時(shí)間：2023-03-29 09:19:15
導(dǎo)語(yǔ)：在學(xué)校預(yù)算論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，開放式教學(xué)的應(yīng)用正在變得日益廣泛，在中職計(jì)算機(jī)教育教學(xué)工作中也具備非常良好的教學(xué)效果。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)于計(jì)算機(jī)教育這種主要是對(duì)于學(xué)生的實(shí)踐能力進(jìn)行培養(yǎng)的學(xué)科來(lái)說(shuō)，開放式教學(xué)的重要教學(xué)目的就是最大限度地發(fā)揮出學(xué)生的主觀能動(dòng)性，非常有利于更好地促進(jìn)學(xué)生深入地掌握必備的科學(xué)文化知識(shí)以及促進(jìn)學(xué)生的實(shí)踐技能的提高。借助于現(xiàn)代教育技術(shù)，能夠?yàn)閷W(xué)生打造出一個(gè)開放性的課堂教學(xué)模式，從而保證學(xué)生在學(xué)習(xí)的過(guò)程中具備積極性，有利于學(xué)生的自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。與此同時(shí)，在學(xué)生不能夠充分地掌握課堂教學(xué)內(nèi)容的情況下，也可以努力地進(jìn)行探索，大膽地提出問(wèn)題，更加積極有效地進(jìn)行學(xué)習(xí)，切實(shí)有效地進(jìn)行當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的學(xué)生計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)素質(zhì)的培養(yǎng)。
二、創(chuàng)設(shè)出良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，激發(fā)學(xué)生的興趣
興趣是最好的老師，尤其是對(duì)于當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的學(xué)生計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)素質(zhì)培養(yǎng)來(lái)說(shuō)，創(chuàng)設(shè)出良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，激發(fā)學(xué)生的興趣，能夠保證學(xué)生在愉悅的氛圍中進(jìn)行有效地學(xué)習(xí)，有利于學(xué)生獲得更多的知識(shí)，切實(shí)學(xué)到更多的計(jì)算機(jī)專業(yè)技能。具體來(lái)說(shuō)，教師有必要在教學(xué)的過(guò)程中科學(xué)合理的應(yīng)用先進(jìn)的教學(xué)理念，大膽創(chuàng)新，高度重視如何采取科學(xué)有效的措施來(lái)科學(xué)有效地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。具體來(lái)說(shuō)，在應(yīng)用先進(jìn)的多媒體技術(shù)進(jìn)行教學(xué)的過(guò)程中，教師有必要借助于多媒體幻燈片來(lái)播放各種各樣的能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣的音頻、視頻等，在此基礎(chǔ)上，教師可以進(jìn)一步對(duì)教材內(nèi)容進(jìn)行講解，保證學(xué)生能夠以更加飽滿的熱情投入到學(xué)習(xí)過(guò)程中來(lái)。與此同時(shí)，教師在課堂上也可以深入地介紹歷史上對(duì)計(jì)算機(jī)的發(fā)展起著非常巨大的推動(dòng)力量的著名人物來(lái)進(jìn)行介紹，包括馮諾依曼等等，而且，借助于多媒體幻燈片來(lái)對(duì)于有關(guān)這些人物的圖片、短片及人物故事進(jìn)行播放，切實(shí)引導(dǎo)學(xué)生以更加飽滿的學(xué)習(xí)熱情來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)，從而更加科學(xué)有效地掌握課程教學(xué)內(nèi)容。
三、科學(xué)有效地利用小組合作教學(xué)方法，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神
在當(dāng)前的中職計(jì)算機(jī)教育教學(xué)工作過(guò)程中，科學(xué)有效地利用小組合作教學(xué)方法具有非常重要的意義，有利于培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，真正促使學(xué)生主動(dòng)與人溝通合作，促使學(xué)生積極地融入團(tuán)隊(duì)、融入社會(huì)。教師在培養(yǎng)學(xué)生的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)素質(zhì)的過(guò)程中，有必要借助于先進(jìn)的教育理念，切實(shí)有效地增進(jìn)學(xué)生之間的合作，保證學(xué)生能夠通過(guò)小組合作學(xué)習(xí)來(lái)更加深入地掌握計(jì)算機(jī)的相關(guān)知識(shí)，保證不同的學(xué)生之間可以相互交流和溝通，共同學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。與此同時(shí)，通過(guò)科學(xué)有效地利用小組合作教學(xué)方法，對(duì)于學(xué)生所遇到的比較晦澀難懂的地方，教師就能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)并且進(jìn)行深入地講解，通過(guò)這種方式，學(xué)生既能夠?qū)⑺麄兯鶎W(xué)習(xí)到的計(jì)算機(jī)知識(shí)應(yīng)用到具體的學(xué)習(xí)、生活過(guò)程中來(lái)，又可以鍛煉學(xué)生的思考能力，對(duì)于學(xué)生將來(lái)畢業(yè)之后踏入社會(huì)進(jìn)行工作具有舉足輕重的作用。
四、明確現(xiàn)代教育技術(shù)的理念，與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)教學(xué)
在當(dāng)前的中職計(jì)算機(jī)教育教學(xué)工作過(guò)程中，結(jié)合當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，科學(xué)有效地利用現(xiàn)代教育技術(shù)，能夠更加有效地推動(dòng)中職學(xué)校的計(jì)算機(jī)教學(xué)改革。具體來(lái)說(shuō)，教師在進(jìn)行教育教學(xué)的過(guò)程中，必須明確現(xiàn)代教育技術(shù)的理念，與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)教學(xué)。與此同時(shí)，教師必須密切聯(lián)系學(xué)生的實(shí)際情況，結(jié)合學(xué)生的個(gè)體差異，采取科學(xué)合理的教學(xué)方法，而不應(yīng)該限制在傳統(tǒng)的教學(xué)模式的條條框框之中，真正營(yíng)造出一個(gè)開放自主的平臺(tái)，保證每一個(gè)學(xué)生都能夠在學(xué)習(xí)的過(guò)程中真正發(fā)揮出個(gè)人的主觀能動(dòng)性進(jìn)行積極地學(xué)習(xí)。而教師在對(duì)于學(xué)生進(jìn)行必要的引導(dǎo)的同時(shí)，也有必要為學(xué)生的學(xué)習(xí)創(chuàng)設(shè)出方便快捷的途徑，切實(shí)創(chuàng)設(shè)出良好的學(xué)習(xí)氛圍，真正推動(dòng)教學(xué)過(guò)程的科學(xué)合理的進(jìn)行，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)生對(duì)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)的有效掌握，另外，也最大限度地提升學(xué)生熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)的能力，最終更好地培養(yǎng)中職學(xué)生的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生的身心健康發(fā)展。
五、結(jié)合中等職業(yè)教育的特征，大膽進(jìn)行課程整合
職業(yè)技術(shù)教育是合格教育，而不是優(yōu)秀教育，作為計(jì)算機(jī)專業(yè)的畢業(yè)生，我們培養(yǎng)的是計(jì)算機(jī)操作員而不是計(jì)算機(jī)工程師，所以授課課程應(yīng)以實(shí)用為目的，針對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)相對(duì)較薄弱的特點(diǎn)，以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主旨構(gòu)建新的課程體系。第一，結(jié)合具體的職業(yè)崗位的要求，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，精講文化基礎(chǔ)和專業(yè)基礎(chǔ)課，加大職業(yè)能力訓(xùn)練的比例。同時(shí)重點(diǎn)開設(shè)一些學(xué)生易于接受、實(shí)踐技能性較強(qiáng)的課程，如3DMAX、網(wǎng)頁(yè)制作，這些課程則對(duì)他們提高要求，做到精通，并能夠舉一反三，自學(xué)與之類似的其他課程。第二，將職業(yè)資格證書作為重要的教學(xué)目標(biāo)，把職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)中要求的知識(shí)與技能，融入相關(guān)課程的教學(xué)大綱中，與此同時(shí)，對(duì)于各種類別等級(jí)的職業(yè)資格證書，有必要折算成相應(yīng)學(xué)分，將其納入教學(xué)計(jì)劃。第三，結(jié)合計(jì)算機(jī)專業(yè)發(fā)展迅猛的特征，教師必須不斷地進(jìn)行創(chuàng)新和探索，教學(xué)計(jì)劃也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，必須結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要而進(jìn)行適當(dāng)?shù)馗淖?。專業(yè)教學(xué)計(jì)劃隨社會(huì)發(fā)展而發(fā)展，已畢業(yè)就業(yè)的學(xué)生也可以根據(jù)需要“回爐”—回學(xué)院進(jìn)行新課程的短期學(xué)習(xí)，使知識(shí)及時(shí)更新，保證每一個(gè)學(xué)生都能夠?qū)W習(xí)到更加有針對(duì)性的知識(shí)，做到學(xué)有所用，才能夠促使學(xué)生在畢業(yè)之后能夠順利地就業(yè)，為社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
六、結(jié)束語(yǔ)
素質(zhì)教育概念提出的二十年來(lái)，應(yīng)試教育思維依然根深蒂固，百姓心中對(duì)待升學(xué)的觀念依舊是關(guān)注重點(diǎn)考試學(xué)科，所謂的提高學(xué)生創(chuàng)造力和動(dòng)手能力的培養(yǎng)觀念一直得不到一致認(rèn)同，這本身對(duì)提高小教計(jì)算機(jī)教學(xué)的培養(yǎng)目的絕對(duì)是一種潛移默化的打擊。家長(zhǎng)們不認(rèn)同，學(xué)生的認(rèn)知就受到一定的影響，即便作為老師的我們也是無(wú)計(jì)可施，不能夠真正的將教育思維滲透給學(xué)生，于是便造成了學(xué)生也認(rèn)同家長(zhǎng)的思維，并且升學(xué)確實(shí)對(duì)某些科目沒(méi)有考察，而只有到了整體學(xué)生出現(xiàn)各式各樣問(wèn)題的情況下，考核模式才出現(xiàn)變化，這一點(diǎn)在體育教學(xué)上表現(xiàn)尤其凸顯，原本對(duì)體育的不重視造成了兒童身體發(fā)展上的退化，教育部才對(duì)升學(xué)過(guò)程中體育內(nèi)容的考核，這種改變促使了體育教學(xué)的改進(jìn)和重視程度。然而對(duì)于計(jì)算機(jī)教學(xué)來(lái)說(shuō)，筆者不希望看到未來(lái)只有出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候才開始想到治理，作為教育前線基礎(chǔ)教學(xué)的我們更愿意提前預(yù)防并遏制這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，以提高整體國(guó)民素質(zhì)做出努力。所以，在對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)上不僅僅需要教師的不斷滲透，而更多的是作為直接教育者的父母對(duì)子女的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)引導(dǎo)，興趣只是學(xué)習(xí)方式的一個(gè)方面，只有興趣是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在保持興趣的基礎(chǔ)上更應(yīng)付諸努力和深入學(xué)習(xí)的實(shí)踐活動(dòng)，這樣才能夠在某一方面有所成績(jī)，這個(gè)道理再真實(shí)不過(guò)了，但是許多家長(zhǎng)卻認(rèn)知不到這一點(diǎn)，他們只顧讓子女學(xué)習(xí)重點(diǎn)考試科目，對(duì)他們其他的愛(ài)好和潛在能力視而不見(jiàn)，這是中國(guó)傳統(tǒng)教育的弊端，也是時(shí)代快速式的發(fā)展弊端。
二、課程設(shè)置不能僅僅停留在單純的興趣培養(yǎng)上，更應(yīng)以掌握實(shí)際能力為主。
承接上一個(gè)內(nèi)容我們來(lái)探討所謂的“興趣愛(ài)好”。計(jì)算機(jī)教學(xué)是小教教學(xué)中設(shè)立的課程內(nèi)容，原本沒(méi)有該課程，而時(shí)展要求設(shè)立這門課程，可能在未來(lái)為了順應(yīng)時(shí)展會(huì)設(shè)立更多的課程內(nèi)容到小學(xué)教學(xué)中，然而筆者要問(wèn)，那么多的課程，作為兒童或青少年他們是否可能承受，是否能夠在每一個(gè)課程上都得到良好的發(fā)展，答案是不可能的。所以從兒童心理及生理角度上來(lái)反思，小教課程的繁縟和擴(kuò)展并非是一件好事，而真正能對(duì)他們的發(fā)展起到作用的是多角度設(shè)立興趣培養(yǎng)訓(xùn)練，著重培養(yǎng)幾個(gè)內(nèi)容，以便學(xué)生在未來(lái)能夠?qū)δ骋豁?xiàng)內(nèi)容深入的學(xué)習(xí)和研究。一個(gè)人的精力是有限的，相信作為教育發(fā)展的機(jī)構(gòu)也理解這樣的目的，但是怕就怕升學(xué)或者為了某一種目的而激進(jìn)式的扼殺學(xué)生在某一方面的學(xué)習(xí)興趣，最終抹殺學(xué)生潛在的發(fā)展方向,許多家長(zhǎng)為了培養(yǎng)學(xué)生某一方面的能力，強(qiáng)迫式的驅(qū)使孩子去學(xué)這樣或那樣的培訓(xùn)班和興趣班，然而因?yàn)槊つ?，或者?duì)各類培訓(xùn)班不夠了解最終讓孩子厭惡該內(nèi)容的學(xué)習(xí)，最終放棄。當(dāng)然這種結(jié)果也不僅僅是家長(zhǎng)的問(wèn)題，這也和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)方向和培養(yǎng)目的有關(guān)。許多社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于沒(méi)有明確的指向性培養(yǎng)目的和誠(chéng)實(shí)的管理，單純的為了經(jīng)濟(jì)效益而背離教育初衷，不能實(shí)際的與家長(zhǎng)溝通是造成扼殺兒童興趣的關(guān)鍵。只有興趣愛(ài)好是不行的。在筆者多年的教學(xué)過(guò)程中，基本上多數(shù)孩子在開始學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)的時(shí)候表現(xiàn)都十分踴躍，興趣濃厚，然而隨著課程的不斷深入，許多孩子在課程表現(xiàn)上開始產(chǎn)生厭惡情緒，有的學(xué)生也許是因?yàn)楸旧韺?duì)計(jì)算機(jī)的興趣下降，然而很多情況是學(xué)生因?yàn)檎n程內(nèi)容訓(xùn)練跟不上產(chǎn)生的挫敗感造成的興趣下降。主要的原因是計(jì)算機(jī)軟件的問(wèn)題。為了更吸引學(xué)生對(duì)計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)的興趣，學(xué)習(xí)鍵盤操作的軟件都以游戲的方式設(shè)置，部分學(xué)生首先對(duì)計(jì)算機(jī)的興趣是停留在游戲本身的，游戲的娛樂(lè)程度決定他們的興趣，一旦游戲本身熟練到一定程度，興趣自然下降，而這里要注意一個(gè)問(wèn)題，對(duì)于學(xué)習(xí)鍵盤操作的初衷是認(rèn)知鍵盤，而游戲的初衷是為了認(rèn)知鍵盤而設(shè)置游戲項(xiàng)目，學(xué)生游戲到了一定的程度，雖然會(huì)提高其認(rèn)知鍵盤的能力，但是一旦興趣減弱或者游戲通關(guān)，學(xué)生會(huì)很快忘記或生疏鍵盤操作，這一點(diǎn)是鍵盤學(xué)習(xí)軟件的一大弊端。而要從一開始就糾正這樣的現(xiàn)象是非常難以實(shí)現(xiàn)的，如果單純的以沒(méi)有游戲的軟件入手，學(xué)生興趣就提高不了，所以在計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)的過(guò)程中光有“興趣愛(ài)好”是不行的，必須要求學(xué)生掌握實(shí)際的鍵盤內(nèi)容，游戲教學(xué)要適當(dāng)進(jìn)行。當(dāng)然，這是枯燥的，所以要配合教學(xué)內(nèi)容開展課外活動(dòng)來(lái)保持或提高他們的興趣。筆者會(huì)采用課外競(jìng)賽或獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制促進(jìn)學(xué)生的動(dòng)手能力，以便能夠?qū)⑺麄儗?duì)計(jì)算機(jī)的鍵盤訓(xùn)練和興趣保持一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的階段，當(dāng)某一項(xiàng)技能的訓(xùn)練達(dá)到一定的時(shí)間后，學(xué)生想忘記會(huì)很難。
三、提高教學(xué)質(zhì)量應(yīng)加強(qiáng)對(duì)師資的投入，適當(dāng)進(jìn)行模擬式教學(xué)方式。
提高小教教師水平勢(shì)在必行。從兒童心理及生理角度上分析，兒童發(fā)展期是人生的關(guān)鍵時(shí)期，兒童及青少年本身的接受能力及培養(yǎng)才是教育的重要內(nèi)容。許多人不關(guān)注兒童教育，更多的是關(guān)注高職及大學(xué)教育，認(rèn)為某一些專業(yè)的發(fā)展才是掌握人生的重要手段，這種心理是不對(duì)了，這本身如同植物的根莖，兒童及青少年正是根的發(fā)展階段，至于之后會(huì)成長(zhǎng)什么樣的葉脈，根莖的發(fā)展才決定其方向。而現(xiàn)在的社會(huì)情況是，基礎(chǔ)教學(xué)干線的教師得不到應(yīng)有的培訓(xùn)，工資水平達(dá)不到一定的標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)師資水平，包含實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)器材，都不能夠投入到教學(xué)要求，計(jì)算機(jī)教學(xué)中，配備的電腦不能及時(shí)更新，電腦系統(tǒng)幾年才一更換，更不要談先進(jìn)的教學(xué)器材了。當(dāng)然，這些作為現(xiàn)狀我們要盡量克服，我們可以用好的教育手段彌補(bǔ)師資的欠缺，但是作為教育前線的我們同樣需要新知識(shí)的更新和認(rèn)知。一群保守的老舊思維怎么能讓新時(shí)代下的孩子學(xué)到前沿的思維呢？這樣就需要全社會(huì)重視從事基礎(chǔ)教學(xué)的我們，在師資培訓(xùn)上著手，多學(xué)科多角度的，能夠不僅僅從教學(xué)上提高能力，更應(yīng)該從教育學(xué)、前沿學(xué)科或兒童心理學(xué)上豐富教師能力，以便應(yīng)對(duì)越發(fā)復(fù)雜和多變的基礎(chǔ)教育。師資力量的提高勢(shì)必對(duì)教學(xué)質(zhì)量的提高提供一定的基礎(chǔ)，筆者多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，在師資允許的情況下，要進(jìn)行模擬式教學(xué)的訓(xùn)練方式，會(huì)對(duì)教學(xué)提高產(chǎn)生巨大的幫助。筆者提出的模擬式教學(xué)方式，是在教學(xué)基礎(chǔ)上開展各類前沿類實(shí)踐活動(dòng)，例如“操作展示”：在擁有前沿設(shè)計(jì)的計(jì)算機(jī)設(shè)備條件下，讓學(xué)生觀看操作方法，鼓勵(lì)學(xué)生參與及學(xué)習(xí)操作。“競(jìng)賽活動(dòng)”：舉辦高科技知識(shí)競(jìng)答，結(jié)合操作演示鍛煉學(xué)生的演示能力及應(yīng)用技巧。“模擬訓(xùn)練”：根據(jù)某一課題進(jìn)行集體計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)活動(dòng)，為達(dá)成某一項(xiàng)目而舉行軍事或民用目的的小范圍活動(dòng)，限定時(shí)間、目的，并借用動(dòng)畫數(shù)據(jù)模擬真實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)或不可預(yù)料的事件的基礎(chǔ)活動(dòng)。筆者相信，在計(jì)算機(jī)教學(xué)角度上可以分化出多種多樣的學(xué)習(xí)內(nèi)容，并從學(xué)生少年或青少年階段接近社會(huì)體驗(yàn)，這對(duì)于其未來(lái)的發(fā)展會(huì)起到非常大的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，同時(shí)也會(huì)對(duì)學(xué)校的發(fā)展或小教的影響力上起到社會(huì)的認(rèn)可。
四、結(jié)語(yǔ)
〔中圖分類號(hào)〕G623.5〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A
〔文章編號(hào)〕1004—0463（2010）12（A）—0062—01
計(jì)算在生活中隨處可見(jiàn)，在小學(xué)教學(xué)中，計(jì)算教學(xué)更是貫穿于數(shù)學(xué)教學(xué)的全過(guò)程。通過(guò)計(jì)算教學(xué)可以培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣、嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度、科學(xué)的學(xué)習(xí)方法以及良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。但是，小學(xué)生計(jì)算的正確率常受到學(xué)習(xí)興趣、態(tài)度、意志、習(xí)慣等因素的影響，需要進(jìn)行多層次、多方位、多形式的訓(xùn)練。那么，如何提高小學(xué)生的計(jì)算能力呢？
口算是基礎(chǔ)
學(xué)生做計(jì)算題的速度及正確率與每個(gè)學(xué)生自身的口算能力有著密不可分的關(guān)系。因此，我在教學(xué)中注意對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的、訓(xùn)練形式多樣的口算練習(xí)。通過(guò)緊張而有序的訓(xùn)練，可激發(fā)學(xué)生的興趣，提高學(xué)生的注意力。對(duì)一些口算能力較差的學(xué)生，我則讓他們?cè)谡n后多多通過(guò)口算訓(xùn)練本來(lái)練習(xí)，或鼓勵(lì)他們參加必要的社會(huì)實(shí)踐。如，讓他們隨父母上街采購(gòu)物品時(shí)，幫助父母口算錢數(shù)，這樣不但能培養(yǎng)他們口算的能力，并能激發(fā)、培養(yǎng)他們學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣。我相信，只要能持之以恒，學(xué)生計(jì)算的速度和正確率就一定會(huì)提高。
法則是重點(diǎn)
知識(shí)和能力是密切聯(lián)系、相互促進(jìn)的，因此，培養(yǎng)學(xué)生的計(jì)算能力必須以理解掌握數(shù)的概念、四則運(yùn)算的意義、運(yùn)算定律和法則為基礎(chǔ)?！袄斫狻币蟛坏淙唬乙渌匀?。認(rèn)知算理，以“理”悟“法”，將知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力，不是一件輕而易舉的事，而是需要付出艱辛勞動(dòng)的。在課堂中，教師必須以理解掌握數(shù)的概念、四則運(yùn)算的意義、運(yùn)算定律和法則為基礎(chǔ)，重視憑借例題講清算理，使學(xué)生們不光知其“法”，還能懂得依“法”解題運(yùn)算。（1）教具演示，說(shuō)明算理。如，在學(xué)習(xí)“加法交換律”時(shí)，為了能讓學(xué)生更好地認(rèn)識(shí)“交換加數(shù)的位置和不變”的性質(zhì)，教師左手拿著3支紅鉛筆，右手拿著4支藍(lán)鉛筆，要求學(xué)生列出加法算式：3+4=7；然后，教師把兩手中的鉛筆調(diào)換，再讓學(xué)生觀察列出加法算式：4+3=7。最后，學(xué)生從教師的演示比較中，認(rèn)識(shí)到了“交換加數(shù)位置，和不變”的算理。（2)學(xué)具操作，理解算理。如，在學(xué)習(xí)“20以內(nèi)數(shù)的進(jìn)位加法”時(shí)，對(duì)于“9+2=？”多數(shù)學(xué)生能很快地說(shuō)出和是11。但是，教“9+幾”的目的不僅僅是讓學(xué)生能正確地計(jì)算，更重要的是揭示計(jì)算規(guī)律，讓學(xué)生掌握“湊十法”的思考過(guò)程。因此，在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生先按算式擺小棒，一邊擺9根，一邊擺2根，用小棒擺出結(jié)果，學(xué)生一看就知道是11根；接著，教師要求學(xué)生把操作的思維過(guò)程在算式上展示出來(lái)。這樣，通過(guò)動(dòng)手操作，可以讓學(xué)生掌握“湊十法”，并由此過(guò)渡到學(xué)習(xí)“20以內(nèi)數(shù)的進(jìn)位加法”，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的遷移和漸進(jìn)。（3）聯(lián)系實(shí)際，講清算理。利用學(xué)生已有的生活經(jīng)驗(yàn)教學(xué)，可幫助學(xué)生理解算理。如，在學(xué)習(xí)“乘法分配律”時(shí)，可選用這樣的事例：每張學(xué)生課桌75元，每把學(xué)生椅子25元，買這樣的10套學(xué)生桌椅一共要付多少元?教師適時(shí)引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)題目中的數(shù)量關(guān)系，列出式子75×10+25×10和（75+25）×10，從而通過(guò)同一道題的兩種不同解法，讓學(xué)生明白了75×10+25×10＝（75+25）×10。當(dāng)學(xué)生從實(shí)際事例中理解乘法分配律后，還可以要求學(xué)生自編應(yīng)用題，以加深對(duì)知識(shí)的理解。
興趣是關(guān)鍵
“興趣是最好的老師”，在計(jì)算教學(xué)中，首先要激發(fā)學(xué)生的計(jì)算興趣，讓學(xué)生樂(lè)于學(xué)、樂(lè)于做；其次，要教會(huì)學(xué)生用口算、筆算和計(jì)算工具進(jìn)行計(jì)算，并掌握一定的計(jì)算方法，達(dá)到算得準(zhǔn)、快的目的。而講究訓(xùn)練形式，可以激發(fā)學(xué)生的計(jì)算興趣。如，可進(jìn)行接力比賽，即教師發(fā)給每列學(xué)生一張口算卡片，上面印有6～7題（根據(jù)每組人數(shù)而定）。第一個(gè)學(xué)生做完一題后，迅速傳給后一個(gè)學(xué)生，后一個(gè)學(xué)生做完后，再傳給后一個(gè)學(xué)生，如此傳下去，看哪一列最后一個(gè)同學(xué)先將口算卡傳到老師手里，并且計(jì)算結(jié)果正確，就算哪列勝利。也可進(jìn)行搶答練習(xí)，即教師出示口算卡片，讓兩個(gè)同學(xué)口算，看誰(shuí)先算出正確結(jié)果。還可以進(jìn)行找朋友、送信、奪紅旗等游戲。
關(guān)鍵詞：中職學(xué)校；固定資產(chǎn)核算；資產(chǎn)管理
一、中職學(xué)校固定資產(chǎn)內(nèi)涵分析
（一）中職學(xué)校固定資產(chǎn)來(lái)源分析
中職學(xué)校固定資產(chǎn)的來(lái)源主要有：
1.基本建設(shè)撥款。是國(guó)家預(yù)算撥給建設(shè)學(xué)校的投資款項(xiàng)，由國(guó)家基建撥款購(gòu)置。2.基本建設(shè)借款。由中職學(xué)校向銀行取得的款項(xiàng)。
3.專用撥款。就是由中職學(xué)校按規(guī)定用途使用的專項(xiàng)款項(xiàng)。
4.專用基金。按國(guó)家規(guī)定。從學(xué)校成本或者利潤(rùn)中取得的和留用的各項(xiàng)具有特定用途的資金。
5.無(wú)償調(diào)入和有償調(diào)入，學(xué)校經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，從其他途徑調(diào)入的固定資產(chǎn)。
6.社會(huì)集資。對(duì)中職學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行綜合性的分類主要可以分為：教學(xué)用固定資產(chǎn)、非教學(xué)用固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)、土地等。
（二）中職學(xué)校固定資產(chǎn)核算特點(diǎn)
伴隨著教育體制改革的深入，中職學(xué)校逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立法人形式，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)雜化，固定資產(chǎn)逐漸呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
首先，中職學(xué)校固定資產(chǎn)的來(lái)源向多元化發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)中職學(xué)校的固定資產(chǎn)來(lái)源已經(jīng)不再局限于國(guó)家財(cái)政撥款，不僅可以使用科研經(jīng)費(fèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、事業(yè)型收入，還擴(kuò)大到商業(yè)貸款、社會(huì)捐贈(zèng)等方面，多種來(lái)源使得中職學(xué)校固定資產(chǎn)核算呈現(xiàn)復(fù)雜化趨勢(shì)。
第二，我國(guó)中職學(xué)校的固定資產(chǎn)形式多樣性越來(lái)越強(qiáng)。包括了教學(xué)、行政、后勤、建筑、儀器以及其他資產(chǎn)，固定資產(chǎn)核算的難度較高。
第三，在逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立法人之后，我國(guó)中職學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越復(fù)雜，固定資產(chǎn)已經(jīng)擴(kuò)展到校辦產(chǎn)業(yè)上，這就造成了中職學(xué)校固定資產(chǎn)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)并存的狀況，固定資產(chǎn)核算的范圍
擴(kuò)大。
二、當(dāng)前我國(guó)中職學(xué)校固定資產(chǎn)核算存在的問(wèn)題
（一）中職學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度不健全
從目前中職學(xué)校固定資產(chǎn)管理狀況來(lái)看，我國(guó)仍然存在很大一部分學(xué)校沒(méi)有建立健全的固定資產(chǎn)管理制度，在固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、清查、處置、損耗等方面都沒(méi)有完善的管理體系。主要表現(xiàn)為固定資產(chǎn)采購(gòu)不合理、固定資產(chǎn)損耗價(jià)值反映不明確、固定資產(chǎn)報(bào)廢制度不完善等現(xiàn)象。
在固定資產(chǎn)采購(gòu)過(guò)程中，由于缺乏必要的采購(gòu)計(jì)劃及審批制度，采購(gòu)前容易出現(xiàn)盲目購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象；由于約束機(jī)制不健全，采購(gòu)中容易出現(xiàn)隨意采購(gòu)問(wèn)題；由于驗(yàn)收保管機(jī)制不完善，采購(gòu)后極易出現(xiàn)賬實(shí)不符、賬外資產(chǎn)的現(xiàn)象。
在損耗價(jià)值方面，由于我國(guó)目前中職學(xué)校的固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算由“固定資產(chǎn)”、“固定基金”兩個(gè)會(huì)計(jì)科目組成，在收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)下，這種已收入為依據(jù)的計(jì)提修購(gòu)資金無(wú)法明確反映出固定資產(chǎn)的損耗程度，固定資產(chǎn)價(jià)值不明。此外，目前我國(guó)中職學(xué)校固定資產(chǎn)一般不進(jìn)行計(jì)提折舊處理，中職學(xué)校資產(chǎn)負(fù)債表不能體現(xiàn)資產(chǎn)凈值。
在報(bào)廢制度方面，我國(guó)中職學(xué)校目前的固定資產(chǎn)使用年限并不明確，報(bào)廢隨意性較強(qiáng)，一般經(jīng)由負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后即可實(shí)現(xiàn)報(bào)廢。此外，對(duì)于貴重設(shè)備、精密儀器等，報(bào)廢手續(xù)需要通過(guò)鑒定及其相關(guān)系列手續(xù)，報(bào)廢手續(xù)繁雜，中職學(xué)校不愿意進(jìn)行報(bào)廢處理，虛增了資產(chǎn)價(jià)值，也造成了國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失。
（二）中職學(xué)校固定資產(chǎn)入賬價(jià)值不完整
固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值不僅包括資產(chǎn)本身價(jià)值，還包括購(gòu)置設(shè)備耗費(fèi)的運(yùn)輸、安裝、裝卸等費(fèi)用，這些費(fèi)用有時(shí)并不與買價(jià)存在同一張發(fā)票上，而固定資產(chǎn)的入賬一般以發(fā)票價(jià)值為準(zhǔn)，這就會(huì)造成固定資產(chǎn)入賬價(jià)值的不完整。此外，隨著中職學(xué)校經(jīng)營(yíng)擴(kuò)大，學(xué)校改建擴(kuò)建工程越來(lái)越多，但中職學(xué)校在處理改擴(kuò)建發(fā)生的增值費(fèi)用時(shí)，一般將其作為支出項(xiàng)處理，沒(méi)有計(jì)入固定資產(chǎn)賬面價(jià)值中。由于手續(xù)、管理上的缺失，中職學(xué)校固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值常常出現(xiàn)不完整現(xiàn)象，固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)
不明。
（三）固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)
中職學(xué)校固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)問(wèn)題主要表現(xiàn)在自建工程、調(diào)入、捐贈(zèng)、獎(jiǎng)勵(lì)等固定資產(chǎn)上。自建工程方面，中職學(xué)校在自建完工后，由于工程款支付不及時(shí)，沒(méi)有將自建工程發(fā)生的價(jià)值計(jì)入固定資產(chǎn)賬當(dāng)中，此外，有的自行設(shè)計(jì)制造的固定資產(chǎn)，由于沒(méi)有及時(shí)與財(cái)務(wù)部門溝通，也造成了固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)問(wèn)題。在調(diào)入、捐贈(zèng)、獎(jiǎng)勵(lì)固定資產(chǎn)方面，由于這些固定資產(chǎn)不需要學(xué)校來(lái)支付相關(guān)價(jià)款，調(diào)入調(diào)出手續(xù)也不完備，極易造成固定資產(chǎn)的入賬不及時(shí)，甚至出現(xiàn)人為占據(jù)固定資產(chǎn)的現(xiàn)象。
（四）管理工具陳舊，監(jiān)管不力
如今，我國(guó)中職學(xué)校對(duì)于固定資產(chǎn)管理的重視程度并不高，在管理手段上呈現(xiàn)陳舊化現(xiàn)象，缺乏現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，固定資產(chǎn)記載清查工作量大。此外，由于思想認(rèn)識(shí)不足以及管理手段的落后，固定資產(chǎn)的清查難度較高，內(nèi)部缺乏管理及溝通，固定資產(chǎn)的管理基本處于松懈無(wú)序的狀態(tài)，內(nèi)外部監(jiān)督效力不明顯，管理及核算都存在困難。
三、強(qiáng)化中職學(xué)校固定資產(chǎn)核算的對(duì)策
（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度
建立健全的固定資產(chǎn)管理制度，是保障固定資產(chǎn)核算科學(xué)性的前提，中職學(xué)校要根據(jù)《行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》的相關(guān)要求，結(jié)合自身實(shí)際情況建設(shè)健全的固定資產(chǎn)管理制度。首先，中職學(xué)校應(yīng)該建立規(guī)范的固定資產(chǎn)請(qǐng)購(gòu)制度。在固定資產(chǎn)購(gòu)置前，中職學(xué)校必須以綜合預(yù)算為依據(jù)，對(duì)于沒(méi)有納入預(yù)算的采購(gòu)申請(qǐng)一律不得隨意采購(gòu)，對(duì)于確實(shí)急需采購(gòu)的，必須經(jīng)相關(guān)部門審批且報(bào)政府采購(gòu)中心，納入采購(gòu)范圍之后再進(jìn)行采購(gòu)，對(duì)于未納入目錄中的采購(gòu)，中職學(xué)校應(yīng)該采用競(jìng)標(biāo)形式進(jìn)行，從而節(jié)約經(jīng)費(fèi)，防止腐敗。第二，要強(qiáng)化中職學(xué)校的固定資產(chǎn)驗(yàn)收保管制度，不論對(duì)于何種固定資產(chǎn)，在驗(yàn)收時(shí)應(yīng)該組織資產(chǎn)管理及使用者進(jìn)行共同驗(yàn)收，明確責(zé)任，嚴(yán)把質(zhì)量。第三，建立規(guī)范的清查報(bào)損制度。固定資產(chǎn)的處置，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批；在清查核對(duì)環(huán)節(jié)，應(yīng)該設(shè)立獎(jiǎng)懲措施。按照資產(chǎn)管理需要，核算部門應(yīng)該對(duì)明細(xì)分類賬進(jìn)行月度核對(duì)，做到賬證相符、賬實(shí)相符?？梢园凑展潭ㄙY產(chǎn)清查制度建設(shè)、重點(diǎn)抽查與專項(xiàng)清查結(jié)合、離任核查、賬務(wù)處理的步驟進(jìn)行清查制度建設(shè)。
（二）對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)計(jì)價(jià)
賬簿制作以及固定資產(chǎn)價(jià)值反映記錄由會(huì)計(jì)人員進(jìn)行，因此，強(qiáng)化會(huì)計(jì)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)能夠有效強(qiáng)化中職學(xué)校固定資產(chǎn)核算。在這一過(guò)程中，中職學(xué)校應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)入制度，對(duì)于不具備規(guī)范會(huì)計(jì)水準(zhǔn)的工作人員一律不準(zhǔn)接收。會(huì)計(jì)管理部門要及時(shí)組織職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)等方面培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化會(huì)計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)水平及責(zé)任感，要求會(huì)計(jì)工作者嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度規(guī)范進(jìn)行固定資產(chǎn)核算，對(duì)自建工程、調(diào)入、捐贈(zèng)、獎(jiǎng)勵(lì)等固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)及時(shí)入賬。
（三）對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊
針對(duì)現(xiàn)行中職學(xué)校固定資產(chǎn)折舊問(wèn)題，中職學(xué)?？梢匀∠肮潭ɑ稹迸c“專用基金”科目，設(shè)置“累計(jì)折舊”科目。在購(gòu)入時(shí)將固定資產(chǎn)的資金來(lái)源計(jì)入“固定資產(chǎn)”科目，根據(jù)資產(chǎn)性質(zhì)設(shè)置合理的使用年限及凈殘值，選擇合理的折舊方法。同時(shí)，中職學(xué)校應(yīng)該將“累計(jì)折舊”納入資產(chǎn)負(fù)債表中，從而體現(xiàn)出資產(chǎn)凈值。在年末，中職學(xué)校應(yīng)該對(duì)資產(chǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行核查，按照當(dāng)年市價(jià)水平，對(duì)固定資產(chǎn)可回收價(jià)值進(jìn)行確定，以差額作為固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，若固定資產(chǎn)價(jià)值回復(fù)，可以在計(jì)提減值的準(zhǔn)備范圍中轉(zhuǎn)回。
（四）運(yùn)用信息技術(shù)強(qiáng)化固定資產(chǎn)核算
首先，中職學(xué)?？梢再?gòu)置固定資產(chǎn)管理軟件，在購(gòu)入之后進(jìn)行部門設(shè)置，錄入固定資產(chǎn)卡片，經(jīng)由相關(guān)負(fù)責(zé)人審批之后開始記賬工作，未經(jīng)審核的固定資產(chǎn)卡片不得計(jì)入資產(chǎn)賬目中，卡片審核之后應(yīng)該一式三份，分別由資產(chǎn)管理員、財(cái)務(wù)室、核算中心留存。第二，教育核算中心在計(jì)量審核時(shí)應(yīng)該要求核算單位報(bào)送固定資產(chǎn)卡片，并要求卡片信息完整，具備資產(chǎn)詳細(xì)信息及負(fù)責(zé)人簽章，對(duì)于不符合要求的卡片不予報(bào)銷并做退回處理。核算中心根據(jù)固定資產(chǎn)卡片設(shè)置分為六大類的固定資產(chǎn)總分類賬。
四、結(jié)語(yǔ)
固定資產(chǎn)的核算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，強(qiáng)化中職學(xué)校固定資產(chǎn)核算離不開意識(shí)提升、制度建設(shè)、人員素質(zhì)及特殊問(wèn)題解決。在實(shí)際操作中，中職學(xué)校一定要注意理論與實(shí)踐的結(jié)合，按照學(xué)校的實(shí)際情況，不斷優(yōu)化固定資產(chǎn)核算方法，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。
參考文獻(xiàn)：
1 我院大創(chuàng)項(xiàng)目的開展現(xiàn)狀
2012年，我校正式啟動(dòng)了國(guó)家級(jí) “大創(chuàng)”的申報(bào)工作，并逐步構(gòu)建了國(guó)家級(jí)―省級(jí)―校級(jí)三層次的“大創(chuàng)”訓(xùn)練體系，不斷完善并形成了具有我校特色的“大創(chuàng)”運(yùn)行機(jī)制和管理模式，并且用創(chuàng)新手段為“大創(chuàng)”賦予新的內(nèi)涵?；瘜W(xué)與化學(xué)工程學(xué)院2012年大創(chuàng)項(xiàng)目立項(xiàng)23項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目4項(xiàng)，校級(jí)項(xiàng)目19項(xiàng)；2013年立項(xiàng)11項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目2項(xiàng)，省級(jí)項(xiàng)目1項(xiàng)，校級(jí)項(xiàng)目8項(xiàng)；2014年立項(xiàng)2項(xiàng)，均為省級(jí)項(xiàng)目。
2 實(shí)施存在的問(wèn)題及成因分析
大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目相對(duì)于其他項(xiàng)目比較特殊，項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人是學(xué)生，涉及人員眾多，與一般的科研項(xiàng)目又有區(qū)別，根據(jù)西安文理學(xué)院化工院的近期實(shí)踐，筆者認(rèn)為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程應(yīng)注意的問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
2.1 學(xué)生重申報(bào)，輕過(guò)程，虎頭蛇尾
經(jīng)過(guò)輔導(dǎo)員和任課教師的動(dòng)員，高年級(jí)學(xué)生申報(bào)項(xiàng)目時(shí)候非常踴躍，獲批之后有大三課業(yè)多，大四面臨就業(yè)和考研的壓力，沒(méi)有時(shí)間和精力進(jìn)行項(xiàng)目研究，無(wú)法保證質(zhì)量，因此建議鼓勵(lì)大一、大二學(xué)生申報(bào)，獲批之后，剛好大二、大三年級(jí)，有充裕時(shí)間精力進(jìn)行研究?，F(xiàn)在的大學(xué)生為了日后能夠順利就業(yè)，不僅課業(yè)需要取得優(yōu)異的成績(jī)，還要參加各種資格證書考試，如英語(yǔ)四六級(jí)、計(jì)算機(jī)二級(jí)等。為了準(zhǔn)備這些考試，學(xué)生需要投入大量的時(shí)間和精力，因此學(xué)生可以利用的課余時(shí)間并不充裕。完成學(xué)業(yè)是學(xué)生的基本要求，在選擇參加項(xiàng)目的學(xué)生時(shí)，應(yīng)充分考慮學(xué)生的自身情況。如何根據(jù)專業(yè)背景不同，制定相應(yīng)條件要求，并能使學(xué)生合理安排時(shí)間，處理好學(xué)業(yè)和項(xiàng)目的關(guān)系，是國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃能可持續(xù)發(fā)展應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題。
2.2 考核評(píng)價(jià)機(jī)制建立應(yīng)細(xì)化
每個(gè)項(xiàng)目任務(wù)書中都有預(yù)期成果形式，如、編寫研究報(bào)告、結(jié)題報(bào)告等，國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目的根本宗旨是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力。如何考核學(xué)生項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力，尚需建立和細(xì)化評(píng)價(jià)機(jī)制，以便更好地提高項(xiàng)目完成質(zhì)量。在考評(píng)制度方面，評(píng)價(jià)的方式要因成果而異，實(shí)行分類考核。要力求使考核變得更為客觀、合理和科學(xué)，從而營(yíng)造和諧的科研與創(chuàng)業(yè)型人才成長(zhǎng)環(huán)境。
對(duì)于學(xué)生的考核評(píng)價(jià)：學(xué)校為吸引學(xué)生參與項(xiàng)目，應(yīng)采取了不同措施。以西安文理學(xué)院為例，學(xué)校為提高學(xué)生的積極性，根據(jù)學(xué)生完成項(xiàng)目的驗(yàn)收情況，對(duì)于研究成果已經(jīng)達(dá)到畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）要求的，經(jīng)審核鑒定后可代替項(xiàng)目負(fù)責(zé)人本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)），對(duì)于學(xué)生以第一作者公開發(fā)表的論文予以獎(jiǎng)勵(lì)，其中核心論文獎(jiǎng)勵(lì)1000元，普通論文獎(jiǎng)勵(lì)300元。對(duì)通過(guò)結(jié)題驗(yàn)收的項(xiàng)目所有成員發(fā)放結(jié)題證書，若在研項(xiàng)目學(xué)生因出國(guó)或申請(qǐng)保研等需要我們會(huì)出具中英文證明材料；對(duì)通過(guò)結(jié)題驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)定，評(píng)選出10%的優(yōu)秀項(xiàng)目，并且頒發(fā)證書；
對(duì)于指導(dǎo)教師的考核評(píng)價(jià)：對(duì)于通過(guò)結(jié)題驗(yàn)收的項(xiàng)目，給予指導(dǎo)老師相應(yīng)工作量的認(rèn)定，其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目50課時(shí)，省級(jí)項(xiàng)目30課時(shí)，校級(jí)項(xiàng)目15課時(shí)。學(xué)生以第一作者發(fā)表的論文，指導(dǎo)老師是通訊作者或第二作者的，計(jì)入老師的年度科研工作量。這些措施對(duì)發(fā)揮教師、學(xué)生的積極性起到了一定的作用。
對(duì)二級(jí)學(xué)院的考核評(píng)價(jià)：我校各級(jí)“大創(chuàng)”項(xiàng)目的日常管理工作都委托院系來(lái)開展，如項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)審、中期檢查和結(jié)題答辯等，為了提高院系的管理能動(dòng)性和管理績(jī)效，學(xué)校應(yīng)建立明確的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)“大創(chuàng)”開展良好、管理有方、成效顯著的院系授予“大創(chuàng)”先進(jìn)管理單位，對(duì)在這方面有突出貢獻(xiàn)的管理人員授予“大創(chuàng)”先進(jìn)工作者稱號(hào)，頒發(fā)獲獎(jiǎng)證書，并且給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，這使得各院系“大創(chuàng)”管理工作的積極性和熱情都很高。將國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目納入西安文理學(xué)院 “513”工程績(jī)效考核，計(jì)入對(duì)二級(jí)院系的績(jī)效考核等。
2.3 經(jīng)費(fèi)預(yù)算與使用報(bào)銷
目前有很多項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒(méi)有認(rèn)識(shí)到經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理、合理使用經(jīng)費(fèi)的重要性。他們往往把項(xiàng)目預(yù)算編制看作是得到科研經(jīng)費(fèi)的必要手段，許多預(yù)算都是在拍腦袋的過(guò)程中形成的，不能全面真實(shí)地反映獲得預(yù)期成果所必需的項(xiàng)目直接成本和間接成本，這就造成經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)到了，但一些必要的正常開支卻因事先未編入預(yù)算而無(wú)法在該項(xiàng)目報(bào)銷核算的狀況。預(yù)算編制與實(shí)際經(jīng)費(fèi)使用情況嚴(yán)重脫節(jié)非常不利于課題的開展。
我校大創(chuàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按年度劃撥到院系，但是院系所有大創(chuàng)立項(xiàng)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)是在一個(gè)項(xiàng)目編號(hào)下，這樣打包下來(lái)的經(jīng)費(fèi)不利于統(tǒng)計(jì)分析每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出情況。根據(jù)財(cái)務(wù)制度，報(bào)銷時(shí)，需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字、指導(dǎo)教師簽字、院系領(lǐng)導(dǎo)和教務(wù)處主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，簽字手續(xù)相對(duì)繁瑣。大創(chuàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用可以參考一般科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用辦法，指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)制或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，類似教師的科研項(xiàng)目一樣，每個(gè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)一個(gè)賬號(hào)，只要按預(yù)算報(bào)銷。
論文關(guān)鍵詞：COSO報(bào)告，內(nèi)部控制，高校
在內(nèi)部控制研究領(lǐng)域，COSO報(bào)告被認(rèn)為是最為權(quán)威的文獻(xiàn)。COSO報(bào)告提出了內(nèi)部控制成分概念，并將其劃分為控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息和交流、監(jiān)控五個(gè)要素（如圖1）。筆者立足于COSO報(bào)告，對(duì)當(dāng)前我國(guó)高校財(cái)務(wù)工作進(jìn)行分析，COSO報(bào)告對(duì)構(gòu)建和完善高校內(nèi)部控制體系，具有重要的指導(dǎo)意義。
圖1 內(nèi)部控制成分
一、控制環(huán)境
控制環(huán)境由高校所處的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境兩部分構(gòu)成，任何組織機(jī)構(gòu)的核心都是該組織機(jī)構(gòu)中的人及其活動(dòng)，高校也不例外。人在環(huán)境中開展活動(dòng)，他們是構(gòu)成環(huán)境的重要要素，又受環(huán)境牽制，與環(huán)境相互作用。高校內(nèi)部控制體系應(yīng)以人為核心，著重于組織結(jié)構(gòu)環(huán)境、文化道德環(huán)境、人事環(huán)境等方面加以構(gòu)建。
健全的組織結(jié)構(gòu)，是內(nèi)部控制有效發(fā)揮作用的硬件要素，一方面高校要堅(jiān)持對(duì)財(cái)務(wù)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，即執(zhí)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)法規(guī)和方針政策，制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，統(tǒng)一調(diào)配資源；另一方面要明確組織結(jié)構(gòu)中的權(quán)責(zé)分工，進(jìn)一步建立健全各部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任機(jī)制，做到崗位之間相互制衡財(cái)務(wù)論文，同時(shí)兼顧工作效率。根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》要求，“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)體制在高校中得到普遍實(shí)行，這一體制賦予了高校內(nèi)部各院系、部門一定獨(dú)立自主權(quán)，從而調(diào)動(dòng)其開源節(jié)流、合理使用資源的積極性。但是，財(cái)權(quán)的下放也增加了對(duì)二級(jí)單位收支活動(dòng)管理和監(jiān)督的困難，在實(shí)際工作中出現(xiàn)了政出多門、機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊、資源使用低效率、創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)監(jiān)管薄弱等多方面問(wèn)題。高校內(nèi)部控制涉及到人事、財(cái)務(wù)、設(shè)備、基建、審計(jì)及各院系等多個(gè)部門，各部門雖然都有相應(yīng)的管理制度和控制方法，但在整體上卻缺乏有效的銜接和相互牽制。同時(shí)，許多高校實(shí)行合并辦學(xué)，多校區(qū)辦學(xué)的格局進(jìn)一步凸顯建立健全統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理體系，合理和適度劃分權(quán)利和責(zé)任，引入經(jīng)費(fèi)績(jī)效考核制度的重要性。
文化道德環(huán)境是高校內(nèi)部控制的軟件要素，它是一種文化價(jià)值形態(tài)，主要指高校辦學(xué)理念、宗旨、形象以及領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、管理藝術(shù)等。高校要謀求發(fā)展，硬管理是基礎(chǔ)，軟管理則是保障，只有輔之以道德規(guī)范及承載著道德精神的文化符號(hào)等主體性的軟管理手段，教職工才能形成堅(jiān)定信念，才能使外在的規(guī)定轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的需要，才能將硬管理的制度要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)心自我約束的信念。在當(dāng)今崇尚以誠(chéng)信為本的社會(huì)中，道德建設(shè)是一種強(qiáng)大的精神力量，管理者和職工在遵守共同的道德規(guī)范的基礎(chǔ)上，應(yīng)發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，圍繞高校發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮個(gè)體潛力，摒棄腐朽與消極文化，實(shí)現(xiàn)自我控制、自我管理的最高境界。
人事環(huán)境就是人事制度所發(fā)揮的內(nèi)部控制作用。從內(nèi)部控制角度來(lái)看，高校人事環(huán)境應(yīng)重視兩個(gè)方面：崗位人員選擇和崗位牽制雜志網(wǎng)。選擇恰當(dāng)人員擔(dān)任某崗位工作的方法是強(qiáng)化內(nèi)部控制的重要手段，對(duì)于一些風(fēng)險(xiǎn)特別大的崗位尤其應(yīng)該采取一些特殊措施，特別要注意不相容職務(wù)相分離。2010年4月，廣東省委組織部和省委教育工委聯(lián)合在廣州召開全省高校黨建工作會(huì)議，會(huì)議確定高校黨委書記、校長(zhǎng)原則上不直接分管人事、財(cái)務(wù)、基建，這有利于進(jìn)一步完善高校內(nèi)部控制體系。
二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
控制高校風(fēng)險(xiǎn)，首先要確定控制目標(biāo)。當(dāng)前，我國(guó)高校內(nèi)部控制的基本目標(biāo)可以劃分為：安全性目標(biāo)（即保證高校資產(chǎn)的安全完整，為教學(xué)、科研工作的開展提供有效保障）、真實(shí)性目標(biāo)（即保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、系統(tǒng)、完整）和符合性目標(biāo)（即保證國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)政策方針和高校財(cái)務(wù)制度的貫徹執(zhí)行）。風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制是以目標(biāo)為導(dǎo)向，依據(jù)成本效益原則，設(shè)立可辨認(rèn)、分析和管理相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制財(cái)務(wù)論文，從而了解其自身面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并適時(shí)加以處理。
在我國(guó)，公辦高校作為高等教育的主流，其財(cái)務(wù)活動(dòng)長(zhǎng)期以來(lái)都是以國(guó)家信用為擔(dān)保，因此普遍存在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系缺位的現(xiàn)象。近年來(lái)，隨著辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，各種配套設(shè)施的建設(shè)越來(lái)越多，國(guó)家對(duì)于高校的財(cái)政撥款已經(jīng)無(wú)法滿足高校的資金需求，這就使高校不得不從其他的渠道去融資，從而使得高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題日益突出。目前高?；I集資金的渠道以銀行貸款為主，但是，由于風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的缺失，高校在進(jìn)行籌資、投資決策時(shí)，普遍未進(jìn)行可行性分析，導(dǎo)致過(guò)度舉債、資產(chǎn)管理效率低下、財(cái)務(wù)狀況惡化等問(wèn)題，使高校面臨巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。2010年兩會(huì)期間，據(jù)一位全國(guó)政協(xié)委員提供的調(diào)查資料顯示，截至2009年，我國(guó)高校貸款規(guī)模已超過(guò)2500億元，其中地方高校貸款近2000億。陜西代表團(tuán)也再次提出中央財(cái)政支持解決省屬高校負(fù)債問(wèn)題的建議，這是因?yàn)殛兾魇「咝Ｐ＞?fù)債高達(dá)3.1億元。
可見(jiàn)，巨額債務(wù)已成為制約高校，尤其是地方高校發(fā)展的重要因素，個(gè)別學(xué)校甚至資不抵債，破產(chǎn)隱患凸顯。高校應(yīng)對(duì)籌資規(guī)模、籌資結(jié)構(gòu)、償債渠道、資金用途、效益及存在的風(fēng)險(xiǎn)等諸方面實(shí)施全面控制：一是要控制籌資風(fēng)險(xiǎn)，保證有一個(gè)合理的負(fù)債規(guī)模和負(fù)債結(jié)構(gòu)，既要充分利用負(fù)債來(lái)增加對(duì)教育和科研事業(yè)的投入，在擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和提高辦學(xué)層次的同時(shí)提高獲利能力，又要規(guī)避因過(guò)度舉債而增加的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；二是要重視規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，做好投資的可行性分析，提高資產(chǎn)質(zhì)量和資金使用效率，對(duì)投資過(guò)程中可能出現(xiàn)的負(fù)面因素制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，保證到期償還債務(wù)本息，確保教學(xué)和科研活動(dòng)的順利開展。
三、控制活動(dòng)
控制活動(dòng)是內(nèi)部控制的核心部分，是確保管理層指令得到貫徹執(zhí)行的政策和程序，有助于確保采取必要的行動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和保證總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，高校內(nèi)部控制活動(dòng)應(yīng)著重于以下三個(gè)方面：
1. 資金支付控制。近年來(lái)，隨著辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和科研活動(dòng)的發(fā)展，高校的資金支付業(yè)務(wù)量越來(lái)越大財(cái)務(wù)論文，為了保護(hù)資產(chǎn)的安全與完整，高校必須以資金管理為內(nèi)部控制的核心：①嚴(yán)格資金支付的授權(quán)審批，高校的所有教學(xué)、科研以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都應(yīng)納入其范圍。高校必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的性質(zhì)和金額的大小，建立權(quán)責(zé)明晰、層次分明、相互牽制同時(shí)兼顧效率的授權(quán)審批制，以規(guī)范各類資金的授權(quán)支付程序。②進(jìn)一步深化國(guó)庫(kù)支付改革，推行公務(wù)卡結(jié)算。自實(shí)行以部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)為主要內(nèi)容的公共財(cái)政體制改革以來(lái)，財(cái)政性資金統(tǒng)一集中于國(guó)庫(kù)，有利于財(cái)政部門對(duì)高校收支行為的監(jiān)督和管理。根據(jù)進(jìn)一步深化國(guó)庫(kù)集中支付制度的要求，在高校逐步較少和取消現(xiàn)金支付方式，推行公務(wù)卡結(jié)算制度是當(dāng)前的重要任務(wù)。公務(wù)卡結(jié)算方式下，高校通過(guò)電子轉(zhuǎn)賬支付系統(tǒng)辦理公務(wù)開支的資金劃轉(zhuǎn)，有利于加強(qiáng)對(duì)學(xué)校資金的管理和對(duì)各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督，同時(shí)提高了工作效率，是一種新型的內(nèi)部控制工具。
2.會(huì)計(jì)記錄控制。正確、完整的會(huì)計(jì)記錄既是授權(quán)批準(zhǔn)控制的手段, 又是高校保持工作效率, 貫徹經(jīng)營(yíng)管理方針的基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)記錄控制主要包括: ①建立高校組織機(jī)構(gòu)職能圖、授權(quán)審批權(quán)限一覽表及崗位說(shuō)明書，對(duì)每個(gè)崗位的權(quán)利和職責(zé)都進(jìn)行相應(yīng)的書面描述,使各崗位既相互聯(lián)系又相互制約，以此保證會(huì)計(jì)組織控制機(jī)制的正常運(yùn)行，保障會(huì)計(jì)記錄的真實(shí)、正確、完整。②執(zhí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)政策。盡管國(guó)家制定了統(tǒng)一的會(huì)計(jì)法規(guī), 但其中某些會(huì)計(jì)政策只是選項(xiàng), 因此,從內(nèi)部管理需求出發(fā), 高校必須統(tǒng)一執(zhí)行所確定的會(huì)計(jì)政策, 以便統(tǒng)一核算、匯總分析和考核。③強(qiáng)化技術(shù)和流程建設(shè)。會(huì)計(jì)電算化時(shí)代，電腦中的數(shù)據(jù)很容易因操作失誤而丟失或被人為地惡意篡改，因此，高校財(cái)務(wù)部門必須制定相應(yīng)流程以規(guī)范財(cái)務(wù)工作，同時(shí)建立多層次的安全防御體系，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全、完整。
3. 全面預(yù)算控制。全面預(yù)算是高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分, 它涵蓋了教育、科研和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的全過(guò)程，包括預(yù)算編制、執(zhí)行、分析及考核在內(nèi)的整體的動(dòng)態(tài)過(guò)程。全面預(yù)算控制應(yīng)抓好以下環(huán)節(jié): ①預(yù)算的編制和審定，應(yīng)分析上一年的預(yù)算執(zhí)行情況，以高校未來(lái)發(fā)展計(jì)劃、規(guī)模、定員定額等規(guī)定為編審依據(jù)。 ②預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)及相關(guān)責(zé)任人或部門的落實(shí)，必須處理好學(xué)校整體和各部門、各院系之間的資金分配關(guān)系。③預(yù)算執(zhí)行的授權(quán)，包括經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的授權(quán)審批和核準(zhǔn)、預(yù)算的執(zhí)行、預(yù)算的調(diào)整和追加。④預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)控，這一監(jiān)督職能由校內(nèi)和政府審計(jì)部門共同承擔(dān)，高校重點(diǎn)要抓好內(nèi)部審計(jì)建設(shè)。⑤預(yù)算執(zhí)行情況的分析和報(bào)告以及預(yù)算業(yè)績(jī)的考核，為將來(lái)預(yù)算的編制提供參考雜志網(wǎng)。
四、信息與溝通
信息不對(duì)稱現(xiàn)象幾乎存在于所有社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，它的存在使得大量的信息失去時(shí)效性，為舞弊者實(shí)施并掩飾其舞弊提供了便利條件。當(dāng)前，由于高校的組織機(jī)構(gòu)過(guò)于龐大，層次過(guò)多，信息溝通渠道普遍過(guò)長(zhǎng)，信息的傳遞要通過(guò)層層機(jī)構(gòu)進(jìn)行，造成了高校內(nèi)部缺乏信息溝通，出現(xiàn)了很多問(wèn)題，甚至是犯罪行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)論文，近年來(lái)，高校行政管理類人員犯罪比重顯著上升，發(fā)案率由9%上升到54%。
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，信息溝通系統(tǒng)是否暢通，決定著高校能否收集到大量、及時(shí)的外部和內(nèi)部信息，能否實(shí)現(xiàn)信息在高校各層級(jí)、各部門之間迅速的傳遞和交流，能否率先在已有信息的基礎(chǔ)上把握機(jī)會(huì)并進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新。高校應(yīng)著重于會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)和溝通系統(tǒng)的開發(fā)和完善。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，是對(duì)會(huì)計(jì)主體所發(fā)生的各項(xiàng)能夠用貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類和記錄，從而達(dá)到使信息系統(tǒng)化的目的。統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，是對(duì)高校運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、記錄、歸類與分析，從而發(fā)現(xiàn)其內(nèi)在規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)及數(shù)量之間的因果關(guān)系，并利用這些信息為管理層進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策提供及時(shí)、有效的依據(jù)。溝通信息系統(tǒng)應(yīng)能準(zhǔn)確地在高校各部門、各責(zé)任人之間進(jìn)行信息傳遞，確保每個(gè)教職工均清楚地知道其所承擔(dān)的責(zé)任以及怎樣與他人的工作發(fā)生關(guān)聯(lián)等，從而達(dá)到分工明確、高效合作的目的。
總的來(lái)說(shuō)，建立一個(gè)統(tǒng)一、高效、開放的信息溝通系統(tǒng)，應(yīng)成為現(xiàn)代高校內(nèi)部控制體系的重中之重。
五、監(jiān)控
監(jiān)控是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)的保證，在某種意義上講是對(duì)其他內(nèi)部控制的再控制。當(dāng)前高校內(nèi)部監(jiān)控的完善主要應(yīng)從以下三個(gè)方面著手:
1、進(jìn)一步建立完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)。主要包括:高校重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)處理跟蹤報(bào)告、債務(wù)形式報(bào)告、費(fèi)用支出報(bào)告、資產(chǎn)質(zhì)量、財(cái)務(wù)狀況等情況的報(bào)告。完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng),有利于及時(shí)、準(zhǔn)確地反映高校財(cái)務(wù)活動(dòng)，以嚴(yán)格高校財(cái)務(wù)控制，使高校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)更加科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，同時(shí)也使高校各級(jí)管理者明確自身的責(zé)任。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部稽核控制工作。內(nèi)部稽核是高校內(nèi)部控制的一項(xiàng)重要工作,高校應(yīng)強(qiáng)化雙層內(nèi)部稽核制度,定期不定期對(duì)原始憑證、記賬憑證、預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)報(bào)表等財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行稽核,以保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)合法,保證內(nèi)部稽核的正確性,從財(cái)務(wù)控制角度防范各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的再監(jiān)督作用。高校內(nèi)部審計(jì)作為內(nèi)部管理的一種監(jiān)督機(jī)制,在高校內(nèi)部控制體系中發(fā)揮著獨(dú)特作用,是財(cái)務(wù)監(jiān)督的再監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)部門獨(dú)立客觀地開展審計(jì)活動(dòng),既要參與規(guī)劃、設(shè)計(jì)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制具體制度、方法和程序的建立,又要參與內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度建立后的整合、完善、修正、提升工作,同時(shí)還應(yīng)不斷開拓新的領(lǐng)域,建立對(duì)后勤、基建、政府采購(gòu)、專項(xiàng)資金的監(jiān)控機(jī)制，為學(xué)校開源節(jié)流、提高經(jīng)濟(jì)效益、保證?？顚Ｓ冒l(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的再監(jiān)督作用和建設(shè)功能。
【參考文獻(xiàn)】
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⑵孫繼輝對(duì)金融危機(jī)形勢(shì)下高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的思考會(huì)計(jì)之友-2009年4期
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⑷朱波強(qiáng)付紹臣吳成兵論高校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制六個(gè)保障系統(tǒng)的強(qiáng)化宜賓學(xué)院學(xué)報(bào)-2008年7期
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論文摘要:高校的財(cái)務(wù)管理,是高校管理里面重要的一個(gè)類別。企業(yè)財(cái)務(wù)管理,由于需要對(duì)所有者高度的負(fù)責(zé),其財(cái)務(wù)管理模式體現(xiàn)出對(duì)高校財(cái)務(wù)管理良好的借鑒作用,本文對(duì)高校財(cái)務(wù)管理進(jìn)行分析,提出了財(cái)務(wù)管理模式改革的方向,希望能對(duì)我國(guó)高等教育財(cái)務(wù)管理模式的改變作出一點(diǎn)點(diǎn)微薄的貢獻(xiàn)。
一、高校財(cái)務(wù)管理引入企業(yè)財(cái)務(wù)管理手段過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題
1.1資金無(wú)成本的觀點(diǎn)沒(méi)有轉(zhuǎn)變
高等學(xué)校的運(yùn)作經(jīng)費(fèi),在以前一直是以財(cái)政撥款為主,經(jīng)費(fèi)來(lái)源由過(guò)去單一財(cái)政撥款,轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上級(jí)收入、其它收入等多種渠道。另一方面,隨著辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大、辦學(xué)條件的改善和教職工福利待遇的提高,學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足事業(yè)發(fā)展需要,向金融機(jī)構(gòu)融資成為一些學(xué)校重要選擇。
1.2 財(cái)務(wù)軟件的功能不完善
高校的財(cái)務(wù)管理體制,不管是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),集中管理”或者是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理”,兩種管理方式,都要求財(cái)務(wù)部門的數(shù)據(jù),要能向管理層提供決策的數(shù)據(jù)出來(lái)。而高校規(guī)模的擴(kuò)張,對(duì)高校財(cái)務(wù)提出更高的要求,學(xué)校之間的合并,分校區(qū)管理,二級(jí)財(cái)務(wù)管理,無(wú)紙化辦公的發(fā)展等,要求財(cái)務(wù)軟件要能滿足網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展,要求一級(jí)財(cái)務(wù)加強(qiáng)對(duì)二級(jí)財(cái)務(wù)的控制、監(jiān)督、指導(dǎo);高校內(nèi)部各職能部門和教職員工,要求對(duì)自身在學(xué)校內(nèi)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),能夠經(jīng)常查詢、核實(shí),這些都是在以前財(cái)務(wù)軟件上提出的新要求。
1.3 不能提供精確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)
長(zhǎng)期以來(lái),高校經(jīng)費(fèi)基本上都是靠政府撥給的,財(cái)務(wù)更深入地掌握學(xué)校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。但是,目前我國(guó)高等報(bào)表也主要是報(bào)送給上級(jí)主管部門的,因此高校會(huì)計(jì)信院校所編制和提供的會(huì)計(jì)報(bào)表是按1998年頒布的高校會(huì)計(jì)信息的反映和提供也相對(duì)單一。隨著高等教育體制的改革計(jì)制度設(shè)計(jì)的,它已經(jīng)明顯不能滿足目前會(huì)計(jì)信息使用和發(fā)展,會(huì)計(jì)信息的需求者發(fā)生了很大的變化;從外部者的要求看,政府部門、高校的其它投資者和債權(quán)人等利益相關(guān)者都需要掌握高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息;從內(nèi)部看,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下,高校來(lái)自各方的壓力增加,校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)《職能部門對(duì)學(xué)校的發(fā)展和運(yùn)行要做出正確決策,也需要著統(tǒng)馭作用,它在會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求的也更高。因此要建立在新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)提煉,以供決策層決策。
二、我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理引入企業(yè)財(cái)務(wù)管理手段的具體路徑
2.1高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)引入企業(yè)財(cái)務(wù)管理手段的目的
由于企業(yè)財(cái)務(wù)管理的更高要求,從而發(fā)展出的企業(yè)財(cái)務(wù)管理手段,對(duì)現(xiàn)今高校的財(cái)務(wù)管理有著強(qiáng)烈的借鑒作用,因此在高校財(cái)務(wù)管理中引入企業(yè)財(cái)務(wù)管理手段,能有效地提高校的財(cái)務(wù)管理能力,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),真實(shí)反映高校的資產(chǎn)價(jià)值,為決策層提供正確的決策依據(jù),從而為高校平穩(wěn)快速的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保證。
2.2在預(yù)算階段引入的企業(yè)財(cái)務(wù)管理手段
現(xiàn)行的財(cái)政對(duì)高校的核定預(yù)算撥款的管理辦法是“核定收支、定額和定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、節(jié)余留用”。高校自身在安排預(yù)算采用的是“以收定支,不編制赤字預(yù)算”的事業(yè)單位預(yù)算要求進(jìn)行預(yù)算編制,不反映赤字,也不反映節(jié)余。財(cái)政給學(xué)校核定預(yù)算的主要依據(jù)還是單位定員定額標(biāo)準(zhǔn)和單位的上一年度預(yù)算執(zhí)行情況加之人為因素。財(cái)政事業(yè)支出預(yù)算在各單位間是不平衡的,沒(méi)有采用統(tǒng)一的下?lián)軜?biāo)準(zhǔn)。同時(shí)財(cái)政還有一部分機(jī)動(dòng)和專項(xiàng)補(bǔ)貼促使一些高校想方設(shè)法去爭(zhēng)取多一些資金,更不會(huì)在預(yù)算中反映節(jié)余,因?yàn)楣芾碚叨疾豢赡苁箚挝坏馁Y金節(jié)余過(guò)多,這樣會(huì)影響下一年度的經(jīng)費(fèi)收入預(yù)算。還有一些地方財(cái)政在招生并軌改革后沒(méi)有按照《高等教育法》的規(guī)定,逐年提高教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政收入中的比例,財(cái)政撥款沒(méi)有按照原有的指標(biāo)逐年增長(zhǎng),而是把事業(yè)收入部分一并納入財(cái)政的預(yù)算收入和教育事業(yè)支出增長(zhǎng)率中,學(xué)校收費(fèi)收入比例逐年提高,財(cái)政補(bǔ)助收入逐年降低,收費(fèi)制度改革后最大的受益者是財(cái)政,而不是學(xué)校。預(yù)算收入的不足,限制了高校的事業(yè)發(fā)展,部分高校出現(xiàn)了自行提高收費(fèi)、亂收費(fèi)現(xiàn)象,目的其實(shí)也只是為了解決辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足,給高校帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。通常當(dāng)前高校按真實(shí)的資金需求,在當(dāng)年都是有幾千萬(wàn)甚至上億的資金缺口,掩蓋的資金缺口,使得高校在常規(guī)工作中,沒(méi)有把融資或者解決資金缺口作為財(cái)務(wù)工作的重中之中,只是在資金矛盾爆發(fā)以后才意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性,這也是高校資金鏈斷裂,最終暴發(fā)財(cái)務(wù)危機(jī)的原因。
2.3 確立以預(yù)算為主導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理體制
高校的財(cái)務(wù)管理因?yàn)樗姓吖芾碇贫鹊娜笔?基本上就只能算是通過(guò)核算來(lái)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)使用的統(tǒng)計(jì),沒(méi)有確立職責(zé)明確的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理制度,隨著高校規(guī)模的擴(kuò)大、業(yè)務(wù)面的拓展,應(yīng)該建立以預(yù)算為主導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理體制,通過(guò)科學(xué)預(yù)算,強(qiáng)調(diào)預(yù)算執(zhí)行和控制以及指標(biāo)性的數(shù)據(jù)分析,來(lái)提高財(cái)務(wù)管理水平。高校建立以財(cái)務(wù)預(yù)算為主導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理方式。
2.4 建立預(yù)算執(zhí)行考核評(píng)價(jià)制度
對(duì)各單位預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行考核。通過(guò)對(duì)各單位預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的分析和考核,來(lái)保證預(yù)算在各單位執(zhí)行的效果,確保學(xué)校本年度戰(zhàn)略目標(biāo)得到實(shí)施。
2.5 引入資金的時(shí)間價(jià)值概念
資金時(shí)間價(jià)值,是指一定量資金在不同時(shí)點(diǎn)上的價(jià)值量的差額。人們將資金在使用過(guò)程中隨時(shí)間的推移而發(fā)生增值的現(xiàn)象,稱為資金具有時(shí)間價(jià)值的屬性。資金時(shí)間價(jià)值以商品經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展和借貸關(guān)系的普遍存在為前提條件或存在基礎(chǔ),它是一個(gè)客觀存在的經(jīng)濟(jì)范疇,是財(cái)務(wù)管理中必須考慮的重要因素。把資金時(shí)間價(jià)值引入財(cái)務(wù)管理,在資金籌集、運(yùn)用和分配等各方面考慮這一因素,是提高財(cái)務(wù)管理水平,搞好籌資、投資、分配決策的有效保證。
2.6 完善現(xiàn)代信息化的財(cái)務(wù)管理技術(shù)手段
高校財(cái)務(wù)管理信息化的實(shí)質(zhì)就是學(xué)校管理部門通過(guò)信息化手段,將財(cái)務(wù)信息有效集成、整合和優(yōu)化,運(yùn)用到管理工作中去,實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)資源的共享,從而減少重復(fù)勞動(dòng),提高工作效率。
高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理要適應(yīng)外部形式的變化,主動(dòng)通過(guò)技術(shù)更新、觀念更新來(lái)緊跟下政府財(cái)政的變化,對(duì)于學(xué)校自行采購(gòu)的項(xiàng)目,要強(qiáng)化審計(jì)部門的監(jiān)督職能。要配合國(guó)庫(kù)集中收付制度的執(zhí)行,提高預(yù)算的前瞻性、用款計(jì)劃的準(zhǔn)確性、會(huì)計(jì)核算的精確性和與校內(nèi)各部門聯(lián)系的緊密性,做好學(xué)校與財(cái)政部門之間的溝通和聯(lián)絡(luò)工作,保證預(yù)算資金的正常使用。
參考文獻(xiàn):
[1]朱波強(qiáng),付紹臣.論高校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制六個(gè)保障系統(tǒng)的強(qiáng)化.宜賓學(xué)院學(xué)報(bào), 2008,7:113-116
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；畢業(yè)考核改革；企業(yè)考核；畢業(yè)設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）009-0-02
The Research on Reforming of Graduate Assessment of Construction Cost Major in Higher Vocational College
Abstract The article puts forward the idea combing enterprise assessment and comprehensive graduation designation in college which will promote the reforming of graduate assessment of construction cost major in higher vocational college， elaborates and gives some corresponding measures.
Key words construction cost； the reforming of graduate assessment； enterprise assessment； graduation designation
傳統(tǒng)的工程造價(jià)專業(yè)畢業(yè)考核以畢業(yè)論文為主，這種考核方式形式單一、過(guò)程簡(jiǎn)單、選題陳舊、學(xué)生應(yīng)付心理過(guò)重，無(wú)法真正地評(píng)價(jià)學(xué)生過(guò)去的學(xué)習(xí)成果，更無(wú)法從企業(yè)的角度獲知學(xué)校人才培養(yǎng)是否合格。
鑒于此，本文從工程造價(jià)專業(yè)的特點(diǎn)出發(fā)，提出將企業(yè)考核納入高職工程造價(jià)專業(yè)畢業(yè)考核范圍的思路，力求全面、客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)高職工程造價(jià)專業(yè)畢業(yè)生三年學(xué)習(xí)成果，為高職畢業(yè)環(huán)節(jié)考核改革提供有價(jià)值的參考性建議。
一、高職工程造價(jià)專業(yè)畢業(yè)考核改革新思路
將企業(yè)考核納入工程造價(jià)專業(yè)畢業(yè)考核范圍要求畢業(yè)生有充足的時(shí)間參與頂崗實(shí)習(xí)，并且在此期間完成在校導(dǎo)師指導(dǎo)的綜合畢業(yè)設(shè)計(jì)，因此必須在原有培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上緊密安排在校學(xué)習(xí)時(shí)間從而增加頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間；頂崗實(shí)習(xí)不再是畢業(yè)之前的一個(gè)簡(jiǎn)單環(huán)節(jié)，而是畢業(yè)考核的一個(gè)重要組成部分，因此企業(yè)必須配備相應(yīng)的實(shí)習(xí)導(dǎo)師并對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)進(jìn)行全程跟蹤；實(shí)習(xí)成果不再是頂崗實(shí)習(xí)報(bào)告，而是企業(yè)根據(jù)崗位要求對(duì)畢業(yè)生的進(jìn)行的全面、客觀考核，最終形成企業(yè)考核成績(jī)；畢業(yè)生畢業(yè)考核不再是單一的論文成績(jī)，而是由企業(yè)考核成績(jī)及綜合畢業(yè)設(shè)計(jì)兩部分按照一定比例加總求和得到的總成績(jī)。
總體改革思路如下：
二、企業(yè)考核成績(jī)確定
基于頂崗實(shí)習(xí)實(shí)際工作過(guò)程，用貼近崗位工作實(shí)際的考核內(nèi)容和方式，圍繞企業(yè)接受學(xué)生就業(yè)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，采取校內(nèi)綜合考核與企業(yè)實(shí)踐考核相結(jié)合的創(chuàng)新模式，有利于實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式的改革。
企業(yè)實(shí)習(xí)內(nèi)容必須從企業(yè)崗位需求出發(fā)，以學(xué)生過(guò)去四個(gè)學(xué)期的理論學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，認(rèn)真參考專業(yè)人才培養(yǎng)方案，由在校指導(dǎo)教師和企業(yè)導(dǎo)師共同商定。以工程預(yù)算員崗位為例，其實(shí)習(xí)內(nèi)容主要包括識(shí)圖、工程量計(jì)算、詢價(jià)、項(xiàng)目組價(jià)、軟件應(yīng)用、審核標(biāo)書、編制標(biāo)書等，除此之外，還包括計(jì)劃組織協(xié)調(diào)能力、人際溝通能力、語(yǔ)言表達(dá)寫作能力、較強(qiáng)的職業(yè)素養(yǎng)和心理素質(zhì)、良好的身體素質(zhì)、創(chuàng)新能力等。這些實(shí)習(xí)內(nèi)容貫穿于預(yù)算員頂崗實(shí)習(xí)全過(guò)程，也為企業(yè)對(duì)學(xué)生進(jìn)行考核評(píng)定提供了參考。
企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)全過(guò)程的綜合評(píng)定，也是學(xué)生是否具備畢業(yè)資格走上工作崗位的客觀評(píng)價(jià)，它它實(shí)習(xí)內(nèi)容為基礎(chǔ)，由企業(yè)導(dǎo)師根據(jù)學(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)程中的表現(xiàn)各項(xiàng)打分，最后綜合計(jì)算總分，以預(yù)算員崗位為例，考核總分計(jì)算表格如下：
各項(xiàng)評(píng)分分為四個(gè)層次：優(yōu)（90分以上含90分）、良（70～90分含70分）、中（60～70分含60分）、差（60分以下），各項(xiàng)評(píng)分計(jì)算出來(lái)后，根據(jù)各自己百分比算出各項(xiàng)綜合得分，再根據(jù)各大項(xiàng)所占比重，計(jì)算出總分。
三、學(xué)校綜合畢業(yè)設(shè)計(jì)成績(jī)確定
綜合畢業(yè)設(shè)計(jì)在進(jìn)行過(guò)程中對(duì)知識(shí)的應(yīng)用必須覆蓋大部分的專業(yè)知識(shí)和技能，包括制圖與識(shí)圖、工程量的計(jì)算、定額的套用、制作標(biāo)書、軟件的應(yīng)用、招標(biāo)組織與管理、工程A決算、索賠與控制等。以模擬招投標(biāo)為例，將所有畢業(yè)生分成幾個(gè)單元，每個(gè)單元包含一個(gè)招標(biāo)組和三個(gè)以上投標(biāo)組，每個(gè)在校指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)一個(gè)小組。由學(xué)校統(tǒng)一向每個(gè)單元分配不同的圖紙，由招標(biāo)組負(fù)責(zé)招標(biāo)事宜，包括選擇小組領(lǐng)導(dǎo)、人員分工、招標(biāo)公告、工程量清單編制、制作標(biāo)書、組織開標(biāo)、簽訂合同等，由各投標(biāo)小組針對(duì)招標(biāo)公告購(gòu)買標(biāo)書、答疑、編制報(bào)價(jià)、投標(biāo)書、參加開標(biāo)、最后簽訂合同等。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由本系領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)教師組成，對(duì)每個(gè)小組的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)分，該成績(jī)作為本小組成員的綜合畢業(yè)設(shè)計(jì)考核成績(jī)。
綜合畢業(yè)設(shè)計(jì)考核成績(jī)?cè)谡麄€(gè)畢業(yè)環(huán)節(jié)考核中所占比重，可以按照學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間占總學(xué)制時(shí)間的比例來(lái)確定，定為70%，可以根據(jù)實(shí)際情況增加或者降低。
綜合畢業(yè)設(shè)計(jì)的圖紙每年都必須變化，五年為一個(gè)周期，以防學(xué)生出現(xiàn)抄襲應(yīng)付現(xiàn)象。
該方式不僅避免了傳統(tǒng)畢業(yè)論文考核模式下學(xué)生嚴(yán)重的應(yīng)付心理，而且與高職院校培養(yǎng)適用型、操作型技能人才的目標(biāo)相契合，同時(shí)有利于提高學(xué)生的積極性、協(xié)作性，將原本壓抑枯燥的畢業(yè)論文寫作過(guò)程變得輕松而有意義。
四、改革措施
高職工程造價(jià)專業(yè)畢業(yè)環(huán)節(jié)考核模式改革是一個(gè)漫長(zhǎng)的、循序漸進(jìn)的過(guò)程，不能一蹴而就，可逐漸由畢業(yè)論文或簡(jiǎn)單畢業(yè)設(shè)計(jì)向綜合畢業(yè)設(shè)計(jì)考核過(guò)渡，再由綜合畢業(yè)設(shè)計(jì)考核向綜合畢業(yè)設(shè)計(jì)+企業(yè)考核雙軌制創(chuàng)新模式過(guò)渡。為了保證改革的順利進(jìn)行，提出以下改革措施：
1.轉(zhuǎn)變企業(yè)觀念，繼續(xù)深化校企合作
工程造價(jià)專業(yè)畢業(yè)考核雙軌制創(chuàng)新模式要求每一位畢業(yè)生均能在本專業(yè)崗位進(jìn)行實(shí)習(xí)，故而產(chǎn)生了龐大的實(shí)習(xí)崗位需求量，這就要求企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，將實(shí)習(xí)與就業(yè)區(qū)分開來(lái)，企業(yè)可以提供實(shí)習(xí)崗位，但不一定是工作崗位，減輕企業(yè)對(duì)畢業(yè)生就業(yè)的消化壓力。另一方面，繼續(xù)深化校企業(yè)合作，在深度和廣度上使傳統(tǒng)的校企業(yè)合作得到延伸。高?？梢詿o(wú)償向企業(yè)提供自己的教學(xué)設(shè)施、教學(xué)人才、活動(dòng)場(chǎng)地、人才培訓(xùn)、試驗(yàn)設(shè)備、研究成果，為實(shí)習(xí)導(dǎo)師提供豐厚的報(bào)酬和職稱評(píng)定機(jī)會(huì)，雙方互利互惠。
2.繼續(xù)培養(yǎng)雙師型教師
綜合畢業(yè)設(shè)計(jì)考核是對(duì)過(guò)去所學(xué)知識(shí)、技能的綜合運(yùn)用，不僅對(duì)學(xué)生更是對(duì)教師提出了更高的要求，而目前工程造價(jià)專業(yè)教師大都具有豐富的理論知識(shí)而不具備長(zhǎng)期的現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)。因此，高校必須繼續(xù)下大力氣培養(yǎng)真正的雙師型教師，或是定期企業(yè)掛職鍛煉，或是從企業(yè)聘請(qǐng)兼職教師，這是高職工程造價(jià)專業(yè)畢業(yè)考核改革的必經(jīng)之路。
3.注重實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，增加實(shí)訓(xùn)課時(shí)
論文摘要：高校的的快速發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)利益的多元化，從而出現(xiàn)了眾多的高校會(huì)計(jì)舞弊現(xiàn)象，滋生了腐敗，敗壞了大學(xué)精神和社會(huì)風(fēng)氣。本文從會(huì)計(jì)舞弊的一般性出發(fā)，初步對(duì)高校會(huì)計(jì)舞弊及其表現(xiàn)形式進(jìn)行闡述，從經(jīng)濟(jì)學(xué)和舞弊環(huán)境因素角度來(lái)思考會(huì)計(jì)舞弊形成原因，并對(duì)如何防范會(huì)計(jì)舞弊提出自己的對(duì)策見(jiàn)解。
論文關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)舞弊,經(jīng)濟(jì)人,舞弊環(huán)境,會(huì)計(jì)內(nèi)部控制
根據(jù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性觀之，可以將會(huì)計(jì)失真分為“非違法性會(huì)計(jì)失真”和“違法性會(huì)計(jì)失真”。前者是利用剩余的會(huì)計(jì)規(guī)則制定權(quán)進(jìn)行的操縱，這是會(huì)計(jì)制度框架內(nèi)行事，是合法的會(huì)計(jì)操縱;后者也就是會(huì)計(jì)舞弊，是指不遵循會(huì)計(jì)規(guī)則制定權(quán)的制度安排，而在其框架外的操縱，是一種違法行為。具體來(lái)講就是相關(guān)當(dāng)事人在對(duì)利弊得失權(quán)衡后做出的選擇，是一種以獲取不正當(dāng)利益為目的，采取欺騙性手段故意謊報(bào)財(cái)務(wù)事實(shí)的行為。會(huì)計(jì)舞弊現(xiàn)象通常包括：偽造或編造會(huì)計(jì)資料、隱瞞或刪除交易或事項(xiàng)的結(jié)果、無(wú)中生有編造虛假的交易或事項(xiàng)、蓄意使用不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)政策，虛假披露會(huì)計(jì)政策等等。由此可見(jiàn)，會(huì)計(jì)舞弊本質(zhì)上是一種違法性的經(jīng)濟(jì)行為，而會(huì)計(jì)舞弊的直接后果就是違法性的會(huì)計(jì)信息失真。
多年來(lái)，“會(huì)計(jì)舞弊”一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)會(huì)計(jì)問(wèn)題。會(huì)計(jì)界也不斷有人士針對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)舞弊問(wèn)題發(fā)表自己的看法，但對(duì)事業(yè)行政單位尤其是高等院校會(huì)計(jì)舞弊的分析卻十分之少。通觀近幾年發(fā)生在高校的重大腐敗案例可以了解到，許多腐敗的發(fā)生都是因?yàn)闀?huì)計(jì)內(nèi)部控制失效，監(jiān)管不到位，會(huì)計(jì)舞弊行為頻發(fā)所造成的。這些丑惡現(xiàn)象的產(chǎn)生，敗壞了大學(xué)精神和社會(huì)風(fēng)氣，阻礙了中國(guó)高等教育的發(fā)展。
本文就高校會(huì)計(jì)舞弊及其表現(xiàn)形式、成因和對(duì)策進(jìn)行初步的探討和研究，以期“拋磚引玉”，共同促進(jìn)高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。
一、高校會(huì)計(jì)舞弊及其表現(xiàn)形式
本文所指的高校會(huì)計(jì)舞弊，是指高等學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)、內(nèi)外人員采用欺騙、隱瞞或者無(wú)中生有編造虛假的交易或事項(xiàng)，損害或謀求高校經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)為個(gè)人或者團(tuán)體帶來(lái)金錢、財(cái)產(chǎn)或服務(wù)等不正當(dāng)利益的行為。具體來(lái)講，高校會(huì)計(jì)舞弊現(xiàn)象主要表現(xiàn)形式為：
(一)、部分預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行虛構(gòu)。很多高校目前都是實(shí)行會(huì)計(jì)電算化條件下的項(xiàng)目預(yù)算管理，在預(yù)算執(zhí)行時(shí)，部分預(yù)算項(xiàng)目?jī)?nèi)容不真實(shí)或者存在與申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)不相符的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生，導(dǎo)致資金沒(méi)有真正用到事業(yè)發(fā)展和業(yè)務(wù)工作中去，出現(xiàn)資金浪費(fèi)或者流失的情況。
(二)、將國(guó)家預(yù)算資金通過(guò)擴(kuò)大開支范圍和提成比例及結(jié)余分配不實(shí)等手段轉(zhuǎn)為預(yù)算外資金使用。譬如在申報(bào)預(yù)算時(shí)按照有關(guān)文件規(guī)定內(nèi)容確定支出范圍，但在實(shí)際業(yè)務(wù)中又無(wú)具體業(yè)務(wù)發(fā)生，為套取國(guó)家預(yù)算資金，肆意擴(kuò)大支出范圍或者提成。
(三)、不認(rèn)真執(zhí)行“收支兩條線”和“收繳分離，足額繳存財(cái)政專戶”的規(guī)定。對(duì)一些本應(yīng)上繳財(cái)政才應(yīng)返還進(jìn)入收入的資金，直接進(jìn)到相關(guān)收入科目，從而躲避財(cái)政監(jiān)管。
(四)、故意隱瞞交易事項(xiàng)。部分校屬部門未將全部收入納入學(xué)校統(tǒng)一管理，隱瞞收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，少報(bào)收費(fèi)人數(shù)，不交或者少交報(bào)名費(fèi)、加試費(fèi)、聯(lián)合辦班收入、贊助收入等。從而造成脫離學(xué)校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督或者財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)不作為、疏忽監(jiān)管，自收自支，私設(shè)小金庫(kù)。
(五)、不認(rèn)真執(zhí)行會(huì)計(jì)制度，有意混淆會(huì)計(jì)科目。在涉及一些支出報(bào)銷類別時(shí)，違規(guī)采用打擦邊球的方式或者直接列支到不相關(guān)的有關(guān)支出科目，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表反映的支出類別不真實(shí)。
(六)、通過(guò)各種手段偷稅漏稅。尤其在涉及到個(gè)人所得稅、營(yíng)業(yè)稅等稅種上，采取少計(jì)或者不計(jì)，甚至費(fèi)用化一些個(gè)人費(fèi)用，從而達(dá)到偷逃稅目的。
(七)、將收入私自轉(zhuǎn)為暫存款，應(yīng)付款，在往來(lái)款中核算收支，致使收支不實(shí)。譬如對(duì)一些特殊的辦班業(yè)務(wù)或者對(duì)外零星提供服務(wù)收入、教材回扣等，采取臨時(shí)進(jìn)入暫存款或者應(yīng)付款，在往來(lái)科目中處理。
(八)、會(huì)計(jì)工作中存在著諸如授意、指使、強(qiáng)令篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、開假發(fā)票、造假賬、編假數(shù)、報(bào)假表、帳外設(shè)帳、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)等問(wèn)題。
(九)、會(huì)計(jì)人員工作環(huán)境不斷惡化，內(nèi)部控制制度薄弱，會(huì)計(jì)人員違反會(huì)計(jì)法規(guī)，伙同其他部門人員改變會(huì)計(jì)核算管理辦法等。
二、高校會(huì)計(jì)舞弊產(chǎn)生的成因分析
透過(guò)這些現(xiàn)象背后，我們可以從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度和會(huì)計(jì)舞弊的環(huán)境因素來(lái)分析造成高校會(huì)計(jì)舞弊的一些重要原因。
(一)、從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)是經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的基礎(chǔ)?，F(xiàn)實(shí)活動(dòng)中，人都是有限理性的，為了個(gè)人利益最大化會(huì)以身試法，鋌而走險(xiǎn)。這為個(gè)人會(huì)計(jì)舞弊提供了條件假設(shè)。信息不對(duì)稱是高校會(huì)計(jì)舞弊的直接動(dòng)因。高校管理者是會(huì)計(jì)信息的持有者，具有天然的信息優(yōu)勢(shì)，與作為委托人的政府之間是委托與的關(guān)系。二者之間存在信息不對(duì)稱，其利益目標(biāo)不盡相同。管理者作為有限理性的經(jīng)濟(jì)人，為追求自身利益最大化，未必會(huì)提供委托人所需要的全部真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息，甚至制造虛假的會(huì)計(jì)信息以欺騙委托者。由于信息的不對(duì)稱，許多高?？赡苓`規(guī)操作，使得人有機(jī)會(huì)進(jìn)行一些危害委托人利益而增加自己利益的行為，從而有可能進(jìn)行會(huì)計(jì)舞弊。
從目前國(guó)內(nèi)很多高校發(fā)生的會(huì)計(jì)舞弊案例來(lái)看，都是高校管理者或者掌管資產(chǎn)的受托人利用信息不對(duì)稱為追求個(gè)人利益或者部門利益，在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中采用欺騙、隱瞞、偽造交易或事項(xiàng)。
(二)、美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的舞弊審計(jì)準(zhǔn)則特別強(qiáng)調(diào)了審計(jì)人員要了解舞弊環(huán)境的重要性。公告明確指出，舞弊普遍存在的三個(gè)方面的環(huán)境特征：機(jī)會(huì)(opportunity)、動(dòng)機(jī)/壓力(incentive/pressure)、態(tài)度/企圖使舞弊合理化(attitude/rationnalization)。
1、關(guān)于會(huì)計(jì)舞弊環(huán)境的機(jī)會(huì)因素分析
造成會(huì)計(jì)舞弊的存在，客觀上講是因?yàn)榇嬖诳梢晕璞椎臋C(jī)會(huì)。最重要的就是內(nèi)部控制存在缺陷和漏洞。一個(gè)組織的內(nèi)部控制完善與否，決定了會(huì)計(jì)舞弊發(fā)生的頻率和大小。內(nèi)部控制是組織中防范會(huì)計(jì)舞弊最基本的措施，有效的內(nèi)部控制制度可以將會(huì)計(jì)舞弊的大門封住，降低會(huì)計(jì)舞弊的概率。一般而言，會(huì)計(jì)舞弊的存在與發(fā)生與組織的內(nèi)部控制制度有著直接的關(guān)系。
從高校會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度來(lái)看，很多的高校會(huì)計(jì)法規(guī)制度不完善，會(huì)計(jì)管理體系不完備。在我國(guó)，近年來(lái)相繼制定修訂了《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》等法律法規(guī)，為會(huì)計(jì)工作提出了許多要求。但在具體高校會(huì)計(jì)管理體系中，還存在理念滯后現(xiàn)實(shí)，脫離現(xiàn)實(shí)，內(nèi)容空泛，缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管手段不夠合理合規(guī)的問(wèn)題，從而給會(huì)計(jì)舞弊造成制度上的漏洞。例如1988年頒布實(shí)施的《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》規(guī)定，對(duì)超過(guò)1000元的物資采購(gòu)需要轉(zhuǎn)賬，但經(jīng)過(guò)近20多年的時(shí)間，物價(jià)早已今非昔比，學(xué)校在一些對(duì)外物資采購(gòu)中(如假期外出實(shí)習(xí)材料購(gòu)買)就遇到此麻煩。放假前現(xiàn)金借出，開學(xué)后在財(cái)務(wù)報(bào)銷的采購(gòu)單多半都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校內(nèi)部物資采購(gòu)控制環(huán)節(jié)也不完善，這就給會(huì)計(jì)審核造成很大麻煩，從而很難杜絕會(huì)計(jì)舞弊行為發(fā)生。
2、關(guān)于會(huì)計(jì)舞弊環(huán)境的動(dòng)機(jī)因素分析
一般而言，在缺乏誠(chéng)實(shí)的品質(zhì)、工作環(huán)境壓力大并伴有諸多會(huì)計(jì)舞弊機(jī)會(huì)時(shí)，單位組織就存在發(fā)生會(huì)計(jì)舞弊行為的可能性。可見(jiàn)，組織遭受異常壓力是產(chǎn)生會(huì)計(jì)舞弊的重要?jiǎng)訖C(jī)。
高校作為被上級(jí)教育行政管理部門管理的單位，來(lái)自上級(jí)主管部門撥款、干部任免、各級(jí)行政監(jiān)管部門檢查和社會(huì)輿論等壓力時(shí)，面對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)、政治、和發(fā)展等諸多矛盾沖突，便會(huì)產(chǎn)生會(huì)計(jì)舞弊的動(dòng)機(jī)。
另外，組織的管理人員品行或能力存在問(wèn)題也是產(chǎn)生會(huì)計(jì)舞弊行為根源。在一些高校管理部門有一人或者少數(shù)人把持，且內(nèi)部缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，內(nèi)部結(jié)構(gòu)極為復(fù)雜，且復(fù)雜程度極不合理，對(duì)內(nèi)部控制的嚴(yán)重缺陷，既無(wú)不正當(dāng)理由又遲遲不加以改正;會(huì)計(jì)人員獨(dú)立地位較差，業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德修養(yǎng)不高，不能正確掌握和應(yīng)用會(huì)計(jì)核算。在單位領(lǐng)導(dǎo)的指引下，絞盡腦汁，玩起數(shù)字游戲，變通處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，故意制造假帳。
顯然，對(duì)管理人員品行和正直程度決定了會(huì)計(jì)舞弊的可能性及大小。
三、治理高校會(huì)計(jì)舞弊的對(duì)策
(一)從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)考慮如何防止會(huì)計(jì)舞弊。
1、建立科學(xué)的綜合評(píng)價(jià)體系。人的有限理性存在的事實(shí)說(shuō)明，在評(píng)價(jià)高校發(fā)展政績(jī)的時(shí)候，要運(yùn)用綜合的科學(xué)指標(biāo)體系，不能單從一個(gè)或者幾個(gè)方面簡(jiǎn)單得出該校發(fā)展的能力和成績(jī)，注重加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生過(guò)程的考核，適當(dāng)增加一些涉及高校持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力、資產(chǎn)保值情況、高?？沙掷m(xù)發(fā)展能力等非財(cái)務(wù)指標(biāo)，避免高校管理者對(duì)結(jié)果狀態(tài)的偏愛(ài)，以正確引導(dǎo)會(huì)計(jì)工作的運(yùn)行。
2、完善約束機(jī)制。解決信息不對(duì)稱主要辦法是建立有效的激勵(lì)約束制度，通過(guò)有效的契約合同使委托人和人的利益一致，促使人主動(dòng)提供信息。對(duì)高校而言，可以通過(guò)嘗試期權(quán)的辦法，對(duì)在一定期限內(nèi)堅(jiān)持正規(guī)操作的管理人員給予經(jīng)濟(jì)期權(quán)和獎(jiǎng)勵(lì)。在衡量短期利益和長(zhǎng)期收益的對(duì)比下，讓人自覺(jué)遵守規(guī)章制度，加大違規(guī)操作風(fēng)險(xiǎn)和處罰機(jī)制。
(二)從會(huì)計(jì)舞弊普遍存在的三個(gè)方面環(huán)境特征來(lái)看高校防范會(huì)計(jì)舞弊，應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面：
1、提高學(xué)校管理層和教職工的素質(zhì)，營(yíng)造良好的校園文化。高校內(nèi)部控制的塑造者是管理層和教職工，他們的素質(zhì)決定了內(nèi)部控制至關(guān)重要。尤其是關(guān)鍵崗位的職工，只有具備良好的素質(zhì)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，才能不斷適應(yīng)有效內(nèi)部控制的要求。
2、在高校內(nèi)部確定建立有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)，并加強(qiáng)內(nèi)部控制的執(zhí)行。高校為防堵作弊機(jī)會(huì)，應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)及執(zhí)行，確立現(xiàn)金收支控制系統(tǒng)、成本費(fèi)用支出系統(tǒng)、資金管理和控制系統(tǒng)、采購(gòu)和應(yīng)付帳款系統(tǒng)、存貨管理系統(tǒng)、人員薪酬管理控制系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)、籌資和投資系統(tǒng)、收費(fèi)的票據(jù)管理系統(tǒng)、提出每個(gè)模塊內(nèi)部控制系統(tǒng)的關(guān)鍵控制點(diǎn)。
3、建立內(nèi)控管理委員會(huì)評(píng)價(jià)制度。內(nèi)控管理制度評(píng)價(jià)人員的職責(zé)主要包括：監(jiān)管內(nèi)部控制制度、監(jiān)督法律法規(guī)的遵循情況，參與阻止和發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)舞弊活動(dòng)。提高會(huì)計(jì)舞弊行為的處罰力度和機(jī)會(huì)成本。
4、建立“巡視警示制度”。有效健全的內(nèi)部控制有助于預(yù)防及檢查員工舞弊，但如果管理人員蓄意或串通舞弊，則內(nèi)部控制將被逾越，無(wú)法發(fā)揮作用。因此，審計(jì)人員應(yīng)定期或者不定期巡視，對(duì)可能導(dǎo)致管理舞弊的征兆提高警覺(jué)，并提出警示措施。
5、實(shí)行高校會(huì)計(jì)人員委派制度。會(huì)計(jì)委派制度是指對(duì)高校會(huì)計(jì)人員進(jìn)行垂直管理，統(tǒng)管統(tǒng)派，財(cái)政部門對(duì)所屬單位會(huì)計(jì)人員實(shí)行統(tǒng)一委派、任免和管理，會(huì)計(jì)人員的組織關(guān)系、人事關(guān)系、工資待遇等均屬財(cái)政部門負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)人員解除了受委派單位的依附關(guān)系，能排除干擾，有效行使法規(guī)賦予的權(quán)利。
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