時(shí)間：2023-03-08 14:52:48
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關(guān)鍵詞：新建企業(yè) 業(yè)務(wù)流程 規(guī)章制度
對(duì)于新建立的企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)籌建初期建立的管理基礎(chǔ)非常關(guān)鍵。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的業(yè)務(wù)流程，如同四通八達(dá)的橋梁和道路，只有搭建起這些橋梁和道路，架起與企業(yè)戰(zhàn)略相匹配的流程框架，才能使企業(yè)上下溝通暢通，準(zhǔn)確真實(shí)的將信息傳遞到公司的每個(gè)區(qū)域。而企業(yè)的規(guī)章制度是對(duì)流程設(shè)計(jì)思路、執(zhí)行要求、獎(jiǎng)懲措施的具體描述。兩者相輔相成，相互支持，促使公司不斷提高管理效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。
1.業(yè)務(wù)流程和規(guī)章制度的關(guān)系
作為企業(yè)管理的核心內(nèi)容，制度和流程在本質(zhì)上是一致的，當(dāng)制度按照企業(yè)業(yè)務(wù)鏈條建立，內(nèi)容具體到業(yè)務(wù)的各個(gè)步驟，以文字或者圖表的形式將業(yè)務(wù)的前后邏輯和關(guān)系都描述清楚，就可以將其看作文字化的流程，如ISO9000體系中的程序文件。當(dāng)流程以文件的形式呈現(xiàn)出來(lái)，并且作為管理要求在企業(yè)中強(qiáng)制推行，那同樣也可稱(chēng)之為制度，如企業(yè)建立的審批流程等。因此，流程與制度的內(nèi)涵沒(méi)有區(qū)別，都是企業(yè)內(nèi)形成文件的管理規(guī)則。
制度和流程又有著各自的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
（1）制度和流程產(chǎn)生的時(shí)機(jī)不同。任何一個(gè)企業(yè)只要誕生，自然就有了流程，只是這些流程很多時(shí)候沒(méi)有被規(guī)范化。而制度則是在企業(yè)的管理者看到企業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)問(wèn)題，或預(yù)計(jì)到可能出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)建立的。
（2）制度和流程的表現(xiàn)形式和內(nèi)容不同。流程一般是用圖表表示，可直觀的看到業(yè)務(wù)活動(dòng)的各個(gè)步驟和環(huán)節(jié)。業(yè)務(wù)流程一般不會(huì)重復(fù)描述，流程和流程之間通過(guò)流程接口連接起來(lái)，形成企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)框架。但流程在描述上不能展示流程的設(shè)計(jì)思路、執(zhí)行時(shí)的細(xì)節(jié)以及不按要求執(zhí)行導(dǎo)致的后果等內(nèi)容，制度恰恰可以彌補(bǔ)這方面的不足。但由于制度一般是文字形式描述，不夠直觀，因此內(nèi)容上有較多重疊，如果制定時(shí)缺少溝通，可能會(huì)出現(xiàn)沖突。
（3）涉及的范疇不同。制度更多的是針對(duì)局部問(wèn)題而制定的規(guī)則，不存在上下游或?qū)蛹?jí)關(guān)系，將企業(yè)分塊的制度堆積起來(lái)將覆蓋到企業(yè)管理與業(yè)務(wù)運(yùn)作的每個(gè)角落。而流程針對(duì)的則是全局，上下級(jí)流程之間存在從屬關(guān)系，同級(jí)流程之間存在上下游關(guān)系。雖然流程具有全局性，但其注重的是關(guān)鍵業(yè)務(wù)的運(yùn)轉(zhuǎn)，并不要求覆蓋到每個(gè)點(diǎn)。
綜上所述，流程和制度都是企業(yè)管理體系的重要基本要素，各自以其不同的方式在企業(yè)管理中發(fā)揮著重要作用。
2.新企業(yè)如何做好業(yè)務(wù)流程及規(guī)章制度建設(shè)和管理
2.1流程建設(shè)和制度建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮，二者相互補(bǔ)充
對(duì)于新建企業(yè)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有歷史因素的制約，在設(shè)計(jì)管理體系時(shí)就應(yīng)該將流程管理和制度管理統(tǒng)籌考慮，最好以流程為基礎(chǔ)、以流程為線(xiàn)條制定制度。
首先，應(yīng)明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，包括長(zhǎng)期和短期的目標(biāo)，有了明確的目標(biāo)就有了行動(dòng)的方向，各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)該怎樣設(shè)立環(huán)節(jié)和步驟就有了大致的輪廓。
其次，進(jìn)行全面分析，針對(duì)企業(yè)的所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)劃分業(yè)務(wù)大類(lèi)，如人力資源管理、工程建設(shè)管理、財(cái)務(wù)管理等。在業(yè)務(wù)大類(lèi)下再劃分不同級(jí)次的業(yè)務(wù)流程，形成企業(yè)的流程框架，直到最末級(jí)，末級(jí)流程一般對(duì)應(yīng)的就是一個(gè)個(gè)具體的業(yè)務(wù)活動(dòng)。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)建立時(shí)都已基本確定了組織架構(gòu)和職能部門(mén)，在此基礎(chǔ)上，針對(duì)已梳理好的末級(jí)流程，應(yīng)明確每個(gè)流程的主管部門(mén)和協(xié)作部門(mén)，這主要是針對(duì)流程跨度涉及多個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)活動(dòng)來(lái)說(shuō)的。主管部門(mén)對(duì)流程的運(yùn)作進(jìn)行總體策劃，制定流程的具體執(zhí)行細(xì)節(jié)和步驟，涉及其它部門(mén)時(shí)，及時(shí)溝通，共同協(xié)商，確保流程步驟設(shè)計(jì)的合理性和有效性。
然后，按照確定的流程制定相關(guān)制度。如采購(gòu)這一業(yè)務(wù)大類(lèi)，可以分為采購(gòu)計(jì)劃、供應(yīng)商及招投標(biāo)、采購(gòu)合同、到貨驗(yàn)收、出入庫(kù)、庫(kù)存盤(pán)點(diǎn)等具體流程，當(dāng)這些流程的執(zhí)行步驟確定后，展示給人們的是一種從端對(duì)端的有邏輯關(guān)系的活動(dòng)過(guò)程，但這些活動(dòng)為什么這么設(shè)計(jì)、不執(zhí)行產(chǎn)生的后果和風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)受到何種獎(jiǎng)懲及監(jiān)督的要求等就需要由配套的制度來(lái)體現(xiàn)了，這樣制度和流程組成了一套完整的管理文件。
規(guī)章制度在建立時(shí)，還要重點(diǎn)考慮以下要素：1）該項(xiàng)制度的目的和依據(jù)是否明確；2）該項(xiàng)制度的表述對(duì)員工來(lái)說(shuō)是否容易理解；3）該項(xiàng)制度是否具有可操作性；4）該項(xiàng)制度是否符合法律法規(guī)要求。能滿(mǎn)足上述要素的制度就是切合實(shí)際，可貫徹的。
2.2流程和制度的建立要體現(xiàn)全面化、系統(tǒng)化、合理化的特點(diǎn)
流程是企業(yè)一切管理活動(dòng)的基礎(chǔ)，具有全面化、系統(tǒng)化、合理化的特點(diǎn)。全面化是指企業(yè)各個(gè)部門(mén)的各項(xiàng)工作都要有明確的工作程序，都要有標(biāo)準(zhǔn)可依，業(yè)務(wù)模式和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)應(yīng)通過(guò)流程固化下來(lái)。這樣即便人員發(fā)生變動(dòng)，工作也有持續(xù)性。
系統(tǒng)化是指流程和制度的內(nèi)容是相互聯(lián)系的，而不是孤立的各自為政。給業(yè)務(wù)流程確定主管部門(mén)是比較好的辦法，也就是企業(yè)里的每項(xiàng)具體業(yè)務(wù)都有部門(mén)牽頭，在企業(yè)的整體運(yùn)作中，每個(gè)部門(mén)都既要牽頭策劃好自己負(fù)責(zé)的工作，也要配合其它部門(mén)完成非本部門(mén)主管的工作，每個(gè)部門(mén)都有要求其它部門(mén)配合工作的權(quán)利，也有要配合其它部門(mén)工作的義務(wù)，這樣可有效的促進(jìn)部門(mén)間的橫向溝通。
合理化是指流程和制度必須結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況（包括人員結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)預(yù)期以及企業(yè)文化等），圍繞本企業(yè)的方針目標(biāo)建立。新建企業(yè)由于沒(méi)有管理基礎(chǔ)，在建立管理制度時(shí)，經(jīng)常會(huì)認(rèn)為企業(yè)與企業(yè)之間有共性，同類(lèi)企業(yè)的制度可以通用，就錯(cuò)誤的把同類(lèi)企業(yè)中行之有效的制度“打包”照搬到新企業(yè)來(lái)實(shí)施。借鑒和學(xué)習(xí)是可以的，但脫離本土的制度是沒(méi)有生命力的，如果不認(rèn)真的結(jié)合本企業(yè)實(shí)際分析研究，制定的制度在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，可能會(huì)遭遇重重障礙，要是不得不推倒后重新制定，朝令夕改，則會(huì)嚴(yán)重影響制度的嚴(yán)肅性，犯了的企業(yè)管理之大忌。
財(cái)務(wù)管理是內(nèi)部管理體系的重要組成部分。為了加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)行為，倡導(dǎo)一切以安全生產(chǎn)、扭虧增盈為重點(diǎn)的指導(dǎo)思想，合理控制費(fèi)用支出，設(shè)計(jì)制定合理的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度。根據(jù)財(cái)務(wù)制度及企業(yè)的實(shí)際情況，將財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)分為日常辦公費(fèi)用、薪資及相關(guān)費(fèi)用、稅費(fèi)支出、工程相關(guān)支出及專(zhuān)項(xiàng)支出等，以下分別說(shuō)明報(bào)銷(xiāo)相關(guān)的借款流程及各項(xiàng)支出具體的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度和報(bào)銷(xiāo)流程。
一、借支管理規(guī)定及借支流程設(shè)計(jì)
(一)借款管理流程設(shè)計(jì)
(1)出差借款：出差人員憑審批后的《出差申請(qǐng)表》按批準(zhǔn)額度辦理借款，出差返回5個(gè)工作日內(nèi)辦理報(bào)銷(xiāo)還款手續(xù)。
(2)其他臨時(shí)借款，如業(yè)務(wù)費(fèi)、周轉(zhuǎn)金等，借款人員應(yīng)及時(shí)報(bào)賬，除周轉(zhuǎn)金外其他借款原則上不允許跨月借支。
(3)各項(xiàng)借款金額超過(guò)5000元應(yīng)提前一天通知財(cái)務(wù)部備款。
(4)借款銷(xiāo)賬規(guī)定：借款銷(xiāo)賬時(shí)應(yīng)以借款申請(qǐng)單為依據(jù)，據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)，必須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，否則財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒絕銷(xiāo)賬。借領(lǐng)支票者原則上應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦理銷(xiāo)賬手續(xù)。
(5)借款未還者原則上不得再次借款，逾期未還借支者轉(zhuǎn)為個(gè)人借款從工資中扣回。
(二)借款流程設(shè)計(jì)
(1)借款人按規(guī)定填寫(xiě)《借款單》，注明借款事由、借款金額(大小寫(xiě)須完全一致，不得涂改)、支票或現(xiàn)金。
(2)審批流程：報(bào)銷(xiāo)人申請(qǐng)部門(mén)主任審核簽字會(huì)計(jì)復(fù)核主要領(lǐng)導(dǎo)審批。
(3)財(cái)務(wù)付款：借款憑審批后的借款單到財(cái)務(wù)部辦理領(lǐng)款手續(xù)。
二、日常費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)制度及流程
1.日常費(fèi)用主要包括電話(huà)費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)、辦公費(fèi)、低值易耗品、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、資料費(fèi)等。在一個(gè)預(yù)算期間內(nèi)，各項(xiàng)費(fèi)用的累計(jì)支出原則上不得超出預(yù)算。
2.費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)的一般規(guī)定。
(1)報(bào)銷(xiāo)人必須取得相應(yīng)的合法票據(jù)，且發(fā)票背面有經(jīng)辦人簽名。
(2)電話(huà)費(fèi)：給轉(zhuǎn)正人員配備手機(jī)同時(shí)配備手機(jī)號(hào)碼。固定每月存300元話(huà)費(fèi)，超出部分由自己承擔(dān)。
3.長(zhǎng)期在外出差的人員可以申請(qǐng)備用金，每人標(biāo)準(zhǔn)為1000-5000元不等，根據(jù)不同情況而定。報(bào)銷(xiāo)5000元以上需提前一天通知財(cái)務(wù)部以便備款。
三、差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)制度及流程設(shè)計(jì)
1.住宿標(biāo)準(zhǔn)以經(jīng)濟(jì)實(shí)用型酒店為宜，比如7day、如家、漢庭等類(lèi)酒店等。
2.費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充說(shuō)明：住宿費(fèi)報(bào)銷(xiāo)時(shí)必須提供住宿發(fā)票，實(shí)銷(xiāo)實(shí)報(bào)?；锸硺?biāo)準(zhǔn)：按60/人天標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取補(bǔ)貼。宴請(qǐng)客戶(hù)必須主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可報(bào)銷(xiāo)招待費(fèi)，實(shí)銷(xiāo)實(shí)報(bào);
3.報(bào)銷(xiāo)流程：
(1)出差申請(qǐng)：擬出差人員首先填寫(xiě)《出差申請(qǐng)表》，詳細(xì)注明出差地點(diǎn)、目的、行程安排、預(yù)計(jì)差旅費(fèi)用項(xiàng)目等，出差申請(qǐng)單由主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
(2)借支差旅費(fèi)：出差人員將審批過(guò)的《出差申請(qǐng)表》交財(cái)務(wù)部，按借款管理規(guī)定辦理借款手續(xù)，出納按規(guī)定支付所借款項(xiàng)。
(3)返回報(bào)銷(xiāo)：出差人員應(yīng)在回單位后五個(gè)工作日內(nèi)辦理報(bào)銷(xiāo)事宜，部門(mén)經(jīng)理審核簽字，財(cái)務(wù)部審核簽字，主要領(lǐng)導(dǎo)審批;原則上前款未清者不予辦理新的借支。
四、招待費(fèi)及其他報(bào)銷(xiāo)制度及流程設(shè)計(jì)
(一)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)
(1)招待費(fèi)：為了規(guī)范招待費(fèi)的支出，大額招待費(fèi)應(yīng)事前征得主要領(lǐng)導(dǎo)的同意。其他費(fèi)用根據(jù)實(shí)際需要據(jù)實(shí)支付。
(二)報(bào)銷(xiāo)流程設(shè)計(jì)
(1)招待費(fèi)由經(jīng)辦人按日常費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)一般規(guī)定及一般流程辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。
(2)其他費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)參照日常費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)制度及流程辦理。
五、薪資制度及流程設(shè)計(jì)
1.每月14日由會(huì)計(jì)根據(jù)本月出勤人數(shù)、天數(shù)做好工資表經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后轉(zhuǎn)交財(cái)務(wù)部。按薪資審批程序?qū)徟?/p>
2.每月15日由財(cái)務(wù)部通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬形式支付薪資，遇節(jié)假日順延。
六、月度財(cái)務(wù)會(huì)審制度設(shè)計(jì)
為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，降低消耗，杜絕不符合財(cái)務(wù)規(guī)定的事項(xiàng)發(fā)生，制定財(cái)務(wù)會(huì)審制度意義重大。
1.會(huì)審時(shí)間：每月月底前兩天由經(jīng)營(yíng)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織財(cái)務(wù)、審計(jì)、供應(yīng)、資產(chǎn)、企管、醫(yī)院等部門(mén)負(fù)責(zé)人，對(duì)全礦各種進(jìn)賬費(fèi)用進(jìn)行集體會(huì)審，經(jīng)審查符合財(cái)務(wù)規(guī)定的費(fèi)用方可入賬。
2.審查項(xiàng)目：包括材料、配件、設(shè)備購(gòu)置、維簡(jiǎn)大修、住宅工程費(fèi)用、土建修繕、設(shè)備修理、運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、訴訟費(fèi)、塌陷費(fèi)、勞保費(fèi)、警衛(wèi)消防費(fèi)、醫(yī)藥采購(gòu)費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等各種費(fèi)用。
3.會(huì)審要求：各單位對(duì)發(fā)生的需要進(jìn)賬的費(fèi)用，在每月25日前匯集到有關(guān)部門(mén)，其中：材料、配件、設(shè)備、資產(chǎn)采購(gòu)、設(shè)備維修等手續(xù)匯集到供應(yīng)科;維簡(jiǎn)、大修、土建修繕等手續(xù)匯集到企管科，后勤手續(xù)匯集到后勤財(cái)務(wù)，藥品采購(gòu)及醫(yī)院發(fā)生的費(fèi)用匯集到醫(yī)院財(cái)務(wù)，其他各種進(jìn)賬手續(xù)匯集到財(cái)務(wù)科。以上各職能部門(mén)要對(duì)匯集的手續(xù)進(jìn)行整理，并編制明細(xì)表。
4.入賬要求：以便會(huì)審財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)經(jīng)會(huì)審無(wú)誤經(jīng)有關(guān)部門(mén)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審簽的費(fèi)用手續(xù)為可入賬手續(xù)，在會(huì)審之前已入賬但不符合財(cái)務(wù)規(guī)定，會(huì)審不予通過(guò)的的手續(xù)需替換撤銷(xiāo)，嚴(yán)禁記賬。
實(shí)踐證明，企業(yè)通過(guò)財(cái)務(wù)管理流程與月度會(huì)審機(jī)制，起到了明顯效果。一是財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)管理規(guī)范化、財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、管理手段段現(xiàn)代化，企業(yè)財(cái)務(wù)管理達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平。二是牢固樹(shù)立了財(cái)務(wù)管理為技術(shù)支撐體系服務(wù)，為企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)，同時(shí)把廉政建設(shè)與財(cái)務(wù)管理日常工作緊密聯(lián)系起來(lái)，為國(guó)有企業(yè)反腐倡廉體系建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
貨物裝卸要求
安全第一，輕拿輕放，堆碼穩(wěn)固，預(yù)留通道，橫看成行，豎看成列，標(biāo)簽向外，箭頭朝上，大不壓小，重不壓輕，好不壓壞，木不壓紙，方不壓圓，干濕分開(kāi)。
第一、裝卸人員入職后必須掌握公司倉(cāng)庫(kù)區(qū)域劃分情況，以及各區(qū)域的具體功能作用：
第二、倉(cāng)庫(kù)貨物堆放要求：各個(gè)客戶(hù)的貨物間要留有間隙或其他明顯標(biāo)識(shí)區(qū)分，以防混淆。
第三、操作員、裝卸人員（含叉車(chē)司機(jī)）入職后必須掌握倉(cāng)庫(kù)內(nèi)各類(lèi)搬運(yùn)和裝卸設(shè)備的日常維護(hù)、正確使用與管理的方法。
第四、公司的叉車(chē)司機(jī)必須能進(jìn)行叉車(chē)日常維護(hù)和普通故障的排除；
裝卸人員必須懂得各類(lèi)手推車(chē)的結(jié)構(gòu)、維護(hù)與使用。
第五、叉車(chē)作業(yè)時(shí)，一定要有人員在旁指揮與協(xié)助，其他人員不得在旁圍觀，要特別注意人員與貨物的安全，不要損壞被裝卸的貨物和臨近的貨物，保證貨物堆碼與擺放整齊、平穩(wěn)。
第六、裝卸人員在用各類(lèi)手推車(chē)（老虎車(chē)）時(shí)，在裝貨物時(shí)不得強(qiáng)行將手推車(chē)插入貨垛底，原則上要有人從旁協(xié)助，以保證貨垛底層貨物包裝的完好性；
卸車(chē)時(shí)不能用拋甩、腳踢的方式使貨物快速存放到位。
第七、裝卸人員入職后要學(xué)會(huì)在捆綁貨物、防雨篷布時(shí)繩子打活結(jié)的方法。
第八、對(duì)客戶(hù)送貨來(lái)的車(chē)輛，裝卸人員要注意車(chē)輛的車(chē)廂及篷布狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時(shí)提醒客戶(hù)。
第九、裝卸人員要根據(jù)貨物的特性、卸車(chē)操作員的特別提示，在貨物搬運(yùn)、卸車(chē)過(guò)程中做好對(duì)易碎、易損、貴重、精密貨物的保護(hù)：裝卸工具上鋪墊保護(hù)物、輕拿輕放、放置穩(wěn)固、整齊、貨物嚴(yán)禁倒置等。
第十、裝卸人員在卸車(chē)時(shí)要就發(fā)現(xiàn)或新發(fā)生的貨物質(zhì)量異常（貨物、包裝變形或破損、泄漏等）立刻報(bào)裝卸操作員處理
第十一、裝卸人員在卸車(chē)時(shí)將貨物按客戶(hù)進(jìn)行分類(lèi)，有批次要求則還要進(jìn)行貨物分批，并將貨物放在倉(cāng)庫(kù)指定位置，如發(fā)現(xiàn)貨物數(shù)量異常情況要立刻報(bào)告經(jīng)理處理。
第十二、裝卸人員在卸車(chē)過(guò)程中要及時(shí)用包裝帶、膠紙等將包裝破損的貨物重新包裝好。
第十三、裝卸人員在進(jìn)行貨物卸車(chē)的同時(shí)要協(xié)助卸車(chē)操作員做好貨物運(yùn)號(hào)標(biāo)簽的檢查、張貼或補(bǔ)貼。
第十四、裝卸人員在裝卸貨物時(shí)要小心謹(jǐn)慎，輕拿輕放，貨物要沿區(qū)域線(xiàn)整齊堆放；
做到貨物橫看成行，豎看成列，垛形垂直；大不壓小，重不壓輕、好不壓壞；并按包裝箱上標(biāo)識(shí)的箭頭方向正放，嚴(yán)禁倒置；貨運(yùn)標(biāo)簽朝外，便于查看。
第十五、袋裝貨物一律成垛堆碼，一般情況下，每垛貨物的件數(shù)相同，要視貨物的重量、耐壓強(qiáng)度和高度來(lái)確定每垛貨物的高度（不準(zhǔn)超高碼放）：方便拿取和保證人員、貨物的安全。
第十六、箱裝貨物，一般情況下，每垛高矮要一致且件數(shù)相同，垛向相同，排列整齊，不可傾斜，排列后余下的零星貨物，須放置在最顯眼處。
第十七、圓柱形貨物水平放時(shí)，貨物底部要加放墊板，以防其在裝卸時(shí)滾動(dòng)傷人損物。
第十八、雜貨零擔(dān)貨要按票數(shù)分開(kāi)，標(biāo)示朝外且跺碼件數(shù)一致。
行距0.5米左右，條形貨物要里順集中堆放，圓柱形貨物要豎放成形。
第十九、電器類(lèi)貨物一般要按貨物包裝上堆高提示進(jìn)行堆碼。
第二十、卸車(chē)操作員一定要監(jiān)督裝卸人員做好特殊類(lèi)貨物（如貴重、精密、易損、易碎和污染性）的隔離與保護(hù)措施，貴重貨物不能長(zhǎng)時(shí)間放在倉(cāng)庫(kù)門(mén)附近。
第二十一、在客戶(hù)的貨物發(fā)生損壞時(shí)，原則上每個(gè)客戶(hù)的貨物要依其好壞情況分開(kāi)放置并作相應(yīng)的識(shí)別標(biāo)識(shí)。
第二十二、經(jīng)理要每班安排相應(yīng)的值班裝卸人員協(xié)同操作員巡查倉(cāng)庫(kù)：倉(cāng)庫(kù)衛(wèi)生情況、貨物質(zhì)量情況（如：貨垛底部貨物變形、蟲(chóng)鼠害情況、貨物泄漏、雨天防水防潮等）、貨物擺放情況（如：貨物亂放、貨垛傾斜、不整齊等）和貨物安全情況，報(bào)告檢查情況并及時(shí)采取相應(yīng)的措施。
第二十三、裝卸人員不得踩踏或坐在貨物上，也不得將個(gè)人物品、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)用的各類(lèi)工具等放在貨物上。
第二十四、裝卸人員找不到要裝車(chē)的貨物、發(fā)現(xiàn)要裝車(chē)的貨物數(shù)量異常（或多或少）時(shí)，要立刻報(bào)告經(jīng)理處理，否則造成的后果由裝卸直接責(zé)任人承擔(dān)。
第二十五、裝卸人員發(fā)現(xiàn)要裝車(chē)的貨物（包裝）變形或破損、泄漏等質(zhì)量異常時(shí)，要立刻報(bào)告經(jīng)理處理，否則造成的后果由裝卸直接責(zé)任人承擔(dān)。
第二十六、裝卸人員裝車(chē)時(shí)要將貨物擺放平穩(wěn)、水平方向緊湊（防止貨物在行車(chē)中的晃動(dòng)）、重不壓輕、按箭頭方向正放、易碎易損件在上，整車(chē)貨物的重心要低、居中略靠前汽車(chē)，多層貨物裝車(chē)時(shí)視情況每層間要加放層板以形成底層貨物的整體抗壓性能。
第二十七、單個(gè)或幾個(gè)大件貨物裝車(chē)時(shí)要做好相應(yīng)的緊固措施，在裝小件貨物時(shí)要用紙皮等緩沖物塞滿(mǎn)貨物間的空隙以保證同層貨物水平方向緊湊，防止貨物在行車(chē)中晃動(dòng)或傾倒而損壞貨物。
第二十八、在貨物裝車(chē)時(shí)，貴重或易損貨物要靠中、靠車(chē)廂里端裝車(chē)，不能靠門(mén)窗以防外物掛壞、磨損。
第二十九、裝卸人員在裝車(chē)時(shí)要檢查正在裝車(chē)的貨物質(zhì)量，并要做好貨物裝車(chē)時(shí)的保護(hù)措施。
第三十、機(jī)械叉車(chē)作業(yè)時(shí)，在旁指揮與協(xié)助的人員一定要在叉車(chē)的插桿承受貨物底部托盤(pán)全部寬度時(shí)才能讓司機(jī)升降貨物，以防止貨物在行車(chē)過(guò)程中因晃動(dòng)而掉下；在貨物（一般是抗壓性能較好，且外包裝要求低）沒(méi)有托盤(pán)時(shí)指揮人員要組織裝卸人員在旁協(xié)助作業(yè)，以保證貨物或其包裝不受損.
第三十一、用叉車(chē)裝卸多層貨物時(shí)，叉車(chē)行進(jìn)一定要平穩(wěn)，必要時(shí)要用皮筋將貨物稍加緊固。
第三十二、叉車(chē)、手推車(chē)在貨物搬運(yùn)過(guò)程中，行車(chē)速度適中而平穩(wěn)，不得走飛車(chē)，要保證人員與貨物的安全。
第三十三、裝卸人員在人工徒手作業(yè)或用其他方式作業(yè)時(shí)，不得將貨物在地面上拖行，不得遠(yuǎn)距離拋接貨物。
第三十四、裝卸人員在貨物裝完車(chē)后要協(xié)同裝車(chē)操作員迅速查看倉(cāng)庫(kù)，看所要裝車(chē)的貨物是否已經(jīng)全部裝車(chē)，不能有遺漏或錯(cuò)裝，要特別注意貨物的尾數(shù)、零散貨物是否裝車(chē)。
第三十五、裝卸人員在裝車(chē)操作員確認(rèn)貨物已經(jīng)全部裝車(chē)后，做好車(chē)廂的安全封閉措施。
第三十六、裝卸人員在完成每次貨物裝卸作業(yè)后，及時(shí)整理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，將裝卸工具、衛(wèi)生工具歸放到指定位置整齊擺放，清掃作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，保持其干凈整潔。
第三十七、裝卸人員每天上班前做好裝卸工具的檢查和日常維護(hù)，叉車(chē)司機(jī)要按車(chē)輛管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行叉車(chē)的操作與維護(hù)。
裝卸安全操作規(guī)范
（一）
作業(yè)休息注意保護(hù)貨物的安全，與人身安全：
1、卸貨開(kāi)車(chē)門(mén)時(shí)，要慢慢試著打開(kāi)車(chē)門(mén)，以防車(chē)門(mén)開(kāi)啟過(guò)快造成貨物突然掉落傷人；
2、叉車(chē)作業(yè)時(shí)，要有人協(xié)助指揮的同時(shí)，在旁進(jìn)行裝卸作業(yè)的人員要時(shí)刻注意躲避；
3、裝卸工堆碼貨垛較高時(shí)，要注意貨垛的穩(wěn)定性，如需再往其上加碼貨物則要有協(xié)助完成，以防貨物掉下來(lái)或使貨垛傾倒而傷人；
4、裝卸工當(dāng)班期間休息時(shí)不要過(guò)于靠近碼放較高的貨垛或存放安全性差的貨物旁邊。
5、登高作業(yè)時(shí)，更應(yīng)謹(jǐn)慎操作，防止高空墜落和貨物砸頭。
（二）散裝貨物
1、根據(jù)物資的性能、形狀、作業(yè)環(huán)境選擇適用的工具和采用正確的裝卸工藝；
2、做好機(jī)械與機(jī)械之間、機(jī)械與人力之間的配合工作，安全作業(yè)；
3、人力搬運(yùn)較大的貨物應(yīng)注意有無(wú)裂縫，倒塌的危險(xiǎn)，對(duì)不易搬動(dòng)的應(yīng)用撬棍拔動(dòng)，不得用手拔，腳踏搬動(dòng)時(shí)，應(yīng)從上到下階梯式落垛層層搬取，嚴(yán)禁掏挖，防止塌方；
4、作業(yè)完畢要做到“大清”。
（三）包裝貨物
1、根據(jù)貨物的包裝和性質(zhì)不同而選配合的工具托盤(pán)等；
2、裝車(chē)時(shí)要平穩(wěn)牢固，四方整齊，點(diǎn)數(shù)清楚；
3、裝車(chē)時(shí)工人不少于2
人。
（四）、桶裝物資
1、采用合適的工索具（鐵擔(dān)鉤、桶鉤）；
2、起吊前，應(yīng)用手扶住鉤子，待完全吃緊松手，穩(wěn)起穩(wěn)吊穩(wěn)落；
3、卸裝時(shí)要自上而下，不得從底層抽裝，桶口視要求確定朝上或臥裝；
4、裝車(chē)不少于2人。
（五）危險(xiǎn)品類(lèi)
1、裝運(yùn)危險(xiǎn)品前，應(yīng)了解所裝危險(xiǎn)品的特性，按要求采取必要的防火、防爆、防毒、防腐蝕、防幅射等方面的安全措施，開(kāi)好工前會(huì)，制訂正確的作業(yè)方法；
2、嚴(yán)禁煙火，杜絕各類(lèi)火種，嚴(yán)禁鐵器撞擊，穿釘鞋，防止摩擦起火；
3、作業(yè)人員與車(chē)輛應(yīng)具有危險(xiǎn)品操作證和準(zhǔn)運(yùn)證，做到定人定機(jī)定車(chē)，并會(huì)正確作用消防器材；
4、按規(guī)定穿戴好必要的防護(hù)用品，作業(yè)中的工索具設(shè)施應(yīng)符合危險(xiǎn)品作業(yè)要求，采用機(jī)械裝卸時(shí)，應(yīng)按規(guī)定負(fù)荷降低25%；
5、裝車(chē)工不少于2
人，視作業(yè)情況進(jìn)行輪換，安全員要根據(jù)實(shí)際到場(chǎng)監(jiān)督；
6、采取必要的通風(fēng)措施，謹(jǐn)慎操作，輕拿輕放，密切注意作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)周?chē)膭?dòng)態(tài)，防止中毒、失火、爆炸等事故的發(fā)生；
關(guān)鍵詞:重力流;關(guān)閥水錘;調(diào)流調(diào)壓閥
由于壓力管路中流速的突然變化，引起管中水流壓力急劇上升或降低的現(xiàn)象稱(chēng)為水錘或水擊。水流是具有慣性的，在供水工程中，當(dāng)突然啟動(dòng)、停止或?yàn)檎{(diào)節(jié)流量而起用閥門(mén)，都將使水流速度發(fā)生變化而產(chǎn)生慣性力，慣性力的大小等于水流質(zhì)量m與加速度的乘積，方向與加速度方向相反。在出水管路中，這個(gè)慣性力就表現(xiàn)為水錘壓力。突然啟動(dòng)、停止或?yàn)檎{(diào)節(jié)流量而起用閥門(mén)所產(chǎn)生的水錘壓力往往較大，一般可達(dá)正常壓力的1.5～4倍或更大，破壞性強(qiáng)，常造成意外損失。所以對(duì)關(guān)閥水錘必須進(jìn)行認(rèn)真分析，并做出較精確的計(jì)算，以便采取必要的防護(hù)措施。
重力流水錘是在突然停電或者在閥門(mén)關(guān)閉太快時(shí)，由于壓力水流的慣性，產(chǎn)生水流沖擊波，就像錘子敲打一樣，所以叫水錘。水流沖擊波來(lái)回震蕩產(chǎn)生的力，有時(shí)會(huì)很大，從而破壞閥門(mén)。當(dāng)打開(kāi)的閥門(mén)突然關(guān)閉，水流對(duì)閥門(mén)及管壁，主要是閥門(mén)會(huì)產(chǎn)生一個(gè)壓力，由于管壁光滑，后續(xù)水流在慣性的作用下，壓力迅速達(dá)到最大，并產(chǎn)生破壞作用，這就是水力學(xué)當(dāng)中的“水錘效應(yīng)”，也就是正水錘。在長(zhǎng)距離供水工程中必須考慮這一因素。相反，關(guān)閉的閥門(mén)在突然打開(kāi)后，也會(huì)產(chǎn)生水錘，叫負(fù)水錘，也有一定的破壞力，但沒(méi)有前者大。水錘效應(yīng)具有很強(qiáng)的破壞作用，可導(dǎo)致管子的破裂或瘡陷、損壞閥門(mén)和緊固件，為了消除水錘效應(yīng)的嚴(yán)重后果，在管路中需要設(shè)置一系列緩沖措施和設(shè)備。
通過(guò)計(jì)算機(jī)數(shù)值計(jì)算方法來(lái)模擬各種工況條件下輸水管路系統(tǒng)的水錘狀況，包括壓力、流量等，進(jìn)而分析超常水錘壓力可能出現(xiàn)的情況，校核閥門(mén)和壓力管路的承受壓力，針對(duì)計(jì)算分析結(jié)果采用必要的水錘防護(hù)措施，尋求閥門(mén)的最優(yōu)關(guān)閉規(guī)律，來(lái)確保整個(gè)供水工程的安全運(yùn)行，為供水工程的安全運(yùn)行和供水工程的優(yōu)化設(shè)計(jì)提供技術(shù)依據(jù)，因此意義重大。
1 重力流水力過(guò)渡過(guò)程計(jì)算原理
1.1 水錘基本方程
水錘基本特性方程包括運(yùn)動(dòng)方程和連續(xù)性方程[1]
(1)運(yùn)動(dòng)方程:
式中:v、H:分別為產(chǎn)生水錘時(shí)管中的流速和測(cè)壓管水頭;
f、D、g:分別為管道摩阻系數(shù)、管徑、重力加速度;
x、t:分別為水錘波傳播的距離、時(shí)間。
(2)連續(xù)性方程:
1.2 水錘特征線(xiàn)方程及其解法
根據(jù)流量和流速的關(guān)系Q=AV，用V=Q/A代替方程式(1)和(2)中的V值，經(jīng)推導(dǎo)得水錘基本方程的另一種形式:
從公式(5)、(6)、(7)的對(duì)比中可以看出，如果令C2=dx/dt，則式(5)中前一括號(hào)內(nèi)可寫(xiě)成dQ/dt，如令1/=dx/dt，則后一括號(hào)內(nèi)的值可寫(xiě)成dx/dt，即令:
AP和BP直線(xiàn)，并交于P點(diǎn)。
如果把式(10)寫(xiě)成下列形式:dx=±Cdt
則dx是表示在dt時(shí)段內(nèi)水錘波面以波速C沿管路移動(dòng)的距離，例如，在t0時(shí)，管路A處生產(chǎn)或傳出一正水錘波+C，在t0+t時(shí)移動(dòng)了x距離而到達(dá)P點(diǎn)(即對(duì)應(yīng)+1/C線(xiàn)上的P點(diǎn))，如下圖所示:
同理在管路B點(diǎn)生產(chǎn)或傳出一反向水錘波-C，在t0+t時(shí)也到達(dá)P點(diǎn)。所以我們把這種斜率為±1/C的直線(xiàn)分別稱(chēng)之為正水錘特征線(xiàn)和負(fù)水錘特征線(xiàn)，它們實(shí)質(zhì)上反映了水錘波的傳播過(guò)程，把+1/C值分別帶入公式(9)和(10)中。
兩組方程式說(shuō)明:式(11)是(12)成立的條件;而式(13)是式(14)成立的條件，即對(duì)正特征線(xiàn)方程式(12)成立，對(duì)負(fù)特征線(xiàn)方程式(14)成立。由此可見(jiàn)，特征線(xiàn)即反映了水錘波面沿管路傳播過(guò)程，也確定了管路中流量和水頭的關(guān)系。
1.3 重力流水錘波速的計(jì)算
本段重力流采用玻璃鋼管，管徑DN800 mm，計(jì)算可得水錘波波速c=929.49 m/s。
2 張峰水庫(kù)輸水二干管線(xiàn)工程重力流水錘計(jì)算機(jī)數(shù)值模擬
2.1 張峰水庫(kù)二干管線(xiàn)計(jì)算主要技術(shù)資料
2.1.1 張峰水庫(kù)輸水工程簡(jiǎn)介
張峰水庫(kù)位于山西省晉城市沁水縣鄭莊鎮(zhèn)張峰村沁河干流上，距晉城市城區(qū)90 km，水庫(kù)總庫(kù)容3.94億m3，是以城市生活和工業(yè)供水、農(nóng)村人畜飲水為主，兼顧防洪、發(fā)電等綜合利用的大(2)型水庫(kù)樞紐工程。
2.1.2 二干重力流段供水工程簡(jiǎn)介
(1)工程規(guī)模:二干起點(diǎn)為總干末端調(diào)蓄水池，輸水線(xiàn)路全長(zhǎng)18.28 km(總干末端蓄水池至二干末端蓄水池)，向南供巴公地區(qū)工業(yè)用水，設(shè)計(jì)流量1.11 m3/s，管道及其建筑物的級(jí)別為3級(jí)，采用20年一遇洪水設(shè)計(jì)、50年一遇洪水校核。
(2)重力流工程組成;二干起點(diǎn)為總干末端調(diào)蓄水池，向正南方向在唐莊西約1 km處穿S331公路，經(jīng)北陳、窯則頭(在樁號(hào)R4+249穿鐵路，在樁號(hào)R6+777處穿過(guò)許河)在樁號(hào)R9+350到達(dá)界牌嶺，然后向南(在樁號(hào)R10+216.69穿S227公路，在樁號(hào)R10+567.22穿鐵路)經(jīng)莒山煤礦、雙王莊、南莊、東、西板橋村至渠頭村西南側(cè)的二干末端蓄水池。輸水線(xiàn)路全長(zhǎng)約18.1km(總干末端蓄水池至二干末端蓄水池)，向南供巴公地區(qū)工業(yè)用水，設(shè)計(jì)流量1.11 m3/s。重力流系統(tǒng)布置圖見(jiàn)圖2，供水管道采用玻璃鋼管，管徑DN800 mm，糙率率選用0.009。供水管道水錘計(jì)算的基本資料見(jiàn)表1。
總干末端調(diào)蓄水池水位(920.5 m)～二干末端蓄水池水位771.0 m，其中的管道長(zhǎng)度18.1km，管道采用DN800 mm玻璃鋼管，該區(qū)段靜水頭為149.5 m，設(shè)計(jì)流量Q=1.11 m3/s。
重力流最終的削能減壓措施為網(wǎng)孔套筒式減壓閥。
2.1.3 本研究的主要內(nèi)容及工況
計(jì)算流量為設(shè)計(jì)流量Q=1.11 m3/s，摩阻系數(shù)分別取f=0.0089、f=0.0090、f=0.0095計(jì)算。本課題研究的主要水力過(guò)渡過(guò)程的數(shù)值模擬即:閥前輸水管道壓力控制在1.3倍的工作壓力以下，確定套筒閥閥的關(guān)閉規(guī)律;模擬計(jì)算分析壓力管線(xiàn)的壓力分布情況。
2.2 張峰水庫(kù)二干管線(xiàn)重力流水錘計(jì)算機(jī)數(shù)值模擬結(jié)果分析
本研究在設(shè)計(jì)流量工況、不同摩阻系數(shù)、調(diào)流調(diào)壓閥不同關(guān)閥規(guī)律(時(shí)間)條件下，根據(jù)重力流供水工程水錘計(jì)算的有關(guān)技術(shù)要求，模擬計(jì)算整個(gè)供水系統(tǒng)的水錘壓力。在本工程重力流的相關(guān)技術(shù)資料已經(jīng)提出的基礎(chǔ)上，通過(guò)模擬計(jì)算提供重力流最大水錘壓力分布狀況，提供最大水錘壓力的包絡(luò)線(xiàn)及對(duì)應(yīng)的時(shí)間過(guò)程，校核該供水工程的設(shè)計(jì)方案的合理性。
2.2.1 模擬計(jì)算的工況優(yōu)化和計(jì)算結(jié)果分析
管材為玻璃鋼管，管徑DN=800 mm，水擊波速c0=929.49m3/s，設(shè)計(jì)流量Q設(shè)=1.11 m3/s，分20段計(jì)算。靜水頭H0=149.5 m，計(jì)算中取摩阻系數(shù)f=0.0089、f=0.0090和f=0.0095，分別在調(diào)流調(diào)壓閥不同關(guān)閥規(guī)律(時(shí)間)和不同摩阻系數(shù)下計(jì)算關(guān)閥時(shí)間分別為200 s、350 s、400 s時(shí)的關(guān)閥水錘壓力特征值。
為避免閥門(mén)使用中出現(xiàn)震動(dòng)和超常的噪聲，閥門(mén)的最小進(jìn)口水頭與閥門(mén)最大出口水頭之差控制在規(guī)范運(yùn)行的條件下，在供水系統(tǒng)穩(wěn)態(tài)運(yùn)行研究的基礎(chǔ)上，以關(guān)閥指數(shù)不同進(jìn)行模擬計(jì)算的工況優(yōu)化，通過(guò)模擬計(jì)算提供重力流最大水錘壓力分布狀況，提供最大水錘壓力的包絡(luò)線(xiàn)及對(duì)應(yīng)的時(shí)間過(guò)程，校核該供水工程的設(shè)計(jì)方案的合理性，計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表2。
鑒于以上計(jì)算結(jié)果，現(xiàn)列出設(shè)計(jì)流量Q設(shè)=1.11 m3/s，摩阻為0.0 095、關(guān)閥指數(shù)為1、關(guān)閥時(shí)間為400時(shí)的個(gè)參數(shù)關(guān)系圖:
分析本段重力流的計(jì)算結(jié)果，關(guān)閥指數(shù)為2時(shí)，各個(gè)摩阻系數(shù)計(jì)算下的最大壓力值均超過(guò)穩(wěn)態(tài)工況壓力的1.3倍，但均在穩(wěn)態(tài)工況壓力的1.5倍范圍內(nèi)。其他工況下計(jì)算的最大壓力均在穩(wěn)態(tài)工況壓力的1.3倍以?xún)?nèi)。計(jì)算中關(guān)閥時(shí)間小于200 s時(shí)，最大壓力均超出穩(wěn)態(tài)工況壓力的1.5倍范圍，因此關(guān)閥時(shí)間設(shè)置在350以上。計(jì)算關(guān)閥時(shí)間超出400 s后，最大壓力值變幅較小，結(jié)果表明關(guān)閥時(shí)間在400 s以?xún)?nèi)即可滿(mǎn)足供水系統(tǒng)的運(yùn)行要求，因此建議關(guān)閥指數(shù)取y=1，關(guān)閥時(shí)間取350 s~400 s。在滿(mǎn)足供水系統(tǒng)安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上，通過(guò)上述的分析，在大量的計(jì)算方案比較研究的基礎(chǔ)上，建議調(diào)流調(diào)壓閥閥門(mén)開(kāi)度與流阻系數(shù)滿(mǎn)足下列要求，調(diào)節(jié)閥特性曲線(xiàn)圖見(jiàn)圖6，建議調(diào)節(jié)閥特性數(shù)據(jù)表見(jiàn)表3。
在上圖和上表中，y表示調(diào)節(jié)閥開(kāi)度相對(duì)值，當(dāng)y=0.0時(shí)，表示閥門(mén)全關(guān);當(dāng)y=1.0，表示閥門(mén)全開(kāi)。表示閥門(mén)局部阻力系數(shù)。
2.2.2 模擬計(jì)算結(jié)果分析
(1)從調(diào)流調(diào)壓閥防護(hù)下的水錘模擬計(jì)算的壓力管路最大壓力的分布結(jié)果可以看出，該閥作為壓力管路的主要安全防護(hù)手段，效果較好.但該閥門(mén)在供水工程的運(yùn)行中，要經(jīng)過(guò)調(diào)節(jié)閥門(mén)的合理現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試，才能真正實(shí)現(xiàn)水錘的消除。
(2)模擬計(jì)算結(jié)果(見(jiàn)前面的分析)提出了調(diào)流調(diào)壓閥防護(hù)下對(duì)于該系統(tǒng)壓力管路安全防護(hù)的最優(yōu)關(guān)閉行程;供水工程利用調(diào)流調(diào)壓閥防護(hù)下作為壓力管路的主要安全防護(hù)手段，滿(mǎn)足系統(tǒng)的水力過(guò)渡過(guò)程情況下的特殊安全要求。
(3)壓力管路最大及最小水錘壓力包絡(luò)情況的分析，為壓力管路的合理設(shè)計(jì)提供了技術(shù)支持。
(4)需要說(shuō)明的是:本研究計(jì)算結(jié)果是數(shù)值模擬的，所采用的數(shù)據(jù)全部以山西省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院提出的數(shù)據(jù)為計(jì)算的基準(zhǔn)。而且在壓力管路的3個(gè)區(qū)段內(nèi)，設(shè)計(jì)中已經(jīng)考慮了數(shù)量不同的進(jìn)排氣閥，因此本研究的結(jié)論是偏于安全的。隨著供水工程工程建設(shè)完成后，調(diào)流調(diào)壓閥水力特性的確定，該系統(tǒng)的水錘壓力分布可進(jìn)一步優(yōu)化。事故水錘下的過(guò)渡過(guò)程，很大程度上取決于調(diào)流調(diào)壓閥的水力特性，因此調(diào)流調(diào)壓閥的選擇必須從制造工藝、制作質(zhì)量、運(yùn)行的靈活性等方面嚴(yán)格要求。
關(guān)鍵詞：土地利用程度；生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值；時(shí)空變化；動(dòng)態(tài)度；渭干河流域
中圖分類(lèi)號(hào)：X37；F301.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2014）02-0277-06
Relationships between Land Use Degree and Ecosystem Service Values
in the Weigan River Basin
YANG Yong-ju1，QIAO Xu-ning1，2，TANG Hong3，QIAO Xu-ming4，NIE Xiao-jun1，WANG Rui1
（1.School of Surveying and Land Information Engineering， Henan Polytechnic University，Jiaozuo 454003，Henan， China； 2. Xinjiang Institute of Ecology and Geography， CAS， Urumqi 830011，China； 3. Rural Development Research Center of Sichuan Province，Sichuan Agricultural University，Chengdu 611130，China； 4.Center of Survey， Henan Bureau of Statistics，Zhengzhou 450008，China）
Abstract： Based on the remote sensing images of 1990， 2000 and 2008， the land use degree and ecosystem services value of the Weigan River Basin was calculated， and the temporal and spatial variation and relationship in 1990-2008 was analyzed by the module of spatial analysis in ArcGIS. The results showed that the average composite index of land use degree in 1990～2008 was 0.331 5， increasing from 1990 to 2008 with an average growth rate of 0.23%. The lower index was because of the larger area of unused land. The average composite index was higher in downstream and lower in upper stream. Dynamic degree index was on the same trend. The total value of ecosystem services of area studied in 1990， 2000 and 2008 were 272.248 4×108 yuan， 270.938 9×108 yuan and 266.285 1×108 yuan which showed a trend of decline. The main reasons were the reducing of forest land， meadowland and wetland area. The value of ecosystem services per unit area in downstream was more than that of upper stream and middle reaches because of the larger forest land area and smaller unused land area. The ecosystem services value in upper stream increased slightly and downstream showed a larger decline. With the increase of land use degree， the ecosystem services value increased first and then decreased. The growth period was mainly due to the decline in proportion of unused land area， and the increasing in proportion of construction land area was the main reason in decline period. The spatial difference in change of land use degree was insignificant. The regions with increasing ecosystem services value were mainly located at upper stream and middle reaches， while the regions with reducing ecosystem services value in middle reaches was more than that of upper stream and downstream.
Key words： land use degree； ecosystem service values； spatial-temporal change； dynamic degree index； Weigan river basin
生態(tài)系統(tǒng)是復(fù)雜的生命支持系統(tǒng)，為人類(lèi)提供了賴(lài)以生存的自然環(huán)境和多種生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品與功能[1，2]，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)及其價(jià)值核算成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的熱點(diǎn)。土地利用作為人類(lèi)最基本的實(shí)踐活動(dòng)，其變化改變了生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，影響著生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能[3-5]。Costanza等[6]提出了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的定量評(píng)價(jià)模型，國(guó)內(nèi)學(xué)者謝高地等[7]在此基礎(chǔ)上制定了“中國(guó)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量因子表”，使得生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的估算更具操作性。大量學(xué)者采用該方法對(duì)不同區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行了估算[8-11]，探討其與土地利用變化、城市化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系[12-14]，取得了豐富的研究成果；也有學(xué)者運(yùn)用相關(guān)分析方法探討了土地利用程度與生態(tài)安全[15]和生態(tài)效率[16]之間的關(guān)系，但針對(duì)土地利用程度與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值之間關(guān)系的研究相對(duì)較少。土地利用程度反映土地利用的經(jīng)濟(jì)效率，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值則是土地利用生態(tài)效率的一個(gè)反映，通過(guò)二者相互關(guān)系的研究，有助于全面分析區(qū)域土地利用變化所產(chǎn)生的多重效應(yīng)，揭示由土地利用所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效應(yīng)的作用關(guān)系。渭干河流域是新疆重要的糧棉主產(chǎn)區(qū)[17]，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，流域的土地利用開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和利用程度加劇，對(duì)流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值產(chǎn)生了較大影響[18，19]。本研究在借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上，以渭干河流域?yàn)檠芯繀^(qū)，基于流域1990、2000、2008年3個(gè)時(shí)期的遙感影像數(shù)據(jù)分析了土地利用程度的變化過(guò)程，并估算了不同時(shí)期的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值及變化特征，以此為基礎(chǔ)分析土地利用程度與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的作用關(guān)系。研究有利于從流域尺度揭示多功能土地利用與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)形成與維持之間的關(guān)系，對(duì)理清土地類(lèi)型轉(zhuǎn)換、影響生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的機(jī)理有著重要意義。
1 研究區(qū)概況
渭干河流域地處天山山脈中段南麓、塔里木盆地北部，行政區(qū)屬阿克蘇地區(qū)，轄拜城縣、新和縣、庫(kù)車(chē)縣大部分、沙雅縣大部分及溫宿縣部分區(qū)域，流域總面積27 849 km2。地域廣闊，按地形地貌可分為北部山區(qū)、中部山間盆地和南部沖洪積平原三大地貌單元。流域冬冷夏涼，晝夜溫差和氣溫年內(nèi)變化大，多年平均氣溫7.5 ℃。降水時(shí)空分布不均，山區(qū)大于平原，降水量自北向南、自西向東遞減。流域水資源豐沛，但年內(nèi)季節(jié)分配極為不均，夏季水量多、變化大，冬季水量小但較為穩(wěn)定。根據(jù)渭干河流域水資源利用分區(qū)，拜城縣、溫宿縣范圍為流域上游，庫(kù)車(chē)縣、新和縣范圍為中游，沙雅縣范圍為下游（圖1）。
2 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法
2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源
以新疆1990年土地利用本底數(shù)據(jù)庫(kù)、2000年TM影像（空間分辨率30 m）和2008年Quick Bird遙感影像（空間分辨率0.6 m）為基本數(shù)據(jù)源，利用新疆縣界矢量圖、新疆地形圖、渭干河流域分區(qū)圖等輔助數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)ArcGIS和Erdas等軟件的處理、判別與解譯，并結(jié)合統(tǒng)計(jì)年鑒等相關(guān)資料進(jìn)行校對(duì)修正。
2.2 研究方法
2.2.1 土地利用程度計(jì)算方法 土地利用程度變化可以反映不同區(qū)域的自然基礎(chǔ)對(duì)土地利用的制約，也可以反映人類(lèi)對(duì)土地的開(kāi)發(fā)利用程度，進(jìn)而表示人類(lèi)對(duì)不同類(lèi)型生態(tài)系統(tǒng)造成的影響。參照文獻(xiàn)[20-22]的土地利用程度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級(jí)（表1），計(jì)算渭干河流域的土地利用程度綜合指數(shù)，以量化土地利用程度的高低。計(jì)算公式如下：
式（1）中，D表示土地利用程度綜合指數(shù)；Ai為第i級(jí)土地利用程度分級(jí)指數(shù)；CCi為第i級(jí)土地利用面積；HJ為土地利用評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)土地的總面積。
2.2.2 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值計(jì)算模型 根據(jù)流域土地資源特征，參照中國(guó)《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》和Costanza等[6]、謝高地等[7]采用的土地分類(lèi)系統(tǒng)，將流域土地利用類(lèi)型劃分為林地、草地、耕地、沼澤、水域、未利用地和建設(shè)用地7個(gè)類(lèi)別。采用Costanza等[6]提出的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估方法和謝高地等[7]2007年基于500份調(diào)查問(wèn)卷修訂后的中國(guó)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量因子表估算流域的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，渭干河流域1990～2008年平均糧食單產(chǎn)為
3 結(jié)果與分析
3.1 土地利用程度變化分析
渭干河流域土地利用類(lèi)型以草地和未利用地為主，研究期間二者所占比重分別在34%和45%以上，在流域總面積中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，未利用地面積比重較大導(dǎo)致流域的土地利用程度較低。根據(jù)公式（1）算得流域1990、2000、2008年3個(gè)時(shí)期的土地利用程度綜合指數(shù)分別為0.422 6、0.423 8和0.440 5，流域平均土地利用程度綜合指數(shù)為0.331 5，上、中、下游土地利用程度綜合指數(shù)依次升高（表3）。上游地區(qū)土地面積占流域總面積的62.96%，其中林地、草地、水域等生態(tài)用地類(lèi)型面積均較大，尤其是土地利用程度較低的未利用地比重遠(yuǎn)大于下游地區(qū)，而建設(shè)用地、耕地等土地利用程度較高的地類(lèi)所占比重則較低，導(dǎo)致其土地利用程度綜合指數(shù)較低，1990～2008年上游土地利用程度綜合指數(shù)平均值僅為0.266 3。下游地區(qū)主要是沙雅縣城及周邊人類(lèi)活動(dòng)較多的區(qū)域，建設(shè)用地比重遠(yuǎn)大于中、上游，耕地面積比重在50%左右，未利用地和濕地比重則很小，分別低于4.25%和0.02%，故土地利用程度綜合指數(shù)較高，3個(gè)時(shí)期均值為0.618 2。中游地區(qū)未利用地比重較大導(dǎo)致其土地利用程度綜合指數(shù)也相對(duì)較低。
由于流域土地開(kāi)發(fā)利用程度的加劇，近年來(lái)耕地與建設(shè)用地面積迅速增加，未利用地比重有所下降，土地利用程度綜合指數(shù)總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)0.23%。整個(gè)研究時(shí)段內(nèi)，上、中游的土地利用程度綜合指數(shù)均呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，下游地區(qū)則前期略有降低，后期大幅增長(zhǎng)，土地利用程度動(dòng)態(tài)度由大到小依次為下游、中游和上游地區(qū)。
3.2 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值特征分析
3.2.1 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的動(dòng)態(tài)變化 草地、林地和耕地是流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的主要構(gòu)成部分，其中草地面積比重較大，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值系數(shù)較高，在總生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值中占絕對(duì)比重，1990、2000、2008年草地所占比例分別為57.84%、57.48%和55.65%。沼澤、水域和林地的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值系數(shù)遠(yuǎn)大于未利用地，3種土地類(lèi)型的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值占流域總價(jià)值的比例遠(yuǎn)大于其面積所占比例，研究期間未利用地面積比例均大于45%，但其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值比例均小于9%。
1990、2000和2008年流域總生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值分別為2 722 484萬(wàn)、2 709 389萬(wàn)和2 662 851萬(wàn)元，流域總生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，1990～2008年流域總生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值減少了59 633萬(wàn)元，年均下降0.12%，流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值減幅最大的是沼澤，其次為林地，增幅較大的是耕地和水域。林地、草地、沼澤面積的減少是流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值損失的主要原因，耕地和水域面積的增加則在一定程度上補(bǔ)償了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的部分損失，流域整體的土地利用類(lèi)型變化趨勢(shì)是其他類(lèi)型土地向耕地轉(zhuǎn)變。
不同時(shí)段流域的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值變化速度不同。1990～2000年流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值減幅最大的是林地，其次是草地，這一時(shí)期耕地、沼澤和水域面積均有所增加，削弱了流域總的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的減少幅度，年均降幅為0.05%。2000～2008年，耕地、水域面積增加幅度大于前期，但林地、草地面積減少幅度也較大，且沼澤面積由前期的增加變?yōu)闇p少，流域總的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值有較大幅度的減少，年均降幅為0.22%。
3.2.2 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的空間差異
3.3.2 土地利用程度與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的動(dòng)態(tài)關(guān)系
4 結(jié)論
基于1990、2000、2008年3個(gè)時(shí)期的遙感影像圖，分析渭干河流域土地利用程度與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的時(shí)空變化特征，并基于格網(wǎng)劃分探討二者的相互關(guān)系，得出以下結(jié)論。
1）流域未利用地面積較大導(dǎo)致土地利用程度較低，1990～2008年平均土地利用程度綜合指數(shù)為0.331 5，上、中、下游依次升高，分別為0.266 3、0.402 5、0.618 2。未利用地、林地、草地、水域面積比重較大導(dǎo)致上游土地利用程度較低，下游建設(shè)用地和耕地比重較大、未利用地面積小，故其土地利用程度較高。由于流域土地開(kāi)發(fā)利用程度的加劇，耕地與建設(shè)用地面積迅速增加，未利用地比重有所下降，土地利用程度綜合指數(shù)總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)0.23%，變化動(dòng)態(tài)度由大到小依次為下游、中游和上游。
2）草地、林地和耕地是流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的主要構(gòu)成部分，1990、2000、2008年流域總生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值分別為2 722 484萬(wàn)、2 709 389萬(wàn)和2 662 851萬(wàn)元，總體有所下降，其主要原因是林地、草地、沼澤面積的減少。上、中、下游的草地提供的生態(tài)服務(wù)價(jià)值均最多，下游未利用地面積小、林地比重較大，故其單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值為流域最高。1990～2008年上、中、下游的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值動(dòng)態(tài)度分別為0.03%、-0.23%和-0.76%，上游略有增加，下游降幅較大。
3）隨著土地利用程度的加劇，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值先增后減，波峰位于土地利用程度綜合指數(shù)為0.5左右，前期主要是未利用地比重減小，后期則表現(xiàn)為建設(shè)用地比重的增加。未利用地比重較大的區(qū)域其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值與土地利用程度均較低，該類(lèi)區(qū)域的比例最大，達(dá)40%以上。土地利用程度變化的空間差異不大，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值增加的區(qū)域主要分布在流域上、中游，減少區(qū)域的空間分布差異不大，中游略多于上游和下游。未利用地面積減少使得生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值增加，耕地增加、林地和草地減少導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值下降，耕地和建設(shè)用地面積增加則是土地利用程度加劇的主要原因。
4）流域應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，依據(jù)流域生態(tài)服務(wù)功能及未來(lái)用地需求，制定嚴(yán)格的土地開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，以保障流域的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。不應(yīng)盲目開(kāi)墾耕地，尤其要防止林地和草地向耕地的轉(zhuǎn)變；保護(hù)和恢復(fù)流域生態(tài)環(huán)境，使未利用地向草地和林地轉(zhuǎn)變。中下游地區(qū)應(yīng)注重林地的保護(hù)，提高區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
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1.1流程管理的定義
流程管理是指流程管理者為實(shí)現(xiàn)預(yù)定質(zhì)量目標(biāo)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的活動(dòng)。簡(jiǎn)言之，流程管理就是管理者對(duì)企業(yè)相關(guān)活動(dòng)品質(zhì)的管理。對(duì)于燃?xì)饨ㄔO(shè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，流程管理者就是燃?xì)馄髽I(yè)管理的實(shí)施者，每一個(gè)燃?xì)馄髽I(yè)在其經(jīng)營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)作的過(guò)程中都會(huì)有一定的質(zhì)量經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；相關(guān)燃?xì)饨ㄔO(shè)企業(yè)對(duì)流程管理所實(shí)施的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的活動(dòng)都是燃?xì)馄髽I(yè)為滿(mǎn)足建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)而設(shè)定的，在管理的過(guò)程中如果沒(méi)有流程規(guī)范，就沒(méi)有企業(yè)質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這個(gè)實(shí)施過(guò)程實(shí)際上就是燃?xì)饨ㄔO(shè)企業(yè)流程管理的全過(guò)程。
1.2流程管理的內(nèi)涵
根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)流程化管理體系的要求，城鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)項(xiàng)目流程化管理內(nèi)涵與職能發(fā)生密切的聯(lián)系，其職能體現(xiàn)在四個(gè)方面，即：戰(zhàn)略職能、決策職能、開(kāi)發(fā)職能、財(cái)務(wù)職能。流程化管理有兩個(gè)規(guī)則，客觀科學(xué)的發(fā)展需要采用整合的優(yōu)化思路來(lái)進(jìn)行，這是能夠把握的客觀方面?；谥饔^感情的角度較為復(fù)雜，需要將客觀和主觀推行融合。
1.2.1戰(zhàn)略職能是指城鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)企業(yè)中的各職能部門(mén)制定的指導(dǎo)質(zhì)量職能活動(dòng)的戰(zhàn)略
流程化管理戰(zhàn)略職能是城鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)企業(yè)管理的首要職能，也是我們常說(shuō)的城鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)企業(yè)主導(dǎo)思想或稱(chēng)宏觀框架。流程化管理理論的主題與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)能夠保持良好的溝通，同時(shí)能夠引入評(píng)價(jià)性的指標(biāo)參與其中。建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的戰(zhàn)略職能是為城鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)的。
1.2.2決策職能是指為達(dá)到某一特定質(zhì)量目標(biāo)，科學(xué)地選擇最優(yōu)方案并付諸實(shí)施的流程化管理功能
決策職能主要是通過(guò)內(nèi)外環(huán)境預(yù)測(cè)，指定決策方案并進(jìn)行方案優(yōu)選、方案實(shí)施諸過(guò)程來(lái)完成。將企業(yè)流程化管理發(fā)展進(jìn)行了深度的研究和探討，將企業(yè)發(fā)展非相關(guān)的流程化管理因素尋找出來(lái)，形成在和諧管理理論指導(dǎo)下，相關(guān)性和主導(dǎo)性是企業(yè)流程化管理發(fā)展應(yīng)該關(guān)注的首要問(wèn)題。城鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)項(xiàng)目質(zhì)量決策職能的中心內(nèi)容是流程化管理的決策。
1.2.3城鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)項(xiàng)目流程化管理的開(kāi)發(fā)職能
不僅僅限于人、財(cái)、技術(shù)的經(jīng)營(yíng)管理與開(kāi)發(fā)，其重點(diǎn)在于建設(shè)項(xiàng)目流程化管理的思維、手段的開(kāi)發(fā)，也包括相關(guān)為流程化管理所做出的矛盾問(wèn)題的整治。
1.2.4財(cái)務(wù)職能是進(jìn)行資金的籌措、運(yùn)用與增殖
過(guò)程中所履行的職責(zé)。城鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)項(xiàng)目流程化管理財(cái)務(wù)職能集中表現(xiàn)為資金籌措職能；資金運(yùn)用職能；企業(yè)經(jīng)營(yíng)流程化管理對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益、資產(chǎn)負(fù)債率不存在任何關(guān)系，也沒(méi)有相互聯(lián)動(dòng)特征，但通過(guò)理論可以加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理與外部環(huán)境的整治，促使企業(yè)的發(fā)展。
2燃?xì)夤こ棠壳八嬖诘闹饕獑?wèn)題
2.1流程管理意識(shí)薄弱
燃?xì)夤こ虄?nèi)部管理層對(duì)內(nèi)部流程管理控制的意識(shí)薄弱、認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有流程管理的概念。據(jù)有關(guān)資料顯示有很多燃?xì)夤こ痰念I(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)還停留在傳統(tǒng)的流程管理思想上，將內(nèi)部監(jiān)督的程序和流程運(yùn)用于內(nèi)部控制方面。因此造成城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦芾泶址?、管理理念落后，精?xì)化管理水平較低，缺乏有效的真正流程管理實(shí)施的手段和策略，不能適應(yīng)燃?xì)夤こ棠壳暗陌l(fā)展。
2.2流程管理體系不合理
城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦芾眢w系不合理體現(xiàn)在制定流程管理控制政策和程序方面。為了保證流程管理的合理和規(guī)范，必須要制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制政策和執(zhí)行方面的步驟和流程，但是一些企業(yè)由于沒(méi)有強(qiáng)有力的執(zhí)行力，很多工作流程沒(méi)有人去監(jiān)督和考核或者檢查，很多時(shí)候只是走走流程、走走過(guò)場(chǎng)，因而使得執(zhí)行的效果沒(méi)有得到徹底的實(shí)現(xiàn)。
2.3流程管理技術(shù)手段落后
燃?xì)夤こ态F(xiàn)行的建設(shè)項(xiàng)目流程管理方法手段較為落后，已經(jīng)不能夠適應(yīng)燃?xì)夤こ痰陌l(fā)展?？傮w來(lái)看流程管理工作仍然停留在原有傳統(tǒng)的管理模式上，以“盤(pán)查”為手段對(duì)相關(guān)的資料進(jìn)行收集整理分析，來(lái)判斷燃?xì)夤こ淘陧?xiàng)目建設(shè)過(guò)程當(dāng)中是否存在管理方面的問(wèn)題，沿襲老套并不能有效的解決燃?xì)夤こ添?xiàng)目建設(shè)過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，它只能在“差錯(cuò)防弊”的目標(biāo)上進(jìn)行一些淺層次的分析判斷，不能有效地防范管理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
2.4缺乏流程管理監(jiān)督機(jī)制
現(xiàn)在很多燃?xì)夤こ贪驯O(jiān)督和審核機(jī)制融入到流程管理之中，這是非常好的舉措。如果流程管理工作脫離了監(jiān)督，那么就有可能造成管理工作風(fēng)險(xiǎn)因子的產(chǎn)生，這對(duì)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)將產(chǎn)生不利的影響。燃?xì)夤こ淘诒O(jiān)督和審核機(jī)制上必須要堅(jiān)持一定的原則和設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督崗位，這樣才能將監(jiān)督落實(shí)到實(shí)處，而不至于空談大論。
3城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦芾韱?wèn)題的對(duì)策
3.1提高流程管理意識(shí)
流程管理模式在我國(guó)還是剛剛起步，我國(guó)的管理人員流程管理意識(shí)的主動(dòng)性也不強(qiáng)。所以管理者首先要改變和更新傳統(tǒng)的管理觀念，帶頭加強(qiáng)對(duì)流程管理意識(shí)的和流程管理意識(shí)技能的訓(xùn)練。
3.2完善流程管理體系
現(xiàn)有城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦芾眢w系有一定的缺陷，而體系的支撐在于制度的完善，這其中也包括監(jiān)督制度在內(nèi)。在處理流程管理工作質(zhì)量的手段的方式時(shí)，針對(duì)于流程管理信息的搜集與整理要制定相關(guān)的“游戲規(guī)則”，規(guī)則是流程管理正常開(kāi)展可靠性的保證，可以有效地避免有人為操作失誤而引發(fā)的信息錯(cuò)誤和遺漏，在一定程度上提高了流程管理的效率和質(zhì)量，保證了燃?xì)夤こ探?jīng)營(yíng)健康發(fā)展。
3.3優(yōu)化流程管理手段
隨著計(jì)算機(jī)的日益普及，流程管理工作信息化已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，也是未來(lái)城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦芾砉ぷ魈岣哂行砸约肮芾碣|(zhì)量的手段和措施，其不僅僅是管理技術(shù)和方法的變革，也是一種管理思維的全面轉(zhuǎn)變。針對(duì)于目前燃?xì)夤こ探?jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō)，推動(dòng)信息化建設(shè)應(yīng)該成為城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦芾砉ぷ鞯闹刂兄?，管理層要在推?dòng)信息化建設(shè)當(dāng)中做出相當(dāng)多的努力，這也需要燃?xì)夤こ踢M(jìn)行相應(yīng)的配合工作。
3.4加強(qiáng)流程管理監(jiān)督
管理工作質(zhì)量的提高依賴(lài)于人的因素多，但人的因素所產(chǎn)生錯(cuò)誤也是相當(dāng)明顯；除了主觀能動(dòng)方面無(wú)意識(shí)的錯(cuò)誤，也存在主觀能動(dòng)方面故意的錯(cuò)誤，這是城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦芾砉ぷ鞯娘L(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的主要原因。燃?xì)夤こ瘫仨氁⑼晟票O(jiān)督制度，這就需要燃?xì)夤こ桃獎(jiǎng)澐殖鰧?zhuān)門(mén)的流程管理工作監(jiān)督人員來(lái)進(jìn)行監(jiān)督工作的實(shí)施；要對(duì)監(jiān)督管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制，并且與管理監(jiān)督人員收入進(jìn)行掛鉤，以約束維護(hù)管理監(jiān)督工作的責(zé)任心、責(zé)任感。
4結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：流程管理；職能管理；內(nèi)部控制
中圖分類(lèi)號(hào)：U65 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-01-0161-02
一、前言
企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，逐步開(kāi)展了增值業(yè)務(wù)等多功能業(yè)務(wù)，企業(yè)員工數(shù)量在大幅增加，各種管理問(wèn)題也隨之而來(lái)。企業(yè)管理的要旨在于管好人，理好事。人與崗位密不可分，事則是企業(yè)的運(yùn)作流程。企業(yè)流程是基于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)而制訂的，并與企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連。從某種意義上講，企業(yè)管理是一個(gè)全方位的流程，關(guān)乎企業(yè)全局，與全體員工密切相關(guān)。根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境特點(diǎn)，制訂推行流程管理，并不斷調(diào)整優(yōu)化流程，借助這樣一套科學(xué)的管理方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。
二、流程管理體系的梳理工作
企業(yè)運(yùn)營(yíng)本身即是一套系統(tǒng)的流程體系，根據(jù)業(yè)務(wù)類(lèi)別的不同進(jìn)行流程的分類(lèi)，進(jìn)一步細(xì)化可分為框架流程、二級(jí)流程、三級(jí)流程等。流程最終要實(shí)現(xiàn)落地，即要落實(shí)到業(yè)務(wù)的具體環(huán)節(jié)，最終形成企業(yè)的制度文件、流程圖、管理手冊(cè)、操作手冊(cè)等系統(tǒng)化、規(guī)范化的體系文件，在組織中推廣并及時(shí)進(jìn)優(yōu)化，有利于推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化管理，減少管理工作的隨意性。
（一）成立項(xiàng)目小組
工欲善其事，必先利其器。企業(yè)要做好流程體系的梳理工作，首先要做好充分的準(zhǔn)備工作，建立由咨詢(xún)公司顧問(wèn)和企業(yè)人員共同組成的流程項(xiàng)目小組，明確工作職責(zé)，確定項(xiàng)目目標(biāo)、進(jìn)度、工作方法等。并要求全員統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)流程管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，積極配合工作的開(kāi)展，確保流程管理項(xiàng)目能夠順利的實(shí)施。
（二）構(gòu)建流程框架
企業(yè)運(yùn)營(yíng)涉及不同的業(yè)務(wù)，流程的設(shè)計(jì)要立足于企業(yè)全局，基于企業(yè)目標(biāo)而制訂，不能站在部門(mén)的立場(chǎng)上進(jìn)行設(shè)計(jì)，全局性、系統(tǒng)性是流程能夠順利執(zhí)行的基礎(chǔ)。構(gòu)建流程框架可采用分層法，對(duì)企業(yè)流程進(jìn)行細(xì)化分級(jí)，從頂層業(yè)務(wù)層面到具體操作層面、從宏觀到微觀進(jìn)行分解，如同構(gòu)建一棵流程目錄樹(shù)，從多角度入手，通過(guò)構(gòu)建流程框架實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的落地，把戰(zhàn)略目標(biāo)落實(shí)到企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的方方面面，實(shí)現(xiàn)了對(duì)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化。
（三）把握關(guān)鍵流程
意大利著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、管理學(xué)家帕累托提出了著名的“80/20原則”，在因和果、勞動(dòng)和收獲之間，普便存在著不平衡關(guān)系，典型的情況是80%的收獲來(lái)自于20%的努力，“80/20原則”同樣適用于業(yè)務(wù)流程管理。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)關(guān)鍵流程對(duì)于企業(yè)的影響巨大，20%的關(guān)鍵流程的運(yùn)行可能會(huì)影響企業(yè)80%的績(jī)效。因此，在流程的梳理中要把握好關(guān)鍵流程，這往往是流程項(xiàng)目工作成敗的關(guān)鍵所在。咨詢(xún)顧問(wèn)從各方面了解公司的發(fā)展目標(biāo)、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)盈利情況、部門(mén)設(shè)置、人員構(gòu)成等情況，并進(jìn)一步了解企業(yè)所處行業(yè)的政策、市場(chǎng)現(xiàn)狀等情況。通過(guò)與公司管理人員交流、調(diào)查問(wèn)卷、業(yè)務(wù)介紹、實(shí)地調(diào)研等方式收集企業(yè)信息資料。用匿名填寫(xiě)的方法開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查效果比較好，能夠較為客觀的收集到員工對(duì)公司發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題的看法。針對(duì)核心的運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，項(xiàng)目小組成員組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，業(yè)務(wù)人員準(zhǔn)備相關(guān)資料，介紹業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)情況，針對(duì)重點(diǎn)流程中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討。對(duì)于比較復(fù)雜的核心流程，可到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)研，與業(yè)務(wù)部門(mén)人員深入的溝通交流，了解業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)情況，熟悉業(yè)務(wù)活動(dòng)及其之間的聯(lián)系，進(jìn)一步梳理，明確問(wèn)題所在，形成文檔文件。通過(guò)流程梳理形成流程分析文件，對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的情況、存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。
三、流程管理體系建設(shè)工作
（一）流程框架設(shè)計(jì)
在業(yè)務(wù)流程建模的基礎(chǔ)上進(jìn)一步設(shè)計(jì)流程框架，進(jìn)行優(yōu)化和改善，標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)業(yè)務(wù)操作過(guò)程。流程體系的模型可采用流程要素分析和流程靜態(tài)仿真兩種方式，流程要素分析是在流程管理平臺(tái)基礎(chǔ)上分析部門(mén)職能、崗位職責(zé)等管理要素，多要素組合可采用C-U矩陣分析、RACI矩陣分析等方法，對(duì)崗位、表單記錄進(jìn)行分析。流程靜態(tài)仿真是模擬企業(yè)業(yè)務(wù)的運(yùn)作過(guò)程，對(duì)流程的執(zhí)行時(shí)間、執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行模擬，發(fā)現(xiàn)運(yùn)行中的問(wèn)題，并進(jìn)一步修改流程框架。
（二）流程體系建立
流程體系的建立要從企業(yè)的總部開(kāi)始，從核心部門(mén)、核心業(yè)務(wù)開(kāi)始，從上而下的制訂，擬定流程作業(yè)文件，對(duì)流程活動(dòng)所涉及的部門(mén)及崗位，在活動(dòng)中產(chǎn)生的作業(yè)文件等進(jìn)行說(shuō)明，使用專(zhuān)業(yè)的流程繪制工具如VISIO等軟件繪制業(yè)務(wù)流程圖，直觀的將每個(gè)業(yè)務(wù)流程表現(xiàn)出來(lái)完成一套完整的流程體系，形成流程的構(gòu)建方案。在體系建立過(guò)程中，要了解流程管理體系的層次化、結(jié)構(gòu)化問(wèn)題，按專(zhuān)業(yè)、層級(jí)形成體系方案，以持續(xù)提高組織業(yè)務(wù)績(jī)效。同時(shí)要清除不必要的非增值活動(dòng)，以提高工作效率為出發(fā)點(diǎn)整合工作任務(wù)。
（三）流程固化
流程在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)營(yíng)后，不斷的優(yōu)化改進(jìn)，當(dāng)流程逐步成熟、穩(wěn)定后，就可以對(duì)流程進(jìn)行固化，形成固化的流程管理文件，在一定時(shí)間內(nèi)發(fā)揮較好的作用。對(duì)于關(guān)鍵的流程，可以召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)運(yùn)行的效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估通過(guò)后即可作為固定的流程來(lái)執(zhí)行。流程運(yùn)行的最有效手段就是實(shí)現(xiàn)流程的自動(dòng)化執(zhí)行，通過(guò)信息化手段保證流程的有效執(zhí)行和信息的自動(dòng)采集，實(shí)現(xiàn)流程全過(guò)程的自動(dòng)化。
（四）流程管理控制
在流程固化后，使用流程績(jī)效考核指標(biāo)，評(píng)估流程的運(yùn)行效果，確定其是否實(shí)現(xiàn)的實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化的目的。如同樣辦理一項(xiàng)業(yè)務(wù)，通過(guò)流程管理是否達(dá)到了減少用時(shí)、提升效率的目標(biāo)。在構(gòu)建流程的基礎(chǔ)上，建立流程的績(jī)效考核機(jī)制，將流程管理與企業(yè)制度管理、績(jī)效管理結(jié)合在一起進(jìn)行綜合管理，往往能讓企業(yè)流程管理發(fā)揮較大的作用，真正實(shí)現(xiàn)流程的規(guī)范化管理。
（五）基于流程的多管理體系融合
企業(yè)為實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，需要各種管理工具作支撐，如流程管理體系、ISO管理體系、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控管理體系等，這些體系之間是相互關(guān)聯(lián)的，需要注重體系的統(tǒng)一性，通過(guò)流程管理平臺(tái)將多體系的內(nèi)容融合在一起，以流程管理為主導(dǎo)形成制度管理、績(jī)效管理、內(nèi)控管理、合規(guī)管理等綜合管理體系文件，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理目標(biāo)。
四、結(jié)語(yǔ)
流程管理是企業(yè)規(guī)范化管理的重要工具之一，通過(guò)業(yè)務(wù)流程的梳理與構(gòu)建能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的管理提升，在企業(yè)管理中，認(rèn)識(shí)到流程管理的重要性，并采用正確的方法對(duì)流程進(jìn)行梳理，完善、固化流程，能夠幫助企業(yè)修煉好內(nèi)功，抓住發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)企業(yè)全面提高綜合管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的突破式發(fā)展。
關(guān)鍵詞：內(nèi)部流程管理 財(cái)務(wù)管理 必要性 影響作用
一、前言
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)獲得了一個(gè)飛速發(fā)展的機(jī)遇，但是在獲取機(jī)遇的同時(shí)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，其中的一項(xiàng)就是關(guān)于企業(yè)的管理方面。我國(guó)傳統(tǒng)復(fù)雜的企業(yè)管理模式已經(jīng)逐漸不能適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，新的管理理念――流程管理開(kāi)始占據(jù)市場(chǎng)主體管理界的中心位置。
二、流程管理和財(cái)務(wù)管理
所謂流程管理，就是根據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)，通過(guò)實(shí)現(xiàn)企業(yè)各種資源的最優(yōu)化配置，提高企業(yè)的管理效率，做到企業(yè)部門(mén)不重置，部門(mén)職能不重疊，流程不閉環(huán)，達(dá)到企業(yè)總體效率的平衡發(fā)展，節(jié)約企業(yè)運(yùn)作資本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的總體績(jī)效。
對(duì)于財(cái)務(wù)管理，幾乎企業(yè)所有的部門(mén)都和財(cái)務(wù)部門(mén)有著各種聯(lián)系。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理工作的一個(gè)組成部分，并且是企業(yè)管理工作中是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)管理就是按照國(guó)家相關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)制度，處理公司企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系的一種管理制度，確保企業(yè)資金流通順暢，保證企業(yè)活動(dòng)正常運(yùn)行的管理制度。
三、實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部流程管理的必要性及對(duì)提高財(cái)務(wù)管理的影響
1.實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部流程管理的必要性
隨著管理理論的發(fā)展，內(nèi)部流程管理是企業(yè)采取的一種配置企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)人力、物力、財(cái)力的有效措施。企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)都有著必然的聯(lián)系，因此可以說(shuō)，企業(yè)管理的好壞決定著財(cái)務(wù)管理的優(yōu)劣。實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部流程管理不僅是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等客觀因素的要求，而且也是各個(gè)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理人員的希望。即實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部流程管理是一個(gè)必然趨勢(shì)。
增設(shè)專(zhuān)業(yè)的流程管理人員，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，社會(huì)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以前，信息化的社會(huì)要求企業(yè)必須擁有一批專(zhuān)業(yè)化的管理人員，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的高水平化、高效率化。
在管理人員這方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)復(fù)雜的企業(yè)管理模式逐漸被社會(huì)所拋棄，已經(jīng)不再適用新時(shí)代的企業(yè)發(fā)展需求，這就促使各個(gè)層次的管理人才開(kāi)始探索、尋找新的管理模式。流程管理是現(xiàn)代社會(huì)管理人才所發(fā)展的最新管理模式，也是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律要求的一種管理模式。
2.實(shí)現(xiàn)內(nèi)部流程管理對(duì)提高財(cái)務(wù)管理水平的影響
實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部流程管理是提高企業(yè)管理水平的現(xiàn)實(shí)要求，財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理工作中的重要組成部分，因此實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部流程管理必然將促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提高。其對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響主要有：
企業(yè)流程管理中的業(yè)務(wù)流程管理主要是面對(duì)企業(yè)客戶(hù)的，企業(yè)的業(yè)務(wù)流程管理工作的合理安排，必然減輕企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的負(fù)擔(dān)，進(jìn)而提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。企業(yè)和企業(yè)，企業(yè)和客戶(hù)之間的業(yè)務(wù)往來(lái)必然涉及到資金的流轉(zhuǎn)和運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)流程管理，不僅可以提高企業(yè)之間業(yè)務(wù)工作的效率，還可以保證資金的運(yùn)作程序清晰化，促進(jìn)資金流通的速度，帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。
四、完善內(nèi)部管理提高財(cái)務(wù)管理的措施
1.完善資源配置，縮短流程周期
從企業(yè)的管理流程來(lái)說(shuō)。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，和企業(yè)的其他管理環(huán)節(jié)都有著聯(lián)系，同時(shí)，企業(yè)的其他環(huán)節(jié)若都能夠有效的合理安排，必然能夠促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提高。企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)的職能有效分配，使得職能部門(mén)之間有效銜接，達(dá)到企業(yè)各種資源的最優(yōu)化配置，這必將縮短企業(yè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)周期，節(jié)約企業(yè)的資本，從而使得企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作高效率的進(jìn)行，提高財(cái)務(wù)管理水平，增加企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
2.制定每日目標(biāo)機(jī)制
財(cái)務(wù)日目標(biāo)機(jī)制的制定與應(yīng)用對(duì)于財(cái)務(wù)的管理有重要的作用，在正確的總體目標(biāo)指引下，通過(guò)制定具體的每日目標(biāo)，再進(jìn)行每日的目標(biāo)審核與檢查，優(yōu)化實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)，以財(cái)務(wù)目標(biāo)為總體向?qū)?，與優(yōu)化的內(nèi)部流程想結(jié)合，實(shí)現(xiàn)分散財(cái)務(wù)管理到規(guī)模財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)投資效益向集約利益的轉(zhuǎn)變，完善財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。
3.完善目標(biāo)責(zé)任制
增強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理能力，完善企業(yè)內(nèi)部管理和控制是基礎(chǔ)，在財(cái)務(wù)管理為重心的基礎(chǔ)上，建立完善有效的目標(biāo)責(zé)任制，推動(dòng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理能力和水平的發(fā)展，通過(guò)日常有效的財(cái)務(wù)監(jiān)管，達(dá)到經(jīng)濟(jì)利益的最大化和財(cái)務(wù)管理的最優(yōu)化。
五、結(jié)束語(yǔ)
實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部流程管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要企業(yè)不斷的進(jìn)行自我完善，及時(shí)跟進(jìn)后續(xù)工作，這樣才能獲取新流程的效益。世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程給我國(guó)企業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，有效的內(nèi)部管理體制和企業(yè)對(duì)內(nèi)部管理控制的重視，提高內(nèi)部管理流程工作的水平，積極主動(dòng)采取措施，提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的平衡化、可持續(xù)化。
參考文獻(xiàn)：
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一、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提供人才保障
財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的崗位基本分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是業(yè)務(wù)處理，一類(lèi)是運(yùn)營(yíng)管理，而不同類(lèi)型的崗位有著不同的能力要求，另外財(cái)務(wù)共享發(fā)展的不同階段也對(duì)崗位能力有著相應(yīng)要求，這就需要結(jié)合實(shí)際崗位和具體階段，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力，以便為財(cái)務(wù)共享管理提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。
一方面，在財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心創(chuàng)新初期，對(duì)業(yè)務(wù)處理崗位的能力要求不是很高，企業(yè)原有財(cái)務(wù)人員完全能夠勝任，因此，為了充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的主觀能動(dòng)作用，企業(yè)應(yīng)該采用集中培訓(xùn)和封閉實(shí)操方式，對(duì)財(cái)務(wù)共享服務(wù)基本理念進(jìn)行傳播，并對(duì)報(bào)銷(xiāo)流程、系統(tǒng)操作等進(jìn)行講解，讓他們?cè)谧疃虝r(shí)間內(nèi)了解該模式的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，并快速掌握相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力。而對(duì)于管理類(lèi)人才則要加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程、管理體系和交際能力等方面的培養(yǎng)，以便為后續(xù)共享服務(wù)機(jī)制的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
另一方面，當(dāng)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定階段后，對(duì)所有人員的崗位能力提出了更高要求。該階段不僅要求員工全面掌握基礎(chǔ)業(yè)務(wù)流程，可以對(duì)運(yùn)營(yíng)流程提出改進(jìn)意見(jiàn)，并能夠獨(dú)立完成簡(jiǎn)單流程問(wèn)題的診斷和解決。而且要求員工具備較強(qiáng)的管理能力，注重日常工作中管理經(jīng)驗(yàn)的積累和管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，為財(cái)務(wù)共享服務(wù)的全面生成提供核心支撐。而對(duì)于業(yè)務(wù)處理人員，企業(yè)要采取綜合授課、定期培訓(xùn)等方式，及時(shí)更新員工業(yè)務(wù)知識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、模塊運(yùn)營(yíng)等方面的深層講解，提高他們的基本業(yè)務(wù)素養(yǎng)。而對(duì)于運(yùn)營(yíng)管理人員，企業(yè)要加強(qiáng)其管理能力、綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)，采取外部交流、內(nèi)部共享等方式重點(diǎn)傳授流程管理、信息操作、流程優(yōu)化等方面的知識(shí)技能。
二、明確戰(zhàn)略目標(biāo)，深化發(fā)展訴求
戰(zhàn)略目標(biāo)，也就是企業(yè)最根本的發(fā)展訴求，或者說(shuō)是財(cái)務(wù)共享服務(wù)管理的價(jià)值期望，其是否明確直接決定著未來(lái)財(cái)務(wù)共享服務(wù)管理的水平和效果，關(guān)系到未來(lái)企業(yè)的發(fā)展?jié)撃?。因此，企業(yè)必須明確財(cái)務(wù)共享管理改革的戰(zhàn)略目標(biāo)，深化企業(yè)發(fā)展訴求，確保財(cái)務(wù)管理改革方向的正確性。
首先，明確財(cái)務(wù)共享服務(wù)管理降低成本的戰(zhàn)略目標(biāo)。該目標(biāo)是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的首要目標(biāo)，其他通過(guò)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心進(jìn)行資源優(yōu)化整合，完善財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)，進(jìn)而達(dá)到提高成本管理效率，將其財(cái)務(wù)管理成本的效果。
其次，明確財(cái)務(wù)共享服務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防控的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)通過(guò)財(cái)務(wù)共享服務(wù)管理改革，及時(shí)采集、挖掘和利用信息價(jià)值，提高財(cái)務(wù)資源共享度和透明度，在加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)信息管控的基礎(chǔ)上，有效提高企業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力和內(nèi)部管控能力。
最后，明確財(cái)務(wù)共享服務(wù)管理促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)通過(guò)財(cái)務(wù)共享服務(wù)管理改革，提高財(cái)務(wù)人員整體素養(yǎng)，促進(jìn)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)重?M，以及業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，進(jìn)而充分釋放財(cái)務(wù)管理的正面效能，助推企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，拓展企業(yè)發(fā)展空間。
但需要指出的是，企業(yè)要結(jié)合市場(chǎng)變化、行業(yè)發(fā)展和自身實(shí)際，針對(duì)不同的發(fā)展階段，樹(shù)立不同的財(cái)務(wù)共享服務(wù)管理改革戰(zhàn)略目標(biāo)，以增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)管理改革的靈活性、規(guī)范性和高效性。
三、成立專(zhuān)門(mén)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)流程管理
不同于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理，基于共享服務(wù)理念的財(cái)務(wù)管理強(qiáng)調(diào)的是對(duì)流程的優(yōu)化重組，以達(dá)到降低財(cái)務(wù)成本、提高內(nèi)控質(zhì)量、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展等目的。因此，在財(cái)務(wù)共享服務(wù)管理改革實(shí)踐中，企業(yè)要加強(qiáng)流程管理，以確保改革實(shí)效性。
一方面，企業(yè)要成立專(zhuān)門(mén)的流程管理團(tuán)隊(duì)。因企業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、發(fā)展目標(biāo)等都處于動(dòng)態(tài)變化中，這就決定了流暢管理是一個(gè)漫長(zhǎng)、持續(xù)的系統(tǒng)工程。而不間斷地進(jìn)行流程分析、改造和優(yōu)化，顯然是企業(yè)管理者的一大考驗(yàn)，這就需要成立專(zhuān)門(mén)的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工程的推進(jìn)。而要想達(dá)到預(yù)期良好的流程管理效果，流程管理人員就必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)原則，強(qiáng)化持續(xù)改進(jìn)意識(shí)，加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高流程管理能力。此外，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)該團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)，注重于基層業(yè)務(wù)人員的交流互動(dòng)，及時(shí)了解和掌握流程運(yùn)行中存在的實(shí)際問(wèn)題，然后交由流程管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行重點(diǎn)解決，最終形成一個(gè)良性循環(huán)局面，確保企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)管理改革的常態(tài)化推進(jìn)。
另一方面，企業(yè)要鼓勵(lì)基層人員的參與?；鶎尤藛T是流程的直接使用者，對(duì)流程的優(yōu)劣有著深刻的認(rèn)識(shí)，因此，流程管理離不開(kāi)基層人員的參與。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，宣傳流程管理的重要性，讓基層人員認(rèn)識(shí)到他們也是流程管理的重要一員。同時(shí)，企業(yè)也要認(rèn)真對(duì)待基層人員對(duì)流程的看法和意見(jiàn)，并鼓勵(lì)其對(duì)重復(fù)性、不合理的流程提出改進(jìn)意見(jiàn)，充分調(diào)動(dòng)基層人員參與流程管理的積極性和熱情，激發(fā)他們的創(chuàng)造力，從而提高流程管理水平。
四、建立輪崗制度，確保全面實(shí)施