時間：2023-10-08 10:25:14
導(dǎo)語：在國土資源與管理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1.績效管理觀念未建立
在實際性的工作過程中，很多單位對績效管理工作還沒有進行深入的理解，并且對績效預(yù)算管理的評價也沒有深入的認識。大部分單位在進行預(yù)算管理的過程中，將工作重點放在預(yù)算申報、項目爭取以及預(yù)算的執(zhí)行上，并沒有對財政支出的效益和效果進行關(guān)注。一些單位單純地認為預(yù)算就是簡單的通過財務(wù)部門的報告，然后提交即可，這些和業(yè)務(wù)部門和綜合部門的關(guān)系不是非常大，因此工作不到位。
2.法律法規(guī)在制度上不完善
很多法律法規(guī)缺少針對性，并設(shè)有具體的可操作的和可實施的工作規(guī)程。在當前的工作過程中，我國目前所出臺的法律沒有涉及到預(yù)算績效管理的相關(guān)條款，因此此項工作的權(quán)威性不是非常大。國土資源預(yù)算績效執(zhí)行的15號文件當中缺少相關(guān)的配套管理辦法，對于具體如何操作也沒有提到。例如，在目標的填報以及定期報告和整改反饋當中都沒有體現(xiàn)出具體的細則。
3.績效目標指標設(shè)置不完善
目標的編報和審核在整個預(yù)算績效管理工作當中屬于重點和難點，目標的編報以及審核是預(yù)算績效管理的關(guān)鍵性內(nèi)容。但是存在的問題是實際的工作過程中不同的人員對這些指標內(nèi)容的理解并不是非常透徹，并且理解也不到位，并不了解具體指標出在哪里，不了解目標如何細化。在指標的設(shè)置上存在的最大問題就是對指標標準值沒有深入的研究，因此就不能對不同年度的指標進行橫向和縱向的表達，很多專家在審查時也不能提供可供參考的標準值，沒有對此進行對比。有些單位為了避免出現(xiàn)達不成目標的情況，會將指標壓低，這樣就會導(dǎo)致預(yù)算績效目標的填報只是一種形式上的存在，不能真正地實現(xiàn)應(yīng)該有的作用。
二、國土資源預(yù)算績效管理的策略和途徑
1.對國土資源預(yù)算績效管理意識進行分析
預(yù)算績效管理和其他的工作并不相同，且和傳統(tǒng)的預(yù)算管理方式也有很大的不同。在傳統(tǒng)的預(yù)算績效管理過程中，一直以支出結(jié)果為準，并且預(yù)算管理模式也考察的是支出結(jié)果。預(yù)算績效管理在市場經(jīng)濟中的出現(xiàn)主要是將預(yù)算的重點放在對成本的節(jié)約上，同時關(guān)注財政資金的不同性使用。在管理過程中需要樹立起一種意識，即“花錢必有效，無效必問責”這種管理理念，更加關(guān)注資金使用的效率和單位的具體責任。此種財政體制是改革的成果，也是改革的必然選擇，更是在公共財政管理當中的關(guān)鍵，在未來有非常廣闊的空間，需要不遺余力地做好這份工作。
2.加強國土資源預(yù)算績效法律法規(guī)的完善
法律法規(guī)的完善是保障一項工作順利進行的前提條件，更是保障社會主義市場秩序安全的基礎(chǔ)。按照財政部門的預(yù)算管理規(guī)劃，需要對相關(guān)的管理制度進行完善，因此建議國家能夠出臺一些關(guān)于預(yù)算績效的法規(guī)和辦法，不斷地推進績效的公開和績效問責制度建設(shè)，讓國土資源預(yù)算績效管理工作可以在法律制度下進行。每一個部門需要按照自己的工作特點，建立起工作的預(yù)算目標，并且在工作中時刻謹記目標的完成情況，做好績效監(jiān)控以及績效評價和反饋整改工作。這些有針對性的工作能夠讓國土資源預(yù)算更加系統(tǒng)化，更加規(guī)范化和具體化，從而提升工作流程的完善性，有利于做好細則方面的操作。
3.績效指標體系的建立和完善
國土資源部的績效指標考核體系的建立和完善需要秉承一定的原則進行，績效指標都是從一些關(guān)鍵性的指標當中反應(yīng)出來的，但是不能對所有的信息都進行處理，因此要秉承少而精、系統(tǒng)性以及可測性的原則。績效指標體系首先確定項目績效目標，在項目績效溝通和執(zhí)行的基礎(chǔ)上按照實際做出調(diào)整，了解項目的實際完成情況，并且做出績效的考核評價。其次，項目的立項階段還要對項目的設(shè)計和實施方案進行年度、課題以及項目招標的分析，做出評價。最后是項目的驗收，分為測評、驗收、歸檔、維護幾個步驟。績效管理，主要是任務(wù)預(yù)計情況，植物執(zhí)行階段，以及任務(wù)的完成情況。
4.國土資源部結(jié)合政府進行績效和預(yù)算管理
績效和預(yù)算管理并不是一個單位的事情，需要結(jié)合各方面的力量，這樣才能降低管理成本。預(yù)算績效管理是一種涉及方面比較廣泛，創(chuàng)新性非常強的工作，管理活動也十分豐富，需要融合政府的績效和預(yù)算管理工作，兩者成為完善國土資源管理的主要橋梁。政府的績效管理考核主要涉及到兩個方面的工作，分別是人的管理和工作的管理，其中法定職責以及工作重點還有制度建設(shè)等非常重要。預(yù)算管理考核的是政府所使用的資金花費是否體現(xiàn)了公平性，是否是合理的使用。不能將資金耗費在不匹配的工作當中，對產(chǎn)出的效果進行關(guān)注。國土資源部是績效考核的主要部門，需要建立健全績效考核的指標和體系，建議在單位預(yù)算績效管理過程中，對預(yù)算的目標進行申報和審核，對績效評價進行完善，并且結(jié)合政府績效和國土資源工作指標，掌握更多的工作數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)盡量做到不重復(fù)，也不覆蓋，真正地在績效審核以及申報過程中發(fā)揮出最好的作用。將申報審核以及執(zhí)行監(jiān)控還有績效評價結(jié)合在一起，每一項工作的進行不增加其他的工作負擔，從而真正地做到橋梁的作用，有針對性地開展工作。降低管理成本，讓績效預(yù)算管理工作有章可循。
5.按照分類細化的思想建立項目預(yù)算績效目標指標
預(yù)算績效管理是一個全過程的動態(tài)性管理，需要經(jīng)過目標的編制、審核以及評價，每一個環(huán)節(jié)都需要按照績效標準要素進行衡量，績效標準和績效指標兩者是對應(yīng)存在的，只有在達到標準需求的程度上才能做好目標的績效評價。國土資源部中的各個部門職責不同，所負責的范圍也不相同，如果只使用一套指標也不符合標準，因此需要按照不同的支出科目進行預(yù)算績效目標的考核和運算，以此建立起國土資源的預(yù)算績效管理指標庫。按照不同的指標劃分為必填和選填兩個項目，在必填當中要直接的給定，選填的內(nèi)容可以是自己選取，從單位和項目指標出發(fā)進行指標標準值的確定，建立起相應(yīng)的標準庫。績效評價的結(jié)果需要進行更多的應(yīng)用，從而真正地發(fā)揮出績效考核的作用。例如，預(yù)算編制的實現(xiàn)、運行以及評價結(jié)果的反饋等需要呈現(xiàn)出一種動態(tài)性的運行系統(tǒng)，讓評價工作更有意義，實現(xiàn)有效的績效考核，實現(xiàn)國土資源預(yù)算績效管理的完善性目標。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：3S技術(shù)，國土資源利用與管理，信息化，應(yīng)用
中圖分類號：P2文獻標識碼： A
一、引言
國土資源利用與管理工作的對象是資源，它包括土地及其上附屬物和地下蘊藏的礦產(chǎn)資源等，涉及的內(nèi)容多、范圍廣、數(shù)據(jù)量大，采用傳統(tǒng)的管理模式很難實現(xiàn)全方位、科學(xué)、有效的管理，因此加速實現(xiàn)國土資源利用與管理信息化建設(shè)在全球信息化的浪潮中顯得尤為迫切。
二、3S技術(shù)簡介
現(xiàn)代信息測繪技術(shù)――3S技術(shù)為國土資源利用與管理實現(xiàn)信息化提供了基礎(chǔ)平臺和技術(shù)支撐。3S技術(shù)是指RS(遙感技術(shù))、GPS(全球定位系統(tǒng)技術(shù))、GIS(地理信息系統(tǒng)技術(shù))，嚴格地講，還應(yīng)包括現(xiàn)代通訊技術(shù)，只有這樣才能實現(xiàn)信息的實時傳輸和通訊。
3S技術(shù)中的GIS技術(shù)是一種特定而又十分重要的空間信息系統(tǒng)，以它為基礎(chǔ)框架，融合疊加各類土地利用與管理專業(yè)信息，即形成各種專業(yè)信息系統(tǒng)。RS技術(shù)是利用航空、航天遙感影像自動、快速和實時地提取空間目標位置、形狀、結(jié)構(gòu)及相互關(guān)系數(shù)據(jù)的測繪技術(shù)。它為GIS提供全面、翔實的土地利用數(shù)據(jù)，并實時地對GIS已有的數(shù)據(jù)進行更新。GPS技術(shù)則是通過對衛(wèi)星的觀測實時、快速地確定目標的空間位置的一門先進的測繪技術(shù)。目前己被廣泛應(yīng)用于資源調(diào)查和空間定位數(shù)據(jù)采集。它為遙感影像的配準、誤差糾正提供基準，并可直接用于對GIS中已有的數(shù)據(jù)進行更新，效率和精度均優(yōu)于常規(guī)方法。
三、3S技術(shù)在國土資源利用與管理信息化中的應(yīng)用
3S技術(shù)在國土資源利用與管理信息化中的應(yīng)用可以歸納為以下幾個方面：
3．1在地政地籍管理方面的應(yīng)用
1、利用3S技術(shù)建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫
采用3S技術(shù)，利用最新的航空(或航天)影像資料和GPS測量成果，按照城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一分類和數(shù)據(jù)標準，建立城鄉(xiāng)一體化數(shù)據(jù)庫，這將實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地利用數(shù)據(jù)庫的無縫銜接，從而極大地有利于城鄉(xiāng)土地的統(tǒng)一管理和成果的擴大應(yīng)用，消除數(shù)據(jù)矛盾，減少土地糾紛。
2、利用GPS技術(shù)進行土地變更調(diào)查
土地變更調(diào)查是保持土地詳查數(shù)據(jù)現(xiàn)勢性的重要手段。隨著GPS技術(shù)的發(fā)展，由于它具有高度靈活性、高精度、快速、直接提供三維坐標、全天候，不要求通視、操作簡便等特點，已成為獲取現(xiàn)勢空間數(shù)據(jù)的重要手段。采用GPS測量進行資源調(diào)查和土地變更調(diào)查，測量數(shù)據(jù)可直接進入土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，大大提高成果精度和工作效率，節(jié)省大量的人力和物力。
3．2在土地規(guī)劃方面的應(yīng)用
土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)，是國土資源管理信息化建設(shè)的重要組成部分，是提高土地利用規(guī)劃管理工作水平，全面落實土地用途管制的重要措施。土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)的基本任務(wù)是利用GIS技術(shù)建立土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，形成國家、省、市、縣四級土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)應(yīng)用體系，實現(xiàn)土地利用規(guī)劃成果管理、規(guī)劃編制與審批以及規(guī)劃實施管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化。
3．3在土地利用方面的應(yīng)用
1、利用RS和GPS進行土地利用變化的研究
近幾年對地觀測技術(shù)尤其是高分辨率商業(yè)小衛(wèi)星的迅速發(fā)展，使我們可以獲得多時相、多平臺、多分辨率的遙感數(shù)據(jù)，這為準確研究小范圍內(nèi)的土地利用特征，提示其空間結(jié)構(gòu)變化規(guī)律提供了便利，這也是當前國際上開展土地利用、土地覆蓋研究的最新趨勢。
2、利用RS和GIS技術(shù)進行土地適宜性評價
利用航空(航天)遙感影像及GIS技術(shù)建立土地適宜性評價信息系統(tǒng)，由于遙感影像包含豐富的地面信息，包括地形、地貌、水文、植被、土地利用結(jié)構(gòu)、土壤分布等，能夠大大提高成果的科學(xué)性、合理性。
3．4在土地利用動態(tài)監(jiān)測方面的應(yīng)用
土地利用動態(tài)遙感監(jiān)測是國土資源大調(diào)查的重要組成部分，是國土資源管理的重要手段和有效措施。利用RS和GIS建立土地利用動態(tài)遙感監(jiān)測系統(tǒng)，可以實現(xiàn)對各類土地利用變化的動態(tài)監(jiān)測，有助于開展和復(fù)核土地變更調(diào)查，更新土地利用現(xiàn)狀圈，核查土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況和基本農(nóng)田保護情況，查處違法占用土地，并為國家審批建設(shè)用地提供最新的基礎(chǔ)圖件。
3．5在耕地質(zhì)量保護方面的應(yīng)用
耕地質(zhì)量的維護與提高己成為實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展所面臨的重要任務(wù)。通過研究掌握耕地質(zhì)量變化規(guī)律，借助于RS和GIS技術(shù)，建立耕地質(zhì)量預(yù)警信息系統(tǒng)，可以預(yù)測一定時期內(nèi)耕地質(zhì)量的變化方向與變化程度，結(jié)合作物生長發(fā)育要求進行調(diào)控，從而避免退化，實現(xiàn)耕地質(zhì)量的維護和提高，保障耕地資源的永續(xù)利用。
3．6在辦公自動化方面的應(yīng)用
基于Web GIS的土地信息系統(tǒng)，可以實現(xiàn)國土資源管理部門內(nèi)部協(xié)同辦公自動化。系統(tǒng)可以完成土地管理行政發(fā)文的全部流程，實現(xiàn)無紙化辦公；同時支持異地辦公，可以統(tǒng)一管理。另外，基于Web GIS的土地信息系統(tǒng)，亦可方便國土管理部門與其他部門如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象、水利、測繪、遙感等部門的密切配合和協(xié)同工作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效共享和節(jié)約資金，提高政府的整體工作效率，并為廣大用戶提供基礎(chǔ)土地數(shù)據(jù)和圖件。
結(jié)束語
總之，隨著3S技術(shù)的不斷發(fā)展，它在國土資源利用與管理領(lǐng)域的應(yīng)用將更加廣泛。我們應(yīng)該把握時機，加強現(xiàn)代信息測繪技術(shù)在國土資源利用與管理領(lǐng)域的應(yīng)用研究和探索，盡快實現(xiàn)國土資源管理信息化，使我國在全球信息化的浪潮中立于不敗之地，同時也為我國社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。
參考文獻
[1] 江曉波,孫燕,周萬村,李愛農(nóng). 基于遙感與GIS的土地利用動態(tài)變化研究[J]. 長江流域資源與環(huán)境. 2003(02)
關(guān)鍵詞： 人才培養(yǎng)方案 國土資源調(diào)查與管理專業(yè) 專業(yè)優(yōu)化與特色
一、專業(yè)分析
1.行業(yè)背景分析。
國土資源調(diào)查與管理專業(yè)所培養(yǎng)的學(xué)生主要是面向國土、測繪、地勘的基層單位及土地規(guī)劃咨詢公司等，在生產(chǎn)第一線從事國土資源權(quán)籍調(diào)查與測繪、土地利用規(guī)劃、土地整理設(shè)計、土地復(fù)墾設(shè)計、土地管理等技術(shù)工作。同時也面向地質(zhì)勘測部門、林業(yè)管理部門、工程勘察與設(shè)計、鐵道勘察規(guī)劃部門等，從事工程測量、土地評估等工作。
我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大變化，全國土地利用狀況發(fā)生巨大變化，各項管理工作對土地數(shù)據(jù)提出新的需求，現(xiàn)有的土地詳查成果、土地信息已難以滿足當前新形勢下節(jié)約集約用地、嚴格土地管理及經(jīng)濟宏觀調(diào)控的需要。掌握真實準確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是實行最嚴格土地管理制度的迫切需要。這些工作的進行，依賴于國土資源調(diào)查與管理者。尤其是全國第二次土地調(diào)查完成后，自2010年起每年都要進行一次土地更新調(diào)查，這些都需要國土資源調(diào)查與管理人員?，F(xiàn)在國土部正在謀劃第三次全國土地調(diào)查和全國土地利用總體規(guī)劃，全國土地調(diào)查更接近于經(jīng)濟普查工作，需要動用大量的人力、物力和財力。2016年全面實施的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的執(zhí)行落實職能也歸并至國土資源部，因此，國土資源調(diào)查與管理專業(yè)的學(xué)生就業(yè)前景良好。
2.崗位需求分析。
本專業(yè)是涉及學(xué)科較多的邊緣交叉專業(yè)，就業(yè)面非常廣。從本專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況看，絕大部分是服務(wù)于國土局及下屬二級事業(yè)單位、規(guī)劃局及下屬二級事業(yè)單位、土地規(guī)劃設(shè)計公司、工程設(shè)計咨詢有限公司、房地產(chǎn)評估公司、測繪公司等相關(guān)單位，從事土地資源調(diào)查與評價、村莊綜合整治、土地利用規(guī)劃、地籍測量、地籍管理、房地產(chǎn)價格評估、土地信息系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用及房地a開發(fā)經(jīng)營等方面的技術(shù)服務(wù)和行政管理工作。
近年來，“三農(nóng)”問題日益突出，土地資源是農(nóng)村的最大資源，合理有效地利用農(nóng)村土地，實現(xiàn)農(nóng)村土地的財產(chǎn)價值，是促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的關(guān)鍵。尤其是目前，我國農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證，農(nóng)村集體土地所有權(quán)和使用權(quán)調(diào)查、農(nóng)村居民宅基地調(diào)查、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記等，都需要大量的從事國土資源調(diào)查與管理的外業(yè)和內(nèi)業(yè)工作者。
國土資源調(diào)查與管理行業(yè)剛性需求大，尤其是需要大量能從事基層一線工作的技術(shù)人員，國土資源調(diào)查與管理專業(yè)在城市土地開發(fā)和農(nóng)村土地利用管理領(lǐng)域具有廣闊的前景。
二、目標體系
1.培養(yǎng)理念。
圍繞“德技共舉、知行合一”的國土資源調(diào)查與管理、土地利用規(guī)劃、土地權(quán)籍調(diào)查與測繪高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)主線，以人為本，注重培養(yǎng)學(xué)生完善的人格，滿足學(xué)生職業(yè)發(fā)展的需要；以土地調(diào)查與評價、土地利用規(guī)劃、土地權(quán)籍調(diào)查與測繪等知識為載體，以土地利用與綜合整治、土地權(quán)籍調(diào)查與測繪能力為核心，培養(yǎng)學(xué)生的文化知識、科學(xué)精神、思維方式，滿足文化傳承的需要；以就業(yè)為導(dǎo)向，面向市場，面向技術(shù)，面向應(yīng)用，培養(yǎng)綜合素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型人才，滿足社會發(fā)展的需要。
2.培養(yǎng)目標。
本專業(yè)培養(yǎng)擁護黨的基本路線，適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的，德、智、體、美、勞等方面全面發(fā)展的，具有國土資源、土地、測繪、房產(chǎn)、建設(shè)等行業(yè)相應(yīng)崗位必備的基本理論和專業(yè)知識，具有較強的土地調(diào)查與管理、土地整理與規(guī)劃設(shè)計、土地權(quán)籍調(diào)查與測繪、專題制圖、工程測量等技能，具有良好的職業(yè)道德、創(chuàng)業(yè)精神和健全的體魄，能從事國土資源調(diào)查與管理、不動產(chǎn)測繪、土地整理與復(fù)墾、土地管理、工程測量等工作的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。
3.職業(yè)面向。
本專業(yè)畢業(yè)生主要是面向國土資源、土地、測繪、房產(chǎn)、建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)第一線，從事土地利用規(guī)劃、土地整理、土地調(diào)查與發(fā)證、不動產(chǎn)估價、數(shù)字化地形地籍測量、專題制圖及數(shù)據(jù)庫建設(shè)等方面的技術(shù)與管理崗位的工作。
可從事的工作崗位：
4.崗位職業(yè)資格證書或技能等級證書。
三、教學(xué)體系
1.課程體系。
（1）課程體系開發(fā)思路
①充分調(diào)研，使教改和教學(xué)與市場接軌，更有的放矢。
國土部門是一個由地礦部門、測繪部門及以前的土地管理部門共同組建的大國土資源部門，因此在進行專業(yè)設(shè)置時不僅要立足于我們的實際（隸屬于國土部門），更要考慮市場對人才的需求，特別是崗位的需求。在專業(yè)設(shè)置，特別是在課程設(shè)置的過程中，我們進行了充分的調(diào)研，了解各行業(yè)對人才的職業(yè)需要，同時密切與兄弟院校的聯(lián)系，多向?qū)I(yè)辦得好、就業(yè)率高、教學(xué)有特色的學(xué)校學(xué)習(xí)，加強與其合作與交流，使教學(xué)改革盡快適應(yīng)市場，滿足職業(yè)技能和崗位需求。從某種意義上說，多調(diào)研，加強學(xué)習(xí)，能提高專業(yè)教學(xué)，了解市場動態(tài)，對于進一步明確教學(xué)改革，培養(yǎng)更適應(yīng)市場需要的職業(yè)型人才更有指導(dǎo)意義。
②深入行業(yè)、企業(yè)調(diào)研，跟蹤行業(yè)、企業(yè)對國土資源調(diào)查與管理專業(yè)人才的要求。
國土資源調(diào)查與管理專業(yè)的人才培養(yǎng)要首先摸清行業(yè)、企業(yè)對人才的要求，定準目標。
一是針對市場的需求，走進企業(yè)，深入生產(chǎn)一線，弄清楚國土資源調(diào)查與管理的工作崗位對畢業(yè)生素質(zhì)和能力的要求是什么。我們采取“走出去，請進來”方法，組成專業(yè)調(diào)查小組，多次深入用人單位進行專業(yè)調(diào)查，并聘請多家生產(chǎn)一線的技術(shù)專家作為教學(xué)改革指導(dǎo)委員會的成員，成立專業(yè)教學(xué)改革指導(dǎo)委員會，定期召開會議，聽取生產(chǎn)一線專家的意見，采納他們的建議，收集有關(guān)信息。根據(jù)崗位要求進行職業(yè)能力分析，構(gòu)建實踐教學(xué)體系。
二是要針對學(xué)生的素質(zhì)和能力要求，進一步分析學(xué)生必須具備的知識、能力結(jié)構(gòu)。通過廣泛的調(diào)查和科學(xué)的歸類分析，明確高職國土資源調(diào)查與管理專業(yè)畢業(yè)生應(yīng)具備的職業(yè)能力。在此基礎(chǔ)上，圍繞如何達到所要求的職業(yè)能力，構(gòu)建以“分層培養(yǎng)，層層遞進，逐步提高”為突出特點的理論、實踐教學(xué)體系。
（2）專業(yè)主干課程體系分析
2.教學(xué)學(xué)時學(xué)分比例表。
3.教學(xué)組織與運行。
（1）人才培養(yǎng)模式
構(gòu)建“山水育人”的人才培養(yǎng)模式。“山水育人”的實質(zhì)為校企合作共同育人，“山水”是本專業(yè)特殊的工作環(huán)境和實踐場所。培養(yǎng)模式以職業(yè)能力體系和國土資源文化體系作為兩條主鏈。職業(yè)能力體系從基本素質(zhì)能力遞進到專項能力（土地管理與規(guī)劃設(shè)計能力），進一步形成綜合拓展能力；土地管理與規(guī)劃設(shè)計能力的體系從土地的構(gòu)成基本要素初步認識（如野外性、艱苦性），土地規(guī)劃行業(yè)基本認識（團隊精神、嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、客觀求是的工作作風等），形成“敬業(yè)、愛業(yè)、創(chuàng)業(yè)、樂業(yè)”的職業(yè)文化素養(yǎng)。橫向上，職業(yè)能力和國土資源文化相互交融；縱向上，彼此連貫，螺旋遞進。每一階段其過程都是從理論到實踐，再到理論再實踐，彼此之間相互滲透，不斷發(fā)展。
（2）教學(xué)方法與手段
專業(yè)課教學(xué)推行“項目引領(lǐng)，任務(wù)驅(qū)動”的教學(xué)模式，充分調(diào)動學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性，發(fā)揮教師指導(dǎo)的針對性。以項目引領(lǐng)教學(xué)進程，以工作任務(wù)為單元組織教學(xué)。
積極開展多種教學(xué)方法革新，在教學(xué)過程中改變傳統(tǒng)做法，因材施教，根據(jù)課程內(nèi)容和學(xué)生特點，采取情境教學(xué)、項目教學(xué)、案例教學(xué)、任務(wù)教學(xué)等多元化教學(xué)方法和教學(xué)手段。
（3）課程評價與考核要求
基于教學(xué)方法和教學(xué)手段的多樣性，進行相應(yīng)考核方式的改革。注重過程考核，積極推行P試、機試、作品、課程設(shè)計、調(diào)查報告、實結(jié)、企業(yè)評價等靈活多樣的考核方式。
四、專業(yè)人才培養(yǎng)方案特色與優(yōu)化
1.優(yōu)化了人才培養(yǎng)模式。
構(gòu)建“山水育人”的人才培養(yǎng)模式?！吧剿恕钡膶嵸|(zhì)即為校企合作共同育人，“山水”是本專業(yè)特殊的工作環(huán)境和實踐場所。培養(yǎng)模式以職業(yè)能力體系和國土資源文化體系作為兩條主鏈。職業(yè)能力體系從基本素質(zhì)能力遞進到專項能力（土地管理與規(guī)劃設(shè)計能力），進一步形成綜合拓展能力；土地管理與規(guī)劃設(shè)計能力的體系從土地的構(gòu)成基本要素初步認識（如野外性、艱苦性），土地規(guī)劃行業(yè)基本認識（團隊精神、嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、客觀求是的工作作風等），形成“敬業(yè)、愛業(yè)、創(chuàng)業(yè)、樂業(yè)”的職業(yè)文化素養(yǎng)。橫向上，職業(yè)能力和國土資源文化相互交融；縱向上，彼此連貫，螺旋遞進。每一階段其過程都是從理論到實踐，再到理論再實踐，彼此之間相互滲透，不斷發(fā)展。
2.革新了教學(xué)方法與手段。
專業(yè)課教學(xué)推行“項目引領(lǐng)，任務(wù)驅(qū)動”的教學(xué)模式，充分調(diào)動學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性，發(fā)揮教師指導(dǎo)的針對性。以項目引領(lǐng)教學(xué)進程，以工作任務(wù)為單元組織教學(xué)。
積極開展多種教學(xué)方法革新，在教學(xué)過程中改變傳統(tǒng)做法，因材施教，根據(jù)課程內(nèi)容和學(xué)生特點，采取情景教學(xué)、項目教學(xué)、案例教學(xué)、任務(wù)教學(xué)等多元化教學(xué)方法和教學(xué)手段。
3.新建并完善了教學(xué)條件，重視實踐教學(xué)。
本專業(yè)新建了多個專業(yè)學(xué)訓(xùn)室和綜合（專項）實訓(xùn)基地，與多家單位簽訂了校外實訓(xùn)基地協(xié)議，可滿足專業(yè)教學(xué)需求。引進了新的教學(xué)軟件，如K9，ARCGIS等新的GIS軟件；風雨實訓(xùn)場是進行“課堂工地化”教學(xué)改革，以情境教學(xué)區(qū)作為學(xué)生學(xué)習(xí)的重要場所。
新增普通地質(zhì)實訓(xùn)和地理信息數(shù)據(jù)分析綜合實訓(xùn)，加大不動產(chǎn)測繪實訓(xùn)、GIS技術(shù)應(yīng)用技術(shù)和土地規(guī)劃設(shè)計綜合實訓(xùn)課時，從而更好地培養(yǎng)學(xué)生的動手操作能力。
4.完善了課程評價與考核要求。
課程評價與考核采取評價主體多元化、評價標準多元化的考核評價體系。教學(xué)質(zhì)量考核評價包括：社會評價和學(xué)?？己嗽u價兩部分。
社會評價由學(xué)生頂崗實習(xí)單位評價、市場調(diào)研、畢業(yè)生自我評價。
學(xué)?？己酥黧w有：教師、學(xué)、學(xué)生；考核標準有：平時成績、課內(nèi)實踐成績、理論考試成績。
參考文獻：
[1]周偉，袁春.土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案修訂與特點[J].中國地質(zhì)教育，2004（4）：78-80.
[2]趙中秋.土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案修訂與特點[J].科教文匯，2013（10）：37-38.
[3]盧新海，張繼道.關(guān)于土地資源管理專業(yè)高等教育發(fā)展的思考[J].中國地質(zhì)教育，2007（2）：30-33.
[4]袁春，錢銘杰，周偉，等.土地資源管理專業(yè)實踐教學(xué)體系改革研究[J].中國地質(zhì)教育，2007（1）：123-125.
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新 國土資源 管理機制
近些年來，我國國土資源不斷面臨著新的挑戰(zhàn)和新的形勢，從而使得國土資源的保護、開發(fā)等任務(wù)變得異常的艱巨。因此，為了及時的改變當前這種局面，我國就應(yīng)對我國國土資源的具體情況進行全面的分析，制定出合理的管理機制，做到發(fā)展與資源保護共存。
1.我國國土資源管理機制的現(xiàn)狀
自改革開放以后，在國土資源方面，我國已經(jīng)做出過了多次改革，并且都取得了比較令人滿意的成績。但與國外一些發(fā)達國家相比依然存在一些問題，接下來，筆者就對這些問題做如下分析。
1.1缺少風險預(yù)警和防范辦法
我國國土資源普遍存在安全隱患較差、抵抗力較低，因此，就會出現(xiàn)普遍性的資源短缺、產(chǎn)能過剩，以及價格不穩(wěn)定、波動較大等現(xiàn)象。在我國現(xiàn)有的體制中，還沒有出現(xiàn)一個部門是能夠?qū)Y源項目的使用結(jié)構(gòu)、投資規(guī)模、生產(chǎn)能力，以及經(jīng)濟效益和環(huán)境影響等負責的。往往只是在風險馬上要來臨之前，或者是風險來臨后，采取一定的措施對其進行補救。
1.2缺少公平的懲罰措施
目前我國有關(guān)國土資源法律沒有得到合理的落實，主要是與我國在相應(yīng)的制度中缺少公平的懲罰措施，這樣就會造成資源違反犯罪現(xiàn)象的頻繁發(fā)生。雖然一些人民群眾也通過舉報的方式揭發(fā)了一些違法行為，但這些行為最終的處理結(jié)果幾乎未對人們起到任何的警示作用。此外，國家有些執(zhí)法人員通常執(zhí)法力度不夠，有時甚至，共同參與一些違法行為，對這些違法行為不但不嚴加懲罰，反而對其縱容，這樣長期下去，這些違法行為不但不會得到應(yīng)有的懲罰，還會由于執(zhí)法人員的縱容變得更加的嚴重。由此可見，公平、合理的懲罰措施，以及嚴格的執(zhí)法行為是非常重要的。
1.3缺少科學(xué)、合理的考核方法
我國出現(xiàn)一些資源保護積極性較差，管理的創(chuàng)造性比較難開發(fā)，以及管理上的混亂等與我國管理制度缺少科學(xué)、合理的考核方式有著非常密切的關(guān)系。眾所周知，績效考核能夠?qū)Y源管理進行全面、系統(tǒng)和準確的評價，同時對接下來的資源管理也能夠起到一定的導(dǎo)向作用。但我國目前相關(guān)的管理機制中，卻缺少比較明確、全面和綜合的量化標準，很多考核方式通常也只是流于形式，而沒有起到實質(zhì)性的作用。
除此之外，由于我國在資源管理上缺少預(yù)警方面的管理，這就會造成資源方面的政策、制度往往很難融入宏觀方面的調(diào)控，很難對宏觀調(diào)控的時機、方向和力度等進行合理的控制和把握。
2.對我國國土資源進行創(chuàng)新的措施和方法
2.1加強和提高對國土資源管理的認識
通過上述對我國國土資源現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門的執(zhí)法人員對國土資源管理的重視程度不夠，是導(dǎo)致如上幾種現(xiàn)象的重要原因。因此，為了提高管理人員對國土資源管理的重視程度，就應(yīng)加強和提高管理人員對國土資源的認識，讓他們意識到國土資源是影響我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，同時也是制約人們生活水平提高的關(guān)鍵所在。
2.2對國土資源的管理進行完善和改進
在推進國土資源管理改革的基礎(chǔ)上，加強對國土資源利用情況的實際考察，從而對相應(yīng)的管理制度進行完善和改進，確保能夠?qū)Y源合理、高效和有序的開發(fā)。此外，還應(yīng)對農(nóng)村土地管理制度進行進一步的改革，認真貫徹我國相關(guān)的政策和法律，建立完整的征地制度，充分調(diào)動農(nóng)民對土地資源管理和合理使用的積極性。
2.3加強對土地資源的監(jiān)督、管理
在對土地資源的管理上，要求相關(guān)的管理人員做到認真執(zhí)法，加強對土地資源的管理和監(jiān)督。而如果要把農(nóng)村專門的農(nóng)用地轉(zhuǎn)換為建設(shè)用地，也要必須通過相關(guān)的法律、法規(guī)，只有通過這些審核后才可以采取行動。
2.4構(gòu)建公平、合理的懲罰機制
合理、公平的懲罰機制不但能夠起到一定的警示作用，同時也是確保資源政策能夠參與到宏觀調(diào)控的重要保障?，F(xiàn)階段我國法律雖然已經(jīng)提出了非常明確的懲罰措施，但是在具體的實施上力度往往不夠，沒有做到執(zhí)法必嚴、違法必究。因此，為了解決這一現(xiàn)象，就應(yīng)構(gòu)建一套合理、公平的懲罰機制，做到對違法行為追責到具體的人，根據(jù)相應(yīng)的懲罰制度對其進行應(yīng)得的懲罰、懲戒。
2.5構(gòu)建合理的資源管理績效考核機制
正如前面提到的那樣，合理、科學(xué)的績效考核機制對我國國土資源能夠起到一定的指導(dǎo)作用，因此，就應(yīng)在建立和諧的宏觀目標的基礎(chǔ)上，采用科學(xué)的標準、程序和方法，對國土資源部門建立一套合理的績效考核機制。此外，還應(yīng)做到考核的定期化和制度化，堅持一季度，或者是以年度進行考核，如果在考核中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時給予糾正，從而把考核真正的落實到實際。
3.結(jié)束語
總而言之，國土資源部門作為我國一個非常重要的部門，同時也是與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢噙B的一個部門，其管理機制是否合理對我國經(jīng)濟今后的發(fā)展，以及人們生活水平的提高都會產(chǎn)生一定的影響。本文通過對我國國土資源管理機制的現(xiàn)狀，以及國土資源進行創(chuàng)新的措施和方法等進行了詳細的分析和敘述，希望可以為我國國土資源的創(chuàng)新提供一定的啟示和幫助。
參考文獻：
[1]徐紹史.解放思想改革創(chuàng)新加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機制[J].2008年1月30日在傘國國上資源管理上作會議上的報告.
[2]丁煒.為新疆科學(xué)發(fā)展提供國土資源保障——訪自治區(qū)國土資源廳廳長馬敖?賽依提哈木扎[J].今日新疆，2008，(22)．
關(guān)鍵詞：國土資源；檔案管理；思考
1 國土資源檔案管理的意義
1.征地和處理糾紛的依據(jù)
對建設(shè)用地開展管理活動時，不管是征用土地、個人申請建房、還是土地登記等工作所形成的建房登記，都將這些內(nèi)容詳細記錄到檔案當中，從而確認使用權(quán)和所有權(quán)。這些資料是使用土地，維護使用者合法權(quán)益的憑證，有利于妥善解決糾紛，避免出現(xiàn)違法占地情況，維護社會的和諧與穩(wěn)定。
2.進行土地科學(xué)規(guī)劃利用的基礎(chǔ)
國土檔案也是十分重要的技術(shù)資源，新時期在對土地資源進行研究、規(guī)劃、利用的過程中，也離不開以此為依據(jù)。只有這樣，才能對土地資源的規(guī)劃、利用進行綜合全面考慮，促進土地資源利用水平提高。
2 國土資源檔案管理的不足
1.管理制度不健全
管理規(guī)章制度不完善導(dǎo)致日常管理工作缺乏相應(yīng)的制度依據(jù)，難以有效規(guī)范檔案管理的日常工作。沒有建立相應(yīng)的管理責任制，對相關(guān)部門和個人的職責和權(quán)限不明確，實際工作中存在推諉現(xiàn)象，影響檔案管理工作效率。一些國土資源檔案館管理極不規(guī)范，已有的國土資源信息沒有及時歸檔、立卷、分類，編目和排列也不夠規(guī)范，部分國土資源檔案隨意堆放，長時間擠壓，造成霉變、蟲蛀、破損等現(xiàn)象。再次，有些國土資源檔案管理單位的檔案存儲基礎(chǔ)設(shè)施落后，國土檔案資源存儲區(qū)與辦公區(qū)混在，檔案庫房嚴重不足，仍采用木質(zhì)檔案柜存放，存放設(shè)備簡陋，檔案管理人員安全意識差，安全管理制度不健全，安全防范措施形同虛設(shè)，落實不力，安全隱患多，國土資源檔案管理的安全形勢堪憂。
2.管理人員素質(zhì)不高
忽視檔案管理隊伍建設(shè)工作，一些工作人員年齡大，工作方式陳舊，缺乏創(chuàng)新思維與創(chuàng)新能力。進行國土檔案管理時，仍然沿用傳統(tǒng)管理方式，責任心不強，沒有嚴格遵守規(guī)章制度開展國土檔案管理。另外對管理人員的管理及培訓(xùn)工作不足，影響他們綜合技能提升，對開展檔案管理也帶來不利影響。
3.現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用不夠
管理人員的信息化和數(shù)字化意識不強，忽視充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展國土檔案管理的重要性。檔案的數(shù)字化、信息化水平不足，影響管理水平提高。
3 提高基層國土資源檔案管理的思考
1.完善國土檔案管理制度
根據(jù)實際工作需要，建立完善的國土檔案管理制度，推動管理工作的制度化和規(guī)范化，促進管理水平提高。首先，推進國土資源檔案管理的規(guī)范化制度化，關(guān)鍵是人。要提高國土資源檔案管理人員的管理思維和管理技能，做好宣傳教育工作，強化國土資源檔案管理人員的現(xiàn)代管理意識，做好教育培訓(xùn)工作，通過短期培訓(xùn)、專家講座、內(nèi)部交流，提升國土資源檔案管理者的管理技能，全面強化管理人員檔案收集、立卷、整理、裝訂、上架等各個環(huán)節(jié)的實際操作能力，推進國土資源檔案管理的管理模式創(chuàng)新。其次，推進國土資源檔案管理的規(guī)范化、制度化，要完善制度建設(shè)。國土資源檔案管理要進一步完善管理人員崗位分工制度，明確不同崗位的具體職責，將管理責任細化到人，明確檔案管理、歸檔范圍，細化檔案利用、借閱權(quán)限，嚴格鑒定、銷毀等規(guī)定，做到有章可循、有規(guī)可依，實現(xiàn)精細化管理。另外，要進一步完善國土資源檔案管理的激勵機制，打破檔案管理獎勵分配的平均主義傾向，對在管理方式創(chuàng)新等管理過程中做出過突出貢獻的員工予以精神鼓勵和物質(zhì)鼓勵，激勵員工不斷的學(xué)習(xí)，不斷提高自身的管理能力，調(diào)動國土資源檔案管理人員的工作積極性；進一步規(guī)范國土資源檔案管理的安全制度建設(shè)，一是要建立層層簽訂安全責任書的安全責任細化制度，明確每個人的安全責任，做到人人繃緊安全責任這根弦，人人參與安全工作。二是要建立安全巡視和定期檢查制度，定期對現(xiàn)有的國土資源檔案進行安全檢查。檢查國土資源檔案的存儲環(huán)境，消防設(shè)備的配備等情況。三是要制定安全預(yù)案，針對可能出現(xiàn)的火災(zāi)、地震等情況制定突發(fā)緊急事件發(fā)生時國土資源檔案的搶救、保存工作。四是要進一步更新國土資源檔案管理的基本設(shè)備，創(chuàng)造良好的國土資源檔案存儲環(huán)境。
2.提高國土檔案管理人員素質(zhì)
重視管理隊伍建設(shè)工作，引進和吸收專業(yè)技能高，責任心強的工作人員參與國土檔案管理工作，為提高檔案管理水平準備高素質(zhì)的人才隊伍。要加強對管理人員的技能培訓(xùn)工作，通過理論學(xué)習(xí)、現(xiàn)場授課、講座、進修、交流學(xué)習(xí)等形式，促進他們綜合技能提升。檔案管理人員也要加強自身學(xué)習(xí)，能熟練應(yīng)用計算機開展管理工作，嚴格遵循管理流程和管理制度，處理日常管理各項工作，提高國土檔案管理工作水平。
3.推陳出新，加強國土資源檔案管理數(shù)字化、信息化
信息化是互聯(lián)網(wǎng)時代的根本特點，加強國土資源檔案管理的數(shù)字化、信息化是新時期推進國土資源檔案管理的必然要求。進一步加強國土資源檔案管理工作的信息化程度，需要做好以下三方面工作：一是要國土資源檔案信息化數(shù)字化人才培養(yǎng)。國土資源檔案數(shù)字化、信息化將使檔案部門管理的檔案資源的形式特征、主要工作以及服務(wù)模式都帶來了很大的變化。國土資源檔案管理的人員不但要掌握檔案管理的專業(yè)知識和技能，還要掌握計算機技術(shù)應(yīng)用的基本技能。因此，培養(yǎng)和造就一大批既掌握國土資源管理和檔案管理等專業(yè)知識，又能熟練地遠用計算機技術(shù)、多媒體及數(shù)據(jù)通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)秀人才是推進國土資源檔案管理數(shù)字化、信息化的前提和基礎(chǔ)。二是要大力推進現(xiàn)有國土資源檔案的信息化、數(shù)字化進程。首先，將保存時間較長的歷史檔案錄入國土資源信息化系統(tǒng)中，將紙質(zhì)的文檔、圖片及其他音頻視頻等資料轉(zhuǎn)化為數(shù)字化的新型檔案形式，進一步延長其存儲期限。其次，不斷推進數(shù)字化的國土資源檔案管理模式，鼓勵政府及相關(guān)企業(yè)采用電子化的檔案存儲格式，實現(xiàn)檔案資源管理效率的提升，為國土資源檔案信息的開放和利用奠定基礎(chǔ)。
4.提高開發(fā)利用效率和服務(wù)質(zhì)量
在進行檔案管理工作的同時，也要重視對檔案資料的開發(fā)和利用，讓檔案更好為國土管理部門、為公共決策服務(wù)。第一，打鐵還需自身硬，提升國土資源檔案的利用率首先要有樹立共享意識，增強服務(wù)的積極性和主動性，深入了解社會各界對國土資源檔案服務(wù)的需求類型、需求主體等潛在的市場需求信息，在保留傳統(tǒng)服務(wù)項目的基礎(chǔ)上，進一步拓展服務(wù)范圍，優(yōu)化服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。第二，要實行標準化管理，要制定數(shù)字化、電子化國土資源檔案的管理章程，建立統(tǒng)一的標準體系，提高國土資源檔案的管理、開發(fā)和利用的有序化、標準化和規(guī)范化水平。各國土資源檔案管理部門要加強館際、館室協(xié)作，打破政府權(quán)限分工造成的“信息孤島”。進行數(shù)據(jù)資源整合和網(wǎng)絡(luò)化管理，建立統(tǒng)一的國土資源檔案大數(shù)據(jù)平臺。第三，檔案管理工作人員應(yīng)當增強服務(wù)意識，提高檔案資源收集、加工等信息處理能力、計算機使用、文獻復(fù)制等現(xiàn)代技術(shù)的操作能力以及外語、專業(yè)知識等綜合知識水平，提高查找文獻的水平和速度，確保服務(wù)的效果和質(zhì)量。
4 結(jié)語
綜上所述，在新時代背景下，國土資源肯定會得到充分利用。國土資源檔案管理工作也會隨著國土資源使用量的增加而有所增加，我們只有很好地完成檔案管理工作，才能為社會的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。
參考文獻
[1]杜麗紅.基層國土資源檔案管理存在的問題及對策[J].四川行政學(xué)院學(xué)報，2012.01.89-92.
摘要：科學(xué)發(fā)展觀要求國土資源部門必須加強對國土資源的保護，促進國土地資源與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，使國土資源發(fā)揮應(yīng)有的作用。在現(xiàn)實中，我們在保護國土資源方面還存在一些問題，尤其是新形勢下，民生問題成為當前急需解決的關(guān)鍵問題，必須認真對待，探索加強國土資源保護與促進國民經(jīng)濟發(fā)展的新路子。
關(guān)鍵詞：國土資源保護經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)
大家都知道，國土資源是涉及面比較廣的一個工作，利益群體廣泛，每個部門都要樹立科學(xué)發(fā)展觀的理念，從人民群眾的根本利益出發(fā)，從維護社會公平正義的角度著想，以促進經(jīng)濟社會發(fā)展為最終目的來創(chuàng)新性的開展工作，只有這樣才能有效的促進經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。當前，我國國土資源面臨一些新的挑戰(zhàn)和機遇，比如，保護難度增加，發(fā)展和保護之間的矛盾更加突出，進行有關(guān)土地方面的交易要不斷的加以規(guī)范，要能夠不斷的提高辦事的效率。新形勢、新任務(wù)，必須采取有針對性的措施，促進經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需要加強耕地保護
要想保持農(nóng)村農(nóng)民不斷的增產(chǎn)增收，必須穩(wěn)定和保持好耕地面積，要能夠不斷的提高農(nóng)村耕地的規(guī)模和水平，依靠集約化的技術(shù)手段，使有限的面積發(fā)揮最大的效用。作為政府部門，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把耕地保護工作作為重要的工作來抓。要能夠把各部門的工作積極性調(diào)動起來，相互配合，促進耕地保護的科學(xué)化發(fā)展水平。
一是要加大宣傳力度。使有關(guān)人員了解我國人多地少的基本國情，牢固樹立珍惜和合理利用每寸土地的基本國策的相關(guān)觀念，自覺的遵法守紀。二是要合理配置耕地面積與非耕地面積。對于非耕地面積范圍，要進行相關(guān)的綠化，使其盡最大可能發(fā)揮耕地面積的相關(guān)功能。三是要加強耕涉及的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)內(nèi)容調(diào)整。在耕地的用地范圍上，國土資源的有關(guān)部門要用科學(xué)發(fā)展觀的理念進行統(tǒng)籌，不限制經(jīng)濟發(fā)展的模式，要能夠讓耕地所有人放開手腳進行發(fā)展，合理配置耕資源，提高耕的用地效率，增加耕地使用人的經(jīng)濟收入。
二、國民經(jīng)濟發(fā)展需要注意國土資源中土地流轉(zhuǎn)的科學(xué)化
當前，部分地方為了一味的追究GDP各項指標的上漲，不注重對資源的保護。在國有土地資源的保護當中，更多的表現(xiàn)在土地資源被擅自改變用途，且屬違規(guī)操作，光天化日之下?lián)p壞廣大人民群眾的根本利益。從而導(dǎo)致當?shù)匕傩赵孤曔B連，不但沒有促進經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，反而影響了社會的和諧穩(wěn)定。
土地流轉(zhuǎn)的科學(xué)化，必須堅持在總量進行控制，土地流轉(zhuǎn)上要進行嚴格的管控，依法依規(guī)辦事，嚴禁隨意改變土地用途，尤其是要注意限制將農(nóng)用耕地性質(zhì)的土地轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟開發(fā)的土地。但也不是說全部死搬硬套，一個標準。也應(yīng)該把土地推向市場，由市場來決定土地的流轉(zhuǎn)類型，但要保持土地性質(zhì)的維護。可以在不改變土地性質(zhì)的前提下，對土地進行合理的流轉(zhuǎn)。另外，還要制定出相關(guān)的法律制度，來保護土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的新問題，妥善處理好現(xiàn)實中存在的突出問題，不斷的推進土地流轉(zhuǎn)的科學(xué)化水平。
三、國土資源規(guī)劃中要時刻牢記集約化用地
有許多地方，在進行國土資源規(guī)劃中，為追求更大的經(jīng)濟利益，不運用科學(xué)的方法和手段，以犧牲土地為代價，盲目的進行增加用地計劃以及規(guī)劃指標等，結(jié)果使土地的效用發(fā)揮不是很明顯。實際上，我們必須在土地集約化經(jīng)營上下功夫。只有這樣，才能使土地能夠真正發(fā)揮效用。首先是要優(yōu)化土地使用規(guī)劃內(nèi)容。對于確定下來的規(guī)劃內(nèi)容，要能夠堅決予以貫徹落實，不要反復(fù)對其進行更改，避免流于形式。其次是要建立科學(xué)的土地補償制度。對于土地本身來講，要想在促進國民經(jīng)濟中發(fā)揮更大的效用，集約化的經(jīng)營是必須的，但在這個過程中，必然會損害個別集體和個人的利益。在這種情況下，要能夠及時的予以補償，以維護社會的和諧穩(wěn)定。同時還要注意對浪費土地的行為予以堅決打擊。集約化經(jīng)營是國土資源管理的一個重要方面，只有把集約化的方法手段運用其中，才能推進管理的科學(xué)化水平，才能真正的為經(jīng)濟社會發(fā)展提速，才能促進社會主義和諧社會的不斷發(fā)展。
四、簡化審批程序，使國土資源的管理更加民主、透明
社會矛盾的激化，往往都是由于政務(wù)不夠公開。作為國土資源管理部門，工作的首要任務(wù)就是要對工作進行陽光化操作，要使國土資源的管理更加的民主、透明。尤其在信息技術(shù)條件下，一個很小的糾紛，很可能會在網(wǎng)上形成一個群體性的事件，進而導(dǎo)致社會不和諧。因此，要能夠把大事化小，將各種可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)進行逐一排查，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。而這個過程的關(guān)鍵就是要在更加注重民主、透明。另外，我們要簡化行政審批的程序，創(chuàng)設(shè)一個較好的輿論空間，促進本地區(qū)投商引資工作的良性發(fā)展，使外商進來得，并創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境，使其不愿走。
五、規(guī)范管理，落實責任制
隨著信息時代的發(fā)展，數(shù)字資源已成為圖書館館藏的重要組成部分，并且在一定程度上取代了圖書館傳統(tǒng)的紙質(zhì)文獻資源。如何充分收集圖書館數(shù)字資源并對其進行管理是現(xiàn)在圖書館面臨的重要問題。美國國會圖書館(Library of Congress，簡稱LC)在數(shù)字資源收集和管理過程中總結(jié)出許多經(jīng)驗，對我國圖書館的數(shù)字資源建設(shè)工作提供了借鑒。
1 美國國會圖書館的數(shù)字資源建設(shè)目標
近年來，隨著數(shù)字資源的重要性日益加大，為了滿足讀者的需求，美國國會圖書館加強了對數(shù)字資源的收集和整理，目前已經(jīng)收集到了超過1.16億份數(shù)字文件的集合，并且每天以1.5兆兆字節(jié)的速度增長。其所收集的數(shù)字資源來源于60多個信息員，內(nèi)容包括：歷史報紙、網(wǎng)頁、電子期刊、電子參考書、數(shù)字參考作品、地理信息系統(tǒng)(GIS)數(shù)據(jù)等[1]。根LC網(wǎng)站關(guān)于“國家數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施和保存項目”的介紹，LC的數(shù)字資源建設(shè)目標包括以下三點。
1.1 獲取數(shù)字資源并實現(xiàn)長期保存
LC要求工作人員充分地發(fā)現(xiàn)數(shù)字資源，收集數(shù)字資源，并在實現(xiàn)數(shù)字資源安全存儲的基礎(chǔ)上，將其放到LC的存儲機構(gòu)中，通過對數(shù)字資源合理的存儲控制實現(xiàn)其在LC內(nèi)的永遠保存。
1.2 實現(xiàn)數(shù)字資源的有效管理
在實現(xiàn)數(shù)字資源安全有效存儲的基礎(chǔ)上，制定數(shù)字資源的管理方法、規(guī)范存儲數(shù)字資源的格式，有效處理數(shù)字資源內(nèi)容，確定工作人員的工作標準和流程，并利用一系列工具整合數(shù)字資源的管理和服務(wù)，以實現(xiàn)館藏數(shù)字資源能夠充分滿足讀者需求。
1.3 實現(xiàn)圖書館讀者的順利訪問
實現(xiàn)讀者能夠順利訪問圖書館存儲的數(shù)字資源是最終目標。為了實現(xiàn)這一目標，圖書館需要建立一套數(shù)字資源存儲服務(wù)設(shè)施，并解決數(shù)字資源使用的相關(guān)版權(quán)問題，以消除讀者使用圖書館數(shù)字資源的障礙[2]。
2 美國國會圖書館的數(shù)字資源收集管理方法
為了實現(xiàn)數(shù)字資源建設(shè)目標，LC在進行數(shù)字資源收集和管理時，采取了以下的方法。
2.1 建立多個數(shù)字資源獲取渠道
為了建立LC自身的數(shù)字資源存儲，必須首先擴大數(shù)字資源的來源。LC目前的數(shù)字資源來源主要包括三個方面：(1)向數(shù)據(jù)庫商購買電子資源，獲得其訪問權(quán)限;(2)通過與LC出版、編目計劃中出版商合作，數(shù)字化其所擁有的文獻資源，或者獲得數(shù)字資源的訪問權(quán);(3)通過讀者或出版商捐贈數(shù)字資源。此外，LC也尋求與更多的伙伴(如：美國聯(lián)邦或州政府)合作以尋求更多的數(shù)字化資源，例如LC正與包括美國聯(lián)邦和州政府在內(nèi)的眾多國內(nèi)組織建立伙伴關(guān)系以完成“國家數(shù)字報紙項目”(National Digital Newspaper Program)，實現(xiàn)將分散存儲在美國各地的舊報紙進行數(shù)字化并存儲至LC[1]。
2. 2 實現(xiàn)數(shù)字資源的長期存儲
LC要求將所有獲得的數(shù)字資源都保存在LC的存儲系統(tǒng)內(nèi)。為實現(xiàn)這一目標，LC與數(shù)據(jù)存儲技術(shù)專家通力合作，為相關(guān)專家提供信息主題和數(shù)字資源收購方面的咨詢。在數(shù)字存儲過程中，LC明確了數(shù)字資源的存儲格式規(guī)范，設(shè)立“推薦格式規(guī)范”(Recommended Format Specifications)[2]，主要用于確定數(shù)字資源的物理和技術(shù)特點，便于館員在進行存儲過程中按照數(shù)字資源的特點進行不同層次的存儲。此外，LC還開發(fā)了數(shù)字格式轉(zhuǎn)換程序和內(nèi)容捕捉程序，在進行數(shù)字資源存儲的同時實現(xiàn)對數(shù)字資源的內(nèi)容進行提取。LC同時存儲數(shù)字資源的技術(shù)細節(jié)和內(nèi)容細節(jié)，方便了圖書館讀者和館員在檢索和使用數(shù)字資源時實現(xiàn)順利提取。
2.3 引進或自行設(shè)計多個信息資源管理工具
為了實現(xiàn)對數(shù)字資源的自動化管理，LC引進和自行開發(fā)了一系列軟件工具，其中最關(guān)鍵的是處理數(shù)字資源內(nèi)容的“一體化圖書館系統(tǒng)”(Integrated Library System，簡稱ILC)和處理數(shù)字資源版權(quán)問題的“電子版權(quán)辦公室”(Electronic Copyright Office，簡稱ECO)。此外，為了處理特殊的數(shù)字資源或數(shù)字資源部分管理過程，LC也針對性地開發(fā)了一些軟件，如：為創(chuàng)建、傳輸和管理館藏清單的文件管理系統(tǒng)(Bagger)，用于編輯網(wǎng)絡(luò)檔案的Digiboard，用于收集和存儲數(shù)字文檔的“內(nèi)容傳輸服務(wù)”(Content Transfer Services，簡稱CTS)，用于處理連續(xù)出版物的“傳遞管理服務(wù)”(Delivery Management Services，簡稱DMS)等。
2.4 標準化數(shù)字資源處理工作流程
在圖書館引進和自行開發(fā)的軟件基礎(chǔ)上，為了更有效地對數(shù)字資源進行收集和整理，LC對數(shù)字資源的管理工作流程進行了標準化設(shè)定，提供給館員一個規(guī)范化、程序化的操作流程，以保證每個數(shù)字資源能夠按標準設(shè)置和存儲，每個數(shù)字資源的內(nèi)容細節(jié)都不會被忽略。
2.5 對圖書館館員多層次的工作要求
在處理數(shù)字資源的時候，與以往圖書館的信息處理工作只要求熟悉本崗位的業(yè)務(wù)和操作流程不同的是，LC的館員將發(fā)揮主導(dǎo)作用，館員被要求熟悉整個數(shù)字資源收集和管理的過程，其他館員在處理數(shù)字資源時所要負責的內(nèi)容，數(shù)字資源從產(chǎn)生、存儲到使用的整個過程，而不是只考慮館員自己所要負責的那部分內(nèi)容。此外，LC要求館員掌握更多的軟件工具，無論是編目方面、檢索方面、信息存儲方面還是在信息評議方面的軟件。LC通過定期對館員進行新軟件和新業(yè)務(wù)的培訓(xùn)以滿足新的工作要求。
3 美國國會圖書館數(shù)字資源收集整理的實踐問題與解決
LC在進行數(shù)字資源的收集與整理時，也遇到了數(shù)字資源與紙質(zhì)資源的平衡、與其他部門合作等問題，并試圖對其予以解決。
3.1 數(shù)字資源與紙質(zhì)資源平衡問題
LC在對資源進行數(shù)字化時，面臨著數(shù)字資源是否替代紙質(zhì)資源副本的問題。雖然LC針對這個問題并沒有相關(guān)的處理政策，但LC既不想采取完全淘汰紙質(zhì)文獻這種過分激進的做法，也不想在從紙質(zhì)文獻資源和數(shù)字資源并存到只有數(shù)字資源階段的技術(shù)距離與其他圖書館拉的過大。LC試圖優(yōu)先處理瀕危的信息資源或者集中處理目前館藏不足的跨學(xué)科的信息資源。
3.2 與技術(shù)部門合作的問題
LC在進行數(shù)字資源收集與整理的過程中，不可避免需要與其他部門合作，尤其是與技術(shù)部門合作。LC需要技術(shù)部門開發(fā)各種圖書館所需要的工具軟件以實現(xiàn)LC在進行數(shù)字資源建設(shè)工作中所需要的功能，但他們并不熟悉圖書館數(shù)字資源收集與整理的工作流程，因此LC的館員在工具軟件開發(fā)中主要提供數(shù)字資源收集與整理的專家意見，并且配合技術(shù)部門模擬測試工具軟件的可靠性。館員發(fā)現(xiàn)與技術(shù)部門合作的難點主要在最初階段即如何設(shè)定LC所要處理的數(shù)字內(nèi)容，而進入模擬階段則順暢許多。
3.3 數(shù)字資源的版權(quán)問題
LC在數(shù)字資源建設(shè)過程中，尚未完全解決的就是數(shù)字資源的版權(quán)問題。目前，LC無法將全部所獲取的數(shù)字資源完全呈現(xiàn)給讀者，如：在連續(xù)出版物方面，LC目前只能提供230份經(jīng)過版權(quán)許可的期刊，雖然未來有望增加到1 000份，但仍然只占LC所期望開放的數(shù)字期刊范圍的一小部分。對此，LC計劃通過采取限定讀者范圍、限定所提供的數(shù)字資源內(nèi)容等措施以規(guī)避版權(quán)所帶來的障礙。
4 美國國會圖書館數(shù)字資源獲取管理工作對我國圖書館的啟示
隨著我國圖書館信息和數(shù)字存儲技術(shù)日益完善，數(shù)字資源也日益成為我國圖書館重要的組成部分，館藏數(shù)字資源的豐富程度與管理完成程度將影響圖書館的服務(wù)質(zhì)量。LC的數(shù)字資源收集與整理工作給我國圖書館的數(shù)字資源建設(shè)以以下啟示。
4.1 擴展數(shù)字資源的獲取渠道
與LC一樣，我國圖書館的數(shù)字資源建設(shè)方式也主要是購置和自建兩種[3]。在資源購置上，雖然通過向數(shù)據(jù)庫商購買能夠獲得較多優(yōu)質(zhì)資源，但受到采訪經(jīng)費的限制，所能購置資源數(shù)量有限;在自建方面，我國圖書館通過對本館的特色資源進行數(shù)字化以增加館藏數(shù)字資源，但每個圖書館的館藏特色資源有限，因此無法完全滿足讀者對數(shù)字資源的需求。根據(jù)LC的經(jīng)驗，圖書館也可以與其他單位(包括所有學(xué)術(shù)和非學(xué)術(shù)單位)合作共建共享數(shù)字資源，由其他單位提供擁有版權(quán)的文獻，而由圖書館進行數(shù)字化加工并存儲和管理。在圖書館與合作單位之間實現(xiàn)數(shù)字資源共享，既擴大了數(shù)字資源來源的渠道，也擴大了數(shù)字資源的服務(wù)范圍[4]。
4.2 與技術(shù)部門合作開發(fā)適合于圖書館的數(shù)字資源管理軟件
在進行數(shù)字資源建設(shè)過程中，目前我國圖書館主要利用購買的數(shù)字集成系統(tǒng)來實現(xiàn)對數(shù)字資源的管理，這些數(shù)字管理系統(tǒng)不一定完全符合于圖書館的需求，因此根據(jù)LC的經(jīng)驗，圖書館最好應(yīng)與技術(shù)部門合作開發(fā)數(shù)字資源管理的相關(guān)的軟件工具。圖書館根據(jù)自身的實踐經(jīng)驗和最終目標向技術(shù)部門提供意見和建議，同時，在軟件如何符合圖書館數(shù)字資源管理方面提供指導(dǎo)。通過這種方式開發(fā)出來的數(shù)字資源管理軟件更能符合圖書館的需求，合作的過程也更有利于圖書館館員熟悉和掌握軟件的使用方法。
4.3 實現(xiàn)數(shù)字資源處理過程的標準化
LC的經(jīng)驗證明，在進行數(shù)字資源建設(shè)過程中，為了盡量避免可能產(chǎn)生的錯誤，同時能夠充分著錄數(shù)字資源的內(nèi)容和技術(shù)細節(jié)，圖書館應(yīng)將數(shù)字資源的處理過程進行標準化處理，這包括兩方面的內(nèi)容：(1)數(shù)字資源處理程序的標準化，通過制定數(shù)字資源處理程序的標準，實現(xiàn)館員數(shù)字資源收集、存儲和對外服務(wù)工作的規(guī)范化;(2)數(shù)字資源的內(nèi)容和技術(shù)提取的標準化，對不同格式的數(shù)字資源內(nèi)容和技術(shù)細節(jié)提取進行規(guī)范，使之能充分提取數(shù)字資源的各方面細節(jié)，便于讀者檢索和利用館藏的數(shù)字資源[5]。
4.4 重視館員技術(shù)培訓(xùn)工作
圖書館數(shù)字資源建設(shè)對館員工作提出了新的要求， 館員應(yīng)全面了解圖書館數(shù)字資源的規(guī)劃，熟悉數(shù)字資源收集和管理的各種軟件工具的應(yīng)用方法。因此，圖書館有必要加強對館員在數(shù)字資源處理上的培訓(xùn)。圖書館主要在三方面對館員加強培訓(xùn)：(1)培訓(xùn)館員了解數(shù)字資源處理的整個過程，了解圖書館數(shù)字資源收集、管理和服務(wù)的步驟;(2)培訓(xùn)館員熟悉各種數(shù)字資源收集和管理軟件工具;(3)培訓(xùn)館員數(shù)字資源處理的規(guī)范和標準。通過培訓(xùn)以實現(xiàn)館員能迅速投入數(shù)字資源建設(shè)的工作中，并促使館員迅速掌握新的工具軟件[6]。
數(shù)字資源是圖書館館藏的重要組成部分，數(shù)字資源建設(shè)的好壞將影響圖書館服務(wù)的效果，圖書館應(yīng)結(jié)合自身特點從數(shù)字資源的收集、整理和服務(wù)上找出合適的數(shù)字資源建設(shè)模式以滿足讀者的信息需求。
關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；人力資源；激勵機制
國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱，是我國工業(yè)的主導(dǎo)力量，它在我國社會主義建設(shè)和國民經(jīng)濟發(fā)展中起決定性的作用。我國加入WTO之后，國有企業(yè)面對的不僅有國內(nèi)市場的競爭，還有國外市場的競爭，尤其是實現(xiàn)零關(guān)稅之后，在國與國之間不存在國界的區(qū)別，國內(nèi)再也不存在原有的國家保護政策，國有企業(yè)將與一大批世界級的大企業(yè)同臺競技。面臨越來越國際化的嚴峻形勢，中國企業(yè)特別是國有企業(yè)想應(yīng)對挑戰(zhàn)，必須針對目前存在的一系列問題采取相應(yīng)措施，大力開發(fā)人力資源，建立健全科學(xué)的人才引進機制、用人機制、育人機制、激勵機制和培訓(xùn)機制，為企業(yè)吸納、留住和用好人才建立良好的環(huán)境，為員工搭建施展才華的舞臺，促進企業(yè)不斷發(fā)展和壯大，具體途徑有以下幾點。
一、建立科學(xué)完善的人才選拔機制和用人機制
1.選拔人才是一個系統(tǒng)工程。企業(yè)要根據(jù)人力資源規(guī)劃的要求，把優(yōu)秀、合適的人才選拔進來，安置在合適的崗位上。企業(yè)要選拔到優(yōu)秀人才。
2.合理用人。合理用人包括兩層含義：(1)根據(jù)能力和崗位匹配的原則，將人根據(jù)知識、能力、經(jīng)驗等安排到適合他的工作崗位上去；(2)激勵和鞭策，企業(yè)采取多種激勵手段和方式，充分調(diào)動員工的積極性，大力挖掘員工的潛能并發(fā)揮其才能，促使他們完成企業(yè)的各項任務(wù)，從而實現(xiàn)企業(yè)的目標。同時企業(yè)要對員工的工作成果進行科學(xué)的評價、鑒定和認可，根據(jù)具體的情況給予適當?shù)难a償和獎勵。
二、建立行之有效的激勵機制
松下幸之助有句名言：“企業(yè)最好的資產(chǎn)是人”，要使企業(yè)的每個人都有主動性、積極性、創(chuàng)造性和高效率的工作，使企業(yè)有活力和生機，真正的吸引人才和留住人才，激勵就是一切。如何做到人盡其才，人盡其用，充分發(fā)揮員工的潛能，一直是困擾國有企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，也是國有企業(yè)人力資源開發(fā)與管理中的一個重要命題――激勵。激勵是一個企業(yè)成長的關(guān)鍵，良好的激勵能夠激發(fā)員工的巨大潛能，極大地調(diào)動員工的工作積極性，并為企業(yè)的發(fā)展做出巨大貢獻。有效的激勵機制是企業(yè)發(fā)展的動力源泉，是企業(yè)的生命，是企業(yè)吸引和留住人才的法寶。
1.建立能夠體現(xiàn)人才真正價值的薪酬體系，打破平均主義現(xiàn)狀。目前，國有企業(yè)相對較低的工資制度根本無法吸引人才，也無法提高勞動效率，須亟待改革，如果把工資搞得同外資企業(yè)一樣高，那么工資成本過大，企業(yè)難以承受，因此必須探討新的薪酬激勵辦法，諸如股票期權(quán)計劃、利潤分享計劃、員工持股計劃、傭金計劃等激勵手段，國有企業(yè)可根據(jù)企業(yè)自身的情況適當應(yīng)用。
2.實行靈活、軟硬結(jié)合的福利計劃，完善長效激勵機制。福利作為薪酬的有效輔助，對吸引和留住人才也有重要作用。自助餐式的福利計劃加上各種軟福利，靈活而有效，是一種很好的用人策略。
三、加強以職業(yè)發(fā)展為主的崗位培訓(xùn)，提供企業(yè)的整體競爭力
1.企業(yè)整體競爭力的提高，依賴于員工整體素質(zhì)的提高。企業(yè)人員整體素質(zhì)的提高以及高素質(zhì)員工的獲取途徑只有兩個：一個是從企業(yè)外部吸引招聘高素質(zhì)的人才；另一個是對企業(yè)的人力資源進行培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。而培訓(xùn)是企業(yè)獲得高素質(zhì)人力資源的重要手段，也是職業(yè)發(fā)展的重要舉措，一位管理學(xué)家曾經(jīng)說過：“員工培訓(xùn)是企業(yè)風險最小、收獲最大的戰(zhàn)略性投資。”人力資源的培訓(xùn)開發(fā)正在成為世界范圍內(nèi)企業(yè)關(guān)注的問題，“終身教育”，“學(xué)習(xí)型組織”的提法和概念都表明人力資源開發(fā)已經(jīng)成為企業(yè)自身競爭力的一項重要發(fā)展戰(zhàn)略。
2.加強企業(yè)員工的職業(yè)生涯管理。首先職業(yè)生涯是企業(yè)人力資源合理配置的首要問題，能充分調(diào)動員工的內(nèi)在積極性，職業(yè)生涯管理的目的是幫助企業(yè)員工提高在各個層次上的滿足程度，是人的需要滿足從金字塔型最終過渡到接近矩形。其次，職業(yè)生涯管理是企業(yè)長盛不衰的組織保證，因為任何企業(yè)的成功，其根本的動因都是該企業(yè)擁有高素質(zhì)的企業(yè)家和高素質(zhì)的員工。人的才能和潛力得到充分發(fā)揮，人力資源就不會虛耗和浪費。企業(yè)通過職業(yè)生涯管理，幫助員工進行職業(yè)生涯規(guī)劃，努力為員工提供施展才華的舞臺，充分體現(xiàn)員工的自我價值，是企業(yè)高速發(fā)展的保證。
四、塑造優(yōu)秀的企業(yè)文化，發(fā)揮企業(yè)精神的凝聚功能
企業(yè)文化是在一定的社會環(huán)境下逐步形成和發(fā)展起來的，具有企業(yè)特色的管理思想和經(jīng)營哲學(xué)。企業(yè)價值觀是企業(yè)文化的核心和靈魂，企業(yè)文化是企業(yè)增長動力的源泉，是企業(yè)獲取成功的收獲土壤，只有把文化融入企業(yè)，光大企業(yè)精神，企業(yè)才會有輝煌的未來，因此，企業(yè)要想長盛不衰、興旺發(fā)達就必須塑造一種內(nèi)容豐富、道德高尚而且為全體員工所接受、使員工情緒飽滿、互相適應(yīng)、協(xié)調(diào)一致的企業(yè)文化準則。
1.要真正創(chuàng)造出“以人為本”的企業(yè)氛圍。企業(yè)要吸引和留住人才，從根本上講要真正做到以人為本，尊重人才，這種尊重至少體現(xiàn)在以下幾個方面：承認每個員工的價值，尊重每個人的權(quán)利，尊重每個人的人格尊嚴，把合適的人放在合適的位置上；滿足人才晉升的愿望等。
目前，各省、自治區(qū)、直轄市土地利用總體規(guī)劃和其他需國務(wù)院審批的城市土地利用總體規(guī)劃（以下簡稱《規(guī)劃》）已陸續(xù)上報國務(wù)院審批。為使審批工作順利進行，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、《規(guī)劃》在編制過程中應(yīng)廣泛征求同級有關(guān)部門的意見，做好協(xié)調(diào)工作。同級有關(guān)部門應(yīng)包括國務(wù)院批準的《省級土地利用總體規(guī)劃審查辦法》（國土資發(fā)〔1998〕257號文件轉(zhuǎn)發(fā)）中列出的有關(guān)部門的相應(yīng)部門。
《規(guī)劃》上報前，各有關(guān)部門意見應(yīng)協(xié)調(diào)一致，如部門間有不同意見，應(yīng)請地方人民政府協(xié)調(diào)、裁定，形成一致意見后再組織上報。