時間：2023-04-01 10:06:29
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一、公共政策視角下高校工會工作存在的問題
從工會政策制定的角度來看，高校工會在政策制定過程中，缺乏民主參與，尤其是常見的民主投票等流于形式，教職工缺乏參與的熱情等問題。因此往往是采取內部會議進行決策的方式，缺乏民主基礎，由此導致教職工的民主作用難以發(fā)揮，同時對于政策的認同度也不高，不利于政策的具體實施。政策監(jiān)管貫穿于整個政策的制定和執(zhí)行階段，是確保政策制定符合大眾利益以及政策執(zhí)行不出現(xiàn)偏差的主要力量，但是在高校工會工作的監(jiān)管上，卻并沒能發(fā)揮應有的作用。首先從監(jiān)管主體來看，高校工會政策的執(zhí)行的監(jiān)管主體單一，主要由工會內部進行監(jiān)督，也往往由于利益的一致性放松了監(jiān)督，從而導致政策的監(jiān)督難以發(fā)揮作用。其次，從監(jiān)督的渠道來看，工會政策在制定以及執(zhí)行的過程中，缺乏民主化的基礎和意識，使得教職工參與進來有一定的困難，同時監(jiān)督的渠道也就相應的較少，不能發(fā)揮應有的作用。政策評估是在一項政策實施后，對該政策實施的結果加以評估，進而就該政策的效果、不足以及今后的改進方向或者是否繼續(xù)實施該政策做出評估，可以說政策的評估對于一項政策是否應該被繼續(xù)執(zhí)行有著重要的參考意義，然而從工會工作來看，政策評估的作用并沒有被積極發(fā)揮出來。從評估效果上來說，工會工作在實施評估后，并沒有相應對自身今后的工作有所推動，而是作為一種形式化的東西，只是做了評估之后就置之不理，沒有發(fā)揮出政策評估對于政策本身完善功能。
二、創(chuàng)新和發(fā)展高校工會工作的建議
從公共政策的角度對工會工作中存在的問題進行分析，可以發(fā)現(xiàn)工會工作中存在著對工會工作認識不足、重視度不夠以及人才缺乏等問題，因此在今后的工作中應該注重從以下幾個方面創(chuàng)新和發(fā)展工會工作。意識是行動的指南，同樣的，對于工會工作來說，要想提高工作質量，就必須要正視工會工作的重要性，只有意識到了工會工作的重要作用，才能夠在工作中加強對工會工作的支持，促進工會工作的職能發(fā)揮。在工會的政策制定出來之后，如果不能對其政策實現(xiàn)有效的落實，只是將之作為一項工作流程敷衍應付，就會導致該政策的作用難以發(fā)揮，不能起到制定該政策的最初的目的，因此，必須要促進工會政策的有效落實。在高校工會政策執(zhí)行的過程中，很容易出現(xiàn)工作人員個人原因或者其他客觀原因導致的政策偏差，進而使得工會政策難以達到預期目的，因此有必要對工會政策加強監(jiān)督。在高校工會政策的監(jiān)督上，一方面要改正內部監(jiān)督的不足，適當?shù)囊M教職工參與的民主監(jiān)督，通過擴大監(jiān)督主體對工會政策進行全面監(jiān)督；另一方面要提升負責監(jiān)督工作的工作人員的能力，通過培訓等方式促使監(jiān)督人員能力提升，更好的進行工會政策的監(jiān)督。在對高校工會工作的執(zhí)行效果進行評估后，不能將評估結果就此擱置或者只是向個別領導做個回報，而是應該根據(jù)評估結果，就高校工會政策從制定到執(zhí)行這一階段存在的問題和不足進行總結，并在此基礎上，就今后高校工會政策的改進方向提出建議，并且將之具體落實，這樣，才能夠不斷的推動高校工會工作的改進和發(fā)展。
作者：王建軍 吳桂峰 單位：揚州大學
工會組織是上級政策指令的傳達者，也是基礎問題的反饋者。工會組織的重要作用就在于能夠把握基層單位和上級單位之間的工作內容和工作特點。做好工會組織思想政治工作的首要任務就是要明確工會組織思想政治工作的主旨內涵。例如在工會組織案件的辦理原則中，按實際求解決好職工群眾反映的突出問題是核心原則，把辦理疑難案件作為工作重點。工會組織接到上訪后要積極與具體單位達成意見，通過深入調查研究，找出矛盾的關鍵，并做好向上一級領導的匯報，由上級機關和具體承辦單位制定出切實有效的，具有很強操作性的解決方案，并積極進行跟蹤隨訪，以結果衡量工作的效果。因此，把握思想主線是工作思想政治工作的關鍵。
二、注重工會組織思想政治工作的針對性和具體性。
工會組織是與職工群眾接觸最直接的單位。同樣，廣大職工群眾也始終把工會組織當成維護其自身建設和發(fā)展的重要組織。隨著經濟和社會的快速發(fā)展，職工群眾的生活環(huán)境發(fā)生了重大變化，隨之而來的思想領域也會受到強烈沖擊，思想意識變得活躍豐富。工會組織在實施思想政治教育活動時，必須要堅持具體問題具體分析的原則，以解決實際問題為主要思想。物質條件的提升加速了職工需求的多元化和高層次，思想政治工作需要滿足人們對精神文明建設的基本需求和更高要求。強調針對性，就是要充分發(fā)揮工會組織的優(yōu)勢，針對不同的情況進行不同的歸納總結，以滿足多方面層次的需要。
三、強化組織領導，建立健全工作機制。
工會組織的思想政治工作面對的群體廣泛，在實施具體的教育活動時，應該積極建立必要的組織領導機構。在傳統(tǒng)的工會思想政治教育活動中，都是按照固有的領導模式進行組織設置。但是，隨著新形勢的需要，工會組織領導機構應該根據(jù)現(xiàn)實情況而進行必要的設計。健全的領導組織能夠保證工會活動有秩序有步驟的進行。組織機構能夠保證工會組織履行職責的完整性。同時，在工作機制方面，逐步實現(xiàn)具體化和精細化管理。思想政治工作涉及的內容較多，在職工學習過程中，容易產生倦怠心理。加強組織領導和健全工作機制，能夠保證工會組織在履行教育職能時有制度可循，有規(guī)矩可守。
四、密切聯(lián)系群眾，擴大思想政治工作的實際影響效果。
思想政治工作必須要緊緊圍繞具體的工作內容。工會組織是與職工最為貼近的組織。在思想政治工作實施過程中，堅持走群眾路線尤為重要。工會組織的思想政治工作要以職工的思想提升為主，以拓展職工的視野為中心任務，以實現(xiàn)職工的根本利益為落腳點。堅持密切聯(lián)系群眾的工作要點，能夠保持工會工作始終圍繞著群眾的根本利益。工會組織在工作過程中，要積極開展有效的活動形式，在活動中滲透思想政治內容，在具體實際操作上強化學習效果，把培養(yǎng)職工的多方面能力作為重點。思想政治工作做得好，做到位，就會在實際工作中起到重要的影響作用。我國工會組織在職工的發(fā)展成長中，具有重要的意義。工會組織推動思想政治工作進步是職工實現(xiàn)自身發(fā)展的重要途徑。
五、堅持以人為本，創(chuàng)新工作模式。
思想政治工作的對象是人，工會組織的工作對象也是人。以人為本的概念提出以來，勞動者的權益受到廣泛關注，尊重人權，維護勞動者的根本利益是工會組織和思想政治工作的核心目標。創(chuàng)新工作模式，就需要工會組織根據(jù)各個時期的生產任務和發(fā)展內容，進行思想政治工作的內容創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。在延續(xù)傳統(tǒng)的教育活動過程前提下，進行新形式活動的開展，例如進行社會流活動，開展主題性討論等，將思想政治工作變?yōu)樨S富多彩的活動模式，以調動廣大職工的積極性和主動性，在工作中有正確的方向，熱忱的工作熱情，有應對復雜問題的能力，能夠在處理特殊問題時，保持清醒的頭腦。我國正處于社會變革的重要時期，思想政治工作面對的都是復雜的國際國內形勢。工會組織開展思想政治工作必要的以時展為依據(jù)，才能夠發(fā)揮新時期工會組織的作用。
工人權利及利益的代表組織。工會組織的定位決定了其是工人權利及利益的代表，其為工人所代言，是工人利益代表的基層組織。從定位及功能上來說，企業(yè)員工同企業(yè)的聯(lián)系是將工會組織作為連接紐帶的，其所具有的重要性不言自明。故此，企業(yè)需要對工會的工作給予高度的重視，并且認識上要全面、透徹。依現(xiàn)在工會工作的內容而言，工會工作的內容涉及到很多方面，具體的體現(xiàn)著工人的權利及利益。所以，工會工作是工人權利及利益的重要保障組織。
二、工會工作之中存在的問題
1.員工利益及地位的變化。
在市場經濟的沖擊之下，國有企業(yè)在經濟國際化的浪潮發(fā)展中，不斷對自身的管理模式及制度加以完善及創(chuàng)新，并且漸漸的形成了具有我國特色的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。在新制度的作用之下對員工的利益進行了新的分配，并且政治地位及經濟待遇也發(fā)生了改變。
（1）管理層員工群體。
此類人群為國有企業(yè)的生產、經營決策階層，其在企業(yè)之中扮演管理角色，主要是舊有體制時期企業(yè)的黨政領導構成，屬高層管理人員的范疇，是以年薪及股權的形式進行利益分配。
（2）技術型人才。
其具有很高的技術水準，主要負責技術的創(chuàng)新及研發(fā)工作，體現(xiàn)國企的創(chuàng)新能力，同時此類人員參與到企業(yè)的管理中，薪資待遇相對較高。
（3）普通職工群體
。此類群體為人數(shù)最多的群體，是一線的工作人員，其利用自身的技能來獲得酬勞，是企業(yè)最低層，組成的人員相對復雜，也是企業(yè)管理過程之中存在問題最多的部分。
（4）臨時工群體。
在石油企業(yè)的生產過程之中，依據(jù)生產及經營需求進行臨時工作人員的招聘，此類群體通常無生產的技能，是通過出賣勞動力而獲得酬勞，隸屬于企業(yè)的最下層，也是企業(yè)中最為不穩(wěn)定的群體。
2.就業(yè)形式多元化，激化勞動關系。
在國有企業(yè)完成體制改革之后，員工的政治地位及經濟地位都出現(xiàn)了很大的變化，國企“鐵飯碗”的說法徹底消失，企業(yè)職工實行聘用制，國有企業(yè)之中的矛盾也日漸凸顯。企業(yè)的發(fā)展與時代相適應，不斷對人力資源的管理形式實行調整，造成高科技技術型人才同普通員工間的矛盾無法調和。在企業(yè)之中群體勞動爭議及突發(fā)事件發(fā)生的頻率有所上升，矛盾呈現(xiàn)了新的特點，對石油企業(yè)的發(fā)展不利。
3.經濟體制的改革，使收入的差距明顯，工會維權工作的難度上升。
于市場經濟的環(huán)境之下，石油企業(yè)對于管理層及技術人才的需求隨之加大。為更好的吸引人才，給予的薪資待遇及福利都比普通員工高，使雙方的收入差距明顯，這樣就造成了工會進行維權工作的不利，并且工會的職能也漸漸弱化。
三、石油企業(yè)工會工作發(fā)展的趨勢
1.樹立完善的工會管理機制
石油企業(yè)工會進行各項工作、活動以及履行其自身職能所遵循的依據(jù)為工會組織機制。在我國的《工會法》之中明確的指出了，企業(yè)車間人員到達二十五人及以上的必須要有基礎工會委員會，與此同時需要在廠、處級的單位設立工會委員會，進而組成自下而上的工會組織。對于那些實施了企業(yè)重組或是整改的企業(yè)，工會也要進行相應的改革，使工會的覆蓋范圍更廣。除此，還要對工會的管理機制加以完善，同各地方及黨委領導緊密聯(lián)系，將國有企業(yè)的工會優(yōu)勢最大程度上的發(fā)揮出來，充分的體現(xiàn)石油企業(yè)工會工作的特色，樹立明確的目標，對責任進行細致的劃分，形成科學合理的領導組織管理體系。
2.對工會工作的對象進行明確
工會的工作要深入到員工群體的工作及生活之中，對員工的實際情況做確切的掌握。從整體上對員工的變化趨勢進行分析，在進行工作中，不單單將企業(yè)員工的利益作為重心，還需要對員工的政治權利加以維護、擴大。因員工個體的不同，具有很明顯的差異性，在開展工會活動中，有根據(jù)個體的實際需求實行指向性明確的工作內容。此外，石油企業(yè)的工會在矛盾的解決過程中要充分發(fā)揮自身的作用。把處于企業(yè)低層或是收入偏低的困難員工作為主要的工作對象，保障其權利及利益。并且對工會工作的服務對象加以明確，保證維護職能的落實，切實解決員工在工作及生活中的困難，將工作的效率及質量提到一個新的高度，對職工的利用加以維護，最大程度上調動員工的積極性及自主性，從根本上促進企業(yè)的發(fā)展。
3.對工會工作的方法加以改良、創(chuàng)新
對工作的思路進行調整，從意識上對工會工作進行正確的認識，滿足企業(yè)工作同市場經濟相匹配的要求，對工會的業(yè)務水平加以提升，對自身在企業(yè)管理中的位置進行明確，做到動態(tài)發(fā)展。工會工作涉及內容紛雜，這樣就需要工會的從業(yè)人員自身具有極強的綜合素質，以更好的發(fā)揮工會的職責。并且工會的工作要將法律法規(guī)作為依據(jù)，將法律法規(guī)作為最堅實的盾牌，維護員工的合法權益，對石油企業(yè)員工的權利及利益進行維護。
四、結語
1.組織機構不完善，人員配備不合理
近幾年來，我國財務機制體制隨著經濟發(fā)展不斷變革，財務管理各項制度越趨規(guī)范，無論對企業(yè)自身財務管理還是工會財務的要求也越來越高，但很多企業(yè)工會目前仍存在工會經費由企業(yè)代管，沒有開設單獨賬戶，工會賬與企業(yè)賬相混淆，僅僅依靠在企業(yè)賬戶上另設科目核算的情況。有的企業(yè)并沒有按照會計準則和內控要求，做好會計基礎規(guī)范工作，配備專職的工會財會人員，或者只配備會計一人，兼同出納。
2.制度尚待完善，標準尚需統(tǒng)一
工會在企業(yè)中處于較低地位，多數(shù)企業(yè)不重視工會工作的開展，制度未建立或者制度不健全，一些制度多借鑒于行政管理制度，存在工會下發(fā)的制度與財務制度不相符的地方。經費使用缺乏統(tǒng)一標準，使用不規(guī)范，一些企業(yè)工會仍設立與上級工會下發(fā)財務制度相違背的科目，隨意使用工會經費，實際開展的活動與費用報銷票據(jù)大不相同。資金管理缺乏規(guī)范，現(xiàn)金管理存在風險，多數(shù)企業(yè)庫存現(xiàn)金過多。
3.工會經費收支重決算，輕預算
多數(shù)企業(yè)工會經費收支預算管理較為薄弱，“經費收支預算，即企業(yè)工會年度財務收支計劃”，經費收支預算是一年重要的工會工作，工會工作重點應該集中在這個節(jié)目。因此，歐盟今年預算應該努力充分反映企業(yè)基層工會總體布局的關鍵思想和金融監(jiān)管和控制點的方向和措施。但近年來，雖上級工會多次強調，嚴格要求，仍有很多企業(yè)工會認識不到位，存在“重決算，輕預算”現(xiàn)象。工會財務預算編制具有隨意性，沒有履行預算編審程序，嚴肅對待，依據(jù)當年工作實際和工作重點安排預算，往往出現(xiàn)預算外事項時，則采取協(xié)調與折中方法，導致工會經費收支預算管理顯著并缺乏指導性，與工會當年重點實際工作脫節(jié)。
4.聯(lián)合基金捕捉相對滯后目前，工會經費的主要來源包括：
（1）工會會員繳納會費；
（2）建立工會組織的企業(yè)“機構”權威按每月全部職工工資總額的2%向工會基金捕捉；
（3）工會的企業(yè)機構支付收入；
（4）人民政府補貼；
（5）其他收入。大多數(shù)公司可以及時按照有關規(guī)定支付聯(lián)邦資金，但是仍存在一些企業(yè)滯后劃撥工會經費的情況，工會經費收繳不夠嚴肅。
5.經審委員會沒有充分發(fā)揮監(jiān)督作用
企業(yè)的經費審查委員會主要發(fā)揮對工會經費收支情況審查監(jiān)督職能，但有些企業(yè)經費審查委員會未充分發(fā)揮其職能，形同虛設，經審會的工作過于流于形式，面對報銷費用只需工會主席一人簽字即可報銷此種情況，經審委員會在經審報告中依舊避重就輕，鮮少提出問題，監(jiān)督職能未落到實處。
二、新形勢下加強企業(yè)工會財務管理對策
1.健全組織結構，完善人員配備
堅持工會組織“獨立管理”經費的原則，一是企業(yè)應根據(jù)規(guī)定組建工會，完善人員配備，設立單獨工會財務干部，堅持持證上崗，實現(xiàn)會計電算化，正確編制財務報表，真實反映經費收支變動的趨勢，保證工會財務工作按照制度規(guī)定正常運行。二是加強企業(yè)工會財會人員培訓，結合企業(yè)工會財務管理常出現(xiàn)的問題，組織定期對企業(yè)工會財務人員進行業(yè)務培訓，提升其業(yè)務水平及能力，擴大財務人員知識面為準繩，豐富了財務人員的專業(yè)知識，使其綜合知識，業(yè)務能力，政策水平，表達能力通過學習都得以提升。同時，工會會計人員應堅持原則，保持獨立性，抵制各種違反財經紀律的行為，嚴格遵守會計準則和會計人員應有的操守，使企業(yè)工會財務水平得到更大的提升。
2.完善并執(zhí)行好企業(yè)工會財務管理制度，規(guī)范管理，建立統(tǒng)一標準
（1）企業(yè)工會應根據(jù)《勞動法》，“貿易會計制度”、“貿易基礎工作規(guī)則和有關上級工會聯(lián)合會的要求，結合企業(yè)的實際情況，修訂不滿足管理的需求，落后于實際系統(tǒng)的管理，補充需求不明確，缺乏內容體系。根據(jù)全面的原則，指導和可操作性，進一步完善相應的工會財務核算辦法和工會經費收繳及使用等內部制度，并以企業(yè)正式文件下發(fā)，讓制度有據(jù)可依，有據(jù)可行，同時，明確各項成本費用的管理職責、管理流程、審批程序及審批權限。通過制度的逐漸完善和健全，真正做到工會經費的使用與管理既能統(tǒng)籌兼顧又能保證重點，在使用上，量入為出，收支平衡；在管理上，強化預算管理，科學民主理；在制度執(zhí)行上，開展定期與不定期的內部自檢自查及內部審計工作，或者請外部審計接入，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，強化跟蹤檢查，確保提高各項制度的執(zhí)行力。
（2）工會的財務人員要積極向領導宣傳《工會法》及相關財務制度，意識到工會財務管理工作在工會工作的重要性，確保領導把企業(yè)基層工會財務工作提上重要事項議程，健全和完善內控制度，按照制度執(zhí)行，上行下效，才能更好的促進工會經費的使用，把工會經費用在該用的地方，更好的為廣大職工服務。企業(yè)工會應堅持實行雙簽制度，一般支出嚴格按照會計人員審核，工會主席審批，分管財務主席審批簽字，出納人員報銷的程序操做，重大支出經企業(yè)主席辦公會或者委員會討論通過后方可執(zhí)行，杜絕亂發(fā)錢物和截留挪用工會經費等違反財經紀律的現(xiàn)象發(fā)生。
（3）加強管理，完善會計基礎核算。
①認真審核原始憑證，審核通過。實例的第一個財務總監(jiān)簽署的原始憑證，交后再審批主管財務的領導和工會主席，然后通過工會會計人員做賬，最后由出納人員辦理結算。
②設置合理的課程，規(guī)范會計處理。歐盟嚴格按照會計制度和管理措施的基層工會基金收支平衡和上級設置會計科目，總工會頒發(fā)文件合理，標準，正確使用聯(lián)盟的賬戶。加強工會資產的管理，防止資產流失，強化資金管理，根據(jù)資金管理制度，往來款項超過1000元，必須使用匯款，減少庫存現(xiàn)金風險。
③科學和準備財務報表。充分反映真正的財政年度內的財務狀況和資金的平衡，提供更高層次的工會的詳細數(shù)據(jù)，為領導決策提供可靠的依據(jù)和方向。
3.強化預算管理意識，完善預算編制程序，加強預算管理
（1）完善預算編制程序。深化預算，轉變預算管理模式，采用零基預算，配置全局各種資源，形成綜合預算管控合力。工會預算是工會全局工作的經濟反映，是實現(xiàn)工作目標的物質保證。編制工會經費預算，合理安排資金，實現(xiàn)收支平衡，對于促進工會工作的開展和工會事業(yè)的發(fā)展起著重要作用。
（2）加強預算管理，在一個會計年度內，需追加預算的重大開支，應經由經審會審查后，工會委員討論決定，強化預算的嚴肅性和規(guī)范性。預算執(zhí)行中要加強過程管理，要積極主動地融入到每一項經濟活動中，及時、有效地制止不規(guī)范行為，確保資金的途徑及資金正確使用。工會全委會及經審會年終應對本年工會經費及資金使用效果進行科學、準確的分析和評價，及時提出改進意見和建議，強化管理，有效防止經濟損失發(fā)生。
4.保證工會經費收繳的及時性
（1）認真落實《企業(yè)工會工作條例》，認真落實良好的財務基礎工作的工會，工會會計人員依法履行職責，督促企業(yè)按每月全部職工工資總額的2%向工會支付錢，問題特別聯(lián)盟基金收入收據(jù)，與上級城市總或省總工會依照有關規(guī)定處理會計業(yè)務，放好，思想，充分利用工會基金管理企業(yè)工會資產和真正實現(xiàn)基本任務的腳，使企業(yè)基層工會主席和工會成員承擔的權力，\“管理工會資產和基金\”真正發(fā)揮工會基金審計委員會代表工會成員基金收支和資產管理評審監(jiān)督職能的作用，以確保聯(lián)邦基金用于職工服務，服務工會活動指明正確的方向。
所謂建立工會財務工作績效考評機制是指建立較為完善、客觀公正評價各級工會財務管理、財務工作質量、經費使用績效的考核評比、民主評議、民主監(jiān)督的綜合客觀評價機制，進一步建立健全工會經費支出績效評價體系，不斷完善績效考核和跟蹤問效制度，確保有限財力取得較好績效。通過績效考評，切實加強對工會財務會計規(guī)范化建設、對經費的使用由過去單一結果評價考核向有效監(jiān)督控制的轉變，推動工會財務管理的精細化、規(guī)范化、提高工會經費使用績效。
（一）建立工會財務績效考評機制是有效加強工會財務會計規(guī)范化建設的要求工會財務會計規(guī)范化建設是以《工會會計制度》實施為契機，為進一步規(guī)范工會會計核算在經費的使用上嚴格遵守財務紀律，認真執(zhí)行全總印發(fā)的《關于加強基層工會經費收支管理的通知》，把“八個不準”的要求落到實處。全面提升工會財務管理工作水平。實踐證明，開展工會財務會計管理規(guī)范化建設，是加強各級工會財務會計管理，規(guī)范財務會計行為，提高資金使用績效，保證資金安全的重要舉措。近幾年來，各級工會財務會計管理規(guī)范化建設水平有顯著提高，為工會各項工作的圓滿完成發(fā)揮了重要作用。進一步加強工會財務會計規(guī)范化建設，要對工會經費使用過程及使用效果有效的監(jiān)督控制，必須建立健全績效考核機制。
（二）建立工會財務績效考評機制是提高工會經費使用績效的根本保證服務全局、服務基層、服務職工的最終體現(xiàn)是要使經費用得合理、群眾滿意，盡管當前鐵路工會在財務管理工作中建立了相對較為完善的各種內控制度，但在工會經費使用后的效果民主評價制度還不健全。只有依法建立起科學的績效考評機制，才能使工會財務預算管理精細化，工會經費支出結構科學化，確保工會經費使用重點更加突出，把有限經費用在刀刃上。
（三）建立工會財務績效考評機制是實現(xiàn)工會經費使用過程控制的有效手段只有通過建立工會財務績效考評機制，堅持把經費支出績效考評結果作為制定工會經費預算的重要依據(jù)，不斷推進工會經費支出管理由重分配向重績效轉變，才能有效解決對工會經費過程監(jiān)管控制不力的問題?；鶎庸訌娯攧展芾淼幕A工作，形成對工會經費績效評價的聯(lián)動機制，確保工會經費使用的正確方向，確保工會經費使用的“全員、全方位、全過程”監(jiān)督控制，杜絕違規(guī)違紀問題的發(fā)生。
二、建立工會財務工作績效考評機制的思考建議
（一）建立和完善工會財務績效考評制度，推動工會財務績效考評工作常態(tài)化、長效化要始終堅持把工會經費使用績效作為衡量工會財務管理成績的重要依據(jù)，不斷健全完善工會財務績效考評制度。一是建立全面推行預算管理制度，突出預算管理的科學性。堅持從增強工會經費使用的有效性入手，通過建立對預算的編制、執(zhí)行、調整等全過程進行考評管理制度，堅決克服工會經費使用的隨意性，突出經費使用的針對性，促進全面推行預算管理，發(fā)揮預算管理綜合效能。二是建立工會的民主理財制度，體現(xiàn)工會經費使用的民主性。通過職工群眾對工會經費支出、使用效果績效民主評價、民主監(jiān)督，推動工會經費支出結構優(yōu)化，使用績效不斷提升，確保各級工會努力用好每一分錢。三是建立工會財務績效考核評價制度，增強依法理財?shù)淖杂X性。積極適應路局實行財務“一體化管理，全口徑核算”的運作機制需要，樹立依法理財意識，不斷推進工會財務會計規(guī)范化建設。通過每年對各級工會經費使用進行一次績效考評，真正使各級工會經費使用管理實現(xiàn)全面監(jiān)督，消除管理盲區(qū)，才能更好地推動工會財務管理水平的不斷提高。
（二）堅持做到“四個結合”，全面提升工會財務績效考評的質量和效果要全面提升工會財務績效考評質量，就必須自覺堅持做到“四個結合”。一是與工會財務會計規(guī)范化建設相結合。要始終堅持把工會財務會計規(guī)范化建設作為工會財務績效考評的一項重要內容，各級工會財務會計規(guī)范化建設的評比工作中，通過層層工作指導、檢查、考核、評比，確保工會財務會計規(guī)范化建設不走過場，真正實現(xiàn)預期目標。二是與工會財務競賽評比相結合。要堅持把各級工會財務競賽評比作為工會財務績效考評的一項重要內容，只有通過重民意、聽民聲、解民困的實際情況，客觀公正的評價一個單位工會的財務工作，才能真正體現(xiàn)財務競賽的高質量，達到競賽評比的效果。三是與基層單位工會主席工作業(yè)績考核相結合。要堅持這方面的考評工作落到實處，才能有效增強基層單位工會主席重視財務工作，增強依法理財意識，才能真正把有限的工會經費用于為職工服務。四是與工會主席經濟責任審計監(jiān)督工作相結合。只有堅持把工會財務績效考評與工會主席經濟責任審計監(jiān)督工作相結合，才能增強基層工會主席的責任意識，實現(xiàn)依法理財、有效用財，提高資金使用績效。
談及小微企業(yè)工會組織建設的現(xiàn)狀，必先熟悉小微企業(yè)的概念。什么是小微企業(yè)？官方的定義是資產在3000萬元以下，工業(yè)企業(yè)用工在100人(其它企業(yè)80人)以下，年繳稅在30萬元以下。此標準中兩項是經濟指標，一項是用工人數(shù)指標。談工會組織建設，當然只談與人數(shù)有關的指標。如果按此標準中的上限認定，在揚州所謂的小微企業(yè)已經是具有相當規(guī)模的企業(yè)了。規(guī)模大了設立工會組織是應該的也是可能的，如果把80人以上的企業(yè)比喻成“籃球”，本文只研究“乒乓球”大的“袖珍型”小微企業(yè)工會組織建設問題。列舉一組數(shù)據(jù)，且看揚州小微企業(yè)中“袖珍型”主體究竟有多少、有多小。
1.小微企業(yè)戶數(shù)和從業(yè)人數(shù)及占比。截至2015年2月底，揚州市共有在業(yè)企業(yè)(不含外資和個體工商戶)81243戶，從業(yè)總人數(shù)1293420人，具體分布情況是：個體工商戶207195戶，從業(yè)總人數(shù)389438人。這里，20人以下的企業(yè)有7.15萬戶，占企業(yè)總數(shù)的87.99%；人數(shù)40.85萬人，占企業(yè)從業(yè)總人數(shù)的31.58%。10人以下的企業(yè)有20.56萬戶，占個體工商戶總數(shù)的99.28%；人數(shù)36.69萬人，占個體工商戶從業(yè)總人數(shù)的94.26%。
2.目前小微企業(yè)工會組織建設的基本狀況。經過各級專職工會組織的長期努力，結合日常工作中掌握的數(shù)據(jù)估計，如果從業(yè)人員20人以上的企業(yè)、10人以上的個體工商戶已基本建立了工會組織，揚州市仍然有7.15戶企業(yè)、20.56萬戶個體工商戶基本沒有建立或參加基層工會聯(lián)合會，有77.54萬從業(yè)人員沒有“工會之家”可歸，在這部分企業(yè)和個體工商戶及從業(yè)人員中，基本沒有工會組織的概念，所涉及的面還是相當大的。
二、制約小微企業(yè)工會組織建設的因素
據(jù)調查，制約小微企業(yè)工會組織建設的因素有以下幾個方面：
1.市場主體規(guī)模太小、從業(yè)人數(shù)太少。有相當比例的小微企業(yè)是“夫妻檔”、“父子檔”，基本上是“校長兼校工，上課帶打鐘”，由于從人員太少，基本不具備單獨建立工會組織的條件，也就沒有建立工會組織的可能性。
2.抓小微企業(yè)工會組織建設的力度不夠。部分專職基層工會工作人員尚未從計劃經濟的思維方式中走出來，抓小微企業(yè)工會組織的組建仍然是“等上門”多、“走進門”少，基本沒有宣傳發(fā)動，沒有主動出擊，長期基本處于放任狀態(tài)。
3.小微企業(yè)本身積極性不高。因為沒有建立和參加工會組織，大部分小微企業(yè)沒有感受到工會組織對生產、經營、發(fā)展帶來的利好，有的業(yè)主甚至將工會組織視為對立面，認為工會組織是來“看管”業(yè)主的，造成外部沒有壓力、內部缺乏動力的狀況。
4.設立或加入工會組織程序繁瑣、渠道不暢。實事求是講，黨的十以來，簡政放權、減少審批在大部分行政機關都做到了，在企業(yè)“立等”就能拿到營業(yè)執(zhí)照的情況下，而這個企業(yè)如果要申請成立或加合工會組織，肯定不是“立等”的事，甚至連到哪里申請、怎么申請都搞不清。這說明工會機關的服務還做得不夠。
三、加強小微企業(yè)工會組織建設的路徑
擴大工會組織的覆蓋面，既是法律的剛性要求，也是小微企業(yè)自身生存發(fā)展的需求。抓好小微企業(yè)工會組織的建設，對各級工會組織來講意義十分重大。針對小微企業(yè)工會組織建設的現(xiàn)狀，工會組織既要有長期的規(guī)劃，又要有短期的目標，在此基礎上按照“建起來、轉起來、活起來”的要求循序漸進，堅持不懈，終會取得成果。
1.建起來，就是要想方設法擴大工會組織在小微企業(yè)的覆蓋面。前面我們分析過小微企業(yè)設立工會組織的關鍵難點是小微，對“袖珍型”小微企業(yè)如何設立自己的工會組織，《中華人民共和國工會法》給予了足夠的法律支撐，其中第十條規(guī)定：不足25人的，可以單獨建立基層工會委員會，也可以由兩個以上單位的會員聯(lián)合建立基層工會委員會，也可以選舉組織員一人，組織會員開展活動。企業(yè)職工較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道，可以建立基層工會委員會。同一行業(yè)或者性質相近的幾個行業(yè)，可以根據(jù)需要建立產業(yè)工會。第十一條規(guī)定：基層工會的建立，必須報上一級工會批準。上級工會可以派員幫助和指導企業(yè)職工組建工會，任何單位和個人不得阻撓。筆者以為，抓好小微企業(yè)工會組織建設，最直接的應是貼近基層的專職工會工作者，因為他們長期工作在第一線，能及時掌握新的市場主體增加情況，一旦有新的市場主體誕生，能主動跟進，零距離對接，作出最合理的安排。最有效的手段是“聯(lián)合”，除了人數(shù)相對較多的企業(yè)能夠自己設立工會組織以外，大部分小微型企業(yè)還是要依靠聯(lián)合來建立自己的工會組織。幾年來，揚州市依托基層工商所和個協(xié)分會建立“私營企業(yè)工會聯(lián)合會”的做法，有效解決了小微企業(yè)及員工“無家可歸”的問題。在試點中，對小微企業(yè)工會組織和聯(lián)合工會組織的設立，除了堅持“必須報上一級工會批準”的底線之外，免去一切繁文縟節(jié)，把申請、批復、選舉、批準、登記等所有反映工會組織設立的信息登記在一張表上，企業(yè)完成選舉后任意時間報市私營企業(yè)工會聯(lián)合會，立等可取，“一章審批、一紙搞定”。經過幾年不懈的努力，試點和探索取得十分理想的效果，截至2013年底，市直直屬的4000余家公司自主設立和參加聯(lián)合工會組織的達95%，基本實現(xiàn)了工會組織的全覆蓋。
2.轉起來，就是建立一支有激情的小微企業(yè)工會干部隊伍。小微企業(yè)工會組織建起來以后，僅僅是解決了工會組織有無的問題。有了健全的組織以后，工會工作能否正常開展，人的問題成了關鍵。為此，揚州市私營企業(yè)工會聯(lián)合會十分注重小微企業(yè)工會工作人員隊伍的建設。首先是注重小微企業(yè)工會和聯(lián)合工會從事工會工作人員的選拔和任用，無論是專職的還是兼職的，一定要熱愛工會工作，要有把工作做好的“激情”。其次是適時進行工會工作的業(yè)務指導，起碼的常識要知道，通過適時適當?shù)呐嘤?，提高小微企業(yè)工會干部的協(xié)調能力和組織活動的能力。再次是運用新型的通訊聯(lián)絡方式，建立健全網絡體系，通過建立QQ群、微信群等方式，做到工會組織上下級之間、與企業(yè)工會之間、與會員之間聯(lián)絡通暢，有聲音要傳得出、傳到底，有活動要喊得響、呼得應。
[論文摘要]近些年，學者們對國企工人階層的關注和討論越來越多。本文用社會學的視野對國內關于國企改革過程中工人階層的研究進行歸納總結，并在總結中發(fā)現(xiàn)，對于工人的內部分化、行動回應和失業(yè)下崗職工的研究較多，而對于國企工人的整體分化研究較為欠缺，工人的階層意識研究還應得到進一步的深入。
20世紀80年代以來，中國經歷了一場前所未有的社會變遷，國有企業(yè)也在順應社會與市場轉型的過程中進行了一系列的從企業(yè)的產權制度、領導機制、經營制度到勞動就業(yè)、工資、社會保障等方面的變革。直至二十一世紀的今日，國有企業(yè)改革已經把每個工人的利益深深地卷入其中，同時給企業(yè)自身和整個社會帶來了深遠的影響。本文在分析國內關于國企改革過程中工人階層研究的部分文獻基礎上，用社會學的視野進行歸納總結，以期對工人階層的進一步研究提供一些有益的借鑒和幫助。
一、國有企業(yè)工人階層的地位變遷及內部階層的分化
從50年代到70年代，國有企業(yè)的工人階層在社會生活中的地位、聲望以及政治待遇、經濟收入和身份高于其他階層。但是改革開放以來，國企工人在三資企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的外部沖擊以及企業(yè)內部改制的雙重壓力下，其政治、經濟地位的優(yōu)越感已消失，代之以經濟上陷入“相對貧困”、精神上面臨來自外界與自我的雙重輕視，并且還面臨著越來越重的失業(yè)威脅。馮同慶把這種地位的下降具體表述為勞動權益的失落、資本利益的失落和政治權利的削弱，認為導致這種階層地位下降的原因是因為改革建立起的新的階層結構與公有制深層制度化結構沒有有機的結合，處于一種矛盾狀態(tài)。李亞雄則認為“權利與市場混合機制”是塑造了工人階層的地位的最重要的結構化因素。周長城1997年在對某大型國有企業(yè)的調查時，先將職工按照勞動方式的不同分為管理人員、技術人員和普通工人三個層次，并研究發(fā)現(xiàn)：無論是主觀上，還是客觀上，處在轉型期的工人階級的經濟地位、政治地位和社會地位都在下降，工人階級內部也出現(xiàn)了分化。同時，很多研究已經表明不同層次的工人在經濟收入、社會地位、政治地位、職業(yè)心理、行為取向等方面上存在顯著差異。
二、國有企業(yè)工人的心理研究
國有企業(yè)工人的心理研究包括心態(tài)、滿意度、社會心理承受力和階層意識等方面。企業(yè)改革關乎每個工人自身的利益，其對工人階層心理的影響也是巨大的。郭星華根據(jù)2000年一項對北京市國有企業(yè)職工的調查結果分析得出以下結論：國企職工關心的首要問題是自身的經濟利益；安全與穩(wěn)定是他們十分重要的社會需要；同時，一些國有企業(yè)職工存在著失落與失衡的心態(tài)。畢素華認為國企職工對經濟體制改革的心理承受能力大大增強，但其適應性還不強。他們對改革中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象、兩極分化和分配不公、社會風氣滑坡、社會治安不穩(wěn)定等社會不良現(xiàn)象存在著較大甚至強烈的不滿。這些都需要建立起良好的表達機制，以防止不滿情緒的膨脹和社會的不穩(wěn)定。階層意識體現(xiàn)的是社會階層的主觀性建構，現(xiàn)在已經成為社會分層研究中的一個重要領域。趙煒從對國有企業(yè)職工階層意識的分析來看，職工的階層意識和職工所處的經濟、社會地位基本上一致，但相對于經濟地位和社會地位的變化表現(xiàn)出一定的“滯后性”。羅忠勇在提出工人的階層意識的基礎上，通過調查發(fā)現(xiàn)：工人有明確的階層認知，大多數(shù)工人清楚地意識到自己處在社會結構的中下層和下層，工人對本階層的利益有明確的認同，但工人的階層利益維護意識淡薄。這反映出當前國企工人普遍對自身地位評價較低，相對剝奪感較強。
三、失業(yè)下崗職工的研究
目前，國內關于失業(yè)下崗職工的研究主要從宏觀和微觀的角度入手。宏觀方面主要包括通過經濟制度和社會結構的分析，來尋找導致失業(yè)下崗的原因以及政府治理失業(yè)問題的政策選擇研究。
微觀方面包括：第一，影響下崗職工再就業(yè)選擇的因素，其中，社會資本，人力資本甚至是政治資本在再就業(yè)中的作用受到越來越多學者的關注。早在1998年，風笑天在對武漢市四家“下崗”情況較為嚴重的企業(yè)職工的調查研究發(fā)現(xiàn)：在社會資本變量中對職工能否再就業(yè)起決定作用的是：親戚和朋友的社會地位，而和自己具有同質性的父母和配偶的社會地位、社會網絡的規(guī)模等因素沒有顯著影響。社會資本的作用主要體現(xiàn)在再就業(yè)信息和機會的獲取以及資金的供給。另一方面，個人的職稱或技術級別，教育程度等人力資本對于再就業(yè)也有顯著作用。然而在2002年，趙延東的研究表明：盡管社會資本對職工再就業(yè)的作用是相當明顯的，但這種作用的發(fā)揮受到制度背景的制約，隨著勞動力市場制度的逐漸建立和完善，社會資本的重要性日益下降。更為嚴重的是，對于那些處于社會底層的下崗職工來說，社會資本帶來的卻是“負面效應”。與社會資本形成對照的是，人力資本隨著勞動力市場制度的建立完善對勞動力資源配置的作用則表現(xiàn)得越來越顯著?？墒?，李培林基于一項調查發(fā)現(xiàn)，與一般的常規(guī)推論相反，在下崗職工的收入決定、階層認同和社會態(tài)度等方面，存在著“人力資本失靈”現(xiàn)象，即下崗職工以往的人力資本積累對提高收入水平和促進社會態(tài)度的理性化不再發(fā)揮作用。究其原因，可能是市場轉軌和產業(yè)結構改造的大轉折時期，會發(fā)生勞動力市場“知識技能系統(tǒng)”的改變，從而導致人力資本的斷裂。謝桂華則把人力資本的作用更細致的描述為：教育程度高的工人更有可能再就業(yè)，工人下崗前所獲得的工作經驗和技能無助于他們再就業(yè)。政治資本對再就業(yè)的概率沒有影響，無論是黨員還是前干部在再就業(yè)方面都沒有優(yōu)勢。在我看來，“人力資本的失靈”更是把職工培訓的緊迫性和必要性擺在了企業(yè)和社會的面前。在如今這個信息爆炸的年代，知識更新?lián)Q代的速度越來越快，工人要想保住自己的“飯碗”，沒有一定適應企業(yè)發(fā)展的知識素養(yǎng)和工作技能是不行的。這就需要企業(yè)和社會能夠給工人提供學習的機會和場所。
第二，失業(yè)下崗職工的轉型適應心理。很多學者在研究失業(yè)下崗職工時都提到他們的“等、靠、要”思想，并將之歸因于“單位習性”。單位習性即是在國有企業(yè)中形成的感受、經濟收入、生活方式、語言使用、社會交往等固有的社會習慣，它包括相對固定且封閉的生活交際圈、規(guī)律性的休假制度、豐厚而穩(wěn)定的經濟收入、良好的社會保障及身份上的優(yōu)越感等等。而國有企業(yè)失業(yè)下崗人員在原單位體制內形成的“單位習性”制約著失業(yè)者轉型適應和社會認同的進度和深度，進而影響著失業(yè)者再就業(yè)路徑的選擇。劉愛玉認為差異性資源賦予工人不同的市場能力，越是擁有市場相容性資源的工人，越是表現(xiàn)出對市場的適應和對集體行動的回避。越是擁有市場排斥性資源的工人，越是表現(xiàn)出對企業(yè)的依賴，一旦企業(yè)依賴難以為繼，若缺失預防性正式制度提供的基本生活保障，則集體行動的可能性較大。
四、國企工人的行動回應
以破產、倒閉、出售、兼并和股份制改造等手段進行的國有企業(yè)改制引起了大規(guī)模的減員，這類群體必然會對正在生長形成中的新體制和結構產生行動回應。李靜君通過對20世紀90年代初廣州一些國有企業(yè)的調查，認為“集體無行動”是國有企業(yè)工人的勞動政治形式，這種集體無行動表現(xiàn)為：冷漠、不合作、公共責任的侵蝕、積極性缺乏、缺工、工作場所的無效率。她認為社會主義工作生活的經歷影響了工人對制度變革過程中的回應與解釋。然而，1995年之后，國企進一步的改革使得國有企業(yè)工人行動的結構發(fā)生了很大的變化，集體行動已經成為工人表達其利益訴求的主要方式之一，但是這種集體行動是有限的。馮同慶認為，工人是具有認知能力的社會行動者，中國的企業(yè)改革使工人以“主人翁”形式體現(xiàn)的特殊利益受到越來越大的沖擊，這雖然是工人始料未及的，但以往的“主人翁”地位升華出的自尊并不會同步失去。作為社會行動者的工人地位越是下降，反而越強化了自尊。工人的社會行動具有明顯的以實現(xiàn)自身利益為出發(fā)點和歸宿的自尊和自信特征，他們的行為選擇在不滿與容忍中更傾向于后者。工人總體上希冀的是有基本保障的工作和生活。劉愛玉依據(jù)大量豐富的個案訪談資料發(fā)現(xiàn)，工人在因制度變革而利益受損的情況下，沒有利益組織起來的公開的集體行動，工人的行動回應方式主要是服從、消極退出、個人傾訴，集體無行動不是企業(yè)政治的主要形式，這種選擇的集合構成了中國社會總體的穩(wěn)定，使得改革得以繼續(xù)推行。而佟新在研究工人的集體行動時更注重的是行動的文化基礎。她認為工人們在市場經濟條件下的負面經歷凸顯了他們對社會主義文化傳統(tǒng)的認同，兼并式改革所具有的私有化性質激發(fā)了工人們的“主人”觀念，加劇了工人對“共同體”和“家園”的留戀與集體認同。事實上工人們意識到自己所留戀的，能夠提供生存保障的傳統(tǒng)國有企業(yè)的“庇護”已經逝去，但他們可能借助那個時代的文化傳統(tǒng)來為其群體利益的實現(xiàn)尋找合法性和可能性。這種延續(xù)著的社會主義文化傳統(tǒng)亦可能改變中國市場化發(fā)展的路徑。五、國企工人的社會流動
社會流動是社會分層研究中的一個重要的議題，它關注的是社會不平等結構的形成過程和結構狀況的變化。90年代以來，我國工人的社會流動與農民的流動相比，更多的是表現(xiàn)為體制的變動和收入的變化。體制的變動，是指工人從“體制內”單位即全民和集體等公有制單位向“體制外”單位即個體、私營、外資等非公有制經濟單位的流動。收入的分化，是指工人階層或群體中的一小部分通過崗位競爭或重新?lián)駱I(yè)等途徑進入社會的較高收入層，而有些工人會隨著經濟分配結構的轉變進入社會低收入層甚至是貧困層。這種分化又稱為結構性社會流動。影響工人社會流動的因素主要包括兩個方面：一是人力資源，包括體能和智能型資源、整合性資源和勤力性資源；二是社會資源，包括先賦性社會資源和后致性社會資源。鄭路則通過數(shù)據(jù)分析進一步指出：勞動力從國有部門向非國有部門的轉換體現(xiàn)出市場化改革的階段性特征。隨著市場化改革進程的推進，從業(yè)人員從國有部門流入非國有部門的趨勢呈上升性態(tài)勢，且教育因素發(fā)生了從阻礙轉換到促進轉換的變化；單位級別的意義減弱，而單位類型的制約日益明顯；政治資本中黨員身份的阻礙作用依然明顯，家庭出身和干部身份的作用日漸消失。
國企改革從開始至今已經有二十年了，從以上綜述看，學者們對于國企工人的地位變遷、內部分化、行動回應和社會流動的關注是頗多的并形成了一定的理論體系。尤其是對失業(yè)下崗職工的研究更是成為了國企工人社會學研究的焦點。這也是符合社會學把解決社會問題作為其學科宗旨的要求。但是，對于國企工人在改革后社會身份的重構過程以及由此引起的工人階層的整體分化研究較為欠缺，工人的階層意識研究還應得到進一步的深入。此外，隨著市場轉型和國企改革的深入，國企工人的研究角度應該是歷時態(tài)的，這就需要學者們對這個階層投以不斷的關注，并為解決他們切實的問題提供理論上的幫助。
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1.1砌塊墻砌筑
砌塊所選用的材料應符合設計及規(guī)范規(guī)定，抗凍性及抗壓強度符合要求。外觀檢查無質量缺陷。砌塊表面的泥垢、水銹等雜質，砌筑前清楚干凈，按規(guī)范進行材料報驗。砌塊墻中水平縫砌體應保持一致，上下皮豎縫相互錯開1/2磚長。中間通縫不超過250mm高。其底部應砌筑三皮實心磚。在門窗空口兩側一磚范圍內，應用實心磚砌筑。拉結筋的設置應符合設計要求及規(guī)范規(guī)定。栽暖氣鉤處，應砌成內實心磚，外空心磚砌塊。砌筑前應試擺，在不夠整磚處，如無半磚規(guī)格，可用普通粘土磚補齊。水平灰縫砂漿度飽滿度不得小于90%；豎縫應使用擠漿法或加漿法，使豎縫灰漿飽滿，不得出現(xiàn)透明縫、瞎縫和假縫。排磚摞底：根據(jù)已彈出的門窗洞的位置墨線，核對門窗間墻、附墻柱的長度尺寸是否符合排磚摸，如不符合模數(shù)時，則要考慮好砍磚及排放的計劃。所砍的磚或丁磚應排在窗口中間、附墻柱或其他不明顯的位置。盤角：砌墻前應先盤角，每次盤角砌筑的磚墻角度不要超過五皮，應及時進行吊靠。如發(fā)現(xiàn)偏差及時調整。盤角時要仔細對照皮數(shù)桿的磚層和標高，控制好灰縫大小使水平灰縫均勻一致。每次盤角砌筑后應檢查，平整和垂直完全符合要求后才可以掛線砌筑。掛線：砌筑一磚厚及以下者，使用單邊掛線，砌筑一磚半厚及以上者，必須雙側掛線。如果長墻幾個人同時砌筑共用一根通線，中間應設幾個支線點，小線要拉緊平直，每皮磚都要穿線看平，是水平縫均勻一致，平直通順。
1.2實心磚砌筑
砌磚應采用擠漿法，或者采用三一砌法。三一砌法的操作要領是一鏟灰、一塊磚、一擠揉，并隨手將擠出的砂漿刮去。操作時磚塊要放平、跟線。當采用鋪漿法砌筑時，鋪漿長度不得超過750mm，施工期間氣溫超過30度時，鋪漿長度不得超過50mm。砂漿稠度宜為50-70cm，當氣候變化時，應適當調整。經常進行自檢，如發(fā)現(xiàn)有偏差，應隨時糾正，嚴禁事后采用撞磚糾正。砌混水墻應隨砌隨將溢出磚墻面的灰跡刮除。轉角處和交接處應同時砌筑。嚴禁無可靠措施的內外墻分砌施工。對不能同時砌筑而又必須留置的臨時間斷處，應砌成踏步槎（斜槎），斜槎水平投影長度不應小于高度的2/3。
2抹灰工程施工
一般要求：抹灰工程所用的砂漿配比，材料品種，應按設計要求選用。抹灰砂漿的配比和稠度等，應經檢查合格后，方可使用。砂漿中摻用外加劑時其摻入量應由實驗確定。室內墻面、柱面和門窗洞的陽角，宜采用1:2.5的水泥砂漿做護角，其高度不應低于2m，每側寬度不小于50cm。外墻抹灰工程施工前，應安裝好門窗和預埋鐵件等，并將墻上的施工洞堵塞密實。外墻的窗臺、窗楣、雨棚，壓頂和突出腰線等，上面應做流水坡度，下面應做滴水槽，滴水槽的深度和寬度均不應小于10mm，并整齊一致。水泥砂漿的抹灰層應在濕潤的條件下養(yǎng)護。墻面抹灰為中級抹灰應分層抹每層厚度5-7mm，下層施工時應待上一層凝結后進行，在底層灰上掃毛或劃傷紋道。接茬部位錯開，表面壓光不少于兩遍。內墻抹灰前，將墻體表面的灰塵等清理干凈，混凝土表面過于光滑處應先鑿毛處理，并準備好抹灰用的腳手架。抹灰前墻面應清理干凈并灑水濕潤。檢查墻面的平整及垂直情況，吊垂直、套方、找規(guī)矩、抹灰餅。墻面、柱面、門窗洞口的陽角均應做護角，護角用1:3水泥砂漿做成，護角高度不應低于2m，每側寬度不小于50mm。用于抹灰層相同的砂漿充筋，充筋的根數(shù)應根據(jù)房間的寬度和高度決定，筋寬度為50mm。充筋完2h左右即可以抹灰，先薄薄的抹一層，接著分層裝擋、抹平。抹灰應嚴格按規(guī)程分層抹灰，壓光，不能有大的砂眼和麻面，陽角均應規(guī)范，可制作定型卡來檢查規(guī)方角度。抹灰面應平順，應用靠尺板檢查墻面的垂直及平整度。抹灰后應及時將散落的砂漿清理干凈。外墻粘磚時，混凝土剪力墻宜在粘磚前刷界面處理劑。有對拉螺栓或對拉片的地方應先割除，并在其表面做防銹處理?；炷林?、剪力墻與砌塊墻相接處加鋼絲網片。找平層施工前應先掛線，貼灰餅、沖筋，間距不超過2mm找平層1:3水泥砂漿分層施工，每層厚7mm，應在前一層終凝后再抹下一層，其厚度不宜超過20mm，找平層厚度超過20mm應采取加固措施，如在找平層內家焊接鋼網，與墻體連接。結合面抹灰時，在水泥砂漿找平層上抹一道結合面聚合物水泥砂漿結合層，封閉水泥砂漿找平層的砂眼，毛細孔和裂縫，增強防水效果，增強面磚和基層粘接。嚴格控制結構施工質量，減少抹灰厚度。天棚抹灰時表面有油漬的要用堿水沖刷清除表面浮灰，最后用清水將基層沖洗干凈，刷水泥素漿內摻3~5%的107膠。如果拒不積灰厚度超過3cm的要釘鋼絲網以防脫落。施工前需做好以下工作：
（1）墻面清理：抹灰前將墻面清理干凈并灑水濕潤。
（2）抹灰餅：檢查墻面的平整及垂直情況，吊垂直、套方、找規(guī)矩、抹灰餅。
（3）做水泥砂漿護角：墻面、柱面、門窗洞口的陽角均應做護角，護角用1：3水泥砂漿做成，護角高度不應低于2米，每側寬度不小于50mm。
（4）墻面充筋：用于抹灰層相同的砂漿充筋，充筋的根數(shù)應根據(jù)房間的寬度和高度決定，筋寬度為50mm。分層抹灰：充筋完成2小時左右即可以抹灰，先薄薄的抹一層，接著分層裝擋，抹平。抹灰應嚴格按規(guī)程分層抹平、壓光，不能有大的砂眼和麻面，厭氧膠均應規(guī)范，可制作定型卡尺來檢查規(guī)方角度。抹灰面應平順，應用靠尺板檢查墻面的垂直及平整度。抹灰后應及時將散落的砂漿清理干凈。窗下側窗臺板上面抹灰向外找坡，下面抹灰做鷹嘴，要求窗臺板的抹灰完成后厚度一致。
今年*月*日上午開始，我在第一航務工程局第二工程公司附屬單位科利公司進行了工商管理實習工作。在實習中，我在公司指導老師的熱心指導下，積極參與公司日常管理相關工作，注意把書本上學到的工商管理理論知識對照實際工作，用理論知識加深對實際工作的認識，用實踐驗證所學的工商管理理論，探求日常管理工作的本質與規(guī)律。簡短的實習生活，既緊張，又新奇，收獲也很多。通過實習，使我對日常管理工作有了深層次的感性和理性的認識。
回顧實習生活，感觸是很深的，收獲是豐碩的。實習中，我采用了看、問等方式，對科利公司的日常管理工作的開展有了進一步的了解，分析了公司業(yè)務開展的特點、方式、運作規(guī)律。同時，對公司的澆注明天的服務品牌， 構筑精品，造福社會的企業(yè)使命， 務實求新、敢爭一流的企業(yè)精神有了初步了解。
一、堅持以經營為龍頭，不斷開拓山東地區(qū)傳統(tǒng)施工領域
搶抓水工市場快速發(fā)展的良好機遇，進一步加大了對青島港、煙臺港、日照港等大型水工工程的跟蹤公關力度，認真作好了北船重工搬遷、奧運基礎設施建設的經營工作，承攬到北船重工大塢、煙臺港三期二階段、奧運會青島國際帆船中心標段、日照港區(qū)東部岸線等工程，確保了傳統(tǒng)市場戰(zhàn)略項目不丟失。同時，發(fā)揮地域優(yōu)勢廣攬信息，積極跟蹤，承攬到東營港擴建和蓬萊國電等工程，在開拓傳統(tǒng)工程領域發(fā)面取得了新進展。
二、強化三標一體管理體系運行，有效的促進了企業(yè)管理水平的提高
切實加大三標一體管理體系運行力度，進一步強化了體系檢查、文體整改和業(yè)務指導，對內審發(fā)現(xiàn)的問題及時進行了整改追蹤檢驗，建立了基層單位與機關部室雙向評價體系，不合格報告同比降低了50%，符合率和得分率較前年有了增長，三標一體管理體系得到有效的運行。
三、堅持以經營為龍頭，積極實施“1433”經營舉措，促進經營持續(xù)發(fā)展。
2005年公司經營工作思路確定為“1433”，即要成立一體化經營領導小組，建立四個經營分公司運行體制，堅持三位一體的經營原則，充分發(fā)揮經營工作的三個積極性，不斷開拓山東地區(qū)、南方、樁基和陸域市場。
“1433”經營思路具體內容是：公司成立一個精干高效、信息反饋迅速的公司經營領導小組，切實加強對經營工作的領導；建立經營分公司、廈門分公司、上海分公司和陸域經營分公司四個經營分公司的經營運行體制，增強開拓市場的能力；堅持以市場價中標，不投虧損標，誠信合作、互惠共贏三項經營原則；充分調動公司經營部、經營分公司和經營人員三方面經營積極性。
在新的經營思路指引下，公司將繼續(xù)加大對山東地區(qū)傳統(tǒng)市場的開拓力度，全力以赴地做好前灣港、日照港、煙臺港新建碼頭、黃島招商國際碼頭、青黃復線、青黃隧道、東營港后續(xù)工程等工程項目的跟蹤公關工作，緊盯不放，志在必得，鞏固傳統(tǒng)市場，力爭在承攬?zhí)卮笮凸こ添椖可嫌兴黄?。繼續(xù)堅定不移地開拓南方市場，干好廈門、溫州、海南等在建項目，贏得業(yè)主滿意，樹立企業(yè)形象。發(fā)揮經營分公司的作用，加大對重點工程的經營公關力度，做好投標工作，確保目標工程不丟失。以項目為依托，在開拓新的市場上有所作為，保持南方地區(qū)經營產值持續(xù)增長。堅定不移地開拓樁基市場，切實加大樁基設備投入，鍛煉樁基施工隊伍，進一步增強樁基施工能力。堅持水陸并進，提高規(guī)模效益。利用房建施工總承包一級資質，認真總結路橋施工經驗、教訓，加大陸域市場開拓力度，實現(xiàn)陸域市場的穩(wěn)步發(fā)展。
同時通過實習我發(fā)現(xiàn)第一航務工程局第二工程公司附屬單位科利公司也存在問題：
1、 市場觀念和經營體制不適應公司快速發(fā)展的要求，市場開拓的步伐與企業(yè)快速發(fā)展的要求有差距;經營體制還不完善，經營隊伍、經營人員的責權利還有待于進一步提高。
2、 施工組織管理觀念有待進一步轉變，在施工過程中按照施工合同要求進行施工組織管理的意識不強，施工管理現(xiàn)狀與施工管理科學化、規(guī)范化存在較大差距，只是我們有的項目在開工初級階段和施工過程中難以進入狀態(tài)，不能滿足業(yè)主要求。
3、 成本意識不強，成本控制水平不高，個別項目不存在管理粗放、施工大手大腳的現(xiàn)象，向管理要效益、向科技創(chuàng)新要效益的意識還沒有牢固樹立起來，以至于我們的成本控制與先進的施工企業(yè)還存在較大的差距，市場競爭力不強。
4、 對分包隊伍的管理制度和管理程序化還不完善，，在分包合同管理發(fā)面存在程序不銜接、管理不閉合的現(xiàn)象；項目部對分包隊伍達管理的重視程度不夠，在管理手段和制度落實上存在薄弱環(huán)節(jié)。
5、 依法治企、依法維權和自我保護意識不強，不能夠充分運用法律手段維護企業(yè)利益，特別是領導干部的法律知識和依法治企的意識還不適應市場經濟的要求。
對此，我提出了我的有關建議和對策：
一、進一步強化生產是經營繼續(xù)的觀念。
企業(yè)的發(fā)展取決于經營的質量和效果，只有廣開源頭，多攬工程，企業(yè)發(fā)展才有保障。隨著市場競爭的日益激烈，干好在建工程是承攬后續(xù)工程、開辟新市場的必然要求和前提條件。因此，我們要進一步強化生產是經營繼續(xù)的觀念，干精品、打品牌，樹立一流的企業(yè)形象。
二、 樹立“零缺陷、低成本”向精細化管理要效益的觀念。
效益是企業(yè)生存和發(fā)展的根本，只有實施“零缺陷低成本”戰(zhàn)略，才能適應市場的激烈競爭，獲得更大的贏利空間，加快企業(yè)的發(fā)展。因此，企業(yè)上下必須以效益為中心，在廣大職工中不斷深化“零缺陷低成本”向精細化管理要效益的觀念，努力降低成本，提高效益
三、進一步推進和規(guī)范項目管理
通過對資金管理、勞務層管理、物資管理、，加強項目基礎管理，結合“三標一體”管理體系運行,完善項目管理，加大監(jiān)控檢查整改力度，達到閉合管理。建立公司綜合考評體制，加大對工程質量、安全、文明工地的檢查力度，抓好整改落實，促進施工管理水平的提高。
四、推進依法治企，維護企業(yè)合法權益。