時(shí)間：2023-05-30 15:13:50
導(dǎo)語(yǔ)：在檔案管理基本情況的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：人力資源檔案；信息化；考核；使用率
Abstract: with the continuous development of market economy, our country enterprise human resources system is also constantly reform, the traditional human resource file management mode has been unable to adapt to the needs of social development, the traditional archives management of human resources has many problems, seriously restrict the work of archives management of human resources in the new period. It is imperative to improve enterprise management level of human resource files into things. At first, this paper analyzes the necessity of improve enterprise human resources archives management level, and then summarizes the current problems existing in the enterprise archives management in human resources, the system is discussed from seven aspects effectively improve enterprise human resources records management level of countermeasures, so as to provide reference for industry human resources managers.
Keywords: human resources files; Informatization; The inspection; usage
中圖分類號(hào)：G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)
提升企業(yè)人力資源檔案管理水平的必要性
（一）是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要
1、有助于企業(yè)了解人才基本情況
企業(yè)的人力資源檔案管理是企業(yè)對(duì)人才的基本情況進(jìn)行了解和掌握的基本依據(jù)。對(duì)于企業(yè)而言，把好人才的進(jìn)出關(guān)、做到人才的選用工作、全面了解員工特長(zhǎng)，通常采取的辦法就是通過(guò)查閱人力資源檔案，對(duì)人力資源檔案材料中所記錄的個(gè)人素質(zhì)、思想品行、業(yè)務(wù)水平等基本情況進(jìn)行了解，然后進(jìn)行用人分析和確定。
2、便于企業(yè)內(nèi)部考核
而在企業(yè)的內(nèi)部考核上，企業(yè)可以通過(guò)對(duì)員工的定級(jí)、調(diào)資、任免、晉升、獎(jiǎng)懲等情況的檔案材料匯總，來(lái)作為考核的重要依據(jù)。
優(yōu)化企業(yè)人力資源配置
人力資源配置是實(shí)現(xiàn)人與物相結(jié)合，提高人力資源使用效率和使用價(jià)值的重要途徑。人力資源并不是靜止的，它隨著時(shí)間的推移，內(nèi)外環(huán)境的變化，會(huì)出現(xiàn)人員流動(dòng)、崗位變化、優(yōu)勝劣汰等情況，人事檔案可以實(shí)現(xiàn)人力資源信息的共享，科學(xué)預(yù)測(cè)人力資源的需求，促進(jìn)人才在各地區(qū)、行業(yè)、組織之間的合理流動(dòng)，使人力資源得到最佳的配置。
4、為企業(yè)人力資源發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)
人力資源檔案管理可以為企業(yè)制定用人計(jì)劃和發(fā)展戰(zhàn)略提供支持。所以說(shuō)，企業(yè)認(rèn)真做好人力資源檔案材料的收集、鑒別、整理和保管工作，能夠?yàn)楝F(xiàn)代企業(yè)的人力資源管理和利用提供良好的條件，也能夠?yàn)槠髽I(yè)的人事數(shù)據(jù)和信息管理提供依據(jù)，進(jìn)而為企業(yè)的人力資源規(guī)范化管理提供基礎(chǔ)保障。
（二）是個(gè)人價(jià)值得以體現(xiàn)的途徑
對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，不管是調(diào)動(dòng)工作、評(píng)定職稱、調(diào)整工資，還是入黨或者離職等，所有手續(xù)和證明都會(huì)以檔案的形式進(jìn)行保存，并成為其審核的重要依據(jù)。企業(yè)的人力資源檔案就是每位員工的歷史實(shí)踐證明，并通過(guò)職業(yè)生涯進(jìn)行不斷的補(bǔ)充。近年來(lái)，國(guó)家的各項(xiàng)改革政策使得人力資源檔案的重要性更加突出，加強(qiáng)人力資源檔案管理也成為當(dāng)今企業(yè)管理的重要工作任務(wù)。比如國(guó)家退休待遇調(diào)整以后，一些具有高級(jí)職稱的科技人員或者退休較早的人員，就需要進(jìn)行職稱和工齡材料的確認(rèn)。這就需要人力資源檔案來(lái)作為依據(jù)。所以說(shuō)，加強(qiáng)人力資源檔案管理在現(xiàn)代的企業(yè)人事管理中仍然非常重要，人力資源檔案是伴隨每位企業(yè)員工一生的重要材料，且能夠在其人生中發(fā)揮重要的作用。
目前企業(yè)在人力資源檔案管理中存在的問(wèn)題
（一）人力資源檔案內(nèi)容缺少真實(shí)性
近年來(lái)，個(gè)人信息內(nèi)容失真現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，假年齡、假工齡、假學(xué)歷之風(fēng)愈演愈烈，面對(duì)真假難辨的信息，人力資源檔案管理人員往往沒(méi)有渠道來(lái)進(jìn)行有效的鑒定工作，只能被動(dòng)接收信息，而不真實(shí)的信息導(dǎo)致人力資源部門無(wú)法正確評(píng)估職工。
（二）人力資源檔案管理技術(shù)落后
傳統(tǒng)的人力資源檔案大都以紙質(zhì)檔案管理為主，隨著人員的流動(dòng)性的加強(qiáng)，會(huì)出現(xiàn)當(dāng)事人去了另一個(gè)單位或城市，但他的檔案卻還在原單位或原城市，人力資源管理部門要想查閱這個(gè)人的檔案就要去別的單位或另一個(gè)城市去查閱，給人力資源管理部門帶來(lái)很大不便，造成大量時(shí)間和人力的浪費(fèi)，降低了工作效率。
（三）檔案管理人員減少
當(dāng)前社會(huì)價(jià)值取向較以往發(fā)生重大變化，從事檔案管理的人員既不能獲得社會(huì)所推崇的高薪、高位，又不能得到應(yīng)有的價(jià)值肯定。在企業(yè)中，機(jī)構(gòu)撤并、人員裁減等工作中，首當(dāng)其沖的就是檔案部門和檔案管理人員。長(zhǎng)期下來(lái)，檔案人員逐漸減少，管理工作水平日益下降，整體管理工作逐步弱化甚至惡化。
（四）企業(yè)人事檔案的內(nèi)容不夠完備
現(xiàn)代企業(yè)制度最明顯的特征是“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”，人力資源檔案管理制度作為其中的一項(xiàng)內(nèi)容也要完善起來(lái)，要能夠正確反映出一個(gè)人的個(gè)人經(jīng)歷、德才情況等。企業(yè)是以最大限度激發(fā)員工創(chuàng)造力，達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益作為目標(biāo)，這跟一般的機(jī)關(guān)干部的做法還是有很大的區(qū)別，所以企業(yè)的人力資源檔案除目前的基本內(nèi)容以外，還應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身管理需求充實(shí)一些內(nèi)容。同時(shí)，通過(guò)調(diào)整企業(yè)人力資源檔案的內(nèi)容構(gòu)成，才能形成具有企業(yè)自身特色的人力資源檔案管理體系，而不是僅僅照搬干部人力資源檔案管理體系。
（五）信息系統(tǒng)中的人力資源檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用有待深化
企業(yè)員工人力資源檔案信息的錄入、修改、存儲(chǔ)、瀏覽、查詢及統(tǒng)計(jì)等功能，是人力資源管理信息系統(tǒng)最基層的要求，而合理配置人力資源、最大限度地實(shí)現(xiàn)人力資源的價(jià)值、為企業(yè)提供科學(xué)的決策支持才是人力資源管理信息系統(tǒng)的精華所在，是開(kāi)發(fā)人力資源管理信息系統(tǒng)的最終目標(biāo)。但由于企業(yè)在人力資源檔案信息資源地開(kāi)發(fā)利用上意識(shí)淡薄，“重藏輕用”現(xiàn)象普遍存在，客觀限制了人力資源檔案信息資源的充分開(kāi)發(fā)與利用。如何加強(qiáng)人力資源檔案信息資源深度開(kāi)發(fā)利用，切實(shí)發(fā)揮人力資源檔案信息的作用，是企業(yè)人力資源管理信息化管理工作中迫切需要解決的問(wèn)題。
提升企業(yè)人力資源檔案管理水平的途徑
（一）明確企業(yè)人力資源檔案管理的內(nèi)容——基礎(chǔ)前提
1、員工的測(cè)試與甄選材料
現(xiàn)代企業(yè)招聘員工一般都要經(jīng)過(guò)層層篩選，采用多種方法對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行考核。一旦一個(gè)應(yīng)聘人員被企業(yè)錄用，企業(yè)面試考核小組對(duì)應(yīng)聘人員儀容儀表、應(yīng)變能力、表達(dá)能力、判斷分析能力以及其它考核項(xiàng)目的評(píng)語(yǔ)、鑒定等材料，在經(jīng)人力資源部門整理以后，應(yīng)該歸入企業(yè)員工人力資源檔案。如果企業(yè)對(duì)應(yīng)聘者有筆試考核，筆試成績(jī)與試卷等資料也應(yīng)歸檔保存。
員工基本情況檔案
這里主要是指有關(guān)員工的受教育狀況、專業(yè)知識(shí)、能力特長(zhǎng)、政治面貌、身體狀況、業(yè)余愛(ài)好、家庭情況等基本資料。有些資料企業(yè)可能無(wú)法保存原件，如員工的學(xué)位學(xué)歷證書、黨團(tuán)資料、職業(yè)技能資格證書等，但是企業(yè)人力資源部門在核實(shí)這些資料以后，必須對(duì)每個(gè)員工建立起相應(yīng)的基本情況檔案。
員工培訓(xùn)檔案
員工培訓(xùn)檔案至少應(yīng)該包括以下兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是以員工本人為主擬定、經(jīng)員工本人上級(jí)認(rèn)可、并交企業(yè)人力資源部門備案的員工個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃；二是由企業(yè)人力資源部門根據(jù)員工個(gè)人的職業(yè)生涯規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展、人才需求以及員工培訓(xùn)規(guī)劃而制定的員工培訓(xùn)和使用資料。
員工績(jī)效檔案
員工績(jī)效全面反映了企業(yè)對(duì)員工的認(rèn)可程度，或者說(shuō)是員工的表現(xiàn)被企業(yè)認(rèn)可的程度，績(jī)效評(píng)價(jià)材料不能僅僅用于當(dāng)期的獎(jiǎng)勵(lì)、表?yè)P(yáng)、晉升或者獎(jiǎng)金發(fā)放，過(guò)后就棄置不顧，而必須作為重要的人力資源檔案保存下來(lái)。員工績(jī)效檔案主要包括績(jī)效考核表，員工的自我鑒定和上級(jí)鑒定，考核面談情況記錄，員工受到的表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)以及處分情況等材料。
（二）建立健全科學(xué)合理的人力資源檔案管理制度——制度保障
在人力資源檔案管理活動(dòng)中，對(duì)于不適應(yīng)新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)的規(guī)章制度，必須要進(jìn)行改革，及時(shí)建立新的、更為科學(xué)合理的人力資源檔案管理制度，使得人力資源檔案工作更加制度化、規(guī)范化。在檔案的收集上要及時(shí)、完整；在檔案的鑒別上必須遵循“取之有據(jù)，舍之有理”；檔案的整理歸檔要嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)；檔案的借閱應(yīng)根據(jù)具體情況具體分析，對(duì)人力資源管理部門及其他部門應(yīng)有所區(qū)別，注意檔案安全;檔案的更新應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，尤其應(yīng)注意對(duì)檔案的新內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)、主動(dòng)的補(bǔ)充收集。
（三）推廣信息化人力資源檔案管理——新興手段
利用現(xiàn)代化工具使人力資源檔案管理資源信息化，即通過(guò)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)手段，建立起各類規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、可共享的目錄數(shù)據(jù)庫(kù)和內(nèi)容數(shù)據(jù)庫(kù)，以實(shí)現(xiàn)人力資源檔案管理信息傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)化和人力資源檔案管理信息資源的共享化，提高人力資源檔案管理的使用價(jià)值，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的服務(wù)。
信息化人力資源檔案應(yīng)增加記錄個(gè)人學(xué)習(xí)能力和工作能力，動(dòng)態(tài)反映人才職業(yè)經(jīng)歷、職業(yè)能力、職業(yè)信譽(yù)等的記錄，主要包括人才的基本信息、教育培訓(xùn)經(jīng)歷、工作履歷、工作業(yè)績(jī)、成果榮譽(yù)和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估等。
（四）利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)對(duì)信息系統(tǒng)中的人力資源檔案信息數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘。——科技方式
當(dāng)前數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)日趨成熟，它可以從大量的、有噪聲的、不完全的、隨機(jī)的實(shí)際應(yīng)用數(shù)據(jù)中，提取隱含在其中的、人們事先不知道的、可信、有效的、并能被人理解的、但又是潛在有用的信息和知識(shí)的高級(jí)處理過(guò)程。我們可以將數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)應(yīng)用于人力資源管理信息系統(tǒng)，突破傳統(tǒng)的人力資源管理內(nèi)容多為定性內(nèi)容的局限，發(fā)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)背后隱藏的具有決策意義的關(guān)系和模式，根據(jù)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)對(duì)企業(yè)人力資源管理信息系統(tǒng)中人事檔案數(shù)據(jù)的挖掘能夠保證系統(tǒng)決策支持的實(shí)現(xiàn)，從而拓寬企業(yè)人力資源管理信息系統(tǒng)的利用領(lǐng)域。
（五）提高檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)和自身素質(zhì)——關(guān)鍵因素
眾所周知，人力資源檔案管理工作的特點(diǎn)是專業(yè)性、保密性、政策性。要推進(jìn)檔案管理工作的發(fā)展，就要努力提高檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)和自身的素質(zhì)，努力培養(yǎng)員工之間的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)。對(duì)檔案管理人員的職業(yè)技能、職業(yè)道德進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，用現(xiàn)代化的科學(xué)知識(shí)武裝檔案管理人員的頭腦，使得檔案管理人員一最好的狀態(tài)適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)對(duì)他們的要求，進(jìn)而更好的為企業(yè)服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)。
（六）改進(jìn)和完善檔案功能——重要補(bǔ)充
對(duì)檔案的功能應(yīng)進(jìn)行重新定位：一是對(duì)檔案的原有重要部分應(yīng)該予以保留；二是檔案的內(nèi)涵要進(jìn)一步豐富和擴(kuò)大，如涉及養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等內(nèi)容；側(cè)重對(duì)工作業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)；增加一些其他諸如勞動(dòng)技能、學(xué)習(xí)獎(jiǎng)懲、專業(yè)特長(zhǎng)等方面的材料，以便使所具有的功能更加適合用人單位對(duì)人才的需求；三是補(bǔ)充其他有關(guān)求職者和用人單位都十分需要的功能，從而更好地為選拔人才服務(wù)，減少“棄檔”現(xiàn)象。
（七）要逐步提高我國(guó)目前人力資源檔案管理的使用率——核心要求
人力資源檔案管理的利用價(jià)值通過(guò)為使用者提供有效準(zhǔn)確、多層次多方位的信息資源而體現(xiàn)出來(lái)。這就要求檔案管理者對(duì)檔案記錄內(nèi)容進(jìn)行有效的整合，保證人事信息的完整性以及條理性。同時(shí)，檔案管理人員應(yīng)當(dāng)隨時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行維護(hù)和更新，還應(yīng)該做好信息保密與信息使用之間的關(guān)系。在保證人力資源檔案資料的安全性的前提下，同時(shí)也要提供相應(yīng)的信息服務(wù)，提高檔案信息的利用效率。
結(jié)語(yǔ)
綜上，隨著社會(huì)發(fā)展以及就業(yè)制度的不斷完善，人力資源檔案在人們的生活中勢(shì)必會(huì)起到越來(lái)越重要的作用，因此做好檔案管理工作就極為重要。在新形勢(shì)下，人力資源檔案管理工作要不斷與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓思維方式，利用先進(jìn)科學(xué)的信息技術(shù)，培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才，提高人力資源檔案信息的利用效率，是企業(yè)人力資源管理工作能夠科學(xué)可持續(xù)的向前發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：檔案教育培訓(xùn)；調(diào)查；檔案人員
一、檔案職業(yè)教育培訓(xùn)調(diào)查的基本情況
為了深入了解基層檔案工作者職業(yè)教育培訓(xùn)情況,筆者于2017年6月至8月間，依托省、市檔案局，對(duì)廣東省參加檔案職業(yè)教育培訓(xùn)班的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的一線檔案館（室）工作人員發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷，問(wèn)卷分為兩個(gè)部分：一是調(diào)查對(duì)象個(gè)人信息，包括專業(yè)、學(xué)歷、職稱、年齡、性別；二是調(diào)查對(duì)象參加檔案職業(yè)教育培訓(xùn)情況及需求。通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行篩選整理，最終數(shù)據(jù)基本完整齊全、回答屬實(shí)的有118份問(wèn)卷，視為有效問(wèn)卷。從調(diào)查基本情況可以看到，目前基層檔案管理隊(duì)伍的專業(yè)化程度較低，72.9%的人所學(xué)專業(yè)與檔案專業(yè)及計(jì)算機(jī)專業(yè)無(wú)關(guān)；一些單位不太重視檔案工作，檔案干部中兼職檔案管理人員偏多，占調(diào)查者的59.3%；檔案管理隊(duì)伍流動(dòng)性較大，隊(duì)伍不太穩(wěn)定，調(diào)查中有64.3%的檔案管理隊(duì)伍從事檔案工作不足10年。
二、檔案職業(yè)教育培訓(xùn)中存在的主要問(wèn)題
（一）沒(méi)有規(guī)范的培訓(xùn)機(jī)制
基層單位的實(shí)際情況是檔案管理人員以兼職為主，一人兼多崗的情況較為普遍。由于沒(méi)有一定的培訓(xùn)機(jī)制作保障，有些單位領(lǐng)導(dǎo)以工作較忙為理由不支持檔案管理人員離崗培訓(xùn)，導(dǎo)致有些檔案管理人員參加培訓(xùn)教育的機(jī)會(huì)偏少，一般一年或幾年才參加一次教育培訓(xùn)。
（二）檔案培訓(xùn)方式比較單一
目前的培訓(xùn)方式以大培訓(xùn)班、大型會(huì)議培訓(xùn)為主。這種短時(shí)間內(nèi)不分層次的上大課的培訓(xùn)形式，學(xué)習(xí)效果不明顯。
（三）培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)
一般以公共“通識(shí)”理論教育為主，與檔案工作的具體實(shí)際有一定的距離。缺乏針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)、業(yè)務(wù)水平等情況進(jìn)行的培訓(xùn)，特別是缺乏檔案現(xiàn)代化管理方面的培訓(xùn)。
（四）沒(méi)有專職的培訓(xùn)教師
培訓(xùn)教師一般是在培訓(xùn)前臨時(shí)抽調(diào)的，主要是由檔案行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員兼任，這些兼職老師的教育技術(shù)水平和授課藝術(shù)與專職老師相比有所欠缺，講課吸引力不足[2]。此外，師資來(lái)源比較單一，缺少優(yōu)秀的一線檔案工作者參與教學(xué)。
三、加強(qiáng)檔案職業(yè)教育培訓(xùn)的主要措施
“事業(yè)的發(fā)展需要人才的支撐”，“檔案專業(yè)人員是推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展的基本依靠”[3]。在目前檔案從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，流動(dòng)也比較頻繁的情況下，檔案職業(yè)教育培訓(xùn)尤顯重要。因此，進(jìn)一步強(qiáng)化教育培訓(xùn)機(jī)制、改革培訓(xùn)形式、增強(qiáng)培訓(xùn)效果是檔案行政機(jī)關(guān)面臨的任務(wù)。
（一）建立全員化的檔案教育培訓(xùn)的機(jī)制[4]
首先是規(guī)范化崗前培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)能為新聘檔案管理人員在正式上崗后開(kāi)展工作奠定一定的基礎(chǔ)，同時(shí)也是檔案管理人員從零開(kāi)始并逐步適應(yīng)本崗位要求而接受檔案教育的一個(gè)過(guò)程。因此，新聘檔案管理人員無(wú)論學(xué)歷高低、專業(yè)背景如何都應(yīng)該接受崗前培訓(xùn)。其次是強(qiáng)化業(yè)務(wù)提高培訓(xùn)，檔案行政機(jī)關(guān)和檔案協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)組織應(yīng)根據(jù)檔案管理人員的構(gòu)成狀況和崗位工作的實(shí)際需要舉辦各種短期培訓(xùn)班，通過(guò)不斷的知識(shí)更新，使檔案管理人員可以適應(yīng)不斷變化的工作要求。除了上述崗位培訓(xùn)外，有關(guān)單位還應(yīng)重視檔案管理人員的職業(yè)發(fā)展，支持檔案管理人員參加在職教育，如專業(yè)證書班、學(xué)歷教育班、繼續(xù)教育班的學(xué)習(xí)，為檔案管理人員的職業(yè)發(fā)展提供助力。
（二）拓展多元化的培訓(xùn)形式
基層檔案管理人員很多是兼職人員，工作較多，很難抽出時(shí)間脫產(chǎn)參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。針對(duì)這種情況，檔案行政機(jī)關(guān)和檔案培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)改變單一的課堂講授培訓(xùn)形式，提供一些人性化、多樣化的培訓(xùn)方式，例如在線培訓(xùn)課程、面對(duì)面培訓(xùn)、案例研討會(huì)、工作實(shí)習(xí)等培訓(xùn)方式，以滿足不同的需求，解決“工學(xué)”矛盾。
誠(chéng)信是社會(huì)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，大學(xué)生信用檔案是社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系的重要組成部分，是一個(gè)大學(xué)生的社會(huì)認(rèn)同的標(biāo)志。建立大學(xué)生信用檔案，提高大學(xué)生的誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)，就是加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的思想政治教育中的有效途徑，促進(jìn)高職院校誠(chéng)信教育機(jī)制和完善的形成，為學(xué)校工作整個(gè)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步具有重要意義。
1 高職院校建立學(xué)生誠(chéng)信檔案的作用
誠(chéng)信是現(xiàn)代人才素質(zhì)的基本要求，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德基礎(chǔ)建設(shè)，誠(chéng)信是大學(xué)生的基本道德素質(zhì)必須具備的，高職院校在學(xué)生誠(chéng)信檔案管理中的誠(chéng)信教育，主要目的是監(jiān)督學(xué)生的行為，誠(chéng)信鑄就人生道路不可缺少的競(jìng)爭(zhēng)力，告訴學(xué)生，如果個(gè)人誠(chéng)信問(wèn)題，將對(duì)就業(yè)和社會(huì)生活帶來(lái)了不便，誠(chéng)信是一種品德，不是單純的個(gè)性要求，關(guān)乎一個(gè)人，甚至整個(gè)社會(huì)。學(xué)生失去了誠(chéng)信不僅不能申報(bào)學(xué)校的獎(jiǎng)學(xué)金，更不能辦理個(gè)人貸款，學(xué)校還可以公布因違反誠(chéng)信學(xué)生行為，讓他們了解社會(huì)輿論的壓力的嚴(yán)重性，在一般情況建立誠(chéng)信意識(shí)，有利于督促學(xué)生重視信用，自覺(jué)維護(hù)良好的信用。高職院校學(xué)生獲得良好的誠(chéng)信教育，學(xué)校還為學(xué)生提供了信用檔案，這將大大降低單位用人的工作量，有利于用人單位、學(xué)生的雙向選擇，有效地遏制了學(xué)生使用假文憑，證明作弊現(xiàn)象。
2 大學(xué)生誠(chéng)信檔案的含義及內(nèi)容
誠(chéng)信是現(xiàn)代人才素質(zhì)的基本要求，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德基礎(chǔ)建設(shè)，誠(chéng)信是大學(xué)生的基本道德素質(zhì)必須具備的，高職院校誠(chéng)信教育的主目的是為了督促學(xué)生的誠(chéng)信行為，大學(xué)生信用檔案是指大學(xué)生在校期間的生活記錄，能反映其在誠(chéng)實(shí)信用狀況的全面信息，對(duì)在校學(xué)習(xí)期間記錄的獎(jiǎng)懲，志愿服務(wù)，參加活動(dòng)情況，其內(nèi)容包括學(xué)生的思想道德，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和日常生活，工作和學(xué)習(xí)等諸多方面。
大學(xué)生個(gè)人信用檔案客觀評(píng)價(jià)作為真實(shí)記錄的輔助部分，其具體內(nèi)容包括個(gè)人基本信息、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)、學(xué)校綜合評(píng)價(jià)、實(shí)踐承諾四個(gè)部分。個(gè)人基本信息，包括個(gè)人基本情況，家庭情況，家庭成員基本情況，身體檢查的情況，入學(xué)后由學(xué)校統(tǒng)一組織學(xué)生工作人員收集上述信息，根據(jù)學(xué)生的個(gè)人成長(zhǎng)過(guò)程中，不斷補(bǔ)充更新。
學(xué)習(xí)誠(chéng)信評(píng)價(jià)關(guān)于學(xué)生參加各種學(xué)習(xí)，考試，借閱等活動(dòng)中的信用評(píng)估，包括獎(jiǎng)學(xué)金獲得，計(jì)算機(jī)等級(jí)考試，護(hù)士或護(hù)理人員通過(guò)資格審查、考試違紀(jì)、紀(jì)律處分等，特別是對(duì)學(xué)生存在的學(xué)習(xí)問(wèn)題都如實(shí)記錄，如：考試作弊、抄襲、上課遲到、早退等。
學(xué)校全面完整的評(píng)估，可以細(xì)分為以下四大類的記錄：道德誠(chéng)信記錄，具體包括：每年道德素質(zhì)綜合評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)、違反學(xué)校的紀(jì)律處分的紀(jì)錄、獎(jiǎng)勵(lì)和日常生活誠(chéng)信狀況的評(píng)價(jià)等。經(jīng)濟(jì)信用記錄的完整性，個(gè)人經(jīng)濟(jì)的基本情況，交學(xué)費(fèi)，助學(xué)貸款，勤工助學(xué)，社會(huì)支持的誠(chéng)信記錄，如學(xué)生貸款，包括無(wú)條件和理由不償還、弄虛作假、騙取生活困難的津貼。社會(huì)實(shí)踐誠(chéng)信評(píng)價(jià)，學(xué)生在校期間的記錄，以參與社區(qū)活動(dòng)，公益活動(dòng)，如：愛(ài)心捐贈(zèng)、扶老助殘和在體育、科學(xué)和技術(shù)等方面的各種榮譽(yù)等。畢業(yè)生就業(yè)記錄：在學(xué)生畢業(yè)前誠(chéng)信求職，學(xué)校將畢業(yè)生在校期間，個(gè)人信息細(xì)致、全面的記錄，求職期間給予每個(gè)學(xué)生完整詳細(xì)的記錄，畢業(yè)生的簡(jiǎn)歷也要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核部門簽字，這樣也能形成一個(gè)嚴(yán)密和完整的個(gè)人簡(jiǎn)歷。
踐行誠(chéng)信承諾是大學(xué)生信用檔案的必要補(bǔ)充，根據(jù)《大學(xué)生誠(chéng)信行為規(guī)范細(xì)則》編制，是在校期間學(xué)生有關(guān)行為的承諾。大學(xué)生自愿申請(qǐng)建立信用檔案，并在誠(chéng)信承諾書簽字，同時(shí)，學(xué)生應(yīng)切實(shí)保障嚴(yán)格的恪守誠(chéng)信校規(guī)。
3 大學(xué)生誠(chéng)信檔案管理體系運(yùn)行模式
大學(xué)生信用檔案的基礎(chǔ)工作，以收集，歸納、分類、整理、鑒定、利用等工作流程為主要線索，首先，要明確信用檔案的收集范圍，在數(shù)據(jù)收集過(guò)程中整理文件，學(xué)校各部門和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)誠(chéng)信檔案信息的活動(dòng)予以重視。其次，建立信用檔案資料3級(jí)收集機(jī)制。第一階段由在校大學(xué)生基層管理人員對(duì)學(xué)生的信用信息的采集，建立了專門的學(xué)生個(gè)人信用檔案；第二階段由高校將所有的學(xué)生檔案匯總一起，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)匯總到學(xué)校檔案館；第三階段由檔案館為每位學(xué)生接收，存儲(chǔ)，歸檔，誠(chéng)信記錄，以確保完整的庫(kù)文件的完整，隨時(shí)以備將來(lái)參考。
同樣，學(xué)生信用檔案的材料，必須進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并堅(jiān)持以下四點(diǎn)。
（1）嚴(yán)格鏈接學(xué)生信用檔案管理信息。大學(xué)生信用檔案的基本內(nèi)容是復(fù)雜的，每個(gè)學(xué)生的信用記錄都是獨(dú)立的文件類型，形成學(xué)生個(gè)人的自我活動(dòng)，如果學(xué)生信用檔案，可根據(jù)學(xué)生―― 年級(jí)、性別、籍貫，各部門細(xì)化分類內(nèi)容，將對(duì)讀取檔案提供極大的方便。
（2）規(guī)范文件管理工作流程的處理。作為檔案管理部門，高校檔案館在高校學(xué)生信用檔案管理中發(fā)揮著重要的作用。不僅要對(duì)學(xué)生信用檔案，收集數(shù)據(jù)和初步審核，整理，同時(shí)也要科學(xué)分類和歸檔數(shù)據(jù)，使信用檔案作為一個(gè)真正的實(shí)體，能達(dá)到識(shí)別和利用安排的完整性地步。
（3）科學(xué)借閱審查程序。信用檔案，因?yàn)樵摬牧系慕M成是在不斷的變化，信用檔案及時(shí)識(shí)別是必要的，在校大學(xué)生信用檔案價(jià)值鑒定，直接關(guān)系到學(xué)生的個(gè)人信用問(wèn)題，是一個(gè)非常嚴(yán)肅的工作，確定信用檔案，要堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，遵循其真實(shí)性，普遍性，由學(xué)生事務(wù)處，學(xué)校誠(chéng)信紀(jì)律辦公室等職能部門組成學(xué)生信用檔案評(píng)審組，以確保信用檔案的綜合性和真實(shí)性。
（4）建立一個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，方便查詢閱讀網(wǎng)上信用檔案制度。因此，將學(xué)生誠(chéng)信檔案管理工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理的自動(dòng)化，大學(xué)生信用檔案和開(kāi)放式管理的規(guī)范，將有助于進(jìn)一步發(fā)揮大學(xué)生信用檔案系統(tǒng)的作用。
4 繼續(xù)加強(qiáng)高校學(xué)生誠(chéng)信檔案建設(shè)
一、檔案工作基本情況
我局順利晉升為省檔案工作規(guī)范化管理省三級(jí)單位后，我局加強(qiáng)了對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以局長(zhǎng)為第一責(zé)任人，各科站長(zhǎng)為第二責(zé)任人的檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組。并將責(zé)任層層落實(shí)到科（站）、室，由辦公室落實(shí)專人負(fù)責(zé)具體工作，年終進(jìn)行全面考核，根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)管理人員實(shí)施獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)了檔案管理人員的工作積極性，推動(dòng)了我局檔案管理工作的順利開(kāi)展。
二、檔案工作規(guī)范化管理
結(jié)合工作實(shí)際，我局設(shè)有專門的檔案室1間，并按要求配備了排風(fēng)扇，溫濕度計(jì)、消防器材、照相機(jī)、計(jì)算機(jī)等設(shè)施，檔案柜數(shù)量基本能滿足需要，能適應(yīng)檔案工作的發(fā)展，落實(shí)了防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防鼠、防蟲等措施，周圍無(wú)安全隱患。檔案管理工作嚴(yán)格按照《檔案法》和《實(shí)施辦法》的要求進(jìn)行，文書檔案及時(shí)立卷歸檔，無(wú)積存；無(wú)破損、變質(zhì)；無(wú)拒不向檔案室移交應(yīng)立卷歸檔的文件材料；無(wú)拒不向檔案館移交應(yīng)當(dāng)接收進(jìn)館的檔案；應(yīng)立卷歸檔的文件材料收集齊全完整。不斷完善檔案的管理、借閱、登記制度，既保證了檔案不丟失、不損壞，有效地保護(hù)了密級(jí)檔案，又保證了檔案為我局的各項(xiàng)工作服務(wù)。至2013年，我局沒(méi)有出現(xiàn)私自帶走、留存、轉(zhuǎn)移、銷毀檔案等違法亂紀(jì)現(xiàn)象。
三、檔案管理水平提高
按照區(qū)檔案局的要求，我局參加了區(qū)檔案局主辦的檔案繼續(xù)教育培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹檔案法律法規(guī)、文書與檔案管理、檔案工作規(guī)范化管理、檔案編研等工作；每季度利用政治學(xué)習(xí)時(shí)間組織全局職工學(xué)習(xí)檔案法有關(guān)內(nèi)容，以板報(bào)、會(huì)議、局內(nèi)文件、訂閱檔案書刊等形式對(duì)全局職工進(jìn)行宣傳教育，提高了全局職工對(duì)檔案管理的法規(guī)意識(shí)和重要性的認(rèn)識(shí)，提高了檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
檔案信息得到有效開(kāi)發(fā)利用，檔案人員熟悉檔案內(nèi)容，開(kāi)展工作及時(shí)有效，能滿足本單位各項(xiàng)工作需求，并堅(jiān)持做到檔案借閱登記和利用效果登記，各類檔案檢索工具齊全完整。
【關(guān)鍵詞】慢性腎臟；檔案管理；數(shù)據(jù)
0 概述
不管是在企事業(yè)單位還是在政府工作部門，檔案是各個(gè)單位都必不可少的信息資源。檔案中包含了與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的重要信息，企業(yè)各項(xiàng)工作的資料管理都是通過(guò)檔案的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)的，并以檔案文件的形式進(jìn)行存儲(chǔ)。傳統(tǒng)的檔案管理工作大多數(shù)是依靠工作人員手工地完成檔案的記錄與管理，通常通過(guò)紙質(zhì)媒介進(jìn)行保存。在對(duì)慢性腎臟病人檔案的方式上，本單位工作人員只是機(jī)械地將檔案資料的內(nèi)容整理、錄入到計(jì)算機(jī)中，從某種程度上說(shuō)，這一方式并未對(duì)檔案管理工作達(dá)到明顯的提升效果，整體的管理水平還有待提高。為了便于檔案信息得到安全可靠的管理，提高工作效率，同時(shí)避免因人為因素所造成的錯(cuò)誤，因此，開(kāi)發(fā)一套符合單位實(shí)際現(xiàn)狀的慢性腎臟病人檔案管理系統(tǒng)有著重要的實(shí)際意義和應(yīng)用價(jià)值。
1 系統(tǒng)分析
本單在對(duì)慢性腎臟病人的管理過(guò)程中，為了確保能夠清楚的掌握每個(gè)病人的情況，為每個(gè)慢性腎臟病人進(jìn)行建立檔案，并且不斷的更新檔案，以掌握病人的最新情況。
在β性腎臟病人健康檔案管理工作中，首先需要確定建檔的對(duì)象，一般要求對(duì)所有的慢性腎臟病人建立檔案，無(wú)論他的性別和年齡。本單位會(huì)定期對(duì)這些慢性腎臟病人進(jìn)行走訪，到他們的家中了解他們的病情。同時(shí)，還會(huì)開(kāi)展定期的免費(fèi)身體檢查工作，這樣能夠掌握慢性腎臟病人的身體的整體情況。對(duì)所開(kāi)展的這些工作都需要通過(guò)系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行處理，例如進(jìn)行體檢之后，需要將體檢的信息錄入到系統(tǒng)中并保存，再由專門的醫(yī)生對(duì)其身體的健康情況作出一定的判斷。
在確定要建檔的慢性腎臟病人之后，需要對(duì)他們進(jìn)行建立檔案，檔案中需要包括兩大類信息，一類是居民的基本信息，另一類是居民的健康狀況信息包括所患慢性腎臟病的情況。
用戶最主要的業(yè)務(wù)是對(duì)慢性腎臟病人健康檔案進(jìn)行管理，除此本單位還組織一些針對(duì)慢性腎臟病人的健康教育活動(dòng)，通過(guò)這些活動(dòng)讓他們更加了解自己的病情并更好的配合醫(yī)生的治療。
2 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
本系統(tǒng)在軟件架構(gòu)自上而下分為表現(xiàn)層、業(yè)務(wù)層以及持久層。表現(xiàn)層主要是由HTML、頁(yè)面等組成。而業(yè)務(wù)層主要是由通過(guò)接口來(lái)完成用戶發(fā)送的訪問(wèn)請(qǐng)求，系統(tǒng)中所有的控制類和實(shí)體類都被存儲(chǔ)在該層中。持久層由各種框架以及數(shù)據(jù)庫(kù)等組成，其基本功能是完成對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行各種操作。系統(tǒng)的軟件架構(gòu)如圖1所示。
3 功能設(shè)計(jì)
本文根據(jù)對(duì)系統(tǒng)的需求分析，將系統(tǒng)功能劃分為檔案基本信息管理模塊、慢性腎臟病管理，健康教育活動(dòng)管理模塊、查詢統(tǒng)計(jì)分析模塊和系統(tǒng)管理模塊，如圖2所示。
1）檔案基本信息管理，設(shè)計(jì)對(duì)慢性腎臟病人的基本信息和健康基本情況進(jìn)行管理，掌握每個(gè)慢性腎臟病人的具體情況。
2）慢性腎臟病管理，對(duì)患慢性腎臟病人的病情建立詳細(xì)的檔案信息。包括慢性腎臟病人每次看病的診斷信息、檢查信息和診斷信息。對(duì)本單位為病人所開(kāi)展的病人隨訪情況進(jìn)行維護(hù)管理。
3）體檢管理，登記并維護(hù)對(duì)慢性腎臟病人開(kāi)展的定期體檢的基本信息以及每個(gè)參加健康體檢的病人的檢查結(jié)果。
4）健康教育活動(dòng)管理，對(duì)本單位針對(duì)患有慢性腎臟病的并所組織的健康教育活動(dòng)情況的維護(hù)和管理，同時(shí)記錄慢性腎臟病人對(duì)每次所開(kāi)展的健康教育活動(dòng)的滿意程度和建議。
5）查詢統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)慢性腎臟病人的信息及健康信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)查詢和統(tǒng)計(jì)分析
6）系統(tǒng)管理，對(duì)使用系統(tǒng)的用戶及其角色信息進(jìn)行管理，對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。
4 數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)
數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)是整個(gè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)中的核心環(huán)節(jié)，其設(shè)計(jì)質(zhì)量將直接對(duì)軟件的質(zhì)量起著重要的影響。在數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程中需要將要處理的現(xiàn)實(shí)世界與數(shù)據(jù)庫(kù)原理知識(shí)相結(jié)合完成設(shè)計(jì)，本系統(tǒng)在數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)的過(guò)程中遵循的原則為：
1）處理的原始單據(jù)與實(shí)體之間的關(guān)系。
在為數(shù)據(jù)庫(kù)建立實(shí)體聯(lián)系模型是，要將現(xiàn)實(shí)中處理的實(shí)際單據(jù)與實(shí)體之間進(jìn)行對(duì)應(yīng)，為系統(tǒng)建立實(shí)體并分析實(shí)體之間的聯(lián)系，實(shí)體之間的聯(lián)系就是現(xiàn)實(shí)中分析出來(lái)的聯(lián)系。這種聯(lián)系可以一對(duì)一或一對(duì)多或多對(duì)多。
2）主鍵與外鍵
對(duì)每個(gè)實(shí)體都必須要有一個(gè)實(shí)體標(biāo)識(shí)符，該實(shí)體標(biāo)識(shí)符又來(lái)唯一識(shí)別每個(gè)實(shí)體，不同的實(shí)體之間要通過(guò)外鍵來(lái)發(fā)生聯(lián)系。不僅如此，主鍵與外鍵還能夠分別保證數(shù)據(jù)庫(kù)中數(shù)據(jù)的實(shí)體完整性和參照完整性。
3）基本表需滿足原子性、原始性、演繹性和穩(wěn)定性的性質(zhì)。
4）范式標(biāo)準(zhǔn)
基本表中字段的相互依賴關(guān)系，應(yīng)至少滿足第三范式，最好能達(dá)到BCNF。更高一級(jí)別的范式可以更好的避免數(shù)據(jù)庫(kù)中數(shù)據(jù)的冗余、插入異常、刪除異常。
5）正確處理實(shí)體之間的多對(duì)多的關(guān)系
在將實(shí)體轉(zhuǎn)換為表時(shí)，要注意必須為其聯(lián)系也建立一張獨(dú)立的表。該表中的主鍵是由兩個(gè)實(shí)體的實(shí)體標(biāo)識(shí)符共同組成，再加上聯(lián)系本身的屬性構(gòu)成表的所有字段。
6）完整性約束的三個(gè)方面
數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)時(shí)需要充分考慮數(shù)據(jù)的完整性約束，分析并設(shè)計(jì)表之間如何聯(lián)系，表中字段需要滿足的條件。
根據(jù)對(duì)慢性腎病病人健康檔案管理各項(xiàng)功能的需要，系統(tǒng)中設(shè)計(jì)的主要的表有慢性腎臟病人信息表、體檢表和健康檔案表。
1.1一般資料
本院是隸屬于武威市的三級(jí)乙等腫瘤?？漆t(yī)院，目前開(kāi)放床位500余張，臨床護(hù)理單元12個(gè)，特殊護(hù)理單元11個(gè)，護(hù)理人員370人，其中本科學(xué)歷56人，大專202人，中專112人；副主任護(hù)師3人，主管護(hù)師29人，護(hù)師89人，護(hù)士249人。
1.2方法
1.2.1傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理
2010—2011年護(hù)理部將所有護(hù)士的畢業(yè)證、身份證、執(zhí)業(yè)證、資格證復(fù)印件按科室裝訂成冊(cè)并定期更新，將榮譽(yù)證、進(jìn)修結(jié)業(yè)證等復(fù)印件按類別分別裝訂成冊(cè)，并定期更新。
1.2.2電子技術(shù)檔案管理
2012—2014年護(hù)理部按來(lái)院時(shí)間為護(hù)理人員編寫檔案號(hào)，以護(hù)理人員的姓名及檔案號(hào)為名稱建立文件夾，將畢業(yè)證、身份證、執(zhí)業(yè)證、資格證、榮譽(yù)證、進(jìn)修結(jié)業(yè)證等各類證件的掃描件以子文件夾形式保存于其中；將護(hù)理人員基本情況登記表（包括護(hù)理人員的基本信息，學(xué)歷，職稱，家庭情況，獎(jiǎng)懲記錄，科研及論文情況，每月護(hù)理部理論、操作抽考成績(jī)，進(jìn)修情況等）存入文件夾內(nèi)，形成電子技術(shù)檔案。護(hù)理部定期或不定期更新技術(shù)檔案并保留備份。
1.3評(píng)價(jià)指標(biāo)
對(duì)比分析兩組管理方法更新、整理一次花費(fèi)的時(shí)間，資料保存的完整性以及護(hù)理管理人員對(duì)兩種管理方法的滿意度。
1.4評(píng)價(jià)方法
工作人員分別記錄更新一次檔案所需時(shí)間，每月一次；每月統(tǒng)計(jì)科室、個(gè)人審核資料保存是否完整；采用自行設(shè)計(jì)的滿意度調(diào)查表，每季度對(duì)護(hù)理管理人員進(jìn)行滿意度調(diào)查，并匯總結(jié)果。
1.5統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
采用SPSS17.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，計(jì)量資料采用t檢驗(yàn)，以x±s表示，計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn)，P<0.01為差異有顯著性。
2討論
2.1節(jié)省時(shí)間，提高工作效率
在電子技術(shù)檔案中，可以通過(guò)計(jì)算機(jī)搜索功能，快速查找相關(guān)人員的資料，方便護(hù)理部對(duì)全院護(hù)理人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核，同時(shí)還可以客觀了解護(hù)士繼續(xù)教育以及科研論文等情況。觀察組在更新、整理技術(shù)檔案時(shí)消耗的時(shí)間較對(duì)照組明顯減少（P<0.01）。通過(guò)電子技術(shù)檔案，護(hù)理管理人員可隨時(shí)了解護(hù)士個(gè)人的工作表現(xiàn)及晉升情況，動(dòng)態(tài)掌握護(hù)理人員資料，改變了以往因人員資料繁多查詢困難的局面，節(jié)省了時(shí)間、人力、物力，提高了管理人員的工作效率。
2.2資料保存完整
紙質(zhì)版檔案在辦公室搬遷、借閱、保存不當(dāng)?shù)惹闆r下可能會(huì)遺失，而電子技術(shù)檔案管理充分利用了計(jì)算機(jī)的優(yōu)點(diǎn)，彌補(bǔ)了紙質(zhì)版檔案管理的諸多不足，使得資料保存更完整。觀察組資料保存較對(duì)照組明顯完整（P<0.01）。護(hù)理部對(duì)全院護(hù)理人員的電子技術(shù)檔案存有備份，要求科室管理人員對(duì)科室護(hù)理人員的技術(shù)檔案也存有備份，保證了資料的完整性，減少了資料遺漏、丟失等現(xiàn)象。
2.3提高管理人員工作滿意度
護(hù)理部存有全院護(hù)理人員的電子技術(shù)檔案信息，并由專職人員管理，負(fù)責(zé)完善基本情況登記表，各類證件掃描件的存儲(chǔ)，理論、操作考核成績(jī)的錄入，并負(fù)責(zé)定期更新；各護(hù)理站及特殊護(hù)理單元均有科室護(hù)理人員電子技術(shù)檔案，由護(hù)士長(zhǎng)或護(hù)理組長(zhǎng)負(fù)責(zé)。電子技術(shù)檔案的實(shí)施減少了管理人員整理、更新技術(shù)檔案的時(shí)間，且方便查閱，增加了管理人員與護(hù)士、患者溝通交流的時(shí)間，提高了護(hù)理管理人員工作滿意度。表3顯示，觀察組管理人員滿意度明顯高于對(duì)照組（P<0.01）。
2.4體現(xiàn)人文關(guān)懷
護(hù)理人員家庭關(guān)系的建立便于緊急情況下護(hù)理管理人員查找其相關(guān)信息，了解護(hù)理人員的家庭背景，方便護(hù)理部主任、護(hù)士長(zhǎng)與護(hù)士間的溝通，幫助護(hù)士解決生活中的困難。對(duì)護(hù)理人員的人文關(guān)懷，可激發(fā)護(hù)理人員工作積極性，提高護(hù)理質(zhì)量。
2.5節(jié)約人力及資源
改變了以往各類證件復(fù)印件由各科室護(hù)理人員復(fù)印、上交護(hù)理部、護(hù)理部工作人員按類別順序排列的工作方式，電子技術(shù)檔案管理由護(hù)理人員將各類證件的掃描件通過(guò)QQ等方式傳至護(hù)理部，護(hù)理部按技術(shù)檔案號(hào)入冊(cè)，節(jié)省了護(hù)理人員復(fù)印、上交檔案所花費(fèi)的時(shí)間，節(jié)約了護(hù)理部工作人員整理、更新技術(shù)檔案的時(shí)間，同時(shí)也降低了紙張的消耗，節(jié)約了人力及資源。
3小結(jié)
一、強(qiáng)化各級(jí)管理者對(duì)檔案信息化的重視
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案信息化的重視
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到檔案信息化建設(shè)的重要性，其目的在于提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策和管理水平，并且應(yīng)認(rèn)識(shí)到建設(shè)一支檔案信息化人才隊(duì)伍是企業(yè)檔案自動(dòng)化的客觀要求，同時(shí)，加大力度推廣檔案信息化建設(shè)，要求全體員工積極配合。
（二）強(qiáng)化法制意識(shí)
樹(shù)立法制意識(shí)，是做好企業(yè)檔案工作的基礎(chǔ)。搞好企業(yè)檔案工作要從“提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化制度”上下功夫，使依法治檔深入人心。首先是提高執(zhí)法認(rèn)識(shí)，要大力宣傳《檔案法》等國(guó)家法律法規(guī)，做到知法、懂法，明確執(zhí)法的嚴(yán)肅性，提高工作的自覺(jué)性，從而解決和杜絕檔案工作可有可無(wú)等錯(cuò)誤思想。其次要提高重要性的認(rèn)識(shí)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和檔案工作人員對(duì)檔案工作重要性的正確認(rèn)識(shí)是推進(jìn)和搞好檔案工作的重要基礎(chǔ)。第三要加強(qiáng)檔案工作的制度建設(shè)和管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把檔案工作列入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，保證檔案工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檔案工作責(zé)任制，使依法治檔工作落到實(shí)處。
二、做好信息化建設(shè)管理布局
（一）依托企業(yè)單位局域網(wǎng)，構(gòu)建本單位信息管理平臺(tái)
在局域網(wǎng)上，檔案管理信息系統(tǒng)與各業(yè)務(wù)信息應(yīng)用系統(tǒng)（OA、PDM、ERP等）互相聯(lián)通，資源共享。通過(guò)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)接口，可以解決電子文件及元數(shù)據(jù)的采集、加工、鑒定、歸檔、管理和維護(hù)問(wèn)題，對(duì)各系統(tǒng)產(chǎn)生的電子文件實(shí)施前端控制和全程管理，實(shí)現(xiàn)文檔一體化管理，可以保障檔案信息資源類別的豐富和總量的增加，并保證數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、有效;同時(shí)，整合各類檔案信息資源，建設(shè)一批專題數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)其實(shí)施統(tǒng)一管理，既可避免出現(xiàn)信息孤島，又方便信息管理和利用。
（二）以檔案綜合資源管理系統(tǒng)為平臺(tái)，管理館藏傳統(tǒng)和各門類檔案信息
檔案綜合資源管理平臺(tái)建設(shè)以檔案信息資源共享為目的，以現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)資料控制為重點(diǎn)。其基本構(gòu)成檔案信息網(wǎng)頁(yè)，檔案管理系統(tǒng)、文檔一體化系統(tǒng)，網(wǎng)上遠(yuǎn)程檢索系統(tǒng)、電子文件和檔案全過(guò)程管理系統(tǒng)。其上流轉(zhuǎn)的文件資料信息以電子文件形式存在，設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、制造各個(gè)環(huán)節(jié)的電子文件實(shí)現(xiàn)了有效傳遞交換和共享，突破了信息管理孤島，形成了集成化的檔案管理業(yè)務(wù)環(huán)境。在該平臺(tái)上，可對(duì)檔案數(shù)據(jù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，包括動(dòng)態(tài)采集、動(dòng)態(tài)更改、動(dòng)態(tài)跟蹤、動(dòng)態(tài)。
（三）以綜合辦公系統(tǒng)（OA）為管理平臺(tái)，對(duì)煤炭企業(yè)事務(wù)信息實(shí)施全電子化管理
綜合辦公系統(tǒng)對(duì)企業(yè)單位公文實(shí)施收發(fā)管理的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了全面、系統(tǒng)地記錄企業(yè)單位各項(xiàng)事務(wù)活動(dòng)。充分發(fā)揮綜合辦公系統(tǒng)效率高、權(quán)限分明、自動(dòng)歸檔、檢索準(zhǔn)確、使用方便的優(yōu)勢(shì)，按照文檔一體化原則，對(duì)政務(wù)工作中的電子文件實(shí)施全過(guò)程管理，即在文件形成、收集、鑒定、歸檔、保存和利用的全過(guò)程發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的記錄和電子文檔緊密相連和對(duì)文件實(shí)施全程閉環(huán)管理，確保信息渠道暢通。
（四）以檔案網(wǎng)站為核心，建立各類檔案信息資源平臺(tái)
建立企業(yè)單位檔案網(wǎng)站的首要目的是向單位內(nèi)部提供檔案信息的查詢服務(wù)，可使用戶借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)方便的檔案信息查詢、分類查詢和專題查詢等多種方式查詢檔案目錄信息，也可以實(shí)時(shí)了解文件資料借閱的更改狀況，進(jìn)行電子文件歸檔，查看照片檔案，瀏覽檔案全文等。
三、做好檔案信息化管理的數(shù)據(jù)管理
（一）要積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化歸檔工作
利用煤炭企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化歸檔。各立卷部門的檔案管理者在檔案管理部門的統(tǒng)籌規(guī)劃和在專職檔案人員的指導(dǎo)下，根據(jù)自己的權(quán)限范圍將所在部門產(chǎn)生的需要?dú)w檔的文件備注處理意見(jiàn)，通過(guò)自動(dòng)化辦公平臺(tái)傳輸?shù)綑n案館數(shù)據(jù)庫(kù)，年終時(shí)只要向檔案科移交一份組卷清單即可，從而減少了檔案管理部門的計(jì)算機(jī)輸入工作。檔案科只需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行一些深層次的處理開(kāi)發(fā)，便可完成檔案的及時(shí)、準(zhǔn)確歸檔。
（二）建立重要檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，保證重要數(shù)據(jù)的安全
進(jìn)入到二十一世紀(jì)以來(lái)，各地社區(qū)檔案部門根據(jù)國(guó)家檔案局關(guān)于社區(qū)檔案管理工作的總體要求與部署，根據(jù)實(shí)際情況采取措施，并通過(guò)整合社區(qū)檔案資料及對(duì)社區(qū)建檔等各種方式，主動(dòng)積極的進(jìn)行社區(qū)檔案管理工作，取得了較大的成績(jī)。但是因?yàn)槭艿皆S多相關(guān)體制、實(shí)際條件以及傳統(tǒng)觀念的約束，社區(qū)檔案管理工作或多或少的存在著一些問(wèn)題及相對(duì)薄弱的地方。首先是思想上認(rèn)知不夠，對(duì)社區(qū)檔案管理的重視程度不足。許多社區(qū)根本沒(méi)有將社區(qū)檔案管理工作納入日常議事日程，在實(shí)際工作的安排上，過(guò)于偏重處理繁雜事情及完成上級(jí)布置的任務(wù)，往往忽略了收集整理檔案資料的相關(guān)實(shí)物及圖像以及積累檔案管理的資源；其次基礎(chǔ)設(shè)施落后，檔案散失嚴(yán)重。由于社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)緊張，基礎(chǔ)條件不到位，缺乏專人統(tǒng)一管理，檔案資料分散保存問(wèn)題突出，造成檔案材料散失甚至損壞；最后是檔案業(yè)務(wù)不熟，管理缺失。由于社區(qū)整體工作起步遲，工作人員由街鄉(xiāng)基層單位選派，多為新手，業(yè)務(wù)能力參差不齊，特別是對(duì)檔案基礎(chǔ)知識(shí)和基本要求了解不夠，對(duì)檔案資料的收集、整理、分類、歸檔不甚規(guī)范，許多有價(jià)值的文件材料不能及時(shí)歸檔，檔案收交、查閱、利用等管理制度不健全，缺乏約束力。
二、社區(qū)檔案管理規(guī)范化措施
（一）強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)檔案意識(shí)
社區(qū)檔案管理工作關(guān)系到社區(qū)居民委員會(huì)的種種工作的開(kāi)展，僅僅依靠檔案部門來(lái)工作是不夠的，必須應(yīng)用多種多樣的方式，積極組織社區(qū)居民委員會(huì)工作人員學(xué)習(xí)與宣傳《中華人民共和國(guó)檔案法》，加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)工作人員的檔案觀念，將社區(qū)檔案管理工作與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任掛鉤，以此來(lái)保證社區(qū)檔案的完整。
（二）健全檔案管理，建設(shè)合理的社區(qū)檔案管理制度
根據(jù)社區(qū)檔案管理工作的需求，制定并健全社區(qū)檔案管理的相關(guān)制度，促進(jìn)社區(qū)檔案管理工作納入法制軌道。加強(qiáng)對(duì)檔案管理辦公用品的投資，完善社區(qū)檔案管理?xiàng)l例，要將制約社區(qū)檔案管理工作發(fā)展的因素一一解決。
（三）加大對(duì)檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)工作
積極組織各個(gè)社區(qū)檔案部門的工作人員參與關(guān)于檔案的培訓(xùn)，讓其了解檔案整理與立卷等規(guī)范的工作形式，同時(shí)還需要對(duì)社區(qū)工作相關(guān)知識(shí)有一定的了解。社區(qū)檔案管理工作人員只有熟練掌握社區(qū)檔案工作的詳細(xì)步驟以及了解社區(qū)工作的相關(guān)職能與性質(zhì)，才可以在日常工作中做好社區(qū)檔案管理工作。
（四）加大檔案管理的信息化建設(shè)
社區(qū)檔案管理工作要提升檔案管理人員的綜合素養(yǎng)，就必須加大檔案管理信息化建設(shè)的步伐。當(dāng)今世界計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，國(guó)內(nèi)計(jì)算機(jī)檔案管理的網(wǎng)絡(luò)程度也在持續(xù)強(qiáng)化。而檔案人員必須要通過(guò)現(xiàn)代化的先進(jìn)技術(shù)以及先進(jìn)的管理觀念來(lái)強(qiáng)化社區(qū)檔案管理工作，并改善檔案管理中存在的那些不合理的手段和方式。要落實(shí)好電子企業(yè)檔案的網(wǎng)絡(luò)安全工作，針對(duì)一些十分重要的檔案文件，需要應(yīng)用非常嚴(yán)格的保密方式，實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。另外，要盡量保障一些關(guān)系到商業(yè)機(jī)密及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的檔案文件的完整。與此同時(shí)，社區(qū)檔案部門的工作人員要積極學(xué)習(xí)，拓寬知識(shí)面，掌握工作所相關(guān)的知識(shí)以及行業(yè)的現(xiàn)狀與未來(lái)，提升自己的綜合素質(zhì)，應(yīng)用現(xiàn)代化的科學(xué)裝備與技術(shù)，應(yīng)用先進(jìn)的管理方法進(jìn)行指導(dǎo)及改善檔案工作，這樣才能做好社區(qū)檔案的管理工作。
（五）明確社區(qū)檔案管理工作的職責(zé)，加大監(jiān)督力度
1、鄉(xiāng)低保申請(qǐng)人在向其所屬村委提出低保申請(qǐng)時(shí)，必須同時(shí)申報(bào)家庭基本情況。
2、申報(bào)的內(nèi)容包括家庭基本情況和共同生活的家庭成員基本情況。家庭基本情況重點(diǎn)包括共同生活的家庭人口、住房狀況等；家庭成員基本情況重點(diǎn)包括有勞動(dòng)能力的家庭成員就業(yè)及收入情況、健康狀況等，并提供相關(guān)證明材料。
3、鄉(xiāng)低保申請(qǐng)人必須按要求填寫《縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書》。要求內(nèi)容完整、字跡清楚、填寫規(guī)范。
4、《申報(bào)書》必須由低保申請(qǐng)人填寫。申請(qǐng)人因故不能填寫的，由村委會(huì)指定專人代為填寫。對(duì)申報(bào)表內(nèi)的相關(guān)內(nèi)容申請(qǐng)人必須如實(shí)填報(bào)，對(duì)不如實(shí)填報(bào)家庭人口和故意瞞報(bào)家庭成員就業(yè)及收入情況的，低保管理服務(wù)機(jī)構(gòu)有權(quán)在6個(gè)月內(nèi)不再受理該申請(qǐng)人提出的低保申請(qǐng)。
二、城鄉(xiāng)低保入戶調(diào)查制度
1、城鄉(xiāng)低保工作堅(jiān)持三級(jí)入戶調(diào)查制度。村委在接到低保申請(qǐng)人的書面申請(qǐng)和申報(bào)材料后，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)安排低保專干或指定專人對(duì)申請(qǐng)人的家庭情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。重點(diǎn)調(diào)查家庭人口和家庭收入。鄉(xiāng)民政辦在接到村委上報(bào)的相關(guān)材料后，要及時(shí)進(jìn)行審核，對(duì)有爭(zhēng)議和有疑問(wèn)的要入戶調(diào)查?？h低保監(jiān)管中心在接到鄉(xiāng)民政辦上報(bào)材料后，要按照20%的比率進(jìn)行抽查。
2、入戶調(diào)查必須由2人或2人以上同時(shí)入戶進(jìn)行。
3、入戶調(diào)查可以詢問(wèn)當(dāng)事人、也可以通過(guò)鄰里走訪等方式了解相關(guān)情況，特殊情況可以通過(guò)信函索證的方式進(jìn)行。
4、調(diào)查人員要認(rèn)真填寫《縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障入戶調(diào)查表》，做到內(nèi)容準(zhǔn)確、記錄完整。《調(diào)查表》應(yīng)由調(diào)查人和被調(diào)查人共同簽字。
5、城鄉(xiāng)低保入戶調(diào)查嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)調(diào)查誰(shuí)簽字，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。對(duì)調(diào)查不細(xì)致、不深入造成調(diào)查結(jié)果不真實(shí)或故意更改調(diào)查內(nèi)容造成工作失誤的，視情節(jié)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
三、城鄉(xiāng)低保聽(tīng)證、民主評(píng)議、評(píng)審制度
1、鄉(xiāng)設(shè)立城鄉(xiāng)低保評(píng)審委員會(huì)，由鄉(xiāng)長(zhǎng)任評(píng)審委員會(huì)主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員；村委會(huì)設(shè)立城鄉(xiāng)低保聽(tīng)證、評(píng)議小組，由村黨（總）支部書記或村委會(huì)主任兼組長(zhǎng)。
2、聽(tīng)證、民主評(píng)議人員要兼顧到各個(gè)方面，由文化素質(zhì)較高的村組干部、村民代表、人大代表、政協(xié)委員、黨員代表、優(yōu)撫對(duì)象、退休人員等組成，一般不得少于20人，其中居民代表不得少于總?cè)藬?shù)的三分之二。（聽(tīng)證、評(píng)議小組人員以每村民小組至少2人為宜，現(xiàn)任村組干部不得超過(guò)4人）。
3、新增（明察暗訪或有群眾舉報(bào)不符合低保條件）保障對(duì)象，在完成村委入戶調(diào)查后，提交低保聽(tīng)證、評(píng)議小組進(jìn)行聽(tīng)證和評(píng)議。被聽(tīng)證對(duì)象及其左鄰右舍參與聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證、評(píng)議小組成員有同意、不同意的權(quán)利。聽(tīng)證、評(píng)議小組全體人員按照被聽(tīng)證人陳述、調(diào)查人介紹情況、聽(tīng)證小組成員質(zhì)疑詢問(wèn)，認(rèn)真討論并采取無(wú)記名投票的方式進(jìn)行投票，現(xiàn)場(chǎng)記票、公布結(jié)果，得贊成票三分之二以上的新增（調(diào)整）對(duì)象，方可進(jìn)行公示。對(duì)公示后群眾無(wú)異議的由村委簽署意見(jiàn)上報(bào)鄉(xiāng)民政辦公室審核。對(duì)評(píng)議及公示未通過(guò)的對(duì)象應(yīng)告知申請(qǐng)人并書面說(shuō)明理由，同時(shí)退還全部申報(bào)材料。
4、每次出席的民主評(píng)議人員不固定，要采取隨機(jī)抽樣的辦法，確定此次評(píng)議人員9至13人（奇數(shù)為好）。如果抽取的評(píng)議人員中與被評(píng)議對(duì)象有親屬關(guān)系或其他利益、利害關(guān)系的，應(yīng)實(shí)行回避。
5、鄉(xiāng)民政辦公室在接到村委的上報(bào)材料后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核，并提交評(píng)審委員會(huì)評(píng)審。對(duì)審核、評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的對(duì)象經(jīng)公示無(wú)異議后上報(bào)縣城鄉(xiāng)低保監(jiān)管中心審批，對(duì)評(píng)審及公示未通過(guò)的對(duì)象應(yīng)將相關(guān)資料退回村委并書面說(shuō)明理由。
6、鄉(xiāng)和村委應(yīng)建立評(píng)審、評(píng)議記錄檔案。對(duì)象參加評(píng)審、評(píng)議的人員，評(píng)審、評(píng)議的對(duì)象及評(píng)審、評(píng)議意見(jiàn)作好詳細(xì)記錄，并存檔備查。
四、城鄉(xiāng)低保信息公開(kāi)、公示制度
1、村委會(huì)應(yīng)設(shè)立城鄉(xiāng)低保公示欄，或直接使用村務(wù)公開(kāi)欄公示。公示欄應(yīng)設(shè)置在村部及本轄區(qū)范圍內(nèi)人口較為集中的地方，方便群眾監(jiān)督。
2、城鄉(xiāng)低保實(shí)行“四項(xiàng)公開(kāi)”、“三榜公示”制度。四項(xiàng)公開(kāi)即：保障政策公開(kāi)、工作程序公開(kāi)、保障對(duì)象公開(kāi)和保障金額公開(kāi)；三榜公示即：村委會(huì)在對(duì)申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保的對(duì)象初審合格上報(bào)前進(jìn)行第一次公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)申請(qǐng)的對(duì)象審核合格上報(bào)前進(jìn)行第二次公示，在縣民政局審核批準(zhǔn)后再次公示一次。公示時(shí)間分別為5天、7天、5天。
3、保障對(duì)象應(yīng)長(zhǎng)期公示，公示的內(nèi)容包括戶主姓名、共同生活的家庭人口、月家庭收入、居住地址等。對(duì)調(diào)整保障金額的對(duì)象、取消保障待遇的對(duì)象實(shí)行定期公示，公示時(shí)間不少于15天。
五、低保工作人員及申請(qǐng)低保家庭承諾制度
1、村委主要負(fù)責(zé)人與鄉(xiāng)民政辦主要負(fù)責(zé)人分別簽署《城鄉(xiāng)低保工作人員實(shí)施廉潔辦理誠(chéng)信承諾書》，層層承諾，級(jí)級(jí)負(fù)責(zé)，確保低保審批工作公開(kāi)、公平、公正。
2、申請(qǐng)低保家庭要簽署《城鄉(xiāng)居民最低生活保障對(duì)象誠(chéng)信承諾書》，確保申請(qǐng)對(duì)象符合低保對(duì)象條件，同時(shí)承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，以及違規(guī)時(shí)自愿接受相應(yīng)的處罰措施。
六、城鄉(xiāng)低保舉報(bào)設(shè)訴制度
1、各村低保管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要指定專人負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保舉報(bào)投訴工作，負(fù)責(zé)來(lái)信來(lái)訪接待，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)投訴人的合法權(quán)益。
2、各村低保管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立舉報(bào)箱或舉報(bào)投訴電話，舉報(bào)投訴電話的號(hào)碼應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。
3、建立舉報(bào)投訴登記簿，準(zhǔn)確記錄群眾反映的問(wèn)題和要求。
4、建立舉報(bào)投訴工作責(zé)任制，舉報(bào)一起，查處一起；投訴一起，查實(shí)一起，做到件件有結(jié)果，事事有回音。
七、城鄉(xiāng)低保公益勞動(dòng)制度
1、在勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力且尚未就業(yè)的城鄉(xiāng)低保對(duì)象要自覺(jué)服從低保管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的安排，積極參加公益勞動(dòng)。
2、公益勞動(dòng)主要包括治安巡邏、綠化保潔、低保政策學(xué)習(xí)宣傳和其它適宜低保對(duì)象從事的相關(guān)勞動(dòng)。
3、村委、鄉(xiāng)民政辦公室應(yīng)制訂年度低保對(duì)象公益勞動(dòng)計(jì)劃，做到長(zhǎng)計(jì)劃、短安排，并做好低保對(duì)象參加公益勞動(dòng)記錄。
4、保障對(duì)象參加公益勞動(dòng)的時(shí)間視實(shí)際需要而定，保障對(duì)象每月參加公益勞動(dòng)的時(shí)間一般為1－2個(gè)工作日。
5、對(duì)續(xù)二次以上無(wú)正當(dāng)理由不參加公益勞動(dòng)的保障對(duì)象應(yīng)取消其本人的保障待遇。
八、城鄉(xiāng)低保分類施保、定期回訪及動(dòng)態(tài)管理制度
1、低保管理審批機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)申請(qǐng)人享受城鄉(xiāng)低保時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)確界定其類別。保障對(duì)象共分為三類：一類為“三無(wú)對(duì)象”即：無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍（扶、撫）養(yǎng)人；二類為特困人群：家庭無(wú)勞動(dòng)能力、一級(jí)二級(jí)殘疾人（包括傷殘軍人）且完全喪失勞動(dòng)能力、因成員患重病導(dǎo)致家庭生活難以維持的；三類為因自然災(zāi)害致使年內(nèi)無(wú)自救能力的居民。
2、保障對(duì)象檔案必須張貼類別類識(shí)：一類對(duì)象標(biāo)識(shí)為綠色，二類對(duì)象標(biāo)識(shí)為黃色，三類對(duì)象標(biāo)識(shí)為紅色。
3、各村應(yīng)制定、組織并落實(shí)村委會(huì)定期對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行分類核查：一類對(duì)象每年度核查一次，二類對(duì)象每半年核查一次，三類對(duì)象每季度核查一次。
4、回訪也是村委干部一項(xiàng)重要職責(zé)，原則上每季度不少于一次且二人以上，通過(guò)回訪及時(shí)了解掌握低保家庭實(shí)際變化情況，也可以走訪左鄰右居，對(duì)了解情況及時(shí)登記在回訪薄中，并根據(jù)不同情況分別提出變更戶主、調(diào)整保障金額、停發(fā)保障金待遇等意見(jiàn)，經(jīng)鄉(xiāng)民政部門審核后，報(bào)縣民政局審批。
5、鄉(xiāng)民政辦根據(jù)工作安排，每年組織一次年度集中核查，各村應(yīng)積極支持配合。
6、按不同類別落實(shí)限期保障。一類對(duì)象為長(zhǎng)期保障對(duì)象，不限定保障時(shí)間；一次批準(zhǔn)二類對(duì)象享受低保的時(shí)間為12個(gè)月；一次批準(zhǔn)三類對(duì)象享受低保的時(shí)間為6個(gè)月。
7、按規(guī)定落實(shí)重點(diǎn)保障。對(duì)低保對(duì)象中的三無(wú)、孤兒、70歲及以上老人、單獨(dú)生活的、少數(shù)民族居民、持有縣級(jí)以上殘聯(lián)核發(fā)的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人以及經(jīng)當(dāng)?shù)囟?jí)甲等以上醫(yī)院認(rèn)定患有尿毒癥、白血病、腎移植、惡性腫瘤等重癥病且喪失勞動(dòng)能力的人員，每人每月可增發(fā)保障標(biāo)準(zhǔn)全額的10－20%保障金。
九、城鄉(xiāng)低保審批制度
1、城鄉(xiāng)低保實(shí)行低保集體審批制度。城市低保按月、農(nóng)村低保按季度召開(kāi)一次審批工作會(huì)議，特殊情況由分管領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)召集。
2、城鄉(xiāng)低保報(bào)批對(duì)象必須符合下列條件：
⑴證明材料齊全；
⑵表格填寫完整規(guī)范；
⑶按規(guī)定的工作程序執(zhí)行到位。
3、鄉(xiāng)調(diào)查人員應(yīng)逐一匯報(bào)入戶調(diào)查情況，并提出審批意見(jiàn)。
4、保障對(duì)象的審批事項(xiàng)包括審定保障金額、劃分對(duì)象類別、明確保障期限。
5、每次審批工作會(huì)議均應(yīng)做好會(huì)議記錄，并整理存檔備查。
十、年檢報(bào)告制度
鄉(xiāng)民政辦于每年12月1日至20日對(duì)已享受低保待遇的家庭進(jìn)行年檢，確定其是否繼續(xù)享受，并填寫年檢報(bào)告單，報(bào)縣民政局審批備案并存入低保對(duì)象檔案。
十一、低保檔案管理制度
1、城鄉(xiāng)低保檔案實(shí)行分級(jí)管理、以基層管理為主的原則；堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、集中管理的原則；堅(jiān)持既統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)又結(jié)合實(shí)際，在操作上簡(jiǎn)便易行的原則。
2、建立低保一戶一檔制。由縣民政局，鄉(xiāng)民政辦，村委三級(jí)建立低保對(duì)象檔案，進(jìn)行信息化管理。
3、檔案管理人員必須恪盡職守，精通業(yè)務(wù)，熟悉低保檔案的內(nèi)容、數(shù)量及存放的位置，減少查找的盲目性，確保檔案的有效利用。及時(shí)根據(jù)提標(biāo)或家庭人口、收入的變化做好登記備案，同時(shí)確保檔案的安全，并要定期認(rèn)真填寫和收集低保工作的各種文件、資料、信息，不得隨意改動(dòng)，按要求歸檔入庫(kù)。
4、低保檔案室必須有防火、防盜、防蟲、防鼠等防護(hù)設(shè)施。對(duì)保管的檔案必須定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)妥善處理，保證檔案的完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。
5、低保檔案主要供低保管理部門使用，其他部門因工作需要查閱，需出示相關(guān)證明、證件，或經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意批準(zhǔn)，由檔案管理人員負(fù)責(zé)查閱并解答。
6、檔案管理人員應(yīng)做好檔案進(jìn)、出和臨時(shí)查閱的登記工作，不得丟失、銷毀和涂改。
7、檔案管理期限：在冊(cè)低保戶檔案要永久保存；停發(fā)低保戶檔案保管期限為5年；低保培訓(xùn)會(huì)議記錄和走訪資料保管期限為10年；低保文件制度匯編、低保審批通知、低保金發(fā)放名冊(cè)和低保統(tǒng)計(jì)報(bào)表保管期限為20年；涉及低保的照片、錄像、錄音等特殊載體檔案永久保存。
8、對(duì)已失效的檔案，由檔案管理員登記造冊(cè)，經(jīng)鄉(xiāng)民政辦和縣低保中心共同核定，縣局和鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)共同會(huì)簽意見(jiàn)后，按規(guī)定銷毀。銷毀檔案由鄉(xiāng)民政辦具體組織實(shí)施，縣民政局派員監(jiān)銷，監(jiān)銷人、銷毀人應(yīng)在銷毀清冊(cè)上簽字。
十二、城鄉(xiāng)低保工作人員責(zé)任制度
1、申請(qǐng)人進(jìn)入村委會(huì)、鄉(xiāng)及相關(guān)單位辦理低保事宜，應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不得以任何理由或借口回避和推諉。
2、城鄉(xiāng)低保工作人員在低保調(diào)查取證過(guò)程中，所出具的證明必須情況真實(shí)，無(wú)虛假內(nèi)容。