時(shí)間：2023-03-23 15:09:29
導(dǎo)語：在形式與政策農(nóng)業(yè)論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
在中央關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署下，已有多個(gè)大城市把城市農(nóng)業(yè)發(fā)展定位于都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)生產(chǎn)型城郊農(nóng)業(yè)向具有多功能性都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了中國(guó)特色的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在理論與實(shí)踐方面的發(fā)展。
為更好地總結(jié)都市農(nóng)業(yè)12年來的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究和促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)擬于*月上旬在*市召開第八屆全國(guó)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)研討會(huì)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、會(huì)議議題
本次會(huì)議的主題為：“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”。
主要議題有：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新格局；都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多功能性；都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與典型模式；都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科研教學(xué)體系建設(shè)；政府在建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用；影響未來中國(guó)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題與對(duì)策；休閑農(nóng)業(yè)的理論建設(shè)；休閑農(nóng)業(yè)成功案例與典型模式；休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理；國(guó)內(nèi)外在都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的進(jìn)展；都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的體制機(jī)制創(chuàng)新。
二、會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)
*月*日在*市召開，*月*日?qǐng)?bào)到。
三、組織形式
會(huì)議由中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)主辦，中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)都市農(nóng)業(yè)分會(huì)、*市農(nóng)學(xué)會(huì)承辦。
四、主要內(nèi)容
（一）本次會(huì)議將作為第*中國(guó)科協(xié)年會(huì)第26分會(huì)場(chǎng)，與會(huì)代表參加中國(guó)科協(xié)年會(huì)主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，參與都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)研討會(huì)的交流，參觀*市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)的示范單位。
（二）召開中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)都市農(nóng)業(yè)分會(huì)理事會(huì)，并對(duì)多年來在都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)理論與實(shí)踐創(chuàng)新方面做出重要貢獻(xiàn)的專家進(jìn)行表彰。
（三）商討建立“城市農(nóng)學(xué)會(huì)協(xié)作網(wǎng)”，發(fā)揮學(xué)會(huì)體系優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
五、會(huì)議征文
（一）論文征集
請(qǐng)圍繞本次會(huì)議的議題撰寫相關(guān)論文，論文格式詳見附件1。
（二）其它資料征集
我國(guó)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)專著、完成的相關(guān)課題、各地都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、各地推動(dòng)都市農(nóng)業(yè)的政策和保障措施、各地都市農(nóng)業(yè)的主要模式、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）的成功運(yùn)作模式及相關(guān)照片等。
中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)都市農(nóng)業(yè)分會(huì)將組織有關(guān)專家對(duì)征文進(jìn)行遴選、匯編成《都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展》，并作為《中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)》（增刊）發(fā)行。
（三）征文投送
論文投送截止日期為2009年7月1日（當(dāng)?shù)剜]戳為準(zhǔn)）。
1、請(qǐng)通過中國(guó)科協(xié)通用會(huì)議系統(tǒng)網(wǎng)上注冊(cè)個(gè)人信息（）；
2、征文和報(bào)名表的電子版請(qǐng)同時(shí)發(fā)送至castnh@和castnh@兩個(gè)郵箱；
3、請(qǐng)將征文及資料的紙質(zhì)版郵寄至中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)交流處。
六、聯(lián)系方式
聯(lián)系地址：北京朝陽(yáng)區(qū)麥子店街20號(hào)樓
中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)交流處100125
聯(lián)系人：周憲龍、康亞軍、王全輝
電話：010-5919449759194487
傳真：010-59194449
農(nóng)業(yè)部人力資源開發(fā)中心
財(cái)政金融論文3900字(一)：數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)財(cái)政金融體制創(chuàng)新研究論文
摘要：數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)屬于一種高風(fēng)險(xiǎn)和高回報(bào)并存的新興產(chǎn)業(yè)，是一種技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，在資本上對(duì)于政府的財(cái)政支持很是依賴，并需要在投融資市場(chǎng)的幫助下加快自身的發(fā)展進(jìn)程。文章在分析了歷年來數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)了我國(guó)財(cái)政對(duì)于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持力度不大，在參考之前相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，探索提出相關(guān)的改善措施，以幫助我國(guó)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
關(guān)鍵詞：數(shù)字創(chuàng)意；財(cái)政金融體制；創(chuàng)新研究
引言
從2019年查詢到的數(shù)據(jù)可以看出，中國(guó)的網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了8.54億人?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及率已經(jīng)達(dá)到了61.2%。其中，我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模高達(dá)8.47億，手機(jī)已經(jīng)成為人們上網(wǎng)的常用工具。人群的基數(shù)造就了一個(gè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)巨大的市場(chǎng)，為數(shù)字游戲、數(shù)字電影等數(shù)字產(chǎn)品帶來了大規(guī)模的潛在消費(fèi)者。從近年來數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品的增長(zhǎng)趨勢(shì)中也可以看出，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在大環(huán)境各個(gè)產(chǎn)業(yè)都放緩增長(zhǎng)的同時(shí)，以每年增速20%的速度，爆發(fā)式逆勢(shì)增長(zhǎng)，成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又一個(gè)重要的驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。
一、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的含義和類別
1、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的含義
2016年的《政府工作報(bào)告》中，第一次出現(xiàn)了“數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”這個(gè)概念，但是實(shí)際上這個(gè)概念在2007年就已經(jīng)在學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了。陳剛、宋玉玉認(rèn)為數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以創(chuàng)意為基礎(chǔ)，在數(shù)字技術(shù)的支持下，創(chuàng)造價(jià)值，幫助人們生活和生產(chǎn)領(lǐng)域的結(jié)合，以推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。臧志彭和陳洪認(rèn)為，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一種技術(shù)和生活互相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)，是一種圍繞著創(chuàng)意和依靠數(shù)字技術(shù)才可以實(shí)現(xiàn)的新形文化形態(tài)。王博等認(rèn)為數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一種建立在創(chuàng)意的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)代化的互聯(lián)網(wǎng)傳媒科技，來進(jìn)行文化傳播的新形產(chǎn)業(yè)。本文認(rèn)為，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是建立在互聯(lián)網(wǎng)科技、數(shù)字技術(shù)和傳媒技術(shù)的基礎(chǔ)之上，把創(chuàng)意當(dāng)作產(chǎn)業(yè)核心思想，以電影和游戲等作品形式當(dāng)為載體，提供娛樂產(chǎn)品的新型文化產(chǎn)業(yè)。
2、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的類別
根據(jù)數(shù)字創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的含義，大體可以分為兩個(gè)類別：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)包括了影視產(chǎn)業(yè)、音樂產(chǎn)業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)的共同點(diǎn)是，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)存在之前就產(chǎn)生了。在科技發(fā)展后，這些產(chǎn)業(yè)借助新的技術(shù)手段，向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，之后就出現(xiàn)了數(shù)字電影和數(shù)字音樂等新形式的出現(xiàn)。新興產(chǎn)業(yè)包括了文學(xué)小說產(chǎn)業(yè)、游戲產(chǎn)業(yè)、虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)等，這些主要是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的幫助下，發(fā)展起來的新型文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)。新興產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品的體驗(yàn)上，更加吸引消費(fèi)者，可以說，新興產(chǎn)業(yè)代表了數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的最新技術(shù)和未來發(fā)展的方向。[1]
二、財(cái)政金融體制創(chuàng)新的原因
1、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期
通過大量的數(shù)據(jù)可以看出，中國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還在一個(gè)發(fā)展的初級(jí)階段。在這個(gè)階段的產(chǎn)業(yè)，對(duì)于國(guó)家的財(cái)政政策很是依賴，需要在稅收及融資方面給予優(yōu)惠政策，來幫助企業(yè)增加自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。處于這個(gè)階段的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)的抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，產(chǎn)品的技術(shù)不完善，產(chǎn)品的推廣已經(jīng)花費(fèi)了企業(yè)大量的宣傳費(fèi)用，而國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者群體，主要來源于支持國(guó)產(chǎn)技術(shù)的消費(fèi)者。這對(duì)于高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的企業(yè)來講，急需政府的財(cái)政支持，幫助企業(yè)的初期發(fā)展。[2]
2、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資本要求
數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有以下幾個(gè)特征：高投資、高風(fēng)險(xiǎn)、高科技、重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高回報(bào)等特征，是文化產(chǎn)業(yè)中最具風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)之一。數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的這個(gè)特征，造成了它發(fā)展需要的初期資本投入較大，風(fēng)險(xiǎn)也大，如果政府沒有相應(yīng)的政策對(duì)其進(jìn)行擔(dān)保和支撐，就會(huì)造成民間資本不敢投入到這個(gè)行業(yè)。除此之外，數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)生產(chǎn)的核心在于創(chuàng)新，但是創(chuàng)新有時(shí)候并不能帶來預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，這就讓文化創(chuàng)意的企業(yè)面臨著高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的境地。所以，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的資本風(fēng)險(xiǎn)率過高，預(yù)期回報(bào)率不明確，這就使得金融機(jī)構(gòu)不愿意對(duì)文化創(chuàng)意行業(yè)的企業(yè)投資。[3]
三、我國(guó)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)財(cái)政金融體制的現(xiàn)存問題
現(xiàn)在中國(guó)在財(cái)政方面，對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的扶持政策資金，主要有兩個(gè)類型，分別是國(guó)有資本的經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金和專項(xiàng)資金。文化產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)資金是指，從2009年出臺(tái)了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的相關(guān)文件以來，國(guó)家成立了幫助文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的專項(xiàng)資金，會(huì)對(duì)影視制作、文化創(chuàng)意和出版發(fā)行這些領(lǐng)域的發(fā)展，進(jìn)行更加針對(duì)性的幫助。同時(shí)設(shè)立項(xiàng)目補(bǔ)助、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息等相關(guān)項(xiàng)目，促進(jìn)幫助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，改善產(chǎn)業(yè)的資源分配情況。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金的意思是，財(cái)政部會(huì)通過出資的方式來代表國(guó)家向文化企業(yè)購(gòu)買其股份，主要是通過費(fèi)用性支出和資本性支出兩種方式，來促進(jìn)文化、科技和數(shù)字的創(chuàng)新。另外，在財(cái)政扶持的方面，在2010年，中國(guó)人民銀行和其他九個(gè)部門，一起了一個(gè)《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》的文件，提出了針對(duì)文化市場(chǎng)的信貸、保險(xiǎn)、融資、評(píng)估、檢測(cè)等方面的有關(guān)政策。在2014年，財(cái)政部、文化部和中國(guó)人民銀行一起頒布了《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見》的文件，提出了要開始重視創(chuàng)新文化相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)自身?xiàng)l件過關(guān)的文化企業(yè)，通過股票和債券的融資形式，去吸引社會(huì)上閑余資金的投資。雖然隨著國(guó)家有關(guān)政策的相繼出臺(tái)，財(cái)政和金融市場(chǎng)對(duì)于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重視不斷的提升，但是還是存在著以下幾個(gè)問題。
1、出臺(tái)的有關(guān)政策對(duì)于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)不足
我國(guó)的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還處在一個(gè)發(fā)展的初級(jí)階段，企業(yè)需要的資金量往往比較大，但是因?yàn)楝F(xiàn)在我國(guó)對(duì)于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投入的財(cái)政資金較少，投入的資金數(shù)量完全不能滿足數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)于資金的發(fā)展需要。而且當(dāng)下有關(guān)的金融政策對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的融資限制比較多，文化投資的資金數(shù)量沒有辦法滿足企業(yè)的發(fā)展需求，資本市場(chǎng)沒有在這里完全發(fā)揮自身的作用?，F(xiàn)在我國(guó)的金融創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，中小企業(yè)的融資活動(dòng)比較頻繁，但是數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)在其中的占比卻很小。在銀行貸款的總體資金里，因?yàn)閿?shù)字創(chuàng)意企業(yè)的資產(chǎn)是一種無形化的，這就沒辦法給銀行提供大額貸款所需要的有關(guān)擔(dān)保，這讓大量的數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)沒辦法獲得銀行的貸款。而在銀行的風(fēng)險(xiǎn)投資中，因?yàn)閿?shù)字創(chuàng)意的投資項(xiàng)目，具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投入的特點(diǎn)，銀行通常會(huì)對(duì)這種投資項(xiàng)目采取一種保守的投資態(tài)度。這就造成了大部分的數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)保持著一個(gè)低資本經(jīng)營(yíng)的生存狀態(tài)，很難實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而開發(fā)不出來高技術(shù)含量的新產(chǎn)品。
2、對(duì)于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支持的失衡
現(xiàn)在的有關(guān)政策對(duì)于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持有著明顯的失衡問題存在。一方面是財(cái)政政策對(duì)于創(chuàng)意人才的培養(yǎng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，公共信息的平臺(tái)建設(shè)，對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)跨國(guó)之間的交流等方面，都有著明顯的問題。第二個(gè)方面是財(cái)政政策的偏向不平衡，比如在不同的地區(qū)，投入的結(jié)構(gòu)失衡，財(cái)政政策的自身內(nèi)容不合理，對(duì)于投入太過看重，而忽視了考核的重要性。在數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部，金融資金的支持上也存在著不平衡。政策主要偏向一些已經(jīng)成長(zhǎng)起來的有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，而對(duì)于一些規(guī)模較小的企業(yè)比較排斥。在企業(yè)的所有制上，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的扶持力度明顯不足。而在制度上，對(duì)于兼并重組的數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)重視不足。
3、有關(guān)政策對(duì)于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的幫助機(jī)制不完善
現(xiàn)在我國(guó)財(cái)政對(duì)于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的技術(shù)平臺(tái)、信息平臺(tái)等基礎(chǔ)建設(shè)的政策支持明顯不足，這就造成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)機(jī)制不夠完善，這樣不利于產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)的增值，也不利于文化資源的培養(yǎng)發(fā)展。除此之外，沒有幫助數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)籌集資金和上市的服務(wù)的平臺(tái)和咨詢機(jī)構(gòu)，但是數(shù)字創(chuàng)意創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)大多是以互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)為主的創(chuàng)業(yè)組織，因?yàn)楝F(xiàn)在缺少了解金融和數(shù)字創(chuàng)意的復(fù)合技術(shù)人才，造成了企業(yè)在爭(zhēng)取投資和運(yùn)營(yíng)上市等方面處于一個(gè)非常被動(dòng)的處境，難以通過資本市場(chǎng)中的投資來解決企業(yè)需要資金的問題。
四、對(duì)于財(cái)政方面相關(guān)的策略建議
1、發(fā)揮稅收的積極作用
讓市場(chǎng)在資源的分配里起到一個(gè)基礎(chǔ)的作用。在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮稅收政策的積極作用，促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資本進(jìn)入，調(diào)整資本的結(jié)構(gòu)，把政策完善成相關(guān)體制和法律。例如英國(guó)，對(duì)于電影和動(dòng)漫，這類數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品就是實(shí)行的零增值稅，來減輕企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)；而法國(guó)在產(chǎn)品的流通過程中，對(duì)數(shù)字創(chuàng)意類的產(chǎn)品實(shí)行財(cái)政的補(bǔ)助，但是同時(shí)限制了外來的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品。
2、改善相關(guān)投資體系
資本是一個(gè)國(guó)家發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿χ弧Ｋ砸粩嗟耐晟莆覈?guó)的金融資本市場(chǎng)，引導(dǎo)資本市場(chǎng)的資金向數(shù)字創(chuàng)意的相關(guān)企業(yè)流動(dòng)，來促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。第一個(gè)方面要通過政府或者行業(yè)協(xié)會(huì)的推動(dòng)，來創(chuàng)建數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資金的擔(dān)保體制，為數(shù)字創(chuàng)意的相關(guān)企業(yè)提供信用的擔(dān)保，來減少對(duì)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)資金風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)可以順利的獲取貸款和投資。第二個(gè)方面是加強(qiáng)相關(guān)的指導(dǎo)咨詢服務(wù)，增加數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)的資本運(yùn)作水平。促進(jìn)企業(yè)把上市作為自身努力的方向，改善企業(yè)自身的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，規(guī)范企業(yè)的組織架構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)引入投資來幫助企業(yè)的快速發(fā)展。第三個(gè)方面是，增加無形資本在數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)里的融資能力。數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)屬于一種技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)的人才和技術(shù)這些無形的資產(chǎn)在企業(yè)的資本中比例中很高，應(yīng)該用合理的方式去核算企業(yè)的無形資產(chǎn)，增加企業(yè)的總價(jià)值，來達(dá)到提高企業(yè)的融資能力的目的。
結(jié)語
總而言之，完善我國(guó)的財(cái)政金融體制，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，要引導(dǎo)資本市場(chǎng)偏向數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，完善資本市場(chǎng)秩序和相關(guān)法律法規(guī)，完善擔(dān)保制度，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，不斷探索改善相關(guān)政策的方法內(nèi)容，全面推動(dòng)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的發(fā)展進(jìn)程，讓數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在我國(guó)盡早的成熟起來。
財(cái)政金融畢業(yè)論文范文模板(二)：關(guān)于財(cái)政金融推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革探析論文
摘要：我國(guó)是世界農(nóng)業(yè)大國(guó)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一直以政府財(cái)政撥款作為資金支撐，但是在工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程下，對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入的資金較少，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展形成一定程度的制約和影響。本文主要針對(duì)財(cái)政金融推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行分析和探究，希望給予我國(guó)相關(guān)部門以些許參考和借鑒。
關(guān)鍵詞：財(cái)政金融；農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；優(yōu)化措施；分析
我國(guó)是世界農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱型產(chǎn)業(yè)，但是當(dāng)前，在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度分析，農(nóng)產(chǎn)業(yè)與工業(yè)發(fā)展存在較大差距，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)熱情帶來負(fù)面影響，甚至對(duì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展帶來一定制約。在此背景下，想要推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有序進(jìn)行，需要以財(cái)政金融作為支撐，通過提升資金扶持力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定以及可持續(xù)發(fā)展。
一、財(cái)政金融推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的積極意義
（一）緩解環(huán)境壓力
我國(guó)農(nóng)業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)程中，受到粗放式經(jīng)濟(jì)模式的影響，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)沒有給予重視，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用殺蟲劑、除草劑、農(nóng)藥以及化肥，對(duì)附近生態(tài)環(huán)境造成巨大影響。推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革可以促使農(nóng)業(yè)趨于綠化型和生態(tài)型方向發(fā)展，緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的矛盾，對(duì)促進(jìn)二者的協(xié)同發(fā)展具有積極意義。
（二）優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量
當(dāng)前，我國(guó)居民的生活質(zhì)量獲得顯著改善，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也提出更為嚴(yán)格的要求，不僅要吃的好，還要吃的健康。推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革可以轉(zhuǎn)變農(nóng)戶固化的生產(chǎn)理念，更加重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和當(dāng)前市場(chǎng)的需求，進(jìn)而為我國(guó)社會(huì)提供更加健康的農(nóng)產(chǎn)品。
（三）降低生產(chǎn)成本
當(dāng)前，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展轉(zhuǎn)型，在種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作者以及農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型生產(chǎn)主體中，其普遍存在生產(chǎn)成本高的問題，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，深化結(jié)構(gòu)性改革是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的重要舉措。
二、財(cái)政金融推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)化途徑分析
（一）整合金融機(jī)構(gòu)職能
在開展結(jié)構(gòu)性改革中，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)著重要職能和關(guān)鍵任務(wù)，想要發(fā)揮其職能，需要對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合和優(yōu)化，改變以往的職能缺位問題。首先，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)給予政策扶持，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)組織體系，發(fā)揮各大銀行的核心力量；其次，鼓勵(lì)國(guó)有大型銀行的經(jīng)營(yíng)重心從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為便捷、更為廣泛的金融服務(wù)；最后，建立農(nóng)村區(qū)域金融組織，與國(guó)有銀行相互作用、相互促進(jìn)，鼓勵(lì)更加資金從城市流向農(nóng)村。
（二）改善農(nóng)村金融環(huán)境
在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，金融環(huán)境改善與優(yōu)化屬于一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有積極意義和重要價(jià)值，尤其對(duì)于結(jié)構(gòu)性改革而言，更是起到了基礎(chǔ)性作用，因此，當(dāng)?shù)卣扇∮行Т胧└纳平鹑诃h(huán)境。首先，優(yōu)化征信管理，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全面建立征信體系，完善相關(guān)業(yè)務(wù)、建立農(nóng)戶信用數(shù)據(jù)庫(kù)，為征信管理提供數(shù)據(jù)支撐；其次，政府、企業(yè)以及銀行要構(gòu)建合作關(guān)系，以信息技術(shù)為支撐構(gòu)建信息化平臺(tái)，政府要起到牽頭以及引導(dǎo)作用，與企業(yè)和銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效對(duì)話，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，有針對(duì)性的提供金融服務(wù)；最后，利用重大節(jié)日、農(nóng)村趕集等途徑，普及以及宣傳金融知識(shí)，尤其對(duì)于金融犯罪要重點(diǎn)宣傳，通過典型案例的方式突出金融犯罪的危害性以及嚴(yán)重性，為了幫助農(nóng)村居民更好的接受知識(shí)，還可以利用土話歌謠或者趣味手冊(cè)的方式進(jìn)行宣傳，促使其加深理解和記憶。
（三）建立完善保險(xiǎn)機(jī)制
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，保險(xiǎn)行業(yè)獲得快速發(fā)展，但是在眾多保險(xiǎn)企業(yè)中，尚未有一家專業(yè)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保險(xiǎn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定的制約和阻礙，因此，國(guó)家要鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)推出各種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，并且從國(guó)家層面建立保險(xiǎn)企業(yè)，落實(shí)和貫徹國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)保護(hù)政策。首先，通過各種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，可以幫助農(nóng)戶分?jǐn)偨?jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，例轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所承擔(dān)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，并且通過自愿自主的形式參保；其次，保險(xiǎn)企業(yè)要積極落實(shí)和相應(yīng)國(guó)家相關(guān)政策，并且結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際情況，推出各種形式的保險(xiǎn)產(chǎn)品，加大在農(nóng)民群體的宣傳教育力度，讓更多的農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用和價(jià)值；最后，鼓勵(lì)各種證券公司、信托租賃以及保險(xiǎn)企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，與農(nóng)村企業(yè)開展深度合作，構(gòu)建多元化的保險(xiǎn)組織體系，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入資金與活力。
（四）財(cái)政支持創(chuàng)新模式
財(cái)政支持是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵抓手和重要驅(qū)動(dòng)力，但是以往的財(cái)政支持模式較為固化陳舊，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)，引入財(cái)政支持創(chuàng)新模式。首先，制定普惠金融政策，發(fā)揮財(cái)政資金的作用和價(jià)值，政策要向農(nóng)業(yè)主體傾斜，提升財(cái)政資金的應(yīng)用效率，強(qiáng)化信貸產(chǎn)出和投入效率；其次，對(duì)于部分貸款以適當(dāng)給予政策貼息，并且鼓勵(lì)大型金融機(jī)構(gòu)積極參與到住房財(cái)產(chǎn)權(quán)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押朱紅，擴(kuò)大農(nóng)村貸款抵押物范圍；最后，對(duì)于偏遠(yuǎn)山區(qū)要極大貸款服務(wù)力度，并且開展各種保險(xiǎn)工作，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供保費(fèi)補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶對(duì)保險(xiǎn)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。
1 研究背景
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，“蘭農(nóng)”工作歷來是黨和國(guó)家工作的重點(diǎn)。黨的十六大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”方略后，為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“全面建設(shè)小康社會(huì)”這一宏偉目標(biāo)，黨的十六屆五中全會(huì)又提出"建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村"的重大決策；“十二五”規(guī)劃把“社會(huì)主文新農(nóng)村建設(shè)”、“城鄉(xiāng)一體化”、“加快城鎮(zhèn)化建設(shè)”納入下一個(gè)五年發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。做好”三農(nóng)”工作，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村離不開農(nóng)村金融的有效服務(wù)和功能支持。而中國(guó)農(nóng)村金融面臨著發(fā)展與轉(zhuǎn)型的雙重難題。一方面是世界上發(fā)展中國(guó)家普遍存在的“正規(guī)化”金融與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不對(duì)路問題：另一方面，是對(duì)原有經(jīng)濟(jì)體制下業(yè)已形成的農(nóng)村固有金融體系進(jìn)行改造的轉(zhuǎn)型問題，核也是改善農(nóng)村金融供給的問題。兩大問題同時(shí)存在，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村金融需求得不到有效滿足，金融供給嚴(yán)重不足。為解決農(nóng)村金融供需嚴(yán)重不平衡問題，中央政府開始著手推行農(nóng)村金融領(lǐng)域的改革，如增加了村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融化構(gòu)。在中央下發(fā)的《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》中，進(jìn)一步明確了農(nóng)村改革的方向即更加適度化、規(guī)范化和制度化。在農(nóng)村金融工作方面，從2014年的的“慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓”到2015年的“做好承包止地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款試點(diǎn)工作”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押改革力度進(jìn)一步加大，首次提出“大力發(fā)展再擔(dān)保機(jī)構(gòu)”，這與政府支持的融資擔(dān)保公司以及“完善銀擔(dān)合作機(jī)制”一起，為農(nóng)村金融中擔(dān)保貸款的實(shí)施提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。
2 研究的目的和意義
導(dǎo)致農(nóng)村金融供給不足特別是新型農(nóng)村金融供給發(fā)展滯后的原因是多方面的，如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，影響了農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)的供給；農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的惡化，挫傷了正規(guī)金誕機(jī)構(gòu)的服務(wù)積極性等。但是，根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，金融制度是金融服務(wù)的主要決定因素，制度的有效性決定了農(nóng)村金融供給水平，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因此，制度原因是最根本的原因。論文研究目的在于以山東省萊憲市為視角，探尋哪些制度和公共管理政策導(dǎo)致了農(nóng)村金融供給不足，并針對(duì)存在的問題提出了政策建議，指出進(jìn)行制度變革是加快農(nóng)村金融發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。
二、文獻(xiàn)綜述
1 關(guān)于農(nóng)村金融需求特征分化的分析
當(dāng)前“三農(nóng)”的定義在不斷拓展，農(nóng)村金融需求高度分化。沈明高、徐忠、沈燕認(rèn)為，在大多數(shù)沿海地區(qū)，“三農(nóng)”核必問題是農(nóng)村問題。由于大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)工業(yè)化階段，非農(nóng)勞動(dòng)力的比重較高，小城鎮(zhèn)較為發(fā)達(dá)。這些地區(qū)金融服務(wù)的重點(diǎn)在于消費(fèi)金融、理財(cái)服務(wù)與城市化；并在適當(dāng)?shù)耐恋亓鬓D(zhuǎn)機(jī)制下，以土地貨幣化鼓勵(lì)農(nóng)民自愿放棄止地而將身份轉(zhuǎn)變?yōu)樾率忻?。在這些地區(qū)，農(nóng)村金融供給逐漸脫胎轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪鹑诜?wù)。"農(nóng)業(yè)"問題主要是農(nóng)業(yè)規(guī)?；同F(xiàn)代化程度不夠，在國(guó)際市場(chǎng)那些低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)下農(nóng)業(yè)弱勢(shì)尤為明顯，食品安全問題也較為突出，解決的有效辦法是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，金融服務(wù)的重點(diǎn)是促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)資料集中，鼓勵(lì)農(nóng)民離開土地，轉(zhuǎn)變身份，即工業(yè)化，從而増加農(nóng)民收入?！稗r(nóng)民”問題在很大程度上應(yīng)該通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和政策性金融的方式來完成。
2 現(xiàn)有農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)支農(nóng)力量不足的研究
王安國(guó)(2012)認(rèn)為，農(nóng)村信用社支農(nóng)力量不足，突出表現(xiàn)在蘭個(gè)方面：一方面是信貸資金和人員配備不足。另一方面是服務(wù)需要覆蓋的范圍過大。再一方面是金融創(chuàng)新能力偏弱。農(nóng)村金融市場(chǎng)的壟斷，使得農(nóng)村信用社缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新的外部激勵(lì)，個(gè)性化產(chǎn)品設(shè)計(jì)不足，不能根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)限制了其對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展的有效對(duì)接。同時(shí)，信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制匿乏。首先，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展緩慢。其次，涉農(nóng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后。再次，補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制不健全。
3 關(guān)于農(nóng)村金融體系發(fā)展與改革的研究
謝平（2001）認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村信用合作社不符合合作制原則的歷史充分表明，合作制原則在我國(guó)不適用，農(nóng)村金融體系改革的方向應(yīng)為組建股份制的商業(yè)銀行。何廣文(1999)認(rèn)為優(yōu)化農(nóng)村金融體系的路徑在于金融機(jī)構(gòu)的多樣化，其根本在于開發(fā)農(nóng)村金誕市場(chǎng)，打破壟斷格局，真正形成競(jìng)爭(zhēng)性的農(nóng)村金融體系。汪小亞(2009)認(rèn)為，要建立服務(wù)面廣泛的農(nóng)村金融供給體系，扶持一批適應(yīng)農(nóng)村需要而且可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，送既包括提供信貸和其他金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，也包括為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件的金融中介機(jī)構(gòu)如擔(dān)保、評(píng)級(jí)、信用、保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)。
4 農(nóng)村金融供給不足的制度因素研究
周科(2011)認(rèn)為，一是國(guó)家壟斷金融的制度安排導(dǎo)致農(nóng)村金融資源大量流向城市和工業(yè)。在資金短缺形勢(shì)下，正式金融部口動(dòng)員的農(nóng)村儲(chǔ)蓄大部分流出了農(nóng)村，而非正規(guī)金誠(chéng)遭到打壓不能發(fā)揮作用。二是嚴(yán)格的農(nóng)村正規(guī)金融市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和金融機(jī)構(gòu)退出制度的缺失，導(dǎo)致農(nóng)村正規(guī)金飄市場(chǎng)被壟斷。三是產(chǎn)權(quán)制度缺陷導(dǎo)致農(nóng)村合作金融姐織忽視委巧人的利益。我國(guó)農(nóng)村合作金融組織仍然存在產(chǎn)權(quán)虛置、產(chǎn)權(quán)錯(cuò)位問題。四是農(nóng)村金融信貸供給制度的缺陷導(dǎo)致農(nóng)村金融需求得不到滿足。王安國(guó)(2012)認(rèn)為，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)力量不足主要是傳統(tǒng)信貸模式無法調(diào)和"金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶信息不對(duì)稱"問題。商業(yè)金融機(jī)構(gòu)仍未形成適合農(nóng)村宗族社會(huì)特征的運(yùn)作模式和經(jīng)營(yíng)能力。表現(xiàn)為傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)控制手段無法給農(nóng)戶和農(nóng)村小微企業(yè)主的信用和履約能力予以正確的評(píng)價(jià)，傳統(tǒng)金誕機(jī)構(gòu)不愿涉足信貸規(guī)模小、維護(hù)成本高的小額貸款等，而片面采用擔(dān)保、抵押、政策性補(bǔ)貼、灰色催收的形式不能有效適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)方式。
三、硏究框架與方法
1 基本框架
本文共分五部分：
第一部分為引言。主要介紹本文的研究背景、目的與意義，文獻(xiàn)綜述，論文基本框架、研究方法與難點(diǎn)。
第二部分為理論基礎(chǔ)。結(jié)合論文研究?jī)?nèi)容，主要介紹了新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于制度變遷決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論和新公共管理學(xué)關(guān)于政府職能定位的相關(guān)內(nèi)容。
第蘭部分對(duì)當(dāng)前萊憲市農(nóng)村金融供給不足的現(xiàn)狀和影響進(jìn)行深入剖析，認(rèn)為當(dāng)前金融供給不足主要表現(xiàn)在金融供給體系單一、涉農(nóng)貸款增量和占比低、金融機(jī)構(gòu)覆蓋率低和金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為偏向城鎮(zhèn)化，這些導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)金融需求長(zhǎng)期得不到滿足、融資成本居高不下并嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
第四部分對(duì)萊憲市農(nóng)村金融供給不足的原因進(jìn)行了剖析，包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村文化及信用環(huán)境較差，并根據(jù)論文的闡述重點(diǎn)，全面深入分析了農(nóng)村金融供給不足的制度和政策原因。
第五部分為改善萊憲市農(nóng)村金融供給不足的對(duì)策建議及結(jié)論。
2 研究方法
本文以新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和新公共管理學(xué)的基本理論為理論基礎(chǔ)，同時(shí)采用文獻(xiàn)法、調(diào)查問卷法、統(tǒng)計(jì)法、定量分析與定性分析結(jié)合法等研究方法，對(duì)論題開展研究。
研究生培養(yǎng)模式是指在國(guó)家政策指導(dǎo)下，為了實(shí)現(xiàn)研究生培養(yǎng)目標(biāo)的整個(gè)研究生培養(yǎng)過程和運(yùn)作方式。研究生培養(yǎng)模式的組成要素和模式類型是主要的研究?jī)?nèi)容。有關(guān)研究生培養(yǎng)模式的組成要素中一般強(qiáng)調(diào)課程教學(xué)體系的研究，忽略了研究生分類培養(yǎng)中應(yīng)該突出的內(nèi)容。專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)往往套用學(xué)術(shù)學(xué)位研究生的培養(yǎng)模式，沒有考慮到專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)目標(biāo)，目前存在培養(yǎng)目標(biāo)定位模糊，人才培養(yǎng)模式單一，實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱等問題。專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)目標(biāo)為培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才，應(yīng)該在課程設(shè)置、論文選題、實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)等區(qū)別于學(xué)術(shù)型研究生。在研究生培養(yǎng)過程中，要充分保證專業(yè)學(xué)位研究生教育培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，避免模仿學(xué)術(shù)學(xué)位人才的培養(yǎng)模式。由于專業(yè)學(xué)位研究生入學(xué)考試相對(duì)容易、實(shí)際培養(yǎng)環(huán)節(jié)與生產(chǎn)應(yīng)用結(jié)合緊密以及學(xué)術(shù)型研究生培養(yǎng)時(shí)間往往長(zhǎng)于專業(yè)碩士，從而導(dǎo)致學(xué)生和社會(huì)認(rèn)為專業(yè)碩士培養(yǎng)目標(biāo)低于學(xué)術(shù)碩士，有些學(xué)生不愿報(bào)考和接受調(diào)劑，工作單位接收研究生就業(yè)時(shí)也不能正確對(duì)待，造成一些錯(cuò)誤的理解，使得對(duì)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的認(rèn)識(shí)和重視不夠。專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)過程中，要明確培養(yǎng)目標(biāo)，促進(jìn)研究生分類培養(yǎng)環(huán)境的形成，加強(qiáng)社會(huì)宣傳，提升對(duì)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的認(rèn)知。
二、研究生培養(yǎng)模式的實(shí)踐
種業(yè)領(lǐng)域作為新增的農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)學(xué)位碩士點(diǎn)是北京都市種業(yè)發(fā)展的迫切需要，北京農(nóng)學(xué)院積極探索和創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，修訂培養(yǎng)方案，形成了理論教學(xué)與實(shí)驗(yàn)實(shí)踐并重的培養(yǎng)模式。
（一）完善培養(yǎng)方案和課程體系
全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士的生源主要是沒有工作經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)屆畢業(yè)生，而其畢業(yè)后的就業(yè)去向與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)發(fā)展等主要領(lǐng)域相聯(lián)系，因此，課程設(shè)置應(yīng)與其實(shí)際情況緊密相關(guān)，應(yīng)以實(shí)際應(yīng)用為導(dǎo)向，以職業(yè)需求為目標(biāo)，以綜合素質(zhì)和應(yīng)用知識(shí)與能力的提高為核心，在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上“按需設(shè)置”，并且體現(xiàn)專業(yè)學(xué)位研究生的知識(shí)技能側(cè)重應(yīng)用型的特點(diǎn)。應(yīng)該注重應(yīng)用型課程，相應(yīng)減少純理論性課程的設(shè)置，做到理論性與應(yīng)用性課程有機(jī)結(jié)合，突出案例分析和實(shí)踐研究，滿足學(xué)生學(xué)習(xí)和就業(yè)的雙重需要。我校農(nóng)業(yè)推廣碩士種業(yè)領(lǐng)域主干課中開設(shè)的《種業(yè)產(chǎn)業(yè)化》課程，即從培養(yǎng)應(yīng)用型人才的要求出發(fā)，課程內(nèi)容以案例分析為主，要求教學(xué)方法靈活多樣，課堂教學(xué)要把講授與討論結(jié)合起來，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與教學(xué)活動(dòng)，加強(qiáng)案例研究、模擬訓(xùn)練或現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。
（二）強(qiáng)化實(shí)踐能力培養(yǎng)
專業(yè)實(shí)踐是全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，高質(zhì)量、充分的專業(yè)實(shí)踐是全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士教育質(zhì)量的重要保證。根據(jù)全國(guó)農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)的指導(dǎo)意見，我校修訂的種業(yè)領(lǐng)域的培養(yǎng)方案，要求全日制專業(yè)學(xué)位研究生必須從事不少于12個(gè)月的校外農(nóng)業(yè)推廣實(shí)踐或?qū)嶒?yàn)室實(shí)踐工作，突出了實(shí)踐研究的重要性，并為全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士建立多種形式的實(shí)踐基地，要注重吸納和利用社會(huì)資源，合作建立研究生聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，保障開展實(shí)踐教學(xué)的條件。加強(qiáng)實(shí)踐能力培養(yǎng)是專業(yè)學(xué)位研究生人才培養(yǎng)的需要，也是人才培養(yǎng)模式改革和專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量提高的重要環(huán)節(jié)。2014年北京舉辦世界種子大會(huì)期間，北京農(nóng)學(xué)院積極贊助、支持并全程參與了會(huì)議的召開，擴(kuò)大了學(xué)校知名度，強(qiáng)化了對(duì)外協(xié)同和服務(wù)行業(yè)的意識(shí)和能力。在會(huì)議期間在讀研究生和本科生通過會(huì)場(chǎng)志愿服務(wù)、展臺(tái)布置、宣傳資料設(shè)計(jì)展示以及與國(guó)內(nèi)外不同類型種業(yè)企業(yè)的交流和溝通，開闊了視野，實(shí)踐了專業(yè)知識(shí)，并鍛煉了實(shí)踐能力。
（三）突出論文選題的應(yīng)用價(jià)值
學(xué)位論文的質(zhì)量是評(píng)價(jià)研究生教育質(zhì)量的指標(biāo)，在研究生的培養(yǎng)和教育環(huán)節(jié)中具有重要地位。全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士的學(xué)位論文選題必須有明確的職業(yè)背景和應(yīng)用價(jià)值，應(yīng)來源于應(yīng)用課題或現(xiàn)實(shí)問題，服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和種業(yè)發(fā)展。我國(guó)種業(yè)科技創(chuàng)新不足，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。長(zhǎng)期以來，種業(yè)相關(guān)的科研、生產(chǎn)和推廣銷售在我國(guó)沒有合理的整合發(fā)展，造成種業(yè)生產(chǎn)和研究的科研水平低，成果轉(zhuǎn)化速度緩慢。種業(yè)領(lǐng)域研究生學(xué)位論文要能反映綜合運(yùn)用科學(xué)理論、方法和技術(shù)手段解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村等實(shí)際問題的能力。
（四）加強(qiáng)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)
由于農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位種業(yè)領(lǐng)域教育起步較晚，專業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)離專業(yè)學(xué)位教育的要求還有較大的差距，因此加強(qiáng)專業(yè)學(xué)位教師隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)前專業(yè)學(xué)位教育中一項(xiàng)迫切的任務(wù)?？梢詮膰?guó)內(nèi)知名高等農(nóng)業(yè)院校和研究單位引進(jìn)高級(jí)人才，加強(qiáng)師資團(tuán)隊(duì)梯隊(duì)建設(shè)和中青年骨干教師培養(yǎng)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍的實(shí)力。從培養(yǎng)應(yīng)用型人才的要求出發(fā)，樹立學(xué)、研、產(chǎn)相結(jié)合的教育理念。進(jìn)一步研究完善專業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)教師的遴選辦法，遴選具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的導(dǎo)師。建立教師評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)推廣教授系列的導(dǎo)師指導(dǎo)農(nóng)業(yè)推廣的碩士。加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)，支持教師參加有關(guān)課程的培訓(xùn)和研討，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)教師積極參與企事業(yè)單位的實(shí)踐，并與相關(guān)基層單位開展合作研究，鼓勵(lì)申報(bào)企事業(yè)單位的橫向課題，提高實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為培養(yǎng)實(shí)踐性、應(yīng)用性和復(fù)合性的專門人才創(chuàng)造條件。
（五）建立校企聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制
聘請(qǐng)政府、生產(chǎn)部門有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、較高理論水平的人員參與教學(xué)，加強(qiáng)交流合作。實(shí)行“校內(nèi)導(dǎo)師+校外導(dǎo)師”的雙導(dǎo)師制。校內(nèi)導(dǎo)師主要負(fù)責(zé)研究生的課程學(xué)習(xí)，指導(dǎo)學(xué)位論文，對(duì)研究生進(jìn)行管理等工作。校外導(dǎo)師從基層或企業(yè)中具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、從事與農(nóng)業(yè)推廣相關(guān)的企事業(yè)單位人員中選聘，擔(dān)任專職或兼職導(dǎo)師，指導(dǎo)研究生的實(shí)踐教學(xué)、項(xiàng)目研究、參與課程與論文等多個(gè)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)工作。注重協(xié)同培養(yǎng)，選擇產(chǎn)學(xué)研合作、培養(yǎng)基地和校外企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)模式，在校外與眾多科研單位、生產(chǎn)單位、北京市各級(jí)種子公司建立良好的合作關(guān)系，共建專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的實(shí)踐教學(xué)基地。推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)與用人單位實(shí)際需求的緊密聯(lián)系，積極探索人才培養(yǎng)的供需互動(dòng)機(jī)制。
（六）發(fā)揮研究生的主體地位
論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融金融缺失制度安排
論文摘要：改革開放以來，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)對(duì)金融服務(wù)的需求日益多樣化和高度化，但目前的農(nóng)村金融體系所提供的金融支持與金融服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)其要求，出現(xiàn)農(nóng)村金融的缺失。農(nóng)村金融缺失的原因很多，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，農(nóng)村金融的制度缺陷是農(nóng)村金融缺失的一個(gè)重要根源，因而可以采取一系列的制度安排，以構(gòu)建一個(gè)功能完善，分工合理，產(chǎn)權(quán)明晰，監(jiān)管有力的農(nóng)村金融體系。
我國(guó)是一個(gè)人口眾多，農(nóng)村人口占大多數(shù)的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)在我國(guó)是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。隨著農(nóng)村工商業(yè)的迅速發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化程度的提高，資金需求呈現(xiàn)剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，對(duì)金融服務(wù)的要求也趨向多樣化。但是，在現(xiàn)階段農(nóng)村金融體系所提供的金融支持與金融服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，農(nóng)村金融體制的改革相對(duì)落后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)受到嚴(yán)重的資金“瓶頸”。這種農(nóng)村金融支持的缺失，使農(nóng)村陷入了一種“資金少——效益差——農(nóng)村貧困——資金更少——效益更差——農(nóng)村更貧困”的惡性循環(huán)當(dāng)中，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民的增收，使得許多地區(qū)尤其是中西部地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)因缺乏金融支持而無法正常啟動(dòng)。
一般認(rèn)為，農(nóng)村金融支持的缺失與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和市場(chǎng)化程度不高密切相關(guān)，但從理論上講，相關(guān)的制度安排不合理以及缺乏必要的政策引導(dǎo)也是不容忽視的因素。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，金融制度是一種節(jié)約交易費(fèi)用與增進(jìn)資源配置效率的制度安排，其產(chǎn)生與變遷既不是隨意的，也不是按照某種意志與外來模式人為安排的，它并不僅僅是一種有形的框架，而是一系列相互關(guān)聯(lián)的演進(jìn)過程的結(jié)晶。也就是說，我國(guó)農(nóng)村金融扶持的缺失很大程度上是由制度因素引起的。因此，中央連續(xù)5年的1號(hào)文件都提出要加快改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，提出要針對(duì)農(nóng)村金融需求的特點(diǎn)，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，建立一種既能彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”，又能避免“政府失靈”的充滿生機(jī)和活力的融資機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金回流農(nóng)村，建立健全功能齊全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制完善、監(jiān)管有力、具有可持續(xù)發(fā)展能力的農(nóng)村金融體系，加強(qiáng)和改善農(nóng)村金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理資金需要。具體而言，可以從以下幾個(gè)方面來完善農(nóng)村金融支持的制度安排。
一、國(guó)家或政府層面
首先，應(yīng)該完善農(nóng)村金融的法律法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村金融支持的制度環(huán)境。-_一方面，根據(jù)農(nóng)村金融的特點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村金融的立法工作。一是在《商業(yè)銀行法》的基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展實(shí)際，盡快制定出臺(tái)專門的農(nóng)村金融服務(wù)法、農(nóng)村金融監(jiān)管法，如《農(nóng)村金融法》或《農(nóng)村合作金融法》等，就農(nóng)村金融性質(zhì)、法定存款準(zhǔn)備金、市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制等方面作出明確規(guī)定，使各種合法資金放心進(jìn)入農(nóng)村金融組織，結(jié)束農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來參照《公司法》和《商業(yè)銀行法》經(jīng)營(yíng)管理的無序局面；二是借鑒國(guó)外的實(shí)踐，制定有關(guān)支持或鼓勵(lì)農(nóng)村金融發(fā)展的法律法規(guī)，如《農(nóng)村金融服務(wù)促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》等，支持農(nóng)村金融的發(fā)展；三是要盡快修訂完善《破產(chǎn)法》、《刑法》、《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)，為農(nóng)村金融的良性運(yùn)轉(zhuǎn)提供法律支持。另一方面，大力推行依法行政。在處理和協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融事務(wù)中要真正做到有法必依；執(zhí)法必嚴(yán)，地方政府要自覺克服地方保護(hù)主義，大力支持司法公正，保障政府信用，杜絕不應(yīng)有的行政干預(yù)。
其次，國(guó)家和政府應(yīng)該大力推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，完善農(nóng)村信用擔(dān)保和失信懲罰機(jī)制。一個(gè)良好的農(nóng)村信用環(huán)境是農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保證，因而要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，建立起有效的農(nóng)村信用體系，改善農(nóng)村信用環(huán)境。在這方面，應(yīng)該充分發(fā)揮國(guó)家和政府的主導(dǎo)作用。一方面，是政府要帶頭講誠(chéng)信，提高行政的公信力；另一方面，政府和司法機(jī)關(guān)要把農(nóng)村信用體系建設(shè)列為政績(jī)考核指標(biāo)，以形成齊抓共管、綜合治理的農(nóng)村信用環(huán)境工作機(jī)制。此外，工商、稅收、金融、司法、新聞媒體等有關(guān)部門要聯(lián)手打擊逃廢債務(wù)行為，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段對(duì)失信者進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，為農(nóng)村信用體系建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
另外，國(guó)家還應(yīng)該要大力推進(jìn)農(nóng)村金融體系的配套改革，包括農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)政策、財(cái)政金融政策、農(nóng)村社會(huì)保障政策等改革，比如構(gòu)建農(nóng)村金融財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制和稅收優(yōu)惠機(jī)制等。
二、金融機(jī)構(gòu)層面
(一)正規(guī)性金融層面
我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的正規(guī)性金融機(jī)構(gòu)主要包括四個(gè)部分：農(nóng)村信用社、四大國(guó)有商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄和政策性農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)即農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。由于他們各自的立足點(diǎn)不同，因而應(yīng)該根據(jù)各自的業(yè)務(wù)重點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的體制創(chuàng)新，以促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展。
第一，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，堅(jiān)持農(nóng)村信用社支農(nóng)地位不動(dòng)搖。農(nóng)村信用社改革的根本目的就是激活其作為農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民金融紐帶的作用，真正成為服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的社區(qū)性金融機(jī)構(gòu)，但目前的農(nóng)村信用社改革已經(jīng)出現(xiàn)了“去農(nóng)化”傾向，有著強(qiáng)烈的商業(yè)化趨向，主要表現(xiàn)在“合作”性質(zhì)退化，“商業(yè)”性質(zhì)增強(qiáng)。因此，農(nóng)村信用社的改革務(wù)必堅(jiān)持“三農(nóng)”方向，防止“去農(nóng)化”，堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨不能動(dòng)搖。當(dāng)前要著力抓好法人治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制建設(shè)，大力抓好經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，壯大農(nóng)村信用社的資金實(shí)力，進(jìn)一步增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)功能，發(fā)揮好支農(nóng)主力軍作用。
第二，大力推動(dòng)商業(yè)性金融立足農(nóng)村市場(chǎng)，尋找新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)有商業(yè)銀行股份制改造是大方向，但這并不意味著將從農(nóng)村市場(chǎng)全面退出，應(yīng)該通過市場(chǎng)化手段發(fā)揮支農(nóng)作用，在農(nóng)村市場(chǎng)尋找新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。即在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制的同時(shí)，發(fā)掘優(yōu)質(zhì)客戶，并根據(jù)農(nóng)村市場(chǎng)的特點(diǎn)，積極進(jìn)行金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，開發(fā)出適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的存、貸款種類，在支持“三農(nóng)”的同時(shí)，兼顧自己的盈利目標(biāo)，開拓經(jīng)營(yíng)范圍。
第三，加大政策性金融支農(nóng)力度，增強(qiáng)其“三農(nóng)”服務(wù)功能。一是對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重新定位，將其營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)鋪設(shè)到縣級(jí)及中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并延伸服務(wù)對(duì)象，在做好傳統(tǒng)的糧棉油購(gòu)銷儲(chǔ)備信貸業(yè)務(wù)的同時(shí)，應(yīng)適當(dāng)拓寬業(yè)務(wù)范圍，積極介入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)推廣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等政策性金融業(yè)務(wù)，辦理其他金融機(jī)構(gòu)、外國(guó)政府和國(guó)際組織的轉(zhuǎn)貸、委托業(yè)務(wù)，開展形式多樣的支農(nóng)活動(dòng)，探索農(nóng)村政策性金融的新路子。二是充分發(fā)揮開發(fā)性金融的作用，將開發(fā)性金融推進(jìn)到“縣域經(jīng)濟(jì)”和“三農(nóng)”領(lǐng)域。進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)家開發(fā)銀行的“開發(fā)性金融”的功能，使國(guó)家開發(fā)銀行能夠參與“三農(nóng)”開發(fā)，發(fā)揮開發(fā)性金融的杠桿作用，引導(dǎo)金融資源流向農(nóng)村。
第四，加快郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)的改革，組建郵政儲(chǔ)蓄銀行，充分發(fā)揮其網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。目前，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行已被批準(zhǔn)籌建，其業(yè)務(wù)重點(diǎn)將是面向城市社區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)，與其他商業(yè)銀行形成良好的互補(bǔ)關(guān)系，來支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
(二)民間金融層面
由于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)正規(guī)性金融的長(zhǎng)期缺失，使得農(nóng)村民間金融異常活躍，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的作用。但是，農(nóng)村民間金融缺乏必要的金融監(jiān)管，蘊(yùn)含著極大的金融風(fēng)險(xiǎn)，影響到農(nóng)村地區(qū)的安定與團(tuán)結(jié)?！虼?，應(yīng)該積極推動(dòng)民間金融合法化，引導(dǎo)民間金融的合理、健康運(yùn)行，使之成為農(nóng)村正規(guī)金融的有效補(bǔ)充?？芍贫ā睹耖g融資法》等相關(guān)的法律使民間金融合法化，這樣既可以規(guī)范民間金融行為，又能使其獲得應(yīng)有的權(quán)益和保護(hù)；同時(shí)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，減少行業(yè)行政許可審批，允許民間以多種形式興辦金融業(yè)，特別是大力發(fā)展小額信貸組織和互助合作金融組織，條件成熟時(shí)可考慮設(shè)立民營(yíng)銀行，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)性的農(nóng)村金融組織體系，更好為“三農(nóng)”服務(wù)。此外，銀行監(jiān)管部門不僅要加強(qiáng)對(duì)民間金融的監(jiān)管，更要根據(jù)實(shí)際情況，在民間金融組織內(nèi)部建立有效的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確地披露經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
三、其他層面
首先，應(yīng)該積極探索建立形式多樣的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。一是要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是種養(yǎng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，連續(xù)三年的中央的1號(hào)文件也在不同程度上強(qiáng)調(diào)了要發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。這充分表明國(guó)家應(yīng)該成立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，組建專業(yè)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，貫徹國(guó)家農(nóng)業(yè)保護(hù)政策，經(jīng)營(yíng)管理國(guó)家農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，為農(nóng)業(yè)信貸機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)保障，監(jiān)督和管理眾多農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層機(jī)構(gòu)。二是積極開展各種形式的農(nóng)村合作保險(xiǎn)，組建以農(nóng)民為主體的地區(qū)性合作保險(xiǎn)組織。三是鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，開發(fā)適合農(nóng)民需要的險(xiǎn)種，滿足農(nóng)民不同層次的保險(xiǎn)需求。通過上述措施，在農(nóng)村地區(qū)形成一個(gè)以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為主體、農(nóng)村合作保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)為輔的多層次保險(xiǎn)體系，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村信貸資金安全，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村，水利工作
當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展由過去只注重糧食產(chǎn)量向重視農(nóng)產(chǎn)品多樣化轉(zhuǎn)變，由過去純農(nóng)業(yè)向農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化轉(zhuǎn)變．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多樣化、農(nóng)村集鎮(zhèn)的城市化及農(nóng)民住宅的小區(qū)化，使農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和保障能力與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展不相適應(yīng)。特別是農(nóng)村水利工程的防洪除澇能力不高，農(nóng)村灌溉渠系水利用系數(shù)較低，不少城鎮(zhèn)在排澇動(dòng)力的配備上還是接照農(nóng)業(yè)的排澇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)，農(nóng)村居民飲用水問題沒有得到根本解決，生活和生產(chǎn)污染嚴(yán)重，農(nóng)村水利科技含量仍然較低，農(nóng)田水利工程經(jīng)營(yíng)機(jī)制沒有達(dá)到良性運(yùn)行目標(biāo)。論文格式。這一切，都對(duì)農(nóng)村水利工作提出了新的要求。筆者認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村水利工作要圍繞“一個(gè)目標(biāo)”（即農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定目標(biāo)），利用“兩大優(yōu)勢(shì)”（即水資源優(yōu)勢(shì)和水務(wù)一體化優(yōu)勢(shì)），確立“三個(gè)協(xié)調(diào)”（即安全、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展），不斷完善“四個(gè)體系”（即防洪保安、水環(huán)境保護(hù)、水資源配置和農(nóng)業(yè)灌溉安全體系），發(fā)揮“五個(gè)方面作用”（即提高產(chǎn)業(yè)層次、提高安全可靠性、提高景觀水平、提高水資源科學(xué)利用程度、提高人民生活質(zhì)量）。農(nóng)村水利建設(shè)的重點(diǎn)是防洪除澇、節(jié)水灌溉、河道清淤以及農(nóng)村水污染防治、水資源保護(hù)，推廣有效益的技術(shù)項(xiàng)目，搞好技術(shù)示范工作。
1.要積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)
實(shí)施節(jié)水灌溉是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要保障。論文格式。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度、減少灌溉用水損失，有利于解決農(nóng)業(yè)面污染，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，是一項(xiàng)革命性措施，必須擺在農(nóng)村水利建設(shè)的突出位置。要加大節(jié)水設(shè)施與節(jié)水技術(shù)的推廣力度，扶持節(jié)水灌溉典型，完善防滲渠系配套，合理發(fā)展噴、滴灌工程，重點(diǎn)發(fā)展淺濕灌溉技術(shù)，有條件的地方對(duì)主干渠道逐步實(shí)現(xiàn)襯砌化。
2.要努力提高農(nóng)田灌排標(biāo)準(zhǔn)
隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，對(duì)農(nóng)田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的要求，要加強(qiáng)對(duì)灌、排、降技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究。今后農(nóng)田水利基本建設(shè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，切實(shí)提高供水保證率和農(nóng)田排澇能力的標(biāo)準(zhǔn)，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高標(biāo)準(zhǔn)的灌排服務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃研究，以利于農(nóng)田水利配套設(shè)施發(fā)揮更好的作用。
3.要加大農(nóng)村水環(huán)境治理力度
近年來，水污染帶來的水環(huán)境惡化、水質(zhì)破壞問題日益嚴(yán)重，給水產(chǎn)養(yǎng)殖帶來了負(fù)面影響，死魚、死蝦、死蟹等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；同時(shí)，水土流失影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理，保護(hù)農(nóng)村水資源，改善農(nóng)村居民生活條件，創(chuàng)造良好的水生態(tài)環(huán)境，越來越顯得重要。
4.要加快小城鎮(zhèn)防洪排澇工程建設(shè)
隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化、集鎮(zhèn)城市化進(jìn)程的推進(jìn)，迫切需要解決農(nóng)村小城鎮(zhèn)防洪排澇問題，特別是從抗御突發(fā)性暴雨受到的災(zāi)害影響來看，農(nóng)村城鎮(zhèn)的水利設(shè)施難以適應(yīng)短時(shí)暴雨的排澇要求，有的小城鎮(zhèn)還沒有形成完整的防洪除澇工程體系，一旦發(fā)生較大的洪澇災(zāi)害，必將給廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成損失。
5.要提高農(nóng)村供水能力
目前，農(nóng)村居民飲用水和農(nóng)村工業(yè)用水主要是利用地下水，出現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的隱患，故必須提高農(nóng)村特別是小城鎮(zhèn)的自來水供水能力，加快管網(wǎng)敷設(shè)，解決農(nóng)村居民生活用水和工業(yè)生產(chǎn)用水，順利推進(jìn)地下水深井的封填工作。同時(shí)，在生產(chǎn)力布局上應(yīng)綜合考慮，加強(qiáng)村鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃工作，修建集鎮(zhèn)截污處理廠，解決污染源，提高污水處理能力，形成良好的環(huán)境風(fēng)貌。論文格式。
6.要強(qiáng)化防洪除澇工程的管理
防洪除澇工程是以社會(huì)效益為主的公益性水利工程，直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，因此加強(qiáng)管理工作非常重要。第一，要解決工程維護(hù)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)來源，一是要積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，二是用足用好已出臺(tái)的有關(guān)規(guī)費(fèi)征收政策，三是對(duì)通過確權(quán)劃界取得的水土資源或經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，再通過出租、承包等形式獲取收益。第二，要界定工程管理性質(zhì)，對(duì)公益性工程的管理單位做到精簡(jiǎn)高效，其編制內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)要納入公共財(cái)政預(yù)算；要做好管養(yǎng)分開工作，養(yǎng)護(hù)工作通過企業(yè)化、市場(chǎng)化機(jī)制操作，減輕管理單位的財(cái)政負(fù)擔(dān)．第三，要研究制定排澇費(fèi)收取使用辦法，要根據(jù)當(dāng)?shù)毓で?、水情和種植養(yǎng)殖業(yè)及工業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，研究制定排澇標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；按照能源費(fèi)、工資、維修費(fèi)、管理費(fèi)、折舊費(fèi)等核定排澇費(fèi)，細(xì)化受益面積、保護(hù)人口、企業(yè)產(chǎn)值、種植養(yǎng)殖業(yè)等負(fù)擔(dān)比例，由管理單位向受益?zhèn)€人、受益單位收取排澇費(fèi)，由縣及縣以上政府出臺(tái)政策，建立財(cái)政、集體（或企業(yè)）和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)機(jī)制，解決排澇費(fèi)用問題。
7.要進(jìn)一步完善農(nóng)村小型水利工程經(jīng)營(yíng)管理改革
農(nóng)村水利是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施，不具有完全市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)能力。目前，農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理中，一家一戶辦不好的農(nóng)村水利工程的建設(shè)和管理工作，應(yīng)該通過建立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)來進(jìn)行解決。要按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)、誰投資、誰所有”的原則，明晰工程所有權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，規(guī)范管理權(quán)。小型農(nóng)村水利工程具體的經(jīng)營(yíng)管理方式，可以根據(jù)工程類型、特點(diǎn)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境靈活掌握，還可以由水利站直接管理，也可以通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓私人經(jīng)營(yíng)，還可以采用經(jīng)營(yíng)管理權(quán)承包、租賃或聘用“能人”等方式加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理。在目前情況下，政府既不能把農(nóng)村水利當(dāng)作“包袱”甩掉，也不能繼續(xù)沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府包攬的做法。在租賃、承包甚至產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的工程管理中，要切實(shí)防止掠奪性經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，要加強(qiáng)行業(yè)管理，制訂考核辦法，建立獎(jiǎng)懲制度。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決經(jīng)營(yíng)過程中遇到的矛盾和問題，對(duì)因農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及其他建設(shè)而減少灌區(qū)面積的，鎮(zhèn)村應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)調(diào)節(jié)，以確保經(jīng)營(yíng)者的利益。在保護(hù)經(jīng)營(yíng)者合法收益的同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格要求經(jīng)營(yíng)者按照規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村水利事業(yè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
論文參考文獻(xiàn)的撰寫是為了讓讀者在研究某些問題時(shí)候，提供相關(guān)的文獻(xiàn)資料，讓讀者更進(jìn)一步的了解作者引用的具體內(nèi)容，從而解決讀者的需求。下面是千里馬網(wǎng)站小編整理的會(huì)計(jì)本科論文參考文獻(xiàn)，供大家閱讀借鑒。
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Abstract: Academic resources play a logistic role in academic studies, and the development of information technology raises higher demands for resource share when facilitating it. Based on a statistical analysis on the professional data collection by the major Chinese institutions for African studies, the author puts forward five principles for the database construction, five sub-databases to be first explored and two major supporting conditions during the course.
關(guān)鍵詞:非洲研究特色庫(kù) 資源共享 國(guó)內(nèi)非洲研究機(jī)構(gòu) 專業(yè)資料收集
Key Words: characteristic database for African studies resource share Chinese institutions for African studies professional data collection
基金項(xiàng)目:本文系浙江師范大學(xué)2009年青年基金項(xiàng)目成果(項(xiàng)目編號(hào)為SKQN200870)。
作者簡(jiǎn)介:趙瓊,女,1981年2月生,2008年畢業(yè)于浙江師范大學(xué)英語專業(yè),現(xiàn)供職于浙江師范大學(xué)非洲研究院,助理館員。
特色數(shù)據(jù)庫(kù)(或特色庫(kù))是指依托館藏信息資源,針對(duì)用戶的信息需求,對(duì)某一學(xué)科或某一專題有利用價(jià)值的信息進(jìn)行收集、分析、評(píng)價(jià)、處理、存儲(chǔ),并按照一定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范將其數(shù)字化,以滿足用戶個(gè)性化需求的信息資源庫(kù)。1在計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)高度普及的今天,特色數(shù)據(jù)庫(kù)最重要的作用是幫助數(shù)據(jù)庫(kù)使用者從內(nèi)容豐富但欠系統(tǒng)性且真?zhèn)坞y辨的網(wǎng)絡(luò)資源中快速、準(zhǔn)確地檢索到自己所需要的文獻(xiàn)資料,提高查找資料的效率和有效資源的利用率。近年來,隨著中非關(guān)系的不斷擴(kuò)展,國(guó)內(nèi)非洲研究隊(duì)伍異軍突起,建設(shè)一個(gè)合法、專業(yè)、規(guī)范、先進(jìn)、互動(dòng)的非洲研究特色庫(kù)已十分必要,是實(shí)現(xiàn)非洲研究信息資源共享、開展特色服務(wù)、整理保存非洲研究信息資源的重要手段。
一、建設(shè)非洲研究特色庫(kù)的必要性
相對(duì)于國(guó)內(nèi)非洲研究的蓬勃發(fā)展,非洲研究學(xué)科的專業(yè)資料建設(shè)卻并未表現(xiàn)出同樣的生機(jī),建設(shè)進(jìn)度極不均衡。而且由于地域的限制,加之科學(xué)管理體系的不完善,機(jī)構(gòu)間的資源共享難以真正實(shí)現(xiàn),由此導(dǎo)致的潛在問題將是資料庫(kù)建設(shè)上的低水平重復(fù)購(gòu)置和重復(fù)開發(fā),無法從根本上解決資料貧乏與分散的問題,這就大大降低了研究發(fā)展的進(jìn)度。信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)資源共享提供了便利也提出了要求,數(shù)據(jù)庫(kù)的作用日益重要,建設(shè)有特色、有優(yōu)勢(shì)、兼容性強(qiáng)、服務(wù)面廣的數(shù)據(jù)庫(kù),能形成中國(guó)非洲研究領(lǐng)域獨(dú)有的數(shù)字化特色文獻(xiàn)資源共享平臺(tái),有助于豐富非洲研究學(xué)科的數(shù)字化資源、提高專業(yè)文獻(xiàn)資源的利用率,更好地服務(wù)于研究工作。2
二、非洲研究特色庫(kù)的建庫(kù)原則
鑒于現(xiàn)有建庫(kù)模式的弊端和隱患,根據(jù)中國(guó)非洲研究的特點(diǎn),國(guó)內(nèi)非洲研究特色庫(kù)的建設(shè)應(yīng)以下列幾個(gè)關(guān)鍵詞為原則:
2.1 合法
“合法”原則要求數(shù)據(jù)庫(kù)開發(fā)者要認(rèn)真對(duì)待并最終利用符合法律的手段解決版權(quán)問題。數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)中需要對(duì)館藏作品進(jìn)行數(shù)字化處理,建成后又涉及數(shù)字化信息的使用,所以版權(quán)是建庫(kù)中必須首先解決的問題。
2.2 專業(yè)
這里所說的“專業(yè)”是指各研究機(jī)構(gòu)在建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)要充分體現(xiàn)自己的研究特色,建庫(kù)時(shí)不但要注意內(nèi)容的全面性,更要注意資料的權(quán)威性,做到“人無我有,人有我專”,使數(shù)據(jù)庫(kù)的使用者能夠有目的性地搜索所需資料。簡(jiǎn)言之,“專業(yè)”原則對(duì)于各非洲研究特色庫(kù)的核心要求就是不可替代性。
2.3 規(guī)范
特色數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的規(guī)范性關(guān)系到數(shù)據(jù)庫(kù)的質(zhì)量,它是數(shù)據(jù)庫(kù)可靠性、系統(tǒng)性、完整性和兼容性的保證?！耙?guī)范”原則要求非洲研究特色庫(kù)建庫(kù)中做到以下幾點(diǎn):數(shù)據(jù)加工處理采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);數(shù)字資源描述語言和標(biāo)引語言規(guī)范化;系統(tǒng)基本技術(shù)規(guī)范。
2.4互動(dòng)
數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)只有實(shí)現(xiàn)建成后的互動(dòng)才會(huì)具有真正的活力,“互動(dòng)”原則要求非洲研究特色庫(kù)建成后注意拓展管理和服務(wù),及時(shí)更新數(shù)據(jù)內(nèi)容,并注意根據(jù)用戶的需求對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行改進(jìn),從而不斷地改進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)。
三、非洲研究特色庫(kù)建庫(kù)內(nèi)容的初步構(gòu)想
與所有數(shù)據(jù)庫(kù)一樣,數(shù)據(jù)是非洲研究特色庫(kù)的核心,所以有關(guān)非洲研究學(xué)科的特色資源收集是開發(fā)非洲研究特色庫(kù)的重要一環(huán)。要體現(xiàn)非洲研究的特色以及本研究機(jī)構(gòu)的研究專長(zhǎng),非洲研究特色庫(kù)建設(shè)初期可逐步開發(fā)以下幾個(gè)子庫(kù):
3.1 非洲研究專業(yè)文獻(xiàn)資料庫(kù)
該庫(kù)的建設(shè)應(yīng)立足于本機(jī)構(gòu)圖書館,主要收錄本館中非洲研究相關(guān)的專業(yè)書目、期刊論文及報(bào)紙等文獻(xiàn)資料。其中,專業(yè)書目庫(kù)的主要內(nèi)容是本機(jī)構(gòu)收藏的相關(guān)中、外文公開出版或內(nèi)部發(fā)行的圖書、教材(包括自編教材)目錄;期刊論文庫(kù)的主要內(nèi)容是國(guó)內(nèi)外非洲研究領(lǐng)域的重要科技期刊論文全文;報(bào)紙文獻(xiàn)庫(kù)的主要內(nèi)容是國(guó)內(nèi)外重要報(bào)紙上發(fā)表的與非洲研究相關(guān)的評(píng)論文章或重要信息。
3.2 非洲研究動(dòng)態(tài)導(dǎo)航庫(kù)
該庫(kù)的作用是作為非洲研究領(lǐng)域的一個(gè)權(quán)威檢索系統(tǒng),全面介紹國(guó)內(nèi)外從事非洲研究的各科研機(jī)構(gòu)(包括學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等民間機(jī)構(gòu))、非洲研究領(lǐng)域的知名專家、學(xué)者的研究領(lǐng)域與學(xué)術(shù)成果以及最新出版物(包括音頻、視頻等電子產(chǎn)品和數(shù)字資源)等方面的網(wǎng)址,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)性報(bào)道以避免重復(fù)性研究。
3.3 本機(jī)構(gòu)非洲研究成果庫(kù)
該庫(kù)集中展示本研究機(jī)構(gòu)成立以來科研人員在各自所承擔(dān)的課題、科研、教學(xué)等方面做出的優(yōu)秀成果,特別注重反映最新成果和信息,并對(duì)有突出成就的研究成果進(jìn)行特別宣傳報(bào)道,借此擴(kuò)大本機(jī)構(gòu)的知名度。
3.4 非洲研究會(huì)議論文庫(kù)
該庫(kù)主要收錄國(guó)內(nèi)外與非洲研究相關(guān)的各種學(xué)術(shù)會(huì)議的詳細(xì)信息以及會(huì)議出版的論文集,通過與會(huì)議主辦方及作者協(xié)商,對(duì)論文及摘要予以全文報(bào)道。
3.5 非洲研究學(xué)位論文庫(kù)
該庫(kù)主要包括全文收錄本校學(xué)士、碩士、博士畢業(yè)論文當(dāng)中與該專題相關(guān)的論文, 重點(diǎn)放在后二種,補(bǔ)充其他學(xué)校的碩博論文。
在特色庫(kù)建設(shè)初期,要注意收集與非洲研究有關(guān)的一切產(chǎn)品資料,如果條件允許,也可直接購(gòu)買符合本專題特色的各類型資源(包括紙介、電子版、音頻、視頻等)。在內(nèi)容上,應(yīng)設(shè)非洲大陸53個(gè)國(guó)家的檢索目錄,加強(qiáng)國(guó)內(nèi)非洲國(guó)別研究力度;在形式上,非洲研究特色庫(kù)還應(yīng)注意避免純文字?jǐn)?shù)據(jù)的單調(diào),要注意搜集表格、動(dòng)畫、圖片等多媒體信息。3
四、建設(shè)非洲研究特色庫(kù)的條件保證
建設(shè)非洲研究特色庫(kù)需要多方面的條件保證,但最重要的是兩點(diǎn):政策支持和人才隊(duì)伍。
4.1 政策支持
政策支持是非洲研究特色庫(kù)建設(shè)得以順利開展的先決條件,而政策支持的前提是各研究機(jī)構(gòu)及上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建設(shè)特色庫(kù)的必要性和意義有充分的認(rèn)識(shí)和足夠的重視,這就需要領(lǐng)導(dǎo)具有全局觀念和合作精神,在圖書資料采購(gòu)方面,不僅重視采購(gòu)的數(shù)量,更要重視采購(gòu)的質(zhì)量。在領(lǐng)導(dǎo)重視的基礎(chǔ)上,政策支持主要以下兩方面的內(nèi)容:
(1)足夠的經(jīng)費(fèi)支持 建設(shè)特色數(shù)據(jù)庫(kù)是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是不能一蹴而就的,尤其是在資金上要有足夠的保障,不但要配備相應(yīng)的數(shù)字化設(shè)備、專業(yè)人員,還要購(gòu)買專業(yè)、先進(jìn)的軟件平臺(tái),而建成后的維護(hù)和管理都需要不斷的資金投入,否則,數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)受技術(shù)這一瓶頸因素的影響勢(shì)必難以開展。4
(2)積極的評(píng)價(jià)機(jī)制 圖書資料采購(gòu)人員以及數(shù)據(jù)庫(kù)開發(fā)和管理人員是非洲研究特色庫(kù)建設(shè)和服務(wù)的主體,他們和數(shù)據(jù)庫(kù)主要使用者即科研人員之間只有社會(huì)分工的不同,并無人本價(jià)值上的本質(zhì)不同,應(yīng)該受到同樣尊重。積極的評(píng)價(jià)機(jī)制不但能大大激勵(lì)他們的服務(wù)熱情,也能正確引導(dǎo)數(shù)據(jù)庫(kù)使用者“飲水思源”的尊人意識(shí)。
4.2 人才隊(duì)伍
特色數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是一項(xiàng)對(duì)技術(shù)要求很高的工作,建設(shè)全過程包括:課題論證、用戶需求分析、數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、應(yīng)用軟件設(shè)計(jì)、文獻(xiàn)編目以及數(shù)據(jù)的采集、加工與錄入。在所有建成因素中,人的因素是關(guān)鍵,若沒有一支業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)極高的建庫(kù)隊(duì)伍,非洲研究特色庫(kù)就很難建設(shè)好。人才隊(duì)伍的要求主要有以下方面:
(1)完整的知識(shí)結(jié)構(gòu) 建庫(kù)隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是寬廣的、動(dòng)態(tài)的,寬廣是對(duì)建庫(kù)成員橫向知識(shí)結(jié)構(gòu)的要求,即建庫(kù)隊(duì)伍成員的知識(shí)綜合起來應(yīng)該覆蓋政治理論知識(shí)、圖書館情報(bào)學(xué)專業(yè)知識(shí)、科技知識(shí)、外語知識(shí)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)以及非洲研究學(xué)科等領(lǐng)域;動(dòng)態(tài)則是對(duì)成員知識(shí)結(jié)構(gòu)發(fā)展性的要求,即各成員要不斷發(fā)展自己以適應(yīng)各領(lǐng)域知識(shí)的發(fā)展變化。
(2)勇敢的創(chuàng)新意識(shí) 非洲研究特色庫(kù)建設(shè)之初不可能把所有問題考慮周全,總會(huì)有許多新問題出現(xiàn)。通過不斷解決出現(xiàn)的新問題,非洲研究特色庫(kù)才能不斷提高從而更好地服務(wù)于國(guó)內(nèi)非洲研究學(xué)科的發(fā)展。建庫(kù)的過程就是不斷地建設(shè)、嘗試和探索的過程。這要求建庫(kù)成員不斷地積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),大膽嘗試新技術(shù)、開發(fā)新領(lǐng)域,不斷完善和發(fā)展特色庫(kù)內(nèi)容。
(3)積極的服務(wù)意識(shí) 建設(shè)非洲研究特色庫(kù)的目的是通過整合國(guó)內(nèi)各非洲研究機(jī)構(gòu)的館藏資源,促成資源共享,更好地發(fā)揮有限資源的作用和價(jià)值,最終更好地服務(wù)于國(guó)內(nèi)非洲研究學(xué)科的發(fā)展。因此,拓展信息服務(wù)是關(guān)鍵。這要求特色庫(kù)開發(fā)人員轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念、拓寬服務(wù)手段,轉(zhuǎn)變服務(wù)內(nèi)容,5變被動(dòng)為主動(dòng),積極參與課題研究,注重與用戶的互動(dòng),搭建優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)平臺(tái)。
五、結(jié)語
隨著中非關(guān)系的不斷深入,國(guó)內(nèi)非洲研究學(xué)科也迎來了飛速發(fā)展的春天,建設(shè)非洲研究特色庫(kù)、促進(jìn)研究資源共享對(duì)于推動(dòng)國(guó)內(nèi)非洲研究發(fā)展來說是不但是必要的,而且是急迫的。然而,特色庫(kù)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程,而且需要大量的資金支持和精干的建庫(kù)隊(duì)伍來做保證,各研究機(jī)構(gòu)可互通有無、博采眾長(zhǎng)、不斷探索,特別是注意吸取已建庫(kù)機(jī)構(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn),使高投入的數(shù)字化信息資源跟上非洲研究學(xué)科的發(fā)展進(jìn)度,最大限度地發(fā)揮作用,為國(guó)內(nèi)非洲研究工作添翼。
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注釋:
1 黃偉群. 論黨校圖書館特色數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)[J]. 圖書館論壇, 2003(4): 60
2 于曉燕, 楊寧莉. TPI系統(tǒng)中高校calis專題特色數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)中的應(yīng)用[J]. 圖書館工作與研究, 20085: 44-46
3 顧英. 高校圖書館學(xué)科特色數(shù)據(jù)庫(kù)體系的構(gòu)建和實(shí)施[J]. 圖書館建設(shè), 2003,3: 33-34
關(guān)鍵詞： 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 二元結(jié)構(gòu) 戰(zhàn)略意義 具體途徑
1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)涵
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀中五個(gè)統(tǒng)籌（統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；統(tǒng)籌人和自然和諧發(fā)展；統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放）其中的一項(xiàng)內(nèi)容。就是要更加注重農(nóng)村的發(fā)展，解決好“三農(nóng)”問題，堅(jiān)決貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是相對(duì)于城鄉(xiāng)分割的“二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)”而言的，它要求把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展納入整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展全局之中進(jìn)行通盤籌劃、綜合考慮，以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展為最終目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌解決城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，打破城鄉(xiāng)界線，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是給城鄉(xiāng)居民平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，通過城鄉(xiāng)布局規(guī)劃、政策調(diào)整、國(guó)民收入分配等手段，促進(jìn)城鄉(xiāng)各種資源要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，不斷加強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用，縮小城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距和地區(qū)差距，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)均衡、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)“二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)”向城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代“一元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變。一句話，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是讓城里有的農(nóng)村也有，讓城里人過的好生活農(nóng)民也一樣能享受，農(nóng)村和城市齊步前進(jìn)。
2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略意義
中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入城市化中期發(fā)展階段。在此階段，如果我們不能及時(shí)調(diào)整失衡的工農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)系，或者繼續(xù)采用城鄉(xiāng)分割的二元發(fā)展戰(zhàn)略，則不僅會(huì)加劇中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的很多矛盾，而且最終會(huì)影響到國(guó)家工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的進(jìn)程。國(guó)際和國(guó)內(nèi)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，處在這一發(fā)展階段，任何一種單一因素的拉動(dòng)和貢獻(xiàn)，都不可能在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到?jīng)Q定性作用。未來中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體水平的提高和競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng)，以及社會(huì)的發(fā)展，都是多因素綜合作用的結(jié)果。因此，進(jìn)行城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌，對(duì)未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著十分重要的意義。
2.1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在要求。
中國(guó)農(nóng)民眾多，約占中國(guó)總?cè)丝?0%，但只擁有中國(guó)經(jīng)濟(jì)GDP總量的20%。原因是由于過去實(shí)行以戶籍制度為核心的城鄉(xiāng)分割體制，國(guó)家把工作重心放在了城市和工業(yè)上，而農(nóng)村、農(nóng)業(yè)卻被忽視了，導(dǎo)致現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，消除城鄉(xiāng)之間的分割狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)，廣大農(nóng)民的根本利益才能真正得到維護(hù)，黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)才能鞏固，黨的執(zhí)政地位才會(huì)長(zhǎng)久，才能真正實(shí)踐“三個(gè)代表”。
2.2統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有助于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)了以人為本的原則，就是要緊緊圍繞全體人民的全面發(fā)展，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；以促進(jìn)人的發(fā)展為中心，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)使人們的物質(zhì)文化生活狀況得到全面的改善；要把消除貧困、擴(kuò)大就業(yè)、消除歧視作為社會(huì)發(fā)展的核心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把農(nóng)村和城市的發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)同樣重要的任務(wù)來推進(jìn)，可以更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
2.3統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展利于“三農(nóng)”問題的解決。
“三農(nóng)”問題一直是困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大問題，特別是現(xiàn)階段我國(guó)的“三農(nóng)”問題日益突出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)綜合效益不好，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨許多挑戰(zhàn)。當(dāng)今，我國(guó)人民生活總體上達(dá)到了小康水平，但還有大量的農(nóng)村人口生活水平相當(dāng)?shù)?。雖然全民的教育文化水平和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平有了提高，但農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療等基本社會(huì)事業(yè)的發(fā)展明顯滯后。雖然農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和農(nóng)民生活條件得到了加強(qiáng)與改善，但工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)還未得到根本改變?？梢姟叭r(nóng)”問題不僅是涉及農(nóng)民的問題，而且是涉及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)關(guān)系、體制結(jié)構(gòu)的綜合性問題。黨的就提出了我們黨對(duì)待農(nóng)民的基本準(zhǔn)則：要在經(jīng)濟(jì)上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，要在政治上尊重農(nóng)民的民利。
“三農(nóng)”問題表面上看是農(nóng)村問題，實(shí)際上這一問題的解決，不能單靠農(nóng)村自身，必須在城市與農(nóng)村的互動(dòng)中逐步解決，可以說沒有城市的積極參與和支持，農(nóng)民的小康難以順利實(shí)現(xiàn)。只有按照黨的十六大提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，才能有效解決“三農(nóng)問題”，加速全面小康社會(huì)的建設(shè)步伐。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是解決我國(guó)“三農(nóng)”問題的總體思路和戰(zhàn)略選擇，是加快我國(guó)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的重大戰(zhàn)略舉措。
2.4統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本基礎(chǔ)。
中國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)是：擴(kuò)大社會(huì)中間層，減少低收入和貧困群體，理順收入分配秩序，嚴(yán)厲打擊腐敗和非法致富，加大政府轉(zhuǎn)移支付力度，把擴(kuò)大就業(yè)作為發(fā)展的重要目標(biāo)，努力改善社會(huì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系，正確處理新形勢(shì)下的各種社會(huì)矛盾，建立一個(gè)更加幸福、公正、和諧、節(jié)約和充滿活力的全面小康社會(huì)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，致力于解決農(nóng)民的增收問題，處理城市與農(nóng)村發(fā)展中的矛盾因素，達(dá)到城市與農(nóng)村的良性發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和重要組成部分。
3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體途徑
3.1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展首先要轉(zhuǎn)變觀念，抓好落實(shí)。
農(nóng)民處于末等公民地位是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村不景氣的深層根源。還農(nóng)民一個(gè)平等的社會(huì)地位，解決農(nóng)民“國(guó)民待遇”問題，是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在。長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)背景，對(duì)很多人的思維方式產(chǎn)生了重要影響，有些人自覺不自覺地認(rèn)為，中國(guó)這么大的地域，到處都搞得比較漂亮，所有人都過上富裕生活在短時(shí)間內(nèi)是做不到的。所以自覺不自覺地考慮到，首先要滿足城市，然后滿足農(nóng)村。不改變這樣的觀念，就無法真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。只有各級(jí)政府和城市市民徹底轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期以來形成的不正確的觀念，真情關(guān)愛農(nóng)民，真誠(chéng)對(duì)待農(nóng)民，真心幫助農(nóng)民，建立城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的投入機(jī)制，才能真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。尤其是作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主體的各級(jí)黨委和政府要率先帶頭轉(zhuǎn)變觀念，樹立以民生為本的新的發(fā)展觀和政績(jī)觀，把改善民生作為發(fā)展的第一要義，把增加城鄉(xiāng)居民收入、提高生活質(zhì)量和健康水平、改善生態(tài)環(huán)境作為最重要的政績(jī)，把增進(jìn)最廣大群眾的物質(zhì)利益、政治利益和文化利益作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的核心和重點(diǎn)，因?yàn)闆]有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就談不上“統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”，“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”、“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”也就失去了應(yīng)有的基礎(chǔ)。目前在樹立科學(xué)發(fā)展觀上，思想已基本統(tǒng)一，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。科學(xué)發(fā)展觀能否有效落實(shí)，在很大程度上取決于科學(xué)政績(jī)觀能否確立。樹立正確政績(jī)觀的關(guān)鍵是建立科學(xué)合理的政績(jī)考核機(jī)制。其考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求，作新的調(diào)整和補(bǔ)充。其重要內(nèi)容要把各級(jí)政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的做法和解決“三農(nóng)”問題的業(yè)績(jī)作為重要指標(biāo)，加大這方面的權(quán)重，考核中要多傾聽農(nóng)民和民工的建議和心聲。
3.2統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就要增加農(nóng)民收入。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)鍵就是要增加農(nóng)民收入。近幾年來，各級(jí)政府加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到空前發(fā)展，農(nóng)民的收入逐步增長(zhǎng)，農(nóng)民生活水平也明顯提高，這對(duì)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)方面的融合、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)上起到至關(guān)重要的作用。
要解決農(nóng)民增收難題，必須從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境和條件的變化，掌握和運(yùn)用農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，探索新思路新辦法。
3.2.1發(fā)揮“人”的優(yōu)勢(shì)，做好轉(zhuǎn)移文章。必須首先大幅度減少農(nóng)民，這是增加農(nóng)民收入的重要舉措。農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，要做好轉(zhuǎn)移文章，重點(diǎn)應(yīng)在就地轉(zhuǎn)移和易地轉(zhuǎn)移上下工夫。一是把加快小集鎮(zhèn)建設(shè)與轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力相結(jié)合。小集鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本以勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)門檻、就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和生活成本較低，小集鎮(zhèn)已經(jīng)成為我國(guó)目前吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有效途徑和重要載體。因此，加快小集鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移的重要途徑。二是把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力相結(jié)合。對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)來講，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是擴(kuò)大就業(yè)、加快富民的一條有效途徑。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要以農(nóng)民就業(yè)和增收為目標(biāo)，以當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，推進(jìn)發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，尤其是要發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，增加就業(yè)崗位，吸納更多的農(nóng)民工，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，增加農(nóng)民收入。三是把招商引資與轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力相結(jié)合。在財(cái)政收支矛盾突出的條件下，招商引資是主攻工業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的總抓手，在這一過程中，要把引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)作為招商引資的重要內(nèi)容。這不僅有利于就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，而且對(duì)增加農(nóng)民收入將起到十分重要的作用。四是把技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力相結(jié)合。要以加大技能培訓(xùn)力度為重點(diǎn)，大力實(shí)施“人人技能工程”、“陽(yáng)光工程”、“雨露工程”等培訓(xùn)項(xiàng)目，使每個(gè)農(nóng)民至少掌握1―2門實(shí)用技術(shù)，提升勞務(wù)輸出質(zhì)量。要采取必要措施，調(diào)用職教中心和農(nóng)業(yè)技術(shù)部門等社會(huì)資源，采取多形式、多途徑，組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行定向培訓(xùn)和對(duì)口培訓(xùn)，使他們無論是外出務(wù)工還是本地就業(yè)都具備一定技能，提升創(chuàng)收能力，走一條轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的路子。
3.2.2突破“地”的瓶頸，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。投入多產(chǎn)出少的農(nóng)業(yè)種植現(xiàn)狀，直接影響到農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情，以及投資農(nóng)業(yè)的積極性，這在一定程度上嚴(yán)重制約了農(nóng)民的增收。要突破地不生金瓶頸，實(shí)現(xiàn)土里刨“金”，必須依靠科技手段，探索土地集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的路子，以農(nóng)業(yè)的高效，來實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。
3.2.3加大“錢”的投入，創(chuàng)優(yōu)增收條件。一是加大資金投入，增強(qiáng)農(nóng)民“造血”功能。二是加大政策扶持，強(qiáng)化農(nóng)民增收保障。全面落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策，切實(shí)落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策和農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村最低生活保障等惠農(nóng)政策。深化農(nóng)村土地、林權(quán)等各項(xiàng)制度改革，逐步解決制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)民增收的體制機(jī)制問題。提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平，加強(qiáng)財(cái)稅政策與農(nóng)村金融政策的有效銜接，引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”，切實(shí)解決農(nóng)村融資難問題。大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)，加大家電、摩托車等下鄉(xiāng)實(shí)施力度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，適時(shí)出臺(tái)刺激農(nóng)村消費(fèi)需求的新辦法、新措施。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范“一事一議”制度，及時(shí)準(zhǔn)確掌握農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)情況，提升農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管水平；加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，防止因農(nóng)用物資價(jià)格過快上長(zhǎng)，增加農(nóng)民生產(chǎn)成本，抵消農(nóng)民增收。
3.3統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
3.3.1減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)保障。就農(nóng)村醫(yī)療體制與條件而言，目前農(nóng)村的合作醫(yī)療覆蓋面只有10%左右，廣大農(nóng)民缺乏基本的醫(yī)療保險(xiǎn)制度保障。農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)是政府的職能，應(yīng)通過建立農(nóng)村衛(wèi)生專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度，保證農(nóng)村尤其是欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)投入，減輕農(nóng)民看病難的負(fù)擔(dān)。此外，還應(yīng)加快與完善農(nóng)村居民最低生活保障制度、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)村孤寡老人社會(huì)贍養(yǎng)制度，解除廣大農(nóng)民的后顧之憂。
3.3.2減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)。減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化各級(jí)政府特別是中央和省級(jí)政府對(duì)農(nóng)村教育的投入責(zé)任，改變主要由縣鄉(xiāng)財(cái)政和農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的狀況，構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育體制和運(yùn)行機(jī)制，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。政府除對(duì)教育費(fèi)用上漲太快進(jìn)行控制外，還有必要對(duì)農(nóng)村一些低收入戶的義務(wù)教育采取適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。
3.3.3減輕農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。建立公共財(cái)政，將財(cái)政支出主要用于滿足人們的社會(huì)公共需要；一切有效益、面向市場(chǎng)的項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行投資主體的多元化。取消對(duì)農(nóng)民專門設(shè)置的稅制體系，使農(nóng)民作為納稅人取得與其他成員平等的納稅地位，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保證農(nóng)民直接受益。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的大勢(shì)所趨，是解決“三農(nóng)”問題的必然選擇和出路所在。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度，努力解決好我國(guó)的“三農(nóng)”問題。只有妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能完成全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大任務(wù)，也才能形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。
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