時(shí)間：2022-09-17 04:58:58
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【關(guān)鍵詞】淺析預(yù)案演練注意問(wèn)題
1.前言
某些企業(yè)在安全檢查中發(fā)現(xiàn)，幾個(gè)不同的基層生產(chǎn)單位，組織開(kāi)展的安全應(yīng)急預(yù)案演練科目完全相同，都是點(diǎn)上幾個(gè)火盆，組織部分人員用滅火器將火盆中的火熄滅，然后進(jìn)行簡(jiǎn)單小結(jié)，把演練情況記錄到安全活動(dòng)本上“交差了事”；生產(chǎn)單位所處的環(huán)境不同，生產(chǎn)性質(zhì)不同，安全防范的重點(diǎn)也不相同，而安全應(yīng)急預(yù)案演練的科目卻完全相同。究其原因，主要是在預(yù)案演練中圖省事，滿足于活動(dòng)開(kāi)展了，安全記錄本上有內(nèi)容記載了，可以通過(guò)上級(jí)檢查了，是一種“為了演練而演練”的應(yīng)付行為。
事實(shí)上，應(yīng)急預(yù)案演練是非常有必要的，它可以有效地檢驗(yàn)預(yù)案、完善準(zhǔn)備、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制和科普宣教，確實(shí)提高相關(guān)人員的應(yīng)急能力，加強(qiáng)各部門(mén)在應(yīng)急狀態(tài)下的協(xié)同配合，還可以以演練為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目部應(yīng)急管理體系和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，未雨綢繆，防患未然，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)工作，為維護(hù)施工安全、構(gòu)建和諧工地提供有力保障；另外，不同性質(zhì)的單位所進(jìn)行的應(yīng)急預(yù)案演練的項(xiàng)目和側(cè)重點(diǎn)也不應(yīng)該是一樣的。
2.應(yīng)急預(yù)案演練的有關(guān)常識(shí)
2.1應(yīng)急演練定義
應(yīng)急演練是指各級(jí)人民政府及其部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等（以下統(tǒng)稱(chēng)演練組織單位）組織相關(guān)單位及人員，依據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，模擬應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的活動(dòng)。
2.2應(yīng)急演練目的
2.2.1檢驗(yàn)預(yù)案。
通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問(wèn)題，進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。
2.2.2完善準(zhǔn)備。
通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練，檢查對(duì)應(yīng)突發(fā)事件所需應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)予以調(diào)整補(bǔ)充，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
2.2.3鍛煉隊(duì)伍。
通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練，增強(qiáng)演練組織單位、參與單位和人員等對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度，提高其應(yīng)急處置能力。
2.2.4磨合機(jī)制。
通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練，進(jìn)一步明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù)，理順工作關(guān)系，完善應(yīng)急機(jī)制。
2.2.5科普宣教。
通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練，普及應(yīng)急知識(shí)，提高公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。
2.3應(yīng)急演練原則
2.3.1結(jié)合實(shí)際、合理定位。
緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。
2.3.2著眼實(shí)戰(zhàn)、講求實(shí)效。
以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力為著眼點(diǎn)。重視對(duì)演練效果及組織工作的評(píng)估、考核，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。
2.3.3精心組織、確保安全。
圍繞演練目的，精心策劃演練內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計(jì)演練方案，周密組織演練活動(dòng)，制訂并嚴(yán)格遵守有關(guān)安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。
2.3.4統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。
統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動(dòng)，適當(dāng)開(kāi)展跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的綜合性演練，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高應(yīng)急演練效益。
2.4應(yīng)急演練分類(lèi)
2.4.1按組織形式劃分，應(yīng)急演練可分為桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練。
2.4.1.1桌面演練。桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤(pán)、流程圖、計(jì)算機(jī)模擬、視頻會(huì)議等輔助手段，針對(duì)事先假定的演練情景，討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場(chǎng)處置的過(guò)程，從而促進(jìn)相關(guān)人員掌握應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序，提高指揮決策和協(xié)同配合能力。桌面演練通常在室內(nèi)完成。
2.4.1.2實(shí)戰(zhàn)演練。實(shí)戰(zhàn)演練是指參演人員利用應(yīng)急處置涉及的設(shè)備和物資，針對(duì)事先設(shè)置的突發(fā)事件情景及其后續(xù)的發(fā)展情景，通過(guò)實(shí)際決策、行動(dòng)和操作，完成真實(shí)應(yīng)急響應(yīng)的過(guò)程，從而檢驗(yàn)和提高相關(guān)人員的臨場(chǎng)組織指揮、隊(duì)伍調(diào)動(dòng)、應(yīng)急處置技能和后勤保障等應(yīng)急能力。實(shí)戰(zhàn)演練通常要在特定場(chǎng)所完成。
2.4.2按內(nèi)容劃分，應(yīng)急演練可分為單項(xiàng)演練和綜合演練。
2.4.2.1單項(xiàng)演練。單項(xiàng)演練是指只涉及應(yīng)急預(yù)案定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場(chǎng)處置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。注重針對(duì)一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)參與單位（崗位）的特定環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn)。
2.4.2.2綜合演練。綜合演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項(xiàng)或全部應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。注重對(duì)多個(gè)環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn)，特別是對(duì)不同單位之間應(yīng)急機(jī)制和聯(lián)合應(yīng)對(duì)能力的檢驗(yàn)。
2.4.3按目的與作用劃分，應(yīng)急演練可分為檢驗(yàn)性演練、示范性演練和研究性演練。
2.4.3.1檢驗(yàn)性演練。檢驗(yàn)性演練是指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性、應(yīng)急機(jī)制的協(xié)調(diào)性及相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力而組織的演練。
2.4.3.2示范性演練。示范性演練是指為向觀摩人員展示應(yīng)急能力或提供示范教學(xué)，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開(kāi)展的表演性演練。
2.4.3.3研究性演練。研究性演練是指為研究和解決突發(fā)事件應(yīng)急處置的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，試驗(yàn)新方案、新技術(shù)、新裝備而組織的演練。
不同類(lèi)型的演練相互結(jié)合，可以形成單項(xiàng)桌面演練、綜合桌面演練、單項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)演練、綜合實(shí)戰(zhàn)演練、示范性單項(xiàng)演練、示范性綜合演練等。
2.5應(yīng)急演練規(guī)劃
演練組織單位要根據(jù)實(shí)際情況，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，制訂年度應(yīng)急演練規(guī)劃，按照“先單項(xiàng)后綜合、先桌面后實(shí)戰(zhàn)、循序漸進(jìn)、時(shí)空有序”等原則，合理規(guī)劃應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式、時(shí)間、地點(diǎn)等。
3.應(yīng)急預(yù)案的編制與演練準(zhǔn)備工作
3.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)
3.1.1危險(xiǎn)源的辨識(shí)
各單位根據(jù)本單位的特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，采取詢(xún)問(wèn)交談、現(xiàn)場(chǎng)觀察、查閱有關(guān)記錄等方法，把在辦公、采購(gòu)、施工和服務(wù)活動(dòng)中的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，并充分考慮員工及相關(guān)方的合理建議和要求，收集、整理，建立本單位的危險(xiǎn)源臺(tái)賬。
3.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是在危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上，按定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行：定性評(píng)價(jià)采用直接判斷法，定量評(píng)價(jià)采用作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法。
3.1.2.1直接判斷法，其依據(jù)主要包括：
•法律法規(guī)的符合性；
••相關(guān)方的合理要求；
••類(lèi)似事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；
•直接覺(jué)察到的風(fēng)險(xiǎn)等。
3.1.2.2作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（即LEC法）。
主要是以與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)性有關(guān)的3種因素指標(biāo)的乘積來(lái)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)性的大小，其表達(dá)式為：D=L﹡E﹡C
式中：D-風(fēng)險(xiǎn)值；
L-發(fā)生事故的可能性大??；
E-暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度；
C-發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。
•L值：將L值最小定為0.1、最大定為10，在0.1~10之間定出若干個(gè)中間值，具體如表1：
表1事故發(fā)生的可能性（L）
L值事故發(fā)生的可能性
10完全可以預(yù)料
6相當(dāng)可能
3可能，但不經(jīng)常
1可能性小，完全意外
0.5很不可能，可以設(shè)想
0.2極不可能
0.1實(shí)際不可能
•E值：將E值最小定為0.5、最大定為10，在0.5~10之間定出若干個(gè)中間值，具體如表2：
表2暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）
E值人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度
10連續(xù)暴露
6每天工作時(shí)間暴露
3每周暴露一次
2每月暴露一次
1每年暴露幾次
0.5非常罕見(jiàn)的暴露
•C值：將需救護(hù)的輕微傷害的C值規(guī)定為1，把造成多人死亡的C值規(guī)定為100，其他情況值為1—100之間，具體如表3：
表3發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(C)
C值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果
100大災(zāi)難，許多人死亡
40災(zāi)難，數(shù)人死亡
15非常嚴(yán)重，1人死亡
7嚴(yán)重，重傷
3重大，致殘
1引人關(guān)注，不利于基本的安全衛(wèi)生要求
•D值：根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，把風(fēng)險(xiǎn)性分值分為5個(gè)等級(jí)，具體如表4：
表4危險(xiǎn)等級(jí)劃分(D)
D值發(fā)生事故年產(chǎn)生的后果
320以上極其危險(xiǎn)，不可能繼續(xù)作業(yè)
160-320高度危險(xiǎn)，需立即整改
70-160顯著危險(xiǎn)，需要整改
20-70一般危險(xiǎn)，需要注意
20以下稍有危險(xiǎn)，可以接受
通過(guò)作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，計(jì)算D值，當(dāng)D≥160時(shí)，為不可接受風(fēng)險(xiǎn)。
3.1.3潛在事故、事件或緊急情況的確定及預(yù)案編制
3.1.3.1根據(jù)本單位危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，綜合分析、確定本單位所轄范圍內(nèi)的潛在事故、事件或緊急情況。
3.1.3.2對(duì)于中鐵十五局集團(tuán)有限公司巴新鐵路PJ-02標(biāo)項(xiàng)目部來(lái)說(shuō)，潛在事故、事件或緊急情況包括：物體打擊，機(jī)械車(chē)輛傷害，高處墜落，觸電，火災(zāi)，爆炸，中毒和窒息，架橋機(jī)傾覆、溜車(chē)、掉梁等。
3.1.3.2預(yù)案編制
各單位結(jié)合已確定的潛在事故、事件或緊急情況，了解當(dāng)?shù)卣殬I(yè)健康安全/環(huán)境事故、事件和緊急情況的調(diào)查處理規(guī)定，查閱國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，掌握事故、事件和緊急情況調(diào)查處理的步驟和方式，判定出事故、事件或緊急情況可能涉及的范圍、破壞、傷害和風(fēng)險(xiǎn)程度的情況，制定確實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案。
應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容包括：明確發(fā)生潛在事故、事件或緊急情況的場(chǎng)所、類(lèi)別、性質(zhì)和后果；分析可能發(fā)生潛在事故、事件或緊急情況的原因，制定相應(yīng)的預(yù)防措施；建立組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任人；可能發(fā)生事故、事件或緊急情況的場(chǎng)所應(yīng)配備的器材；事故、事件或緊急情況發(fā)生時(shí)的應(yīng)急措施及信息傳遞。
3.2演練準(zhǔn)備工作
3.2.1制定演練計(jì)劃及演練方案
明確演練目的，主要是組織應(yīng)急演練的原因、演練需要解決的問(wèn)題和期望達(dá)到的效果等；
分析演練需求，在對(duì)事先設(shè)定事件風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，確定需調(diào)整的演練人員、需鍛煉的技能、需檢驗(yàn)的設(shè)備、需完善的應(yīng)急處置流程和需進(jìn)一步明確的職責(zé)等；
確定演練范圍，根據(jù)演練需求、經(jīng)費(fèi)、資源和時(shí)間等條件，確定演練事件的類(lèi)型、等級(jí)、地域、參演機(jī)構(gòu)及人數(shù)、演練方式等；安排演練計(jì)劃。按照演練活動(dòng)的整體構(gòu)想，安排演練準(zhǔn)備與實(shí)施的日程計(jì)劃，包括各種演練文件編寫(xiě)與審定的期限、物資器材準(zhǔn)備的期限、演練實(shí)施的日期等；編制演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算，概算演練經(jīng)費(fèi)，提出經(jīng)費(fèi)籌措渠道。
3.2.2落實(shí)演練保障
主要包括人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、物資器材和安全方面的保障。
這里著重強(qiáng)調(diào)預(yù)案的人員保障問(wèn)題，提倡全員參加預(yù)案演練。安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。企業(yè)中任何一個(gè)人和任何一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工作，都會(huì)不同程度地、直接或間接地影響著安全工作，因此必須把企業(yè)所有人員的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，上自領(lǐng)導(dǎo)，下至班組工人，人人關(guān)心安全，全體參加安全管理。通過(guò)各方面的共同努力，才能做好安全管理工作。
4.應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
4.1演練的啟動(dòng)
演練正式啟動(dòng)前一般要舉行簡(jiǎn)短儀式，由參加演練活動(dòng)的最高行政首長(zhǎng)或演練總指揮宣布演練開(kāi)始。
4.1.2演練過(guò)程控制
4.1.2.1桌面演練（中鐵十五局集團(tuán)有限公司巴新鐵路PJ-02標(biāo)項(xiàng)目部的架橋機(jī)傾覆應(yīng)急預(yù)案、大型龍門(mén)吊斷繩應(yīng)急預(yù)案、大型龍門(mén)吊傾覆應(yīng)急預(yù)案、溜車(chē)事件應(yīng)急預(yù)案桌面演練就是以桌面演練的形式開(kāi)展的）
在討論式桌面演練中，演練活動(dòng)主要是圍繞對(duì)所提出問(wèn)題進(jìn)行討論。由總策劃以口頭或書(shū)面形式，部署引入一個(gè)或若干個(gè)問(wèn)題，參演人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)定，討論應(yīng)采取的行動(dòng)。
在角色扮演或推演式桌面演練中，由總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息，參演人員接收到事件信息后，通過(guò)角色扮演或模擬操作，完成應(yīng)急處置活動(dòng)。
4.1.2.2實(shí)戰(zhàn)演練過(guò)程控制（中鐵十五局集團(tuán)有限公司巴新鐵路PJ-02標(biāo)項(xiàng)目部的5防汛預(yù)案、火災(zāi)預(yù)案演練就是以該種形式開(kāi)展的）
在實(shí)戰(zhàn)演練中，總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息和指令，控制人員及時(shí)向參演人員和模擬人員傳遞。參演人員和模擬人員接到信息后，按照發(fā)生真實(shí)事件時(shí)的應(yīng)急處置程序，或根據(jù)應(yīng)急行動(dòng)方案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置行動(dòng)?？刂迫藛T應(yīng)隨時(shí)掌握演練進(jìn)展情況，并向總策劃報(bào)告演練中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。
4.1.3演練解說(shuō)
在演練實(shí)施過(guò)程中，演練組織單位可以安排專(zhuān)人或?qū)I(yè)播音員對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行解說(shuō)。解說(shuō)內(nèi)容一般包括演練背景描述、進(jìn)程講解、案例介紹、環(huán)境渲染、應(yīng)急知識(shí)宣傳等。大型綜合性示范演練，可按照腳本中的解說(shuō)詞進(jìn)行講解。
4.1.4演練結(jié)束與終止
演練內(nèi)容全部完成后，由總策劃發(fā)出結(jié)束信號(hào)，演練總指揮宣布演練結(jié)束。演練結(jié)束后所有人員停止演練活動(dòng)，按預(yù)定方案集合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)講評(píng)，或者組織參演人員撤離演練現(xiàn)場(chǎng)，保障部負(fù)責(zé)演練場(chǎng)地的清理和恢復(fù)。
4.1.5應(yīng)急演練評(píng)估與總結(jié)
4.1.5.1演練評(píng)估
演練結(jié)束后，在全面分析演練記錄及相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，比照參演人員表現(xiàn)與演練目標(biāo)要求，對(duì)演練活動(dòng)及其組織過(guò)程作出客觀評(píng)價(jià)?？赏ㄟ^(guò)組織評(píng)估會(huì)議、填寫(xiě)演練評(píng)價(jià)表和對(duì)參演人員進(jìn)行訪談等方式，也可要求參演單位提供自我評(píng)估總結(jié)材料，進(jìn)一步收集演練組織實(shí)施的情況，撰寫(xiě)演練評(píng)估報(bào)告。
演練評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容一般包括演練執(zhí)行情況、預(yù)案的合理性與可操作性、應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、參演人員的處置能力、演練所用設(shè)備裝備的適用性、演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、演練的成本效益分析、對(duì)完善預(yù)案的建議等。
4.1.5.2演練總結(jié)
現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)。在演練的一個(gè)或所有階段結(jié)束后，由演練總指揮、總策劃、專(zhuān)家等在演練現(xiàn)場(chǎng)有針對(duì)性地進(jìn)行講評(píng)和總結(jié)。內(nèi)容主要包括本階段的演練目標(biāo)、參演隊(duì)伍及人員的表現(xiàn)、演練中暴露的問(wèn)題、解決問(wèn)題的辦法等。
事后總結(jié)。在演練結(jié)束后，由文案組根據(jù)演練記錄、演練評(píng)估報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)等材料，對(duì)演練進(jìn)行系統(tǒng)和全面的總結(jié)，并形成演練總結(jié)報(bào)告。演練參與單位也可對(duì)本單位的演練情況進(jìn)行總結(jié)。
演練總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容包括：演練目的，時(shí)間和地點(diǎn)，參演單位和人員，演練方案概要，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與原因，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以及改進(jìn)有關(guān)工作的建議等。
4.1.5.3成果運(yùn)用
對(duì)演練中暴露出來(lái)的問(wèn)題，演練組織單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以改進(jìn)，包括修改完善應(yīng)急預(yù)案、有針對(duì)性地組織應(yīng)急救援隊(duì)伍訓(xùn)練、加強(qiáng)應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn)、對(duì)應(yīng)急物資裝備有計(jì)劃地更新儲(chǔ)備等。
4.1.5.4文件歸檔與備案
演練組織單位在演練結(jié)束后應(yīng)將演練計(jì)劃、演練方案、演練評(píng)估報(bào)告、演練總結(jié)報(bào)告等資料歸檔保存。
4.1.5.5考核與獎(jiǎng)懲
演練組織單位要對(duì)在演練中表現(xiàn)突出的單位及個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不按要求參加演練，或影響演練正常開(kāi)展的，給予通報(bào)批評(píng)。
5.結(jié)束語(yǔ)
鐵路施工企業(yè)所承攬的建筑安裝產(chǎn)品多是處于野外、露天、高空或是地下的建筑物或構(gòu)筑物，施工作業(yè)勞動(dòng)密集、環(huán)境多變、受地質(zhì)和氣候條件影響很大，與一般企業(yè)相比，危險(xiǎn)作業(yè)和不安全因素更多，也不易控制。通過(guò)應(yīng)急預(yù)案演練能有效地控制設(shè)備事故、人身傷亡事故和職工危害的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，文明施工。
參考文獻(xiàn)
[1]何能金.全員安全管理.中國(guó)鐵道出版社.
關(guān)鍵詞：無(wú)腳本 應(yīng)急演練 組織
無(wú)腳本演練是指演練時(shí)演練內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、場(chǎng)景不預(yù)先告知，完全按照實(shí)際發(fā)生的情況模擬開(kāi)展的應(yīng)急演練，該演練著重應(yīng)急任務(wù)的隨機(jī)組合、事后總結(jié)以及問(wèn)題整改的跟蹤，從而完善和改進(jìn)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)和各類(lèi)救援人員應(yīng)急熟練程度和實(shí)戰(zhàn)技能水平，可以提高各級(jí)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的分析研判、決策指揮和組織協(xié)調(diào)能力，從而有助于進(jìn)一步提高企業(yè)的應(yīng)急反應(yīng)能力。無(wú)腳本演練組織與管理的構(gòu)建范圍包括了緊密結(jié)合電網(wǎng)管理、安全預(yù)警、電網(wǎng)檢修安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的情況下，開(kāi)展無(wú)腳本的桌面演練、專(zhuān)項(xiàng)演練、聯(lián)合演練等演練，進(jìn)一步磨練各級(jí)部門(mén)及單位協(xié)同應(yīng)急處置能力。
1 無(wú)腳本演練的組織和管理的目標(biāo)
無(wú)腳本演練的組織和管理的目標(biāo)是通過(guò)建立健全無(wú)腳本演練組織與實(shí)施方法，形成應(yīng)急演練組織、策劃與實(shí)施的規(guī)范化程序和管理方法，按照“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則，充分發(fā)揮無(wú)腳本演練“成本低廉、機(jī)動(dòng)靈活、互動(dòng)性強(qiáng)”的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)統(tǒng)一組織管理、任務(wù)隨機(jī)組合、即時(shí)討論總結(jié)的方式，優(yōu)化預(yù)案框架結(jié)構(gòu)、清晰處置流程、明確部門(mén)職責(zé)，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案精準(zhǔn)化、簡(jiǎn)約化、專(zhuān)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急演練常態(tài)化，提高企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)效率和處置能力。
2 無(wú)腳本演練的組織和管理的階段實(shí)施
2.1 組織策劃階段。①建立無(wú)腳本演練組織機(jī)構(gòu)，確定各部門(mén)職責(zé)分工：演練領(lǐng)導(dǎo)組由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)組長(zhǎng)或常務(wù)副組長(zhǎng)牽頭組成。根據(jù)演練具體工作要求，通常又按照具體事項(xiàng)下設(shè)演習(xí)導(dǎo)演組、方案編寫(xiě)組、演習(xí)執(zhí)行組、演習(xí)考評(píng)組、現(xiàn)場(chǎng)攝制組、技術(shù)支持組、物資組等。應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)成立后，在明確演練各組織成員的基礎(chǔ)上，根據(jù)演練課目和形式對(duì)組織機(jī)構(gòu)中人員進(jìn)行工作分工。②明確演練目標(biāo)：演練目標(biāo)明確實(shí)質(zhì)上是演練任務(wù)確認(rèn)的過(guò)程，是對(duì)演練課題的細(xì)化和分解，明確演練所要達(dá)到的目的和目標(biāo)。通過(guò)明確演練目標(biāo)，為演練任務(wù)的分解提供指導(dǎo)原則，為演練評(píng)估的開(kāi)展提供依據(jù)。演練目標(biāo)通常為：磨合機(jī)制，完善體制，檢驗(yàn)預(yù)案適用性，檢驗(yàn)物資、裝備、材料是否滿足應(yīng)急要求，檢驗(yàn)應(yīng)急人員應(yīng)急行動(dòng)是否合規(guī)、處置行動(dòng)是否迅速等。③制定無(wú)腳本演練計(jì)劃：由安全監(jiān)察質(zhì)量部制定全年無(wú)腳本演練計(jì)劃并下發(fā)至全體部門(mén)和二級(jí)單位。演練計(jì)劃結(jié)合各單位隱患檔案、大修技改計(jì)劃制定。④開(kāi)展無(wú)腳本演練要求培訓(xùn)：各個(gè)部門(mén)和二級(jí)單位根據(jù)公司下發(fā)的無(wú)腳本演練計(jì)劃，開(kāi)展演練要求宣貫和培訓(xùn)，明確各級(jí)人員職責(zé)，應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)以及技術(shù)上應(yīng)做到的準(zhǔn)備工作。同時(shí)開(kāi)展無(wú)腳本桌面演練和專(zhuān)項(xiàng)演練訓(xùn)練，隨時(shí)備戰(zhàn)公司組織的綜合演練。⑤演練策劃與方案編制：演練方案是應(yīng)急演練的框架性文本，內(nèi)容包括已經(jīng)確定的演練課題、演練標(biāo)題、演練形式、演練組織和人員分工，明確演練日期，確定演練流程和規(guī)模，按照演練安排列出下階段重點(diǎn)事項(xiàng)列表，便于各參與人員按照分工和時(shí)間點(diǎn)完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為演練順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。演練以桌面演練為主，即參演人員也可以不用到事故現(xiàn)場(chǎng)，在接受任務(wù)并匯報(bào)出發(fā)時(shí)間時(shí)要求就近到達(dá)主或分會(huì)場(chǎng)。
2.2 演練準(zhǔn)備階段。①確定演練任務(wù)包：演練任務(wù)包采取隨機(jī)抽簽組合方式。演練任務(wù)包根據(jù)演練任務(wù)庫(kù)產(chǎn)生。任務(wù)庫(kù)采取分級(jí)分類(lèi)的原則制定，包括設(shè)備類(lèi)型、故障現(xiàn)象類(lèi)型、典型地理環(huán)境類(lèi)型，同時(shí)結(jié)合天氣安全預(yù)警、檢修工作安全預(yù)警、社會(huì)公共事件的不同情況任意組合而成。②制定無(wú)腳本演練監(jiān)督考核方案：由安全監(jiān)察質(zhì)量部負(fù)責(zé)制定演練監(jiān)督考核方案并組織考評(píng)組分赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全稽查和安全監(jiān)督，演練監(jiān)督考核方案要能檢驗(yàn)演練質(zhì)量，如檢驗(yàn)一線班組現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，諸如工作票填寫(xiě)、安全工器具攜帶、材料備品備件準(zhǔn)備情況等等。③組織方案討論和審核：當(dāng)相關(guān)部門(mén)完成演練整體流程方案后，由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行方案討論和審核。首先審核是否將調(diào)度、輸電、變電、配電、營(yíng)銷(xiāo)等部門(mén)全部納入檢驗(yàn)范圍，是否根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)安排演練項(xiàng)目。其次審核演練方案是否集合了當(dāng)前電網(wǎng)運(yùn)行特點(diǎn)，并圍繞電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展主題設(shè)計(jì)。審核全部參與單位的考核目標(biāo)是否明確。
2.3 演練實(shí)施階段。①啟動(dòng)無(wú)腳本演練：桌面演練正式啟動(dòng)前，由現(xiàn)場(chǎng)主持人簡(jiǎn)要介紹演練背景，根據(jù)設(shè)定的桌面演練方案宣布桌面演練正式啟動(dòng)。主持人宣布桌面演練開(kāi)始，并給出演練突發(fā)事件的基本描述，然后根據(jù)演練方案逐個(gè)發(fā)放任務(wù)包，按照演練要求有序開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)演練工作。②受演單位接受命令，應(yīng)急機(jī)制開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置：各相關(guān)部門(mén)接受演練命令后，按照相關(guān)預(yù)案工作流程開(kāi)展工作。參演人員按照要求及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)（若不需要到現(xiàn)場(chǎng)，由主持人中途通知其到達(dá)指定地點(diǎn)），由參演人員針對(duì)任務(wù)包中的事故信息開(kāi)展分析，由一人通過(guò)撥打指定錄音電話向?qū)а萁M匯報(bào)處理的方式。評(píng)估小組同步記錄參演人員現(xiàn)場(chǎng)處理情況。③開(kāi)展電網(wǎng)調(diào)控指揮：調(diào)控人員根據(jù)演練方案熟悉任務(wù)包，執(zhí)行電網(wǎng)事故處理程序。參演人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)人員的處理情況模擬真實(shí)要求應(yīng)答，保證演練順利進(jìn)行。④開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全稽查和安全監(jiān)督：考評(píng)人員根據(jù)演練進(jìn)程，對(duì)照演練目標(biāo)，按照記錄表要求逐項(xiàng)檢查并記錄，對(duì)演練的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估演練是否滿足預(yù)期目標(biāo)，演練各組織和人員行動(dòng)是否符合應(yīng)急處置程序規(guī)定，動(dòng)作是否合理、規(guī)范；物資、料、工器具、應(yīng)急通信、指揮系統(tǒng)是否滿足國(guó)網(wǎng)公司配置要求。
全部演練任務(wù)完成時(shí)，由主持人宣布本次演練結(jié)束。
2.4 演練評(píng)估階段。①舉行桌面演練討論會(huì)：演練結(jié)束后，各部門(mén)和單位分別召集有關(guān)人員舉行桌面演練討論會(huì)。這個(gè)會(huì)議主要是針對(duì)參演人員及其分管領(lǐng)導(dǎo)、導(dǎo)演、評(píng)估人員。各單位在桌面演練討論會(huì)議結(jié)束后，根據(jù)演練記錄、演練評(píng)價(jià)報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案等材料，對(duì)演練進(jìn)行系統(tǒng)全面的總結(jié)，結(jié)合演練目的、演練方案、演練經(jīng)過(guò)、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與原因、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)以及有關(guān)工作的建議等方面形成演練總結(jié)報(bào)告。②編制演練分析報(bào)告：各參演單位向演練指揮組遞交演練分析報(bào)告，演練導(dǎo)演組組織開(kāi)展應(yīng)急演練評(píng)估總結(jié)會(huì)議，各單位分別匯報(bào)演練分析情況，對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行討論和評(píng)審。會(huì)后形成一份分析會(huì)議紀(jì)要，列出通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)的優(yōu)點(diǎn)、不足、演練能力分析、立即改進(jìn)的措施以及提出的考核內(nèi)容。
2.5 演練改進(jìn)階段。①制定改進(jìn)計(jì)劃：根據(jù)分析會(huì)議紀(jì)要，各部門(mén)和二級(jí)單位針對(duì)自身存在的問(wèn)題制定改進(jìn)計(jì)劃，制定整改措施，指定責(zé)任人和整改時(shí)限。包括修改完善應(yīng)急預(yù)案、有針對(duì)性的加強(qiáng)應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn)等。演練指揮組應(yīng)指派專(zhuān)人，按規(guī)定時(shí)間對(duì)改進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保對(duì)演練中所暴露出的問(wèn)題做出改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。②完善演練任務(wù)庫(kù)：安全監(jiān)察質(zhì)量部和調(diào)控中心負(fù)責(zé)完善任務(wù)庫(kù)，完善無(wú)腳本桌面演練方案范本，為下一次演練的有序開(kāi)展做好準(zhǔn)備。
3 無(wú)腳本組織與管理的績(jī)效考核與控制
公司應(yīng)分別建立定性指標(biāo)和定量指標(biāo)，在無(wú)腳本演練的組織與實(shí)施過(guò)程中對(duì)照指標(biāo)進(jìn)行考核，保障無(wú)腳本演練活動(dòng)開(kāi)展，形成無(wú)腳本演練組織與管理的規(guī)范化程序和評(píng)價(jià)方法，并能指導(dǎo)各單位正確有效地開(kāi)展無(wú)腳本演練組織與實(shí)施，達(dá)到演練需要的目的。
3.1 各部門(mén)及單位在落實(shí)無(wú)腳本演練過(guò)程中，對(duì)無(wú)腳本演練工作的標(biāo)準(zhǔn)、制度、流程、組織、演練方案、任務(wù)包制作的合理性、可操作性進(jìn)行系統(tǒng)全面的分析、評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)方案，使無(wú)腳本演練機(jī)制建設(shè)良性循環(huán)推進(jìn)。
3.2 堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說(shuō)話，以事實(shí)為依據(jù)，以培訓(xùn)教育、發(fā)動(dòng)全員為目的，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。每月，由公司安全監(jiān)察質(zhì)量部組成檢查組，根據(jù)應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)定，開(kāi)展稽查、檢查活動(dòng)。對(duì)未開(kāi)展無(wú)腳本桌面演練工作的部門(mén)進(jìn)行考核處罰；對(duì)認(rèn)真有實(shí)效開(kāi)展無(wú)腳本桌面演練工作的部門(mén)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)創(chuàng)新演練方式的部門(mén)進(jìn)行表彰。
3.3 公司針對(duì)無(wú)腳本演練工作召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行分析，對(duì)無(wú)腳本演練工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)、公布，并針對(duì)問(wèn)題和不足進(jìn)行溝通與分析，管理措施是否到位，組織措施是否完善。對(duì)于得分較低，沒(méi)有按照要求開(kāi)展無(wú)腳本演練的單位進(jìn)行考核。
4 結(jié)束語(yǔ)
無(wú)腳本演練是應(yīng)急演練工作發(fā)展的產(chǎn)物，是提高應(yīng)急管理能力的必要手段，本文對(duì)無(wú)腳本演練組織與管理的探討，可以為提高企業(yè)應(yīng)急水平提供借鑒。
參考文獻(xiàn)：
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[2]徐瑞卿等.電力系統(tǒng)應(yīng)急管理探討[J].中國(guó)管理科學(xué)，2006.z1.
2013年，吉林八寶煤礦、四川杉木樹(shù)煤礦相繼發(fā)生救援人員在事故搶險(xiǎn)和排除礦井隱患中犧牲的事故，暴露出煤礦企業(yè)和礦山救護(hù)隊(duì)對(duì)預(yù)案演練的重要性認(rèn)識(shí)不到位，應(yīng)急演練工作不扎實(shí)的突出問(wèn)題。
為推動(dòng)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)深入開(kāi)展，2013年10月29日，本著“面向基層、貼近實(shí)戰(zhàn)、注重實(shí)效”的原則，由國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、神華集團(tuán)牽頭，寧夏煤礦安監(jiān)局、寧夏自治區(qū)安全監(jiān)管局、石嘴山市人民政府、神華集團(tuán)安監(jiān)局、神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“神華寧煤集團(tuán)”）等單位參與，在神華寧煤集團(tuán)大峰煤礦紅梁井舉行了煤礦瓦斯爆炸事故綜合應(yīng)急演練。
現(xiàn)場(chǎng)再現(xiàn)
演練模擬了大峰煤礦紅梁井某工作面采空區(qū)頂板大面積垮落，采空區(qū)高濃度瓦斯涌出；又因電氣失爆產(chǎn)生明火，引起重大瓦斯爆炸事故，造成工作面頂板冒落，井下通風(fēng)系統(tǒng)部分受到破壞，風(fēng)流部分短路，9人被困的情景。按照既定的工作方案，在應(yīng)急演練指揮部統(tǒng)一指揮下，各有關(guān)部門(mén)和應(yīng)急救援隊(duì)開(kāi)展了井下緊急撤人、現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制、井下偵查與人員搜救、醫(yī)療救護(hù)和傷員緊急轉(zhuǎn)移等科目的演練。和以往的應(yīng)急演練相比，本次演練還有一些特別之處。
突出實(shí)戰(zhàn)性
此次演練嚴(yán)格按照各參演單位應(yīng)急預(yù)案，在確保礦區(qū)其他礦井生產(chǎn)秩序正常、礦區(qū)主要交通干道暢通的前提下，科學(xué)設(shè)計(jì)演練事故情景、真實(shí)搭建瓦斯爆炸事故場(chǎng)景，確保了煤礦瓦斯事故處置過(guò)程的真實(shí)再現(xiàn)。演練歷時(shí)3個(gè)半小時(shí)，從事故預(yù)警與報(bào)告、指揮與協(xié)調(diào)、事故監(jiān)測(cè)與評(píng)估、交通管制、疏散安置、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救護(hù)和社會(huì)溝通等多方位進(jìn)行演練，在確保安全的基礎(chǔ)上，基本做到了井下真撤人、真停電、指揮部真行動(dòng)，礦山救護(hù)隊(duì)真拉動(dòng)、真救援，最大限度地真實(shí)檢驗(yàn)了煤礦企業(yè)調(diào)度人員應(yīng)急響應(yīng)能力、井下職工自救互救能力、指揮部應(yīng)急決策和指揮能力，以及地方政府應(yīng)急保障能力。
應(yīng)用新型裝備
此次演練，使用了工業(yè)視頻系統(tǒng)和移動(dòng)攝像系統(tǒng)，做到了井口演練現(xiàn)場(chǎng)、演練指揮部、神華寧煤集團(tuán)應(yīng)急救援指揮部互聯(lián)互通。演練動(dòng)用了KTE-5救援可視化系統(tǒng)、KJ-139人員定位系統(tǒng)、KJ90NB安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、KT31無(wú)線通信系統(tǒng)、DH-2000數(shù)字程控調(diào)度系統(tǒng)、工業(yè)視頻系統(tǒng)、移動(dòng)攝像系統(tǒng)及衛(wèi)星通信指揮車(chē)、應(yīng)急偵檢照明車(chē)、應(yīng)急電源車(chē)、多功能救援裝備保障車(chē)等大型裝備，既為應(yīng)急救援決策和行動(dòng)提供了有力保障，又檢驗(yàn)了新型裝備的使用技能。特別是神華寧煤集團(tuán)礦山救護(hù)總隊(duì)使用的KTE-5救援可視化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了向現(xiàn)場(chǎng)演練指揮部、神華寧煤集團(tuán)救援指揮部同步實(shí)時(shí)傳輸井下救援情況，為指揮部科學(xué)決策打下了良好基礎(chǔ)。礦山救護(hù)隊(duì)在井下救援中，使用了鋁合金輕型支架、液壓剪切鉗、手動(dòng)泵，蛇形探測(cè)儀、雷達(dá)搜尋儀、心肺復(fù)蘇儀等先進(jìn)救援設(shè)備，及時(shí)處理冒頂區(qū)域，打通救援通道，搜尋傷亡人員，縮短了現(xiàn)場(chǎng)救援時(shí)間，提高了救援效率。
注重演練評(píng)估
此次演練還制定了評(píng)估工作方案和評(píng)估表，對(duì)演練的準(zhǔn)備和組織實(shí)施進(jìn)行全面評(píng)估。演練結(jié)束后，立即召開(kāi)了參演單位自評(píng)會(huì)和評(píng)估專(zhuān)家會(huì)，重點(diǎn)討論研究了演練的經(jīng)驗(yàn)做法、存在的問(wèn)題等內(nèi)容，對(duì)演練存在的應(yīng)急預(yù)案要素缺失、應(yīng)急演練文件不規(guī)范、應(yīng)急通信保障不到位、醫(yī)療救護(hù)響應(yīng)不及時(shí)、應(yīng)急指揮部權(quán)限不明晰、應(yīng)急指揮部技術(shù)組分工不明確等問(wèn)題進(jìn)行分析研究，提出了整改意見(jiàn)，并形成了評(píng)估報(bào)告，為進(jìn)一步提高演練質(zhì)量，完善企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備，提升應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急指揮水平指明了方向。
注重宣傳
此次演練將宣傳教育作為重中之重。演練前，及時(shí)將演練信息向礦區(qū)職工及周邊居民進(jìn)行宣傳；演練中專(zhuān)門(mén)設(shè)置了員工家屬?lài)ゾ谇榫?，淋漓盡致地表現(xiàn)遇難員工家屬難以控制的情緒，達(dá)到了用礦難警示群眾、教育職工的效果。演練還邀請(qǐng)了神華集團(tuán)神東煤炭集團(tuán)、神新能源公司、烏海能源公司、大雁集團(tuán)和寧夏部分煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人觀摩學(xué)習(xí)；演練及預(yù)演期間，神華寧煤集團(tuán)組宣部和新聞中心對(duì)演練整個(gè)過(guò)程進(jìn)行了視頻錄制，并制作成安全教育片，下發(fā)至相關(guān)企業(yè)學(xué)習(xí)，擴(kuò)大了演練的宣傳效果。
問(wèn)題凸顯
此次演練是面向基層開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練的一次有益嘗試。從演練評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)看，在應(yīng)急管理和應(yīng)急演練工作還存在以下突出問(wèn)題：
指揮部演練偏少
多數(shù)煤礦企業(yè)演練側(cè)重于事故預(yù)警和響應(yīng)、井下避災(zāi)、事故救援行動(dòng)等方面的演練，忽視了應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部決策與指揮、救援方案研究與制定、信息與媒體應(yīng)對(duì)等方面的演練。
演練文件編制不規(guī)范
多數(shù)演練注重演練實(shí)施方案、演練腳本的編制，忽視了宣傳方案和保障方案的編制，甚至忽視了演練安全保障和意外情況中止等程序編制工作。
演練評(píng)估手段不足
由于《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范》等演練評(píng)估方面的標(biāo)準(zhǔn)制度尚未出臺(tái)，演練評(píng)估工作在基層不夠深入，演練評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和方法不能滿足演練的實(shí)際需要。
亟需實(shí)戰(zhàn)演練研究
近年來(lái)，隨著安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，部分企業(yè)連續(xù)多年零傷亡，企業(yè)負(fù)責(zé)人、員工和應(yīng)急救援隊(duì)伍對(duì)應(yīng)急救援工作相對(duì)陌生。作為提升企業(yè)應(yīng)急救援能力的重要手段，實(shí)戰(zhàn)演練目前開(kāi)展的不多，形式大于內(nèi)容，亟需研究解決。
所獲啟示
為規(guī)范演練組織實(shí)施，強(qiáng)化演練評(píng)估，提高應(yīng)急演練質(zhì)量，推動(dòng)應(yīng)急演練面向基層、貼近實(shí)戰(zhàn)，結(jié)合此次演練組織中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下一步需加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：
轉(zhuǎn)變演練方式
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要探索研究新型實(shí)戰(zhàn)演練方式方法，開(kāi)展“指揮部演練”“雙盲演練”等示范性應(yīng)急演練，探索研究新型實(shí)戰(zhàn)演練方式方法，解決演練“重演輕練”的問(wèn)題，提高演練的質(zhì)量和效果。
加強(qiáng)應(yīng)急演練規(guī)劃
各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要開(kāi)展貼近實(shí)戰(zhàn)、形式多樣、內(nèi)容豐富的應(yīng)急演練活動(dòng)，推動(dòng)應(yīng)急演練工作立足企業(yè)、面向基層、注重實(shí)效；企業(yè)要定期開(kāi)展高危行業(yè)、重大危險(xiǎn)源、汛期安全生產(chǎn)、新裝置新員工等方面的演練活動(dòng)，全方位、多層次提升應(yīng)急演練的數(shù)量和質(zhì)量。
規(guī)范應(yīng)急演練準(zhǔn)備實(shí)施工作
企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急演練，要緊扣應(yīng)急預(yù)案、緊扣應(yīng)急管理工作薄弱環(huán)節(jié)，合理設(shè)計(jì)演練事故情景，明確演練的具體目標(biāo)和重點(diǎn)內(nèi)容，規(guī)范應(yīng)急演練的文件編制、強(qiáng)化應(yīng)急演練的總結(jié)評(píng)估。
1、總則：根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，為適應(yīng)突發(fā)事故應(yīng)急救援的需要，通過(guò)演練，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各小組之
間的協(xié)同配合，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的組織指揮、快速響應(yīng)及處置能力，營(yíng)造安全穩(wěn)定的氛圍；
2、應(yīng)急演練目的：鍛煉隊(duì)伍，通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練，增強(qiáng)演練組織單位、參與單位和人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟悉程序，提高其應(yīng)急處置能力；
3、應(yīng)急演練原則：結(jié)合實(shí)際，合理定位，緊密集合應(yīng)急管理工作實(shí)際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模著眼實(shí)際，講求實(shí)效，以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力為著重點(diǎn)，重視對(duì)演練效果及組織工作的評(píng)估，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)整改存在的問(wèn)題；
1.加強(qiáng)預(yù)案體系建設(shè)。修訂完善安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案及部門(mén)預(yù)案，進(jìn)一步明確應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)、程序等內(nèi)容，完善應(yīng)急救援預(yù)案體系，健全各級(jí)預(yù)案的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各級(jí)預(yù)案間的有機(jī)銜接，不斷提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。
2.認(rèn)真貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案審查和報(bào)備工作，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告納入備案內(nèi)容，督促、指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。
按照三年一修訂的原則，全區(qū)各相關(guān)單位要依據(jù)國(guó)務(wù)院《制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》的規(guī)定和要求，制定或修改完善本部門(mén)、本單位、本行業(yè)領(lǐng)域的各類(lèi)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中，涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)單位的綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和有關(guān)主管部門(mén)備案，經(jīng)營(yíng)單位的綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按照“誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則備案。中型規(guī)模以上未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和有關(guān)主管部門(mén)備案。
3.組織開(kāi)展“應(yīng)急演練周”活動(dòng)。積極推動(dòng)應(yīng)急演練制度化和常態(tài)化管理，形成應(yīng)急演練長(zhǎng)效機(jī)制。每年6月（安全生產(chǎn)月）的第三周是應(yīng)急演練周，按照“預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的要求，各相關(guān)單位每年至少組織一次綜合性應(yīng)急演練。
負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的重點(diǎn)部門(mén)和單位要檢查、督促、指導(dǎo)所監(jiān)管行業(yè)和區(qū)域內(nèi)企事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)本單位事故預(yù)防重點(diǎn)，至少每年進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練，班組、車(chē)間一線崗位要經(jīng)常組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置方案實(shí)戰(zhàn)演練，規(guī)范演練程序，提高演練質(zhì)量。
4.認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)應(yīng)急演練工作情況報(bào)送制度》，及時(shí)收集和掌握轄區(qū)所屬企業(yè)應(yīng)急演練工作情況，按時(shí)保質(zhì)報(bào)送相關(guān)信息，確保應(yīng)急演練工作落到實(shí)處。
5.組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案管理情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查各成員單位和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資臺(tái)賬等情況。加強(qiáng)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任，建立健全應(yīng)急管理規(guī)章制度，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，按照有關(guān)規(guī)定建立救援隊(duì)伍、簽訂救援協(xié)議、配備必要的應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施。
6.繼續(xù)補(bǔ)充完善應(yīng)急救援指揮平臺(tái)的信息填報(bào)，進(jìn)一步摸清行業(yè)內(nèi)應(yīng)急資源、應(yīng)急設(shè)備裝備等基本情況，不斷更新和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)信息。
開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)日的活動(dòng)，可以教育大家珍愛(ài)生命，牢固樹(shù)立地震防范意識(shí)，努力提高地震防范能力。下面給大家分享關(guān)于5.12防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)總結(jié)精選最新.歡迎閱讀!
防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)總結(jié)1
今年5月12日是我國(guó)第八個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”。汶川、玉樹(shù)、雅安地震的巨大危害給我們敲響了安全的警鐘。為了做好今年“防災(zāi)減災(zāi)日”各項(xiàng)工作，提高我校師生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力，我們堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主，以保障小學(xué)生生命安全為根本，全面增強(qiáng)師生的防災(zāi)減災(zāi)觀念，切實(shí)提高師生的避災(zāi)自救能力，最大限度地保障學(xué)生的生命安全和學(xué)校的財(cái)產(chǎn)安全。
根據(jù)上級(jí)要求，我校在5月13日至15日兩天時(shí)間中分別對(duì)全校學(xué)生通過(guò)多種形式進(jìn)行了防災(zāi)減災(zāi)宣傳(原定于5月6日至8日搞宣傳活動(dòng)，因連續(xù)下雨，改為5月13日至15日進(jìn)行)，開(kāi)展了應(yīng)急疏散演練，讓師生把安全牢記在心，時(shí)刻繃緊安全的弦，確保學(xué)生生命安全，現(xiàn)將本次活動(dòng)開(kāi)展情況簡(jiǎn)要總結(jié)如下：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真策劃保證防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)的順利開(kāi)展。我們十分重視防“防災(zāi)減災(zāi)日”的工作開(kāi)展情況，校長(zhǎng)何瑞華任總負(fù)責(zé)，副校長(zhǎng)何校倫具體安排，結(jié)合本校實(shí)際情況，認(rèn)真制定具有針對(duì)性和操作性的“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)方案。
2、5月13日早上國(guó)旗下講話，何校長(zhǎng)進(jìn)行了“防災(zāi)減災(zāi)日”教育動(dòng)員會(huì)，使全體師生進(jìn)一步明確我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，近年來(lái)，隨著全球氣候變化加劇和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，災(zāi)害形勢(shì)愈加嚴(yán)峻。學(xué)校是國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)的重要組成部分，學(xué)校的防災(zāi)減災(zāi)工作關(guān)系到千家萬(wàn)戶的幸福，關(guān)系到青少年兒童的健康成長(zhǎng)，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。使他們認(rèn)識(shí)到開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)工作地重要性和必要性，使他們自覺(jué)參與防災(zāi)減災(zāi)的學(xué)習(xí)、宣傳、行動(dòng)之中。
3、高度重視“防災(zāi)減災(zāi)日”的宣傳工作。我校利用電子板報(bào)連續(xù)播放“今年防災(zāi)減災(zāi)日主題是：識(shí)別災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，掌握減災(zāi)技能;讓校園遠(yuǎn)離災(zāi)害，讓學(xué)生安全成長(zhǎng)”等防災(zāi)減災(zāi)的標(biāo)語(yǔ)。通過(guò)校園廣播，組織學(xué)生辦起了以防災(zāi)減災(zāi)為主要內(nèi)容的黑板報(bào)，中年級(jí)學(xué)生在老師的指導(dǎo)下舉行了防災(zāi)減災(zāi)手抄報(bào)比賽，高年級(jí)各班都舉行了主題為“防災(zāi)減災(zāi)”的主題班會(huì)活動(dòng)，營(yíng)造了防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)的濃厚氛圍。
4、認(rèn)真開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)教育活動(dòng)。周二下午第三節(jié)課(班會(huì)課)安排一課時(shí)對(duì)全體學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，在各班教室組織學(xué)生觀看全國(guó)防災(zāi)，減災(zāi)優(yōu)秀科普作品，傳播避災(zāi)自救能力，提高小學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)素養(yǎng)。
5、完善學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并開(kāi)展安全疏散演練。我校根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合學(xué)校所在區(qū)域環(huán)境、災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和學(xué)校學(xué)生特點(diǎn)，進(jìn)一步完善學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并開(kāi)展有針對(duì)性地緊急疏散演練。5月15日下午4時(shí)35分我校開(kāi)展了一次《加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)，創(chuàng)建和諧校園》為主題的緊急疏散演練。在一陣急促的警報(bào)聲，各安全崗位責(zé)任人快速到位，及時(shí)疏導(dǎo)。不到二分鐘，全校800名師生按預(yù)先指定的疏散路線快速有序地撤離到了安全地帶。這次演練提高了全體師生的避災(zāi)自救能力，增強(qiáng)我校預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)能力
6、深入開(kāi)展校舍安全隱患排查和整改。5月13日下午，我校組織相關(guān)人員對(duì)校舍、圍墻以及校園內(nèi)各種體育設(shè)施、校內(nèi)五棵大榕樹(shù)、校園周邊環(huán)境進(jìn)行了一次全面檢查，對(duì)學(xué)生提出要求，在刮風(fēng)、下大雨時(shí)絕不許到大榕樹(shù)下玩耍。
7、夏季來(lái)臨，預(yù)防溺水工作成為重中之重，我們針對(duì)本地實(shí)際連續(xù)印發(fā)《致家長(zhǎng)的一封信(防溺水)》和《防溺水承諾書(shū)》，要求家長(zhǎng)認(rèn)真閱讀《致家長(zhǎng)的一封信(防溺水)》并簽訂《防溺水承諾書(shū)》，把預(yù)防溺水工作落到了實(shí)處。
8、預(yù)防禽流感，一如既往地把防流行病工作放在了每日的教育教學(xué)工作中。
防災(zāi)減災(zāi)工作不是一時(shí)一刻一朝一夕之事，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，建立健全防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)能力和學(xué)生的避災(zāi)自救能力，確保師生生命和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全。
防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)總結(jié)2
在防震減災(zāi)日來(lái)臨之際，為進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全工作,增強(qiáng)學(xué)校師生安全意識(shí)，提高自救防范能力，做到在發(fā)生突發(fā)狀況時(shí)，能臨危不亂，有序、迅速地按照逃生路線安全疏散，確保全體師生的生命安全。5月9日上午,泰來(lái)縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)開(kāi)展了紀(jì)念防震減災(zāi)應(yīng)急疏散演練活動(dòng)。
為了確保演練活動(dòng)取得實(shí)效，學(xué)校制定了詳細(xì)的活動(dòng)方案，明確了安全逃生路線，明晰了每位具體人員的工作職責(zé)。當(dāng)演練警報(bào)響起時(shí)，各班當(dāng)堂任課教師迅速地引導(dǎo)各自班級(jí)學(xué)生快速疏散，其余老師各就其位，各司其職，1500多名學(xué)生在老師的帶領(lǐng)下，嚴(yán)肅、認(rèn)真、緊張、有序地撤離到操場(chǎng)安全地帶。隨后，學(xué)校安全負(fù)責(zé)人對(duì)本次演練活動(dòng)進(jìn)行了總結(jié)，再次強(qiáng)調(diào)了舉行安全演練的重要性和必要性。
此次演練活動(dòng)使抽象的安全知識(shí)變成具體的實(shí)戰(zhàn)演練，讓廣大師生初步掌握了在危險(xiǎn)環(huán)境中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高了師生實(shí)際抵御和應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的能力，也切實(shí)加強(qiáng)了學(xué)校的安全教育工作，為安全疏散學(xué)生積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)，整個(gè)演練活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。
防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)總結(jié)3
根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，區(qū)政府應(yīng)急辦專(zhuān)門(mén)下發(fā)了通知，要求各有關(guān)單位高度重視，精心組織，多層次、多形式、深入扎實(shí)開(kāi)展應(yīng)急宣傳和應(yīng)急演練。宣傳周期間，共發(fā)放各類(lèi)應(yīng)急知識(shí)宣傳材料達(dá)38200余份，制作了防災(zāi)科普知識(shí)展板40塊。全區(qū)96所中小學(xué)(幼兒園)近5萬(wàn)人參加了各種形式應(yīng)急逃生演練和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳;各相關(guān)企業(yè)將有針對(duì)性組織防災(zāi)減災(zāi)宣傳和演練活動(dòng)70余場(chǎng);10個(gè)街道辦事處均組織社區(qū)居民開(kāi)展應(yīng)急逃生及不同內(nèi)容的知識(shí)講座等。參演應(yīng)急隊(duì)伍達(dá)40余支約5400余人，動(dòng)用消防車(chē)、救護(hù)車(chē)等裝備30臺(tái)(次)。
一、高度重視、周密安排
“5.12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳周期間，市南區(qū)圍繞著防災(zāi)減災(zāi)工作，立足于提高基層應(yīng)急能力和居民防范意識(shí)，主要開(kāi)展了“四進(jìn)”和“四抓”?！八倪M(jìn)”：即應(yīng)急知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)樓宇;“四抓”：即抓演練、抓宣傳、抓隊(duì)伍、抓場(chǎng)所(避難場(chǎng)所)。
(一)下發(fā)了通知，明確具體要求。為切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練和應(yīng)急知識(shí)宣傳活動(dòng)，區(qū)政府應(yīng)急辦下發(fā)了《關(guān)于做好5.12防災(zāi)減災(zāi)日應(yīng)急宣傳和演練活動(dòng)的通知》(南應(yīng)急發(fā)5號(hào))，對(duì)做好應(yīng)急知識(shí)宣傳和集中開(kāi)展防災(zāi)應(yīng)急演練進(jìn)行了明確，對(duì)牽頭部門(mén)、相關(guān)單位提出了具體要求，按照有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有預(yù)案、有宣傳、有總結(jié)的要求，組織落實(shí)群眾性防災(zāi)應(yīng)急演練活動(dòng)。
(二)進(jìn)行了調(diào)度，明確主責(zé)單位。宣傳周之前，明確要求各單位上報(bào)應(yīng)急知識(shí)宣傳和演練計(jì)劃;按照屬地化的原則由街道辦事處組織每個(gè)社區(qū)及轄區(qū)商務(wù)樓宇、非公有制企業(yè)開(kāi)展防災(zāi)應(yīng)急疏散演練和主題宣傳活動(dòng);按照行業(yè)由主管理部門(mén)組織所屬行業(yè)開(kāi)展演練;按照部門(mén)職能組織本系統(tǒng)單位開(kāi)展演練和宣傳活動(dòng)。通過(guò)集中演練和宣傳活動(dòng)，廣造氛圍，不斷提高公眾的應(yīng)急防范意識(shí)和從容應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件能力。
(三)編制了方案，及時(shí)督導(dǎo)參與。演練前，各部門(mén)(單位)主動(dòng)與市主管部門(mén)加強(qiáng)了聯(lián)系溝通，各街道辦事處、各部門(mén)(單位)科學(xué)制定了演練方案、演練腳本。演練中，按照《青島市應(yīng)急演練評(píng)估指標(biāo)要體系》的評(píng)估說(shuō)明，進(jìn)行了演練評(píng)估。市南消防大隊(duì)積極參與和指導(dǎo)全區(qū)基層單位消防知識(shí)普及和演練活動(dòng)，派出多名專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)員和10余臺(tái)(次)消防車(chē)等救援裝備;區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、市南消防大隊(duì)重點(diǎn)組織了有關(guān)單位開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)演練、消防逃生演練、發(fā)放宣傳材料等廣場(chǎng)活動(dòng)，同時(shí)對(duì)各單位演練活動(dòng)進(jìn)行了檢查督導(dǎo)。
二、突出重點(diǎn)，形式多樣
按照“識(shí)別災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，掌握減災(zāi)技能”的活動(dòng)主題，集中開(kāi)展了各種演練、多種形式宣傳，重點(diǎn)圍繞消防安全、地震災(zāi)害防范，開(kāi)展逃生演練和提高防范技能。
(一)集中開(kāi)展逃生演練。上午9點(diǎn)40分，市南區(qū)教育局，在華東師范大學(xué)青島實(shí)驗(yàn)中學(xué)，組織了市南區(qū)校園防震應(yīng)急疏散演練，增強(qiáng)了師生應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力，檢驗(yàn)了各應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門(mén)快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)水平，市政府應(yīng)急辦、青島市地震局、市南區(qū)政府等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了觀摩指導(dǎo)。5月10日14時(shí)30分市南區(qū)組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)行應(yīng)急逃生疏散演練、高層樓宇緩降器逃生、消防滅火、自救互救四項(xiàng)內(nèi)容演練，1000余機(jī)關(guān)干部5分鐘內(nèi)從1-27層全部疏散到廣場(chǎng)。宣傳周期間，各街道共組織4400余人，各類(lèi)車(chē)輛25臺(tái)，動(dòng)用器材500余個(gè)，組織了各種類(lèi)型的演練活動(dòng)。湖、金門(mén)路、中山路、關(guān)等街道辦事處組織了防火應(yīng)急逃生演練，峽、江蘇路、香港中路、珠海路、云南路等街道辦事處組織了防震減災(zāi)應(yīng)急逃生演練。區(qū)教育局組織全區(qū)96所中小學(xué)(幼兒園)，近5萬(wàn)師生開(kāi)展各類(lèi)應(yīng)急演練70余次、區(qū)安監(jiān)局組織7個(gè)加油站和青島百安居裝飾建材有限公司500余人，進(jìn)行了防火、防震應(yīng)急演練。區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)文化行政執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文化新聞出版局、軟件園管理辦公室等單位也都按照分工，積極牽頭組織了本行業(yè)系統(tǒng)應(yīng)急演練活動(dòng)。
(二)注重多形式的宣傳。市南區(qū)政府應(yīng)急辦制作了8種應(yīng)急知識(shí)宣傳材料3萬(wàn)余份下發(fā)到各街道社區(qū)和各有關(guān)企業(yè)單位，制作了防災(zāi)科普知識(shí)展板12塊，在全區(qū)各社區(qū)輪流展出。金門(mén)路街道辦事處聯(lián)合區(qū)紅十字會(huì)，在轄區(qū)新宇花園廣場(chǎng)，開(kāi)展了“識(shí)別災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，掌握減災(zāi)技能”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，向現(xiàn)場(chǎng)群眾宣傳普及地震應(yīng)急知識(shí)，并進(jìn)行了急救知識(shí)的模擬演示，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳品3000余份，滅火器300余個(gè)。云南路街道辦事處在組織回遷小區(qū)居民進(jìn)行防震逃生演練的同時(shí)，在轄區(qū)四個(gè)社區(qū)設(shè)立了宣傳點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳品2200余份。中山路街道辦事處組織轄區(qū)劈柴院、百盛公司的企業(yè)單位進(jìn)行了地震消防應(yīng)急疏散演練，并現(xiàn)場(chǎng)宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，發(fā)放宣傳品800余份
(三)做好防災(zāi)減災(zāi)基本技能普及。以社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和企業(yè)等為平臺(tái)，通過(guò)組織“參與式、體驗(yàn)式”防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)，向全區(qū)各界，普及逃生避險(xiǎn)基本技能。峽街道辦事處組織機(jī)關(guān)、社區(qū)工作人員、志愿者、醫(yī)務(wù)人員等組成綜合應(yīng)急救護(hù)隊(duì)，在轄區(qū)峽廣場(chǎng)，向300余名群眾，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了應(yīng)急帳篷搭建、應(yīng)急包扎、心肺復(fù)蘇、消防器材使用等多個(gè)科目演示。珠海路街道辦事處邀請(qǐng)?zhí)焓咕仍?duì)志愿者，向居民現(xiàn)場(chǎng)演示了心肺復(fù)蘇和人工呼吸以及逃生繩索系法等專(zhuān)業(yè)技能，進(jìn)行了逃生和自救知識(shí)培訓(xùn)。區(qū)文化行政執(zhí)法局組織格萊美ktv等娛樂(lè)行業(yè)，舉行消防應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)演練，普及了逃生避險(xiǎn)的基本技能，提升了緊急情況下自救互救能力。
防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)總結(jié)4
為進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校安全宣傳教育活動(dòng)，使全校師生掌握應(yīng)急避災(zāi)的正確方法，熟悉災(zāi)后我校緊急疏散的程序和線路，在“5.12防震減災(zāi)日”之際，大石中學(xué)舉行了以“加強(qiáng)防震減災(zāi)意識(shí)、構(gòu)建安全和諧校園”為主題的防震減災(zāi)疏散演練。
本次演練經(jīng)過(guò)我校領(lǐng)導(dǎo)小組的精心策劃、準(zhǔn)備，保證了各流程均沒(méi)有出現(xiàn)任何的差錯(cuò)與疏漏。疏散演練共分兩個(gè)流程：緊急避震階段和緊急疏散階段。
緊急避震階段持續(xù)約3分鐘。隨著廣播里傳出演練總指揮的指令，全校師生立即按照要求緊急避震，雙手抱頭，用書(shū)或書(shū)包護(hù)住頭，彎腰蹲在桌下，坐在橫梁底下的學(xué)生，避免蹲在橫梁正下方，靠外墻坐的學(xué)生盡量靠里。全體師生聽(tīng)從學(xué)校指揮，靜候?qū)W校的指令，神情莊重，沒(méi)有絲毫慌亂。
突然間，廣播里的警報(bào)聲轉(zhuǎn)變了，學(xué)校向全體師生下達(dá)了新的指令，進(jìn)入了緊急疏散演練階段。師生按照學(xué)校制定的疏散路線，立即由班級(jí)前后門(mén)安全有序撤離教學(xué)樓到達(dá)集合地點(diǎn)。在這個(gè)過(guò)程中，同學(xué)們沒(méi)有擁擠，沒(méi)有吵鬧，沒(méi)有遲緩和呆滯，也沒(méi)有驚慌和騷亂。就憑借這種敬畏生命的精神，全校2000多名師生從容快速地遠(yuǎn)離了危險(xiǎn)區(qū)域，彰顯了我校師生的優(yōu)秀應(yīng)變能力。
緊張的演練結(jié)束后，我校袁方校長(zhǎng)與陳永健副校長(zhǎng)分別上臺(tái)對(duì)這次演練進(jìn)行了總結(jié)講話，肯定并贊揚(yáng)了我校師生在本次演練中展現(xiàn)出的優(yōu)點(diǎn)，指出了存在的不足之處，并提供了改進(jìn)的建議。
最后，希望全體同學(xué)能夠?qū)W會(huì)、掌握并熟練運(yùn)用自我保護(hù)的方法與技巧，讓生命之花綻放出最為燦爛、美麗的花朵。
防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)總結(jié)5
為廣泛普及災(zāi)害自救互救知識(shí)，深入推進(jìn)綜合減災(zāi)能力建設(shè)，增強(qiáng)我司員工對(duì)自然災(zāi)害的防范意識(shí)，根據(jù)集團(tuán)公司[2016]84號(hào)文件精神，我司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)安排部署，認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展了防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)，取得較好成效，現(xiàn)將活動(dòng)開(kāi)展情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。
成立了防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司總經(jīng)理、工會(huì)主席汪孝東擔(dān)任組長(zhǎng)，工會(huì)副主席李遠(yuǎn)鹿為副組長(zhǎng)，其他各科室、子公司負(fù)責(zé)人為成員，質(zhì)安部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織實(shí)施各項(xiàng)工作，明確職責(zé)，落實(shí)專(zhuān)人。廣泛發(fā)動(dòng)員工積極參與，在活動(dòng)中進(jìn)一步增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高避險(xiǎn)自救和互救的基本技能。
二、強(qiáng)化責(zé)任，積極自查。
結(jié)合“防災(zāi)救災(zāi)日”活動(dòng)，工會(huì)辦積極開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患自查工作，特別對(duì)度假區(qū)垃圾收運(yùn)工收集垃圾時(shí)不按規(guī)定配掛安全帶的問(wèn)題進(jìn)行了整改，對(duì)污水管網(wǎng)工從事污水井、池清理時(shí)必需遵守的安全操作規(guī)程進(jìn)行了培訓(xùn)。完善了公司應(yīng)急預(yù)案的編制工作，強(qiáng)化了預(yù)案的可操作性。對(duì)各在建工程存在的隱患及時(shí)排除，做好各類(lèi)突發(fā)性事件應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。工會(huì)還組織成員召開(kāi)“防災(zāi)減災(zāi)”會(huì)議，進(jìn)一步明確了應(yīng)急救援的責(zé)任分工。
三、積極宣傳，提高意識(shí)。
5月上旬新區(qū)公司工會(huì)辦了一期防災(zāi)專(zhuān)欄張貼在公司辦公樓外墻，通過(guò)員工觀看，讓員工學(xué)會(huì)了避險(xiǎn)知識(shí)，讓他們充分了解各種災(zāi)害事故的發(fā)生與自救措施，火災(zāi)的產(chǎn)生及火場(chǎng)逃生等知識(shí)。同時(shí)還召開(kāi)會(huì)議，開(kāi)展了“防災(zāi)減災(zāi)”安全知識(shí)講座，提高了防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
通過(guò)此次“防災(zāi)救災(zāi)日”的活動(dòng)，使我們進(jìn)一步提高了防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，落實(shí)了應(yīng)付突發(fā)事件的防范措施，而且也提高我們實(shí)際應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)安全事件的能力，也初步掌握在危險(xiǎn)中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的能力。
【關(guān)鍵詞】質(zhì)監(jiān)網(wǎng)絡(luò)安全事件；應(yīng)急機(jī)制；演練
1引言
“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間發(fā)展也得到了非常明顯的發(fā)展，為促進(jìn)信息技術(shù)服務(wù)做出巨大的貢獻(xiàn)，并且也逐漸向著更加智能以及將傳統(tǒng)領(lǐng)域方面相互融合的階段不斷發(fā)展。但是，在信息技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程當(dāng)中，還存在一定的安全問(wèn)題，這樣一來(lái)，就讓網(wǎng)絡(luò)空間的安全問(wèn)題變得相對(duì)復(fù)雜，最終導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)逐漸增加。作為行政執(zhí)法部門(mén)，近年來(lái)河北省質(zhì)監(jiān)局深化拓展信息化應(yīng)用領(lǐng)域，發(fā)揮信息化特有的支撐引領(lǐng)作用，建設(shè)應(yīng)用了覆蓋全部核心業(yè)務(wù)的信息化系統(tǒng)、搭建了質(zhì)監(jiān)數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和交換共享；核心機(jī)房接入了互聯(lián)網(wǎng)、省公務(wù)外網(wǎng)、公務(wù)內(nèi)網(wǎng)、質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)網(wǎng)、財(cái)政專(zhuān)網(wǎng)、總局?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)和視頻網(wǎng)等7大網(wǎng)絡(luò)，支撐著質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)省市縣三級(jí)機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位的監(jiān)管執(zhí)法工作；隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)不斷深入推進(jìn)，質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量逐年增加，預(yù)計(jì)到2020年質(zhì)監(jiān)數(shù)據(jù)中心理論計(jì)算存儲(chǔ)量為7.0T。面對(duì)安全問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜、隱蔽的網(wǎng)絡(luò)空間，要求我們不但要從技術(shù)上加強(qiáng)安全防范措施，還要建立健全網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急工作機(jī)制，切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)安全事件實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件能力，預(yù)防和減少網(wǎng)絡(luò)安全事件造成的損失和危害，保障重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，保護(hù)公眾利益，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)秩序。
2網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急機(jī)制
2.1工作原則
在網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急機(jī)制當(dāng)中，主要的工作原則是要服從領(lǐng)導(dǎo)指揮，對(duì)突況做出快速反映，并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的處置，每個(gè)部門(mén)之間要充分發(fā)揮出各自的工作職能，完成好網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置。
2.2事件分級(jí)
通常情況下，網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急響應(yīng)主要分為四個(gè)等級(jí)，一是特別重大的網(wǎng)絡(luò)安全事件，二是重大網(wǎng)絡(luò)安全事件，三是較大網(wǎng)絡(luò)安全事件，四是一般網(wǎng)絡(luò)安全事件。
2.3領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)
在河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)絡(luò)安全以及信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)過(guò)程中，省局網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極配合并協(xié)助省局完成網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急工作，不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置體系。如果在發(fā)生比較重大的網(wǎng)絡(luò)安全事件的時(shí)候，需成立省局局網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮部，指揮部成員由網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員組成，負(fù)責(zé)事件的處置、指揮和協(xié)調(diào)。
2.4監(jiān)測(cè)與預(yù)警
（1）預(yù)警分級(jí)在網(wǎng)絡(luò)安全事件的預(yù)警過(guò)程當(dāng)中，主要分為四個(gè)等級(jí)，從高到低分別由不同的顏色進(jìn)行表示，比如紅色、橙色、黃色以及藍(lán)色。（2）預(yù)警研判和各處室、各直屬事業(yè)單位組織對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行研判，認(rèn)為需要立即采取防范措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)和單位，對(duì)可能發(fā)生重大及以上網(wǎng)絡(luò)安全事件的信息及時(shí)向省局網(wǎng)信辦報(bào)告。省局網(wǎng)信辦組織對(duì)上報(bào)信息進(jìn)行研判，對(duì)可能發(fā)生特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的信息及時(shí)向省委網(wǎng)信辦、質(zhì)檢總局網(wǎng)信辦報(bào)告。（3）預(yù)警響應(yīng)1）紅色預(yù)警響應(yīng)第一，省局網(wǎng)信辦根據(jù)省委網(wǎng)信辦指示組織預(yù)警響應(yīng)工作，聯(lián)系相關(guān)單位或部門(mén)和應(yīng)急支援單位，組織對(duì)事態(tài)發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤研判，并共同協(xié)商制定出相應(yīng)的防范措施以及多項(xiàng)預(yù)警相應(yīng)應(yīng)急工作方案，有效的組織并協(xié)調(diào)組織資源調(diào)度以及與其他部門(mén)進(jìn)行合作的前期準(zhǔn)備工作。第二，相關(guān)單位以及部門(mén)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置，要求相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)值班制度，并且與之相關(guān)的工作人員應(yīng)該時(shí)刻保持聯(lián)絡(luò)通訊暢通。與此同時(shí)，還要不斷提高網(wǎng)絡(luò)安全事件監(jiān)測(cè)以及事態(tài)發(fā)展信息的搜集工作，負(fù)責(zé)人員要對(duì)應(yīng)急團(tuán)隊(duì)進(jìn)行正確指揮，其他相關(guān)單位要輔助完成工作，如果出現(xiàn)緊急情況一定要上報(bào)到省局網(wǎng)信辦。第三，網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急技術(shù)支撐隊(duì)伍、應(yīng)急支援單位應(yīng)時(shí)刻保持待命的狀態(tài)，并且還要根據(jù)紅色預(yù)警所提供的信息進(jìn)行詳細(xì)的研究，制定出不同的應(yīng)對(duì)方案，另外，還要保障應(yīng)急設(shè)備、軟件工具以及車(chē)輛等使用正常。2）橙色預(yù)警響應(yīng)第一，相關(guān)單位或部門(mén)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)省局網(wǎng)信辦指示組織開(kāi)展預(yù)警響應(yīng)工作，完成相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。第二，當(dāng)橙色預(yù)警相應(yīng)時(shí)，有關(guān)單位以及部門(mén)應(yīng)立刻把事情的具體狀況上報(bào)到省局網(wǎng)信辦公室。省局網(wǎng)信辦密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，有關(guān)重大事項(xiàng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位或部門(mén)。第三，網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急技術(shù)支撐隊(duì)伍、應(yīng)急支援單位保持聯(lián)絡(luò)暢通，檢查應(yīng)急設(shè)備、軟件工具、車(chē)輛等，確保處于良好狀態(tài)。3）黃色、藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)事發(fā)單位或部門(mén)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)組織開(kāi)展預(yù)警響應(yīng)。
2.5網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置
（1）事件報(bào)告網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置，主要在當(dāng)網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生之后，事發(fā)單位要對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件進(jìn)行應(yīng)急處置，一是要馬上對(duì)事件進(jìn)行報(bào)告，先要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)事件進(jìn)行處置。二是事發(fā)單位的相關(guān)部門(mén)要將事態(tài)穩(wěn)定住，保留證據(jù)，完成好相關(guān)的信息通報(bào)工作。（2）應(yīng)急響應(yīng)通常情況下，在網(wǎng)絡(luò)安全事件的四個(gè)等級(jí)當(dāng)中，I級(jí)的網(wǎng)絡(luò)安全事件是屬于最高響應(yīng)的級(jí)別。Ⅰ級(jí)響應(yīng)：省局網(wǎng)信辦在接到事發(fā)單位或部門(mén)報(bào)告后組織對(duì)事件信息進(jìn)行研判，屬特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的，立即上報(bào)省委網(wǎng)信辦，同時(shí)向省局網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議，經(jīng)網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，成立專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)指揮部。由專(zhuān)門(mén)的指揮部來(lái)實(shí)行應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署，并領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)完成好協(xié)調(diào)職責(zé)。對(duì)于指揮部的成員來(lái)說(shuō)，要時(shí)刻保持24小時(shí)的聯(lián)絡(luò)。其他單位以及部門(mén)要確保應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)隨時(shí)保持應(yīng)急狀態(tài)，然后當(dāng)指揮部發(fā)出命令之后，完成相應(yīng)的工作。Ⅱ級(jí)響應(yīng)：省局網(wǎng)信辦在接到事發(fā)單位或部門(mén)報(bào)告后組織對(duì)事件信息進(jìn)行研判，根據(jù)事件的性質(zhì)和情況，屬重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的，指示事發(fā)單位或部門(mén)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。事發(fā)單位或部門(mén)的應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，在省局網(wǎng)信辦指導(dǎo)下按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急處置工作。處置中需要省局應(yīng)急技術(shù)支撐隊(duì)伍和應(yīng)急支援單位配合和支持的，商省局網(wǎng)信辦予以協(xié)調(diào)。事發(fā)單位或部門(mén)與省局應(yīng)急技術(shù)支撐隊(duì)伍、應(yīng)急支援單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，積極配合、提供支持。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：網(wǎng)絡(luò)安全事件的Ⅲ級(jí)響應(yīng)，由事發(fā)單位或部門(mén)根據(jù)事件的性質(zhì)和情況確定。事發(fā)單位或部門(mén)跟蹤事態(tài)發(fā)展，有關(guān)事項(xiàng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)和單位。Ⅳ級(jí)響應(yīng)：事發(fā)單位或部門(mén)按相關(guān)預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。（3）應(yīng)急結(jié)束Ⅰ級(jí)響應(yīng)結(jié)束由指揮部提出建議，報(bào)省局網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位。Ⅱ級(jí)響應(yīng)結(jié)束由事發(fā)單位提出建議，報(bào)省局網(wǎng)信辦批準(zhǔn)后，及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位或部門(mén)。Ⅲ、Ⅳ級(jí)響應(yīng)結(jié)束由事發(fā)單位或部門(mén)決定，通報(bào)有關(guān)部門(mén)和單位。
2.6調(diào)查與評(píng)估
特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件由指揮部組織相關(guān)單位或部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理和總結(jié)評(píng)估，并按程序上報(bào)至省委網(wǎng)信辦、質(zhì)檢總局網(wǎng)信辦。重大及以下網(wǎng)絡(luò)安全事件由事件發(fā)生單位或部門(mén)自行組織調(diào)查處理和總結(jié)評(píng)估，并將相關(guān)總結(jié)調(diào)查報(bào)告報(bào)省局網(wǎng)信辦?？偨Y(jié)調(diào)查報(bào)告應(yīng)對(duì)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任等進(jìn)行分析評(píng)估，提出處理意見(jiàn)和改進(jìn)措施。事件的調(diào)查處理和總結(jié)評(píng)估工作原則上在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后30天內(nèi)完成。
3網(wǎng)絡(luò)安全事件實(shí)戰(zhàn)演練
省局網(wǎng)信辦應(yīng)協(xié)調(diào)各處室、各直屬事業(yè)單位定期組織演練，檢驗(yàn)和完善預(yù)案，提高實(shí)戰(zhàn)能力。應(yīng)急演練方案應(yīng)明確演練內(nèi)容和目的、準(zhǔn)備工作、演練步驟和考核辦法。
3.1內(nèi)容和目的
應(yīng)急演練主要內(nèi)容包括機(jī)房突發(fā)事件、設(shè)備故障、安全事件等三個(gè)方面。
3.2準(zhǔn)備工作
明確與演練內(nèi)容相關(guān)的人員、環(huán)境、設(shè)備和設(shè)施應(yīng)滿足的條件、狀態(tài)。
3.3考核辦法
明確演練的考核對(duì)象、考核內(nèi)容、完成時(shí)限、分值以及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。一般情況下，每個(gè)演練項(xiàng)目考核滿分為十分，如得分少于6分，應(yīng)進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案。
20xx年安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法(全文)第一章總 則
第一條為規(guī)范我省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案)管理，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》(〔20xx〕101號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案，是指本省范圍內(nèi)各級(jí)人民政府及其部門(mén)、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損失而預(yù)先制定的工作方案。
第三條應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、、備案、演練、評(píng)估、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作，適用本辦法。
第四條應(yīng)急預(yù)案分為政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類(lèi)。其具體分類(lèi)和內(nèi)容依據(jù)〔20xx〕101號(hào)文件確定。
第五條各級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急辦)負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)規(guī)劃，具體指導(dǎo)、監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的編制、演練、修訂、宣傳、培訓(xùn)等實(shí)施工作。
第二章預(yù)案編制
第六條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)針對(duì)本行政區(qū)域或本部門(mén)、本行業(yè)的多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險(xiǎn)等，制定本級(jí)政府或本部門(mén)、本行業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃，并根據(jù)實(shí)際情況變化適時(shí)修訂完善。單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要，制定本單位、本基層組織應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃。
第七條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)做好以下基礎(chǔ)工作：
(一)成立編寫(xiě)小組。應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)成立預(yù)案編制工作小組，吸收預(yù)案涉及主要部門(mén)和單位業(yè)務(wù)相關(guān)人員、技術(shù)專(zhuān)家以及有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加，編制工作小組組長(zhǎng)應(yīng)由預(yù)案編制單位有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
(二)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。針對(duì)突發(fā)事件特點(diǎn)，分析事件的危害因素以及可能產(chǎn)生的直接后果以及衍生、次生后果，評(píng)估各種后果的危害程度，提出控制風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患的措施。
(三)掌握應(yīng)急資源。認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，全面了解本地區(qū)、本單位可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、避難場(chǎng)所等應(yīng)急資源狀況，以及上級(jí)和相鄰地區(qū)可請(qǐng)求支援的應(yīng)急資源狀況，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。
第八條應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)遵照以下原則：
(一)合法合規(guī)。符合有關(guān)法律、法規(guī)及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，充分體現(xiàn)以人為本、預(yù)防為主、預(yù)防與處置相結(jié)合的應(yīng)急管理工作原則。
(二)切合實(shí)際。認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面分析應(yīng)急資源需求與現(xiàn)狀，充分考慮本地區(qū)、本部門(mén)和本單位實(shí)際，符合自身特點(diǎn)。
(三)協(xié)調(diào)一致。加強(qiáng)與應(yīng)急預(yù)案涉及部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，與上級(jí)預(yù)案和同一層面已出臺(tái)的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做到銜接協(xié)調(diào)、表述一致。
(四)簡(jiǎn)明易行。明確誰(shuí)來(lái)做、何時(shí)做、做什么、怎么做、使用什么資源做等具體內(nèi)容，做到響應(yīng)分級(jí)合理、應(yīng)對(duì)程序明晰、處置措施具體。
第九條縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案一般包括以下基本內(nèi)容：
(一)總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則、事件分級(jí)等。
(二)組織指揮體系與職責(zé)。包括突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、成員單位、工作組、專(zhuān)家組、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的組成及其職責(zé)等。
(三)預(yù)防與監(jiān)測(cè)預(yù)警。包括風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、監(jiān)測(cè)、突發(fā)事件的預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及響應(yīng)、預(yù)警信息或解除程序等。
(四)處置措施。包括信息報(bào)告與、先期處置、啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、響應(yīng)措施、響應(yīng)級(jí)別調(diào)整和終止等。
(五)恢復(fù)重建。包括善后處置、調(diào)查評(píng)估、恢復(fù)重建等。
(六)保障措施。包括應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、資金、通信、交通、技術(shù)保障等。
(七)日常管理與責(zé)任獎(jiǎng)懲。包括應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、宣傳、演練及責(zé)任、獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。
(八)附則。包括預(yù)案解釋、生效時(shí)間、名詞術(shù)語(yǔ)解釋等。
(九)附件。包括應(yīng)急處置工作流程圖、應(yīng)急處置聯(lián)系人和聯(lián)系方式、應(yīng)急資源情況一覽表等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的應(yīng)急預(yù)案，以及單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)簡(jiǎn)化，突出可操作性和現(xiàn)場(chǎng)處置的特點(diǎn)。
第十條應(yīng)急預(yù)案在編制過(guò)程中，應(yīng)通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、專(zhuān)家咨詢(xún)、實(shí)地調(diào)研等多種方式聽(tīng)取意見(jiàn)，并書(shū)面征求與預(yù)案相關(guān)的部門(mén)、單位、公民、法人或者其他組織的意見(jiàn)，同時(shí)注重從突發(fā)事件案例、處置工作總結(jié)和應(yīng)急演練評(píng)估材料中吸取經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高預(yù)案質(zhì)量。
第三章審批、備案和公布
第十一條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送審稿、編制工作說(shuō)明、各有關(guān)單位意見(jiàn)及采納情況說(shuō)明等有關(guān)材料報(bào)送應(yīng)急預(yù)案審批單位。因保密等原因需要應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本的，應(yīng)當(dāng)將預(yù)案簡(jiǎn)本一起報(bào)送審批。
第十二條應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)案進(jìn)行審核，主要審核以下事項(xiàng)：
(一)合法合規(guī)性;
(二)與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接情況和相關(guān)單位的意見(jiàn)協(xié)調(diào)情況;
(三)主體內(nèi)容的完備情況;
(四)責(zé)任分工的明確情況;
(五)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別劃分的合理性;
(六)應(yīng)對(duì)措施的可行性等。
必要時(shí)，可組織有關(guān)專(zhuān)家評(píng)審。
第十三條應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案后20個(gè)工作日內(nèi)依照下列規(guī)定報(bào)有關(guān)單位備案。
(一)政府總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)送上一級(jí)人民政府備案。
(二)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案抄送上一級(jí)人民政府有關(guān)主管部門(mén)備案。
(三)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門(mén)備案。
(四)村(居)民委員會(huì)應(yīng)急預(yù)案，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。
(五)需要與所在地政府聯(lián)合應(yīng)急處置的中央駐皖企事業(yè)單位、省屬企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府備案。
法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十四條接受應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅母骷?jí)人民政府及部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案審查，備案審查與預(yù)案審核的內(nèi)容和方法基本一致，不符合相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令應(yīng)急預(yù)案審批單位進(jìn)行修訂。
第十五條自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類(lèi)政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式向社會(huì)公布。對(duì)確需保密的應(yīng)急預(yù)案，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章應(yīng)急演練
第十六條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度。應(yīng)急演練按組織形式可分為實(shí)戰(zhàn)演練和桌面演練等;按內(nèi)容可分為單項(xiàng)演練和綜合演練等;按目的與作用可分為檢驗(yàn)性演練、示范性演練和研究性演練等。應(yīng)急演練單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，組織開(kāi)展跨地區(qū)跨行業(yè)、人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)，形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)和整體協(xié)同處置能力。
第十七條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案演練制度和年度計(jì)劃，合理確定應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式和演練內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)等。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，演練主辦單位應(yīng)當(dāng)在上年年底前向本級(jí)人民政府應(yīng)急辦上報(bào)。
第十八條專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案至少每3年進(jìn)行1次應(yīng)急演練。
洪澇、山洪泥石流、滑坡、臺(tái)風(fēng)、地震等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經(jīng)營(yíng)管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，公共交通工具、公共場(chǎng)所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位等，每年至少組織開(kāi)展1次有針對(duì)性的應(yīng)急演練。
第十九條應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當(dāng)組織演練評(píng)估，評(píng)估的主要內(nèi)容包括：演練的執(zhí)行情況，預(yù)案的合理性和可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況，應(yīng)急處置情況，演練所用設(shè)備裝備的適用性，演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，演練的成本效益分析，以及對(duì)完善預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急措施等方面的意見(jiàn)和建議等。演練評(píng)估可委托第三方進(jìn)行。
對(duì)演練中暴露出來(lái)的問(wèn)題，參加演練的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取修訂應(yīng)急預(yù)案、健全應(yīng)急機(jī)制、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、完善物資裝備等措施及時(shí)改進(jìn)完善。
第五章評(píng)估和修訂
第二十條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估制度，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的時(shí)效性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)規(guī)范管理。
政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案原則上每3年進(jìn)行1次評(píng)估。
第二十一條總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)適時(shí)修訂，專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案原則上每3年修訂1次，單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂。
各級(jí)人民政府及其部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民等，可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂建議。
第二十二條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：
(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案發(fā)生變化的;
(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;
(三)面臨的風(fēng)險(xiǎn)或其他重要環(huán)境因素發(fā)生變化的;
(四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;
(五)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;
(六)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)或應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需作出重大調(diào)整的。
(七)應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
第六章培訓(xùn)和宣傳
第二十三條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)編發(fā)培訓(xùn)材料、編制工作指南、舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展工作研討等方式，對(duì)與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員和專(zhuān)業(yè)救援人員等組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、應(yīng)急管理工作人員培訓(xùn)及公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容，定期對(duì)負(fù)有處置突發(fā)事件職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理工作人員開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。
第二十四條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、各類(lèi)企事業(yè)單位和廣大基層組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，積極開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳普及活動(dòng)，使廣大人民群眾熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求。特別是對(duì)需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，編制單位應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費(fèi)發(fā)放。
第七章考核與保障
第二十五條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域、本行業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查，對(duì)預(yù)案規(guī)劃、編制、評(píng)估、修訂、演練、培訓(xùn)、宣傳教育等工作進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。
第二十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案管理工作，納入政府目標(biāo)管理績(jī)效考核中的應(yīng)急管理方面考核內(nèi)容。
第二十七條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、各有關(guān)單位應(yīng)高度重視應(yīng)急預(yù)案管理工作，確定承擔(dān)應(yīng)急管理職能的工作機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理具體工作，并將應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審批、、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。
第八章附 則
第二十八條省政府有關(guān)部門(mén)和市、縣(市、區(qū))人民政府以及大型企業(yè)集團(tuán)可根據(jù)實(shí)際情況，制定相關(guān)實(shí)施辦法。
[關(guān)鍵詞]消防工作；應(yīng)急演練；措施
中圖分類(lèi)號(hào)：TP311.52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）02-0000-01
消防工作關(guān)系到國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定大局，一旦發(fā)生火災(zāi)，將給企業(yè)職工群眾的正常工作、生活秩序造成很大影響，甚至?xí)绊懙狡髽I(yè)穩(wěn)定。我國(guó)消防法也明確規(guī)定，企業(yè)單位特別是消防安全重點(diǎn)單位必須制定滅火應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定要求定期組織消防演練，提高應(yīng)對(duì)消防突發(fā)事件的能力。作為油田企業(yè)，更進(jìn)一步健全完善消防應(yīng)急預(yù)案演練程序，這不僅關(guān)系到單位在緊急情況下是否能快速處置初起火災(zāi)事故，減少財(cái)產(chǎn)損失，更重要的是關(guān)系到企業(yè)職工群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，企業(yè)要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決克服麻痹?xún)e幸心理，從各類(lèi)重特大火災(zāi)事故中汲取教訓(xùn)，認(rèn)真分析研究企業(yè)面臨消防形勢(shì)，深入查找工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，努力改善消防工作狀況，防止各類(lèi)火災(zāi)事故發(fā)生，確保企業(yè)安全穩(wěn)定。
一、要不斷提高消防應(yīng)急預(yù)案演練程序的實(shí)用性
消防應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要結(jié)合單位的實(shí)際，針對(duì)火災(zāi)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的社會(huì)危害，具體規(guī)定消防應(yīng)急管理工作中各小組的職責(zé)和火災(zāi)事故預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)等內(nèi)容。內(nèi)容要詳詳細(xì)，要具有實(shí)用性。通過(guò)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容內(nèi)容進(jìn)行分析，可以看到應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容包括以下四個(gè)部分：組織機(jī)構(gòu)部分；報(bào)警和接警處置程序部分；應(yīng)急疏散的組織程序和措施部分；撲救火災(zāi)的程序和措施部分；通訊聯(lián)絡(luò)和安全救護(hù)防護(hù)的程序和措施部分。其中組織機(jī)構(gòu)部分，必須包括滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組四個(gè)小組。通過(guò)在實(shí)踐中調(diào)研檢查，發(fā)現(xiàn)有的基層單位編制的消防應(yīng)急預(yù)案還存在一些問(wèn)題，與開(kāi)展滅火應(yīng)急工作的要求存在差距。一是應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容有些簡(jiǎn)單。編制預(yù)案要按照規(guī)范的框架結(jié)構(gòu)編制，應(yīng)當(dāng)立足于本單位滅火應(yīng)急救援目標(biāo)，立足于消防隊(duì)伍人員和消防設(shè)施器材裝備實(shí)際，在對(duì)危險(xiǎn)源科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，明確危險(xiǎn)源分級(jí)、分類(lèi)。而有的應(yīng)急預(yù)案篇幅較短，多是些原則性的語(yǔ)句，缺少情景描述，實(shí)際操作起來(lái)不很流暢，沒(méi)有達(dá)到制訂預(yù)案的目的。二是應(yīng)急預(yù)案更新不夠及時(shí)，如有的基層單位在組織機(jī)構(gòu)中關(guān)鍵工作人員因工作等原因發(fā)生變動(dòng)沒(méi)有及時(shí)更新、有的基層單位的消防設(shè)施器材、規(guī)模數(shù)量因改造擴(kuò)建放生變化情況沒(méi)有及時(shí)更新等。實(shí)際上，應(yīng)急預(yù)案完善修訂和預(yù)案的制定同等重要，應(yīng)重視應(yīng)急預(yù)案的完善修訂工作。如果單位實(shí)際情況發(fā)生變化，而沒(méi)有根據(jù)變化對(duì)預(yù)案進(jìn)行及時(shí)修訂，還按照原來(lái)的預(yù)案進(jìn)行演練，必然達(dá)不到應(yīng)對(duì)突發(fā)事件目的。因而企業(yè)每個(gè)基層單位要根據(jù)實(shí)際情況的不斷變化，及時(shí)評(píng)估和補(bǔ)充修訂完善預(yù)案。企業(yè)要對(duì)應(yīng)急預(yù)案每年至少修訂一次，在組織機(jī)構(gòu)、設(shè)施器材、規(guī)模數(shù)量變動(dòng)等情況，必須及時(shí)修訂預(yù)案，通過(guò)審核，上報(bào)上級(jí)部門(mén)，達(dá)到制定消防應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范。
二、要更加突出消防應(yīng)急預(yù)案演練程序的可操作性
預(yù)案演練是對(duì)消防應(yīng)急預(yù)案以及消防處置能力的一個(gè)綜合檢驗(yàn)，能使參戰(zhàn)人員進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)演練狀態(tài)，熟悉整個(gè)消防預(yù)案的程序，明確自身職責(zé)，提高消防技能及協(xié)同作戰(zhàn)能力，保證滅火工作協(xié)調(diào)、有效、迅速地開(kāi)展。通過(guò)對(duì)各地消防安全事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多火災(zāi)事故是因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)火警時(shí)隊(duì)員采取的行動(dòng)錯(cuò)誤，或措施不當(dāng)而釀成的，因此加強(qiáng)消防演練是預(yù)防火災(zāi)事故重要保證。因而我們必須要充分認(rèn)識(shí)到志愿消防隊(duì)伍是預(yù)防火災(zāi)和撲救火災(zāi)的一只最基本的力量，要發(fā)揮出這支隊(duì)伍的重要作用，加強(qiáng)消防隊(duì)伍的建設(shè)，制定嚴(yán)格的管理演練制度，加強(qiáng)消防隊(duì)對(duì)消防應(yīng)急預(yù)案的演練工作，在分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，要本著協(xié)調(diào)、系統(tǒng)、快速、全面的原則，在訓(xùn)練上狠下功夫。一是積極開(kāi)展“經(jīng)常性”的演練，既定期組織進(jìn)行的演練，定期開(kāi)展消防演練是加強(qiáng)消防工作、保障消防安全的重要措施。定期開(kāi)展消防演練可以使消防隊(duì)員完全了解和非常熟悉其在消防應(yīng)變時(shí)所執(zhí)行的任務(wù)，掌握消防實(shí)際技能，提高滅火搶險(xiǎn)救援能力；二是積極開(kāi)展“適應(yīng)性”的演練，既夜間等情況演練進(jìn)行的演練等。企業(yè)各基層單位在做好“經(jīng)常性”的演練的同時(shí)，還應(yīng)積極開(kāi)展“適應(yīng)性”的演練。這樣才能使消防隊(duì)伍處變不驚，妥善應(yīng)對(duì)，最大限度地避免出現(xiàn)倉(cāng)促應(yīng)戰(zhàn)、盲目應(yīng)戰(zhàn)、混亂應(yīng)戰(zhàn)等不良局面；三是在演練結(jié)束后要做好消防演練后的效果評(píng)價(jià)。對(duì)消防演練的評(píng)價(jià)，可以發(fā)現(xiàn)消防演練中存在的問(wèn)題和缺陷，并予以改進(jìn)和完善。各單位演練結(jié)束后，所有參戰(zhàn)人員應(yīng)及時(shí)認(rèn)真對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)。讓參戰(zhàn)人員總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，明確下次演練中的注意事項(xiàng)，對(duì)提高員工的演練技能非常有利，通過(guò)講評(píng)來(lái)不斷提高消防演練的質(zhì)量，真正達(dá)到的應(yīng)變能力及實(shí)戰(zhàn)技能之目的。
三、要進(jìn)一步加強(qiáng)消防應(yīng)急預(yù)案演練程序的針對(duì)性
消防預(yù)案知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握作為消防工作的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，也是預(yù)防和減少火災(zāi)事故的前提和主要手段。從消防工作的實(shí)踐看，引起火災(zāi)的原因很多，但主要的因素是人而不是物，火災(zāi)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果也表明，絕大多數(shù)火災(zāi)是由于人們?nèi)狈ο乐R(shí)造成的，起火后又不知采取滅火的要領(lǐng)，造成火勢(shì)擴(kuò)大，使職工群眾的生命受到傷害，財(cái)產(chǎn)受到損失。因而，消防預(yù)案知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握這項(xiàng)工作，無(wú)論在任何時(shí)候，只能加強(qiáng)，不能減弱，各單位干部職工要充分認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性。目前企業(yè)基層單位雖建立消防培訓(xùn)制度，并按要求制定了有關(guān)消防知識(shí)教育學(xué)習(xí)的制度和計(jì)劃，對(duì)每次學(xué)習(xí)的內(nèi)容，人數(shù)進(jìn)行了登記、備案。但在實(shí)際檢查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別基層單位學(xué)習(xí)效果離規(guī)定要求還存在一定的差距，解決這一問(wèn)題的方法就是學(xué)習(xí)的內(nèi)容要有科學(xué)性，學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要應(yīng)包括以下幾個(gè)方面；一是消防工作的方針和政策，這是調(diào)動(dòng)干部職工積極做好消防工作的前提；二是消防安全法規(guī)，這是要求干部職工應(yīng)該遵守的準(zhǔn)則規(guī)范；三是消防基本知識(shí)，如防火滅火的基本方法、如何報(bào)警、如何使用滅火設(shè)施器材等；四是火災(zāi)案例，通過(guò)對(duì)火災(zāi)案例的學(xué)習(xí)，可以提高人們對(duì)防火工作的認(rèn)識(shí)，從中吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取措施，避免失誤；五是消防技能，在學(xué)好消防知識(shí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)踐，活學(xué)活用，最終達(dá)到消防安全的目的。按照上述要求，各單位制定出學(xué)習(xí)計(jì)劃，科學(xué)系統(tǒng)地進(jìn)行學(xué)習(xí)，努力使廣大員工達(dá)到會(huì)宣傳消防知識(shí)、會(huì)檢查火險(xiǎn)隱患、會(huì)使用滅火器材、會(huì)撲滅初起火災(zāi)要求，增強(qiáng)企業(yè)處置消防事件的能力。
總之，企業(yè)要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好消防工作的極端重要性，堅(jiān)持不懈地把消防工作抓細(xì)抓實(shí)抓好；要以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)通過(guò)消防應(yīng)急演練，不斷提高企業(yè)防控火災(zāi)的意識(shí)和能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，確保企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，確保企業(yè)職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。