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國土資源與城鄉(xiāng)規(guī)劃

時(shí)間:2023-06-08 15:15:58

導(dǎo)語:在國土資源與城鄉(xiāng)規(guī)劃的撰寫旅程中,學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文,愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感,引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。

第1篇

工作總結(jié)

一年來,我辦圍繞《土地管理法》、《國土資源管理?xiàng)l例》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)和金塔縣人民政府金政發(fā)[2013]115號文件要求,加強(qiáng)集約、節(jié)約利用土地資源管理,在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批、規(guī)劃測量、定位放線等工作環(huán)節(jié)中,加強(qiáng)管理,完善措施,加大違規(guī)違法建筑案件查處力度,取得了明顯成效。

一、加大了土地法律法規(guī)宣傳

為了提高廣大人民群眾的思想認(rèn)識,增強(qiáng)法制觀念,我辦采取多種形式,開展了《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《國有土地使用權(quán)出讓管理規(guī)定》等法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí),增強(qiáng)了廣大市民的國土資源保護(hù)意識。于6月25日在航天廣場懸掛橫幅進(jìn)行宣傳,接到群眾咨詢達(dá)280人次,共印發(fā)宣傳資料1000多張,印發(fā)的法律資料深受廣大人民群眾的歡迎,使大家更深層地了解法律宣傳的重要性。

二、加強(qiáng)了項(xiàng)目用地規(guī)劃審批

強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法管理,落實(shí)了部門聯(lián)審、專家評審、批前公示等制度,按照現(xiàn)場勘察、征詢國土、環(huán)保等相關(guān)部門意見,核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,杜絕了違規(guī)審批現(xiàn)象。今年共下發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證29份,審批用地面積305.4萬平方米。下發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)許可證7份,審批用地面積9.5萬平方米,共出具規(guī)劃出讓條件通知書37份。

三、加強(qiáng)了項(xiàng)目規(guī)劃復(fù)線驗(yàn)線

認(rèn)真貫徹落實(shí)了測繪管理的各項(xiàng)法律法規(guī),做到了依法測繪。

一年來,按照縣上基礎(chǔ)測繪規(guī)劃編制工作的安排和部暑,按照《測繪法》等法律法規(guī)的規(guī)定,積極主動(dòng)配合開展各項(xiàng)測量工作。在規(guī)劃項(xiàng)目建

設(shè)過程中,加強(qiáng)了城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)項(xiàng)目的定位復(fù)線驗(yàn)線,共完成復(fù)線驗(yàn)線項(xiàng)目15項(xiàng)。

第2篇

為加快我縣新農(nóng)村暨設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐,促進(jìn)產(chǎn)村相融,規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目農(nóng)房拆舊建新區(qū)用地管理,完善國家交通、水利、能源等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目拆遷安置農(nóng)房用地以及新農(nóng)村建設(shè)用地審批手續(xù),根據(jù)市委市政府督查辦對我縣新農(nóng)村建設(shè)提出的整改要求,現(xiàn)就我縣新農(nóng)村暨設(shè)施農(nóng)業(yè)用地手續(xù)辦理工作通知如下。

一、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門要高度重視新農(nóng)村暨設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)用地手續(xù)辦理工作,要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),安排專人全程負(fù)責(zé)用地手續(xù)辦理的資料收集、申報(bào)、批復(fù)等各項(xiàng)工作,確保工作落到實(shí)處。

二、明確范圍,限時(shí)辦理

(一)辦理范圍。

本次新農(nóng)村暨設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)用地手續(xù)辦理范圍包括:3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目拆舊建新區(qū)農(nóng)房建設(shè)用地,4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渠江流域美好家園建新區(qū)農(nóng)房建設(shè)用地,納入新農(nóng)村的農(nóng)房建設(shè)用地,國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要拆遷安置的農(nóng)房建設(shè)用地,規(guī)?;N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)(指圈舍在500平方米及以上的畜禽養(yǎng)殖場)的生產(chǎn)設(shè)施及附屬設(shè)施用地,新農(nóng)村及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目建新區(qū)內(nèi)曬壩、道路、綠化等公共設(shè)施用地。

(二)辦理程序。

1.農(nóng)房建設(shè)用地。新農(nóng)村農(nóng)房、重點(diǎn)項(xiàng)目安置房及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目建新區(qū)內(nèi)的農(nóng)房按以下程序辦理。

(1)村民向縣國土資源局提出用地申請(見附件2),并填寫《縣農(nóng)村村民宅基用地呈報(bào)表》(見附件3)?!犊h農(nóng)民建房申請書》與《縣農(nóng)村村民宅基用地呈報(bào)表》一式2份,并在當(dāng)?shù)嘏沙鏊蛴艏C明1份。

(2)村民小組、村民委員會(huì)簽注意見(村民小組已撤銷的可不填),鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃部門、所在片區(qū)國土資源所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審簽后報(bào)縣國土資源局。

(3)縣國土資源局審核,報(bào)市政府批準(zhǔn)農(nóng)地轉(zhuǎn)用后,核發(fā)《集體建設(shè)用地許可證》。

2.新農(nóng)村、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目建新區(qū)公共設(shè)施用地。新農(nóng)村和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目建新區(qū)內(nèi)的曬壩、道路等公共設(shè)施用地按照規(guī)?;N植業(yè)的附屬設(shè)施用地辦理,其用地面積不得超過20畝,人均公共設(shè)施用地面積不超過45平方米,其辦理程序如下。

(1)村委會(huì)向縣國土資源局提出用地申請(見附件4),并填寫《縣設(shè)施農(nóng)業(yè)用地審批表》(見附件5)。1個(gè)新農(nóng)村或增減掛鉤項(xiàng)目建新區(qū)填報(bào)1份。

(2)縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局出具城鄉(xiāng)規(guī)劃許可。

(3)土地勘測部門出具土地勘測定界報(bào)告。

(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)業(yè)部門(增減掛鉤項(xiàng)目建新區(qū)由縣農(nóng)業(yè)局、新農(nóng)村由縣委農(nóng)工辦)出具審查意見。

(5)縣國土資源局草擬設(shè)施農(nóng)業(yè)用地審查報(bào)告,報(bào)縣政府審批后,發(fā)放用地批準(zhǔn)通知書。

3.規(guī)?;N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)設(shè)施及附屬設(shè)施農(nóng)業(yè)用地。規(guī)?;N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)設(shè)施用地按農(nóng)用地管理。

生產(chǎn)設(shè)施用地是指在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi),直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地,包括工廠化作物栽培中鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃(或PC板)溫室用地、規(guī)模化養(yǎng)殖中畜禽圈舍、簡易的生產(chǎn)看護(hù)用地、食用菌(藥材)生產(chǎn)場地等。

附屬設(shè)施用地是指農(nóng)業(yè)項(xiàng)目同一區(qū)域內(nèi),直接輔助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的臨時(shí)性設(shè)施用地,包括管理和生活用房用地、倉庫用地、硬化晾曬場、硬化裝卸場以及符合農(nóng)村道路規(guī)劃的道路用地等。附屬設(shè)施用地規(guī)??刂茦?biāo)準(zhǔn)為:工廠化作物栽培的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地總規(guī)模的5%以內(nèi),且最多不超過10畝;規(guī)?;N植的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地總規(guī)模的3%以內(nèi),且最多不超過20畝;規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地總規(guī)模的7%以內(nèi),且最多不超過15畝;水產(chǎn)養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地總規(guī)模的7%以內(nèi),且最多不超過10畝。其辦理程序如下:

(1)擬訂建設(shè)方案。包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、用地面積,擬建設(shè)施類型、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和用地規(guī)模等。

(2)簽訂用地協(xié)議。與集體土地所有者簽訂,包括土地使用年限、土地用途、補(bǔ)充耕地、生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施處置、土地復(fù)墾、交還和違約責(zé)任等有關(guān)條件。協(xié)商一致后,雙方簽訂用地協(xié)議。

(3)簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。涉及土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的,經(jīng)營者應(yīng)依法先行與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和承包農(nóng)戶簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

(4)經(jīng)營者申請。經(jīng)營者持設(shè)施建設(shè)方案、用地協(xié)議或流轉(zhuǎn)合同、勘測定界圖及平面布置圖(須詳細(xì)標(biāo)明生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地的范圍、面積)、復(fù)耕保證書(生產(chǎn)設(shè)施用地涉及占用耕地的,提供向集體經(jīng)濟(jì)組織承諾的復(fù)耕保證書,須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組簽署意見)、復(fù)耕保證金收據(jù)(村或組收取的復(fù)耕保證金收據(jù)復(fù)印件,須有收款單位蓋有“復(fù)印屬實(shí)”鮮章)向縣國土資源局提出用地申請,填寫《縣設(shè)施農(nóng)業(yè)用地審批表》。附屬設(shè)施占用耕地的,由經(jīng)營者按照“占一補(bǔ)一”的要求補(bǔ)充占用的耕地,無法補(bǔ)充的繳納耕地開墾費(fèi),標(biāo)準(zhǔn)為統(tǒng)一年產(chǎn)值(1450元/畝)的16倍,即每畝2.32萬元。

(5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門出具審查意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查設(shè)施建設(shè)方案、用地協(xié)議等??h農(nóng)業(yè)和畜牧部門審查項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施用地規(guī)模、設(shè)施建設(shè)的必要性與可行性、承包土地用途調(diào)整的必要性與合理性、經(jīng)營者農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力和流轉(zhuǎn)合同等,涉及規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖的,還應(yīng)審查養(yǎng)殖規(guī)模等??h國土資源局審查設(shè)施用地的合理性、合法性以及用地協(xié)議,占用、補(bǔ)充耕地情況等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門審查后均在《縣設(shè)施農(nóng)業(yè)用地審批表》相應(yīng)欄內(nèi)簽注意見并蓋章。

(6)縣政府審批。符合規(guī)定要求的,由縣政府批準(zhǔn)。批復(fù)后由縣國土資源局下達(dá)用地批準(zhǔn)通知書。不符合規(guī)定要求的,及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

(三)辦理時(shí)限。

1.農(nóng)房建設(shè)用地手續(xù)辦理。

前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審?fù)瓿?;前各國土資源所將農(nóng)房用地呈報(bào)表報(bào)至縣國土資源局;前縣國土資源局報(bào)縣政府;前縣政府轉(zhuǎn)報(bào)市政府審批。

2.新農(nóng)村、增減掛鉤項(xiàng)目建新區(qū)內(nèi)公共設(shè)施用地和規(guī)?;N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地手續(xù)辦理。

前完成用地測繪;前縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局出具城鄉(xiāng)規(guī)劃許可;前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送至縣國土資源局;前縣國土資源局審查后報(bào)縣政府;前縣政府審核批準(zhǔn)。

第3篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,通過政府收購儲(chǔ)備、企業(yè)自行改造、建筑物功能改變、改革工業(yè)用地招拍掛制度、加強(qiáng)批后監(jiān)管等方式,推動(dòng)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升。大力培育新興產(chǎn)業(yè)區(qū),加快構(gòu)筑新的產(chǎn)業(yè)高地,切實(shí)提升資源要素節(jié)約集約利用水平,實(shí)現(xiàn)土地利用效益的最大化,為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級作出積極貢獻(xiàn)。

二、基本原則

一是政府引導(dǎo)原則。發(fā)揮政府職能,制定相關(guān)政策,充分調(diào)動(dòng)建設(shè)用地原使用權(quán)人及相關(guān)權(quán)利人的積極性,吸引社會(huì)各方廣泛參與,實(shí)現(xiàn)多方共贏。同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管,確保規(guī)范有序推進(jìn)。

二是規(guī)劃管控原則。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境現(xiàn)狀,依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃,對工業(yè)企業(yè)“二次開發(fā)”和產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行總體規(guī)劃,科學(xué)合理地制定具體建設(shè)用地改造方案,強(qiáng)化源頭管控。

三是公開透明原則。堅(jiān)持相關(guān)部門集體審核,相關(guān)內(nèi)容公示公開,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

四是依法穩(wěn)妥原則。兼顧歷史事實(shí)和土地管理政策的延續(xù)性,認(rèn)真做好與國家現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)政策的銜接,堅(jiān)持改造利用與完善手續(xù)相結(jié)合,依法依規(guī)妥善解決歷史遺留問題,防止發(fā)生新的違法違規(guī)用地行為。

三、采取多種方式調(diào)整工業(yè)用地結(jié)構(gòu)

(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃功能已調(diào)整為商業(yè)服務(wù)業(yè)用地的,鼓勵(lì)企業(yè)自行改造升級。

對符合下列條件的工業(yè)用地,經(jīng)依法審批可以以協(xié)議出讓方式改變?yōu)樯虡I(yè)服務(wù)業(yè)用地。

1.辦理?xiàng)l件

(1)國有建設(shè)用地使用權(quán)供地批準(zhǔn)時(shí)間在年日前;

(2)未列入政府區(qū)塊改造計(jì)劃或政府收購儲(chǔ)備計(jì)劃;

(3)不影響周邊其他地塊開發(fā),扣除道路、公共綠化等公建用地后可開發(fā)或相鄰地塊經(jīng)轉(zhuǎn)讓(或成立獨(dú)立企業(yè)法人)聯(lián)合開發(fā)的土地面積不少于5000平方米;

(4)改變土地用途后僅限于企業(yè)自用或出租,不得分割銷售、分割轉(zhuǎn)讓和分割辦理權(quán)證,禁止開發(fā)商品住宅。企業(yè)所屬員工安置、設(shè)備搬遷和建筑物的處置由企業(yè)自行負(fù)責(zé)。

2.辦理程序

(1)企業(yè)申請。由企業(yè)向鎮(zhèn)(街道)、管委會(huì)提出申請,經(jīng)鎮(zhèn)(街道)、管委會(huì)審核后向國土資源部門提出書面申請,并提交原土地使用證、供地批準(zhǔn)文件、房產(chǎn)證等相關(guān)資料;

(2)部門初審。由國土資源部門通過網(wǎng)上會(huì)審,組織有關(guān)部門進(jìn)行初審。規(guī)劃部門審核申請地塊改造要求是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,并確定規(guī)劃條件;建設(shè)部門審核地塊是否納入拆遷改造計(jì)劃;國土資源部門審核改造項(xiàng)目是否納入收購儲(chǔ)備計(jì)劃、是否符合自行改造升級的條件;發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貿(mào)易糧食部門審核是否符合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級及服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求;其他部門按照各自工作職責(zé)參與相關(guān)審核,并在5個(gè)工作日內(nèi)提出書面初審意見;

(3)擬定出讓方案。委托有資質(zhì)的地價(jià)評估機(jī)構(gòu)評估應(yīng)補(bǔ)繳的出讓金(應(yīng)補(bǔ)繳出讓金為批準(zhǔn)改變用途時(shí)新土地使用條件下建設(shè)用地使用權(quán)市場價(jià)格與批準(zhǔn)改變時(shí)原土地使用條件下剩余年期建設(shè)用地使用權(quán)市場價(jià)格的差額),擬定協(xié)議出讓方案。經(jīng)發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、財(cái)政、環(huán)保、監(jiān)察等部門組成的聯(lián)席會(huì)議審查同意,形成聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要;

(4)社會(huì)公示。對符合自行改造條件的,由國土資源部門將相關(guān)內(nèi)容在公開媒體公示,公示期限不少于7天;

(5)簽訂合同。公示期滿無異議,或雖有異議但經(jīng)審查未發(fā)現(xiàn)存在違反規(guī)定行為的,由國土資源部門將協(xié)議出讓方案上報(bào)市政府審批。協(xié)議出讓方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,由國土資源部門與企業(yè)重新簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同,企業(yè)按合同要求補(bǔ)繳土地出讓金,辦理土地使用權(quán)登記。

(二)臨時(shí)改變用途,利用原廠房發(fā)展服務(wù)業(yè)。

1.辦理?xiàng)l件

對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)暫未列入改造計(jì)劃的工業(yè)企業(yè),允許企業(yè)自身對低效、閑置廠房進(jìn)行利用改造,在建設(shè)用地使用權(quán)人不變、土地登記用途不變、建筑物不變的前提下,經(jīng)依法審批,允許按商業(yè)服務(wù)業(yè)功能使用并收取相應(yīng)的土地收益,對發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包括設(shè)計(jì)、研發(fā)、產(chǎn)品展示等生產(chǎn)業(yè)的,經(jīng)市政府批準(zhǔn)暫不收取土地收益。

2.辦理程序

(1)企業(yè)申請。由企業(yè)向鎮(zhèn)(街道)、管委會(huì)提出申請,經(jīng)鎮(zhèn)(街道)、管委會(huì)審核后向國土資源部門提出書面申請,并提交原土地使用證、供地批準(zhǔn)文件、房產(chǎn)證等相關(guān)資料;

(2)部門審核。由國土資源部門通過網(wǎng)上會(huì)審組織有關(guān)部門進(jìn)行審核。規(guī)劃部門審核是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求;環(huán)保、建設(shè)、交警、消防部門審核原廠房是否符合臨時(shí)改變用途要求;發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貿(mào)易糧食部門審核是否符合工業(yè)轉(zhuǎn)型升級及服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求;其他部門按照各自工作職責(zé)參與相關(guān)審核,并在5個(gè)工作日內(nèi)提出書面初審意見;

(3)擬定方案。對符合使用條件的,由國土資源部門測算每年應(yīng)收取的土地收益,擬定臨時(shí)改變用途允許年限及補(bǔ)繳收益金的初步方案,經(jīng)發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、財(cái)政、環(huán)保、消防、工商、監(jiān)察等部門組成的聯(lián)席會(huì)議審查同意后,上報(bào)市政府審批。土地收益一般以年度為限補(bǔ)繳收益金,按該地塊所在區(qū)域的商業(yè)用地基準(zhǔn)樓面地價(jià)與工業(yè)用地基準(zhǔn)地面地價(jià)的差額的2.5%計(jì)算。

(4)辦理手續(xù)。臨時(shí)改變用途允許年限及補(bǔ)繳收益金的方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,企業(yè)按期補(bǔ)繳土地收益金,并出具承諾書,承諾今后政府拆遷時(shí)按照原土地房屋用途予以補(bǔ)償安置。企業(yè)補(bǔ)繳土地收益金、出具承諾書后,國土資源部門發(fā)放同意臨時(shí)改變用途核準(zhǔn)書,企業(yè)憑核準(zhǔn)書向工商、財(cái)政、貿(mào)易糧食、環(huán)保、消防、衛(wèi)生等部門辦理相關(guān)登記審批手續(xù)。

在本文件下發(fā)前已改變土地用途,且符合企業(yè)自行改造和利用原廠房發(fā)展服務(wù)業(yè)條件的,必須對其違法行為作出處理,補(bǔ)繳收益金。補(bǔ)繳金額按照實(shí)際已改變用途的年份乘以所處地段商業(yè)用地基準(zhǔn)樓面地價(jià)與工業(yè)用地基準(zhǔn)地面地價(jià)的差額的2.5%計(jì)算,實(shí)際改變用途年份從頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照之日起計(jì)。處理到位后,按上述程序辦理相關(guān)手續(xù)。若不符合企業(yè)自行改造和利用原廠房發(fā)展服務(wù)業(yè)條件的,責(zé)令其在本文件下發(fā)起兩年內(nèi)自行整改到位。整改期間,每年按照不低于所處地段商業(yè)用地基準(zhǔn)樓面地價(jià)與工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)的差額的2.5%繳納土地收益。拒不整改或整改不到位的,一律按違法用地嚴(yán)肅處理。

(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃已調(diào)整為商住用地或居住用地的,按現(xiàn)行政策收回后重新公開出讓。

四、改革工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度

進(jìn)一步細(xì)化工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式,完善工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓辦法,針對不同項(xiàng)目采取不同方式進(jìn)行供地。

(一)分類設(shè)置工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式

一般性的工業(yè)項(xiàng)目用地,在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和環(huán)保要求的前提下,行業(yè)按《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類注釋》(GB/T4754-)的13—43大類分類執(zhí)行。取消報(bào)名前置的項(xiàng)目準(zhǔn)入條件審查,以完全競價(jià)方式公開出讓,企業(yè)和自然人均可報(bào)名競價(jià)。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)有特定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求的項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目(符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄中鼓勵(lì)類的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目,具有龍頭帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵行業(yè)、高科技含量的產(chǎn)業(yè)以及符合上述要求的招商引資項(xiàng)目),設(shè)定詳細(xì)的地塊行業(yè)準(zhǔn)入條件、項(xiàng)目投資產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)劃條件,實(shí)行限產(chǎn)業(yè)、限使用條件出讓。

(二)探索工業(yè)用地分階段出讓工作

積極探索新增工業(yè)用地分階段出讓工作,促使新增工業(yè)用地按合同約定按期開發(fā)建設(shè)、投產(chǎn)使用,防止土地不完全開發(fā)、閑置、炒賣、違法改變用途等問題的發(fā)生。在新增工業(yè)用地公開出讓時(shí),分階段簽訂出讓合同。第一階段年限一般不超過5年,以后階段年限為50年減去前面階段年限的剩余年限,具體實(shí)施辦法另行制訂。

五、健全工業(yè)用地批后監(jiān)管

(一)加強(qiáng)部門合作。對新增工業(yè)用地項(xiàng)目做到全程管理,各職能部門要各司其職,嚴(yán)格把關(guān),對土地取得、項(xiàng)目建設(shè)、投入產(chǎn)出進(jìn)行全程跟蹤,真正做到無縫對接。同時(shí),建立完善招標(biāo)拍賣掛牌出讓會(huì)審制度、竣工復(fù)核驗(yàn)收制度、投入產(chǎn)出評價(jià)考核制度,全面加強(qiáng)對工業(yè)項(xiàng)目土地利用的監(jiān)管。

(二)加大監(jiān)管力度。出讓的工業(yè)用地,嚴(yán)格按照土地出讓合同約定落實(shí)開發(fā)建設(shè)責(zé)任,根據(jù)合同約定及時(shí)提醒、督促企業(yè)按期開發(fā)建設(shè),在約定動(dòng)工日期前1個(gè)月及時(shí)下發(fā)《提醒動(dòng)工通知書》,督促企業(yè)及時(shí)動(dòng)工。加強(qiáng)對企業(yè)的違約責(zé)任追究,對違反開竣工、使用條件約定的企業(yè)收取違約金,達(dá)到閑置的,堅(jiān)決依法處置。

(三)嚴(yán)格用途管制。對擅自將工業(yè)用地改變?yōu)樯虡I(yè)服務(wù)業(yè)用地的違法行為,必須堅(jiān)決予以查處。市級相關(guān)部門要共同配合,聯(lián)合執(zhí)法。用地單位若不能提供商業(yè)服務(wù)業(yè)用途的土地使用證或臨時(shí)改變用途核準(zhǔn)書的,發(fā)展改革等經(jīng)濟(jì)投資主管部門不得為其辦理項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)手續(xù);規(guī)劃部門不得辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可;建設(shè)部門不得發(fā)放建筑施工許可證;電力和市政公用部門不得為其通電、通水、通氣,房產(chǎn)管理部門應(yīng)按法定用途進(jìn)行登記;工商部門不得辦理設(shè)立登記,并在年檢和驗(yàn)照時(shí)配合把關(guān);公安消防部門不得通過消防許可;城管執(zhí)法、規(guī)劃、國土資源等部門按各自職責(zé)加大對違章建筑的處理力度。

(四)完善責(zé)任落實(shí)。全面落實(shí)批后監(jiān)管責(zé)任,將批后監(jiān)管工作列入市政府對鎮(zhèn)(街道)、管委會(huì)的目標(biāo)管理考核,監(jiān)管不力的扣減相應(yīng)土地管理考核分值,并與下一年度新增建設(shè)用地指標(biāo)相掛鉤。

六、激勵(lì)企業(yè)充分利用原有土地,提高投入產(chǎn)出效益

(一)積極落實(shí)土地優(yōu)惠政策。企業(yè)在不改變用途并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況下,經(jīng)批準(zhǔn)利用原廠房加層、重建、改建的方式擴(kuò)大生產(chǎn)性用房、開展技改淘汰落后產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)用地?cái)U(kuò)容等,提高容積率或利用地下空間的,不再增收土地價(jià)款。

(二)完善城鎮(zhèn)土地使用稅相關(guān)配套政策。合理提高城鎮(zhèn)土地使用稅計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮稅收杠桿作用,增加土地的持有成本,以促使企業(yè)提高土地使用效率。繼續(xù)完善財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策,加大對投入產(chǎn)出多、土地畝產(chǎn)高的企業(yè)的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)力度,真正建立土地集約使用的新機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約集約用地。

七、規(guī)范工業(yè)用地流轉(zhuǎn)退出機(jī)制

建立企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息共享機(jī)制。企業(yè)因股權(quán)轉(zhuǎn)讓辦理工商變更登記后,工商部門及時(shí)將相關(guān)變更信息反饋至稅務(wù)、國土資源和房管部門。稅務(wù)部門要及時(shí)征收相關(guān)稅費(fèi),企業(yè)憑稅務(wù)部門開具的完稅或免稅憑證至國土資源和房管部門辦理權(quán)證變更手續(xù)。

對原協(xié)議出讓和完全競價(jià)出讓的工業(yè)用地,開發(fā)投資超過25%的(合同另有約定的除外),可通過政府引導(dǎo),將土地轉(zhuǎn)讓給能滿足所在區(qū)域?qū)π逻M(jìn)項(xiàng)目相關(guān)產(chǎn)業(yè)要求的工業(yè)企業(yè)。

八、加快推進(jìn)工業(yè)用地節(jié)約集約利用

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)工業(yè)用地節(jié)約集約利用是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的重要舉措。為確保這項(xiàng)工作有條不紊地推進(jìn),市政府建立聯(lián)席會(huì)議制度,由市政府辦公室、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、財(cái)政、環(huán)保、貿(mào)易糧食、工商、衛(wèi)生、消防、監(jiān)察、公共資源交管、城管執(zhí)法等部門參加,由市政府定期或不定期召開聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)審核分析各類辦理事項(xiàng)和相關(guān)問題。

第4篇

第一條為保障農(nóng)村建房需求,規(guī)范農(nóng)村建房管理,節(jié)約集約利用土地資源,促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)健康有序發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國公路法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《湖北省土地管理實(shí)施辦法》和《自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合自治縣實(shí)際,制定本辦法。

第二條自治縣行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村建房管理適用本辦法。

本辦法所稱建房管理包括宅基地及其建設(shè)活動(dòng)管理。

農(nóng)村村民建房涉及到建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的,應(yīng)當(dāng)按

照城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行。

第三條宅基地屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,農(nóng)村村民作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法享有使用權(quán);集體土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

禁止城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)民集體土地建房或者購買集體土地上的房屋。

第四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及自治縣國土資源、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門、村(居)民委員會(huì)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)農(nóng)民建房的監(jiān)督管理。

第五條農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“十分珍惜和合理利用土地,切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策,堅(jiān)持“加快新農(nóng)村建設(shè),加強(qiáng)集中建房點(diǎn)中心村建設(shè)”的宗旨,遵循“依法用地,合理用地,保護(hù)耕地”的原則。

農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住宅應(yīng)當(dāng)充分利用原有宅基地及村內(nèi)空閑地、劣地和廢棄地,一般不準(zhǔn)占用耕地,嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。

鼓勵(lì)農(nóng)村村民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃選址的中心村新型農(nóng)民住宅小區(qū)建房,推進(jìn)農(nóng)村村民集中居??;鼓勵(lì)拆舊建新,積極推進(jìn)“空心房”拆除和農(nóng)村土坯房、架子屋改造。

第二章規(guī)劃管理

第六條農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)遵循村鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃。

第七條農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:

㈠縣城規(guī)劃區(qū)(含新區(qū))內(nèi)的農(nóng)村村民建房由所在地規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同國土資源管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場踏勘提出選址和用地意見,并報(bào)自治縣人民政府批準(zhǔn)。

㈡建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房由鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同國土資源管理等機(jī)構(gòu)提出選址和用地意見,按法定程序報(bào)批。

㈢規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村村民建房,由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同國土資源管理機(jī)構(gòu)提出選址、設(shè)計(jì)方案推薦和用地意見,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。

第八條農(nóng)村村民建房規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照合理布局、節(jié)約集約用地、統(tǒng)籌兼顧、相對集中的原則,科學(xué)編制農(nóng)民建房規(guī)劃,重點(diǎn)規(guī)劃居住戶10戶以上的新型農(nóng)村住宅小區(qū)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建房按規(guī)劃執(zhí)行。其他農(nóng)村農(nóng)民建房,允許“一戶一宅”建設(shè),但應(yīng)當(dāng)按照新農(nóng)村建設(shè)推介房型或推介房型的改進(jìn)型建房,偏遠(yuǎn)村莊不宜集中建房的地方,農(nóng)村村民可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦魏偷刭|(zhì)條件在原址拆舊建新或者另外選址建房,建筑方案經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)審核,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。

第三章農(nóng)民建房的報(bào)批及管理

第九條農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)依照村莊規(guī)劃進(jìn)行建設(shè),并按照規(guī)定程序取得《建設(shè)規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

在規(guī)劃區(qū)以外的,只需取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

農(nóng)村村民建房用地涉及林地、環(huán)保、河道(流)、灘地、公路以及電力、旅游(柴埠溪旅游景區(qū)規(guī)劃控制范圍)和通訊等設(shè)施控制范圍的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行前置審批或者征求相關(guān)部門意見。

第十條縣城規(guī)劃區(qū)(含縣城新區(qū))的農(nóng)村村民申請建房應(yīng)當(dāng)遵循以下程序:

㈠村民向村(居)民委員會(huì)提出申請,填寫《村民建房申請表》,由所在村(居)委會(huì)審核簽署意見,村民所在地規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同國土資源管理機(jī)構(gòu)憑建房人戶口簿、原住宅土地使用證、土地承包經(jīng)營合同、林權(quán)證等有效證件,按照公路、林業(yè)、水利、環(huán)保、旅游、電力、通訊等部門和機(jī)構(gòu)提供的許可前置建設(shè)條件,組織村(居)委會(huì)現(xiàn)場踏勘;

㈡規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,審查設(shè)計(jì)方案圖,劃定建筑規(guī)劃紅線,核發(fā)《建設(shè)規(guī)劃許可證》,并會(huì)同所在地國土資源管理機(jī)構(gòu)辦理用地報(bào)批手續(xù),核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》;

㈢規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同國土資源管理機(jī)構(gòu)對取得《建設(shè)規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》的村民在建房開工前放線、施工中檢查和竣工后驗(yàn)收。

建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民申請建房,參照前款規(guī)定程序辦理。

規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村村民申請建房,由農(nóng)村村民向村(居)民委員會(huì)提出申請,填寫《村民建房申請表》,村(居)委會(huì)審核簽署意見,鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理機(jī)構(gòu)提出選址和用地意見,提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,推薦設(shè)計(jì)方案圖,辦理用地報(bào)批手續(xù),核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

第十一條符合以下條件可以申請?jiān)诠穬蓚?cè)沿線改建、擴(kuò)建、新建住宅:

㈠在村莊規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)需改建住宅;

㈡原房屋用地面積低于限額標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村村民擴(kuò)建住宅;

㈢子女已達(dá)婚齡,分家、分居而無住宅;

㈣在原址危房拆除重建住宅;

㈤因重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要,原宅基地被征收需建住宅;

㈥因自然災(zāi)害移民搬遷需建住宅;

㈦其他特殊情況者。

符合前款規(guī)定條件,在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)、河道兩側(cè)申請宅基地的,應(yīng)當(dāng)首先經(jīng)自治縣交通、水利及相關(guān)部門審批后,再按程序辦理。

嚴(yán)禁以開挖宅基地為名私設(shè)采石場。

第十二條有下列情形之一的,不予審批宅基地:

㈠不符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的;

㈡將原有宅基地及地上建筑物轉(zhuǎn)讓、出租、贈(zèng)與或者改為經(jīng)營場所等非生活居住用途后,再次申請宅基地的;

㈢現(xiàn)有宅基地面積能滿足分戶需要,或宅基地超過法定標(biāo)準(zhǔn)的;

㈣申請人為非農(nóng)業(yè)戶口的;

㈤在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅區(qū)域內(nèi)的;

第5篇

根據(jù)國土資源部《關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》和省國土資源廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》(國土資辦字〔〕78號)以及市政府辦公室《關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》(辦字〔〕120號)文件要求,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)就我縣啟動(dòng)土地整治規(guī)劃編制工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

1.充分認(rèn)識規(guī)劃修編的重要意義。

國務(wù)院常委會(huì)議就積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地整治和認(rèn)真規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作進(jìn)行了研究部署??茖W(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施土地整治規(guī)劃,一是有利于整合資源、整體推進(jìn)土地綜合整治,有效補(bǔ)充耕地,提高耕地質(zhì)量,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田,切實(shí)落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)和任務(wù);二是有利于規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作,有序推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治和新民居建設(shè),改善農(nóng)民居住條件和農(nóng)村環(huán)境,完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施;三是有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局和結(jié)構(gòu),節(jié)約集約利用土地,緩解工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的土地供需矛盾;四是有利于區(qū)域內(nèi)耕地的占補(bǔ)平衡,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

2.完善規(guī)劃修編的工作方法。

規(guī)劃修編工作涉及各行各業(yè),關(guān)系全局和長遠(yuǎn),必須在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各方面力量共同參與。一要認(rèn)真貫徹政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的工作方針;二要不斷開拓創(chuàng)新,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),轉(zhuǎn)變規(guī)劃觀念,理清規(guī)劃思路,創(chuàng)新規(guī)劃方法;三要在重要指標(biāo)、重要工程和重點(diǎn)項(xiàng)目安排上做到相互銜接,做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等的銜接。積極探索既有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì),又有利于保護(hù)資源和改善環(huán)境的土地利用模式,努力完善保障規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制和制度。

第6篇

一、適用范圍

本辦法適用于縣范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目建筑容積率調(diào)整及建筑面積確認(rèn)的處理。

二、建設(shè)項(xiàng)目建筑容積率調(diào)整的處理

(一)一切建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃,項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位必須認(rèn)真履行土地出讓合同,按照合同中約定的建筑用途和容積率進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè),不得擅自改變用途或變相超容積率建設(shè)。凡不按照約定用途建設(shè),或未經(jīng)項(xiàng)目審批單位和建設(shè)(規(guī)劃)行政主管部門批準(zhǔn)而超容積率建設(shè)的超建筑面積部分,均為違法建筑。

(二)縣規(guī)劃與建設(shè)局在組織項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)審查時(shí),應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)劃控制性指標(biāo)、項(xiàng)目立項(xiàng)文件、初步設(shè)計(jì)批復(fù)及國土資源局供地合同等文件進(jìn)行嚴(yán)格審查,并應(yīng)要求施工圖審查單位對建筑面積進(jìn)行嚴(yán)格審查。

(三)經(jīng)縣規(guī)劃與建設(shè)局審查,對建設(shè)項(xiàng)目建筑容積率超過規(guī)劃控制性指標(biāo)及縣發(fā)改委、國土資源局等有關(guān)文件、合同規(guī)定的,分別按以下程序處理:

1.工業(yè)性項(xiàng)目(包括工業(yè)、倉儲(chǔ))

工業(yè)項(xiàng)目以項(xiàng)目總建筑面積為基數(shù),超出面積在項(xiàng)目總建筑面積10%以內(nèi)的,由縣規(guī)劃與建設(shè)局核準(zhǔn)后直接辦理,項(xiàng)目不再重新立項(xiàng);超出面積在項(xiàng)目總建筑面積10%以上的,由縣經(jīng)貿(mào)委重新立項(xiàng)備案后,再由縣規(guī)劃與建設(shè)局辦理。相關(guān)手續(xù)辦理完畢后,企業(yè)應(yīng)將有關(guān)資料報(bào)縣國土資源局備案。

工業(yè)性項(xiàng)目內(nèi)的行政辦公和生活服務(wù)等配套設(shè)施用地按省人民政府《關(guān)于嚴(yán)格土地管理切實(shí)提高土地利用效率的通知》(浙政發(fā)〔2004〕37號)嚴(yán)格控制。

2.公共事業(yè)性項(xiàng)目(包括政府投資行政事業(yè)辦公樓、體育、醫(yī)療、教育用房和經(jīng)濟(jì)適用房等)

嚴(yán)格按縣發(fā)改委立項(xiàng)文件及初步設(shè)計(jì)批復(fù)的建筑容積率建設(shè),建筑容積率確需調(diào)整的,由縣發(fā)改委批準(zhǔn)(核準(zhǔn)、備案)后,方可調(diào)整,并按建設(shè)項(xiàng)目審批程序辦理相關(guān)手續(xù)。

3.經(jīng)營性項(xiàng)目

經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目規(guī)劃控制性指標(biāo)及縣發(fā)改委、國土資源局有關(guān)文件要求。部分項(xiàng)目在土地出讓后,因區(qū)塊規(guī)劃條件的變化或項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)中的技術(shù)因素,不改變具體建設(shè)用途但確需少量超容積率建設(shè)的,在符合城市總體規(guī)劃,不影響城市景觀、城市安全、城市生態(tài),確保“建筑密度、綠地率兩項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)格控制”的前提下,應(yīng)根據(jù)以下程序進(jìn)行容積率調(diào)整:

(1)建設(shè)單位或個(gè)人向縣規(guī)劃與建設(shè)局提出書面申請并說明調(diào)整的理由(附容積率調(diào)整后的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案);

(2)縣規(guī)劃與建設(shè)局組織專家對調(diào)整的必要性和規(guī)劃方案的合理性進(jìn)行論證;

(3)在本地的主要媒體上進(jìn)行公示,采用多種形式征求利害關(guān)系人的意見,必要時(shí)應(yīng)組織聽證;

(4)經(jīng)專家論證、征求利害關(guān)系人的意見后,縣規(guī)劃與建設(shè)局應(yīng)依法提出容積率調(diào)整建議并附論證、公示(聽證)等相關(guān)材料報(bào)縣人民政府批準(zhǔn);

(5)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后,縣規(guī)劃與建設(shè)局應(yīng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件抄告縣發(fā)改委、國土資源局備案;

(6)建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)根據(jù)變更后的容積率到縣發(fā)改委調(diào)整項(xiàng)目立項(xiàng)內(nèi)容、到國土資源局辦理相關(guān)土地出讓收入補(bǔ)交等手續(xù)后再到縣規(guī)劃與建設(shè)局辦理相關(guān)規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)。

三、土地出讓金的補(bǔ)繳

(一)工業(yè)性項(xiàng)目

工業(yè)性項(xiàng)目超建筑容積率建設(shè)的,由縣規(guī)劃與建設(shè)局確認(rèn)設(shè)計(jì)方案并經(jīng)縣經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)后,以書面形式告知縣國土資源局,由縣國土資源局辦理相關(guān)用地手續(xù),并簽訂土地出讓補(bǔ)充合同,土地出讓金可以免繳。

(二)公共事業(yè)性項(xiàng)目

公共事業(yè)性項(xiàng)目超建筑容積率建設(shè)的,由縣發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門確認(rèn)后重新發(fā)文,再由縣國土資源局按照其項(xiàng)目土地供地方式辦理有關(guān)用地手續(xù)。

(三)經(jīng)營性項(xiàng)目

凡經(jīng)營性項(xiàng)目實(shí)際容積率超過土地出讓合同約定容積率的,均須補(bǔ)繳土地出讓金。土地出讓金的補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)為:

1.凡土地出讓合同對超容積率的土地出讓金補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)有約定的,按合同約定的補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳。

2.凡土地出讓合同對超容積率的土地出讓金補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)沒有約定的,其超容積率部分建筑面積,以現(xiàn)行市場評估價(jià)100%補(bǔ)繳。

3.因城市規(guī)劃需要調(diào)整方案而超容積率的,其超容積率部分建筑面積,以現(xiàn)行市場評估價(jià)80%補(bǔ)繳。

四、建設(shè)項(xiàng)目建筑面積的確認(rèn)

(一)嚴(yán)格執(zhí)行建筑面積計(jì)算口徑標(biāo)準(zhǔn)

建筑面積的計(jì)算口徑統(tǒng)一執(zhí)行中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)(房產(chǎn)測量規(guī)范)(GB/T17986.1-2000)、建設(shè)部《關(guān)于房屋建筑面積計(jì)算與房屋權(quán)屬登記有關(guān)問題的通知》(建住房〔2002〕74號)和省建設(shè)廳《省關(guān)于貫徹執(zhí)行<房產(chǎn)測量規(guī)范>的若干規(guī)定》(浙建房〔2001〕130號)的有關(guān)規(guī)定。

(二)嚴(yán)格控制建筑面積的合理誤差

建設(shè)項(xiàng)目建筑面積誤差是指縣規(guī)劃與建設(shè)局審核發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)計(jì)算確定的面積與建設(shè)項(xiàng)目竣工后的實(shí)測建筑面積之間的差距。總建筑面積的合理誤差標(biāo)準(zhǔn)為:建設(shè)項(xiàng)目總建筑面積在1000平方米以內(nèi)(含1000平方米)的,合理誤差為5%;1000-5000平方米(含5000平方米)的,合理誤差為3%;5000-10000平方米(含10000平方米)的,合理誤差為2%;10000平方米以上的合理誤差為1%??偨ㄖ娣e合理誤差按累進(jìn)計(jì)算,且合理誤差總面積不得超過500平方米。

五、加強(qiáng)對違規(guī)行為的處理

(一)縣規(guī)劃與建設(shè)局應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)計(jì)單位和施工圖審查單位的監(jiān)督管理,對違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范的行為,要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

(二)本辦法施行后所有的經(jīng)營性用地建設(shè)項(xiàng)目:

對實(shí)測面積超出規(guī)劃批準(zhǔn)建筑面積(含經(jīng)依法批準(zhǔn)增加的建筑面積)的:

1.超出面積部分嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的,要依法予以拆除;不能拆除的,沒收實(shí)物或者違法收入,并處建設(shè)工程造價(jià)10%的罰款。

2.對實(shí)測建筑面積超出規(guī)劃批準(zhǔn)建筑面積(含經(jīng)依法批準(zhǔn)增加的建筑面積)在合理誤差范圍內(nèi)的部分:

(1)總建筑規(guī)模未超出規(guī)劃容積率要求,予以規(guī)劃認(rèn)可;

(2)總建筑規(guī)模超出規(guī)劃容積率要求,按相關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及土地出讓金后,予以規(guī)劃認(rèn)可。

3.對實(shí)測建筑面積超出規(guī)劃批準(zhǔn)建筑面積(含經(jīng)依法批準(zhǔn)增加的建筑面積)在合理誤差范圍外的部分:

(1)總建筑規(guī)模未超出規(guī)劃容積率要求,應(yīng)按照《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》中有關(guān)條款進(jìn)行處罰后予以規(guī)劃認(rèn)可;

(2)總建筑規(guī)模超出規(guī)劃容積率要求,應(yīng)按照《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》中有關(guān)條款進(jìn)行處罰,并補(bǔ)繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),同時(shí)應(yīng)按竣工時(shí)的市場評估價(jià)加倍補(bǔ)交土地出讓金后予以規(guī)劃認(rèn)可。

第7篇

【關(guān)鍵詞】北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū);人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè);人才培養(yǎng)

2012年教育部新頒布了《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄(2012年)》,把原來的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)調(diào)整為自然地理與資源環(huán)境、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃兩個(gè)專業(yè)。新專業(yè)目錄的調(diào)整旨在更好地培養(yǎng)資源環(huán)境開發(fā)與城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理方面的專門人才。隨著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)( 包括南寧、欽州、北海、防城港四市,以下簡稱北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)) 工業(yè)化、城市化建設(shè)進(jìn)程的加快,北部灣將會(huì)形成以南(南寧)、北(北海)、欽(欽州)、防(防城港)為中心城市的區(qū)域城市群,這對新型城鎮(zhèn)化背景下的城市規(guī)劃人才的數(shù)量和質(zhì)量提出了新的更高的要求。目前在廣西 75 所高校中,本科院校只有廣西師范學(xué)院、廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院、桂林理工大學(xué)3所高校開設(shè)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè),僅占4%??梢姡辈繛辰?jīng)濟(jì)區(qū)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)不足是客觀存在的現(xiàn)實(shí),未來針對本專業(yè)人才需求存在較大的缺口,在這種形勢下探討人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的創(chuàng)新培養(yǎng)模式有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)需要人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才

(一)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的需要

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段,城鄉(xiāng)格局正處于重大轉(zhuǎn)型和調(diào)整時(shí)期,城市和鄉(xiāng)村內(nèi)部及城鄉(xiāng)之間的諸多矛盾正成為其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大障礙。在城鄉(xiāng)建設(shè)中,小城鎮(zhèn)布局不夠合理、城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后于建設(shè)、有新屋無新村、用地失控、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、環(huán)境污染突出等問題,也大大影響了城市化的進(jìn)程和城鎮(zhèn)化水平的提高。這些問題的存在與各地、各部門缺乏一大批高素質(zhì)、高水平的國土資源、環(huán)境保護(hù)和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的技術(shù)人才與管理人才不無關(guān)系,甚至是決定性的因素。要從根本上解決上述問題,改善城鄉(xiāng)居民的生存環(huán)境,就必須實(shí)施科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。社會(huì)對人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的人才提出了市場需求,該專業(yè)培養(yǎng)的人才具有具備地理學(xué)、規(guī)劃學(xué)、管理學(xué)、環(huán)境學(xué)等學(xué)科的基本理論與知識;掌握國土資源調(diào)查評價(jià)、城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理、旅游景區(qū)規(guī)劃、開發(fā)、策劃與管理方面的基本知識與方法,具有較強(qiáng)的GIS應(yīng)用能力、遙感分析能力和地圖制圖能力,具有一定的國土、城鄉(xiāng)、旅游規(guī)劃與管理的基本能力,能夠很好地服務(wù)于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各類規(guī)劃和管理,具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。

(二)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展升級的必然選擇[4]。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)帶來了一系列重大工業(yè)布局和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),對經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶來了明顯的效果,但是也產(chǎn)生了一系列的問題。根據(jù)《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,臨海重化工業(yè)集中區(qū)將作為北部灣地區(qū)城市空間布局的重點(diǎn)區(qū)域,一批大型煉油、造紙、能源等重化工業(yè)項(xiàng)目將陸續(xù)在沿灣地區(qū)落戶,在對GDP 帶來巨大貢獻(xiàn)的同時(shí),也會(huì)帶來潛在的負(fù)面影響。這必然需要具有系統(tǒng)思維、前瞻性以及全球化視野的高素質(zhì)人才,而人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)結(jié)合了環(huán)境科學(xué)、地理科學(xué)、規(guī)劃科學(xué)、管理科學(xué)的內(nèi)容,但又主要著眼于這些學(xué)科的交叉點(diǎn),綜合了規(guī)劃學(xué)科、環(huán)境學(xué)科的前瞻性、可操作性,地理學(xué)科的分析性、系統(tǒng)性,同時(shí)具備管理科學(xué)的系統(tǒng)性、條理性,該專業(yè)培養(yǎng)的人才能夠滿足目前北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在新形勢下轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要。

二、當(dāng)前高校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題

(一)專業(yè)定位不準(zhǔn)確

目前,絕大多數(shù)院校都將人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生目標(biāo)定位為培養(yǎng)掌握人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本原理和基本方法,具備地理學(xué)、城市規(guī)劃和管理科學(xué)的基本理論、基本知識和基本技能,能夠在科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企事業(yè)單位和行政管理部門從事科研、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與建設(shè)等工作的高級專門人才。從各學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)看,該專業(yè)學(xué)生就業(yè)去向人多定位為交通、土地、城建、規(guī)劃等政府部門從事管理或規(guī)劃工作;從專業(yè)去向看,主要定位在市政工程設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理以及科學(xué)研究等領(lǐng)域。但事實(shí)上,土地資源管理部門有土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)專門的人才,城市規(guī)劃與建設(shè)部門有城市規(guī)劃和建筑專業(yè)培養(yǎng)專門的人才,在交通領(lǐng)域更有相應(yīng)的專業(yè)培養(yǎng)專門人才。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位囊括了以上多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域,專業(yè)定位比較模糊,專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)不明確。對國內(nèi)部分高校的問卷調(diào)查進(jìn)一步驗(yàn)證了這一問題的存在,問卷結(jié)果顯示有14%的同學(xué)不清楚自己的專業(yè)方向,說明有的高校在專業(yè)設(shè)置上定位不清晰,學(xué)生的專業(yè)目標(biāo)比較模糊。

(二)課程體系不合理

從目前國內(nèi)部分校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的課程設(shè)置看,大部分學(xué)校本專業(yè)課程體系是由地理科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、管理科學(xué)類專業(yè)主干課程簡單疊加而成,追求專業(yè)主體課程的細(xì)而全,特色不明顯,交叉性課程建設(shè)、分流培養(yǎng)的課程體系和教學(xué)機(jī)制沒有形成。多數(shù)學(xué)校的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)存在趨同性和模糊性,課程體系設(shè)置上存在一定的盲目性和隨意性。另外,實(shí)踐課程設(shè)置也依賴原有專業(yè)條件,缺乏適合人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的創(chuàng)新體系。對部分高校的抽樣調(diào)查顯示該專業(yè)學(xué)生對課程設(shè)置滿意度較低,大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為課程設(shè)置很雜亂,實(shí)踐性教學(xué)與實(shí)驗(yàn)課應(yīng)該加強(qiáng)。

三、財(cái)經(jīng)類院校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)創(chuàng)新模式

(一)找準(zhǔn)專業(yè)定位,明確人才培養(yǎng)目標(biāo)

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的專業(yè),需要不同類型院校根據(jù)自身優(yōu)勢,尋找與社會(huì)經(jīng)濟(jì)最緊密的切入點(diǎn),結(jié)合學(xué)校辦學(xué)特色、師資力量、學(xué)校所處區(qū)域發(fā)展的特點(diǎn)具體定位,在辦學(xué)模式上體現(xiàn)特色?;诖耍鳛閺V西唯一的財(cái)經(jīng)類院校,廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的定位更多的依托了財(cái)經(jīng)類院校以經(jīng)濟(jì)、管理類為主的辦學(xué)特色,人才培養(yǎng)有別于區(qū)內(nèi)其他高校(師范類的廣西師范學(xué)院、理工類的桂林理工大學(xué)),突出管理的特點(diǎn),致力于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人才的培養(yǎng),學(xué)生畢業(yè)授予管理學(xué)學(xué)位(區(qū)內(nèi)其他高校多授予理學(xué))。學(xué)校進(jìn)步結(jié)合師資及學(xué)科發(fā)展布局特色,將本專業(yè)發(fā)展納入管理科學(xué)與工程一級學(xué)科碩士授權(quán)點(diǎn)建設(shè)任務(wù),結(jié)合該學(xué)科下工程管理、房地產(chǎn)經(jīng)營與管理、物流管理等專業(yè)形成了規(guī)劃、施工、營銷的有效協(xié)同創(chuàng)新。

(二)設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容,優(yōu)化課程體系建設(shè)

財(cái)經(jīng)類院校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的課程體系建設(shè)首先要明確地理科學(xué)的內(nèi)容體系。這是因?yàn)樵搶I(yè)的根基在地理科學(xué),它本身就是由地理科學(xué)演變而來的,只有發(fā)揮地理科學(xué)綜合分析的優(yōu)勢,才能實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)新型人才培養(yǎng)要求;其次要確定經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的內(nèi)容體系,特別是要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論和區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析的理論與方法內(nèi)容體系,這是財(cái)經(jīng)類院校的突出優(yōu)勢,也是有別于師范類及理工類院校的特色之一。通過經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和方法的教學(xué),使得學(xué)生學(xué)會(huì)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和方法分析問題,解決現(xiàn)實(shí)中的問題。再者,要體現(xiàn)管理學(xué)的內(nèi)容體系,管理學(xué)是財(cái)經(jīng)類院校的強(qiáng)項(xiàng),管理理論和方法的學(xué)習(xí)是體現(xiàn)該專業(yè)在財(cái)經(jīng)類院校的突出特色,也是學(xué)生未來發(fā)揮作用的長項(xiàng),要結(jié)合方法目標(biāo)開設(shè)相應(yīng)的管理學(xué)理論和方法課程,特別是要開設(shè)具有一定理論水平的實(shí)際管理方面的課程,強(qiáng)化專業(yè)的實(shí)用型原則。廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院在本專業(yè)的課程設(shè)置中就開設(shè)有管理學(xué)基礎(chǔ)課程,并吸收工程管理專業(yè)的師資,開設(shè)有項(xiàng)目管理學(xué)、項(xiàng)目策劃與可行性研究等課程,以滿足畢業(yè)生今后從事規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)際需求。

結(jié)束語:

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)快速發(fā)展及城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快加劇了對城鄉(xiāng)規(guī)劃及管理人才的需求,廣西區(qū)內(nèi)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)高校較少,人才需求壓力大,而財(cái)經(jīng)類院校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)又具有其獨(dú)特性。本文分析了當(dāng)前高校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題,并針對財(cái)經(jīng)類院校的特點(diǎn),以廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院為例,提出了本專業(yè)的專業(yè)定位及人才培養(yǎng)目標(biāo);設(shè)計(jì)了更有針對性的教學(xué)內(nèi)容及課程體系,結(jié)合北部灣實(shí)際需求,從而凸顯本校辦學(xué)區(qū)域特色。

參考文獻(xiàn):

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[2]中國高校之窗:http:///collegemanage/contentzhuanye26417.shtml

作者簡介:

王德光,廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院管理科學(xué)與工程學(xué)院講師、博士,從事資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理研究

第8篇

第一條經(jīng)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批并核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的房地產(chǎn)(商業(yè)、住宅)工程,按本規(guī)定實(shí)施建設(shè)工程規(guī)劃批后管理。

第二條本辦法所稱的房地產(chǎn)工程規(guī)劃批后管理,是指城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的批后規(guī)劃跟蹤監(jiān)督管理,其內(nèi)容包括:規(guī)劃驗(yàn)線、跟蹤督查、規(guī)劃竣工驗(yàn)收以及對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)依法進(jìn)行查處。

第三條建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照《國有土地使用權(quán)出讓合同》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其附件批準(zhǔn)的用地范圍、建設(shè)位置、建設(shè)性質(zhì)、平面布局、建筑面積、容積率、建筑密度、停車泊位、綠地指標(biāo)、色彩造型、建筑間距等規(guī)劃限定條件及核準(zhǔn)指標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè),城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對建筑工程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理時(shí),應(yīng)對照原審批文件和圖紙,并作出核查記錄。

第四條嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程放、驗(yàn)線管理,符合要求后方可開工。房地產(chǎn)單項(xiàng)工程基礎(chǔ)建設(shè)至±0.00標(biāo)高時(shí),業(yè)主單位應(yīng)向放樣單位申請驗(yàn)線,驗(yàn)線記錄單由規(guī)劃行政主管部門認(rèn)可后,方可繼續(xù)建設(shè)。業(yè)主單位在申請竣工規(guī)劃驗(yàn)收時(shí),應(yīng)附已進(jìn)行工程驗(yàn)線的記錄單。

第五條房地產(chǎn)項(xiàng)目涉及建筑密度指標(biāo)調(diào)整的,按照《市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地建筑密度調(diào)整管理暫行規(guī)定》及《區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件變更管理辦法》執(zhí)行。

第六條房地產(chǎn)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收核定原則上以《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核定的建設(shè)內(nèi)容為單元組織。對未完成整體建設(shè)但要求部分投入使用的建設(shè)項(xiàng)目,生活服務(wù)等配套設(shè)施滿足使用功能要求的,可以實(shí)行分期核定。建設(shè)單位提出書面申請和分期實(shí)施方案,同時(shí)提供竣工施工圖、竣工總平面圖、報(bào)建項(xiàng)目明細(xì)表等,由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查確定,但分期認(rèn)可方案和分期認(rèn)可結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示。

第七條建筑面積誤差核算按照《市區(qū)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收規(guī)劃認(rèn)可實(shí)施細(xì)則(試行)》執(zhí)行。

房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工時(shí)實(shí)測總建筑面積超過建設(shè)工程規(guī)劃許可總建筑面積,但在累計(jì)合理誤差范圍內(nèi),不突破容積率指標(biāo)的房地產(chǎn)項(xiàng)目,由業(yè)主單位至城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門補(bǔ)繳相關(guān)規(guī)費(fèi)后予以規(guī)劃驗(yàn)收;在累計(jì)合理誤差范圍內(nèi),超容積率指標(biāo)的房地產(chǎn)項(xiàng)目,容積率調(diào)整方案獲批準(zhǔn)后,業(yè)主單位憑城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的“同意規(guī)劃設(shè)計(jì)條件變更決定書”,至國土資源行政主管部門辦理調(diào)整容積率補(bǔ)繳土地出讓金等手續(xù)后,再予以辦理規(guī)劃驗(yàn)收。

房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工時(shí)實(shí)測總建筑面積超過建設(shè)工程規(guī)劃許可總建筑面積,且其建筑面積累計(jì)誤差超過合理誤差范圍,不突破容積率指標(biāo)且不影響使用功能的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意,經(jīng)行政處罰,由業(yè)主單位繳納相關(guān)規(guī)費(fèi)后予以規(guī)劃驗(yàn)收;超容積率指標(biāo)的,原則上不予以驗(yàn)收。確需組織驗(yàn)收的,由業(yè)主單位提出申請,經(jīng)國土部門初審?fù)獠?bào)區(qū)政府審查批準(zhǔn)后,至規(guī)劃行政主管部門辦理容積率調(diào)整相關(guān)手續(xù),業(yè)主單位憑城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的“同意規(guī)劃設(shè)計(jì)條件變更決定書”,至國土資源行政主管部門辦理調(diào)整容積率補(bǔ)繳土地出讓金等手續(xù),并經(jīng)行政處罰、繳納相關(guān)規(guī)費(fèi)后,再予以規(guī)劃驗(yàn)收。

第八條房地產(chǎn)項(xiàng)目申請竣工規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)應(yīng)附由市政園林部門出具的關(guān)于該建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程驗(yàn)收的審查意見。綠化面積原則上要求按照綠化景觀專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案實(shí)施,確實(shí)達(dá)不到要求的,由業(yè)主單位申請,經(jīng)區(qū)政府審查批準(zhǔn)后,按《土地出讓合同》約定繳納違約金或按相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)繳納易地綠化補(bǔ)償費(fèi)后,再予以規(guī)劃驗(yàn)收。

第九條停車泊位建設(shè)需滿足日常使用要求。房地產(chǎn)項(xiàng)目不宜設(shè)置地面機(jī)械式停車位。已規(guī)劃配建機(jī)械式停車位,且小區(qū)車位需求不突出的,由業(yè)主單位申請,經(jīng)審查同意,可暫緩建設(shè),但需繳納相應(yīng)的建設(shè)資金。地面按3萬/每個(gè)有效機(jī)械式停車位,地下按5.5萬/每個(gè)有效機(jī)械式停車位繳納建設(shè)資金,建設(shè)資金應(yīng)繳入專戶。待該小區(qū)業(yè)主委員會(huì)成立后,全額劃轉(zhuǎn)給小區(qū)業(yè)主委員會(huì)管理,專項(xiàng)用于停車位建設(shè)。

第十條不計(jì)入容積率的地下室、半地下室應(yīng)作為人防、設(shè)備用房或車庫使用。確需改變用途的,應(yīng)根據(jù)市人民政府相關(guān)規(guī)定,辦理有關(guān)手續(xù)。

第十一條凡違反規(guī)劃、不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的,不得認(rèn)定其驗(yàn)收合格。其中,未按規(guī)劃審批要求實(shí)施的,責(zé)令建設(shè)單位按規(guī)劃要求實(shí)施后,方可辦理驗(yàn)收手續(xù);存在違法建設(shè)行為的,應(yīng)依法及時(shí)查處,建設(shè)單位接受處理后方可辦理驗(yàn)收手續(xù),情節(jié)嚴(yán)重的,依法予以拆除。

第十二條房地產(chǎn)工程規(guī)劃審批核定的工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)開展認(rèn)可工作,對于、、的,視情節(jié)輕重依法給予相應(yīng)的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十三條對測繪單位弄虛作假、偽造竣工規(guī)劃驗(yàn)收測量成果的違法行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),即取消測繪準(zhǔn)入資格,情節(jié)嚴(yán)重的,依據(jù)《基礎(chǔ)測繪條例》、《省測繪管理?xiàng)l例》等規(guī)定予以處罰;給用戶造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第9篇

關(guān)鍵詞:資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè) 區(qū)域分布 專業(yè)定位 課程設(shè)置

科學(xué)須為社會(huì)服務(wù),要促進(jìn)人類的進(jìn)步與社會(huì)的發(fā)展。高校的人才培養(yǎng)應(yīng)符合時(shí)代的需求,專業(yè)的設(shè)置要緊密聯(lián)系社會(huì)的發(fā)展。自改革開放之后,我國經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展,但隨之而來的人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾也日趨嚴(yán)重[1]。城鎮(zhèn)體系建設(shè)、城市規(guī)劃缺乏長遠(yuǎn)目標(biāo),嚴(yán)重滯后于城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,尤其是廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域甚至沒有科學(xué)合理的規(guī)劃。這一系列的問題的解決都亟需具備地理科學(xué)、資源環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)、管理科學(xué)和城鄉(xiāng)規(guī)劃技能的綜合型人才,因此,對資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理專業(yè)的辦學(xué)要求、培養(yǎng)模式、教學(xué)質(zhì)量需要有更高的要求,來進(jìn)一步滿足國家社會(huì)和區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)[3~4]。

1 專業(yè)存在問題

1.1 專業(yè)定位不明確

該專業(yè)在我國開設(shè)10多年來,逐漸暴露出一系列問題。如專業(yè)定位模糊、課程體系欠缺、實(shí)踐能力不足、畢業(yè)生去向不明確。高校不能回答諸如該專業(yè)培育什么樣的人才,要開設(shè)什么樣的課程,人才培養(yǎng)如何滿足社會(huì)市場需求等問題。在相關(guān)研究中有學(xué)者指出,資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)培育出來的人才面臨以下幾個(gè)方面的尷尬境遇:論規(guī)劃繪圖功底,不如工科的城市規(guī)劃及建筑學(xué)專業(yè)的學(xué)生;論空間綜合分析能力,不如地理科學(xué)專業(yè)的學(xué)生;論資源環(huán)境評價(jià)及管理能力,不如資源科學(xué)、環(huán)境科學(xué)及資源經(jīng)濟(jì)學(xué)等專業(yè)的學(xué)生[1]。

1.2 課程設(shè)置不科學(xué)

受學(xué)校傳統(tǒng)專業(yè)特色及片面追求學(xué)科完整性的影響,學(xué)校按照各院校師資優(yōu)勢開設(shè)了不同的方向并設(shè)置了不同的課程體系,各院校在構(gòu)建的專業(yè)課程體系中存在許多盲目性和隨意性。部分院校在設(shè)置課程體系時(shí)遵循“多學(xué)科、寬口徑”的培養(yǎng)模式,力求面面俱到,由此導(dǎo)致學(xué)生通而不專,課程體系過于寬泛。強(qiáng)調(diào)計(jì)算機(jī)以及軟件應(yīng)用,但忽視相關(guān)的基本理論;重視規(guī)劃設(shè)計(jì)的課程,但忽略了地理類課程的基礎(chǔ)地位,這種狀況必然導(dǎo)致畢業(yè)生知識結(jié)構(gòu)的不完整,學(xué)科綜合性不強(qiáng)的局面。

2 專業(yè)辦學(xué)建議

2.1 合理布局資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)

人口、資源、環(huán)境、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等問題是我國目前面臨的主要問題。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃嚴(yán)重滯后于城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)尤為突出。規(guī)劃不是一種理論上的規(guī)劃,而是規(guī)劃要素在空間上的科學(xué)合理地分布,是一種區(qū)域性和實(shí)踐性很強(qiáng)的實(shí)踐科學(xué)。在廣大的西部地區(qū),許多大型的規(guī)劃包括區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃,都由國內(nèi)著名的規(guī)劃機(jī)構(gòu)來完成,而這些大型的規(guī)劃團(tuán)隊(duì)往往都不是本土機(jī)構(gòu),因此所作的規(guī)劃并不能符合區(qū)域特色。因此,從一定意義上來講,這種規(guī)劃偏離了規(guī)劃的根本目的,所作的規(guī)劃也僅停留在理論層面上,可操作性也不強(qiáng)。因此,要從根本上提高規(guī)劃的科學(xué)性、增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性,需要壯大本土的規(guī)劃隊(duì)伍,這樣更能科學(xué)有效地制定相關(guān)的規(guī)劃策略,從而避免了異地規(guī)劃隊(duì)伍制定規(guī)劃時(shí)背離區(qū)域?qū)嶋H情況的種種弊端。

2.2 明確專業(yè)的辦學(xué)理念,準(zhǔn)確定位學(xué)科方向

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)具有較強(qiáng)的可操作性,對學(xué)生的專業(yè)知識和技能要求較高,需要學(xué)生掌握專業(yè)的基本知識和實(shí)際操作的技能,能解決資源環(huán)境評價(jià)與管理及城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的實(shí)際問題。在教學(xué)之中,該專業(yè)所開設(shè)的課程非常多也非常雜,既有地理學(xué)也有規(guī)劃學(xué)所的眾多的規(guī)劃課程。但是蜻蜓點(diǎn)水式的教學(xué)方式,形成了什么都學(xué)實(shí)際上什么都不會(huì)的尷尬境遇,在一定程度上掩蓋了本科教學(xué)的目的,忽略了當(dāng)今社會(huì)需要的是綜合性的應(yīng)用型人才,而非高級專門人才這一實(shí)際情況。應(yīng)根據(jù)學(xué)校特色和師資狀況,確定實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)主干課程體系,加強(qiáng)動(dòng)手和實(shí)踐能力的鍛煉,增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的應(yīng)用性,加大實(shí)習(xí)和集中實(shí)踐環(huán)節(jié)的學(xué)時(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力,課程設(shè)置要為畢業(yè)生未來可能從事的工作準(zhǔn)備。

2.3 根據(jù)學(xué)校特色完善課程設(shè)置

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理專業(yè)作為地理學(xué)的一個(gè)學(xué)科方向,培養(yǎng)的大學(xué)生需要對區(qū)域的規(guī)劃特點(diǎn)、對地理區(qū)劃有較為清晰的認(rèn)識,并能掌握大量當(dāng)?shù)貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)背景和社會(huì)背景等相關(guān)的專業(yè)知識。東中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)所開辦的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理專業(yè)更注重城市建設(shè)、土地及房地產(chǎn)市場建設(shè)、資源節(jié)約型社會(huì)的創(chuàng)建、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人居環(huán)境的改善,而在西部地區(qū)高校開辦的專業(yè)更應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù),如山地生態(tài)保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害勘察、荒漠化防治、水土流失防治、資源環(huán)境調(diào)查、城鎮(zhèn)建設(shè)等[1]。

從辦學(xué)特色來講,不同的學(xué)派辦學(xué)重點(diǎn)也應(yīng)有所不同。測繪學(xué)派應(yīng)為數(shù)字城市、國土資源調(diào)查、資源環(huán)境管理與開發(fā)為主要研究方向;地理學(xué)派應(yīng)以國土規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)與規(guī)劃為發(fā)展重點(diǎn);資源學(xué)派以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)為特色;規(guī)劃學(xué)派應(yīng)以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、新農(nóng)村規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃、旅游規(guī)劃為主要特色;經(jīng)管類的學(xué)校必須發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)、管理上的優(yōu)勢,強(qiáng)化資源管理、房地產(chǎn)評估與管理能力的培養(yǎng)等等。

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