時(shí)間：2023-03-17 17:59:10
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1.1地鐵建設(shè)決策階段的風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括線路方案上與城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)適應(yīng)性的風(fēng)險(xiǎn)、交通客流量的預(yù)估風(fēng)險(xiǎn)、線路和工程選址風(fēng)險(xiǎn)、投融資可行性風(fēng)險(xiǎn)等。本階段的風(fēng)險(xiǎn)因素不僅影響階段性的工程造價(jià)，還可能與后期的造價(jià)相互聯(lián)系，比如場地選址不合理的話，施工材料運(yùn)輸費(fèi)、水電成本就會(huì)增加，項(xiàng)目的整體造價(jià)就會(huì)提高。1.2地鐵設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括地址勘察與環(huán)境調(diào)查中方案相關(guān)材料收集風(fēng)失誤風(fēng)險(xiǎn)、潛在重大不良環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等因素；初步設(shè)計(jì)時(shí)水文地質(zhì)等存在不當(dāng)或失誤、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、給排水設(shè)計(jì)、動(dòng)力與暖通設(shè)計(jì)等具體設(shè)計(jì)中的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素；工程施工圖在考慮新材料、新工藝和復(fù)雜區(qū)域施工時(shí)的潛在因素。
1.3地鐵施工階段的風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括工期變化對(duì)工程質(zhì)量和成本的影響，可能出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、原材料供應(yīng)不足、建筑工人缺乏或技術(shù)水平差從而延緩工期；材料價(jià)格波動(dòng)或者被管理和控制可能造成的風(fēng)險(xiǎn)；當(dāng)出現(xiàn)雨雪、地震等不良?xì)夂?、氣象變化時(shí)可能提升工程造價(jià)；組織施工時(shí)施工單位與相關(guān)單位的溝通不暢可能影響具體工作開展；以及可能出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更造成的造價(jià)變化。
1.4地鐵竣工階段的風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括驗(yàn)收過程中可能出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題導(dǎo)致的返工、補(bǔ)救等工作提高整體造價(jià)；工程竣工收尾的廢舊材料處理、設(shè)備處置；工程驗(yàn)收后向建設(shè)單位一腳各類材料如工資辦公費(fèi)用等后期成本難易預(yù)計(jì)；應(yīng)收工程款、質(zhì)保金等能否按時(shí)回收；以及在后期試用和使用之前出現(xiàn)的磨合前期費(fèi)用都可能難以預(yù)估。
2地鐵工程項(xiàng)目中的全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)
控制地鐵工程全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理是指在造價(jià)管理中對(duì)地鐵工程的建設(shè)實(shí)施過程中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素，比如通貨膨脹、氣候環(huán)境、施工條件等，進(jìn)行管理。結(jié)合工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容和工程風(fēng)險(xiǎn)的基本含義，即可以得出全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)的前提，即對(duì)各建設(shè)階段中影響造價(jià)控制的各種不確定因素進(jìn)行梳理匯總，當(dāng)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，對(duì)為了消除風(fēng)險(xiǎn)事件或者處理事件發(fā)生所要增加的費(fèi)用進(jìn)行提前合理預(yù)期，從而對(duì)地鐵工程項(xiàng)目的全造價(jià)進(jìn)行有效控制和利用。
3地鐵項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)度量的方法
地鐵工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)度量，是對(duì)于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的概率分布及風(fēng)險(xiǎn)影響后果所進(jìn)行的評(píng)價(jià)和估量，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)大小的估量，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)影響范圍的估量，以及對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)間進(jìn)程的估量等方面。其作用是根據(jù)度量結(jié)果采取應(yīng)對(duì)措施。
3.1對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)發(fā)生的概率進(jìn)行度量主要是指對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)發(fā)生可能性的大小進(jìn)行分析和評(píng)估，發(fā)生概率越高，造成損失的可能性就越大，度量的主要發(fā)放是根據(jù)歷史的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，或者根據(jù)專業(yè)人士的評(píng)價(jià)進(jìn)行匯總，形成模糊性的概率分布。
3.2對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)后果和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)大小進(jìn)行度量主要是指根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率大小計(jì)算項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失大小，概率發(fā)生的越大，并不代表風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)產(chǎn)生的損失會(huì)越大。度量項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)后果和造價(jià)大小是全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提升風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)準(zhǔn)確性的重要基礎(chǔ)。
3.3對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的影響范圍進(jìn)行度量主要是指度量項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)波及到哪些方面的工作，某個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后可能會(huì)影響到項(xiàng)目各個(gè)方面的工作，包括項(xiàng)目的工期、工程的質(zhì)量，這就需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的控制，保障整個(gè)工作順利有序地開展。
3.4對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)發(fā)生的階段和時(shí)間進(jìn)行度量主要是指分析項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)可能會(huì)發(fā)生在工程的哪個(gè)階段和時(shí)期，從而決定在那個(gè)時(shí)間段采取應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)行補(bǔ)救和控制。
4地鐵項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)控制的措施
對(duì)地鐵項(xiàng)目工程風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)的度量終歸是為了研究控制風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)的措施和方法，從而提升地鐵工程建設(shè)的整體水平。
4.1建立項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理部門根據(jù)地鐵項(xiàng)目工程的規(guī)模和實(shí)際情況，為其配備具有過硬的政治素質(zhì)、政策水平、職業(yè)資格及專業(yè)知識(shí)，有經(jīng)驗(yàn)且職業(yè)能力突出的專職人員，甚至可以聘請(qǐng)專家參與負(fù)責(zé)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)預(yù)估和評(píng)價(jià)工作，保證項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組在充分調(diào)研、廣泛收集可靠資料的基礎(chǔ)上形成完整、有效的風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)評(píng)估報(bào)告，并負(fù)責(zé)全程監(jiān)控地鐵建設(shè)過程各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)可能出現(xiàn)突發(fā)狀況和重大風(fēng)險(xiǎn)適時(shí)調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施措施。
4.2選擇合適風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)人該部門負(fù)責(zé)人對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)情況要全程、深入地掌握，就要去負(fù)責(zé)人既要有嫻熟的風(fēng)險(xiǎn)管理和造價(jià)管理的專業(yè)知識(shí)，又要對(duì)地鐵建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)了若指掌、對(duì)施工區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、地理、氣候等等各個(gè)可能會(huì)對(duì)工程建設(shè)產(chǎn)生負(fù)面影響的問題提前預(yù)估，同時(shí)，還要有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和溝通能力，能夠帶領(lǐng)風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)管理整個(gè)部門有條不紊地開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估、問題發(fā)展和解決。
4.3制定合適的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)安排計(jì)劃對(duì)于整體工程造價(jià)來說，任何一個(gè)實(shí)時(shí)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件都可能造成造價(jià)的提高或損失。這就需要認(rèn)真制定安排計(jì)劃，包括地鐵項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)具體計(jì)劃，包括工期、氣候、環(huán)節(jié)、設(shè)計(jì)變更、人員能力水平以及材料供給能可能會(huì)造成造價(jià)提高的各種風(fēng)險(xiǎn)因素及相應(yīng)的解決措施，以及各項(xiàng)突發(fā)重大事件的應(yīng)急方案，做到各項(xiàng)工作有計(jì)劃可依，有備無患，臨危不亂。
5地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)的控制方法
造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制包括以下幾個(gè)方面：①確定風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)控制的目標(biāo)。在明確了建設(shè)項(xiàng)目的總體造價(jià)和不可預(yù)見費(fèi)用總額的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估和各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素，依據(jù)留出適當(dāng)余地的原則，確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)的整體控制目標(biāo)，及工程施工費(fèi)用總額的紅色標(biāo)線。②對(duì)項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)基本造價(jià)的控制。主要是控制具體的活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，這一控制，主要是通過采用各種管理會(huì)計(jì)方法，對(duì)于具體活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)本身進(jìn)行必要的控制，由業(yè)主和承包商等項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)共同控制。③不可預(yù)見費(fèi)用的控制。主要是控制建設(shè)中不可預(yù)見的費(fèi)用，是項(xiàng)目管理者可以使用的管理儲(chǔ)備費(fèi)用的控制，也可以采取管理會(huì)計(jì)的基本方法，控制主體是項(xiàng)目的業(yè)主，這是其與項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)基本造價(jià)控制的最大不同。④適時(shí)調(diào)險(xiǎn)性造價(jià)控制目標(biāo)。在造價(jià)紅色標(biāo)線的范圍內(nèi)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素適時(shí)調(diào)整造價(jià)控制的目標(biāo)，防止出現(xiàn)原目標(biāo)過高或者過低現(xiàn)象出現(xiàn)，直至整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)束。
6結(jié)束語
（一）招標(biāo)文件編制
根據(jù)本工程的實(shí)際情況，尤其是對(duì)工程造價(jià)控制工作具有明顯影響的工程內(nèi)容，編制好招標(biāo)的文件。工程在《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求范圍內(nèi)，結(jié)合工程量清單中的綜合單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)，其中招標(biāo)需要控制在圖紙土建施工內(nèi)容的范圍內(nèi)。由于本工程采用固定單價(jià)合同，其項(xiàng)目的結(jié)算，只需要對(duì)工程量進(jìn)行合理調(diào)整，以投標(biāo)報(bào)價(jià)上的單價(jià)作為綜合單價(jià)，且該單價(jià)保持恒定，期間即便工程施工材料價(jià)格出現(xiàn)明顯的波動(dòng)，也不需要調(diào)整總額和單價(jià)，最終以實(shí)際完成工程量與綜合單價(jià)的乘積，確定項(xiàng)目的價(jià)款。至于工程款的撥付方式，按照工程的進(jìn)展情況而定，其中自工程開始施工后，至±0.000以上，可撥付60%工程款；完成主體結(jié)構(gòu)，可累計(jì)撥付70%工程款；工程竣工并驗(yàn)收合格后，可累計(jì)撥付80%工程款；決算審計(jì)完成后，可撥付95%工程款，剩余的5%工程款，在保修期滿后的15內(nèi)付清。如果在施工期間，工程質(zhì)量不符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，則承包單位需要無條件返工，同時(shí)承擔(dān)返工產(chǎn)生的全部費(fèi)用，若返工后的工程質(zhì)量仍不達(dá)標(biāo)，則發(fā)包方有權(quán)終止合同，并且不需要支付承包商任何費(fèi)用，承包商還需要賠償發(fā)包方的全部損失和罰款。
（二）投標(biāo)過程控制
首先是資格的預(yù)審，目的是把關(guān)投標(biāo)者資質(zhì)條件的過關(guān)，在投標(biāo)者報(bào)名之前，本工程邀請(qǐng)了5家單位實(shí)際考察施工現(xiàn)場，同時(shí)審查這些單位的資質(zhì)等級(jí)、公司業(yè)績、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績等資料，以此初步掌握參與投標(biāo)單位的信譽(yù)水平、資金周轉(zhuǎn)情況和企業(yè)管理能力等，經(jīng)預(yù)審，基本確定這5家單位符合投標(biāo)的資格標(biāo)準(zhǔn)，但為了避免這些單位互相串通而抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)，本工程僅以電話聯(lián)絡(luò)的方式，答復(fù)投標(biāo)人提出的疑問。其次是招標(biāo)控制價(jià)的確定，本工程造價(jià)管理人員，在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，編制出工程的招標(biāo)最高限價(jià)，本工程投標(biāo)的估計(jì)最高限價(jià)是357.92萬元，投標(biāo)者在投標(biāo)時(shí)，不得超出這個(gè)最高限價(jià)；最后是投標(biāo)情況的整理，以上5家投標(biāo)單位在開標(biāo)之前，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)遞交到指定的開標(biāo)大廳，且確定5家投標(biāo)單位的投標(biāo)保證金，已經(jīng)匯至指定銀行賬戶，以及拿到投標(biāo)保證金的銀行保函。
（三）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)控制
本工程的開標(biāo)時(shí)，由專業(yè)人員主持招標(biāo)，在現(xiàn)場檢查投遞招標(biāo)文件后，拆封和宣讀所有投標(biāo)文件的內(nèi)容，其中投標(biāo)單位A投標(biāo)報(bào)價(jià)318.9萬元、投標(biāo)單位B投標(biāo)報(bào)價(jià)310.5萬元、投標(biāo)單位C投標(biāo)報(bào)價(jià)313.3萬元、投標(biāo)單位D投標(biāo)報(bào)價(jià)298.8萬元、投標(biāo)單位E投標(biāo)報(bào)價(jià)320.8萬元。開標(biāo)后，由4位技術(shù)專家和3位經(jīng)濟(jì)專家，組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)（開標(biāo)前完全保密），然后分別進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評(píng)審和商務(wù)標(biāo)評(píng)審：1.技術(shù)標(biāo)評(píng)審。本工程對(duì)5家投標(biāo)單位技術(shù)標(biāo)的合格性評(píng)審，內(nèi)容有：工程總體組織設(shè)計(jì)、分部分項(xiàng)工程施工方法及擬采用技術(shù)、工程進(jìn)度計(jì)劃及計(jì)劃開展保障條件、工程質(zhì)量與工程技術(shù)保障措施、工程安全施工和環(huán)保性施工保障措施、工程冬季和雨季等特殊氣候條件下施工保障技術(shù)、施工現(xiàn)場平面與臨時(shí)設(shè)施布置方法、符合工程實(shí)際施工的專業(yè)技術(shù)、適合本工程的新技術(shù)和新材料的應(yīng)用建議。通過一系列的評(píng)審，確定5家投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)合格。2.商務(wù)標(biāo)評(píng)審。本工程商務(wù)標(biāo)評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)，以工程招投標(biāo)之前回歸分析所得的招標(biāo)保價(jià)信區(qū)間為（萬元）作為參考值，以及根據(jù)合同確定的投標(biāo)控制價(jià)329.41萬元，然后通過評(píng)審選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)最低者作為中標(biāo)單位，其中招標(biāo)最低控制價(jià)計(jì)算函數(shù)為：該函數(shù)中，A表示全部在招標(biāo)控制價(jià)以內(nèi)投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值；B表示投標(biāo)控制價(jià)；Q1取值30%、35%、34%、40%、50%；Q2=1-Q1；K1取值95%～98%；K2取值90%～100%。由于在開標(biāo)之前，Q1和K1的取值都是未知的，需要評(píng)審時(shí)在5家投標(biāo)單位中，隨機(jī)選取1家作為代表；K2的取值則在招標(biāo)文件中有明確規(guī)定。本工程隨機(jī)抽取的Q1=35%、K1=97%，招標(biāo)文件規(guī)定K2=94%、B=329.41，另外通過計(jì)算得出A=（318.9+310.5+313.3+298.8+320.8）/5=312.5萬元，經(jīng)計(jì)算，確定最低控制價(jià)C=307.36萬元。參與本工程投標(biāo)的5家單位，投標(biāo)單位D投標(biāo)報(bào)價(jià)298.8萬元，低于最低控制價(jià)307.36元，為廢標(biāo)；剩下4家投標(biāo)單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)合理區(qū)間范圍內(nèi)，投標(biāo)單位B投標(biāo)報(bào)價(jià)310.5萬元最低，次之為投標(biāo)單位C投標(biāo)報(bào)價(jià)313.3萬元。在這兩家投標(biāo)單位確定的基礎(chǔ)上，選取本工程10項(xiàng)分部分項(xiàng)工程量清單，對(duì)投標(biāo)單位B和投標(biāo)單位C的綜合單位展開進(jìn)一步分析，最終確定投標(biāo)單位B為中標(biāo)單位。（四）結(jié)果分析以上案例工程工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)造價(jià)管理工作，從中可提煉出若干有用的經(jīng)驗(yàn)措施：一是工程在施工之前，就借助回歸分析法，確定了工程招標(biāo)造價(jià)90%以上置信區(qū)間，同時(shí)在此基礎(chǔ)上以合同條款的方式，確定工程招投標(biāo)控制價(jià)，可有效避免參與投標(biāo)單位任意抬高報(bào)價(jià)情況的出現(xiàn)，即任何一家投標(biāo)單位，其出價(jià)均需要在這個(gè)價(jià)格之下。二是在商務(wù)標(biāo)評(píng)審過程中，展開全方位的科學(xué)計(jì)算，最終確定了招標(biāo)的最低控制價(jià)，即任何參與投標(biāo)的單位，其出價(jià)如果低于最低控制價(jià)，均視為為了獲得工程中標(biāo)資格，而脫離工程實(shí)際成本價(jià)，將出價(jià)標(biāo)準(zhǔn)非理性地下調(diào)，如果這種報(bào)價(jià)行為的企業(yè)中標(biāo)，那么這些企業(yè)可能為了控制工程施工成本，而采用低于合同規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料、技術(shù)和工藝手段等，給工程帶來質(zhì)量隱患。三是在投標(biāo)報(bào)價(jià)合理區(qū)間范圍確定后，選擇最后兩家報(bào)價(jià)最低者，同時(shí)選擇實(shí)際工程的10項(xiàng)工程量清單，對(duì)這兩家的綜合單價(jià)進(jìn)行分析評(píng)審，以此調(diào)整報(bào)價(jià)策略的平衡性。
二、結(jié)束語
面對(duì)我國當(dāng)前交通建設(shè)部門實(shí)施的“四分開”政策，相關(guān)交通建設(shè)單位務(wù)必要對(duì)交通建設(shè)管理過程中的工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。在建筑施工過程中，建筑工程的造價(jià)控制工作一直是施工企業(yè)高度重視的環(huán)節(jié)，同時(shí)也是建筑工程管理者管理工程建設(shè)的重要手段之一，尤其是在我國現(xiàn)階段，大部分的交通建設(shè)管理都引人了競爭機(jī)制，這樣就使工程建設(shè)階段的施工造價(jià)控制顯得更加重要。施工建設(shè)管理不僅僅是單純對(duì)施工的質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行控制，還需要對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行有效的控制，在施工階段，主要建設(shè)工作人員往往會(huì)忽視對(duì)造價(jià)的控制，不進(jìn)行資金節(jié)約；而更加側(cè)重于控制工程質(zhì)量和進(jìn)度等。最終導(dǎo)致在進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)發(fā)現(xiàn)資金大量流失，這時(shí)再對(duì)資金進(jìn)行控制，基本上已經(jīng)沒有什么作用了。所以，在施工階段對(duì)交通工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)控制是十分必要的。
二、交通工程項(xiàng)目造價(jià)控制中存在的問題
交通工程項(xiàng)目建設(shè)為我國的經(jīng)濟(jì)帶來了飛速發(fā)展，它在為人們的生產(chǎn)生活帶來了便利的同時(shí)，也在建設(shè)過程中出現(xiàn)了諸多問題。交通工程建設(shè)不僅周期比較長，而且投入非常大，是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，近年來，相關(guān)企業(yè)和部門都積極致力于施工階段的造價(jià)控制研究，以期能有效節(jié)約資金、降低建設(shè)成本，從而促進(jìn)交通工程項(xiàng)目建設(shè)的快速發(fā)展。結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，我們總結(jié)出我國交通工程項(xiàng)目施工造價(jià)控制存在的問題如下：
1.單位造價(jià)居高不下
就目前國內(nèi)外的建材市場價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)來看，交通工程項(xiàng)目建設(shè)所需要的材料價(jià)格一直是持續(xù)增長；而通常狀況下，我國的建材和勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)于發(fā)達(dá)國家來說還存在較大差距，因此，按道理來講建設(shè)工程的整體造價(jià)也應(yīng)該低于發(fā)達(dá)國家，但是目前的市場建材標(biāo)價(jià)，我國的交通工程項(xiàng)目建設(shè)所需的人力以及材料資源的造價(jià)都明顯高于其他國家。
2.長期忽視造價(jià)控制
在進(jìn)行建筑施工時(shí)，工作人員更加注重的是工程價(jià)款的合理結(jié)算、施工圖的審核預(yù)算等比較細(xì)致的內(nèi)容，但其結(jié)果往往是收效甚微。而在實(shí)際的建筑施工過程中，所進(jìn)行的造價(jià)控制往往是貫穿于施工過程始終的。所以說，我國的交通工程建設(shè)要想取得高速高質(zhì)量的發(fā)展，就必須加強(qiáng)工程施工階段的造價(jià)控制和研究。
3.造價(jià)控制意識(shí)低
我國的交通工程項(xiàng)目建設(shè)的資金主要是來自于國家政府的投資，所以在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，相關(guān)企業(yè)和建設(shè)單位通常會(huì)更加側(cè)重于設(shè)計(jì)方案的合理性、施工進(jìn)度的完整性以及工程質(zhì)量的安全性等等，側(cè)重于控制工程造價(jià)的人員和企業(yè)單位是少之又少，這就在一定程度上導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益無法兼顧的局面。
4.缺乏合理的造價(jià)控制措施
在交通工程項(xiàng)目建設(shè)中，一直以來相關(guān)工作人員對(duì)于造價(jià)問題都極不重視，再加上受長期從業(yè)習(xí)慣的影響對(duì)交通工程項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)控制的方式會(huì)出現(xiàn)較大欠缺，不能形成一整套科學(xué)合理的造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施，這就在一定程度上致使造價(jià)控制一直以來都停留在隨機(jī)和無序的狀態(tài)之下。
三、施工階段的造價(jià)控制
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，我國的交通工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理工作發(fā)生了根本性的變化，尤其是交通工程項(xiàng)目建設(shè)涉及的工程內(nèi)容繁多，對(duì)建設(shè)管理中施工階段的造價(jià)控制以及工程決算階段的控制等過程提出了更高的要求。只有在建筑施工過程中通過資源的合理利用，創(chuàng)造出有各自特色的工程項(xiàng)目管理方法，進(jìn)行工程造價(jià)的合理控制，才能真正做到小投入、大收益。
1.加強(qiáng)施工合同管理
交通工程項(xiàng)目造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的投資決策、前期設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包以及項(xiàng)目的實(shí)施與決算等諸多階段。交通工程項(xiàng)目施工過程中的合同管理主要是指對(duì)項(xiàng)目投標(biāo)、合同的簽訂以及合同的履行再到合同的終止等過程，進(jìn)行全面、系統(tǒng)的管理。在交通工程合同中工程造價(jià)是最為重要的內(nèi)容之一，而有效提高工程造價(jià)管理水平最為重要和有效的方法就是要加強(qiáng)施工合同管理。其主要方法就是要加強(qiáng)對(duì)合同備案的審查力度，看其內(nèi)容是否符合相關(guān)法律、法規(guī)以及規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，并看其是否和招投標(biāo)過程中的承諾與要約一致。并且在實(shí)施合同的過程中要積極建立合同履約檢查制度，努力提高合同的履約率，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行及時(shí)糾正，并積極鞏固招標(biāo)和投標(biāo)的成效，從而達(dá)到控制施工造價(jià)的目的。
2.加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理
所謂設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)單位改變和修改原設(shè)計(jì)文件和施工圖紙中所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)。必須進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，并嚴(yán)格按照相關(guān)條文的規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)要注意控制程序的合法性以及增資增量的合理性，對(duì)于重大設(shè)計(jì)的變更要進(jìn)行及時(shí)的研究和方案論證，并按照正常手續(xù)和規(guī)定的程序進(jìn)行報(bào)批。待變更文件簽發(fā)后，才能對(duì)工程量和投資額進(jìn)行合理的調(diào)整，進(jìn)而使變更生效。變更發(fā)生得越早，其損失就越?。灰虼艘e極加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理，嚴(yán)格控制好設(shè)計(jì)變更，盡力將設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段。防止因設(shè)計(jì)變更而使建設(shè)的規(guī)模變大，進(jìn)而確保有效控制工程造價(jià)。
3.實(shí)行動(dòng)態(tài)管理
對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，就是要以市場為中心來對(duì)交通工程施工造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和管理。交通工程建設(shè)具有多階段性，這也就決定了其工程造價(jià)具有多次性，與建筑基本建設(shè)過程相對(duì)應(yīng)的各階段的造價(jià)也動(dòng)態(tài)地反映了項(xiàng)目的總造價(jià)，這也就決定了工程造價(jià)控制的動(dòng)態(tài)性。尤其是在工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，由于外界客觀條件的影響，通常會(huì)遇到一些突發(fā)性的事件，這就會(huì)在一定程度上導(dǎo)致設(shè)計(jì)和造價(jià)發(fā)生變更。所以，在施工過程中就需要造價(jià)工程師及時(shí)的分析和研究造價(jià)計(jì)劃執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，并及時(shí)采取糾正措施，進(jìn)而順利實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。
4.加強(qiáng)計(jì)量審查
在項(xiàng)目的施工過程中，業(yè)主部門要及時(shí)檢查工程實(shí)施階段的支付情況。工程造價(jià)控制在建筑工程中起著主要的管理職責(zé)，要對(duì)施工以及監(jiān)理的計(jì)量支付狀況進(jìn)行控制和管理。只有將工程指揮部對(duì)工程計(jì)量支付的管理檢查工作做好，才能在工程建設(shè)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)高估多算的行為，將工程造價(jià)過高的問題扼殺在搖籃之中，以便于控制后期的工程決算。
5.加強(qiáng)工程決算
對(duì)工程竣工驗(yàn)收的工程決算審查也是造價(jià)管理部門控制施工造價(jià)的的重要職責(zé)之一。相關(guān)工作人員的專業(yè)水平和能力大小直接決定了工程造價(jià)的水平。目前對(duì)工程竣工后的審計(jì)工作，通常是以財(cái)務(wù)審計(jì)為主，但是往往會(huì)由于財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水準(zhǔn)不夠，對(duì)于一些涉及交通工程專業(yè)技術(shù)上的資金問題不能較好地了解，所以業(yè)主要成立專業(yè)的審查機(jī)構(gòu)，并配備專業(yè)的人員和設(shè)備，做好工程決算資料的收集、整理和分析工作，實(shí)時(shí)了解和掌握國家有關(guān)工程造價(jià)方面的法律規(guī)定，并積極了解價(jià)格動(dòng)態(tài)，收集價(jià)格信息。同時(shí)，還要加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的投資管理，對(duì)建設(shè)的成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制，盡最大可能地提高投資的收益，進(jìn)而發(fā)揮造價(jià)人員的真正作用，達(dá)到控制工程決算的目的。
四、結(jié)論與建議
1.1確保工程造價(jià)的合理性以及施工成本費(fèi)用的科學(xué)性
在建筑企業(yè)中，工程造價(jià)控制工作的開展需要以工程預(yù)算為基礎(chǔ)，進(jìn)而才能通過施工圖紙等對(duì)工程的施工成本進(jìn)行明確的定位，經(jīng)過審核評(píng)估后形成工程的投資計(jì)劃，為接下來工程貸款的審批等工作的開展奠定基礎(chǔ)。與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的工程預(yù)算能夠?yàn)楣こ淌┕すぷ鞯拈_展提供依據(jù)，比如施工物資、人力費(fèi)用等的資金支出都需要以此為基礎(chǔ)來展開。此外，只有提供出科學(xué)且合理的工程預(yù)算方案，才能通過相關(guān)部門的審批，進(jìn)而才能獲得工程貸款，這是確保工程順利施工的基礎(chǔ)性前提，而通常情況下，工程款的下?lián)芏家∮谄涔こ填A(yù)算值，所以如果預(yù)算不合理，工程在后期施工中難免會(huì)因?yàn)橘Y金的缺乏而受到影響，工期的延誤將極大的降低工程的效益。
1.2為工程施工圖預(yù)算工作的開展提供必要的依據(jù)
建筑行業(yè)在對(duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行編制的過程中，需要依據(jù)相關(guān)的規(guī)定，以經(jīng)過審批的施工圖對(duì)各個(gè)部分施工所需要的費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)算，最終實(shí)現(xiàn)工程成本的預(yù)算工作。工程造價(jià)預(yù)算工作的成效直接關(guān)系到成本控制實(shí)施的狀況，進(jìn)而也就影響到建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2實(shí)現(xiàn)工程預(yù)算這一重要作用的途徑
2.1將信息技術(shù)融入于管理之中
要想確保工程預(yù)算的準(zhǔn)確性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制，就需要強(qiáng)化對(duì)工程造價(jià)工作的管理，但是，由于當(dāng)前國內(nèi)在工程造價(jià)管理上尚未實(shí)現(xiàn)完善的信息化管理方式，進(jìn)而致使相關(guān)資料無法得到有效的運(yùn)用，最終導(dǎo)致工程造價(jià)控制工作存在著一定的滯后性，其中關(guān)于工程預(yù)算工作部分的精準(zhǔn)性也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。而隨著信息技術(shù)的發(fā)展，建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺(tái)，能夠確保相應(yīng)的數(shù)據(jù)與信息得到及時(shí)有效的利用，進(jìn)而在提高預(yù)算精準(zhǔn)度的同時(shí)，強(qiáng)化工程造價(jià)控制，提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2.2加強(qiáng)相關(guān)的審核監(jiān)管力度
以強(qiáng)有力的審核與監(jiān)管力度能夠進(jìn)一步確保預(yù)算的合理性，進(jìn)而提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，為成本控制提供有效的信息與數(shù)據(jù)。而要想實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算工作的有效審核與監(jiān)管，就需要做到：第一，結(jié)合相關(guān)工作的實(shí)際需求，建立完善的審核與監(jiān)管機(jī)制體系，從而落實(shí)相應(yīng)責(zé)任，以確保此項(xiàng)工作的順利開展；第二，結(jié)合以往審核與監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于在工程預(yù)算中可能會(huì)出現(xiàn)虛假信息的部分實(shí)現(xiàn)有效的復(fù)查，確保預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；第三，對(duì)于審核過程中所發(fā)現(xiàn)的問題，一定要及時(shí)解決，確保建筑企業(yè)工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。2.3進(jìn)一步提高相關(guān)管理工作人員的能力素質(zhì)基于工程造價(jià)控制工作的重要性以及專業(yè)性，需要相應(yīng)的管理人員具備與之相適應(yīng)的能力與素質(zhì)，進(jìn)而才能確保管理工作的全面落實(shí)。而這就要求要全面提高管理人員的素質(zhì)能力，加大對(duì)其的培訓(xùn)力度，多創(chuàng)造機(jī)會(huì)使其參與到培訓(xùn)學(xué)習(xí)中，進(jìn)而使其具備相應(yīng)的綜合能力。同時(shí)，要強(qiáng)化管理人員的責(zé)任意識(shí)，使其具備愛崗敬業(yè)的精神與素質(zhì)，并建立相應(yīng)的管理制度體系，明確獎(jiǎng)罰晉升，從而在落實(shí)責(zé)任的同時(shí)，調(diào)動(dòng)管理人員的積極性，使其在工作的過程中發(fā)揮出自身的作用與價(jià)值，確保工程造價(jià)管理工作的有序開展。
2.4實(shí)現(xiàn)對(duì)施工設(shè)計(jì)階段造價(jià)的控制
整個(gè)建筑施工的設(shè)計(jì)需要經(jīng)歷兩個(gè)階段，首先要初步構(gòu)建出施工的流程，然后再制定出明確的施工計(jì)劃，進(jìn)而才能按部就班的落實(shí)施工，保證在工期內(nèi)按照施工成本以及施工工期的要求，保質(zhì)保量的完成工程施工。而在進(jìn)行施工設(shè)計(jì)工作的過程中，要嚴(yán)格的設(shè)計(jì)好施工的細(xì)節(jié)工作，這樣才能實(shí)現(xiàn)對(duì)施工材料、設(shè)備以及人工費(fèi)用的科學(xué)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)施工成本控制，而這就要求要做到如下兩點(diǎn)：首先，在施工的過程中，如果不出現(xiàn)技術(shù)上等難以克服的問題，就需避免對(duì)施工圖紙做出任何變動(dòng)，以確保施工成本不受影響，進(jìn)而確保施工預(yù)算的準(zhǔn)確性；其次，要確保施工設(shè)計(jì)圖紙的高質(zhì)量，也就是要將施工技術(shù)與費(fèi)用進(jìn)行綜合的考慮，這一工作一般情況下都是由設(shè)計(jì)院完成的，所以可以通過競爭機(jī)制的引入來提高設(shè)計(jì)院施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的質(zhì)量，進(jìn)而確保施工預(yù)算的準(zhǔn)確性。
3結(jié)束語
在中職院校定位工程造價(jià)專業(yè)核心課程時(shí)，首先，要明確教育部關(guān)于中職院校教學(xué)質(zhì)量的相關(guān)要求與意見，即:中職院校作為培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)性人才的搖籃，肩負(fù)著培養(yǎng)面向社會(huì)工作第一線專業(yè)人才的重任，其在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，占據(jù)著至關(guān)重要的地位。其次，要明確自身教育的特點(diǎn):職業(yè)性的教育、第一線的工作崗位、業(yè)務(wù)的高技能性以及應(yīng)用性。最后，要結(jié)合當(dāng)前工程造價(jià)專業(yè)領(lǐng)域?qū)ο嚓P(guān)技術(shù)型人才的實(shí)際需求，將培養(yǎng)工程造價(jià)人才的目標(biāo)定位于:培養(yǎng)能夠工作在工程第一線的專業(yè)性技術(shù)人才。也就是說，工程造價(jià)專業(yè)在培養(yǎng)專業(yè)性人才的過程中，要以滿足社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需求為基礎(chǔ)，落實(shí)素質(zhì)教育的要求，確保中職生的全面發(fā)展，并具備專業(yè)的工作技能與良好的職業(yè)素養(yǎng)，最為重要的是要具備在工程造價(jià)第一線工作的高素質(zhì)能力。
二、中職院校工程造價(jià)專業(yè)核心課程教學(xué)中所存在的問題
工程造價(jià)專業(yè)核心課程在教學(xué)過程中所呈現(xiàn)出的問題如下:
(一)專業(yè)課程結(jié)構(gòu)不合理
具體表現(xiàn)為:理論知識(shí)部分過于繁瑣，教材中的實(shí)例部分內(nèi)容的設(shè)置都是以重點(diǎn)知識(shí)內(nèi)容的掌握為主的，而建筑工程是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，工程造價(jià)是基于完整的工程來實(shí)現(xiàn)的，所以單純的注重重點(diǎn)理論知識(shí)的傳授，是無法滿足工程造價(jià)需求的。與此同時(shí)，中職生的整體素質(zhì)不高，其自身的特點(diǎn)決定了課程設(shè)置方面并不能采用高等院校課程內(nèi)容的設(shè)置方式，理論越過于繁瑣，中職生的掌握情況將會(huì)越差，進(jìn)而會(huì)將教學(xué)的效率與質(zhì)量大打折扣。
(二)教學(xué)方法缺乏創(chuàng)新
當(dāng)前中職院校工程造價(jià)課程在教學(xué)方法上過于陳舊，依舊禁錮于傳統(tǒng)的灌輸填鴨式的教學(xué)中。中職生由于對(duì)學(xué)習(xí)缺少足夠的興趣與自覺性，很難將精力集中于枯燥無味的課堂教學(xué)中，教師一味的講，學(xué)生毫無興趣的聽，自然就無法提高課堂教學(xué)的質(zhì)量。
(三)存在著重理論、輕實(shí)踐的教學(xué)弊端
當(dāng)前，中職院校在教學(xué)上存在著明顯的重理論、輕實(shí)踐的弊端。這就導(dǎo)致學(xué)生在實(shí)際工作的過程中，無法實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而也就無法滿足工程造價(jià)的實(shí)際需求。
三、中職院校工程造價(jià)專業(yè)核心課程教學(xué)改革的具體途徑
(一)優(yōu)化并完善工程造價(jià)專業(yè)結(jié)構(gòu)
這就要求做到如下兩點(diǎn):首先，以該專業(yè)課程的教學(xué)目標(biāo)為基礎(chǔ)，優(yōu)化教學(xué)設(shè)計(jì)，構(gòu)建與其相適應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容。當(dāng)前，隨著素質(zhì)教育的全面深入，以及工程造價(jià)對(duì)專業(yè)人才的實(shí)際需求，與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)化教學(xué)計(jì)劃，更新并整合教學(xué)目標(biāo)，將工程造價(jià)專業(yè)課程的主干部分進(jìn)行細(xì)化與整合，從而才能從根本上滿足專業(yè)課程教學(xué)的需求。其次，以專業(yè)的實(shí)際需求為基礎(chǔ)，深入分析專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)與能力結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)內(nèi)容的進(jìn)一步完善。
(二)創(chuàng)新教學(xué)方式
隨著素質(zhì)教育要求的全面深入，與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新教學(xué)方法不僅是落實(shí)素質(zhì)教育要求的重點(diǎn)，也是提升教學(xué)質(zhì)量與效率的根本。在工程造價(jià)專業(yè)課程中，可以采取的教學(xué)方法有:第一，案例教學(xué)法。實(shí)施案例教學(xué)法能夠有效的結(jié)合工程造價(jià)理論知識(shí)內(nèi)容，以師生共同參與來實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的深入掌握。第二，項(xiàng)目教學(xué)法。運(yùn)用項(xiàng)目教學(xué)能夠?qū)⒐こ淘靸r(jià)中的具體項(xiàng)目展現(xiàn)在學(xué)生面前，通過系統(tǒng)化的知識(shí)運(yùn)用來提高學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)的掌握。第三，理論與實(shí)踐相結(jié)合。這是教學(xué)方法改革過程中的一項(xiàng)重點(diǎn)，通過理論與實(shí)踐的結(jié)合，能夠使學(xué)生真正的具備從事工程造價(jià)的能力。
(三)強(qiáng)化對(duì)實(shí)踐課程的重視
只有強(qiáng)化對(duì)專業(yè)課程實(shí)踐部分的重視，才能使中職院校的學(xué)生在掌握相關(guān)理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，具備從事工程造價(jià)行業(yè)的職業(yè)能力。當(dāng)年，中職院校所培養(yǎng)的工程造價(jià)人才，雖然具備關(guān)于工程造價(jià)各個(gè)重點(diǎn)方面的知識(shí)，但是，在實(shí)際的工作中卻出現(xiàn)了問題:當(dāng)面對(duì)一項(xiàng)整體工程時(shí)顯得束手無策。這就導(dǎo)致其無法勝任工程造價(jià)工作的要求，而這也是當(dāng)前中職院校在專業(yè)課程教學(xué)改革中所關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容之一。因此，這就要求中職院校在落實(shí)工程造價(jià)專業(yè)課程教學(xué)改革的過程中，要實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的相結(jié)合，結(jié)合工程造價(jià)的理論知識(shí)部分，開設(shè)相應(yīng)的實(shí)踐課程，以將工程整體性這一概念進(jìn)行灌輸，以使學(xué)生明確在實(shí)際工作中應(yīng)具備哪些能力。
四、總結(jié)
對(duì)員工職業(yè)道德的控制主要包括員工遵守國家法規(guī)政策、執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)定、遵守造價(jià)工程師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則、珍惜職業(yè)聲譽(yù)，自覺維護(hù)客戶和公司利益等方面。對(duì)員工職業(yè)道德控制的主要方式：①檢查公司是否與員工簽定了廉潔執(zhí)業(yè)協(xié)議；②檢查部門經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理是否定期對(duì)所管轄的工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T進(jìn)行職業(yè)道德教育和監(jiān)督；③檢查“公司服務(wù)回訪制度”的執(zhí)行情況，聽取客戶對(duì)員工職業(yè)道德行為的評(píng)價(jià)和意見；④檢查員工和部門工作總結(jié)是否包含了職業(yè)道德方面的內(nèi)容；⑤對(duì)員工反映較大的違背工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T職業(yè)道德的人和事進(jìn)行重點(diǎn)控制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
2對(duì)技術(shù)誤差的控制
為了控制造價(jià)咨詢成果的技術(shù)性錯(cuò)誤，我公司制定了嚴(yán)格的操作規(guī)程，要求造價(jià)工程師認(rèn)真執(zhí)行“工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程”（中價(jià)協(xié)【2002】第016號(hào)），保證自己負(fù)責(zé)部分的成果質(zhì)量。最主要的是嚴(yán)格執(zhí)行“工程造價(jià)咨詢成果三級(jí)復(fù)核制度”，即成果文件編制人自己核查后送項(xiàng)目經(jīng)理作一級(jí)復(fù)核，項(xiàng)目經(jīng)理復(fù)核后送部門經(jīng)理作二級(jí)復(fù)核，部門經(jīng)理復(fù)核后送質(zhì)量控制部作三級(jí)復(fù)核，最后送總經(jīng)理簽發(fā)。嚴(yán)格的三級(jí)復(fù)核制度，確保了公司造價(jià)咨詢成果滿足中價(jià)協(xié)“建設(shè)工程造價(jià)咨詢成果文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”的要求。
3抓住5個(gè)環(huán)節(jié)：注重研究、健全制度、加強(qiáng)教育、嚴(yán)格監(jiān)控、反思改進(jìn)
造價(jià)咨詢成果質(zhì)量控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，認(rèn)識(shí)要統(tǒng)一、措施要具體、整改要及時(shí)，重點(diǎn)抓住研究、制度、教育、監(jiān)控、改進(jìn)5個(gè)環(huán)節(jié)。
3.1注重造價(jià)咨詢成果質(zhì)量控制的研究
加強(qiáng)造價(jià)咨詢成果質(zhì)量控制研究十分重要：①要加強(qiáng)政策法規(guī)和行業(yè)規(guī)定的研究，根據(jù)變化情況修訂公司的成果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制目標(biāo)；②要學(xué)習(xí)引進(jìn)其他行業(yè)質(zhì)量控制的新思路、新技術(shù)，創(chuàng)新造價(jià)咨詢成果質(zhì)量控制方法；③要積極參加行業(yè)研討會(huì)，虛心學(xué)習(xí)同行的質(zhì)量控制經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)質(zhì)量控制的有效性；④要加強(qiáng)公司質(zhì)量控制的調(diào)查研究，針對(duì)存在的問題查漏補(bǔ)缺，提出切實(shí)可行的質(zhì)量控制策略。
3.2健全公司造價(jià)咨詢成果質(zhì)量控制制度
早在2000多年前，孟子就指出“不以規(guī)矩，不成方圓”。［3］工程造價(jià)咨詢公司通過完善規(guī)章制度來規(guī)范員工的執(zhí)業(yè)行為，才能從根本上保證成果質(zhì)量。從某種意義上說，工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T在決定工程造價(jià)方面擁有一定的“權(quán)力”，只有把他們這種“權(quán)力”關(guān)進(jìn)制度的籠子，才能有效約束不誠信行為，保證造價(jià)咨詢成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。我公司根據(jù)“中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)（CECA/GC）”制定了“工程竣工結(jié)算審核指引”“工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)審核作業(yè)指引”“建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢作業(yè)指引”“工程造價(jià)司法鑒定作業(yè)指引”等來規(guī)范執(zhí)業(yè)過程，從源頭上控制成果質(zhì)量，配合“造價(jià)咨詢項(xiàng)目人員委派制度”“造價(jià)咨詢重大問題會(huì)商制度”“造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)分類管理制度”“造價(jià)咨詢成果三級(jí)復(fù)核制度”等制度的實(shí)施，達(dá)到了有效進(jìn)行成果質(zhì)量控制的目的。
3.3加強(qiáng)員工的成果質(zhì)量意識(shí)教育
加強(qiáng)對(duì)員工的質(zhì)量意識(shí)教育十分重要：①要加強(qiáng)職業(yè)道德教育。公司總經(jīng)理、部門經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理，都要定期和不定期對(duì)所屬員工進(jìn)行遵紀(jì)守法教育，防范職業(yè)道德失范帶來的成果質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)；②要增強(qiáng)執(zhí)行規(guī)章制度自覺性教育。公司組織全體員工參加規(guī)章制度培訓(xùn)，深化對(duì)建立規(guī)章制度的必要性、重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)制度文化建設(shè)，用制度規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)業(yè)行為來規(guī)避成果質(zhì)量的過程風(fēng)險(xiǎn)；③要強(qiáng)化員工職業(yè)規(guī)劃教育，讓員工把造價(jià)咨詢當(dāng)成自己的終生事業(yè)，珍惜造價(jià)工程師的聲譽(yù)，通過多種渠道提升自己的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，從根本上排除造價(jià)咨詢成果質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
3.4嚴(yán)格進(jìn)行成果質(zhì)量監(jiān)控
我公司一直實(shí)行執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查責(zé)任制，總經(jīng)理負(fù)責(zé)檢查部門經(jīng)理的執(zhí)業(yè)行為，部門經(jīng)理負(fù)責(zé)檢查項(xiàng)目經(jīng)理的執(zhí)業(yè)行為，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)檢查造價(jià)咨詢?nèi)藛T的執(zhí)業(yè)行為。公司要求各部門經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理都要積極支持、配合公司質(zhì)量控制部的工作，不得以任何理由拒絕復(fù)查和提供相關(guān)材料。同時(shí)，把質(zhì)量檢查的情況與年度考核掛鉤，執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的結(jié)果要作為員工年度考核的重要參考，對(duì)員工提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量的教育與檢查要作為部門經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理年度考核的重要內(nèi)容。正是狠抓質(zhì)量控制制度的落實(shí)，推動(dòng)了公司造價(jià)咨詢服務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。
3.5在反思的基礎(chǔ)上不斷改進(jìn)成果質(zhì)量控制
反思是近代西方哲學(xué)中常用的概念之一，指行為主體置身于自我之外的批判性考察自己的行為及其情景的能力。［4］反思是人類特有的思維方式，也是人類不斷進(jìn)步的根本原因。任何規(guī)章制度都有一個(gè)建立、修訂、完善的過程，造價(jià)咨詢成果控制機(jī)制也要在實(shí)踐中不斷反思與改進(jìn)。公司質(zhì)量控制部及時(shí)了解造價(jià)行業(yè)對(duì)成果質(zhì)量的新要求，同時(shí)廣泛收集公司質(zhì)量控制方面存在的問題與不足，在反思成果質(zhì)量控制機(jī)制的科學(xué)性和有效性的基礎(chǔ)上，及時(shí)修訂造價(jià)咨詢成果質(zhì)量控制目標(biāo)，堵塞質(zhì)量控制漏洞，提升成果質(zhì)量控制機(jī)制的可操作性，為公司造價(jià)咨詢成果質(zhì)量提供了可靠保障。
4結(jié)語
1.1施工組織設(shè)計(jì)和預(yù)算定額之間的關(guān)系工程的預(yù)算定額反映了工程施工過程中每一個(gè)環(huán)節(jié)在人工、材料和機(jī)械臺(tái)班等方面的消耗標(biāo)準(zhǔn)，為計(jì)算施工圖的預(yù)算、工程的決算價(jià)和工程承包的合同價(jià)等提供有力的數(shù)據(jù)支持，是確定工程造價(jià)的關(guān)鍵依據(jù)。預(yù)算定額是假設(shè)建設(shè)施工單位可以正常施工，并以多數(shù)施工單位的機(jī)械裝備水平、合適的施工工期和施工工藝等為基礎(chǔ)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程消耗量進(jìn)行的編制。但是在實(shí)際的施工過程中總會(huì)出現(xiàn)分項(xiàng)工程施工方法與預(yù)算定額所規(guī)定模式不一致的情況，因此預(yù)算定額需要根據(jù)特定施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行確定。
1.2施工組織和工程造價(jià)之間的關(guān)系施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容主要包括工程概況與施工條件的分析、工程施工方案、工程施工進(jìn)度和施工的平面圖等。工程造價(jià)是工程項(xiàng)目施工建設(shè)的成本，是各個(gè)施工環(huán)節(jié)費(fèi)用支出的總和。工程造價(jià)的重要內(nèi)容之一即為優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，通過周密組織項(xiàng)目的施工和合理安排工程進(jìn)度，從而提高工程施工的管理水平和機(jī)械設(shè)備的使用效率。同時(shí)，施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化可以降低工程的建設(shè)成本，從而確定工程造價(jià)。因此，可以說工程造價(jià)確定的主要依據(jù)即為施工組織設(shè)計(jì)，不同的施工組織設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)著不同的工程造價(jià)。
2、施工組織設(shè)計(jì)中對(duì)工程造價(jià)影響的因素
2.1工程施工的方案對(duì)工程造價(jià)的影響施工方案是施工組織設(shè)計(jì)中的關(guān)鍵內(nèi)容，其合理與否對(duì)工程造價(jià)高低有著直接的影響。在保障工程施工質(zhì)量和工期進(jìn)度的前提下，對(duì)施工方案進(jìn)行優(yōu)化是降低與控制工程造價(jià)的有效措施。施工方案的優(yōu)化有定性分析與定量分析兩種途徑。定性分析是依據(jù)技術(shù)人員的施工與管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)施工方案的優(yōu)劣進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷；定量分析是利用投資額、工期指標(biāo)、成本指標(biāo)和平米造價(jià)等技術(shù)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)化施工方案。施工方案的正確合理性決定了工程單價(jià)的準(zhǔn)確性，進(jìn)而決定了工程造價(jià)的合理性。
2.2工程施工的進(jìn)度對(duì)工程造價(jià)的影響工程的施工進(jìn)度對(duì)工程造價(jià)的影響也不可忽視。在保障工程施工質(zhì)量的前提下，縮短工程施工的工期不但可以降低工程成本支出，以利于建設(shè)施工單位更快的獲取經(jīng)濟(jì)效益，而且還可以加快建設(shè)施工單位的資金周轉(zhuǎn)，減少工程項(xiàng)目貸款投資的利息。工期的合理性是以工程項(xiàng)目建設(shè)滿足規(guī)定要求為前提，所用費(fèi)用最低做為衡量的標(biāo)準(zhǔn)，其主要由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成，而總成本費(fèi)用是兩者相互疊加產(chǎn)生的，總成本費(fèi)用最低時(shí)所對(duì)應(yīng)的的工期即為最佳工期。因此，施工組織設(shè)計(jì)的時(shí)候，要做到建設(shè)材料、施工人員和機(jī)械設(shè)備的合理配置，從而使工程工期與最佳工期相接近。
2.3工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的平面布置對(duì)工程造價(jià)的影響在工程組織與施工中，建設(shè)施工單位常常忽視工程施工的平面布置圖，在進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)的時(shí)候，對(duì)工程設(shè)計(jì)的資料、施工現(xiàn)場地形地貌、建筑材料、運(yùn)輸路線和物資倉庫與中轉(zhuǎn)地等沒有進(jìn)行深入的了解，以及明確各施工項(xiàng)目工程之間的關(guān)系，從而導(dǎo)致不必要的建設(shè)成本增加。施工現(xiàn)場的平面布置圖是設(shè)計(jì)單位依據(jù)項(xiàng)目施工特點(diǎn)與施工條件，對(duì)施工場地的所有設(shè)施設(shè)備在平面位置上進(jìn)行合理設(shè)置而設(shè)計(jì)的，可以避免工程施工中出現(xiàn)反復(fù)搬遷施工設(shè)備、地下工程的反復(fù)開挖和土方的往返運(yùn)輸?shù)惹闆r，有效降低運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用和修建臨時(shí)場地的費(fèi)用等，對(duì)工程預(yù)算中直接費(fèi)用的支出有著直接的影響。如果在施工過程中，建設(shè)施工單位嚴(yán)格貫徹落實(shí)施工現(xiàn)場的平面設(shè)置圖，既可以加快工程進(jìn)度，也可以提高建設(shè)施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。
2.4運(yùn)輸組織計(jì)劃對(duì)工程造價(jià)的影響運(yùn)輸組織計(jì)劃在施工組織設(shè)計(jì)中占有重要的地位，其不但對(duì)工程施工進(jìn)度有著直接的影響，而且在確定工程造價(jià)中也起著至關(guān)重要的作用，在工程項(xiàng)目施工的過程中占有很大的工作量。為了保障施工進(jìn)度可以按照施工計(jì)劃順利執(zhí)行，最大程度地降低工程項(xiàng)目施工的成本，建設(shè)施工單位要確保運(yùn)輸組織計(jì)劃的合理性與可操作性，盡可能的使其滿足如下要求：①運(yùn)輸?shù)木嚯x最短，總運(yùn)輸量盡可能最少；②以最少的運(yùn)轉(zhuǎn)次數(shù)滿足施工建設(shè)要求，使運(yùn)輸材料可直達(dá)施工現(xiàn)場；③便于迅速的裝卸材料和設(shè)備，以及運(yùn)轉(zhuǎn)和庫存；④盡可能借助原有的交通條件，減少建設(shè)和完善臨時(shí)運(yùn)輸相關(guān)設(shè)備的投入等。
2.5建設(shè)施工材料的價(jià)格對(duì)工程造價(jià)的影響人力資源、建設(shè)施工材料和機(jī)械設(shè)備等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作與合理配置是施工組織設(shè)計(jì)中至關(guān)重要的內(nèi)容，其中建設(shè)施工材料費(fèi)用在工程項(xiàng)目建設(shè)中所占的比重較大，約為建筑安裝總費(fèi)用的50％左右，有時(shí)可能會(huì)達(dá)到70％左右。因此，建設(shè)施工材料的價(jià)格對(duì)工程造價(jià)的影響舉足輕重。可以影響建設(shè)施工材料價(jià)格的因素有很多，如材料產(chǎn)地、運(yùn)輸?shù)姆绞?、運(yùn)輸距離的遠(yuǎn)近和運(yùn)費(fèi)的高低等，因此建設(shè)施工單位在工程項(xiàng)目施工的時(shí)候，要采用招標(biāo)的方法，盡可能的將材料的單價(jià)控制在最低。同時(shí)，建設(shè)施工單位還要對(duì)材料市場進(jìn)行深入的調(diào)查和研究，結(jié)合不同產(chǎn)地材料價(jià)格、運(yùn)輸?shù)姆绞胶瓦\(yùn)費(fèi)等，對(duì)不同供貨方式材料價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，最終評(píng)估和判斷出最合理、最經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的材料采購方案，以有效降低材料費(fèi)用的支出，進(jìn)而控制工程造價(jià)。
3、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：投資估算投資回收期基準(zhǔn)收益率索賠折現(xiàn)率限額設(shè)計(jì)
建筑工程造價(jià)在我國長期存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的"三超"現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。加強(qiáng)工程造價(jià)管理，就是要合理確定和有效控制工程造價(jià)，其目的不僅在于把項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)之內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財(cái)力、控制固定資產(chǎn)投資效益。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)逐步建立和發(fā)展，工程造價(jià)管理也出現(xiàn)一些新情況、新問題，如何采取有效措施，使工程造價(jià)管理盡快納入規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化軌道，已是當(dāng)務(wù)之急。
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，往往需要數(shù)百萬、上千萬、甚至上億元的資金。項(xiàng)目建成以后能否盈利，能否達(dá)到預(yù)期效果，這是每個(gè)業(yè)主非常關(guān)心的問題。這就要求工程造價(jià)管理人員對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)直至竣工驗(yàn)收進(jìn)行全過程跟蹤，使項(xiàng)目投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工及竣工決算審計(jì)等五個(gè)階段。投資決策階段即可行性研究階段，包括投資估算、策劃；建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段包括方案估算、概算、施工圖預(yù)算；招標(biāo)階段包括標(biāo)書、標(biāo)底編制、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；施工階段包括中期進(jìn)度款審核、跟蹤動(dòng)態(tài)控制等。
過去工程造價(jià)控制的重點(diǎn)一直在項(xiàng)目的實(shí)施階段，而實(shí)踐證明工程建設(shè)的不同階段對(duì)投資的影響程度有很大的差異。據(jù)統(tǒng)計(jì)，投資決策和初步設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響程度最大，其次為技術(shù)設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響，而過去所著重的施工階段對(duì)投資的影響只有10％左右。由此可見，工程建設(shè)的決策階段和設(shè)計(jì)階段是決定工程造價(jià)的關(guān)鍵階段，工藝、流程、方案一經(jīng)確定，工程造價(jià)基本上確定了。
1項(xiàng)目投資決策階段的投資控制
1.1項(xiàng)目投資決策階段目前存在的問題
目前在項(xiàng)目建議書階段，通常由建設(shè)單位向公司投資計(jì)劃部提出投資估算，內(nèi)容相當(dāng)簡單往往造成漏項(xiàng)。在可行性研究階段，建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位、勘察設(shè)計(jì)單位編制可行性研究報(bào)告，并編制投資估算，該投資估算經(jīng)審批后將作為此項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。但由于本階段以經(jīng)濟(jì)分析和方案為主，工程量不明確，所以設(shè)計(jì)院本階段的投資估算，準(zhǔn)確性較差，同時(shí)由于建設(shè)單位通常不是投資估算和造價(jià)控制的內(nèi)行，而且對(duì)工藝流程和方案缺乏認(rèn)真研究；有時(shí)建設(shè)單位為了所報(bào)項(xiàng)目能被批準(zhǔn)，要求設(shè)計(jì)單位在投資估算時(shí)有意低估，搞“釣魚工程”，增加了估算的不準(zhǔn)確性。
1.2投資決策階段的工程造價(jià)控制
1.2.1在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實(shí)、準(zhǔn)確
要做好項(xiàng)目的投資預(yù)測，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料，對(duì)于做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目還要收集更多資料。造價(jià)人員要對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。
1.2.2認(rèn)真做好市場研究，是論證項(xiàng)目建設(shè)必要性的關(guān)鍵
市場研究就是指對(duì)擬建項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場占有可能性分析。包括國內(nèi)外市場在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)對(duì)擬建產(chǎn)品的需求狀況；類似項(xiàng)目的建設(shè)情況；國家對(duì)該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢等。要做好市場研究，技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員就需要掌握大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息資料，并進(jìn)行綜合分析和處理，項(xiàng)目建設(shè)的必要性。
1.2.3做好方案優(yōu)化是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵
據(jù)國外統(tǒng)計(jì)資料表明，在項(xiàng)目前期方案優(yōu)化過程中節(jié)約投資的可能性為80%左右，所以，要真正有效地控制工程造價(jià)，就應(yīng)該把工作重點(diǎn)放在前期工作上，在完成市場研究以后，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，在滿足生產(chǎn)的前提下，遵循"效益至上"的原則，進(jìn)行多方案比選。這就要求設(shè)計(jì)人員必須牢固樹立經(jīng)濟(jì)意識(shí)，克服重技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的傾向，明確今天的投資就是企業(yè)明天的成本，技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)有專業(yè)知識(shí)，了解設(shè)計(jì)意圖，熟悉工藝技術(shù)方案，和設(shè)計(jì)人員密切配合，用動(dòng)態(tài)分析方法進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，要在降低工程造價(jià)上下功夫。通過方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約大量資金。
1.2.4合理確定評(píng)價(jià)價(jià)格和基準(zhǔn)參數(shù)是做好經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)
財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是在國家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系下，計(jì)算項(xiàng)目范圍內(nèi)的效益和費(fèi)用，分析項(xiàng)目的盈利能力、清償能力，以考察項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中，評(píng)價(jià)價(jià)格的選用是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的關(guān)鍵，直接影響評(píng)價(jià)的質(zhì)量。目前在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告中，產(chǎn)品銷售價(jià)格按市場價(jià)格計(jì)算，不考慮計(jì)算期內(nèi)價(jià)格相對(duì)變動(dòng)，這樣，若產(chǎn)品銷售價(jià)格逐年下降，那么就夸大了項(xiàng)目的效益，如果產(chǎn)品的價(jià)格是逐年上升的，就縮小了項(xiàng)目的效益。顯然，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)僅用當(dāng)時(shí)的市場價(jià)格來編制是不夠的，這就要求評(píng)價(jià)人員針對(duì)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合市場分析、競爭力分析、不確定性分析等因素選取多種價(jià)格方案并加以分析，以使投資者對(duì)項(xiàng)目未來的效益有充分的了解和減少項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。
目前我們所使用的各行各業(yè)的基準(zhǔn)收益率是1992年測算的，當(dāng)時(shí)的銀行貸款利率（長期）在14％以上，所以石油行業(yè)的基準(zhǔn)收益率測定為12％，由于最近幾年銀行貸款利率一再下調(diào)，所以各行業(yè)的基準(zhǔn)收益率也應(yīng)該重新測算。這就要求項(xiàng)目評(píng)價(jià)人員應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，設(shè)定合適的折現(xiàn)率。
強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作，規(guī)范項(xiàng)目投資決策，是提高投資運(yùn)行質(zhì)量的基礎(chǔ)，在項(xiàng)目取舍上實(shí)行效益否決制，沒有經(jīng)濟(jì)效益或經(jīng)濟(jì)效益差的項(xiàng)目，不安排建設(shè)，列入建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，必須做可行性研究，可行性研究必須有經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，沒有經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的可行性研究報(bào)告或方案不予評(píng)審，達(dá)不到經(jīng)濟(jì)效益標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不予立項(xiàng)，突出項(xiàng)目前期工作的超前性。通過投資科學(xué)管理，提高投資經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，以保證公司全局經(jīng)濟(jì)效益的提高。
2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段
2.1項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段目前存在的問題
當(dāng)前推行限額設(shè)計(jì)尚有一定難度。一方面，長期以來人們只注重技術(shù)創(chuàng)新，設(shè)計(jì)人員在控制工程造價(jià)上的創(chuàng)新卻很少得到表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，反而要承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)，這樣勢必挫傷設(shè)計(jì)人員主動(dòng)控制工程造價(jià)的積極性。另一方面，現(xiàn)行設(shè)計(jì)費(fèi)收費(fèi)偏低和計(jì)算方法不利于開展限額設(shè)計(jì)。實(shí)行限額設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員勢必付出更多的勞動(dòng)和時(shí)間，低費(fèi)率的設(shè)計(jì)收費(fèi)與其所付出的勞動(dòng)并不匹配；設(shè)計(jì)收費(fèi)按工程投資額及相應(yīng)費(fèi)率計(jì)算更是與實(shí)行限額設(shè)計(jì)相矛盾。經(jīng)濟(jì)利益會(huì)驅(qū)使設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員提高工程造價(jià)，而不會(huì)主動(dòng)控制和降低工程造價(jià)。鑒于此，以行政和經(jīng)濟(jì)手段促使設(shè)計(jì)人員主動(dòng)實(shí)行限額設(shè)計(jì)，控制工程造價(jià)是今后必然趨勢。
2.1.1技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合不夠
長期以來，在工程建設(shè)領(lǐng)域，工程設(shè)計(jì)和投資控制工作聯(lián)系不夠緊密是一種普遍現(xiàn)象。一提到設(shè)計(jì)，大家必然想到那是設(shè)計(jì)人員的責(zé)任；一提到造價(jià)控制，想當(dāng)然的是造價(jià)人員的職責(zé)。在實(shí)際工作中，一般都是設(shè)計(jì)人員根據(jù)設(shè)計(jì)委托進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，選擇方案，進(jìn)行設(shè)計(jì)，不同階段向造價(jià)人員提供條件，進(jìn)行估價(jià)或預(yù)算。造價(jià)人員對(duì)工程概況、現(xiàn)場情況了解很少，無法將各種影響因素考慮全面。所以工作中既要克服片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約、忽視技術(shù)，又要反對(duì)重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的現(xiàn)象。所以造價(jià)人員應(yīng)該及時(shí)對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行分析比較，反饋造價(jià)信息，能動(dòng)地指導(dǎo)設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)方案在滿足生產(chǎn)要求的前提下，節(jié)約投資。
2.1.2設(shè)計(jì)中成本控制認(rèn)識(shí)不足，影響競爭能力
設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中一般都比較注重設(shè)計(jì)產(chǎn)品安全實(shí)用，技術(shù)先進(jìn)，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的產(chǎn)值，而對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性不夠重視，不抓設(shè)計(jì)中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本控制工作。另外，現(xiàn)行的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是以工程造價(jià)為取費(fèi)基數(shù)，對(duì)設(shè)計(jì)中造成的浪費(fèi)缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)和控制措施，不帶任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任，具有較明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。2001年國家建設(shè)部對(duì)設(shè)計(jì)費(fèi)重新調(diào)整，但隨著與國際接軌，工程設(shè)計(jì)收費(fèi)方法將引入限額按比例提成的機(jī)制，使得設(shè)計(jì)單位增強(qiáng)為業(yè)主控制投資成本的意識(shí)。
2.1.3造價(jià)控制環(huán)節(jié)脫節(jié)
目前基本建設(shè)項(xiàng)目投資管理部門都采取分段式的管理方法，與之相適應(yīng)的估算、概算、預(yù)算和結(jié)算也是分段編制的。設(shè)計(jì)單位一般負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，但結(jié)算一般都不參與，造成投資控制的脫節(jié)?，F(xiàn)在新材料、新設(shè)備不斷更新，價(jià)格不斷變化，定額調(diào)整滯后，對(duì)工程造價(jià)的約束力降低，預(yù)算和結(jié)算差距不斷增大，如果設(shè)計(jì)單位沒有機(jī)會(huì)了解實(shí)際發(fā)生的工程成本，做不到評(píng)價(jià)前階段造價(jià)控制質(zhì)量如何，缺乏信息反饋，無法進(jìn)行事后分析，積累經(jīng)驗(yàn)，在以后的工作中遇到同樣的問題也就不能有所突破，不能進(jìn)一步提高造價(jià)工作的質(zhì)量。
當(dāng)然，當(dāng)前工程造價(jià)工作中還存在工程造價(jià)管理體制滯后，帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性不強(qiáng)等等一些其他方面的不足。
2.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制
網(wǎng)易2.2.1設(shè)計(jì)階段沒有引起足夠重視，造成失誤和浪費(fèi)
設(shè)計(jì)階段包括初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段，設(shè)計(jì)階段應(yīng)是全過程造價(jià)控制的重點(diǎn)。根據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)用一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全過程費(fèi)用的1%以下，而這小于1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響程度占75%以上。然而，長期以來，建設(shè)單位普遍忽視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，而把管理的主要精力放在工程的實(shí)施階段，在審核施工圖預(yù)算、工程造價(jià)款結(jié)算上算細(xì)帳。這樣做，盡管有一定的效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。
設(shè)計(jì)單位只注意設(shè)計(jì)產(chǎn)值的完成量，而忽略設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性。
（1）出于安全考慮，盡可能采用上限的安全系數(shù)，“肥梁”、“胖柱”現(xiàn)象普遍存在。
（2）由于設(shè)計(jì)費(fèi)是按工程造價(jià)的百分比計(jì)提，造價(jià)越高，設(shè)計(jì)單位的營業(yè)收入也越多，這顯然不利于設(shè)計(jì)人員主動(dòng)考慮投資的節(jié)約。
（3）違反基本建設(shè)程序和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。基本建設(shè)程序是基本建設(shè)活動(dòng)的客觀規(guī)律。隨著市場投資主體的多元化，許多業(yè)主為使項(xiàng)目盡快上馬，不按基本建設(shè)程序和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，任意簡化和減少基本建設(shè)的程序和環(huán)節(jié)，壓縮設(shè)計(jì)時(shí)間，不做項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)，或項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)一起做，甚至直接從施工圖設(shè)計(jì)做起，邊設(shè)計(jì)，邊施工，造成投資決策失誤，設(shè)計(jì)深度不深、設(shè)計(jì)重量低劣、設(shè)計(jì)更改頻繁，致使工程造價(jià)無法得到控制。有些設(shè)計(jì)單位為了經(jīng)濟(jì)利益迎合業(yè)主故意壓縮工程投資，造成項(xiàng)目實(shí)施后工程投資一再突破。這些違反基本建設(shè)程序和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的建設(shè)項(xiàng)目明顯存在先天不足，使得以后階段的工程造價(jià)很難得到控制。
（4）重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì),技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)。在項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段，往往只注重對(duì)技術(shù)方案的論證，對(duì)經(jīng)濟(jì)因素考慮的較少，缺乏多方案比較和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，造成工程投資的極大浪費(fèi)。在施工圖設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)只管技術(shù)，不管經(jīng)濟(jì)，甚至追求新、奇、異，造成投資失控。
例如某工程依據(jù)建設(shè)地區(qū)的概算指標(biāo)、直接費(fèi)、間接費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地區(qū)的自然條件、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和設(shè)備材料信息價(jià)格等資料編制，工程總投資2.2億元，而業(yè)主的審批權(quán)只有2億元，但業(yè)主為了項(xiàng)目能上馬，只有要求設(shè)計(jì)單位編制不超2億元投資的初步設(shè)計(jì)，而設(shè)計(jì)單位為了自身生存，只能滿足業(yè)主的要求及投資報(bào)批的需要。但工程所需的設(shè)施和設(shè)備卻一樣也不能少，結(jié)果造成工程剛剛開工，馬上就必須修正概算。同樣在施工階段也是如此，使得建設(shè)項(xiàng)目的全過程投資控制變成了一句空話。
2.2.2切實(shí)推行限額設(shè)計(jì)，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)
限額設(shè)計(jì)是以項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)所確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在投資估算限額范圍內(nèi)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，以提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。另外，從業(yè)主的角度講，業(yè)主的資金是有限的，他的目的是通過項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，設(shè)計(jì)的任務(wù)就是利用業(yè)主的有限資金，合理確定工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，確保項(xiàng)目的實(shí)施完成，保護(hù)業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益。從這個(gè)意義上講限額設(shè)計(jì)更是業(yè)主所關(guān)心的。
設(shè)計(jì)過程中要積極推行限額設(shè)計(jì)，按照設(shè)計(jì)程序分階段層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)直到施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，形成縱向控制；各設(shè)計(jì)階段，按各專業(yè)進(jìn)行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業(yè)，形成橫向控制和縱向控制相結(jié)合。但提倡限額設(shè)計(jì)并不是單純的追求降低造價(jià)，應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)，采用優(yōu)化設(shè)計(jì)使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，通過技術(shù)比較，經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，力求以最少的投入，創(chuàng)造最大的效益。
做好限額設(shè)計(jì)，對(duì)造價(jià)人員提出了更高的要求。技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員要對(duì)概算嚴(yán)格控制。實(shí)現(xiàn)了對(duì)投資限額的控制，也就同時(shí)實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量等各方面的控制。
標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是根據(jù)共同的條件按照通用的原則編制的，是經(jīng)過一定程序批準(zhǔn)的，可供設(shè)計(jì)單位重復(fù)使用，既優(yōu)質(zhì)又經(jīng)濟(jì)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)能較好地貫徹執(zhí)行國家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，合理利用能源、資源、材料和設(shè)備，并能夠縮短設(shè)計(jì)周期，加快施工進(jìn)度。因此，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)一般都能使工程造價(jià)低于非標(biāo)設(shè)計(jì)的工程造價(jià)。
概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算，造成這種"三超"現(xiàn)象的主要原因之一就是沒有實(shí)行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的重要手段。由上述含義可知，限額設(shè)計(jì)是按上一階段批準(zhǔn)的投資（或造價(jià)）控制下一階段的設(shè)計(jì)，而且在設(shè)計(jì)中以控制工程量為主要內(nèi)容，抓住控制工程造價(jià)的核心，從而達(dá)到克服"三超"的目的。
加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理也是限額設(shè)計(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容。在工程各實(shí)施階段，設(shè)計(jì)變更更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。如在設(shè)計(jì)階段變更，則只需修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；如在采購階段變更，不僅僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除以上費(fèi)用外，已施工的工程可能要拆除，勢必造成重大變更損失。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，使工程造價(jià)得到有效控制。
3招投標(biāo)階段、施工階段
3.1招投標(biāo)、施工階段存在的問題
一些建設(shè)單位為了減少建設(shè)資金，利用"僧多粥少"這一現(xiàn)象，在招標(biāo)工程中任意壓價(jià)，導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán)重失真。使得個(gè)別施工單位通過低價(jià)中標(biāo)，而在施工過程中想方設(shè)法增加現(xiàn)場簽證及技術(shù)變更，以獲得額外收入，或干脆偷工減料，在材料上以次充好來蒙混過關(guān)，留下質(zhì)量隱患。
從整個(gè)工程的實(shí)施過程和項(xiàng)目投資控制看，前期準(zhǔn)備階段在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中占有重要的位置，從資金使用角度看施工階段實(shí)質(zhì)才是資金發(fā)生密集流動(dòng)的階段。此階段除施工的進(jìn)展發(fā)生建設(shè)直接費(fèi)用外，大量的投資資金通過施工的環(huán)節(jié)不斷物化，最終形成固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資。施工階段的問題：⑴施工單位建筑工程造價(jià)的控制目標(biāo)制定不合理，缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性；⑵材料價(jià)格管理方法落后，材料采購、儲(chǔ)存量計(jì)算不科學(xué)，不能很好地掌握采購時(shí)機(jī)，由于建筑市場目前還比較混亂，材料采購價(jià)格失真，不法分子從中漁利，也使得占建安工程成本60％～70％的材料費(fèi)用失去控制。⑶在施工組織方面，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法，現(xiàn)有的人、財(cái)、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費(fèi)，從而導(dǎo)致工程造價(jià)提高。⑷施工單位從自身利益出發(fā)，通過設(shè)計(jì)變更，增加工程量或追求較高利潤。
3.2招投標(biāo)階段、施工階段的工程造價(jià)的控制
3.2.1做好工程造價(jià)資料的收集整理工作
要做好工程造價(jià)資料的收集這里工作，應(yīng)該把它作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來抓，建立造價(jià)資料積累制度，實(shí)現(xiàn)該工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息管理系統(tǒng)化。造價(jià)人員每負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目，在完成后都要及時(shí)將該項(xiàng)目造價(jià)資料按統(tǒng)一的格式錄入微機(jī)管理系統(tǒng)，為以后類似工程提供參考信息。
工程造價(jià)資料的積累一般應(yīng)包括以下具體內(nèi)容：
（1）對(duì)于不同類型工程，列出他們所包含的單項(xiàng)工程和單位工程。
（2）工程的基本情況。
（3）各項(xiàng)工程的組成機(jī)構(gòu)中的單項(xiàng)工程、單位工程的主要參數(shù)。
（4）各項(xiàng)工程的造價(jià)情況，即單項(xiàng)工程造價(jià)資料和單位工程的預(yù)算、結(jié)算和決算數(shù)據(jù)，若出現(xiàn)"三超"現(xiàn)象，則應(yīng)注明分析原因，供以后參考。
（5）主要設(shè)備、材料的用量及價(jià)格。
（6）各單位工程中的主要分項(xiàng)工程量。
3.2.2加強(qiáng)工程招投標(biāo)，合理確定工程造價(jià)
一是堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督；二是不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評(píng)標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)防止壓標(biāo)或低價(jià)搶標(biāo)；三是嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)"找活"心切的特點(diǎn)，人為地要求施工企業(yè)壓價(jià)讓利和提出墊資施工等條件；四是標(biāo)底的確定原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖，達(dá)到雙贏的目的。在評(píng)標(biāo)過程中，應(yīng)在合理低價(jià)中標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分考慮投標(biāo)單位的社會(huì)信譽(yù)、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績等進(jìn)行綜合評(píng)定，以便選擇一個(gè)既能降低工程造價(jià)成本，又能保證工程按質(zhì)按時(shí)完成的中標(biāo)單位。
3.2.3加強(qiáng)施工管理，科學(xué)組織施工，嚴(yán)格控制工程造價(jià)
關(guān)鍵施工階段控制造價(jià)的特點(diǎn)是可控制的周期長、控制面廣、費(fèi)用支付劃分點(diǎn)多、造價(jià)是動(dòng)態(tài)控制等，所以應(yīng)該：
（1）制定先進(jìn)合理的工程造價(jià)控制目標(biāo)，定期進(jìn)行工程造價(jià)實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（2）材料價(jià)格是影響建筑產(chǎn)品成本的重要因素，嚴(yán)格控制材料價(jià)格是降低造價(jià)的有效手段。在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把材料價(jià)格關(guān)，力爭把材料價(jià)格控制在最低水平上。
（3）每個(gè)工程應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對(duì)各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對(duì)比分析，從中選出最合理的方案，以達(dá)到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價(jià)。
（4）建設(shè)單位要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，規(guī)范設(shè)計(jì)變更程序，對(duì)必須變更的工程要先做出工程量和造價(jià)的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計(jì)單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說明后，方可發(fā)出變更通知，調(diào)整原合同確定的工程造價(jià)；若遇有重大設(shè)計(jì)變更，總造價(jià)突破原投資估算或設(shè)計(jì)總概算時(shí)，還必須報(bào)原批部門或單位批準(zhǔn)后方可發(fā)出變更通知。
（5）加強(qiáng)項(xiàng)目總體管理避免發(fā)生索賠。
項(xiàng)目實(shí)施過程中要預(yù)防承包商索賠事件的發(fā)生，這也是控制工程造價(jià)的一個(gè)方面。就目前工程建設(shè)的實(shí)際情況而言，業(yè)主未能按約定提供相應(yīng)的施工條件；工程進(jìn)度款支付滯后；甲方隨便指定分包商的施工也很普遍，指定的分包商往往延誤工程或質(zhì)量較差等，是承包商提出索賠的主要原因。
從實(shí)際看，承包商提出索賠的原因多種多樣，但最終目的歸結(jié)到費(fèi)用的增加和工期的延長。而工期的延長往往伴隨著工程費(fèi)用的增加。因此，在項(xiàng)目實(shí)施過程中加強(qiáng)工程的總體管理，規(guī)范業(yè)主的自身行為，對(duì)于控制工程造價(jià)將起到非常重要的作用。
4竣工結(jié)算階段
做好施工階段投資控制中各有關(guān)方面因素的歸集整理工作，為順利進(jìn)行竣工結(jié)算準(zhǔn)備完善條件。施工期工程造價(jià)控制屬于過程控制的范圍，此期間各環(huán)節(jié)控制點(diǎn)的工程計(jì)量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時(shí)需重新歸集匯總。除此之外，可轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的合同約定內(nèi)容在工程竣工后均會(huì)以貨幣形式體現(xiàn)。處理好施工過程中各類費(fèi)用的歸集和整理，對(duì)于工程竣工結(jié)算起到事半功倍的效果。
4.1目前存在問題
竣工結(jié)算、后評(píng)估階段存在的問題：施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在冒算多算、高套定額單價(jià)、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價(jià)的現(xiàn)象，調(diào)查資料顯示，對(duì)施工單位的結(jié)算審查核減率一般在15%～25％。
4.2改進(jìn)建議
在竣工階段，按有關(guān)規(guī)定編制竣工結(jié)算，計(jì)算確定整個(gè)項(xiàng)目從籌建到全部竣工的實(shí)際費(fèi)用。
較先進(jìn)的結(jié)算方法是在結(jié)算中按照國際慣例，采用調(diào)值公式，即在合同條款中寫明雙方商定的調(diào)整因素，同時(shí)明確哪幾種物價(jià)可以波動(dòng)，且波動(dòng)到什么程度才同意調(diào)整。一般控制在合同價(jià)的正負(fù)5％左右，在該范圍內(nèi)變動(dòng)時(shí)由承包方自己承擔(dān)；在5％～20％之間，由承包方負(fù)責(zé)10％，發(fā)包方負(fù)責(zé)90％；超過20％以上時(shí)應(yīng)另簽合同條款。這樣可以充分發(fā)揮承包方的積極性，使之最大限度地在施工中節(jié)約材料，降低成本，控制工程造價(jià)。另外注重資料歸集和整理。
1.1建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算審核的內(nèi)容。首先，按照施工前所簽訂的合同及圖紙進(jìn)行工程量的核算。工程量的核算與造價(jià)有著直接的關(guān)聯(lián)，如果出現(xiàn)工程量計(jì)算過大則必然會(huì)增加建設(shè)方的成本，因此在具體的核算工作中必須以合同為準(zhǔn)，如果因承包方自身的原因未按照?qǐng)D紙進(jìn)行施工而導(dǎo)致工程量加大可以不予理會(huì)，如果不是則需要按照實(shí)際的施工圖紙進(jìn)行計(jì)算。同時(shí)需要全面的分析因圖紙變動(dòng)造成的工程量增加問題，工作人員可以通過系統(tǒng)性文件的查閱來證實(shí)是否得到建設(shè)企業(yè)的同意，是否在合同允許的范圍內(nèi)，然后在進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算；其次，合同價(jià)格的審核。在建設(shè)工程施工合同的引導(dǎo)下，以合同中標(biāo)注的計(jì)算方式為準(zhǔn)，確保造價(jià)結(jié)算審核的有效性；第三，建設(shè)工程中的支出審核。在進(jìn)行造價(jià)結(jié)算審核的過程中，必須進(jìn)行計(jì)算方式及材料單價(jià)的核實(shí)，更多的參考原始文件資料的定價(jià)，避免重復(fù)計(jì)價(jià)等現(xiàn)象出現(xiàn)。1.2建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算審核的重要性。受建設(shè)工程自身特性的影響，在大量的資金、物資及人力的投入下，必須通過強(qiáng)有力的結(jié)算審核來保障建設(shè)企業(yè)的自身利益。正是因?yàn)槠渥陨砭邆涞妮^強(qiáng)特性，因而對(duì)于建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算審核人員的要求比較高，除了較強(qiáng)的專業(yè)技能之外，還需要審核人員充分的了解建設(shè)工程的具體流程，同時(shí)還應(yīng)保障工作人員就具有較強(qiáng)的職業(yè)素養(yǎng)。作為建設(shè)工程驗(yàn)收工作中的重要組成部分———造價(jià)結(jié)算審核需要按照合同進(jìn)行責(zé)任的落實(shí)與資金支出狀況的核算，這對(duì)于建設(shè)企業(yè)與施工企業(yè)都是至關(guān)重要的，需要在具體的工作中得到重視和保障。
2建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算審核存在的不足及緣由
2.1造價(jià)結(jié)算審核存在的不足。隨著建筑事業(yè)的發(fā)展，各種技術(shù)均得到了全面的改進(jìn)，但是相關(guān)的造價(jià)定額并未得到及時(shí)的改進(jìn)，致使建設(shè)工程的造價(jià)結(jié)算審核工作存在些許的滯后，這也在一定程度上制約了造價(jià)全程化及動(dòng)態(tài)化的發(fā)展。同時(shí)，部分承包商為了攫取較高的利益虛報(bào)工程量、隱瞞減少工程量等現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，因此給造價(jià)結(jié)算審核工作造成較大的影響。2.2建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算審核出現(xiàn)問題的緣由。首先，建設(shè)工程所聘請(qǐng)的造價(jià)團(tuán)隊(duì)能力不足，大大的降低了整個(gè)造價(jià)工作的可行性；其次，工程合同部分措辭不準(zhǔn)確，致使承包商與核算單位有機(jī)可乘，因而出現(xiàn)了種種不利的現(xiàn)象；第三，現(xiàn)場管理工作的不嚴(yán)謹(jǐn)。現(xiàn)場管理對(duì)于施工的重要性是不言而喻的，但是部分管理人員由于自身能力的不足，因而在工程量增加的申報(bào)及審批工作中把握的不全面，致使部分簽證工作不規(guī)范；第四，結(jié)算審核工作的不足。工程量計(jì)算的重疊、定額套算的誤差較大、合同中各種建筑材料規(guī)格及質(zhì)量的不清晰等，都會(huì)引發(fā)造價(jià)結(jié)算審核工作中出現(xiàn)種種問題。
3建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算審核控制的有效方法
3.1工程結(jié)算審核的重點(diǎn)內(nèi)容。首先，工程結(jié)算的進(jìn)行必須依照相關(guān)的規(guī)定來進(jìn)行編制，如國家或地方的定額計(jì)算及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，確保造價(jià)結(jié)算審核工作的有效性。同時(shí)還需要確保各項(xiàng)報(bào)告及施工材料的完整性，如施工中的設(shè)計(jì)圖紙、合同、變更材料等，在這些材料的分析及計(jì)算下保障結(jié)算審計(jì)工作的實(shí)用性。其次，全面的核實(shí)承包商所提供的文件資料及其落實(shí)情況。如承包商所提供的驗(yàn)收材料是否完整、手續(xù)是否齊全、工程量的計(jì)算是否合理等，同時(shí)還要核實(shí)建設(shè)施工中所使用的材料、設(shè)備等消耗情況，是否存在以次充好等不利行為，以此來保障建筑施工的質(zhì)量及結(jié)算審核工作的有效性。3.2工程結(jié)算審核的有效方法。1）分組計(jì)算審查法。以小組為單位將建設(shè)工程的各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行區(qū)分，將聯(lián)系較為密切的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一審核，選取建設(shè)工程中幾個(gè)極具代表性的項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)算，并以此為基準(zhǔn)進(jìn)行其他工程項(xiàng)目的計(jì)算和審核，這樣可以有效的提升工程量核實(shí)工作的有效性及準(zhǔn)確性。2）全面審核法。需要審核人員按照施工的設(shè)計(jì)進(jìn)行全面的計(jì)算，獲取建設(shè)工程的全部工作量，然后比對(duì)承包商提供的驗(yàn)收材料，將一些有出入的地方進(jìn)行逐個(gè)的排查，從而逐步的將結(jié)算審核工作落實(shí)下去。3）重點(diǎn)審核法。這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法有側(cè)重地、有選擇地根據(jù)施工圖計(jì)算部分價(jià)值較高或占投資比例較大的分項(xiàng)工程量。4）分析對(duì)比審核法。該方法是在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程造價(jià)、工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行分析對(duì)比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，針對(duì)這些子目進(jìn)行重點(diǎn)審核，分析其差異較大的原因。5）常見病審核法。由于預(yù)算人員所處地位不同，立場不同，則觀點(diǎn)、方法亦不同。在預(yù)算編制中，不同程度地出現(xiàn)某些常見病。由于常見職業(yè)病范疇具有普遍性，審核施工圖預(yù)算時(shí)，可根據(jù)常見病線索而摸瓜，剔除其不合理部分，補(bǔ)充完善預(yù)算內(nèi)容，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，合理取定定額單價(jià)，以達(dá)到合理確定工程造價(jià)之目的。6）相關(guān)項(xiàng)目、相關(guān)數(shù)據(jù)審核法。施工圖預(yù)算項(xiàng)目眾多聯(lián)系緊密。只要我們認(rèn)真總結(jié)、仔細(xì)分析，就可以摸索出它們的規(guī)律。我們可利用這些規(guī)律來審核施工預(yù)算，找出不符合規(guī)律的項(xiàng)目及數(shù)據(jù)，如漏項(xiàng)、重項(xiàng)、工程量數(shù)據(jù)錯(cuò)誤等，然后，針對(duì)這些問題進(jìn)行重點(diǎn)審核。3.3健全建設(shè)工程結(jié)算審核的制度與團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。制度的存在與健全是為了更好的保障各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，因此，需要立足建設(shè)工程自身的實(shí)情，有計(jì)劃性的進(jìn)行相應(yīng)制度的健全，做好科學(xué)的統(tǒng)籌及計(jì)算，以此來提高建設(shè)工程造價(jià)工作的預(yù)見性，在信息技術(shù)的支持下提高其結(jié)算審核工作的有效性。重視造價(jià)人員的培養(yǎng)，在系統(tǒng)性知識(shí)的引導(dǎo)下更好的保障造價(jià)結(jié)算工作的進(jìn)行，同時(shí)，專業(yè)性較強(qiáng)的造價(jià)團(tuán)隊(duì)在工作中會(huì)非常重視日常資料的搜集及管理，以保證造價(jià)結(jié)算審核工作的順利開展。工作人員自身也要不斷的積累工作經(jīng)驗(yàn)，從根本上提高造價(jià)結(jié)算審核工作的質(zhì)量。加強(qiáng)建設(shè)單位對(duì)于造價(jià)結(jié)算審核的重視程度，并且在具體的工作中進(jìn)行全力的配合，做好日常的施工管理及文件資料的整理，以便于為建設(shè)工程后期的結(jié)算審核提供充足的材料。同時(shí)重視造價(jià)人員的培養(yǎng)，除了較強(qiáng)的專業(yè)技能之外，還需要定期的進(jìn)行職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，嚴(yán)格的做好施工中的管理，規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化的施工是其實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理的重要保障，定期的深入施工一線調(diào)查施工進(jìn)度及質(zhì)量檢查，從而確保建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算審核工作的有序進(jìn)行。
作者:楊成鋼 單位:廣西眾益工程造價(jià)咨詢有限公司
參考文獻(xiàn)