時(shí)間：2023-02-16 06:34:02
導(dǎo)語：在國土資源工作思路的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】國土資源信息化建設(shè)信息共享
國土資源，是國家領(lǐng)土范圍內(nèi)的資源總稱，是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國民生活質(zhì)量的根本保障?，F(xiàn)代的信息化技術(shù)能廣泛應(yīng)用于國土資源工作，可以為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供快捷、可靠的信息，能實(shí)現(xiàn)國土資源工作的科學(xué)化、精細(xì)化，可以充分發(fā)揮國土資源的基礎(chǔ)作用，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展提供可靠保證。
一、國土資源信息化建設(shè)的必要性
在國民經(jīng)濟(jì)不斷快速發(fā)展的現(xiàn)在，國土資源部門肩負(fù)著重大的歷史責(zé)任，相關(guān)部門必須轉(zhuǎn)變職能，以高效的工作效率和可靠的信息基礎(chǔ)為保證，在市場經(jīng)濟(jì)的背景下實(shí)現(xiàn)資源的宏觀調(diào)控。面對國土資源工作中遇到的挑戰(zhàn)，國土資源部門必須重視新的技術(shù)手段的采用，進(jìn)行國土資源信息化建設(shè)十分必要。
二、目前國土資源信息化建設(shè)過程中存在的主要問題及原因
目前的我國國土資源信息化建設(shè)，國土資源的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)仍不完善，無法發(fā)揮宏觀國土資源規(guī)劃的目標(biāo)。主要存在的問題有以下幾個(gè)方面：
（1）形式主義，無法滿足使用需要。
我國的國土資源信息化建設(shè)基礎(chǔ)差，建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足，在發(fā)展的過程中因缺乏全局規(guī)劃和統(tǒng)一方案，使大部分地方的信息化建設(shè)走上了形式主義的道路。部分部門在跟風(fēng)購買了計(jì)算機(jī)等硬件設(shè)備之后，輕視軟件系統(tǒng)地建設(shè)和數(shù)據(jù)庫的維護(hù)，不能及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫的相關(guān)信息，對數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性都不夠重視，大部分國土資源資料仍然以傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒介保存，無法在工作過程中發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，滿足不了實(shí)際的使用需要。
（2）差異明顯，地方局限性強(qiáng)。
因?yàn)槲覈慕?jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，各地的國土資源信息化水平也不同，地區(qū)之間發(fā)展差距較大，東部以及沿海地區(qū)發(fā)展程度先進(jìn)，中西部建設(shè)相對之后，由于原始數(shù)據(jù)積累不足，全國范圍的數(shù)據(jù)庫共享系統(tǒng)尚未建立。國土資源的有效利用，需要以公開透明的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，目前的計(jì)算機(jī)信息化水平已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享，但由于各地的基礎(chǔ)建設(shè)水平不同，以及已建成的信息網(wǎng)絡(luò)普遍存在的信息安全問題，使國土資源信息化網(wǎng)絡(luò)斷點(diǎn)較多，信息共享的網(wǎng)絡(luò)有待于進(jìn)一步完善。
（3）各自為政，運(yùn)行制度不健全。
目前，國土資源的信息化建設(shè)缺乏全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，也沒有具有針對性的管理制度，各地都是自行摸索信息化建設(shè)的路子，缺乏一致的運(yùn)行制度，因開發(fā)的系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)各自不同，難免在建設(shè)過程中重復(fù)投入，造成資金的浪費(fèi)，也無法共享數(shù)據(jù)。各地的國土資源情況的不同，導(dǎo)致各地信息化的側(cè)重點(diǎn)也不一樣，管理和運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)也存在差異，這種各自為政的現(xiàn)象為全國范圍內(nèi)的信息共享網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)帶來了阻礙。
三、積極解決問題，扎實(shí)推進(jìn)國土資源信息化建設(shè)步伐
要想在全國范圍內(nèi)建立安全的數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)，就要積極解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題，在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下明確建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)建設(shè)步伐，時(shí)刻監(jiān)督與督促。
（1）提高認(rèn)識，明確建設(shè)目標(biāo)。
要從根本上改變國土資源信息化建設(shè)流于形式的現(xiàn)狀，就要從根本上提高國土資源工作者對信息化工程的建設(shè)的認(rèn)識，明確建設(shè)目標(biāo)，以準(zhǔn)確、高效的工作思路加快信息化建設(shè)的步伐。在硬件設(shè)施齊備的前提下，注意吸引相關(guān)專業(yè)的優(yōu)秀人才進(jìn)行軟件維護(hù)，并且及時(shí)對原來的工作人員進(jìn)行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，改變國土資源工作的工作方式，走信息化道路，高效地處理工作中遇到的問題。
（2）統(tǒng)一模型，建立信息共享。
國土資源的信息處理具有數(shù)據(jù)量大，數(shù)據(jù)模型復(fù)雜的特點(diǎn)，在進(jìn)行國土資源信息化建設(shè)的過程中，要選擇信息容量大的數(shù)據(jù)模型，為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一管理打好基礎(chǔ)。各地區(qū)之間要加強(qiáng)溝通，互相學(xué)習(xí)，共通總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，最終建立全國范圍內(nèi)的信息共享平臺(tái)，以信息處理、信息整合為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)智能決策和最優(yōu)管理的技術(shù)目標(biāo)，與電子政務(wù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)國土資源工作模式質(zhì)的轉(zhuǎn)變，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)國土資源的最優(yōu)利用。
一、學(xué)習(xí)傳達(dá)情況
縣“兩會(huì)”和農(nóng)村暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束后我局立即行動(dòng)起來分別召開局黨組會(huì)議和全體職工會(huì)議傳達(dá)會(huì)議精神部署貫徹意見黨組會(huì)議傳達(dá)了兩個(gè)會(huì)議精神研究了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作思路、20*年主要工作任務(wù)以及招商引資工作落實(shí)獎(jiǎng)懲辦法全體干部職工會(huì)議介紹了兩個(gè)會(huì)議召開情況組織學(xué)習(xí)了肖書記和楊縣長重要講話在全面總結(jié)20*年工作同時(shí)對20*年工作進(jìn)行了全面地分析和部署并要求全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)兩個(gè)會(huì)議精神牢固樹立成就感、緊迫感和責(zé)任感緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展主題積極參與、服務(wù)于全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)努力開創(chuàng)我縣國土資源管理工作新局面
二、工作目標(biāo)任務(wù)確定情況
根據(jù)兩個(gè)會(huì)議確定目標(biāo)任務(wù)結(jié)合我局工作實(shí)際研究確定了20*年主要工作目標(biāo)任務(wù)即抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作
（一）服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展圍繞“東向發(fā)展”和“一主兩翼”戰(zhàn)略實(shí)施堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展意識不動(dòng)搖正確處理好嚴(yán)格土地管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系充分發(fā)揮土地資源在城市建設(shè)中基礎(chǔ)性保障作用堅(jiān)持“有保有壓、區(qū)別對待”科學(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施土地利用年度計(jì)劃加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審優(yōu)先保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求支持有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)用地
（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民住房土地使用權(quán)登記、發(fā)證工作擴(kuò)大土地登記覆蓋面推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體土地所有權(quán)登記發(fā)證進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果全面完成城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)任務(wù)加快土地利用更新調(diào)查工作進(jìn)度6月底前完成土地利用數(shù)據(jù)庫建庫任務(wù)啟動(dòng)基準(zhǔn)地價(jià)更新工作力爭年內(nèi)完成更新任務(wù)大力推進(jìn)電子政務(wù)完善政務(wù)信息網(wǎng)上公開制度以信息化推動(dòng)國土資源管理現(xiàn)代化
（三）整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)按照《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序通知》要求進(jìn)一步整治和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序堅(jiān)決查處無證勘查、開采等違法行為強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)格按規(guī)劃要求設(shè)置礦業(yè)權(quán)按法定權(quán)限、程序登記發(fā)證認(rèn)真做好礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃實(shí)施前宣傳工作努力形成領(lǐng)導(dǎo)支持、礦業(yè)主配合、投資者遵守良好工作氛圍同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作完善群測群防網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測預(yù)警體系全力協(xié)助、指導(dǎo)版書鄉(xiāng)政府實(shí)施白楊嶺山體地裂縫地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓、工程治理項(xiàng)目按要求及時(shí)上報(bào)有關(guān)資料和數(shù)據(jù)
（四）規(guī)范發(fā)展土地市場推進(jìn)土地收儲(chǔ)運(yùn)營嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營性用地“招拍掛”出讓制度進(jìn)一步擴(kuò)大土地有償使用范圍逐步實(shí)行經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用禁止非法壓低地價(jià)招商建立土地有形市場和土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度促進(jìn)土地市場秩序公開、公平、公正重點(diǎn)做好張家壩開發(fā)區(qū)、南門原汽車八隊(duì)、交通局配載中心等地塊收儲(chǔ)運(yùn)營工作為城市建設(shè)與發(fā)展提供財(cái)力支持
（五）堅(jiān)持依法行政規(guī)范執(zhí)法行為深入學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《條例》和《國土資源規(guī)定》妥善處理好國土資源問題進(jìn)一步完善工作制度對各類案件按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則及時(shí)加以處理切實(shí)做到來訪有記錄、問題有答復(fù)、處理有反饋堅(jiān)持依法行政進(jìn)一步加大土地執(zhí)法力度規(guī)范執(zhí)法行為完善城建國土聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制嚴(yán)肅查處非法批地、占地等違法案件
（六）鞏固活動(dòng)成果加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)積極鞏固先進(jìn)性教育和機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)成果建立健全長效機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源管理干部隊(duì)伍建設(shè)深入推進(jìn)完善體制提高素質(zhì)活動(dòng)為全面履行國土資源管理職責(zé)提供有力保障根據(jù)縣政府確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理體制改革方案按照具體改革辦法和實(shí)施步驟組織實(shí)施并完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理體制改革工作促進(jìn)基層國土資源管理工作到位
三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作思路
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作鞏固基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作成果強(qiáng)化保護(hù)責(zé)任完善保護(hù)標(biāo)牌確保基本農(nóng)田數(shù)量不減少質(zhì)量不降低每年對基本農(nóng)田保護(hù)工作進(jìn)行考核評比對成績突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)嚴(yán)格項(xiàng)目用地審批占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)項(xiàng)目一律不予通過加強(qiáng)農(nóng)村居民建房用地規(guī)劃管理嚴(yán)禁零星占用土地建住宅引導(dǎo)農(nóng)民建房按規(guī)劃要求向中心村集中
（二）深化農(nóng)村征地制度改革一依照法律規(guī)定制定符合我縣實(shí)情征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)目前正在開展制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)工作成果將逐級上報(bào)省政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施二修改和完善征地程序建立土地征收協(xié)商機(jī)制和司法裁決機(jī)制把征地工作納入規(guī)范化和法制化軌道三建立和完善切實(shí)可行社會(huì)保障體系切實(shí)解決失地農(nóng)民后顧之憂
（三）切實(shí)抓好土地開發(fā)整理一成立縣土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專人負(fù)責(zé)將土地開發(fā)整理工作納入年度目標(biāo)考核二從規(guī)劃、申請、立項(xiàng)、施工到監(jiān)督檢查竣工驗(yàn)收全程搞好服務(wù)三走因地制宜、綜合開發(fā)整理路子將土地開發(fā)整理與灘地改造相結(jié)合與落實(shí)村莊規(guī)劃相結(jié)合與改造中低產(chǎn)田相結(jié)合20*年重點(diǎn)抓好江村和廟首兩個(gè)省級項(xiàng)目實(shí)施過程中監(jiān)督管理工作做好三溪土地整理項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)與報(bào)告、預(yù)算編制
（四）抓緊抓好重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理我縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)縣之一全縣約有200個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)為進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理根據(jù)《全省重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理方案》我縣已有3個(gè)隱患點(diǎn)列入省批準(zhǔn)同意實(shí)施避讓搬遷或工程治理計(jì)劃20*年安排版書白楊嶺20*年安排白地洪川和俞村下周家以徹底消除其地質(zhì)災(zāi)害隱患我局將全力協(xié)助、指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣骱弥卫眄?xiàng)目實(shí)施工作按要求收集、上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)和資料切實(shí)做好關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全實(shí)事
2009年1月9日上午，省國土資源執(zhí)法監(jiān)察局召開2008年度工作總結(jié)大會(huì)，對2008年執(zhí)法監(jiān)察局及全省執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)行了全面客觀地總結(jié)，對當(dāng)前國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作形勢進(jìn)行了分析，查找日了工作中的存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，并對2009年工作提出了設(shè)想。趙明局長作總結(jié)講話，申保國副局長宣讀年度考核結(jié)果，賈海波副局長主持會(huì)議。綜合處、案件一處、案件二處、督察（）處的主要負(fù)責(zé)人分別作了工作總結(jié)和個(gè)人述職述廉。
趙明局長在總結(jié)講話中指出，過去的一年，是執(zhí)法監(jiān)察局自成立以來國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢最嚴(yán)峻、執(zhí)法監(jiān)察工作任務(wù)最艱巨、指標(biāo)最剛性、實(shí)際工作最辛苦的一年，也是取得成效最為明顯的一年。在廳黨組堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，全社會(huì)的關(guān)注支持下，通過全系統(tǒng)工作人員的不懈努力，執(zhí)法監(jiān)察工作取得了五個(gè)方面的可喜轉(zhuǎn)變。一是執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了根本性的變化。主要體現(xiàn)在各級政府、相關(guān)工作部門對國土資源執(zhí)法工作給予了空前的理解、支持和配合；二是國土資源違法違規(guī)總的趨勢發(fā)生了重大變化。通過幾年的努力，全省國土資源管理與利用秩序基本實(shí)現(xiàn)了由亂到治的跨越；三是思想作風(fēng)、工作作風(fēng)有了明顯變化。各級執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍依法行政意識、執(zhí)法辦案水平、履職盡責(zé)的自覺性都有了大幅度提升；四是協(xié)作配合的環(huán)境向更加協(xié)調(diào)的方向轉(zhuǎn)化。公檢法、法制及部門協(xié)作配合的主動(dòng)性、積極性增強(qiáng)，多部門協(xié)作機(jī)制逐步建立；五是執(zhí)法理念呈現(xiàn)適應(yīng)形勢的新變化。各級在執(zhí)法工作中采取的分片包干、領(lǐng)導(dǎo)包案、錯(cuò)案追究等一系列辦案措施收效明顯。
在肯定成績的同時(shí)，趙明局長明確指出執(zhí)法監(jiān)察工作中存在的問題和不足。一是重點(diǎn)地區(qū)的發(fā)案率居高不下，違法違規(guī)問題依然存在；二是在查辦大要案工作中，還有業(yè)務(wù)不精、經(jīng)驗(yàn)不足、適用法律法規(guī)不夠準(zhǔn)確、辦案程序不到位等問題；三是業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠；四是執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作能力還有待提高。
趙明局長要求，2009年工作要圍繞“三個(gè)宏觀”適時(shí)調(diào)整工作思路和重心：即在宏觀管理、宏觀監(jiān)督、宏觀指導(dǎo)上下功夫。申保國副局長強(qiáng)調(diào)了六個(gè)方面的具體工作：一是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圓滿完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)；二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，全面提高我省執(zhí)法監(jiān)察工作水平；三是突出典型案件查處，保持高壓態(tài)勢，保證國土資源違法違規(guī)案件發(fā)案率持續(xù)下降；四是繼續(xù)抓好和維穩(wěn)工作，減少國土資源突發(fā)和惡性事件發(fā)生；五是按照國土資源部安排部署，做好第九次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作；六是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。
一、金壇市國土資源局基本情況
金壇市是常州市下轄的縣級市，地處江蘇南部，東近上海，西偎南京，是長江三角洲開放城市之一，人口54萬，面積975平方公里。近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，位居全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市第50位。
金壇市國土資源局內(nèi)設(shè)辦公室（人事科）、財(cái)務(wù)科、資源規(guī)劃利用科、地籍管理科（測繪管理科）、耕地保護(hù)科、法規(guī)監(jiān)察科、礦產(chǎn)資源管理科（地質(zhì)環(huán)境科）等7個(gè)職能科室，下轄16個(gè)基層國土所。局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：局長1名，副局長4名；科長（主任）7名，副科長（主任）8名。局機(jī)關(guān)及國土所人員總數(shù)為200人。
近年來，金壇國土資源局積極順應(yīng)國土資源管理體制改革的形勢需要，結(jié)合實(shí)際，以規(guī)范化管理、目標(biāo)考核、承諾服務(wù)、電子政務(wù)等為抓手，努力培育基層國土所建設(shè)“亮點(diǎn)”，受到上級和社會(huì)各界的好評。連續(xù)3年被評為金壇市行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位；在2004年度金壇市機(jī)關(guān)千人行風(fēng)評議中名列第一；服務(wù)窗口連續(xù)8年被團(tuán)中央授予“全國青年文明號”稱號；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)七所八站行風(fēng)評議中，80％的國土資源所名列前三名，50％的國土資源所名列第一名；先后25次獲省(部)級榮譽(yù)稱號，46次獲市(廳)級先進(jìn)稱號，7項(xiàng)成果獲省(部)級科技成果獎(jiǎng)。金壇國土資源局基層國土所的建設(shè)工作得到國土資源部的充分肯定，據(jù)了解，國土資源部計(jì)劃下半年在金壇市召開基層國土所建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，準(zhǔn)備在全國范圍推廣金壇基層國土所創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn)。
二、基層國土所建設(shè)的主要“亮點(diǎn)”
全國很多地區(qū)的國土資源局都在探索基層國土所建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，但受多種原因影響，基層國土所建設(shè)工作在不少地區(qū)流于形式或半途而廢，金壇市國土資源局的可貴之處在于能夠沉下心來，因地制宜，持之以恒地將“虛”的工作思路轉(zhuǎn)化成“實(shí)”的工作業(yè)績，達(dá)到了“提高素質(zhì)、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力、提升服務(wù)水平、樹立國土資源新形象”的目的，有力地推動(dòng)了全局工作向前發(fā)展。概括起來，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
（一）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)
鑒于基層國土所工作人員文化素質(zhì)參差不齊的實(shí)際情況，近年來，金壇市國土資源局從全面提高人的素質(zhì)出發(fā)，把學(xué)習(xí)放在突出的位置來抓，開展了創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型國土資源所”活動(dòng)。為了避免理論學(xué)習(xí)走過場，他們建立了完善的學(xué)習(xí)制度，將理論學(xué)習(xí)開展情況納入國土所崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，狠抓落實(shí)。局里逐月制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期邀請南京大學(xué)等高等院校專家來局里開設(shè)時(shí)事政治和國土資源業(yè)務(wù)講座。局領(lǐng)導(dǎo)還不定期到國土所抽查學(xué)習(xí)情況。針對基層人員年齡、文化基礎(chǔ)存在差異的實(shí)際，結(jié)合不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容和目的，采取“集中上課與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，書本理論和工作實(shí)踐相結(jié)合，政治理論和業(yè)務(wù)知識相結(jié)合，請進(jìn)來和走出去相結(jié)合，組織考核與全員競賽相結(jié)合”的方法，將理論學(xué)習(xí)搞的紅紅火火，全面提高了基層人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3月6日，常州市召開建設(shè)學(xué)習(xí)型城市表彰大會(huì)，金壇市國土資源局被評為建設(shè)學(xué)習(xí)型城市先進(jìn)集體。
（二）以人為本，積極改善國土所辦公條件
基層國土資源工作非常辛苦，良好的工作條件能夠使基層國土資源工作者產(chǎn)生一種歸宿感，進(jìn)而激發(fā)工作積極性，提高工作效能。金壇市國土資源局高度重視國土所建設(shè)，并把基層環(huán)境建設(shè)作為提升國土資源管理水平的重要平臺(tái)。2003年，在全市系統(tǒng)內(nèi)開展了“四個(gè)一”建設(shè)活動(dòng)，即提供一個(gè)好的工作、學(xué)習(xí)、生活和活動(dòng)環(huán)境。這項(xiàng)活動(dòng)的開展，使基層環(huán)境得到了較大改善。在此基礎(chǔ)上，2004年10月，又開展了“六有”國土所創(chuàng)建活動(dòng)，即有一流為民服務(wù)的明亮窗口，有一間設(shè)施完備的學(xué)習(xí)閱覽室，有一套健全的學(xué)習(xí)管理制度，有一個(gè)整潔、舒適的職工宿舍，有一個(gè)衛(wèi)生、潔凈的食堂，有一個(gè)設(shè)施簡便的健身娛樂室。
我們在薛埠國土所參觀時(shí)發(fā)現(xiàn)該所工作人員和來客都在食堂就餐，這樣不僅避免了不必要的應(yīng)酬，節(jié)省了招待費(fèi)，而且還杜絕了下基層吃、拿、卡、要等不良行為，可謂一舉三得。據(jù)了解，建立職工食堂后，金壇市16個(gè)國土所全年共節(jié)省招待費(fèi)20多萬元。考慮到國土所所長異地任職和部分職工異地工作的實(shí)際情況，為了方便職工工作和生活，薛埠國土所還修建了職工宿舍，受到干部職工的歡迎。
目前全市16個(gè)國土所都建設(shè)了自己的辦公樓，并按照要求配齊了全部設(shè)施。除了辦公室外，還有服務(wù)窗口、檔案室、閱覽室、會(huì)議室、娛樂室和職工宿舍、食堂，使國土所真正成為職工之家，極大激發(fā)了基層國土資源隊(duì)伍的工作熱忱。
（三）樹立群眾觀念，將便民利民落到實(shí)處
鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所是國土資源部門的第一扇窗。如果這個(gè)窗口不透明，得不到老百姓的信任，將直接影響國土資源系統(tǒng)整體形象。金壇市國土資源局以“人民滿意的國土所”為目標(biāo)，發(fā)揮市局“大窗口”帶動(dòng)國土所“小窗口”的作用，本著“利民、便民”的原則，在基層國土所服務(wù)窗口實(shí)行首問負(fù)責(zé)、一站式服務(wù)和時(shí)效承諾等制度。堅(jiān)決做到任何事都在窗口辦完，能辦的事立即辦，難辦的事想法去辦，不好辦的事給予書面答復(fù)。辦理時(shí)效和投訴電話對外公開，投訴一經(jīng)查實(shí)，將對責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí)，窗口推行文明用語，嚴(yán)禁使用“不好辦”、“明天辦”、“找領(lǐng)導(dǎo)”等忌語。
為加快推進(jìn)國土資源管理政務(wù)公開，進(jìn)一步提高服務(wù)水平，金壇市國土資源局還在市、鎮(zhèn)兩級服務(wù)窗口全面推行電子政務(wù)。
我們在金城國土所看到，群眾到所里辦事不需要上樓，全部在服務(wù)大廳辦結(jié)，如果是急辦事項(xiàng)，所里的流動(dòng)服務(wù)隊(duì)則上門服務(wù)，受到群眾的廣泛好評。
（四）實(shí)施規(guī)范化管理，塑造國土資源新形象
沒有規(guī)矩，不成方圓。近年來，金壇市國土資源局在基層國土所全面推行規(guī)范化管理，提出向管理要水平，向管理要形象。在辦公環(huán)境方面，規(guī)定：
1、服務(wù)窗口必須寬敞明亮，辦事程序醒目，服務(wù)制度上墻，便民設(shè)施齊全，政務(wù)公開欄定期更換，人員集中使用電子政務(wù)辦公。
2、學(xué)習(xí)閱覽室必須專門設(shè)置，有一定數(shù)量的報(bào)刊雜志和政策法規(guī)科普書籍。
3、學(xué)習(xí)制度必須張貼在學(xué)習(xí)閱覽室的醒目位置，閱覽室內(nèi)要開辟單位(個(gè)人)學(xué)習(xí)目標(biāo)、階段學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)體會(huì)的“學(xué)習(xí)交流園地”，學(xué)習(xí)制度的執(zhí)行情況要有完整的書面記載。
4、宿舍窗凈明亮，電視、衛(wèi)生等設(shè)施齊全。
5、食堂有專人管理，環(huán)境清潔，餐具潔凈。
6、活動(dòng)室有乒乓桌、方桌等基本設(shè)施。
在強(qiáng)化辦公環(huán)境規(guī)范化的同時(shí)，金壇市國土資源局還十分重視基層國土所工作人員行政行為的規(guī)范化，他們從人員管理、依法行政、文明服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)紀(jì)律人手，制定了以公示制度、窗口申報(bào)制度、廉政建設(shè)制度、內(nèi)部會(huì)審制、陽光操作制度為主要內(nèi)容的40多項(xiàng)制度，并將其匯編成冊，做到系統(tǒng)內(nèi)人手一冊。局里組織專人對國土所各項(xiàng)制度落實(shí)情況制定了明確的工作目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行督導(dǎo)考核，確保用制度統(tǒng)一思想，規(guī)范行為，增強(qiáng)素質(zhì)、提高水平，塑造廉潔勤政、務(wù)實(shí)、高效的國土資源新形象。金壇國土資源局基層國土所規(guī)范化管理取得顯著成效，基層廣大干部職工的工作熱情進(jìn)一步提高，服務(wù)意識得到增強(qiáng)，隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。2004年底，金壇國土資源局獲得常州市級“文明標(biāo)兵”稱號。
三、幾點(diǎn)啟示
在考察中，我們發(fā)現(xiàn)金壇國土資源局基層國土所的創(chuàng)建工作并不是“制造新聞效應(yīng)和沽名釣譽(yù)的噱頭”，而是實(shí)打?qū)嵉恼婀Ψ?。通過與該局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交流，我們認(rèn)為該局基層國土所創(chuàng)建工作成功的原因主要有以下三點(diǎn)：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。金壇市委、市政府對國土資源局各項(xiàng)工作非常支持。金壇國土資源局莊六孝局長兼任金壇市政協(xié)常務(wù)副主席，便于同各方面進(jìn)行工作協(xié)調(diào)，這為國土資源系統(tǒng)的改革和創(chuàng)建工作創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。莊局長非常重視干部隊(duì)伍建設(shè)，多年來精心培養(yǎng)和大膽提拔重用系統(tǒng)內(nèi)德才兼?zhèn)涞哪贻p干部。金壇國土資源局四位副局長全部來自于本系統(tǒng)，平均年齡不到40歲。莊局長還經(jīng)常把年輕干部送到省廳和國土資源部進(jìn)修，在開闊年輕干部眼界，增長知識才干的同時(shí)，把外部的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)帶回來，在工作實(shí)踐中創(chuàng)造性地進(jìn)行消化吸收，為機(jī)關(guān)和基層國土所建設(shè)工作的開展積蓄了戰(zhàn)斗力。莊局長對基層國土所建設(shè)工作高度重視，將基層所建設(shè)列為全局重點(diǎn)工作，他認(rèn)為：國土資源工作的難點(diǎn)在基層，重點(diǎn)在基層，活力也在基層，不斷加強(qiáng)基層建設(shè)是國土資源管理煥發(fā)生機(jī)的源泉。在基層所建設(shè)中，局里安排分管局長靠上抓，配齊工作班子配合分管局長工作。所里建立了由所長主管，其他成員密切配合、分工合作的機(jī)制。局里出臺(tái)了一系列相關(guān)制度，用制度的剛性保障國土所建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。
（二）資金保障到位。資金是影響基層國土所建設(shè)成效的重要因素，缺乏資金支持，再好的工作思路也只能停留在務(wù)虛的層面。金壇國土資源局的做法是以政策扶持代替資金扶持，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：1、允許國土所按照江蘇省國土資源廳和江蘇省物價(jià)局核定的標(biāo)準(zhǔn)對臨時(shí)用地征收2——3元/平方米的管理費(fèi)；2、允許國土所同用地單位自愿簽定用地手續(xù)全程代辦協(xié)議，并按照征地補(bǔ)償費(fèi)的1%——3%收取服務(wù)費(fèi)；3、國土所為轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營性土地招標(biāo)、拍賣、掛牌提供基礎(chǔ)服務(wù)，土地出讓后，財(cái)政局按照一定比例向土地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)返還土地經(jīng)營收益，用于小城鎮(zhèn)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將所得收益按照約定比例撥付給國土所。上述三項(xiàng)收入由局財(cái)務(wù)科監(jiān)督管理，全部用于國土所建設(shè)和發(fā)展。國土資源局本著“窮補(bǔ)，富不收”的原則，為基層國土所建設(shè)提供了寬松的政策空間。我們在考察中了解到，金壇市基層國土所收入都比較可觀，效益最好的國土所年收入近200萬元，總資產(chǎn)達(dá)幾百萬元，為開展基層國土所創(chuàng)建工作奠定了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
（三）基層干部職工的積極性得到充分調(diào)動(dòng)。基層干部職工是國土所建設(shè)的主力軍，只有充分調(diào)動(dòng)基層干部職工工作積極性，使他們把國土所創(chuàng)建工作放在心上，安心做好國土所工作，精心抓好國土所管理，悉心打造“人民滿意國土所”，用心做好“人民滿意土管員”，才能把基層國土所建設(shè)好。在調(diào)動(dòng)基層干部職工工作積極性方面，金壇國土資源局一是通過抓學(xué)習(xí)，教育人，促進(jìn)基層干部職工思想覺悟和責(zé)任意識的提高；二是通過抓制度建設(shè)，管住人，統(tǒng)一規(guī)范干部職工的思想和行為；三是通過實(shí)施人性化管理，吸引人，激發(fā)干部職工的工作熱情。圍繞人性化管理，局里一方面支持各基層國土所加大投入，為干部職工創(chuàng)造優(yōu)越的工作、學(xué)習(xí)、生活、娛樂環(huán)境；同時(shí)十分注意改善國土所干部職工的福利待遇，國土所所長除基本工資外，每月可享受1000元左右的月度獎(jiǎng)金，年底根據(jù)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核成績，排出優(yōu)秀、良好、合格三個(gè)檔次，良好、優(yōu)秀檔次的國土所所長可得到2——3萬元的年終獎(jiǎng)，合格檔次的國土所所長的年終獎(jiǎng)是1——1.5萬元左右。國土所普通工作人員的獎(jiǎng)金額度在不低于局機(jī)關(guān)普通工作人員平均獎(jiǎng)金基數(shù)的前提下，按照“只上不下，只漲不降”的原則，根據(jù)所在國土所的年終崗位目標(biāo)責(zé)任制考核檔次進(jìn)行浮動(dòng)?；鶎痈刹柯毠さ拇龈吡?，四處化緣解決職工獎(jiǎng)金福利的煩惱沒了，心情好了，干勁更足了。扎實(shí)工作有甜頭，溫情服務(wù)有盼頭，積極創(chuàng)建有奔頭，成為金壇國土資源局基層國土所干部職工的共識，國土所創(chuàng)建工作的根基進(jìn)一步牢固。
四、對加強(qiáng)我局基層國土所建設(shè)的幾點(diǎn)建議
基層國土所是國土資源管理工作的最前沿，與群眾關(guān)系十分密切，加強(qiáng)國土所建設(shè)是關(guān)系到國土資源法律法規(guī)能否得到貫徹落實(shí)，資源保護(hù)和保障目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，上級是否放心，群眾是否滿意的重要舉措。尤其是我局基層國土所剛剛調(diào)整合并，機(jī)構(gòu)和人員還處于磨合期，因此應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，全面加強(qiáng)國土所建設(shè)，創(chuàng)新思路，促進(jìn)團(tuán)結(jié)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)活力，適應(yīng)國土資源管理體制變化的新要求和全市趕超發(fā)展的工作需要。根據(jù)我局實(shí)際情況，現(xiàn)對國土所建設(shè)提出以下五點(diǎn)建議：
（一）完善制度，加強(qiáng)規(guī)范化管理。我局基層國土所調(diào)整合并工作剛剛結(jié)束，由于機(jī)構(gòu)、人員調(diào)整幅度較大，國土所在工作和管理方面還不同程度地存在一些問題。下一步應(yīng)圍繞全局中心工作，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象為目標(biāo)，以依法行政、文明服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)紀(jì)律等為切入點(diǎn)，著力抓好國土所的規(guī)范化管理工作，下大力氣創(chuàng)牌子，樹形象。建議由局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，配備專人，靠上去抓國土所管理工作。進(jìn)一步完善國土所工作守則、服務(wù)守則、學(xué)習(xí)、財(cái)務(wù)管理、食堂管理、接待、衛(wèi)生保潔、資產(chǎn)和辦公環(huán)境管理、安全保衛(wèi)等規(guī)章制度，根據(jù)國土所工作實(shí)際，制定具體明確的業(yè)務(wù)和精神文明工作目標(biāo)及考核標(biāo)準(zhǔn)，將國土所工作納入年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，對考核位次靠前的國土所給予一定經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。對考核成績不佳的所，采取一定措施進(jìn)行整頓和提高，以促進(jìn)全市基層國土所工作平衡發(fā)展，再上檔次。
（二）因地制宜，改善國土所工作生活環(huán)境。鑒于部分國土所調(diào)整合并后人員多，辦公條件簡陋的實(shí)際情況，建議借鑒金壇國土資源局“六有”模式，鼓勵(lì)和扶持辦公條件較差的國土所按照“勤儉節(jié)約、充分利用、因陋就簡、量力而行”的原則，建設(shè)辦公場所，逐步完善辦公、生活、健身娛樂設(shè)施，改善干部職工工作生活條件，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層干部職工的工作積極性。
（三）提高服務(wù)質(zhì)量，努力創(chuàng)建“人民滿意的國土所”。
選擇1——2個(gè)條件較好的國土所作為試點(diǎn)，以創(chuàng)建“人民滿意的國土所”為目標(biāo)，在基層國土所設(shè)立服務(wù)窗口，推行首問負(fù)責(zé)、國土所管理權(quán)限內(nèi)政務(wù)一站式服務(wù)、時(shí)效承諾、溫情服務(wù)等制度。加大宣傳力度，虛心接受群眾監(jiān)督，增進(jìn)廣大群眾對國土資源工作的理解和支持。試點(diǎn)成熟后，將經(jīng)驗(yàn)向全市國土所推廣。以創(chuàng)建“人民滿意國土所”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步提高基層國土所干部職工的整體素質(zhì)和服務(wù)意識，在群眾中樹立基層國土資源工作者的新形象。
（四）推行電子政務(wù)，提高工作效率。目前因特網(wǎng)已經(jīng)非常普及，為進(jìn)一步提高工作效率，推進(jìn)國土資源政務(wù)公開，建議圍繞加強(qiáng)局機(jī)關(guān)網(wǎng)站建設(shè)，在全局和基層所推行電子政務(wù)。電子政務(wù)不需要太多投入，目前全局各科室和基層所都配齊了電腦，只需將電腦并網(wǎng)，就可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上通知和網(wǎng)上辦文。有利于避免基層所工作人員在城區(qū)和駐地之間往來奔波，節(jié)約了時(shí)間，節(jié)省了辦公成本，提高了工作效率。
（五）給予政策支持，為國土所建設(shè)開辟資金渠道。
我局基層國土所建設(shè)的瓶頸在于資金短缺。各基層所沒有收費(fèi)權(quán)，僅依靠局里提供資金支持又不現(xiàn)實(shí)。從長遠(yuǎn)看，國土所要發(fā)展，就必須在法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi)積極創(chuàng)新思路，開辟財(cái)源，增強(qiáng)自身造血功能。建議在以下兩方面進(jìn)行探索：1、推行征地服務(wù)。建設(shè)項(xiàng)目征地時(shí)，當(dāng)?shù)貒了梢酝玫貑挝缓蛡€(gè)人自愿簽定《征地服務(wù)協(xié)議》，代替用地單位辦理各項(xiàng)用地手續(xù)，并按一定比例收取服務(wù)費(fèi)；2、推行土地經(jīng)營基礎(chǔ)服務(wù)。經(jīng)營性土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓前可由當(dāng)?shù)貒了媸芯謪f(xié)調(diào)同村集體或原土地使用者的關(guān)系，代為辦理土地勘測、征用、清點(diǎn)等基礎(chǔ)工作，土地出讓后，市局協(xié)調(diào)財(cái)政通過相應(yīng)方式向國土所撥付一定數(shù)額服務(wù)費(fèi)。上述兩項(xiàng)收入由市局代管，主要用于國土所建設(shè)和
改善干部職工福利待遇。國土所使用經(jīng)費(fèi)，必須上報(bào)資金預(yù)算報(bào)告和資金使用申請，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，據(jù)實(shí)撥付。
關(guān)鍵詞 國土資源 圖書檔案管理 信息化建設(shè)
中圖分類號：G270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
國土資源圖書館管理的信息化是現(xiàn)代社會(huì)管理體制革新的必然要求，由于傳統(tǒng)的圖書資料管理以人工為主，紙質(zhì)資源管理。而現(xiàn)代信息化管理模式要求資源管理的數(shù)字化和計(jì)算機(jī)化，給傳統(tǒng)的管理模式帶來很大的沖擊，這也必然導(dǎo)致國土資源圖書館管理工作面臨很大的挑戰(zhàn)。但是，在挑戰(zhàn)中也是推動(dòng)我國國土資源圖書管理進(jìn)一步發(fā)展的重要機(jī)遇，是發(fā)揮圖書館作用的重要機(jī)會(huì)。所以，作為一名管理者，應(yīng)該明確當(dāng)前形勢，抓住機(jī)遇，尋求發(fā)展，為進(jìn)一步優(yōu)化國土資源圖書管理管理信息化體系，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
1國土資源圖書檔案管理是國土資源圖書館建設(shè)的核心
書籍是人類社會(huì)發(fā)展和傳承知識的重要途徑，為了更好的發(fā)揮書籍的作用，實(shí)現(xiàn)文化的傳遞和繼承、發(fā)揚(yáng)，人類創(chuàng)造圖書，以圖書館為載體實(shí)現(xiàn)文化傳播。隨著人類社會(huì)的不斷進(jìn)步，國土資源作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)物質(zhì)載體，既是人類生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)平臺(tái)，也是人類關(guān)于自然探索和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索的知識結(jié)合體和發(fā)展體，是人類既有知識和發(fā)展的核心部分。國土資源圖書館作為社會(huì)知識庫的一部分，是社會(huì)的基礎(chǔ)資料，也包括圖書館為讀者提供圖書的歷史記錄、工作總結(jié)和計(jì)劃編制等。對于國土資料圖書館的有效管理，具有十分重要的意義，占據(jù)著重要的地位。
2信息化時(shí)代對國土資源圖書館檔案管理的挑戰(zhàn)
2.1信息共享挑戰(zhàn)
信息化發(fā)展讓人們接收信息的途徑和手段也逐漸增多，給傳統(tǒng)的圖書館信息傳遞模式帶來很大的沖擊，信息化已經(jīng)成為現(xiàn)代國土資源圖書館的基本特征，而當(dāng)前資料信息主要以傳統(tǒng)的圖書館檔案管理為主，無法更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，存在很大的局限性。
2.2服務(wù)效率挑戰(zhàn)
服務(wù)效率主要是由于傳統(tǒng)的信息管理無法互通網(wǎng)絡(luò)，圖書館信息化之后，在廣域網(wǎng)下，人們能充分傳播和共享，在這種情況下，圖書館還能提供電子閱覽室等，能滿足各類用戶的常規(guī)需求，而且更加便于讀者閱讀，深受人們的青睞。所以，圖書館管理的信息化需要進(jìn)一步加快步伐，以提高服務(wù)效率。
3國土資源圖書檔案管理信息化建設(shè)的重點(diǎn)及方法
3.1國土資源圖書檔案管理信息化建設(shè)的重點(diǎn)
信息化建設(shè)中的重點(diǎn)是以圖書館檔案的電子化和數(shù)字化以及網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ)，構(gòu)建管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)的基礎(chǔ)是圖書館檔案資料，是圖書自動(dòng)化管理系統(tǒng)和電子閱覽系統(tǒng)等共同構(gòu)成的。這些都是現(xiàn)代檔案圖書館建設(shè)的重要內(nèi)容和主要工作。
3.2國土資源圖書檔案管理信息化建設(shè)的方法
信息化建設(shè)應(yīng)該從管理制度、管理人員和管理模式等各方入手，明確創(chuàng)新和建設(shè)主體，改變傳統(tǒng)的管理理念，用現(xiàn)代管理理念指導(dǎo)自身的實(shí)踐。從而通過不斷的創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)、常規(guī)的管理模式，推動(dòng)信息化建設(shè)工作進(jìn)一步向前發(fā)展。
4國土資源圖書檔案管理信息化建設(shè)中需要注意的問題
4.1在技術(shù)建設(shè)的同時(shí)注重人員的培訓(xùn)
在國土資源檔案管理過程中，信息化建設(shè)不僅需要引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，對工作人員也應(yīng)該提出新的要求，工作人員對計(jì)算機(jī)和信息化設(shè)備的操作是開展工作的前提和重要基礎(chǔ)。技術(shù)建設(shè)的同時(shí)，注重管理隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)非常重要。例如現(xiàn)代信息化管理中國土資源綜合管理系統(tǒng)的應(yīng)用非常廣泛，包括：搜索、查找、設(shè)置、記錄以及輸出等幾個(gè)方面的內(nèi)容。該系統(tǒng)在圖書館管理中的應(yīng)用更有利于資料的保存，操作起來更加便捷，“易實(shí)施、易使用、易維護(hù)”的系統(tǒng)構(gòu)成。所以，對員工進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，直接要求員工在計(jì)算機(jī)上演練學(xué)習(xí)，掌握真正的操作技能，能更好的投入到工作中。其次，可以組織員工集體參與培訓(xùn)班，定期為員工提供交流和研討的機(jī)會(huì)，提升員工對信息化管理的積極性，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)動(dòng)力，提升整體的綜合素質(zhì)水平。
4.2 注重管理制度和管理模式的更新
管理制度和管理模式是約束人們行為，引導(dǎo)人們正確開展日常工作的重要保障和方法。國土資源圖書館管理首先應(yīng)該制定人力資源管理制度，對于人員的管理，實(shí)施信息化之后，工作量減少，人員數(shù)量也相應(yīng)減少，但是，應(yīng)該明確個(gè)人職責(zé)，信息化管理系統(tǒng)實(shí)施簽到和署名制，每天負(fù)責(zé)當(dāng)天管理和記錄的人員，在每日日志輸入時(shí)，應(yīng)該在最后署名，以真正實(shí)現(xiàn)責(zé)任到個(gè)人的管理目標(biāo)。其次，創(chuàng)新管理模式，充分利用信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，要求保存紙質(zhì)資料的同時(shí)，也應(yīng)該注重信息的共享問題，應(yīng)該將資料的詳細(xì)內(nèi)容傳輸?shù)焦芾硐到y(tǒng)的用戶中心，為用戶服務(wù)。最終通過管理制度和管理模式的創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)“一張圖”數(shù)字檔案管理的目標(biāo)，精簡管理流程，提升整體管理水平。
4.3注重國土資源圖書館管理與讀者的互動(dòng)
國土資源圖書管理的最終目的是為讀者服務(wù)，讓讀者通過閱讀圖書了解我國國土利用現(xiàn)狀。在實(shí)踐管理工作中，應(yīng)該堅(jiān)持以讀者為中心，全心全意的為讀者服務(wù)。那么，這就要求圖書館管理者能樹立以讀者為中心的工作理念，建立與讀者溝通交流的平臺(tái)。圖書館管理系統(tǒng)中建立公眾交流平臺(tái)，在線24小時(shí)客服，能隨時(shí)與讀者溝通交流，能及時(shí)掌握讀者的反饋信息，解決并解答讀者最為關(guān)心的問題。讓讀者能快速獲取想要的信息，真正發(fā)揮國土資源圖書館的作用，實(shí)現(xiàn)文化的傳承和發(fā)揚(yáng)。
5結(jié)語
綜上所述，面對國土行業(yè)信息化建設(shè)工作的不斷深入，檔案工作特別是檔案信息化工作必須適應(yīng)新的形勢需要，轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，把檔案信息化工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加快檔案信息化資源建設(shè)、發(fā)揮檔案信息資源的重要作用上來，通過信息化建設(shè)，充分挖掘檔案的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，帶動(dòng)檔案資源的開發(fā)利用工作，推動(dòng)檔案工作向更高水平、更高層次發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 孫克華.國土資源圖書檔案管理的信息化建設(shè)[J].才智，2012（2）：337.
關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；烏魯木齊市；國土資源；信息化
烏魯木齊市國土資源局越來越重視國土資源管理信息化建設(shè)工作，不斷加大對信息化建設(shè)的投入，并在此基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)信息化在國土資源部門的進(jìn)一步深化和應(yīng)用，把信息技術(shù)全面深入應(yīng)用到國土資源工作中，以提高工作效率，提升服務(wù)水平。但由于資金投入、人員等各種原因，烏魯木齊市國土資源部門的整體發(fā)展水平還不能滿足全國國土資源管理的要求，推進(jìn)國土資源管理信息化建設(shè)成為國土資源部門快速發(fā)展的重要任務(wù)之一。
一、烏魯木齊市國土資源管理信息化建設(shè)過程簡述
20世紀(jì)80年代烏魯木齊市國土資源部門信息化建設(shè)開始起步。2002年，開始探索和建立了部門的局域網(wǎng)，初步實(shí)現(xiàn)了與市政府各局的互聯(lián)互通，內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)辦公初步形成。2004年，烏魯木齊市國土資源廳公眾信息網(wǎng)站逐步建成，政務(wù)信息公開得到了有效探索。2007和2008年，建設(shè)用地的審批、采礦權(quán)的審批等都基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上的運(yùn)行，基本跟上了國土資源部門管理信息化的現(xiàn)代化步伐。
2012年9月12日，烏魯木齊市國土資源局組織相關(guān)專家對《烏魯木齊市國土資源信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃》進(jìn)行評審。評審專家一致通過確定了“十二五”國土資源信息化建設(shè)內(nèi)容，建議修改完善后，按程序盡快組織實(shí)施。至今，烏魯木齊市國土資源管理信息化建設(shè)已取得一定的成績，但在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景及市場經(jīng)濟(jì)的背景下，國土資源管理工作中又不斷涌現(xiàn)出新的問題和挑戰(zhàn)。
二、烏魯木齊市國土資源管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀
烏魯木齊市國土資源局根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求以及實(shí)際工作需要，制定了《烏魯木齊市國土資源局機(jī)房管理制度》、《烏魯木齊市國土資源局網(wǎng)絡(luò)管理制度》等制度管理，目前烏魯木齊市國土資源局信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況如下：
（一）機(jī)房。烏魯木齊市國土資源局有兩個(gè)機(jī)房，主機(jī)房占地200平方米，主要放置運(yùn)行在國土資源專網(wǎng)上的服務(wù)器及存儲(chǔ)等設(shè)備。副機(jī)房位于烏魯木齊市國土資源局行政樓內(nèi)，主要放置運(yùn)行在電子政務(wù)外網(wǎng)上的服務(wù)器。各縣（市）局也按照自治區(qū)國土資源廳要求，建設(shè)了縣級標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)房，并配置了機(jī)房專用空調(diào)及UPS等設(shè)備。
（二）網(wǎng)絡(luò)。烏魯木齊市國土資源系統(tǒng)目前有三條應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，其中國土資源專網(wǎng)帶寬100兆，實(shí)現(xiàn)了市縣全覆蓋，部分延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所。電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)及電子政務(wù)外網(wǎng)縣級覆蓋率達(dá)到80%。
（三）基礎(chǔ)硬件。烏魯木齊市國土資源局擁有4路高性能服務(wù)器4臺(tái)，2路服務(wù)器30臺(tái)，30t容量的磁盤陣列4臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)防火墻2臺(tái)，網(wǎng)閘設(shè)備2臺(tái)，核心交換機(jī)2臺(tái)，加密機(jī)1臺(tái)。各縣（市）局硬件配置基本相同，即2路服務(wù)器4臺(tái)，30t容量磁盤陣列1臺(tái)，一體化網(wǎng)關(guān)1臺(tái)，網(wǎng)閘1臺(tái)，核心交換機(jī)1臺(tái)。
（四）基礎(chǔ)軟件。烏魯木齊市國土資源局已經(jīng)配置的正版基礎(chǔ)軟件有Oracle數(shù)據(jù)庫、ArcGis、金山WPS辦公、微點(diǎn)主動(dòng)防御、內(nèi)網(wǎng)安全終端管理、機(jī)房IT運(yùn)維，其中微點(diǎn)主動(dòng)防御及內(nèi)網(wǎng)安全終端軟件已經(jīng)下發(fā)到各縣（市）局。
盡管信息化基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，但還是造成信息孤島的局面，由于客戶服務(wù)器功能還不夠多，較為單一，給后期的升級維護(hù)和數(shù)據(jù)的保存等方面造成了困難，造成難以對整體情況準(zhǔn)確把握。
三、烏魯木齊市國土資源管理信息化建設(shè)存在的問題
盡管信息化已經(jīng)深刻影響了國土資源部門的發(fā)展，但有些工作還是停留在表面。例如國土資源的數(shù)據(jù)庫不完善，資源信息不能共享，基層國土資源所信息化發(fā)展遲緩等問題。
（一）信息化建設(shè)意識。2016年1-2月份，烏魯木齊市國土資源局門戶網(wǎng)站信息條數(shù)前三名分別是耕地保護(hù)處13條、地質(zhì)勘察處12條、宣傳教育處11條；其中建設(shè)用地管理處、人事處、工會(huì)工作委員會(huì)、自治區(qū)國土資源交易中心4個(gè)部門在兩個(gè)月中1條；駐廳紀(jì)檢組（監(jiān)察室）、政策法規(guī)處、自治區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)等31個(gè)廳機(jī)關(guān)和直屬單位消息0條。由此看出，除了信息化的基本應(yīng)用，在信息化建設(shè)精細(xì)管理方面還存在較多問題，信息化建設(shè)任務(wù)沒有認(rèn)真落實(shí)和貫徹。
（二）形式主義。相比德國等發(fā)達(dá)國家的土地信息化管理方式來說，我國的國土資源信息化發(fā)展基礎(chǔ)較弱，經(jīng)驗(yàn)不足，在發(fā)展過程中缺乏全局的規(guī)劃和統(tǒng)一，不同地區(qū)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，信息化發(fā)展也不同，因此，信息化發(fā)展走上了形式主義發(fā)展道路。購買的計(jì)算機(jī)設(shè)備和電子設(shè)備只停留在基本的業(yè)務(wù)操作，忽視了數(shù)據(jù)庫的研發(fā)和維護(hù)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確性增加。另外，很多的工作環(huán)節(jié)仍然以紙質(zhì)媒介為重點(diǎn)，沒有真正的發(fā)揮信息技術(shù)帶來的優(yōu)勢。
現(xiàn)階段，各類應(yīng)用APP及政府的門戶網(wǎng)站設(shè)計(jì)層出不窮，但提供給公民真正能應(yīng)用的板塊卻較少，這跟專業(yè)的，從事信息化研發(fā)的工作人員少、技術(shù)精的信息化人才缺乏也有一定關(guān)系。烏魯木齊市國土資源部門雖然成立了信息化部門，但高端的信息化技術(shù)人才缺乏也是制約國土資源信息化發(fā)展的問題之一。
（三）差異明顯，各自為政。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度以及信息化建設(shè)意識的差異，作為首府的烏魯木齊市國土資源局在各類業(yè)務(wù)以及信息化建設(shè)上都相對較好，其它各地州以及基層國土資源所由于基礎(chǔ)建設(shè)水平不同，使信息化建設(shè)差異明顯，投入的信息化基礎(chǔ)設(shè)備沒有深入的應(yīng)用到各類業(yè)務(wù)中，業(yè)務(wù)辦理還是習(xí)慣于傳統(tǒng)的辦公模式。其次，因系統(tǒng)開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)不同，各地州都自行摸索和建設(shè)信息化，以自身業(yè)務(wù)需求為主，導(dǎo)致了信息化側(cè)重點(diǎn)不一樣，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)模式。
（四）缺乏復(fù)合型人才。高素質(zhì)人才是保證日常工作順利完成的重要原因之一。從目前來看，烏魯木齊市國土資源局成立的專門信息化辦公室工作人員主要負(fù)責(zé)收集信息，信息以及對數(shù)據(jù)進(jìn)行簡單的維護(hù)，缺乏業(yè)務(wù)和信息化管理都精通的復(fù)合型人才。
四、烏魯木齊市國土資源管理信息化建設(shè)的思考
（一）加強(qiáng)全市信息化工作統(tǒng)籌
按照信息化工作部署，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃，定期檢查信息情況以及政務(wù)公開情況，信息化發(fā)展程度，這樣不僅能避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約資金，還能一盤棋的發(fā)展，使信息化建設(shè)程度和效果大大提升。
（二）深化業(yè)務(wù)應(yīng)用
要加強(qiáng)和深化現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫，定期維護(hù)和更新數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)遙感監(jiān)測“一張圖”等業(yè)務(wù)的深化應(yīng)用，其次，利用信息技術(shù)加強(qiáng)政務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，為公眾提供更多、更全、更方便的國土資源信息。
（三）提高意識，明確目標(biāo)
要不斷提高工作人員的信息化建設(shè)意識，信息化建設(shè)不僅僅只是要求把紙質(zhì)版的信息轉(zhuǎn)成電子版，要以高效準(zhǔn)確的工作思路加快信息化建設(shè)的步伐，完善網(wǎng)絡(luò)安全制度，明確工作目標(biāo)，加快信息化建設(shè)，提高工作效率。
（四）補(bǔ)充復(fù)合型技術(shù)人才
信息化建設(shè)需要人才，依靠團(tuán)隊(duì)。專業(yè)化的人才隊(duì)伍是國土資源管理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。目前，要著力提高信息化人員的綜合素質(zhì)和信息化管理技術(shù)隊(duì)伍的規(guī)模。
五、結(jié)語
新疆屬于少數(shù)民族地區(qū)，人口眾多，地域廣闊，研究“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下烏魯木齊市國土資源管理信息化，對國土資源部門來說無疑是一件現(xiàn)實(shí)而有意義的事情。推進(jìn)國土資源管理信息化的建設(shè)，有利于提高國土資源部門的行政能力和宏觀調(diào)控能力，有利于轉(zhuǎn)變職能，有利于提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和管理水平。針對當(dāng)前的問題，應(yīng)當(dāng)采取高效有力的措施，在實(shí)踐中不斷反省，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)烏魯木齊市國土資源部門又快有好地發(fā)展。（作者單位：新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
[1] 李宗華，彭明軍.數(shù)字規(guī)劃國土管理綜合地理信息平臺(tái)建設(shè)[J].測繪通報(bào)，2005（4）：18-21.
[2] 陶志紅，范樹印.關(guān)于全國土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)的一些思考[J].中國土地科學(xué)，2000，27（1）：49-54.
深入貫徹落實(shí)黨的“十”和“十八屆三中、四中、五中全會(huì)”精神，貫徹最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，促進(jìn)全社會(huì)倍加珍惜和合理利用土地資源，營造節(jié)約集約用地、切實(shí)保護(hù)耕地的良好社會(huì)氛圍，緊密結(jié)合全市開展的三大建設(shè)年活動(dòng)，積極適應(yīng)國土資源工作新常態(tài)，大力宣傳國土資源法律法規(guī)，提高全社會(huì)遵守和執(zhí)行國土資源法律法規(guī)的自覺性和資源保護(hù)意識，努力為我市國土事業(yè)發(fā)展提供有力的思想保證、輿論支持和精神動(dòng)力。
二、宣傳主題
節(jié)約集約用地切實(shí)保護(hù)耕地
三、活動(dòng)時(shí)間及宣傳重點(diǎn)
活動(dòng)時(shí)間定于6月20日（周一）至6月26日（周日）
今年“6.25”的宣傳重點(diǎn)：廣泛宣傳我國土地資源基本國情國策國法，宣傳最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，宣傳土地資源管理法律、法規(guī)和政策，宣傳省委、省政府關(guān)于保護(hù)與合理利用土地的重大決策部署；宣傳國土資源系統(tǒng)按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和切實(shí)貫徹五大發(fā)展理念，堅(jiān)持耕地保護(hù)和資源節(jié)約的基本國策，把節(jié)約資源作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重中之重，盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益的工作成效；宣傳我市積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動(dòng)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，及時(shí)調(diào)整土地資源保護(hù)保障工作思路，加快土地資源利用方式轉(zhuǎn)變，更加有效地保障重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程和民生用地需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的做法與成效；宣傳我市落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略、堅(jiān)守耕地紅線、劃定永久基本農(nóng)田的做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳國土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)開展情況，總結(jié)推廣節(jié)約集約用地好模式、好典型、好經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展；宣傳我市嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，查處土地違法案件，堅(jiān)守耕地保護(hù)“紅線”的情況；宣傳我局推進(jìn)“改革國土、開放國土、責(zé)任國土、安全國土、模范國土”建設(shè)，完善體制機(jī)制，改進(jìn)工作方法，提高能力素質(zhì)的做法、成效與經(jīng)驗(yàn)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保本次宣傳活動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)勢，富有成效。局決定成立第27個(gè)“全國土地日”宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。由局黨委書記、局長何學(xué)國任組長，黨委委員、副局長劉建莊任副組長，各國土所、中心所，局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員。局信息中心具體承辦活動(dòng)事宜。
五、總體安排
1．刊發(fā)一期“6.25”土地日宣傳專版。在《今日xx》報(bào)上開辟國土資源專版，緊扣此次“土地日”宣傳主題，介紹國土資源管理工作的法律法規(guī)，并多角度全方位展示近年來我市土地管理的新舉措、新成就、新經(jīng)驗(yàn)。
2、各中心所、鄉(xiāng)所的宣傳活動(dòng)。一是要在各自轄區(qū)內(nèi)安排各行政村懸掛宣傳橫幅3條以上。二是要出動(dòng)宣傳車進(jìn)行流動(dòng)宣傳。車頭要懸掛“6.25”宣傳車橫幅，有條件的鄉(xiāng)所還可以開動(dòng)喇叭宣傳。堅(jiān)持在轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)宣傳一周時(shí)間。活動(dòng)結(jié)束后，要將本次活動(dòng)圖片資料和活動(dòng)情況總結(jié)上報(bào)局信息中心。
3、機(jī)關(guān)各科室、二級機(jī)構(gòu)的宣傳活動(dòng)。在“6.25”全國土地日宣傳活動(dòng)期間，我局將設(shè)立4個(gè)宣傳點(diǎn)?？剖?、二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在局大門口至煙廠家屬院之間街道擺放版面和咨詢臺(tái)進(jìn)行宣傳。不動(dòng)產(chǎn)登記局負(fù)責(zé)在市標(biāo)文化宮附近、xx劇院、不動(dòng)產(chǎn)便民服務(wù)大廳門前設(shè)立咨詢臺(tái)、擺放宣傳版面進(jìn)行宣傳?！?.25”土地日當(dāng)天整個(gè)宣傳活動(dòng)的圖片資料由信息中心負(fù)責(zé)拍照。
4、開展電視宣傳。在電視臺(tái)以游動(dòng)字幕形式滾動(dòng)播出今年“6.25”土地日宣傳主題及宣傳口號。
5、活用網(wǎng)絡(luò)新媒體進(jìn)行宣傳。“6.25”土地日宣傳活動(dòng)期間，給市四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送一次土地法規(guī)方面的短信，促使他們增強(qiáng)依法管地用地的自覺性。同時(shí)通過xx國土微信、門戶網(wǎng)站、國土短信等平臺(tái)，廣泛宣傳第26個(gè)全國“土地日”主題：節(jié)約集約用地，切實(shí)保護(hù)耕地。xx市國土資源局提醒您：遵守國土資源管理法律法規(guī)是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。
6、召開一次國土資源管理工作座談會(huì)。宣傳活動(dòng)期間，將邀請部分人大代表、政協(xié)委員及行風(fēng)監(jiān)督員等參加“土地日”座談會(huì)，深入宣傳國土資源法律法規(guī)，并傾聽代表們的意見和建議，共商國土資源管理工作大計(jì)。
7、開展知識競賽。在宣傳周期間，組織全局副股級及以上干部進(jìn)行一次國土資源法律法規(guī)知識競賽。
8、發(fā)放宣傳資料。在宣傳周期間，向全市各行政村發(fā)放國土資源法律法規(guī)宣傳資料。
9、開展一次小手牽大手宣傳活動(dòng)。在活動(dòng)周期間，到城區(qū)兩所以上中小學(xué)發(fā)放國土資源管理法律法規(guī)宣傳頁、不動(dòng)產(chǎn)登記宣傳冊，開展上門宣傳活動(dòng)。
六、活動(dòng)要求
1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全局上下要統(tǒng)一思想，提高對開展第26個(gè)“全國土地日”宣傳活動(dòng)重要性、必要性的認(rèn)識。信息中心要積極組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各中心所、國土所、局屬各單位做好本次宣傳活動(dòng)，確保這次宣傳活動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)勢，富有實(shí)效。
2、凝聚力量，擴(kuò)大宣傳聲勢，注重創(chuàng)新、實(shí)效，增強(qiáng)“全國土地日”主題宣傳活動(dòng)的宣傳效果和社會(huì)影響，使土地基本國策深入人心，營造良好的社會(huì)氛圍。
今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府和市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對保障發(fā)展和規(guī)范管理的艱巨任務(wù)，我立足**實(shí)際，依靠班子的集體領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局同志，圍繞工作目標(biāo)，統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，全區(qū)國土事業(yè)取得新的進(jìn)展。現(xiàn)就自己一年來的工作思路、履職、廉潔自律等方面情況作如下述職報(bào)告，請同志們予以評議：
一、理清思路，以謀篇布局的思維把握工作全局
當(dāng)前**區(qū)正處在新一輪發(fā)展之中，國土工作既要深刻領(lǐng)會(huì)好省市精神積極用好政策爭取支持，又要緊扣區(qū)委區(qū)政府中心做好服務(wù)保障工作，為了深度思考“**要發(fā)展，我們怎么辦?”這一問題，促使國土工作自覺融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展大局，在牽頭抓總謀篇布局上，我們確定全年的總體奮斗目標(biāo)：按照“主動(dòng)介入、跟進(jìn)服務(wù)，用好政策、規(guī)范管理”的工作思路，提出爭取報(bào)批土地2000畝、土地開發(fā)3000畝、土地收益3個(gè)億、違法用地零問責(zé)等量化目標(biāo)，同步做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，提升工作水平。目前倒排時(shí)間往前看，年初制定的工作目標(biāo)都得到了超額完成。在工作推進(jìn)效能上。實(shí)行月重點(diǎn)工作安排、周行政會(huì)審等督查安排制度，14個(gè)職能部門、24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所都明確了崗位職責(zé)，制定量化事項(xiàng)，責(zé)任到人，月底對照檢查當(dāng)月工作完成情況，避免了工作交錯(cuò)、相互推諉扯皮等問題的發(fā)生。堅(jiān)決剎住“辦事難”和“辦事拖拉、互相推諉”的不正之風(fēng)，營造熱情干事的工作氛圍。
二、立足增智，以學(xué)以致用的方法提高自身素質(zhì)
作為長期在基層工作的負(fù)責(zé)人，我深感責(zé)任重大，良好的精神狀態(tài)、精通的業(yè)務(wù)素質(zhì)和優(yōu)良的工作作風(fēng)是做好工作的必然要求。因此，我始終把提高自身素質(zhì)放在重要位置。在政治理論學(xué)習(xí)方面：及時(shí)組織并參加市、區(qū)中心組學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)和黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)，堅(jiān)定自己執(zhí)行黨的路線、方針、政策的信念，以“堅(jiān)定信念、注重實(shí)干、自覺奉獻(xiàn)、嚴(yán)于律己”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，增強(qiáng)和提高政治理論素養(yǎng)。在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面：堅(jiān)持“學(xué)中干、干中學(xué)”，帶著疑問學(xué)、帶著問題研、帶著履職思，了解和把握了國土工作在**社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的切入點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)，解決面臨的實(shí)際問題，以務(wù)實(shí)和科學(xué)的態(tài)度來完成上級賦予的各項(xiàng)工作任務(wù)。在理論與實(shí)踐結(jié)合方面：堅(jiān)持深入調(diào)查研究，提出新思路和新舉措，積極主動(dòng)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，聽取指導(dǎo)性意見，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)調(diào)研，幫助破解用地難題，以實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)干職工學(xué)習(xí)，注重用行政會(huì)、月例會(huì)等形式，引導(dǎo)大家注重思考、破解難題、狠抓落實(shí)。
三、圍繞中心，以時(shí)不我待的干勁狠抓工作落實(shí)
圍繞區(qū)委區(qū)政府發(fā)展決策，堅(jiān)持在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中走在前、做表率；在探索保障能力上下功夫、求突破。
（一）全力保發(fā)展，破解瓶頸難題取得新成效。
2012年市政府下達(dá)我區(qū)新增建設(shè)用地指標(biāo)1200畝（農(nóng)用地960畝），在用好區(qū)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，多次赴省、市爭取政策支持，共上報(bào)7個(gè)批次項(xiàng)目用地，總面積3448畝（農(nóng)用地2775.87畝），其中爭取廣鋁項(xiàng)目用地申報(bào)省級重點(diǎn)項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)1291畝，確保了一大批重點(diǎn)工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施用地。2012年出讓土地40宗，實(shí)現(xiàn)土地收益5.39億元，其中經(jīng)營性用地收益3.72億元。
（二）竭力守紅線，國土資源保護(hù)得到新加強(qiáng)。
構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級耕地保護(hù)機(jī)制，完善以保護(hù)基本農(nóng)田為重點(diǎn)的耕地保護(hù)責(zé)任制，全區(qū)93.51萬畝基本農(nóng)田落實(shí)到圖、地塊、村、組，建立了基本農(nóng)田巡查制度、基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)管等保護(hù)措施。加大土地開發(fā)力度，提請區(qū)政府高位推動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)60畝以下集中連片的后備資源開發(fā)工作，分解下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地開發(fā)復(fù)墾補(bǔ)充耕地任務(wù)3330畝，將完成任務(wù)情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地指標(biāo)分配、建設(shè)用地安排掛鉤。目前已實(shí)施土地開發(fā)項(xiàng)目19個(gè)，可新增耕地2673.5畝。
同時(shí)大力推行“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、合力執(zhí)法”監(jiān)察機(jī)制，鐵拳整治“兩違用地”，執(zhí)法監(jiān)察工作由被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)出擊轉(zhuǎn)變，由重事后查處向重事前防范轉(zhuǎn)變，由單一執(zhí)法向多部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法轉(zhuǎn)變，土地違法得到有效預(yù)防、違法案件得到及時(shí)查處，對破解“執(zhí)法難”和構(gòu)建長效機(jī)制具有重要意義。
（三）努力惠民生，維護(hù)群眾權(quán)益邁出新步伐。
規(guī)范征地行為，嚴(yán)格落實(shí)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等優(yōu)惠政策。2012年征收土地27宗，面積2120.7畝，支付征收土地補(bǔ)償費(fèi)4929.2萬元，收購?fù)恋?宗，面積58.3畝，支付收購經(jīng)費(fèi)875.2萬元。按時(shí)保障了省、市重點(diǎn)工程撫州電廠與鐵路專線、撫吉高速連接線、廣銀鋁業(yè)等工程用地，有力推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。
加強(qiáng)地災(zāi)防治。及時(shí)完善群測群防體系，預(yù)警預(yù)報(bào)13次，發(fā)放避險(xiǎn)卡232份，明白卡65套，發(fā)送地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和宣傳等各類短信16次累計(jì)近2500條,落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)3萬元，全區(qū)實(shí)現(xiàn)了多年無重大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和人員傷亡事故的目標(biāo)，成功創(chuàng)建了全國地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”。
（四）著力強(qiáng)基礎(chǔ)，國土管理能力得到新提高。
堅(jiān)持把基礎(chǔ)性工作和信息化建設(shè)作為迅速提升國土資源管理水平的一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)來抓，取得重大突破。一是集體土地確權(quán)登記工作穩(wěn)步推進(jìn)。以展坪鄉(xiāng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開，年底將按計(jì)劃完成所有權(quán)確權(quán)登記內(nèi)、外業(yè)工作。二是認(rèn)真開展了土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)更新匯總。核實(shí)全區(qū)遙感監(jiān)測圖斑222個(gè)1709.26畝，土地變更調(diào)查成果在土地報(bào)批、衛(wèi)片執(zhí)法、土地開發(fā)等地類的認(rèn)定上得到有效利用，為下年度業(yè)務(wù)工作的開展奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，啟動(dòng)農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作。三是信息化建設(shè)大力加強(qiáng)。完成了網(wǎng)上用地報(bào)批系統(tǒng)、土地供應(yīng)系統(tǒng)、礦業(yè)權(quán)審批系統(tǒng)和視頻會(huì)議室建設(shè)，添置GPS測繪、影像和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，保障網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、圖件制作、數(shù)據(jù)備份的運(yùn)行，為規(guī)劃、復(fù)墾、報(bào)批等中心工作的順利開展提供了技術(shù)支撐。四是國土資源所規(guī)范化建設(shè)基本完成。上頓渡國土綜合樓、嵩湖、太陽等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所辦公樓建設(shè)全面竣工，已完成21個(gè)國土資源所辦公樓建設(shè)，硬件基礎(chǔ)設(shè)施和內(nèi)部管理制度都更上了一個(gè)新臺(tái)階。
四、身體力行，以警鐘長鳴的意識扎牢廉政籬笆
作為單位負(fù)責(zé)人和落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的第一責(zé)任人，我始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)關(guān)鍵工作來抓。第一，在廉政上，能夠嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定和關(guān)于黨員干部有關(guān)廉潔自律的要求，時(shí)刻保持清醒的頭腦，在工作中嚴(yán)格按照自己所做廉政承諾。在人事方面、重大開支決策等敏感問題，堅(jiān)持原則、堅(jiān)持民主集中制，在財(cái)務(wù)開支上嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，在處理行政事務(wù)中，按程序辦事，做到科學(xué)、公正、嚴(yán)格管理。踐行了“五不讓”的承諾。第二，在嚴(yán)管上，做到嚴(yán)字當(dāng)頭先示范。在對外交往上，以事業(yè)為先；在對內(nèi)管理上，以制度管人；在互相溝通上，以情感互理；對工作標(biāo)準(zhǔn)要求上，既求最好，也求更好；要求大家做到的自己首先要做到，并得到大家的理解和支持，使全局上下凝聚成“心齊、氣順、奮發(fā)、向上”的良好工作氛圍。第三，在律己上，深知“打鐵先保自身硬”的古訓(xùn)，生活中自我約束，努力做好自重、自省、自警、自勵(lì)；時(shí)刻保持一份做人、做事的平常心，要求自己守得住清貧、耐得住寂寞、擋得住誘惑，做到清清白白為官，干干凈凈做事，堂堂正正做人。
一、學(xué)習(xí)傳達(dá)情況
縣“兩會(huì)”和農(nóng)村暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束后，我局立即行動(dòng)起來，分別召開局黨組會(huì)議和全體職工會(huì)議，傳達(dá)會(huì)議精神，部署貫徹意見。黨組會(huì)議傳達(dá)了兩個(gè)會(huì)議的精神，研究了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作思路、200年主要工作任務(wù)以及招商引資工作落實(shí)獎(jiǎng)懲辦法。全體干部職工會(huì)議介紹了兩個(gè)會(huì)議的召開情況，組織學(xué)習(xí)了肖書記和楊縣長的重要講話，在全面總結(jié)2005年工作的同時(shí)，對2006年的工作進(jìn)行了全面地分析和部署，并要求全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)兩個(gè)會(huì)議精神，牢固樹立成就感、緊迫感和責(zé)任感，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的主題，積極參與、服務(wù)于全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，努力開創(chuàng)我縣國土資源管理工作的新局面。[網(wǎng)文章找文章到網(wǎng)]
二、工作目標(biāo)任務(wù)確定情況
根據(jù)兩個(gè)會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我局工作實(shí)際，研究確定了2006年的主要工作目標(biāo)任務(wù)，即抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作。
（一）服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞“東向發(fā)展”和“一主兩翼”戰(zhàn)略的實(shí)施，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展的意識不動(dòng)搖，正確處理好嚴(yán)格土地管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，充分發(fā)揮土地資源在城市建設(shè)中的基礎(chǔ)性保障作用。堅(jiān)持“有保有壓、區(qū)別對待”，科學(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施土地利用年度計(jì)劃，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，優(yōu)先保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求，支持有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目建設(shè)用地。
（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民住房土地使用權(quán)登記、發(fā)證工作，擴(kuò)大土地登記覆蓋面，推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體土地所有權(quán)登記發(fā)證。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果，全面完成城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的建設(shè)任務(wù)。加快土地利用更新調(diào)查工作進(jìn)度，6月底前完成土地利用數(shù)據(jù)庫建庫任務(wù)。啟動(dòng)基準(zhǔn)地價(jià)更新工作，力爭年內(nèi)完成更新任務(wù)。大力推進(jìn)電子政務(wù)，完善政務(wù)信息網(wǎng)上公開制度，以信息化推動(dòng)國土資源管理的現(xiàn)代化。
（三）整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。按照《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》要求，進(jìn)一步整治和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，堅(jiān)決查處無證勘查、開采等違法行為，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，嚴(yán)格按規(guī)劃要求設(shè)置礦業(yè)權(quán)，按法定權(quán)限、程序登記發(fā)證。認(rèn)真做好礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃實(shí)施前的宣傳工作，努力形成領(lǐng)導(dǎo)支持、礦業(yè)主配合、投資者遵守的良好工作氛圍。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，完善群測群防網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測預(yù)警體系，全力協(xié)助、指導(dǎo)版書鄉(xiāng)政府實(shí)施白楊嶺山體地裂縫地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓、工程治理項(xiàng)目，按要求及時(shí)上報(bào)有關(guān)資料和數(shù)據(jù)。
（四）規(guī)范發(fā)展土地市場，推進(jìn)土地收儲(chǔ)運(yùn)營。嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營性用地“招拍掛”出讓制度，進(jìn)一步擴(kuò)大土地有償使用范圍，逐步實(shí)行經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用，禁止非法壓低地價(jià)招商。建立土地有形市場和土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度，促進(jìn)土地市場秩序的公開、公平、公正。重點(diǎn)做好張家壩開發(fā)區(qū)、南門原汽車八隊(duì)、交通局配載中心等地塊的收儲(chǔ)運(yùn)營工作，為城市建設(shè)與發(fā)展提供財(cái)力支持。
（五）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。深入學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《條例》和《國土資源規(guī)定》，妥善處理好國土資源問題。進(jìn)一步完善工作制度，對各類案件按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則及時(shí)加以處理，切實(shí)做到來訪有記錄、問題有答復(fù)、處理有反饋。堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步加大土地執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，完善城建國土聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)肅查處非法批地、占地等違法案件。
（六）鞏固活動(dòng)成果，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。積極鞏固先進(jìn)性教育和機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)成果，建立健全長效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源管理干部隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)完善體制提高素質(zhì)活動(dòng)，為全面履行國土資源管理職責(zé)提供有力保障。根據(jù)縣政府確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理體制改革方案，按照具體的改革辦法和實(shí)施步驟，組織實(shí)施并完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理體制改革工作，促進(jìn)基層國土資源管理工作到位。
三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作思路
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作。鞏固基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作成果，強(qiáng)化保護(hù)責(zé)任，完善保護(hù)標(biāo)牌，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低。每年對基本農(nóng)田保護(hù)工作進(jìn)行考核評比，對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)格項(xiàng)目用地審批，占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的項(xiàng)目一律不予通過。加強(qiáng)農(nóng)村居民建房用地規(guī)劃管理，嚴(yán)禁零星占用土地建住宅，引導(dǎo)農(nóng)民建房按規(guī)劃要求向中心村集中。
（二）深化農(nóng)村征地制度改革。一是依照法律規(guī)定制定符合我縣實(shí)情的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，目前正在開展制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)工作，成果將逐級上報(bào)省政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。二是修改和完善征地程序，建立土地征收的協(xié)商機(jī)制和司法裁決機(jī)制，把征地工作納入規(guī)范化和法制化軌道。三是建立和完善切實(shí)可行的社會(huì)保障體系，切實(shí)解決失地農(nóng)民的后顧之憂。
（三）切實(shí)抓好土地開發(fā)整理。一是成立縣土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專人負(fù)責(zé)，將土地開發(fā)整理工作納入年度目標(biāo)考核。二是從規(guī)劃、申請、立項(xiàng)、施工到監(jiān)督檢查，竣工驗(yàn)收，全程搞好服務(wù)。三是走因地制宜、綜合開發(fā)整理的路子，將土地開發(fā)整理與灘地改造相結(jié)合，與落實(shí)村莊規(guī)劃相結(jié)合，與改造中低產(chǎn)田相結(jié)合。2006年重點(diǎn)抓好江村和廟首兩個(gè)省級項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督管理工作，做好三溪土地整理項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)與報(bào)告、預(yù)算的編制。
（四）抓緊抓好重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理。我縣是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)縣之一，全縣約有200個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理，根據(jù)《全省重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理方案》，我縣已有3個(gè)隱患點(diǎn)列入省批準(zhǔn)同意實(shí)施避讓搬遷或工程治理計(jì)劃，2006年安排版書白楊嶺，2007年安排白地洪川和俞村下周家，以徹底消除其地質(zhì)災(zāi)害隱患。我局將全力協(xié)助、指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣骱弥卫眄?xiàng)目的實(shí)施工作，按要求收集、上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)和資料，切實(shí)做好關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全的實(shí)事。