時(shí)間：2022-04-04 16:02:53
導(dǎo)語：在高校二級(jí)學(xué)院工作計(jì)劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：高校二級(jí)學(xué)院；辦公室；黨政；管理；激勵(lì)機(jī)制
中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）15-0007-02
高校二級(jí)學(xué)院黨政辦公室管理工作是高校所有工作的重點(diǎn)內(nèi)容，它不僅僅關(guān)系到高校的黨政建設(shè)，同時(shí)關(guān)系到人才培養(yǎng)、文化傳承和社會(huì)服務(wù)等多項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)于高校教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著十分重要的促進(jìn)作用。善于發(fā)現(xiàn)高校二級(jí)學(xué)院黨政辦公室管理與建設(shè)中出現(xiàn)的問題非常重要，在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行優(yōu)化和管理，從而不斷地提高二級(jí)學(xué)院黨政辦公室管理與建設(shè)的質(zhì)量。
一、高校二級(jí)學(xué)院黨政辦公室管理與建設(shè)的必要性
隨著高校教育管理體制的改革，高校二級(jí)學(xué)院的作用和職能日益凸顯，其黨政教育工作成為決定其存在必要性的關(guān)鍵所在。二級(jí)學(xué)院辦公室在很大程度上連接著高?；鶎庸芾頇C(jī)構(gòu)和二級(jí)學(xué)院，是教育工作開展的重要樞紐。只有不斷地加強(qiáng)高校二級(jí)學(xué)院黨政辦公室的管理與建設(shè)，才能夠促進(jìn)黨政教育工作的順利開展。
1.關(guān)系到高校黨政建設(shè)的順利實(shí)踐。高校二級(jí)學(xué)院黨政辦公室的管理與建設(shè)，關(guān)系到高校黨政建設(shè)的順利實(shí)踐。二級(jí)學(xué)院辦公室在黨政工作中扮演者信息傳遞、活動(dòng)組織、黨政宣傳等多方面的角色，其每項(xiàng)任務(wù)都在很大程度上與高校黨政建設(shè)息息相關(guān)，工作質(zhì)量的好壞和成敗從根本上決定了高校黨政建設(shè)的效果，對(duì)于高校黨政實(shí)踐工作的順利進(jìn)行有著至關(guān)重要的作用。這在很大程度上貫徹了我國(guó)的黨政方針，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家政策與高校工作的有機(jī)聯(lián)系，對(duì)于高校黨政建設(shè)工作的開展有著非常重要的意義。
2.學(xué)生成長(zhǎng)和發(fā)展的必然需要。實(shí)現(xiàn)高校二級(jí)學(xué)院黨政辦公室的管理與建設(shè)，在很大程度上滿足了學(xué)生成長(zhǎng)和發(fā)展的需要。對(duì)于學(xué)生來說，他們大學(xué)學(xué)習(xí)的目的不僅僅是學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，同時(shí)還包括政治修養(yǎng)的訓(xùn)練和提升。特別是面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，大學(xué)生要想強(qiáng)化個(gè)人的分析能力和辨別能力，提升自己的政治素質(zhì)，最重要的就是要不斷地提升自己的政治素養(yǎng)，從而不斷地實(shí)現(xiàn)個(gè)人綜合水平的提升。在這方面，二級(jí)學(xué)院就扮演著非常重要的角色，其工作質(zhì)量從根本上決定了學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展，對(duì)于學(xué)生綜合素質(zhì)的提升有很大的幫助。
二、高校二級(jí)學(xué)院黨政辦公室管理與建設(shè)問題分析
目前高校二級(jí)學(xué)院黨政辦公室在管理與建設(shè)上存在著不少的問題，主要體現(xiàn)在工作分工、工作機(jī)制和管理觀念等方面，這些問題的出現(xiàn)嚴(yán)重影響了高校黨政工作的順利進(jìn)行，對(duì)于高校教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是極為不利的。
1.分工不合理，工作任務(wù)繁重。高校二級(jí)學(xué)院黨政辦公室管理與建設(shè)中出現(xiàn)的問題之一是分工不合理，工作任務(wù)繁重等。從目前的高校二級(jí)學(xué)院辦公室管理來看，工作內(nèi)容繁雜、崗位職責(zé)不明確等現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重影響了正常的工作秩序，對(duì)于工作效率的提高是極為不利的。二級(jí)學(xué)院黨政辦公室的工作內(nèi)容涉及到方方面面，比如行政管理、黨務(wù)管理、人事管理、對(duì)外交流等，關(guān)系到校辦、組織部、宣傳部、人事處、離退休處、統(tǒng)戰(zhàn)部、工會(huì)等多個(gè)部門，然而辦公室的工作員也就4～6人，大量的工作由為數(shù)不多的人來承擔(dān)，這就使工作人員的壓力過大，工作效率降低。
2.辦公室工作人員繼續(xù)教育平臺(tái)少。新形勢(shì)下，高等教育對(duì)于辦公室工作人員提出了更高的要求，但是目前高校將工作重心過多地放到了科研和教學(xué)上，黨政管理工作作為輔工作逐漸弱化。學(xué)校很少定期組織工作人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，工作人員接受繼續(xù)教育的平臺(tái)少，工作人員的素質(zhì)得不到提升，知識(shí)和能力得不到鍛煉，工作的順利開展乃至創(chuàng)新發(fā)展也就無從談起。
3.管理觀念落后。高校二級(jí)學(xué)院黨政辦公室的管理觀念落后，導(dǎo)致工作成效低。首先，相關(guān)的工作人員缺乏起碼的服務(wù)理念，在具體的工作過程中，不能經(jīng)常和師生交流，無法了解廣大師生的需求，也就無法提出合理的問題解決方案以備領(lǐng)導(dǎo)班子決策。作為二級(jí)學(xué)院的“中樞”機(jī)構(gòu)，這對(duì)于工作的實(shí)施和貫徹是非常不利的。其次，由于執(zhí)行能力較差，導(dǎo)致在工作實(shí)施的時(shí)候，具體的工作計(jì)劃往往無法按照既定的方向來執(zhí)行，從而導(dǎo)致計(jì)劃與結(jié)果背道而馳。此外，由于很多工作人員缺乏創(chuàng)新的理念，以傳統(tǒng)的思維模式進(jìn)行工作，無法將有創(chuàng)造力的點(diǎn)子運(yùn)用到工作中去，降低了工作成效。
4.缺乏有效的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。在黨政辦公室內(nèi)部，缺乏有效的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，從而降低了工作人員的工作熱情，導(dǎo)致工作效果不盡如人意。首先，激勵(lì)機(jī)制的不合理降低了工作人員的激情。面對(duì)復(fù)雜的工作任務(wù)，相關(guān)工作人員的業(yè)績(jī)無法與之產(chǎn)生緊密的聯(lián)系，讓他們覺得工作質(zhì)量的好壞與自己不相關(guān)，這樣必然會(huì)在工作中降低工作熱情和責(zé)任心。其次，由于缺乏有效的業(yè)績(jī)考評(píng)制度，很多工作人員在工作中偷懶、態(tài)度不端正等，降低了黨政辦公室的工作效率。
三、高校二級(jí)學(xué)院黨政辦公室管理與建設(shè)提升策略
實(shí)現(xiàn)高校二級(jí)學(xué)院黨政辦公室的管理與建設(shè)，不斷實(shí)現(xiàn)有效的工作定位，對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，健全管理體制，從而實(shí)現(xiàn)二級(jí)學(xué)院黨政辦公室的全面管理與提升，不斷實(shí)現(xiàn)高校秩序的穩(wěn)定，促進(jìn)人才培養(yǎng)。
1.明確定位，實(shí)現(xiàn)合理化分工。要想從根本上提升高校二級(jí)學(xué)院黨政辦公室的管理與建設(shè)，就必須要明確定位，實(shí)現(xiàn)合理化的工作分工。第一，要正確認(rèn)識(shí)到二級(jí)學(xué)院黨政辦公室的管理目標(biāo)及其職能情況。正確認(rèn)識(shí)其職能的內(nèi)容，對(duì)于參謀職能、協(xié)調(diào)職能、服務(wù)職能、執(zhí)行職能等各方面的職能必須要有清晰的認(rèn)識(shí)和了解，從而能夠更好地把握工作的內(nèi)容和目標(biāo)，以工作目標(biāo)來嚴(yán)格進(jìn)行自我約束，從而不斷地提升自己的工作質(zhì)量。第二，要明確具體的工作分工。按照工作內(nèi)容進(jìn)行公平分工，從而不斷地調(diào)動(dòng)工作人員的工作態(tài)度和工作積極性，不斷地實(shí)現(xiàn)個(gè)人工作能力的提升。
2.不斷提升工作人員的素質(zhì)。不斷提升工作人員的素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)高校二級(jí)學(xué)院黨政辦公室管理與建設(shè)的關(guān)鍵所在。第一，實(shí)施選聘制度。從相關(guān)工作人員選拔的源頭進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，從其工作能力、專業(yè)、工作態(tài)度等方面來進(jìn)行人才的選拔，力求能夠選拔出高素質(zhì)、高水平的工作人員隊(duì)伍，不斷提升高校二級(jí)學(xué)院黨政辦公室的建設(shè)與管理水平。第二，加強(qiáng)辦公室工作人員黨性修養(yǎng)。充分發(fā)揮學(xué)校黨的有關(guān)政策宣講講座、干部在線學(xué)習(xí)等平臺(tái)的作用，針對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)高校二級(jí)學(xué)院辦公室提出的新任務(wù)，加強(qiáng)工作人員的系統(tǒng)理論培訓(xùn)，特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助工作人員用理論武裝頭腦，樹立堅(jiān)定的理想信念，始終保持清醒的頭腦和正確的政治方向。第三，積極對(duì)現(xiàn)有的工作人員進(jìn)行工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由于工作人員的素質(zhì)和基本能力各不相同，因此積極對(duì)其進(jìn)行有效的培訓(xùn)，可以在很大程度上提升他們的黨政水平，以更好的姿態(tài)投入到工作中去。
3.創(chuàng)新理念，提升服務(wù)水平。不斷地創(chuàng)新理念，提升服務(wù)水平，是實(shí)現(xiàn)二級(jí)學(xué)院黨政辦公室管理與建設(shè)的關(guān)鍵所在。所有的工作人員都應(yīng)該明確其工作的目標(biāo)和初衷，即實(shí)現(xiàn)服務(wù)的功能，學(xué)會(huì)放下架子，不再以管理者的身份自居，不斷地將自己的工作與學(xué)校黨政建設(shè)結(jié)合起來，全心全意地為高校師生教學(xué)提供所需要的服務(wù)，以此來不斷實(shí)現(xiàn)高校黨政建設(shè)的目標(biāo)。此外，還要學(xué)會(huì)創(chuàng)新，可以結(jié)合時(shí)代的發(fā)展方向和發(fā)展潮流，來安排富有創(chuàng)新性的活動(dòng)，提升工作效果。
4.完善管理制度，提升執(zhí)行能力。不斷地完善管理制度，是提升黨政辦公室管理與建設(shè)工作的根本保證。第一，建立責(zé)任制，不斷地健全監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。要將工作人員的工作與業(yè)績(jī)掛鉤，以此來不斷提升他們的工作積極性，同時(shí)還要根據(jù)其工作質(zhì)量對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或者懲罰，從而端正他們的工作態(tài)度。第二，提升工作人員的執(zhí)行能力。在執(zhí)行具體工作的時(shí)候，要根據(jù)既定的工作目標(biāo)和計(jì)劃來執(zhí)行和實(shí)施，盡量讓工作執(zhí)行與最初目標(biāo)相匹配，從而不斷提升工作質(zhì)量，為高校二級(jí)學(xué)院黨政辦公室的管理與建設(shè)創(chuàng)造條件。
四、結(jié)語
高校二級(jí)學(xué)院黨政辦公室的管理與建設(shè)關(guān)系到高校黨建工作的順利開展，關(guān)系到高校教學(xué)秩序的穩(wěn)定，更關(guān)系到高校學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展。要想從根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)于人才的培養(yǎng)，不斷實(shí)現(xiàn)高校教書育人的使命，就必須要加強(qiáng)對(duì)黨政辦公室的管理與建設(shè)。目前高校二級(jí)學(xué)院黨政辦公室的管理與建設(shè)中存在工作分工不合理、管理觀念落后、缺乏有效的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制等，這些問題的出現(xiàn)在很大程度上阻礙了正常工作的順利進(jìn)行。要想從根本上提升黨政辦公室的管理效率，就要從這些方面來著手進(jìn)行改革，從而為高校黨政工作的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：二級(jí)學(xué)院 行政秘書 工作職責(zé) 特點(diǎn)
在我國(guó)高等教育快速發(fā)展和改革的背景下，高校的二級(jí)學(xué)院已逐漸發(fā)展成為教學(xué)、科研、管理為一體的相對(duì)獨(dú)立的單位個(gè)體，其在高校的位置和重要性也越來越凸顯。而行政秘書作為二級(jí)學(xué)院教育工作管理者，是行政管理的基層崗位，承擔(dān)了執(zhí)行、聯(lián)絡(luò)、溝通、協(xié)調(diào)等大量事務(wù)性工作，而不再是單純的“收發(fā)文件，打打電話，抄抄寫寫”，從一名簡(jiǎn)單的辦事員轉(zhuǎn)變成參謀員、協(xié)調(diào)員、服務(wù)員。
1 行政秘書的工作職責(zé)
一是文字工作。起草二級(jí)學(xué)院發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃、報(bào)告、總結(jié)、決議和行政規(guī)章制度；起草、審核、編號(hào)、校印、分發(fā)文件；整理和保存會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要；收集、整理、立卷、歸檔、保管和利用各類文件資料的服務(wù)工作；文秘、檔案等崗位的管理工作；按照學(xué)校管理的規(guī)定，使用和管理印章、介紹信、證明信；接洽及處理公函、電話、電報(bào)、電傳等政務(wù)工作。
二是人事工作。按照學(xué)院統(tǒng)一的教師工作量核定標(biāo)準(zhǔn)，做好教師工作量的考核工作，并上報(bào)學(xué)院教務(wù)處；計(jì)算和審核教師課時(shí)津貼和行政人員崗位津貼；負(fù)責(zé)教職員工的考勤、評(píng)教、年度業(yè)績(jī)考核工作；負(fù)責(zé)教職工崗位競(jìng)聘、職稱申報(bào)評(píng)定、人事調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲等工作。
三是日常行政工作。在院領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)與管理辦公室工作，檢查、督促落實(shí)情況，保證各項(xiàng)工作正常運(yùn)行；開展院建設(shè)、發(fā)展和管理等重大問題的調(diào)查研究工作，為院領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)和建議；籌備、協(xié)調(diào)、組織院各類會(huì)議，做好對(duì)外接待與聯(lián)絡(luò)、對(duì)外信息、對(duì)外宣傳工作；協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)處理日常行政事務(wù)工作，完成部門領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作；負(fù)責(zé)院資產(chǎn)管理工作、辦公用品和辦公設(shè)施的領(lǐng)取和管理、發(fā)放和報(bào)刊雜志、信件的分送工作；處理其他一些突發(fā)事件和臨時(shí)性事務(wù)，并及時(shí)向院領(lǐng)導(dǎo)管理層匯報(bào)請(qǐng)示。
2 行政秘書的工作特點(diǎn)
一是政治性。堅(jiān)持鮮明正確的政治導(dǎo)向是做好行政秘書的必要前提條件。高校行政秘書應(yīng)該切實(shí)關(guān)心國(guó)家時(shí)事政治，及時(shí)了解國(guó)家教育發(fā)展和改革動(dòng)向。遵守學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，貫徹學(xué)校各項(xiàng)精神和指示，掌握學(xué)校工作動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)和研究領(lǐng)導(dǎo)講話和文章，要以良好的精神風(fēng)貌和思想狀態(tài)、強(qiáng)烈的事業(yè)心和工作責(zé)任感，愛崗敬業(yè)，忠于職守，無私奉獻(xiàn)，認(rèn)真履行行政秘書的工作職責(zé)。
二是事務(wù)性。行政秘書的工作頭緒較多，涉及到二級(jí)學(xué)院的方方面面。每天工作量繁多且瑣碎，從會(huì)議的通知、文件的整理傳閱、來電來訪的接待到領(lǐng)導(dǎo)交待的各項(xiàng)工作、教師學(xué)生的聯(lián)系服務(wù)、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)報(bào)銷等等“大大小小”、“婆婆媽媽”的事情，而且還要兼任黨務(wù)、工會(huì)等，工作不定性，幾乎包羅萬象，通常幾件事情一起干，每一件都要仔細(xì)認(rèn)真對(duì)待，不能有半點(diǎn)馬虎。因此，行政秘書雖然天天忙，月月忙，可是年終總結(jié)確實(shí)忙忙碌碌一整年，兢兢業(yè)業(yè)無成績(jī)，顯現(xiàn)不出其重要性。但是，還是要求行政秘書要有科學(xué)的工作方法，提高工作效率，從大量瑣碎的工作中整理頭緒，統(tǒng)籌安排，為師生服務(wù)，為學(xué)校發(fā)展服務(wù)。
三是協(xié)調(diào)性。行政秘書工作涉及的范圍廣，交際的人多，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)院教師學(xué)生，從各個(gè)職能部門到校外合作企業(yè)，這就要求其必備較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力。在高校的二級(jí)學(xué)院里，行政關(guān)系呈現(xiàn)縱橫交錯(cuò)的復(fù)雜網(wǎng)狀關(guān)系，行政工作要多個(gè)方面、多個(gè)部門相互配合協(xié)作才能完成，故行政秘書處在行政管理部門、師生的信息交匯點(diǎn)，同時(shí)也是各種行政矛盾的集中點(diǎn)，因此行政秘書必須協(xié)調(diào)好于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)行政管理部門、師生、教研室、教學(xué)秘書、輔導(dǎo)員等關(guān)系，團(tuán)結(jié)協(xié)作，責(zé)無旁貸地承擔(dān)起承上啟下、聯(lián)系左右的作用，與各個(gè)部門保持良好的合作關(guān)系，善于分析和處理復(fù)雜關(guān)系，政策靈活、行動(dòng)果斷、處事穩(wěn)妥、勤于思考，提高自己的溝通協(xié)調(diào)能力，創(chuàng)造一個(gè)和諧有序，相互協(xié)作的良好局面。
四是參謀性。行政秘書不僅僅只做好學(xué)院的行政事務(wù)工作，還應(yīng)當(dāng)充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的考察團(tuán)和智囊團(tuán)。在平時(shí)的工作中，通過各種途徑，深入要教科研、行政的第一線，了解各個(gè)工作環(huán)節(jié)，熟悉教研室、實(shí)驗(yàn)室的教師隊(duì)伍建設(shè)、資源配置情況，熟悉各位老師、行政人員的秉性，取得第一手資料，及時(shí)收集、整理、解決各種問題和矛盾，認(rèn)真總結(jié)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，善于發(fā)現(xiàn)新經(jīng)驗(yàn)，提出中肯意見和方案，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供最原始準(zhǔn)確的資料。同時(shí)要注重全局性，多角度觀察，全方位思考，避免顧此失彼，努力促成決策的科學(xué)合理性。但是在工作中也要準(zhǔn)確把我角色定位，只能“參與謀”，而不能“參與斷”，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀，把為領(lǐng)導(dǎo)出謀獻(xiàn)策的思想深入到工作中，盡職盡責(zé)當(dāng)好參謀員。
五是服務(wù)性。行政秘書要充分認(rèn)識(shí)到工作的意義，樹立全心全意服務(wù)意識(shí)。一是服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交待的各項(xiàng)任務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)提供直接的輔助服務(wù)，做好后勤服務(wù)工作，開拓思路，掌握和熟知領(lǐng)導(dǎo)工作程序，準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)意圖，使學(xué)院的各項(xiàng)工作能夠有條不紊地開展，為學(xué)院的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是服務(wù)師生。教學(xué)為立校之本，要切實(shí)為師生做好后勤保障工作，先其所想，急其所急，為教學(xué)活動(dòng)順利開展做好前期準(zhǔn)備。在為教師服務(wù)過程中，耐心細(xì)致，工作到位，確保年度考評(píng)工作、職稱評(píng)審、師資進(jìn)修等工作順利開展。對(duì)待學(xué)生要以誠(chéng)相待，愛護(hù)學(xué)生，及時(shí)幫助學(xué)生解決問題和困難，熱情為學(xué)生服務(wù)，做好管理育人。三是服務(wù)各級(jí)相關(guān)行政部門。高校二級(jí)學(xué)院行政秘書接觸的部門較廣泛，涉及到院辦、組織人事處、科研處、財(cái)務(wù)處、學(xué)生處、教務(wù)處、設(shè)備處、紀(jì)檢處、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、工會(huì)、實(shí)訓(xùn)中心、圖書館、后勤處、各二級(jí)學(xué)院等相關(guān)行政部門，要牢固樹立全校一整體的思想，學(xué)校整體利益優(yōu)于二級(jí)學(xué)院，真正做到相互溝通交流、相互理解、相互配合，及時(shí)傳遞相關(guān)信息，落實(shí)各項(xiàng)日常工作，同時(shí)也要協(xié)調(diào)好與其他二級(jí)學(xué)院的關(guān)系，為二級(jí)學(xué)院更好地與其他部門合作打下基礎(chǔ)。
總之，要想成為一名優(yōu)秀的高校二級(jí)學(xué)院行政秘書，首先要清楚認(rèn)識(shí)到其工作本質(zhì)，明確其自身職責(zé)，樹立良好的服務(wù)意識(shí)，端正工作態(tài)度，勤奮好學(xué)，認(rèn)真掌握更多的工作技能，勤勤懇懇，踏踏實(shí)實(shí)，認(rèn)真完成每項(xiàng)工作，為新時(shí)期學(xué)院發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:高校 全面預(yù)算 管理體系
中圖分類號(hào)：G647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2010）12-109-02
高校財(cái)務(wù)預(yù)算是高校根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，也是學(xué)校組織收入、控制支出的依據(jù)。隨著高等教育體制改革的不斷深化，高校資金來源和支出日益多元化，如何提升高校預(yù)算管理水平已成為高校積極探索的重要課題。近年來，財(cái)政部門對(duì)高校實(shí)行了“部門預(yù)算”、“國(guó)庫(kù)集中收付制度”等公共財(cái)政體制改革。2008年1月為深化預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化，財(cái)政部《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理的通知》(財(cái)庫(kù)[2008]1號(hào));2010年6月21日通過的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》在“加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理”這一章中強(qiáng)調(diào):“建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率”。由此可見創(chuàng)新預(yù)算管理理念，構(gòu)建科學(xué)的高等學(xué)校預(yù)算管理體系勢(shì)在必行。
一、目前高校預(yù)算管理存在的主要問題
1.高校財(cái)務(wù)預(yù)算意識(shí)不強(qiáng)。目前大部分高校尚未建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。校內(nèi)各學(xué)院、部門對(duì)預(yù)算管理工作認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為學(xué)校預(yù)算編制工作只是財(cái)務(wù)部門的事，沒有積極主動(dòng)地參與預(yù)算編制，只是被動(dòng)地接受學(xué)校下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)，或是盲目的爭(zhēng)資源、爭(zhēng)預(yù)算。財(cái)務(wù)部門在編制預(yù)算時(shí)，也只是按照上級(jí)財(cái)政批準(zhǔn)的撥款計(jì)劃，力求維持年度收支平衡, 既沒有考慮學(xué)校的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,也沒有各學(xué)院、部門以及教務(wù)、科研、人事等職能部門共同參與，缺少一種自下而上，再自上而下的過程，使財(cái)務(wù)部門編制的預(yù)算缺乏細(xì)致可靠的依據(jù)和夯實(shí)的基礎(chǔ), 預(yù)算管理流于形式，無法適應(yīng)財(cái)政部門預(yù)算管理改革的要求。
2.預(yù)算編制方法缺乏科學(xué)性。目前高校大都實(shí)行的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理模式，財(cái)務(wù)部門根據(jù)上級(jí)財(cái)政批復(fù)的預(yù)算編制校內(nèi)預(yù)算時(shí)，大多采用的是“基數(shù)+增長(zhǎng)”的方法，即主要以上年（或往年）正常收支為基數(shù)，考慮當(dāng)年可能發(fā)生的收支變動(dòng)因素，來確定當(dāng)年的預(yù)算收支數(shù)，這種方法容易操作。但是，由于預(yù)算編制時(shí)過于依賴上年度收支基數(shù)，缺少對(duì)基數(shù)合理性和績(jī)效分析，有可能固化了高校資金在各部門之間的分配格局，致使各部門想方設(shè)法爭(zhēng)項(xiàng)目，爭(zhēng)預(yù)算，不合理支出長(zhǎng)期存在。對(duì)專項(xiàng)資金的預(yù)算，未能實(shí)行專項(xiàng)項(xiàng)目滾動(dòng)預(yù)算，也缺乏對(duì)專項(xiàng)資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)，使專項(xiàng)資金預(yù)算未能與學(xué)?？傮w規(guī)劃相適應(yīng)，導(dǎo)致專項(xiàng)資金使用效益不高。
3.預(yù)算執(zhí)行控制不嚴(yán)，預(yù)算監(jiān)督機(jī)制不鍵全?！爸仡A(yù)算編制，輕預(yù)算執(zhí)行”是高校普遍存在的現(xiàn)象。按照現(xiàn)行部門預(yù)算管理的要求,財(cái)務(wù)預(yù)算一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或調(diào)整。但是，由于在高校預(yù)算管理中，沒有建立科學(xué)有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理及監(jiān)督機(jī)制，缺乏完整的預(yù)算控制系統(tǒng)，預(yù)算執(zhí)行的約束力不強(qiáng)，許多高校執(zhí)行時(shí)只將其作為一種“計(jì)劃數(shù)據(jù)”來參考，在預(yù)算執(zhí)行中不斷調(diào)整、追加或補(bǔ)充預(yù)算，甚至有的項(xiàng)目是先施工、后立項(xiàng)，然后再追加預(yù)算,導(dǎo)致整個(gè)預(yù)算有名無實(shí)。另外預(yù)算指標(biāo)下達(dá)時(shí)間滯后，無法進(jìn)行事前、事中控制，致使預(yù)算成為一種事后預(yù)算，失去了預(yù)算編制的作用。
二、構(gòu)建全面預(yù)算管理體系
1.目的與意義。全面預(yù)算管理是一種集系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化和人本化理念為一體的現(xiàn)代管理模式，它通過業(yè)務(wù)、資金、信息的整合，明確、適度的分權(quán)、授權(quán)，戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等，來實(shí)現(xiàn)資源合理配置、戰(zhàn)略有效貫徹、經(jīng)營(yíng)持續(xù)改善、價(jià)值穩(wěn)步增加的目標(biāo)。
與傳統(tǒng)的管理模式相比，全面預(yù)算管理的主要思想和最大優(yōu)勢(shì)在于建立了一種權(quán)責(zé)利相結(jié)合的管理體系，明確各部門的責(zé)任分工，并賦予與其所承擔(dān)的責(zé)任相適應(yīng)的權(quán)力，對(duì)其工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核決定獎(jiǎng)懲，真正建立權(quán)責(zé)相符、利益驅(qū)動(dòng)的管理新模式。
學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系應(yīng)以實(shí)現(xiàn)二級(jí)單位的全面預(yù)算為核心，以有效的績(jī)效評(píng)價(jià)及激勵(lì)為基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校資源的優(yōu)化配置，優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)、提高財(cái)務(wù)績(jī)效、提升學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)籌能力。
2.基本內(nèi)容及方法。全面預(yù)算管理體系由學(xué)院預(yù)算體系、機(jī)關(guān)和教輔部門預(yù)算體系以及財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系三部分構(gòu)成。
（1）學(xué)院預(yù)算的基本內(nèi)容。{1}常規(guī)經(jīng)費(fèi)。預(yù)算收入由學(xué)校按生均定額和績(jī)效下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)和學(xué)院自籌經(jīng)費(fèi)兩部分構(gòu)成。按生均定額下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)包括本科生教育經(jīng)費(fèi)、研究生教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)生活動(dòng)經(jīng)費(fèi),績(jī)效撥款包括教學(xué)績(jī)效撥款、科研績(jī)效撥款和人才培養(yǎng)績(jī)效撥款三部分。自籌經(jīng)費(fèi)指的是各學(xué)院社會(huì)服務(wù)分配的收益。預(yù)算支出主要包括：教學(xué)支出、科研支出、師資隊(duì)伍建設(shè)支出、學(xué)生事務(wù)支出、招待支出、社會(huì)服務(wù)成本支出、獎(jiǎng)勵(lì)和福利支出和其他支出。學(xué)院應(yīng)根據(jù)經(jīng)確定的預(yù)算收入總額，結(jié)合學(xué)院下年度的工作計(jì)劃按以上支出明細(xì)編制預(yù)算。{2}專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是指學(xué)校在預(yù)算安排中有特定用途的、按項(xiàng)目進(jìn)行管理的預(yù)算經(jīng)費(fèi)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要包括校外專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和校內(nèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。校外專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支編制按照上級(jí)主管部門專項(xiàng)申報(bào)時(shí)要求編制；校內(nèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由各學(xué)院向職能部門申請(qǐng)，各職能部門按照項(xiàng)目的輕重緩急程度進(jìn)行排序，提出預(yù)算方案報(bào)學(xué)校財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。學(xué)校各項(xiàng)撥款定額標(biāo)準(zhǔn)（包括績(jī)效撥款）由學(xué)校財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)學(xué)校不同時(shí)期的發(fā)展需要制定。
（2）機(jī)關(guān)和教輔部門預(yù)算的基本內(nèi)容。預(yù)算由業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)三部分組成。業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算主要指部門常規(guī)業(yè)務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，由各部門根據(jù)下年度工作事務(wù)需要，結(jié)合以前年度實(shí)際支出情況進(jìn)行測(cè)算；行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算主要指為保證部門日常事務(wù)所必須的支出，由財(cái)務(wù)處根據(jù)部門定編數(shù)及相應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn)確定；專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算主要指部門用于特定的專項(xiàng)工作、創(chuàng)新工作等所需的經(jīng)費(fèi)，由各部門根據(jù)實(shí)際工作需要逐項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算。業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案報(bào)學(xué)校財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
（3）財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。為了保證預(yù)算管理改革取得預(yù)期成效，學(xué)校應(yīng)建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，并建立良好的激勵(lì)機(jī)制。財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的核心是評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定，可采用多目標(biāo)理論建立指標(biāo)體系，指標(biāo)體系建立后，評(píng)價(jià)工作的成敗主要取決于工作流程設(shè)計(jì)和具體方式方法。通過績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和質(zhì)量評(píng)估，為下年度預(yù)算編制提供調(diào)整依據(jù)。
3.預(yù)算編制時(shí)間與預(yù)算審定。各二級(jí)單位預(yù)算按公歷年度編制，預(yù)算年度為每年的1月1日至12月31日。各二級(jí)單位應(yīng)在每年7月底向財(cái)務(wù)處提交下一年度預(yù)算方案。由財(cái)務(wù)處進(jìn)行初步審核，并和各二級(jí)單位交換意見；10月底財(cái)務(wù)處將預(yù)算草案提交校財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審議；12月底預(yù)算方案經(jīng)黨委常委會(huì)（校務(wù)會(huì)議）審定后下達(dá)各二級(jí)單位。
4.預(yù)算的執(zhí)行。預(yù)算一經(jīng)審定，各二級(jí)預(yù)算執(zhí)行單位在年度內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行。除重大突發(fā)性事項(xiàng)外，原則上不隨意進(jìn)行調(diào)整。
各二級(jí)單位的負(fù)責(zé)人是各單位預(yù)算執(zhí)行的第一責(zé)任人，經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人應(yīng)按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合的方法審批執(zhí)行各項(xiàng)支出預(yù)算，嚴(yán)格按照預(yù)算中列明的項(xiàng)目和金額辦理有關(guān)結(jié)算手續(xù)。
三、實(shí)現(xiàn)高校全面預(yù)算管理的保障措施
1.預(yù)算管理組織架構(gòu)是做好預(yù)算管理工作的前提。學(xué)校應(yīng)成立由校長(zhǎng)掛帥，財(cái)務(wù)、人事、審計(jì)、設(shè)備、后勤等部門組成的學(xué)校財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一對(duì)學(xué)校各項(xiàng)預(yù)算制定、執(zhí)行、分配等一系列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理和咨詢、指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財(cái)務(wù)處，作為預(yù)算的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)預(yù)算的日常工作。要充分發(fā)揮預(yù)算管理組織的作用,確保預(yù)算工作的開展和實(shí)施。通過各種途徑宣傳預(yù)算工作的重要性，以引起學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，各二級(jí)單位的負(fù)責(zé)人是各單位預(yù)算執(zhí)行的第一責(zé)任人，使預(yù)算管理工作做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，財(cái)權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一。
2.建立健全預(yù)算管理制度，提高預(yù)算執(zhí)行的剛性。預(yù)算執(zhí)行的剛性直接關(guān)系到高校預(yù)算管理的嚴(yán)肅性、有效性和權(quán)威性。高校要根據(jù)上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，制定出適合本學(xué)校的預(yù)算管理制度，做到有法可依，有章可循，嚴(yán)格執(zhí)行。校內(nèi)各預(yù)算單位的經(jīng)費(fèi)支出必須在年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)中列支，特殊情況下的超預(yù)算支出應(yīng)按照規(guī)定申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算，調(diào)整預(yù)算須經(jīng)學(xué)校最高行政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議集體討論；要建立大額資金審批制度，重大的財(cái)經(jīng)決策和大額資金使用，必須組織科學(xué)論證，并經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體討論，不能個(gè)人專斷。應(yīng)增加預(yù)算管理的透明度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度，及時(shí)公布預(yù)算信息，接受審計(jì)、紀(jì)委、職代會(huì)的監(jiān)督。
3.建立財(cái)務(wù)預(yù)算信息化平臺(tái)，強(qiáng)化預(yù)算管理。財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)是強(qiáng)化預(yù)算管理的技術(shù)保障，高校應(yīng)建立“財(cái)務(wù)核算與預(yù)算一體化”的預(yù)算管理信息系統(tǒng)，一方面，對(duì)各二級(jí)單位的預(yù)算計(jì)劃及執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)格控制資金流向，一旦發(fā)現(xiàn)超計(jì)劃或無計(jì)劃用款現(xiàn)象等，系統(tǒng)就發(fā)出預(yù)警,停止支付。另一方面, 各二級(jí)單位還可通過校園網(wǎng)及財(cái)務(wù)查詢系統(tǒng)實(shí)時(shí)掌握各單位的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和情況,及時(shí)做出相應(yīng)決策，以保證預(yù)算計(jì)劃的順利完成。
注：[本文為江蘇省教育廳2009年高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)與國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)對(duì)接的實(shí)現(xiàn)與應(yīng)用”（編號(hào)09SJA630011）的基金項(xiàng)目]
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[關(guān)鍵詞] 高校二級(jí)學(xué)院 行政秘書 現(xiàn)狀
高校二級(jí)學(xué)院行政秘書既是院系行政管理層的參謀和助手，又是院系行政管理層與師生員工間的橋梁和紐帶，是管理隊(duì)伍中的一支重要力量。但在行政秘書尚未得到足夠重視，其工作任務(wù)繁重，缺少交流，容易造成許多問題的產(chǎn)生，從而影響工作效率和人才培養(yǎng)質(zhì)量。因而要對(duì)二級(jí)學(xué)院行政秘書工作的特點(diǎn)和現(xiàn)狀進(jìn)行探討，才能更好地做好政秘書工作。
一、行政秘書的工作職責(zé)
我國(guó)高校行政秘書工作廣而多，雜而亂，細(xì)而瑣。因此，行政秘書必須明確自己職責(zé)，才有可能更好地開展工作。行政秘書工作主要涉及以下幾個(gè)方面:一是文筆工作。主要負(fù)責(zé)學(xué)院年度工作計(jì)劃和總結(jié)、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)講話稿、通知文件、申請(qǐng)報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要等材料的擬草和校對(duì)以及學(xué)院新聞報(bào)道、學(xué)院網(wǎng)頁更新、學(xué)術(shù)報(bào)告等宣傳工作。二是人事工作。做好學(xué)院教職工崗位聘任、考勤、考核、獎(jiǎng)懲、職稱評(píng)定、人事調(diào)動(dòng)等工作。三是日常行政工作。主要涉及日常行政事務(wù)處理，如文件檔案管理和歸檔，會(huì)務(wù)籌備和接待、后勤工作，會(huì)議通知，消防安全檢查、資產(chǎn)管理工作、;管理辦公設(shè)施、辦公用品;函電文件處理;信息資料的收發(fā)、整理及利用;處理突發(fā)事件、緊急事件并及時(shí)向院系行政管理層請(qǐng)示報(bào)告等。
二、行政秘書工作的特點(diǎn)
高校行政秘書主要是服務(wù)于教學(xué)、科研、和學(xué)生管理，其特點(diǎn)主要有:
1.輔
輔是相對(duì)主導(dǎo)性來說的，一般來說，輔助就是在主導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)指揮和控制下從旁幫助領(lǐng)導(dǎo)完成共同的任務(wù)。而作為行政秘書就是出于這樣一種助手的位置，幫助領(lǐng)導(dǎo)完成其交待的任務(wù)和工作，這是秘書工作最核心的職能。院系領(lǐng)導(dǎo)不光承擔(dān)行政工作，還要兼顧教學(xué)與科研，所以工作不可能面面俱到。這就要求各行政秘書對(duì)領(lǐng)導(dǎo)布置的工作及時(shí)完成，并對(duì)其進(jìn)行跟蹤和督促。對(duì)重要的事項(xiàng)要及時(shí)匯報(bào)和提醒，及時(shí)將院系教學(xué)情況和管理中出現(xiàn)的問題反饋給相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)。
2.協(xié)調(diào)性
秘書協(xié)調(diào)是領(lǐng)導(dǎo)工作的補(bǔ)充和延伸，是輔助領(lǐng)導(dǎo)化解矛盾、理順關(guān)系、提高工作效率、保持最優(yōu)化的過程。在高校二級(jí)學(xué)院中，教學(xué)行政管理的許多環(huán)節(jié)呈現(xiàn)縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，行政任務(wù)是在多個(gè)部門、多方面的配合下共同完成的。行政秘書恰恰處在校級(jí)行政管理部門、學(xué)院、教師、學(xué)生的信息交匯點(diǎn)，也是各種行政矛盾最集中的地方，所以高校行政秘書必須具備八面玲瓏的協(xié)調(diào)能力，善于分析和處理各種錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，堅(jiān)定而又策略靈活，行動(dòng)果斷而又處事穩(wěn)妥，才能輔助領(lǐng)導(dǎo)處理好院系各種矛盾，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成和諧有序的工作氛圍。以“內(nèi)求團(tuán)結(jié)、外求發(fā)展”的原則，上下溝通、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)絡(luò)內(nèi)外，處理日常行政事務(wù)。
3.廣泛性
事務(wù)繁雜，范圍擴(kuò)大，頭緒眾多是秘書工作的廣泛性特點(diǎn)。從文件起草和會(huì)議通知等日常工作到為院領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策、參謀咨詢，從與教學(xué)秘書、學(xué)生政治輔導(dǎo)員的配合到與本院院長(zhǎng)、書記、各系主任以及與校辦、人事處、教務(wù)處、保衛(wèi)處、工會(huì)等職能部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、上下溝通，幾乎包羅萬象。這要求秘書人員從大量瑣碎的工作中整理出頭緒，統(tǒng)籌安排。培養(yǎng)自己的細(xì)心和耐心，有條不紊地安排工作。
4.參謀性
參謀是指出謀劃策，為院系行政管理層提出工作建議和設(shè)想，提供決策的參考依據(jù)和方案，充當(dāng)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的“顧問”和“智囊”，及時(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)遇到的難題和疑惑。高校二級(jí)學(xué)院行政秘書是連接院系領(lǐng)導(dǎo)和各部門的橋梁，他們熟悉與教師教學(xué)、學(xué)生管理、科研工作相關(guān)的各項(xiàng)政策和要求，熟悉教學(xué)資源的實(shí)際配置情況，熟悉教學(xué)行政人員的秉性和各行政管理部門的工作環(huán)節(jié)，要積極收集整理教學(xué)管理工作中出現(xiàn)的問題，為領(lǐng)導(dǎo)修改和重新決策提供依據(jù)，從而推動(dòng)院系工作的順利進(jìn)行。充當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)工作的助手，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)處理黨、政務(wù)，教學(xué)、管理矛盾，使領(lǐng)導(dǎo)可以集中精力開辟領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和決策，適時(shí)地為領(lǐng)導(dǎo)提出建設(shè)性方案，做好參謀工作。秘書人員要善于分析形勢(shì)把握事物發(fā)展的趨勢(shì)增強(qiáng)預(yù)見性， 提高對(duì)謀略的實(shí)效性，把為領(lǐng)導(dǎo)出謀獻(xiàn)策滲透到工作的各個(gè)方面和全過程。
三、行政秘書工作的現(xiàn)狀
根據(jù)行政秘書工作的特點(diǎn)，結(jié)合地方高校行政秘書的實(shí)際，我認(rèn)為，二級(jí)學(xué)院行政秘書工作容易出現(xiàn)以下三方面的問題:
1.工作任務(wù)多而繁瑣
二級(jí)學(xué)院的行政秘書工作頭緒較多，工作范圍幾乎涉及到二級(jí)學(xué)院各項(xiàng)工作的各個(gè)方面。每天都有干不完的工作，除了要完成各類文件的登記與傳閱、各個(gè)會(huì)議的通知、各種來電來訪的接待和處理之外，還要完成領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，要與不同的教師和學(xué)生接觸，及時(shí)處理他們提出的各種問題，并且還要兼職處理相關(guān)的教學(xué)任務(wù)和黨務(wù)工作，工作內(nèi)容沒有定性的規(guī)定。實(shí)際工作中涉及的任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過行政秘書這個(gè)崗位職責(zé)。因此，行政秘書雖然天天忙、月月忙，但年終總結(jié)時(shí)卻是“忙忙碌碌無頭緒，兢兢業(yè)業(yè)沒成績(jī)”。
2.工作得不到重視
二級(jí)學(xué)院的行政秘書平時(shí)工作十分繁忙，通常感覺是上班像打仗一樣，一件事接著一件事，經(jīng)常是幾件事情一起干。無論做得多辛苦，領(lǐng)導(dǎo)總是認(rèn)為這是你應(yīng)該做的，并且在年終績(jī)效考核時(shí)，行政秘書得優(yōu)秀者卻鳳毛麟角。無論是老師還是學(xué)生，你都得為他們服務(wù)，如果服務(wù)不好，往往會(huì)遭到投訴，或是責(zé)罵等，因而沒有被重視，得到的回報(bào)也少。付出與回報(bào)往往難成正比，導(dǎo)致有些行政秘書心里有牢騷，肚里有怨氣。認(rèn)為干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣的心理極易產(chǎn)生，抱怨自己進(jìn)錯(cuò)門、上錯(cuò)崗，情緒郁悶，工作沒勁。
3.工作晉升機(jī)會(huì)少
二級(jí)學(xué)院的行政秘書中有很大一部分不是秘書專業(yè)出身，很多都是一些引進(jìn)人才的家屬或是子弟，從事行政事務(wù)一般很難升到高級(jí)職稱，往往只是評(píng)到一個(gè)中級(jí)職稱就到了瓶頸?，F(xiàn)實(shí)中，高校二級(jí)學(xué)院行政秘書的培養(yǎng)工作往往不受重視或缺少關(guān)愛。缺乏專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和交流，缺乏工作的職業(yè)規(guī)劃和指導(dǎo)，對(duì)于未來不知何去何從?前景渺茫!正是由于定位模糊，前途不明，導(dǎo)致行政秘書大多思想不穩(wěn)定，態(tài)度不積極。導(dǎo)致部分行政秘書缺少工作的激情，不深入學(xué)習(xí)研究相關(guān)知識(shí)。
隨著我國(guó)高校改革的不斷深化，對(duì)高校二級(jí)學(xué)院行政秘書的要求也越來越高。因此，行政秘書要轉(zhuǎn)變思想觀念，明確角色定位，樹立服務(wù)意識(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)自身綜合素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，廣泛閱讀書籍，增進(jìn)知識(shí)的積累，做到時(shí)時(shí)虛心，處處留心，事事用心，從多方面、多角度強(qiáng)化自我工作意識(shí)的培養(yǎng)。同時(shí)，以樂觀開朗、積極向上的心理狀態(tài)，勤奮學(xué)習(xí)，銳意創(chuàng)新的工作態(tài)度，踏實(shí)工作，與時(shí)俱進(jìn)，為學(xué)校和學(xué)院健康、快速地發(fā)展貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：高等學(xué)校 院級(jí)辦公室 職能 創(chuàng)新
中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2011）26－0175－02
近十年來，高校的發(fā)展與變化隨著教育改革模式的轉(zhuǎn)變、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、學(xué)校自進(jìn)一步擴(kuò)大以及高校教育的機(jī)制日趨與國(guó)際接軌，使國(guó)內(nèi)高校的管理模式動(dòng)蕩起伏，為適合外部環(huán)境，高校也與許多企業(yè)一樣在求生存、求發(fā)展，從綜合性、專業(yè)特點(diǎn)、區(qū)域文化、學(xué)術(shù)建設(shè)等方面進(jìn)行改革，采用高校合并、分離重組、合作辦學(xué)等多渠道途徑，目的是把學(xué)校辦得有特色，辦大辦強(qiáng)。
目前，很多高校把過去的系按類別分劃后組成學(xué)院，由教學(xué)單位的系級(jí)管理變更到院級(jí)管理，并在學(xué)院設(shè)置一套較完善的管理班子由學(xué)校的職能部門直接領(lǐng)導(dǎo)。例如，云南大學(xué)的數(shù)學(xué)系在近十年來就前后與物理系、地球科學(xué)系合成了理學(xué)院，后又拆開與物理系組成了數(shù)理學(xué)院，現(xiàn)又與統(tǒng)計(jì)系組成數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院，這種變更相對(duì)學(xué)校的發(fā)展及學(xué)科的建設(shè)具有一定的科學(xué)性。在這種變更中辦公室的職能在學(xué)校的整體規(guī)劃下變化不大，但人員的職能定位卻會(huì)發(fā)生改變，可能會(huì)有人員的重組、崗位沖突等等情況，面對(duì)此類情況，辦公室的管理人員認(rèn)識(shí)、狀態(tài)、素質(zhì)怎么培養(yǎng)？如何在新環(huán)境中求創(chuàng)新、尋發(fā)展，這成了辦公室管理人員要面對(duì)的首要問題。
一、管理人員職能的認(rèn)識(shí)性拓展
目前，高校的管理重心下移，二級(jí)學(xué)院的管理日趨發(fā)展成熟。實(shí)行學(xué)院制建設(shè)后，學(xué)院成為擁有相應(yīng)權(quán)責(zé)的管理實(shí)體。隨著學(xué)院管理自利的擴(kuò)大，辦公室的管理人員肩負(fù)的責(zé)任、義務(wù)隨之加大。作為院領(lǐng)導(dǎo)的助手，具體實(shí)施任務(wù)的運(yùn)作中心，每位管理人員首先從思想意識(shí)形態(tài)有深刻認(rèn)識(shí)，樹立積極向上的工作態(tài)度，本著為人師表、認(rèn)真工作，服務(wù)到位的工作作風(fēng)。
現(xiàn)在的一個(gè)基層學(xué)院?jiǎn)挝粠熒话阍?00―1 000余人，自身構(gòu)成一個(gè)教學(xué)、科研為主的管理部門，內(nèi)設(shè)的各管理部門人員不多但機(jī)構(gòu)齊全。面對(duì)單位重組，部分教師已經(jīng)在辦公室中扮演過過多的角色，如從系辦公室主任到研究生秘書，又到科研秘書、院辦主任，有人還身兼數(shù)職。在這種環(huán)境下，從工作經(jīng)驗(yàn)上是鍛煉了一批人，但畢竟現(xiàn)在的高校辦公室工作與20世紀(jì)90年代的管收發(fā)、到學(xué)校財(cái)務(wù)處領(lǐng)取教師酬金發(fā)放教師，復(fù)印試卷，安排考試等較為機(jī)降性的工作有所區(qū)別，辦公室的角色加強(qiáng)了參謀、督查、協(xié)調(diào)、宣傳交流、撰寫材料等有技術(shù)含量的工作。并且現(xiàn)代社會(huì)辦公形式已是信息化、自動(dòng)化的時(shí)代了，熟練應(yīng)用現(xiàn)代化的辦公模式成為最基本的技能。70年代參加工作的老師都已退休，也就是說現(xiàn)在從事辦公室工作的工作人員平均學(xué)歷提高，目前要聘用的管理人員也必須具備碩士學(xué)位，這也說明高校辦公室人員的定位在變，需要高素質(zhì)的復(fù)合型人才。
只有認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代化的高校對(duì)辦公室人員的所具備的條件的要求，才能更好地審核自我，通過不斷的學(xué)習(xí)使自身素質(zhì)提高。只有對(duì)自己的管理角色有真正的認(rèn)識(shí)，才能在這個(gè)平凡的崗位上演繹出精彩的作為。
二、高校學(xué)院辦公室的職能的定位
（一）輔助角色職能的定位
學(xué)院辦公室的管理人員在學(xué)院的工作就是輔助領(lǐng)導(dǎo)、參謀助理，明確與領(lǐng)導(dǎo)的從屬關(guān)系，應(yīng)在工作中主動(dòng)收集相關(guān)信息，及時(shí)、準(zhǔn)確地為院領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，當(dāng)好助手與參謀。在工作過程中，歸辦公室日常管理與實(shí)施完成的工作應(yīng)演好主角，上級(jí)部門及學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)主持完成的工作應(yīng)起到配角和輔導(dǎo)的作用。角色的到位是呈現(xiàn)一個(gè)辦公室人員的為人處事工作經(jīng)驗(yàn)與能力的體現(xiàn)。
（二）承上啟下與督辦的職能
學(xué)院辦公室的其中一個(gè)重要職能就是承接學(xué)校與學(xué)院的傳遞與反饋工作。由于學(xué)院制的規(guī)劃實(shí)施中，學(xué)院自主獨(dú)立性相對(duì)突出，但學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校管理的宗旨。學(xué)院辦公室是連接學(xué)校職能部門與學(xué)院的一個(gè)橋梁，搭建好這個(gè)橋梁從表面上來看是個(gè)上傳下達(dá)的途徑，但實(shí)際上這個(gè)功能的工作對(duì)學(xué)院在學(xué)校的地位、評(píng)價(jià)、整體定位有著一定的影響。
學(xué)校各部門的指示下達(dá)到學(xué)院辦公室，管理人員的職責(zé)就是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)文件，并與主管部門建立良好的合作關(guān)系，根據(jù)學(xué)院的具體情況組織、傳達(dá)、實(shí)施。在整個(gè)過程中不應(yīng)只是從會(huì)議上的上傳下達(dá)、發(fā)放文件等機(jī)械性傳遞，應(yīng)根據(jù)學(xué)院的自身情況使方案細(xì)化，涉及到教師切身利益的事宜有時(shí)需要?jiǎng)又谇闀灾诶?，盡量不出差錯(cuò)，傳達(dá)到位，不把問題激化，把工作做到有條有序，符合學(xué)校要求。
督辦、督查是學(xué)院辦公室的使命，具體事項(xiàng)落實(shí)到學(xué)院后，應(yīng)積極主動(dòng)的與領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，進(jìn)一步安排工作的開展，需要領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生配合完成的事項(xiàng)，辦公室要有督辦作用，領(lǐng)導(dǎo)頭緒多，教師科研、教學(xué)任務(wù)重，學(xué)生大部分時(shí)間在上課，前期的工作辦公室盡量做到位，繼而督促各部門、個(gè)人把工作做好，再做好審查，上交、歸檔保存等工作。
（三）協(xié)調(diào)與宣傳的職能
學(xué)院辦公室是一個(gè)基層綜合協(xié)調(diào)部門，二級(jí)學(xué)院管理制度在發(fā)展中因落實(shí)不到位會(huì)產(chǎn)生一些沖突，辦公室就得協(xié)調(diào)好上下關(guān)系，發(fā)揮紐帶作用。同時(shí)，學(xué)院內(nèi)部左右協(xié)調(diào)是辦公室的一個(gè)重要職能，各部門之間的統(tǒng)一思想、同一步調(diào)都靠辦公室的指揮完成。這需要管理人員具備較好的自身素質(zhì)與應(yīng)變溝通能力，在工作中尊重合作雙方，使用有效的工作方法解決問題。同時(shí)整個(gè)學(xué)院協(xié)作互助的和諧也是顯現(xiàn)院辦公室高素質(zhì)的因素，雖然辦公室內(nèi)部應(yīng)該職責(zé)分明，但工作中既有交叉的一面，又有獨(dú)立的一面。在交叉工作中應(yīng)呈現(xiàn)團(tuán)結(jié)互助的精神，加強(qiáng)配合、合作共事，只有協(xié)作互助的群體才能發(fā)揮出個(gè)人的能量。
學(xué)院辦公室是樹立外塑形象的一個(gè)標(biāo)志性窗口，其管理人員的精神面貌、工作態(tài)度、做事風(fēng)格、辦事效率對(duì)學(xué)院有著重要的影響，這是個(gè)內(nèi)在的宣傳窗口。對(duì)外而言，如今信息化社會(huì)，宣傳、對(duì)外交流是搭建學(xué)院發(fā)展的平臺(tái)，院辦公室還肩負(fù)著這一重任，宣傳應(yīng)為學(xué)院的發(fā)展開創(chuàng)契機(jī)。熟悉學(xué)院的發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)學(xué)生、教學(xué)、科研等狀況了解全面，能在任何環(huán)境中充分對(duì)學(xué)院的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行到位的宣傳。為學(xué)院網(wǎng)站提供強(qiáng)有力的信息，協(xié)助學(xué)院學(xué)生會(huì)開展一系列的學(xué)生活動(dòng)，舉辦國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)會(huì)議等工作的渲染，凸顯出學(xué)院與時(shí)俱進(jìn)的風(fēng)采。
三、創(chuàng)新是學(xué)院發(fā)展的保證
高校在改革中初步形成了學(xué)校實(shí)行宏觀管理，學(xué)院為教學(xué)、科研實(shí)體的“以教學(xué)科研為中心”的管理模式。學(xué)院制建設(shè)的實(shí)施，使學(xué)院成立的各種委員會(huì)對(duì)教學(xué)、科研等方面的決策占了一席之地。學(xué)校管理重心下移，增強(qiáng)了專家、教師的參議與決策，從一定意義上來說已是大學(xué)管理機(jī)制的創(chuàng)新。
重心下移了，充分發(fā)揮學(xué)院制建設(shè)所寄予的契機(jī)，把學(xué)院的教學(xué)與科研管理發(fā)揮到極致，利用學(xué)院的各管理層及各類委員會(huì)對(duì)學(xué)院的發(fā)展作出規(guī)劃。配合社會(huì)發(fā)展情況，對(duì)學(xué)科的發(fā)展、專業(yè)的設(shè)置、招生的計(jì)劃、教學(xué)大綱的擬定、學(xué)生的管理等作出相應(yīng)的改革。
因?yàn)閷W(xué)院的整體運(yùn)作，院辦公室是提供服務(wù)的中心，學(xué)院的管理也應(yīng)打破原先的、傳統(tǒng)的、機(jī)械的工作方式，首先在管理上建立健全管理機(jī)制。目前的學(xué)院辦公室管理人員緊湊，怎么利用少的資源來把工作開展到面面俱到？首先應(yīng)該在辦公室管理人員的錄用、考核上有高的要求，現(xiàn)在的管理人員應(yīng)具有高素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有較好的靈活應(yīng)變能力。除定性常規(guī)的工作外，對(duì)非確定的決策、動(dòng)態(tài)的事件有正確的處理意識(shí)。能在工作中汲取經(jīng)驗(yàn)，不斷的完善自己。工作中不是一層不變的照規(guī)辦事，在協(xié)調(diào)性、溝通性上應(yīng)以人為本，注重實(shí)際。把學(xué)院的發(fā)展，學(xué)生、老師的利益放在第一位。
其次，從其他高校汲取好的管理方式，在不斷的學(xué)習(xí)中進(jìn)取。例如，筆者曾在2006年到荷蘭的代爾夫特UNESCO-IHE水教育學(xué)院參觀。這所學(xué)院教師、博士及碩士生共60余人，但當(dāng)初的辦公室管理人員只有一人。繁雜的工作如何做好呢？通過了解，使筆者認(rèn)識(shí)到該學(xué)院的整個(gè)管理計(jì)劃性很強(qiáng)，每人近期的計(jì)劃都是預(yù)先排好的，辦公室墻上貼著很多字條告知近期需要辦公室安排的事項(xiàng)，這樣管理人員就能把每天的工作安排得井井有條，效率十分高。我們現(xiàn)在的學(xué)院是學(xué)校的二級(jí)管理機(jī)構(gòu)，有黨委辦公室、行政辦公室、研究生辦公室、團(tuán)委辦公室、教務(wù)辦公室，不妨各部門也應(yīng)把一學(xué)期的工作計(jì)劃做出來，提前做好預(yù)期的安排。為了防范計(jì)劃不如變化快的事件發(fā)生，辦公室各部門的主要管理人員可以集中在一間綜合辦公室中辦公，目的是可以互助的應(yīng)付一些突發(fā)事件，并使工作中交叉的環(huán)節(jié)可以快速解決。這也使辦公的能源與人力資源得到了整合和利用。
結(jié)束語
總之，在高校的下屬學(xué)院要做到一個(gè)優(yōu)秀的辦公室管理人員是不易的，它與單純的機(jī)關(guān)或其他事業(yè)單位做管理工作有一定的區(qū)別，工作環(huán)境及工作對(duì)象不同，學(xué)院辦公室日常面對(duì)的是只有辦事才來的學(xué)生及不用8小時(shí)坐班的教師，大家來辦公室的目的就是辦事，有時(shí)對(duì)象的滿意度與之付出的工作辛苦不成正比。所以管理人員除了職能定位明確、業(yè)務(wù)熟悉外，還需要有意訓(xùn)練在工作中的待人接物，交流藝術(shù)、謙和忍讓等這些在潛在的提高工作效率的情商因素。作為辦公室管理人員的一分子，本著認(rèn)真工作、積極奉獻(xiàn)精神和為師生服務(wù)的態(tài)度，不斷總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，就能促使工作再上新臺(tái)階，開創(chuàng)高校辦公室工作的新局面。
收稿日期：2011-07-13
作者簡(jiǎn)介：陳玉姝（1966-），女，云南昆明人，講師，院辦公室主任，碩士，從事管理、經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)方面研究。
參考文獻(xiàn)：
[1] 那志偉.新形勢(shì)下高校辦公室工作職能的定位與轉(zhuǎn)變[J].江蘇高教，2008，（2）.
關(guān)鍵詞：民辦高校 財(cái)務(wù)預(yù)算 策略
民辦高校是根據(jù)教育法規(guī)定建立起以自籌經(jīng)費(fèi)為主，其他籌資渠道為輔的教育機(jī)構(gòu)，從開始建立就意味著面向市場(chǎng)、自主辦學(xué)、自負(fù)盈虧。因此，民辦高校要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的教育市場(chǎng)環(huán)境中，求的更好的生存和發(fā)展，必須加強(qiáng)戰(zhàn)略管理、采取合理的發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)自身的特點(diǎn)，構(gòu)建并嚴(yán)格執(zhí)行以教學(xué)為主導(dǎo)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系。然而當(dāng)前許多民辦高校在預(yù)算管理方面存在不少問題，急待改進(jìn)。
一.民辦高校加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用
財(cái)務(wù)預(yù)算是民辦高校管理體系中的一個(gè)組成部分， 加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算具有以下作用：
1.財(cái)務(wù)預(yù)算使決策目標(biāo)具體化、系統(tǒng)化和定量化
在民辦高校財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)預(yù)算到全面、綜合地協(xié)調(diào)、規(guī)劃學(xué)校內(nèi)部各部門、各層次的經(jīng)濟(jì)關(guān)系與職能，使之統(tǒng)一服從于未來經(jīng)營(yíng)總體目標(biāo)的要求；同時(shí)，財(cái)務(wù)預(yù)算又能使決策目標(biāo)具體化。另外，民辦高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作與學(xué)校各項(xiàng)工作息息相關(guān)，只有做好這項(xiàng)工作，才能夠強(qiáng)化民辦高校管理制度和力度，民辦高校只有從上到下完善和落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層、決策層一直到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行人員都充分重視這一制度，才能夠提高民辦高校治理和管理效率的質(zhì)量，不斷創(chuàng)新民辦學(xué)校管理。
2.財(cái)務(wù)預(yù)算有助于財(cái)務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)
通過財(cái)務(wù)預(yù)算，可以建立評(píng)價(jià)民辦高校財(cái)務(wù)狀況的標(biāo)準(zhǔn)。將實(shí)際數(shù)與預(yù)算數(shù)對(duì)比，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和調(diào)整偏差，使民辦高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按預(yù)定的目標(biāo)進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)民辦高校的財(cái)務(wù)目標(biāo)。
3.財(cái)務(wù)預(yù)算能夠提高民辦高校管理效率和質(zhì)量， 使學(xué)校更好的規(guī)劃長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略
民辦高校發(fā)展成長(zhǎng)的三項(xiàng)重要資本之一就是資金，做好財(cái)務(wù)管理工作才能夠使民辦高校發(fā)展更加穩(wěn)健，能抗擊任何風(fēng)險(xiǎn)，從而使民辦高校更準(zhǔn)確有效的進(jìn)行長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的制定。
二.民辦高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀及問題
當(dāng)前民辦高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀及問題主要有：
1預(yù)算管理目標(biāo)不明確
預(yù)算編制和管理工作僅僅局限于記賬和報(bào)賬的初級(jí)會(huì)計(jì)核算功能，沒有和學(xué)校的整體發(fā)展戰(zhàn)略和導(dǎo)向聯(lián)系起來。此種較為粗糙的預(yù)算編制和管理的方式嚴(yán)重滯后于當(dāng)前民辦高校突飛猛進(jìn)的發(fā)展，同時(shí)不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。預(yù)算編制和管理普遍存在缺乏大局意識(shí)，重視短期利得，忽視遠(yuǎn)景規(guī)劃的問題。因此合理的預(yù)算管理目標(biāo)應(yīng)該能和學(xué)校整個(gè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)聯(lián)系在一起。
2預(yù)算編制缺乏廣泛的群眾基礎(chǔ)
民辦高校各個(gè)院系和廣大的教職員工是學(xué)校預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行單位和個(gè)人， 離開了他們的支持和參與， 預(yù)算管理就得不到有效的貫徹執(zhí)行或在執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差。結(jié)合實(shí)際情況，民辦高校內(nèi)部應(yīng)建立一套以財(cái)務(wù)部門為中心， 上通學(xué)校決策層、下聯(lián)各學(xué)院（部門）的預(yù)算執(zhí)行信息傳遞與反饋網(wǎng)絡(luò)。在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的體制下， 學(xué)校的預(yù)算一般是由學(xué)校根據(jù)年度的財(cái)力和工作計(jì)劃直接編制完成的， 由學(xué)校直接核定安排每個(gè)部門的預(yù)算， 沒有讓院系和廣大員工參與制定預(yù)算， 在預(yù)算執(zhí)行過程中容易受到院系和員工們的抵觸。
3預(yù)算管理制度不健全
有效的預(yù)算管理制度一般應(yīng)該包括有力有效的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，全面完善的預(yù)算內(nèi)容，嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)部控制制度等等。另外，還應(yīng)該包括適時(shí)根據(jù)變化著內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的程序。有的學(xué)校忽視制度建設(shè)，將財(cái)務(wù)職責(zé)歸為總務(wù)處，或者由董事長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)。這樣就造成權(quán)責(zé)的不清。還有些學(xué)校的預(yù)算管理僵化不變，難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的要求，另一方面，某些學(xué)校缺又過分依賴董事長(zhǎng)或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的相機(jī)抉擇，加大了決策失誤的風(fēng)險(xiǎn)。
4.預(yù)算編制方法不科學(xué)
預(yù)算管理應(yīng)該能夠適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜的變化，基于對(duì)客觀外部環(huán)境的理性分析，對(duì)未來可能的收入和支出做出合理的預(yù)測(cè)。然而現(xiàn)實(shí)生活中，許多民辦高校存在簡(jiǎn)單地在二級(jí)學(xué)院間以單一指標(biāo)平均分配收入的現(xiàn)象，而不考慮它們未來可能存在不同的支出。對(duì)于日常費(fèi)用的預(yù)算，簡(jiǎn)單采取上年基準(zhǔn)數(shù)額乘以固定發(fā)展水平來確定下一年度的預(yù)算收入。造成的后果是二級(jí)學(xué)院競(jìng)相增加不必要的支出，來擴(kuò)大來年的收入，最終導(dǎo)致資源的不必要浪費(fèi)。
5.預(yù)算評(píng)價(jià)體系不完善
我們發(fā)現(xiàn)，其實(shí)許多財(cái)務(wù)問題都和預(yù)算評(píng)價(jià)體系不完善緊密相關(guān)。如果評(píng)價(jià)體系完善，則二級(jí)學(xué)院的小金庫(kù)，浪費(fèi)性支出等就能夠被發(fā)現(xiàn)和改正。評(píng)價(jià)體系的不完善主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是重大項(xiàng)目和投資決策的論證等內(nèi)部控制制度沒有建立。二是許多高校缺乏對(duì)預(yù)算進(jìn)度跟蹤分析的意識(shí)，很少進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。通常分配給二級(jí)學(xué)院的收入就全權(quán)歸二級(jí)學(xué)校調(diào)配，學(xué)校方面不再進(jìn)一步了解二級(jí)學(xué)院內(nèi)部的預(yù)算執(zhí)行情況。由于缺乏評(píng)價(jià)，學(xué)校的收入分配也就不和二級(jí)學(xué)院的資源使用效率掛鉤。三是二級(jí)學(xué)院內(nèi)部也不能及時(shí)了解和掌握本學(xué)院的預(yù)算執(zhí)行情況。
6.在執(zhí)行預(yù)算管理中缺乏有效的考核與激勵(lì)措施
不能調(diào)動(dòng)教職員工的積極性和創(chuàng)造性。學(xué)?，F(xiàn)行的預(yù)算管理普遍只重視事前和事中管理而不重視事后管理， 預(yù)算管理一直都是停留于制訂預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算的水平， 并沒有提升到加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行業(yè)績(jī)考核并給予獎(jiǎng)懲。沒有相應(yīng)的業(yè)績(jī)考核和激勵(lì)措施， 這恰恰是學(xué)校現(xiàn)行預(yù)算管理的軟肋。預(yù)算管理應(yīng)該是全過程的管理， 既要進(jìn)行事前預(yù)測(cè)， 又要進(jìn)行事中控制， 最重要的是要進(jìn)行事后評(píng)價(jià)。在預(yù)算管理過程中， 以預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)考核責(zé)任單位和責(zé)任人， 并以考核結(jié)果對(duì)他們獎(jiǎng)懲時(shí)， 被考核方往往過多地強(qiáng)調(diào)客觀因素對(duì)活動(dòng)績(jī)效的影響， 故意回避主觀方面的原因；考核后沒有配套的獎(jiǎng)懲措施， 缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制， 使考核工作流于形式。預(yù)算指標(biāo)約束作用的喪失， 可能使整個(gè)預(yù)算工作名存實(shí)亡。
三、加強(qiáng)改進(jìn)民辦高校預(yù)算管理的策略
基于以上民辦高校存在的現(xiàn)狀及問題，筆者認(rèn)為當(dāng)前加強(qiáng)民辦高校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：
1、樹立高度重視預(yù)算管理的理念
民辦高校首先應(yīng)該重視預(yù)算編制和管理的活動(dòng)，編制過程中注重順暢的從下往上的信息反饋，執(zhí)行過程中注意有力的從上往下的貫徹執(zhí)行。當(dāng)前部分高校的領(lǐng)導(dǎo)仍然認(rèn)為預(yù)算編制和管理只是簡(jiǎn)單的記報(bào)銷帳，而忽略其積極改變資金使用效率的功能。對(duì)于民辦高校這樣具有更多奉獻(xiàn)和挑戰(zhàn)的領(lǐng)域，適時(shí)更新預(yù)算編制和管理的理念顯得尤為重要和可貴。首先我們應(yīng)該以學(xué)校整體的戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為導(dǎo)向，積極進(jìn)行外部的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析，生源分析和內(nèi)部的資金資源分析。明確自己所擁有的財(cái)務(wù)資源和在整個(gè)行業(yè)當(dāng)中的定位。只有這樣，才能夠編制出合理的預(yù)算。另外一方面，正如在民辦高校的特點(diǎn)一節(jié)所論述的，民辦高校的一個(gè)突出特點(diǎn)就是生源以及由此產(chǎn)生的資金波動(dòng)性大。作為對(duì)策，預(yù)算活動(dòng)應(yīng)該充分考慮到市場(chǎng)的這一特點(diǎn)，要具有彈性，拒絕僵化的預(yù)算編制和管理。
2、努力構(gòu)建預(yù)算編制和管理的體制
預(yù)算編制和管理體制是組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理財(cái)務(wù)關(guān)系的最根本制度。民辦高校當(dāng)前在預(yù)算編制和管理方面存在的許多突出問題都和缺乏有效的預(yù)算管理制度有關(guān)。一方面國(guó)家層面沒有專門針對(duì)民辦高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和管理辦法；另一方面，民辦高校內(nèi)部缺乏明確的規(guī)章制度。就民辦高校本身來說，首先應(yīng)該建立專門的預(yù)算管理辦公室，在董事會(huì)校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一分配學(xué)校資源，集中管理預(yù)算編制和管理的各項(xiàng)工作。其次，應(yīng)該將各項(xiàng)預(yù)算管理的辦法條例，財(cái)務(wù)管理的組織體系等等進(jìn)行制度化，實(shí)現(xiàn)制度化的管理。
3、合理分配民辦高校的收入和結(jié)余
教育事業(yè)的公益性規(guī)定了民辦高校和一般的盈利性企業(yè)的不同。因此民辦高校的收入和結(jié)余分配政策尤其應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：首先是要有風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，民辦高校隨時(shí)面臨生源風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等，為此民辦高校應(yīng)該按一定比例每年從學(xué)費(fèi)中提取風(fēng)險(xiǎn)保證金。其次收入和結(jié)余的分配應(yīng)該有利于教育事業(yè)的發(fā)展。最后要注重效率，用有限的資本發(fā)揮出最高的效用。收入和結(jié)余在二級(jí)學(xué)院之間分配時(shí)，要考慮到學(xué)生人數(shù)、教師人數(shù)、工作人員、研究項(xiàng)目等多項(xiàng)指標(biāo)，拒絕單一化簡(jiǎn)單化的分配模式。
4、建立健全內(nèi)部控制以及評(píng)價(jià)體系
雖然我們第一條對(duì)策里面集中強(qiáng)調(diào)預(yù)算活動(dòng)的彈性是極為重要的，但是更重要的問題還在于對(duì)該點(diǎn)的重視不能成為任意改變預(yù)算編制的理由。一個(gè)解決辦法是建立健全合理的內(nèi)部控制制度。預(yù)算編制改變的程序應(yīng)該明確，不能過分依賴董事長(zhǎng)、校長(zhǎng)或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的相機(jī)抉擇。除此以外，要對(duì)內(nèi)部控制的實(shí)施情況定期檢查和評(píng)價(jià)，并且嚴(yán)格執(zhí)行，防止形同虛設(shè)的情況發(fā)生。民辦高校還要重視成本效益的分析，有效評(píng)價(jià)預(yù)算支出的效果。對(duì)于效率低下的支出，應(yīng)當(dāng)分析原因并考慮削減。將收入和結(jié)余的分配和二級(jí)學(xué)院的績(jī)效聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理效益的最大化。財(cái)務(wù)部門不僅僅要評(píng)價(jià)二級(jí)學(xué)校的預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況，對(duì)于預(yù)算編制和管理的合理性同樣應(yīng)該進(jìn)行分析。
5、建立和加強(qiáng)預(yù)算激勵(lì)約束機(jī)制。
績(jī)效考核是實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的保障，民辦高校要想達(dá)到資源的優(yōu)化配置，必須結(jié)合自身的實(shí)際情況，建立預(yù)算激勵(lì)約束機(jī)制和合理有效的績(jī)效考核體系，通過考核與獎(jiǎng)懲的有機(jī)結(jié)合，包括人員考核、分配和流動(dòng)機(jī)制以及獎(jiǎng)懲制度。在對(duì)下屬各學(xué)院、各部門預(yù)算管理工作實(shí)行定期考核的基礎(chǔ)上，制定出相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。根據(jù)預(yù)算確定的支出項(xiàng)目、支出額度、使用范圍、合理控制支出，杜絕無預(yù)算的開支項(xiàng)目；加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用過程的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，對(duì)超預(yù)算的項(xiàng)目及金額必需加強(qiáng)審批流程，使考評(píng)及獎(jiǎng)勵(lì)與資源使用效率掛鉤。在預(yù)算執(zhí)行過程中進(jìn)行預(yù)算指標(biāo)與預(yù)算執(zhí)行結(jié)果比較、分析，找出差異形成原因，及時(shí)修正和控制不足，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)預(yù)算管理考核辦法，實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，極大地激發(fā)各學(xué)院、各部門教工的責(zé)任感與使命感，使預(yù)算管理工作真正地做到基層、落到實(shí)處，確保院校預(yù)算目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。
四、結(jié)語
總之，預(yù)算管理是加強(qiáng)財(cái)務(wù)和資源管理的重要內(nèi)容。我們應(yīng)該根據(jù)民辦高校新時(shí)期面臨新挑戰(zhàn)的特點(diǎn)，不斷加強(qiáng)民辦高校的預(yù)算管理，以實(shí)現(xiàn)資金的最有效利用。既為學(xué)校創(chuàng)造最大的收益，同時(shí)也是為國(guó)家的社會(huì)的教育事業(yè)做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：研究生秘書；學(xué)位管理工作
中圖分類號(hào)：G27 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）011-000-01
隨著我國(guó)研究生招生規(guī)模的擴(kuò)大，研究生秘書在高校二級(jí)學(xué)院研究生管理工作中扮演著越來越重要的角色，承擔(dān)著越來越繁雜的工作。研究生秘書是研究生管理工作的直接參與者，是溝通學(xué)生與導(dǎo)師、學(xué)院與學(xué)校的重要樞紐，其工作主要由招生管理、培養(yǎng)管理、學(xué)位管理及日常事務(wù)管理等部分組成，而學(xué)位管理工作是重中之重，它直接關(guān)系到學(xué)生能否順利取得學(xué)位，學(xué)院能否按時(shí)向社會(huì)輸送人才。學(xué)位管理工作內(nèi)容十分復(fù)雜，管理過程中面臨的問題較大，要順利完成此項(xiàng)工作需耗費(fèi)工作者較大的精力。
一、學(xué)位管理工作的內(nèi)容
學(xué)位管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，時(shí)間跨度長(zhǎng)，一環(huán)緊扣一環(huán)，工作任務(wù)艱巨繁瑣，主要工作內(nèi)容包含以下幾點(diǎn)：
1.學(xué)位申請(qǐng)和資格審查
學(xué)位申請(qǐng)由學(xué)生本人提出，研究生秘書需根據(jù)學(xué)校要求開展審查工作，符合資格審查條件者方可通過學(xué)位申請(qǐng)，獲得基本的畢業(yè)資格。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，多數(shù)高校已全面實(shí)行信息化管理，申請(qǐng)者只需通過系統(tǒng)提出申請(qǐng)即可，給管理者帶來了便利；但由于招生規(guī)模的迅速擴(kuò)大和招生類別的多樣化，這一看似簡(jiǎn)單的工作變得越來越復(fù)雜。
2.和送審
論文送審前，學(xué)院和學(xué)校需對(duì)論文進(jìn)行TMLC系統(tǒng)檢測(cè)，其中學(xué)院檢測(cè)由研究生秘書操作，論文重復(fù)率小于25%者方可送審。論文送審分為校級(jí)盲審和學(xué)院送審，其中學(xué)院送審論文由學(xué)院組織同行專家評(píng)閱，而最直接操作者即研究生秘書。研究生秘書必須完成聯(lián)絡(luò)專家、寄送論文（或電子論文傳遞）、評(píng)審結(jié)果回收、評(píng)審費(fèi)用開支等一系列工作，還要根據(jù)送審結(jié)果及時(shí)通知學(xué)生和導(dǎo)師完成相應(yīng)的工作。
3.論文答辯
學(xué)位論文答辯是學(xué)位管理工作較為重要的一部分。首先，研究生秘書必須根據(jù)論文送審結(jié)果，確定答辯名單；第二，制定答辯安排表，具體工作流程為：確定答辯專家名單，協(xié)調(diào)專家及學(xué)生的時(shí)間，進(jìn)行合理分組，安排答辯教室，最終完成答辯安排表的制定，答辯安排信息；第三，準(zhǔn)備打分表、投票表等答辯相關(guān)材料，及時(shí)公布答辯成績(jī)；第四，答辯結(jié)束后，根據(jù)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，制作答辯經(jīng)費(fèi)開支名單，完成答辯經(jīng)費(fèi)開支。
4.學(xué)位申請(qǐng)材料回收、制作、歸檔
通過答辯者向?qū)W院提交學(xué)位申請(qǐng)材料，研究生秘書需對(duì)提交材料進(jìn)行審核、制作、整理歸檔。這是最為繁忙的階段。原因在于，第一，時(shí)間有限；第二，回收材料多，包含學(xué)位申請(qǐng)書、畢業(yè)登記表、學(xué)位論文、網(wǎng)絡(luò)材料等；第三，需對(duì)材料進(jìn)行加工制作，簽署學(xué)院意見和學(xué)校意見；第四，需對(duì)各項(xiàng)材料進(jìn)行非常細(xì)致的檢查，確保沒有缺漏和錯(cuò)誤后才能歸檔。
二、學(xué)位管理工作的困難
1.工作量大
研究生可分為博士研究生、全日制和非全日制學(xué)術(shù)學(xué)位碩士研究生、全日制和非全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生等類別，研究生類別的多樣化以及招生規(guī)模的迅速擴(kuò)大，給學(xué)位管理工作帶來了巨大的工作量。以資格審查工作為例，不同類別研究生的畢業(yè)和學(xué)位申請(qǐng)要求不盡相同，研究生秘書需在較短時(shí)間內(nèi)完成各類別申請(qǐng)者的畢業(yè)資格審查工作，工作量之大可見一斑。
2.保密壓力大
研究生秘書是學(xué)位論文送審的第一執(zhí)行者，掌握著論文送審地、評(píng)審專家名單、評(píng)審結(jié)果等關(guān)鍵信息，為確保評(píng)審結(jié)果公平客觀，這些關(guān)鍵信息在一定階段中是需要研究生秘書嚴(yán)格保密的。而在實(shí)際工作當(dāng)中，研究生秘書與導(dǎo)師保持融洽關(guān)系是做好研究生管理工作的基礎(chǔ)。然而總有一些導(dǎo)師出于各種原因向研究生秘書詢問送審信息，既要與導(dǎo)師保持融洽關(guān)系又要保守秘密，這給研究生秘書帶來了很大的壓力。
3.工作枯燥繁雜
學(xué)位管理工作是研究生秘書的常規(guī)工作，每個(gè)學(xué)期都要開展，重復(fù)作業(yè)讓工作枯燥無味。而在開展工作的過程中，各個(gè)階段的事務(wù)又異常繁雜，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)，都會(huì)影響工作進(jìn)展。在面對(duì)枯燥繁雜的學(xué)位管理工作中，對(duì)研究生秘書的耐心、細(xì)心是一項(xiàng)很大的考驗(yàn)。
三、做好學(xué)位管理工作的建議
1.計(jì)劃性排在第一位
巨大的工作量給研究生秘書帶來不小的壓力，在有限的時(shí)間內(nèi)合理安排各項(xiàng)事務(wù)，做好工作計(jì)劃是順利完成學(xué)位管理工作的要訣之一。在學(xué)位管理工作正式開展前，研究生秘書必須仔細(xì)研讀學(xué)校學(xué)位管理工作安排文件，了解每一階段的工作內(nèi)容和限定時(shí)間，詳細(xì)制定每一階段的工作計(jì)劃，預(yù)先向?qū)熀蛯W(xué)生通告，提前布置各項(xiàng)工作。
2.堅(jiān)持工作原則
在學(xué)位管理工作上，尤其是論文送審階段，研究生秘書的保密壓力大，在維系人情關(guān)系和堅(jiān)持工作原則上，研究生秘書必須堅(jiān)決選擇后者。只有堅(jiān)持工作原則，嚴(yán)格保密關(guān)鍵信息，才能真正做到公平、公正，才會(huì)贏得師生的信賴，進(jìn)而促進(jìn)工作的順利開展。反之則會(huì)遭到質(zhì)疑，進(jìn)而影響到后續(xù)的工作進(jìn)展。
3.提升自身素質(zhì)能力
學(xué)位管理工作對(duì)研究生秘書的素質(zhì)提出了很高的要求，良好的組織協(xié)調(diào)能力、溝通能力和計(jì)劃能力是研究生秘書必備的能力，研究生秘書必須有意識(shí)地培養(yǎng)和提升這些能力，在實(shí)踐中不斷磨練自己。另外，隨著學(xué)位管理工作信息化時(shí)代的到來，研究生秘書必須不斷學(xué)習(xí)，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)操作能力。
4.提升思想境界
研究生秘書要以服務(wù)師生為理念，不僅要完成工作，更要以做好工作為目標(biāo)。只有不斷提高自身的思想境界，才能在枯燥繁雜的工作任務(wù)面前激發(fā)出無限的工作熱情，工作中最需要的細(xì)心、耐心、恒心的力量之源就在于此。
參考文獻(xiàn)：
[1]王琴，周驥平.二級(jí)學(xué)院研究生工作秘書的角色定位[J].揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)（高教研究版），2012，01：68-71.
論文摘 要：本文闡述了高職院校教職工崗位績(jī)效考核的意義、績(jī)效考核指標(biāo)體系構(gòu)建的原則和目標(biāo)，并在結(jié)合淄博職業(yè)學(xué)院的實(shí)際，構(gòu)建了一套科學(xué)合理切實(shí)可行的教職工崗位績(jī)效考核指標(biāo)體系，旨在于對(duì)高職院校教職工崗位績(jī)效考核提供參考借鑒。
一、高職院校教職工崗位績(jī)效考核的意義
1、高職院校教職工崗位績(jī)效考核的含義
高職院校教職工崗位績(jī)效考核是指根據(jù)教職工的職業(yè)特點(diǎn)，按照規(guī)定的程序，依據(jù)一定的工作目標(biāo)和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)的方法，對(duì)教職工的崗位職責(zé)和工作目標(biāo)的完成工作情況進(jìn)行評(píng)定，為學(xué)校的人力資源管理提供決策的依據(jù)，從而促進(jìn)學(xué)校和教職工個(gè)體的共同發(fā)展。
2、高職院校教職工崗位績(jī)效考核的作用
（1）是深化高職院校人事制度改革的客觀要求。崗位設(shè)置管理是改革的關(guān)鍵，因?yàn)槿藛T的聘用要以崗位需要為前提；合同管理則要以崗位職責(zé)為依據(jù)；績(jī)效考核要以完成崗位職責(zé)任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)；工資待遇要根據(jù)崗位等級(jí)而確定。因此，高職院校必須加強(qiáng)崗位設(shè)置管理和實(shí)施崗位績(jī)效考核制度，以確保高職院校收入分配制度改革順利實(shí)施。
（2）是高職院校教職工人事管理決策的主要依據(jù)。教職工崗位績(jī)效考核最主要的作用就是為學(xué)校人力資源管理工作提供決策依據(jù)，主要表現(xiàn)在：一是制定教職工隊(duì)伍中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的依據(jù)；二是制定教職工培訓(xùn)計(jì)劃的依據(jù)；三是校內(nèi)分配的依據(jù)；四是對(duì)教職工進(jìn)行激勵(lì)的手段。
（3）是促進(jìn)高職院校教職工全面發(fā)展的重要手段。首先，要通過績(jī)效考核對(duì)教職工的工作現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)分析，找出教職工工作績(jī)效與學(xué)校整體目標(biāo)的差異，使教職工明確自身的優(yōu)勢(shì)和不足，為此教職工可以制定個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，以適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的要求；其次，績(jī)效考核通過科學(xué)的考核指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，提高考核的效度和信度，可以調(diào)動(dòng)教職工的積極性，提高教育教學(xué)能力，促進(jìn)教職工全面發(fā)展。
（4）是保證高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效方式。教職工綜合素質(zhì)和整體水平的提高，是保證高職教育質(zhì)量的前提。通過績(jī)效考核的導(dǎo)向、反饋功能，可以強(qiáng)化高職院校管理工作中的質(zhì)量導(dǎo)向，引導(dǎo)教職工把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)工作質(zhì)量上來，從而保證高職院校人才培養(yǎng)的整體質(zhì)量。
二、高職院校教職工崗位績(jī)效考核指標(biāo)體系的構(gòu)建
1、績(jī)效考核指標(biāo)體系構(gòu)建的原則
（1）針對(duì)性原則。構(gòu)建崗位績(jī)效考核指標(biāo)體系時(shí)，一是要針對(duì)崗位績(jī)效考核的目的、對(duì)象、側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)；二是要充分體現(xiàn)考核對(duì)象的性質(zhì)和特點(diǎn)。
（2）科學(xué)性原則。構(gòu)建崗位績(jī)效考核指標(biāo)體系時(shí)，一是要在科學(xué)的理論指導(dǎo)下，采用科學(xué)的調(diào)查分析方法，使崗位考核指標(biāo)體系能夠在基本概念和邏輯結(jié)構(gòu)上嚴(yán)謹(jǐn)、合理，抓住考核對(duì)象的實(shí)質(zhì)。
(3)明確性原則。崗位績(jī)效考核指標(biāo)體系和各項(xiàng)指標(biāo)的內(nèi)涵要明確具體，即對(duì)工作數(shù)量和質(zhì)量的要求、責(zé)任的輕重、業(yè)績(jī)的高低做出明確的界定和具體的要求；二是崗位績(jī)效考核指標(biāo)的外延也要清晰，避免界定模糊雜亂。
(4)系統(tǒng)性原則。對(duì)考核對(duì)象必須用若干指標(biāo)進(jìn)行衡量，這些指標(biāo)是互相聯(lián)系和互相制約的。有的指標(biāo)之間有橫向聯(lián)系，反映不同側(cè)面的相互制約關(guān)系;有的指標(biāo)之間有縱向關(guān)系，反映不同層次之間的包含關(guān)系。同時(shí)，同層次指標(biāo)之間應(yīng)盡可能的界限分明，體現(xiàn)出很強(qiáng)的系統(tǒng)性。
2、教職工崗位績(jī)效考核指標(biāo)體系構(gòu)建的目標(biāo)
針對(duì)淄博職業(yè)學(xué)院的實(shí)際情況，本文對(duì)教職工崗位績(jī)效考核體系進(jìn)行構(gòu)建，旨在明確教職工崗位績(jī)效考核體系的設(shè)計(jì)原則和思路，進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范學(xué)院的教職工崗位績(jī)效考核工作，強(qiáng)化教職工的責(zé)任感和質(zhì)量意識(shí)，幫助教職工改進(jìn)工作，提高自身能力和素質(zhì)，并為學(xué)院制定晉升職稱職務(wù)、獎(jiǎng)懲政策及培訓(xùn)計(jì)劃提供依據(jù)。
3、教職工崗位績(jī)效考核指標(biāo)體系的構(gòu)建
在不斷總結(jié)淄博職業(yè)學(xué)院多年來實(shí)施崗位績(jī)效考核工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一套適合學(xué)院教職工崗位績(jī)效考核指標(biāo)體系。
（1）一級(jí)考核指標(biāo)內(nèi)容及其權(quán)重
主要包括思想道德、工作態(tài)度、工作能力、目標(biāo)計(jì)劃、質(zhì)量控制、工作績(jī)效、創(chuàng)新貢獻(xiàn)七個(gè)方面，其權(quán)重分別為6%、6%、6%、6%、6%、65%和5%。
（2）二級(jí)考核指標(biāo)內(nèi)容及其權(quán)重和主要觀測(cè)點(diǎn)及賦分標(biāo)準(zhǔn)（每項(xiàng)達(dá)不到賦分標(biāo)準(zhǔn)要減相應(yīng)分值，在此暫不逐一列舉）
①思想道德：主要考核政治思想、職業(yè)道德、廉潔自律和愛生護(hù)校四個(gè)指標(biāo)，其權(quán)重分別為2%、2%、1%和1%。
政治思想考核的賦分標(biāo)準(zhǔn)為：政治立場(chǎng)堅(jiān)定，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，積極參加部門和學(xué)院組織的政治學(xué)習(xí)和思想教育活動(dòng)。
職業(yè)道德考核的賦分標(biāo)準(zhǔn)為：遵守職業(yè)道德規(guī)范，為人師表、愛崗敬業(yè)、教書育人、管理育人、服務(wù)育人。
廉潔自律考核的賦分標(biāo)準(zhǔn)為：堅(jiān)持原則、嚴(yán)于律己、秉公辦事、清正廉潔。
愛生護(hù)?？己说馁x分標(biāo)準(zhǔn)為：熱愛學(xué)生，維護(hù)學(xué)院利益。
②工作態(tài)度：主要考核出勤情況、服從安排、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、紀(jì)律性四個(gè)指標(biāo)，其權(quán)重分別為2%、2%、1%和1%。
出勤情況考核的賦分標(biāo)準(zhǔn)為：遵守考勤制度，按要求參加各種會(huì)議和活動(dòng)。
服從安排考核的賦分標(biāo)準(zhǔn)為：服從工作安排，認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)。
團(tuán)隊(duì)協(xié)作考核的賦分標(biāo)準(zhǔn)為：團(tuán)隊(duì)意識(shí)強(qiáng)，按時(shí)完成自己承擔(dān)的任務(wù)，并積極主動(dòng)配合協(xié)助他人完成團(tuán)隊(duì)工作。
紀(jì)律性考核的賦分標(biāo)準(zhǔn)為：遵守各項(xiàng)制度規(guī)定，工作時(shí)間無閑談、上網(wǎng)閑聊、玩游戲、看電影、炒股等不良行為。
③工作能力：主要考核專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能和通用能力三個(gè)指標(biāo)，其權(quán)重分別為2%、2%和2%。
專業(yè)知識(shí)考核的賦分標(biāo)準(zhǔn)為：具有本崗位所需要的專業(yè)理論和實(shí)踐知識(shí)，并不斷提升。
專業(yè)技能考核的賦分標(biāo)準(zhǔn)為：具有本崗位所需要的專業(yè)技能，且不斷提升崗位專業(yè)技能水平。
通用能力考核的賦分標(biāo)準(zhǔn)為：會(huì)用電腦辦公，會(huì)用ppt匯報(bào)，會(huì)用smart原則凝練目標(biāo)，會(huì)用wbs分解任務(wù)，會(huì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目方案，會(huì)用oppm一頁紙進(jìn)行項(xiàng)目管理，會(huì)用pdca提升工作，會(huì)用知識(shí)管理分析解決問題等。
④目標(biāo)計(jì)劃：主要考核工作目標(biāo)、工作計(jì)劃兩個(gè)指標(biāo)，其權(quán)重分別為3%和3%。
工作目標(biāo)考核的賦分標(biāo)準(zhǔn)為：年初按照部門目標(biāo)，結(jié)合自己的崗位凝練個(gè)人的工作目標(biāo)，目標(biāo)明確，對(duì)本部門目標(biāo)有較好支撐。
工作計(jì)劃考核的賦分標(biāo)準(zhǔn)為：依據(jù)工作目標(biāo)制定了個(gè)人的年度工作計(jì)劃，任務(wù)明確，任務(wù)起點(diǎn)終點(diǎn)明確，任務(wù)按周或按月進(jìn)行了分解。
⑤質(zhì)量控制：主要考核職責(zé)履行、循環(huán)提升和知識(shí)管理三個(gè)指標(biāo)，其權(quán)重分別為2%、2%和2%。
職責(zé)履行考核的賦分標(biāo)準(zhǔn)為：認(rèn)真履行崗位職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約校園、平安校園、網(wǎng)絡(luò)管理、全時(shí)段管理等規(guī)定。
循環(huán)提升考核的賦分標(biāo)準(zhǔn)為：主要或重要工作按照pdca的四個(gè)工作過程、八個(gè)步驟開展工作。
知識(shí)管理考核的賦分標(biāo)準(zhǔn)為：崗位職責(zé)范圍內(nèi)數(shù)據(jù)齊全、準(zhǔn)確，及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并能按照數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)和智慧逐級(jí)提升的方法用于改進(jìn)工作。
⑥工作績(jī)效：主要考核工作數(shù)量、工作質(zhì)量、效率效益、高水平成果、滿意度五個(gè)指標(biāo)，其權(quán)重分別為30%、20%、5%、5%和5%。
工作數(shù)量考核的賦分標(biāo)準(zhǔn)為：完成崗位職責(zé)內(nèi)的各項(xiàng)工作，積極承擔(dān)部門或?qū)W院安排的各項(xiàng)任務(wù)?？蒲泄ぷ髁宽氝_(dá)到學(xué)院《科研工作量管理辦法》規(guī)定的相應(yīng)分?jǐn)?shù)。
工作質(zhì)量考核的賦分標(biāo)準(zhǔn)為：格按照學(xué)院或部門規(guī)定的工作程序、工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求開展工作。
效率效益考核的賦分標(biāo)準(zhǔn)為：執(zhí)行力強(qiáng)，工作計(jì)劃執(zhí)行好，按時(shí)執(zhí)行率100%，按時(shí)完成率100%，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率100%。工作計(jì)劃如有調(diào)整，須理由充分、及時(shí)。
高水平成果考核的賦分標(biāo)準(zhǔn)為：積極爭(zhēng)取高水平成果，為部門學(xué)院積極奉獻(xiàn)。
注：高水平成果由各部門確定，也可參照部門績(jī)效考核指標(biāo)體系。凡有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的部門也可將高效益項(xiàng)目作為高水平成果。
計(jì)算方法：個(gè)人得分=（個(gè)人高水平成果累計(jì)分÷本部門人員最高分）×5。
滿意度考核的賦分標(biāo)準(zhǔn)為：主動(dòng)開展個(gè)人反饋，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，周邊績(jī)效好，滿意度90%以上。滿意度測(cè)試，同行滿意度、上級(jí)滿意度、下級(jí)或服務(wù)對(duì)象滿意度，每有1項(xiàng)每低1個(gè)百分點(diǎn)減0.1分。
⑦創(chuàng)新貢獻(xiàn)：主要考核創(chuàng)新和貢獻(xiàn)兩個(gè)指標(biāo)，其權(quán)重分別為3%、2%。
創(chuàng)新考核的賦分標(biāo)準(zhǔn)為：立足本職崗位，工作有創(chuàng)新性，促進(jìn)了工作改進(jìn)提升。
貢獻(xiàn)考核的賦分標(biāo)準(zhǔn)為：對(duì)本部門的發(fā)展有特殊貢獻(xiàn)，促進(jìn)了本部門的發(fā)展。
三、教職工崗位績(jī)效考核體系的應(yīng)用
1、組織考核
根據(jù)高職教育教學(xué)規(guī)律，結(jié)合學(xué)院實(shí)際，教職工崗位績(jī)效考核每年進(jìn)行一次。要求各系院、處室年終制定考核實(shí)施方案，成立崗位績(jī)效考核小組，按照考核辦法和崗位考核指標(biāo)體系組織對(duì)本部門所有人員進(jìn)行考核。
2、考核結(jié)果確定
各系院、處室按崗位績(jī)效考核成績(jī)排名，并將考核結(jié)果分為a（優(yōu)秀）、b（良好）、c（合格）、d（不合格）四個(gè)等級(jí)，其中a等占25%、b等占50%、c、d兩等占25%，d等按條件直接確定。各系院、處室按照年度崗位績(jī)效考核名次和d等條件確定各成員等級(jí)。
3、考核結(jié)果使用
（1）崗位績(jī)效考核結(jié)果使用
崗位績(jī)效考核結(jié)果作為年度崗位績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)，也可作為崗位聘任、職務(wù)晉升、評(píng)先樹優(yōu)、事業(yè)單位人員考核的依據(jù)。
（2）崗位績(jī)效獎(jiǎng)懲
各系院、處室可將考核結(jié)果作為部門年度考核獎(jiǎng)勵(lì)分配的依據(jù)，d等原則上不發(fā)放崗位績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，a、b、c各等級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)金額由各部門自行確定。
參考文獻(xiàn)：
[1]王彥春.高職院校教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究[j].山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，第18卷，（2）.
(一)科研管理職能部門
臺(tái)灣高師院校的研究發(fā)展處(簡(jiǎn)稱研發(fā)處)是負(fù)責(zé)學(xué)?？蒲泄芾砉ぷ鞯牟块T，負(fù)責(zé)配合學(xué)校政策推動(dòng)全校整合型研究發(fā)展計(jì)劃相關(guān)業(yè)務(wù)、教師評(píng)鑒、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)咨詢、研發(fā)成果資料庫(kù)建設(shè)，管理教師獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助以及臺(tái)灣當(dāng)局主管部門各項(xiàng)科研計(jì)劃補(bǔ)助和委托辦理計(jì)劃案等相關(guān)業(yè)務(wù)。［1］研發(fā)處根據(jù)不同業(yè)務(wù)管理需要下設(shè)組。臺(tái)灣師范大學(xué)研發(fā)處下設(shè)學(xué)術(shù)研究推動(dòng)組、企劃組和產(chǎn)學(xué)研合作組;高雄師范大學(xué)研發(fā)處下設(shè)國(guó)際交流合作組、學(xué)術(shù)研究合作組、校務(wù)規(guī)劃發(fā)展組;彰化師范大學(xué)研發(fā)處下設(shè)研究發(fā)展組、建教合作組、國(guó)際合作組和企劃組。研發(fā)處始終秉承科學(xué)規(guī)劃、高效透明的管理服務(wù)原則，在推動(dòng)學(xué)校學(xué)術(shù)研究、加強(qiáng)國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研工作、提升學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮了重要作用。
(二)研究機(jī)構(gòu)管理體制
臺(tái)灣高師院校的二級(jí)機(jī)構(gòu)建制依次為學(xué)院、系、研究所(或中心)，系、研究所隸屬于學(xué)院。學(xué)院和學(xué)科之間的整合相對(duì)集中，如高雄師范大學(xué)只有教育學(xué)院、文學(xué)院、理學(xué)院、藝術(shù)學(xué)院和科技學(xué)院5個(gè)學(xué)院;彰化師范大學(xué)只有教育學(xué)院、管理學(xué)院、文學(xué)院、理學(xué)院、工學(xué)院、社會(huì)科學(xué)暨體育學(xué)院和技術(shù)及職業(yè)教育學(xué)院7個(gè)學(xué)院。系和研究所既有聯(lián)系，又相對(duì)獨(dú)立，系中有大學(xué)部和研究生部，分別培養(yǎng)本科生和研究生，研究所一般只培養(yǎng)研究生。學(xué)校賦予研究所所長(zhǎng)開展研究的相關(guān)權(quán)力。研究所可以根據(jù)科研項(xiàng)目的需要外聘研究人員，外聘的費(fèi)用從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中開支。同時(shí)，學(xué)校要求研究所根據(jù)項(xiàng)目需要從臺(tái)灣地區(qū)其他高?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)聘請(qǐng)同一領(lǐng)域研究人員，以提升研究所的研究水平。
(三)科研項(xiàng)目管理方式
臺(tái)灣高師院校的科研項(xiàng)目主要分為臺(tái)灣當(dāng)局主管部門項(xiàng)目、企事業(yè)機(jī)構(gòu)合作項(xiàng)目、校內(nèi)研究項(xiàng)目等。臺(tái)灣當(dāng)局主管部門項(xiàng)目主要是科技、衛(wèi)生、教育、經(jīng)濟(jì)等部門的研究項(xiàng)目、校內(nèi)研究項(xiàng)目以及與企事業(yè)單位合作的項(xiàng)目;企事業(yè)機(jī)構(gòu)合作項(xiàng)目主要是產(chǎn)學(xué)合作計(jì)劃;校內(nèi)研究項(xiàng)目包括一般型研究項(xiàng)目和新進(jìn)人員研究項(xiàng)目。學(xué)校通過專門的網(wǎng)絡(luò)文件管理系統(tǒng)或電郵等形式向各院、系、所各類研究項(xiàng)目的申請(qǐng)通知，各院、系、所根據(jù)通知要求按時(shí)提交研究項(xiàng)目申請(qǐng)書，研發(fā)處負(fù)責(zé)審核并推薦、提交相關(guān)主管部門審核。待主管部門審核、評(píng)審?fù)ㄟ^后，學(xué)校與主管部門簽約并提請(qǐng)撥款，簽約、撥款后研究計(jì)劃進(jìn)入正式執(zhí)行階段。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)簽約的條款，在規(guī)定的期限內(nèi)完成研究項(xiàng)目后，研發(fā)處通知各負(fù)責(zé)人辦理項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)等事項(xiàng)，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)有關(guān)規(guī)定按時(shí)繳交研究計(jì)劃成果，開支撥款經(jīng)費(fèi)。各學(xué)校內(nèi)部設(shè)定的校內(nèi)專題研究計(jì)劃，也有初審、復(fù)審、評(píng)審、簽約、撥款等基本相同的申請(qǐng)流程，這些環(huán)節(jié)均在校內(nèi)進(jìn)行。與企事業(yè)產(chǎn)學(xué)合作項(xiàng)目，則由合作雙方的一方會(huì)同所在系(所)提出申請(qǐng)后，經(jīng)過研發(fā)處審核、簽約、撥款、執(zhí)行項(xiàng)目、結(jié)項(xiàng)等流程。
(四)科研經(jīng)費(fèi)管理流程
臺(tái)灣高師院校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理十分嚴(yán)格、規(guī)范。研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包括業(yè)務(wù)費(fèi)、研究設(shè)備費(fèi)、研究主持費(fèi)、管理費(fèi)等。項(xiàng)目主持人必須嚴(yán)格按照研究計(jì)劃補(bǔ)助合約書中的經(jīng)費(fèi)預(yù)算開支計(jì)劃經(jīng)費(fèi)，研究項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)延期及變更申請(qǐng)必須經(jīng)主管部門同意。項(xiàng)目研究延期以1年為限。項(xiàng)目研究執(zhí)行期滿后必須在3個(gè)月內(nèi)把財(cái)務(wù)原始憑證和項(xiàng)目收支明細(xì)報(bào)表報(bào)主管部門審核。除有特別規(guī)定外，項(xiàng)目計(jì)劃完成后結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)如數(shù)繳回。如果未按規(guī)定期限辦理經(jīng)費(fèi)結(jié)報(bào)或繳交研究成果報(bào)告，主管部門有權(quán)追回一定比例的管理費(fèi)或在下期研究計(jì)劃經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助款中扣除。項(xiàng)目主持人必須對(duì)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如主管部門懷疑項(xiàng)目支出有虛報(bào)、浮報(bào)等情形時(shí)，由主管部門初審，主持人作出書面說明，初審結(jié)果認(rèn)為有虛報(bào)、浮報(bào)情形的由主管部門提交專案小組會(huì)議審議，如認(rèn)定證據(jù)確切，視情節(jié)嚴(yán)重作如下處分:對(duì)項(xiàng)目主持人終身停權(quán)或停權(quán)若干年;要求申請(qǐng)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目主持人檢討改造;追回全部或部分研究經(jīng)費(fèi);追回申請(qǐng)機(jī)構(gòu)管理費(fèi)，額度為虛報(bào)、浮報(bào)的1倍至3倍;自次年度起降低申請(qǐng)機(jī)構(gòu)研究項(xiàng)目管理費(fèi)補(bǔ)助;如虛報(bào)、浮報(bào)情節(jié)嚴(yán)重，移交司法機(jī)關(guān)。
(五)科研獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助管理制度
臺(tái)灣當(dāng)局或高師院校不僅設(shè)立了科研項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)，而且設(shè)立了杰出貢獻(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)金，如臺(tái)灣地區(qū)的講座獎(jiǎng)、學(xué)術(shù)獎(jiǎng)和杰出研究獎(jiǎng)等，以及各高校設(shè)立的研究?jī)?yōu)良獎(jiǎng)或研究成果獎(jiǎng)(相當(dāng)大陸高校的科研績(jī)效獎(jiǎng))、特殊優(yōu)秀人才獎(jiǎng)以及高校內(nèi)部針對(duì)不同系(所)設(shè)立的績(jī)效獎(jiǎng)(包括績(jī)效優(yōu)等獎(jiǎng)和績(jī)效服務(wù)獎(jiǎng))、產(chǎn)學(xué)合作暨研發(fā)成果推廣績(jī)優(yōu)獎(jiǎng)等。同時(shí)，專門設(shè)立技術(shù)成果轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)助金、學(xué)術(shù)活動(dòng)推廣獎(jiǎng)助金、藝術(shù)創(chuàng)作發(fā)表或展演獎(jiǎng)助金、根據(jù)影響因子統(tǒng)計(jì)的原創(chuàng)性學(xué)術(shù)論文刊登獎(jiǎng)勵(lì)金補(bǔ)助、新進(jìn)教師專題研究費(fèi)補(bǔ)助、大學(xué)研究提升計(jì)劃補(bǔ)助、發(fā)展重點(diǎn)特色領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等。研發(fā)處負(fù)責(zé)各類獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助計(jì)劃管理的全面工作，包括網(wǎng)上通知、收集和整理各項(xiàng)申請(qǐng)材料、送審、辦理經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助手續(xù)及提供有關(guān)咨詢指導(dǎo)服務(wù)等。
二、臺(tái)灣高師院?？蒲泄芾淼奶攸c(diǎn)
(一)注重科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)
臺(tái)灣的科學(xué)研究項(xiàng)目包括個(gè)別型研究項(xiàng)目和整合型研究項(xiàng)目?jī)纱箢?。個(gè)別型研究項(xiàng)目是指由項(xiàng)目主持人依研究專長(zhǎng)或參考臺(tái)灣當(dāng)局主管部門規(guī)劃的項(xiàng)目而提出的研究計(jì)劃。整合型研究項(xiàng)目包含總項(xiàng)目和子項(xiàng)目，一般由總項(xiàng)目主持人按臺(tái)灣當(dāng)局主管部門項(xiàng)目推動(dòng)的任務(wù)導(dǎo)向組成研究群，研究跨區(qū)域或跨校的項(xiàng)目，或就特定題目自行組成研究群研究的項(xiàng)目。整合型項(xiàng)目均以團(tuán)隊(duì)形式上報(bào)，團(tuán)隊(duì)必須整合資源，協(xié)同創(chuàng)新，要求專家學(xué)者聯(lián)合其他高?；驒C(jī)構(gòu)的同一領(lǐng)域的專家學(xué)者組成團(tuán)隊(duì)申報(bào)。同一選題，很多專家學(xué)者都可申報(bào)，但經(jīng)評(píng)審后，該項(xiàng)目可能不是由具體哪個(gè)申請(qǐng)人負(fù)責(zé)立項(xiàng)，而是由前幾名的申請(qǐng)人組成團(tuán)隊(duì)共同參與項(xiàng)目研究。
(二)注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
臺(tái)灣師范大學(xué)制定《臺(tái)灣師范大學(xué)商標(biāo)管理辦法》，以維護(hù)本校依法注冊(cè)的商標(biāo)權(quán)益，規(guī)范管理和監(jiān)督學(xué)校商標(biāo)使用行為?！陡咝蹘煼洞髮W(xué)研究發(fā)展成果及技術(shù)轉(zhuǎn)移管理辦法》明確規(guī)定發(fā)明人包含校外人士應(yīng)填寫《保密協(xié)議書》及《權(quán)益讓渡書》，并由學(xué)校研究發(fā)展委員會(huì)負(fù)責(zé)快速審查，以爭(zhēng)時(shí)效。同時(shí)，明確規(guī)定專利受侵權(quán)的處理方式，學(xué)校設(shè)有專門的法律顧問受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)受侵的事件，并要求校內(nèi)各單位和人員積極配合。同一研究成果是由兩個(gè)以上研究人員共同完成的，申請(qǐng)學(xué)校研究績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，學(xué)校要求申請(qǐng)人必須填寫研究績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)合著人同意證明和貢獻(xiàn)證明。
(三)注重國(guó)際評(píng)價(jià)
臺(tái)灣高師院校十分注重國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)高校的各類國(guó)際排名和評(píng)價(jià)情況，一般在學(xué)校簡(jiǎn)介中均會(huì)提到本校各類國(guó)際排名和評(píng)價(jià)情況。為鼓勵(lì)教師在國(guó)外刊物發(fā)表高級(jí)別論文，臺(tái)灣師范大學(xué)、彰化師范大學(xué)設(shè)立了英文論文編修服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。由校內(nèi)外具有英文編修專業(yè)的外籍人士組成學(xué)?！坝⑽恼撐木幮扌〗M”(AcademicPaperEditingClinic)，為本校研究人員的英文論文提供編修服務(wù)。編修經(jīng)費(fèi)只補(bǔ)助擬發(fā)表于SCI、SSCI或A＆HCI期刊的論文，每人每年補(bǔ)助2篇，經(jīng)補(bǔ)助被接受刊登者同年度可再增加編修補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并獲得最高績(jī)效獎(jiǎng)。
(四)注重學(xué)術(shù)監(jiān)督
臺(tái)灣高師院校頒布了教師評(píng)鑒準(zhǔn)則及辦法，評(píng)鑒內(nèi)容包括教學(xué)、研究、服務(wù)及輔導(dǎo)三方面。評(píng)鑒方式包含系(所)院評(píng)鑒、教師自評(píng)、同事評(píng)鑒、學(xué)生評(píng)鑒與其他評(píng)鑒等。其中對(duì)研究的評(píng)鑒，主要包括教師承擔(dān)的科研項(xiàng)目、發(fā)表的論著、專利以及展演或競(jìng)賽得獎(jiǎng)等，對(duì)于評(píng)鑒不合格者將不予晉升或進(jìn)行低聘、解聘等處理。為保障研究人員權(quán)益，并監(jiān)督研究有關(guān)倫理、道德與法律等有關(guān)事宜，臺(tái)灣3所師范大學(xué)設(shè)立了研究倫理審查委員會(huì)、倫理申訴委員會(huì)、倫理咨議委員會(huì)。同時(shí)，還設(shè)有研究倫理中心，中心設(shè)有專門編制的行政人員，負(fù)責(zé)協(xié)助研究計(jì)劃的倫理審查、政策協(xié)調(diào)、倫理咨詢、教育培訓(xùn)以及研究計(jì)劃的管理與調(diào)查等工作。
三、臺(tái)灣高師院?？蒲泄芾淼膯⑹?/p>
(一)加強(qiáng)科學(xué)研究工作的對(duì)外交流
要實(shí)現(xiàn)建設(shè)開放型大學(xué)的目標(biāo)，高校應(yīng)鼓勵(lì)教師積極參加國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)或赴境外研修、進(jìn)修，鼓勵(lì)教師參與境外高水平科研機(jī)構(gòu)和高校的項(xiàng)目合作研究，支持教師在境外學(xué)術(shù)組織(研究機(jī)構(gòu))和學(xué)術(shù)刊物任職。高校要積極籌劃與境外研究機(jī)構(gòu)建立國(guó)際合作重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)的深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。學(xué)?？蛇m當(dāng)加大對(duì)教師在SCI、SSCI、A＆HCI等國(guó)際學(xué)術(shù)刊物的獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分發(fā)揮外語學(xué)科和人力資源優(yōu)勢(shì)，借鑒臺(tái)灣師范大學(xué)設(shè)立英文論文編修小組，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校教師境外的翻譯與指導(dǎo)，并設(shè)立專項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)。此外，學(xué)校要加大對(duì)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目中涉及國(guó)際問題研究項(xiàng)目的建設(shè)力度，鼓勵(lì)和支持重大學(xué)術(shù)成果的外譯工作，加強(qiáng)對(duì)高質(zhì)量國(guó)際問題學(xué)術(shù)研究成果的培育、支持和宣傳，擴(kuò)大社會(huì)效益。
(二)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作
臺(tái)灣高師院校的產(chǎn)學(xué)研合作，政府有一系列規(guī)章制度引導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)資助保障，學(xué)校自身也把產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目作為科研工作的重點(diǎn)，采取了有力的保障措施，如對(duì)學(xué)校產(chǎn)學(xué)研合作成果的推廣、移轉(zhuǎn)和獎(jiǎng)勵(lì)作了詳細(xì)的規(guī)定。因此，大陸地區(qū)高校在繼續(xù)鞏固和發(fā)展基礎(chǔ)學(xué)科研究特色優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，要加強(qiáng)應(yīng)用研究成果轉(zhuǎn)化的力度，積極研發(fā)高新技術(shù)，推廣專利成果，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化;加強(qiáng)決策咨詢研究和社會(huì)問題研究，強(qiáng)化社會(huì)科學(xué)資政育人的服務(wù)功能;主動(dòng)適應(yīng)科技資源調(diào)配向企業(yè)創(chuàng)新主體傾斜的新形勢(shì)，加強(qiáng)校地校企的協(xié)同創(chuàng)新，在服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中積極作為，爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。學(xué)校要進(jìn)一步修訂出臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化管理的新辦法，采取一系列激勵(lì)措施鼓勵(lì)科技人員開發(fā)和推廣應(yīng)用成果，從政策上保障和促進(jìn)科技創(chuàng)收活動(dòng)，大力支持和促進(jìn)科技人員走服務(wù)社會(huì)、科技致富之路。學(xué)校要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真修訂橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法、決策咨詢研究成果和工程技術(shù)應(yīng)用成果認(rèn)定辦法等，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮科技人員服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化工作，切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力和科技成果貢獻(xiàn)率。
(三)加強(qiáng)科研管理的規(guī)范化建設(shè)
臺(tái)灣高師院校對(duì)科研管理工作制訂了一系列的規(guī)章制度和管理辦法，同時(shí)對(duì)政策和制度的精細(xì)執(zhí)行十分到位。學(xué)校研發(fā)處每年度都有明確具體的工作計(jì)劃和業(yè)務(wù)，而且很多工作計(jì)劃和業(yè)務(wù)辦理時(shí)間是提前公告并且不輕易變更。大陸高校應(yīng)積極探索學(xué)?？蒲泄芾淼奶攸c(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步發(fā)揮二級(jí)學(xué)院科研管理的自主性和積極性，“建立健全政策指導(dǎo)到位、保障措施得力、責(zé)權(quán)關(guān)系明確、有利于激發(fā)科研活力的管理新機(jī)制”［2］。監(jiān)督和落實(shí)各學(xué)院的科研目標(biāo)責(zé)任的完成，加強(qiáng)年度測(cè)評(píng)與最后考核工作。同時(shí)，進(jìn)一步修訂和完善學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法、產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)施和獎(jiǎng)勵(lì)辦法、科研人才專項(xiàng)基金資助和成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法等，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支中試行增設(shè)研究主持費(fèi)(相當(dāng)于課題負(fù)責(zé)人的勞務(wù)費(fèi))，努力解決廣大教師關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，確?？蒲泄ぷ鞯恼ｉ_展和良性運(yùn)行。
(四)加強(qiáng)教師的教育引導(dǎo)