時間：2023-03-14 14:48:53
導(dǎo)語：在建設(shè)單位工程論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：工程 造價控制 設(shè)計 管理
1、建設(shè)單位造價控制中存在的問題
最近幾年大多數(shù)建設(shè)單位對項(xiàng)目未進(jìn)行全方位考察，盲目立項(xiàng)，立項(xiàng)后，在施工過程又缺乏有效控制，導(dǎo)致工程造價超出概算，投資效益的變化過大。項(xiàng)目建成以后投資造價增加，投資回收期無限延長，甚至出現(xiàn)無法收回投資成本的現(xiàn)象。在設(shè)計階段的工程造價管理工作中建設(shè)單位一般直接由設(shè)計單位處理，而沒有過多參與。
在設(shè)計階段對工程造價的控制重視程度不夠，工程設(shè)計人員往往偏重于設(shè)計質(zhì)量與功能，而設(shè)計對工程造價的影響考慮不多，有些設(shè)計的安全系數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過設(shè)計規(guī)范規(guī)定級別，因此不能實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。有的建設(shè)單位在施工圖設(shè)計過程中審核不嚴(yán)格，對圖紙會審、設(shè)計單位的技術(shù)咨詢還不夠嚴(yán)。在工程建設(shè)項(xiàng)目過程中，對工程變更沒有進(jìn)行主動有效控制而導(dǎo)致投資效益的變化過大。建設(shè)工程預(yù)結(jié)算是一項(xiàng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，這項(xiàng)工作很繁瑣，需要編審人員認(rèn)真對待，這就要求編審人員不僅具有一定的專業(yè)技術(shù)知識，還要具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實(shí)際工作中，編審人員總會出現(xiàn)不同程度的失誤。還有，在結(jié)算時施工單位高估冒算現(xiàn)象比較普遍，一些施工單位為了獲得更多的利潤，工程量多計、套組價高的定額、變更單等方式提高工程造價，這樣建設(shè)方就要聘請專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)素質(zhì)高的審核人員，進(jìn)行工程結(jié)算審核。
2、 建設(shè)單位造價控制具體措施
2.1 設(shè)計階段對工程造價的控制
為了抓好設(shè)計工作，建設(shè)方可以采用多種方式，第一種是進(jìn)行公開設(shè)計招標(biāo)；第二種可以邀請幾家設(shè)計水平高的設(shè)計單位，進(jìn)行邀請招標(biāo)；第三種是直接指定一家設(shè)計水平和信譽(yù)高的設(shè)計單位直接進(jìn)行設(shè)計。設(shè)計水平高的設(shè)計單位能設(shè)計出最好的設(shè)計方案，設(shè)計的建筑結(jié)構(gòu)簡單合理，工程造價低又合理的工程項(xiàng)目。并能充分考慮功能與成本比值優(yōu)化設(shè)計方案。針對同一個建設(shè)項(xiàng)目而言，可以有不同的設(shè)計方案，設(shè)計方案不同工程造價就不同，通過功能與成本比值對方案進(jìn)行比較，功能相同的選擇造價最低的，或造價相同的我們選擇功能最優(yōu)的設(shè)計方案。對設(shè)計人員實(shí)行獎勵措施，如設(shè)計概算形成后，建設(shè)方可以要求設(shè)計人員在概算的基礎(chǔ)上若能使施工圖預(yù)算造價每降低多少個百分點(diǎn)，就獎勵設(shè)計人員相應(yīng)的設(shè)計費(fèi)，以這種方式調(diào)動設(shè)計人員的積極性，使設(shè)計人員盡量多計算、多畫圖，充分運(yùn)用自己的知識和經(jīng)驗(yàn)來降低工程造價。
2.2 投標(biāo)階段對工程造價的控制
招投標(biāo)對建設(shè)單位來說，是一種不錯的方式，這樣可以直接降低工程造價。它比直接發(fā)包要降低造價10到18個百分點(diǎn)。通過招投標(biāo)選擇施工單位或材料供應(yīng)商對控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和進(jìn)度都非常重要。招標(biāo)工作應(yīng)遵循公開、公平、公正、誠信的原則，對影響工程造價的各種因素進(jìn)行分析，然后編制招標(biāo)文件；合理低標(biāo)單位為中標(biāo)，不過也不能絕對低標(biāo)，以避免惡意競爭而造成低于成本價。
2.3 制定嚴(yán)密有效的合同條款
對工程變更及索賠，實(shí)行有效控制是在施工階段的造價控制的關(guān)鍵。針對當(dāng)前工程量清單報價方式，施工單位往往采取低標(biāo)中標(biāo)，利用變更、索賠等的方式提高工程造價。建設(shè)單位應(yīng)該嚴(yán)格審核工程變更單，特別要嚴(yán)格控制不能產(chǎn)生效益增加的變更單，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資效益的變化過大；合同雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守合同約定，按照合同約定的時限、內(nèi)容認(rèn)真履行好各自的義務(wù)，避免過多變更、違約索賠，從而有效控制造價。
2.4 在施工階段對工程造價的控制
在工程建設(shè)實(shí)施過程中，建設(shè)單位應(yīng)采用新材料、新工藝，這樣既節(jié)約國家資源，又可以提高投資效益。對由建設(shè)單位供應(yīng)的材料要做好詳細(xì)的計劃，根據(jù)施工進(jìn)度計劃及合同約定，合理、及時供應(yīng)，若提前采購將造成資金的積壓、增加保管費(fèi)用及材料的貯存損失，若供應(yīng)不及時將影響工程進(jìn)度，還將造成索賠事件。
2.5 在工程決算階段對工程造價的控制
這個階段是工程造價控制比較重要的階段，也是最后階段，其工作就是對工程竣工結(jié)算的審核。該項(xiàng)工作主要由專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)合同、變更單、預(yù)算書、送審結(jié)算書、相關(guān)定額、國家或地方的有關(guān)文件為依據(jù)，對送審的竣工結(jié)算進(jìn)行審核。建設(shè)單位也可以委托咨詢單位進(jìn)行辦理。建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的審核是一項(xiàng)繁瑣而又細(xì)致地技術(shù)工作，審核人員必須具有專業(yè)預(yù)結(jié)算技術(shù)，了解建筑設(shè)計、施工技術(shù)、相應(yīng)的法律法規(guī)，并有較高的預(yù)決算業(yè)務(wù)能力的技術(shù)人員。
在工程決算的審核上，審核的難點(diǎn)之一是隱蔽工程的簽證，而隱蔽工程的簽證費(fèi)用占造價比重較大，由于辦理審核時，已是工程竣工之后，這樣造成審核時不能查看，只有依據(jù)相關(guān)資料及簽證，而有些簽證很不規(guī)范，具有較大的人為性，必須以有效簽證作為結(jié)算審核的依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計目前施工單位提交的工程結(jié)算，一般都能核減8%左右，有的甚至更多。因此建設(shè)方對施工單位的結(jié)算進(jìn)行認(rèn)真審核顯得非常必要。
3、 結(jié)語
工程項(xiàng)目建設(shè)周期長、投資大、協(xié)作部門多，而目前包括從立項(xiàng)到竣工結(jié)算的全過程、全方位的投資管理，建設(shè)單位應(yīng)聘請各方面優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才對工程造價進(jìn)行逐步控制，必須在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量和工期的前提下，提高工程建設(shè)的投資效益和效果，這樣對工程造價才能進(jìn)行有效的控制。
參考文獻(xiàn)：
[1]建設(shè)工程造價管理，2013.5。
關(guān)鍵詞：建筑工程項(xiàng)目，投資，全過程控制
建筑工程建設(shè)管理的核心為投資項(xiàng)目造價控制環(huán)節(jié)，通過對項(xiàng)目投資的全過程的有效控制，才能使得人力、物力、財力被最大化地合理使用，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏。博士論文，投資。。在現(xiàn)代工程管理中項(xiàng)目投資控制成為其中一個重要手段和方式。因此，本文就如何對投資項(xiàng)目的全過程造價控制進(jìn)行探討，這對建筑行業(yè)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、投資控制的重要性
進(jìn)行投資控制的重要作用不僅可以有效防止投資突破限額，其更為主要的意義在于他能促進(jìn)業(yè)主、施工、設(shè)計、監(jiān)理等各個方面加強(qiáng)管理，優(yōu)化配置人力、物力、財力等有限的資源，從而獲得最好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此，將項(xiàng)目投資控制工作做好，這對確保建筑工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、資金的有效流通都具有非常重要的意義。
二、建筑項(xiàng)目投資失控的主要原因
（一）缺乏主動控制工程造價及全過程管理的意識
在對建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行管理時，很少進(jìn)行事前主動控制，通常多為事后才進(jìn)行被動控制；對施工階段的預(yù)算不夠重視，只重視在竣工階段的結(jié)算；只重視大中型項(xiàng)目的設(shè)計概算、而忽略小項(xiàng)目設(shè)計概算。博士論文，投資。。在對施工圖進(jìn)行預(yù)算時嚴(yán)重缺乏審定方案和報批程序，這就使得其對工程造價控制承上啟下的作用被大大削弱了，從而脫離了施工圖預(yù)算與竣工結(jié)算之間的相互關(guān)系。由于階段性的管理模式為我國現(xiàn)行的投資管理模式，這就讓統(tǒng)一的造價管理目標(biāo)和相互溝通無法在建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位中體現(xiàn)出來，工程監(jiān)理單位通常僅對施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度進(jìn)行管理，在投資決策分析時則很少介入。盡管設(shè)計單位在設(shè)計階段已做了工程概算，或者甚至還做了預(yù)算，然而對于設(shè)計方案造價指標(biāo)的控制約束還較為缺乏，從而就致使設(shè)計保守、投資偏高。
（二）合同管理還未完全規(guī)范和法制化
合同管理在項(xiàng)目投資管理中起到重要作用，然而，在現(xiàn)行投資控制中卻還未被完全規(guī)范和法制化。主要體現(xiàn)在：一是缺乏嚴(yán)密的合同條款，合同雙方在實(shí)施過程中對于合同條款的理解會不一致，這就會使得工程的進(jìn)程受到影響；二是沒有很好的認(rèn)識到合同的法律性，造成有法不依。
（三）工程造價從業(yè)人員的素質(zhì)亟待改善
工程造價管理人員的工作在市場經(jīng)濟(jì)下，逐漸從被動反映造價結(jié)果向能動影響項(xiàng)目決策轉(zhuǎn)變，然而，人才質(zhì)量不適應(yīng)企業(yè)需求，且該現(xiàn)象日益明顯。在我國目前的工程造價顧問或咨詢公司，其從事工作的主要內(nèi)容為運(yùn)用定額進(jìn)行工程預(yù)、結(jié)算的審核，且該公司的從業(yè)人員通常只具有從事概預(yù)算工作的資格。
三、建筑工程項(xiàng)目投資全程控制措施
（一）決策階段的投資控制
決策階段是工程造價控制的重點(diǎn)，其投資控制的主要內(nèi)容為：
1、深入細(xì)致的調(diào)查研究項(xiàng)目有關(guān)的社會經(jīng)濟(jì)和技術(shù)各方面情況，調(diào)查市場及資源配置情況，并對該項(xiàng)目的建設(shè)意義、建設(shè)周期以及建設(shè)資金的融資情況等進(jìn)行具體分析，從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上對擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行論證，并比較和判斷不同建設(shè)方案，最后選擇最優(yōu)方案。
2、在對建設(shè)方案優(yōu)化的基礎(chǔ)上，將高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算編制出來，在項(xiàng)目管理中，要真正發(fā)揮其控制投資的作用。一定要由工程造價專業(yè)人員來確定投資額，這樣才能防止超支和補(bǔ)充投資計劃的情況在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)。
（二）設(shè)計階段的工程投資控制
1、優(yōu)化設(shè)計方案
優(yōu)化設(shè)計方案是設(shè)計階段的首要步驟，其也是有效控制工程投資的主要方法，它主要是采用設(shè)計招投標(biāo)，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面對設(shè)計方案進(jìn)行評價。要正確處理好工程設(shè)計階段中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一關(guān)系，這就需要在初步設(shè)計階段工程經(jīng)濟(jì)人員與設(shè)計人員之間的相互配合，并按照可行性研究報告及投資估算，認(rèn)真比較各種方案在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)劣；依照批準(zhǔn)的初步設(shè)計內(nèi)容、范圍和概算造價，在技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段認(rèn)真作好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和評價，然后選擇最優(yōu)方案，讓工程投資受其主動影響，從而實(shí)現(xiàn)有效地控制項(xiàng)目投資的目的。
2、推行限額設(shè)計
所謂的限額設(shè)計是指，在對技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計進(jìn)行控制時，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可行性研究報告、投資估算控制初步設(shè)計和批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算進(jìn)行，同時，使用功能在各專業(yè)中得到確保之后，設(shè)計就要按照分配的投資限額進(jìn)行控制，對不合理變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保不突破總投資額。影響工程設(shè)計的靜態(tài)投資的項(xiàng)目是限額設(shè)計的主要控制對象。實(shí)行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法為投資分解和工程量控制。將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)之后，再將其逐個分解到各單位工程和各分部工程，這樣就完成了限額設(shè)計。設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理確定從限額設(shè)計就可以體現(xiàn)出來，限額設(shè)計業(yè)體現(xiàn)了有關(guān)概預(yù)算基礎(chǔ)資料的合理取定。通過這樣的層層限額設(shè)計，投資限額的控制與管理才得以實(shí)現(xiàn)，同時，設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制也得以實(shí)現(xiàn)。
3、推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計
通過對標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計的采用，不僅可以使得設(shè)計速度加快、設(shè)計費(fèi)用降低、勞動生產(chǎn)率提高，還可以使得建筑材料得到有效節(jié)約，工程成本被大大降低。
（三）施工階段的工程投資控制
1、施工的前期準(zhǔn)備
對設(shè)計圖紙要熟悉，對施工組織設(shè)計進(jìn)行審核，對合同價構(gòu)成因素進(jìn)行分析，將工程費(fèi)用最易突破的部分和環(huán)節(jié)明確標(biāo)示出來，從而才能明確掌握項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)。在對施工組織設(shè)計進(jìn)行審查時，要檢查組織實(shí)施的措施合理與否，查看各工序勞動力安排、工種與施工進(jìn)度匹配與否，檢查施工用具的選用合理與否，盡量避免出現(xiàn)“大馬拉小車”現(xiàn)象，例如，卷揚(yáng)機(jī)可以滿足施工要求，就可以不再采用塔吊。要盡量防止發(fā)生土石方和材料、半成品二次倒運(yùn)。
2、加強(qiáng)對現(xiàn)場工程量變更簽證的管理
工程量會發(fā)生變更，通常有幾方面的原因：一是達(dá)不到設(shè)計深度，二是未預(yù)料到的情況在現(xiàn)場發(fā)生了，三是建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位對工程又提出了新的要求。通常投資增加就是由于工程量變更所引起。因此，為了在預(yù)定的范圍內(nèi)進(jìn)行投資控制，就要對工程變更進(jìn)行嚴(yán)格控制和審定。要求進(jìn)行工程變更的，都必須要通過建設(shè)單位工程管理部門代表和監(jiān)理工程師的審核同意。必須在合同條款的約束下進(jìn)行設(shè)計的變更，否則，合同不會因任何變更而失效。
（四）竣工驗(yàn)收及交付使用階段的投資控制
建筑工程的組織驗(yàn)收是在按照設(shè)計文件以及建設(shè)單位要求完成建筑工程的全部施工之后所進(jìn)行的工作。對工程實(shí)物進(jìn)行檢驗(yàn)就為驗(yàn)收，驗(yàn)收是投資費(fèi)用向生產(chǎn)或使用轉(zhuǎn)入的標(biāo)志，是從投資階段到收益階段的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，因此，要重視竣工驗(yàn)收的投資控制。博士論文，投資。。這就要求施工單位和建設(shè)單位作好自我檢查，提前解決正式驗(yàn)收中可能會出現(xiàn)的問題，盡可能的防止出現(xiàn)因驗(yàn)收不合格所造成的費(fèi)用支出增加。同時，還要保護(hù)好成品，要杜絕因被盜或損壞等情況的發(fā)生而造成經(jīng)濟(jì)損失。最后，要盡量實(shí)現(xiàn)“三早”，即早通過、早驗(yàn)收、早交付使用，這樣才能使得工程效益得到最快發(fā)揮。
總之，建筑工程項(xiàng)目投資的全過程控制是工程造價管理的主要表現(xiàn)形式，項(xiàng)目投資效益的提高其關(guān)鍵也在于此，因此，要從決策階段、設(shè)計階段、施工實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收及交付使用階段來加強(qiáng)投資控制，這樣才能最大化地合理使用人力、物力和財力，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏。
參考文獻(xiàn)：
[1]造價工程師教材編寫組.工程項(xiàng)目投資的確定與控制[M].北京：中國計劃出版社，2001.
[2]中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會組織編寫.建設(shè)工程投資控制[M].北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2003.
[3]從培經(jīng).工程項(xiàng)目管理[M].中國建筑工業(yè)出版社,2006.[2]成虎.工程項(xiàng)目管理[M].中國建筑工業(yè)出版社,2001.
[4]郭子欣.淺論項(xiàng)目全過程造價控制與管理[J].有色金屬設(shè)計,2004,(2):32-36.
關(guān)鍵詞：燃?xì)忭?xiàng)目；建設(shè)組織；程序管理；項(xiàng)目實(shí)施
中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
前 言：近年來隨著城市天然氣項(xiàng)目越來越多，如何讓這些項(xiàng)目在資金、進(jìn)度、工程質(zhì)量等各方面都能得到有效的控制，并保證在政府的要求下，在預(yù)期內(nèi)完成工程投資建設(shè)，同時發(fā)揮投資效益，項(xiàng)目的組織工作顯得極其重要。城市燃?xì)忭?xiàng)目在工程建設(shè)中要科學(xué)組織、合理部署，根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目自身規(guī)模、特點(diǎn)，嚴(yán)格按照施工流程、施工工藝進(jìn)行組織建設(shè)，可順利地完成較大的工程量。我國目前只有部分大中型城市才擁有燃?xì)夤芫W(wǎng)，個別城市以CNG和LNG為主。然而隨著我國大批天然氣田的發(fā)現(xiàn)和開發(fā)量產(chǎn)，在居民能源應(yīng)用上，天然氣的使用比例會逐年增加，隨著西氣東輸政策的實(shí)施，城市燃?xì)馐聵I(yè)將會迅速發(fā)展，越來越多的城市開始了燃?xì)夤芫W(wǎng)的開發(fā)和建設(shè)，并且管網(wǎng)鋪設(shè)范圍不斷加大，因此，城市燃?xì)庠谖覈袌錾嫌兄薮蟮拈_發(fā)前景。然而，城市燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施依然存在的很多的問題, 嚴(yán)重阻礙了我國燃?xì)馐聵I(yè)的快速發(fā)展,甚至還直接導(dǎo)致了諸多安全事故的頻頻發(fā)生, 不僅嚴(yán)重影響了正常的城市的生產(chǎn)和生活秩序，而且還給人民群眾生命財產(chǎn)造成了損失，對城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全運(yùn)行造成新不可估量的威脅，若不引起城市規(guī)劃相關(guān)部門的重視，產(chǎn)生的后果將會不堪設(shè)想，因此城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)要從源頭抓起。
一、項(xiàng)目評審及決策在市場調(diào)研報告和項(xiàng)目建議書評審?fù)ㄟ^后，由項(xiàng)目建設(shè)單位自己或聘請專業(yè)設(shè)計單位對項(xiàng)目的可行性進(jìn)行評審，按照國家有關(guān)規(guī)定，可研報告的可行性要通過項(xiàng)目實(shí)施地的地方政府和項(xiàng)目實(shí)施單位的論證，在通過論證后方可報地方政府和項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行立項(xiàng)，在項(xiàng)目通過立項(xiàng)后，要進(jìn)行相應(yīng)的安全、環(huán)境評審。項(xiàng)目的可研工作除按規(guī)定要求外，一般應(yīng)包括：對實(shí)施項(xiàng)目的城市進(jìn)行評價，分析市場需求，資源供應(yīng)渠道，主要客戶分布情況，消費(fèi)要求，財務(wù)可行性分析，風(fēng)險提示及對策。二、項(xiàng)目籌備工作工程的初步設(shè)計是項(xiàng)目準(zhǔn)備實(shí)施的第一步工作，在初步設(shè)計初期要由專業(yè)的管線設(shè)計人員對項(xiàng)目實(shí)地進(jìn)行勘察，主要勘踏管線的走向及地質(zhì)情況。在項(xiàng)目實(shí)施地范圍內(nèi)要優(yōu)選路徑，在規(guī)劃允許的范圍內(nèi)以節(jié)約資金，優(yōu)先建設(shè)有用氣意向的企業(yè)單位的供氣管道為目標(biāo)，然后進(jìn)行整體管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，在得到地方規(guī)劃部門的同意后，完成初步設(shè)計，進(jìn)入施工圖設(shè)計階段。三、工程實(shí)施前期階段在施工圖設(shè)計完成后，要根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》等相關(guān)法律、法規(guī)，及時組織施工單位、監(jiān)理單位、原材料采購的招投標(biāo)工作，招投標(biāo)工作可采取公開或邀請投標(biāo)方式；其中施工隊(duì)伍招標(biāo)工作，要依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行資質(zhì)審查，盡量選擇乙級以上資質(zhì)較高、信譽(yù)好的隊(duì)伍施工；監(jiān)理公司的選擇要根據(jù)工程量的大小和各工種進(jìn)行確定監(jiān)理人員的專業(yè)種類和人員數(shù)量，靈活配置使用監(jiān)理人員；原材料采購要根據(jù)施工圖紙的要求對工程安裝設(shè)備、管材、管件和附屬材料進(jìn)行招投標(biāo)工作，根據(jù)工程進(jìn)度計劃合理制度原材料采購計劃，中標(biāo)單位對原材料采購要及時，保證工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。四、施工手續(xù)的辦理為保證工程實(shí)施進(jìn)度，在工程施工前，要保證各項(xiàng)施工手續(xù)辦理齊全，主要有征地手續(xù)、賠償手續(xù)、地方協(xié)調(diào)工作。包括施工圖的審查、建設(shè)用地規(guī)劃許可批復(fù)手續(xù)，城市建設(shè)管理局的施工許可手續(xù)，消防施工圖的審查等。五、施工階段主要抓好以下幾項(xiàng)工作：1．地方政府部門的協(xié)調(diào)工作，由于管道建設(shè)和站場的建設(shè)需占用土地，并經(jīng)過不同的區(qū)域、路段、河道、公路等，因此，必須與上述管道經(jīng)過的地方管理部門辦理審批、賠償手續(xù)，由于工作量大、故而要由專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、協(xié)商辦理，直到項(xiàng)目完工為止。2．施工部署及進(jìn)度、質(zhì)量控制。要確保工程施工的順利實(shí)施，必須進(jìn)行科學(xué)、合理的部署，編制詳細(xì)施工進(jìn)度計劃；另外，管道路由的規(guī)劃、公路、市政、河道等有關(guān)設(shè)施主管部門的報批以及拆遷、賠償工作等都必須按要求提前進(jìn)行完成。 3．項(xiàng)目的進(jìn)度應(yīng)按工程項(xiàng)目規(guī)模、特點(diǎn)，合理劃分施工作業(yè)段，并按單項(xiàng)工程、單位工程、分部、分項(xiàng)工程編制工作進(jìn)度計劃，，并且可按周、月、季合理確定進(jìn)度目標(biāo)。在工程建設(shè)中要建立完善的例會制度，可分為周例會，月例會，工程進(jìn)度會，協(xié)調(diào)會等。對出現(xiàn)工程進(jìn)度偏差時，及時采取措施進(jìn)行調(diào)整，同時要對未來進(jìn)度進(jìn)行預(yù)測，并對可能影響進(jìn)度的因素進(jìn)行預(yù)先調(diào)控。4.質(zhì)量控制主要包括兩個方面：（1）材料質(zhì)量控制，主要為撬裝設(shè)備的閥門和計量設(shè)備，管材的材質(zhì)等主要部件，對主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)要安排進(jìn)行監(jiān)造。進(jìn)場材料合格證、出場檢驗(yàn)報告要求齊全，做好進(jìn)場材料二次復(fù)試，對合格證件不齊、二次復(fù)試不合格產(chǎn)品不予安裝使用。（2）工程質(zhì)量控制，在施工組織設(shè)計和施工技術(shù)方案指導(dǎo)下，做好管道建設(shè)質(zhì)量管理工作，要重點(diǎn)控制對口和焊接質(zhì)量，鋼管焊接要嚴(yán)格執(zhí)行《管道施工驗(yàn)收規(guī)范》及設(shè)計技術(shù)規(guī)范，并進(jìn)行無損探傷檢測。PE管焊接必須確保電容、熱熔焊機(jī)的電壓、電流及焊接溫度的正確設(shè)定。加強(qiáng)過得控制、程序監(jiān)管，對未經(jīng)監(jiān)理檢驗(yàn)同意不得進(jìn)行下步工序的施工。六、工程竣工驗(yàn)收工程竣工驗(yàn)收是工程建設(shè)的最終階段，是工程建設(shè)管理工作的重要環(huán)節(jié)。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時組織監(jiān)理單位、設(shè)計單位、勘察設(shè)計、施工單位等各方參加建設(shè)主體單位進(jìn)行驗(yàn)收，并邀請建設(shè)行政監(jiān)督部門對驗(yàn)收過程進(jìn)行監(jiān)督，對于工程驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)不合格的項(xiàng)目，要求施工單位進(jìn)行限期整改，然后再進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，直至合格后建設(shè)單位方可接收?？⒐を?yàn)收主要包括：工程項(xiàng)目清理及工程量匯總，工程質(zhì)量評定，設(shè)備資產(chǎn)清點(diǎn)，工程材料核銷，檔案移交（包括移交地方檔案館）財務(wù)決算等。工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位向其上級主管部門呈報竣工驗(yàn)收報告及有關(guān)驗(yàn)收資料。
[1]紀(jì)鐵林.燃?xì)夤芫W(wǎng)工程質(zhì)量管理與監(jiān)督[J].中國質(zhì)量,2009.
論文摘要：隨著我國城市化速度的不斷加快，大量的建筑工程項(xiàng)目涌現(xiàn)，這就要求我們加強(qiáng)工程的項(xiàng)目管理。因?yàn)橛行У貙こ淘靸r和成本的管理和控制，可以在確保工程質(zhì)量的要求下對施工的高效益有所裨益。且建筑工程的造價管理和成本控制應(yīng)當(dāng)是貫穿于工程項(xiàng)目全過程的，即包括項(xiàng)目投資決策階段、項(xiàng)目的設(shè)計階段、項(xiàng)目的招投標(biāo)階段以及項(xiàng)目的實(shí)施階段和竣工階段。本文就以此為切入點(diǎn)，介紹施工單位工程造價的管理和成本的控制中應(yīng)該注意的一些問題。
1 項(xiàng)目投資決策階段的造價管理與成本控制
在工程項(xiàng)目的投資和決策階段，項(xiàng)目規(guī)模的大小、建設(shè)水平的高低、建設(shè)地區(qū)和地點(diǎn)的選擇、施工工藝的采用和相關(guān)設(shè)備的選用等都會對工程的造價造成影響。合理地確定工程規(guī)模的大小對工程造價的控制有直接影響，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的高低就是要明確施工中的各項(xiàng)指標(biāo)，它的合理設(shè)計也直接影響到工程費(fèi)用的高低。且工程建設(shè)地區(qū)要盡量選擇靠近原料、燃料提供地和產(chǎn)品消費(fèi)地的地方，這樣可以減少施工中的運(yùn)輸費(fèi)用同時還可減少流通時間。工程建設(shè)地點(diǎn)的選擇應(yīng)盡量考慮土地的節(jié)約、地質(zhì)的選擇和交通運(yùn)輸條件等因素。施工中工藝、設(shè)備的選用要遵循先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理原則。最后，還要對不同的施工方案進(jìn)行技術(shù)和成本的比較，科學(xué)決策、正確判斷。
2 工程設(shè)計階段的造價管理與成本控制
工程設(shè)計階段的造價管理和成本控制是整個工程成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為此我們應(yīng)主要從以下三個方面著手：
2.1 進(jìn)行工程前期招標(biāo)的設(shè)計，選擇優(yōu)良的設(shè)計單位和設(shè)計方法，且在投標(biāo)的設(shè)計階段要全方位考慮，盡量將工程主體及配套工程結(jié)合在一起進(jìn)行投標(biāo)的考量，投標(biāo)設(shè)計完成后還要組織專家綜合對方案進(jìn)行評比。
2.2 進(jìn)行工程的限額設(shè)計。項(xiàng)目的限額設(shè)計人員要熟悉掌握工程預(yù)算定額及費(fèi)用，熟悉材料預(yù)算費(fèi)用，然后進(jìn)行科學(xué)的概算，最后要進(jìn)行初步設(shè)計概算來控制施工圖設(shè)計及費(fèi)用的多少。因此，施工中的各個部門要合理分解和使用投資限額，科學(xué)地把施工圖設(shè)計和預(yù)算結(jié)為一體，將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。同時在施工中還要嚴(yán)格控制設(shè)計變更，保證施工限額和費(fèi)用的穩(wěn)定性。
2.3 設(shè)計階段要明確應(yīng)采用合同措施，這樣做是為了避免施工中設(shè)計方案的隨意變更。應(yīng)當(dāng)在合同中明確當(dāng)工程變更或修改的費(fèi)用額度時的限制條款，通過合同措施加強(qiáng)管理。
3 招標(biāo)、投標(biāo)階段的造價管理與成本控制
要積極采用訂單模式進(jìn)行招投標(biāo)工作，這種模式是指招標(biāo)單位提供統(tǒng)一招標(biāo)文件，投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件中設(shè)計的工程施工的相關(guān)要求，按照企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門的現(xiàn)行消耗量定額及造價管理機(jī)構(gòu)的關(guān)于施工項(xiàng)目的各項(xiàng)市場價格信息進(jìn)行投標(biāo)報價工作。這種科學(xué)的招投標(biāo)管理可從整體上加強(qiáng)對工程的成本控制。
同時還應(yīng)注意，在工程量清單編制完成之后要發(fā)給各投標(biāo)單位。這樣做是為了投標(biāo)單位對工程量清單進(jìn)行科學(xué)的預(yù)估和復(fù)核。
最后，投標(biāo)的報價完成之后，投標(biāo)單位應(yīng)在約定的時間內(nèi)及時提交投標(biāo)文件。這樣做是為了評標(biāo)委員會及時地根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)方案進(jìn)行評定。采用這種投標(biāo)模式是為了使投標(biāo)單位之間的競爭更加公平和合理。
4 工程施工階段的造價管理與成本控制
施工階段的造價管理和成本應(yīng)主要從以下幾個方面進(jìn)行著手：
4.1 應(yīng)當(dāng)重視施工合同
在施工單位的造價管理和控制階段，施工合同是重要的依據(jù)。其嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某潭戎苯佑绊懙焦こ淌┕るA段的科學(xué)管理。一方面施工合同要保證嚴(yán)謹(jǐn)，另外重要的是在施工過程中也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，因?yàn)檫@是保證施工合同造價管理和成本控制的合理性的重要措施和方法。加強(qiáng)施工合同的管理對工程造價的控制起著重要作用，建設(shè)單位的相關(guān)管理人員一方面要依據(jù)合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要嚴(yán)格履行施工合同。
當(dāng)施工部門未按要求嚴(yán)格履行合同的規(guī)定時，相關(guān)的建設(shè)單位可依據(jù)合同向施工單位提出反索賠措施，做到先發(fā)制人，此步驟可以相應(yīng)地減少建設(shè)單位的損失，從另一個角度上控制工程造價。
4.2 工程量的科學(xué)統(tǒng)計
工程量的統(tǒng)計作為造價管理的一項(xiàng)最基本工作，要求統(tǒng)計人員熟悉施工現(xiàn)場的情況和概預(yù)算方面的相關(guān)知識，同時還應(yīng)當(dāng)掌握一些施工常識，這樣就不會錯算、漏算工程項(xiàng)目現(xiàn)象的發(fā)生。同時還應(yīng)與預(yù)算人員密切配合，發(fā)現(xiàn)可以進(jìn)行索賠的因素要如實(shí)做好統(tǒng)計報量方面的工作。
4.3 加強(qiáng)施工中索賠工作的管理
工程造價管理和成本控制的人員應(yīng)當(dāng)熟悉招標(biāo)書中的規(guī)定和合同文本中的規(guī)定，了解和熟悉洞察一些重要的索賠機(jī)會，通過抓住索賠機(jī)會來對正當(dāng)權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。在施工中常見的索賠項(xiàng)目通常有：工期延誤的索賠，工程變更的索賠，不可抗力因素導(dǎo)致的索賠等。承包商應(yīng)當(dāng)注意索賠程序和相關(guān)資料的整理工作，這樣做是為了使日后的索賠工作能有理有據(jù)。
4.4 嚴(yán)格控制施工中的變更
施工中，工程變更是不可避免的，工程施工的地形或地質(zhì)變化、障礙物的處理、材料的第二次轉(zhuǎn)堆、無法用定額規(guī)定進(jìn)行計算的大型設(shè)備進(jìn)退場費(fèi)用、工程其他零星的修改簽證、工期延誤、不可抗力造成的經(jīng)濟(jì)損失等等都會造成施工中的變更。在施工的過程中，要嚴(yán)把施工變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等現(xiàn)象的發(fā)生。對于那些必須進(jìn)行的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字才可進(jìn)行，同時，變更應(yīng)當(dāng)是提前實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)檫@樣做可以提前使工程施工方的損失和施工量相對減少。
4.5 施工材料價格控制
工程施工中的材料費(fèi)用是工程項(xiàng)目費(fèi)用的一個重要組成部分，因此應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制工程中的材料費(fèi)用。這就要求施工中相關(guān)單位嚴(yán)格按照合同中的材料用量進(jìn)行費(fèi)用的控制，對工程造價進(jìn)行科學(xué)的管理和控制。建設(shè)單位造價人員和現(xiàn)場管理人員應(yīng)當(dāng)密切注意市場行情，掌握材料用費(fèi)的相關(guān)市場信息，可以做到竣工后結(jié)算階段的有理有據(jù)。
4.6 建立科學(xué)的造價管理和成本控制系統(tǒng)
工程造價的管理在工程施工中處于十分重要的地位，同時它的工作還要求與之有關(guān)的各部門密切配合，工程變更內(nèi)容的修改、確定和修改施工方案以及相關(guān)生產(chǎn)計劃的統(tǒng)籌等資料都應(yīng)遞交造價管理部門。造價管理部門的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)科學(xué)的進(jìn)行定期地核算，科學(xué)管理，在需要時應(yīng)結(jié)合相關(guān)合同中的有關(guān)規(guī)定提出有效的索賠方案，這樣做可以減少施工單位的損失。
5 工程竣工階段的造價管理與成本控制
工程竣工階段的造價管理應(yīng)主要從以下兩個方面著手：
5.1 加強(qiáng)簽證管理，積極組織索賠
這就要求施工單位和相關(guān)造價管理部門在施工過程就重視施工簽證，這樣做是為了在工程結(jié)算時有理有據(jù)地對總索賠提出要求。施工單位要善于收集各種有利于自己的施工證據(jù)，如設(shè)計變更、趕工、不可抗力等簽證工作。及時、有效和合理地提出索賠方案，以力求在結(jié)算時總體索賠成功，這樣做可以為工程方減少施工損失、爭取最大利益。
5.2 科學(xué)管理，減少或杜絕工程款的拖欠
當(dāng)前我國的市場是買方市場，許多施工單位的施工項(xiàng)目少，這就被一些建設(shè)單位利用，這些建設(shè)單位通常把建設(shè)資金不足的問題轉(zhuǎn)移到施工企業(yè)，在施工合同的簽訂時出現(xiàn)資金到位情況困難，這樣就要求施工單位在簽訂并嚴(yán)格執(zhí)行合同的時候，約定投入，遵守效率。這樣做是為了避免出現(xiàn)施工企業(yè)大量墊資影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)象的產(chǎn)生。
6 結(jié)語
施工單位工程造價的管理和控制不僅是為了防止投資突破工程的預(yù)算，更重要的一方面是要為了從整體上有效促進(jìn)工程的實(shí)施和施工的管理，唯有這樣，與工程施工相關(guān)的人力、物力、財力才能得到充分的利用，同時取得最佳的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
參考文獻(xiàn)
[1]尹貽林.工程造價計價與控制[m].北京：中國計劃出版社，2005年版.
關(guān)鍵詞農(nóng)田水利;建設(shè)原則;管理措施;河南沈丘
農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展最基礎(chǔ)的條件,是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。健全的農(nóng)田水利建設(shè)體系和完善的管理措施,將在很大程度上緩解自然災(zāi)害給人民群眾生活帶來的不便,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。搞好農(nóng)田水利建設(shè)和管理是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力,推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力,增加農(nóng)民收入,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件及生態(tài)環(huán)境的必然要求,是保障人民正常生產(chǎn)和生活的關(guān)鍵。
1沈丘縣農(nóng)田水利建設(shè)的總體原則
農(nóng)田水利建設(shè)要始終圍繞著“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”的目標(biāo),充分調(diào)動社會各種力量,多方協(xié)作,推動農(nóng)田水利建設(shè)的順利進(jìn)行。論文百事通
1.1以人為本,人與自然和諧相處
把廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為農(nóng)田水利發(fā)展和改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。充分考慮水資源承載能力和水環(huán)境承載能力,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,努力建設(shè)人與自然和諧的農(nóng)田水利綜合體系。在建設(shè)過程中,加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度、減少灌溉用水損失,把握好“三個有利于”原則,即有利于解決農(nóng)業(yè)面污染,有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,要加大節(jié)水設(shè)施與節(jié)水技術(shù)的推廣力度,扶持節(jié)水灌溉典型。農(nóng)田水利基本建設(shè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,切實(shí)提高供水保證率和農(nóng)田排澇能力的標(biāo)準(zhǔn),更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高標(biāo)準(zhǔn)的灌排服務(wù)。
1.2因地制宜,統(tǒng)籌兼顧,建設(shè)管理與改革同步
根據(jù)沈丘縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,多方論證,科學(xué)規(guī)劃,慎重布局,堅持走“政府組織、項(xiàng)目帶動、政策引導(dǎo)、全民參與”之路;統(tǒng)籌考慮防洪除澇、水資源配置與供給、水環(huán)境治理和保護(hù)的需求,進(jìn)一步理順體制,健全法制,改革機(jī)制,強(qiáng)化管理能力,保全工程能力,擴(kuò)展服務(wù)能力,促進(jìn)全縣農(nóng)田水利全面發(fā)展。
1.3量力而行,通力協(xié)作,穩(wěn)步發(fā)展
在積極爭取各級政府扶持的基礎(chǔ)上,動員社會力量的廣泛參與。水利、農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)改委等部門分工明確,通力協(xié)作,穩(wěn)步推進(jìn),使農(nóng)田水利建設(shè)成為全縣各部門的共同行動,全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利建設(shè)目標(biāo),并建立健全監(jiān)督管理機(jī)制,包括工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量責(zé)任制以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督驗(yàn)收管理辦法等。切實(shí)保障農(nóng)田水利工程建設(shè)的順利實(shí)施,確保能按計劃、按標(biāo)準(zhǔn)、按質(zhì)量完成。
2加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理的措施
2.1規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度
規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提,是搞好工程建設(shè)、合理利用資源、使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)和依據(jù)[1]。要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度,必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度,組建一個完整的質(zhì)量監(jiān)督體系,自上而下,齊抓共管,才能保證工程建設(shè)過程透明,質(zhì)量過硬,經(jīng)得起考驗(yàn)。論文百事通
2.2建立管理機(jī)制,完善建設(shè)程序,提高科學(xué)管理水平
沈丘縣農(nóng)田水利工程項(xiàng)目眾多,實(shí)行統(tǒng)一管理,合理規(guī)劃布局;完善建設(shè)程序,根據(jù)先申請規(guī)劃審批,再建設(shè)施工,后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行[2]。廣泛宣傳,科學(xué)管理,使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方向發(fā)展。
2.3嚴(yán)格設(shè)計資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度
依據(jù)審批工程的規(guī)模,建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度,確保聘請具有一定設(shè)計資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計單位設(shè)計。嚴(yán)禁無資質(zhì)的單位和個人通過不正當(dāng)渠道獲取從事水利工程設(shè)計的權(quán)力。設(shè)計圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用;所有審批的水利工程,必須經(jīng)行政主管部門招標(biāo)辦招標(biāo)。招投標(biāo)工作過程中應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)[3]:一是盡量采取公開招標(biāo),嚴(yán)格把關(guān)邀請招標(biāo),保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標(biāo)。二是加強(qiáng)標(biāo)底編制和評標(biāo)專家的保密性。三是進(jìn)一步完善招標(biāo)程序,制定先進(jìn)的評標(biāo)辦法,并積極吸取其他行業(yè)及縣市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)沈丘縣現(xiàn)有的招標(biāo)程序和評標(biāo)辦法,使其更加合理和科學(xué)。
2.4著力落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制
項(xiàng)目法人責(zé)任制是我國投資建設(shè)領(lǐng)域建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是全面實(shí)行工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制的可靠保證,是建立完善的工程項(xiàng)目管理體制的根本前提[4]。落實(shí)好項(xiàng)目法人制,一要認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī),針對目前水利建設(shè)多元化、多層次的投資體制,按照項(xiàng)目類別不同組建項(xiàng)目法人。二要嚴(yán)格項(xiàng)目法人資質(zhì)審查,在建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書階段就應(yīng)明確項(xiàng)目法人,沒有按規(guī)定要求組建項(xiàng)目法人的不進(jìn)行項(xiàng)目的各項(xiàng)審批工作。三要嚴(yán)格項(xiàng)目法人單位人員配備。新晨
2.5實(shí)行工程全面監(jiān)理、監(jiān)督制度
建設(shè)監(jiān)理的目的是提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理的科學(xué)性與公開性,強(qiáng)調(diào)市場之間的合同關(guān)系及監(jiān)督、制約與協(xié)調(diào)的機(jī)能,以提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。逐步“實(shí)行小業(yè)主,大監(jiān)理”,推行全方位監(jiān)理[3]。推行“小業(yè)主,大監(jiān)理”除了監(jiān)理單位自身的努力外,最關(guān)鍵的是業(yè)主必須轉(zhuǎn)變觀念,充分相信和利用監(jiān)理單位的工程管理優(yōu)勢和業(yè)務(wù)專長為工程建設(shè)服務(wù),通過監(jiān)理的有效工作,從而保證投資方投資效益的發(fā)揮,同時也通過監(jiān)理的監(jiān)督,保證承包商的利益不受損害,維護(hù)合同的嚴(yán)肅性[5]。
2.6建立竣工驗(yàn)收備案制度和實(shí)行嚴(yán)格獎懲制度
在工程竣工后,建設(shè)單位要以竣工報告形式報請上級行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收部門根據(jù)竣工報告和施工資料,組織有關(guān)設(shè)計、質(zhì)監(jiān)和相關(guān)單位的技術(shù)人員與建設(shè)單位和施工單位,對工程進(jìn)行全面驗(yàn)收。通過聽取報告、查詢資料、檢測實(shí)體、細(xì)查局部的程序?qū)λüこ舔?yàn)收,做出該工程的綜合評定意見。所有未經(jīng)驗(yàn)收的工程不準(zhǔn)交付使用和結(jié)算工程款項(xiàng);加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理,嚴(yán)格按建設(shè)程序施工,提高工程質(zhì)量,還可以對新建工程項(xiàng)目進(jìn)行評優(yōu)。
3參考文獻(xiàn)
[1]尹利海.農(nóng)田水利工程建設(shè)存在問題與對策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2010(11):85.
[2]鄧彥波.小型農(nóng)田水利工程存在的主要問題及解決對策[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2010(9):77-78.
[3]吳治蓉.對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理總是探討[J].價值工程,2010,29(8):103.
現(xiàn)行勞務(wù)承包方式:
1．大包:將一個項(xiàng)目或一個單位工程的結(jié)構(gòu)施工、裝修施工及安裝工程施工承包給一個承包人或兩個承包人，或者將結(jié)構(gòu)施工、裝修施工及安裝工程分別承包給一個承包人。
2．小包:即將一個項(xiàng)目或一個單位工程，按分項(xiàng)（工種）或按樓層（段）分包給一個或幾個承包人。目前市場上已形成的勞務(wù)小包的工種或項(xiàng)目有:模板作業(yè)分包、鋼筋作業(yè)分包、混凝土作業(yè)分包（包土方）、裝修作業(yè)分包（瓦工、抹灰、貼磚等）、電氣安裝作業(yè)分包、給排水消防安裝作業(yè)分包等。
3．直接雇傭工人:即公司直接雇傭作業(yè)工人，由總承包公司管理人員直接管理工人作業(yè)，目前市場上較少采用。
4．目前市場上總承包商（專業(yè)承包商）大多數(shù)采用小包的形式雇傭勞動力，這也適應(yīng)了社會化大生產(chǎn)的要求。勞務(wù)分包資質(zhì)現(xiàn)狀現(xiàn)行《勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》將勞務(wù)分包分為13個類型，盡管與當(dāng)前市場的勞務(wù)分包基本吻合，但由于單一作業(yè)工種班組人員組合較少（30人左右），包工頭的勢力普遍較弱，因此客觀上難以組建成公司。
建議:
1.將建筑勞務(wù)分包劃分為結(jié)構(gòu)施工、建筑裝修施工及建筑安裝施工三類。
2.腳手架作業(yè)、模板作業(yè)由于要提供大量的鋼管、模板等材料，需要大量的資金，建議將此類公司劃分為專業(yè)公司，另一方面由于腳手架作業(yè)人員較少，目前難以成立相應(yīng)的勞務(wù)公司。
3.勞務(wù)公司應(yīng)實(shí)行市場準(zhǔn)入制，取消等級劃分，勞務(wù)公司的好壞，承接工程的大小完全由市場來進(jìn)行評判、認(rèn)可。
4.勞務(wù)公司應(yīng)實(shí)行總承包單位（至少三家）推薦制，至于規(guī)定的中、高級工數(shù)量，在目前勞務(wù)公司形成初期，建議不要作為硬指標(biāo)，以利于勞務(wù)公司的形成。充分發(fā)揮建設(shè)行政、工會及勞動主管部門的作用建議各地行政機(jī)構(gòu)、工會和勞務(wù)主管部門應(yīng)做好以下幾方面的工作:1.以省為單位盡快制定操作性較強(qiáng)的“建筑勞務(wù)分包企業(yè)”實(shí)施細(xì)則。并組織有關(guān)專家起草“勞務(wù)分包合同示范文本”、“勞務(wù)分包企業(yè)章程示范文本”，以規(guī)范總承包商（專業(yè)承包商）與勞務(wù)分包商的關(guān)系。指導(dǎo)勞務(wù)公司的有序、長久運(yùn)作及發(fā)展。
2.制定對勞務(wù)公司的監(jiān)管規(guī)定，查處勞務(wù)分包再轉(zhuǎn)包等違法、違紀(jì)等行為。頒布行政法規(guī)，限制在3年后，總承包公司、專業(yè)分包公司所承包工程必須由勞務(wù)公司承擔(dān)勞務(wù)作業(yè)，否則將進(jìn)行行政處罰。
3.簡化辦事程序，各地（市）盡快扶植一批勞務(wù)企業(yè)，給社會樹立樣板。同時，對勞務(wù)上崗人員在崗前強(qiáng)制性進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的方可上崗。并建立勞務(wù)督查機(jī)制，隨時抽查勞務(wù)公司人員的上崗情況，總承包單位及勞務(wù)公司支付工人工資的到位情況，勞務(wù)公司與作業(yè)人員簽訂勞動合同情況等。
4.勞動行政主管部門應(yīng)制定勞務(wù)糾紛、工傷事故處理指南，參照交通事故處理模式，組建工傷事故處理專業(yè)隊(duì)伍，指定建筑工傷事故醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院，勞動行政主管部門作為第三者且代表政府，進(jìn)行責(zé)任的認(rèn)定、賠償數(shù)額的確定及調(diào)解，在保險費(fèi)落實(shí)的情況下，傷者會得到有效救治，傷者所在的公司也會主動報案，從而免除傷者鬧事、糾纏的麻煩，只有建立長效的工傷事故處理機(jī)制，才能有效地扭轉(zhuǎn)目前工傷事故處理糾紛較多的不良局面，才能有效地保證勞務(wù)公司的建立及正常運(yùn)轉(zhuǎn)，更有利于化解矛盾，促進(jìn)社會的穩(wěn)定。
5．應(yīng)充分發(fā)揮工會組織的作用，工會組織應(yīng)積極主動了解建筑工人的要求、困難，維護(hù)工人的合法權(quán)益。
利用稅收扶植勞務(wù)企業(yè)稅收是最有力的經(jīng)濟(jì)杠桿，利用稅收來調(diào)控、扶植勞務(wù)企業(yè)的開辦及良好運(yùn)作，應(yīng)采取如下措施:
1．稅務(wù)部門應(yīng)明確勞務(wù)企業(yè)的營業(yè)稅為建筑業(yè)稅而非服務(wù)業(yè)稅，基本稅率為3％(加附加稅，一般為3.4％左右)。
2．建議國家稅務(wù)總局將對新辦的安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員勞務(wù)企業(yè)實(shí)行三年免征、兩年減半企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，覆蓋到建筑勞務(wù)公司，以支持勞務(wù)企業(yè)的建立及發(fā)展。
3．建議國家稅務(wù)總局將工傷人身意外傷害綜合保險費(fèi)（商業(yè)險）列入生產(chǎn)成本，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)為生產(chǎn)工人購買人身意外傷害綜合保險，以更好地保障勞動者的權(quán)益。
4．建筑施工、建筑安裝的人工費(fèi)均必須單獨(dú)納稅，總承包單位如自行雇傭工人作業(yè)，而未使用勞務(wù)公司作業(yè)，則勞務(wù)費(fèi)必須承擔(dān)營業(yè)稅（包附加稅）及勞務(wù)人員個人所得稅（兩者合計稅率為5.4％左右），方可抵扣，而分包給勞務(wù)公司的，則以勞務(wù)公司的發(fā)票（3％營業(yè)稅）全額抵扣。建立適應(yīng)建筑行業(yè)的管理費(fèi)及保險費(fèi)(一)本論文由整理提供建設(shè)行政管理費(fèi)方面1.首先，三年內(nèi)應(yīng)免除新辦勞務(wù)企業(yè)的年檢費(fèi)。
2.各地建筑業(yè)協(xié)會，三年內(nèi)應(yīng)免除新辦勞務(wù)企業(yè)的會費(fèi)。
3.勞務(wù)公司承接的勞務(wù)作業(yè)人工費(fèi)應(yīng)含各項(xiàng)政府強(qiáng)制征收的保險費(fèi)用。
4.政府強(qiáng)制征收的基本養(yǎng)老保險費(fèi)（單位交納工資的8%左右、個人交納工資的8％）、工傷保險費(fèi)（單位負(fù)擔(dān)工資的1％）、失業(yè)保險費(fèi)（單位負(fù)擔(dān)工資的1％）?；攫B(yǎng)老保險費(fèi)雖然是政府強(qiáng)制購買，但由于負(fù)擔(dān)較大，目前執(zhí)行情況不是太好，特別是建筑行業(yè)是雇傭農(nóng)民工，流動性大，基本養(yǎng)老保險費(fèi)，異地轉(zhuǎn)移手續(xù)較為麻煩，致使企業(yè)交的那部分，大多數(shù)的民工得不到，從而造成此政策在建筑行業(yè)很難推行。養(yǎng)老保險、失業(yè)保險，就我國目前現(xiàn)狀，還難以覆蓋到流動性較大的從事建筑業(yè)的農(nóng)民工，因此造成大多數(shù)企業(yè)虛報人數(shù)，逃避購買基本養(yǎng)老保險，一旦發(fā)生事故，未購買保險的員工的權(quán)益又不能得到有效的保障，所以建議，在目前條件下，僅強(qiáng)制購買工傷保險;工傷保險費(fèi)由建設(shè)單位在辦理工程開工許可證之前，代總承包公司交繳，例如一項(xiàng)工程投資1000萬元，人工費(fèi)大約180萬元，則需交保險費(fèi)為1.8萬元，占土建投資的2‰左右，工程規(guī)模較大的則分年度支付，建設(shè)單位則在每次支付總承包商的工程款時抵扣，這樣，按工程來買工傷保險，可以防止少報人數(shù)、少報工資數(shù)額，保證工傷保險費(fèi)的到位，簡化了購買程序，無論什么人，只要在該工地發(fā)生事故的作業(yè)人員均可得到工傷保險的保護(hù)，也更有效地保證了勞務(wù)公司人員的基本權(quán)利。超級秘書網(wǎng)
5.取消勞動行政主管部門的勞動力調(diào)配費(fèi)（一般10元/人•月）有利于減輕勞務(wù)公司的負(fù)擔(dān)。
(二)商業(yè)保險方面目前，建筑行業(yè)選擇的商業(yè)保險主要是人身意外傷害綜合保險，由于其不是針對建筑行業(yè)，存在著費(fèi)用較高，換名字手續(xù)較繁瑣，理賠時間長等問題，致使此險種在建筑行業(yè)的推廣覆蓋面較低。商業(yè)保險公司應(yīng)針對建筑行業(yè)的產(chǎn)品固定（地點(diǎn)、業(yè)主、建筑面積等），人員流動的特點(diǎn)，推出適銷對路的保險產(chǎn)品。工程項(xiàng)目是一個載體，它將業(yè)主、總承包商、專業(yè)承包商、勞務(wù)分包商、機(jī)械租賃商、材料供應(yīng)商等聯(lián)系在一起，因此，按工程項(xiàng)目投保，覆蓋面大，計費(fèi)簡單，操作方便，即按土建投資計算保險費(fèi)或按建筑面積收取保險費(fèi)。如廣東省2003年建筑業(yè)總產(chǎn)值約1190億元（廣東省境內(nèi)）;施工竣工面積為7821.5萬m2，當(dāng)年新開工面積為9439萬m2;發(fā)生施工傷亡事故85起，其中:死亡112人，重傷11人，估計廣東省建筑行業(yè)所有工傷醫(yī)療及賠償費(fèi)用大約4000萬元左右，若按建筑業(yè)產(chǎn)值的1‰收取人身意外傷害綜合保險費(fèi)，保險費(fèi)收入將達(dá)到1.19億元;若按新開工面積1.0元/m2計算保險費(fèi)，則保險費(fèi)的收入為0.94億元，無論怎樣計算，保險公司的收益是顯而易見的。工傷保險費(fèi)由建設(shè)單位在辦理工程開工許可證之前，代總承包公司交繳，具體工傷事故索賠由總承包公司委托勞務(wù)公司處理。這樣，所有參與該工程建設(shè)的人員均可得到人身意外傷害綜合保險的覆蓋，總承包企業(yè)負(fù)擔(dān)又不重，手續(xù)簡化，容易收繳，可操作性較強(qiáng)。按企業(yè)投保，即每個企業(yè)不確定被保險人的姓名，給所有參與作業(yè)的人員投保。廣東省的建筑施工企業(yè)，中、小型規(guī)模的較多，按企業(yè)數(shù)量計算，每年發(fā)生重大傷亡事故的概率并不高，資質(zhì)就位完時，廣東省建筑業(yè)企業(yè)總數(shù)為3940家，如每家企業(yè)每年投保2萬元，則保險費(fèi)收入將達(dá)到7880萬元，也足以支付工傷醫(yī)療及賠償。上述兩種方案也可以結(jié)合實(shí)施。如商業(yè)保險公司目前難以推出此類險種，建議政府設(shè)立建筑業(yè)意外傷害基金，利用市場手段來科學(xué)、人道、公平、公正地處理工傷事故。
理順總承包企業(yè)與勞務(wù)分包關(guān)系總承包企業(yè)與勞務(wù)企業(yè)是合同關(guān)系，雙方的責(zé)、權(quán)、利必須靠公平、詳盡的合同來約束。
1.勞務(wù)公司主要是提供足夠的、技術(shù)水平達(dá)到要求的、人員相對穩(wěn)定的勞動力，對現(xiàn)場作業(yè)的質(zhì)量、工人的安全教育、工人的調(diào)配、工人的管理負(fù)責(zé)。同時，勞務(wù)公司負(fù)責(zé)工人的安全及技術(shù)培訓(xùn)。而總承包單位對現(xiàn)場的組織、技術(shù)方案的制定、工程進(jìn)度的管理，材料供應(yīng)及質(zhì)量、設(shè)備投放，安全、文明施工設(shè)施的落實(shí)及管理等負(fù)全責(zé)。
隨著城市化進(jìn)城和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政府性投資從項(xiàng)目數(shù)量和投資額都比以往有很大的增加,用于政府投資項(xiàng)目的支出已占當(dāng)?shù)厝空再Y金的比重也較大,作為以全部政府性資金為籠頭的審計監(jiān)督重點(diǎn),對政府性投資項(xiàng)目的監(jiān)督也是審計機(jī)關(guān)的重要職責(zé),為此,必定要對工程項(xiàng)目價款的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。但在審計中卻碰到“審計職責(zé)、審計的監(jiān)督權(quán)、合同執(zhí)行、法律法規(guī)的嚴(yán)肅性、國家利益的維護(hù)、建設(shè)管理的制度水平”等一系列的關(guān)系與矛盾。為此,就把價款結(jié)算管理中存在的問題、原因及審計的難點(diǎn)作一些探討。
1工程價款結(jié)算管理存在的主要問題
1.1施工單位高估冒算現(xiàn)象嚴(yán)重
現(xiàn)在部分施工企業(yè)受利益的驅(qū)動,抱有蒙混過關(guān)的僥幸心理,故意抬高工程造價,存有“審漏就賺”、“審出就減”的想法,施工單位就普遍存在著高估冒算的現(xiàn)象,這主要表現(xiàn)為重復(fù)計算、變更減少部分未扣除、未按招標(biāo)規(guī)定比例下浮、甲供材料未剔除、高套定額或建設(shè)單位高價簽證等論文。以＿＿市審價情況為例,據(jù)不完全統(tǒng)計＿年度,市本級政府性投資建設(shè)項(xiàng)目工各送審的結(jié)算額為＿萬元,經(jīng)審定的結(jié)算額為＿萬元,核減結(jié)算價為＿萬元。從審價情況來看,某些工程虛假水分很多,核減率很高,如某一工程施工單位送審價＿萬元,經(jīng)審計,審定價為＿＿萬元,凈核減＿＿萬元,凈核減率達(dá)到＿%;
2建設(shè)單位管理存在不足
2.1工程管理不夠到位,導(dǎo)致工程價款結(jié)算增加,建設(shè)資金造成損失。主要表現(xiàn):
2.1.1事先考慮不周、設(shè)計深度不夠
某些領(lǐng)導(dǎo)對完工的具體裝飾不滿意等原因,出現(xiàn)了在施工期間多次變更施工圖,出現(xiàn)返工重裝,造成工程結(jié)算增加,建設(shè)資金損失。如某大樓及附屬用房在土建和裝飾工程的施工中,建設(shè)單位多次變更施工圖紙,調(diào)整部分房間的使用功能,由于變更不及時,管理不當(dāng),就直接增加了施工工程價款結(jié)算＿萬元,造成了損失浪費(fèi)。
2.1.2對整個工程未能統(tǒng)籌合理安排
如＿公司籌建處既有邊坡爆破工程,同時又有塘渣回填項(xiàng)目,卻一邊爆破的塘渣未利用,一邊還要支付回填用的塘渣款,增加了工程價款結(jié)算,導(dǎo)致建設(shè)資金損失。
2.2建設(shè)單位違規(guī)出具簽證單和訂立補(bǔ)充合同,致使工程價款結(jié)算增加。主要表現(xiàn)在:
2.2.1簽證變相提高材料價格,彌補(bǔ)了施工單位低價中標(biāo)的損失
如＿院校的主體安裝工程施工合同均采用固定單價或固定總價合同,招標(biāo)文件規(guī)定施工所用材料由施工單位自主報價,中標(biāo)后材料單價不得調(diào)整,說明材料價格的市場風(fēng)險及投標(biāo)讓利都由施工單位自身承擔(dān),但在施工過程中,建設(shè)單位對材料指定了品牌,并通過工程簽證單對此材料價格進(jìn)行了調(diào)整,直接增加了工程結(jié)算造價＿＿萬元,彌補(bǔ)了施工單位的低價中標(biāo)的損失。
2.2.2簽證改變招標(biāo)的主合同
現(xiàn)在普遍存在著通過訂立補(bǔ)充合同或簽證單的形式來改變工程價款結(jié)算。如:＿院校的樁基工程合同中明確價款采用“固定價格合同(綜合單價)方式確定,本合同價款不隨價格浮動和政策因素而調(diào)整”,但后在施工期又簽訂了樁基工程補(bǔ)充合同,把原合同的材料供應(yīng)單價由＿元調(diào)整為每米＿元,建設(shè)單位的任意簽證直接導(dǎo)致工程價款結(jié)算的增加＿＿萬元。
2.3中介審價、質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高
2.3.1中介審價力量有待加強(qiáng),行業(yè)監(jiān)管有待于加強(qiáng)
目前價款結(jié)算主要是委托中介審價機(jī)構(gòu)審核,就從事審價的中介機(jī)構(gòu)主要＿＿家,全部為乙級,各中介機(jī)構(gòu)的力量與內(nèi)部管理也存在一定的差異,審價人員的資質(zhì)比較單一,基本上都有是城建類的資質(zhì),不利于水利、交通等專業(yè)工程的審核。且目前對中介機(jī)構(gòu)審價中的公正、客觀、真實(shí)性,也基本上處于無人監(jiān)管的狀態(tài),會導(dǎo)致審價人員有意無意地錯算,造成多付給施工單位工程結(jié)算款。如:我局對某一大樓工程已經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審核的一結(jié)算進(jìn)行了抽審,發(fā)現(xiàn)由于重復(fù)計算、重復(fù)列支、應(yīng)扣未扣等原因造成定案結(jié)算多計工程款計＿＿萬元,審計就直接為國家挽回?fù)p失。
2.4招標(biāo)單位責(zé)任心不強(qiáng),職能部門審查不力,導(dǎo)致建設(shè)資金損失浪費(fèi)。
隨著招標(biāo)制的推行,現(xiàn)在所有建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)都采用了委托招標(biāo)單位編制標(biāo)底的做法,但由于招標(biāo)單位內(nèi)部復(fù)核機(jī)制形同虛設(shè),而職能部門又未能對招標(biāo)單位編制的工程量清單和標(biāo)底進(jìn)行審查,就容易出現(xiàn)工程量清單與實(shí)際不符,不僅會給結(jié)算審核帶來糾紛,而且容易造成結(jié)算價款的增加。如:＿院校的二幛樓工程施工承包合同采用固定總價合同形式,因招標(biāo)單位在招標(biāo)文件工程量清單中,將＿米Φ200鋼柱(實(shí)際工程量為＿噸)錯計成＿噸,有關(guān)職能部門及有關(guān)專家在評標(biāo)、審標(biāo)卻未能發(fā)現(xiàn)如此大的差錯,而導(dǎo)致合同總價虛增＿萬元(施工單位投標(biāo)單價為＿/噸),也無人去追究該項(xiàng)相關(guān)的招標(biāo)人及評標(biāo)專家的過失責(zé)任。
3從審計調(diào)查情況看,產(chǎn)生上述問題的主要原因:
3.1監(jiān)管權(quán)力存在欠缺
目前對涉及工程價款結(jié)算相關(guān)的建設(shè)單位、審價機(jī)構(gòu)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、監(jiān)理部門、設(shè)計部門的監(jiān)督性尚不夠,會發(fā)生因上述部門的不當(dāng)行為而導(dǎo)致工程價款結(jié)算增加,發(fā)現(xiàn)了問題對他們制約處理措施也基本上無。
3.2審計查出的問題重視性也不夠
許多結(jié)算中存在的問題,我們在審計報告中已經(jīng)向建設(shè)單位書面指出,但是從審計回訪的情況看,上述部分應(yīng)該由建設(shè)單位糾正的問題都沒有得到糾正,損失現(xiàn)在都由國家為其買單,茲長了建設(shè)單位的康國家之慨,有關(guān)部門也未引起重視,出臺相關(guān)制約制度。
3.3隨意變更簽證沒有得到控制
施工單位多數(shù)會以低價中標(biāo),通過建設(shè)單位的簽證形式來補(bǔ)償,從我們審計的情況看,現(xiàn)在工程結(jié)算中存在的問題,多數(shù)都是由建設(shè)單位隨意簽證而造成的,一是簽證違規(guī),二是簽證數(shù)量多。建設(shè)單位的簽證也壓制了審計監(jiān)督權(quán),基本上建設(shè)單位簽證就是工程結(jié)算的依據(jù),審計對其簽證監(jiān)督的權(quán)力受其簽證享受合同條款同等權(quán)力的制約,建設(shè)單位簽證權(quán)力就過大。
3.4審計監(jiān)督權(quán)與合同權(quán)力的矛盾
審計機(jī)關(guān)開展工程結(jié)算審計已多年,成效也比較明顯,但始終受所謂于享受合同同等權(quán)力的建設(shè)單位簽證的限制,工程價款結(jié)算中高估冒算都直接或間接地與建設(shè)單位的簽證有聯(lián)系,審計機(jī)關(guān)對違反招標(biāo)、主合同、材料高簽、虛假的補(bǔ)充合同、簽證單不予認(rèn)可,而目前許多施工單位對審計決定不服,不通過行政復(fù)議和行政訴訟途徑進(jìn)行救濟(jì),而往往以合同糾紛另行提起民事訴訟。人民法院在審理這類案件時也往往撇開審計機(jī)關(guān)所作的審計決定,一味強(qiáng)調(diào)要尊重合同雙方的平等自愿和意思自治,認(rèn)為工程價款的確定應(yīng)以當(dāng)事人約定或人民法院委托中介機(jī)構(gòu)鑒定的結(jié)論為準(zhǔn),訴訟案件因?qū)徲嫿Y(jié)果而起,訴訟結(jié)果又大多與審計結(jié)論相矛盾,挑戰(zhàn)了審計的權(quán)威性。
4對上述價款中存在的問題,為此提出如下審計建議
4.1建立變更簽證會審制度,加強(qiáng)對補(bǔ)充合同、簽證單的管理
針對簽證是工程結(jié)算存在問題的重要原因,就應(yīng)該嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場簽證,按投資額確定項(xiàng)目變更審批額度,對超過額度部分,要經(jīng)黨政聯(lián)席會議或黨組集體討論審查確認(rèn),必要的簽證須經(jīng)甲方、監(jiān)理、設(shè)計、審計四位一體共同確認(rèn)方可納入決算,以防止工程管理人員與施工單位通過變更簽證來增加投資情況的發(fā)生;確需進(jìn)行的設(shè)計修改,引起工程量變化需要增加投資的,應(yīng)當(dāng)按程序報批。
4.2賦予審計部門工程結(jié)算的最終監(jiān)督權(quán)
因?yàn)樯婕昂贤闹粮邿o上,特別是現(xiàn)在的環(huán)境下,審計部門對補(bǔ)充合同及簽證單監(jiān)督權(quán)還不夠明確,建議在合同的條款中明確,后訂立的各種補(bǔ)充合同、簽證單位等結(jié)算依據(jù)必須由審計機(jī)關(guān)最終審定才可作為結(jié)算依據(jù),以監(jiān)督、糾正建設(shè)單位隨意違規(guī)簽證而出具違背主合同及招投標(biāo)的任何條款,提高材料價格,促進(jìn)加強(qiáng)工程管理,提高建設(shè)資金的使用效益。
4.3加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管
我局對中介機(jī)構(gòu)審核的工程結(jié)算進(jìn)行了部分抽查,都不同程度地因?qū)弮r人員應(yīng)扣未扣、審核不清、聽從認(rèn)可建設(shè)單位簽證等原因造成價款多算。因此首先應(yīng)強(qiáng)化社會中介機(jī)構(gòu)行業(yè)管理,建立健全統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)規(guī)范、職業(yè)道德準(zhǔn)則,加強(qiáng)從業(yè)人員風(fēng)險意識和責(zé)任意識,進(jìn)一步還可建立信用市場,以信用記錄來強(qiáng)化道德威懾;通報工程審計中存在的問題和值得借鑒的做法,努力為中介機(jī)構(gòu)提高工程審價質(zhì)量創(chuàng)造良好的條件;最后還應(yīng)建立有效的監(jiān)督約束機(jī)制,審計機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合日常的建設(shè)項(xiàng)目審計,不定期對社會中介機(jī)構(gòu)的審價工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督,促進(jìn)社會審價完善內(nèi)部自律機(jī)制,強(qiáng)化其質(zhì)量約束機(jī)制。
論文關(guān)鍵詞：機(jī)電設(shè)備，管理模式，協(xié)調(diào)機(jī)制
0 引言
地鐵設(shè)備安裝管理包含機(jī)電設(shè)備、系統(tǒng)控制、車輛設(shè)備三大類。具體來講，機(jī)電設(shè)備分為機(jī)電安裝（風(fēng)、水、電）專業(yè)，包括車站、區(qū)間、車輛場段、控制中心內(nèi)環(huán)控、消防排煙系統(tǒng)；車站、區(qū)間、車輛場段，給排水系統(tǒng)、氣體滅火、照明、動力低壓系統(tǒng)；車站電梯、屏蔽門系統(tǒng)。以及供電系統(tǒng)專業(yè)，包括110KV主變、車站、車輛場段，牽引混合變電所、電力控制、接觸網(wǎng)、牽引供電系統(tǒng)、35KV區(qū)間電纜工程。系統(tǒng)控制分為綜合控制系統(tǒng)通信、信號系統(tǒng)、自動售檢票系統(tǒng)。車輛設(shè)備分為車輛及車輛配套系統(tǒng)和車輛段車輛維護(hù)設(shè)備。
設(shè)備安裝及裝修是軌道交通工程建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)之一，是工程建設(shè)的關(guān)鍵階段，直接關(guān)系到地鐵工程的質(zhì)量和形象。設(shè)備安裝階段工期緊、任務(wù)重、難度大、環(huán)境復(fù)雜，系統(tǒng)性強(qiáng)，由于所處環(huán)境復(fù)雜，隨時有可能面臨突發(fā)問題，軌道交通建設(shè)單位的辦事效率、決策速度、管理力度有必要達(dá)到最佳狀態(tài)，因此建立有效的組織架構(gòu)及協(xié)調(diào)機(jī)制至關(guān)重要，建立適合的組織架構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制、管理模式是搞好安裝及裝修的關(guān)鍵所在。
1 設(shè)備安裝階段建設(shè)單位組織架構(gòu)及協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)例
地鐵建設(shè)是龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，協(xié)調(diào)是靈魂，合作是保證。通過建立合適的組織架構(gòu)及協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)工作是業(yè)主的首要職責(zé)和重要職能。加強(qiáng)業(yè)主與監(jiān)理之間、監(jiān)理與施工方之間、業(yè)主與施工方之間的協(xié)調(diào)。特事特辦、急事急辦。實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同解決施工過程中遇到的共性問題和滯后工程、難點(diǎn)工程、重點(diǎn)工程、復(fù)雜工程、起步工程的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
軌道交通工程一般分為土建施工和設(shè)備安裝兩大部分，安裝是建設(shè)工程的一部分。工程進(jìn)展到安裝、裝修這個階段交通論文，業(yè)主設(shè)備管理部門在職能上已經(jīng)發(fā)生了變化，工作重心已經(jīng)從設(shè)備采購演變到設(shè)備安裝，變成了對設(shè)備安裝工程管理為主的工作部門。此時如何成立有效地管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安裝、裝修等工作，就成為業(yè)主亟需解決的問題。而成立適合的組織架構(gòu)對工程進(jìn)展進(jìn)行主持和安排也是全國地鐵建設(shè)指揮部門普遍采取的辦法?，F(xiàn)介紹一些成熟的現(xiàn)場管理模式及協(xié)調(diào)機(jī)制。
1.1 以工程部為主體的模式
該安裝裝修管理模式為：以工程部為主體，抽調(diào)設(shè)備部、運(yùn)營部等相關(guān)人員參加，行使安裝、裝修的管理、協(xié)調(diào)職能。在這一管理模式的主導(dǎo)下，在實(shí)施過程中，把安裝、裝修分成三個主題：
⑴ 車站設(shè)備即常規(guī)機(jī)電設(shè)備安裝。以工程部為主，抽調(diào)設(shè)備部、運(yùn)營部有關(guān)人員參加，依托項(xiàng)目部，各有關(guān)部門配合，公司總協(xié)調(diào)；
⑵ 系統(tǒng)設(shè)備安裝。以設(shè)備部為主，工程部為輔，依托項(xiàng)目部，各有關(guān)部門配合，公司總協(xié)調(diào)；
⑶設(shè)備總聯(lián)調(diào)。以運(yùn)營部為主，設(shè)備部、工程部為輔，依托項(xiàng)目部，各部門協(xié)作，公司總協(xié)調(diào)。
該安裝裝修管理模式，體現(xiàn)了主題不同、主次不同、功能不同，責(zé)任主體亦相應(yīng)做了變化和調(diào)整。
工程管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，如圖1所示。
圖1 管理機(jī)構(gòu)設(shè)置
其中，工程部車站設(shè)備安裝組，負(fù)責(zé)整個風(fēng)、水、電及其他常規(guī)機(jī)電設(shè)備安裝，包括低壓配電、照明、給水排水、環(huán)控、消防、裝修等；工程部調(diào)度組，主要負(fù)責(zé)設(shè)備的運(yùn)輸、區(qū)間的占用、工期的安排、計劃的協(xié)調(diào)管理。設(shè)備部負(fù)責(zé)系統(tǒng)設(shè)備安裝部分，依托項(xiàng)目部，工程部配合，負(fù)責(zé)通信、信號、自控、高壓供電等系統(tǒng)設(shè)備的安裝。運(yùn)營部（注：運(yùn)營部為運(yùn)營分公司的前身）負(fù)責(zé)總聯(lián)調(diào)部分，組建與管理相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)總負(fù)責(zé)，其他各相關(guān)部門配合。
1.2 以現(xiàn)場指揮部為主體的模式
該管理模式為設(shè)備安裝現(xiàn)場指揮部對設(shè)備安裝和車站裝修進(jìn)行全過程、全方位的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工程的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制。對施工中發(fā)生的問題有最終決定權(quán)。
現(xiàn)場指揮部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置如圖2所示期刊網(wǎng)。
圖2 業(yè)主組織機(jī)構(gòu)
現(xiàn)場指揮部辦公室是現(xiàn)場指揮部委派的機(jī)電設(shè)備安裝和裝修工作的總調(diào)度，全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)目管理部和監(jiān)理、施工、設(shè)計、集成等單位的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和評定（考核）工作，全面落實(shí)現(xiàn)場指揮部提出的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制的總目標(biāo)。
項(xiàng)目管理部是現(xiàn)場指揮部派駐現(xiàn)場的工程管理機(jī)構(gòu)，在現(xiàn)場指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，在現(xiàn)場指揮部辦公室的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督下行使業(yè)主對施工單位、監(jiān)理單位的指導(dǎo)、組織、監(jiān)督和管理權(quán)力，具體落實(shí)對項(xiàng)目單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制。
該協(xié)調(diào)機(jī)制的建立可以從三個層次上進(jìn)行探討，即決策層、執(zhí)行層、信息層交通論文，外加一個無處不在的技術(shù)支持平臺，以實(shí)現(xiàn)各協(xié)調(diào)管理機(jī)制的功能。
決策層主要建立決策機(jī)制，著重于制定項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)分解，處理工程項(xiàng)目內(nèi)外部之間的有關(guān)事務(wù)。由工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的整體協(xié)調(diào)管理，如有關(guān)規(guī)則的制定、參與方的選擇與淘汰、重大沖突與矛盾的消解等活動，其形式是定期或特定的協(xié)調(diào)管理會議，一般以合同、規(guī)章制度、參與方的責(zé)權(quán)利等方式明確下來，對所有成員具有強(qiáng)制性。
執(zhí)行層主要包括合作機(jī)制、溝通機(jī)制、激勵與約束機(jī)制，是工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理最為關(guān)鍵的部分，也是最為復(fù)雜的部分，由項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理委員會通過這些機(jī)制去執(zhí)行具體的協(xié)調(diào)管理活動，如各參與方的實(shí)施進(jìn)度協(xié)調(diào)、材料設(shè)備供應(yīng)協(xié)調(diào)、合同的具體實(shí)施協(xié)調(diào)等。采用的形式可以多種多樣，即可進(jìn)行現(xiàn)場協(xié)調(diào)也可采用會議協(xié)調(diào)；即可由事務(wù)雙方協(xié)調(diào)也可通過第三方進(jìn)行協(xié)調(diào)。
信息層是前面兩個層次予以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，為協(xié)調(diào)管理活動提供各種數(shù)據(jù)和信息支持，完成相關(guān)信息和資源的集成與優(yōu)化調(diào)度，以更利于各種協(xié)調(diào)管理機(jī)制的貫徹實(shí)施，同時也可將協(xié)調(diào)管理機(jī)制產(chǎn)生的效果進(jìn)行反饋，便于協(xié)調(diào)管理者判斷機(jī)制是否適宜以及有無改進(jìn)完善的之處。
技術(shù)支持層在協(xié)調(diào)管理的任何層次和任何協(xié)調(diào)管理機(jī)制中都發(fā)揮重大作用。因?yàn)楣こ添?xiàng)目協(xié)調(diào)管理決策是基于并行工程環(huán)境的分布式群體決策模式，由各參與方按某種方式組成決策群體，通過計算機(jī)協(xié)同工作環(huán)境、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供支持、協(xié)調(diào)管理功能。由于這些技術(shù)支持的保障，工程項(xiàng)目可以實(shí)現(xiàn)各參與方之間、人員之間的一對一、一對多、多對一、多對多等多形態(tài)的協(xié)調(diào)管理方式。電話、傳真、遠(yuǎn)程文件傳輸、網(wǎng)頁瀏覽公告版、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)會議可分別實(shí)現(xiàn)這幾種不同的功能，而且網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)也為各參與方之間的協(xié)調(diào)管理提供了安全保障。
1.3 以總公司建設(shè)處為主體的模式
該管理模式的建設(shè)處是買方管理機(jī)構(gòu)的職能部門，對所有建設(shè)合同具有管理權(quán)和決定權(quán)，其下達(dá)的各種指令，均為買方的最終指令，具有完全約束力。
設(shè)備工程的安裝裝修管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置如圖3所示。
圖3 安裝裝修管理機(jī)構(gòu)
其中，地鐵總公司起到統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署的職責(zé)。由建設(shè)處主管，下面組建土建科、綜合科、前期科、技術(shù)科、車站設(shè)備科、系統(tǒng)設(shè)備科五個科室。土建科主要負(fù)責(zé)土建施工、工程管理等工作。綜合科主要負(fù)責(zé)財務(wù)管理、甲控材料管理等工作。前期科主要負(fù)責(zé)工程報批、前期征地拆遷、管理遷移、施工準(zhǔn)備等工作。技術(shù)科主要負(fù)責(zé)設(shè)計院管理、圖紙管理、技術(shù)管理等工作。車站設(shè)備科主要負(fù)責(zé)供電、通風(fēng)、空調(diào)通風(fēng)、AFC、FAS、EMCS、電扶梯、綜合信息等工作。系統(tǒng)設(shè)備科主要負(fù)責(zé)車輛、信號、車輛段、安全門、PIS等工作。
2 關(guān)于地鐵機(jī)電設(shè)備安裝現(xiàn)場管理模式及協(xié)調(diào)機(jī)制的一些建議
機(jī)電設(shè)備安裝階段是城市軌道交通工程的關(guān)鍵階段和節(jié)點(diǎn)，施工作業(yè)復(fù)雜，牽涉部門單位眾多，施工協(xié)調(diào)難度非常大，建立一個科學(xué)、合理、高效，并符合地鐵業(yè)主特點(diǎn)的現(xiàn)場協(xié)調(diào)架構(gòu)和機(jī)制對于機(jī)電設(shè)備安裝施工的順利開展至關(guān)重要，并進(jìn)而影響整個地鐵工程的成敗。而各地鐵業(yè)主的組織架構(gòu)不盡相同，由此而來的現(xiàn)場管理模式也略有差別，但我們?nèi)钥梢詮闹姓页鲆恍┕残裕怨┫嚓P(guān)單位借鑒。
⑴ 按照相關(guān)城市已建線路的經(jīng)驗(yàn)，在公司層面建立一個機(jī)電設(shè)備安裝階段現(xiàn)場協(xié)調(diào)組織還是非常有必要的交通論文，這樣可以從公司（指揮部）的高度統(tǒng)一、有序、高效地指揮和協(xié)調(diào)紛繁復(fù)雜的現(xiàn)場安裝工作。這一組織可以是在現(xiàn)有公司組織架構(gòu)的基礎(chǔ)上新設(shè)立的臨時機(jī)構(gòu)，也可以不設(shè)立臨時機(jī)構(gòu)，只是建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制來進(jìn)行管理。但有一條是普遍適用的，那就是由公司（指揮部）層面的一個負(fù)責(zé)人來擔(dān)任協(xié)調(diào)組織（機(jī)制）的總牽頭人，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)電設(shè)備安裝施工，從而建立統(tǒng)一的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。
⑵ 在設(shè)備安裝期，通過搭建溝通平臺，建立實(shí)施多方協(xié)調(diào)的機(jī)制，確保運(yùn)營人員全過程參與，熟悉掌握設(shè)備的結(jié)構(gòu)和特性，在實(shí)現(xiàn)設(shè)備高質(zhì)量、高速度移交的同時，建立并實(shí)施完善的生產(chǎn)運(yùn)行及安全管理制度，達(dá)成從建設(shè)到運(yùn)營的平穩(wěn)過渡。
⑶ 通過實(shí)行指揮部現(xiàn)場辦公、定期召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會等方式，搭建溝通平臺，針對特定問題與有關(guān)人員聯(lián)系，彼此交換意見，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。
3 結(jié)論
鑒于地鐵機(jī)電設(shè)備安裝工程的復(fù)雜性、地鐵業(yè)主情況的差異性，各地鐵公司在安裝階段的管理模式和協(xié)調(diào)機(jī)制不盡相同。本文在總結(jié)各不同管理模式的基礎(chǔ)上，探討了業(yè)主在此階段管理思路的共性與注意要點(diǎn)，以期為新建地鐵單位提供參考。
參考文獻(xiàn)
[1]張誠，趙峰,楊續(xù)斌.“建管結(jié)合、無縫交接”管理模式的探討[J].中國三峽建設(shè)2004,(6):65-67.
[2]王育輝.公路建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的組織管理機(jī)制[J].廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)報, 2006(1).
[3]陳輝華，等.大型建設(shè)項(xiàng)日組織運(yùn)行機(jī)制模型研究[J].項(xiàng)目管理技術(shù)，2008(3):13-17.
關(guān)鍵詞：水電工程石方工程預(yù)算定額計算
中圖分類號：F416.9文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1 水利工程估算概算的定義
所謂水利工程建筑產(chǎn)品，主要是根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)和設(shè)計要求在指定的地方建造的的建筑物或構(gòu)筑物。每個建筑工程規(guī)模，結(jié)構(gòu)類型，施工條件，氣候條件，施工期不同，所以不可能確定一個統(tǒng)一的建筑產(chǎn)品價格，但在施工之間，必須按照各種設(shè)計文件的規(guī)定和要求，之前對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)算[1]。水利工程估算概算，是指在建設(shè)實(shí)施過程中，根據(jù)定額，指標(biāo)和其他費(fèi)用的具體內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，來進(jìn)行設(shè)計的，通過計算和確定每個新建、擴(kuò)建和改建工程來確定工程所需要的全部投資額的文件。它體現(xiàn)在建筑工程各施工階段的經(jīng)濟(jì)使用上，能有效的體現(xiàn)建設(shè)工程計價文件的成本，是項(xiàng)目投資，分配，決策，管理和控制的主要依據(jù)[2]。
2 水利工程估算概算的編制
一般情況下，在進(jìn)行水利工程估算概算之前應(yīng)掌握以下主要文件資料。
2.1 建筑工程概預(yù)算定額及其有關(guān)文件。預(yù)算定額和有關(guān)文件的基本數(shù)據(jù)和計算標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算[3]。
2.2 設(shè)計資料。設(shè)計資料是編制水利工程估算概算的主要工作對象。
2.3 工具書等相關(guān)實(shí)用資料。在編制水利工程估算概算過程中，為提高工作效率，避免在直接計算過程中出錯，同時也為了簡化計算過程，水利工程估算概算通常需要借助于材料或五金手冊，或者將常用的各種標(biāo)準(zhǔn)文書提前制作成工具性圖表，在編制水利工程估算概算過程中直接查用。在一些較復(fù)雜的水利工程設(shè)計過程中，收集所涉及的輔助資料是非常重要的。
2.4 施工組織設(shè)計資料。經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計是確定單位工程具體施工方法、施工現(xiàn)場總平面布置、施工進(jìn)度計劃等技術(shù)文件，這部分資料在選擇定額項(xiàng)目、計算工程量以及費(fèi)用計算中都起到非常重要的作用。
3 在水利工程估算概算時應(yīng)注意的幾個方面
3.1 在水利工程設(shè)計時就應(yīng)考慮水利工程估算概算，水利工程設(shè)計和工程概算系統(tǒng)必須首先從經(jīng)濟(jì)的角度去把握設(shè)計，每個設(shè)計方案對工程造價進(jìn)行估算[4]，并控制施工圖設(shè)計編制施工圖設(shè)計預(yù)算參考測量，確定設(shè)計建設(shè)單位和設(shè)計單位。在不影響功能的情況下，盡可能降低成本，提出合理的建議，最后在此基礎(chǔ)上選出最佳方案[ 5 ]。改變設(shè)計人員的經(jīng)濟(jì)概念，克服目前地理事實(shí)不具備條件的設(shè)計觀念，片面追求高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。
3.2 掌握要素價格市場動態(tài)在市場價格的動態(tài)變化直接影響到項(xiàng)目的預(yù)算，合同風(fēng)險是非常重要的因素，施工單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注風(fēng)險的動態(tài)變化，關(guān)注工程的焦點(diǎn)。對設(shè)備材料的品種，工程造價人員要求的規(guī)定，設(shè)備的性能和價格做到心中有數(shù)。因此，在數(shù)據(jù)收集，分析，在合同期內(nèi)，質(zhì)量控制，成本的三要素的要求和對合同做到知道具體的工程項(xiàng)目成本費(fèi)，以及相對應(yīng)的指標(biāo)的得分，明確相應(yīng)的違約責(zé)任，為合同的實(shí)施創(chuàng)造有利條件。
3.3 做好工程造價預(yù)算的編制工作控制預(yù)算工程是影響工程造價預(yù)算的原因，計算合適不合適，這將帶來重大影響工程造價指數(shù)。基于工程綜合考慮施工特點(diǎn)，應(yīng)做好準(zhǔn)備工作，收集工程勘察報告，地形圖，施工設(shè)計圖紙，各種標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)信息，進(jìn)行研究和建設(shè)方案，深入現(xiàn)場調(diào)查，調(diào)查施工環(huán)境，了解當(dāng)前的工程預(yù)算，工程量計算規(guī)則和材料預(yù)算價格的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一使用的數(shù)量。盡可能的得到第一手工程建設(shè)的信息項(xiàng)目資料，控制好工程造價預(yù)算。特別是相對復(fù)雜的防腐保溫工程項(xiàng)目及樁基工程，應(yīng)特別注意工作項(xiàng)目的成本問題。嚴(yán)格按照清單計價范圍，把握項(xiàng)目在建設(shè)過程中，提高工作的內(nèi)容，盡量避免施工過程中增加項(xiàng)目的變化，確保成本預(yù)算的有效控制。
3.4 提高水利工程估算概算人員的綜合素質(zhì)。這對施工項(xiàng)目成本預(yù)算提出了更高的要求，對人事成本預(yù)算管理，人事成本預(yù)算管理人員應(yīng)掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識，相關(guān)法律法規(guī)政策，在設(shè)計，材料采購，工藝，工程結(jié)構(gòu)，投資分析，質(zhì)量控制和其他方面的知識應(yīng)該熟悉。對圖紙和當(dāng)?shù)氐姆?、法?guī)，地方特色，必須了解。員工成本預(yù)算管理還深入工程一線，因?yàn)閷?shí)際情況非常重要。專業(yè)人員的基本預(yù)算項(xiàng)目成本管理應(yīng)具有良好的職業(yè)道德。用人單位應(yīng)提供對水利工程估算概算人才培養(yǎng)服務(wù)，進(jìn)一步建立研究人員的成本預(yù)算管理改進(jìn)的平臺。
4 小結(jié)
實(shí)踐證明，工程概算和水利工程設(shè)計是確定工程造價是否合理，以便能更有效地控制投資，同時更有效地控制建設(shè)規(guī)模，防止投資預(yù)算超概算現(xiàn)象。因此，在水利工程設(shè)計和工程概算的實(shí)踐過程中，我們必須找到新的辦法和新的途徑，找到控制建筑水利工程設(shè)計和項(xiàng)目成本預(yù)算的新捷徑，使工程概算有機(jī)的結(jié)合起來，堅持做好工程造價全過程管理的新理念，通過水利工程估算概算的緊密結(jié)合，相輔相成，積極推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目圓滿順利按期的完工。
參考文獻(xiàn)：
[1] M.Rehbock-Sander.Tunnelling with TBM in High Overburden in Switzerland[A]. 南水北調(diào)西線工程深埋、長大隧道關(guān)鍵技術(shù)及掘進(jìn)機(jī)應(yīng)用國際研討會論文集[C]. 2005
[2] Ing.W.Wittke WBI.Experience with TBM-Tunneling in Squeezing and Heavily Jointed Rock Case Histories,Rock Mechanical Modeling,Design Concepts[A]. 南水北調(diào)西線工程深埋、長大隧道關(guān)鍵技術(shù)及掘進(jìn)機(jī)應(yīng)用國際研討會論文集[C]. 2005
[3] 張豫生.TBM與中國引大入秦引水隧洞[A]. 南水北調(diào)西線工程深埋、長大隧道關(guān)鍵技術(shù)及掘進(jìn)機(jī)應(yīng)用國際研討會論文集[C]. 2005
[4] 莫耀升,王月華,鞏南.敞開式TBM在長大輸水隧洞中的施工技術(shù)[A]. 南水北調(diào)西線工程深埋、長大隧道關(guān)鍵技術(shù)及掘進(jìn)機(jī)應(yīng)用國際研討會論文集[C]. 2005