時(shí)間：2023-03-13 11:05:58
導(dǎo)語(yǔ)：在檔案工作交流材料的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：人才交流中心 檔案管理 問(wèn)題和對(duì)策
文書(shū)檔案是對(duì)各項(xiàng)工作的真實(shí)記錄，其作為重要的憑證，不僅可以為查證歷史提供重要的依據(jù)，而且還可以對(duì)各項(xiàng)工作起到較好的指導(dǎo)性作用。作為文書(shū)檔案管理人員，也需要對(duì)文書(shū)檔案的重要性有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)，這樣才能在具體的文書(shū)檔案管理工作中及時(shí)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行解決，確保文書(shū)檔案管理水平的提升。
一、目前人才交流中心檔案管理工作的現(xiàn)狀及問(wèn)題
鑒于就業(yè)單位日漸重視人才的社會(huì)性、實(shí)用性、操作能力、實(shí)踐能力等因素，以及虛假檔案材料的出現(xiàn)，社會(huì)各界甚至包括檔案人本人對(duì)檔案的重視度均在日趨下降，為了更好的促進(jìn)人才資源的整合，有必要對(duì)現(xiàn)在人才交流中心上存在的問(wèn)題進(jìn)行研究和分析，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)基本問(wèn)題。
1、棄檔現(xiàn)象嚴(yán)重加重檔案管理人員工作負(fù)擔(dān)。人才交流中心進(jìn)行人事業(yè)務(wù)主要面向以下人群：（1）社會(huì)的流動(dòng)人員；（2）因私出國(guó)人員；（3）需要在規(guī)定范圍內(nèi)申報(bào)或者組織評(píng)審專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格認(rèn)定人員；需要辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)和工齡核定的人員；（4）需要辦理接收手續(xù)的大中專(zhuān)畢業(yè)生；（5）其他人員。面對(duì)如此龐大的幾大類(lèi)人群，歸檔工作無(wú)疑需要極大耐心，但是各類(lèi)人群都有將自己檔案放置在人才交流中心置之不理的情況。流動(dòng)人員棄檔主要帶來(lái)的壓力有兩方面：一方面，檔案“沉睡”不利于提高工作效率。面對(duì)大批量的無(wú)人問(wèn)津的遺棄檔案，在流動(dòng)人員人動(dòng)或需辦理就業(yè)手續(xù)、從業(yè)手續(xù)時(shí)，該類(lèi)群體才開(kāi)始到處四處尋找自己的檔案材料，在目前尚不能完全電子化、信息化歸類(lèi)管理檔案的情況下，對(duì)沉睡幾年的檔案進(jìn)行查找、歸檔，在一定程度上加重了管理檔案人員的工作壓力；另一方面，棄檔對(duì)于人才交流中心的秩序管理也會(huì)造成壓力。人才交流中心可以安排不同級(jí)別、專(zhuān)業(yè)、方向的人才選擇與洽談?wù)衅笗?huì)，為促進(jìn)流動(dòng)人員就業(yè)和企業(yè)招聘員工提供平臺(tái)。然即使面對(duì)棄檔人員，檔案管理人員也不得不對(duì)其信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、歸類(lèi)和保管，并按照其自身?xiàng)l件適時(shí)地向其通知招聘事宜，對(duì)其檔案進(jìn)行管理，這無(wú)疑增加了檔案管理人員的工作壓力，降低了工作效率，浪費(fèi)了社會(huì)的公共資源。
2、檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化和信息化水平較低造成大量重復(fù)勞動(dòng)。計(jì)算機(jī)的廣泛運(yùn)用已經(jīng)極大的促進(jìn)了各行各業(yè)的發(fā)展，尤其是在檔案管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、資源整合、智能校對(duì)等方面的作用不可小覷。當(dāng)然，國(guó)家亦在一定上注意到檔案市場(chǎng)管理中一些問(wèn)題，開(kāi)始先后制定政策規(guī)范檔案管理工作，以促進(jìn)檔案管理工作的信息化和網(wǎng)絡(luò)化。
3、高質(zhì)量專(zhuān)業(yè)檔案管理人員供應(yīng)不足阻礙檔案管理工作快速前行。任何工作的順利完成，都需要一個(gè)強(qiáng)有力的合作團(tuán)隊(duì)，人才交流中心的檔案管理工作尤為突出。人才交流中心管理工作量大、涉及人員數(shù)量多、檔案涉及事項(xiàng)范圍廣、檔案不可修復(fù)等特點(diǎn)，故需要專(zhuān)門(mén)檔案管理知識(shí)的人才對(duì)檔案進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行系統(tǒng)歸檔和資料編撰。
二、人才交流中心檔案管理工作的新思路
1、社會(huì)和個(gè)人強(qiáng)化檔案意識(shí)，正視檔案的重要性。首先，應(yīng)保證檔案的真實(shí)性，提高檔案的公信力。個(gè)人的檔案材料事關(guān)個(gè)人工作變動(dòng)，面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，一些在校學(xué)生為了提高自己的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力在檔案中放置虛假證明、虛假優(yōu)秀證書(shū)等，還有些高等院校為了提升本校學(xué)生就業(yè)率也會(huì)適當(dāng)擴(kuò)大優(yōu)秀學(xué)生的比率，加大社會(huì)活動(dòng)投入，增加其他社會(huì)活動(dòng)獲獎(jiǎng)的機(jī)會(huì)，使證書(shū)未能客觀反應(yīng)應(yīng)聘者的真正實(shí)力，故在檔案整理時(shí)無(wú)論是個(gè)人還是學(xué)校均應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，提升檔案的可靠性；其次，加強(qiáng)檔案的重要性教育。只要將檔案轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)氐目h級(jí)以上人才交流中心進(jìn)行人事托管，在未找到合適的工作時(shí)間內(nèi)，也可以計(jì)算工齡、如期轉(zhuǎn)正、工資提升、職務(wù)升遷、辦理社會(huì)保險(xiǎn)，防止造成將來(lái)這些方面的損失；最后，及時(shí)辦理檔案的轉(zhuǎn)接手續(xù)。在找到合適的單位就業(yè)或者考取公務(wù)員以后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理檔案轉(zhuǎn)接手續(xù)，防止檔案拖沓，影響辦事效率。
2、人才交流中心中介單位加大工作人員培訓(xùn)力度，提升人員素質(zhì)。首先，各人才交流中心建立工作人員的定期培訓(xùn)計(jì)劃。檔案管理人T應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的思想，保持高度的學(xué)習(xí)熱情去了解掌握現(xiàn)行的科學(xué)管理手段，可以鼓勵(lì)一部分人學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，回到本單位向其他員工介紹科學(xué)的管理手段，也可以運(yùn)用微博、騰訊、微信等各種現(xiàn)代化手段借鑒其他同類(lèi)單位的科學(xué)經(jīng)驗(yàn)；其次，建立檔案管理的考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，提升檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)熱情。人才交流中心可以將其工作人員的檔案管理服務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度、就業(yè)信息交流模式、管理效率、錯(cuò)誤率等作為檔案管理人員晉升職務(wù)和領(lǐng)取年終獎(jiǎng)金的參考依據(jù)，以此促進(jìn)人員素質(zhì)的提升；再次，敢于吸引專(zhuān)業(yè)化人才，打破就業(yè)封閉。人才交流中心也應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)外來(lái)人才，廣泛招募懂技術(shù)、懂管理、有熱情的應(yīng)屆畢業(yè)生或者其他二次就業(yè)人員。
3、政府增加財(cái)政投入，全面實(shí)現(xiàn)管理的網(wǎng)絡(luò)化和信息化。一方面，各省市地方人民政府在進(jìn)行科學(xué)的進(jìn)行財(cái)政預(yù)算時(shí)，適當(dāng)增加在檔案管理方面的支出，鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的檔案查詢計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)，形成一個(gè)人從出生到死亡的完整的檔案共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公安系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)、學(xué)校系統(tǒng)、工作系統(tǒng)、社保系統(tǒng)有分工、有合作的檔案管理體系。建立反病毒數(shù)據(jù)庫(kù)，做好檔案管理的安全工作，在加強(qiáng)聯(lián)合的同時(shí)，不能放棄檔案管理工作最基本的保密性工作的實(shí)施；另一方面，加強(qiáng)各階段檔案的銜接制度，人才交流中心應(yīng)做好人才檔案移交的中間人。人才交流中心檔案銜接對(duì)于檔案人本人工作經(jīng)驗(yàn)的積累、工齡的計(jì)算、工資薪金水平的核定、社會(huì)保險(xiǎn)的取得具有重要的認(rèn)定意義等，故在各人才交流中心應(yīng)對(duì)檔案本人材料進(jìn)行認(rèn)管、信息收集、材料審核時(shí)應(yīng)當(dāng)提高信息化水平，科學(xué)編排檔案管理手冊(cè)，防止檔案張冠李戴。
一、檔案收集工作現(xiàn)狀
自《檔案法》頒布實(shí)施以來(lái)，各級(jí)檔案行政管理部門(mén)及人民銀行上級(jí)行下發(fā)了多項(xiàng)檔案管理收集方面的規(guī)章制度及措施，解決檔案工作中收集不全的問(wèn)題，取得了重大成果。但目前就基層行而言，由于檔案人員兼職工作過(guò)多，檔案管理不專(zhuān)業(yè)，辦公室事務(wù)又繁雜，且檔案的作用又不十分明顯，檔案人員沒(méi)有精力、時(shí)間收集到本單位產(chǎn)生的各類(lèi)檔案資料，各級(jí)、各部門(mén)檔案意識(shí)薄弱，致使檔案人員及相關(guān)人員忽視了收集各類(lèi)檔案這一最基本的檔案基礎(chǔ)工作，收集不全仍是整個(gè)檔案工作存在的一個(gè)突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）歸檔門(mén)類(lèi)不全
檔案收集只注重文書(shū)檔案、會(huì)計(jì)檔案的收集，科技檔案和專(zhuān)門(mén)檔案、實(shí)物檔案、各類(lèi)磁介質(zhì)、信息公開(kāi)檔案等相對(duì)較少。
（二）歸檔文件不齊全、不完整
表現(xiàn)在各部門(mén)在日常工作中形成的沒(méi)有紅頭文件的各類(lèi)材料，如各部門(mén)編發(fā)的簡(jiǎn)報(bào)、調(diào)查報(bào)告、典型（先進(jìn)）材料、各專(zhuān)業(yè)會(huì)議材料、電話（會(huì)議）記錄、各類(lèi)合同、協(xié)議書(shū)、公證書(shū)、責(zé)任書(shū)、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、綜合信息網(wǎng)站的信息、各類(lèi)匯報(bào)、交流材料、各部門(mén)各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、集中采購(gòu)資料、車(chē)輛管理、固定資產(chǎn)管理相關(guān)材料等等。這些本單位、本部門(mén)形成的文字材料、臺(tái)賬、圖片、音像等對(duì)今后的金融工作查考中有著不可替代的獨(dú)特作用，保存及使用價(jià)值極高，也應(yīng)有所選擇地進(jìn)行收集、整理、歸檔。
（三）科技檔案收集不全
在2005年中國(guó)人民銀行印發(fā)了《中國(guó)人民銀行信息化建設(shè)檔案管理辦法（試行）》、《中國(guó)人民銀行基建檔案管理辦法》等，但在實(shí)際工作中，多數(shù)科技檔案因建設(shè)工期長(zhǎng)、人員更換頻繁、多部門(mén)管理、檔案意識(shí)薄弱、有的因日常查找、使用方便為由不愿意把技術(shù)資料移交檔案部門(mén)等原因，沒(méi)有形成按期移交的制度，造成科技檔案資料的流失、不齊。
（四）檔案收集范圍窄
隨著時(shí)代的變化，新業(yè)務(wù)、新技術(shù)不斷運(yùn)用到金融工作中，各項(xiàng)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)、服務(wù)功能不斷推出，對(duì)以下檔案缺乏有效收集：突出事件檔案的收集，如抗震救災(zāi)、應(yīng)急演練等；實(shí)物檔案收集，如獎(jiǎng)?wù)?、?jiǎng)杯、題詞、字畫(huà)、詞曲、有價(jià)值的各種設(shè)備等；口述檔案、傳記檔案、家庭檔案等；重要紀(jì)念活動(dòng)、匯編材料、學(xué)術(shù)交流、各類(lèi)報(bào)刊、雜志等。
二、影響檔案收集的因素
（一）檔案意識(shí)不強(qiáng)，檔案執(zhí)法不嚴(yán)
由于檔案意識(shí)淡薄，檔案收集重要性仍不被一些人認(rèn)識(shí)，檔案材料在人們手中不知不覺(jué)丟失。有些部門(mén)和個(gè)人為自己使用方便，特別是聲像、圖片和與業(yè)務(wù)相關(guān)的資料不愿意交到檔案室，人員變動(dòng)也沒(méi)有做好檔案資料交接工作，致使單位檔案收集不全。該歸檔不歸檔，私自保管或任其丟失，制度不健全，檔案部門(mén)依法行政、執(zhí)法力度不夠。
（二）人員綜合素質(zhì)不高是影響檔案收集工作的主觀因素
一是檔案人員學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)不夠，工作沒(méi)有活力，存在“等、靠、要”的思想觀念，二是各部門(mén)之間協(xié)調(diào)、配合、溝通少，檔案人員沒(méi)有機(jī)會(huì)事前參與收集各類(lèi)檔案資料，造成收集工作處于被動(dòng)局面。
三、加強(qiáng)檔案收集工作的措施
（一）強(qiáng)化檔案收集工作宣傳力度，增強(qiáng)檔案意識(shí)
檔案部門(mén)及檔案人員要通過(guò)多種渠道宣傳檔案收集的目的、意義及重要性，引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。從“等、靠、要”的狀態(tài)中走出去，使檔案收集工作關(guān)口前移，與檔案資料生成部門(mén)進(jìn)行溝通、交流，得到各個(gè)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)的理解、支持，從而使檔案收集工作常態(tài)化、制度化，增強(qiáng)檔案意識(shí)。
（二）堅(jiān)持做好檔案的主動(dòng)服務(wù)工作，獲得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持
檔案的收集、整理、歸檔，最終目的是在實(shí)際工作中發(fā)揮作用，利用檔案為領(lǐng)導(dǎo)決策和金融工作提供服務(wù)。檔案作為一種信息資源，在機(jī)關(guān)工作中，領(lǐng)導(dǎo)重視程度高，對(duì)檔案投入多，包括人力、物力、財(cái)力，單位的收效就高。因此，基層檔案人員一方面要積極主動(dòng)為利用者以及領(lǐng)導(dǎo)決策參考提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，主動(dòng)宣傳黨和國(guó)家有關(guān)檔案工作的方針政策，抓住重點(diǎn)以書(shū)面或口頭形式向領(lǐng)導(dǎo)反映，另一方面用檔案的價(jià)值說(shuō)話，讓檔案在反映機(jī)關(guān)歷史真實(shí)面貌和維護(hù)機(jī)關(guān)合法權(quán)益等發(fā)揮其不可替代的原始憑證作用，提高檔案工作在機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作中的威信，獲得領(lǐng)導(dǎo)支持，從而促進(jìn)檔案的收集工作。
（三）健全各項(xiàng)歸檔制度，確保檔案資料齊全、完整、準(zhǔn)確
一、完善交流輪崗教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)教研管理機(jī)制
實(shí)施教師交流輪崗制度的核心目的是為了整體提高教師專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)，盤(pán)活城鄉(xiāng)教師資源，為城鄉(xiāng)學(xué)校教育均衡發(fā)展，辦好讓人民滿意的學(xué)校，推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)健康有序發(fā)展創(chuàng)設(shè)必要條件。學(xué)校是教育事業(yè)和諧發(fā)展的核心場(chǎng)所，課堂是學(xué)校教育事業(yè)取得成效的核心主陣地，教師是各種教育教學(xué)資源的核心。要充分發(fā)揮教師交流輪崗制度在發(fā)展教育事業(yè)中的第一杠桿作用，這個(gè)杠桿支點(diǎn)的第一個(gè)層次應(yīng)當(dāng)確定在完善交流輪崗教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)教研管理機(jī)制上。
落實(shí)名師工作室培養(yǎng)目標(biāo)責(zé)任制。對(duì)于那些交流輪崗的教師，根據(jù)地域、年級(jí)學(xué)段、任教科目、教研水平、工作能力、自我發(fā)展需要等，以自愿報(bào)名的方式，參與名師工作室學(xué)習(xí)活動(dòng)。對(duì)名師工作室提出相關(guān)要求，落實(shí)名師工作室培養(yǎng)目標(biāo)責(zé)任制，定期進(jìn)行目標(biāo)考評(píng)，對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行公示。對(duì)那些積極組織培訓(xùn)活動(dòng)，成績(jī)優(yōu)異的名師工作室進(jìn)行通報(bào)表彰。對(duì)那些積極參加名師工作室培訓(xùn)活動(dòng)，認(rèn)真進(jìn)行自我反思，虛心學(xué)習(xí)他人長(zhǎng)處，不斷提高教育教學(xué)水平，任教學(xué)科成績(jī)好的輪崗教師，以文件方式公開(kāi)通報(bào)表彰，記入個(gè)人輪崗考評(píng)檔案。
建立健全輪崗教師考評(píng)機(jī)制?？h教育體育局建立縣域輪崗教師花名冊(cè)，標(biāo)注原學(xué)校、輪崗學(xué)校、任教年級(jí)、任教科目，發(fā)到相關(guān)學(xué)校和輪崗教師手中?？h教研室具體建立每位輪崗教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)考核檔案。具體內(nèi)容包括參與名師工作室培訓(xùn)活動(dòng)及效果、擔(dān)任公開(kāi)課主講及輻射效果、在省市縣教育教研會(huì)議交流內(nèi)容、參與省市縣教研論文評(píng)選獲獎(jiǎng)結(jié)果、班主任工作實(shí)績(jī)、代課考試成績(jī)、家長(zhǎng)和學(xué)生評(píng)價(jià)等。
完善交流輪崗教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)檔案管理，發(fā)揮檔案管理對(duì)交流輪崗教師的正向激勵(lì)作用。對(duì)交流輪崗教師檔案材料的收集，要以正面材料為主，收集交流輪崗教師做得好的內(nèi)容，及時(shí)向交流輪崗教師個(gè)體通報(bào)檔案收集材料內(nèi)容，激勵(lì)交流輪崗教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)。
二、對(duì)交流輪崗教師提出明確的專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)目標(biāo)要求
對(duì)交流輪崗教師提出明確的專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)目標(biāo)要求，是以教師交流輪崗撬動(dòng)教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)杠桿支點(diǎn)的第二個(gè)層次。
對(duì)參與教師交流輪崗的省市縣骨干教師提出專(zhuān)業(yè)化引領(lǐng)要求。通過(guò)教師交流輪崗為他們搭建專(zhuān)業(yè)化發(fā)展新平臺(tái)，讓新學(xué)校成為他們專(zhuān)業(yè)化素養(yǎng)的用武之地，彰顯他們深厚專(zhuān)業(yè)化底蘊(yùn)的生命價(jià)值，使他們?cè)诮處熃涣鬏啀徶型ㄟ^(guò)發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用使自己專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)向縱深發(fā)展，開(kāi)闊眼界，突破專(zhuān)業(yè)化發(fā)展高原期，躍上新的更高的發(fā)展平臺(tái)。
對(duì)農(nóng)村學(xué)校普通教師提出專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)新要求。農(nóng)村學(xué)校普通教師到城區(qū)重點(diǎn)學(xué)校交流輪崗，要把以教師交流輪崗撬動(dòng)教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)杠桿的支點(diǎn)放在提升他們專(zhuān)業(yè)化素養(yǎng)這一根本目標(biāo)上。縣教研室要設(shè)立專(zhuān)人進(jìn)行專(zhuān)題教研，明確農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)最需要什么，設(shè)置教研專(zhuān)題，對(duì)到城區(qū)交流輪崗的教師提出具體明確要求。在交流輪崗期間定期進(jìn)行信息反饋，督促他們不斷學(xué)習(xí)，不斷提高，通過(guò)交流輪崗使自己的專(zhuān)業(yè)化素養(yǎng)獲得較大提升。
原學(xué)校校長(zhǎng)要對(duì)到城區(qū)學(xué)校交流輪崗的教師提出明確的專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)要求。對(duì)于到城區(qū)重點(diǎn)學(xué)校交流輪崗的教師，校長(zhǎng)要和他們進(jìn)行個(gè)別談話，鼓勵(lì)他們到城區(qū)重點(diǎn)學(xué)校積極工作，勤奮學(xué)習(xí)，不甘人后，創(chuàng)造優(yōu)異教學(xué)業(yè)績(jī)。同時(shí)，希望他們虛心向城區(qū)學(xué)校的同仁學(xué)習(xí)，借鑒城區(qū)學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)教研資源，通過(guò)參加教研活動(dòng)，使自己的教育科研能力獲得較大較快提升，為自己教育人生積淀深厚的專(zhuān)業(yè)化素養(yǎng)底蘊(yùn)，為國(guó)家和人民教育事業(yè)做出更大貢獻(xiàn)。
三、關(guān)愛(ài)交流輪崗教師內(nèi)心專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)需要，把好事做實(shí)做細(xì)
關(guān)愛(ài)交流輪崗教師內(nèi)心專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)需要，把好事做實(shí)做細(xì)，是以教師交流輪崗撬動(dòng)教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)杠桿支點(diǎn)的第三個(gè)層次。
基礎(chǔ)教育事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)根基的關(guān)鍵在于教師專(zhuān)業(yè)化素養(yǎng)。要實(shí)現(xiàn)把教師交流輪崗作為撬動(dòng)教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)杠桿支點(diǎn)的有效性，其根本在于各級(jí)教育部門(mén)和全社會(huì)合力關(guān)愛(ài)交流輪崗教師內(nèi)心專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)需要，把教師交流輪崗作為撬動(dòng)教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)支點(diǎn)這一好事做實(shí)做細(xì)，真正落實(shí)在輪崗教師的心上。
認(rèn)真聽(tīng)取交流輪崗教師的心聲。確定交流輪崗教師交流學(xué)校意向時(shí)，應(yīng)征求當(dāng)事教師的意見(jiàn)，聽(tīng)取他們的心聲，關(guān)愛(ài)交流教師內(nèi)心專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)需要。同時(shí)，要考慮交流輪崗教師家庭住址、子女上學(xué)、身體狀況等現(xiàn)實(shí)困難，從實(shí)際出發(fā)，讓交流輪崗教師感受上級(jí)教育主管部門(mén)的關(guān)懷。
原學(xué)校校長(zhǎng)應(yīng)經(jīng)常與交流輪崗教師聯(lián)系，了解他們專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)需要，幫助他們解決生活和專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)過(guò)程中的具體困難，鼓勵(lì)他們不斷學(xué)習(xí)，積極工作，擴(kuò)大自己的聲譽(yù)，在新學(xué)校建功立業(yè)，增長(zhǎng)知識(shí)和才干，為日后回校工作積淀能量。
關(guān)鍵詞：檔案管理；研究；高職院校科研
1.科研檔案的含義及作用
科研檔案是指在科學(xué)技術(shù)研究過(guò)程中形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表、數(shù)據(jù)、聲像等各種形式載體的文件材料。
高校的科研檔案，是高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要載體，凝結(jié)了高校科研人員在實(shí)踐中創(chuàng)造的科技成果、經(jīng)驗(yàn)和思維，其中儲(chǔ)藏著大量的科學(xué)技術(shù)成果、發(fā)明創(chuàng)造、工藝方法等。因此認(rèn)真做好科研檔案管理，合理利用科研檔案，能大大提高科研工作水平，為知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步發(fā)揮重要作用。
2.高等職業(yè)院?？蒲袡n案歸檔范圍
目前，依據(jù)高職院?？蒲谢顒?dòng)的內(nèi)容和特點(diǎn)將科研檔案大致分為科研項(xiàng)目檔案和科研綜合檔案。
2.1科研項(xiàng)目檔案歸檔內(nèi)容
2.1.1科研項(xiàng)目準(zhǔn)備階段
準(zhǔn)備階段收集的管理文件有：開(kāi)題報(bào)告與課題論證材料，科學(xué)基金及重大項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及批件，任務(wù)書(shū)、協(xié)議書(shū)、委托任務(wù)書(shū)、合同，課題研究計(jì)劃等。科技材料有：文獻(xiàn)調(diào)研、綜述報(bào)告，實(shí)驗(yàn)方案，應(yīng)用前景調(diào)研報(bào)告，市場(chǎng)預(yù)測(cè)、應(yīng)用前景分析報(bào)告，開(kāi)發(fā)工作方案等。
2.1.2研究實(shí)驗(yàn)階段
立項(xiàng)后的項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)驗(yàn)階段，需要收集的管理文件有：課題研究計(jì)劃執(zhí)行情況表、進(jìn)展報(bào)告表，計(jì)劃調(diào)整與撤銷(xiāo)報(bào)告等?？萍疾牧嫌校褐匾膶?shí)驗(yàn)、測(cè)試、原始記錄，數(shù)據(jù)處理材料，設(shè)計(jì)文件和圖紙、技術(shù)說(shuō)明、使用說(shuō)明，階段工作小結(jié)，重要的照片、底片、錄音、錄像帶等。
2.1.3項(xiàng)目驗(yàn)收階段
驗(yàn)收階段需要收集的管理文件有：工作總結(jié)，科研投資和經(jīng)費(fèi)決算材料，鑒定證書(shū)或視同鑒定證書(shū)，鑒定會(huì)材料、驗(yàn)收評(píng)價(jià)意見(jiàn)，使用意見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的證明材料等。科技材料有：研究報(bào)告、研制報(bào)告，論文和專(zhuān)著，工藝技術(shù)報(bào)告，技術(shù)訣竅報(bào)告等。
2.1.4成果推廣應(yīng)用階段
推廣應(yīng)用階段需要收繳的管理文件有：成果被引用情況材料，成果宣傳報(bào)到材料，轉(zhuǎn)讓合同、協(xié)議書(shū)，生產(chǎn)定型鑒定材料，成果推廣投產(chǎn)后反饋意見(jiàn)，技術(shù)展覽會(huì)的材料等?？萍疾牧嫌校簢?guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流材料，開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用方案及實(shí)施情況材料，擴(kuò)大生產(chǎn)的設(shè)計(jì)文件工藝文件，市場(chǎng)調(diào)查、分析報(bào)告等。
2.1.5成果申報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)階段
成果申報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)階段收集的管理文件有：科技成果登記表、報(bào)告表，科技成果獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)書(shū)及批件，獲獎(jiǎng)材料（獎(jiǎng)?wù)?、?jiǎng)狀、證書(shū)），專(zhuān)利申請(qǐng)書(shū)和證書(shū)等。
2.2科研綜合檔案歸檔內(nèi)容
科研綜合檔案是學(xué)校科研的重要組成部分，主要包括：上級(jí)有關(guān)部門(mén)科研工作的文件及學(xué)院的上報(bào)材料，學(xué)院科研工作的規(guī)章制度，關(guān)于科研機(jī)構(gòu)設(shè)置的請(qǐng)示、批復(fù)，學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)成員名單，學(xué)院科研成果受獎(jiǎng)情況，上級(jí)下達(dá)的科研計(jì)劃、任務(wù)，學(xué)院上報(bào)的科研計(jì)劃、總結(jié)，學(xué)院科研成果登記表及重大科研項(xiàng)目執(zhí)行情況，學(xué)院評(píng)選先進(jìn)科技工作者的文件材料，學(xué)院召開(kāi)科研專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議的文件材料，學(xué)院組織開(kāi)展的科研經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)的文件材料，學(xué)院舉辦或承辦的課題研討活動(dòng)的文件材料，學(xué)院有關(guān)科研活動(dòng)的交往活動(dòng)、外事活動(dòng)的記錄材料，學(xué)院編印或出版的科研論文集以及反映學(xué)院科研動(dòng)態(tài)和成果的報(bào)紙、刊物等。
3.科研檔案管理工作存在的主要問(wèn)題及原因分析
3.1科研檔案材料收集不完整
科研人員在完成科研項(xiàng)目后，收集的材料主要是一些結(jié)果性和部分依據(jù)性材料，項(xiàng)目實(shí)施性材料歸檔較少，這使得科研成果檔案在為連續(xù)性研究提高參考和使用時(shí)，出現(xiàn)一些科研成果檔案材料不完整的缺陷。主要是因?yàn)榭蒲泄ぷ魅藛T檔案意識(shí)薄弱，在收集科研成果檔案時(shí)只注重科研項(xiàng)目的結(jié)果性材料，重點(diǎn)是收集科研項(xiàng)目中的研究成果，諸如論文、著作等，而在科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中形成的材料，卻很少關(guān)注和收集。此外，科研人員將自己的科研成果視為個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)，許多珍貴材料，如獲獎(jiǎng)證書(shū)、專(zhuān)利證書(shū)、論著等材料不愿意上交或推遲上交，有些科研人員則認(rèn)為自己的科研成果是專(zhuān)門(mén)用來(lái)申報(bào)專(zhuān)業(yè)職務(wù)所用，不愿意將原件歸檔。這些都導(dǎo)致了科研檔案不完整。
3.2科研檔案管理人員配備相對(duì)不足
科研檔案管理人員占主體力量的是兼職人員。一方面，大多沒(méi)有受過(guò)檔案工作的相關(guān)培訓(xùn)，對(duì)科研檔案管理缺乏規(guī)范性。另一方面，科研檔案管理人員兼作其他工作，沒(méi)有充足的時(shí)間和經(jīng)歷從事科研檔案管理。
3.3行之有效的科研檔案管理制度缺乏
科研檔案管理大多參照、借鑒常規(guī)性檔案管理辦法，缺乏相應(yīng)的科研檔案管理制度、辦法和實(shí)施細(xì)則。檔案管理人員只能在口頭上做一些說(shuō)明、解釋?zhuān)荒茏鲇残砸?，監(jiān)督力度非常小，這是因?yàn)闆](méi)有相應(yīng)的制約手段。
3.4科研檔案利用價(jià)值范圍比較窄
科研檔案歸檔后，檔案管理部門(mén)一般只將科研檔案向從事項(xiàng)目研究的科研人員提供參考，并未將成果應(yīng)用于教學(xué)等環(huán)節(jié)，使得科研成果利用價(jià)值范圍比較窄。
4.科研檔案管理的建議
4.1完善科研檔案管理制度
完善的科研檔案管理制度是檔案工作的基礎(chǔ)，是學(xué)院科研管理的重要部分。應(yīng)結(jié)合學(xué)院實(shí)際，制定和完善科研檔案管理制度，對(duì)科研檔案的收集、整理、利用、保管、鑒定等做出明確規(guī)定。真正做到科研檔案的形成、管理與科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收的全部過(guò)程同步進(jìn)行，使科研檔案具有客觀性、真實(shí)性、系統(tǒng)性、連續(xù)性和完整性，確?？蒲袡n案的利用價(jià)值。
4.2強(qiáng)化科研檔案意識(shí)
學(xué)院可創(chuàng)造一系列的檔案培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)會(huì)，加強(qiáng)科研檔案管理人員與科研人員的檔案意識(shí)。
4.3明確科研檔案分工
明確科研檔案管理部門(mén)的職責(zé)與分工，對(duì)相關(guān)人員，如科研管理部門(mén)（包括科研部門(mén)和系部管理人員）和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，分別建立科研檔案規(guī)定職責(zé)，制定科研檔案歸檔范圍，及時(shí)做好科研檔案收集、整理、歸檔，形成職責(zé)明確的科研檔案管理工作機(jī)制。
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【關(guān)鍵詞】醫(yī)院人事檔案 信息化 管理
醫(yī)院人事檔案管理是二項(xiàng)非常重要的信息資源管理工作，它是醫(yī)院人員個(gè)人經(jīng)歷和社會(huì)實(shí)踐的重要記錄，是其業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、實(shí)戰(zhàn)業(yè)績(jī)等的重要反應(yīng)，也是重要的人事信息資源。重視和加強(qiáng)醫(yī)院人事檔案管理工作，充分發(fā)揮人事檔案的資源優(yōu)勢(shì)，只有堅(jiān)持人事檔案信息化管理，才能促進(jìn)醫(yī)院人事制度改革，合理有效配置醫(yī)院人力資源。促進(jìn)醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要舉措。實(shí)現(xiàn)信息共享和知識(shí)管理，提供先進(jìn)的技術(shù)、手段和方法。
1.醫(yī)院人事檔案信息化建設(shè)的優(yōu)點(diǎn)
1.1從根本上來(lái)講。
醫(yī)院人事檔案材料具有專(zhuān)業(yè)性、機(jī)密性、政治性三大特點(diǎn)，因此，人事檔案材料需要進(jìn)行單獨(dú)存放，而且要求有專(zhuān)人進(jìn)行保管。傳統(tǒng)的醫(yī)院人事檔案管理模式比較落后，而且長(zhǎng)期以來(lái)醫(yī)院在人事檔案材料的存放和保管這一方面沒(méi)有給予足夠的重視，使人事檔案基礎(chǔ)設(shè)施差，收集、整理，歸類(lèi)、編目等工作還主要依靠手工操作，而且查找不便，不但影響檔案資料的準(zhǔn)確性和完整性，還嚴(yán)重增加了很多工作量，使用計(jì)算機(jī)管理醫(yī)院的人事檔案就不同了，由于計(jì)算機(jī)的運(yùn)算速度快，存儲(chǔ)信息量大、計(jì)算精度高，可以及時(shí)給決策人員提供準(zhǔn)確、全面、快速的人事資料和有關(guān)數(shù)據(jù)。既可避免手工抄寫(xiě)出現(xiàn)的失誤，又可使檔案人員從繁重的勞動(dòng)中解放出來(lái)，節(jié)省時(shí)間，提高工作效益，對(duì)數(shù)據(jù)查詢又快又準(zhǔn)。
1.2利用計(jì)算機(jī)管理醫(yī)院人事檔案，有利于材料的完整保存。
除了在信息輸入時(shí)需要用檔案原件外，很少再接觸原件，延長(zhǎng)了檔案的壽命。
1.3利用計(jì)算機(jī)管理醫(yī)院人事檔案，可以把大量的檔案材料存放在軟盤(pán)、優(yōu)盤(pán)、光存儲(chǔ)介質(zhì)及硬盤(pán)上，大大節(jié)省了資源。
按傳統(tǒng)的和理模式。要全面完整地保存好檔案資料，仍需要改建的庫(kù)房，增添大量的設(shè)備，這樣不僅要投人大量的資金并增加人力，而且仍難避免霉變、氧化、蟲(chóng)蛀和鼠類(lèi)的破壞。
2.實(shí)現(xiàn)醫(yī)院人事檔案信息化的途徑
2.1建立完整的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)
①完善人事檔案信息綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，建立信息收集網(wǎng)絡(luò)、傳遞方式，制定人事信息收集內(nèi)容。②建立人事檔案信息分類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)，保證數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)確，隨時(shí)更新。③建立數(shù)字檔案庫(kù)，借助多媒體設(shè)備（如電子掃描儀或數(shù)碼相機(jī)）將人事檔案進(jìn)行數(shù)字化處理，刻錄光盤(pán)。④完善和建立辦公信息數(shù)據(jù)庫(kù)，人事檔案管理口常的辦公業(yè)務(wù)均列為辦公信息數(shù)據(jù)庫(kù)的服務(wù)范圍。
2.2建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度
在制定信息化建設(shè)的規(guī)章制度時(shí)，參照國(guó)家和有關(guān)部委頒發(fā)的檔案信息化建設(shè)法規(guī)，研究制定以下幾種制度：計(jì)算機(jī)人事檔案信息管理的暫行辦法；計(jì)算機(jī)人事檔案信息收集與歸檔管理的暫行辦法；計(jì)算機(jī)人事檔案信息提供與利用的暫行辦法；計(jì)算機(jī)人事檔案的安全與保密制度等條規(guī)，確保各項(xiàng)條款的實(shí)用性。
2.3培養(yǎng)一支高素質(zhì)檔案管理隊(duì)伍
人事檔案管理工作需要高素質(zhì)，復(fù)合型人才，具備良好的個(gè)人素質(zhì)、較高的文化知識(shí)、有一定外語(yǔ)水平，懂得人事檔案管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用和維護(hù)知識(shí)，全面了解和自覺(jué)執(zhí)行人事檔案信息管理方面的法律、法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，在工作中具有較強(qiáng)的適應(yīng)性、穩(wěn)定性和創(chuàng)造性，能夠下功夫研究并解決當(dāng)前檔案信息化建設(shè)中遇到的一些實(shí)際問(wèn)題，還要善于探索未來(lái)人事檔案信息化建設(shè)的發(fā)展思路。
2.4加大安全保密工作力度
要經(jīng)常組織人事檔案工作者開(kāi)展計(jì)算機(jī)信息安全保密方面的教育活動(dòng)，如業(yè)務(wù)講座、經(jīng)驗(yàn)交流、專(zhuān)家巡回演講和展覽等教育形式，不斷增強(qiáng)廣大人事檔案工作者安全保密意識(shí)，逐步提高安全防范的工作能力；要結(jié)合人事檔案信息的利用情況，嚴(yán)格確定利用對(duì)象、方式和時(shí)間，避免信息利用無(wú)序狀態(tài)。為防止人事信息傳輸中的非法訪問(wèn)、非法收集和刪除破壞等現(xiàn)象發(fā)生，應(yīng)在相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)接口部位安裝監(jiān)控設(shè)備，并定期進(jìn)行檢測(cè)與維護(hù)。為防止計(jì)算機(jī)病毒侵入人事信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，要經(jīng)常用有關(guān)清毒軟件對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)做好清毒，確保人事信息萬(wàn)無(wú)一失。
3.醫(yī)院人事檔案信息化的意義
3.1提高人事檔案的利用率
應(yīng)用計(jì)算機(jī)查閱檔案，一是可替代現(xiàn)有手工查閱檔案，為查找檔案提供方便；二是能夠完成檔案的接收、轉(zhuǎn)遞、借查閱；三是自動(dòng)生成各種人力資源管理、勞資變動(dòng)等報(bào)表；四是可以完成檔案、花名冊(cè)、報(bào)表等資料輸出。為檔案管理節(jié)省了大量成本，提高了工作效率。
3.2降低人事檔案材料管理成本
人事檔案材料實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理后，原則上不能隨意查閱，只有較少人員可以接觸原件，從而使檔案原件使用次數(shù)減少，確保檔案安全和完整。另外，傳統(tǒng)檔案管理硬件設(shè)施除專(zhuān)用庫(kù)房以外，需設(shè)立專(zhuān)職檔案管理人員。實(shí)現(xiàn)信息化管理后，現(xiàn)有管理人員足可以兼任，除數(shù)據(jù)錄入和升級(jí)外，不需要單獨(dú)設(shè)立機(jī)構(gòu)及人員，管理成本和資源大大降低。
3.3提高了人事管理工作的運(yùn)轉(zhuǎn)速度
干部選拔任用、調(diào)整配備和交流等工作中，可利用信息庫(kù)直接產(chǎn)生干部任免審批表、基本情況表、干部名冊(cè)等，大大提高了人事管理工作的運(yùn)轉(zhuǎn)速度。
3.4實(shí)現(xiàn)了人事資源的共享
加強(qiáng)與社會(huì)各方面的橫向聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為社會(huì)各界提供全方位的、迅速快捷人事檔案信息化服務(wù)，使人事檔案管理部門(mén)與外界的人才信息交流，由單一的途徑變?yōu)殚_(kāi)放式的交流模式。
總之，實(shí)現(xiàn)人事檔案管理信息化，對(duì)醫(yī)院發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響，我們要與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，切實(shí)做好人事檔案信息化建設(shè)工作，充分發(fā)揮人事檔案信息資源的優(yōu)勢(shì)，為醫(yī)院的改革與發(fā)展提供必要的服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
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內(nèi)容摘要：當(dāng)前企業(yè)職工檔案管理存在管理機(jī)制落后、領(lǐng)導(dǎo)管理檔案意識(shí)淡薄、管理方法落后、檔案管理人員素質(zhì)不高四大問(wèn)題，應(yīng)采取以下對(duì)策：建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代管理體制；強(qiáng)化檔案意識(shí)，提高企業(yè)職工檔案工作地位；加強(qiáng)管理，形成科學(xué)完善的管理體制；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高檔案管理人員的素質(zhì)；注重檔案資源利用，發(fā)揮檔案的實(shí)際效能。
關(guān)鍵詞： 企業(yè)職工檔案 存在問(wèn)題 對(duì)策
企業(yè)職工檔案是企業(yè)勞動(dòng)、組織、人事等部門(mén)在招用、調(diào)配、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、選拔和任用等工作中形成的有關(guān)職工個(gè)人經(jīng)歷、政治思想、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、工作表現(xiàn)以及工作變動(dòng)等情況的重要文字材料，是職工完整的歷史記錄。它關(guān)系到職工職稱(chēng)評(píng)定、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等許多方面，是職工享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇和辦理退休手續(xù)的主要依據(jù)，是國(guó)家檔案的組成部分。因此，有效地管理和利用企業(yè)職工檔案，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)企業(yè)職工利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。
一、當(dāng)前企業(yè)職工檔案工作存在的問(wèn)題
原勞動(dòng)部、國(guó)家檔案行政部門(mén)于1992年頒布的《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》，已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展需要，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深入，企業(yè)實(shí)行改制、破產(chǎn)已進(jìn)入掃尾階段，原有的企業(yè)職工檔案歸用人單位或主管單位管理已不再存在，現(xiàn)在企業(yè)職工檔案工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。目前主要存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題：
（一）管理機(jī)制滯后
1、現(xiàn)行檔案管理體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。現(xiàn)在企業(yè)職工檔案由多個(gè)部門(mén)管理，職責(zé)分工交叉重迭。人事部門(mén)管理干部身份的職工檔案，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)管理改制、破產(chǎn)和下崗分流人員職工檔案，其中內(nèi)退和退休由養(yǎng)老保險(xiǎn)所屬經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理。這種管理方式，有悖于企業(yè)實(shí)行的全員勞動(dòng)合同制，給企業(yè)的職工基礎(chǔ)管理工作帶來(lái)許多麻煩，也不利于維護(hù)職工個(gè)人利益，促進(jìn)勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，建設(shè)科學(xué)、規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)。
2、改制、破產(chǎn)企業(yè)的職工檔案走向不清。改制、破產(chǎn)企業(yè)的職工檔案歸市勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)的技術(shù)工人交流中心管理，而有些改制企業(yè)的職工檔案，最近則歸其主管單位市經(jīng)貿(mào)委管理，有的職工檔案暫歸留守處管理，造成管理混亂，查找困難。企業(yè)的職工到退休或落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策時(shí)，只知道都到勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)找，時(shí)常有找不到的情況發(fā)生，給職工帶來(lái)極大的不便。
3、職工檔案管理的利益與責(zé)任關(guān)系不明。企業(yè)改制時(shí)，由于接收職工檔案有一筆費(fèi)用，有些主管單位就爭(zhēng)著要接收被改制企業(yè)的職工檔案。待費(fèi)用用完之后，又覺(jué)得這些檔案是累贅，想移交給勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)的技術(shù)工人交流中心，可技術(shù)工人交流中心又是自收自支的單位，不交費(fèi)用則拒絕免費(fèi)管理檔案。
4、解除勞動(dòng)關(guān)系人員檔案轉(zhuǎn)移不明確。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的導(dǎo)入，改制、破產(chǎn)企業(yè)逐步增多，解除勞動(dòng)關(guān)系人員的檔案后續(xù)問(wèn)題日益呈現(xiàn)，解除勞動(dòng)關(guān)系人員在與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，企業(yè)給予員工一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，在得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后，員工的檔案能否轉(zhuǎn)移沒(méi)有明確的政策性文件。
（二）領(lǐng)導(dǎo)管理檔案意識(shí)淡薄
1、重視程度不夠。企業(yè)是以營(yíng)利為目的從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，受習(xí)慣定式的影響，有些單位的領(lǐng)導(dǎo)和部分同志認(rèn)為檔案工作不如其他工作重要，沒(méi)有把檔案工作擺到應(yīng)有的位置，檔案所需經(jīng)費(fèi)短缺、發(fā)展后勁不足，導(dǎo)致了檔案工作處于被動(dòng)應(yīng)付局面，難以高質(zhì)量地完成職工檔案工作。隨著改革的全面深化，企業(yè)精簡(jiǎn)人員編制，檔案管理體制受到?jīng)_擊，有的被削弱，有的被精簡(jiǎn)，檔案管理人員身兼數(shù)職的現(xiàn)象較為普遍，不能集中精力開(kāi)展檔案工作。
2、檔案意識(shí)逐漸淡化。由于企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)程的不斷加快，其中大部分企業(yè)改制成非公有制企業(yè)，企業(yè)人事檔案管理工作遇到了前所未有的新問(wèn)題。保留在留守處或老廠人員檔案雖然名義上有主管單位，但受方方面面因素的影響，這些單位的檔案多數(shù)被遺忘在角落，甚至丟失；而無(wú)留守處的單位，則企業(yè)職工提著檔案回家，自己拿著檔案回家涂改。改制企業(yè)中，有的片面地認(rèn)為，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與員工是“雇傭關(guān)系”，用的是職工現(xiàn)有的勞動(dòng)力，花功夫、費(fèi)財(cái)力抓職工檔案管理沒(méi)有必要，因而，不能把職工檔案管理工作列入工作日程，造成了職工檔案收集、整理、轉(zhuǎn)遞、利用等環(huán)節(jié)問(wèn)題倍出，嚴(yán)重影響了工作的正常開(kāi)展。甚至有的企業(yè)負(fù)責(zé)人為達(dá)到控制職工的目的，扣押檔案不給，使職工辦不成調(diào)動(dòng)手續(xù)。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，影響了檔案管理的嚴(yán)肅性，更侵害了職工個(gè)人利益。
（三）管理方法落后
職工檔案管理的軟硬件不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。多數(shù)企業(yè)檔案室設(shè)備陳舊，管理手段落后，檔案管理“八防”達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。職工檔案管理停留在傳統(tǒng)的手工管理方式，只滿足于不丟失，裝進(jìn)袋子，鎖進(jìn)柜子。在運(yùn)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)和 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化手段，充分利用檔案資源，提高隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面下功夫不夠。
（四）檔案管理人員素質(zhì)不高
檔案管理是一項(xiàng)政策性、規(guī)范性很強(qiáng)的工作，需要工作人員具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。而目前企業(yè)的檔案管理人員大多素質(zhì)較低，文化程度和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)還不適應(yīng)新時(shí)期開(kāi)展檔案工作的需要。有些人員責(zé)任心不強(qiáng)，造成企業(yè)職工檔案材料的客觀性、準(zhǔn)確性、完整性差。由于部分企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)肅、負(fù)責(zé)地填寫(xiě)好每一份檔案材料，致使有的檔案錯(cuò)漏百出，給勞動(dòng)保障部門(mén)辦理職工失業(yè)、退休等手續(xù)增加了困難。如檔案年齡與身份證不一致，前后出現(xiàn)多個(gè)參加工作時(shí)間，個(gè)人經(jīng)歷前后記錄不完整等。
二、解決企業(yè)職工檔案工作存在問(wèn)題的對(duì)策
要解決企業(yè)職工檔案工作存在問(wèn)題，必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以檔案信息化建設(shè)為手段，以服務(wù)為方向，促進(jìn)企業(yè)職工檔案工作向科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。
(一)建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代管理體制
1、要明確檔案的管理機(jī)構(gòu)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)制定本地《企業(yè)職工檔案管理辦法》，明確規(guī)定檔案管理者，一是經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)認(rèn)定后，具備保管條件的的用人單位，二是當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)的技術(shù)工人交流中心。嚴(yán)禁職工個(gè)人或他人保管檔案，民營(yíng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也不得保存職工檔案。
2、要明確改制、破產(chǎn)企業(yè)職工檔案的流向和歸屬。企業(yè)合并、重組、破產(chǎn)后，對(duì)有單位接收的人員應(yīng)及時(shí)將其檔案辦理交接；對(duì)臨時(shí)未落實(shí)單位人員，歸勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)的技術(shù)工人交流中心管理，待落實(shí)單位后，辦理轉(zhuǎn)遞；對(duì)解除勞動(dòng)關(guān)系的人員，其檔案歸勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)的技術(shù)工人交流中心管理；對(duì)下崗人員的檔案，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)遞到勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)的技術(shù)工人交流中心保存，以便再就業(yè)時(shí)使用。
3、管理方式應(yīng)適應(yīng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新型勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的需要，由現(xiàn)在的多級(jí)分散管理逐步過(guò)渡為集中統(tǒng)一管理。有條件的大中型企業(yè)由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)、檔案行政部門(mén)指導(dǎo)，獨(dú)立管理職工檔案，小型企業(yè)和私營(yíng)、個(gè)體、外資企業(yè)的職工檔案由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障局的技術(shù)工人交流中心管理。應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立個(gè)人檔案與養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、再就業(yè)等一條龍管理體系，這樣既能有效地保障職工個(gè)人利益，方便企業(yè)的職工管理工作，杜絕檔案管理中不良現(xiàn)象的發(fā)展，又能充分發(fā)揮勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)的服務(wù)職能，提高辦事效率。今后將逐步過(guò)渡到對(duì)本地區(qū)企業(yè)職工檔案實(shí)行由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)集中統(tǒng)一保管，由當(dāng)?shù)貦n案行政部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，將職工的檔案劃分為在職、失業(yè)和勞動(dòng)事務(wù)三個(gè)部分，實(shí)行統(tǒng)一化、規(guī)范化的管理，查閱取證制度化、網(wǎng)絡(luò)化。此舉可避免職工檔案在企業(yè)的隨意性和職工流動(dòng)、再就業(yè)等統(tǒng)計(jì)查詢的不穩(wěn)定因素，為當(dāng)前的下崗、失業(yè)人員再就業(yè)以及職工辦理退休等提供方便。
（二）強(qiáng)化檔案意識(shí)，提高企業(yè)職工檔案工作地位
加強(qiáng)宣傳，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識(shí)。一是充分利用報(bào)紙、電視等媒體，加大檔案法規(guī)及有關(guān)勞動(dòng)保障法規(guī)的宣傳。采取正反兩方面宣傳手法，通過(guò)法院對(duì)有關(guān)丟失職工檔案處置的案例宣傳，轉(zhuǎn)變企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視職工檔案的現(xiàn)狀。另外通過(guò)依法管檔用檔事例的正面宣傳，使他們把檔案工作納入重要議事日程，并使之在企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)計(jì)劃中占據(jù)一定的位置。二要通過(guò)各種有效的輿論形式及培訓(xùn)形式，使企業(yè)職工檔案工作的性質(zhì)、任務(wù)和作用，最大限度地被企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)了解和認(rèn)識(shí)，工作實(shí)踐中自覺(jué)地形成利用檔案、關(guān)心重視和支持檔案工作，加大職工檔案工作經(jīng)費(fèi)投入，使職工檔案工作與企業(yè)的管理、生存、發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（三）加強(qiáng)管理，形成科學(xué)完善的管理機(jī)制
1、加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。勞動(dòng)和保障行政部門(mén)對(duì)企業(yè)職工檔案工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，檔案行政部門(mén)對(duì)企業(yè)職工檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。
2、提高檔案工作的規(guī)范化程度。為了使檔案管理程序化、規(guī)范化、科學(xué)化，必須結(jié)合職工檔案工作實(shí)際建立健全各項(xiàng)制度，并嚴(yán)格執(zhí)行制度，檢查落實(shí)制度，切實(shí)做到有法必依，有章可循。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立檔案工作責(zé)任追究制度，對(duì)不按規(guī)定歸檔而造成文件材料損失的，或?qū)n案進(jìn)行涂改、抽換、偽造、盜竊、隱匿和擅自銷(xiāo)毀而造成檔案丟失或損壞的直接責(zé)任者，依法進(jìn)行處理。
3、做好檔案管理的基礎(chǔ)工作。檔案管理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》和《檔案法》，健全檔案管理制度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地為每一個(gè)職工記錄、收集、整理、保管好檔案材料，定期督促、檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，保證職工檔案的完整、真實(shí)、精煉、實(shí)用。
4、提高檔案管理現(xiàn)代化水平。隨著檔案現(xiàn)代化管理的深入，隨著信息時(shí)代的到來(lái)，各種現(xiàn)代化設(shè)施以迅雷不及掩耳之勢(shì)襲來(lái)，使計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心的檔案管理現(xiàn)代化發(fā)生了新的變革，正邁向信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代。我國(guó)傳統(tǒng)的職工檔案管理應(yīng)由控制性、分散性管理轉(zhuǎn)向服務(wù)性、集中性管理，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為我們提供了發(fā)展的契機(jī)。要不斷強(qiáng)化檔案管理人員現(xiàn)代化管理意識(shí)，對(duì)他們進(jìn)行現(xiàn)代化微機(jī)知識(shí)培訓(xùn)，并熟練掌握有關(guān)知識(shí)。要重視運(yùn)用現(xiàn)代設(shè)備手段，對(duì)職工人事檔案信息進(jìn)行篩選、整理、加工，形成人事檔案的信息精品，充分發(fā)揮現(xiàn)代化工具的作用。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高檔案管理人員的素質(zhì)
人才是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，把檔案干部培養(yǎng)成學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型人才是新形勢(shì)下做好企業(yè)職工檔案工作，開(kāi)創(chuàng)新局面的前提和保證。要從促進(jìn)事業(yè)發(fā)展出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，積極實(shí)施人才工程，努力構(gòu)造一個(gè)發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才、儲(chǔ)備人才的良好機(jī)制，建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的職工檔案管理隊(duì)伍。
1、要嚴(yán)把選人關(guān)。檔案工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，根據(jù)新形勢(shì)檔案工作的需要，選配檔案管理人員時(shí)，要注重選拔思想政治素質(zhì)高，年紀(jì)輕、學(xué)歷高、擅長(zhǎng)計(jì)算機(jī)操作，有一定工作能力和文字水平的人員從事職工檔案工作。
2、要強(qiáng)化培訓(xùn)，優(yōu)化檔案管理隊(duì)伍素質(zhì)。注重實(shí)用性，以整代訓(xùn)。分期分批集中檔案管理人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，圍繞疑難問(wèn)題進(jìn)行研究探討，以達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高的目的。同時(shí)積極鼓勵(lì)檔案管理人員在職自學(xué)，并加強(qiáng)自學(xué)情況檢查和督促，從業(yè)務(wù)能力方面提高檔案管理人員的整體水平。定期召開(kāi)改制企業(yè)職工檔案工作座談會(huì)、研討會(huì)，交流改制企業(yè)職工檔案管理經(jīng)驗(yàn)，解決疑難問(wèn)題，研究新的發(fā)展思路，提升工作水平。
3、要健全目標(biāo)管理。把檔案管理人員的工作成績(jī)納入崗位目標(biāo)管理，并與年終考核相結(jié)合，從而促進(jìn)檔案管理人員素質(zhì)的提高。
4、要引入競(jìng)爭(zhēng)，形成有效激勵(lì)機(jī)制。檔案管理的核心就是將人力資源當(dāng)中蘊(yùn)藏的一切力量都挖掘和發(fā)揮出來(lái)。在這一過(guò)程中有效利用激勵(lì)機(jī)制是調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性的重要手段。一是人性激勵(lì)。注重從政治待遇、生活待遇等各方面關(guān)心愛(ài)護(hù)檔案管理人員，大力調(diào)動(dòng)檔案工作者的積極性和創(chuàng)造性。二是知識(shí)激勵(lì)。在創(chuàng)造條件對(duì)檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，鼓勵(lì)他們自學(xué)成才和參加各種繼續(xù)教育活動(dòng)，對(duì)自學(xué)成才者重新量才使用。三是目標(biāo)激勵(lì)。根據(jù)工作任務(wù)科學(xué)、合理地制定目標(biāo)及目標(biāo)完成與否的獎(jiǎng)懲制度，從而激勵(lì)每一位檔案工作者為完成這些目標(biāo)去發(fā)揮聰明才智，使一切有利于檔案事業(yè)發(fā)展的有生力量盡情地迸發(fā)出來(lái)。
2.選準(zhǔn)目標(biāo)，確定納入考察范圍的軟件公司。各軟件公司從成立到不斷發(fā)展的過(guò)程中各有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)評(píng)價(jià)。在調(diào)研之前，應(yīng)多方面了解國(guó)內(nèi)比較知名的檔案軟件服務(wù)商的情況，包括其產(chǎn)品類(lèi)型、技術(shù)特點(diǎn)、資質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)、規(guī)模大小、用戶評(píng)價(jià)等。納入考察視野的軟件公司不能過(guò)多也不能過(guò)少。過(guò)多則良莠不齊，浪費(fèi)人力物力；過(guò)少則可選范圍窄，也不利于形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
3.選擇典型，借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。選擇典型，一方面是要選擇檔案信息化建設(shè)開(kāi)展比較好的建設(shè)單位，另一方面是要選擇技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)相對(duì)成熟的軟件公司，要把這兩種典型性結(jié)合起來(lái)考慮。檔案信息化建設(shè)開(kāi)展比較成功的建設(shè)單位，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，可以給我們提供很好的借鑒；同時(shí)，調(diào)研的過(guò)程也是考察各軟件公司實(shí)力的過(guò)程。負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的軟件公司每完成一個(gè)成功的項(xiàng)目，自身的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新能力也不斷得到檢驗(yàn)、積累和提升。選擇與這樣成功案例多、項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)先進(jìn)而穩(wěn)定的軟件公司合作無(wú)疑更具有保障性。
4.選擇同類(lèi)，最大限度地發(fā)揮同類(lèi)優(yōu)勢(shì)。選擇同類(lèi)，就是選擇行業(yè)性質(zhì)、檔案管理模式、檔案種類(lèi)、信息化實(shí)施內(nèi)容相近的建設(shè)單位進(jìn)行調(diào)研。上述情況類(lèi)似，檔案管理信息系統(tǒng)建設(shè)就必定有很多相同或相通之處，調(diào)研中了解到的信息對(duì)我們來(lái)說(shuō)也就更熟悉、更具體、更有價(jià)值，很多做法實(shí)踐起來(lái)也就更具有可操作性，有些甚至完全可以拿來(lái)為我所用；另一方面，有同行業(yè)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的軟件公司對(duì)于我們來(lái)說(shuō)也更具有考察價(jià)值。
5.認(rèn)真對(duì)待，對(duì)要交流的問(wèn)題做充分準(zhǔn)備。調(diào)研工作對(duì)于深化我們對(duì)檔案信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)、逐步明確自身檔案信息化思路以及選擇合作的軟件公司都有很重要的作用，所以要認(rèn)真對(duì)待，不能走過(guò)場(chǎng)。在調(diào)研之前，檔案部門(mén)、信息部門(mén)甚至有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)多學(xué)習(xí)檔案信息化建設(shè)相關(guān)知識(shí)，同時(shí)對(duì)自身的檔案管理現(xiàn)狀和未來(lái)信息化管理的需求要有一定的認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上還應(yīng)認(rèn)真準(zhǔn)備調(diào)研提綱，詳細(xì)列出要了解和交流的重點(diǎn)問(wèn)題。問(wèn)題應(yīng)盡量全面，業(yè)務(wù)和技術(shù)并重。要帶著問(wèn)題去，帶著答案回。
6.把握全局，提問(wèn)時(shí)不糾結(jié)于細(xì)節(jié)。在調(diào)研過(guò)程中，除去情況介紹、系統(tǒng)演示，現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑的時(shí)間其實(shí)很有限。為了充分利用這有限的時(shí)間，提問(wèn)時(shí)應(yīng)從全局考慮，不能單單以某個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)為主；各業(yè)務(wù)部門(mén)在提問(wèn)時(shí)也應(yīng)抓住重點(diǎn)，不能糾纏于細(xì)節(jié)。總之，提問(wèn)要盡量全面，重點(diǎn)問(wèn)題必須問(wèn)到，一些細(xì)節(jié)問(wèn)題，可以留在技術(shù)交流階段再做深入探討。不能因?yàn)閱?wèn)題單一浪費(fèi)了珍貴的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)，也不能因?yàn)楝嵥閱?wèn)題浪費(fèi)了交流雙方寶貴的時(shí)間。
7.廣泛收集信息，爭(zhēng)取獲得成型的經(jīng)驗(yàn)材料。檔案信息化建設(shè)過(guò)程實(shí)際也是以信息化促進(jìn)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程。在可能的情況下，對(duì)被調(diào)研單位檔案信息化建設(shè)過(guò)程中形成的規(guī)章制度、電子文件歸檔范圍等有珍貴參考價(jià)值的文件材料進(jìn)行收集是很有必要的。如果被調(diào)研單位樂(lè)于提供，我們后續(xù)的實(shí)施工作就有了捷徑可走。
關(guān)鍵詞：高校;科研檔案;檔案管理
一、加強(qiáng)科研檔案管理工作
高校檔案管理隊(duì)伍包括高等學(xué)校檔案部門(mén)專(zhuān)職檔案人員和各職能部門(mén)的兼職檔案人員。從事檔案工作的人員知識(shí)水平和文化程度不高，給檔案工作帶來(lái)一定困難。特別是兼職檔案人員，工作性質(zhì)決定他們工作更換頻繁，影響了檔案工作和學(xué)校各項(xiàng)工作的進(jìn)展。這就要求學(xué)校重視人員安排，使具有高素質(zhì)的人員加入。
從事檔案工作的人員必須具備有工作熱情、踏實(shí)的工作態(tài)度，甘愿為檔案事業(yè)做貢獻(xiàn)，具備良好職業(yè)道德的同時(shí)，還應(yīng)有保密意識(shí)。選拔人才時(shí)還要考慮年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)層次等方面的因素，以穩(wěn)定檔案隊(duì)伍的建設(shè)。
開(kāi)展檔案專(zhuān)職及兼職從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。每年定期組織從業(yè)人員參加遼寧省、沈陽(yáng)市檔案系統(tǒng)的崗位培訓(xùn)和資格考試，特別要重視對(duì)兼職檔案人員的培訓(xùn)活動(dòng)，使其都能取得崗位培訓(xùn)證書(shū)，每年年底由檔案部門(mén)對(duì)其進(jìn)行考核，給予優(yōu)秀人員獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)和各基層單位的考核掛鉤。在每年檔案宣傳日活動(dòng)中，檔案人員在做宣傳的過(guò)程中能夠提高自身能力。
做好專(zhuān)職及兼職檔案人員學(xué)習(xí)與交流活動(dòng)。定期帶領(lǐng)檔案人員到評(píng)比優(yōu)秀的單位參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)參觀歷史圖片展覽，還要定期邀請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)講座，給兼職檔案人員做學(xué)術(shù)報(bào)告，使檔案人員接受新知識(shí)，適應(yīng)檔案事業(yè)的發(fā)展。檔案館館長(zhǎng)還要向校領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)取外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，派代表到蘇州大學(xué)參加檔案管理軟件學(xué)習(xí)交流，讓檔案人員長(zhǎng)知識(shí)、開(kāi)眼界。
二、加強(qiáng)科研組卷和日常管理工作
《高等學(xué)校檔案工作規(guī)范》明確指出，部門(mén)立卷是高校檔案工作的基本制度和基礎(chǔ)。因此，學(xué)校各級(jí)組織必須做好部門(mén)立卷工作。
1.做好科研檔案立卷管理工作。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，個(gè)別教師的科研課題在結(jié)題后不愿存入檔案館，為以后評(píng)職稱(chēng)，聘崗利用方便，都想個(gè)人保留。因此，每年我們分管科研檔案的工作人員要經(jīng)常到基層找教師收集科研檔案，工作起來(lái)很辛苦。針對(duì)這一現(xiàn)象，我們同學(xué)校有關(guān)部門(mén)及科技處取得聯(lián)系，制定有關(guān)制度，并取得了一定的效果。如：教師在結(jié)題后到財(cái)務(wù)處領(lǐng)取科研經(jīng)費(fèi)時(shí)，按規(guī)定到檔案部門(mén)歸檔，歸檔材料齊全后由檔案部門(mén)蓋章簽字方能到財(cái)務(wù)處領(lǐng)取科研到款額，這就解決了檔案存檔不齊全問(wèn)題。
2.加強(qiáng)對(duì)立卷工作的監(jiān)督檢查，支持和重視檔案部門(mén)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常對(duì)本部門(mén)兼職檔案員檔案歸檔立卷工作進(jìn)行指導(dǎo)，制定立卷工作職責(zé)，定期做好改進(jìn)工作。同時(shí)，每個(gè)部門(mén)由一名主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)兼職檔案員工作，將檔案管理作為年底領(lǐng)導(dǎo)考核的主要依據(jù)，不合格的歸檔部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)在換屆時(shí)不能繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職位，以此大大提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。
3.高度重視進(jìn)館后科研檔案的收集、整理、裝訂等工作。嚴(yán)格按照《檔案歸檔范圍和保管期限表》的要求，整理、分類(lèi)、組卷，要求準(zhǔn)確地劃分保管期限，寫(xiě)清楚題名與責(zé)任者。把合同、課題、專(zhuān)利等科研材料及時(shí)收集齊全，并對(duì)科技成果獲獎(jiǎng)證書(shū)進(jìn)行跟蹤收取，確?？蒲许?xiàng)目的收集完整齊全，不允許有任何遺漏現(xiàn)象發(fā)生。
三、對(duì)高?？蒲袡n案存檔的幾個(gè)建議
1.完善科研檔案管理體制。為今后更好地做好科研檔案管理工作，檔案部門(mén)同各職能部門(mén)要認(rèn)真制定好有關(guān)的歸檔管理制度，科研課題組的負(fù)責(zé)人要將組織研究的一切數(shù)據(jù)及研制過(guò)程歸檔，如科研準(zhǔn)備階段、研究實(shí)驗(yàn)階段、總結(jié)鑒定階段、成果申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)階段、應(yīng)用轉(zhuǎn)化推廣階段等需要的材料，都必須全部歸檔。為此，必須把科研檔案工作與計(jì)劃管理、課題管理、成果管理等工作緊密結(jié)合起來(lái)，提高科研檔案的歸檔率。
2.增強(qiáng)檔案管理員歸檔意識(shí)。由于檔案人員對(duì)科研檔項(xiàng)目過(guò)程不了解，無(wú)法掌握其流程狀況，不知道課題組的研制階段進(jìn)行到什么程度，特別是不能及時(shí)了解成果，導(dǎo)致歸檔材料不及時(shí)，有的材料甚至無(wú)法歸檔。主要原因在于有些科研人員歸檔意識(shí)不強(qiáng)，在項(xiàng)目完成后不愿意歸檔，這樣就要求我們必須增強(qiáng)各部門(mén)人員的檔案歸檔意識(shí)、責(zé)任感和使命感。
3.實(shí)現(xiàn)科研材料全面歸檔?？蒲袡n案歸檔材料不齊全不完整主要表現(xiàn)在：歸檔的材料中復(fù)印件過(guò)多，存在著公章、簽字不全;缺乏科學(xué)性和合理性，造成檔案無(wú)法歸類(lèi);科研部門(mén)對(duì)科研項(xiàng)目分隔管理，導(dǎo)致科研成果歸檔時(shí)間不統(tǒng)一。對(duì)此，要完善科研檔案歸檔材料，實(shí)現(xiàn)科研材料全面歸檔。
參考文獻(xiàn)：
人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法是履行法律法規(guī)賦予的職責(zé),是代表國(guó)家行使行政管理權(quán),是依法治育的重要手段。人口和計(jì)劃生育執(zhí)法檔案是執(zhí)法工作的主要業(yè)務(wù)內(nèi)容,是人口和計(jì)劃生育檔案的重要組成部分,它為將來(lái)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法的學(xué)習(xí)和發(fā)展提供依據(jù),對(duì)保障人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)地位、維護(hù)育齡群眾合法權(quán)益、保護(hù)人民健康和社會(huì)穩(wěn)定都有重要作用。
一、人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法檔案的特點(diǎn)
1.專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)。人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法檔案是人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法活動(dòng)的產(chǎn)物,是一定專(zhuān)業(yè)執(zhí)法活動(dòng)的真實(shí)記錄。不同的專(zhuān)業(yè)法都有不同的專(zhuān)業(yè)執(zhí)法活動(dòng)的范圍、相對(duì)人,都有它的法律法規(guī)和特點(diǎn)。這就決定了它在檔案的內(nèi)容、形成過(guò)程及適用的法律法規(guī)上各不相同,并明顯反映出一定的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)。例如社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、行政處罰、執(zhí)法人員管理等,它們活動(dòng)的范圍空間、對(duì)象目標(biāo)等都有明顯不同,表現(xiàn)出較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性。
2.成套性。一方面,一個(gè)獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)執(zhí)法活動(dòng),如在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收?qǐng)?zhí)法中,從立案到作出征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定形成一套完整的檔案,主要包括立案、調(diào)查取證、案件合議、送達(dá)告知書(shū)、聽(tīng)證、作出征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)、行政復(fù)議等全過(guò)程,直到結(jié)案所形成的全部檔案是一個(gè)整體,不可分割,也不可能與其他專(zhuān)業(yè)案件的檔案混淆。另一方面,執(zhí)法檔案是必須成套提供利用的,拆開(kāi)會(huì)影響其使用價(jià)值。
3.現(xiàn)實(shí)性。主要表現(xiàn)在人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法檔案與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)關(guān)系密切,不僅反映依法行政的查考作用,而且在提供利用中還有現(xiàn)實(shí)的作用,一經(jīng)利用就能收到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,故有現(xiàn)實(shí)性。
4.存儲(chǔ)性。執(zhí)法檔案一般是某一專(zhuān)業(yè)執(zhí)法活動(dòng)的結(jié)果,記載了專(zhuān)業(yè)執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程的真實(shí)情況,如案件發(fā)生地、相對(duì)人,違法事實(shí)違反了哪一條法律法規(guī),調(diào)查取證是怎樣進(jìn)行的,依據(jù)什么來(lái)作出處理決定等等,在檔案中都存有大量的相對(duì)人違法事實(shí)和適用的法律法規(guī)依據(jù),必要時(shí)在執(zhí)法上可以借鑒和利用。
二、人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法檔案的作用
1.人口和計(jì)劃生育執(zhí)法檔案是執(zhí)法活動(dòng)的依據(jù)和憑證。在人口和計(jì)劃生育執(zhí)法活動(dòng)中,一切活動(dòng)都程度不同地具有連續(xù)性,前一案例為后一案例提供依據(jù)。人口和計(jì)劃生育執(zhí)法檔案的依據(jù)性同人口和計(jì)劃生育執(zhí)法自身的復(fù)雜程度以及記述的各起案例的復(fù)雜程度成正比,所記載的內(nèi)容越復(fù)雜,依據(jù)性越強(qiáng)。主要表現(xiàn)為:一是管理工作依據(jù)。在管理工作中,無(wú)論是執(zhí)法工作評(píng)價(jià),還是社會(huì)效益分析等,都離不開(kāi)檔案;二是執(zhí)法人員的勞動(dòng)憑證。在執(zhí)法人員的考核、選拔中,除人事檔案外,還需要有執(zhí)法檔案做依據(jù);三是在追究行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任時(shí)起憑證作用。
2.人口和計(jì)劃生育執(zhí)法檔案是進(jìn)行交流的工具。在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史上,各種各樣的交流占有重要位置。同樣,人口和計(jì)劃生育執(zhí)法工作也需要交流。目前,人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法剛剛起步,執(zhí)法體系正在深化改革,執(zhí)法力度不斷加大,逐步走向規(guī)范化。執(zhí)法檔案正是交流、協(xié)作、借鑒的有力工具。
3.人口和計(jì)劃生育執(zhí)法檔案是積累經(jīng)驗(yàn)、提高執(zhí)法水平的手段。一是執(zhí)法活動(dòng)的真實(shí)記錄,它記載著執(zhí)法人員對(duì)案件的發(fā)現(xiàn)、調(diào)查取證方法和辦案水平,記述了查辦案件的全過(guò)程和最終結(jié)果;二是作為辦案思路、辦案方法、辦案結(jié)果的載體,具有積累辦案經(jīng)驗(yàn)和提高執(zhí)法水平的作用,使得人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法檔案成為辦案經(jīng)驗(yàn)和提高執(zhí)法水平的工具和手段,對(duì)于一個(gè)執(zhí)法單位來(lái)講,如果有質(zhì)量較高、數(shù)量較多的執(zhí)法檔案庫(kù)藏就標(biāo)志著它有比較雄厚的辦案技術(shù)儲(chǔ)備。
三、人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法檔案業(yè)務(wù)的主要工作內(nèi)容
1.收集。就是把分散形成的、有保存和利用價(jià)值的執(zhí)法檔案接收過(guò)來(lái),集中保存在執(zhí)法檔案室,以利于有關(guān)人員使用。
2.整理。就是把分散收集來(lái)的執(zhí)法檔案,按規(guī)定程序,將其分類(lèi)、系統(tǒng)排列和科學(xué)編目,便于安全保管,更重要的是滿足對(duì)執(zhí)法檔案利用的方便需求。
3.鑒定。就是鑒別執(zhí)法檔案的價(jià)值,需對(duì)檔案不斷進(jìn)行去粗取精的鑒別工作,挑選那些需要定期或永久保存的檔案,以及銷(xiāo)毀那些無(wú)須保存的部分。
4.保管。就是采取一定的措施,保護(hù)好執(zhí)法檔案的完整與安全,保守機(jī)密,防止并克服各種自然的、社會(huì)的不利因素對(duì)執(zhí)法檔案的損壞,不斷延長(zhǎng)執(zhí)法檔案的保管壽命。
5.編目與檢查。人口和計(jì)劃生育執(zhí)法檔案數(shù)量龐大,成分復(fù)雜,要根據(jù)歸檔時(shí)的情形而形成程序,按照一定的方法整理和保管。人口和計(jì)劃生育執(zhí)法檔案分類(lèi)應(yīng)從實(shí)際出發(fā),當(dāng)前可分為社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、行政處罰、執(zhí)法人員管理檔案等,在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中又分為一胎違法生育、二胎違法生育、多胎違法生育處理等。同時(shí),需要通過(guò)各種途徑和形式提示檔案的內(nèi)容和成分,提供查找檔案的手段,方便有關(guān)人員的查找和利用。
6.利用。就是創(chuàng)造各種條件滿足對(duì)執(zhí)法檔案利用的各方面要求,積極做好應(yīng)有的準(zhǔn)備,包括編制各種查考工具,匯編各種參考資料,以及時(shí)、有效的方式,介紹和提供執(zhí)法檔案為各項(xiàng)執(zhí)法工作需要服務(wù),這也是保存執(zhí)法檔案的目的。
四、做好人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法檔案管理的幾點(diǎn)建議
(一)在編制專(zhuān)題性統(tǒng)計(jì)分析材料時(shí),應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題:
1.要積極爭(zhēng)取業(yè)務(wù)部門(mén)的配合。檔案管理人員根據(jù)所選題目,以站藏檔案為依據(jù),在完成對(duì)各年度相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)后,可交予業(yè)務(wù)科室,由專(zhuān)業(yè)人員做出分析性報(bào)告。這樣的編研材料既內(nèi)行,又有一定的深度。
2.統(tǒng)計(jì)分析時(shí)間跨度要大。統(tǒng)計(jì)分析材料的時(shí)間跨度越大,越能揭示出規(guī)律性、本質(zhì)性的信息,越能有助于業(yè)務(wù)人員認(rèn)識(shí)和總結(jié)疾病流行規(guī)律及公共衛(wèi)生發(fā)展趨勢(shì)。如果所跨年度過(guò)短,就沒(méi)有多少實(shí)用的價(jià)值,不能為湊編研材料的數(shù)量而忽視編研材料的實(shí)用性。
3.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確完整。編研不是杜撰,它必須以檔案材料為依據(jù),是在分析檔案原件內(nèi)容的基礎(chǔ)上,根據(jù)選題對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行取舍。因此,如實(shí)地采用檔案數(shù)據(jù),是決定編研質(zhì)量及可靠程度的前提。有時(shí),某個(gè)編研題目所需數(shù)據(jù)不能從檔案上直接得來(lái),就需要檔案人員認(rèn)真研究檔案材料,找到相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算而得出,不能圖省事而主觀杜撰。另外,數(shù)據(jù)必須要準(zhǔn)確完整,不能隨意遺漏,要保證所采用的數(shù)據(jù)能系統(tǒng)全面地揭示編研材料的主題。要根據(jù)數(shù)據(jù)間的有機(jī)聯(lián)系進(jìn)行分類(lèi),同類(lèi)項(xiàng)目才能進(jìn)行有關(guān)的計(jì)算。計(jì)算要正確,并要經(jīng)過(guò)復(fù)核。
4.形式新穎好看。編制專(zhuān)題性統(tǒng)計(jì)分析,往往以表格、數(shù)字、文字為主,形式比較單一刻板。我們可采用計(jì)算機(jī)豐富的圖表處理軟件和打印技術(shù),使編研材料做到圖文并茂,色彩鮮艷,生動(dòng)直觀,新穎好看。
(二)檔案人員應(yīng)具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)
檔案人員要努力開(kāi)發(fā)檔案信息資源,做到編研材料有特色,為人口計(jì)生業(yè)務(wù)服務(wù),這是人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法檔案工作不斷發(fā)展和進(jìn)取的需要。同時(shí),這項(xiàng)工作也對(duì)檔案人員的自身素質(zhì)提出了較高的要求。做人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法檔案人員,做好編研工作,應(yīng)具備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)應(yīng)有兩層含義,一是檔案編研專(zhuān)業(yè)知識(shí),一是人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法專(zhuān)業(yè)知識(shí)。目前的人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法檔案人員多為“半路出家”,因此加強(qiáng)對(duì)檔案編研工作的認(rèn)識(shí)和編研知識(shí)與技能的學(xué)習(xí)是十分必要的。這是做好編研工作的基礎(chǔ)。另一方面,檔案人員只有學(xué)習(xí)和掌握了人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法專(zhuān)業(yè)知識(shí),才能閱讀和分析業(yè)務(wù)技術(shù)報(bào)告和總結(jié),才能選擇反映專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和內(nèi)容的編研材料題目及適合的類(lèi)型,這是確保編研材料具有專(zhuān)業(yè)特色的前提。此外,在編研材料的編制過(guò)程中,即使請(qǐng)有關(guān)的業(yè)務(wù)人員配合進(jìn)行,也需要檔案人員在具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上,與業(yè)務(wù)人員進(jìn)行充分的交流,才能共同完成對(duì)檔案信息的深層次加工。當(dāng)然,這并不是要求檔案人員要成為人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法專(zhuān)家,但應(yīng)該做到“耳熟能詳”。還有,檔案人員還應(yīng)走出門(mén),向兄弟單位學(xué)習(xí)編研工作的經(jīng)驗(yàn),這也是提高編研水平的捷徑?？傊?為進(jìn)一步開(kāi)展有專(zhuān)業(yè)特色的編研工作,深入開(kāi)發(fā)衛(wèi)生防疫檔案信息資源,檔案人員應(yīng)注意培養(yǎng)和提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立組織
搞好人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法檔案的管理,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要建立檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、檔案鑒別小組等組織,應(yīng)把檔案列入執(zhí)法工作的議事日程,使檔案工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有管理地開(kāi)展,使之逐步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,走上依法建檔的軌道。
(四)制訂制度,明確職責(zé)
制訂檔案管理各項(xiàng)規(guī)章制度,是搞好檔案管理工作的關(guān)鍵,是規(guī)范管理者行為的主要手段。要按照《檔案法》的規(guī)定,制訂《檔案管理制度》、《檔案管理人員崗位責(zé)任制》、《檔案保管保密制度》等,進(jìn)一步明確檔案管理人員的職責(zé)。
(五)加強(qiáng)培訓(xùn),掌握技能
首先,要選用政治素質(zhì)較好、熟悉檔案管理工作、懂人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、熱心于人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作和責(zé)任心較強(qiáng)的執(zhí)法人員擔(dān)任人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法檔案的管理員。其次,加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),既要管理人員掌握人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和檔案知識(shí),又要學(xué)會(huì)建立檔案的實(shí)際操作技能,還要掌握計(jì)算機(jī)的應(yīng)用技術(shù),不斷提高管理者的業(yè)務(wù)水平。
(六)規(guī)范管理,開(kāi)發(fā)利用