時間：2023-04-06 18:33:09
導(dǎo)語：在高校資產(chǎn)管理論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1.1無形資產(chǎn)占比較大
高校在非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn)的比重中，無形資產(chǎn)占了很大一部分份額。高校的無形資產(chǎn)（包括科研成果、專利技術(shù)以及良好的學(xué)校聲譽等）是高校經(jīng)營性資產(chǎn)的重要組成部分，它沒有實物形態(tài)，只表明擁有的一種法定權(quán)利，或者擁有獲得高于一般收益水平的能力。
1.2高校擁有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和受益權(quán)
高校的高新技術(shù)成果大部分具有自主知識產(chǎn)權(quán)，經(jīng)過進一步的孵化是可以實現(xiàn)商品化和產(chǎn)業(yè)化的，且能產(chǎn)生很不錯的效益。高校通過經(jīng)營性資產(chǎn)獲得到收益都歸于學(xué)校安排使用。
1.3高校經(jīng)營性資產(chǎn)的作用
1.3.1彌補經(jīng)費不足，改善辦學(xué)條件
高校在保證學(xué)校教育事業(yè)正常運行的前提下，將部分國有資產(chǎn)用于生產(chǎn)經(jīng)營活動中，并取得一定的資本收益，可用于改善高校自身的辦學(xué)條件，改善教職員工福利待遇，進一步穩(wěn)定教師隊伍，起了很大作用。
1.3.2盤活資產(chǎn)存量，確保保值增值
將可市場化和商業(yè)化的國有資產(chǎn)投入到市場中去，使其由封閉、閑置狀態(tài)變成開放、循環(huán)狀態(tài)，并在市場流動中通過兼并、收購等形式進行重組，讓原本無法創(chuàng)造效益的國有資產(chǎn)創(chuàng)造出大量價值，高校利用創(chuàng)造的價值進一步優(yōu)化高校的資產(chǎn)配置，從而提高高校國有資產(chǎn)的質(zhì)量和使用效益。
1.3.3加速科技發(fā)展，促進經(jīng)濟進步
高校將其研究的科研成果等無形資產(chǎn)采用對外投資、作價入股等形式創(chuàng)辦校辦企業(yè)或者與第三方企業(yè)合作，促進了高新技術(shù)成果的進一步轉(zhuǎn)化，使轉(zhuǎn)化的科研成果投放到市場中去，直接或間接地參與到經(jīng)濟市場建設(shè)競爭，對促進社會進步和經(jīng)濟發(fā)展起到了很好的作用。
2.高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
從我國高校經(jīng)營性資產(chǎn)的使用現(xiàn)狀來看．大多數(shù)是用于置辦校辦產(chǎn)業(yè)，一小部分用于與社會上其他企業(yè)合作。高校校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展．為各高校的教育事業(yè)發(fā)展作出了巨大的貢獻．在一定程度上彌補了高校辦學(xué)經(jīng)費的不足的缺陷。但是，目前高校對經(jīng)營性資產(chǎn)管理還不夠重視，缺乏有效的監(jiān)管，存在諸多問題。
2.1缺少專門的管理部門
長期以來大部分高校缺少專門對國有資產(chǎn)進行管理的部門，高校的財務(wù)、設(shè)備、后勤等部門都對學(xué)校的國有資產(chǎn)負有管理義務(wù)，但實際上沒有真正對國有資產(chǎn)的安全性和完整性負責(zé)的部門。
2.2管理意識淡薄導(dǎo)致資產(chǎn)流失
大部門高校由于沒有進行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，大量的對外投資、入股、出租、出借的資產(chǎn)去向不能完全掌握，導(dǎo)致學(xué)校資產(chǎn)的大量流失，損失嚴重。同時存在賬實不符的情況，很多資產(chǎn)沒有通過正規(guī)的評估單位進行評估作價就對外投資，更沒有在學(xué)校賬面上反映。
2.3高校內(nèi)部審計未充分發(fā)揮作用
高校內(nèi)部審計部門對高校日常經(jīng)濟活動的合規(guī)性、合法性和經(jīng)濟活動的結(jié)果承擔(dān)著審查、監(jiān)管和要求整改的職責(zé)．審計部門對經(jīng)營性資產(chǎn)從投入到運作的審查程度不夠，審計部門未能發(fā)揮其職能，導(dǎo)致了學(xué)校無法真正掌握經(jīng)營性資產(chǎn)的運作和效益狀況，導(dǎo)致學(xué)校的投入和收益不相匹配，國有資產(chǎn)嚴重流失。
2.4管理人員素質(zhì)不夠高
經(jīng)營性資產(chǎn)的管理和經(jīng)營在高校屬于比較新型的工作，高校的主要職能是培養(yǎng)人才和科學(xué)研究，經(jīng)營運作經(jīng)驗往往比較缺乏。目前就經(jīng)營性資產(chǎn)的管理者來看，多數(shù)是原學(xué)校的行政管理崗位的人員兼職管理，真正精通經(jīng)營管理的并不多，很多管理者盲目進行資產(chǎn)投資，造成決策失誤，資產(chǎn)流失，嚴重虧順。
3.加強高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理的途徑及對策
有效管理高校國有資產(chǎn)、良好運作的經(jīng)營性資產(chǎn)是高校加快高新科技成果轉(zhuǎn)化、減少高校財政壓力，增加高校收益的重要途徑，針對目前高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理存在的問題，提出以下幾點建議及對策。
3.1完善高校經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管體系
高校必須要建立有效的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)管和運作機制。首先，要明確高校經(jīng)營性赍產(chǎn)行政管理機構(gòu)的職能，要設(shè)立統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理部門。其次，高校需要成立資產(chǎn)經(jīng)營公司，由資產(chǎn)經(jīng)營公司代表學(xué)校持有投資企業(yè)的股權(quán)，高校投資其他企業(yè)所持有的股權(quán)必須劃轉(zhuǎn)到資產(chǎn)經(jīng)營公司的名下，由資產(chǎn)經(jīng)營公司承擔(dān)有限責(zé)任。最后，高校應(yīng)根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本校經(jīng)營性國有資產(chǎn)的實際情況．制定切實、可行的國有資產(chǎn)管理細則。
3.2做好產(chǎn)權(quán)界定工作
產(chǎn)權(quán)界定是一項強度高，難度大的工作，對于大部分高校來說還是處于摸索階段。首先，要建立經(jīng)?；那瀹a(chǎn)核資制度。高校資產(chǎn)管理部門和使用部門共同參與，在清查工作中碰到賬實不符、賬賬不符的問題要及時進行調(diào)整，明確資產(chǎn)歸屬，做好清查登記工作。其次，要對經(jīng)營性資產(chǎn)進行客觀公正的評估。經(jīng)營性資產(chǎn)要對外投資，必須要明確資產(chǎn)價值，應(yīng)由第三方正規(guī)的資產(chǎn)評估機構(gòu)對資產(chǎn)價值進行評估。最后，要對資產(chǎn)所有權(quán)進行界定。按照一定的法律原則和方法，科學(xué)地界定財產(chǎn)的所有權(quán)歸屬，明確產(chǎn)權(quán)界限和范圍。
3.3建立健全經(jīng)營性資產(chǎn)管理制度
建立健全高校經(jīng)營性資產(chǎn)的內(nèi)部管理制度，加強對經(jīng)營性資產(chǎn)管理與監(jiān)督。第一建立非經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營資產(chǎn)的審批制度，按照經(jīng)營資產(chǎn)的屬性及特征對需要轉(zhuǎn)化的國有資產(chǎn)進行嚴格審核，確定經(jīng)營性資產(chǎn)的可轉(zhuǎn)化率和收益率。第二建立健全經(jīng)營性資產(chǎn)的收益考核制度，將投資企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績與企業(yè)管理者、經(jīng)營者的工資薪酬相掛鉤，以激發(fā)管理者和經(jīng)營者的主動性和積極性。第三建立經(jīng)營性資產(chǎn)有償使用制度，資產(chǎn)經(jīng)營者需向投資者繳納經(jīng)營收益利潤，投資者向?qū)W校繳納一定的資產(chǎn)使用管理費等，理順三者之間的關(guān)系。
3.4推進專業(yè)隊伍建設(shè)
（一）什么是高校固定資產(chǎn)
所謂固定資產(chǎn)，具體指的是被所有者使用或者占有的資產(chǎn)。法律上將固定資產(chǎn)定義為可以用貨幣為計量單位，且是國家所擁有的經(jīng)濟資料和資源，固定資產(chǎn)主要由流動的資產(chǎn)、固定的資產(chǎn)、對外投放資金以及無形的資產(chǎn)構(gòu)成。高等學(xué)校的固定資產(chǎn)一般可以分為六大類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。
（二）固定資產(chǎn)沒有性質(zhì)上的具體劃分
按照管理模式來說，大部分高校屬于事業(yè)單位，是社會活動管理，維護國家利益的主要場所。另外，有一部分高校為民辦單位和非事業(yè)公有單位，不排除它們會以經(jīng)營獲利為主要教學(xué)目標(biāo)。因此，積極主動的為社會和國家提供文化、教育、科研等客觀的服務(wù)和貢獻是高校必須重視的任務(wù)。事業(yè)單位從屬于事業(yè)和法人，而又與企業(yè)法人有所差異，具體深入到各單位中來看，情況則更為復(fù)雜。從實際上來說，一部分事業(yè)單位進行的是經(jīng)營性活動，而以非營利為名則有失妥當(dāng)。所以說，在日前情況之下，高等學(xué)校固定資產(chǎn)在管理中并無非經(jīng)營性和經(jīng)營性的具體劃分。
（三）高等學(xué)校固定資產(chǎn)的特點
高等學(xué)校固定資產(chǎn)的價值會隨著設(shè)備而存在，同時也會伴隨設(shè)備的報廢而失去價值，在其使用壽命之內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照計折舊情況進行適當(dāng)補償。但是高校中的固定資產(chǎn)往往經(jīng)過了多次使用，反復(fù)科研、教學(xué)，而其實物形態(tài)卻沒改變。這樣的話，高校固定資產(chǎn)的服務(wù)潛力就會隨著資產(chǎn)使用而逐漸衰退甚至消失，而這些損失都無法核算為固定成本。
二、高等學(xué)校固定資產(chǎn)的主要管理問題及原因分析
（一）過分依賴賬物相符的管理方式
很多高等學(xué)校比較重視固定資產(chǎn)購置經(jīng)費的預(yù)算安排和固定資產(chǎn)處置研究，在固定資產(chǎn)購置、處置前后，會制定嚴格緊密的審批程序和審計制度，保障實物管理帳套登記明細是否與財務(wù)帳套登記明細相符，極其重視賬物相符問題，但是對那些已經(jīng)形成實物性的固定資產(chǎn)管理問題卻并不重視。例如集中管理問題、余缺調(diào)整問題、資源享用問題等。這就勢必會使各個部門在設(shè)備進行重復(fù)購置，卻從根本上忽略高校資產(chǎn)的使用效率和產(chǎn)入產(chǎn)出，使用效率得不到提高。
（二）重采購、輕管理問題突出
近年來，高教事業(yè)發(fā)展迅速，各個高校都十分重視校園固定資產(chǎn)的添置與更新，因此每年開學(xué)時都會大量購置教學(xué)科研設(shè)備，并能按照品牌、型號、功能等技術(shù)參數(shù)要求做好資產(chǎn)實物驗收，仔細落實帳套實物登記。但是在設(shè)備購入后，高校管理層卻并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，對設(shè)備使用效率不聞不問，對儀器的操作和日常保養(yǎng)維護也并不關(guān)心，責(zé)任心嚴重缺乏，而設(shè)備一旦出現(xiàn)了比較小的毛病，往往不予維修或粗略維修，這樣勢必會縮短設(shè)備的使用年限。
三、對固定資產(chǎn)進行績效管理的必要性
長期以來，高等學(xué)校中的固定資產(chǎn)都處于不做成本實際核算，不實際計提折舊，無償使用的狀態(tài)下，這種模式使得固定資產(chǎn)在管理上產(chǎn)生了較大難度。但是如果能建立一套完整的績效管理評價體系，就能將定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合，從而對固定資產(chǎn)進行逐步評價，進而完善設(shè)備的考核與管理，形成更為全面的、科學(xué)的資產(chǎn)評估模式與管理方法。而這里所說的固定資產(chǎn)的績效評價對于管理者來說并不陌生，就是指通過對固定資產(chǎn)進行定性的評價來主導(dǎo)其定量的考核，并對所有的相關(guān)資產(chǎn)進行更加充分的利用，盡量真實的、客觀的對其使用情況進行反饋與調(diào)整，從根本上提高高校固定資產(chǎn)的使用效率，最終做到資源共享、集中管理和余缺調(diào)整。對于高校領(lǐng)導(dǎo)來說，也可通過績效管理來對資產(chǎn)的使用管理情況進行及時了解，并對管理方式和方法進行有效的調(diào)整。
四、如何構(gòu)建績效評價管理模式
（一）定性指標(biāo)的完善
1、考核管理機構(gòu)健全程度
對高校固定資產(chǎn)管理機構(gòu)健全程度進行全面考核，高校固定資產(chǎn)的管理人員和高校決策者應(yīng)當(dāng)熟悉固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度規(guī)定。
2、資產(chǎn)投入依據(jù)的制定
對資產(chǎn)的采購程序和采購渠道進行考核，考核其是否正規(guī)有效，管理模式是否合理，資金的投入和產(chǎn)出是否與科研課題相符。
3、固定資產(chǎn)賬實相符
對購置而來的固定資產(chǎn)以及上級調(diào)撥的資產(chǎn)進行考核，了解其是否登記在賬，而且賬實是否相符，一定要做到家底查清、賬實相符。4、資產(chǎn)處置對固定資產(chǎn)報批手續(xù)進行考核，資產(chǎn)是否報批，檢查報廢情況，對資產(chǎn)審批手續(xù)的健全程度進行考察。
5、維修與保養(yǎng)
對固定資產(chǎn)使用人員進行考核，是否對其進行定期的維修與保養(yǎng)，是否能及時的消除安全隱患，以達到降低資產(chǎn)故障率，延長使用期限的效果。
6、獎勵與懲罰
對固定資產(chǎn)的使用部門和使用個人進行考核，獎懲措施是否有效，方案執(zhí)行起來是否順利，以及部門對資源損失處理制度是否恰當(dāng)。
（二）定量指標(biāo)的構(gòu)建
1、部門固定資產(chǎn)率
部門固定資產(chǎn)率是一項結(jié)構(gòu)相對指標(biāo)，根據(jù)用途不同，高校固定資產(chǎn)可分為科學(xué)研究固定資產(chǎn)、行政管理資產(chǎn)、后勤服務(wù)資產(chǎn)等三類。所以說，通過對各個部門在固定資產(chǎn)上的占有率進行計算和數(shù)據(jù)分析，可以對各部門的固定資產(chǎn)金額在固定資產(chǎn)總額的占有份額進行了解和平衡。在這其中，科學(xué)研究部門的固定資產(chǎn)占有率可以對高校的固定資產(chǎn)配置的合理程度進行有效的反映，有利于全面提高固定資產(chǎn)的管理水平。
2、固定資產(chǎn)率
固定資產(chǎn)率指的是資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)指標(biāo)，也就是固定資產(chǎn)總金額在資產(chǎn)總金額中所占的百分比。如果這項指標(biāo)的數(shù)值越大，就說明該項固定資產(chǎn)在資產(chǎn)總金額中的位置越重要，這也是顯示固定資產(chǎn)整體特征最基本的指標(biāo)。所以說固定資產(chǎn)率是各個部門在對固定資產(chǎn)分布進行分析時使用最頻繁的數(shù)據(jù)。
3、資產(chǎn)可用率
這項指標(biāo)是一種相對的指標(biāo)，能對固定資產(chǎn)進行完整的分析，具體是指已經(jīng)投入使用的和還未使用的固定資產(chǎn)在總金額中的比重大小，它能夠有效的反映出固定資產(chǎn)的質(zhì)量和作用，固定資產(chǎn)可用率越高，就說明可以使用固定資產(chǎn)越多。
4、資產(chǎn)更新率
固定資產(chǎn)更新率反映了固定資產(chǎn)增長和更新的速度，具體指的是新添的固定資產(chǎn)總金額在上一年固定資產(chǎn)總金額中所占的比率，能夠確切的反映出高校固定資產(chǎn)新舊程度和使用效率。這項指標(biāo)越高，就說明高校的硬件條件改善情況較為良好，反之這說明高校固定資產(chǎn)有待進一步更新。
五、建立績效管理制度保障
（一）全面貫徹和落實以人為本的科學(xué)發(fā)展現(xiàn)，打破各個單位部門封鎖情況
對于高等學(xué)校的決策者和固定資產(chǎn)管理者自身來說，不但要在頭腦中形成較為良好的市場經(jīng)濟意識，還應(yīng)對陳舊的的固定資產(chǎn)管理模式進行改革，建立新型的績效評估的高校固定資產(chǎn)管理方式和評估模式，希望能從根本上使高等學(xué)校固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理程度得到提高。除此之外，在體制和觀念發(fā)生了改革和轉(zhuǎn)變以后，還要做的就是要打破舊的管理體制，使新模式深入人心。
（二）加強事業(yè)性固定資產(chǎn)在法律上的執(zhí)行強度和監(jiān)督力度
逐年逐步的提高高校固定資產(chǎn)使用效率和使用收益，避免資產(chǎn)的無故流失，為包括高校固定資產(chǎn)績效評估管理模式提供強有力的制度保障和法律依據(jù)。另外，還應(yīng)對績效管理的主體、權(quán)限和考核方式等客觀問題作出科學(xué)明確的規(guī)定。做到健全并完善登記、認定、使用、核算、處置、評估六位一體的法規(guī)體系，為高等學(xué)校固定資產(chǎn)的績效管理提供操作規(guī)程，推進高校固定資產(chǎn)的管理水平，從根本上提高高校教學(xué)質(zhì)量。
六、小結(jié)
(一)資產(chǎn)家底不清、賬實不符
目前部分高職院校在合并或升格成立時，沒有對資產(chǎn)進行全面的核查和清點，只是單純的將原有的資產(chǎn)在財務(wù)賬上進行合并或劃轉(zhuǎn)，具體資產(chǎn)家底不明確。就學(xué)校辦學(xué)企業(yè)和經(jīng)濟實體投入的設(shè)備、土地以及房屋等資產(chǎn)來講，并沒有對雙方的產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)使用費進行明確，導(dǎo)致學(xué)院國有資產(chǎn)無法得到合理的補償，加上新會計制度的出臺，使得高校資產(chǎn)管理存在較大的問題和困難。同時，在資產(chǎn)賬實不符的問題上，相關(guān)責(zé)任部門在沒有辦理相關(guān)資產(chǎn)驗收入賬手續(xù)的前提下，通過有償服務(wù)項目購置部門資產(chǎn)，使得高校部分資產(chǎn)游離于賬外；對接受贊助、捐贈、改建的資產(chǎn)，由于計價困難難以入賬，逐漸形成帳外資產(chǎn)，加大了資產(chǎn)處置的盲目性和隨意性。
(二)資產(chǎn)管理工作不到位
在高職院校資產(chǎn)管理工作中，由于采購、驗收、維修等管理工作缺乏有效的管理辦法，加以資產(chǎn)管理人員管理意識和責(zé)任意識低，在資產(chǎn)、計價、折舊確認上計量不實，同時未能定期進行資產(chǎn)清查工作，導(dǎo)致高職院校資產(chǎn)管理工作嚴重不到位。雖然部分學(xué)校也有定期開展資產(chǎn)清查工作，但由于工作量較大，資產(chǎn)管理人員往往只對其中一小部分進行抽查，這樣的管理工作存在較多漏洞，不利于高校資產(chǎn)管理工作的健康發(fā)展。
(三)資產(chǎn)報廢工作困難較大
由于以往資產(chǎn)制度上存在的問題，學(xué)校會積壓大量廢舊而未報廢的資產(chǎn)，這部分超過報廢期的資產(chǎn)無法找到原值，但新會計資產(chǎn)報廢制度要求，資產(chǎn)報廢的申請書上必須明確的注明報廢資產(chǎn)所購入的時間、購進時的入賬價值、記賬憑證號以及存放地點等，這就給資產(chǎn)報廢工作帶來了較大的困難。再加上高職院校資產(chǎn)管理工作普遍存在賬實不符的情況，導(dǎo)致報廢申請書上需要填寫的資料難以查詢，無法按照正常程序進行報廢，導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)無法使用，卻仍然掛在賬上。
(四)資產(chǎn)折舊計提工作困難大
財政部于2012年修訂出臺了《事業(yè)單位會計制度》，新制度引入了資產(chǎn)折舊，折舊是根據(jù)資產(chǎn)的原值采取平均年限法進行計算。由于原有資產(chǎn)家底不清，導(dǎo)致資產(chǎn)折舊計提工作難以開展，容易造成資產(chǎn)的的計價不準(zhǔn)確以至形成浪費和資產(chǎn)流失。
二、新會計制度下高職院校固定資產(chǎn)管理的有效措施
(一)設(shè)立專門的資產(chǎn)管理機構(gòu)
高職院校資產(chǎn)管理水平的高低直接影響著高校的辦學(xué)水平。因此高職院校應(yīng)專業(yè)成立一個資產(chǎn)管理機構(gòu)來對其進行嚴格的管理，通過學(xué)校財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門及資產(chǎn)具體使用部分三者結(jié)合管理模式，全面貫徹落實各級管理部門的分工和職責(zé)，提高資產(chǎn)管理人員的管理意識和責(zé)任意識。同時在資產(chǎn)管理機構(gòu)中設(shè)立兩個部門，一個負責(zé)后勤辦公設(shè)備、基建等一般資產(chǎn)的管理；一個負責(zé)教學(xué)儀器、教學(xué)設(shè)備的資產(chǎn)管理，并配備專業(yè)管理人員，定期對資產(chǎn)的增加、維護、折舊、調(diào)配以及清查處置等工作進行管理，確保資產(chǎn)的安全和完整。
(二)制定完善的資產(chǎn)管理制度
對于資產(chǎn)的采購、驗收、異動以及維修等管理工作，高職院校應(yīng)制定出完善管理制度，對資產(chǎn)相關(guān)管理工作的流程和管理模式進一步說明，確保資產(chǎn)管理工作的有序進行。比如教學(xué)設(shè)備和儀器資產(chǎn)在不同部門之間異動時，首先應(yīng)該由異動人提出申請，填寫申請書，由異動前后部門管理負責(zé)人簽字同意后，再交資產(chǎn)管理人員審批，完成相關(guān)辦理驗收和交接手續(xù)后，在資產(chǎn)管理部門進行備案說明。在這個過程中，相關(guān)人員必須嚴格遵循相關(guān)資產(chǎn)管理制度和工作流程，提高資產(chǎn)管理工作的科學(xué)性。
(三)構(gòu)建資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)
在新會計制度的背景下，若想實現(xiàn)高職院校辦學(xué)經(jīng)費的開源節(jié)流，就必須清楚的認識到高校在資產(chǎn)管理中存在的問題。高校相關(guān)資產(chǎn)管理部門可以充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，加強高校辦學(xué)、校辦產(chǎn)業(yè)以及周邊開發(fā)等方面的管理，在增加學(xué)校收入的同時，需不斷完善管理制度，避免學(xué)校資產(chǎn)的浪費和流失，健全資產(chǎn)帳目，防止項目重復(fù)建設(shè)和資產(chǎn)閑置，盡可能利用現(xiàn)有資產(chǎn)實現(xiàn)增值開源的作用。避免學(xué)校資產(chǎn)的浪費和流失，近年來，科學(xué)技術(shù)日新月異，各資產(chǎn)管理技術(shù)和軟件層不出窮，學(xué)校應(yīng)對資產(chǎn)固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一編號，貼上條碼，通過條碼識別技術(shù)對條碼進行掃描盤點，提高資產(chǎn)清點和核查工作的準(zhǔn)確性和快速性。在這樣的管理模式下，有利于管理部門對資產(chǎn)進行精細化管理，確保賬賬相符，賬實相符，在各部門之間實現(xiàn)資源共享，從而促進高職院校資產(chǎn)核算與管理的實時性和動態(tài)性。
三、結(jié)束語
目前的相關(guān)制度法規(guī)對高校的資產(chǎn)管理目標(biāo)設(shè)置較模糊，也沒有建立有效的資產(chǎn)評價指標(biāo)體系。在《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》中對國有資產(chǎn)的管理籠統(tǒng)設(shè)置了3個目標(biāo)：一是維護事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)流失；二是實現(xiàn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的合理配置；三是實現(xiàn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的有效利用。高校資產(chǎn)不僅包括國有資產(chǎn)，還包括非國有資產(chǎn)，以上資產(chǎn)管理目標(biāo)設(shè)置不全面，忽略了高校逐年增加的非國有資產(chǎn)的管理。而且，事業(yè)單位資產(chǎn)管理目標(biāo)缺乏與之相對應(yīng)的評價指標(biāo)體系，對于資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)缺乏具體的考核依據(jù)，使得資產(chǎn)管理目標(biāo)的實現(xiàn)不具備可操作性。高校資產(chǎn)管理一再強調(diào)提高資產(chǎn)的使用效率，但要求大都體現(xiàn)在文字條款之中，缺乏具體的考核指標(biāo)，大部分高校對于校內(nèi)的國有資產(chǎn)管理的考核是參照國有企業(yè)的國有資產(chǎn)考核指標(biāo)進行，而對于非國有資產(chǎn)管理的考核則無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這顯然不科學(xué)、不合理。
我國企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督體系由外部監(jiān)督體系和內(nèi)部監(jiān)督體系構(gòu)成；我國高校資產(chǎn)管理的監(jiān)督體系同樣包括了內(nèi)部和外部監(jiān)督體系。從實際情況看，外部監(jiān)督不利，由各級政府組成的外部監(jiān)督體系并未能起到監(jiān)督作用，對高校國有資產(chǎn)的監(jiān)管停留在走形式和走過場的層面；內(nèi)部監(jiān)督較混亂，由于缺乏法律依據(jù)，各部門各自為政，對資產(chǎn)的監(jiān)督管理只關(guān)心數(shù)量，忽視質(zhì)量和效率的監(jiān)督管理。
良好的制度需要有效的執(zhí)行，在高校資產(chǎn)管理的操作執(zhí)行層面存在的問題帶來的影響更直接?！坝蟹ú灰?、執(zhí)法不嚴”在高校落實資產(chǎn)管理的過程中同樣存在，而且這也是造成高校資產(chǎn)流失及浪費等問題的直接原因。在執(zhí)行操作層面存在的問題尤其突出，同國有企業(yè)的資產(chǎn)管理存在的問題一樣，“有法不依、執(zhí)法不嚴”在高校資產(chǎn)管理的執(zhí)行中同樣存在。在現(xiàn)有的規(guī)章制度下，高校資產(chǎn)管理部門只注重制定政策，出臺管理辦法，并沒有將這些政策和辦法真正落到實處，致使制度本身的控制作用、監(jiān)督作用不能很好地發(fā)揮。學(xué)校對資產(chǎn)的監(jiān)管力度不夠，資產(chǎn)管理粗放，責(zé)任人落實不到位，資產(chǎn)長期不清查，久而久之則賬有物亡；資產(chǎn)變賣、報廢不按國家規(guī)定程序進行，造成國有資產(chǎn)流失。高校資產(chǎn)配置重數(shù)量，輕質(zhì)量和效益。在近幾年高校急劇擴張的同時，帶來了資產(chǎn)購置等項目投資規(guī)模的急劇擴大，導(dǎo)致項目投資重復(fù)、低效、浪費現(xiàn)象嚴重，資產(chǎn)配置極不科學(xué)。有的高校甚至不計后果從銀行高額貸款盲目上項目，如超標(biāo)、重復(fù)興建豪華的體育訓(xùn)練中心、健身房、文娛活動中心、辦公樓等，其目的并非實際需要而是“政績”需要。這樣的場館在建成后每年的絕大多數(shù)時間又處于閑置狀態(tài)，造成極大的資產(chǎn)和資金浪費，而高校作為國有資產(chǎn)的使用者，并不承擔(dān)資產(chǎn)的經(jīng)濟效益責(zé)任。
高校內(nèi)部各個院系也存在資產(chǎn)的重置、閑置與浪費現(xiàn)象。由于高校缺乏對資產(chǎn)的統(tǒng)一規(guī)劃與管理，沒有建立完整有效且操作性強的投資效益評價體系，各部門的資源配置不能統(tǒng)籌兼顧，在片面強調(diào)硬件建設(shè)的理由下，導(dǎo)致學(xué)校各院系、部門之間相互攀比，不斷要求增加儀器設(shè)備購置和教學(xué)實驗用房的配置，無限制地擴大固定資產(chǎn)擁有量，而實際使用率不高，重復(fù)購置及浪費現(xiàn)象嚴重，對部分閑置資產(chǎn)和利用效率不高的資產(chǎn)無法進行部門間的調(diào)劑。高校的資產(chǎn)管理一般不設(shè)統(tǒng)一的歸口單位，通常是各自為政，賬實分管，從表面上看各部門都在管理各自的資產(chǎn)，實際上沒有一個部門統(tǒng)籌。如設(shè)備或教務(wù)部門管理教學(xué)儀器設(shè)備，總務(wù)部門管理房屋、建筑物，圖書館管理圖書雜志，學(xué)校財務(wù)部門負責(zé)學(xué)校投入經(jīng)費及資產(chǎn)的價值核算；資產(chǎn)的增減變動由相關(guān)部門統(tǒng)計后報送財務(wù)部門，再由財務(wù)部門根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)對全校資產(chǎn)進行會計核算，財務(wù)部門管賬但不直接管理實物資產(chǎn)，相關(guān)部門管理實物資產(chǎn)但賬目不清，這種管理模式缺乏協(xié)調(diào)溝通機能，管賬與管物相脫節(jié)，導(dǎo)致會計核算不實，賬實不相符的現(xiàn)象普遍存在。由于資產(chǎn)信息的真實性難以保證，管理者也難以及時、準(zhǔn)確掌握學(xué)校資產(chǎn)狀況，難以發(fā)現(xiàn)管理漏洞。在處置閑置資產(chǎn)和淘汰設(shè)備的過程中，沒有嚴格按照法規(guī)規(guī)定的程序執(zhí)行，由于資產(chǎn)管理監(jiān)督不力，資產(chǎn)處置帶有較強的主觀性和隨意性，如，處置資產(chǎn)未經(jīng)評估或評估價過低，有的甚至隨意報廢尚有相當(dāng)使用價值的設(shè)備，導(dǎo)致高校資產(chǎn)流失。高校的財務(wù)工作相比企業(yè)較簡單，因而財會人員的技能與素質(zhì)要求相對較低，但隨著教育體制改革的不斷深入，高校的財務(wù)工作已變得相對復(fù)雜，現(xiàn)行的財務(wù)管理和核算制度已經(jīng)跟不上學(xué)校的發(fā)展和需求，財務(wù)部門對資產(chǎn)的管理只發(fā)揮了核算功能，監(jiān)督和控制功能并沒有發(fā)揮，這也是導(dǎo)致資產(chǎn)管理的諸多漏洞與弊端的主要原因。由于財務(wù)人員素質(zhì)不高，會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范，會計核算信息無法準(zhǔn)確、如實反映現(xiàn)有資產(chǎn)價值。
如何管好、用好高校資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失，實現(xiàn)資產(chǎn)的使用效率，關(guān)鍵在于制度層面的建設(shè)?？茖W(xué)完善的法規(guī)體系是高校資產(chǎn)管理有效進行的前提和保障；而在操作層面主要應(yīng)解決的問題是落實資產(chǎn)管理的各項法規(guī)及制度。
制度層面建立科學(xué)完善的法規(guī)體系是高校資產(chǎn)管理有效進行的前提和保障。健全的高校資產(chǎn)管理法規(guī)體系是實現(xiàn)高校資產(chǎn)管理法制化的制度保障，能明確資產(chǎn)管理機構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范資產(chǎn)管理制度和方式，為高校資產(chǎn)的合理使用、資源的有效配置和資產(chǎn)的保全等提供法律依據(jù)。健全的法律體系應(yīng)具體包括包括資產(chǎn)評估管理、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)日常管理、資產(chǎn)經(jīng)營管理、資產(chǎn)投資與收益管理以及高校資產(chǎn)管理中的若干特殊問題等方面內(nèi)容；為確保高校資產(chǎn)的安全性、完整性和使用的有效性等方面而建立的評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機制。政府及相關(guān)部門應(yīng)盡快制定新的高校資產(chǎn)管理法規(guī)以及修訂現(xiàn)行法規(guī)體系，以期形成科學(xué)完善的高校資產(chǎn)管理法規(guī)體系。高校資產(chǎn)管理急需建立一套行之有效的內(nèi)外部監(jiān)管體系，包括嚴密的監(jiān)管組織結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代化的監(jiān)管手段以及適應(yīng)市場變化及時調(diào)整監(jiān)管方式的機制。外部監(jiān)管體系建立可借鑒企業(yè)國有資產(chǎn)管理的方法，除了各級政府部門的監(jiān)管，還應(yīng)由會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)和資信評估鑒定機構(gòu)等外部組織力量，評價和審查高校在資產(chǎn)管理方面遵守國家法律，行政主管部門規(guī)定和專業(yè)技術(shù)要求的行為；針對目前高校多頭管理，條塊分割的資產(chǎn)管理體制，應(yīng)建立資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理部門作為內(nèi)部監(jiān)管體系的監(jiān)控主體，以校內(nèi)全部資產(chǎn)為監(jiān)控對象，確定資產(chǎn)的監(jiān)控目標(biāo)，明確資產(chǎn)管理的責(zé)任，采用科學(xué)合理的監(jiān)控方式與管理措施，完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對資產(chǎn)進行動態(tài)管理。同時，應(yīng)根據(jù)真實有效的會計信息，促使高校規(guī)范行為，提高資產(chǎn)的運營效率，實現(xiàn)資產(chǎn)的有效整合和共享共用，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，防止資產(chǎn)流失。
高校資產(chǎn)管理目標(biāo)的確定應(yīng)建立在將資產(chǎn)進行合理分類的基礎(chǔ)上，在對資產(chǎn)管理業(yè)績進行評價方面，高校資產(chǎn)應(yīng)按用途分為經(jīng)營用資產(chǎn)、非經(jīng)營用資產(chǎn)等類別。不同用途的資產(chǎn)管理目標(biāo)不同，評價考核的指標(biāo)體系構(gòu)成也不相同。經(jīng)營用資產(chǎn)應(yīng)該以“保值增值”為管理目標(biāo)，評價指標(biāo)可參照企業(yè)資產(chǎn)管理的評價指標(biāo)體系；而非經(jīng)營用資產(chǎn)屬于教學(xué)科研管理的用途，其管理目標(biāo)應(yīng)為資產(chǎn)的“保全保值”，評價指標(biāo)體系的建立應(yīng)該圍繞資產(chǎn)的使用效率進行。高校資產(chǎn)管理與其他工作一樣，應(yīng)納入各單位年度常規(guī)業(yè)績考核的內(nèi)容，對資產(chǎn)管理人員的管理業(yè)績進行評價。在完善資產(chǎn)管理業(yè)績評價指標(biāo)體系的前提下，每年對各部門及相關(guān)人員進行嚴格考核：對資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題，造成的非正常損失，應(yīng)制定責(zé)任追究制度和賠償制度，給予失職人員相應(yīng)的懲罰；同時，對考核優(yōu)秀的人員應(yīng)給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎勵。獎懲及時兌現(xiàn)，能充分調(diào)動管理人員工作的積極性和主動性，使各項管理制度真正落到實處。
【論文摘要】管理創(chuàng)新是圖書館辦館論文思想和方式、方法更新的重要內(nèi)容。圖書館創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)包括：管理模式的創(chuàng)新、組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新、文化建設(shè)的創(chuàng)新、管理手段的創(chuàng)新和高新技術(shù)的應(yīng)用。圖書館管理創(chuàng)新已成為圖書館生存與發(fā)展的靈魂，需要全方位推進、多途徑實現(xiàn)。
圖書館管理創(chuàng)新是圖書館用新思想、新技術(shù)、新方法對管理系統(tǒng)或者組織、技術(shù)、文化等方面進行重新設(shè)計、選擇、實施與評價，以促進圖書館管理系統(tǒng)綜合效能不斷提高的行為。
1管理模式的創(chuàng)新
管理模式的創(chuàng)新是圖書館工作創(chuàng)新的關(guān)鍵?，F(xiàn)代圖書館館藏載體趨于多樣化，而且又正處在傳統(tǒng)圖書館向數(shù)字圖書館轉(zhuǎn)變的過渡期。
圖書館引入知識管理模式是知識經(jīng)濟發(fā)展對圖書館服務(wù)提出的要求，也是圖書館發(fā)展要經(jīng)歷的必然階段。目前，由于信息技術(shù)的進步，商業(yè)信息服務(wù)機構(gòu)日趨龐大，它們的服務(wù)手段及內(nèi)容已延伸到圖書館的各種服務(wù)領(lǐng)域，圖書館長期形成的壟斷及其優(yōu)勢正在逐漸喪失。然而圖書館員多年積累的豐富經(jīng)驗和相應(yīng)的專業(yè)知識，卻是圖書館最具競爭力的資源。因此，為適應(yīng)知識經(jīng)濟社會的發(fā)展，圖書館必須實施知識管理，其內(nèi)容包括兩個方面：即信息技術(shù)所提供的對數(shù)據(jù)和信息的處理能力和圖書館館員的創(chuàng)新能力。而管理的核心就是對圖書館館員的智力知識資源進行深入開發(fā)，充分開發(fā)圖書館員的智力知識，是圖書館知識管理的核心和提供知識服務(wù)最為有效的切入點。
2組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新
圖書館組織結(jié)構(gòu)是對圖書館工作體系的基本規(guī)范。它規(guī)定了圖書館的組織指揮體系，明確了館員與館員之間的分工與協(xié)作關(guān)系以及各部門及其成員的職責(zé)。
隨著計算機聯(lián)機編目的發(fā)展和網(wǎng)上文獻帶來的存取方式變化，編目和典藏這兩大業(yè)務(wù)部門的功能發(fā)生了轉(zhuǎn)變。更重要的是信息處理部門、信息服務(wù)部門和技術(shù)支撐部門之間的交叉越來越多，其界線越來越模糊，以往根據(jù)工作流程設(shè)定的線型結(jié)構(gòu)被網(wǎng)絡(luò)化，形成了網(wǎng)絡(luò)化橫向結(jié)構(gòu)。原有的垂直化、多層級的職能制組織結(jié)構(gòu)已制約了現(xiàn)代圖書館功能的有效發(fā)揮。
現(xiàn)代圖書館組織結(jié)構(gòu)調(diào)整是要改變圖書館內(nèi)部機構(gòu)以文獻類型為基礎(chǔ)的設(shè)置，使之轉(zhuǎn)變?yōu)橐詷I(yè)務(wù)為基礎(chǔ)建設(shè)部門和讀者服務(wù)部門為主的組織結(jié)構(gòu)。
2.1要打破傳統(tǒng)的等級結(jié)構(gòu)的限制，消除部門之間功能的重疊應(yīng)本著精簡機構(gòu)、簡化關(guān)系、減少環(huán)節(jié)、提高效率的原則，對圖書館傳統(tǒng)的組織體系進行改革，合并業(yè)務(wù)相近的功能，減少縱向管理層次，縮小圖書館組織結(jié)構(gòu)規(guī)模，使組織結(jié)構(gòu)趨于扁平化。
2.2改變現(xiàn)有機構(gòu)設(shè)置重疊、管理分散的局面采取開放的、動態(tài)的組織結(jié)構(gòu)，消除部門之間的障礙，形成部門之間縱橫暢通的組織體系，增加橫向聯(lián)系，使之能夠適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化，提供對內(nèi)外部有益養(yǎng)分的吸收，再進行重新組織和組合，進而產(chǎn)生最大的整合效應(yīng)。
2.3圖書館人員結(jié)構(gòu)必須同組織結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一圖書館的工作人員應(yīng)掌握文獻信息管理、計算機、網(wǎng)絡(luò)、外語和某一專業(yè)知識，具有創(chuàng)造、組織、溝通、信息判斷等能力。同時館員要構(gòu)成一個有活力、有進取心、歸屬感和凝聚力強的群體。
知識將成為社會的主要財富，通過完善知識管理組織結(jié)構(gòu)，可使圖書館知識使用者以團隊的形式學(xué)習(xí)、交流和共享知識，幫助他們不斷從學(xué)習(xí)中獲得新知識和知識創(chuàng)新技能，使之產(chǎn)生更好的效益，同時將自身建設(shè)成具有創(chuàng)新能力和競爭潛力的學(xué)習(xí)型組織。這種與時俱進的新型團隊智力知識組織，是圖書館知識管理的基本要求，也應(yīng)成為圖書館組織管理的發(fā)展方向。
3文化建設(shè)的創(chuàng)新
圖書館要充分發(fā)揮知識的作用，更好地服務(wù)于社會，就必須培養(yǎng)適于知識交流和共享的新型圖書館文化。
組織文化通常是指在組織管理領(lǐng)域這個狹義范圍內(nèi)產(chǎn)生的一種特殊的文化傾向，具體指一個組織在長期的發(fā)展過程中，把組織內(nèi)部全體成員組織在一起的行動方式、價值觀念和道德規(guī)范。將組織文化理論引入圖書館建設(shè)，是對目前圖書館標(biāo)準(zhǔn)管理和制度管理的補充與強化。
圖書館組織文化建設(shè)的核心就是將員工視為圖書館最重要的資源和提高生產(chǎn)力的主要因素。通過建設(shè)圖書館文化，培育圖書館精神，靠理念、價值觀，影響和規(guī)范人的行為。在更為平等的組織形式下，依靠共同目標(biāo)的確立、價值觀的認同、群體共識的形成、風(fēng)氣的熏陶來實現(xiàn)高效率與高士氣的良性循環(huán)和圖書館整體關(guān)系的和諧。充分利用團隊的知識、經(jīng)驗、技巧、能力、才干和抱負，激發(fā)每個員工的主動性和創(chuàng)造性，在協(xié)同與合作中最大限度地滿足社會需求。
通過組織文化體系建設(shè)，對內(nèi)可以協(xié)調(diào)人際關(guān)系，增強組織凝聚力，培育團隊精神，引導(dǎo)成員走向一個共同的目標(biāo)；對外則透過具體的視覺感受以及每個員工的行為，傳達圖書館服務(wù)理念與管理素質(zhì)，提高圖書館的知名度與社會認同感。
圖書館要充分發(fā)揮知識的作用，更好地為知識經(jīng)濟服務(wù)，就必須建立一種新型的圖書館組織文化，培養(yǎng)知識合作精神，通過建立合理有效的組織結(jié)構(gòu)體系將圖書館的智力知識集中進行組織和開發(fā)。①建立圖書館內(nèi)部的專家知識庫，形成圖書館的最佳實踐知識指導(dǎo)鏈；②在圖書館營造一個有利于知識交流和學(xué)習(xí)的良好環(huán)境，激發(fā)員工參與知識管理的主人翁精神；③建立知識資產(chǎn)管理組織，構(gòu)建和維護圖書館知識管理的知識資源；④建立圖書館內(nèi)部知識局域網(wǎng)，促進隱含知識交流渠道的暢通，逐步建立起以知識創(chuàng)新為核心的新型組織文化。
4管理手段的創(chuàng)新
圖書館管理手段要從手工管理轉(zhuǎn)變?yōu)槔米詣踊晒芾硐到y(tǒng)進行管理。只有不斷開拓新的服務(wù)方式，適應(yīng)時代的發(fā)展和讀者的需求才能更好地體現(xiàn)圖書館的服務(wù)宗旨。即使是傳統(tǒng)的外借、內(nèi)閱服務(wù)，也必須融入導(dǎo)讀工作才能受到讀者的歡迎。以前以手工操作為主的館際互借也可以通過E-mail快速實現(xiàn)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展及光盤數(shù)據(jù)庫的大量購入，圖書館可在咨詢服務(wù)、定題跟蹤、情報檢索等方面大顯身手，同時也使科技查新、引文分析等服務(wù)項目的開展成為可能。全新服務(wù)項目的開展，必然擴大讀者的受益面，直接提高服務(wù)效果。
面對多元和迅猛發(fā)展的閱讀需求，任何一個圖書館都無法承擔(dān)起向全社會提供全方位信息服務(wù)的重任，加強圖書館之間的合作，推進圖書館聯(lián)盟與互動勢在必行。
4.1要加強圖書館合作的宏觀調(diào)控和規(guī)劃目前，由于縱向約束和條塊分割的管理體制導(dǎo)致了圖書館整體發(fā)展的無序和圖書館合作難以順利開展。如當(dāng)前我國正在建設(shè)的數(shù)字圖書館，從表面上看，各個圖書館都力求功能齊全，盡善盡美。但這種各自為政的低水平重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫質(zhì)量不高、軟件互不兼容、共享程度低、規(guī)模偏小等，反而削減了圖書館綜合功能和整體實力。
4.2加強圖書館協(xié)作網(wǎng)建設(shè)圖書館協(xié)作網(wǎng)是圖書館合作得以實現(xiàn)的重要載體或平臺，在這種平臺上，圖書館之間的合作建設(shè)館藏、聯(lián)機合作編目、館際互借和文獻檢索等工作才能順利進行，資源共享才能變?yōu)楝F(xiàn)實。因此，要本著平等、互利、自愿的原則，加強地區(qū)性圖書館協(xié)作網(wǎng)的建設(shè)，為館際之間的合作奠定基礎(chǔ)。
4.3加強對光盤數(shù)據(jù)庫資源及網(wǎng)上資源的開發(fā)利用長期以來，很多圖書館對文獻資源的開發(fā)利用仍停留在基礎(chǔ)工作階段，只滿足于編制一些館藏目錄、索引等二次文獻檢索工具來滿足讀者的一般閱讀需求。由于讀者對文獻信息的需求日益迫切，需要圖書館有針對性地利用一、二次文獻加以分析研究，編制各種專題參考資料等檢索工具。
4.4圖書館館員除掌握圖書館學(xué)專業(yè)知識及外語、計算機等基本技能外，還必須向其他專業(yè)滲透，不能僅停留在充當(dāng)“保管員”的角色上圖書館員應(yīng)具備特定的專業(yè)知識，以便了解有關(guān)學(xué)科發(fā)展動態(tài)和最新成果，增強自身的文獻搜集、整理、加工、貯存、檢索等能力，真正把館藏文獻中的有價值的信息資源開發(fā)出來，將有用的文獻信息快速、準(zhǔn)確地提供給讀者。為此，圖書館必須從整體上采取專業(yè)培訓(xùn)、外出進修、崗位學(xué)習(xí)等措施強化圖書館館員的知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的館員隊伍。同時應(yīng)按現(xiàn)代圖書館的需求，有計劃、有組織、有步驟地配置年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科知識結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)等比較合理的人才隊伍，以保證圖書館發(fā)展的有效性和持續(xù)性。
4.5爭取潛在的讀者，以壯大讀者隊伍為此，圖書館必須做好宣傳推廣工作，編寫讀者指南，定期對讀者進行入館教育，不定期舉辦圖書館專題知識講座等，讓更多的讀者充分了解圖書館。另外，各個服務(wù)窗口都應(yīng)開展針對讀者的參考咨詢工作，以提高讀者利用圖書館的能力。圖書館還應(yīng)高度重視讀者的反饋信息和讀者服務(wù)效益調(diào)查。可通過采訪、座談會、調(diào)查表、問卷、意見箱等形式，了解和掌握讀者的有關(guān)情況，以利改進各個環(huán)節(jié)的工作，提高圖書館的整體服務(wù)水平。
5高新技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用
技術(shù)創(chuàng)新關(guān)系到高校圖書館的發(fā)展前途和未來命運。衡量一個圖書館信息技術(shù)應(yīng)用水平的重要尺度是該館所使用的自動化系統(tǒng)如何。
5.1加強高新技術(shù)的研究是推進數(shù)字圖書館建設(shè)的重中之重選擇并引進技術(shù)先進、功能完善、穩(wěn)定性好的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，使其能夠采用標(biāo)準(zhǔn)格式來完成圖書館的采訪、編目、流通，以因應(yīng)資源共享和可持續(xù)發(fā)展的需要。
5.2.建立數(shù)字資源管理系統(tǒng)，實現(xiàn)資源的有效利用和共享該系統(tǒng)應(yīng)該是面向?qū)ο蟮姆植际降呐c平臺無關(guān)的系統(tǒng)。包括信息的獲取與創(chuàng)建、存儲與管理、訪問與查詢、與傳送以及權(quán)限管理等多個模塊。它的管理機制和運作模式都應(yīng)基于Internet/Intranct網(wǎng)絡(luò)環(huán)境來設(shè)計，為讀者提供優(yōu)質(zhì)的數(shù)字資源信息服務(wù)，以實現(xiàn)信息資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和全球化。技術(shù)創(chuàng)新是體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新的必要條件，是實現(xiàn)這些領(lǐng)域創(chuàng)新的技術(shù)保證。
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