時間：2023-03-16 15:42:39
導語：在國土資源論文的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
（一）數字化管理能夠適用國土資源的復雜性特點。國土資源檔案具有較高的專業(yè)性，而且檔案種類之間本身具有相對復雜的關系，而且還會涉及到一系列的流程，如果沒有高度智能化的管理，就很容易造成管理上的混亂。從國土資源的復雜性特點來說，數字化管理能夠將數據庫轉化成知識庫，利用智能化系統進行專家分析，因此，能夠對復雜的國土資源檔案資料進行綜合分析，實現流程化管理，可以極大地提升國土資源檔案的管理效能。
（二）數字化管理能夠適用國土資源易變更性特點。國土資源種類繁多，其中地籍方面檔案資源就非常容易出現信息變化。特別是當前我國經濟快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設速度不斷加快，地籍信息經常會出現改變。如采用傳統的手工管理模式顯然會對很多檔案資料進行追溯性修改，而在數字化管理模式下，利用智能化的信息系統，將相關的信息統一搜索出來，并統一進行修改，從而極大地提升管理效率。因此，數字化管理能夠輕松應對國土資源信息容易變更的問題。
（三）數字化管理能夠適用國土資源完整性特點。國土資源檔案是一個系統性的資源集合，很多資源并不是獨立信息個體，而是將多種信息資源綜合在一起形成一個完整性資源，因此如果某一個資源信息出現缺失就容易造成國土資源信息的不完整，從而影響資源的檢查和監(jiān)督作用。在傳統的手工管理模式下，這種完整性特點成為國土資源檔案管理難以解決的難題，一旦出現某一個信息變更，就需要追溯這個資源的所有相關性信息，并對此進行修改。但是在數字化管理模式下，這種相關性的建立已經通過數據庫完成，因此很容易輕松調用并進行修改，極大地提升了國土資源檔案管理的效率。
二、推進國土資源檔案數字化管理的主要措施
（一）改變觀念充分認識數字化管理的重要作用。只有充分認識到數字化管理在國土資源檔案管理方面的適用性，就能夠有利于改變相關領導的思想觀念，在推進國土資源檔案管理的數字化過程中，必須要有相關的領導進行推動才能夠實施，因為國土資源本身的復雜性會涉及到諸多部門的通力合作，如果這些部門的信息沒有納入到數據庫系統中，就難以轉化成知識庫，從而實現高效的系統化管理。所以只有所有領導摒棄門戶之見，轉變觀念，將國土資源檔案信息統一收集被納入到數據庫系統中，并在日常的工作中使用數字化管理系統，才能夠有效提升國土資源管理效率。
（二）制定實施計劃分步實施。首先要明白國土資源檔案數字化管理的難度，這是一個系統性的綜合工程，涉及到諸多部門的支持，同時還需要相關人才的支持。所以不可能一步完成，所以在實施過程中要通過制定完善的實施計劃著手。然后再進一步落實資金、實施單位和基礎設施構建、人才培訓和意識培養(yǎng)等一系列工作。接著當數字化管理系統搭建完成之后，就需要組織相關的人員對傳統的國土信息資源，如紙質檔案、錄像帶資料等進行手工錄入和數字化轉換，并且在錄入數據庫系統時，需要對數據內容進行嚴格審核，確保在數字化轉換過程中，信息資源沒有失真，只有如此才能夠有效提升國土資源檔案的使用效果。
論文摘要：數字時代，圖書館應以信息營銷為契機，重塑圖書館人才，積極造就一支既掌握現代化信息技術，有與時俱進的現代管理思想，又懂得營銷、善于營梢的人才隊伍，同時創(chuàng)新圖書館人力資源管理制度。
在當今的知識經濟時代，知識與信息的作用越來越受到人們的關注。圖書館作為信息的重要集散地，是信息服務的主要提供者(以無償的信息服務為主)，在縮小.信息鴻溝’、提高民眾素質、構建和諧社會中扮演著十分重要的角色。然而，在信息泛濫、信息焦慮、信息污染以及文化浸略等一系列嚴峻問題面前，圖書館顯然做得還很不夠。一方面圖書館承擔著文化傳播與教育、信息凈化與優(yōu)化、信息安全與文化安全的重要任務;另一方面，圖書館在現實面前卻有一種“心有余而力不足’的悲哀。究其原因，人力資源的乏力雖不是唯一因素卻是極為關鍵的一個“罪因’。在事故預防理論中，有一種“人因理論’認為:60%一90%的事故都是由于人的因素造成的川。在圖書館領域雖不至如此，但“人因理論’也不乏可鑒之處。因此，在國際競爭日益激烈的情形卞，加強圖書館人力資源開發(fā)與管理已刻不容緩，筆者結合我國圖書館的實際情況，借鑒企業(yè)的人力資源開發(fā)與管理經驗，以求對提高圖書館的社會效益與經濟效益有所增益。
1.薈于值惠曹銷的圖書館核心工作流程
圖書館要完成其服務于社會的宗旨，就必須在分析研究用戶需求的基礎上科學有效地組織圖書館的整體營銷活動，提供用戶所需求的信息和服務。圖書館信息營銷是以創(chuàng)造信息需求并滿足信息需求為其導向的。因此，圖書館在提供新的信息產品與服務之前，不同類型的圖書館應首先確認其服務對象(如高校圖書館主要面對高校教職員工)，再通過調查研究了解用戶的信息需求動機(如科研、娛樂等)，然后再在圖書館館藏、網絡信息資源的基礎上調整信息產品與眼務仁，通過倍訓、推介等方式與信息用戶進行溝通，提高載者改變其需求水平和層次，并通過知識、信息的刺激，促使?jié)撛诘氖袌鲎優(yōu)楝F實，最后收集用戶反饋信息作為圖書館進一步開展和改進工作的依據?；谛畔I銷的圖書館工作流程如圖1所示。
2圖書館信息營銷對人力資源建設的要求
1996年10月6日《南方日報》在頭版頭條發(fā)表的《圖書館不該冷落的經濟富礦》一文中披;了這樣一個事實:蘊含巨大信息資源，國家投入大量人力物力的圖書館，盡管不斷采用新技術，開拓服務新領域，強化服務功能，但依然門庭冷落。筆者認為，其根本原因還在于圖書館長期以來缺乏營銷意識和營銷舉措，以致圖書館的“信息富礦’得不到大眾的廣泛了解和充分利用。而之所以圖書館缺乏營銷的觀念，又主要在于圖書館的人力資源瓶頸。
多年以來，圖書館的人才建設雖已取得較大成績，但仍不容樂觀。目前我國圖書館人力資源的現狀是:a.隊伍結構不合理。在網絡環(huán)境下，圖書館缺乏通曉理論、了解政策、掌握高科技、熟悉業(yè)務、善于開拓創(chuàng)新、敢于競爭的優(yōu)秀人才，現行單一型、操作型的人員多，高層次、高素質的復合型、管理創(chuàng)新型人才少。b.人員分布不均勻。從地理上來看，我國東部地區(qū)專業(yè)人才過于密集，中西部地區(qū)專業(yè)人才十分缺乏。從部門來看，上層的圖書館人才趨于“飽和.，而基層的圖書館則處于人才“饑渴’狀態(tài)。C.整體素質還較低。在我國的各類型圖書館中曾7}存在著大量的安置人員，對圖書館人員的整體素質造成了很大的沖擊。在數字圖書館建設的過程中，一支高素質的人才隊伍是至關重要的。d高層次人才短缺。在圖書館界，既掌握現代化信息技術，有與時俱進的現代管理思想，又懂得營銷、善于營銷的人才實在是太少了。正如Microsoft公司的一位資深副總經理杰夫·瑞克斯所言:‘你不可能雇用差勁的程序員而創(chuàng)造出偉大的軟件?！绻狈Ω邔哟蔚娜瞬牛瑘D書館的發(fā)展是不可能跟上時代前進的步伐，圖書館開展信息營銷也只能成為一句空話。
復旦大學張文賢教授認為“人力資源的本質是人的能力.;北京師范大學李寶元教授認為“人力資源是指企業(yè)員工擁有的體力、知識和技能以及價值觀等精神存量。據此，筆者認為，基于信息營銷的人力資源建設，其買質在于培養(yǎng)能為信息找用戶，能創(chuàng)造并滿足用戶信息需求的素質全面、結構合理的人才隊伍，同時通過科學有效的管理，使整個團隊的價值得到最佳體現，以達到“以最低的代價為最多的讀者提供最佳的讀物”(''''I''''hebestrcadint;forthelargestnumberattheleastcost)的目標。
因此，圖書館有必要形成適合圖書館開展信息營銷的營銷型人力資源隊伍。同其它組織一樣，圖書館營銷型人力資源建設也要經歷崗位設置、招聘、調配、培訓、考核、激勵等過程，同時也具備一些特殊性，主要表現在人員素質要求、倍訓內容和激勵方式三個方面。
2.1對圖書館營梢型人員的基本素質要求對于一般的圖書館人員來講，應具備以下條件:熱愛圖書館事業(yè)，有事業(yè)心和敬業(yè)精神，熱心為廣大讀者服務;具有一定的圖書館學科知識。包括信息組織、信息檢索、信息描述、信息管理等方面的知識;具備圖書館業(yè)務技能，包括認識能力、學習能力、管理能力、表達能力、交往能力等，具有一定的業(yè)務及科研能力;在網絡經濟和全球一體化的背景下，圖書館人員還應具備與其工作相應的外語水平和計算機技能。
對圖書館營銷人員來講，其素質要求則有所拓展和側重，主要表現在以下幾個方面:
a.性格開朗，善于交往。作為一名營銷人員，首先要有較為開朗的性格，樂于并善于與人交往。營銷部門是一個對外開放的系統，一方面要把圖書館的信息傳遞給圖書館用戶，另一方面要將環(huán)境中的各種信息收集反饋給圖書館。所以，作為圖書館營銷人員應具有較為開朗的性格，樂于并善于與人交往。
b.情緒穩(wěn)定，心態(tài)樂觀。圖書館營銷部門是接受信息最多的部門，當外界出現了一次新的、大有前途的機會。域是有強烈破壞力的危機時，必然是營銷部門最先獲得這一信息。另一方面，營銷活動的成功與否關系到圖書館的公眾形象。所以，圖書館信息營銷要求營銷人員要有積極、健康、樂觀的心態(tài)，具有在不確定性環(huán)境中工作的能力。
C具有較強的綜合能力。由于營銷工作不屬于純技術業(yè)務，而是一種具有較強社會性質的工作，因此，作為圖書館營銷人員，應該具備隨機應變的能力、敏銳的觀察力、非凡的表達能力和出色的邏輯思維能力等等。
d.突出的公共關系能力。如果說上三個要求是任何營銷部門的成員應該具備的共性要求，那么作為圖書館的營銷人員還有一些特別的要求。營銷部門不僅是圖書館的窗口，更是圖書館的潤骨劑，它不但要參與協調圖書館與外界的關系，特別是與公眾的關系，而且還要協調圖書館內部各部門的關系。同時，圖書館的產生就是為了完成營利性的信息服務機構無法完成的社會使命，圖書館與公眾之間的關系與情感直接關系到圖書館的公眾形象。因此，圖書館營銷人員應具備突出的公共關系能力。
e強烈的責任感和很高的職業(yè)操守。隨著市場經濟的不斷發(fā)展，圖書館也開始引入營利精神和商業(yè)行為。此時，圖書館的營銷人員必須有強烈的責任感和很高的職業(yè)操守，牢記圖書館的使命，必須以發(fā)展公益事業(yè)為目的，而不能受到利潤的驅使和左右。因此，圖書館營銷人員良好的職業(yè)操守對于維系圖書館信息營銷的純潔性與高效性來說是至關重要的。
2.2圖書館營銷型人員的培訓程序及內容為了使圖書館人員在其崗位上發(fā)揮出個人最大的效用，除了應該具備的基本素質外，最重要的還要依靠職業(yè)培訓這一手段。
確定培訓目標。一般經過培訓，要使圖書館人員深入了解圖書館的日標、任務、價值觀、流程及組織各方面情況，使其具備豐富的‘產品”知識與營銷知識、技巧，使其了解國內外圖書館界的現狀與發(fā)展趨勢，完善其品質與技能等。在海外圖書館界流行著這樣一種觀點:LibrariansasMarketingManagers(圖書館員是市場經理)。也就是說，圖書館員要像企業(yè)的市場經理一樣了解市場，像了解消費者需求一樣了解讀者的需求。
b.確定倍訓計劃和內容。對于圖書館營銷型人員這一特殊群體的倍訓，應包括價值觀培訓、服務意識培訓、業(yè)務技能倍訓和政治素養(yǎng)倍訓內容等。
2.3圖書館營銷型人員的激勵與考評在當今社會，人們都在努力提高各自的生活水平和追求自我價值的實現，希望得到他人的尊重和認可，不斷追求更高的經濟地位、政治地位和社會地位等。目前。由于我國圖書館在社會中的地位還不是很高，圖書館人員的個性、自身價值等得不到應有的體現，心理障礙和心理疾病愈來愈多，發(fā)生在不久前的“圖書館員劫機事件’就說明了這一點。據心理學家研究，工作人員主要滿足的方面有:a.成就感(有41%的提及率);b.被賞識、嘉許(33%);c.工作本身(26%);d.具有一定的責任(23%);e.晉升的機會(21%);f.工資(巧%)。因此，在圖書館人員工資普遍不高的倩況下，除了改革報酬方案以外，應充分利用非金錢因素的激勵方式以調動圖書館人員的積極性和創(chuàng)造性，從而推動圖書館事業(yè)的快速發(fā)展。
因此，如果在圖書館工作中創(chuàng)造以下幾個條件，我們的圖書館工作也許會有更大的吸引力。
a.良好的工作愿景。很多時候，圖書館只是有這樣那樣的工作讓工作人員來做，并沒有什么愿景描述，無法引起工作人員的共鳴。因此圖書館人員在工作時，就不會有長遠的考慮，沒有做事業(yè)的感覺，而只是在做事。所以，在圖書館開展信息營銷的過程中，應該讓圖書館人員認識到他們所做的是一項偉大的事業(yè)，通過信息營銷和進一步的信息利用，可以為團體絨個人創(chuàng)造巨大的價值、為人類創(chuàng)造驚人的財富。
b.設計好職業(yè)生涯模型。職業(yè)生涯模型設計，其買就是崗位能力模型設計，是圖書館留住人才的有效手段和圖書館內部人力資源得以有效開發(fā)的保證川。因此，有必要對每個崗位的職責范圍作明確的界定，對崗位的能力模型有明確的要求。這樣一方面可以促進圖書館人員照此要求全面提升自身素質;另一方面.可以幫助有志向在這方面發(fā)展的圖書館人員找到方向與目標，從而為圖書館全面提高人員素質、長遠to養(yǎng)人才、形成良好的人才梯隊打下厚實的基礎。
c.明確的任務。圖書館在開展信息營銷中應該注意任務的難易程度盡可能與工作人員的能力相符。對管理者來說，布置任務是一項極具藝術的工作，一方面要讓圖書館人員完成信息服務的使命，另一方面要讓其在此過程中完善自我。
d，建立健全的績效考評機制。績效考評機制實際上是一個反饋機制。人的激情是會隨時間而慢慢消失的，尤其是當長時間得不到任何反饋信息時，更容易失去動力。因此，在圖書館開展信息服務的過程中，要不斷地通過績效考評機制來激勵圖書館人員，從而保證圖書館信息服務的優(yōu)質高效。
e，營造好的團隊溝通環(huán)境。人需要情感的溝通，而且思想的交流所產生的動力，投資小收益大而快，一個好的團隊溝通環(huán)境能有效地提高團隊的戰(zhàn)斗力[[9]0因此，圖書館管理者要誦過圖書館組織文化的構建，在圖書館內部形成這種氛圍，使團隊協作與溝誦成為圖書館的組織文化。
3構建圖書館營銷型人力資源管理核心制度方案
與傳統圖書館相比，網絡環(huán)境下的圖書館所面臨的宏觀、微觀環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化。用戶需求的逐步升級、科技發(fā)展的日新月異、市場競爭的日益激烈是最明顯的特征。隨著環(huán)境的變化，我國圖書館的人力資源管理必須進行全面、持續(xù)的創(chuàng)新，方能跟上時展的步伐。
我國國際工程承包企業(yè)貫徹實施“走出去”戰(zhàn)略，參與國際競爭，其實質就是以工程承包為載體，通過人員的有效管理和優(yōu)質服務，達到獲得經濟效益或社會效益的最終目的。在風云變幻、競爭激烈的國際市場中，人才的競爭對企業(yè)的影響將更加深遠。單純靠資本投入和機械設備等傳統手段保持企業(yè)長期競爭力是遠遠不夠的，競爭成敗的關鍵最終取決于人才。
但是，從總體上看，我國國際工程承包企業(yè)普遍存在人力資源不足的問題，特別是與主營業(yè)務密切相關的國際商務、投標報價、施工管理等人才嚴重匱乏，已經成為制約企業(yè)進一步發(fā)展的“瓶頸”。
因此，只有建立人力資源國際化管理模式，為企業(yè)在新世紀的發(fā)展奠定雄厚的人力資源基礎，國際工程承包企業(yè)才能真正把握經濟全球化帶來的機遇，實施“走出去”戰(zhàn)略，在競爭中立于不敗之地。
一、更新人力資源管理理念
傳統的人事管理模式，把人作為企業(yè)的財產或工具，只重擁有不重培訓開發(fā)；在用人上，只限于公司內部的小圈子，論資排輩、重關系輕業(yè)績現象嚴重。建立人力資源國際化管理模式，首先要與時俱進，更新觀念，樹立人是企業(yè)第一資源的現代人力資源管理理念。
1、要正視在市場經濟條件下企業(yè)與員工之間的契約關系
正是這種契約關系割斷了計劃經濟下企業(yè)與職工之間的關系模式，使市場配置在人力資源管理中發(fā)揮了越來越重要的作用。這種契約關系是一柄“雙刃劍”，一方面，企業(yè)通過市場配置，可以淘汰一些不能勝任工作的落后員工；另一方面，人才一旦遭到閑置、壓抑或浪費，會本能地利用市場機制“跳槽”，尋求更好的發(fā)展空間，造成企業(yè)人才流失。
因此，企業(yè)必須在人力資源管理上狠下工夫，拓寬人才引進渠道，建立系統的培訓體系，健全有效的激勵機制，培育以人為本的企業(yè)文化，吸引和留住優(yōu)秀人才為本企業(yè)服務。
2、要正確認識不同員工之間的差異問題
每個員工能力的差異，必然會造成員工等級和收入的不同。樹立正確的“差異”理念，有助于消除職工過分依賴企業(yè)的平均主義觀念，真正在企業(yè)內部形成職工能進能出、收入能增能減、管理人員能升能降的思想基礎，營造一種員工自強不息、積極向上的良好氛圍。
二、拓寬人才引進渠道
國際工程承包是一項復雜的系統工程，需要以國際商務、工程技術、金融法律等一系列人才群體為基礎。在新的市場競爭條件下，只有結合企業(yè)戰(zhàn)略目標和競爭策略，制定人才發(fā)展規(guī)劃，深入挖掘內部人才潛力，拓寬外部人才引進渠道，才能為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才保證。
在深入挖掘企業(yè)內部現有人才的同時，加快人力資源市場配置的改革步伐，充分利用人才招聘會、刊登廣告、企業(yè)網站、中介機構、獵頭公司等多種形式，敞開門戶，廣納賢才，建立一支數量充足、門類齊全、專業(yè)突出的企業(yè)人才隊伍。具體措施如下：
事業(yè)留才：
營造良好的人才成長環(huán)境，最大限度開發(fā)和激活雇員的才能，并積極為他們提供鍛煉、實踐的機會和舞臺，使雇員的個人收益、自我實現需求在與企業(yè)共同發(fā)展中得到滿足，使優(yōu)秀人才進得來，留得住。
重金聘才：
對一些重要崗位和特殊專業(yè)技術人才，尤其是一些國外工程項目急需的人才，要敢于突破傳統觀念，打破常規(guī)，重金聘用，有效吸引優(yōu)秀人才為公司經營管理服務。
競爭用才：
在企業(yè)內部積極倡導能者上、平者讓、庸者下的競爭用才氛圍，樹立“注重實績、競爭擇優(yōu)”的用人理念，通過公開招聘、競爭上崗、績效考評、動態(tài)管理，使優(yōu)秀人才在競爭中施展才華，脫穎而出。
屬地擇才：
加快企業(yè)人才本土化戰(zhàn)略進程，充分利用駐在國的人力資源，大膽吸收、培養(yǎng)和使用當地雇員，發(fā)揮他們的語言、文化、社會關系、技術優(yōu)勢，為企業(yè)發(fā)展服務。敢于吸收具有國際經營能力和技術開發(fā)能力的優(yōu)秀當地人才在企業(yè)各駐外機構甚至是企業(yè)總部擔任各類重要管理職務。
三、完善員工培訓體系
現代企業(yè)越來越重視員工培訓。從某種意義上說，一個企業(yè)重視員工培訓和開發(fā)工作的程度，決定了其未來競爭的潛力。國際工程承包企業(yè)完善員工培訓體系，重點要從以下三個方面進一步加強：
全過程：
就是企業(yè)培訓要貫穿于每個員工在企業(yè)供職的整個過程之中。新員工進入企業(yè)首先進行上崗培訓，在成為正式員工后，根據不同崗位的需要，進行各種在職培訓，同時鼓勵職工進行各種繼續(xù)教育，并在職工承諾繼續(xù)為企業(yè)服務的前提下，為員工負擔相應學習費用。世界秘書網版權所有
多樣化：
堅持企業(yè)內部培訓和外部培訓相結合以及請進來和走出去培訓相結合的多樣化培訓形式。主要方式為：加強企業(yè)內部培訓機構力量，培訓內容以企業(yè)文化、規(guī)章制度和專業(yè)技能為主；加強與有關高校、科研機構的橫向聯系，為企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術骨干和管理人才；把企業(yè)有潛力的青年職工送到國外先進企業(yè)進行短期培訓等。
重點突出：
要結合國際工程承包企業(yè)經營業(yè)務實際，在培訓中重點突出項目經理班子人員的培訓。培訓內容主要為專業(yè)技能、團隊精神和國際商務，使他們能很好掌握各自領域知識，適應國際競爭的需要。
四、建立富于激勵力的薪酬體系
薪酬制度是企業(yè)對員工進行物質激勵的一項主要內容，關系到員工積極性的發(fā)揮和企業(yè)生產效率的高下。良好的薪酬管理模式不僅要對國內總部人員具有激勵力，而且要對駐外工作的員工具有吸引力，使他們樂于到國外、樂于到生產經營一線、樂于到艱苦地區(qū)工作。
當然，由于每個企業(yè)的情況不同，薪酬制度也會各具特色，但無論是哪類企業(yè)，都要注意以下問題：
一是，企業(yè)薪酬體系必須要有激勵性；
二是，薪酬體系的建立，必須以崗位設計和崗位評價為基礎；
三是，員工的薪酬必須要結合績效考評，與業(yè)績掛鉤，使每個員工的收入與他們的工作業(yè)績好壞、對企業(yè)貢獻大小緊密聯系在一起，達到充分調動員工積極性和創(chuàng)造性，為企業(yè)發(fā)展多做貢獻的目的。
一個好的福利制度是企業(yè)薪酬體系的重要補充，對于企業(yè)吸引人才、穩(wěn)定員工隊伍、提升滿意度都發(fā)揮著巨大的作用。國際工程承包企業(yè)在設計福利制度時，可根據人才競爭形勢的需要，在依法向員工提供正常的福利之外，結合各自實際情況，進行福利制度創(chuàng)新，努力探索住房補貼、購車貸款、國外旅游、子女教育輔助等新的福利模式，并學習借鑒西方的“自助風格福利組合”方案，把企業(yè)擬花費在每個員工身上的附加福利數額告訴職工，根據不同福利種類規(guī)定的最高限額，允許職工在公司指定的多項計劃中進行選擇。
五、營造國際化管理的企業(yè)文化模式
企業(yè)文化是企業(yè)在長期的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過程中培育形成的最高目標、價值標準、基本信念和行為規(guī)范等。營造國際化管理的企業(yè)文化模式是國際工程承包企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略的內在要求。
由于國際工程承包企業(yè)具有跨國經營的特點，經營地點不同，人力資源來源千差萬別，必須要充分考慮工程項目所在國的地域文化特征，在尊重當地文化傳統和風俗習慣的前提下，正確處理好中國員工與當地員工不同思維模式、行為方式和價值取向之間的沖突，建立和諧、包容、積極向上的多元化文化氛圍。
關鍵詞：科研基地 各異類型 研究成果 科學實驗
深秋九月的呼和浩特，暖意融融，綠色盎然，一派“夏日”風景映入眼簾，舒怡人心。2011年9月27日上午，土地勘測規(guī)劃院迎來了“國土資源部土地利用重點實驗室內蒙古科研基地”正式落戶揭牌的日子。為此自治區(qū)領導、中國土地規(guī)劃院、國土資源廳和科學技術廳等領導，通過親臨現場或委托專人代表等多種形式對“內蒙古科研基地”揭牌進行了支持和關注。其充分體現了國家對內蒙古土地資源科學利用的重視，也體現了自治區(qū)對國土資源利用及科學研究基地成立的高度重視?！翱蒲谢亍钡慕遗瞥闪ⅲ_啟了自治區(qū)土地資源利用國家級科研平臺的窗口，為國土資源科學、合理利用形式的探索找到了有效的實踐途徑，也為我國北方地區(qū)各異類型土地利用在內蒙古區(qū)域內相應類型的土地利用研究及成果、經驗的推廣找到了最佳實驗基地。如何發(fā)揮好“國土資源部土地利用重點實驗室內蒙古科研基地”科學實踐的作用，值得深思！為此筆者認為統籌“科研基地”目標，規(guī)范“科研基地”制度，明晰“科研基地”程序，營銷“科研基地”成果是十分必要的。
一、品味發(fā)展成果 推進平臺建設
成立于1954年的土地勘測規(guī)劃院，歷經機構稱謂及職能變遷的歷史過程，至今終于回歸到成立初期的公益性事業(yè)單位國土資源管理技術支撐及地區(qū)土地利用特征調查研究政策建議成果輸出職能的機構，實屬不易，認知難得。五十八年的規(guī)劃院發(fā)展歷史，讓我們在土壤普查、土地利用調查、土壤化驗、土地利用總體規(guī)劃、農牧場規(guī)劃設計、農田水利工程設計、地形測量、工程制圖、數字土地工程等方面進行了廣泛建設，取得幾十項省部級榮譽成果。并在學術研究上收獲了近四百篇論文及十幾部專著成果，特別是近幾年在規(guī)劃院鼓勵學術創(chuàng)造激勵機制的作用下，每年有三十多篇土地利用及相關內容的學術在省部級刊物上，而且每年有幾項土地利用專項研究課題在開展著。對于擁有近170名職工及10多名招聘人員的土地勘測規(guī)劃院，又迎來“國土資源部土地利用重點實驗室內蒙古科研基地”的落地，是可喜的大事，值得熟慮。對比擁有同樣工作人員的國土資源部土地利用重點實驗室（2004年成立）的中國土地規(guī)劃院所取得的成績，土地勘測規(guī)劃院更應把握契機將自治區(qū)國土資源利用的科學研究工作做實做牢。成立于1987年的中國土地勘測規(guī)劃院，在短短的二十五年中，取得1000多項研究成果并有100多項國家、省部級榮譽成果。深厚的學術積淀，鑄就了輝煌業(yè)績，必有厚重下的果實為基。以2005年學術成績?yōu)槔?0余篇技術專著，400余篇專業(yè)論文的數量為中國土地規(guī)劃院贏得年度科研國家級榮譽。如何借助“內蒙古科研基地”平臺，推進國土資源廳土地利用學術研究進程，并全面服務于自治區(qū)經濟建設及北方區(qū)域國土經濟發(fā)展，是值得琢磨的！統籌“科研基地”工作，規(guī)劃“科研基地”活力是基本建設原則。
二、鑿定原則范疇 控制基地方向
“國土資源部土地利用重點實驗室內蒙古科研基地”作為國土部門土地利用及地政研究兩目標實驗室（中心）之一的“利用基地”落戶于土地勘測規(guī)劃院，是國土資源廳領導班子對規(guī)劃院的信任；也是對規(guī)劃院機構建制職能的肯定。為此“科研基地”在建設上要始終如一地堅持以下原則：要結合內蒙古經濟建設形勢和土地自然條件、現狀利用形式及國土廳根據國家和自治區(qū)“十二五”規(guī)劃目標的指示精神開展土地利用方面的科學研究。并采取靈活多樣的研究形式，開展自治區(qū)各異類型土地利用方式、方法的研究，要凸顯重點研究目標。同時，也要把常規(guī)研究項目做好做實，為未來十幾年、乃至幾百年的區(qū)域土地利用研究夯實基礎。
“科研基地”建設要有條不紊的進行，以綱舉目張的方式開展。首先，要進行“內蒙古科研基地”規(guī)章制度的建設。用制度規(guī)范行為，使核心科研目的明確；統一認識、服務目標，把自治區(qū)國土資源利用的各層面研究，及涉及的各領域研究內容規(guī)劃好，做到統籌有序、張弛有度。其次，要明晰“內蒙古科研基地”科研程序秩序。用程序引領多種科研形式及靈活方法的實施，使國土資源系統各部門及社會各界有志之士積極參與到自治區(qū)土地利用的研究實踐中。讓成果豐富；使人才展示，把人才培養(yǎng)與科研實踐緊密地結合起來，推進自治區(qū)國土科技力量建設。再次，要制定“內蒙古科研基地”土地利用科研的中、長期目標規(guī)劃，特別是，要把自治區(qū)“十二五”規(guī)劃目標與土地利用科研規(guī)劃目標，制定好、銜接好。使“科研基地”有的放矢，防止“蠻牛”亂撞現象發(fā)生。最后，要落實、激活“內蒙古科研基地”土地利用研究成果的綜合價值，特別是經濟價值、生態(tài)價值及土地利用形式科學轉變的理念價值、覺悟價值，及研究成果能夠不斷產出的激勵機制效果價值的運作機制價值。
科學實驗是需要經濟支撐的，同樣“國土資源部土地利用重點實驗室內蒙古科研基地”的科研活動也需要經濟經費來支持。如何統籌“科研基地”科研項目的經費利用是考量國土廳及規(guī)劃院領導智慧的課題！也是土地利用科研成果能否直接服務于經濟建設的大課題！關乎國土資源土地利用工作職能效果的問題！也關乎“土地利用重點實驗室內蒙古科研基地”科研平臺服務于內蒙古經濟發(fā)展效果的問題！應加以重視。 雖然，國土廳和規(guī)劃院對“內蒙古科研基地”的項目經費使用有了統籌規(guī)劃，但是，如何最大限度的發(fā)揮好經費作用？如何使經費利用創(chuàng)造出更大的科研成果？需要有靈活的機制進行運作。既要把有限的經費利用好，又要使經費利用帶來更大的研究成果效應。其需要“兩條腿走路式”的利用：（一）通過科研申報程序確定的重點科研項目，要進行固定經費科研利用，要明確法人或項目帶頭人下的責任和義務的項目研究，同時對那些國土廳審核后具有重大經濟價值或生態(tài)價值的項目課題，進行一定數額經費的支持研究，但必須有“合同式”責任和義務及科研成果的研究。對區(qū)域針對性常規(guī)土地利用現狀科研項目要進行維持性經費支持，百年大計持續(xù)是基；（二）對于眾多土地利用研究及學術論文、論著和土地日常優(yōu)秀可推廣的技術成果，采取年度申報的程序，由“內蒙古科研基地”評審組人員由廳領導和專家組成進行評審。評出的優(yōu)秀成果進行獎勵，特別是利用民間資金對內蒙古土地利用重大問題進行研究的成果，獲獎后要進行“特殊重大成果”獎勵。激活國土資源各部門及社會力量進行土地利用形式的研究，使研究成果直接服務于經濟社會及生態(tài)環(huán)境建設。要清醒的看到土地利用重大科研成果的取得，是國土資源職能工作的重大內容，是國土資源經濟生產力的貢獻內容。
三、拓寬研究領域 增強科研實力
國土資源土地利用形式研究是一項涉及領域廣、影響面大、延伸細微處的科研活動。不是簡單的土地利用方式、方法在農牧業(yè)上如何利用的工作，而是對城鄉(xiāng)各異類型土地在經濟活動中深入在各個經濟領域利用帶來的綜合效益效果考量度的研究，特別是對生態(tài)環(huán)境效益程度的研究，是國土資源土地利用生產力的科學實驗，是對土地生產力的研究。對此應該有清醒的認識，不要步入狹隘的經驗主義泥潭中，更不應該陷入到無知自大的本位主義上。土地利用，上關乎物種繁衍的生存質量，下關乎人的衣、食、住、行安全度、舒宜度、滿足度。關系重大！研究必然。研究，要自由寬泛，更要“時尚”現實。鼓勵對現狀問題進行研究，特別是關系土地生產力的研究，以及土地利用生產關系的研究。“內蒙古科研基地”的規(guī)范研究，既鼓勵涉及各個領域的研究，又有基本目標要求的研究，把“科研基地”的職能作用發(fā)揮好，力求研究成果豐富多樣。譬如：黃土丘陵區(qū)溝壑土地如何高效利用；赤峰地區(qū)某旗縣的某小山村的土地利用如何恢復到上世紀五、六十年代滿山青綠、泉水長流的利用方法，又如:露天煤礦的土地利用怎樣降低粉塵污染；荒漠化草場利用植被恢復的有效辦法；區(qū)域某地城鎮(zhèn)房地產土地供給量的合理性研究；城市中如何配置休閑綠地等等問題都可以作為土地利用的研究內容進行開展。但是，“內蒙古科研基地”必須要有符合社會經濟發(fā)展主流方向的研究課題，作為機構職能內容進行落實。同時，必須把自治區(qū)重大土地利用問題作為重點科研課題進行研究。譬如：自治區(qū)草原土地利用脆弱性―即荒漠化趨勢的土地利用形式如何轉變的研究；呼包鄂環(huán)經濟圈土地利用生態(tài)覆被度高比例目標如何實現的研究；興安（嶺）帶土地利用綠色經濟提升的低碳效益率與農牧業(yè)補償效果的研究；內蒙古經濟發(fā)展熱點區(qū)土地利用的GDP貢獻度研究；城鎮(zhèn)土地利用如何控制PM2.5研究等等都可以作為重點課題加以實施?！皟让晒趴蒲谢亍钡耐恋乩弥卮箜椖靠茖W研究要始終堅持以服務自治區(qū)經濟建設為核心進行土地利用形式的研究―即利用方式、方法科學、合理性研究。
“內蒙古科研基地”是自治區(qū)國土資源廳對全區(qū)土地資源利用進行科學性、合理性、生態(tài)性研究的基地，隸屬于國土廳，委托土地勘測規(guī)劃院進行日常管理。由于土地利用研究涉及的基礎信息資源較廣，牽動的部門較多，簡單地依靠土地規(guī)劃院技術力量進行綜合性較強的土地利用研究，有“小馬拉大車的嫌疑”，為此要整合系統力量和社會各部門的力量進行自治區(qū)國土資源利用研究，并倡導社會力量參與到自治區(qū)土地利用的研究中來。同時，要充分利用、聯合自治區(qū)各大學和學院的專業(yè)特長及學術資源力量開展土地利用相關內容的研究，把先進、前衛(wèi)的技術和知識、方法利用在研究上，實現調查、知識、研究一體化運作工作模式，提升土地規(guī)劃院研究的“軟”實力。
四、結束語
“國土資源部土地利用重點實驗室內蒙古科研基地”的成立，開啟了統一、規(guī)范、系統、合理的土地利用研究平臺，為國土資源生產力的合理、科學利用開辟了最佳科學實驗途徑，掀起了土地資源科學、合理利用研究的新浪潮。其勢必對內蒙古土地資源更加科學、合理的總體利用規(guī)劃帶來新思路、新認識、新理念，對現狀土地資源利用必有創(chuàng)新舉措的貢獻，我們“國土人”應具備這樣的認識和覺悟。“內蒙古科研基地”要在國土資源廳的領導下，融匯一切可以利用的人力資源智慧，采取一切靈活、多樣的研究形式激活土地利用科學實驗的大活動，為內蒙古經濟建設，為北方地區(qū)各異類型的土地資源利用探索出國土資源生產力發(fā)展的新辦法。戰(zhàn)略統籌“內蒙古科研基地”是必須的、必要的。
參考文獻：
英文名稱：Resources Survey & Environment
主管單位：國土資源部
主辦單位：南京地質礦產研究所
出版周期：季刊
出版地址：江蘇省南京市
語
種：中文
開
本：16開
國際刊號：1671-4814
國內刊號：32-1640/N
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發(fā)行范圍：國內外統一發(fā)行
創(chuàng)刊時間：1980
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關鍵詞：國產基礎軟件；分布式；總體架構；國土資源信息共享服務
中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1003-6970.2013.03.004
0 引言
近年來國家不斷繼續(xù)加大對國產基礎軟件的支持，國產基礎軟件的技術已逐步趨于成熟，應用也逐步擴大?？梢灶A見，在國家的資金支持、政策傾斜和企業(yè)的投入加大的大環(huán)境下，國產基礎軟件有逐步進入國民經濟各個行業(yè)的主流核心業(yè)務中的趨勢。在此背景下，受國家核高基重大專項支持的“國產基礎軟件重大示范”在國土資源領域率先推進，其首要問題即是對采用國產基礎軟件來構建的分布式國土資源信息共享服務平臺整體架構進行頂層設計。
1 研究目標和內容
1.1 研究目標
本文研究基于國產基礎軟件的分布式國土資源信息共享服務平臺架構技術，提出分布式國土資源信息共享服務平臺的總體架構、應用架構、信息架構、技術架構、功能架構，形成基于互聯網的分布式國土資源信息服務架構體系以及標準規(guī)范，為分布式國土資源信息共享服務平臺的實現奠定基礎。
1.2 研究內容
為實現上述目標，本文主要對以下兩個方面進行研究：
1） 技術方案設計：針對分布式國土資源信息共享服務平臺建設需求，分析國產基礎軟件特性，進行技術選型和技術方案設計。
2） 架構體系設計：在技術方案設計的基礎上，對分布式國土資源信息共享服務平臺的總體架構、應用架構、信息架構、技術架構、功能架構進行研究，形成國土資源信息服務架構體系。
2 技術方案設計
2.1 技術路線
基于國產基礎軟件的分布式國土資源信息共享服務平臺采用的技術路線如下：
（1）系統的設計和實現均采用J2EE技術體系，B/S結構。J2EE作為一個標準中間件體系結構，具有良好的跨平臺運行能力，能夠簡化和規(guī)范多層分布式企業(yè)級應用系統的開發(fā)和部署，而且J2EE是一個開放體系，完全有能力適應未來技術的進步和發(fā)展。
（2）基于國產基礎軟件產品，進行技術和架構方面的整合與集成。
（3）以Web Service接口方式，實現基于internet上分布式環(huán)境下系統之間的信息通信、共享。
（4）在軟件架構設計方面，遵循面向服務架構（SOA）的基本思想。
（5）在元數據目錄服務方面，遵循國土資源行業(yè)相關元數據標準進行元數據采集和加工、按照國家的“政務信息資源目錄體系第2部分技術要求”中有關目錄服務接口要求建立并向用戶提供目錄服務。
采用異步數據訪問技術以及圖片緩存技術，實現大數據量的網上快速訪問。
2.2 技術選型
在技術選型方面，以跨平臺性、擴展性、集成性、技術穩(wěn)定性等為技術選型標準。在基礎軟件方面，采用國產基礎軟件為支撐環(huán)境，構建分布式國土資源信息共享環(huán)境與應用。包括了國產操作系統、國產數據庫、國產中間件、國產安全中間件，如表1所示。
3 架構體系設計
3.1 總體方案設計
分布式國土資源信息共享服務平臺是一個綜合的多層面的環(huán)境建設和應用系統開發(fā)與實施。具體涉及到分布式環(huán)境建設、應用系統研發(fā)、應用試點及示范推廣。在分布式環(huán)境建設方面，包括了管理辦法、流程、規(guī)范和研究報告和關鍵技術攻關及基礎設施建設；在應用系統研發(fā)方面，包括了信息資源服務系統、信息資源共享系統、運營管理系統的研發(fā)；在應用試點、示范和推廣方面，包括了非公開數據申請應用示范和推廣、公開數據申請應用示范和推廣。
總體技術方案從以下角度來自頂向下設計：
1）從服務用戶角度看。通過internet方式，以Web站點渠道，登錄非公開數據申請應用和公開數據申請應用，瀏覽自己關心的信息，并可以對它們無償或有償查詢和下載。
2）從信息獲取與共享角度看。國土資源信息是物理分布在國土資源部信息中心、中國地質調查局、中國土地勘測規(guī)劃院、國家測繪局、國家海洋局及地方國土資源廳局，基于國產基礎軟件的分布式國土資源信息共享服務平臺將建設成“物理分散、邏輯集中”的國土資源信息共享服務體系。
3）從IT基礎設施角度看?；趪a基礎軟件的分布式國土資源信息共享服務平臺的基礎設施建設工作包括一個信息中心的綜合信息服務中心、15個數據共享節(jié)點的基礎設施（服務器、網絡等）、約300個地方國土局申請?zhí)幚斫K端（計算機、掃描儀、二維條碼掃描設備等）及一個CA中心建設。
4）從運營管理角度看。將要建成的系統貫穿整個層面，將來可以從信息共享中獲得足夠的經濟效益，用以維持運行、改進服務、取得收益，并吸引其他尚沒有共享的數據參加到系統中來，使得系統不斷擴展，價值不斷提高。同時，對社會各界來說，使它在社會各個方面都能發(fā)揮出巨大的作用和明顯的效益，所以將要建成的系統包括訪問控制管理子系統、結算子系統、運行監(jiān)控子系統。
3.2 總體架構設計
基于國產基礎軟件的分布式國土資源信息共享服務平臺總體架構，概括為“五層架構、三大體系”。其中，五層架構自頂向下指的是：門戶層、應用層、信息共享服務層、數據層、IT基礎設施層，三大體系指的是：信息安全保障體系、標準規(guī)范體系和運行維護體系。是以管理機制、標準規(guī)范為保障，依托統一的電子政務網絡和互聯網，以土地、地質礦產、海洋、測繪等方面的信息資源為基礎，建立國土資源綜合信息服務中心、土地資源數據管理中心、地質調查數據管理中心、海洋資源數據管理中心和基礎地理數據管理中心，覆蓋15個省的數據共享服務節(jié)點，和覆蓋300個國土局的數據申請?zhí)幚斫K端，通過統一的信息資源共享系統為相關部門和社會公眾提供信息服務。
基于國產基礎軟件的分布式國土資源信息共享服務平臺總體架構如圖1所示。
以下分別對五層架構和三大體系進行詳細描述：
1）門戶層：門戶層是通過一站式共享服務網站為窗口，對外統一提供信息查詢與下載等無償或有償服務。以HTML頁面和Web Service接口方式實現分布式環(huán)境下系統之間交互操作。
2）應用層：該層是基于國產基礎軟件的分布式國土資源信息共享服務平臺建設的主要內容，為用戶提供國土資源信息服務。應用層包括了公開數據服務子系統、非公開數據申請子系統的土地信息申請查詢子系統及運營管理系統。
3）信息共享服務層：該層在整個總體架構中承擔著承上啟下的關鍵作用，處于應用系統層和數據層之間。提供信息獲取、共享及服務功能的實現，包括元數據共享子系統、數據共享子系統、數據加工管理工具。
4）數據層：數據層由國土資源綜合信息服務中心、土地資源數據管理中心、地質調查數據管理中心、海洋資源數據管理中心和基礎地理數據管理中心及源數據庫構成，源數據庫主要為四大管理中心（土地資源數據管理中心、地質調查數據管理中心、海洋資源數據管理中心和基礎地理數據管理中心）提供源數據獲取與更新。
5）IT基礎設施層：基于國產基礎軟件的分布式國土資源信息共享服務平臺的IT基礎平臺主要采用國產基礎軟件和相關國產硬件進行集成，為將來開發(fā)的應用系統提供支撐和聯調集成測試。
6）信息安全保障體系：基于國產基礎軟件的分布式國土資源信息共享服務平臺的信息安全保障體系是通過構建CA認證系統保障統一身份認證、數字簽名、應用等安全。
7）標準規(guī)范體系：以上各個層面和支撐體系的建設，需要依托于現有的標準規(guī)范和針對基于國產基礎軟件的分布式國土資源信息共享服務平臺需要制定的應用和管理規(guī)范才可成功運行。
8）運行維護體系：通過管理機制和運維流程及制度進行維護，確保系統不間斷正常運行，若有故障，能及時解決異常問題。
3.3 應用架構設計
基于國產基礎軟件的分布式國土資源信息共享服務平臺應用架構的網絡域劃分為互聯網、政務外網、政務內網，互聯網與政務外網是邏輯隔離，政務外網與政務內網是物理隔離?；ヂ摼W用戶通過互聯網渠道可以訪問對外統一服務窗口的一站式共享服務網站。登錄非公開數據申請子系統或公開數據服務子系統，就可以瀏覽自己關心的信息。系統會自動驅動元數據目錄服務子系統，通過元數據目錄服務子系統對外提供數據資源的查詢檢索以及共享訪問的入口，通過元數據目錄服務子系統將互聯網用戶的各種數據需求進行分類與導航，最終使用戶進入到相應的數據資源中，用戶在進行不同類型數據的訪問過程時，系統將會自動調用不同的國土資源服務系統對其進行數據共享服務。節(jié)點部門的政務內網國土資源信息的獲取與更新是通過在節(jié)點安裝部署一套數據共享子系統實現，然后通過人工方式把獲取到的國土資源信息到政務外網上，以國土資源部信息中心為中轉站，把信息傳遞給互聯網用戶。應用架構如圖2所示。
3.4 信息架構設計
基于國產基礎軟件的分布式國土資源信息共享服務平臺的信息架構從數據獲取、數據共享服務、數據利用與展現、數據維護與管理四個層面進行描述。在數據獲取層面，數據獲取主要從地質調查部門、測繪部門、土地部門、海洋部門，形成以測繪數據為基礎、整合土地與地質礦產數據資源、聯合海洋領域數據資源，建立國土資源信息共享數據基礎；在數據共享服務層面，根據國土資源信息安全保密的具體特點，采用網絡在線和離線兩種服務模式，最大程度的支持國土資源信息共享，基于服務架構（SOA）的設計思想，實現“資源物理分布部署、信息邏輯集中服務”；在數據利用與展現層面，互聯網用戶對其數據以多種方式利用與展現，支持在線瀏覽、信息查詢與信息下載等方式；在數據維護與管理層面，對其數據維護管理、數據訪問策略、數據備份與恢復、元數據管理。信息架構如圖3所示。
3.5 體系架構設計
基于國產基礎軟件的分布式國土資源信息共享服務平臺采用多層體系架構，信息資源服務系統建立在統一的信息資源基礎之上，具體包括：
1）信息資源層：土地資源數據管理中心、地質調查數據管理中心、海洋資源數據管理中心、基礎地理數據管理中心以及綜合中心存儲的各類國土資源數據為基礎，建立統一的數據共享機制，形成以測繪數據為基礎、整合土地與地質礦產數據資源、聯合海洋領域數據資源，建立國土資源信息共享數據基礎。以數據集為單位統一進行數據服務規(guī)劃，用戶在訪問每個數據集過程中，后臺系統將采用相應的服務方式與服務技術提供共享服務功能，信息資源層所有數據均統一通過國土資源服務系統對用戶提供統一的服務界面。
2）服務管理層：在信息資源層的基礎上，以支撐共享服務的建立和運行為目標，按照在線網絡和離線服務兩種不同模式的要求，建立必要的管理工具，包括一站式信息共享服務網站、用戶授權與訪問控制、運行監(jiān)控管理、數據加工管理工具；提供必須的共享服務支撐功能，包括對外界用戶提供統一的共享服務入口、實現分類用戶對共享數據的訪問控制、實時監(jiān)測共享服務系統的運行情況、加工整理各類共享數據。通過服務管理層的設計開發(fā)與建設，實現對信息資源服務系統提供用戶注冊與權限訪問控制、綜合中心與各個專業(yè)數據中心的運行監(jiān)控、各類數據加工與產品化工具以及一站式共享服務網站設計與后臺管理功能或工具，為共享服務系統的穩(wěn)定安全運轉提供后臺技術保障。
3）共享服務層：根據國土資源信息安全保密的具體特點，采用網絡在線和離線兩種服務模式，最大程度支持國土資源信息共享?；诜占軜嫞⊿OA）的設計思想，建設信息資源共享系統，實現“資源物理分布部署、信息邏輯集中服務”。共享服務層主要是面向各類用戶提供基于國土各類數據資源的共享服務能力，主要面向國土資源內部、政務部門、社會公眾，提供元數據目錄服務、基于圖片的空間數據快速瀏覽服務、基于WebGIS技術的空間數據服務、非空間數據共享服務、數據申請審批服務等全方位的服務。其中，基本服務功能部署在各數據管理中心，由綜合信息服務中心進行集成，統一對外提供服務。
4）用戶層：用戶層主要是指訪問信息資源服務系統的各類用戶。信息資源服務系統通過一站式共享服務網站，由外網、政務內網等不同網絡為金融機構用戶、社會公眾各類用戶提供共享與服務能力。不同等級、不同類別以及不同權限的各類用戶通過國土資源一站式共享服務網站進行注冊與登錄，通過系統提供的用戶身份認證與訪問權限控制，實現對于該用戶開放的各種數據資源與共享服務功能的瀏覽、訪問以及服務功能。共享數據存儲在各數據管理中心；綜合信息服務中心部署信息資源服務系統，包括元數據目錄服務系統、基于圖片的空間數據快速瀏覽服務系統、基于WebGIS技術的空間數據服務系統、非空間數據共享服務系統、非公開數據服務系統；同時部署信息資源共享系統，包括用戶管理、運行監(jiān)控、一站式共享服務網站等。
基于國產基礎軟件的分布式國土資源信息共享服務平臺系統體系結構，如圖4所示。
基于國產基礎軟件的分布式國土資源信息共享服務平臺的系統體系結構涵蓋了信息資源服務系統、信息資源共享系統、運營管理系統、國產基礎軟件及硬件平臺、CA認證中心、應用及管理標準規(guī)范，其各個系統之間存在相互依賴關系。
互聯網用戶通過信息資源服務系統驅動信息資源共享系統，信息資源共享系統通過調度功能完成節(jié)點部門的國土資源信息獲取，把獲取到的國土資源信息結果反饋給用戶。
國產基礎軟件及硬件平臺對信息資源服務系統、信息資源共享系統、運營管理系統起基礎支撐作用，為應用系統提供支撐服務。
應用及管理標準規(guī)范對信息資源服務系統、信息資源共享系統、運營管理系統起運行保障作用，通過遵循現有的標準規(guī)范和制定新的應用及管理規(guī)范更好地為應用系統提供運行保障服務。
CA認證中心貫穿各個系統，提供統一身份認證、數字簽名等安全保障。
4 主要技術創(chuàng)新點
1）從采用國外軟件產品向全面支撐國產基礎軟件的創(chuàng)新：近幾年，我國在電子政務系統建設方面，尤其在大型信息化建設中，采用國外基礎軟件作為支撐環(huán)境，放棄了國產基礎軟件的集成。國土資源分布式國土資源信息共享服務平臺擬采用國產基礎軟件產品與應用系統進行集成和測試。因國內已形成在操作系統、數據庫、中間件等基礎軟件中，分別有多家具備一定規(guī)模的國產軟件廠商，這些廠商不但擁有自主產權，同時掌握了一些核心技術，在國內市場也有一定范圍的應用，本項目從采用國外軟件產品向支撐國產基礎軟件方面的創(chuàng)新。
2）從集中式系統向分布式應用創(chuàng)新：在國內電子政務系統建設方面，大部分的系統是集中式，但對于廣域范圍上的應用具有一定的局限性。同時，也給IT維護部門增加了工作量，導致了人手不夠的情況時有發(fā)生。國土資源分布式國土資源信息共享服務平臺將基于現有的信息化建設成果拓展為一個廣域互聯的分布式大規(guī)模的在線信息瀏覽、信息查詢及信息下載的應用。
3）以空間數據訪問與網格技術進行集成的創(chuàng)新：以網格技術為支撐，研究開發(fā)高性能、高可用性的網格GIS應用服務軟件平臺，突破網格環(huán)境下海量空間數據分析與處理服務，分布式環(huán)境下大規(guī)模用戶并發(fā)訪問，多源多尺度空間數據訪問與網格技術集成應用的創(chuàng)新。
4）基于WebGIS的空間數據共享模式的創(chuàng)新：WebGIS是網絡技術與GIS結合的產物，網絡用戶可以通過瀏覽器瀏覽WebGIS服務器中提供服務的空間數據，制作專題圖，以及進行各種空間檢索和空間分析。其基本思想是將桌面GIS系統的功能擴展到互聯網上，讓用戶通過瀏覽器瀏覽并獲取地理信息系統中的數據和功能服務。WebGIS提供給用戶的信息不僅僅是矢量化的空間信息，還可以包含遙感影像、動態(tài)視頻、文字說明等多種信息。
參考文獻
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關鍵詞：土地管理信息系統；未來；發(fā)展
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
美國副總統戈爾于 1998 年 1 月 31 日提出了數字地球的概念。這主要是由美國的國家目標和全球戰(zhàn)略決定的。同樣地，從我國的國家目標出發(fā)，我們需要一個中國數字地球或數字中國。由于數字地球不是一個孤立的項目，而是一項整體性的導向性的戰(zhàn)略目標。因此，需要從戰(zhàn)略的高度考慮土地管理信息系統的未來發(fā)展趨勢。
一、土地管理信息系統概論
土地是人類立足的場所，生存的條件和使人類勞動能夠得以全部實現的基本條件與基礎。土地問題根本是一個管理問題。如何管理土地，使有限的資源達到最大的社會效益、經濟效益、生態(tài)效益，實現資源的可持續(xù)發(fā)展就成了土地管理工作的首要問題。土地管理信息系統（LIS）是土地規(guī)劃和管理定量化、科學化以及對土地信息進行快速查詢、分析和更新的技術手段和方法，并為決策提供輔助支持。土地管理信息系統是基于信息技術的土地管理的最先進方式，是現代土地管理的基礎和核心，是地理信息系統在土地管理方面的具體應用。所有和土地信息有關的系統都可以歸入土地管理信息系統的范疇，包括城市規(guī)劃、地籍管理、土地利用、資源開發(fā)、耕地保護、建設用地管理、土地定級估價等。
由上我們可以知道：土地管理信息系統由硬件、軟件、數據、人和方法組成。硬件和軟件為土地管理信息系統建設提供環(huán)境，數據是土地管理信息系統的重要內容，方法為土地管理信息系統建設提供解決方案，人員是系統建設中的關鍵和能動性因素，直接影響和協調其他幾個組成部分。土地管理信息系統的基本功能是數據的采集、管理、處理、分析和輸出，并在此基礎上進行相關專業(yè)的研究與應用。土地管理信息系統的特殊功能有圖形數據的輸入與編輯，圖層與圖幅管理，建立拓撲關系，空間查詢功能，屬性數據的輸入與編輯和空間分析功能。
二、土地管理信息系統的發(fā)展方向
2.1、土地信息管理的網絡化?；ヂ摼W具有不受時空限制能快速、直觀的土地信息，對于合理保護、利用和開發(fā)土地資源，整合資源優(yōu)勢，最大限度的挖掘土地生產力，保證土地資源的可持續(xù)利用等方面具有積極作用。利用互聯網空間數據，為用戶提供空間數據瀏覽、查詢、制作專題圖和分析的功能，已經成為土地信息系統發(fā)展的必然趨勢。
為確保信息化標準建設的系統性和完整性，國土資源部已組織力量著手進行國土資源信息標準參考模型。國土資源數據模型和國土資源信息化標準體系等研究工作并取得了初步成果。為了協調和規(guī)范數據庫標準，應用系統建設規(guī)范等工作標準的制定，國土資源部正在加緊國土資源信息元數據標準高層分類、編碼及數據文件命名、以及相關的網絡開發(fā)。規(guī)范網絡系統建設、規(guī)范國土資源大調查、成果數字資料匯總規(guī)范等信息化標準的研究和制定工作。
2.2、土地管理信息系統的集成化、模塊式。土地管理信息系統的一個重要功能是實時、準確的獲取土地空間數據，包括土地地形地貌、土地利用情況、地籍資料等空間數據，這就要求土地管理信息系統的數據采集要求快速、便捷、準確。隨著測繪科學技術的發(fā)展，產生了衛(wèi)星遙感技術與全球定位技術，這兩門技術為空間數據的快速采集提供了可能，地理信息系統科學為空間數據的壓縮、管理提供了可能。遙感技術已經從多光譜衛(wèi)星發(fā)展到主動雷達遙感，實現全天時全天候探測，空間分辨率也由30 米發(fā)展到亞米級，時間分辨率發(fā)展為 1 天，這為大面積土地利用信息實時采集提供強大的技術保障；全球定位技術(GPS)的地面數據采集也實現高精度、自動化，滿足了地籍測量的基本要求。
就以城鄉(xiāng)一體化的土地管理信息系統為例，本文發(fā)現：城鄉(xiāng)一體化土地管理信息系統是一個對整個縣級行政轄區(qū)范圍內建成區(qū)和非建成區(qū)土地的權屬、利用類型以及其他專題數據，在統一坐標系、統一 GIS 平臺、統一分類體系、統一技術標準下實施統一管理的信息系統。即實現多尺度、多級區(qū)域、多專題數據融合成一體化的專題數據。因而在該管理信息系統中做好對各種數據的組織管理具有十分重要的作用。換言之，城鄉(xiāng)一體化的土地管理信息系統在未來的社會發(fā)展中呈現出日漸集成化、模塊化的發(fā)展態(tài)勢。
2.3、土地管理信息系統的一體化。信息網絡技術的應用是促進各國國民經濟和社會發(fā)展的重要手段，隨著信息網絡技術突飛猛進的發(fā)展，信息網絡技術已經滲透到了國民經濟和社會的各個方面，其普及程度和社會化程度越來越高。全國國土資源信息網絡系統的建設正在大規(guī)模建設中。目前，國土資源部內網和外網已經建成，形成了包括網絡、應用、服務、開發(fā)、數據庫和網管等平臺的較為先進的局域網，系統各省級節(jié)點局域網有的在建設中，有的已經建設完成。各節(jié)點局域網的互聯也即將開展。隨著全國國土資源信息網絡系統規(guī)模的不斷擴大，網上應用系統的不斷增多，系統的安全保密要求也越來越高。為了構建一個完整安全的網絡系統。在建設網絡平臺、系統平臺、應用平臺、網管平臺等的基礎上，規(guī)劃設計國土資源信息網絡系統的安全保密系統，防范來自多方面的安全威脅，加強國土資源網絡信息安全保密工作，保護網絡系統的安全和信息的安全具有非常重要的意義。
三、結語
通過對城鄉(xiāng)一體化中的土地管理信息系統的描述，本文一方面論述了未來土地管理信息系統發(fā)展的趨勢，并指出我國在未來的土地管理信息系統的開發(fā)和創(chuàng)新中占據制高點。因此，應當清楚如下：城鄉(xiāng)一體化土地管理信息系統的構建是一個涉及自然科學、社會科學、管理科學、計算機科學等學科內容，并受到政策、制度的影響，是一個長期而變化的過程。但由于時間和精力的局限，本文只以土地利用管理信息系統、地籍管理信息系統兩項業(yè)務系統的整合進行研究，以達到“城鄉(xiāng)一體”管理的功能。同時本文也并未對城鄉(xiāng)一體化管理信息系統建立涉及到的所有技術進行分析研究，如工作流技術，在以后的研究工作中還需進一步研究。同時隨著技術和應用的不斷成熟，土地管理信息系統在國土管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。土地管理信息系統不僅為我國的土地建設、發(fā)展提供了科學的管理平臺，也為我國土地動態(tài)監(jiān)測、土地利用規(guī)劃提供決策依據。
參考材料
[1]. 寇有觀、吳敏：全國土地管理信息系統的總體研究[J].遙感信息1998年第1期。
關鍵詞：高職高專 圖書館 資源共享 特色數據庫
職業(yè)院校學科專業(yè)設置的特點加劇了圖書館文獻資源的供求矛盾，“雙師型”教師讀者與能力型學生讀者的多方位信息需求，以及職業(yè)院校面臨購書經費緊張的等情況，使得傳統的紙質資源已無法完全滿足讀者需求，所以圖書館應加強數字資源建設的研究和實踐。
一、數字資源建設現狀
訪問湖北省54所職業(yè)院校網站，共有數據庫391個，其中自建數據庫72個。黃岡科技職業(yè)學院24個，襄樊職業(yè)技術學院21個，武漢商貿職業(yè)學院和湖北國土資源職業(yè)學院19個，咸寧職業(yè)技術學院18個等，10個以上的院校有17所，5-10個有14所，5個以下有17所。
1.引進數據庫情況
引進數據庫類型包括電子圖書、電子期刊、電子報紙、學位論文、考試試題庫、多媒體數據庫據庫等。數據庫品種相對集中，引進中國數字圖書館的31家、萬方26家、維普30家、知網29家、超星28家、博看8家、銀符5家等，像中國知網、萬方、維普等大型數據庫，一般各院校購買一個或者幾個分庫。
外文數據庫有：黃岡科技職業(yè)學院引進Net Library 電子圖書、Wordcat、the National Academics Press、JSTOR、Academic Source Premier、ACS；黃岡職業(yè)技術學院引進Scientific Research、INTECH；湖北國土資源職業(yè)學院引進Springer、INTECH。
引進共享數據庫的有11所，湖北國土資源參與和引進共享資源最多：包括中國高校人文社會科學文獻中心、中國高等教育數據庫、國家科技文獻中心、全國文化信息共享工程、CADAL、浙江省高等教育數字化圖書館、安徽省共享工程、天津高校數字化圖書館 、上圖數字圖書館、INTECH、萬方學位論文、超星數字圖書館、中國數字圖書館電子圖書、維普數據庫、CALIS等。共有11所職業(yè)院校引進共享資源，多集中在湖北高等學校數字圖書館、高等學校數字圖書館、中國高等教育文獻總庫、湖北省數字圖書館、全國文化信息資源共享工程等。
2.自建數據庫
湖北省48所職業(yè)院校中有9所自建數據庫共34個，主要包括：
2.1教學成果數據庫。全省各示范職業(yè)院校大都建立精品課程數據庫，黃岡職業(yè)技術學院自建教師課件數據庫、教師科研數據庫；湖北輕工職業(yè)技術學院的實踐教學、案例分析、電子教材；武漢商貿職業(yè)學院的商院教師文庫等。
2.2專業(yè)特色數據庫。湖北交通職業(yè)技術學院的交通知識數據庫、交通運輸科技資源數據庫；咸寧職業(yè)技術學院的園林專題庫。
2.3地方特色數據庫。湖北科技職業(yè)技術學院的楚文化研究、三峽文化、荊楚攬勝、湖北文物、湖北人物、湖北歷史人物；湖北工業(yè)職業(yè)技術學院的十堰旅游文化數據庫；襄陽職業(yè)技術學院的鄂西圈旅游文化資源庫；咸寧職業(yè)技術學院的苧麻之鄉(xiāng)、溫泉之鄉(xiāng)等。
2.4隨書光盤數據庫。黃岡科技職業(yè)技術學院、仙桃職業(yè)學院、武漢軟件工程職業(yè)學院自建隨書光盤數據庫。
二、職業(yè)院校數字資源建設存在的問題
1.信息資源共享不足
各職業(yè)院校圖書館引進的數據庫主要集中在國內幾個著名數據庫供應商，造成重復建設和浪費。還有很多全國性的資源共享項目，只有11所院校參與和使用了這些共享資源。
職業(yè)院校圖書館人員受到專業(yè)水平和專業(yè)背景的限制，目光仍停留在館藏文獻的借還上，參加圖書館界會議和培訓的積極性不高，對已有的共建共享項目知之甚少，即使被動參加一些共享項目，對自己的權利義務認識不清。
職業(yè)院校絕大多數圖書館即使有自建數據庫，也是自己自足，缺乏相應的協作，很難形成規(guī)模，沒有實現共建共享。由于IP的限制，數據庫僅可供校園網內用戶使用，外單位用戶沒有訪問權限，這就限制了圖書館之間的共建共享。[1]
2. 技能與訓練類資源引進開發(fā)不足
職業(yè)院校主要是培養(yǎng)具有實踐能力的應用型人才，所以圖書館資源應突出實用性和專業(yè)性。從對48所院校引進和自建的資源來看，主要包括綜合性數據庫、考試類數據庫等，突出專業(yè)特色的數據庫很少，技能與訓練類的數據庫幾乎沒有，這不利于高職學生掌握某一職業(yè)方向的專業(yè)技能，不利于學生獲得某一職業(yè)崗位資格證書。
3 .特色數據庫開發(fā)不足
圖書館采購的圖書中含光盤的數量越來越多，隨書光盤已經成為現代職業(yè)院校用戶獲取信息知識的新途徑。然而很多圖書館未對光盤進行整理著錄存儲。
對特色資源開發(fā)不足。圖書館館藏資源中有不少具有學校特色、學科特色、專題特色、文獻語種特色、文獻類型特色的圖書、期刊，教務部門有學科帶頭人或精品課程教師的教案課件及教師考查學生的試題及重要作業(yè)等教學參考資料和學習參考資料，這些都可以成為圖書館建設特色數據庫的資料的重要來源。
自建數據庫過于簡單，信息不全面，缺乏深層次的開發(fā)和組織，基本上是一些信息的復制。如咸寧職業(yè)技術學院自建苧麻之鄉(xiāng)、溫泉之鄉(xiāng)、楠竹之鄉(xiāng)、桂花之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)等，只有幾張圖片和數千字的介紹。至于網上報告廳、視頻點播、館藏特色書目等并不能稱之為嚴格意義上數據庫。
4.免費網絡信息資源開發(fā)不足
職業(yè)院校在數字資源建設方面一般是以直接購買數據庫為主，自建和開發(fā)數字資源比較少。網絡分布大量免費資源，如公共版權資源（古籍、名著等），可開放獲取的期刊、圖書、課件、視頻、學位論文、會議論文、學術機構收藏庫、電子印本資源等。但由于館員人數和專業(yè)水平有限，不熟悉網絡資源的來源與分布情況，沒有足夠的人力去專門開發(fā)網絡資源。
Abstract： After analyzing the problems of management in present survey units， this paper takes CQISP as an example to establish the integrated management information system with the information technology， which has significantly raised the regulation and level of management for survey units， and focus on general design， main functions， specialty， effect， etc.
關鍵詞： 綜合管理信息系統；企業(yè)信息化；SOA
Key words： integrated management information system；enterprise information；SOA
中圖分類號：TP39 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）03-0167-02
0 引言
近年來，隨著測繪地理信息事業(yè)的發(fā)展，全國各地的勘測單位在人才、裝備等方面都得到了極大的改善，業(yè)務范圍和來源也大幅增加，單位內部的日常管理也日漸龐雜，業(yè)務部門之間以及業(yè)務部門與職能部門之間的信息交換日益頻繁，單位領導和各部門的辦公以及決策使用的信息需更加豐富、準確、及時。而當前，大多數勘測單位的各類管理辦公模式還停留在比較落后的、人工的、高消耗的傳統模式，或僅僅實現了部分辦公自動化（即OA），普遍存在信息流轉高度依靠人力，信息傳遞介質基本依賴紙張，信息傳遞速度慢，部門之間聯系不緊密等缺點，容易造成以下后果：①管理方式效率低、成本高；②信息安全和可追溯性差；③制約管理、決策的效率和質量。急需借助信息技術手段，將辦公管理、業(yè)務管理、科技管理、質量管理、人力資源等各種管理類型集成起來，在一個系統中通盤管理。
鑒于上述原因，本文提出建設綜合管理信息系統以降低辦公成本，規(guī)范勘測項目管理，加強信息安全，從而提高管理效率，產生經濟效益。
重慶市國土資源和房屋勘測規(guī)劃院是重慶市國土資源和房屋管理局直屬的事業(yè)單位，擁有國家地籍測繪等7項甲級資質，2項乙級資質，主要開展了以遙感監(jiān)測、地理信息資源為基礎的“3S”技術集成服務，以城鄉(xiāng)統籌為核心的土地利用調查規(guī)劃創(chuàng)新型服務和以土地勘測、房屋面積測算為重點的便捷化服務。
至2012年8月，全院設有5個職能部門，10個業(yè)務部門，11個派出機構，2個科研平臺，并下設國有高新技術企業(yè)1個。
1 總體思路與框架
1.1 系統建設的指導思想 深入理解勘測單位的組織架構、業(yè)務特點和工作流程，充分利用現有的網絡資源、設備和已有基礎，本著急用先行、先易后難、先簡后繁、逐步完善的原則，以辦公管理為首，分步實施，穩(wěn)步推進，最終形成適合本勘測單位特點的綜合管理信息系統。
1.2 系統的體系結構 綜合管理信息系統采用系統化、一體化、標準化的思想，首先建設網絡支撐平臺，以及相應的軟硬件設備，為系統提供基礎支撐；然后在此環(huán)境上搭建工作流引擎、智能表單設計器與報表生成器等通用組件以及與其他應用系統集成的外部接口，最后在此基礎上建設辦公管理等模塊，體現在各自的專題門戶中。
2 系統主要功能
綜合管理辦公平臺主要在辦公管理、業(yè)務管理、科技管理、人力資源管理、質量管理、財務管理、黨團管理、工會管理等8個方面都實現了設計的功能。（圖2）
2.1 辦公管理 辦公管理模塊是日常使用的重點，除實現傳統的收文和發(fā)文等功能外，還包括上級指示（電話）、政務督辦、固定資產管理、低值易耗品管理、辦會申請、會議室管理、車輛管理、公共信息管理等功能，實現了辦文、辦會、辦事的網上流轉。
2.2 業(yè)務管理 業(yè)務管理是整個系統的核心，按照勘測項目管理的全流程進行設計，同時以此為核心，納入了質量管理和財務管理。
主要包括項目立項子模塊、項目實施子模塊、經費管理子模塊、檔案調閱子模塊和臺賬管理子模塊等。
2.3 科技管理 科技管理也是該系統的重要組成部分。在業(yè)務管理模塊的基礎上，結合科技工作的特點進行了設計，也納入了質量管理和財務管理的內容。
主要包括項目申報子模塊、項目實施子模塊、經費管理子模塊、成果管理子模塊、科技論文管理子模塊和臺賬管理子模塊等。
2.4 人力資源管理 人力資源管理是系統運行的基礎，實現了人力資源信息的統一監(jiān)管和實時更新。主要包括職員信息管理子模塊、日常事務管理子模塊和薪酬管理子模塊。
其余的模塊其功能特點相似度較高，限于篇幅，就不一一贅述。
3 系統主要特色
3.1 SOA框架 系統統一的設計和實現完全基于SOA面向服務構架，將人員機構管理、授權管理、任務管理等各共有的基礎組件功能封裝成粒度合理的服務，盡可能實現基礎功能的復用。
3.2 文檔編輯安全控制技術 綜合管理信息系統使用Microsoft Word 作為文件的編輯器，擬稿、審核、修改等工作均可以在線完成，系統可以根據用戶的權限限制用戶的編輯行為，同時提供了“修改痕跡”功能，可以隨時查閱領導修改和批注的要點，也可以隨時恢復公文的修訂過程。
3.3 業(yè)務流程的構建和優(yōu)化 綜合管理信息系統的建立必須依賴計算機程序化的流程，但現實工作中并沒有現成的流程圖可供使用，因此必須將現有的管理流程進行梳理，初步構建起符合單位特點的流程框圖，然后再結合實際情況和信息技術的特點進行優(yōu)化，如針對擬稿類型多樣的情況，單設了“材料起草”流程，交由辦公室來判斷文件的類型，從而啟動相應的發(fā)文流程。
3.4 內部邏輯關系和數據分析的實現 對于勘測單位而言，人力資源管理、業(yè)務管理等都涉及到很多數據，以前依托手工進行處理的情況極易造成前后不一、上下脫節(jié)等問題，現在通過加入判斷語句，可以迅速實現預警預報。通過數據的集中管理，可以快速實現月度產值分析、質量動態(tài)監(jiān)管等管理功能，可有效地進行決策支持。
4 結束語
運用信息技術推進勘測單位綜合管理信息系統建設，對于提高辦公效率、加強內部管理、增強執(zhí)行力具有重要作用。一是能夠全面梳理各個管理環(huán)節(jié)的需求，進一步明確崗位職責，促進管理的程序化和規(guī)范化。二是能通過信息化手段，提高文件處理的時效性和準確性，促進事件的高效運轉。三是能保障院內部門之間的信息共享，促進協同辦公。四是基本上實現了管理的無紙化運轉，節(jié)約了辦公經費，產生了明顯的經濟效益。
參考文獻：
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