時間：2023-03-16 15:41:01
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財(cái)務(wù)會計(jì)計(jì)量模式通過兩部分構(gòu)成，即計(jì)量屬性與計(jì)量單位。計(jì)量單位就是指記賬本位幣的問題，我國一直是將人民幣為本位記賬幣。計(jì)量屬性就是指對被計(jì)量的對象的價(jià)值實(shí)行度量，不同的計(jì)量屬性所計(jì)量的價(jià)值不一樣。2006年我國最新頒布的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》中規(guī)定：公司在把符合條件確認(rèn)的會計(jì)要素入帳登記并列報(bào)于會計(jì)報(bào)表及其附注時，應(yīng)該依照規(guī)定的會計(jì)計(jì)量屬性施行計(jì)量，對其金額進(jìn)行確認(rèn)，會計(jì)計(jì)量屬性主要涵蓋：重置成本、歷史成本、現(xiàn)值、可變現(xiàn)凈值、公允價(jià)值。
二、我國對財(cái)務(wù)會計(jì)計(jì)量模式的現(xiàn)實(shí)選擇
（一）會計(jì)目標(biāo)，即會計(jì)工作應(yīng)達(dá)到的目的和要求決策有用論與受托責(zé)任觀兩種觀點(diǎn)是學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)。當(dāng)代公司兩權(quán)分離，管理層與股東形成典型的的委托——關(guān)系。委托方的一種即是股東，其最關(guān)注的熱點(diǎn)就是資本的保全問題，關(guān)注其補(bǔ)償與資本投入過程，目標(biāo)是最大化的投資價(jià)值，而管理層對公司受托實(shí)行管理。在薪酬、業(yè)績的壓力下，常常追求的是企業(yè)規(guī)模，對會計(jì)信息進(jìn)行操縱，而做虛假報(bào)表。委托方為達(dá)到其收益最大化，資本保全的目的，指出會計(jì)信息計(jì)量應(yīng)以事實(shí)為基礎(chǔ)，對所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)事件進(jìn)行真實(shí)的反映，而管理層為了對受托責(zé)任的踐行情況進(jìn)行反映，也對可驗(yàn)證的會計(jì)信息需求較高。因此，如何在我國體現(xiàn)受托責(zé)任呢？歷史成本計(jì)量對于受托方和委托方都是能夠接受的，中國的經(jīng)濟(jì)體制主要是國有經(jīng)濟(jì)，整個經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)最大規(guī)模的是國有經(jīng)濟(jì)，而兩權(quán)分離形成的國企特殊的受托責(zé)任制，和一般的受托責(zé)任制有異。我國愈加重視的是如何經(jīng)由分配資源，達(dá)到其調(diào)控宏觀的目的，如何避免流失國有資產(chǎn)等。這對會計(jì)信息質(zhì)量的可靠性提出了更高的要求，所以歷史成本計(jì)量是必然占據(jù)主導(dǎo)地位的。
（二）政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的必然選擇從中國的社會制度角度來看，我國屬于社會主義國家，由國家來掌握經(jīng)濟(jì)命脈，由政府來調(diào)配生產(chǎn)資料，是在政府的計(jì)劃管理下實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的，同時中國的經(jīng)濟(jì)體制改革所采取的方案是“漸進(jìn)療法”，是依照國情按順序頒布各項(xiàng)措施，而非是如“休克療法”一般各種措施同時出臺，這也是與中國的實(shí)際國情符合的。后事之師，前車之鑒，國際上有著無數(shù)經(jīng)濟(jì)體制改革的案例。斯洛文尼亞、波蘭歷史上政府權(quán)力不強(qiáng)，不會對國家經(jīng)濟(jì)做出太多干預(yù)，有較強(qiáng)的國內(nèi)市場傳統(tǒng)，同時其地理位置也決定了他們與西方國家聯(lián)系密切，且受西方國家較大影響，因此，他們采取“休克療法”令經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型，迅速地融入了全球經(jīng)濟(jì)；烏克蘭、俄羅斯中央集權(quán)，市場經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)比較弱，長期推行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，采用“休克療法”后宏觀經(jīng)濟(jì)政策難以協(xié)調(diào)，改革引起了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。就中國的社會制度而言，會計(jì)信息首先要考慮國家需要是改革模式所關(guān)注的問題。當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)頗具“雜糅”的特點(diǎn)，這也是我國會計(jì)目標(biāo)雙重性的主要原因，因此多屬性會計(jì)計(jì)量模式的并存是最佳的選擇。綜合前文所述，表明了中國多屬性會計(jì)計(jì)量模式的客觀性和必要性，而這些年來我國科技的進(jìn)步，會計(jì)人員素質(zhì)的升高則使得公允價(jià)值計(jì)量的使用成為可能。國家不斷加大對教育的投入，會計(jì)人員知識結(jié)構(gòu)，學(xué)歷水平，整體素質(zhì)均在不斷的提高。提高的能力，使得會計(jì)人員可以更好的對公允價(jià)值進(jìn)行理解，研究分析其具體使用。綜上所述可見，雙重計(jì)量模式——以公允價(jià)值為輔、歷史成本為主是中國當(dāng)前情況下的現(xiàn)實(shí)選擇。
三、我國財(cái)務(wù)會計(jì)計(jì)量模式未來發(fā)展趨勢
（一）多屬性計(jì)量模式在相當(dāng)長時期內(nèi)的并存發(fā)展趨勢從上文的分析中我們已經(jīng)知道多屬性計(jì)量模式在中國并存的事實(shí)，同時與中國的實(shí)際國情相結(jié)合可以知道，這樣并存的狀態(tài)還會在很長的時間持續(xù)。中國的經(jīng)濟(jì)體制改革使用的是“漸近療法”，中國的經(jīng)濟(jì)體制改革主體為國有經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)其它多種所有制模式協(xié)調(diào)發(fā)展的改革，而且特大型國有壟斷公司的改革一直難以真正的推動，能源、金融等行業(yè)壟斷民營資本依舊難以進(jìn)入。如此改革雖然有利于我國整個經(jīng)濟(jì)體系的平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)，然而肯定會導(dǎo)致多重體制的問題。如此多重體制的產(chǎn)生也使得我國財(cái)務(wù)會計(jì)的計(jì)量應(yīng)當(dāng)采用的是多屬性多元的計(jì)量模式，目前公有制最需要的是通過歷史的成本所衡量的會計(jì)信息，同時以公允價(jià)值為計(jì)量的會計(jì)信息更被其它所有制所重視。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制以國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，由此，我國財(cái)務(wù)會計(jì)計(jì)量模式也肯定是以公允價(jià)值計(jì)量為輔，歷史成本計(jì)量為主二者并存。
（二）多屬性計(jì)量模式最終向現(xiàn)值計(jì)量單一模式轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢
第一，中國的經(jīng)濟(jì)體制改革盡管速度不快，然而卻一直在堅(jiān)定不移的前進(jìn)著。隨著資本市場的高度發(fā)達(dá)，改革的完成，全球一體化經(jīng)濟(jì)的形成，作為簽訂公平契約的重要前提，公允價(jià)值計(jì)量，必將成為會計(jì)計(jì)量的唯一選擇。
1.財(cái)務(wù)會計(jì)。
財(cái)務(wù)會計(jì)是為企業(yè)提供財(cái)務(wù)信息的主要方式，具體說來它主要包含了兩個方面的內(nèi)容，一是指通過企業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)系統(tǒng)得出的最終的數(shù)據(jù)結(jié)果和主要信息，二是指財(cái)務(wù)會計(jì)在運(yùn)行過程中所涉及的所有內(nèi)容，比如復(fù)式記賬、會計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)等都屬于財(cái)務(wù)會計(jì)的范疇。目前，關(guān)于財(cái)務(wù)會計(jì)的研究主要集中在企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)果和盈利狀況。
2.信任。
關(guān)于信任的定義一直以來都是眾說紛紜，很難在統(tǒng)一的定義方面達(dá)成了一致，本文認(rèn)為信任的參與者可以分為主體和客體，一般情況下，主體會對客體的行為進(jìn)行一個評估和判斷，然后根據(jù)評估和判斷的結(jié)果來決定是否信任客體，然而主體無法控制客體的行為，卻特別希望客體能夠按照自己的意愿和利益來行動，因此當(dāng)客體的行為得到主體的信任時，雙方能夠達(dá)成合作，這種情況下就可以說主體信任客體。從以上論述不難看出，主體對客體的信任是一個動態(tài)的過程，主體需要在一定的時間范圍內(nèi)對客體進(jìn)行連續(xù)的評估和判斷，最終才會決定是否對客體信任，而一旦信任建立起來，主體將采取一定的行動和客體進(jìn)行合作。
二、影響財(cái)務(wù)會計(jì)信任功能的要素
1.企業(yè)的內(nèi)部控制體系。
企業(yè)的內(nèi)部控制體系是影響財(cái)務(wù)會計(jì)信任功能的重要因素，一把情況下如果一個企業(yè)的內(nèi)部有控制機(jī)制的問題，那就從側(cè)面反映了企業(yè)的信任機(jī)制存在缺陷，這樣就使得企業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)信息的準(zhǔn)確性和可信度受到了其他因素的干擾，最終會引起委托人對人的信任降低，因此可以說，企業(yè)的內(nèi)部控制體系嚴(yán)重影響著財(cái)務(wù)會計(jì)的信任功能，它有利于對企業(yè)的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行規(guī)范和完善。
2.企業(yè)的外部環(huán)境。
因?yàn)槠髽I(yè)不可能脫離大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場而獨(dú)立存在，因此企業(yè)的發(fā)展不斷受到外部環(huán)境的影響，而企業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)信息也同樣隨著企業(yè)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而變化，這就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)會計(jì)信任功能深受企業(yè)外部環(huán)境的影響。一般情況下，良好的企業(yè)外部制度能夠增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)交往雙方之間的信任，相反，如果企業(yè)的外部制度較差，那么經(jīng)濟(jì)交往雙方之間的信任會因之而降低。進(jìn)一步講，在激烈的市場競爭環(huán)境下，人的可替代性不斷增強(qiáng)，因此這也在很大程度上促進(jìn)了委托人和人之間的相互信任。由上述論述可知，企業(yè)的外部環(huán)境嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)會計(jì)信任功能。
3.委托人和人之間的關(guān)系。
顯而易見，財(cái)務(wù)會計(jì)信任是在委托人和人之間建立的，因此委托人和人之間的關(guān)系會大大影響財(cái)務(wù)會計(jì)信任功能。一般情況下，委托人和人之間的關(guān)系越好，雙方之間就越信任，相反，如果委托人和人之間的關(guān)系很差，那么雙方相互信任的可能性就很小。另外，因?yàn)槲腥撕腿颂幵诓煌沫h(huán)境中，因此雙方之間的關(guān)系一般是不能同質(zhì)化的，這樣就導(dǎo)致了委托人和人之間的信任規(guī)則有明顯的差異，這也在一定程度上對財(cái)務(wù)會計(jì)信任功能產(chǎn)生了很大的影響。
三、財(cái)務(wù)會計(jì)信任功能的實(shí)現(xiàn)
財(cái)務(wù)會計(jì)信息要想實(shí)現(xiàn)信任功能，首先要對財(cái)務(wù)信息的生產(chǎn)過程、內(nèi)部環(huán)境和審計(jì)結(jié)果等進(jìn)行披露，最終促成信任主體和信任客體之間的信任，而且要注意這個過程離不開良好的外部環(huán)境。
1.披露信息的產(chǎn)生過程。
一般情況下。復(fù)式記賬是信息的生產(chǎn)過程，它可以十分有效地反映出各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)之間的相互聯(lián)系和基本狀況，復(fù)式記賬的基本內(nèi)容是會計(jì)賬戶。為了真正發(fā)揮復(fù)式記賬的強(qiáng)大技術(shù)，防止價(jià)值在虛假的賬戶中流轉(zhuǎn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意采用合適的方式對會計(jì)賬戶的經(jīng)濟(jì)含義進(jìn)行披露。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)模式的改變，會計(jì)信息已經(jīng)逐漸表現(xiàn)出一定的局限性，會計(jì)信息無法控制企業(yè)的奢侈浪費(fèi)和現(xiàn)象，因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)對這方面的問題十分注意，采取恰當(dāng)?shù)姆绞綄?jì)賬戶的經(jīng)濟(jì)含義進(jìn)行披露。
2.披露信息的生產(chǎn)內(nèi)部環(huán)境。
為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)會計(jì)信任功能，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，定期向外界披露本單位的內(nèi)部控制信息，這些信息應(yīng)當(dāng)包含了對內(nèi)部控制的合理性和有效性的評價(jià)。此外，企業(yè)還要向外界披露注冊會計(jì)師對內(nèi)部控制報(bào)告審核的信息，只有這樣才能最終完成信息生產(chǎn)內(nèi)部環(huán)境的披露。
3.披露外部審計(jì)報(bào)告。
一般情況下，外部審計(jì)不僅要對財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徲?jì)，而且對內(nèi)部的控制報(bào)告也要進(jìn)行一定的審計(jì)，通過對外部審計(jì)報(bào)告進(jìn)行披露，可以傳達(dá)出強(qiáng)烈的信號，因?yàn)閷徲?jì)報(bào)告是來自于第三方的驗(yàn)證和認(rèn)可，因此在很大程度上增強(qiáng)了財(cái)務(wù)會計(jì)信任功能。
4.提高會計(jì)信息的質(zhì)量。
主體對客體的信任是一個動態(tài)的過程，主體需要在一定的時間范圍內(nèi)對客體進(jìn)行連續(xù)的評估和判斷，最終才會決定是否對客體信任，而一旦信任建立起來，主體將采取一定的行動和客體進(jìn)行合作。而會計(jì)信息的質(zhì)量具有相關(guān)性、及時性和可比性的特征，因此提高會計(jì)信息的質(zhì)量可以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)雙方之間的信任。財(cái)務(wù)會計(jì)的信息是對企業(yè)過去的經(jīng)營狀況的準(zhǔn)確記錄，因此通過對財(cái)務(wù)會計(jì)信息進(jìn)行仔細(xì)深入的研究，可以使得委托人對企業(yè)進(jìn)行全面的了解，從而做出相應(yīng)的分析和預(yù)測。因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高會計(jì)信息的質(zhì)量，這樣可以在很大程度上增加信息提供者行為的可預(yù)測性，從而提高了信息使用者的信任程度，因此可以說，提高會計(jì)信息的質(zhì)量有利于財(cái)務(wù)會計(jì)信任功能的實(shí)現(xiàn)。
5.塑造良好的外部環(huán)境。
財(cái)務(wù)會計(jì)的良好外部環(huán)境可以為企業(yè)的決策和管理人員提供多種多樣的會計(jì)處理方法，從而有效地提高會計(jì)信息的可信度和真實(shí)度，這樣就有利于增強(qiáng)財(cái)務(wù)會計(jì)信息的信任功能，因此促進(jìn)財(cái)務(wù)會計(jì)信任功能的實(shí)現(xiàn)必須依賴于塑造良好的外部環(huán)境。此外，會計(jì)準(zhǔn)則具有一個比較統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此委托人在做出選擇時，可以根據(jù)自己的要求對各個人提供的會計(jì)信息進(jìn)行全方位的比較和分析，從而做出正確的決策，因此我們應(yīng)當(dāng)不斷完善會計(jì)準(zhǔn)則，塑造良好的外部環(huán)境，以促進(jìn)會計(jì)信息使用者的可信度和可比性的不斷提高，這樣就有利于財(cái)務(wù)會計(jì)信任功能的實(shí)現(xiàn)。
四、結(jié)語
1、抓貫徹、定目標(biāo)，出臺縣級、基層工會《工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范考核辦法》。
福州市總工會在認(rèn)真做好本級工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化自查自糾工作后，根據(jù)省總工會的最新規(guī)定和指示，結(jié)合福州市實(shí)際，先后制定并下發(fā)了《福州市縣級工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范考核辦法》（榕工〔2011〕34號）及《福州市基層工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范考核辦法》（榕工辦〔2012〕48號），積極組織各級工會開展財(cái)務(wù)會計(jì)管理自查自糾工作，通過開展座談會討論、互審互評的方式評選出財(cái)務(wù)管理規(guī)范化合格單位，并予以表彰。
2、找差距、重整改，切實(shí)解決縣級工會財(cái)務(wù)會計(jì)工作的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)。
福州市總工會召開規(guī)范化建設(shè)部署會議，組織縣級工會認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會精神、把握要點(diǎn)，要求縣級工會、市級產(chǎn)業(yè)工會要充分認(rèn)識開展工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把開展工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期工會財(cái)務(wù)工作的重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)。要按照《工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范考核辦法》的要求，對本單位財(cái)務(wù)會計(jì)工作進(jìn)行認(rèn)真檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行整改，全面提高工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理水平。
3、抓示范、樹典型，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)見成效。
為推動縣級工會開展規(guī)范化建設(shè)，福州市總工會選擇了永泰、福清作為規(guī)范化建設(shè)的試點(diǎn)單位，先后在福清市、永泰縣召開現(xiàn)場推進(jìn)會，這兩個試點(diǎn)單位在會上分別交流了規(guī)范化做法和體會，與會人員現(xiàn)場觀摩了永泰縣工會財(cái)務(wù)管理規(guī)范工作材料。會議同時通報(bào)了全市工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范工作開展情況。市總工會黨組書記、常務(wù)副主席鄭湘國參加會議，要求各縣（市）區(qū)總工會、市級各產(chǎn)業(yè)工會，要認(rèn)真推進(jìn)工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范工作，健全制度、對照標(biāo)準(zhǔn)，逐條落實(shí)；要抓住機(jī)遇，重點(diǎn)落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會經(jīng)費(fèi)等財(cái)務(wù)工作重難點(diǎn)問題；要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)會計(jì)服務(wù)基層、服務(wù)職工、服務(wù)工會重點(diǎn)工作的水平。經(jīng)過這兩年來各級工會財(cái)務(wù)人員的共同努力，縣以上工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范水平得到進(jìn)一步提升，財(cái)會服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市工會財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)進(jìn)一步提高、會計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)、財(cái)務(wù)制度進(jìn)一步完善、財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范、工會資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)保值增值。
二、福州市基層工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀
近兩年來，縣級以上工會在不斷提升自身工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范水平的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)基層工會財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。為了深入了解目前福州市基層企業(yè)工會財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況，2013年末至2014年初，福州市總工會組織專門人員成立調(diào)研小組，通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，對全市基層企業(yè)工會財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。本項(xiàng)調(diào)研共召開座談會5次，發(fā)放調(diào)查問卷500份，回收有效問卷425份。其中，國有企業(yè)、私營企業(yè)和行政事業(yè)單位職工所占比例分別為10.8％、69.3％和19.9％；行政人員、財(cái)務(wù)人員、工會主席和其他人員分別占28.5％、53.1％、17.4％和1.0％。從問卷顯示結(jié)果來看，福州市基層工會財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)整體情況仍較為薄弱，存在以下問題：一是工會經(jīng)費(fèi)、會費(fèi)收繳工作不足額、不及時。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，72.94%（310家）的基層工會存在著撥繳經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低、繳交經(jīng)費(fèi)不及時的現(xiàn)象。工會經(jīng)費(fèi)按規(guī)定及時、足額撥繳的單位只有115家，占27.06%。未能體現(xiàn)公平稅負(fù)。同時，調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，有259家基層工會從未向會員收取會費(fèi)，占60.94%；在有向會員收取會費(fèi)的166家基層工會中，有47家基層工會半年才向會員收取會費(fèi)一次，占樣本總量的11.06%。大部分基層工會未能按規(guī)定及時、足額向會員收取會費(fèi)。二是財(cái)務(wù)人員配備不到位、總體水平不高。在受調(diào)查的425家基層工會中，專職工會財(cái)務(wù)人員37人，占8.47％；兼職財(cái)務(wù)人員388人，占91.53%。而且，調(diào)查問卷顯示，基層工會會計(jì)人員職稱水平總體不高且參差不齊，其中中級以上會計(jì)技術(shù)職稱的有69人，占16.24%；初級職稱有158人，占37.18%；會計(jì)員有184人，占43.29%；還有3.29%（14人）無會計(jì)從業(yè)上崗證。三是工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算的比例有待提高。調(diào)查問卷顯示，在受調(diào)查的425家基層工會中，開立銀行賬戶的基層工會僅208家，占48.94%。在問及未開立銀行賬戶的原因時，部分基層工會認(rèn)為工會經(jīng)費(fèi)總量少、設(shè)立獨(dú)立銀行賬戶手續(xù)繁瑣且沒必要，工會經(jīng)費(fèi)仍在行政賬戶開支。這種現(xiàn)象間接導(dǎo)致了行政支出擠占了工會經(jīng)費(fèi)。有43家基層工會雖然獨(dú)立設(shè)置賬目核算，卻沒有執(zhí)行“一支筆”審批制度，工會一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開支仍由企業(yè)老板審批，這種現(xiàn)象主要集中在小型私營企業(yè)。四是預(yù)算管理不規(guī)范，執(zhí)行不到位。在受調(diào)查的425家基層工會中，有228家基層工會未執(zhí)行預(yù)決算管理制度，占樣本總數(shù)的53.65%；在有執(zhí)行預(yù)決算管理的197家基層工會中，13.88%（59家）基層工會日?；顒咏?jīng)費(fèi)開支隨意性大，有超預(yù)算現(xiàn)象；11.06%（47家）基層工會預(yù)算編制程序不夠規(guī)范。五是基層工會活動經(jīng)費(fèi)不足。根據(jù)調(diào)查問卷顯示，超過半數(shù)的基層工會反映，基層工會活動經(jīng)費(fèi)有限，行政未能給予工會一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，不足以滿足工會日常開展活動需要。
三、探討影響基層企業(yè)工會財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的主要因素
根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的工會經(jīng)費(fèi)收繳不足額、財(cái)務(wù)人員配備不到位、未實(shí)行工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算、預(yù)算管理不規(guī)范、基層工會活動經(jīng)費(fèi)不足等現(xiàn)象，究其原因，可歸納為以下幾點(diǎn)：
（一）企業(yè)主對工會工作不重視，對工會經(jīng)費(fèi)收繳認(rèn)識度不高。
首先，部分企業(yè)主本身對繳交工會經(jīng)費(fèi)存在著理解上的偏差，對工會組織存在心理抵觸。從企業(yè)方來說，企業(yè)追求的最大利益是成本最小化，從而實(shí)現(xiàn)利潤效益最大化。企業(yè)方認(rèn)為繳納工會經(jīng)費(fèi)減少了企業(yè)利潤，直接造成了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，因此采取了虛報(bào)、少報(bào)企業(yè)人數(shù)，以最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征工會經(jīng)費(fèi)，甚至不交工會經(jīng)費(fèi)的方式來規(guī)避支出。再次，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：企業(yè)的一切開支必須由自己掌管，工會主席也是受命于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，不能與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)平起平坐，工會開支不能任由工會主席審批。必須盡量減少開支，沒必要多成立賬戶，財(cái)務(wù)人員直接由行政方財(cái)務(wù)部人員兼任即可。這種心理直接或間接造成工會活動難以開展、無法執(zhí)行工會主席“一支筆”審批、專用賬戶難以建立、財(cái)務(wù)人員配備不完善、工會活動經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象。
（二）工會經(jīng)費(fèi)地稅代征的作用和成效有待提高。
福州市2007年開始推行工會經(jīng)費(fèi)地稅代征工作，從總體來看，工會經(jīng)費(fèi)收繳實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步快速增長，收繳總量和水平不斷提高，收繳成效顯著。但是還是存在著經(jīng)費(fèi)撥繳率偏低的現(xiàn)象，未能做到應(yīng)收盡收。從2013年工會經(jīng)費(fèi)收繳數(shù)據(jù)分析來看，全市有15700家獨(dú)立基層企業(yè)，繳費(fèi)單位數(shù)13735家，撥繳面達(dá)到87.48%。人均應(yīng)撥繳經(jīng)費(fèi)258元，實(shí)際撥繳率只有39%，人均月繳費(fèi)工資標(biāo)準(zhǔn)1043元，僅是2013福州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為主要原因有三點(diǎn)：一是工會經(jīng)費(fèi)委托地稅部門代收，但地稅部門只增任務(wù)不增人。為保證稅收任務(wù)的完成，地稅部門有時難免顧此失彼，直接導(dǎo)致一些企業(yè)鉆空子，每月僅繳交地稅部門允許通過的最低標(biāo)準(zhǔn)的工會經(jīng)費(fèi)就敷衍了事。二是缺乏有效的制約手段。由于稅務(wù)征收和工會經(jīng)費(fèi)征收是兩套運(yùn)行系統(tǒng)，地稅部門征收工會經(jīng)費(fèi)的前置條件是企業(yè)必須實(shí)行工會信息登記，企業(yè)必須在錄入工會經(jīng)費(fèi)征收系統(tǒng)后才能申報(bào)繳交，如果部分投產(chǎn)一年以上的企業(yè)不組建工會、不主動登記、申報(bào)，逃避繳納工會經(jīng)費(fèi)，而地稅和工會兩個部門對欠繳、拒繳的企業(yè)未采取及時有效的手段進(jìn)行約束，就無法對這些企業(yè)形成有效的制約。三是地稅部門稅務(wù)征收的平臺優(yōu)勢尚未能完全為工會所用，征收信息傳遞不暢、信息共享脫節(jié)。
（三）財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)有待提高。
一是財(cái)務(wù)人員受“雙重”身份的限制。由于大部分行政財(cái)務(wù)人員兼管行政和工會的財(cái)務(wù)核算，財(cái)務(wù)人員的身份具有“雙重性”，先是行政財(cái)務(wù)人員，其次才是工會財(cái)務(wù)。這種身份造成了財(cái)務(wù)人員的意識直接受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的限制，一切工會活動要從企業(yè)行政出發(fā)，企業(yè)資金不足的時候就少交，甚至不交工會經(jīng)費(fèi)；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為沒必要的工作就不需要開展，譬如預(yù)決算管理工作。同時，由于財(cái)務(wù)人員身兼數(shù)職，當(dāng)企業(yè)行政財(cái)務(wù)工作量大時，工會財(cái)務(wù)管理工作必然得不到保證。二是財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高。部分財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平較低，主要是受傳統(tǒng)觀念的影響，人們普遍認(rèn)為基層工會組織日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動簡單，不需要配備專業(yè)素質(zhì)高的財(cái)務(wù)人員。這種現(xiàn)象也是導(dǎo)致基層工會財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)水平難以提高的重要因素。
四、推動基層企業(yè)工會財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展的若干思考
（一）從廣泛宣傳工會政策法規(guī)入手，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對工會財(cái)務(wù)工作的重視。
要推動基層工會財(cái)務(wù)工作的規(guī)范運(yùn)行，必須要取得企業(yè)主的支持。第一，要通過立法，使企業(yè)正視工會組織的存在和作用。立法部門應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律的修訂，在法律中加入強(qiáng)制性約束條款。通過法律的強(qiáng)制性和保護(hù)措施，提升工會組織的地位，使企業(yè)認(rèn)識到工會組織應(yīng)該是獨(dú)立于企業(yè)而存在的，而不是依附于企業(yè)管理下的一個分支機(jī)構(gòu)。通過法律，強(qiáng)化工會組織的職能，使企業(yè)認(rèn)識到工會組織的主要職能不僅僅是維護(hù)職工的合法權(quán)益，更是聯(lián)系企業(yè)與職工的橋梁，是勞資雙方利益的維護(hù)者，是勞資矛盾的“油”、“滅火器”，真正的理解工會組織，理解工運(yùn)事業(yè)，尊重工會干部。第二，加大工會政策法規(guī)的宣傳力度。各級工會組織要在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳工會政策法規(guī)及各項(xiàng)工會發(fā)動的惠民活動、措施，提高工會組織在社會上的地位和影響力。同時發(fā)揮多方聯(lián)動作用，結(jié)合政府其他相關(guān)執(zhí)法部門，形成合力，深入到企業(yè)中去，送政策送制度上門，廣泛宣傳工會財(cái)務(wù)工作的重要性，組織引導(dǎo)行政領(lǐng)導(dǎo)、工會干部和財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)《工會法》、《新工會會計(jì)制度》《基層工會經(jīng)費(fèi)管理辦法》等法律法規(guī)文件，增強(qiáng)其依法撥繳工會經(jīng)費(fèi)的自覺性。第三，上級工會應(yīng)盡可能的多給予基層工會活動經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，以滿足基層工會開展活動的需要，使企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到工會經(jīng)費(fèi)是開展工會工作和各項(xiàng)活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)工會財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)對企業(yè)健康發(fā)展有著積極的作用，為基層工會財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)塑造一個良好的氛圍。
（二）從加強(qiáng)稅務(wù)、工會、企業(yè)三者溝通協(xié)調(diào)關(guān)系入手，不斷提高工會經(jīng)費(fèi)撥繳率。
要打破工會經(jīng)費(fèi)收繳的“瓶頸”，稅務(wù)部門是關(guān)鍵。一是工會和稅務(wù)部門雙方要定期進(jìn)行交流溝通、加強(qiáng)協(xié)作，及時反饋工會經(jīng)費(fèi)代收工作存在的新問題、新情況，積極探索工會經(jīng)費(fèi)收繳工作的新方法、新路子，工會要充分利用稅務(wù)部門在企業(yè)中的影響力，如地稅部門在開展稅收稽查工作時，把工會經(jīng)費(fèi)征收工作納入其中，大力宣傳工會經(jīng)費(fèi)收繳工作的重要性，使企業(yè)深入了解工會事業(yè)的重大意義，消除對繳納工會經(jīng)費(fèi)的抵觸心理，樹立法制觀念，自覺依法申報(bào)、依法收繳。二是要加強(qiáng)雙方的信息交流，盡早實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，保證地稅征收系統(tǒng)與工會經(jīng)費(fèi)地稅代征系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享，實(shí)現(xiàn)兩個系統(tǒng)“三同步”，即時間同步、信息同步、措施同步，使工會能第一時間了解企業(yè)信息及工會經(jīng)費(fèi)代征工作中遇到的新情況，以便采取及時有效的措施保證工會經(jīng)費(fèi)的收繳工作。三是要促使稅務(wù)部門加大對不守法企業(yè)的處罰力度，對經(jīng)費(fèi)不繳、漏繳的單位，要及時采取有效的制約手段，從源頭上保證工會經(jīng)費(fèi)收繳的足額到位，保護(hù)誠信企業(yè)的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會公平效益。
（三）從塑造典型入手，不斷擴(kuò)大基層工會財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的步伐。
要在全市基層工會中推進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范化工作，關(guān)鍵是要以“點(diǎn)”帶“面”，穩(wěn)步推進(jìn)，切忌一蹴而就。工會組織要精心選取一些財(cái)務(wù)管理較為規(guī)范的基層工會，并組織專業(yè)人員深入到基層中去，以引導(dǎo)激勵為主，積極幫助基層工會發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作中存在的不足，不斷完善財(cái)務(wù)管理水平。通過這種方法挖掘出一些先進(jìn)典型，并在全市基層工會中進(jìn)行廣泛宣傳并表彰為示范單位，以其先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法激勵并帶動基層工會財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）從提升會計(jì)人員素質(zhì)入手，提高基層工會財(cái)務(wù)管理水平。
根據(jù)分級管理的原則，縣市區(qū)總工會、產(chǎn)業(yè)工會要加強(qiáng)對下級工會財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)，定期組織基層工會財(cái)務(wù)人員進(jìn)行工會財(cái)務(wù)、經(jīng)審方面知識的培訓(xùn)，幫助工會財(cái)務(wù)人員熟練掌握應(yīng)用新的工會財(cái)務(wù)知識，可以邀請財(cái)政、審計(jì)等政府部門有經(jīng)驗(yàn)的專家對規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行講解及指導(dǎo)。并且不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)工作方式，定期組織基層工會財(cái)務(wù)、經(jīng)審工作競賽，促使基層工會財(cái)務(wù)在比賽中增進(jìn)知識與溝通，加強(qiáng)基層工會財(cái)務(wù)工作交流，從而進(jìn)一步帶動基層工會財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展。
五、結(jié)語
新的財(cái)務(wù)會計(jì)制度對醫(yī)院成本核算工作提出了新要求，在某些方面有所改動和變化，但是在具體實(shí)施過程中，對新制度的執(zhí)行并不順暢。比如舊的制度中，醫(yī)院報(bào)廢或者損壞的醫(yī)療設(shè)備等固定資產(chǎn)會直接算入固定基金中，但是清理方面產(chǎn)生的收支資金無法體現(xiàn)出來。而新的制度取消了固定基金，增加了固定資產(chǎn)清理和累計(jì)折扣項(xiàng)目，能夠?qū)?bào)廢和毀壞的醫(yī)院固定資產(chǎn)進(jìn)行明確賬務(wù)處理，對固定資產(chǎn)清理的全過程進(jìn)行核算。在實(shí)際醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中，由于醫(yī)院長期使用舊制度，在執(zhí)行新制度前要對已有固定資產(chǎn)進(jìn)行徹底盤點(diǎn)，對出現(xiàn)問題的采用舊制度先行處理，在各個環(huán)節(jié)的執(zhí)行中難免出現(xiàn)問題。
二、提升醫(yī)院成本核算水平的實(shí)踐策略
1.增強(qiáng)對醫(yī)院成本核算工作的重視程度做好醫(yī)院成本核算工作是適應(yīng)社會發(fā)展要求和醫(yī)療體制改革的必然要求，是提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平，節(jié)約成本、降低浪費(fèi)的一項(xiàng)重要舉措。政府相關(guān)部門要加大對醫(yī)院等社會公益性質(zhì)單位的政策宣講和教育，提高醫(yī)院對成本核算工作的認(rèn)識程度。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要從思想上高度重視，帶頭學(xué)習(xí)貫徹相關(guān)政策，提高醫(yī)院工作人員的積極性和配合程度，協(xié)調(diào)醫(yī)院各個處室的關(guān)系，形成齊心協(xié)力的合作氛圍，保證醫(yī)院成本核算工作有序進(jìn)行。
2.提高醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)人員業(yè)務(wù)水平首先，醫(yī)院要做好選人用人工作，本著德才兼?zhèn)?、以德為先的用人原則，制定詳細(xì)的人才選用計(jì)劃，從源頭上提升醫(yī)院工作人員的整體素質(zhì)，真正把業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、道德水平高的人才招選到合適崗位。其次，要定期組織財(cái)務(wù)會計(jì)人員進(jìn)行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聘請有關(guān)方面的專家和財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行授課，解讀好相關(guān)政策規(guī)定，還要對成本核算業(yè)務(wù)工作進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，提高醫(yī)院成本核算人員的實(shí)操水平，真正把醫(yī)院成本核算工作扎實(shí)開展好。最后，要完善競爭機(jī)制，制定嚴(yán)格規(guī)范的考核標(biāo)準(zhǔn)，提高核算業(yè)務(wù)人員的工作積極性，全面提升工作水準(zhǔn)。
3.加快醫(yī)院成本核算體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)建立一套科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)院成本核算體系是做好醫(yī)院成本核算工作的基礎(chǔ)，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)成本有效控制。在醫(yī)院成本核算工作中，要制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)營活動開展之前、活動中和活動后，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行成本核算，能夠保證成本核算工作的規(guī)范化。在制定成本核算標(biāo)準(zhǔn)前，要和具體工作人員進(jìn)行溝通交流，關(guān)鍵是要了解在實(shí)際核算過程中存在哪些具體問題，并根據(jù)出現(xiàn)的問題研究解決方法，使制定的成本核算標(biāo)準(zhǔn)更加具有實(shí)效性。要隨著工作的開展不斷完善成本核算標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范成本核算流程、操作項(xiàng)目、計(jì)算方法等各方面的具體標(biāo)準(zhǔn)，使成本核算活動前、中、后各個環(huán)節(jié)都做到準(zhǔn)確規(guī)范，不斷提升醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平。
4.做好新舊制度銜接工作新的財(cái)務(wù)會計(jì)制度在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中的運(yùn)用，必然會提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平，助推醫(yī)療體制改革順利進(jìn)行，在成本核算中要注意新舊制度的銜接。比如在固定資產(chǎn)核算項(xiàng)目中，新制度取消了原有制度中的固定基金的項(xiàng)目，而增加了固定資產(chǎn)清理等項(xiàng)目，這就需要醫(yī)院財(cái)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會新制度中固定資產(chǎn)核算的具體方法，在執(zhí)行前先對現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清算盤點(diǎn)，對遺留的問題需請示上級領(lǐng)導(dǎo)部門用舊制度或是新制度進(jìn)行解決，在今后的固定資產(chǎn)核算中嚴(yán)格按照新制度核算。
三、結(jié)語
1會計(jì)核算中對外投資存在的問題
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革，很多原國有單位相繼被投放到市場中去參與市場競爭。醫(yī)院作為公益性單位，雖然不用直接參與市場競爭，但隨著醫(yī)療市場競爭的日益激烈，如何將有限的資金進(jìn)行科學(xué)投資以充分發(fā)揮資金的使用效率，獲得最大效益也是各醫(yī)院不得不面對的現(xiàn)實(shí)問題?，F(xiàn)行醫(yī)院會計(jì)制度中，會計(jì)核算方面沒有對投資核算進(jìn)行細(xì)化分類，在執(zhí)行會計(jì)制度的過程中，不同所有制醫(yī)院會計(jì)處理所依照的方法也各不相同，不利于醫(yī)院資本的合理優(yōu)化。
2財(cái)務(wù)預(yù)算管理不到位
醫(yī)院資金的主要來源是其經(jīng)營活動，而醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算關(guān)系到整個醫(yī)院的經(jīng)營活動，二者之間存在密切的關(guān)系。目前，醫(yī)院普遍缺乏預(yù)算意識，資金預(yù)算側(cè)重于主觀判斷，對預(yù)算管理更是缺乏相應(yīng)的預(yù)算管理體系，預(yù)算執(zhí)行脫離實(shí)際經(jīng)營活動，降低經(jīng)費(fèi)的使用科學(xué)性。同時，缺乏有效的內(nèi)部控制和監(jiān)督體系，不能將責(zé)任具體落實(shí)下去，預(yù)算使去其本應(yīng)有的約束作用，加大醫(yī)院財(cái)務(wù)管理壓力，不利于醫(yī)院經(jīng)營管理水平的提高。
3現(xiàn)行醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度監(jiān)管存在的問題
具體表現(xiàn)在監(jiān)管法律法規(guī)體系不健全、財(cái)務(wù)自身監(jiān)管薄弱、內(nèi)部審計(jì)執(zhí)行不力、社會中介機(jī)構(gòu)未發(fā)揮有效監(jiān)督作用等方面。目前，我國多數(shù)醫(yī)院自身財(cái)務(wù)監(jiān)管薄弱，沒有相應(yīng)的權(quán)威內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，加之政府多頭監(jiān)管缺乏有效的協(xié)調(diào)溝通，而法律法規(guī)以及制度體系又比較籠統(tǒng)，有關(guān)懲戒規(guī)定不夠具體，可操作性差且執(zhí)行力不夠，使得醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)督方面存在很多漏洞。
4信息化管理水平落后
現(xiàn)行的醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度的有效執(zhí)行需要醫(yī)院信息系統(tǒng)的支持。但是，目前我國醫(yī)療改革并不是很完善，信息管理系統(tǒng)并不是最先進(jìn)的，各種會計(jì)軟件和信息化軟件也不能及時更新，且存在醫(yī)院各部門的管理學(xué)經(jīng)常各自為戰(zhàn)，缺乏有效的溝通，不能有效進(jìn)行資源共享，必定會造成一些物資的浪費(fèi)。
5現(xiàn)行醫(yī)院固定資產(chǎn)方面存在的不足
現(xiàn)行會計(jì)制度在醫(yī)院固定資產(chǎn)的確認(rèn)、分類、核算及處置方面都做了大膽嘗試，有了新的規(guī)定，不僅更貼近醫(yī)院的發(fā)展要求，也體現(xiàn)了與時俱進(jìn)的精神。這種改革創(chuàng)新大大規(guī)范了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理及核算，但仍存在一些不足之處。如隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來的個別醫(yī)院求大而全盲目購建、虛增固定資產(chǎn)資產(chǎn)總量以及固定資產(chǎn)減值等，對此各醫(yī)院應(yīng)醫(yī)院之間不必要的重復(fù)購建的現(xiàn)象時有發(fā)生，根據(jù)具體使用情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤和分析，找出相應(yīng)的解決措施。
二針對醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度存在問題的改進(jìn)方案研究
1完善各項(xiàng)資本經(jīng)營業(yè)務(wù)的明細(xì)劃分
各醫(yī)院為了規(guī)范會計(jì)處理、做到賬目有所依據(jù)需要對各項(xiàng)資本經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行明細(xì)劃分。有關(guān)部門應(yīng)改革過去不合理的會計(jì)制度，使業(yè)務(wù)狀況的核算規(guī)范化，如可將對外投資項(xiàng)目細(xì)做到具體投資有具體的核算要求。另可參照企業(yè)會計(jì)制度增高投資收益項(xiàng)目，年底結(jié)賬時直接將其收入收支結(jié)余“其它科目”里。總之要對各種形式的資本經(jīng)營事項(xiàng)進(jìn)行明細(xì)劃分，并制定相應(yīng)的會計(jì)處理規(guī)范。
2積極完善醫(yī)院的預(yù)算管理
體系現(xiàn)行制度下，醫(yī)院應(yīng)注重收入與支出的預(yù)算管理，積極實(shí)行全面預(yù)算管理，做到預(yù)算管理內(nèi)容、管理過程、管理主體的全面化。年度終了，醫(yī)院應(yīng)按照財(cái)政部門決算編制要求，真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時的編制預(yù)算并經(jīng)主管部門審批。編制預(yù)算前進(jìn)行充分的調(diào)研認(rèn)證，確定預(yù)算基礎(chǔ)，核實(shí)基礎(chǔ)數(shù)字，正確預(yù)測各種因素對醫(yī)院收支的影響；一改傳統(tǒng)的“基數(shù)加增長”的編制方法，采取零基預(yù)算法、彈性預(yù)算法等多種方法編制年度預(yù)算；編制過程堅(jiān)持“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則。對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行全過程的有效監(jiān)督，對預(yù)算支出必須給出詳細(xì)理由，在經(jīng)過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C后方可批準(zhǔn)使用。還要對執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行分析考核，將預(yù)算執(zhí)行情況作為年終考核的重要依據(jù)，充分調(diào)動醫(yī)院各科室醫(yī)護(hù)人員的積極性和主動性，從而有效降低醫(yī)療成本，提高資金使用效率。
3加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度的監(jiān)督機(jī)制完美的監(jiān)督
需要來自單位內(nèi)部、政府部門以及社會中介機(jī)構(gòu)的共同配合。對此應(yīng)：
（1）加強(qiáng)政府監(jiān)督
會計(jì)監(jiān)督與會計(jì)核算并舉，醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門是醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動的中心，是醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)管的主體，這是國家賦予財(cái)務(wù)部門的法定責(zé)任。政府應(yīng)認(rèn)清自己在醫(yī)院監(jiān)管過程中所扮演的角色，加強(qiáng)醫(yī)療價(jià)格改革，杜絕以藥養(yǎng)醫(yī)，定期對監(jiān)管制度的實(shí)施效果展開調(diào)查統(tǒng)計(jì)，定期向公眾揭示醫(yī)院各種費(fèi)用與收支是否平衡的機(jī)制等。
（2）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)部門的監(jiān)管
醫(yī)院應(yīng)樹立以財(cái)務(wù)收支審計(jì)和內(nèi)部控制審計(jì)為主，以風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)為發(fā)展方向，有獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，擺脫院領(lǐng)導(dǎo)的操控，實(shí)現(xiàn)審計(jì)結(jié)果的公正、客觀、獨(dú)立性。
（3）加強(qiáng)全院職工共同監(jiān)督管理
全院上下應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識到醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動是和自身利益密切相關(guān)的，各科室、和職工都要擔(dān)起監(jiān)管重任，從而保證醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度的有效實(shí)施。
4推動信息化建設(shè)，提高醫(yī)院信息化管理水平
信息化建設(shè)不僅可以很好實(shí)現(xiàn)資源共享，還能有效節(jié)省人力、物力，對單位成本進(jìn)行科學(xué)有效使用。通過信息化手段有效整合醫(yī)院資源，將醫(yī)院的物流、財(cái)務(wù)管理與服務(wù)的各個系統(tǒng)相互聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院信息管理的一體化，并及時地將醫(yī)院的庫存商品、各科室的藥品配備情況等反映出來，有利地節(jié)省了醫(yī)院的資源。此外，現(xiàn)行的會計(jì)制度要求所有固定資產(chǎn)從增加的下月起開始計(jì)提折舊，在信息化網(wǎng)絡(luò)體系下，可以利用會計(jì)核算軟件實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的日常管理，使得不同醫(yī)用資產(chǎn)的計(jì)提折舊工作更加簡單快捷。
5加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，提高設(shè)備利用率
醫(yī)院固定資產(chǎn)是由醫(yī)院占用有或使用，能直接或間接為醫(yī)院帶來經(jīng)濟(jì)效益，是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學(xué)等各類活動必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是醫(yī)院生存和發(fā)展的重要資源。加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理可以從以下幾方面考慮：
（1）增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識與制度的完善
醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及醫(yī)護(hù)人員要從思想上真正理解固定資產(chǎn)對其工作的不可取代性，這樣才能從根本上避免各種盲目和浪費(fèi)行為，也才能真正利用好固定資產(chǎn)；同時還要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理制度的制定與完善，制度是保證業(yè)務(wù)操作規(guī)范化、秩序化、高效率及管理漏洞的重要手段，對于固定資產(chǎn)確認(rèn)、購置、使用、保管、保值增值、處置等方面都要有明確的規(guī)章制度，再配以高素質(zhì)的管理人員進(jìn)行監(jiān)督考核。
（2）取消機(jī)械部、后勤部等多頭管理
由固定資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一采購、報(bào)修、報(bào)廢及使用情況進(jìn)行管理，并進(jìn)行二級分類明細(xì)核算，全面負(fù)責(zé)相關(guān)事宜的核算及會計(jì)監(jiān)督工作，建立固定資產(chǎn)及累計(jì)折舊總賬，并充分運(yùn)用電子信息化管理手段，科學(xué)有效地使用固定資產(chǎn)“累計(jì)折舊”，確保設(shè)施設(shè)備消耗的補(bǔ)償和更新改造。
（3）科學(xué)編制設(shè)備采購預(yù)算
再現(xiàn)行制度下醫(yī)院進(jìn)行設(shè)備采購不再受原來凈資產(chǎn)中以備更新改造固定資產(chǎn)所提取的修購基金余額的限制性約束，盲目的擴(kuò)張會帶來資產(chǎn)的浪費(fèi)。這就需要進(jìn)行配置管理，科學(xué)編制新增資產(chǎn)購置預(yù)算，列明必要性，做好項(xiàng)目可行性報(bào)告和績效報(bào)告，既注重經(jīng)濟(jì)性更要關(guān)注社會效益，滿足醫(yī)院真正合理的需求。
三結(jié)束語
(一)缺乏科學(xué)有效的醫(yī)療費(fèi)用管理系統(tǒng)。
在新醫(yī)改的背景下，醫(yī)院一直致力于探索一條完善的醫(yī)療費(fèi)用管理系統(tǒng)。但是，在很多地區(qū)仍然存在著大量的亂收費(fèi)行為，究其主要原因還是在于醫(yī)療收費(fèi)系統(tǒng)的不統(tǒng)一給這些亂象開了后門，不法分子利用系統(tǒng)的漏洞大肆竊取醫(yī)療退費(fèi)給醫(yī)院和人民帶來了大量的損失，造成了惡劣的社會影響。
(二)醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)的內(nèi)部控制制度不健全。
在醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理過程中，存在著許多漏洞導(dǎo)致醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生了諸多的問題。醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)的內(nèi)部控制制度的管理人員的管理意識不足是醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制問題產(chǎn)生的根源，作為醫(yī)院的主要管理部門，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)階層的決策從根本上影響了醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)工作的發(fā)展方向和業(yè)務(wù)活動。同時，其內(nèi)部的監(jiān)察系統(tǒng)也不完善，醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)的內(nèi)部監(jiān)察部門人浮于事，沒有體現(xiàn)其應(yīng)有的作用。主要表現(xiàn)在內(nèi)部監(jiān)察的獨(dú)立性無法實(shí)現(xiàn)，內(nèi)部監(jiān)察系統(tǒng)并未脫離醫(yī)院管理系統(tǒng)，既是運(yùn)動員又是裁判員，導(dǎo)致其處事浮于表面，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，導(dǎo)致權(quán)、責(zé)、利關(guān)系復(fù)雜，也加大了監(jiān)察和管理的難度。
(三)難以建立起有效的追蹤問責(zé)制度和全面預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)。
醫(yī)院的經(jīng)營和社會活動的追蹤問責(zé)制度存在重大問題，醫(yī)院管理部門對于重大項(xiàng)目的監(jiān)察漏洞仍然無法全面排查，醫(yī)院活動或者項(xiàng)目的監(jiān)督管理無法得到有效的執(zhí)行，責(zé)任無法落實(shí)到個人，同時財(cái)務(wù)審批的投資或者經(jīng)營項(xiàng)目的決策權(quán)力僅僅握在少數(shù)幾個領(lǐng)導(dǎo)的手里，無法做到群策群力，進(jìn)行科學(xué)、全面的評測，導(dǎo)致建設(shè)或者經(jīng)營過程中預(yù)算無法滿足現(xiàn)實(shí)的要求。
(四)醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)問題突出。
目前，在許多醫(yī)院的財(cái)務(wù)審計(jì)的關(guān)鍵部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位人員的專業(yè)素質(zhì)存在較大的問題。他們大多數(shù)都是在特殊年代轉(zhuǎn)業(yè)進(jìn)入醫(yī)院管理部門，專業(yè)知識能力不強(qiáng)，這也是醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部普遍存在的現(xiàn)狀。內(nèi)部審計(jì)人員的工作水平導(dǎo)致其無法從專業(yè)的角度來看待問題，局限性較大，對于醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)營活動缺乏專業(yè)的分析和評測，嚴(yán)重地影響了財(cái)務(wù)會計(jì)工作的進(jìn)行。
二、完善醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制的有效措施
為了有效地提高醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)工作的效率，完善醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制制度，針對我國醫(yī)院目前存在的主要問題，采取合理、有效、科學(xué)的措施，從根本和源頭上完善醫(yī)院財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。
(一)建立醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)管理體系，改革醫(yī)療費(fèi)用管理系統(tǒng)。
在目前醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，取其精華、去其糟粕。根據(jù)醫(yī)院現(xiàn)有的財(cái)務(wù)會計(jì)制度，建立起以財(cái)務(wù)會計(jì)審計(jì)為主的內(nèi)部控制體系，調(diào)動醫(yī)院內(nèi)部各個部門都能參與到醫(yī)院的經(jīng)營活動中來，完善醫(yī)院收費(fèi)系統(tǒng)，發(fā)揮各部門的作用，減少錯誤和降低醫(yī)療退費(fèi)犯罪率。
(二)健全醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制制度。
醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)的內(nèi)部控制是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵一環(huán)，健全醫(yī)院財(cái)會內(nèi)部控制制度是保證醫(yī)院財(cái)務(wù)平衡和有效控制的關(guān)鍵措施。首先，從醫(yī)院的管理體系著手，對于醫(yī)院的財(cái)務(wù)會計(jì)管理人員進(jìn)行監(jiān)督和追責(zé)，有效地防范因?yàn)楣芾砺┒春蜎Q策失誤帶來的損失和外部的風(fēng)險(xiǎn)。而且在醫(yī)院內(nèi)部的管理觀念上要進(jìn)行關(guān)鍵的轉(zhuǎn)變，盡量避免因?yàn)閭€人因素而產(chǎn)生的損失，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部的財(cái)務(wù)會計(jì)管理人員的控制已實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制和外部調(diào)控的完美結(jié)合，促進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)的健康發(fā)展。
(三)實(shí)行崗位責(zé)任制、全面控制醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算。
由于財(cái)務(wù)的管理、交易、結(jié)算問題十分復(fù)雜，因此處理好財(cái)務(wù)管理的細(xì)節(jié)特別重要，如果涉及現(xiàn)金等問題，盡量落實(shí)到個人，實(shí)行崗位責(zé)任制。及時回饋財(cái)務(wù)的準(zhǔn)確出入賬時間，賬目款項(xiàng)保證一致。對于醫(yī)院項(xiàng)目的預(yù)算，盡量發(fā)揮各個部門的智慧，群策群力。在各部門準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算編制和財(cái)務(wù)管理，將項(xiàng)目的各項(xiàng)收入和支出都能在預(yù)算中得到反饋，控制計(jì)劃外的支出，進(jìn)行綜合的分析和全面的考核。
(四)以人為本，全面提高財(cái)務(wù)會計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)。
1.1財(cái)務(wù)會計(jì)課程特點(diǎn)
財(cái)務(wù)會計(jì)作為會計(jì)專業(yè)的核心課程，要求理論與實(shí)際結(jié)合，課時較長，與會計(jì)專業(yè)其他專業(yè)課相比有以下特點(diǎn)。第一、財(cái)務(wù)會計(jì)專業(yè)性極強(qiáng)。財(cái)務(wù)會計(jì)是在學(xué)習(xí)完基礎(chǔ)會計(jì)之后對基礎(chǔ)會計(jì)的深化，同時又是眾多會計(jì)專業(yè)課程的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)會計(jì)課程的學(xué)習(xí)質(zhì)量直接關(guān)乎會計(jì)人員的專業(yè)水平。因此，要想學(xué)好財(cái)務(wù)會計(jì)必須先學(xué)好基礎(chǔ)會計(jì)，如果基礎(chǔ)會計(jì)掌握不好可能無法理解財(cái)務(wù)會計(jì)的內(nèi)容甚至根本聽不懂財(cái)務(wù)會計(jì)。從總體上來看，財(cái)務(wù)會計(jì)教學(xué)內(nèi)容繁多、系統(tǒng)性很強(qiáng)，要求學(xué)生能理清知識脈絡(luò)，找出個章節(jié)內(nèi)容之間的內(nèi)在聯(lián)系，從整體上學(xué)習(xí)和掌握財(cái)務(wù)會計(jì)的內(nèi)容。第二、財(cái)務(wù)會計(jì)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科。財(cái)務(wù)會計(jì)是現(xiàn)代企業(yè)中不可或缺的崗位，財(cái)務(wù)會計(jì)的職能是記錄、計(jì)量、報(bào)告企業(yè)日常經(jīng)營活動中的各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。作為現(xiàn)代企業(yè)中最重要的會計(jì)崗位，財(cái)務(wù)會計(jì)必須選用正確的核算方法及時進(jìn)行會計(jì)核算、在規(guī)定時間內(nèi)繪制出會計(jì)報(bào)表。因而，財(cái)務(wù)會計(jì)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科。
1.2財(cái)務(wù)會計(jì)教學(xué)現(xiàn)狀
中國加入WTO后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，市場對財(cái)務(wù)會計(jì)的需求量大大增加。促使各大高校對財(cái)務(wù)會計(jì)教學(xué)的財(cái)力、人力投入不斷增加，財(cái)務(wù)會計(jì)的相關(guān)精品課程也越來多。各大高校的這一系列措施為社會提供了大量的財(cái)務(wù)會計(jì)人才，滿足了社會對財(cái)務(wù)會計(jì)人才的需求。雖然各大高校在財(cái)務(wù)會計(jì)人才培養(yǎng)方面取得了一些成效，但是仍然存在財(cái)務(wù)會計(jì)精英人士缺乏，大多數(shù)財(cái)務(wù)會計(jì)人員專業(yè)水平不高、實(shí)際操作能力較差等問題。財(cái)務(wù)會計(jì)是一門實(shí)操行極強(qiáng)的學(xué)科，要求學(xué)生能將所學(xué)會計(jì)理論與企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相聯(lián)系。然而國內(nèi)目前大多數(shù)財(cái)務(wù)會計(jì)教學(xué)都以講授為主，學(xué)生實(shí)際操作機(jī)會缺乏。同時，多數(shù)財(cái)務(wù)會計(jì)成績考核都采用期末筆試的單一形式，學(xué)生往往采用期末突擊的方式通過考核，這樣會導(dǎo)致學(xué)生財(cái)務(wù)會計(jì)基礎(chǔ)知識不扎實(shí)，實(shí)際操作能力欠缺。
2財(cái)務(wù)會計(jì)教學(xué)中存在的問題
2.1教材內(nèi)容滯后教輔資料缺乏
雖然市面上的財(cái)務(wù)會計(jì)教材種類繁多，但是這些教材往往都是先對一些財(cái)務(wù)會計(jì)的概念進(jìn)行籠統(tǒng)的解釋，并不通過實(shí)際案例對其進(jìn)行說明，學(xué)生很難從這些概念描述中找到財(cái)務(wù)會計(jì)各內(nèi)容之間的內(nèi)在聯(lián)系，從而加大了學(xué)生的理解難度。此外，由于教材編寫周期的限制，很難將實(shí)際處理過程中新產(chǎn)生的理論及時編入教材，導(dǎo)致教材具有一定滯后性。即使有的教材中出現(xiàn)新的理論或超前理論，書中也未能予以詳細(xì)說明，容易導(dǎo)致讀者理解上的混亂。同時，目前國內(nèi)公認(rèn)的財(cái)務(wù)會計(jì)精品教材都或多或少存在教輔資料缺乏的情況，學(xué)生對課程的理解很大程度上取決于教師對課程內(nèi)容的取舍，這在很大程度上阻礙了學(xué)生自主學(xué)習(xí)和課外延伸。
2.2教學(xué)內(nèi)容缺乏實(shí)踐性
財(cái)務(wù)會計(jì)是一門實(shí)操性非常強(qiáng)的課程，它不僅要求學(xué)生對理論知識透徹理解、熟練掌握還要求學(xué)生了解和熟悉各個行業(yè)日常經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，因此要成為一個優(yōu)秀的財(cái)務(wù)會計(jì)人員必須能將所學(xué)理論與企業(yè)日常經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相聯(lián)系，進(jìn)行準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)核算，為企業(yè)提供準(zhǔn)確無誤的財(cái)務(wù)報(bào)表。然而，目前國內(nèi)財(cái)務(wù)會計(jì)的教學(xué)課程多為講授教材上的理論，雖偶爾涉及企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)容，但都僅僅停留在企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況的共性，未對企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況的個性進(jìn)行探究。從而導(dǎo)致學(xué)生理論知識扎實(shí)卻不會將自己所學(xué)理論運(yùn)用于實(shí)際，使學(xué)生學(xué)歷與實(shí)際能力不符，在造成教育資源浪費(fèi)的同時也使學(xué)生就業(yè)難度增加，使企業(yè)找到優(yōu)秀財(cái)務(wù)會計(jì)人員的難度增大。
2.3課程銜接不當(dāng)
財(cái)務(wù)會計(jì)作為基礎(chǔ)會計(jì)的深化課程，與基礎(chǔ)會計(jì)之間的銜接基本合理，但中級財(cái)務(wù)會計(jì)與高級財(cái)務(wù)會計(jì)之間的銜接卻相對混亂。在教學(xué)內(nèi)容設(shè)置方面，通常中級財(cái)務(wù)會計(jì)涉及的是通常業(yè)務(wù)的處理，而高級財(cái)務(wù)會計(jì)涉及的是一些特殊業(yè)務(wù)的處理。但是由于企業(yè)日常經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)錯綜復(fù)雜，難于區(qū)分和界定，因而造成中級財(cái)務(wù)會計(jì)和高級財(cái)務(wù)會計(jì)課程之間銜接混亂。其次，財(cái)務(wù)會計(jì)作為一個服務(wù)性專業(yè)，其目的在于為企業(yè)提供高質(zhì)量的財(cái)務(wù)會計(jì)服務(wù)。但在企業(yè)實(shí)際經(jīng)營活動中，財(cái)務(wù)會計(jì)往往還涉及法律、管理學(xué)、稅務(wù)、計(jì)算機(jī)方面的內(nèi)容，因此要求財(cái)務(wù)會計(jì)人員具備以上各方面的素質(zhì)。但是在實(shí)際的財(cái)務(wù)會計(jì)教學(xué)過程中由于課時和學(xué)科等方面的限制，導(dǎo)致學(xué)生對這些與財(cái)務(wù)會計(jì)工作相關(guān)的非財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)容掌握不夠，綜合能力不強(qiáng)。
2.4師資力量不足
隨著市場對財(cái)務(wù)會計(jì)需求量的增大，財(cái)務(wù)會計(jì)人員越來越成為社會上的高收入群體。然而，教授財(cái)務(wù)會計(jì)的教師的工資收入遠(yuǎn)不及企業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)人員，因而導(dǎo)致了大量優(yōu)秀財(cái)務(wù)會計(jì)教師的人才流失。財(cái)務(wù)會計(jì)是一門實(shí)踐性非常強(qiáng)的學(xué)科，要求主講教師具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。然而，目前的財(cái)務(wù)會計(jì)教學(xué)人員中實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的教師占有很大比例，限制了財(cái)務(wù)會計(jì)的教學(xué)質(zhì)量。
2.5課時分配不均
財(cái)務(wù)會計(jì)章節(jié)繁多、內(nèi)容復(fù)雜，因而要求學(xué)校在課程設(shè)置方面給予足夠的課時。然而，隨著各大高校會計(jì)專業(yè)開設(shè)課程的增多，財(cái)務(wù)會計(jì)課程課時被不斷壓縮。教師為了在規(guī)定時間內(nèi)完成教學(xué)任務(wù)，不得不對課程進(jìn)行刪減，從而導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降。
2.6考核方式單一
目前大多數(shù)學(xué)校對財(cái)務(wù)會計(jì)課程的考核雖設(shè)有平時作業(yè)分值，但期末筆試仍占有很大比例，這就造成了有的學(xué)生平時不認(rèn)真學(xué)習(xí)，期末通過突擊來取得高分的情況。這樣不僅造成部分學(xué)生理論知識不扎實(shí)，更會給學(xué)生一種只要理論筆試過關(guān)就能學(xué)好財(cái)務(wù)會計(jì)的錯誤觀念。
3財(cái)務(wù)會計(jì)教育改革方法
3.1不斷更新教學(xué)內(nèi)容
雖然財(cái)務(wù)會計(jì)教材由于編寫周期的限制導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容滯后，但是財(cái)務(wù)會計(jì)相關(guān)期刊中的文獻(xiàn)代表著財(cái)務(wù)會計(jì)專業(yè)最新的理論水平。教師可以在教學(xué)過程中加入財(cái)務(wù)會計(jì)領(lǐng)域最新的理論，拓寬學(xué)生的知識面同時加深學(xué)生對財(cái)務(wù)會計(jì)工作的理解。由于財(cái)務(wù)會計(jì)是一門實(shí)操性極強(qiáng)的學(xué)科，僅憑教師的課堂講授很難使學(xué)生全面、熟練的掌握財(cái)務(wù)會計(jì)的內(nèi)容。因而，在課程設(shè)置方面，教師可以多增加一些課程設(shè)計(jì)方面的內(nèi)容，方便學(xué)生練習(xí)掌握財(cái)務(wù)會計(jì)的課程內(nèi)容。
3.2增強(qiáng)理論與實(shí)際的結(jié)合
由于財(cái)務(wù)會計(jì)課程的實(shí)操性極強(qiáng)，因此僅憑教師課內(nèi)講授和課程設(shè)計(jì)，無法讓學(xué)生徹底掌握財(cái)務(wù)會計(jì)，所以需要理論與實(shí)際相結(jié)合。學(xué)生在經(jīng)過一段時間的上課學(xué)習(xí)后通過實(shí)習(xí)等方式將學(xué)到了東西應(yīng)用于實(shí)際中，并通過實(shí)踐發(fā)現(xiàn)新的問題，然后再上課來深化學(xué)習(xí)。通過上課、實(shí)踐、在上課的方式不斷深化學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)會計(jì)，才能提高學(xué)生對財(cái)務(wù)會計(jì)工作的認(rèn)識與掌握程度。
3.3加強(qiáng)課程界定和銜接
如前文所提，中級財(cái)務(wù)會計(jì)與高級財(cái)務(wù)會計(jì)之間的銜接卻相對混亂，高級財(cái)務(wù)會計(jì)起源于二戰(zhàn)之后，用于解決會計(jì)領(lǐng)域諸多新問題，但高級財(cái)務(wù)會計(jì)的內(nèi)容沒有一個統(tǒng)一的規(guī)定，多數(shù)教材將特殊行業(yè)和特殊業(yè)務(wù)的會計(jì)處理作為高級財(cái)務(wù)會計(jì)，但一些具體內(nèi)容有分歧，比如所得稅會計(jì)，在一些教材中是中級財(cái)務(wù)會計(jì)，在另一些教材中是高級財(cái)務(wù)會計(jì)。由于中級財(cái)務(wù)會計(jì)和高級財(cái)務(wù)會計(jì)的界定和銜接很不明確，學(xué)生在學(xué)習(xí)這些內(nèi)容時也容易混淆，影響教學(xué)質(zhì)量。
3.4增強(qiáng)師資力量，提高教學(xué)素質(zhì)
由于財(cái)務(wù)會計(jì)的教學(xué)需要的綜合性較高，要求教學(xué)老師不僅要有相關(guān)的專業(yè)知識，同時要有一定的實(shí)踐經(jīng)歷，熟悉企業(yè)的實(shí)際狀況。當(dāng)前很多學(xué)校的老師雖然專業(yè)知識扎實(shí)，學(xué)歷達(dá)標(biāo)，但大多數(shù)都是由學(xué)生畢業(yè)留校當(dāng)老師的，沒有去過企業(yè)，缺乏對財(cái)務(wù)會計(jì)的企業(yè)實(shí)際應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)，教授的課程理論性強(qiáng)但實(shí)踐性弱，導(dǎo)致的結(jié)果便是上課猶如紙上談兵，如此如何能教出優(yōu)秀的學(xué)生。
3.5合理分配課時
學(xué)校應(yīng)尊重相關(guān)教學(xué)老師的意見，財(cái)務(wù)會計(jì)課內(nèi)容繁多，而且課程重要，若一面壓縮課程一面要求老師完成教學(xué)任務(wù)就顯得對學(xué)生不負(fù)責(zé)任。故在制定教學(xué)計(jì)劃時應(yīng)有相應(yīng)課程老師參與，合理分配課時才能提高財(cái)務(wù)會計(jì)教學(xué)質(zhì)量。
3.6完善考核機(jī)制
財(cái)務(wù)會計(jì)這種平時成績加期末考試的考核方式雖然具有一定的科學(xué)性，但會讓學(xué)生產(chǎn)生一種突擊，重理論就能高分的想法。所以筆者認(rèn)為應(yīng)平時成績比例，并將平時成績細(xì)化，提高其覆蓋面，比如上課發(fā)言率，是否閱讀相關(guān)實(shí)際，做案例等，還要有一定分值用于考核實(shí)踐效果。一次來全面提高學(xué)生對財(cái)務(wù)會計(jì)的理解與應(yīng)用
4結(jié)束語
（一）機(jī)構(gòu)崗位方面
大部分基層工會都能做到配備專、兼職的會計(jì)人員，明確會計(jì)主管、出納等財(cái)務(wù)人員的分工及職責(zé)，從事會計(jì)工作的人員都具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)。
（二）會計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理方面存在的問題
1.會計(jì)核算不規(guī)范，使用科目不正確。如工會干部差旅費(fèi)在“業(yè)務(wù)支出—外事活動費(fèi)”列支，探望病人和職工活動費(fèi)用在“其他支出”列支，幫困捐款計(jì)入“其他收入”、“上級補(bǔ)助收入”，工會經(jīng)費(fèi)入“會費(fèi)收入”，會議費(fèi)、購入固定資產(chǎn)在“職工活動費(fèi)”列支，備用金和工會工作人員借款計(jì)入“借出款”等。
2.報(bào)銷原始憑證不符合規(guī)定要求。報(bào)銷憑證附件不齊，如，職工活動支出只有發(fā)票作為原始憑證，沒有詳細(xì)活動內(nèi)容和參加人員等，大額活動支出沒有活動請示報(bào)告、預(yù)算及參加人員名單，慰問購食品、訂報(bào)等無發(fā)放清單。
3.往來款項(xiàng)未及時清理。有的單位“其他應(yīng)付款”記載款項(xiàng)近十年未發(fā)生收支；有的大額歷史遺留款項(xiàng)長期掛在“代管經(jīng)費(fèi)”；有的在往來款里核算投資及投資收益等。
4.預(yù)算管理不規(guī)范。有的基層工會本級的年度預(yù)決算沒有編制或未經(jīng)報(bào)批，有的基層工會預(yù)算管理流于形式，沒有按預(yù)算對支出進(jìn)行有效控制，超預(yù)算支出，未按規(guī)定程序追加預(yù)算。有的基層工會未開展活動，年底經(jīng)費(fèi)結(jié)余數(shù)額較大。有的基層工會超預(yù)算、有的僅完成預(yù)算的百分之二十多，未按要求進(jìn)行預(yù)算追加或調(diào)整。
5.內(nèi)控和監(jiān)督不規(guī)范。不相容職務(wù)未按規(guī)定要求分離，如，收據(jù)的購買、保管、使用均由同一人操作，缺少內(nèi)控制約；出納人員作為收款人或報(bào)銷人；個別單位由工會主席或副主席兼任出納崗位等。有的單位經(jīng)費(fèi)支出不是由工會主席“一支筆”審批，而是由行政領(lǐng)導(dǎo)審批。
二、加強(qiáng)基層工會會計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化工作應(yīng)采取的措施
（一）完善內(nèi)部控制，加強(qiáng)規(guī)范化模板建設(shè)
上海市總工會在對基層工會財(cái)務(wù)管理調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上，制定了《上海市基層工會財(cái)務(wù)管理制度模板》，并列示在“上海市總工會”網(wǎng)站上供各級工會下載。模板分三個部分，第一部分：基層工會財(cái)務(wù)管理制度，包括預(yù)、決算管理、財(cái)務(wù)收支管理、內(nèi)部會計(jì)稽核、貨幣資金管理、工會票據(jù)管理、固定資產(chǎn)管理、往來款管理、會計(jì)檔案管理和會計(jì)電算化管理；第二部分：基層工會財(cái)務(wù)會計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了機(jī)構(gòu)崗位、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)、開設(shè)銀行賬戶、賬務(wù)處理實(shí)務(wù)、會計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)說明和會計(jì)監(jiān)督。第三部分：附件，包括工會的會計(jì)檔案移交清冊、會計(jì)檔案目錄、資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、往來款項(xiàng)明細(xì)表、經(jīng)費(fèi)收支決算表和經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算調(diào)整表等，要求基層工會從實(shí)際出發(fā)，抓落實(shí)，針對會計(jì)工作中存在問題，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。
（二）強(qiáng)調(diào)全過程的預(yù)算管理
全總要求建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價(jià)、評價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績效管理，這是加強(qiáng)基層工會預(yù)算管理很好的途徑和方法。
1.要根據(jù)2014年預(yù)算執(zhí)行情況和2015年單位收支情況，確定預(yù)算目標(biāo)，科學(xué)編制預(yù)算，合理預(yù)算經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，報(bào)本級工會委員會和經(jīng)審委員會、上級工會審批后執(zhí)行。
2.在預(yù)算執(zhí)行中，要對預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)和手續(xù)。每年10月底，根據(jù)市總工會財(cái)務(wù)部相關(guān)規(guī)定，凡是總支出超出預(yù)算的，均應(yīng)按預(yù)算報(bào)批程序辦理預(yù)算追加手續(xù)?？傊С鲈陬A(yù)算內(nèi)、科目間調(diào)整的，分兩種情況:如果職工活動支出、維權(quán)支出調(diào)增，其他科目調(diào)減，則由本級工會委員會和經(jīng)審會討論通過即可，不必報(bào)批；反之，如果職工活動支出、維權(quán)支出調(diào)減，其他科目調(diào)增，則需報(bào)上級工會審批。
3.預(yù)算年度后，要認(rèn)真完成預(yù)算執(zhí)行情況的評價(jià)和分析，做到查漏補(bǔ)缺，以更好的完成下一年度的預(yù)算管理工作。
（三）完善投資事項(xiàng)決策程序
投資作為基層工會“三重一大”項(xiàng)目之一，必須實(shí)行工會委員會集體討論，同時基層工會投資必須在有經(jīng)費(fèi)結(jié)余的前提下，遵守國家有關(guān)投資規(guī)定，規(guī)模適度，量力而行，效益優(yōu)先。并按以下流程辦理：投資前可行性論證，工會委員會討論通過，并報(bào)上級工會審批后，列入預(yù)算簽訂投資合同或協(xié)議，投入資金或?qū)嵨?，取得投資證明或其他有效憑據(jù)，投資后跟蹤管理，取得投資收益。投資以后也不是萬事大吉，應(yīng)該及時關(guān)注投資損益情況，最大限度降低投資風(fēng)險(xiǎn)。
（四）加強(qiáng)基層工會財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)
(一)監(jiān)督職能
監(jiān)督職能就是指企業(yè)通過財(cái)務(wù)會計(jì)統(tǒng)計(jì)的資料和財(cái)務(wù)信息反饋的企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動過程對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督與控制。財(cái)務(wù)會計(jì)的監(jiān)督職能就是服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，全面監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動決策合理性，保證企業(yè)采用合法的經(jīng)營手段朝著正確的方向發(fā)展。這個監(jiān)督過程主要根據(jù)會計(jì)的分析和企業(yè)的制度共同實(shí)現(xiàn)的。
(二)參與決策職能
企業(yè)的經(jīng)營活動最終目標(biāo)就是保證企業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展，從而保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化，而這其中經(jīng)營決策有著極其重要的意義。決策的正確性取決于財(cái)務(wù)會計(jì)統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，故財(cái)務(wù)會計(jì)在參與企業(yè)決策上有著至關(guān)重要的意義，其監(jiān)督、核算并控制這企業(yè)的決策。
二、發(fā)揮財(cái)務(wù)會計(jì)工作職能的意義
(一)規(guī)范會計(jì)工作行為
完善企業(yè)的規(guī)章制度，從而加強(qiáng)對財(cái)務(wù)會計(jì)的管理和要求，能夠在財(cái)務(wù)會計(jì)的工作積極性和責(zé)任感兩個方面進(jìn)行提高，約束其行為。《會計(jì)法》的嚴(yán)格執(zhí)行和貫徹能夠使企業(yè)管理者真實(shí)的了解企業(yè)自身的經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)狀況，同時可以促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展并提高財(cái)務(wù)工作人員自身的從業(yè)素質(zhì)。
(二)反映企業(yè)真實(shí)的企業(yè)經(jīng)營成果
財(cái)務(wù)會計(jì)具有監(jiān)督職能和反映職能，能夠?yàn)槠髽I(yè)管理者提供準(zhǔn)確真實(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以供參考，使企業(yè)管理者真實(shí)的了解企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)營成果，從而為企業(yè)的發(fā)展做出正確的決策。
(三)優(yōu)化企業(yè)資源配置
先進(jìn)的管理模式和正確的發(fā)展決策能夠從根本上保證企業(yè)的健康發(fā)展，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只有優(yōu)化企業(yè)的資源配置，才能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展降低成本，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。財(cái)務(wù)會計(jì)在這項(xiàng)工作中能夠發(fā)現(xiàn)企業(yè)在資源配置中存在的問題，并對改進(jìn)提出建議，比便于企業(yè)管理者能夠及時調(diào)整資源的配置，保證企業(yè)資源的合理化，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化。另外，財(cái)務(wù)會計(jì)的工作還包括幫助企業(yè)管理者認(rèn)識人力資源的重要性，樹立企業(yè)的品牌形象，使企業(yè)更好的融入社會的發(fā)展進(jìn)程，從而提高企業(yè)的社會效益。
三、財(cái)務(wù)會計(jì)發(fā)揮工作職能中存在的問題
(一)信息缺乏真實(shí)性和準(zhǔn)確性
財(cái)務(wù)會計(jì)所統(tǒng)計(jì)的信息決定著企業(yè)的發(fā)展方向和工作決策，應(yīng)該真實(shí)反映企業(yè)的利益點(diǎn)和企業(yè)內(nèi)部利益的關(guān)系，并客觀表達(dá)企業(yè)的價(jià)值運(yùn)動屬性。但企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)信息的失真在電子商務(wù)時代為企業(yè)的發(fā)展帶來了極大的安全隱患，加大了企業(yè)內(nèi)部控制的難度。
(二)核算體系有待改善
通過財(cái)務(wù)會計(jì)的核算工作能夠準(zhǔn)確詳實(shí)的反應(yīng)企業(yè)的經(jīng)營狀況和成果，并且數(shù)據(jù)具有真實(shí)性和完整性，能夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行預(yù)測，并參與決策，同時還能夠改善企業(yè)的經(jīng)營狀況。財(cái)務(wù)會計(jì)的核算應(yīng)該作為企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動的核心，在目前企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)的核算僅僅進(jìn)行事后核算，嚴(yán)重影響企業(yè)核算的功能，不利于企業(yè)的發(fā)展。
(三)缺乏有效監(jiān)督
目前企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)的工作涉及的方面十分廣泛，但相關(guān)人員的責(zé)任和權(quán)限的界限不夠明確，嚴(yán)重影響企業(yè)管理，甚至造成企業(yè)管理失控。另外財(cái)務(wù)會計(jì)人員對于企業(yè)存在的違規(guī)或違法行為存在知情不報(bào)或者參與其中的情況，這就使得企業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)工作失去意義，同時由于一些認(rèn)知誤區(qū)導(dǎo)致企業(yè)管理者不能正視財(cái)務(wù)會計(jì)工作真實(shí)性的重要意義，從而造成嚴(yán)重后果。
四、改善財(cái)務(wù)會計(jì)工作職能發(fā)揮的策略
(一)精確財(cái)務(wù)會計(jì)信息核算
提高財(cái)務(wù)會計(jì)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)的安全系數(shù)，加強(qiáng)監(jiān)督，保證財(cái)務(wù)會計(jì)信息的安全性。
(二)公開財(cái)務(wù)信息
在財(cái)務(wù)會計(jì)的工作中，公開透明是反映其工作質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。保證財(cái)務(wù)會計(jì)核算信息的真實(shí)性和及時性，這樣才能保證企業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展，并使其決策具有合理意義。
(三)合理劃分財(cái)務(wù)會計(jì)的工作職能
企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)部門的職員應(yīng)該有明確的職務(wù)劃分和權(quán)限劃分，做到責(zé)任明確才能保證工作重疊。同時能夠避免問題出現(xiàn)后無人負(fù)責(zé)的情況，既浪費(fèi)人力資源又影響企業(yè)的發(fā)展。
(四)提高工作人員素質(zhì)
提高財(cái)務(wù)會計(jì)的專業(yè)素質(zhì)是保證財(cái)務(wù)信息真實(shí)性的根本，通過企業(yè)搭建平臺，為財(cái)務(wù)工作人員提供發(fā)展機(jī)會，使財(cái)務(wù)會計(jì)人員能夠與時俱進(jìn)，確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性。
五、結(jié)束語