時(shí)間：2023-03-01 16:22:52
導(dǎo)語：在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：變電站；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；流程分析
作者簡(jiǎn)介：丁麗（1979-），女，安徽寧國(guó)人，安徽電力寧國(guó)供電有限責(zé)任公司，注冊(cè)安全工程師。（安徽 寧國(guó) 242300）
中圖分類號(hào)：TM63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2011）36-0124-02
近幾年，雖然我國(guó)電力企業(yè)在優(yōu)化資產(chǎn)降低成本及適應(yīng)客戶需求方面取得了一定的成就，但變電運(yùn)行管理工作也面臨諸多新的問題，比如，要對(duì)變電站日常工作進(jìn)行必要的流程化及標(biāo)準(zhǔn)化分析；要制定相關(guān)操作規(guī)范及要對(duì)變電站生產(chǎn)人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。但是傳統(tǒng)上不同的供電公司由于管理理念有差異，因而在制定生產(chǎn)管理制度與規(guī)范時(shí)存在一定的差異，特別是變電站操作權(quán)下放問題。從一定方面來說，研究探討變電站運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具有很強(qiáng)的理論與實(shí)際意義。
一、變電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)涵概析
標(biāo)準(zhǔn)化操作就是把大量操作中的重復(fù)性工作用最好的處理方案確定下來，使其成為條例，且按照條例進(jìn)行操作。變電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從某種程度上來說是進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理最為直接最為有效的工作，是變電站標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)性工作。在進(jìn)行變電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)時(shí)，需要遵循部頒與網(wǎng)公司制定的規(guī)章制度，要使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)易于實(shí)施，要避免操作程序隨意增減。運(yùn)行管理技術(shù)管理運(yùn)行班站的建設(shè)安全管理文明生產(chǎn)及培訓(xùn)是變電站標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要內(nèi)容，其中設(shè)備管理運(yùn)行管理安全生產(chǎn)及文明生產(chǎn)是變電站標(biāo)準(zhǔn)化管理的重點(diǎn)。總的來說，變電站標(biāo)準(zhǔn)化管理是確保變電安全運(yùn)行的有力措施之一，此外變電站日常工作所獲得的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)真實(shí)性與完備性直接影響到生產(chǎn)計(jì)劃的制定，從一定方面來說，做好變電站標(biāo)準(zhǔn)化管理是實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化與現(xiàn)代化的重要途徑。
二、變電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本內(nèi)容
1.變電站倒閘操作的標(biāo)準(zhǔn)化流程
變電站倒閘操作一般分為準(zhǔn)備操作及結(jié)束三個(gè)階段，這三個(gè)階段都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范操作人及監(jiān)護(hù)人的動(dòng)作行為，進(jìn)而避免因操作隨意所帶來的操作事故。在進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析時(shí)，要依據(jù)操作任務(wù)對(duì)操作中的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)分析，且填寫危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控卡，預(yù)控措施應(yīng)當(dāng)圍繞環(huán)境人員設(shè)備及管理進(jìn)行分析，對(duì)操作前中及后三個(gè)階段制定有針對(duì)性的措施且加以落實(shí)，以此來確保安全。例如對(duì)某一百一千伏全部停電的變電站做預(yù)防性試驗(yàn)時(shí)，防止人身觸電、防止高空墜落佩戴安全帽，安全手套及穿絕緣靴是危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控卡需要重點(diǎn)填寫的危險(xiǎn)點(diǎn)。
倒閘操作標(biāo)準(zhǔn)中，操作的準(zhǔn)備工作包括組織措施工器具到位及安全措施。操作人要準(zhǔn)備絕緣手套絕緣靴操作桿及驗(yàn)電器等，此外監(jiān)護(hù)人要專門負(fù)責(zé)操作人所準(zhǔn)備的工具是不是合格，一般來說在準(zhǔn)備工作中需要兩個(gè)人共同進(jìn)行。
在實(shí)際的操作過程中，需要重點(diǎn)注意以下幾條違反標(biāo)準(zhǔn)的操作行為。首先走位中操作人和監(jiān)護(hù)人的距離超過一米，到達(dá)操作位置后，未能檢查所操作設(shè)備的編號(hào)名稱位置及拉合方向；其次唱票聲音不夠洪亮清晰，導(dǎo)致操作人復(fù)誦不流暢；對(duì)微機(jī)防誤閉鎖裝置的變電站用萬能鑰匙進(jìn)行解鎖操作，使閉鎖程序失去作用，進(jìn)而埋下操作隱患；最后在操作完成后，未能及時(shí)填寫諸如保護(hù)投退接地線裝拆等項(xiàng)目的記錄。
2.巡視的標(biāo)準(zhǔn)化
變電站標(biāo)準(zhǔn)化巡視是使用變電設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化巡視檢系系統(tǒng)開展設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化巡檢工作，變電運(yùn)行工作人員只要下載標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書，通過巡檢系統(tǒng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)巡檢作業(yè)卡，就能到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行各種巡檢工作，真正實(shí)現(xiàn)了無紙化操作，從而提高巡檢的工作效率。目前變電站標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)巡檢系統(tǒng)能夠和生產(chǎn)MIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享，在很大程度上可以配合變電運(yùn)行管理工作人員執(zhí)行相關(guān)的巡檢工作，比如特巡、日常巡查及標(biāo)準(zhǔn)化的巡查等。
3.工作現(xiàn)場(chǎng)安全措施標(biāo)準(zhǔn)化
首先優(yōu)化設(shè)備停電組合是組織相關(guān)人員到變電站進(jìn)行實(shí)地考察，在結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備實(shí)際與年檢計(jì)劃的基礎(chǔ)上對(duì)停電設(shè)備進(jìn)行組織，以兩到三個(gè)相臨間隔為一個(gè)單元，編印成冊(cè)且發(fā)到各個(gè)單位，這樣可以在很大程度上杜絕了工作的隨意性；其次現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)測(cè)預(yù)控及預(yù)防是檢修負(fù)責(zé)人填寫作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)與防范措施明示板，把檢修現(xiàn)場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)控及預(yù)防的危險(xiǎn)點(diǎn)與相應(yīng)的防范措施填入圖板，和設(shè)備停電檢修一次接線示意圖并排放置，以供配合使用，在開工之前，檢修負(fù)責(zé)人依據(jù)圖板講解危險(xiǎn)點(diǎn)安全措施帶電位置及需要放置危險(xiǎn)點(diǎn)控制明示牌地部位；在設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)圍欄時(shí)，要遵循大嚴(yán)及好的原則，檢修通道要便于檢修人員與現(xiàn)場(chǎng)車輛的出入，在設(shè)置圍欄后，檢修間隔內(nèi)帶電部位時(shí)，要在帶電部位的架構(gòu)立柱上貼上標(biāo)有“禁止攀登高壓危險(xiǎn)”的警示語。此外，在檢修刀閘時(shí)需要掛上諸如檢修刀閘的標(biāo)示語，不僅要標(biāo)明待檢修刀閘的位置，同時(shí)也要指出這一刀閘是檢修工作者在檢修的過程中拉合的刀閘，進(jìn)而最大限度避免檢修工作人員在檢修工作過程中所出現(xiàn)的失誤。
三、標(biāo)準(zhǔn)化流程分析在變電生產(chǎn)的應(yīng)用――隱性經(jīng)驗(yàn)知識(shí)
1.隱性工作經(jīng)驗(yàn)知識(shí)及其流程分析的必要性
工作流程是在做一件事時(shí)，不同的工作組依據(jù)不同的工作步驟先后進(jìn)行工作，對(duì)變電工作進(jìn)行流程分析時(shí)，從不同工作班組的相互聯(lián)系看工作流程是重點(diǎn)，進(jìn)而找出問題與經(jīng)驗(yàn)，換句話來說，工作流程不是一個(gè)實(shí)在的物體按照一定的方向進(jìn)行運(yùn)動(dòng)。流程分析是指當(dāng)一項(xiàng)工作次序安排好后，不同班組分頭進(jìn)行各自任務(wù)，當(dāng)發(fā)生問題時(shí)，檢測(cè)工程流程中是否存在問題，進(jìn)而進(jìn)行分析，獲得經(jīng)驗(yàn)。從某種程度上來說，變電站很多工作涉及到不同班組的密切合作，所以在分析變電工作流程時(shí)需要重點(diǎn)研究工作流程，了解其內(nèi)在的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而獲得經(jīng)驗(yàn)知識(shí)。
2.流程分析突破工作經(jīng)驗(yàn)與工作環(huán)境的單一對(duì)應(yīng)
在生產(chǎn)者的各種工作習(xí)慣形成中，起作用的因素一方面包括各種操作規(guī)范及制度的學(xué)習(xí)，而更大一部分是以隱性知識(shí)的方式狀態(tài)存在，這些隱性知識(shí)或者經(jīng)驗(yàn)具有對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮效力深厚取得不易、不易傳播及保存的特點(diǎn)，且深藏于工作者頭腦中，在各自小范圍發(fā)揮著作用。這些經(jīng)驗(yàn)通常情況下是產(chǎn)生于問題，換句話來說，某一種經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生于成功解決某一問題的過程中，當(dāng)人們下一次遇到同樣地或者類似的問題時(shí)（也叫工作環(huán)境），這些深藏于工作者頭腦中的經(jīng)驗(yàn)就自然發(fā)揮著用武之地。雖然人們希望更多的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)通過便利的方式顯現(xiàn)出來，然而不失真實(shí)的顯現(xiàn)是一個(gè)難點(diǎn)，需要將經(jīng)驗(yàn)與工作環(huán)境對(duì)應(yīng)起來，通過交流討論，借助各工作單元的相互聯(lián)系進(jìn)行分析，顯示同一環(huán)境下不同工作單元的聯(lián)系，進(jìn)而使隱性知識(shí)以工作流程的方式在更大的范圍內(nèi)進(jìn)行傳播。
四、結(jié)束語
標(biāo)準(zhǔn)化是對(duì)原有的各項(xiàng)工作流程進(jìn)行生產(chǎn)職責(zé)明確劃分及工作標(biāo)準(zhǔn)的量化，管理制度與日常維護(hù)工作規(guī)范化倒閘操作工作的標(biāo)準(zhǔn)化及工作現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化是其重要的內(nèi)容。其中變電站倒閘操作一般分為準(zhǔn)備操作及結(jié)束三個(gè)階段，且三個(gè)階段都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范操作人及監(jiān)護(hù)人的動(dòng)作行為。在進(jìn)行工作現(xiàn)場(chǎng)安全措施標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)圍欄遵循大嚴(yán)及好的原則顯得尤為重要。部門間跨專業(yè)協(xié)調(diào)與變電站內(nèi)部工作流程單一是變電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)過程中所出現(xiàn)的難點(diǎn)，其中變電站工作中隱性知識(shí)經(jīng)驗(yàn)所代表的微工作環(huán)境還沒有得到人們的廣泛認(rèn)可，所以在分析變電工作流程時(shí)需要重點(diǎn)研究工作流程，了解其內(nèi)在的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而獲得經(jīng)驗(yàn)知識(shí)。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫成濤.變電運(yùn)行工作的流程分析與標(biāo)準(zhǔn)化體系研究[D].北京:華北電力大學(xué),2010.
[2]張殿華,史秀珍.變電運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)[J].吉林電力,2008,
(4).
一、充分認(rèn)識(shí)做好電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義
深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是國(guó)務(wù)院加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑，是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的有效制度。電力行業(yè)是國(guó)家重要的能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其安全生產(chǎn)工作不僅涉及電力企業(yè)廣大職工的安全健康，更關(guān)系到國(guó)家社會(huì)生產(chǎn)和人民生活的可靠保障，做好電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作意義重大。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)做好電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任感，加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，將其納入本行政區(qū)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體要求，同部署、同推動(dòng)、同總結(jié)、同考核，促進(jìn)電力安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。
二、認(rèn)真落實(shí)《指導(dǎo)意見》相關(guān)要求，積極參與電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作
地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要根據(jù)《指導(dǎo)意見》確定的相關(guān)原則和要求，積極參與推動(dòng)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，會(huì)同電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。一是要嚴(yán)格電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審報(bào)告的審核工作，督促指導(dǎo)電力企業(yè)制定和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于安全設(shè)施“三同時(shí)”，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)教育及持證上崗，隱患排查治理，危險(xiǎn)品管理，事故應(yīng)急預(yù)案管理，以及事故報(bào)告和調(diào)查處理等法律法規(guī)和要求；二是要會(huì)同電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)未按規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作、重大隱患整改不力和未達(dá)標(biāo)電力企業(yè)的跟蹤督促；三是要配合電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好評(píng)審機(jī)構(gòu)管理工作，督促評(píng)審機(jī)構(gòu)客觀、公正、獨(dú)立地履行職責(zé)；四是要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，搭建交流平臺(tái)，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作深入開展。
三、強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，促進(jìn)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作健康發(fā)展
【關(guān)鍵詞】標(biāo)準(zhǔn)化 程序 油氣區(qū)安全要求 專業(yè)技能
1 概述
為了確保生產(chǎn)安全的受控和可控管理，全國(guó)大力推行標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)，油田企業(yè)以開始重點(diǎn)打造特定崗位自身特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前西北油田區(qū)塊都有專業(yè)的生產(chǎn)保障大隊(duì)做為搶險(xiǎn)應(yīng)急的主要力量，由于地處山區(qū)井站道路點(diǎn)多線長(zhǎng)且大多是石子土路，原油生產(chǎn)道路的暢通安全主要靠道路隊(duì)的鏟車，但搶險(xiǎn)工作往往緊迫危險(xiǎn)，因此更要有章可循忙而不亂，安全專業(yè)知識(shí)要求更高，操作技術(shù)能力更強(qiáng)。鏟車作為特種車輛集駕駛與作業(yè)操作為一體，作業(yè)又在危險(xiǎn)油氣區(qū)路段，加之油氣區(qū)井站道路多為簡(jiǎn)易山區(qū)土路，鏟車又承擔(dān)道路搶險(xiǎn)施工的重責(zé)。隨時(shí)可能出現(xiàn)在山坡和河灘等危險(xiǎn)路段施工作業(yè)，需要拿出一個(gè)科學(xué)安全的方法。去實(shí)現(xiàn)“零事故、零傷害、零污染”的最終生產(chǎn)安全目標(biāo)。
本著“一切事故都可能發(fā)生，一切事故都可以避免”的原則。從人、機(jī)、環(huán)、法、管五個(gè)方面使一切風(fēng)險(xiǎn)都可以削減，都處于受控、可控范圍內(nèi)。而這個(gè)“法”就是推行標(biāo)準(zhǔn)化！
安全標(biāo)準(zhǔn)化方案的編制工作是建立在石油行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系下的根據(jù)自身具體實(shí)際情況量身定做。打造人員專業(yè)安全技能標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、設(shè)備操作保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、油氣區(qū)井場(chǎng)道路施工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序建設(shè)、道路隊(duì)鏟車生產(chǎn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)共四個(gè)生產(chǎn)安全閉合環(huán)節(jié)。
2 人員專業(yè)安全技能標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
（1）首先要做到崗位安全操作技能達(dá)標(biāo)，企業(yè)實(shí)行三級(jí)上崗教育培訓(xùn)制度，職業(yè)技能鑒定制度。法制化《六條禁令》從而杜絕了不合格人員上崗的可能性。
（2）油氣區(qū)專業(yè)安全知識(shí)培訓(xùn)教材按各崗位工種編寫，油氣區(qū)上崗員工人手一冊(cè)且要考核達(dá)標(biāo)。并通過崗位現(xiàn)場(chǎng)隱患辨識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)二書一表，讓每個(gè)崗位員工必須做到確認(rèn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全，隱患風(fēng)險(xiǎn)受控。
（3）實(shí)行專業(yè)OHSE領(lǐng)導(dǎo)組織班子，有專職安全人員負(fù)責(zé)從生產(chǎn)安全培訓(xùn)到到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全措施，按屬地管理原則落實(shí)直線責(zé)任形成了人人有責(zé)任組織體系。
（4）確定考核標(biāo)準(zhǔn)和制度；定期和不定期的崗位技能理論實(shí)踐培訓(xùn)考試，企業(yè)安全理念知識(shí)傳達(dá)應(yīng)用，實(shí)行勝任上崗。
（5）安全技能培訓(xùn)本著“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則。以鏟車的“四懂三會(huì)”為本，夯實(shí)崗位技能。通過所需各類安全知識(shí)培訓(xùn)，完善崗位安全能力和意識(shí)。
3 鏟車的保養(yǎng)維修標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
為了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工具性能的本質(zhì)安全。鏟車的保養(yǎng)維修實(shí)行統(tǒng)一的管理措施，從出車到收車每個(gè)環(huán)節(jié)都確保車輛性能的良好受控，杜絕了帶病車輛的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化了運(yùn)作模式。
（1）鏟車配件及材料施行統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，所用鏟車都是統(tǒng)一的型號(hào)，設(shè)備的維修及二級(jí)保養(yǎng)由專業(yè)修理廠來完成。
（2）日常的保養(yǎng)維修也是按廠家的設(shè)備性能規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化保修程序。規(guī)避了設(shè)備性能受損帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
（3）制度化了鏟車的安全檢查責(zé)任。鏟車施行“三定管理”定人、定責(zé)、定期，車輛的運(yùn)行施行“三查”；出車前隊(duì)干部任務(wù)分配安檢和施工作業(yè)要求，作業(yè)過程中的自查自檢，外出施工作業(yè)完的回廠檢查。每月道路隊(duì)所有車輛兩次的安檢和保養(yǎng)，每月大隊(duì)一次的車車輛安全檢查都定人定責(zé)。
（4）預(yù)責(zé)立、不預(yù)責(zé)廢，根據(jù)任務(wù)及環(huán)境的變化提前防范；車隊(duì)實(shí)行每月一次的不定期安全隱患排查，查消防、查行車安全、查作業(yè)過程隱患、查環(huán)境變化預(yù)控漏洞等。
（5）完善維修保養(yǎng)制度杜絕帶病車輛的運(yùn)行，實(shí)行了車輛故障的應(yīng)急搶修、各種突發(fā)狀態(tài)應(yīng)急演練等措施。
4 油氣區(qū)井站道路施工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序建設(shè)
（1）規(guī)范了鏟車的作業(yè)行為，結(jié)合鏟車性能油氣區(qū)環(huán)境特點(diǎn)和司機(jī)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)制訂出道路隊(duì)鏟車施工十不鏟：違障指揮不鏟；施工風(fēng)險(xiǎn)隱患不可控的不鏟；禁止施工的不鏟；自身身體狀態(tài)不良的不鏟；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不可控的不鏟；設(shè)備存在隱患的不鏟；違反操作規(guī)程的不鏟；違反各類管理制度的不鏟；油氣區(qū)作業(yè)施工風(fēng)險(xiǎn)隱患辨識(shí)排查不清不鏟；危險(xiǎn)作業(yè)無人監(jiān)護(hù)不鏟。
（2）標(biāo)準(zhǔn)化操作程序―根據(jù)鏟車的性能完善了油氣區(qū)鏟車崗位操作動(dòng)作的標(biāo)準(zhǔn)化。作業(yè)中的“挖、平、推、挑、撥、散、舉。繪制出6張鏟車標(biāo)準(zhǔn)化基本操作技法圖。
（3）根據(jù)主要日常施工科目有：拖車救援、修路、挖填、除雪、裝卸、平整場(chǎng)地。并結(jié)合油氣區(qū)特定的安全注意事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)隱患辨識(shí)消減、制作出結(jié)合鏟車自身機(jī)械性能、繪制成6張鏟車作業(yè)科目規(guī)范化施工程序圖?？茖W(xué)的防控了作業(yè)過程中可能發(fā)生的生產(chǎn)安全隱患。
5 安全管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
根據(jù)保障大隊(duì)道路隊(duì)具體情況，為確保各級(jí)安全制度精神的落實(shí)，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“OHSE”管理框架下、五型班組、綠色環(huán)保車隊(duì)創(chuàng)建要求下、統(tǒng)籌兼顧了現(xiàn)有的各種成熟的管理理念及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。不斷總結(jié)提煉出，適合生產(chǎn)保障大隊(duì)道路隊(duì)的“三步六化”本土化的標(biāo)準(zhǔn)管理模式。管理中的標(biāo)準(zhǔn)化不等于教條化；而在于杜絕管理中的漏洞達(dá)到生產(chǎn)安全的受控和可控。
“三步六化”管理模式的三步：
第一步；總結(jié)各級(jí)管理層生產(chǎn)安全精神和制度、總結(jié)各方面成熟的管理方法及措施、結(jié)合生產(chǎn)保障大隊(duì)及道路隊(duì)的自身特點(diǎn)情況，初步總結(jié)出適應(yīng)自己的本土化管理模式。
第二步；發(fā)揮全員作用，安全生產(chǎn)是道路隊(duì)全體每個(gè)員工的事，不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，從制度上激發(fā)全員參與并融入生產(chǎn)安全管理中，真正把制訂出的安全細(xì)節(jié)落到實(shí)處。并經(jīng)過員工崗位操作和干部的有感領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐，加以不斷檢驗(yàn)和完善。
第三步；與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)的發(fā)展，完善現(xiàn)有的管理模式。根據(jù)油田建設(shè)發(fā)展的需要，生產(chǎn)任務(wù)的變化、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、人員設(shè)備的變化、管理理念的提升，做出符合實(shí)際情況的調(diào)整。
實(shí)施六化標(biāo)準(zhǔn)：“安全措施制度化、設(shè)備安全可控化、管理運(yùn)行程序化、生產(chǎn)全程受控化、施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化、工作科學(xué)人性化”。這六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)了安全生產(chǎn)的全過程。讓全車隊(duì)員工干部都明確每一件事該怎么做，必須怎么才能安全。
6 結(jié)語
標(biāo)準(zhǔn)化就是生產(chǎn)安全的防火墻，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是建設(shè)在科學(xué)合理基礎(chǔ)上。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理只是科學(xué)合理的方法論！本文通過石油企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)踐過程中的一個(gè)成功安全實(shí)例，對(duì)基層特定崗位的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供一個(gè)參考借鑒。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】冶金企業(yè)，安全生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)
1冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是穩(wěn)定我國(guó)冶金企業(yè)生產(chǎn)狀況、提高生產(chǎn)質(zhì)量的有力保障。其重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（1）有利于減少企業(yè)安全事故的發(fā)生：冶金企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有利于規(guī)范員工的操作行為和設(shè)備的安全管理，促進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)督管理工作的有序進(jìn)行。并且能夠通過各種現(xiàn)場(chǎng)檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)資源、設(shè)備上的安全隱患，最大程度的避免各類安全事故的發(fā)生，從本質(zhì)上完善了企業(yè)的安全監(jiān)督管理體制。（2）有利于使各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作趨于規(guī)范化：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要體現(xiàn)在改善冶金企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境、改進(jìn)機(jī)械裝備、提高人員素質(zhì)、加強(qiáng)崗位職責(zé)等方面，提高冶金企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)根本性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工作，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)一線員工的自主性和積極性，規(guī)范各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，改善生產(chǎn)環(huán)境，提高生產(chǎn)水平。（3）有利于明確安全生產(chǎn)的責(zé)任主體：冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的建設(shè)者即安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)能夠進(jìn)一步提升員工的安全意識(shí)，完善冶金企業(yè)的安全生產(chǎn)體制，強(qiáng)化生產(chǎn)人員的和監(jiān)督管理人員的責(zé)任意識(shí)。同時(shí)也是學(xué)習(xí)先進(jìn)生產(chǎn)力，掌握先進(jìn)冶煉技術(shù)，使冶金企業(yè)獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要途徑。
2加強(qiáng)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)建設(shè)的有效措施
冶金企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要根據(jù)冶金企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，把握好安全生產(chǎn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，制定出合理的安全生產(chǎn)方案和監(jiān)督管理制度，主要包括以下幾點(diǎn)。
（1）注重冶金企業(yè)的安全教育：培養(yǎng)冶金企業(yè)人員的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)是開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的前提條件。在安全培訓(xùn)工作中，要定期開展一些相關(guān)的教育類課程，比如安全技術(shù)教育、安全思想教育、安全法律知識(shí)以及一些應(yīng)急知識(shí)等，還可以列舉一些同行業(yè)的重大安全事故來普及員工的安全防范意識(shí)。在平時(shí)的生產(chǎn)過程中，要注意培養(yǎng)員工的隱患識(shí)別能力，對(duì)容易發(fā)生安全事故的設(shè)備時(shí)刻給予員工警示，并在事故的易發(fā)時(shí)間和溫度多變的時(shí)間段加大機(jī)械設(shè)備的檢查力度，比如在夏季，不但要注意一些日常設(shè)備的檢修工作，還要加強(qiáng)員工對(duì)于火災(zāi)、漏電等各種災(zāi)害的防范意識(shí)，使安全教育成為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要組成部分。（2）明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)即使企業(yè)的人、設(shè)備、資源處于安全的生產(chǎn)狀態(tài)。冶金企業(yè)要將這個(gè)目標(biāo)具體化才能有效指導(dǎo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施。例如，冶金企業(yè)可以制定出每年事故傷亡率的具體指標(biāo)，通過各種監(jiān)管制度和獎(jiǎng)懲制度使實(shí)際的事故傷亡率低于這個(gè)指標(biāo)，此外，這個(gè)指標(biāo)要隨著設(shè)備的改進(jìn)和企業(yè)的發(fā)展不斷降低。（3）加強(qiáng)冶金企業(yè)的操作標(biāo)準(zhǔn)化：操作標(biāo)準(zhǔn)化要從操作行為與操作技能兩個(gè)方面來進(jìn)行規(guī)范，并制定明確的操作標(biāo)準(zhǔn)。崗位主管人要向所有作業(yè)人員傳達(dá)正確的作業(yè)順序，并將其制成紙質(zhì)的參考文件，參考文件中的作業(yè)內(nèi)容要盡量簡(jiǎn)單、易懂，使每個(gè)操作人員都能理解并能夠準(zhǔn)確的執(zhí)行。對(duì)制定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該根據(jù)新進(jìn)設(shè)備的要求不斷進(jìn)行完善，并注意發(fā)現(xiàn)操作標(biāo)準(zhǔn)中存在的不足，及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。在制定和完善作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)注意參考員工的意見和建議，并給予提供合理操作標(biāo)準(zhǔn)建議的員工一定的獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)員工參與到日常的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理中，提高員工的認(rèn)同感和責(zé)任感。在生產(chǎn)的實(shí)施過程中，要嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行各種生產(chǎn)活動(dòng)，對(duì)各種原材料的數(shù)量和質(zhì)量要定期進(jìn)行檢查，設(shè)備的使用要規(guī)范合理，及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，并定期進(jìn)行設(shè)備的檢查、維修以及更換。為提高冶金產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量，在衛(wèi)生方面也要提出合理的要求，創(chuàng)造一個(gè)最佳的生產(chǎn)環(huán)境。此外，各種消防裝置也要一應(yīng)俱全，以防在發(fā)生安全事故時(shí)出現(xiàn)混亂的局面。在高危性的生產(chǎn)作業(yè)中，要挑選受過專業(yè)技能培訓(xùn)的人員，對(duì)作業(yè)人員的相關(guān)證件和工作經(jīng)驗(yàn)都要進(jìn)行一系列嚴(yán)格的審核，保證上崗人員具有較高的職業(yè)素養(yǎng)，并能勝任此種高危性的工作任務(wù)。對(duì)于一些危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)電氣以及特殊材料的使用要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和使用說明書來操作使用，并利用安全檢測(cè)裝置定期對(duì)高危作業(yè)的各項(xiàng)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢測(cè)。（4）將安全生產(chǎn)和獎(jiǎng)懲制度相結(jié)合：安全生產(chǎn)和獎(jiǎng)懲制度相結(jié)合能夠有效提升責(zé)任人員的安全監(jiān)督管理意識(shí)。一方面，冶金企業(yè)要將安全生產(chǎn)的結(jié)果與平時(shí)的考核制度、評(píng)優(yōu)制度相結(jié)合，追究重大事故的責(zé)任主體，并給予嚴(yán)格的懲罰，對(duì)于有效預(yù)防安全事故的人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，這些都要在薪資制度中適當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)出來。另一方面，建立自我評(píng)價(jià)制度，讓員工自己制定審查的內(nèi)容和審查原則，并以此做出自我評(píng)價(jià)，還可以進(jìn)行員工彼此之間相互評(píng)價(jià)，從而引導(dǎo)員工逐漸掌握安全生產(chǎn)的原則和關(guān)鍵細(xì)節(jié)。此外，還要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與各種安全法律制度相結(jié)合，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度的建設(shè)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)號(hào)）、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》（政發(fā)號(hào)）和《人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》（政發(fā)號(hào)）等文件精神，以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（AQ/T9006-）》為依據(jù)，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機(jī)制為著力點(diǎn)，全面夯實(shí)冶金有色建材行業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故的能力，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
通過開展冶金有色建材行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)提升安全管理能力和水平，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和操作過程標(biāo)準(zhǔn)化。到2013年底，全區(qū)規(guī)模以上（年銷售收入2000萬元以上）的冶金有色建材行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)；到年底，所有建材行業(yè)企業(yè)達(dá)到三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)。
三、工作原則
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。要認(rèn)真制定工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，做好分工。同時(shí)，切實(shí)摸清本轄區(qū)內(nèi)、本領(lǐng)域建材企業(yè)基本情況，包括企業(yè)名稱、職工數(shù)量、法人代表、經(jīng)濟(jì)類型、生產(chǎn)規(guī)模、年銷售收入、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、安全管理等基本信息，合理確定階段目標(biāo)，分步推進(jìn)。年年底以前，重點(diǎn)抓好法規(guī)政策的宣傳、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)辦法、考評(píng)體系建立、試點(diǎn)推廣等基礎(chǔ)工作。年開始，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（二）突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。要抓住重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)和帶動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作；要區(qū)別不同行業(yè)、不同企業(yè)，創(chuàng)新工作方法，采取有效措施，實(shí)現(xiàn)共同達(dá)標(biāo)。
（三）企業(yè)為主，政府推動(dòng)。立足企業(yè)創(chuàng)建為主，加強(qiáng)政府推動(dòng)和引導(dǎo)，不斷完善考核制度，落實(shí)工作責(zé)任，調(diào)動(dòng)各方的積極性，共同推動(dòng)安全達(dá)標(biāo)。
（四）法律約束，政策引導(dǎo)。加強(qiáng)相關(guān)立法、執(zhí)法工作，以法律手段督促達(dá)標(biāo)；建立和完善考核制度，落實(shí)工作責(zé)任，以行政手段推進(jìn)達(dá)標(biāo)；強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)參與的自覺性，以經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)達(dá)標(biāo)。
四、推進(jìn)步驟
（一）年，《省年冶金、機(jī)械、道路交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施工作方案》（安監(jiān)管號(hào)）繼續(xù)實(shí)施。同時(shí)，各街道、相關(guān)部門要積極開展試點(diǎn)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，完善考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，建立考評(píng)體系，到年底前，規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的15%要完成達(dá)標(biāo)。
（二）年至年，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅(jiān)持成熟一批、評(píng)審一批、公告一批，確保在年年底前，所有冶金有色建材企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)：
五、工作方法
（一）制訂工作方案。各街道、相關(guān)部門和企業(yè)要根據(jù)本轄區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作方案，并于年7月10日前報(bào)區(qū)安監(jiān)局。
（二）明確評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。目前，國(guó)家安監(jiān)總局已經(jīng)了軋鋼、鐵合金、冶金焦化、燒結(jié)球團(tuán)、氧化鋁、電解鋁（含熔鑄、碳素）、水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。年年底前，將陸續(xù)完成煉鐵、煉鋼、冶金煤氣、有色重金屬冶煉、有色金屬延壓加工、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、家具等評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂工作。對(duì)于尚未公布和安排制定評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，要在組織實(shí)施中原則上要按照國(guó)家安監(jiān)總局頒布的《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-）進(jìn)行初評(píng)。沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，單位要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新方式方法，簡(jiǎn)化程序和內(nèi)容，提高工作效率，研究制定考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法。
（四）積極開展試點(diǎn)。各街道、相關(guān)部門和企業(yè)要根據(jù)本轄區(qū)、本行業(yè)實(shí)際情況和企業(yè)特點(diǎn)，明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、主要措施，建立、完善考評(píng)體系和獎(jiǎng)懲制度，研究制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化配套措施，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與行政許可、監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、評(píng)優(yōu)評(píng)先等相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，為全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
六、評(píng)定程序
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)采取企業(yè)自評(píng)和安全監(jiān)管部門評(píng)定相結(jié)合的方式予以考評(píng)，具體程序如下：
（一）企業(yè)自評(píng)。對(duì)照相關(guān)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)組織自評(píng)小組進(jìn)行自評(píng)，形成安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告。
（二）外部考評(píng)。企業(yè)完成自評(píng)工作后，選擇符合相關(guān)規(guī)定條件的考評(píng)機(jī)構(gòu)開展外部考評(píng)。申請(qǐng)安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)的，由國(guó)家安全監(jiān)管總局認(rèn)定的考評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行外部考評(píng)；申請(qǐng)安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)的，由省安監(jiān)局認(rèn)定的考評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行外部考評(píng)；申請(qǐng)安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)的，由市安監(jiān)局認(rèn)定的考評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行外部考評(píng)?？荚u(píng)完畢，考評(píng)機(jī)構(gòu)要形成書面考評(píng)意見向企業(yè)反饋。
（三）等級(jí)認(rèn)定。企業(yè)根據(jù)外部考評(píng)結(jié)果，報(bào)區(qū)安監(jiān)局初審，通過后，再向市安監(jiān)局提出安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)認(rèn)定申請(qǐng)，并報(bào)送《安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告》。對(duì)于達(dá)到三級(jí)以上、符合申請(qǐng)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，指導(dǎo)企業(yè)向省安監(jiān)局提出二級(jí)考評(píng)申請(qǐng)。
（四）公告。達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè)將在安監(jiān)部門網(wǎng)站上統(tǒng)一公告，公告期滿向企業(yè)頒發(fā)安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書和牌匾，證書和牌匾采用全國(guó)統(tǒng)一式樣。
七、工作要求
（一）加大宣傳培訓(xùn)力度。各街道、有關(guān)部門要繼續(xù)深化《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等規(guī)章、規(guī)范的宣傳，通過培訓(xùn)班、專題座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流等形式，加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管人員、企業(yè)安全管理人員及評(píng)審機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)，以培訓(xùn)促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。通過公告考評(píng)達(dá)標(biāo)的試點(diǎn)企業(yè)，鼓動(dòng)、督促所有企業(yè)踴躍爭(zhēng)取安全達(dá)標(biāo)，營(yíng)造以安全達(dá)標(biāo)為榮的社會(huì)氛圍。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，精心部署，周密安排，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，確保轄區(qū)冶金有色建材行業(yè)企業(yè)按時(shí)按量完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。
（三）嚴(yán)格考評(píng)管理。要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評(píng)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)、公平、公正的態(tài)度，按照“誰考評(píng)、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真組織實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。
（四）注重雙基建設(shè)。要從企業(yè)基礎(chǔ)、基層抓起，充分發(fā)揮班組在安全生產(chǎn)中的基礎(chǔ)作用，大力加強(qiáng)班組安全建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任和措施落實(shí)，提高職工安全操作技能，杜絕“三違”行為，以崗位達(dá)標(biāo)推動(dòng)企業(yè)達(dá)標(biāo)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村水電站；安全生產(chǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；達(dá)標(biāo)建設(shè)；安全管理制度
1概述
農(nóng)村水電站建設(shè)企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)中，必須要重視其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，創(chuàng)新建設(shè)方式，明確安全生產(chǎn)工作目的，提升農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)工作效率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的安全隱患問題，并采取有效措施解決問題，提升建設(shè)工作質(zhì)量。
2農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)措施
在農(nóng)村水電站建設(shè)過程中，相關(guān)部門必須要明確安全生產(chǎn)目的，并要求專門的組織機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行管理，保證安全生產(chǎn)投入的科學(xué)性，并依靠國(guó)家的法律法規(guī)，制定安全管理制度，提升教育培訓(xùn)工作質(zhì)量，積極引進(jìn)安全生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備，做好安全作業(yè)工作。具體措施包括以下十三點(diǎn)：2.1明確安全生產(chǎn)目標(biāo)農(nóng)村水電站建設(shè)部門必須要明確安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，根據(jù)農(nóng)村水電站建設(shè)業(yè)主的實(shí)際要求，制定完善的目標(biāo)管理制度，保證可以提升目標(biāo)分解與控制效率。在每年生產(chǎn)中，都要制定年度的安全生產(chǎn)目標(biāo)，保證在出現(xiàn)安全事故的時(shí)候，快速對(duì)其進(jìn)行處理，同時(shí)還要及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的安全隱患問題，并采取有效措施排除安全隱患，明確事故企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，例如：編制安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)業(yè)主工作中，并配置專門的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，保證可以對(duì)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面的監(jiān)督，提升其工作質(zhì)量。2.2明確組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)在農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)中，相關(guān)部門需要明確組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)，保證可以更好的參與到安全生產(chǎn)活動(dòng)中。首先，對(duì)于組織機(jī)構(gòu)而言，企業(yè)需要建設(shè)專門的負(fù)責(zé)小組，要求負(fù)責(zé)小組開展安全生產(chǎn)各類活動(dòng)。同時(shí)，還要成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并對(duì)其進(jìn)行全面的管理，保證可以減少其中存在的安全隱患問題；其次，農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)相關(guān)部門需要明確組織機(jī)構(gòu)職責(zé)，要求組織機(jī)構(gòu)建設(shè)專業(yè)化的部門與班組，并要求班組明確各自的崗位職責(zé)，制定完善的考核體系，協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)組織問題，利用全面的問題解決措施提升農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)建設(shè)工作質(zhì)量。2.3加大安全生產(chǎn)投入力度農(nóng)村水電站建設(shè)企業(yè)需要做好安全生產(chǎn)管理工作，加大安全生產(chǎn)投入力度。農(nóng)村水電站建設(shè)企業(yè)需要根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，加大資金的投入，建設(shè)專門的決策機(jī)構(gòu)與負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，如果是個(gè)人經(jīng)營(yíng)，就要對(duì)其進(jìn)行全面的處理，明確資金投入責(zé)任，一旦出現(xiàn)投資問題，就要承擔(dān)后果。同時(shí)還要制定完善的安全生產(chǎn)資金投入制度，為其生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為了保證農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)支出的科學(xué)性，相關(guān)部門需要做好預(yù)算編制工作，建立專門的經(jīng)費(fèi)管理機(jī)構(gòu)，并利用科學(xué)的方式對(duì)其進(jìn)行管理，在此期間要利用安全編制與安全工具等，全面開展相關(guān)互動(dòng)，引進(jìn)先進(jìn)的安全設(shè)備或是防護(hù)裝置，加大安全教育資金的投入力度，以此提升農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度。2.4制定完善的安全管理制度農(nóng)村水電站建設(shè)部門需要制定完善的安全生產(chǎn)制度，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)明確安全生產(chǎn)行為，保證其工作質(zhì)量有所提升。同時(shí)要建設(shè)崗位培訓(xùn)管理制度、安全檢查制度、故障排除制度、事故處理制度等，提升其工作質(zhì)量。另外還要明確安全生產(chǎn)流程，要求技術(shù)人員根據(jù)相關(guān)規(guī)定開展檢查與修理工作，提升施工圖紙的應(yīng)用價(jià)值，減少各類安全管理問題的發(fā)生。2.5安全教育培訓(xùn)措施農(nóng)村水電站建設(shè)企業(yè)需要做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，保證施工人員與技術(shù)人員掌握更多的安全生產(chǎn)知識(shí)與技能，提升其工作質(zhì)量。一方面，需要定期開展安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，利用事故模擬訓(xùn)練方式培養(yǎng)事故人員的安全技能；另一方面，需要配置專門的安全負(fù)責(zé)人，要求其在安全生產(chǎn)的時(shí)候，可以做好檢查工作，提升其工作質(zhì)量。2.6安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)農(nóng)村水電站建設(shè)企業(yè)需要重視安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的引進(jìn)，提升安全建設(shè)工作質(zhì)量。第一，水工建筑物。在建設(shè)水工建筑物的過程中，事故企業(yè)必須要根據(jù)相關(guān)規(guī)定開展建設(shè)工作，利用大壩規(guī)定方式對(duì)其進(jìn)行處理，在安全鑒定的情況下，提升安全生產(chǎn)工作質(zhì)量。第二，建設(shè)企業(yè)需要做好金屬結(jié)構(gòu)的建設(shè)工作，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行維護(hù)與檢測(cè)處理，并做好詳細(xì)的記錄。第三，水利機(jī)械設(shè)備。對(duì)于水力機(jī)械設(shè)備而言，企業(yè)需要做好維護(hù)與檢測(cè)工作，保證其質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第四，電氣設(shè)備。對(duì)于電氣設(shè)備而言，技術(shù)人員需要對(duì)其進(jìn)行維護(hù)與檢修處理，在檢驗(yàn)合格之后，需要利用試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告行為對(duì)其進(jìn)行處理，保證其符合相關(guān)規(guī)定。2.7農(nóng)村水電站施工作業(yè)安全管理農(nóng)村水電站施工建設(shè)部門必須要重視作業(yè)的安全性，保證水電站建設(shè)工作符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要積極引進(jìn)各類安全生產(chǎn)設(shè)備，定期對(duì)其使用安全性與質(zhì)量進(jìn)行檢查。工人員與技術(shù)人員需要熟練地操作與使用安全生產(chǎn)工具，避免出現(xiàn)各類難以解決的安全生產(chǎn)問題。施工企業(yè)需要嚴(yán)格執(zhí)行并落實(shí)相關(guān)調(diào)度命令，并利用專業(yè)的規(guī)章流程制度對(duì)其進(jìn)行管理，保證電氣檢修工作符合相關(guān)規(guī)定。2.8安全隱患的排查與治理農(nóng)村水電站建設(shè)企業(yè)在安全生產(chǎn)的過程中，必須要重視安全隱患的排查與治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全隱患問題，并采取有效措施解決問題。相關(guān)部門需要對(duì)其進(jìn)行全面的排查，保證可以定期組織檢查事故隱患問題，并立即組織相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行處理。對(duì)于重大事故隱患而言，相關(guān)部門需要建設(shè)完善的事故治理方案，并明確施工建設(shè)事故處理責(zé)任，保證其可以更好地開展安全分析工作，提升施工生產(chǎn)安全性。2.9重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施農(nóng)村水電站建設(shè)企業(yè)需要加大重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作力度，根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定危險(xiǎn)源的等級(jí)，并認(rèn)真評(píng)估危險(xiǎn)情況，在遇到重大危險(xiǎn)源的時(shí)候，要將其準(zhǔn)確地記錄與備案，合理監(jiān)控危險(xiǎn)源，并開展嚴(yán)格的管理工作。2.10職業(yè)健康管理農(nóng)村水電站建設(shè)企業(yè)必須要制定完善的職業(yè)健康管理制度，根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證員工在生產(chǎn)中的安全性與健康性，提升其工作質(zhì)量。同時(shí)還要及時(shí)申報(bào)職業(yè)危害情況，并在上級(jí)部門的指導(dǎo)之下，改善農(nóng)村水電站的工作環(huán)境，減少各類危害員工健康的因素，對(duì)其進(jìn)行全面的管理。2.11應(yīng)急救援措施農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些緊急安全問題，影響著安全生產(chǎn)工作，因此企業(yè)必須要做好緊急救援工作，制定完善的救援制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)緊急安全問題，并采取有效措施解決問題，提升水電站建設(shè)工作的安全性。2.12建設(shè)人才隊(duì)伍在農(nóng)村水電站安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中，相關(guān)管理部門需要制定完善的安全建設(shè)方案，保證農(nóng)村水電站的建設(shè)工作符合相關(guān)規(guī)定。首先，相關(guān)部門需要聘用專業(yè)素質(zhì)較高的施工人員與技術(shù)人員，要求其具備足夠的專業(yè)能力，掌握先進(jìn)工作技能，為水電站安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有力支持；其次，農(nóng)村水電站安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)部門需要階段性地對(duì)工作人員與技術(shù)人員進(jìn)行先進(jìn)技能的培訓(xùn)，使其可以掌握相關(guān)知識(shí)，提升自身工作質(zhì)量；最后，在農(nóng)村水電站安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中，相關(guān)技術(shù)人員與管理人員必須要全面參與思想教育活動(dòng)，保證可以提升農(nóng)村水電站安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的有效性，增強(qiáng)其發(fā)展效果，提升農(nóng)村水電站安全性與標(biāo)準(zhǔn)化。2.13制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系在農(nóng)村水電站安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)期間，相關(guān)技術(shù)人員必須要制定完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，保證可以滿足現(xiàn)代化農(nóng)村水電站的建設(shè)需求，逐漸豐富技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，設(shè)置多元化的技術(shù)方案，保證可以滿足技術(shù)發(fā)展需求，提升技術(shù)應(yīng)用價(jià)值，增強(qiáng)農(nóng)村水電站安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有效性，滿足農(nóng)村水電站安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)需求，提升其建設(shè)安全性，保證技術(shù)應(yīng)用準(zhǔn)確性，增強(qiáng)其發(fā)展效果。
3結(jié)語
在農(nóng)村水電站建設(shè)過程中，管理部門需要重視安全生產(chǎn)工作，保證其達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目的，同時(shí)還要做好安全知識(shí)與技能培訓(xùn)工作，提升施工人員的安全性，完善各類技術(shù)措施。
參考文獻(xiàn)
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中央電化教育館王珠珠館長(zhǎng)、中央電化教育館辦公室陳莉主任、省教育廳戰(zhàn)高峰副廳長(zhǎng)、教育部數(shù)字化學(xué)習(xí)支撐技術(shù)工程研究中心鐘紹春主任出席會(huì)議。各市（州）、長(zhǎng)白山管委會(huì)主管電教工作的局長(zhǎng)、電教館（部）館長(zhǎng)（主任）、省電教館班子及全體職工共70余人參會(huì)并就各地區(qū)教育信息化工作進(jìn)行了交流。東北師大理想軟件股份有限公司、英特爾（中國(guó)）有限公司、吉林景瑞電子設(shè)備有限公司、遼寧中科信科技有限公司、北京中慶現(xiàn)代技術(shù)有限公司的代表出席了會(huì)議并提供了技術(shù)支持服務(wù)。
會(huì)議全面總結(jié)了2012年全省教育信息化工作；交流了各地推進(jìn)教育信息化工作的經(jīng)驗(yàn)；傳達(dá)了2013年全國(guó)電化教育館館長(zhǎng)會(huì)議精神；結(jié)合省教育廳2013年有關(guān)教育信息化工作的要點(diǎn)，安排部署了2013年重點(diǎn)工作。
長(zhǎng)春市和延邊州作為市（州）級(jí)電教館典型做了工作經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)和交流。長(zhǎng)春市教育局崔國(guó)濤副局長(zhǎng)匯報(bào)了“長(zhǎng)春市推進(jìn)教育信息化工作的思路與方法”；延邊州教育局金英虎副局長(zhǎng)就幾年來延邊州的教育教學(xué)資源建設(shè)工作和縣級(jí)電教館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的成果做了匯報(bào)。
中央電教館王珠珠館長(zhǎng)以《我國(guó)教育信息化新階段與新任務(wù)》為主題作了專題報(bào)告，全面分析了教育信息化的新階段、新思路、新任務(wù)，總結(jié)了當(dāng)前教育信息化工作已取得的成績(jī)，傳達(dá)了教育部對(duì)全國(guó)電教系統(tǒng)的總體工作要求和2013年全國(guó)電教系統(tǒng)的工作重點(diǎn)：一是完成年度教育資源征集和上線工作；二是完成年度教育資源征集和上線工作；三是抓好重點(diǎn)應(yīng)用推動(dòng)；四是開展電教系統(tǒng)能力建設(shè)。希望電教系統(tǒng)工作人員轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)工作緊迫感，全力做好2013年教育信息化工作。
鐘紹春主任作了《教育云、數(shù)字校園和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)思路》專題報(bào)告，介紹了東師理想在吉林省教育信息化推進(jìn)過程中的有關(guān)支持與服務(wù)，從定位、理念、原則、思路四個(gè)層面新的角度對(duì)教育信息化進(jìn)行了認(rèn)識(shí)與界定，深入分析了智慧教育的理念。從教育云、數(shù)字校園和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間內(nèi)涵，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)內(nèi)容與方式，教育云、數(shù)字校園和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的架構(gòu)和建設(shè)內(nèi)容三個(gè)方面總結(jié)了教育云、數(shù)字校園和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)思路，并表示東師理想將一如既往為全省電教系統(tǒng)提供支持服務(wù)。
省教育廳戰(zhàn)高峰副廳長(zhǎng)在會(huì)上作了重要講話。他感謝中央館領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我省教育信息化工作的指導(dǎo)與支持。分析了當(dāng)前教育信息化的大好機(jī)遇，充分肯定了去年全省電教系統(tǒng)取得的可喜成績(jī)，并對(duì)全省電教系統(tǒng)未來的工作提出了要求：一是要充分認(rèn)識(shí)教育信息化的地位和作用，切實(shí)增強(qiáng)加快推進(jìn)教育信息化的緊迫感；二是要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，肯定成績(jī)，找出差距，明確任務(wù)目標(biāo)；三是從教育信息化的規(guī)律和要求出發(fā)，科學(xué)謀劃發(fā)展，做好加快推進(jìn)教育信息化的頂層設(shè)計(jì)。勉勵(lì)全體電教人員再接再厲、團(tuán)結(jié)一心，找好位置、提高素質(zhì)，為推進(jìn)新時(shí)期基礎(chǔ)教育信息化快速發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
中央電教館王珠珠館長(zhǎng)為第五批縣（區(qū)）級(jí)電教館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)單位頒發(fā)了獎(jiǎng)牌。
要保障好車輛的運(yùn)營(yíng)秩序就必須要有一流的管理隊(duì)伍、管理設(shè)施、管理手段來保障，高速公路的特點(diǎn)是全封閉、車速快、流量大。確保道路的安全、暢通、有序和舒適。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人民群眾的生活水平得到提高，群眾對(duì)社會(huì)的要求越來越高，這就對(duì)高速公路路政管理的要求越來越高，必須在管理理念、服務(wù)設(shè)施、路政裝備、救援服務(wù)、信息管理、智能管理、應(yīng)急管理上逐步完善，形成一流的公路、一流的環(huán)境、一流的隊(duì)伍、一流的裝備、一流的效力、一流的保障，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、群眾的需要和行業(yè)發(fā)展的需要。
湖北京珠管理處開始試行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。路政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心是促進(jìn)各項(xiàng)路政管理工作更加科學(xué)、規(guī)范，從今年開始。目的于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升路政管理效能。實(shí)施路政標(biāo)準(zhǔn)化管理，要延伸到高速公路路政管理工作的方方面面，使路政管理工作的各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)有據(jù)可依、有章可循，逐步讓標(biāo)準(zhǔn)化體系成為路政管理的一種理念和約束。
1實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之前存在主要問題
各個(gè)大隊(duì)的管理制度各自獨(dú)立，
1.1制度體系建設(shè)不完善。未執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化大隊(duì)建設(shè)之前。沒有一套統(tǒng)一的制度來指導(dǎo)工作，部分制度也與當(dāng)今工作不相適應(yīng)。一是部分管理制度的制定不能很好與實(shí)踐相結(jié)合，存在制度空洞、形式主義的現(xiàn)象，落實(shí)到實(shí)際的管理中時(shí)，出現(xiàn)的可能就是學(xué)習(xí)制度是一回事，但是真正按照制度來執(zhí)行卻是另外一回事，違背了制定制度的本身意義。二是制度建設(shè)未涉及到路政工作中的方方面面，日常的較常見的路政工作制度建立的較充分、完善，運(yùn)用起來比較方便，但是一些疑難問題及較罕見的問題上，缺乏一定的理論制度來進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。以致出現(xiàn)一些平時(shí)沒遇見或者較少遇見的情況時(shí)，就容易出現(xiàn)錯(cuò)誤或者隨意性比較大，從而影響路政執(zhí)法規(guī)范性。三是部分已建立的制度體系還缺乏深度，緊緊停留在表面上，不能擴(kuò)展到同類問題及同根源的問題上去。
有些隊(duì)員思想出現(xiàn)了滑坡，
1.2政治思想不穩(wěn)定。隨著工作時(shí)限的增長(zhǎng)。對(duì)自身的要求開始放松。比如，執(zhí)法過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要么視而不見，要么敷衍了事，缺乏責(zé)任感；對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度，要么熟視無睹，形同虛設(shè)，要么不能自覺服從，或在執(zhí)行上打折扣，結(jié)果導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，損害了執(zhí)法隊(duì)伍的形象。隨著高速公路的不斷發(fā)展和社會(huì)法制水平不斷提高，路政執(zhí)法任務(wù)越來越重，面臨的矛盾和問題越來越多，困難和壓力面前，部分執(zhí)法人員的工作積極性和主動(dòng)性有所下降。有些隊(duì)員認(rèn)為路政執(zhí)法工作干的都是些瑣碎小事，工作中不能體現(xiàn)自身價(jià)值；還有的認(rèn)為，執(zhí)法工作辛苦，干多干少一個(gè)樣，工作缺乏動(dòng)力等等，這些思想問題都或大或小的影響了執(zhí)法人員的積極性和創(chuàng)造性，從而導(dǎo)致了路政管理執(zhí)行力不高。
因而造成不按法定程序辦案，
1.3路政執(zhí)法規(guī)范性不夠。有些執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不夠。認(rèn)為只要執(zhí)法行為實(shí)際效果合法，違反法定程序無關(guān)緊要，主要體現(xiàn)在不亮證執(zhí)法，不表明身份，對(duì)執(zhí)法相對(duì)人的履行告知執(zhí)行的不夠，執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)不履行事先告知義務(wù)、執(zhí)法的依據(jù)、實(shí)施處罰的依據(jù)等，這些都體現(xiàn)了執(zhí)法人員面對(duì)執(zhí)法相對(duì)人時(shí)，服務(wù)意識(shí)和行為都沒到位。
路政大隊(duì)的考核應(yīng)該說還處于初級(jí)階段，
1.4路政考核監(jiān)管力度不大。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理之前。還未上升到一定的層面，由于沒有健全對(duì)考核實(shí)施的制約機(jī)制和對(duì)考核結(jié)果的簡(jiǎn)單處理，考核范圍也比較狹隘，考核最終成了搞形式、走過場(chǎng)。最突出的表現(xiàn)是為考核而考核，不是為管理而考核。例如對(duì)在路政執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法過錯(cuò)等方面的監(jiān)管體系還沒完善，主要表現(xiàn)在監(jiān)管體系的建設(shè)還不夠完善，執(zhí)行監(jiān)管考核時(shí)考核的力度小，以致造成路政執(zhí)法管理中存在一些瑕疵。
2高速公路路政標(biāo)準(zhǔn)化管理的意義
2.1標(biāo)準(zhǔn)化管理的必要性
公路建設(shè)和管理呈現(xiàn)出了投資多元化、路政管理法制化的新格局。新形勢(shì)下不斷出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾層出不窮，特別是高速公路沿線違法建房、違章經(jīng)營(yíng)、行人違章上路、損壞路產(chǎn)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給公路的發(fā)展和良好的運(yùn)營(yíng)秩序帶來困難，群眾的依法護(hù)路意識(shí)還有待提高，依法治路的方法有待加強(qiáng)。同時(shí)，高速公路暢通面臨很大壓力，隨著社會(huì)的發(fā)展，高速公路車輛流量增大，交通事故、故障車、超限運(yùn)輸車輛、?；奋囕v等都存在安全隱患，極易造成交通堵塞。這些問題對(duì)高速公路管理者的要求越來越高，群眾的維權(quán)意識(shí)也越來越強(qiáng)，給路政執(zhí)法帶來了巨大壓力和新的挑戰(zhàn)。為了更好地提供更暢通、更安全、更快捷、更舒適、更綠色的交通環(huán)境,隨著高速公路的發(fā)展。就必須做到發(fā)展有新思路、改革有新突破、創(chuàng)新要有新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，使路政執(zhí)法工作逐步走向規(guī)范化、法制化軌道。
2.2高速公路路政標(biāo)準(zhǔn)化管理的定義
對(duì)路政管理的職責(zé)、隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法理念、制度建設(shè)、工作考評(píng)等工作項(xiàng)目，路政標(biāo)準(zhǔn)化管理是指在實(shí)施路政管理過程中。用制度來規(guī)范每項(xiàng)工作的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、環(huán)節(jié)和要求等。使組織行為和個(gè)人行為得到有機(jī)的統(tǒng)一，形成合力，統(tǒng)一到集體的意志和具體目標(biāo)上來，通過標(biāo)準(zhǔn)化管理的方式來完成高質(zhì)量、高效力的目標(biāo)任務(wù)。路政標(biāo)準(zhǔn)化管理包括：
2.1.1路
硬件的標(biāo)準(zhǔn)化配置以及人員和機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置。路政管理機(jī)構(gòu)必須建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度和裝備，政體制及職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化：路政體制及職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化包含各項(xiàng)管理制度的完善統(tǒng)一。機(jī)構(gòu)設(shè)置精簡(jiǎn)高效，整個(gè)路政內(nèi)部樹立真正的統(tǒng)一管理。
通過嚴(yán)格的考核并取得執(zhí)法資格后，
2.1.2路政隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化：從事路政管理工作的執(zhí)法人員要有良好的綜合素質(zhì)。才能從事路政執(zhí)法工作。路政隊(duì)伍建設(shè)必須通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行軍事化管理，嚴(yán)格執(zhí)行崗位規(guī)范，使每位執(zhí)法人員精通業(yè)務(wù)知識(shí)，形成一支思想作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)技能高的路政管理隊(duì)伍。
由外業(yè)路政員具體實(shí)施。主要目的通過巡查，
2.1.3路政外業(yè)巡查標(biāo)準(zhǔn)化：路政巡查是路政管理工作中最常見的日常工作。對(duì)高速公路實(shí)時(shí)情況進(jìn)行全面具體的解，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題，確保高速公路出現(xiàn)臨時(shí)狀況或者安全隱患能夠得到反映和了解。
按流程管理，
2.1.4路政執(zhí)法程序標(biāo)準(zhǔn)化：路政執(zhí)法必須按照規(guī)范程序辦事。減少執(zhí)法過程中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，具體執(zhí)法的過程中，每位執(zhí)法人員必須嚴(yán)格按程序執(zhí)法，依法管路，避免出現(xiàn)法律糾紛、執(zhí)法不規(guī)范等現(xiàn)象，將法律風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
主要涉及路政公文的寫作、各項(xiàng)路政檔案和臺(tái)賬的建立、路政信息統(tǒng)計(jì)分析、財(cái)務(wù)票據(jù)管理等方面，2.1.5路政內(nèi)業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化：路政內(nèi)業(yè)管理是路政管理工作的重要組成部分。路政工作中運(yùn)用現(xiàn)代化信息及科學(xué)管理手段，利用網(wǎng)上辦公系統(tǒng)對(duì)路政數(shù)據(jù)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)和分析，對(duì)路政裝備、票據(jù)、檔案進(jìn)行規(guī)范管理。
結(jié)合了路政管理工作的特殊性，
2.1.6路政考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化：路政崗位考核是對(duì)執(zhí)法人員和執(zhí)法單位進(jìn)行考核。對(duì)執(zhí)法過程以及日常操作進(jìn)行全面系統(tǒng)的考核評(píng)價(jià)。通過標(biāo)準(zhǔn)化管理考核，達(dá)到路政執(zhí)法規(guī)范、路政工作質(zhì)量提升和路政隊(duì)伍素質(zhì)增強(qiáng)的目的
3如何執(zhí)行高速公路路政標(biāo)準(zhǔn)化管理
3.1執(zhí)行路政標(biāo)準(zhǔn)化管理的原則
既要延伸到高速公路路政管理工作的方方面面，
3.1.1統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。實(shí)施路政標(biāo)準(zhǔn)化管理。使路政管理工作的各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)有據(jù)可依、有章可循，逐步讓標(biāo)準(zhǔn)化體系成為行業(yè)管理的一種理念和約束，特別是高速公路路政執(zhí)法管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)和容易引發(fā)矛盾和問題的方面，強(qiáng)化措施，堵漏補(bǔ)缺。
可以選擇重點(diǎn)內(nèi)容作為示范點(diǎn)先行一步，
3.1.2以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)。路政大隊(duì)在組織實(shí)施具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上。逐步規(guī)范，穩(wěn)步推進(jìn)整體的標(biāo)準(zhǔn)化體系實(shí)施。一是要找準(zhǔn)突破點(diǎn)，即結(jié)合大隊(duì)實(shí)際情況，確定最能體現(xiàn)管理特色的內(nèi)容作為重點(diǎn)實(shí)施內(nèi)容，起到帶動(dòng)和推進(jìn)的積極作用。二是要顧全基礎(chǔ)面，突破特色的同時(shí)，應(yīng)做好標(biāo)準(zhǔn)化體系的基礎(chǔ)性建設(shè)工作，否則如果太專注于某一方面得發(fā)展時(shí)，其他基礎(chǔ)建設(shè)工作停滯、怠慢，會(huì)拖整個(gè)路政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的后腿，影響到整體的實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量。
要考慮到當(dāng)前高速公路路政管理工作的實(shí)際需要和行業(yè)發(fā)展的未來，
3.1.3立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。實(shí)施各項(xiàng)制度規(guī)范時(shí)。有超前意識(shí)和戰(zhàn)略眼光。一是制定大隊(duì)內(nèi)部管理制度時(shí)，不能只局限于當(dāng)前，要從路政管理以及大隊(duì)今后的發(fā)展考慮，制定的制度要具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性和指導(dǎo)性。二是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)時(shí)，措施要科學(xué)、合理，應(yīng)進(jìn)行深入調(diào)研，摸清楚應(yīng)該從哪些方面著手、應(yīng)該怎么著手、重點(diǎn)是什么，否則實(shí)施起來只會(huì)事倍功半，既傷人力又浪費(fèi)財(cái)力。
全員參與。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，
3.1.4上下聯(lián)動(dòng)。人人是管理主體、崗崗是管理對(duì)象。要充分發(fā)揮大隊(duì)班子的主觀能動(dòng)性，帶動(dòng)全隊(duì)人員投入，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、人人參與的工作格局。
3.2推進(jìn)路政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體措施
目的于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，高速公路路政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心是促進(jìn)各項(xiàng)路政管理工作更加科學(xué)、規(guī)范。提升路政管理效能。因此，應(yīng)注重將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)融入路政管理工作之中，規(guī)范工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)路政隊(duì)伍、日常管理、業(yè)務(wù)流程向更深層次發(fā)展。
對(duì)現(xiàn)有的裝備進(jìn)行清查，
3.1完善路政大隊(duì)硬件設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)路政裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。統(tǒng)一配置路政巡查設(shè)備、排障裝備、救援搶險(xiǎn)裝備、勘察設(shè)備、作業(yè)標(biāo)志、通信設(shè)備。對(duì)照配置標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)缺少的裝備補(bǔ)齊，對(duì)已損壞的裝備維修，對(duì)已不能使用的裝備進(jìn)行更新，重點(diǎn)對(duì)巡查車進(jìn)行維修和保養(yǎng)、對(duì)勘驗(yàn)相機(jī)及辦公設(shè)備做到每月檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修理，確保路政裝備隨時(shí)能投入使用狀態(tài)。二是完善辦公、生活、學(xué)習(xí)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照要求完善配置圖書室、電子閱覽室、榮譽(yù)室、多功能廳以及電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、照相機(jī)等辦公設(shè)備，按標(biāo)準(zhǔn)配置空調(diào)、熱水器、洗衣機(jī)等生活設(shè)施。
建立科學(xué)系統(tǒng)的管理體系制度，
3.2完善標(biāo)準(zhǔn)化大隊(duì)軟件建設(shè)。規(guī)范制度建設(shè)。提升按章辦事能力。一是健全制度體系，以路政隊(duì)伍建設(shè)、路政執(zhí)法規(guī)范、內(nèi)業(yè)管理、外業(yè)管理、路警共建、綜合管理六項(xiàng)制度為主體，規(guī)范路政巡查標(biāo)準(zhǔn)化、路政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、路政內(nèi)業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、路政隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、路政標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)價(jià)。二是明確制度方向，遵循相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和條例，制定相應(yīng)的法律依據(jù)，由法律條款向管理事項(xiàng)、管理制度、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理程序、管理考核制度不斷轉(zhuǎn)變的模式。三是完善制度內(nèi)容，由不科學(xué)向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變、由不規(guī)范向合法性轉(zhuǎn)變、由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變，不斷完善制度的科學(xué)性、合法性、細(xì)節(jié)性。四是強(qiáng)化制度考評(píng)機(jī)制，發(fā)揮制度的生命力，堅(jiān)持制度與職責(zé)、目標(biāo)、效果掛鉤，落實(shí)日?？己?、月度考核、年度目標(biāo)考核，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。五是強(qiáng)化激勵(lì)措施制度，實(shí)行檢查、提示、互檢、考評(píng)四原則，并設(shè)立月度執(zhí)法標(biāo)兵和月度先進(jìn)班組等獎(jiǎng)勵(lì)措施，不斷激勵(lì)隊(duì)員的工作積極性和主動(dòng)性。
推進(jìn)路政執(zhí)法隊(duì)伍管理軍事化。為了培養(yǎng)路政執(zhí)法人員打硬仗、吃苦耐勞、快速反應(yīng)和應(yīng)急管理的能力，
3.3嚴(yán)格管理。提高路政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，打造一支令行禁止、團(tuán)結(jié)協(xié)作、素質(zhì)精良、快速反應(yīng)的路政執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行路政隊(duì)伍軍事化管理。一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。為了保證道路的安全暢通，必須做到集中、統(tǒng)一、高效、特管。強(qiáng)化軍事化管理，通過對(duì)軍訓(xùn)、操練、交接班、休息、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、一日工作制、管段責(zé)任制、請(qǐng)銷假等方面，制定實(shí)行一系列嚴(yán)格的制度，從路政人員的一言一行抓起，將崗位責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，規(guī)范路政執(zhí)法人員的工作和生活，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，培養(yǎng)了步調(diào)一致、團(tuán)結(jié)協(xié)作、一切行動(dòng)聽指揮，辦事雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。堅(jiān)持抓好日常培訓(xùn)工作，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容和任務(wù)，并結(jié)合考試，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容納入到日常培訓(xùn)工作中，營(yíng)造路政標(biāo)準(zhǔn)化管理氛圍的基礎(chǔ)上，循序漸進(jìn)地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系內(nèi)容，讓路政人員人人熟知。三是積極實(shí)踐，增強(qiáng)實(shí)際工作能力。積極開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，以標(biāo)準(zhǔn)化制度為教科書，引導(dǎo)路政人員按照崗位標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)踐，改進(jìn)工作方式方法，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)水平，提高執(zhí)法效率。
推進(jìn)路政執(zhí)法程序化。執(zhí)法程序化要求路政大隊(duì)嚴(yán)格依法辦案、依法辦事，
3.4精細(xì)管理。進(jìn)一步完善管理制度、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工作流程、嚴(yán)格執(zhí)法程序，全面提升路政管理效能和執(zhí)法水平。推行落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，應(yīng)將路政執(zhí)法業(yè)務(wù)作為工作的重中之重，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)措施，對(duì)路政業(yè)務(wù)工作處理流程進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范。一是由專人負(fù)責(zé)研究各項(xiàng)工作流程，出臺(tái)一系列的工作方法，如行政處罰案件流程、超限車處理流程等等，路政人員之間廣泛展開業(yè)務(wù)流程知識(shí)的培訓(xùn)。二是要加強(qiáng)執(zhí)法程序規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)依法治國(guó)的今天，法律程序，作為保障人權(quán)，捍衛(wèi)正義，建設(shè)和諧社會(huì)，具有不可替代的重要作用，存在著獨(dú)立的價(jià)值。這樣的價(jià)值需要路政人員在執(zhí)法過程中用公平、公正和客觀事實(shí)去體現(xiàn)。因此在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理過程中，一定要從細(xì)節(jié)抓起，從每一個(gè)環(huán)節(jié)抓起，確保按程序執(zhí)法，執(zhí)法規(guī)范。例如，可以通過制作具有強(qiáng)針對(duì)性和操作性的執(zhí)法手冊(cè)去強(qiáng)化學(xué)習(xí)，并統(tǒng)一規(guī)范每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)；還可以通過對(duì)交通事故案件、超限運(yùn)輸案件等常見、多發(fā)性的案件卷宗分析，結(jié)合辦案程序和執(zhí)法實(shí)踐，編制執(zhí)法卷宗樣板，從案件辦理的基本流程、基本規(guī)范、證據(jù)要求等方面制定標(biāo)準(zhǔn)格式，為路政人員規(guī)范執(zhí)法提供直觀的參考。
推進(jìn)路政執(zhí)法行為規(guī)范化。隨著人們法制意識(shí)的不斷增強(qiáng)，
3.5注重考核。對(duì)執(zhí)法人員的要求越來越嚴(yán)格。如果路政人員在執(zhí)法工作中不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，很容易引起投訴、行政訴訟等隱患。因此，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，應(yīng)從細(xì)節(jié)抓起，狠抓考核，促進(jìn)路政執(zhí)法行為日益規(guī)范化。一是建立監(jiān)督制約機(jī)制，健全績(jī)效評(píng)價(jià)體系。確定科學(xué)高效的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)每一個(gè)具體的工作崗位和執(zhí)法人員。考核方法上堅(jiān)持日?？己伺c綜合考核相結(jié)合、定期考核與動(dòng)態(tài)抽查相結(jié)合，考核形式上有一日工作檢查、一班一檢查、月度暗訪、標(biāo)準(zhǔn)化工作員工相互評(píng)比、月度標(biāo)準(zhǔn)化檢查、月度標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)兵，讓考核方法日益完善。二是建立業(yè)務(wù)考核多層監(jiān)管制，重點(diǎn)針對(duì)案件處理程序、執(zhí)法文書處理、路政監(jiān)管工作等，由執(zhí)法人員相互監(jiān)督，小組長(zhǎng)、外業(yè)辦主任、綜合辦主任和大隊(duì)長(zhǎng)分別進(jìn)行多層次復(fù)查考核，糾正并盡量杜絕路政業(yè)務(wù)差錯(cuò)的出現(xiàn)，推進(jìn)整個(gè)大隊(duì)業(yè)務(wù)流程處理的標(biāo)準(zhǔn)化。三是嚴(yán)格實(shí)行月考核與季考核制度，每月由大隊(duì)考核領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭召集各辦對(duì)本月執(zhí)法情況進(jìn)行考核，當(dāng)場(chǎng)打分評(píng)出優(yōu)劣；每季度由路政支隊(duì)業(yè)務(wù)組進(jìn)行考評(píng)，解惑釋疑，提出整改意見，以此促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量提高。同時(shí)，采取互查的辦法，對(duì)具體案件進(jìn)行評(píng)析，取長(zhǎng)補(bǔ)短，堵塞漏洞，互相學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)。
4實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的成就與展望
提升素質(zhì)。
4.1打造品牌。
對(duì)路政隊(duì)伍素質(zhì)提出了更高的要求?？梢哉f，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。路政隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接影響著標(biāo)準(zhǔn)化工作的深度和廣度。推行標(biāo)準(zhǔn)化的過程，也是個(gè)學(xué)習(xí)提高的過程，學(xué)到東西越多，路政隊(duì)伍的素質(zhì)就會(huì)越高。而路政隊(duì)伍整體素質(zhì)是執(zhí)法形象和品牌好壞的最基本體現(xiàn)。可以促進(jìn)工作方式由行政命令為主，向規(guī)范程序管理轉(zhuǎn)變，對(duì)減少工作失誤、提高行政效率等方面都將產(chǎn)生積極作用，可以促進(jìn)路政執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量的提高，使執(zhí)法人員的言談舉止更加得體，以一定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行為準(zhǔn)則，與社會(huì)發(fā)展及精神文明建設(shè)相得益彰。
4.2精簡(jiǎn)統(tǒng)一、崗責(zé)清晰。
每個(gè)職責(zé)應(yīng)該干什么、怎么干，按照標(biāo)準(zhǔn)。干到什么程度非常清楚，既明確了組織和個(gè)人的職責(zé)，確保各司其職，各盡其責(zé)，又為個(gè)人自我管理、自我約束創(chuàng)造了條件，改變了干多干少、干好干壞沒有具體的衡量標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。每個(gè)人工作質(zhì)量的高低，通過標(biāo)準(zhǔn)就能檢驗(yàn)出來，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)時(shí)時(shí)找差距、處處找不足，不斷解決完善，可以強(qiáng)化每個(gè)人的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)每個(gè)人的主動(dòng)意識(shí)，真正把標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)規(guī)定化為自身的目標(biāo)，不僅對(duì)工作負(fù)責(zé)，更要按標(biāo)準(zhǔn)把工作干好，從而提高路政人員的工作積極性。
建立科學(xué)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，
4.3科學(xué)考核、有效激勵(lì)。通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。努力達(dá)到多勞多得、少勞少得、不勞不得和優(yōu)勞優(yōu)得的結(jié)果，最大限度激發(fā)廣大執(zhí)法人員工作積極性。崗責(zé)具體到人，考核檢查具體到人，扣分和責(zé)任追究具體到人，結(jié)果直觀明晰，減少了考核與被考核之間的摩擦，提高了考核實(shí)施、匯總、計(jì)分、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲工作的效率和質(zhì)量。考核打破了平均主義，使大隊(duì)各執(zhí)法人員的責(zé)、權(quán)、利緊密相連，克服了干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”大鍋飯”狀態(tài)，充分體現(xiàn)了個(gè)人的價(jià)值，增強(qiáng)了廣大干部職工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，激發(fā)了廣大干部職工的創(chuàng)造性。
為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量方面的重要作用，加快推進(jìn)國(guó)際知名旅游城市建設(shè)，提升城市旅游服務(wù)功能，創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以把旅游業(yè)培育成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為總體目標(biāo)，以旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和旅游標(biāo)準(zhǔn)推廣為抓手，全面提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，培育更多旅游產(chǎn)業(yè)品牌，提升城市旅游服務(wù)功能和旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提高旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)我市旅游業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，為加快建設(shè)國(guó)際知名旅游城市、全面建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市作出貢獻(xiàn)。
二、總體目標(biāo)
構(gòu)建______特色并與國(guó)際接軌的地方旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，加大國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度和實(shí)施范圍，促進(jìn)全市旅游服務(wù)質(zhì)量提升和旅游市場(chǎng)秩序規(guī)范，引導(dǎo)全市旅游企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展，培育一批旅游品牌，完善旅游產(chǎn)品體系，增強(qiáng)城市旅游服務(wù)功能，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提高旅游業(yè)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，提升游客滿意度，成功創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市。
三、主要任務(wù)
按照《河南省全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》和《全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作安排》，結(jié)合我市實(shí)際，突出重點(diǎn)，做好以下工作：
（一）建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。根據(jù)我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法，構(gòu)建以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，形成覆蓋“食、住、行、游、購(gòu)、娛”等要素及城市服務(wù)功能的地方標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。
（二）組織旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。在全市大力開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，遴選旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)條件較好的縣（市）區(qū)、旅游企業(yè)作為試點(diǎn)，通過宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)督、指導(dǎo)等措施，加大國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施范圍和影響力，通過開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化的試點(diǎn)、示范工作，樹立標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全市旅游行業(yè)嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為。
（三）培育旅游行業(yè)服務(wù)品牌。堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理為抓手，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，提升______旅游滿意度為目的，創(chuàng)建一批運(yùn)作規(guī)范、管理先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，著力培育一批影響力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、知名度高的名牌企業(yè)，進(jìn)一步叫響“______服務(wù)”品牌。
（四）完善旅游產(chǎn)品體系。突出“太極故里”、“山水______”兩大品牌,加快云臺(tái)山、神農(nóng)山、青天河（月山寺）、太極拳、黃河(嘉應(yīng)觀)、妙樂寺、韓園、圓融寺、藥王廟、影視城等十大文化旅游園區(qū)建設(shè)；圍繞打造南太行國(guó)家生態(tài)休閑旅游度假區(qū)、黃河生態(tài)文化旅游帶、南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游帶，延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)文化旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育、醫(yī)療保健、科技、信息等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,開發(fā)演藝節(jié)目、精品劇目、數(shù)字動(dòng)漫、七賢茶酒、絞胎瓷等文化旅游商品,構(gòu)建內(nèi)容豐富、富有特色的旅游產(chǎn)品體系，加快觀光游向文化體驗(yàn)、休閑度假、保健養(yǎng)生游轉(zhuǎn)變,門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。
（五）增強(qiáng)城市旅游服務(wù)功能。通過旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化資源配置，加大投入，加快旅游服務(wù)設(shè)施的升級(jí)和完善。重點(diǎn)加強(qiáng)旅游交通、導(dǎo)向標(biāo)識(shí)等旅游交通路網(wǎng)建設(shè)、加強(qiáng)“智慧旅游城市”等旅游信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，構(gòu)建完善我市旅游綜合服務(wù)體系，全面提升旅游服務(wù)水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
（六）開展旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)。積極探索建立旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)效果評(píng)價(jià)模式，將制定標(biāo)準(zhǔn)和效果評(píng)定結(jié)合起來，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的督導(dǎo)檢查，并實(shí)施獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、服務(wù)質(zhì)量提高和經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的有機(jī)統(tǒng)一。
四、責(zé)任分工
市委宣傳部負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的新聞宣傳工作。
市民族宗教局負(fù)責(zé)全市被列入旅游景區(qū)（點(diǎn)）的宗教活動(dòng)場(chǎng)所的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市發(fā)展和改革委員會(huì)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，負(fù)責(zé)全市加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策措施的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證創(chuàng)建工作的需要。
市商務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市）區(qū)購(gòu)物商場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)做好移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)旅游服務(wù)工程建設(shè)工作，提升______市旅游業(yè)的信息化程度。
市民政局負(fù)責(zé)城市道路標(biāo)牌的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市旅游局負(fù)責(zé)全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)工作，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)推廣，監(jiān)督各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，做好旅游名牌、質(zhì)量獎(jiǎng)的培育工作。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)城市道路建設(shè)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市 交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)出租車、旅游客運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市林業(yè)局負(fù)責(zé)全市森林公園的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市文化新聞出版局負(fù)責(zé)全市文化娛樂業(yè)態(tài)和文物景點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市體育局負(fù)責(zé)體育旅游業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市工商行政管理局負(fù)責(zé)配合市相關(guān)部門做好旅游市場(chǎng)的規(guī)范檢查工作。
市公安局負(fù)責(zé)城市交通標(biāo)牌的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)為標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作提供有關(guān)數(shù)據(jù)。
市園林綠化管理局負(fù)責(zé)公園、街區(qū)綠化的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市城市管理局負(fù)責(zé)城市公共廁所和環(huán)境衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
______火車站負(fù)責(zé)火車站的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
各縣（市）區(qū)政府、______新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游咨詢中心、星級(jí)飯店、旅行社、旅游餐館、社會(huì)旅館、快捷酒店、購(gòu)物商場(chǎng)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位、農(nóng)家賓館等單位的標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作。
其他相關(guān)單位，按照各自職能積極配合創(chuàng)建工作。
五、工作步驟
創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作分為五個(gè)階段進(jìn)行。
（一）啟動(dòng)階段（20__年7月至8月）
根據(jù)創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市工作的要求，組織專題調(diào)研，提出工作方案，細(xì)化創(chuàng)建工作任務(wù)，明確職責(zé)分工,召開動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建。
1. 研究制定《______市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市實(shí)施方案》、《河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)評(píng)估表》任務(wù)分解和《______市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣（市)區(qū)評(píng)估表》、《______市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)評(píng)估表》，進(jìn)行責(zé)任分工，做好前期準(zhǔn)備工作；
2. 收集、編印旅游標(biāo)準(zhǔn)化資料匯編；
3. 與各縣（市）區(qū)政府、______新區(qū)管委會(huì)和各相關(guān)部門簽訂《______市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市目標(biāo)責(zé)任承諾書》；
4. 設(shè)立專門的辦公場(chǎng)所，抽調(diào)專職工作人員負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作；
5. 開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)研工作。進(jìn)行旅游服務(wù)質(zhì)量調(diào)查，全面了解旅游服務(wù)質(zhì)量狀況和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作情況，梳理旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問題，研究制定加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的措施；
6. 各級(jí)各有關(guān)部門和單位認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)和宣傳發(fā)動(dòng)，確定試點(diǎn)單位；
7. 各新聞媒體開辟“創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市”專欄，營(yíng)造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍；
8. 各縣（市）區(qū)政府、______新區(qū)管委會(huì)和各責(zé)任單位依據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，于8月30日前報(bào)市創(chuàng)建辦建檔。（電話：3569652）
（二）實(shí)施階段(20__年9月至2013年8月)
根據(jù)創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市責(zé)任分工的要求，各級(jí)各責(zé)任部門和單位，結(jié)合各自職責(zé)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，做到階段性工作與整體創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，既分工又協(xié)作，增強(qiáng)創(chuàng)建實(shí)效。采取專項(xiàng)督查、群眾評(píng)議、輿論監(jiān)督相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真做好整改。
1. 研究制定《______市旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》和《______市旅游標(biāo)準(zhǔn)體系表》，并組織實(shí)施。
2. 完善城市旅游服務(wù)功能。抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)“智慧旅游城市”旅游信息化系統(tǒng)建設(shè)，完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)快速便捷的公共信息服務(wù)；加強(qiáng)城區(qū)導(dǎo)向及旅游標(biāo)志系統(tǒng)建設(shè)，完善旅游標(biāo)志系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政區(qū)域內(nèi)主要道路及重點(diǎn)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)向信息系統(tǒng)全面覆蓋。
3. 開展旅游標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。旅游及相關(guān)行業(yè)要開展各種形式的旅游標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，引導(dǎo)和督促旅游企業(yè)及相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。
4. 建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。圍繞“食、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素，依據(jù)旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃、總體安排和旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，組織制訂具有______特色的旅游服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，構(gòu)建具有本地特色的標(biāo)準(zhǔn)體系框架。
5. 制定完善旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各旅游企業(yè)要組建標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)隊(duì)伍，研究制定符合本企業(yè)特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系。各主管部門指導(dǎo)鼓勵(lì)旅游企業(yè)貫徹實(shí)施各項(xiàng)旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。
6. 組織開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和推廣。按照創(chuàng)建工作任務(wù)，督導(dǎo)各試點(diǎn)單位制定試點(diǎn)工作方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)措施，對(duì)照試點(diǎn)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建、自檢工作。并通過工作簡(jiǎn)報(bào)等形式，及時(shí)向市創(chuàng)建辦報(bào)送試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并在全市進(jìn)行推廣。同時(shí)，強(qiáng)化試點(diǎn)進(jìn)程跟蹤督查，分階段提出要求，及時(shí)通報(bào)試點(diǎn)情況，推動(dòng)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。
7. 進(jìn)行旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)。在試點(diǎn)過程中加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的檢查評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出修訂標(biāo)準(zhǔn)的建議，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的不斷改進(jìn)和完善中提升旅游產(chǎn)品檔次和服務(wù)質(zhì)量。
8. 加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳。通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)站等媒體全方位宣傳報(bào)道旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，在城市主要街道、旅游 景區(qū)和社區(qū)等場(chǎng)所設(shè)置公益宣傳牌，開展形式多樣的旅游標(biāo)準(zhǔn)化主題宣傳活動(dòng)，大力宣傳旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市創(chuàng)建工作。
（三）評(píng)估階段(2013年9月至10月)
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)，積極查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步提升軟件水平和硬件質(zhì)量，確保考核評(píng)估一次通過。
1. 做好試點(diǎn)中期評(píng)估工作。依據(jù)《河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)評(píng)估表》，掌握評(píng)估內(nèi)容，在旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)中期，迎接省旅游主管部門組織旅游標(biāo)準(zhǔn)化專家對(duì)我市進(jìn)行中期評(píng)估，接受上級(jí)對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作指導(dǎo)。
2. 開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建自查。按照《河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)評(píng)估表》內(nèi)容進(jìn)行自查，自查合格后，向省旅游局提出正式評(píng)估申請(qǐng)。
（四）迎檢階段(2013年10月至11月)
試點(diǎn)工作期滿，制定迎檢方案，在鞏固發(fā)展試點(diǎn)創(chuàng)建工作成果的同時(shí)，做好迎接省旅游局對(duì)我市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作。
（五）總結(jié)階段（2013年12月）
各縣（市）區(qū)政府、______新區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門和單位及時(shí)總結(jié)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的成果，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題，制定整改方案，持續(xù)完善各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)旅游企業(yè)的管理和服務(wù)。適時(shí)召開全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)在標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人實(shí)施表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立全市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)工作任務(wù)，把握工作標(biāo)準(zhǔn)，掌握工作進(jìn)度，研究解決重大問題。將創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市納入政府目標(biāo)考核體系，定期督導(dǎo)檢查，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。各縣（市）區(qū)政府、______新區(qū)管委會(huì)和各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，抽調(diào)精干人員成立相應(yīng)創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，制定創(chuàng)建方案，明確創(chuàng)建任務(wù)，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，確保工作完成。
（二）齊抓共管，形成合力。旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和試點(diǎn)工作是一項(xiàng)跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程，涉及城市功能、環(huán)境提升、服務(wù)品質(zhì)等領(lǐng)域。各縣（市）區(qū)政府、______新區(qū)管委會(huì)及各相關(guān)部門要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的工作機(jī)制，通力協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)，以點(diǎn)帶面，全面提升，強(qiáng)力推進(jìn)全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保試點(diǎn)工作取得明顯成效。