時間：2023-03-06 15:57:02
導(dǎo)語：在農(nóng)村黨員總結(jié)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
同志們：
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)作為全縣黨員大培訓(xùn)的試點鎮(zhèn)，今天黨員大培訓(xùn)工作圓滿結(jié)束。參加這次培訓(xùn)的基層黨支部共有x個，黨員x名，其中農(nóng)村黨支部x個，農(nóng)村黨員x名。這次黨員大培訓(xùn)是在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，按照“缺什么、補什么，需什么、學(xué)什么”的原則，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主題，以提高農(nóng)村黨員素質(zhì)為切入口，切實提高農(nóng)村黨員掌握科學(xué)種養(yǎng)能力，提高農(nóng)村黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙帶”能力，為重塑農(nóng)村黨員形象和發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用取得實實在在的效果。此次培訓(xùn)會，形式多樣，內(nèi)容豐富，理論與實踐融為一體，達到了預(yù)期的目的?，F(xiàn)將培訓(xùn)情況總結(jié)如下：
一、精心組織、周密部署，確保大培訓(xùn)活動有效開展
建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位。為使黨員大培訓(xùn)工作有效推進，鎮(zhèn)黨委成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的黨員大培訓(xùn)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，同時制定和完善了具體的工作意見和實施方案，形成一級抓一級、層層抓落實的有效機制。
二、因地適宜、分期分批，確保大培訓(xùn)活動取得實效
根據(jù)各村發(fā)展經(jīng)濟、種、養(yǎng)等不同，以抓好農(nóng)村黨員和骨干農(nóng)民培訓(xùn)為切入點，分期分批分層次抓好培訓(xùn)工作。
一是組織村“兩委”負責(zé)人、黨員學(xué)習(xí)等會議精神。有效地提高了農(nóng)村黨員的政策理論素養(yǎng)和政治思想教育，提高了黨員意識和黨性觀念。
二是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行實用技術(shù)培訓(xùn)。以我鎮(zhèn)大棚瓜菜、果樹種植、奶牛養(yǎng)殖、黃煙等支柱產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以涉農(nóng)部門為主干，分別聘請農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、煙草公司等專家進行專題講座，同時將課堂培訓(xùn)與實踐輔導(dǎo)有機結(jié)合，語言、教材簡單易懂，增強培訓(xùn)的針對性、實效性，使廣大農(nóng)村黨員接受了實用技術(shù)的教育培訓(xùn)，增強了致富能力和帶富能力。
三是加強對農(nóng)村黨員的法制知識培訓(xùn)。針對法制意識淡薄，學(xué)法用法行為不自覺，造成農(nóng)村黨員時有違法行為發(fā)生的情況，鎮(zhèn)黨委聘請了國土資源局專家，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，針對土地管理、使用、承包等法律法規(guī)進行了培訓(xùn)，有效地提高了農(nóng)村黨員的法律意識。
三、活動效果
（一）通過這次黨員集中培訓(xùn)使廣大農(nóng)村黨員接受了政治思想和實用技術(shù)的教育培訓(xùn)。提高了黨員意識和黨性觀念，增強了農(nóng)村黨員的“雙帶”能力；深化了我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進農(nóng)村黨員素質(zhì)的提高，增強我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織的功能和活力。
（二）促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。通過黨員大培訓(xùn)，黨員科學(xué)種養(yǎng)能力明顯增強。農(nóng)民致富路子越走越寬闊，農(nóng)民黨員比進步，比致富的激情更加高昂。
一、指導(dǎo)思想
農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作是利用現(xiàn)代教育技術(shù)手段，實現(xiàn)農(nóng)村跨越式發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，對推進農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)方式的創(chuàng)新，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村步伐具有十分重要的意義。驗收工作是對我縣前階段遠程教育終端接收站點建設(shè)工作的全面總結(jié)，也是對我縣遠程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育工程建設(shè)相結(jié)合模式的檢驗。要通過檢查驗收，查找出在遠程教育站點建設(shè)中的問題和不足，進一步完善各項設(shè)施建設(shè)，努力提升站點水平，迎接省、市遠程辦的檢查驗收。
二、驗收內(nèi)容
驗收內(nèi)容為：
1、終端接收站點的設(shè)備安裝情況；
2、設(shè)備、線路施工質(zhì)量；
3、“十有”、“五防”配套設(shè)施落實情況；
4、管理員隊伍建設(shè)情況；
5、終端接收站點功能實現(xiàn)情況；
6、設(shè)備運行狀況；
7、設(shè)備運行保障情況。
具體驗收標(biāo)準(zhǔn)參考《安陽市終端接收站點施工質(zhì)量及相關(guān)驗收標(biāo)準(zhǔn)》（附表5）、《安陽縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端接收站點驗收評分表》（附表1）。
三、驗收時間
驗收時間為8月21日－8月23日
四、驗收方法
1、驗收采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)互查、縣遠程辦復(fù)查的方式進行，先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成驗收組對指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行驗收，之后，縣遠程辦對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按10%的比例抽查部分站點進行復(fù)查，對小組驗收情況進行復(fù)核。
2、驗收范圍為第一批全部400個站點，每個站點必查。
3、驗收時采取聽、查、看、談的方法進行。聽即聽取每個站點的遠程教育工作情況匯報；查即查閱有關(guān)文字資料；看即實地查看遠程教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況；談即通過與黨員干部群眾座談了解各站點的遠程教育工作開展情況。
五、有關(guān)要求
1、驗收小組由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理員和網(wǎng)通公司技術(shù)人員組成。
2、各驗收小組要按照《安陽縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端接收站點驗收評分表》規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)進行驗收，并根據(jù)驗收情況認真填寫得分情況、扣分的主要原因，對所查鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的主要問題及不達標(biāo)村數(shù)進行匯總（見附表2：《安陽縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端接收站點驗收匯總表》）。驗收結(jié)束后，各驗收小組要寫出所查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的驗收報告，連同《安陽縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端接收站點驗收評分表》、《安陽縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端接收站點驗收匯總表》一同上報縣遠程辦。
為認真貫徹落實中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作的會議精神和有關(guān)要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極探索開展農(nóng)村黨員干部遠程教育的規(guī)律，強化措施，克服困難，整體推進。使遠程教育工作在農(nóng)村基層組織建設(shè)和新
農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有作用，現(xiàn)將我鄉(xiāng)農(nóng)村黨員干部遠程教育工作匯報如下：
一、基本情況：
我鄉(xiāng)轄七個行政村，XXXX個村民組，XXXXX戶，XXX人，是一個彝族仡佬族布依族苗族漢族等多種民族雜居的少數(shù)民族鄉(xiāng)，少數(shù)民族人口XX人，占總?cè)丝跀?shù)的XX，耕地面積XXXX畝，退耕還林面積XXX畝，我鄉(xiāng)共有遠程教育站點XX個，其中學(xué)校站點XX個（模式三站點X個、模式二站點X個），村級站點X個。
二、工作方法及措施：
1、成立XXX農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對全鄉(xiāng)遠教工作的領(lǐng)導(dǎo)。由書記任組長，分管書記任副組長，成員由相關(guān)的站所、辦抽人組成，辦公室設(shè)在黨政辦，負責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)村黨員干部遠程教育工作的開展。與此同時，制定了相關(guān)的工作制度，《副科級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系遠教點制度》、《村校聯(lián)席會制度》等，制定并下發(fā)了XXX農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾培訓(xùn)工作的實施方案，增強鄉(xiāng)黨委抓好遠程教育工作的責(zé)任感和自覺性。促進各項工作的落實，確保遠程教育發(fā)揮作用，取得實效，因此鄉(xiāng)黨委制定了《XXX遠程教育工作責(zé)任書》，并分別與各村校（站點）簽訂責(zé)任書，使村校（站點）能按《目標(biāo)責(zé)任書》抓落實，具體抓。有力促進思想工作有人抓，經(jīng)濟工作有人管，公益事業(yè)有人做，共同富裕有人帶。
2、成立了XXX遠程教育設(shè)備維修隊伍及“三支隊伍”（管理員隊伍建設(shè)、站點培訓(xùn)隊伍建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)隊伍建設(shè)），以黨委辦公室文件明確各村校（站點）的信息員及其職責(zé)。對站點的工作有針對性的制定了目標(biāo)考核實施細則。實行定期和不定期的督促、指導(dǎo)、考核。
3、為了達到“黨員干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民群眾長期得實惠”的目的，全鄉(xiāng)高度重視遠程教育的學(xué)習(xí)質(zhì)量，在時間上定時定點，學(xué)習(xí)內(nèi)容上注重“三個貼近”。我鄉(xiāng)村級級站點每月X次組織黨員干部和農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)黨政、法律、農(nóng)技、衛(wèi)生等知識，并針對群眾需求不定期組織學(xué)習(xí)。為保證教學(xué)質(zhì)量，在“學(xué)”方面我們強化“三個貼近”。一是在教學(xué)內(nèi)容上貼近農(nóng)村需求；二是教學(xué)方式上貼近農(nóng)村現(xiàn)狀，農(nóng)忙時候盡量抽時間學(xué)，農(nóng)閑時候多安排時間學(xué)；三是在教學(xué)組織上貼近農(nóng)村實際。同時，做到典型引路、協(xié)會引導(dǎo)、項目帶動有機結(jié)合，充分調(diào)動了農(nóng)村黨員干部群眾參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性。
三、取得成效
我鄉(xiāng)遠程教育經(jīng)過近年來的探索，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一了思想提高了認識，把發(fā)展作為第一要務(wù)，形成了聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，發(fā)展高于一切、一切服從于發(fā)展。在工作中顯現(xiàn)了五個轉(zhuǎn)變。
一是思想觀念上的改變。過去是政府要群眾干，現(xiàn)在是群眾要求干；過去是干部要群眾干，現(xiàn)在是干部引導(dǎo)群眾干。壩子村石豐二組的村民，在以前是出了名的懶惰、刁鉆，自從通過遠程教育學(xué)習(xí)知道了要想富、先修路，在老黨員張吉昌的帶領(lǐng)下，石豐二組自發(fā)組織農(nóng)戶義務(wù)修路XX公里，現(xiàn)在在石豐二組一片新的氣象，農(nóng)戶思想不再閉塞，家家發(fā)展起了適合自己實際情況的養(yǎng)殖業(yè)，人均收入由XXX年前的不足XX元，發(fā)展到了現(xiàn)在的人均XX元。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變，從單一的糧食生產(chǎn)發(fā)展成為糧、果、草、畜、氣的發(fā)展模式的同時，1、抓好遠程教育與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合；2、抓好遠程教育與改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件相結(jié)合；3、與計劃生育優(yōu)質(zhì)相結(jié)合；4、與安全生產(chǎn)工作相結(jié)合；開展農(nóng)村干部現(xiàn)代遠程教育工作以來，實施了小水窖XXX口，沼氣池XXX口，防氟改灶XXX臺，種植優(yōu)質(zhì)梨XX萬株，治理水土流失面積XXX畝，林下種草XX畝，半夏種植XX畝，種植脫毒馬駖署XX畝，種植花生250畝，下麻翁村和壩子村飼養(yǎng)二元母豬XX頭，新農(nóng)村建設(shè)中硬化路面XXXM2。荒田村小屯上的周光云，在農(nóng)村黨員干部遠程教育點上看到了肉牛養(yǎng)殖的資源后，很感興趣，下來后仔細的研究了肉牛養(yǎng)殖的資料，發(fā)現(xiàn)自己也可以進行肉牛養(yǎng)殖，XXX年自籌資金購買了XX頭牛、XX只小羊羔，現(xiàn)在周光云的養(yǎng)殖點共有XX頭牛、XX只羊。
三是管理形式的改變，由過去的政府管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕夜芾怼⒚裰鞴芾怼?/p>
四是農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改變，過去是污水遍地潑，垃圾靠風(fēng)刮，家里現(xiàn)代化，外面臟亂差；現(xiàn)在是走路不沾泥，吃水不用提，煤火不用煤，做飯用沼氣。
五是黨群干群關(guān)系的改變，黨員干部投身于服好務(wù)，抓發(fā)展，使黨群干群關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)轸~水關(guān)系。
黨員干部人人肩上有擔(dān)子，項項工作有落實，思想進步有理想，宗旨觀念比較強，作風(fēng)民主會管理
，發(fā)展經(jīng)濟有特長。從而提高了黨員素質(zhì)，加強基層組織，服務(wù)人民群眾、促進了各項工作。
四、存在的問題
經(jīng)過前一段時間的督查，發(fā)現(xiàn)以下一些問題，
1、在各遠程教育點由于我鄉(xiāng)農(nóng)網(wǎng)改造還未完成，電壓不穩(wěn)，造成一些遠教點的設(shè)備經(jīng)常發(fā)生故障。
2、部分遠教點管理員由于文化程度
的原因，對使用遠程教育資源未能完全掌握。
3、由于遠程教育管理員（特別是村級）不是專業(yè)人員，有時不能很好的完成任務(wù)。
4、由于本地實際情況農(nóng)戶對遠程教育的認可率不夠高。
五、下步打算
針對存在的問題，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實加強站點的內(nèi)部管理，鞏固好、運用好、發(fā)展好已有成果，確保遠程教育充分發(fā)揮作用，努力在見實效上下功夫。
一是抓思想認識的深化。進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強工作的主動性和創(chuàng)造性。
二是進一步加強對各站點的管理，對管理使用人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高管理人員的素質(zhì)和水平，對存在問題的站點進行檢查維修，保持各站點正常運行。
上半年，我鎮(zhèn)在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和組織部門的指導(dǎo)下，始終堅持以黨建工作統(tǒng)纜全局，把農(nóng)村基層組織建設(shè)放在首要位置來抓，堅持每月專題研究基層組織建設(shè)和黨建工作。年初成立了由組織、紀(jì)檢、宣傳、共青團、婦聯(lián)、武裝等干部組成的黨建工作隊，明確了黨建工作隊職責(zé)，重新確定了黨政領(lǐng)導(dǎo)黨建聯(lián)系點和黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，夯實了黨建工作責(zé)任，明確了黨建目標(biāo)任務(wù);堅持每季度黨建工作有計劃、有小結(jié)，主題活動有安排、有措施、有總結(jié)，實現(xiàn)了黨建工作面上有人管、點上有人抓、層層抓落實的齊抓共管新格局。下面，我就半年來黨建主要工作匯報如下：
一是狠抓了黨員干部教育。逐步規(guī)范了“”制度，堅持每月召開黨員大會，由黨委統(tǒng)一內(nèi)容，規(guī)范組織生活。在全鎮(zhèn)建立了四個農(nóng)家書屋，發(fā)展圖書1萬余冊，農(nóng)村黨員干部群眾可免費借閱學(xué)習(xí)黨的理論知識、科技實用技術(shù)及其它文學(xué)、人物傳記等書籍，增長知識，同時還組織黨員干群參加各類教育培訓(xùn)5次，組織鎮(zhèn)村兩級干部赴云南參觀學(xué)習(xí)，解放思想，開拓干部視野，增強黨員干部發(fā)展**經(jīng)濟的決心和信心。
二是抓黨員管理和活動開展不放松。全面開展了無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，全鎮(zhèn)223名黨員設(shè)崗223個，深化了黨員承諾制活動，314名黨員、89名干部、33名入黨積極分子、47名致富能手分別就年工作做出承諾，加強了流動黨員管理，全鎮(zhèn)備案流動黨員58名。
三是深入開展“強基固本、強村富民”活動。制定了“雙強”行動實施方案，成立了**鎮(zhèn)“雙強服務(wù)部”，創(chuàng)建了**、西賈、南李三個村級“雙強服務(wù)基地”，制定了鎮(zhèn)“雙強服務(wù)部”和村“雙強服務(wù)基地”制度，明確了“雙強”行動的職責(zé)和任務(wù)，規(guī)范了活動各項工作。
四是加大基層組織建設(shè)力度。針對在2008年村兩委班子換屆選舉后，個別新任村兩委會干部磨合中出現(xiàn)的問題，鎮(zhèn)黨建工作隊及時吃透情況，對木趙、王化等村干部進行了思想整建，化解了矛盾，并組織兩委會干部參加法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)，強化干部業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，增強基層干部駕馭農(nóng)村工作的能力。同時，著手對廟張中學(xué)黨支部、糧站黨支部、供銷社黨支部進行撤并。
五是抓黨員發(fā)展不放松。截止目前，全鎮(zhèn)已納新黨員15名，按期轉(zhuǎn)正30名。
六是做好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的前期準(zhǔn)備工作。通過調(diào)查，掌握了全鎮(zhèn)黨員隊伍現(xiàn)狀，了解了黨員科技示范戶、經(jīng)濟能人、流動黨員等基本情況，規(guī)范了村級黨員活動室。
七是規(guī)范農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作。對全鎮(zhèn)**、大華、渠家、南李、木趙、王化、東堯、鎮(zhèn)機關(guān)等8個遠程教育站點進行了統(tǒng)一規(guī)范，制定了三薄一冊和管理制度，解決了部分站點在收看時存在的問題，增加了一個黨員干部群眾接受教育的新平臺。
八是加強黨員活動陣地建設(shè)。投資3萬多元，對渠家村活動陣地廣場進行了綠化美化，現(xiàn)工程已基本完成;投資4萬余元，粉刷了大華村活動活動室、新了建籃球場。同時，對未建活動陣地的9個村，積極爭取上級組織部門第
三、四批陣地建設(shè)項目。
九是加強精神文明建設(shè)。各村黨支部利用農(nóng)閑時間，積極組織各村黨員干部群眾開展豐富多彩的文化娛樂活動，組織鑼鼓隊、腰鼓隊，成立籃球隊，豐富群眾文化生活，弘揚健康向上的主旋律。在“七一”前夕，利用6月29日全天時間，組織開展了建黨88周年暨建國60周年系列活動，舉辦了籃球、乒乓球、象棋比賽，活躍了廣大黨員干部群眾文化生活。
二、下半年黨建工作重點。
一是深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強黨員教育管理。
二是扎實開展“雙強”行動，推進全鎮(zhèn)各黨支部“升級晉檔”和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
三是組織開展民主評議黨員和處置不合格黨員活動
四是抓好黨員科技示范基地和黨員科技示范戶工作
五是全面抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點建設(shè)工作，全面發(fā)揮站點作用，強化黨員教育
六是認真抓好基層黨建工作規(guī)范化管理，使基層黨建逐步規(guī)范化、制度化、程序化。
2005年3月17日，大連市被遼寧省委確定為遼寧省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育全國試點城市。按照中央和省委的要求，大連市遠程辦緊緊圍繞“五個一”的建設(shè)任務(wù)，堅持“高起點認識、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高效率應(yīng)用”，邊建設(shè)、邊使用、邊總結(jié)，不斷探索“建、管、學(xué)、用”的方法和途徑。
資源共享用
2001年開始，大連市實施農(nóng)村中小學(xué)教育信息化工程。多年來，市財政與各區(qū)市縣投資2.8億元，開通了大連教育主干網(wǎng)，與11個區(qū)市縣互聯(lián)。2005年，大連市又將該工程列為為民所辦19件大事之一。其中包括中小學(xué)遠程教學(xué)系統(tǒng)擴建的112個鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠程教室和北三市、長?？h增配的613臺計算機以及600所中小學(xué)的寬帶接入。2004年末，大連市委組織部出臺了《創(chuàng)建村級標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動室實施方案》，要用兩至三年的時間，使全市所有行政村的黨員活動室達到有一個活動室,有電腦、有彩電、有VCD(DVD)機、有音響設(shè)備、有配套桌椅、有500冊以上的圖書資料、有規(guī)范的黨建工作制度、有齊全工作記錄的“一室八有”的目標(biāo)。2006年11月，大連市成立了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育領(lǐng)導(dǎo)小組，市財政在利用中央配套資金的基礎(chǔ)上，整合資源，充分利用已經(jīng)形成的“兩個工程”，撥付遠程教育經(jīng)費2600萬元，在中小學(xué)建起終端站點的村，實現(xiàn)交互傳輸，不再重復(fù)建設(shè)，那些沒有農(nóng)村中小學(xué)校的村就把終端站點建在村黨員活動室，終端站點一律采取衛(wèi)星收看的傳輸模式，即教學(xué)資源（IP流媒體、IP課件和IP信息）在中央上星，各行政村通過衛(wèi)星接收天線+計算機（安裝有DVB―S衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收卡）的方式實現(xiàn)接收、存儲和播放，解決地處偏遠的鄉(xiāng)村黨員群眾因信息不暢、電信不達影響學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)的難題，通過建立“一站多用”模式的888個終端接收站點，開始了遠程教育在農(nóng)村的探索實踐。
培訓(xùn)新隊伍
大連市落實上級部門關(guān)于“三支隊伍”的建設(shè)要求，建立了一支擁有1300名站點管理員、操作員隊伍，教育培訓(xùn)輔導(dǎo)隊伍和農(nóng)業(yè)科技教學(xué)輔導(dǎo)（技術(shù)服務(wù)）隊伍的人才隊伍，基本保證了每個站點有一名專職操作人員和一名專職管理人員，有一名以上的教育培訓(xùn)輔導(dǎo)人員，主要負責(zé)對農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)黨的知識、政治理論、方針政策、法律法規(guī)等進行經(jīng)常輔導(dǎo)； 有一名以上的農(nóng)業(yè)科技教學(xué)輔導(dǎo)；人員，主要負責(zé)對農(nóng)民群眾在收看農(nóng)村實用技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技、計劃生育、衛(wèi)生知識等方面遠程教育節(jié)目中提出的問題，進行“面對面”講解輔導(dǎo)。實行了人員隊伍的規(guī)范化管理。通過舉辦多種形式的培訓(xùn)活動，采取請專家現(xiàn)場講課、拉學(xué)員進課堂學(xué)習(xí)，開展現(xiàn)場經(jīng)驗交流會議等培訓(xùn)活動，讓這些終端站點的“操作員、管理員、技術(shù)員”掌握新技術(shù)，學(xué)習(xí)新知識，努力做到“先學(xué)一步，學(xué)深一層”，進而全面?zhèn)鬟f黨的創(chuàng)新理論、科學(xué)技術(shù)知識，用先進的理論和科學(xué)知識武裝農(nóng)村黨員干部的頭腦。
從目前我縣農(nóng)村黨員干部遠程教育試點工作來看，其重心已由原先的“模式研究”、“硬件建設(shè)”階段逐步轉(zhuǎn)為“落實工作”與“學(xué)以致用”階段，其主要目標(biāo)就是有優(yōu)質(zhì)的遠程教育質(zhì)量、最大的學(xué)用效益、持久的遠程教育生命力。筆者認為，為確保農(nóng)村遠程教育學(xué)用工作正常有序健康開展，充分發(fā)揮遠程教育體系在新農(nóng)村建設(shè)中的強大作用，建立起一套全面系統(tǒng)、切實可行且行之有效的遠程教育質(zhì)量管理體系已成為當(dāng)務(wù)之急。為此，我們積極探索運用實施全面質(zhì)量管理辦法，堅持以確保遠程教育高質(zhì)量為基礎(chǔ)，以強化遠程教育管理為手段，以深化學(xué)用工作為目的，扎實工作，努力開創(chuàng)農(nóng)村黨員干部遠程教育推進新農(nóng)村建設(shè)的嶄新局面。
一、實施全面質(zhì)量管理，深化農(nóng)村遠程教育管理理論
農(nóng)村遠程教育全面質(zhì)量管理的內(nèi)涵是：以廣大黨員干部學(xué)用至上、農(nóng)民得實惠為中心，以組織全體黨員干部與廣大農(nóng)民共同參與為基礎(chǔ)，以科學(xué)有效管理以實現(xiàn)遠程教育效益最大化為目標(biāo)。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的迅速發(fā)展，各級黨委、政府將巨大的社會資源配置于農(nóng)村遠程教育實施過程中。因此，努力實現(xiàn)資源投入與學(xué)用效益產(chǎn)出成正比、黨員干部理論學(xué)習(xí)管理與農(nóng)民致富技術(shù)指導(dǎo)相配套，是實施全面質(zhì)量管理，拓展農(nóng)村遠程教育管理理論的具體體現(xiàn)，即：基于遠程教育平臺，提高黨員干部執(zhí)政能力素質(zhì)，夯實基層組織建設(shè)，讓黨員群眾獲得巨大實惠。
基于農(nóng)村黨員干部遠程教育已經(jīng)成為一項深得民心的重要農(nóng)村公共事業(yè)，而且這是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及到技術(shù)形式、教育資源、教學(xué)模式、組織機構(gòu)、教育對象等多個層面，特別是如何有效地整合各種遠程教育資源、如何組織高效率遠程學(xué)習(xí)，如何重構(gòu)教育模式與機構(gòu)等，所以根據(jù)實際及時啟用全面質(zhì)量管理，堅持“領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與、系統(tǒng)管理、持續(xù)改進”等原則，通過計劃、實施、檢查、處理的質(zhì)量管理循環(huán)，針對性地實施對黨員干部遠程教育的這一復(fù)雜系統(tǒng)的管理顯得尤為必要。筆者認為，在農(nóng)村黨員干部遠程教育中實施全面質(zhì)量管理這一先進的思想理念，開拓了黨建工作管理新理論，提高了遠程教育的管理水平，也是黨建工作體現(xiàn)時代性、把握節(jié)律性、富有創(chuàng)造性的重要舉措。
二、運用全面質(zhì)量管理，提高農(nóng)村遠程教育學(xué)用實效
根據(jù)“全學(xué)員參與、全內(nèi)容落實、全過程控制、全方位評估”的原則，全面質(zhì)量管理在農(nóng)村遠程教育中的運用，主要是抓好教育過程站點維護、教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)習(xí)和教育考核評估，以切實提高農(nóng)村遠程教育學(xué)用效益。
全過程管理站點維護。遠程教育站點全面質(zhì)量管理主要包括站點設(shè)備運行的管理、教學(xué)課件的管理、教學(xué)組織收看的管理和骨干隊伍的管理等4個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都明確管理的要點，并配有相應(yīng)的流程、規(guī)范、表格等，以便相關(guān)責(zé)任主體對照操作。特別在管理站點維護過程中，我們制定了“二圖”：站點設(shè)備操作流程圖、遠程教育會議和培訓(xùn)工作流程圖；“三表”：站點設(shè)備及資料變更、維修情況登記表，站點播放收看登記表與站點專管員登記表；“四制度”：站點設(shè)備管理與使用制度，站點教學(xué)計劃安排制度、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道與村專管員工作職責(zé)制度及鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道工作情況信息反饋制度，通過全過程的量化細化工作步驟，嚴格把握安裝、調(diào)試、驗收與維護等各個環(huán)節(jié)。堅持縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與村委站點相應(yīng)制定“制度上墻，流程明確，CI形象設(shè)計鮮明”等全面質(zhì)量管理的規(guī)范，環(huán)環(huán)緊扣，銜接有序，確保全縣558個基層站點全面落實新農(nóng)村建設(shè)的遠程教育學(xué)用工作任務(wù)。
全內(nèi)容抓好教學(xué)環(huán)節(jié)。我們通過全面質(zhì)量管理系統(tǒng)，制定遠程教育縣級平臺統(tǒng)一推送節(jié)目、站點收看學(xué)習(xí)、信息反饋等管理制度。對遠程教育分中心、基層站點（示范點與基地）從教學(xué)計劃制定、教學(xué)組織安排、收看學(xué)習(xí)討論、學(xué)習(xí)效果評價以及設(shè)備運行等方面進行全方位落實與控制。時刻關(guān)注黨員干部與農(nóng)民遠程學(xué)習(xí)的全內(nèi)容需求，努力體現(xiàn)資源收集、知識梳理、意見反饋等以人為本的教育理念。通過全內(nèi)容管理教學(xué)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與村委會對遠程教育學(xué)用工作的全面理解與應(yīng)用。同時，突出過程控制中的全員參與度和靈活度。如我們組織基層遠程教育點內(nèi)容時，實行“實用技術(shù)內(nèi)容推廣與新聞媒體宣傳相結(jié)合”、“現(xiàn)場內(nèi)容教學(xué)、直接學(xué)習(xí)輔導(dǎo)與零距離管理相結(jié)合”、“及時解決技術(shù)問題與全方位溝通交流思想相結(jié)合”等全內(nèi)容管理，取得較好效果。
全方位管理考核評估。注重對教育效果的考核評估，專門制定了遠程教育工作考核評估辦法。考核評估以全面系統(tǒng)、突出重點為原則，主要圍繞各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道在遠程教育工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)、隊伍建設(shè)、教學(xué)組織和站點管理等四個方面進行考核，設(shè)計了自查評估量表，采取聽取匯報、查閱資料、實地考察和現(xiàn)場操作等方式，對照考核指標(biāo)，逐項進行核實，提出評估意見。為提高考核評估的激勵和導(dǎo)向作用，我們把考核結(jié)果作為遠程教育工作“以獎代補”重要依據(jù)之一。同時，我們制定下發(fā)了加強基層終端站點管理使用工作意見，要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道廣泛開展建點工作“回頭看”與“自我監(jiān)督”活動，對照標(biāo)準(zhǔn)搞好自處查，總結(jié)經(jīng)驗，找出不足，進行持續(xù)的質(zhì)量改進，不斷推進遠程教育工作深入開展，真正發(fā)揮實效。
三、結(jié)合全面質(zhì)量管理，增強遠程教育活動效益
我們通過引入全面質(zhì)量管理體系，增強遠程教育活動效益，即保證活動組織體系比較完善，執(zhí)行目標(biāo)全面健全，整體聯(lián)動效應(yīng)明顯。從而實現(xiàn)了遠程教育工作“有計劃、有目標(biāo)、有條理、有成效”。通過對遠程教育所涉及的各個層面進行全過程控制，及時對教育活動質(zhì)量和效果進行檢查和分析，并根據(jù)實際情況靈活調(diào)整相應(yīng)對策，持續(xù)不斷提高遠程教育的實際效果。
我們還通過遠程教育“推進月”、“宣傳月”活動，以及“送教下鄉(xiāng)、專管員培訓(xùn)、宣傳報道、下鄉(xiāng)督查”等措施，全縣遠程教育呈現(xiàn)出“農(nóng)民稱贊多、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合好”等可喜局面；通過推行農(nóng)村遠程教育“每周論壇”，保證遠程教育活動豐富、場面活躍與層次多樣。而這一切，都是在全面質(zhì)量管理體系下，運用形式多樣的遠程教育活動取得的實實在在的成效，有力推動了全縣農(nóng)村黨員干部遠程教育學(xué)用工作的快速發(fā)展。
四、強化全面質(zhì)量管理，探索遠程教育多樣模式
1.目前農(nóng)村遠程教育存在的主要問題
1.1對遠程教育認識上存在偏差。一是部分農(nóng)村黨員干部對開展現(xiàn)代遠程教育工作的重要性、必要性的認識不深，對提高自身素質(zhì)重視不夠。有的認為黨員遠程教育只是黨員教育的一種輔助手段，可有可無；有的甚至認為經(jīng)濟工作是“硬任務(wù)”，黨員遠教工作是“軟指標(biāo)”，存在“一手硬一手軟”的現(xiàn)象，尤其是山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟、文化等發(fā)展總體還比較落后，如果把主要精力放在遠程教育上，脫離了農(nóng)村發(fā)展實際，有些群眾甚至抱怨說：連溫飽問題都還沒解決，那有精力搞遠程教育，因此，對遠程教育工作抓得不緊，研究得也少，從而造成遠程教育工作邁不開步子，效果不明顯。二是認為遠程教育設(shè)備雖然是國家免費配置，但是，拿專人進行管理和維護，既費精力又費財力，無法確保遠程教育的長效性；三是農(nóng)村遠程教育開展難，農(nóng)村多年形成的“忙時日出而作，日落而息。閑時串門聊天，悠閑自在”的生活方式，一時間還難以改變，有些村干部為了完成村民參加遠程教育學(xué)習(xí)計劃，甚至給村民出錢請學(xué)的拙招，導(dǎo)致有些地方遠程教育措施不力、流于形式，老百姓沒有形成我要學(xué)或自愿學(xué)的氛圍。
1.2對遠程教育資源運用不到位。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些地方部分黨員群眾還不知道農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育是一種什么樣的教育模式，它的作用是什么，參加遠程教育學(xué)習(xí)只是村兩委班子成員和一些有文化的年輕人，其他黨員和群眾較少，既使看節(jié)目的黨員干部也只是把收看遠程教育節(jié)目當(dāng)做一種任務(wù)來完成，對收看節(jié)目最終要達到的目的不了解，不能有效拓展適合本地發(fā)展致富的新路子，更無法吸引廣大群眾積極主動參加遠程教育。
1.3隊伍建設(shè)不樂觀，管理不到位。一是當(dāng)前農(nóng)村遠程教育隊伍力量相對薄弱。有些村級站點還沒有配備專職的遠程教育管理、操作人員，平時誰有時間就由誰來暫時管管，常常是臨陣點兵，不能投入更多的精力去從事遠程教育工作。而且目前農(nóng)村遠程教育站點管理員普遍文化水平偏低，思想境界不高、業(yè)務(wù)素質(zhì)不強，缺乏相關(guān)設(shè)備管理、維修知識和技能。特別是對于遠程教育所涉及的基礎(chǔ)技術(shù)問題等不能及時維護和處理。二是有些村級站點管理員責(zé)任心不強，對遠教設(shè)備疏于管理，造成資源浪費。只是停留在看看電視節(jié)目、瀏覽相關(guān)新聞，對于網(wǎng)站上農(nóng)村實用技術(shù)等不屑一顧，從而致使遠教工作達不到應(yīng)有的效果。三是部分管理員雖然農(nóng)村實際工作經(jīng)驗較為豐富，但整體文化知識偏低，對新生事物接受較慢，不能嫻熟的操作和維護設(shè)備。四是設(shè)備通暢率不高。近幾年，隨著國家對遠程教育資金力度的加大，遠程教育逐步實現(xiàn)了全覆蓋。但受地理環(huán)境、技術(shù)力量等因素的限制，很多地方存在設(shè)備不暢的問題，不能確保遠教設(shè)備的有效使用。
2.解決問題的措施
2.1要強化遠程教育的隊伍建設(shè)
遠教設(shè)備的管理、維護與運行是抓好遠程教育學(xué)習(xí)的關(guān)鍵，因此，加強遠程教育隊伍建設(shè)，是順利推進遠教工作并取得實效的重要保障。在隊伍建設(shè)上，應(yīng)重點抓好三方面工作：一是抓好人員選配，解決“有人管”的問題。在選配站點管理員時，要選有一定文化水平、有較高的政治素質(zhì)和計算機操作基礎(chǔ)、責(zé)任心強的村干部、農(nóng)村青年、大學(xué)生。二是抓好運行保障，解決“管得好”的問題。要建立健全制度，增強管理人員的責(zé)任意識，確保設(shè)備正常運行，對個別站點管理人員業(yè)務(wù)不精、的，要及時進行替換；對業(yè)務(wù)精、服務(wù)態(tài)度好的技術(shù)管理員，可以通過評選“優(yōu)秀站點管理員”予以通報表彰和獎勵，以激發(fā)他們參與遠程教育工作的熱情。三是把好考評工作，解決“愿意管”的問題。把遠程教育作為黨的組織工作的重要組成部分，列入工作日程，納入黨的基層組織建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門的遠程教育辦公室，指派專人負責(zé)，把熟悉業(yè)務(wù)、責(zé)任心和能力強的人員選配到辦公室工作。
2.2要整合資源、規(guī)范運作
目前農(nóng)村黨員干部的教育資源整合力度還不夠，發(fā)展水平參差不齊，應(yīng)從以下四個方面著手整合資源：一是整合場所資源，發(fā)揮一室多用、一站多校、一校多能的作用。二是整合課件資源，加大地方特色教材開發(fā)力度。著力發(fā)掘適合本地實際的“鄉(xiāng)土教材”, 促進教學(xué)資源建設(shè)專業(yè)化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化。推出“一村一品”、農(nóng)村實用技術(shù)教材、村級集體經(jīng)濟典型案例電視專題片等，遠程教育課件要滿足對農(nóng)村群眾的需求。三是整合網(wǎng)絡(luò)資源，建立縱到戶、橫到邊的全方位立體化網(wǎng)絡(luò)教育體系,實現(xiàn)遠程教育與涉農(nóng)平臺、教學(xué)網(wǎng)站、鄉(xiāng)村站所等有機結(jié)合，充分整合利用各系統(tǒng)各部門在人才、技術(shù)、信息、資金、課件等方面的資源，構(gòu)建新型遠教工作格局。四是整合財力資源，堅持“財政投入為主、多元籌資為扶”的原則，解決遠教經(jīng)費問題。
2.3要多渠道籌措資金，確保遠教工作正常運行
農(nóng)村遠程教育是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，沒有社會各方面的有力支持，農(nóng)村遠程教育是搞不好的。遠教工作的正常運行，離不開一定的資金作保障。而資金的籌措是遠教工作的難點。為解決這一難點問題，必須進一步拓寬資金籌措渠道。除爭取上級撥一點，黨費支一點，財政給一點，遠教成員單位幫一點外，關(guān)鍵要把遠教運行經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，確保遠程教育工作的長效正常運行。
2.4要開展“遠教惠民”主題活動。要運用遠程教育平臺，多形式開展“遠教惠民”主題實踐活動，通過開展遠程講壇、在線視頻、專家輔導(dǎo)、互動交流、遠教廣場等形式,促進遠程教育“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”。
像富民合作社這樣由農(nóng)村黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)公司、基地、協(xié)會、合作社等新經(jīng)濟組織棗陽目前有1*0多家。
為應(yīng)對市場變化對農(nóng)業(yè)的沖擊和影響，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化進程，全面提升農(nóng)業(yè)組織化程度，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，近年來，在各級黨委政府的鼓勵下，今日光武故里棗陽，農(nóng)村黨員干部帶頭創(chuàng)辦組建的新經(jīng)濟組織大量涌現(xiàn)。在這些新經(jīng)濟組織的輻射帶動下，棗陽農(nóng)村形成了糧食加工、水果、種植、養(yǎng)殖四大特色支柱產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶15萬多戶，實現(xiàn)銷售上億元，戶平增收500多元，極大地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，致富了群眾。
創(chuàng)辦一個龍頭公司，激活一大支柱產(chǎn)業(yè)
10月中旬，中央電視臺農(nóng)村頻道節(jié)目組來到棗陽市新市鎮(zhèn)，對農(nóng)村青年黨員李堂國創(chuàng)辦鑫泰養(yǎng)殖公司帶領(lǐng)群眾致富的先進事跡進行采訪拍攝。李堂國是當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾哪苋?，是帶領(lǐng)群眾致富的知心人。他的特別之處就在于他采取了一種特殊的讓群眾放心的經(jīng)營模式。為打消群眾跟著公司干的疑慮，他探索建立了“風(fēng)險補償金”制度，每年從自己公司提取8%的銷售利潤作為“風(fēng)險補償金”，向公司網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶作出“戶養(yǎng)一頭豬，增收一百元”的具體承諾。若因市場因素導(dǎo)致農(nóng)戶飼養(yǎng)一頭牲豬的利潤不足100元時，公司用“風(fēng)險補償金”為農(nóng)戶補齊差額。今年，牲豬患藍耳病期間，公司一度拿出10多萬元為網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶補足差額，消除了農(nóng)民群眾的后顧之憂。養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的興起，還帶動了當(dāng)?shù)?00多農(nóng)戶成為養(yǎng)牛、養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶。在李堂國的帶動下，牲畜養(yǎng)殖已經(jīng)成為新市鎮(zhèn)農(nóng)民群眾發(fā)家致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。正所謂一家龍頭公司撬動了一個支柱產(chǎn)業(yè)。
在棗陽*鎮(zhèn)，農(nóng)民群眾的首要致富項目是種植棉花，這里棉花常年種植面積在4萬畝以上，年棉花總產(chǎn)量近*萬擔(dān)。棉花產(chǎn)業(yè)之所以如此受到群眾青睞，要得益于當(dāng)?shù)氐拿藁ü尽?jù)了解，由黨員帶頭創(chuàng)辦的棉花加工企業(yè)有4*家，他們實行“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，極大地調(diào)動了群眾種植棉花的熱情。在這些龍頭公司的帶動下，目前該鎮(zhèn)已形成了種植、收購、加工、紡織、織布、服裝等一條龍棉花生產(chǎn)加工格局，成為華中地區(qū)最大的棉花加工經(jīng)營集散地。
200*年*鎮(zhèn)各類棉花企業(yè)資產(chǎn)總額已達1.5億元以上，從業(yè)人員1.2萬人，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達4.2億元，營業(yè)收入達4.3億元，整個棉花產(chǎn)業(yè)使農(nóng)民人均增收達500元，棉花產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。
領(lǐng)辦一個專業(yè)協(xié)會，形成一地特色經(jīng)濟
棗陽市七方鎮(zhèn)的花園、王崗、張橋等村緊臨31*國道，交通便利，群眾素有種植西瓜的傳統(tǒng)。但是隨著市場競爭的日益激烈，沿襲著一家一戶分散經(jīng)營的農(nóng)民，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，抵御市場風(fēng)險和自然風(fēng)險的能力有限，常常出現(xiàn)突遇自然災(zāi)害顆粒無收或種出的西瓜沒有銷路而蒙受巨大損失的情況。于是，一場農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的變革在當(dāng)?shù)攸h委政府的鼓勵下開始了。張業(yè)平、張德立等一批有知識、有遠見的農(nóng)民黨員率先成立了8家西瓜協(xié)會。協(xié)會提供從西瓜育苗、田間管理技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)到農(nóng)資供應(yīng)、西瓜銷售的全程服務(wù)。根據(jù)協(xié)會網(wǎng)絡(luò)范圍，同時把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，黨員在協(xié)會中的先鋒模范作用得以充分發(fā)揮。在協(xié)會的帶動下，七方鎮(zhèn)的西瓜種植面積迅速擴大，達到了7萬多畝，并延伸到楊當(dāng)、太平、*、環(huán)城、南城、蔡陽、羅崗、環(huán)城等周邊地區(qū)，10萬多群眾從中受益，成為了當(dāng)?shù)厝罕娭赂坏奶厣a(chǎn)業(yè)。今年，西瓜經(jīng)銷公司以賒賬的方式向瓜農(nóng)提供價值15000余元的優(yōu)質(zhì)瓜苗，主動向部分困難瓜農(nóng)免費供應(yīng)瓜苗10萬多株。僅七方鎮(zhèn)西瓜產(chǎn)量就突破25萬噸，總收入達1.2億元，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入增加230元。
如今，每到夏季，40華里31*國道成為西瓜銷售長廊，來自全國各地的西瓜運輸車輛絡(luò)繹不絕，好一派輝弘氣勢，好一道亮麗風(fēng)景。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模效益在協(xié)會的組織帶動下展露無余。
種植甘蔗是棗陽市吳店鎮(zhèn)農(nóng)民群眾的特色經(jīng)濟項目，在該鎮(zhèn)沈畈村甘蔗協(xié)會，我們見到了快人快語的協(xié)會會長——該村無職黨員黃明軍。黃明軍告訴我們，為解決大家分散種植，小打小鬧，形不成規(guī)模的問題，他帶領(lǐng)當(dāng)?shù)?5名甘蔗產(chǎn)銷大戶入股30萬元組建了這家民間協(xié)會。協(xié)會集“品種引進、種植、管理、銷售”于一體，對蔗農(nóng)承諾六包服務(wù)，即包提供種苗、包種植技術(shù)、包產(chǎn)量、包銷售、包保護價格、包經(jīng)濟效益，引導(dǎo)農(nóng)民進行規(guī)模生產(chǎn)，自主進入市場大流通，帶領(lǐng)方圓群眾共同走上了發(fā)家致富的道路。如今黃明軍的事業(yè)蒸蒸日上，正如他種的甘蔗一樣節(jié)節(jié)甜。甘蔗協(xié)會輻射面積已由吳店鎮(zhèn)境內(nèi)延伸到周邊的平林、梁集、熊集、清潭及襄陽直至山西、河南等地，擁有甘蔗種植戶15000余戶，群眾畝平增收1000元以上。在帶領(lǐng)群眾致富，使群眾增收的同時，他也讓黨旗增輝。2005年，他帶領(lǐng)群眾共同致富的先進事跡得到了省委的肯定，在全省先進性教育總結(jié)表彰大會上作了典型發(fā)言。
興辦一個經(jīng)濟實體，帶動一方群眾致富
秋天是收獲的季節(jié)，棗陽市王城鎮(zhèn)李橋村千畝蔥蔥綠綠的板栗園掛滿了碩果。正在加工包裝的村民欣喜地告訴我們：這已是他們收獲的第8個秋季了。
帶領(lǐng)群眾種板栗的，是該村黨員何家明。1999年他從棗陽市委農(nóng)村黨員培訓(xùn)基地學(xué)成歸來后，率先種起板栗并成立了板栗種植合作社。目前，李橋村板栗園已發(fā)展到1500多畝，參合農(nóng)戶300多戶，戶平增收1000多元。
改變分散經(jīng)營的生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)市場化組織程度，是增強農(nóng)業(yè)綜合競爭力的出路。而如何把分散的農(nóng)戶組織起來呢？現(xiàn)實需要由上聯(lián)市場、下聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織來承擔(dān)這個組織者的角色。讓我們再來看看鹿頭僭農(nóng)村黨員*、*創(chuàng)辦的富民特種漁業(yè)合作社。
創(chuàng)新實干方法 促進農(nóng)民增收 元謀地處滇中高原北部金沙江干熱河谷地帶。國土面積2021平方公里，轄10鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，總?cè)丝?0.4萬人；屬南亞熱帶干燥氣候，年降雨600毫米，年平均氣溫21.9℃，干旱少雨，氣候炎熱，素有天然溫室之稱；以170萬年前的元謀人在國內(nèi)外具有一定的知名度，以年產(chǎn)15萬噸的鮮銷蔬菜在全國具有一定的影響力。 近兩年來，縣委、政府認真貫徹落實省第七次和州第六次黨代會精神，牢牢抓住全縣人民要求加快發(fā)展的共同愿望，凝聚人心、吸取眾智，挖掘資源和社會新特點，整合優(yōu)勢資源，以創(chuàng)新為主要手段，系統(tǒng)創(chuàng)新實干方法，大膽實踐，在經(jīng)濟領(lǐng)域方面，制定了雙目標(biāo)、雙支柱、雙動力的發(fā)展戰(zhàn)略，按照發(fā)揮優(yōu)勢、打牢基礎(chǔ)，突出綠色、建好一會一園（農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會和綠色食品加工園區(qū)），形成兩大體系（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系和專業(yè)聯(lián)防植保體系），開拓兩大市場，實現(xiàn)兩大目標(biāo)的思路，首先在農(nóng)民增收上取得了新的突破。在社會發(fā)展方面，按照擴大民主，推廣科學(xué)，建立競爭，引導(dǎo)宗教，加強法制，樹立公證，鞏固地位的發(fā)展思路，實現(xiàn)了全縣社會的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣1至11月，國內(nèi)生產(chǎn)總值共完成64275萬元，比去年同期增加375萬元，增長8.7%；財政收入共完成3669萬元，比去年同期增加444萬元，增長13.8%(如按同口徑相比,比去年同期增加759萬元, 增長26.1%)；農(nóng)民人均純收入達到2071元，比去年同期增加342元，增長19.8%（預(yù)計全年農(nóng)民人均純收入可達2260元，比上年凈增374元，增長19.83%）；全社會固定資產(chǎn)投資總額達到14694萬元，比去年同期增加1040萬元，增長8.64%。經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，在全縣上下形成了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，有力地促進了社會各項事業(yè)的進步，改革、開放順利推進，社會穩(wěn)定工作也取得了較好的成績，全州社會治安綜合治理考核，我縣從過去的倒數(shù)第二名上升到了順數(shù)第二名，各類群體性上訪和群體性糾紛得到杜絕。 之所以取得上述成績，我們經(jīng)過認真的總結(jié)反思后認為，基礎(chǔ)是運用民主的方法制定出了一套系統(tǒng)科學(xué)的發(fā)展思路，關(guān)鍵是找準(zhǔn)難點和突破口，運用創(chuàng)新的方法和手段在調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民組織化程度和干部隊伍建設(shè)上取得了新的突破。 一、著力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整上創(chuàng)新，開拓經(jīng)濟增長源 在元謀，反季節(jié)蔬菜是農(nóng)民收入的重要支柱，也是增強縣域經(jīng)濟綜合實力的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。但從1998年開始，由于種植結(jié)構(gòu)、內(nèi)在質(zhì)量與市場發(fā)展變化的要求不相適應(yīng)，比較優(yōu)勢逐步減弱，經(jīng)濟效益日漸下降，XX年全縣蔬菜產(chǎn)值降到了1億元以下。如何使反季節(jié)蔬菜這一基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)盡快適應(yīng)形勢和市場發(fā)展的新變化，成為了縣委政府維護、實現(xiàn)和發(fā)展人民群眾根本利益的首要問題。經(jīng)過深刻的反思和深入的調(diào)查，我們認識到，要想使農(nóng)民快速增收，必須根據(jù)市場的需要，重新挖掘元謀自身特點，整合優(yōu)勢資源，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成我縣的核心競爭力，使蔬菜產(chǎn)品走入國內(nèi)超市、走進國際市場才能達到目的。市場需要無公害產(chǎn)品，而我縣除了天然溫室和鐵路運輸優(yōu)勢外，還有種植無公害農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良環(huán)境優(yōu)勢，將這三大優(yōu)勢結(jié)合起來，就形成了我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)--種植無公害反季蔬菜。在實際工作中，我們一是重點建立兩大體系，即農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系和專業(yè)聯(lián)防植保體系。三是聚合力量，開拓市場，竭力疏暢農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。竭力開拓市場，確保農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道暢通，是驅(qū)動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，實現(xiàn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？h委政府始終站在維護、實現(xiàn)和發(fā)展人民群眾利益的高度，牢牢地把培育壯大營銷隊伍、聚合力量開拓市場擺在工作的首位。首先是實行政企分開，把縣蔬菜公司的行政職能分離出來交縣農(nóng)業(yè)局行使，而后集中人力、物力、財力支持蔬菜公司改善設(shè)施條件，增強自我發(fā)展能力，集中精力加強同全國各大蔬菜批發(fā)市場的聯(lián)系與合作，使之成為銷售型龍頭，穩(wěn)定和發(fā)展客戶，并逐步在全國各大中城市建立產(chǎn)品流通窗口和直銷點，暢通蔬菜銷售渠道，開拓市場空間。其次是在全縣確定100戶重點扶持的經(jīng)紀(jì)人，實行正科以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系經(jīng)紀(jì)人制度，從政策、資金、科技服務(wù)上重點給予支持，使經(jīng)紀(jì)人放心、放膽地發(fā)揮組織群眾、連接市場的能動作用，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售渠道暢通，有效提高群眾生產(chǎn)的針對性和農(nóng)產(chǎn)品的商品率，最大限度地占有市場和開拓市場。第三是以能人為基礎(chǔ)，根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的布局特點，大力發(fā)展各種專業(yè)協(xié)會并給予積極的扶持和引導(dǎo)，充分發(fā)揮他們信息來源廣、機動靈活的優(yōu)勢，按照誠實守信的原則，采用“好品種加訂單”的方式，行ё櫓?ъ彝蚧ы?惺卟松??種玻??保?嗲?饋⒖砹煊蚩?倥┎?廢?凼諧。?敵卸┑ド??投┑ハ?邸5謁氖親ソ舳災(zāi)饕?卟似分紙?形薰?σ?分柿考觳餿現(xiàn)ぃ?燉砩癱曜⒉岬羌牽?納瓢?疤跫??蛟臁疤烊弧?、“无?α逼放疲?凳┢放樸??5諼迨羌喲蠖允卟伺?⑹諧〗灰字刃虻那謇碚?倭χ齲?俠鞔蚧髕坌邪允行形???骱迷肆?叵擔(dān)?識燃趺飩灰追延茫?檔徒灰壯殺荊??ず褪迪植松碳安伺┑乃???妗?br>二是調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮科技部門和經(jīng)紀(jì)人及農(nóng)民土專家的積極作用，采取好品種＋訂單的經(jīng)營方式，每年引進數(shù)百個名特優(yōu)新品種，進行籽種革命，用訂單的形式引導(dǎo)群眾推廣種植，提高群眾生產(chǎn)的市場針對性和產(chǎn)品的商品率。三是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮銷售型龍頭企業(yè)的作用，廣泛開展市場調(diào)查，引導(dǎo)群眾科學(xué)合理利用土地，科學(xué)安排種植計劃，使粗細菜結(jié)構(gòu)合理，避免生產(chǎn)的盲目性，降低生產(chǎn)風(fēng)險。四是調(diào)整種植時令。采用信息會、座談會等方式，及時推介全國各大市場行情，指導(dǎo)群眾合理安排種植時間，確保蔬菜產(chǎn)品適時均衡上市，有效避免市場價格大起大落，階段性物賤傷農(nóng)，努力提高蔬菜上市后的經(jīng)濟效益。五是在鞏固國內(nèi)市場的同時，積極開拓國際市場，追求更大利潤空間。為7個協(xié)會和企業(yè)爭取到了進出口經(jīng)營權(quán)，目前正積極爭取國家農(nóng)產(chǎn)品出口基地縣建設(shè)項目。今年12月22日，省外經(jīng)貿(mào)廳將在昆明為元謀反季蔬菜專門舉行一個推薦會，向國外200-300名客商推薦元謀蔬菜。通過采取上述措施，去冬今春菜季，全縣10萬畝冬早蔬菜實現(xiàn)了量價同增，產(chǎn)量達到14萬噸，產(chǎn)值達到1.74億元，平均銷售價格每公斤達到1.32元,比上個菜季增長了46.7％。農(nóng)民現(xiàn)金收入中僅出售蔬菜一項就達到602元。今冬
明春菜季，截止11月底，全縣12萬多畝蔬菜共已外銷31600噸，與上個菜季同期相比增長了32%，價格與去年基本持平。 二、著力在農(nóng)村社會化服務(wù)組織上創(chuàng)新，提高農(nóng)村生產(chǎn)組織化程度 在農(nóng)村和市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有兩大難點，一是如何組織群眾，二是如何使以家庭為基礎(chǔ)的小生產(chǎn)與大市場順利對接。只有解決好這兩大難點，群眾的勞動才能從無序進入有序，才能從盲目進入有效。針對這兩大難點問題，縣委政府一手抓農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會的成立、發(fā)展和壯大，一手抓龍頭企業(yè)的扶持和培植，極大地促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。 在農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會的發(fā)展上，我們首先是把分散在全縣各地的懂生產(chǎn)、會經(jīng)營的農(nóng)村能人組織起來，并分別安排給全縣副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對聯(lián)系，從思想教育、政策落實、項目開發(fā)和資金籌措等方面積極的給予協(xié)調(diào)和幫助，使其成為聯(lián)系生產(chǎn)與市場的經(jīng)紀(jì)人。然后是以經(jīng)紀(jì)人為核心，根據(jù)不同地區(qū)的生產(chǎn)種植特點成立專業(yè)技術(shù)協(xié)會，引導(dǎo)協(xié)會圍繞市場需求組織群眾進行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極為會員提供專業(yè)高效的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，實施產(chǎn)銷或產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。在實際運作中，我們考慮到協(xié)會雖然對千家萬戶生產(chǎn)具有廣泛的號召力，但由于缺少法人實體資格，對開拓市場、開展經(jīng)營有諸多不足。因此，我們再次分別不同情況，對那些具有一定經(jīng)營能力的協(xié)會進行公司化升級，以協(xié)會為基礎(chǔ)成立公司，使其成為一個具有法人資格的經(jīng)濟實體，負責(zé)產(chǎn)品的經(jīng)營和銷售。創(chuàng)新出協(xié)會、公司、經(jīng)紀(jì)人為組織形式，以好品種+訂單為經(jīng)營模式的農(nóng)～營經(jīng)濟制，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通與市場緊密銜接，引導(dǎo)勞動力、資本、技術(shù)以及土地等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，溝通融資渠道，理順與其它企業(yè)或經(jīng)濟組織的經(jīng)營合作關(guān)系，使公司不斷發(fā)展壯大，逐步地成為組織生產(chǎn)、服務(wù)農(nóng)戶、連接市場的龍頭。經(jīng)紀(jì)人在協(xié)會與公司之間是靈魂人物，就協(xié)會而言經(jīng)紀(jì)人是組織者，就公司而言經(jīng)紀(jì)人是法人代表、管理者，經(jīng)紀(jì)人通過協(xié)會和公司使群眾的生產(chǎn)與市場實現(xiàn)順利對接，把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場連接起來，形成規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營的格局。經(jīng)過認真分析總結(jié)，我們把協(xié)會、公司、經(jīng)紀(jì)人這種聯(lián)營經(jīng)濟組織在全縣進行及時推廣。到目前為止，全縣共成立各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會58個，會員達到2938戶，其中，經(jīng)濟實體型22個、服務(wù)型15個，普及型21個。這些協(xié)會或聯(lián)營經(jīng)濟組織在全縣農(nóng)村引導(dǎo)農(nóng)民看、指導(dǎo)農(nóng)民種、幫助農(nóng)民銷，帶動著全縣5萬畝土地的生產(chǎn)與經(jīng)營，成為了我縣推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、促進農(nóng)民增收的一支強大的生力軍。 在龍頭企業(yè)的培植上，我們把在能禹鎮(zhèn)建設(shè)綠色食品加工園區(qū)作為龍頭企業(yè)的培植發(fā)展平臺，以能禹蔬菜批發(fā)市場為中心，規(guī)劃創(chuàng)建占地500畝，集農(nóng)產(chǎn)品交易、保鮮、包裝、深加工、儲運企業(yè)、電子商務(wù)為一體的綜合市場體系，吸引匯源集團等大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)入駐；以108國道兩側(cè)為中心，重點培植和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)；以東山大溝、丙間中溝和龍川江沿岸為中心，重點建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)原料種植區(qū)。在園區(qū)建設(shè)過程中，我們把國企改革、招商引資、非公經(jīng)濟發(fā)展和重點項目建設(shè)緊密結(jié)合起來，有力地加快了園區(qū)建設(shè)進程。自園區(qū)建設(shè)以來，已有29戶企業(yè)簽訂了進園投資合作協(xié)議，另有14家企業(yè)入駐建設(shè)并相繼建成投產(chǎn)，3家小香蔥加工企業(yè)已獲得進出口經(jīng)營權(quán)，產(chǎn)品銷往韓國、日本、新加坡，蔬菜公司、瀚泰食品有限責(zé)任公司和龍川江化工有限責(zé)任公司已初步地成為帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。北京匯源果汁集團與元謀的果蔬深加工合作項目也已進入了實質(zhì)性的籌建階段。綠色食品加工園區(qū)的建設(shè)，使全縣工業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)了強勁的恢復(fù)性增長勢頭，1至11月全縣工業(yè)總產(chǎn)值累計完成39438萬元，比去年同期增長了47%。 三、著力在黨的組織工作上創(chuàng)新，為促進農(nóng)民增收提供組織保證 領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。一個地方經(jīng)濟社會的發(fā)展快慢，關(guān)鍵是要有一支愿集中精力謀業(yè)干事的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。用什么機制選用領(lǐng)導(dǎo)干部，是引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍和社會力量投身建設(shè)事業(yè)的關(guān)鍵。經(jīng)過實踐證明，元謀經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路是正確的，發(fā)展的快慢最終決定于各級領(lǐng)導(dǎo)干部、決定于社會人力資源的充分利用。為切實做好此項工作，一是在嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的前提下，引入公開、民主競爭機制，建立完整的評價體系，將近幾年先進的選用人方法科學(xué)組合，采取公開、民主、競爭、差額、票決的方法選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，通過這樣一種方法，一方面擴大了民主，提高任用干部的公信度和權(quán)威性，實現(xiàn)好中選優(yōu)、優(yōu)中擇強。另一方面更重要的是對社會起到一個非常強烈的導(dǎo)向作用：讓干部知道怎樣當(dāng)官；讓社會看到公正；讓優(yōu)秀人才看到希望。公開、民主、競爭、差額、票決方法的實行及所產(chǎn)生的效果，得到了全社會以及廣大群眾的普遍贊譽和認可，經(jīng)過認真的歸納總結(jié)，現(xiàn)已形成了一套完整的制度，廣泛地運用到了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的實施過程中。二是對縣級機關(guān)實職副科干部實行公開競職，廣開識人用人渠道。三是在縣級機關(guān)堅持凡進必考的制度，在充實機關(guān)工作力量，促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變的同時，為基層培養(yǎng)后備干部。四是抓住熱點問題營造社會公正，凡大中專畢業(yè)生分配、招工招干一律堅持公開招考，擇優(yōu)錄用，聚合社會人才充實各級干部隊伍。五是建立農(nóng)村和非公有制經(jīng)濟人才庫，把農(nóng)村和非公經(jīng)濟組織中的土專家納入縣級人才管理，享受政府津貼，充分調(diào)動他們的積極性，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展獻計出力。六是在全縣農(nóng)村黨員中開展一提高、兩增強學(xué)習(xí)活動，織牢農(nóng)村基層工作網(wǎng)底。首先是結(jié)合xxxx重要思想的學(xué)習(xí)，著力提高農(nóng)村黨員的思想政治素質(zhì)，并解決好實踐xxxx農(nóng)村黨員怎么辦等問題，樹立建設(shè)小康社會，農(nóng)村黨員要先富的強烈意識，以發(fā)揮農(nóng)村黨員在帶領(lǐng)群眾增收致富中的先鋒模范作用；其次是認真總結(jié)和分析我縣近幾年來在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中的經(jīng)驗教訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟知識，增強農(nóng)村黨員的市場意識，逐步提高圍繞市場調(diào)整家庭種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展生產(chǎn)、增收致富的能力；第三是結(jié)合我縣建設(shè)無公害綠色產(chǎn)業(yè)的實際需要，有針對性地開展各種實用科技培訓(xùn)，有效地增強農(nóng)村黨員的科技意識，帶動廣大群眾學(xué)科技、用科技，促進群眾增收。 創(chuàng)新，使我縣在實踐省委和州委發(fā)展思路，實現(xiàn)農(nóng)民增收和社會發(fā)展方面嘗到了甜頭，獲得了信心，
今后，我們要保持這種創(chuàng)新的勁頭，抓住州委、州政府把我縣作為綠色食品加工園區(qū)建設(shè)的機遇，迅速作好園區(qū)規(guī)劃修編工作，加快建設(shè)進度，形成新一波帶動群眾增收的推動力，并懇請省州加大對綠色食品加工園區(qū)的扶持力度，使我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)近期產(chǎn)值達到10億元。