時(shí)間：2023-06-28 17:06:42
導(dǎo)語(yǔ)：在應(yīng)急管理工作理念的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制
街道按照省、市、區(qū)關(guān)于應(yīng)急管理工作的一系列部署及要求，通過(guò)不斷完善應(yīng)急組織管理機(jī)制，全面提高了全街道預(yù)防和處置突發(fā)事件能力。
一是完善應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建立了應(yīng)急管理的指揮機(jī)構(gòu)，總指揮由黨工委書記張本忠擔(dān)任，副總指揮由辦事處主任姜?jiǎng)Ρ髶?dān)任，并專職成立應(yīng)急辦公室，形成了統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系。二是加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作。街道各相關(guān)部門、社區(qū)按照部門管理職能和屬地管理原則，整合、安全、民政、城管、綜治、維穩(wěn)和衛(wèi)生等資源，建立了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確了應(yīng)急工作的職責(zé)和任務(wù)。三是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班制度。建立起班子領(lǐng)導(dǎo)帶班、內(nèi)設(shè)各科室干部職工和社區(qū)干部值班的三級(jí)值班制度。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)了值班責(zé)任制，做到了24小時(shí)值守。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)值班和突發(fā)事件信息報(bào)送工作，嚴(yán)格規(guī)范重大緊急信息報(bào)告制度，暢通報(bào)送渠道，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。
二、做好預(yù)案管理，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警工作
一是完善總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案。健全完善街道突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案等不同層次的應(yīng)急預(yù)案體系。指導(dǎo)各社區(qū)和相關(guān)職能部門制定完善了應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等方面的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。制定各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案近8個(gè)，街道3個(gè)社區(qū)也結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際制定了防范突發(fā)事件的預(yù)案，有效地控制和減輕了突發(fā)事件的不良影響。
二是加強(qiáng)突發(fā)公共事件的預(yù)報(bào)預(yù)警工作。以社區(qū)為單位在轄區(qū)構(gòu)建公共安全防控網(wǎng)，推行應(yīng)對(duì)突發(fā)事件社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，做到“五定五清”，即定區(qū)域、定人員、定時(shí)間、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲；人員清、責(zé)任清、巡防重點(diǎn)清、“三防”底數(shù)清、穩(wěn)控對(duì)象清，做到了小事不出社區(qū)，大事不出街道，形成了有效的突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。以治安聯(lián)防大隊(duì)和各社區(qū)巡邏隊(duì)的日常巡查為基礎(chǔ)，建立起點(diǎn)線面相結(jié)合的應(yīng)急預(yù)警巡防體系，組成縱橫連鎖、遍布轄區(qū)的突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，高強(qiáng)度整合，高密度巡防，高質(zhì)量覆蓋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置公共突發(fā)事件。
三、開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，切實(shí)抓好整改工作
堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的工作原則，深入開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和矛盾糾紛調(diào)處工作，最大限度地防止公共事件的發(fā)生。
一是抓好突發(fā)公共事件隱患排查工作。建立起“大巡查、大包案”的隱患排查責(zé)任制，由各領(lǐng)導(dǎo)班子成員分案包干轄區(qū)的積案、難案，全面負(fù)責(zé)隱患排查、調(diào)處和穩(wěn)控工作，一旦發(fā)現(xiàn)影響公共安全、社會(huì)穩(wěn)定的苗頭問題，在第一時(shí)間上報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)，做出決策，快速反應(yīng)，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素。截至2015年12月，街道領(lǐng)導(dǎo)接待案件20批80人次，在切實(shí)解決重點(diǎn)案件化解上不斷實(shí)現(xiàn)新突破。
二是全面落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查工作。全年辦事處在轄區(qū)共開展安全生產(chǎn)月、消防安全宣傳日專場(chǎng)活動(dòng)8場(chǎng)。聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)為企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)、消防安全法律、法規(guī)及常識(shí)的宣講活動(dòng)，同時(shí)在住興賢小學(xué)、田家炳中學(xué)、茶文化廣場(chǎng)舉辦綜合性的消防安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練現(xiàn)場(chǎng)會(huì)3場(chǎng)。轄區(qū)內(nèi)制作大型宣傳消防安全宣傳欄10個(gè)，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)500多條（幅）；對(duì)轄區(qū)50家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和“三小場(chǎng)所”主要負(fù)責(zé)人100人（次）進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和宣傳教育，有效保障了轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)。
三是加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的排查監(jiān)控。
對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行全面摸底調(diào)查、登記和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立相應(yīng)的基礎(chǔ)信息檔案。
2015年，我街道深入開展了防汛安全和消防安全隱患專項(xiàng)整治活動(dòng)，共排查整治工礦企業(yè)5家，下發(fā)整改通知書3家，查處并整改安全隱患3處。道路交通安全隱患整治行動(dòng)中，對(duì)轄區(qū)存在隱患的路段進(jìn)行整改，組織開展道路交通宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)3場(chǎng)。
四、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，保障物資儲(chǔ)備
一是進(jìn)一步加強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。目前，街道共組建了2支應(yīng)急救援隊(duì)伍，總?cè)藬?shù)已達(dá)30余人。組建了以社區(qū)和辦事處職工為基礎(chǔ)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)；組建了以街道辦各科室、社區(qū)骨干為基礎(chǔ)的突發(fā)事件信息員隊(duì)伍。在組建隊(duì)伍的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)、設(shè)備保障，形成了各司其職、訓(xùn)練有素、作戰(zhàn)水平高的應(yīng)急救援隊(duì)伍格局，并投入近2萬(wàn)元，對(duì)安監(jiān)所、專職消防隊(duì)伍裝備設(shè)施進(jìn)行完善。
二是保障應(yīng)急工作所需資金和物資。辦事處對(duì)防洪、衛(wèi)生防疫、公共安全、消防、公安等做出專項(xiàng)政府財(cái)政預(yù)算安排，并設(shè)立了應(yīng)急準(zhǔn)備資金用于預(yù)防和處置突發(fā)事件，保證了應(yīng)急工作需要。結(jié)合我街道可能發(fā)生的突發(fā)事件情況，社會(huì)事務(wù)辦設(shè)立救災(zāi)物資庫(kù)。同時(shí)，在街道設(shè)立了茶文化廣場(chǎng)和各中小學(xué)校為基礎(chǔ)的應(yīng)急避難場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)了避難場(chǎng)所覆蓋全轄區(qū)。
五、下一步工作計(jì)劃
下來(lái)，街道將繼續(xù)不斷增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎實(shí)做好基層應(yīng)急管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，穩(wěn)步推進(jìn)基層應(yīng)急管理，為街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急責(zé)任體系建設(shè)。全面提高街道、科室、社區(qū)三級(jí)應(yīng)急組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，明確各部門、各社區(qū)負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理工作的主體責(zé)任，建立更加有效的應(yīng)急管理責(zé)任體系。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急資源網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急救援物資進(jìn)行再統(tǒng)計(jì)登記，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高街道應(yīng)急資源網(wǎng)絡(luò)化水平和應(yīng)急救援能力。
【關(guān)鍵詞】年級(jí)長(zhǎng);學(xué)生管理;年級(jí)管理
目前，高校普遍施行年級(jí)專職輔導(dǎo)員建制，院系的年級(jí)已經(jīng)成為高校學(xué)生工作的立足點(diǎn)和切入點(diǎn)，而年級(jí)輔導(dǎo)員工作普遍存在崗位職責(zé)多，工作任務(wù)繁重的現(xiàn)象，“上面千條線，下面一根針”是輔導(dǎo)員工作碎片化的真實(shí)寫照。所以迫切需要一支針對(duì)性強(qiáng)、獨(dú)立建制、直接貫徹輔導(dǎo)員工作思想的學(xué)生干部隊(duì)伍?！澳昙?jí)長(zhǎng)工作制”正是為了解決這一問題而提出的。
一、現(xiàn)實(shí)問題與本質(zhì)
以中國(guó)計(jì)量大學(xué)現(xiàn)代科技學(xué)院計(jì)測(cè)系為例，當(dāng)前年級(jí)學(xué)生管理施行“輔導(dǎo)員-班主任-班干部”三級(jí)縱向管理體系，輔導(dǎo)員通常配備1-2名學(xué)生作為助理在辦公室值班，幫助處理日常事務(wù)性工作。該體系雖能夠基本滿足輔導(dǎo)員日常年級(jí)管理工作，但也有以下幾方面問題突顯，亟待完善。
（一）工作力量方面
現(xiàn)行體系輔導(dǎo)員需承擔(dān)大量上傳下達(dá)和匯總上報(bào)等瑣碎工作，向上對(duì)接各職能部門和向下對(duì)接各班級(jí)學(xué)生，頭緒過(guò)多工作力量明顯不足。工作內(nèi)容碎片化、工作時(shí)間碎片化，也е鹿ぷ饜率底下，缺乏足夠的時(shí)間進(jìn)行思想政治教育研究以及與學(xué)生的一對(duì)一交流。
（二）信息反饋及闡釋方面
現(xiàn)行體系，日常通知事宜多通過(guò)QQ群、微信群、飛信等由輔導(dǎo)員親自給各班級(jí)，但有時(shí)無(wú)法確認(rèn)是否所有班干部都即時(shí)收到，需輔導(dǎo)員本人進(jìn)一步電話聯(lián)系確認(rèn);且經(jīng)常出現(xiàn)不同班干部就同一問題重復(fù)向輔導(dǎo)員詢問細(xì)節(jié)的現(xiàn)象，增加了許多非必須工作量。
（三）班主任參與度方面
現(xiàn)行體系，班主任的兼職性質(zhì)決定其無(wú)法即時(shí)獲取班級(jí)學(xué)生實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，在了解有限的情況下缺乏持續(xù)性跟進(jìn)班級(jí)管理的抓手和反饋素材，故該體系實(shí)際上是以“輔導(dǎo)員-班干部”二級(jí)模式在運(yùn)行。
（四）學(xué)生“三自管理”方面
現(xiàn)行體系，年級(jí)事務(wù)多為輔導(dǎo)員直接向班級(jí)干部派遣具體任務(wù)，最終數(shù)據(jù)再匯總到輔導(dǎo)員處整合，或輔導(dǎo)員再轉(zhuǎn)而布置給辦公室學(xué)生助理，層級(jí)多、效率底。而學(xué)生助理由于只在辦公室坐班，對(duì)各班級(jí)學(xué)生缺乏溝通，不便于直接開展工作，同時(shí)也不具備主動(dòng)在年級(jí)管理工作上進(jìn)一步創(chuàng)新改革的動(dòng)力。各班級(jí)學(xué)生干部間也缺乏橫向統(tǒng)籌管理的組織機(jī)制。
（五）與學(xué)生會(huì)工作銜接方面
現(xiàn)行體系，我?！皟沙恳煌怼薄瓣?yáng)光體育”、寢室衛(wèi)生檢查等均由系學(xué)生會(huì)負(fù)責(zé)日?？记冢记跀?shù)據(jù)及問題處理都匯聚于年級(jí)輔導(dǎo)員處，所有工作又全部落在輔導(dǎo)員身上，年級(jí)橫向?qū)用嫒狈εc學(xué)生會(huì)各部門對(duì)接的學(xué)生干部。
以上各向具體問題的本質(zhì)，可歸結(jié)于三個(gè)方面：一是有限的管理力量與繁重工作需求之間存在矛盾;二是信息流、工作流由輔導(dǎo)員向?qū)W生單向進(jìn)行，反饋機(jī)制不健全;三是現(xiàn)有輔導(dǎo)員學(xué)生助理制度不能充分發(fā)揮學(xué)生干部的能動(dòng)作用，需釋放空間。
二、思路與組織設(shè)計(jì)
（一）解決思路
在現(xiàn)行縱向管理模式中增設(shè)由本年級(jí)學(xué)生組成的年級(jí)學(xué)生干部層級(jí)，形成信息回路，并促使班主任管理線由虛到實(shí)轉(zhuǎn)變，形成真正的“輔導(dǎo)員-班主任/年級(jí)干部-班干部”三級(jí)縱向雙線管理體系（如圖），而“年級(jí)干部-班級(jí)干部”又自成學(xué)生間的橫向平行管理體系。實(shí)現(xiàn)對(duì)年級(jí)的縱橫交錯(cuò)、全方位立體管理。
（二）組織設(shè)計(jì)
根據(jù)學(xué)生工作中較常規(guī)而瑣碎的幾個(gè)方面，即早晚自習(xí)和課堂點(diǎn)名、寢室文明檢查、陽(yáng)光體育晨跑、宣傳報(bào)道，并結(jié)合學(xué)生會(huì)主要部門和班委的設(shè)置情況，來(lái)確立年級(jí)學(xué)生干部層級(jí)的組織構(gòu)成。主要由一名總年級(jí)長(zhǎng)、學(xué)習(xí)年級(jí)長(zhǎng)、生活年級(jí)長(zhǎng)、體育年級(jí)長(zhǎng)、宣傳年級(jí)長(zhǎng)五個(gè)職位組成（如圖）。五名學(xué)生干部再負(fù)責(zé)具體年級(jí)事務(wù)的同時(shí)，兼任輔導(dǎo)員助理進(jìn)行辦公室值班。
三、實(shí)施及運(yùn)行
（一）年級(jí)長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)選聘
1.宣傳
新生入學(xué)一周內(nèi)通過(guò)QQ、微信群組，競(jìng)選通知和申請(qǐng)表格。
2.選拔
輔導(dǎo)員與申請(qǐng)者約談面試，根據(jù)職位需要、實(shí)際表現(xiàn)、性別和班級(jí)均勻分布等方面，確定人選。
3.聘任
輔導(dǎo)員在新生大會(huì)上宣布聘任結(jié)果，并頒發(fā)聘書，通過(guò)就職演說(shuō)進(jìn)增加曝光度，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)年級(jí)干部的認(rèn)同感和年級(jí)干部自身的責(zé)任意識(shí)。
4.對(duì)接
輔導(dǎo)員向系團(tuán)總支學(xué)生會(huì)及全體班委介紹新當(dāng)選年級(jí)長(zhǎng)及年級(jí)工作機(jī)制，幫助搭建溝通渠道。
（二）年級(jí)長(zhǎng)工作制運(yùn)行情況
1.輔導(dǎo)員助理屬性方面
由總年級(jí)長(zhǎng)組織五名年級(jí)學(xué)生干部制訂辦公室值班表，幫助輔導(dǎo)員完成日常事務(wù)性工作。
2.年級(jí)學(xué)生干部屬性方面
（1）例會(huì)：總年級(jí)長(zhǎng)組織實(shí)施周例會(huì)制度，各分管年級(jí)長(zhǎng)組織相應(yīng)班委召開周例會(huì)。
（2）信息：輔導(dǎo)員將待做事宜悉數(shù)告知相應(yīng)年級(jí)長(zhǎng)，再由其通過(guò)自己建立的通訊群組、例會(huì)、面談等渠道，確保相對(duì)應(yīng)班委獲得完整消息，并解答疑問。
（3）周報(bào)、月報(bào)：以早晚自習(xí)考勤周報(bào)工作為例：學(xué)習(xí)年級(jí)長(zhǎng)首先溝通系學(xué)生會(huì)學(xué)習(xí)部，將當(dāng)周早自修、晚自修原始數(shù)據(jù)匯總并進(jìn)行分析，以年級(jí)七個(gè)班考勤的絕對(duì)數(shù)、百分比等制成圖表，并標(biāo)注缺勤學(xué)生名單，每周一以報(bào)告形式發(fā)給輔導(dǎo)員和班級(jí)學(xué)習(xí)委員;輔導(dǎo)員審閱該周報(bào)后反饋給班主任。同時(shí)學(xué)習(xí)年級(jí)長(zhǎng)自行從缺勤名單里刪選問題最為突出的學(xué)生預(yù)約好時(shí)間安排其找輔導(dǎo)員談話。晨跑、寢室衛(wèi)生檢查等都執(zhí)行類似周報(bào)或月報(bào)制度。輔導(dǎo)員不再耗時(shí)接收匯總各項(xiàng)原始數(shù)據(jù)，并以此周報(bào)、月報(bào)提供給班主任作為班級(jí)動(dòng)態(tài)管理的有效參考。
（4）工作拓展：在沒有輔導(dǎo)員提醒情況下，五位年級(jí)干部能夠自覺主動(dòng)根據(jù)年級(jí)情況，不斷拓展工作內(nèi)容。例如生活年級(jí)長(zhǎng)主動(dòng)整合醫(yī)務(wù)室就醫(yī)、后勤電卡充值、網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)等辦事時(shí)間、地點(diǎn)、電話、流程等信息，給全年級(jí)學(xué)生;宣傳年級(jí)長(zhǎng)主動(dòng)在各類年級(jí)活動(dòng)中進(jìn)行拍攝，并贈(zèng)送照片給參與的學(xué)生等;五人團(tuán)隊(duì)形成了良好的團(tuán)結(jié)互商互助局面。
（三）施行效果
輔導(dǎo)員方面，學(xué)生助理工作的主觀能動(dòng)性更高，分擔(dān)了大量輔導(dǎo)員事務(wù)性工作中的非必要工作量，輔導(dǎo)員有更多的時(shí)間進(jìn)行思想政治教育工作的學(xué)習(xí)研究，有更多時(shí)間同學(xué)生交流。同時(shí)輔導(dǎo)員與班主任間的互動(dòng)也更多。
班主任方面：班級(jí)日常管理有了實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)這一抓手，可以更加持續(xù)性跟進(jìn)班級(jí)建設(shè)管理;
年級(jí)長(zhǎng)自身方面，組織管理、交流溝通、數(shù)據(jù)分析等各方面能力有較大提升，表現(xiàn)出較顯著的主人翁意識(shí)，和明顯優(yōu)于其他學(xué)生的成熟度，團(tuán)隊(duì)成員既分工又合作地帶領(lǐng)全年級(jí)學(xué)生管理工作有效開展。
班干部方面，班級(jí)間橫向的班委交流更多，工作中的遇到任何問題可全天候地從相應(yīng)分管年級(jí)長(zhǎng)處得到快速解決，并普遍反映有較強(qiáng)的組織從屬感。同時(shí)得益于班主任深入持續(xù)參與班級(jí)管理，班委與班主任交流更頻繁，班風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)效果明顯提高。
具體工作執(zhí)行效果方面，由于“兩晨一晚”考勤的周月報(bào)制度的實(shí)施，學(xué)生自我約束力普遍加強(qiáng)，早晚自習(xí)出勤率、晨跑達(dá)標(biāo)率、寢室衛(wèi)生合格率都能夠維持在較高水平。另外，在選課、貧困生認(rèn)定、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、檔案收集、信息核對(duì)等各項(xiàng)具體工作上，完成度和完成效率也都能保持較高水平。
摘要：培養(yǎng)應(yīng)用型人才已成為應(yīng)用型高校高等教育體系發(fā)展完善的重要方面。研究高等教育的發(fā)展規(guī)律和各類人才的培養(yǎng)規(guī)律，創(chuàng)新應(yīng)
>> 應(yīng)用型本科院校酒店管理專業(yè)“校企合作、工學(xué)結(jié)合”教學(xué)模式探討 基于“工學(xué)結(jié)合、校企合作”的高職經(jīng)管類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系研究 工學(xué)結(jié)合的校企合作 基于校企合作的工學(xué)結(jié)合教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的幾點(diǎn)思考 基于“校企合作、工學(xué)結(jié)合”教學(xué)模式下的德育問題淺析 淺議基于工學(xué)結(jié)合的校企合作共建實(shí)訓(xùn)基地建設(shè) 基于“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的高職人才培養(yǎng)模式研究 基于“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)創(chuàng)新模式研究 基于“校企合作，工學(xué)結(jié)合”的高職院校旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新研究 基于“校企合作、工學(xué)交替”的高職酒店管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)研究 中職“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的實(shí)踐與探索 基于校企合作、工學(xué)結(jié)合的軟件技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)模式研究 基于“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的高職汽車類專業(yè)人才培養(yǎng)創(chuàng)新模式研究 基于“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式的高職學(xué)生素質(zhì)教育探析 校企合作、工學(xué)結(jié)合的研究與實(shí)踐 “校企合作工學(xué)結(jié)合”教材建設(shè)的實(shí)踐 應(yīng)用型本科院?！靶Ｆ蠛献?、工學(xué)結(jié)合”困境及對(duì)策研究 淺談高職院校校企合作、工學(xué)結(jié)合① “工學(xué)結(jié)合,校企合作”辦學(xué)模式探索 校企合作促發(fā)展，工學(xué)結(jié)合重管理 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.
[2]陳海明，陳芳，張穎，等.高職教育酒店管理專業(yè)“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式的實(shí)踐與研究[J]考試周刊，2008，（9）：180-181.
檔案館具有豐富的檔案資源，而?S富的檔案資源會(huì)很容易受到突發(fā)事件的影響，給檔案資源帶來(lái)巨大的損失，因此我國(guó)需要加強(qiáng)檔案館應(yīng)急管理體系的構(gòu)建，從而使我國(guó)的檔案館都能有效的避免各種突發(fā)事件帶來(lái)的災(zāi)害，推動(dòng)我案館檔案安全的建設(shè)，使檔案館更好的為人們提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)檔案館的可持續(xù)發(fā)展。
一、檔案館突發(fā)事件分類以及現(xiàn)階段我國(guó)檔案館應(yīng)急管理現(xiàn)狀
檔案館發(fā)生突發(fā)事件的原因都不盡相同，根據(jù)產(chǎn)生原因不同可以大致分為由于人為因素造成突發(fā)事件和由于自然災(zāi)害造成突發(fā)事件這倆種情況，而突發(fā)事件的發(fā)生的確定性大小也不相同，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的確定下大小又可以分為檔案館常規(guī)性突發(fā)事件和檔案館危機(jī)性突發(fā)事件，面對(duì)不同性質(zhì)的突發(fā)事件，事件發(fā)生前和事件發(fā)生后都要采取不同的措施，不同混為一談。
現(xiàn)階段我國(guó)檔案館面臨著很多的危險(xiǎn)，檔案館所處的內(nèi)部和外部環(huán)境都并不安全。首先在外部環(huán)境上，檔案館會(huì)受到外界的自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)以及外界復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境給檔案保護(hù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。在內(nèi)部環(huán)境上，則是檔案館內(nèi)部的檔案應(yīng)急管理能力不夠，并不能完全的了解哪些氣體會(huì)對(duì)檔案館的檔案造成威脅，當(dāng)危險(xiǎn)事件來(lái)臨時(shí)也沒有掌握一定的檔案搶救技術(shù)，對(duì)可能會(huì)對(duì)檔案館造成威脅的一些危險(xiǎn)源也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，這一些列的檔案館內(nèi)部的原因都不能有效的保護(hù)檔案館免受威脅。
而造成我國(guó)檔案館應(yīng)急管理不到位的原因主要是，首先檔案館缺乏完善的檔案館應(yīng)急管理體系，在應(yīng)急管理中缺乏系統(tǒng)的理論的指導(dǎo)，沒有系統(tǒng)的理論的指導(dǎo)導(dǎo)致應(yīng)急管理工作具有很大的隨機(jī)性，使應(yīng)急管理工作的局部性偏大甚至容易轉(zhuǎn)錯(cuò)應(yīng)急管理工作重點(diǎn)，導(dǎo)致應(yīng)急管理工作效率極低。其次，具體的制度層面上，缺乏應(yīng)急管理必要的一些設(shè)計(jì)，一些必要設(shè)計(jì)的缺失導(dǎo)致應(yīng)急工作力度不到。其三，在具體的應(yīng)急管理實(shí)踐上面，檔案管理部門對(duì)檔案應(yīng)急管理工作不夠重視，不重視應(yīng)急管理工作就會(huì)不能有效的避免突發(fā)事件的發(fā)生，增大檔案館突發(fā)事件發(fā)生的概率，同時(shí)當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)也會(huì)很容易形成慌亂，不利于突發(fā)事件搶救工作的進(jìn)行。
二、檔案館應(yīng)急管理體系的構(gòu)建
1.檔案館應(yīng)急管理體系構(gòu)建的理論依據(jù)
檔案館突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展以及檔案館應(yīng)急管理工作的具體變化都是有一定的規(guī)律的，這發(fā)展變化的規(guī)律就形成了檔案館應(yīng)急管理體系的建立的理論依據(jù)。檔案館發(fā)生突發(fā)事件，突發(fā)事件會(huì)經(jīng)過(guò)剛開始的發(fā)生階段，到中間的具體的過(guò)程階段，再到結(jié)束階段整個(gè)過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，每一個(gè)階段的表現(xiàn)形式和給檔案館造成的危害都不相同，可以將突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展規(guī)律分為突發(fā)事件的潛伏期，時(shí)間的爆發(fā)期，時(shí)間的持續(xù)期和事件的消退期這四個(gè)階段，這四個(gè)階段可以稱作突發(fā)事件的潛伏期，突發(fā)事件的爆發(fā)期，突發(fā)事件的持續(xù)期以及突發(fā)事件的消退期，針對(duì)這四個(gè)不同的階段可以有不同的應(yīng)急處理，其中每個(gè)階段依次對(duì)應(yīng)為對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備，響應(yīng)，處置和恢復(fù)，對(duì)這四個(gè)周期要進(jìn)行明確的應(yīng)急任務(wù)安排，這樣可以為檔案館在實(shí)際的應(yīng)急管理中提供一定的理論依據(jù)，方便檔案館應(yīng)急工作的有針對(duì)的展開。
2.應(yīng)急管理體系需要包含的內(nèi)容
檔案館應(yīng)急管理體系的構(gòu)建應(yīng)該包括三個(gè)層面的內(nèi)容，第一層面，管理層面，即檔案館應(yīng)該建立靈活的，剛性的并且健全的應(yīng)急管理體系，管理體系的靈活，剛性，健全保證了對(duì)應(yīng)急管理層面的體系要求。第二層面，技術(shù)層面，在檔案館具有完善的應(yīng)急管理體系之后，就一定要提升應(yīng)急管理的技術(shù)從而來(lái)更好的發(fā)揮應(yīng)急管理理論的作用。即在檔案館應(yīng)急管理體系的構(gòu)建內(nèi)容中，一定要注意將傳統(tǒng)和現(xiàn)代進(jìn)行有效的結(jié)合。檔案館對(duì)傳統(tǒng)有價(jià)值的資料實(shí)現(xiàn)保存以方面人們查看，因此一些原來(lái)的檔案保護(hù)技術(shù)應(yīng)該和現(xiàn)代化的高科技的檔案管理技術(shù)相融合，從而做好檔案館突發(fā)事件到來(lái)之前的預(yù)防工作，突發(fā)事件到來(lái)之時(shí)的搶救應(yīng)急工作，以及突發(fā)事件過(guò)后的對(duì)檔案的修復(fù)和還原工作?，F(xiàn)代技術(shù)的不斷運(yùn)用會(huì)推薦檔案館應(yīng)急管理工作理念的創(chuàng)新，理念與實(shí)踐的結(jié)合有助于更好的做好檔案館的應(yīng)急管理工作。其三，資源方面，即云南國(guó)際慣例能力想要提高所需要的一些資源的支持，檔案館的應(yīng)急資源包括人力資源信息資源。物資資源以及財(cái)政資源，這些資源的投入可以保證應(yīng)急管理水平的提升。
三、檔案館應(yīng)急管理體系的構(gòu)建和實(shí)現(xiàn)
檔案館應(yīng)急管理水平的提升需要構(gòu)建五種能力，即智慧力，軟實(shí)力，硬實(shí)力，防范力和抗逆力，這五種能力分別代表著五個(gè)管理層面技術(shù)的提升，即在檔案應(yīng)急管理中對(duì)文化的管理，對(duì)知識(shí)的管理，歲技術(shù)的管理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理以及對(duì)不同地區(qū)的差異性管理，通過(guò)提升這五種能力來(lái)提升各方面管理的能力，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案館檔案資源的保護(hù)。
1.要加強(qiáng)應(yīng)急的風(fēng)險(xiǎn)管理，即加強(qiáng)防范
檔案館應(yīng)急體系的建立需要在源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)對(duì)檔案資源的傾害，因此需要注意加強(qiáng)在檔案館處于安全狀態(tài)下的應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)管理，首先構(gòu)建檔案管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)檔案館外部和外部的各種風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，得出每種風(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)值，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值大小進(jìn)行排序，再依次進(jìn)行不同的處理，在經(jīng)費(fèi)允許的條件下制定相應(yīng)的預(yù)防策略，注意要先處理一些危險(xiǎn)值較大的危險(xiǎn)源，實(shí)現(xiàn)從源頭上避免危險(xiǎn)源向突發(fā)事件的轉(zhuǎn)化。
2.增加對(duì)檔案館工作人員的應(yīng)急知識(shí)的管理
增加對(duì)檔案館工作人員的應(yīng)急知識(shí)的管理可以有效的提升檔案館工作人員的應(yīng)急智慧，檔案館的應(yīng)急知識(shí)可以分為常態(tài)的顯性和隱性知識(shí)以及非常態(tài)的顯性和隱性知識(shí)，根據(jù)突發(fā)事件不同的流程有相對(duì)應(yīng)的不同的應(yīng)急管理知識(shí)，對(duì)應(yīng)急知識(shí)的管理可以和檔案館的具體應(yīng)急業(yè)務(wù)相融合，促進(jìn)應(yīng)急管理水平的提高。
3.重視檔案館應(yīng)急技術(shù)的管理
要想提升檔案館應(yīng)急管理水平就需要注重去研?l防御檔案館突發(fā)事件的技術(shù)。通過(guò)防御技術(shù)的研發(fā)使檔案館可以提前發(fā)現(xiàn)存在的各種安全隱患，并且盡快采取措施消除，避免安全隱患向突發(fā)事件的轉(zhuǎn)化。首先，需要需要完善檔案館的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，其次，研究檔案館突發(fā)事件的應(yīng)急相應(yīng)技術(shù)，以及研發(fā)對(duì)數(shù)字檔案和網(wǎng)絡(luò)檔案遭到破壞后的恢復(fù)技術(shù)，有效的減弱突發(fā)事件造成的檔案危害，同時(shí)要研發(fā)新的技術(shù)實(shí)現(xiàn)檔案應(yīng)急管理的智能。
4.加強(qiáng)對(duì)檔案館文化的管理
檔案的應(yīng)急管理工作不能僅僅只是依靠法律制度，還是應(yīng)該依靠文化的力量，使應(yīng)急管理工作在具有剛性的前提下同時(shí)具備一定的彈性，文化的管理可以是檔案館應(yīng)急管理制度和技術(shù)之間的補(bǔ)充。加強(qiáng)檔案應(yīng)急文化管理的工作可以將應(yīng)急管理安全知識(shí)滲透到每個(gè)員工的日常工作中，注重使每個(gè)員工都擁有應(yīng)急管理觀念，通過(guò)文化來(lái)形成檔案館管理層和基層員工之間意識(shí)的統(tǒng)一，從而更好的規(guī)劃應(yīng)急管理工作。
5.加強(qiáng)對(duì)檔案館的差異性管理
我國(guó)不同地區(qū)面對(duì)的自然災(zāi)害都不相同，面對(duì)的社會(huì)環(huán)境也不相同，因此在進(jìn)行檔案館應(yīng)急管理工作時(shí)應(yīng)該充分的重視到地區(qū)的差異性，對(duì)不同地區(qū)的檔案館采取不同的應(yīng)急管理對(duì)策，針對(duì)不同地區(qū)的應(yīng)急管理工作確立不同的應(yīng)急管理重點(diǎn)。通過(guò)加強(qiáng)檔案館的差異性管理來(lái)實(shí)現(xiàn)檔案館的精細(xì)化管理，從而進(jìn)行有針對(duì)的有效率的應(yīng)急管理，使檔案館應(yīng)急管理工作得到事半功倍的效果。
在檔案館應(yīng)急管理工作中，采取有效的方式注重對(duì)這五方面的管理之后，一定要注意評(píng)價(jià)體系的建立，從而更好的了解應(yīng)急管理工作真實(shí)的效率。在對(duì)檔案館應(yīng)急管理體系的構(gòu)建上不應(yīng)該僅僅是管理體系的構(gòu)建，還需要構(gòu)建相對(duì)完整的評(píng)價(jià)體系，通過(guò)對(duì)檔案館管理體系進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)，來(lái)及時(shí)的判斷構(gòu)建的應(yīng)急管理體系是否符合檔案館的應(yīng)急管理，通過(guò)對(duì)應(yīng)急管理體系的評(píng)價(jià)來(lái)實(shí)時(shí)的觀測(cè)應(yīng)急管理體系的動(dòng)態(tài)，并且實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急管理體系的不斷完善。
以關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和視察重要講話重要指示精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)總書記“推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線”的思想理念，遵循“統(tǒng)分結(jié)合、條塊結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、群專結(jié)合、防救結(jié)合”原則，統(tǒng)籌應(yīng)急管理、安全監(jiān)管、防減救災(zāi)三大職能，以“五有”為目標(biāo)，逐步建設(shè)形成基層應(yīng)急管理體系為安全穩(wěn)定提供有力保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
1、建立健全組織機(jī)構(gòu)
（1）設(shè)立鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部。整合鎮(zhèn)原有各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組建以黨政正職為總指揮，分管副職為副總指揮，相關(guān)工作部門為成員的鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防減救災(zāi)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作。
（2）設(shè)立鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，整合應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防汛抗旱、消防、森防、防減救災(zāi)等資源和力量，采取獨(dú)立設(shè)置或加掛牌子的方式，組建鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室，辦公室主任原則由鎮(zhèn)分管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任，作為鎮(zhèn)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)應(yīng)急指揮部的日常工作。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室配有獨(dú)立辦公場(chǎng)所,并掛牌。同時(shí)配齊配強(qiáng)五名應(yīng)急管理工作人員，保證應(yīng)急管理工作隊(duì)伍質(zhì)量。
（3）設(shè)立村應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。村“兩委”建立領(lǐng)導(dǎo)小組，書記、主任任組長(zhǎng)，“兩委”委員任組員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，協(xié)助做好應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防減救災(zāi)等工作。
（4）構(gòu)建應(yīng)急網(wǎng)格化管理。整合現(xiàn)有網(wǎng)格資源和力量，以村民小組為單位，劃分為1個(gè)網(wǎng)格，與鎮(zhèn)“多網(wǎng)合一”相結(jié)合，協(xié)助鎮(zhèn)做好應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防減救災(zāi)等工作。
（5）組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)急救援隊(duì)伍。組建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室主任兼任隊(duì)長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵、預(yù)備役人員、保安員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等具有相關(guān)救援專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)人員為兼職隊(duì)員的應(yīng)急救援隊(duì)，每支隊(duì)伍規(guī)模保證在30人，確保遇有突發(fā)事件能夠及時(shí)有效救援。組建由村主任作分隊(duì)長(zhǎng)，村民兵、預(yù)備役人員、保安員、衛(wèi)生所（室）、志愿者、網(wǎng)格員為兼職隊(duì)員的應(yīng)急救援分隊(duì)，每支分隊(duì)規(guī)模保證在15人，確保遇有突發(fā)事件能夠第一時(shí)間進(jìn)行先期處置和救援。
2、建立健全責(zé)任體系
（6）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急管理體系責(zé)任制。按照“一崗雙責(zé)、三個(gè)必須”等要求落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和各工作部門的應(yīng)急管理責(zé)任。黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等工作，編制應(yīng)急預(yù)案，組織工作計(jì)劃、組織指揮事故災(zāi)害應(yīng)急救援；其他副職按照工作分工，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好分管領(lǐng)域應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防減救災(zāi)等工作，研究解決分管領(lǐng)域應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防減救災(zāi)工作中存在的問題。
（7）明確應(yīng)急管理辦公室職責(zé)。應(yīng)急管理辦公室承擔(dān)應(yīng)急管理部的日常工作，協(xié)調(diào)做好安全監(jiān)管和應(yīng)急救援，實(shí)現(xiàn)最大限度減少災(zāi)害損失的目標(biāo)。
（8）明確村應(yīng)急管理工作內(nèi)容。村按照基本架構(gòu)明確職責(zé)應(yīng)急管理工作內(nèi)容，協(xié)助鎮(zhèn)做好安全生產(chǎn)、消防安全等基礎(chǔ)知識(shí)的普及工作，協(xié)助做好轄區(qū)安全生產(chǎn)等工作，定期進(jìn)行巡查檢查，協(xié)助做好災(zāi)情報(bào)送等工作。
（9）明確應(yīng)急救援隊(duì)伍工作職責(zé)。在鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，承擔(dān)包括生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故等救援任務(wù)。
（10）明確網(wǎng)格員工作職責(zé)。應(yīng)急管理網(wǎng)格員要明確工作職責(zé)，第一時(shí)間報(bào)告網(wǎng)格內(nèi)災(zāi)害事故信息，第一時(shí)間組織群眾疏散逃生；承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)自然災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送、災(zāi)情核查、災(zāi)害損失評(píng)估和救助管理等工作。
3、健全工作機(jī)制
（11）建立應(yīng)急值守制度。建立完善應(yīng)急值守工作制度，值班員要保證通訊設(shè)備暢通、工作狀態(tài)良好，遇有突發(fā)事件，要第一時(shí)間報(bào)告本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)值班室，如事態(tài)緊急，也可越級(jí)上報(bào)至縣應(yīng)急管理部門，而后再向本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)值班室報(bào)告。
（12）健全應(yīng)急預(yù)案體系。修訂應(yīng)急預(yù)案，村結(jié)合本地實(shí)際建立處置方案。
4、強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)
（13）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織轄區(qū)內(nèi)管理人員、網(wǎng)格員等工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升應(yīng)急管理能力。
（14）組織應(yīng)急演練。從實(shí)際出發(fā)，組織開展應(yīng)急演練，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，不斷改善工作，加強(qiáng)群眾意識(shí)，提高自救能力。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)成立基層應(yīng)急管理體系、能力規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)解決工作中存在的問題，明確工作責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理體系、能力規(guī)范化建設(shè)工作。
2、提高工作標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室夯實(shí)基礎(chǔ)性工作，建立完善的應(yīng)急管理責(zé)任體系。
2016年是“十三五”開局之年，全縣供銷社系統(tǒng)應(yīng)急管理工作要以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照“重法制、強(qiáng)基礎(chǔ)、抓規(guī)范、促能力”的工作思路，以風(fēng)險(xiǎn)管理為抓手，以預(yù)案和演練為重點(diǎn)，以信息平臺(tái)為支撐，以宣傳教育為基點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高應(yīng)急處置能力和應(yīng)急管理水平，確?！笆濉绷己瞄_局，為供銷社綜合改革順利推進(jìn)和平安建設(shè)提供有力保障。
二、工作目標(biāo)
完成煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)及城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送點(diǎn)煙花和爆竹等6個(gè)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別登記和評(píng)估工作，修訂完善《煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，認(rèn)真開展煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援演練，加強(qiáng)救援隊(duì)伍訓(xùn)練和物資裝備保障體系建設(shè)，不斷提高識(shí)災(zāi)避災(zāi)能力、信息獲取和報(bào)送能力、現(xiàn)場(chǎng)指揮能力、處置執(zhí)行能力，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制體制，妥善處置各類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、主要措施
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織體系建設(shè)，健全完善應(yīng)急管理工作體制機(jī)制。
按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)”以及“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，我社成立由黨委書記、主任賈芝斌任組長(zhǎng)，班子其他成員任副組長(zhǎng)，各基層社主任、直屬公司經(jīng)理和機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員的全縣供銷社應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在室，由戚健同志擔(dān)任辦公室主任，全面負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全管理的日常工作，所屬各基層社和直屬公司也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并全面落實(shí)安全管理工作職責(zé)，不斷完善工作制度，明確任務(wù)分工，確保全年安全管理工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
（二）加強(qiáng)應(yīng)急管理制度建設(shè)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
各基層社、直屬公司要健全完善應(yīng)急管理工作制度，對(duì)當(dāng)年應(yīng)急管理工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)要層層進(jìn)行分解和落實(shí)，我社將進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理工作考核督查機(jī)制，對(duì)各單位應(yīng)急管理工作開展情況，實(shí)行每月一次督查、每季度一次調(diào)研、每半年一次梳理，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。同時(shí)將繼續(xù)實(shí)施應(yīng)急管理工作“一票否決制”，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急管理行政責(zé)任追究的各項(xiàng)規(guī)定，完善應(yīng)急管理目標(biāo)考核體系，把應(yīng)急管理工作考核結(jié)果納入對(duì)各單位年度綜合工作目標(biāo)考核內(nèi)容，并根據(jù)其完成情況實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，全面推進(jìn)應(yīng)急管理各項(xiàng)工作的有效開展。
（三）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理。
按照突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理的要求和步驟，堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別為基礎(chǔ)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為手段、風(fēng)險(xiǎn)控制為目的，科學(xué)、有序、有效地開展煙花爆竹風(fēng)險(xiǎn)管理工作。日雜煙花爆竹公司對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要每日開展1次巡查，每月對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行1次修正，每季對(duì)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行1次更新，每半年向我社和轄區(qū)政府報(bào)告1次風(fēng)險(xiǎn)隱患更新整改情況，切實(shí)做到對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行掛帳銷號(hào)和動(dòng)態(tài)化管理，建立風(fēng)險(xiǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）堅(jiān)持對(duì)突發(fā)事件趨勢(shì)實(shí)行分析會(huì)商。
健全完善縣供銷社每季度，各基層社、日雜煙花爆竹公司每月對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全和風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)行分析會(huì)商制度，對(duì)突發(fā)事件趨勢(shì)進(jìn)行定期或不定期的綜合分析，會(huì)商應(yīng)對(duì)措施，并收集、整理、運(yùn)用會(huì)商結(jié)果，增強(qiáng)防范措施，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件趨勢(shì)與實(shí)際情況的對(duì)比分析，及時(shí)修正趨勢(shì)分析結(jié)果，提高突發(fā)事件趨勢(shì)分析的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
（五）切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育與培訓(xùn)。
各基層社、直屬公司要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新形式，深入開展以《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》為主的應(yīng)急管理法律法規(guī)的宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理人員業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)應(yīng)急管理能力。要利用“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周，119消防日、5·12防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)宣傳月”等重要時(shí)段，廣泛宣傳防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)，通過(guò)豐富宣傳手段和宣傳形勢(shì)，推進(jìn)應(yīng)急管理知識(shí)的普及，營(yíng)造“人人關(guān)心應(yīng)急，人人參與應(yīng)急”的良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)應(yīng)急管理工作的有效開展。
（六）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。
日雜煙花爆竹公司要強(qiáng)化煙花爆竹應(yīng)急救援隊(duì)伍管理，充實(shí)有生力量，健全完善隊(duì)伍調(diào)度、指揮等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)以“實(shí)戰(zhàn)”為導(dǎo)向的日常訓(xùn)練和以“實(shí)用”為目標(biāo)的專業(yè)培訓(xùn)訓(xùn)練，開展應(yīng)急救援隊(duì)伍“雙盲”集結(jié)演練，確保隊(duì)伍建設(shè)到位、管理到位、訓(xùn)練到位，確保隊(duì)伍響應(yīng)迅速、集結(jié)高效、處置有力。
（七）加強(qiáng)物資裝備建設(shè)。
日雜煙花爆竹公司要進(jìn)一步強(qiáng)化物資裝備建設(shè)，配齊配足應(yīng)急處置的專業(yè)器械設(shè)施、設(shè)備和個(gè)人防護(hù)裝備，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，對(duì)干粉滅火器、消防桶、水泵、消防水槍、消防栓、應(yīng)急車輛等應(yīng)急物資裝備實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度；要加強(qiáng)已配裝備的日常維護(hù)保養(yǎng)和使用操作培訓(xùn)，確保急時(shí)會(huì)用、可用、能用；同時(shí)，要建立完善應(yīng)急物資裝備臺(tái)帳，及時(shí)更新完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)信息。
（八）強(qiáng)化預(yù)案管理，認(rèn)真開展應(yīng)急救援演練。
日雜煙花爆竹公司、白花棉業(yè)公司、再生資源公司一是要完善預(yù)案體系，提高預(yù)案管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平，按照“四化”（簡(jiǎn)化、實(shí)化、流程化、圖解化）要求，突出抓好應(yīng)急救援預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)“一對(duì)一”預(yù)案的編制，切實(shí)提高預(yù)案編制質(zhì)量。二是要加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，每年開展1次以上應(yīng)急救援演練活動(dòng)，通過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案的操作性，提高救援和實(shí)戰(zhàn)能力，要進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急演練程序，強(qiáng)化應(yīng)急演練總結(jié)評(píng)估，提升應(yīng)急演練質(zhì)量，不斷總結(jié)實(shí)戰(zhàn)演練經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性。
（九）突出重點(diǎn)，深入開展安全隱患排查治理。
各基層社、直屬（控股）企業(yè)要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，以煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)、報(bào)廢汽車安全拆解和危舊房屋安全管理為重點(diǎn)，對(duì)本企業(yè)安全隱患進(jìn)行全面深入、細(xì)致徹底的排查，對(duì)排查出的問題和安全隱患要迅速進(jìn)行整治，不留死角、不留盲區(qū)，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起，整改一起，著力解決企業(yè)在安全生產(chǎn)中存在的問題，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范和堅(jiān)決遏制安全事故的發(fā)生。
（十）健全值守體系，確保政令暢通。
關(guān)鍵詞：高速公路 安全管理 安全文化 涉路安全體系
當(dāng)前，隨著我國(guó)高速公路事業(yè)得到蓬勃發(fā)展，特別是高速公路網(wǎng)的形成，其安全管理的廣度、深度、難度都在日漸增大。安徽省高速公路控股集團(tuán)池州管理處管轄G50滬渝高速池州段、S27安東高速和G35濟(jì)廣高速池州段，總里程162公里。路段內(nèi)高邊坡、特大橋、長(zhǎng)大隧道眾多，管養(yǎng)難度大，安全管理的任務(wù)也因此更重。管理處自2006年11月份組建運(yùn)行以來(lái)，始絡(luò)將安全管理工作視為頭等大事，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，安全態(tài)勢(shì)持續(xù)健康平穩(wěn)；自2007年始，連續(xù)5年被池州市人民政府授予市級(jí)“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”；2011年度成為安徽省首批“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”命名單位。回顧多年來(lái)取得的安全績(jī)效，值得總結(jié)和探討的地方很多，筆者深有感觸，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著重加強(qiáng)：
1.建設(shè)安全文化，提高安全本質(zhì)水平
安全文化是社會(huì)主義文化的重要組成部分，安全文化建設(shè)也是提升企業(yè)安全管理水平、實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的重要途徑。結(jié)合營(yíng)運(yùn)安全管理實(shí)際，將企業(yè)發(fā)展愿景和安全管理的理念、取向滲透到營(yíng)運(yùn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，以員工為本、以發(fā)展為基、以安全為重，通過(guò)培育理念文化、完善制度文化、打造視聽文化、創(chuàng)新管理文化、豐富載體文化，使職工在耳濡目染中受到安全教育。通過(guò)多方位、多角度的系列活動(dòng)，面向社會(huì)、面向員工、面向司乘、面向沿線群眾，大力傳播安全文化知識(shí)、安全法律法規(guī)，推進(jìn)安全文化、安全理念、安全法律和安全知識(shí)的深植、固化，強(qiáng)夯本質(zhì)安全。
2.加大安全設(shè)施的投入，提高安全管理績(jī)效
為保障車輛安全行駛，加強(qiáng)對(duì)高速公路護(hù)欄、橋梁護(hù)欄、隔離設(shè)施、防眩設(shè)施、視線誘導(dǎo)設(shè)施、照明設(shè)施及交通標(biāo)志、標(biāo)線等安全附屬設(shè)施的管理及維護(hù)，確保完好率；在長(zhǎng)大隧道、長(zhǎng)大縱坡、轉(zhuǎn)彎路段、事故多發(fā)點(diǎn)增設(shè)減速震蕩標(biāo)線、安全行車標(biāo)志牌、太陽(yáng)能爆閃燈，隧道入口反光標(biāo)牌，以警示駕駛?cè)藛T安全行車。此外，還修建方便冬季司乘防滑自救的儲(chǔ)料池，改造橋頭跳車和橋面伸縮縫，完善隧道照明系統(tǒng)、擴(kuò)建隧道消防蓄水池，新增隧道區(qū)上下行互通線，不斷完善道路硬件設(shè)施建設(shè)，降低交通事故發(fā)生率。在冰雪等惡劣天氣發(fā)生時(shí)，不計(jì)成本，利用科技力量、機(jī)械力量，快速進(jìn)行道路抗雪除冰工作，全力改善不利路況，預(yù)防重特大事故發(fā)生，提高安全管理率。
3.重視特殊天氣、特別路段的安全管理工作
大雨、大霧、大風(fēng)、大雪、雷電、冰凍等惡劣氣候?qū)Ω咚俟钒踩珪惩ㄓ绊懢薮?，極易發(fā)生惡性生產(chǎn)安全事故。因此，一要信息互通、報(bào)告及時(shí)。相鄰經(jīng)營(yíng)單位要密切配合，共同防范；一旦出現(xiàn)惡劣天氣，科學(xué)安排警力提供第一手資料。二要強(qiáng)化管控、多措并舉。通過(guò)就近分流以及路況實(shí)時(shí)信息等方式及時(shí)疏散因霧雪等惡劣天氣造成的大量車輛滯留；對(duì)惡劣天氣下重點(diǎn)路段和危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查；三要根據(jù)天氣對(duì)道路影響程度，適時(shí)采取間斷放行、控制車速、分流車輛和封閉高速公路的交通管制措施，嚴(yán)管大型客車、“三超”車、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品等車輛。四要強(qiáng)化協(xié)作、配合到位。通過(guò)各負(fù)其職，層層聯(lián)動(dòng)，做到調(diào)度有序、快速救援、及時(shí)處置，最大限度的減少人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
4.進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系，健全應(yīng)急處置機(jī)制
首先強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)工作崗位都有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案，應(yīng)急預(yù)案的制定要有相關(guān)的專家參與，提高科學(xué)性和合理性；其次，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案演練。要建立應(yīng)急演練制度，以演帶練，做到快速響應(yīng)、快速救援、快速處置；針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)修訂預(yù)案、完善應(yīng)急措施。三是加強(qiáng)應(yīng)急救援保障體系建設(shè)。做好應(yīng)急裝備、物資的儲(chǔ)備，并做好日常維護(hù)管理，并視需要購(gòu)置相應(yīng)的應(yīng)急救援技術(shù)裝備；加強(qiáng)人員應(yīng)急培訓(xùn)，提高各級(jí)管理人員和全體員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力。最后，進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)霧、冰、雪等自然災(zāi)害或安全事故，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制一體化的優(yōu)越性，共同應(yīng)對(duì)、共同防范。
5.做好事前防范工作，杜絕安全隱患
安全預(yù)防是管理上的最大效益。牢固樹立預(yù)防為主、預(yù)防在先的意識(shí)，由注重事后查處向注重事前防范轉(zhuǎn)變，由事后的被動(dòng)經(jīng)驗(yàn)管理向事前主動(dòng)預(yù)防管理轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)整改向主動(dòng)抓管理、抓基層、抓基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，切實(shí)推動(dòng)安全管理工作重點(diǎn)下移、關(guān)口前移，加強(qiáng)事前防范，提高工作的前瞻性。首先，抓源頭防范，從落實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制、強(qiáng)化措施入手，嚴(yán)把源頭關(guān)，切實(shí)做好各項(xiàng)預(yù)防工作，從源頭上消除事故隱患；其次，抓過(guò)程管控，將安全生產(chǎn)管理工作融入到日常營(yíng)運(yùn)管理工作當(dāng)中，把握安全生產(chǎn)的進(jìn)度，針對(duì)出現(xiàn)的安全管理問題開展全面的評(píng)估，并使其常態(tài)化、規(guī)范化和制度化，確保安全生產(chǎn)“可控、在控和能控”；最后，抓重大危險(xiǎn)源控制，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)備及重大危險(xiǎn)源等專項(xiàng)排查及整改工作，杜絕安全事故隱患。
6.積極探索實(shí)踐，構(gòu)建安全共管體系
針對(duì)高速公路營(yíng)運(yùn)安全管理中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，要不斷探索高速公路安全管理模式。建立路警、路地、路養(yǎng)安全共管和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮了交警、路政、消防、醫(yī)療、養(yǎng)護(hù)、施救、地方政府等各方合力，促進(jìn)安全共管體系不斷在探索中完善；聘請(qǐng)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人為路段長(zhǎng)，建立“路地共管”安全網(wǎng)絡(luò)，延伸高速公路安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)化解了高速公路營(yíng)運(yùn)管理和沿線群眾生產(chǎn)生活之間的矛盾；拓展跨區(qū)域性管理協(xié)作渠道，與相鄰高速經(jīng)營(yíng)單位簽訂了涉及運(yùn)營(yíng)管理、安全管控等合作協(xié)議，全面提高道路運(yùn)營(yíng)管控能力，確保相鄰路段的安全有序；深化與高速交警、高速路政、路段養(yǎng)護(hù)、清障施救的“五方聯(lián)動(dòng)”應(yīng)急工作機(jī)制，堅(jiān)持信息資源共享，長(zhǎng)期開展勤務(wù)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)預(yù)警演練和培訓(xùn)，充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢(shì)，打造“平安高速”。
7.運(yùn)用信息技術(shù)，提升高速公路安全管理體系的信息化水平
今天,我們?cè)谶@里召開全市基層管理“五個(gè)一”工程建設(shè)示范單位現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，上午組織與會(huì)代表參觀考察了區(qū)的村、油庫(kù)、區(qū)的應(yīng)急指揮中心和玉巖中學(xué)，剛才慶彪同志介紹了有關(guān)工程建設(shè)情況，市政府向第一批49個(gè)示范單位授了牌，區(qū)政府、黃埔區(qū)穗東街、增城市中新鎮(zhèn)、南沙區(qū)黃閣鎮(zhèn)烏洲村、東風(fēng)日產(chǎn)乘用車公司、市第47中學(xué)等6個(gè)單位代表全市49個(gè)示范單位作了發(fā)言，各有特點(diǎn)，都做得很好，他們的做法和經(jīng)驗(yàn)對(duì)推進(jìn)全市基層應(yīng)急管理工作有十分重要的意義。
今天我們這個(gè)會(huì)在區(qū)召開,說(shuō)明區(qū)在基層應(yīng)急管理“五個(gè)一”工程建設(shè)方面做得好。區(qū)長(zhǎng)剛才的講話給我們很多啟發(fā)。區(qū)區(qū)委、區(qū)政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，認(rèn)識(shí)很到位，而且擺在非常重要的位置。剛才石區(qū)長(zhǎng)講，第一，應(yīng)急工作是大事，而且是心頭大事,一定要把這個(gè)大事處理好，才有精力做其他工作;第二，應(yīng)急工作要錢給錢,要人給人,要物給物，而且是要什么給什么，這個(gè)非常重要。當(dāng)然，有的同志說(shuō)，區(qū)錢多可以這樣做。其實(shí)，這個(gè)錢每個(gè)區(qū)可以出得起，這個(gè)錢并不多。而且錢多有錢多的做法，錢不夠也有錢不夠的做法，關(guān)鍵是把這套機(jī)制、體系建立起來(lái)。正是有了這樣的認(rèn)識(shí)，區(qū)才做得很好。剛才小華同志介紹了他們的做法。所以，怎么評(píng)估基層應(yīng)急管理“五個(gè)一”工程建設(shè)工作，做得不好與不好的因素是什么呢?很簡(jiǎn)單，做得好，是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)重視;做得不好，是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)不重視。大家回去要給主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，有些地方確實(shí)做得不好。原因是什么呢?我剛才講了，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)不重視。
8月，省政府召開了全省基層應(yīng)急管理工作座談會(huì)，我代表市在會(huì)上介紹了開展基層應(yīng)急管理“五個(gè)一”工程建設(shè)工作，得到了省政府的充分肯定和其他兄弟城市的好評(píng)。省政府正在推廣我們的做法和經(jīng)驗(yàn)。我們不要被其他兄弟城市迎頭趕上。我們?cè)谛麄髯约旱慕?jīng)驗(yàn)，但我們的兄弟城市佛山和肇慶也有一些好的做法，我們不要被趕上。經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐，為進(jìn)一步規(guī)范“五個(gè)一”工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，市應(yīng)急辦牽頭會(huì)同有關(guān)單位在充分征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《應(yīng)急管理“五個(gè)一”工程示范單位標(biāo)準(zhǔn)》，并以市府辦公廳的名義頒發(fā)。今天召開的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要目的就是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步把這項(xiàng)工作推向深入，全面提高基層應(yīng)急管理工作水平。前段時(shí)間，市應(yīng)急辦還牽頭組織有關(guān)單位到各區(qū)、縣級(jí)市進(jìn)行了調(diào)研。從各方面反饋的情況來(lái)看，各區(qū)、縣級(jí)市都能按照市委、市政府的要求，結(jié)合工作實(shí)際，各顯神通，找差距、補(bǔ)不足、爭(zhēng)先進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一”工程建設(shè)，取得了突出成效。下面，我就進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作，再講幾點(diǎn)意見。
一、進(jìn)一步增強(qiáng)“五個(gè)一”工程建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)
基層是預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和處置各類突發(fā)事件的主體，也是第一關(guān)口。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，如何在基層迅速地實(shí)施先期處置，將事件的影響控制在最小范圍，有效減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，是應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵。實(shí)踐表明，應(yīng)急管理群眾基礎(chǔ)較好的地方，通常能有效地實(shí)施預(yù)警和應(yīng)急處置，以減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失。比如，東風(fēng)日產(chǎn)公司導(dǎo)入iso質(zhì)量管理體系，編寫了應(yīng)急管理體系程序文件，堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)的原則，努力提高應(yīng)急反應(yīng)能力和救援水平，有效地防范了各類突發(fā)事件的發(fā)生。相反，如果基層預(yù)警缺位，應(yīng)急保障不足，就會(huì)在災(zāi)難突發(fā)時(shí)難于應(yīng)對(duì)，最終遭受慘重?fù)p失。因此，基層應(yīng)急工作抓好了，我們的工作就成功了一大半。市委、市政府高度重視基層應(yīng)急管理工作，。市政府專門召開了全市基層應(yīng)急管理工作座談會(huì)，對(duì)全市基層應(yīng)急工作提出了明確要求。但基層應(yīng)急工作怎么抓，抓什么，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循，沒有統(tǒng)一模式可套，要靠我們?cè)趯?shí)踐中去摸索。因此，開展“五個(gè)一”工程建設(shè)，就是希望通過(guò)這五個(gè)不同類型的基層單位作為典型、作為樣板，給其他單位樹立榜樣，以此來(lái)全面推動(dòng)基層應(yīng)急管理工作。各級(jí)各部門要站在全局的高度，深刻理解、全面把握“五個(gè)一”工程的重要意義，抓好典型，帶動(dòng)全面。
二、進(jìn)一步營(yíng)造“五個(gè)一”工程建設(shè)的良好氛圍
通過(guò)前一段時(shí)間調(diào)研反饋的信息來(lái)看，各地的示范單位基本上都能按照《應(yīng)急管理“五個(gè)一”工程示范單位標(biāo)準(zhǔn)》要求，建立了制度，制訂了預(yù)案，完善了機(jī)制，組建了隊(duì)伍，配備了裝備，但也發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位還存在一些問題，主要是宣傳工作不到位，氛圍不夠。有的墻上沒有應(yīng)急工作的宣傳欄，沒有主要應(yīng)急預(yù)案的操作方式，沒有應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式，還有的甚至連應(yīng)急辦的牌子都沒有掛。這樣我們就很難把應(yīng)急管理工作融會(huì)到日常工作中去，就很可能在出事時(shí)才去找聯(lián)系人、找應(yīng)急預(yù)案。今天上午大家參觀的這些單位，工作都做得比較好。各區(qū)(縣級(jí)市)回去以后要對(duì)照進(jìn)行整改，樹立基層應(yīng)急管理工作的標(biāo)兵形象，為即將舉行的亞運(yùn)會(huì)增光添彩。
三、進(jìn)一步提升“五個(gè)一”工程示范單位的水平
社會(huì)在發(fā)展變化，對(duì)應(yīng)急管理工作提出了新的更高的要求。我們的應(yīng)急管理理念、預(yù)案、裝備等都必須跟上社會(huì)發(fā)展的步伐。一是示范單位的標(biāo)準(zhǔn)必須根據(jù)新的形勢(shì)進(jìn)行修訂、調(diào)整，要從實(shí)際出發(fā)，不斷拓展示范標(biāo)準(zhǔn)新內(nèi)涵，尤其是在硬件標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上下功夫。各區(qū)(縣級(jí)市)可以根據(jù)自身實(shí)際，提高街(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)、企業(yè)、學(xué)校的示范標(biāo)準(zhǔn)。如區(qū)從一開始起點(diǎn)就高，要求所有街(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)應(yīng)急管理工作按照標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)，不再確定具體的示范單位，全面提高基層應(yīng)急管理水平;二是要對(duì)示范單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每?jī)赡赀M(jìn)行一次考核調(diào)整。同時(shí)，市應(yīng)急辦和各區(qū)(縣級(jí)市)應(yīng)急辦要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，不定期進(jìn)行檢查，對(duì)存在的問題和不足，督促示范單位限期整改，整改不力的，也要摘牌;三是各示范單位不能固步自封，停滯不前，而是要百尺竿頭，更進(jìn)一步，不斷推動(dòng)我市基層應(yīng)急管理工作再上新臺(tái)階。
四、進(jìn)一步增進(jìn)“五個(gè)一”工程建設(shè)的交流
實(shí)施“五個(gè)一”示范單位建設(shè)的主要目的之一就是，通過(guò)試點(diǎn)、通過(guò)典型，探索基層應(yīng)急管理工作規(guī)律，指導(dǎo)基層應(yīng)急管理工作。從實(shí)際情況來(lái)看，各個(gè)示范單位各有千秋，都有一些好的做法，比如黃埔區(qū)穗東街深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部家訪居民群眾工作和安全隱患排查工作，全面、準(zhǔn)確地掌握街道實(shí)際情況，做到了“大事不出、小事少出”的目標(biāo)。黃埔油庫(kù)、第47中學(xué)、玉巖中學(xué)的應(yīng)急預(yù)案、科普宣教、應(yīng)急演練等工作都抓得很到位。大家要相互學(xué)習(xí)借鑒。今天的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)就是一個(gè)很好的平臺(tái)，大家可以多多交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短。但這不夠，要采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式擴(kuò)大交流面?，F(xiàn)在全省都在開展“五個(gè)一”工程建設(shè)。很多兄弟城市都有一些好的做法，比如深圳、珠海都做的不錯(cuò)。市應(yīng)急辦要組織基層的同志去觀摩學(xué)習(xí)，把好的做法帶回來(lái)。各個(gè)區(qū)(縣級(jí)市)之間、各個(gè)示范單位之間也應(yīng)該相互走動(dòng)，相互學(xué)習(xí)，共同的目標(biāo)就是把基層應(yīng)急 管理工作做得更好。
五、進(jìn)一步掀起“五個(gè)一”工程建設(shè)的
這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，給各示范單位正式授牌，標(biāo)志著我市應(yīng)急管理“五個(gè)一”示范單位全部確立，也標(biāo)志著我市“五個(gè)一”工程建設(shè)從創(chuàng)建階段進(jìn)入總結(jié)推廣階段。各示范單位要認(rèn)識(shí)到自己是市的示范單位，代表著的形象，一定要珍惜榮譽(yù)，高標(biāo)準(zhǔn)要求自己。各級(jí)各部門要及時(shí)總結(jié)并推廣示范單位經(jīng)驗(yàn)，在全市掀起“比、學(xué)、趕、幫、超”的熱潮，真正發(fā)揮示范單位的帶頭和引領(lǐng)作用，全面推動(dòng)我市基層應(yīng)急管理工作科學(xué)發(fā)展。
六、進(jìn)一步做好應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃
市應(yīng)急辦成立后，就著手編制了我市應(yīng)急體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃，對(duì)全面、深入推進(jìn)應(yīng)急管理工作發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)在“十一五”工作已接近尾聲，要切實(shí)做好應(yīng)急體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃的評(píng)估工作，認(rèn)真梳理，看看完成了哪些工作，還有哪些工作需要列入下一個(gè)五年計(jì)劃。要組織力量認(rèn)真做好應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃的編制工作，并納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的總盤子中。各區(qū)、縣級(jí)市也要抓緊做好這項(xiàng)工作。
七、進(jìn)一步做好亞運(yùn)會(huì)應(yīng)急保障
一、進(jìn)一步抓好《省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》的貫徹落實(shí)。
1、做好街道本級(jí)的貫徹落實(shí)。以會(huì)議形式將《條例》納入培訓(xùn)、研討范圍；發(fā)放《條例》到各居委會(huì)；利用宣傳欄、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、微信、網(wǎng)站等宣傳渠道進(jìn)行宣傳。2、督促各居委會(huì)貫徹落實(shí)。各居委會(huì)要組織干部學(xué)習(xí)《條例》；要結(jié)合實(shí)際，利用宣傳欄、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、微信、網(wǎng)站等宣傳渠道進(jìn)行宣傳。3、配合好縣應(yīng)急辦對(duì)《條例》的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
二、進(jìn)一步充實(shí)完善應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)。
根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)及工作實(shí)際的需要，對(duì)照街道各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)整充實(shí)街道應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各居委會(huì)對(duì)照自己的實(shí)際工作需要，建立自己的應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并上報(bào)街道。街道和各居委會(huì)的應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單上報(bào)縣應(yīng)急辦，加強(qiáng)街道與縣應(yīng)急辦的溝通聯(lián)絡(luò)。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作。
1、要繃緊應(yīng)急值守“嚴(yán)防死守”這根發(fā)條，嚴(yán)格24小時(shí)值守紀(jì)律，做好應(yīng)急值守排班工作。街道應(yīng)急值班將以街道現(xiàn)有的值班安排為基礎(chǔ)，確保每天都有人值班。2、以“兩辦”下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)事件信息報(bào)送工作的通知》為依據(jù)，強(qiáng)化第一時(shí)間報(bào)送，杜絕遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。建立信息報(bào)送的總結(jié)評(píng)估機(jī)制，在完成突發(fā)事件首報(bào)、續(xù)報(bào)后，要及時(shí)向縣應(yīng)急辦報(bào)送總結(jié)，總結(jié)評(píng)估信息報(bào)送情況、存在問題以及改進(jìn)措施；建立典型案例匯總分析制度，及時(shí)匯總、及時(shí)總結(jié)。今年至少向縣應(yīng)急辦報(bào)送案例分析、工作調(diào)研等2—3篇。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理及演練。
1、開展《省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高街道應(yīng)急預(yù)案管理水平和運(yùn)用水平。2、根據(jù)街道的實(shí)際工作情況，制定街道的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；要求各居委會(huì)根據(jù)自己的實(shí)際情況制定自己的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。3、至少開展一次應(yīng)急綜合演練，強(qiáng)化演練的針對(duì)性和實(shí)戰(zhàn)性，進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急演練程序，強(qiáng)化應(yīng)急演練總結(jié)評(píng)估工作，提升應(yīng)急演練質(zhì)量。
五、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理與建設(shè)。
以提升綜合應(yīng)急救援能力為核心，安照“一隊(duì)多用、一專多能、多災(zāi)種救援”的要求和思路，街道成立了一支應(yīng)急救援隊(duì)伍，并儲(chǔ)備有各種應(yīng)急救援物資。各居委會(huì)要依托基層警務(wù)室建設(shè)、組織一支不少于20人的兼職應(yīng)急救援小分隊(duì)，發(fā)揮突發(fā)事件“第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)”救援處置作用。并將救援隊(duì)伍、信息員名單報(bào)送街道。