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導語：在應急預案演練周總結(jié)的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、演練項目組織、時間、內(nèi)容計劃安排
（一）2014年1月至2月針對雨雪冰凍天氣對生產(chǎn)經(jīng)營安全可能造成的危害，以及元旦、春節(jié)期間生產(chǎn)安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，重點抓好以下預案演練和組織。
1、組織單位：各加油站
預案項目1：加油站雨雪冰凍天氣防范預案；
預案項目2：接卸區(qū)滅火預案演練“一點一案”；
預案項目3：加油站跑（冒）油預案演練“一點一案”；
預案項目3：加油站防恐預案，加油站防盜防搶預案。
（二）2014年3月
針對“兩會”期間生產(chǎn)安全工作與治安保衛(wèi)重點，主要抓好以下預案演練和組織。
1、組織單位：各加油站
預案項目：加油站等重點要害部位防恐預案；
（三）2014年4月
針對“清明節(jié)”期間因祭掃活動宜引發(fā)火災和山火的情況，重點組織抓好防范加油站周邊山火的預案演練。
組織單位：各加油站
預案項目加油站范周邊山火滅火預案。
（四）2014年5月至6月
針對南方雨季情況和汛情多發(fā)的情況，重點抓好以下應預案演練的組織。同時，結(jié)合安全生產(chǎn)月活動，組織開展“應急演練周”工作。
1、組織單位：各加油站
預案項目1：加油站、輸油場站防汛預案；
預案項目2：加油站防地質(zhì)災害預案
預案項目3：加油站、成品油外管道防跑（冒）油預案
（五）2014年7月至8月
針對夏季高溫和臺風多發(fā)季節(jié)的影響，重點組織開展防火
和防臺風災害預案。
1、組織單位：各加油站
預案項目1：加油站滅火“一點一案”；
預案項目2：加油站防臺風預案。
（六）2014年9月至10月
針對我地震帶分布的情況，重點組織開展防地震災害預案演練及滅火預案演練。
1、組織單位：各油庫
預案項目：以油庫為重點的防地震災害預案
2．組織單位：分公司應急辦
預案項目：加油站接卸區(qū)油品泄漏、消防滅火
預案綜合演練。
演練經(jīng)驗推介單位：分公司。預案演練過程的組織與經(jīng)驗情況總結(jié)推介，由分公司負責整理，對整個演練過程錄好視頻影像資料并提交情況總結(jié)資料。
（七）2014年11月至12月
針對秋季干燥天氣和冬季防火工作的重點，以及“119”活動的開展，重點組織抓好油庫、加油站等要害重點部位的滅火預案演練，以及設備事故情況下的跑油事故預案演練。
1、組織單位：各加油站
預案項目1加油站油罐區(qū)、周邊山火滅火預案；
預案項目2：加油站接卸點、罐區(qū)、周邊山火滅火預案。
二、應急演練周工作安排
為進一步提升我司應急管理水平，強化應急隊伍建設，特別是加強崗位一線員工應對突發(fā)事件能力和消防安全“四個能力”的建設，有效避免和減少突發(fā)事件造成的危害。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動的開展，確定在2014年6月在全系統(tǒng)開展“應急演練周”活動，有關事項部署安排如下：
（一）成立組織機構(gòu)加強領導。為切實加強對應急演練周活動的組織領導，分公司成立應急演練周活動領導小組：
組長：
成員：
領導小組辦公室設在綜合辦公室，負責活動的布置與工作安排。
辦公室主任：
（二）應急演練周活動內(nèi)容
應急演練周活動期間重點組織做好“四個一”，具體內(nèi)容為：1、以分公司機關為單位組織開展一次機關辦公場所應急預案推演活動；
2、以分公司為單位組織開展一次與地方有關部門聯(lián)動響應的應急預案演練活動；
3、以各加油站為單位組織開展一次應急知識競賽活動；
4、以各加油站為單位組織開展一次基層生產(chǎn)經(jīng)營部門的應急預案演練活動。
（三）應急演練周活動要求
1、各加油站要精心布置，認真安排，明確工作負責人，專門負責活動的組織落實，安全部門和業(yè)務主管部門要加強對應急演練工作的檢查監(jiān)督，要事先組織員工對各項預案的學習與掌握，廣泛動員，營造良好的活動氛圍。
2、各加油站應結(jié)合自身實際情況，根據(jù)實用、實效、實戰(zhàn)的原則，制修訂應急預案。應急演練周活動期間，要求各單位要結(jié)合季節(jié)特點、社會環(huán)境、各油庫與加油站所處不同地理位置，以及重點薄弱環(huán)節(jié)等具體情況，突出重點的進行演練，加強演
練的針對性。
3、各項預案演練要做好合理計劃安排，制定組織方案，對演練的情況要進行評估和總結(jié)，組織情況和總結(jié)情況要在臺賬中詳細登統(tǒng)記載。
4、演練組織方式以分公司組織，加油站自行組織相結(jié)合，可以自行組織開展演練，也可以會同周邊村鎮(zhèn)政府、公安、消防以及周邊聯(lián)防單位共同開展演練。
5、各加油站要針對突發(fā)事件的性質(zhì)、程度、規(guī)模，按照預案響應等級要求，真正做到上下聯(lián)動，各加油站必須與轄區(qū)治安、消防、林業(yè)部門開展一次聯(lián)動應急演練。注重檢驗預案啟動、響應、指揮、協(xié)調(diào)與救援的能力。
三、相關要求
為徹底消除安全隱患，杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，我站積極配合縣級有關部門，迅速開展加油站隱患排查自查自糾工作，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發(fā)河北省“防風險、方隱患、保安全”安全生產(chǎn)大排查大整治行動方案的通知》在此次排查中總結(jié)了以下幾點：
一、安全基礎管理情況。
1.“雙控”機制建設情況。對加油站危險因素進行全面辨識和專項辨識，形成風險管控信息臺賬（清單），建立了事故隱患排查清單，并建立隱患治理信息臺賬；按照要求開展月排查、周排查、日排查。
2.安全領導責任落實情況。我站制定了領導干部值班帶班制度并嚴格落實；設立了安全管理人員，并經(jīng)考試合格取得相關安全資格證件。
二、排查應急處置能力情況。
1.應急預案情況。我站按要求建立了應急預案體系，按照GB/T 29639要求編制了綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案和應急處置卡；應急預案按規(guī)定向有關部門進行備案。
2.應急處置演練情況。我站年初制定了應急預案演練計劃；并定期組織開展應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能培訓；每半年至少開展一次綜合應急演練，按計劃開展全員應急處置演練；應急演練完成后進行總結(jié)評估，分析問題，修訂完善預案。
3.應急器材和設施情況。按照《危險化學品單位應急救援物資配備標準》配備應急救援物資；建立了應急器材臺賬、維護保養(yǎng)記錄，并按照要求定期檢查。
4.消防器材情況。消防柜內(nèi)器材配備齊全，附件完好無損；有專人負責定期檢查滅火器材，定期更換藥劑。
三、檢查存在的問題。
1.在隱患排查檔案方面填寫不完善。
2.消防沙顆粒較大,罐區(qū)報警器不靈敏。
3.現(xiàn)場有客戶接打手機現(xiàn)象。
為深入貫徹落實中央和省、市一系列應急管理決策部署，堅持“預防與應急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的原則，繼續(xù)深化“一案三制”建設，不斷健全完善應急管理體制機制,更好地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，現(xiàn)就加強全區(qū)應急管理有關工作通知如下：
一、積極推進應急預案體系建設。各街區(qū)、有關部門要不斷更新完善應急預案，提高預案針對性和實用性。各主管部門要指導、督促本系統(tǒng)企事業(yè)單位制定相應應急預案。大力推進應急預案進社區(qū)、進企業(yè)、進學校，督促村居、學校和各類企事業(yè)單位完成預案編制工作。抓好大規(guī)模集會、慶典、會展等活動應急預案編制工作，基本形成“橫向到邊、縱向到底、覆蓋全面”的應急預案體系。加大對預案編制工作的指導協(xié)調(diào)力度，使各類預案符合實際、簡明扼要、好記管用。目前全區(qū)新一輪機構(gòu)改革工作基本完成，有關部門要根據(jù)工作職能調(diào)整迅速調(diào)整、充實應急預案。各街區(qū)、部門要將總體（專項）應急預案以正式文件形式于7月25日前報區(qū)政府應急管理辦公室，同時報送電子文稿。
二、切實加強應急預案演練。各街區(qū)、有關部門要有計劃、有組織、有針對性地開展應急救援演練，公安、安監(jiān)、消防、教育、衛(wèi)生等部門要組織開展實戰(zhàn)性強、群眾廣泛參與的綜合演練和專業(yè)演練，通過演練不斷豐富和完善預案內(nèi)容，提高預案實用性和可操作性。各街區(qū)、有關部門進行較大規(guī)模的應急演練，須提前一周上報區(qū)應急辦，屆時區(qū)應急辦將組織相關人員現(xiàn)場指導、觀摩。應急演練結(jié)束后一周內(nèi)組織單位應將應急演練工作方案、影像資料及演練總結(jié)報區(qū)應急辦備案。區(qū)應急辦將對部門、單位組織開展的應急演練進行分門別類整理，編印成冊，供相互借鑒學習，以便更好地推動全區(qū)應急管理工作有序健康開展。
三、進一步完善應急值守制度。各街區(qū)、有關部門要完善24小時值班制度，確保值班人員堅守崗位，主要領導、分管領導必須保持通信暢通。各街區(qū)、有關部門要確定一名具體工作人員作為應急管理工作聯(lián)絡員，并將其姓名、職務、聯(lián)系電話于7月15日前報區(qū)政府應急辦。
四、建立建全信息報送制度。各街區(qū)、有關部門要嚴格遵守突發(fā)事件信息報告的時限要求，突發(fā)事件信息及重要敏感信息，必須在規(guī)定時限內(nèi)上報區(qū)政府。信息報告實行首報和續(xù)報制度，快報事實、快報應對處置情況，原因可根據(jù)查實情況再報，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象的發(fā)生。
五、加強基層綜合性應急救援隊伍建設。各專業(yè)部門要逐步完善應急救援隊伍，不斷提高隊伍的實戰(zhàn)能力。各街區(qū)要組織民兵、預備役人員、保安員、基層警務人員、醫(yī)務人員等，盡快建立綜合性應急救援隊伍，逐步達到每個街區(qū)擁有一支綜合性應急救援隊伍的目標。
六、不斷加強應急資源儲備。各街區(qū)、有關部門要根據(jù)各行業(yè)突發(fā)事件發(fā)生的規(guī)律和應急管理工作需要，依托轄區(qū)內(nèi)超市和物資倉庫等，建立應急救援物資庫和物資調(diào)用方案，采用政府儲備、企業(yè)儲備和社會儲備相結(jié)合的辦法，逐步完善應急物資儲備、調(diào)撥征用和緊急配送體系。
關鍵詞：建筑施工企業(yè) 應急管理生產(chǎn)事故 安全生產(chǎn)
中圖分類號： TU7 文獻標識碼： A
引言：建筑行業(yè)是安全生產(chǎn)的高危行業(yè)，建筑施工現(xiàn)場是生產(chǎn)安全事故的多發(fā)地點之一。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，施工項目的規(guī)模和數(shù)量也相應擴大和提高，施工工藝日趨復雜，機械設備的使用率大大提高，使建筑項目施工過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故的風險和概率增大。我們知道，一旦發(fā)生安全事故特別是重大安全事故往往會造成慘重的生命、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。因此，加強應急管理工作意義重大。大量的事實證明，及時、有效的應急救援行動對挽救遇險人員的生命、減少財產(chǎn)物資的經(jīng)濟損失作用巨大。但是，很多建筑施工企業(yè)在應急管理工作方面仍然存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
存在問題：
一、思想認識不到位，建立機制不完善，應急投入不足。
應急管理工作是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，包括應急管理體系、制度的建設，裝備物資的準備等等，設計到各個部門，需要大量的人力、物力、財力的投入，需要領導的高度重視和統(tǒng)一指揮。但是，往往由于企業(yè)個別領導認識不足、重視不夠，造成應急管理層次不高，體系不順，協(xié)調(diào)不暢，物資準備不足，配備人員不到位等問題，其實，這已經(jīng)構(gòu)成安全生產(chǎn)過程中的重大隱患，在突發(fā)生產(chǎn)安全事故開展應急救援行動時往往捉襟見肘、顧此失彼，造成嚴重的后果。
二、預案內(nèi)容不完善、可操作性差，缺乏有效的實施。
應急預案根據(jù)其法律性質(zhì)可以分為高階預案和低階預案，高階預案以確保合法性為目標，低階預案以增強可操作性為追求。誠然，建筑施工企業(yè)編制的應急預案從性質(zhì)上看，應當視為企業(yè)的內(nèi)部管理規(guī)定，屬帶有行政色彩的自治文件性質(zhì)的低階預案，理應以可操作性強做為編制要求。然而，大多企業(yè)編制的應急預案由于過度模仿高階預案而造成功能虛化，完全背離了當初編制預案的初衷。
1、應急預案編制主體的不完備和審批程序的不規(guī)范。
為了確保預案真正切合應急管理實踐的需要，在預案的編制過程中，就必須充分吸收可能涉及的各類主體（或代表）的參與。一般包括但不限于企業(yè)負責人、應急管理機構(gòu)工作人員、有關職能部門工作人員、相關領域技術(shù)專家等，絕非一個部門或一個人所能獨立完成的。預案編制完成后，應根據(jù)分級管理的要求報請上級主管部門做必要的修正和調(diào)整，最后由上級公司負責人或主管部門審批執(zhí)行。
2、應急預案體系不完善。
一個企業(yè)完備的應急預案體系應包括總體預案、專項預案、現(xiàn)場處置方案?？傮w預案是本單位應急救援工作的基本原則、應急救援體系、預警機制等；專項預案是針對某一類事故的救援方案，必須遵守總體預案的基本框架；現(xiàn)場處置方案是針對施工現(xiàn)場事故類別編制的具體措施辦法。實際上，很多建筑施工企業(yè)或是沒有分清總體預案和專項預案的關系，造成總體預案與專項預案的脫節(jié)；或是僅僅建立了救援的基本程序，忽視了現(xiàn)場處置方案；或是預案編制時過度模仿，沒有充分考慮本單位的實際情況，導致應急救援職責不清，落實不到位，最終形成應急預案體系的諸多缺陷。
3、應急預案缺無針對性，可操作性差。
建筑施工行業(yè)與其他行業(yè)不同，不同的建設項目其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、施工環(huán)境、施工方法等都不同，為了確保預案的針對性，項目部在項目開工前就制定了相應的應急預案?？捎忠驗轫椖坎渴桥R時性組織，因工程開工而組建，因工程結(jié)束而終止，所以建筑施工企業(yè)必須不斷地制定項目部級別的應急預案；再加上很多建筑施工企業(yè)對本單位的危險源的分析不夠，或把根本不可能發(fā)生的事故寫入本單位的應急預案，或?qū)κ鹿实陌l(fā)生、發(fā)展研究不夠透徹，只是進行簡單的、原則性的要求，沒有落實處置的責任人、實際、方法、裝備等；更有甚者認為編制預案沒有用，純屬紙上談兵或是為了應付檢查，編制時照搬照抄；種種原因?qū)е虏扇〉念A防措施和處置措施沒有針對性，過分原則化，缺乏可操作性。
4、應急預案缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和協(xié)調(diào) ，預警、響應機制不明確。
建筑事故企業(yè)面臨的潛在重大事故可能會有多種類型，但應急資源卻是共同的。如何針對多種事故類型進行應急預案的系統(tǒng)規(guī)劃，保證各應急預案之間的協(xié)調(diào)性，避免預案之間的矛盾和交叉，在編制應急預案前必須總體考慮并予以明確。有些單位針對可能的重大事故編制了幾個甚至是十幾個孤立或單獨的應急預案，在應急組織機構(gòu)職責、指揮以及響應程序等方面，不僅帶來了不必要的內(nèi)容重復，而且極易引起矛盾和混亂，對預案的維護和職責的明確等帶來一系列問題。再一個就是，很多建筑施工企業(yè)的應急預案沒有建立預警、響應機制或預警響應機制不明確、響應分級不合理，在事故發(fā)生后不知道應該啟動哪一級響應或什么情況下啟動響應升級，經(jīng)常出現(xiàn)小事故夸大化，造成應急資源的浪費；大事故啟動不及時，嚴重影響應急救援效果。
5．應急預案缺乏有效的實施。
盡管編制應急預案在事故應急救援中起著十分關鍵的作用，但有了應急預案，并不等于事故的應急救援工作就有了保障。刪掉一句應急預案能否在事故應急救援中發(fā)揮積極有效的作用，不僅僅取決于預案本身的完善程度，還取決于應急預案的實施情況，包括預案的宣傳，落實預案中所需的機構(gòu)、人員及各種資源，開展預案培訓，進行定期演習，向公眾進行應急知識宣傳教育等。
三、教育培訓不夠，演練形式化，評估和統(tǒng)計跟不上。
1、應急培訓不夠或效果不佳。
目前，大多建筑施工企業(yè)由于針對應急救援預案的培訓教材較少，很多培訓活動只是照本宣科，簡單空洞的說教；從業(yè)人員又不能根據(jù)崗位進行差別化培訓，未能按照有關規(guī)定對救援人員進行專門的處置技術(shù)培訓；還有許多領導干部未接受過應急指揮和處置能力的培訓；種種情況造成很多不具備參加救援工作能力的人被編入救援隊伍，從而導致事故發(fā)生后無法保證迅速、高效地展開救援工作。
2、應急演練方法不科學，準備不充分，評估工作亟待加強。
刪去一句一次成功的演練必須首先做好演練的策劃準備工作。因為應急演練是由多個機構(gòu)和部門共同參與的一系列行為和活動，它的組織和實施是一項非常復雜的任務，包括成立應急策劃小組、確定演練目標和演練范圍、編制演練方案、安排后勤保障、培訓評價人員等內(nèi)容；然后進入演練實施階段，在演練過程中一定要按照既定應急預案、演練方案實施，以保證演練活動的正常進行；最后進行演練評價總結(jié)。事實上，許多建筑施工企業(yè)開展應急演練活動是采用舞臺劇的方式，或只是進行簡單的局部的單兵演練，策劃人員、現(xiàn)場指揮人員、參演人員不分，職責不明；未能根據(jù)事故發(fā)生概率的大小、事故發(fā)生危害程度的高低及可觀摩性來確定演練目標和演練范圍；演練準備工作不充分，制定的應急演練方案不完善或指導性不強，導致演練過程出現(xiàn)意外、突況或很多環(huán)節(jié)不到位；演練結(jié)束后，對演練過程不評估或評估不及時，不總結(jié)存在的問題，不將預案修改完善；這樣的演練根本達不到演練目的，起不到提升應急技能、各部門快速響應能力和協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的效果。
四、應急管理與安全管理概念模糊，處理不當。
有些人認為本單位的安全工作做得好，不需要再進行應急管理，認識不到應急管理是企業(yè)安全管理中不可缺少的一部分；有些人搞不清應急管理與安全管理之間的關系，將安全管理與應急管理對立起來，認為過多地進行應急管理就是對安全管理的否定；還有些企業(yè)負責人認為應急管理是發(fā)生事故后的安全管理，忽視應急工作的日常管理。實際上，應急預案是針對本單位可能發(fā)生的重大事故制定的處置措施，應急預案中的事故預防、預警也是日常安全管理工作的一部分。一個好的應急預案包括了危險源的辨識、預防措施、預警、應急措施等內(nèi)容，而這恰恰是企業(yè)安全管理的重點，所以說應急管理應該貫穿于整個安全管理過程中，而且是安全管理的重要內(nèi)容。
對策措施：
一、加強宣傳教育，積極開展應急管理培訓。
1、結(jié)合“百日安全無事故”、 “安全生產(chǎn)月”、“應急演練周”、“全國防災減災日”等專題活動，利用活動平臺和各類培訓教育資源，根據(jù)不同的培訓對象采用研討式、互動式、體驗式、模擬式等多種行之有效的方式方法，開展貼近群眾、貼近實際的安全生產(chǎn)應急管理宣傳教育活動，提高培訓質(zhì)量和效果，夯實應急管理基礎。
2、教育培訓不但要加強對建筑施工企業(yè)負責人的應急教育，提高對應急管理工作的認識，加強對應急管理工作的領導，加大應急投入，建立完善一個高水平、高標準的應急管理體系，成立安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)，配備專職人員。還要加強對各職能部門和廣大職工的宣傳教育，按照“分類管理、分級負責”的原則要求，促使每一個部門、每一個崗位、每一個人都要轉(zhuǎn)變職能、更新觀念，做到職責明確、平戰(zhàn)結(jié)合，負責日常事務，履行值守應急、信息匯總、培訓指導、綜合協(xié)調(diào)等職能，做好應急救援物資配備和防護器材的日常維護管理，開展隱患排查、預防性安全檢查等工作，保證各項應急管理工作有序開展。
3、建筑施工企業(yè)應急管理機構(gòu)要加強對應急管理培訓工作的組織和指導，制訂應急管理的培訓規(guī)劃和培訓大綱，明確培訓內(nèi)容、標準和方式，分崗位組織編寫各類人員的培訓教材，針對企業(yè)應急管理人員和施工現(xiàn)場人員進行分類培訓，提高各類人員的應急反應能力和緊急處置能力。
二、規(guī)范應急預案編制工作，建立合理的應急管理機制。
1、建筑施工企業(yè)在應急預案的編寫過程中嚴格按照要求成立編寫小組，對本單位進行科學的危險源辨識與風險分析，對本單位的應急準備和應急隊伍進行科學評估，形成分析和評估報告，根據(jù)報告編寫預案，最后按照程序組織評審和。
2、建筑施工企業(yè)應成立專門的應急管理部門，指定較高級別的人員負責應急管理工作，從應急預案、應急救援組織體系、預警和響應、應急救援技術(shù)、應急保障、應急演練及預案管理等方面提高應急預案的操作性和適應性。還應根據(jù)企業(yè)規(guī)模、管理機制、生產(chǎn)事故的特點來確定本單位的應急管理層次、應急指揮體系、預案響應級別等，要求各層級職責明確、體系清楚、運行順暢，在響應級別升級時，接口要嚴密，升級的條件、聯(lián)系方式要明確，要與上級預案銜接。
三、加強應急預案的培訓和演練，切實提高應急能力。
1、建筑施工企業(yè)要建立完善應急演練制度，結(jié)合企業(yè)特點每年至少組織一次綜合應急演練或?qū)ｍ棏毖菥?，施工項目部的應急演練要做到?jīng)?；Ｑ菥毿问蕉鄻踊?，以滿足檢驗預案、熟悉程序、教育員工為目的。
2、建筑施工企業(yè)開展應急演練活動要密切結(jié)合施工生產(chǎn)的特點與實際情況，方法要科學、形式要適當，注重實效。在演練之前，責任部門應積極探索適合本單位實際的演練模式，認真做好策劃準備工作，成立演練領導小組，確定演練目標和范圍，制定演練方案，更要做好各類演練人員的培訓工作，使他們明白“事前、事中、事后，誰來做、怎樣做、做什么、何時做、用什么資源做、做到什么程度”；演練時在演練內(nèi)容、方法、規(guī)模和效果下功夫，不搞形式，不走過場，真正把應急演練當成安全事故對待，通過演練使崗位更加明確、職責更加清晰、機制更加完善，應急響應速度和應對安全事故的能力不斷提高。演練結(jié)束后要及時總結(jié)評估，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂預案、完善應急措施。
四、正確地把安全管理與應急管理結(jié)合起來
我們要切實明白，應急管理是安全管理工作的一部分，安全管理是為了預防事故的發(fā)生，從安全管理的角度來講，希望應急預案永遠不要啟動。但是，由于生產(chǎn)事故的不確定性和生產(chǎn)力水平的限制，生產(chǎn)事故仍時常發(fā)生，在日常安全管理中要做到未雨綢繆，防患于未然，就必須進行應急管理。
結(jié)束語：我們知道，應急管理工作開展的好壞是一個企業(yè)是否重視安全生產(chǎn)工作的重要體現(xiàn)。更何況建筑施工企業(yè)只有加強應急管理工作，才能在事故發(fā)生后迅速、有序地開展應急救援行動，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失和危害。因此，任何一個建筑施工企業(yè)都應遵循“以人為本、預防為主”理念，以保障公眾生命財產(chǎn)安全為根本，以提高預防和處置突發(fā)公共事件能力為重點，建立“統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、功能完備、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的應急管理體系，增強預防各類風險和危機的能力，為企業(yè)發(fā)展營造了安全、穩(wěn)定的和諧環(huán)境。
參考文獻
1、加強應急管理 有效應對危機肖盛峰:
生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法修訂內(nèi)容20xx年6月13日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局宣布，新修訂的《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》于20xx年7月1日起施行。
應急救援預案是指針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。
辦法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未編制應急預案或未定期組織應急預案演練的，將被責令限期改正，并可處5萬元以下罰款;逾期未改正的，將被責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。
此外，在應急預案編制前未按照規(guī)定開展風險評估和應急資源調(diào)查等7種情形，將由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，并可以處1萬元以上3萬元以下罰款。
辦法規(guī)定，安監(jiān)總局負責全國應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作;縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。
縣級以上地方各級其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責有關行業(yè)、領域應急預案的管理工作;生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案，并對應急預案的真實性和實用性負責。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，分別從總體、專項類型及具體事故類型制定應急措施。
生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法內(nèi)容全文總則
第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急預案的管理,完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務院有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條生產(chǎn)安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審、、備案、培訓、演練和修訂等工作，適用本辦法。
法律、行政法規(guī)和國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條應急預案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。
第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國務院其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業(yè)、本領域內(nèi)應急預案的管理工作。
縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。縣級以上地方各級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領域應急預案的管理工作。
編制
第五條應急預案的編制應當符合下列基本要求：
(一)符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;
(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況;
(三)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況;
(四)應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施;
(五)有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應;
(六)有明確的應急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作要求;
(七)預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確;
(八)預案內(nèi)容與相關應急預案相互銜接。
第六條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案，結(jié)合工作實際，組織制定相應的部門應急預案。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》，結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應的應急預案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案按照針對情況的不同，分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應當組織編制本單位的綜合應急預案。
綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構(gòu)及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內(nèi)容。
第九條對于某一種類的風險，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應的專項應急預案。
專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構(gòu)與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內(nèi)容。
第十條對于危險性較大的重點崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。
現(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內(nèi)容。
第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。
第十二條應急預案應當包括應急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經(jīng)常更新，確保信息準確有效。
評審
第十三條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定;必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的，應當征得有關部門同意。
第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。
第十五條參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家。
評審人員與所評審預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關系的，應當回避。
第十六條應急預案的評審或者論證應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內(nèi)容。
第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署公布。
備案
第十八條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第十九條中央管理的總公司(總廠、集團公司、上市公司)的綜合應急預案和專項應急預案，報國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務院有關主管部門備案;其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應急預案和專項應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案;未實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應急預案和專項應急預案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。
煤礦企業(yè)的綜合應急預案和專項應急預案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案外，還應當抄報所在地的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。
第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應急預案備案，應當提交以下材料：
(一)應急預案備案申請表;
(二)應急預案評審或者論證意見;
(三)應急預案文本及電子文檔。
第二十一條受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對應急預案進行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應急預案備案登記表;不符合要求的，不予備案并說明理由。
對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進行應急預案備案登記的，在申請安全生產(chǎn)許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。
第二十二條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指導、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案的備案登記工作，建立應急預案備案登記建檔制度。
實施
第二十三條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能。
第二十四條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案培訓工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。
應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。
第二十五條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期組織應急預案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力。
第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
第二十七條應急預案演練結(jié)束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。
第二十八條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結(jié)。應急預案管理工作總結(jié)應當報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案管理工作總結(jié)應當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十九條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應急預案，應當根據(jù)預案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂。
生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。
第三十條有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導致隸屬關系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;
(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的;
(四)應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的;
(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的;
(六)應急預案演練評估報告要求修訂的;
(七)應急預案管理部門要求修訂的。
第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況，并按照有關應急預案報備程序重新備案。
第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。
第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。
獎勵與處罰
第三十四條對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。
第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案未按照本辦法規(guī)定備案的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。
第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。
附則
第三十七條《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案申請表》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表》由國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心統(tǒng)一制定。
一、2016年工作總結(jié)
(一)應急管理工作領導小組建設情況。加強領導，分級負責，成立應急管理領導小組。主要領導為第一負責人，分管領導為具體負責人，各村村主任為直接負責人。按照立足現(xiàn)實、充實加強、細化職責、重在建設的方針，進一步強化組織領導，建立健全機制，切實轉(zhuǎn)變職能，把加強應急管理擺上重要位置，把人力、財力、物力等公共資源更多地用于社會管理和公共服務。
(二)應急值守和信息報送情況。根據(jù)《____應急管理辦法》制定了24小時值班和領導帶班制度，對每天值班情況進行簽名和督導；堅持信息報送制度。
(三)應急預案修編完成情況。在原有的應急預案基礎上，今年修編了4份應急預案。分別為“雙節(jié)期間”突發(fā)公共事件、冬春火災防控應急預案和防汛、防震應急預案。
(四)應急預案演練情況。我場于5月舉行了____防震應急演練1次，地點為管委會辦公樓，各站所干部職工積極參與其中。通過此次防震應急演練，使廣大干部職工提高了防震安全意識。
(五)應急管理宣傳培訓情況。利用“安全生產(chǎn)月”、“科普活動周”等與應急管理相關的宣傳日開展主題宣傳活動3次、約200余人 ，廣泛宣傳應急法律、法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識。在轄區(qū)學校普遍開展緊急避險、防災、減災宣傳教育，增強公眾安全防范意識。
二、工作中存在的問題和不足
一是對應急管理工作重要性的認識有待進一步提高；二是應急隊伍的建設有待進一步加強。
三、2017年應急管理工作安排
2017年，我場將深入貫徹十八屆四中、五中、六中全會精神，繼續(xù)加強“兩學一做”專題學習教育，進一步完善應急管理體系建設和能力建設，大力推進各項工作，全面提高應急管理工作水平。
(一)繼續(xù)加強應急值守和信息報送工作。強化應急值守工作制度，推進專業(yè)化值守，加強值守抽查。完善突發(fā)事件信息報告工作機制，確保信息報告反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效。
(二)健全完善應急管理體制機制建設。積極推進村級應急工作機構(gòu)建設。進一步完善應急管理工作機制，健全監(jiān)測預警、處置聯(lián)動、評估分析和輿論引導等工作機制，實現(xiàn)快速反應、高效運轉(zhuǎn)、健全風險隱患排查機制。
(三)扎實做好各級各類應急隊伍建設。繼續(xù)做好我場應急隊伍的充實工作，完善社會動員機制，研究制定應急隊伍建設具體辦法。
【關鍵詞】護理應急預案；演練；護理風險管理
護理風險管理是針對病人、工作人員、探視者可能產(chǎn)生傷害的潛在風險進行識別與評估，并采取正確行動的過程[1]。護理應急預案是在國家衛(wèi)生部、醫(yī)院整體應對突發(fā)事件預案的基礎上，針對護理工作的專業(yè)性、特殊性所造成的風險而制定的有效措施和處理流程。我院實施護理應急預案演練旨在通過模擬現(xiàn)場實地訓練，培訓及提高護士面對風險的應對能力，幫助護理人員增強責任感，掌握相關急救知識，提高其自我安全保護能力及應對突發(fā)事件的處理能力。現(xiàn)將做法介紹如下：
1資料
1.1一般資料:我科為全軍創(chuàng)傷骨科中心，分4個病區(qū)，現(xiàn)有病床265張；護士92人，學歷:本科10人，大專68人，中專14人；職稱:主任護師1人，主管護師1人，護師15人，護士65人?？剖医⒆o理風險管理組織小組，由總護士長擔任組長，病區(qū)護士長擔任組員。
2方法
2.1培訓方法
2.2.1以往由病區(qū)護士長或高年資護師進行授課來鞏固理論知識護士往往?？谱o理知識累積量不夠，因此，要求護士在掌握急救流程的同時，必須結(jié)合學習專業(yè)理論知識，知其所以然，這樣才能提高護士的主觀能動性。
2.2.2改變慣有護理晨會學習模式:在既往科室晨會中，常用學習方法是：提問作答總結(jié)方式，我科在原有晨會提問基礎上，計劃性指派高年資護師進行急救護理應急預案的演示，力求將語言記憶上升到形象記憶，突破了在理論學習中的局限性。
2.2.3情景模擬式培訓:通過設置一種逼真的工作場景或管理系統(tǒng)，讓被訓練者按一定的工作要求，完成一個或一系列任務，較好地模擬了現(xiàn)場的緊迫感，使訓練者感到緊張、急迫甚至忙亂[2]。在每月的業(yè)務培訓中，由高年資護師做指導老師扮演患者角色，進行應急病例病情描述，要求培訓對象不僅要正確評估，并要立刻應用預案程序采取相應措施，結(jié)束后指導老師對急救護理措施的實施進行講評。
2.2.4情景模擬式考核:由護理風險管理小組確定考核時間、地點、形式及內(nèi)容，原則上演練時間選擇在下午，此時是治療護理相對較少的時段；選擇風險隱患易發(fā)的患者，每周針對本病區(qū)1例危重患者組織1次應急預案為主題的情景考核?？己碎_始后，讓家屬按鈴告知護士患者突發(fā)的風險情況，由專人記錄演練過程及所用時間，觀察護士對患者突發(fā)病情的處理能力與速度。通過考核，使護士加深對培訓內(nèi)容的理解，由此所獲得的知識是在思考、觀察、分析、歸納的基礎上得來，記憶牢固。
3效果
3.1構(gòu)筑主動護理平臺，提高護士綜合素質(zhì)。鞏固了護士的?？萍本壤碚撝R。通過不斷的模擬演練，提高了急救過程中的主觀能動性。在突遇病情變化，醫(yī)生未到達之前的寶貴時間內(nèi)能積極做出反應，給予急救措施。全體護士參與應急預案的演練，使得護理人員在有關護理理論和技術(shù)、風險意識、自我保護意識、呈報制度的相關內(nèi)容及國家重大法律、法規(guī)等方面在很大程度上得到提升。
3.2增強了護士面對應激源時的心理承受能力。護士在需要急救的應急事件中多數(shù)表現(xiàn)為緊張、恐懼、驚慌，甚至不知所措，定期的情景模擬式培訓可為今后類似的情景處理積累經(jīng)驗，把突如其來的急救變成一定的操作流程，并在演練中逐步鍛煉了在應激狀態(tài)下的心理適應力，保證了在實際搶救患者的緊張環(huán)境中技術(shù)的穩(wěn)定性發(fā)揮[3]。
3.3保證醫(yī)療環(huán)境安全，降低突發(fā)事件發(fā)生率 隨著全民法制意識的增強，護理人員在做好護理安全工作以外，對住院期間影響患者人身安全的突發(fā)事件做到心中有數(shù)，處理得當。
參考文獻
[1]魏杰，吳健.如何正確對待改革中出現(xiàn)的不同聲音[].西北學學報，2006，36(3):13~19.122
關鍵詞：消防演練；一體化管理模式；探討
油田鉆井企業(yè)具有高溫高壓、生產(chǎn)連續(xù)性強等工作特征，消防演練對于保證鉆井生產(chǎn)建設具有非常重要的意義。隨著鉆井企業(yè)的不斷發(fā)展和改革的深入，高技術(shù)、新設備的采用等因素，與之相對應的是要全面落實“預防為主，防消結(jié)合”的方針，不斷更新完善消防演練滅火、應急疏散預案， 真正把預防火災和撲救火災有機的結(jié)合起來，積極構(gòu)建更加適應鉆井企業(yè)發(fā)展的消防演練“一體化”管理模式，提升應急處置能力，最大限度地發(fā)揮自防自救能力，有效預防重特大火災事故尤其是群死群傷火災事故的發(fā)生，及時有效的撲滅發(fā)生的火災，最大限度的p少人身和財產(chǎn)的損失，這對于促進鉆井企業(yè)安全發(fā)展，意義重大。
一、消防演練“一體化”管理模式的主要內(nèi)容
1、基本內(nèi)涵
消防演練“一體化”，是結(jié)合鉆井企業(yè)所屬各單位、站隊的人員構(gòu)成和的實際概況，根據(jù)有關消防法規(guī)要求，在認真分析單位生產(chǎn)性質(zhì)、火災特點、地理位置以及消防演練管理方式的基礎上，整合利用單位現(xiàn)有的“人和物”，對本單位消防報警作出快速反應，及時有效處理火災事故，最大限度保障人身和財產(chǎn)安全的指揮與部署。所謂“一體化”，既包含健全消防組織機構(gòu)，建立消防設施器材檢查、維護管理規(guī)定，制定消防演練培訓教育計劃，完善本單位消防滅火，應急疏散預案，并按照預案定期組織單位志愿消防隊進行消防演練的消防應急演練管理體系。
2、主要優(yōu)勢
實行消防演練“一體化”管理模式，旨在加強全員消防防范意識及消防演練管理工作，能夠最大限度的消除火災隱患，果斷迅速地撲滅初期火災，保障員工生命及國家財產(chǎn)安全。一是根據(jù)比較優(yōu)勢的原理通過加強演練提高滅火效率；二是人員、設施器材分配更為優(yōu)化目標。
3、主要目標
通過實行消防演練“一體化”管理模式，規(guī)范鉆井企業(yè)消防演練管理程序，進一步提升消防演練管理水平，全面推進消防“四個能力”建設，構(gòu)筑消防“防火墻”工程，實現(xiàn)無火災事故的目標。通過構(gòu)建消防演練“一體化”管理模式，旨在加強全員消防防范意識及消防演練管理工作，能夠最大限度的消除火災隱患，果斷迅速地撲滅初期火災，保障員工生命及國家財產(chǎn)安全。
二、消防演練“一體化”模式的構(gòu)建
消防演練“一體化”是鉆井企業(yè)在消防管理中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新思路，加強應急演練工作的一項管理創(chuàng)新。
1、建立完善組織運行體系
要建立指揮系統(tǒng)。處置火災突發(fā)事件是一個系統(tǒng)工程，需要應急機構(gòu)組織之間協(xié)同配合和共同努力，充分發(fā)揮各自的職能作用，做到整體聯(lián)動，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動、快速反應，及時消除消防突發(fā)事件。鉆井企業(yè)要成立應急指揮中心，明確主要領導對本單位的消防應急機制和管理結(jié)構(gòu)工作負總責，分管領導負主要責任，其他領導負分工范圍內(nèi)的責任。由鉆井企業(yè)主要領導、職能科室等單位負責人組成相應的領導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，落實部門崗位責任制。三級、四級要相應成立應急領導小組，按照“分級負責、歸口管理”和“誰主管、誰負責”的原則實行領導責任制，建立健全志愿消防隊伍，形成完善的消防應急管理組織網(wǎng)絡。
2、建立完善應急預案體系
要根據(jù)各模塊區(qū)域特點，并結(jié)合相關政策及演練要求制定詳細的預案演練模板，指導系統(tǒng)各單位按照演練模塊制定、完善方案。一是要根據(jù)火險評估情況將鉆井企業(yè)轄區(qū)按照生產(chǎn)性質(zhì)、火災特點分成生產(chǎn)運行區(qū)域、輔助生產(chǎn)區(qū)域兩塊。各單位根據(jù)自身特性套入所在模塊，按照所在模塊管理標準開展各項消防演練管理工作。二是根據(jù)勝利石油工程有限公司要求，制定消防應急預案，規(guī)范預案設計的框架結(jié)構(gòu)。對各單位原有的消防應急預案調(diào)研審核，對調(diào)研審核后發(fā)現(xiàn)的問題進行研究探討，然后按照規(guī)范依據(jù)總結(jié)制定編制消防應急預案的規(guī)范模板。在編制預案時，要按照規(guī)范應急管理工作要求，結(jié)合鉆井企業(yè)編制的消防應急預案模塊進行編制。同時，應急預案的內(nèi)容應詳細具體。同時，要建立隱患評估體系，成立消防演練模塊隱患評估專業(yè)小組，對鉆井企業(yè)轄區(qū)進行火險險情評估。
3、建立健全宣教演練體系
將宣傳教育演練旨在普及全員消防知識及基本技能。要做到“三要一掌握”，即要有消防宣傳人員、要有消防宣傳標識、要有全員培訓機制，職工掌握消防安全常識。單位要實現(xiàn)“消防設施標識化、消防常識普及化”。要做到消防知識及應知應會，即將有關消防法律法規(guī)、防火知識、滅火和火場逃生技能、演練視頻、應知應會等消防知識納入模塊管理中，定期進行培訓和演練，對險情設置、操作程序、演練周期、演練效果等作具體要求，使員工普遍達到“懂基本消防常識、會查改火災隱患；懂消防設施器材使用方法、會撲救初起火災；懂逃生自救技能、會組織人員疏散”的“三懂三會”要求，確保一旦發(fā)生火情，員工能按照職責分工及時到位、有效處置。
4、建立健全檢查維護體系
要建立消防器材數(shù)據(jù)庫，對現(xiàn)場及數(shù)據(jù)庫中的消防設施、器材檢查、維護保養(yǎng)、消防標識等制定統(tǒng)一標準。要建立一支較為專業(yè)的防火巡查、檢查隊伍，堅持“十查十禁”（一查設施器材，禁損壞挪用；二查通道出口，禁鎖死堵塞；三查照明指示，禁遮擋損壞；四查裝飾裝修，禁易燃可燃；五查電氣線路，禁私拉亂接；六查用電設備，禁違章使用；七查吸煙用火，禁擅用明火；八查場所人員，禁超員脫崗；九查物品存放，禁違規(guī)儲存；十查人員住宿，禁三合一體），認真組織開展逐級防火檢查，嚴格落實各崗位消防責任，及時消除火災隱患，確保做到“消防安全自查、火災隱患自除”。
三、消防演練“一體化”管理模式配套措施
為確保消防演練模塊管理能夠正常有效運行，模塊管理組成員應及時掌握上級有關政策規(guī)定，每年應對模塊管理中的各項標準、消防知識等內(nèi)容進行修定完善，確保實施有效。一是強化制度保障。建立健全各項消防管理制度，確保消防管理模塊有效運行。二是要建立考核體系。成立消防管理模塊考核小組，制定詳細的考核細則，定期對各單位演練程序及演練效果開展情況進行監(jiān)督檢查，對消防基礎工作完善情況進行考核。
關鍵詞 成都地鐵；專用通信；應急搶險
中圖分類號U28 S 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708 （2012）68-0043-02
0 引言
成都地鐵一號線于2010年9月28日開通試運營。隨著地鐵運營質(zhì)量的不斷提高，行車密度的不斷增加，一旦專用通信系統(tǒng)發(fā)生故障，如何快速反應，壓縮故障延時，高效地組織處理專用通信設備故障，盡快恢復通信設備的正常運用，減少對地鐵行車的不良影響，具有重大的經(jīng)濟、社會和現(xiàn)實意義。
1 目前現(xiàn)狀
1）成都地鐵一號線專用通信系統(tǒng)維護工作主要由成都地鐵運營有限公司自動化設備檢修所負責。在最北端的升仙湖車輛段設置了一個通信綜合工班，負責車輛段及升仙湖至世紀城全線通信設備的維保任務，在世紀城控制中心，設置了OCC工班，負責對控制中心信號設備及通信網(wǎng)管和設備進行維護。由于沿線車站并沒有設置通信值班點，如在地鐵運營時間接到最南端世紀城站突發(fā)通信故障，即便立即出發(fā)乘坐地鐵（考慮地面交通擁堵情況，采用地鐵出行時間最省）也需要1小時才能趕到，由此造成故障處理延時在所難免，如緊急故障造成地鐵停運，不得已采用地面交通則故障延時更甚；
2）通信維護人員技術(shù)業(yè)務能力參差不齊，對通信設備不太熟悉，處理通信故障經(jīng)驗不足。尤其是OCC工班的值班人員，絕大部分原為信號專業(yè)維護人員，而地鐵專用通信涉及的系統(tǒng)比較多，對于這部分人員由于通信設備電路原理掌握不全面，依靠他們利用通信網(wǎng)管系統(tǒng)快速分析判斷故障原因，并指揮通信綜合工班人員現(xiàn)場處理故障難度很大；
3）應急預案有待完善。應急預案是事先針對專用通信各個系統(tǒng)可能出現(xiàn)的突況制定的應對措施和方法，應當經(jīng)過反復論證推敲。目前雖然自動化設備檢修所也建立相應的專用通信應急預案，但由于預案考慮不太周全，而且預案內(nèi)容沒有經(jīng)過實際演練、推敲，造成應急預案對故障處理指揮收效甚微。特別是在一些細節(jié)管理上的疏忽大意，造成應急故障處理工作處于十分不利的被動局面。比如應急搶險工具，儀器儀表未配置齊全。不注重日常對工具儀表的保養(yǎng)，工具沒有進行集中管理。突發(fā)故障搶險時隨意挑選工具，甚至找不到要用的工具。儀器儀表日常維護保養(yǎng)不到位，則可能造成緊急時刻無法使用，導致現(xiàn)場無法查找、分析判斷故障耽誤時間。應急器材管理不規(guī)范。應急器材標識不清楚，類型不齊全，沒有根據(jù)通信各個系統(tǒng)的特殊情況備齊器材，應急器材使用后補充不及時，以致發(fā)生故障措手不及。
2 問題分析
1）思想觀念上存在片面認識的偏差，沒有擺到足夠的重視位置上來。雖然運營公司、設備分部和自動化設備檢修所都是把安全預防擺在了首要位置，檢修所按照編制好的檢修計劃對管轄的系統(tǒng)和設備進行維護保養(yǎng)，每年組織專業(yè)技術(shù)人員進行技改攻關，確保設備安全穩(wěn)定運行。但是對于設備故障應急處理工作卻并沒有提到同等重要的位置來抓。一旦發(fā)生故障處理延時就采取績效考核、安全指標扣分等措施，并沒有從根本上解決問題；
2）應急管理模式有待進一步完善。目前運營公司采用分層管理，雖然運營分部、設備分部和設備檢修所都制定了相應管理層面的應急搶險預案和應急故障處理方案，但相互間銜接不夠默契，在一些具體執(zhí)行環(huán)節(jié)上語焉不詳，缺乏實際可操作性。同時，依靠隨機搭建的隊伍實施應急搶險指揮工作，想要達到提高故障處理的速度，壓縮故障延時，其后果顯然不盡如人意。
3 應對舉措
隨著運營公司各方面管理逐步走上正軌，對安全生產(chǎn)、故障延時的要求越來越嚴格。自動化設備檢修所應當順應現(xiàn)場實際情況，在專業(yè)應急故障處理上進行積極探索切實可行的辦法，優(yōu)化各種工作要素的組合，有效提高故障搶險的速度，壓縮故障延時，確保地鐵運營安全。
1）合理調(diào)整通信維護人員的設置。在現(xiàn)有通信員工編制定員下，可在一號線居中的車站如省體育館站或者最南端的OCC控制中心設置通信工班值班點，將一號線一分為二進行分段維護，這將大大縮短應急處置趕赴現(xiàn)場的時間，有效壓縮故障延時；
2）加強員工業(yè)務學習，提高員工技能水平，強化日常員工培訓工作，特別是對OCC工班維護人員進行應知應會技能的專項培訓，使他們能勝任通信網(wǎng)管系統(tǒng)的各項操作，為沿線現(xiàn)場分析判斷故障處理提供及時有效的系統(tǒng)信息。通信工班也可利用現(xiàn)有的便攜式電腦安裝通信各個系統(tǒng)的網(wǎng)管軟件，對員工進行相應培訓，使工班具備移動網(wǎng)管能力，對于快速確定故障原因，恢復設備正常運行，也是大有裨益的；
3）建立專業(yè)的應急搶險隊伍。檢修所建立專業(yè)的應急搶險隊伍，由通號調(diào)度和相應專業(yè)工程師負責故障處理的專業(yè)指揮，明確人員分工與協(xié)調(diào)，切實保障應急搶險工作快速有序進行；
4）完善各個通信系統(tǒng)的應急搶險方案。地鐵專用通信系統(tǒng)包括傳輸系統(tǒng)、公務及站內(nèi)通信系統(tǒng)、調(diào)度電話系統(tǒng)、無線系統(tǒng)、電視監(jiān)控系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、乘客信息系統(tǒng)、時鐘系統(tǒng)和UPS電源系統(tǒng)。在現(xiàn)有應急預案的基礎上，分別按照各個通信系統(tǒng)的不同要求，編制相應的應急預案。應急預案包括故障處理程序，應急搶險過程中的預防和卡控措施等相關內(nèi)容。應急預案具有可操作性，按照步驟操作可以處理相應設備故障。根據(jù)通信各個系統(tǒng)的具體情況，可將應急預案按照故障等級和影響程度進行分類。影響行車的故障搶險由運營分部和調(diào)度中心啟動應急搶險預案，不影響行車的一般故障搶險由檢修所通號調(diào)度啟動應急搶險預案；