時間：2023-01-08 02:41:27
導語：在教師留守兒童工作總結的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
學校“關愛留守兒童”活動心得體會
學校在縣教育局的指導幫忙下，在鎮(zhèn)黨委、政府的重視支持以及相關部門的密切配合下，堅持突出重點、狠抓落實、整體推進、不斷創(chuàng)新的工作思路，在留守兒童關愛工作方面做了卓有成效的工作。
一、深入調研，準確掌握全鎮(zhèn)留守兒童情景。
x月份，我校對全學區(qū)父母外出務工的留守兒童進行一次以班級為單位的系統(tǒng)排摸，并分別予以登記造冊，做到了家底清、情景明。到目前為止，已為x名留守兒童建立了檔案，為切實開展留守兒童關愛活動奠定了堅實的基礎。其中80%兒童留在家里隔代看護，20%寄托給親戚看護，而隔代看護對兒童的健康成長極為不利：如心理不平衡，常常感到自卑、孤獨、憂慮、失望；生活無規(guī)律，生活習慣相對較差；缺乏學習自覺性和刻苦鉆研精神，厭學情緒嚴重；任性、自私、無組織、無紀律，自控本事差等。
二、制定方案，構建留守兒童關愛網(wǎng)絡。
我校根據(jù)56號文件精神，開展了“共同托起留守的太陽”為主題的留守兒童關愛行動系列活動，并制定《董崗中心學校留守兒童關愛行動實施方案》，明確了職責，分解落實了任務，動員各方面力量共同關注留守學生，構建層層推進、齊抓共管的留守學生關愛網(wǎng)絡，努力為留守學生營造健康、歡樂、和諧的成長環(huán)境。
三、多措并舉，大力實施留守學生關愛行動。
1、開展結對關護系列活動。進取動員志愿者、教師等社會力量，廣泛開展與留守兒童“一對一”結對關護活動，為留守兒童尋找“代表媽媽”，使遠離父母的留守兒童“心有人愛、身有人護、學有人教、難有人幫”。目前，我鎮(zhèn)已為11們留守兒童找到了媽媽，經(jīng)過與結對兒童應對面交談、與結對兒童家長交流、與結對兒童共同生活等方式，在生活、學習、心理上給予“留守兒童”足夠的幫忙。
2、建立“留守兒童之家”。針對鎮(zhèn)中心校留守兒童相對集中這一情景，我們在那里建立了一個留守兒童之家，每星期2次為留守獐開放，并供給課余文化學習和組織課外活動。“留守兒童之家”常年有兩名教師現(xiàn)場指導。
3、開展貧困留守兒童幫扶結對活動。在鎮(zhèn)婦聯(lián)及團委的牽頭下，今年共有4名貧困留守兒童受到結對資助，每年均有必須的資金確保學業(yè)正常。我鎮(zhèn)每半年還組織一次貧困留守兒童慰問活動。
4、建立“留守兒童”家長教育聯(lián)系制度。利用定期家長會、重大節(jié)假日家長回鄉(xiāng)之機對留守兒童家庭進行家訪，開展對監(jiān)護人專門知識的培訓和教育，讓他們明確教育子女的職責，切實承擔起教養(yǎng)孩子的職責和義務。
5、開展“留守兒童”興趣活動。根據(jù)兒童的興趣愛好，經(jīng)常組織開展各類趣味活動，如“六一”期間組織留守兒童舉辦了一場文化演出；
6、強化宣傳。經(jīng)過學校廣播、網(wǎng)絡、會議等多種形式，宣傳報道留守兒童教育管理工作進展情景，抓好典型宣傳，讓全社會都了解關注留守兒童的生存現(xiàn)狀，動員引導全社會力量都來關心、關愛留守兒童，在全社會營造濃厚的輿論和關愛氛圍。
取得的成績
經(jīng)過各界人士的共同努力，我校的“留守兒童”工作已取得了必須的成績，學生的行為習慣好了，成績提高了，待人接物禮貌了，自立、自主、自強了……在結對的教師中更是涌現(xiàn)了許多優(yōu)秀教師。我們開展關愛農村“留守兒童”的健康成長工作，也許此刻還僅僅是起了個頭。可是在那么多人的關心和支持下，我們有決心對這項工作進行不斷的探索、研究，全力做好這項工程，為社會的和諧發(fā)展做出新的貢獻。
學校“關愛留守兒童”活動心得體會
關愛“留守孩子”，就是要讓他們用陽光般燦爛的笑臉應對生活，應對學習，自強不息，歡樂健康地成長。這就是我校關愛“留守孩子”的主題，現(xiàn)將本學年留守孩子工作總結如下：
一、利用主題班隊會，加強關愛。
我校要求以班級為單位開展“關愛留守孩子”的主題隊會，各中隊輔導員教師根據(jù)本班留守孩子的具體情景，確立一個子主題，策劃，組織同學舉行一次主題隊會。經(jīng)過主題中隊會，以正面、反面的事例教育留守孩子明白時間一去不復返，合理安排自我的學習與娛樂。經(jīng)過活動，讓留守孩子從小學習自理，明白自我的事情自我做，主動參與家務勞動。經(jīng)過組織“送微笑”活動，讓學生在實踐中體會幫忙別人時的歡樂，也在團體中體會到別人幫忙時的歡樂，懂得他人在遇到困難時應當伸出援助之手，把關心他人看作是自我生活中歡樂的一部分。在各位教師、同學的幫忙下，我校蔡東劍同學被評為莆田市留守孩子“自強少年”。
二、利用節(jié)日，加強關愛。
我校根據(jù)元旦、六一等節(jié)日契機，開展了“同在藍天下茁壯成長關愛留守孩子”座談會，為每個孩子送上學習用品，對他們進行心理輔導與溝通，讓這些“留守孩子”體會學校對他們的關愛。六一節(jié)在全校開展了“慶六一，關愛留守孩子”大型游園活動，使每一個留守孩子在活動中，感受到班團體的溫暖，覺得自我和其他孩子一樣，能夠開開心心、快歡樂樂的學習生活，讓他們的心理充滿陽光與歡笑。
三、利用資料，加強關愛。
每個班級建立了留守孩子檔案、聯(lián)系卡、統(tǒng)計表、基本情景登況表、手拉手好朋友結對子登計卡。每一位教師都與留守孩子結對子，要求教師必須做到：1、掌握留守學生的基本情景。2、關懷學生的精神成長，把學生的喜怒哀樂放在心上，注重“留守孩子”的心理生活，道德情操，審美情趣的教育，與學生溝通情感，彌補留守孩子親情的缺失。3、供給必要的幫忙，如在生活、學習、思想等方面。4、矯正不良行為習慣，轉化“問題孩子”。
四、利用“愛心天地”，加強關愛。
每個“留守孩子”都有一個以上的手拉手好朋友，在學習、生活上幫忙他，與他一齊成長提高。并在“留守孩子”生日期間，全班同學為“留守孩子”獻上一聲生日祝福送上自我制作的小賀卡、小禮物等。使他們感受到團體的溫暖和關懷。
在各班開辟關愛留守孩子“愛心天地”，發(fā)表“愛心宣言”，制作“愛心牌圖”，精辦“愛心宣傳欄”。挑選創(chuàng)意新穎，主題鮮明，版面精美的作品為宣傳欄的資料。
一個個品學兼優(yōu)的愛的使者，一句句感人至深的愛心宣言，一幅幅絢麗多彩的愛心畫面，給留守孩子陽光般的溫暖，陽光般的熱情。
學校“關愛留守兒童”活動心得體會
我校高度重視關愛留守兒童工作，現(xiàn)有留守兒童x名，根據(jù)上級要求我校進一步進取探索和完善關愛留守兒童工作機制，建立了有利于留守兒童身心健康的社會、學校和家庭共同參與的社會支持網(wǎng)絡，取得了新的成效。我校全體教師對在校留守兒童給予異常關注，無論在生活上、學習上、幫扶上對其總是予以優(yōu)先照顧，多獻上一份愛心，想方設法消除其孤寂的心理，讓他們與正常的兒童一樣健康茁壯成長。如活動參與方面，留守兒童優(yōu)先；在貧困生資助方面，留守兒童優(yōu)先；在學習輔導方面，留守兒童優(yōu)先……
我校在關愛留守兒童工作上，從“創(chuàng)、辦、建、管”四個字上狠下功夫，從強化組織領導，完善措施保障，求真務實高效等三個方面推進留守兒童關愛活動，大力營造良好的社會氛圍，使留守兒童和外出務工的家長能真切感受到黨和政府的溫暖，把關愛留守兒童工作作為一項民心工程，德政工程抓緊抓好。
一、指導思想，工作原則。
創(chuàng)辦關愛留守兒童活動中心的指導思想：廣泛宣傳“兒童優(yōu)先”、“為國教子”、“以德育人”等新觀念，增強做好留守兒童工作的職責感和使命感，充分利用村“兩委”現(xiàn)有條件，做到學校、社會和家庭共同參與，為留守兒童辦好事、辦實事，為構建和諧吳川村，促進城鄉(xiāng)兒童教育均衡協(xié)調發(fā)展，努力提高農村留守兒童綜合素質，為其營造健康、歡樂、平等、和諧的生活學習環(huán)境，促進健康成長。
創(chuàng)辦關愛留守兒童活動中心的工作原則：我們堅持在“五清楚”和“三溝通”原則下開展留守兒童工作。即：清楚留守兒童個人基本情景，清楚其家庭情景，清楚其學習、思想動態(tài)；清楚與監(jiān)護人的關系；清楚與其聯(lián)系方式。多與留守兒童談心溝通，彌補留守兒童親情缺失；多鼓勵支持留守兒童參加學校團體活動，定期與留守兒童父母交流溝通；多與教師聯(lián)系，了解留守兒童學習、思想等方面困惑，與臨時監(jiān)護人密切溝通，為其營造溫馨的家園氣氛。
二、加強領導，真抓實干。
（一）創(chuàng)出留守兒童活動中心的一條路子。
經(jīng)過調研我們發(fā)現(xiàn)留守兒童臨時監(jiān)護人，絕大多數(shù)是年邁的爺爺、奶奶或外公、外婆。由于長期缺少父母的監(jiān)護和教育，加之監(jiān)護人管理不到位，部分留守兒童出現(xiàn)了留守綜合癥――學習成績下降、心理出現(xiàn)障礙、行為出現(xiàn)偏差、安全事故也有時發(fā)生。針對該村留守兒童令人擔憂的現(xiàn)狀，更加感到關愛留守兒童工作刻不容緩，經(jīng)過一系列籌備工作，我校成立了“關愛留守兒童活動中心”。成立領導小組，下設辦公室。大家統(tǒng)一思想，明確分工，如每期活動開展都有3個人參加，其中值班干部處理日常應急事務、班主任（退休教師）做好出勤登記、安全管理工作等、輔導教師（在職骨干教師）做好科學文化知識輔導及開展文體活動等。
（二）辦好關愛留守兒童活動中心的一個場所。
為解決留守兒童雙休日、節(jié)假日沒人管、沒地方去的問題。我們在校設兩個室，一間是留守兒童活動室，另一間是閱覽室，作為留守兒童活動中心的固定場所。同時按照“七個有”來建設：即有場所、有設施、有隊伍、有制度、有活動、有檔案、有成效等，實現(xiàn)了由鎮(zhèn)村干部、教師（退休教師）、社會各界愛心人士等組成的隊伍，為廣大留守兒童服務。同時，進取籌措資金，購置圖書、文體設施等，并開通了“親情電話”。
（三）建立健全關愛留守兒童工作的規(guī)章制度。
我們制定了xx小學創(chuàng)立留守兒童活動中心實施方案，創(chuàng)立工作領導組名單、基本概況、工作職責、信息卡制度、幫扶制度、聯(lián)系制度、“四個五”愛心育人制度。對我校一至六年級156名在校留守兒童造了《花名冊》，擬定了每學期《教師輪流服務安排表》、《活動中心日安排表》及詳細的《工作安排表》等。這樣留守兒童工作做到有章可循，活動開展有條不紊。
（四）管好留守兒童在活動中心的學習生活。
1.進取培訓提高監(jiān)護人素質。
每學期舉辦一次監(jiān)護人培訓班。針對留守兒童的監(jiān)護人多為爺爺、奶奶或外公、外婆，經(jīng)過舉辦“留守兒童家長家庭教育培訓班”，該活動中心留守兒童監(jiān)護人（或臨時監(jiān)護人）有xx多人次參加了培訓，并分發(fā)了《家教歌謠》、〈〈家庭教育集言〉〉等家教材料，受到了監(jiān)護人的歡迎和好評。
2.精心組織開展活動是關鍵。
開展豐富多彩活動是“關愛留守兒童活動中心”的靈魂，是讓留守兒童進得來，留得住，學得好，有成效的關鍵。為此，需要建立長效機制，結合留守兒童身心發(fā)展的特征，分別制定了兩個學期活動的具體計劃，不僅僅提高留守兒童學習成績，并且增強綜合本事。我們開展的活動有：輔導學科作業(yè)、健康體檢、知識競賽、春游踏青、心理疏導、下棋比賽、畫畫比賽、趣味健身、看KTV文教片、每月一次的團體生日，以及到愛國主義教育基地參加體驗生活，主題實踐活動等。每次活動做到定時，定點，定人有序開展，大大增強了留守兒童活動中心的吸引力和凝聚力。
三、傾情付出，碩果累累
（一）心理健康教育有實效。
經(jīng)過心理教育輔導活動的開展，健全了留守兒童正常的心理品質，他們“學會堅強、學會學習、學會交往、學會生存、學會理解、學會自我調解”，促進了其健康成長。留守兒童中心，性格孤僻不合群，逆反心理嚴重，自由散漫，學業(yè)成績很差的經(jīng)過一段時間的幫扶，他們變了，變得活潑開朗了，學會尊重他人了，能夠自覺遵守紀律了，學習成績有了明顯提高。
一、學校辦學規(guī)模在擴大，教學質量在提升
連續(xù)三年都在擴班，目前，學校一至五年級有教學班18個，在校學生785人，在編在崗教師45人，教師教學任務也是逐年增加。雖然任務重，但是經(jīng)過全體師生的共同努力，在2016年上期全縣教學質量檢測中，我校教學質量還是得到了提升，并榮獲了教學質量進步獎。
二、2016年上期學校工作管理情
1、安全工作常抓不懈，確保教育安全運行
為確保廣大師生的生命和財產安全，我們時時講安全，處處防隱患，警鐘長鳴，不敢有絲毫麻痹和懈怠。大力進行安全教育，學習安全知識，營造濃厚的安全教育氛圍，學校在校門口和校內醒目位置拉起安全標語橫幅，開辟安全教育專用板報欄，強化了師生安全意識。構建安全管理網(wǎng)絡，嚴格管理制度，安全責任落實到位。建立學校各類安全應急預案制度。每次例會安排的首要工作是安全工作，學校與教師、學生層層簽訂了安全責任書，做到了責任明確、要求具體、措施得力。安全檢查經(jīng)?；⒅贫然?，防患于未然，我校堅持實行“每周一小檢，每月一大檢”的安全檢查制度，在檢查中做到認真細致，堅決不走過場的形式檢查，確保我校的電線線路、漏電開關、教學所用的電器、消防器材等設備能正常使用，保證師生的人身安全。在檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，及時整改，并做好存檔工作。給廣大師生創(chuàng)造了安全的教育教學環(huán)境。目前學校有一個安全隱患急需教育局幫助整改，就是學生寢室洗衣房天花板有開裂漏水。
2、德育工作扎實推進，師生道德水平逐步提高
一是抓實每天德育常規(guī)：晨掃、晨檢、路隊紀律、課間紀律、衛(wèi)生、兩操、就寢。讓少先隊大隊部參與到管理、檢查、評比的環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)了學生自主管理，班級管理大力推行《學生品行積分制度》，讓學生相互監(jiān)督，養(yǎng)成好習慣。二是抓好系列主題教育，貫穿德育主線，利用身邊的事開展系列德育活動。三是結合本地紅色文化資源開發(fā)特色活動，力爭創(chuàng)設德育品牌。我校德育案列《挖掘紅色文化，開展特色德育》已經(jīng)入選《株洲市中小學培育和踐行社會主義核心價值觀優(yōu)秀案例集》。四是重視留守兒童工作，開展留守兒童演講比賽、與家長書信交流、留守兒童繪畫比賽等活動，讓學校真正成為他們的家。五是繼續(xù)以培養(yǎng)道德習慣和人文素養(yǎng)為重點，從小節(jié)入手，利用微課的形式，培養(yǎng)學生養(yǎng)成良好的生活學習習慣。六是重視家校共建，利用學校及班級QQ群、微信群、召開家長會、家訪活動、評選優(yōu)秀家長、用問卷星在網(wǎng)上對家長進行問卷調查等形式加強與家長的聯(lián)系。
3、教學工作落實常規(guī)求發(fā)展，積極教研促提升
一是學校教學工作始終以“七大工程”及“六個一”為抓手，把抓好常規(guī)教學作為進行課堂教學改革的前提來抓；堅持對新進教師開展教學視導課和師徒結對幫扶，認真開展推門聽課和課堂達標活動；嚴格落實超周備課、提前2分鐘候課、不備課不上講臺、班級課堂常規(guī)巡查，以及教師教學常規(guī)的平時抽查、集中檢查等制度；嚴把課堂教學關、作業(yè)批改關、課后輔導等。二是充分利用一切學習資源，大力支持教師培訓提高。鼓勵教師們走出去，拓寬視野，提升理念，增長見識。三是打造青藍工程——師徒結對。為新教師定指導教師，開展師徒幫帶活動。四是鼓勵教師多讀書勤寫作，所有論文評選和讀書征文活動都鼓勵大家踴躍參加并加以獎勵。
4、師德師風落實到位，人人講師德
一是嚴格執(zhí)行上級有關師德師風工作要求，堅決落實到位。二是通過各種形式對教師進行師德師風教育。三是開展師德師風人人講活動，每次全體教師會議上都安排一名教師進行師德師風講話，一起分享談體會。在教師隊伍的管理上，學校把教師的管理制度落到實處，同時又不失人性化。和諧的氛圍使學校涌現(xiàn)出了大批愛崗敬業(yè)的、以校為家的老師。
[關鍵詞]民辦中小學 農村學校 兩免一補
民辦教育作為一種新型的教育模式，是在公辦學校教育投入不足，校舍、師資緊張的情況下應運而生的。它有力的補充了公辦教育之不足，對國民教育事業(yè)貢獻了一定的力量，并對促進全社會教育的發(fā)展起到了相當重要的作用。但是，隨著2003年國務院在《關于進一步加強農村教育工作的決定》中提出“兩免一補”（免除學雜費、免費提供教科書和補助家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費）的政策，在民辦中小學中占學生比例較多的流動兒童和留守兒童卻因享受不到“兩免一補”政策，使得他們由于家庭的貧困和家長認識不夠而不能或者不能完全接受義務教育。民辦教育由于缺乏相關政策和資金支持而陷入了困境。由于民辦學校接收的生源主要是打工人員子弟和留守兒童，還有的是由于某種原因公立學校不接納的孩子，這些孩子也是國家義務教育的對象。解決好這些兒童的入學及享受“兩免一補”政策，關系到義務教育的真正落實，符合“讓每個孩子都能接受義務教育”的規(guī)定。針對這個問題，我們對甘肅省的民辦中小學校進行了深入的調查研究。
（一）面臨的問題
甘肅省在認真貫徹“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針的基礎上，根據(jù)《教育法》、《民辦教育促進法》等法律法規(guī)，起草了《甘肅省關于〈民辦教育促進法實施條例〉的實施細則》，對民辦教育的發(fā)展做出了具體規(guī)定。民辦中小學的存在，彌補了甘肅省公辦中小學不能完全解決兒童入學的缺口，為甘肅省基礎教育事業(yè)做出了積極的貢獻。從2005年3月1日起，甘肅省實行《甘肅省農村義務教育階段貧困家庭學生“兩免一補”工作實施暫行辦法》，使全省義務教育階段受益學生達到150多萬，基本解決了家庭經(jīng)濟困難學生上學難的問題。但是在甘肅省的民辦中小學中，學生并不能很好的享受國家這一政策。根據(jù)我們對甘肅省民辦中小學校的調研分析，流動兒童在民辦中小學占到學生總數(shù)的40%以上，而這些民辦中小學學生享受“兩免一補”政策的占不到5%。由于流動兒童享受不到“兩免一補”的政策，使得一部分兒童由于家庭貧困和家長認識不夠而輟學，學校也陷入了困境。
1.流動兒童享受“兩免一補”政策困難。由于戶籍制度的限制，規(guī)定兒童只能在戶籍所在地上學。因此，離開家鄉(xiāng)的孩子很難有與當?shù)睾⒆油鹊纳蠈W機會，這就造成了流動兒童上不了學或者上不了好的學校，享受不到“兩免一補”政策。
2.“義務教育公共資源共享機制”尚未建立，不能快捷地解決學費的轉換。比如會寧學生在蘭州上學，不能享受“兩免一補”政策，理由是享受的義務教育“兩免一補”經(jīng)費在會寧。
3.社會和教育行政部門對民辦教育地位的認識不全面。在和甘肅省民辦中小學校長座談中，他們都發(fā)出同樣的心聲――政府不關注民辦中小學的發(fā)展。很多人認為，民辦學校主要是以贏利為目的，存在與否意義不大。而事實上民辦學校接收的生源主要是流動人口的孩子、打工人員子弟和由于某種原因公立學校不接納的孩子。
（二）對策研究
1.“兩免一補”應把民辦中小學校的學生也納入政策適用范圍。首先，甘肅省的這些民辦中小學校在一定程度上承擔了義務教育的責任。每個兒童都享有平等的受教育權，“兩免一補”政策針對的應該是所有兒童，而不應因學校的性質進行區(qū)別對待。也就是很多家長和校長反映的“給不給‘兩免一補’是一個問題，平不平等對待民辦學校的農村學生又是一個問題?！逼浯?，把民辦中小學校義務教育階段的農村中小學生納入“兩免一補”避免了這部分學生為接受義務教育而雙重付費，尤其是貧困家庭的子女。再次，民辦學校幫助解決了下列人群的后顧之憂：流動人口的子女，難管、沒人管或父母及爺爺奶奶管不了的孩子，以及單親家庭、城市下崗職工、雙職工的子女。最后，保障流動兒童受教育權利是教育公平的集中體現(xiàn)。我國政府長期重視貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)以及農村偏遠地區(qū)的教育機會不均等問題，并積極采取了一些政策和措施來努力消除因為經(jīng)濟、文化等原因所造成的教育過程中存在的事實上的不平等問題。但是，對于城市中存在的教育機會不均等現(xiàn)象關注較少。隨著流動人口規(guī)模的擴大，流動兒童少年作為教育機會不均等問題中的特殊群體逐漸進入了人們的視野。
每個孩子都有公平享受義務教育的權利，孩子是祖國的未來，民族的希望，農民工對城市的發(fā)展做出了很大的貢獻，社會更應該有寬廣的胸懷、遠見和愛心，解決好農民工子女的教育問題。特別是在義務教育階段，應采取一切可能的措施，保證他們都能接受良好的義務教育，共建社會主義和諧社會。
2.創(chuàng)新教育體制，推行“教育券”制度，使“兩免一補”政策因“人”制宜而不因地制宜。“教育券”制度也稱“教育助學憑證”制度，是美國當代著名經(jīng)濟學家、諾貝爾獎獲得者弗里德曼于1995年首先提出的。他主張將政府有限的教育經(jīng)費以有價證券的方式經(jīng)過折算后發(fā)給學生，以此增加對學校的選擇權和激發(fā)學校之間展開競爭，促進教育教學質量的整體提高。我國在對待流動兒童的義務教育這個問題上，可推行“教育券”制度，應當將“教育助學憑證”直接發(fā)到農村每一個學生手中；學生持“憑證”可在全國任何地方學校上學，充抵學雜費；學校最后持“憑證”向國家兌換經(jīng)費。只有這樣，義務教育法才會落到實處，從而實現(xiàn)義務教育經(jīng)費的有效轉移和教育資源配制的最優(yōu)化。
在政策上，要加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)收入差距。改革戶籍制度的核心并不在于完全取消戶籍制度管理，而是要逐步弱化乃至取消與戶籍相聯(lián)系的城鄉(xiāng)隔離的各種制度，從而保障勞動力的合理流動。政府應制定并實施優(yōu)惠政策和配套措施，使流入城市的農民享有與城市居民平等的權利和社會權益。同時，逐步實現(xiàn)以戶籍制度改革為中心，破除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，引導農村剩余勞動力在城鄉(xiāng)間有序流動。在配套改革到位前，可先開辟打工人員子女就學“綠色通道”，使其享受與打工者所在地孩子同等的受教育待遇，免除一切限制和收費，這是解決農村留守兒童的根本所在。
3．國家繼續(xù)加大對義務教育的集中管理與推廣“兩免一補”政策的力度，避免政出多門的現(xiàn)狀。
（1）建立“兩免一補”經(jīng)費保障機制。一方面，針對農村地區(qū)的實際困難，建議中央與地方增撥資金，盡快將民辦中小學納入“兩免一補”范圍，與地方學校享受同一待遇，以利于建立和諧社會；另一方面，強化資金管理，建立“直通”撥款機制。目前，中央財政免費教科書資金統(tǒng)一納入財政國庫管理，實行分賬核算，集中支付，封閉運行。地方“兩免一補”資金也相應實行了專戶或專賬管理。但到基層，上級部門下?lián)艿摹皟擅庖谎a”資金，往往不是通過教育主管部門直接撥入學校，而是先進人鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政賬戶再轉發(fā)。這往往會造成資金的二次截留，延緩發(fā)放。建議在大力推行“鄉(xiāng)財縣管”的同時，將“兩免一補”專項資金采取?？顚Ｓ玫摹爸蓖ㄜ嚒狈绞揭粨艿轿?，直撥學校，以免產生越是貧困地區(qū)，補助資金被政府部門截留、緩撥越嚴重的現(xiàn)象。
（2）確保地方配套資金足額到位，加強監(jiān)督機制。在中央財政逐年加大對農村義務教育投人的同時，地方配套資金能否足額到位，嚴重影響著“兩免一補”政策的完整性。因此，應對地方配套資金進行檢查督促。要求地方想盡一切辦法，調整支出結構，統(tǒng)籌安排地方財力與中央轉移性支付，滿足政策兌現(xiàn)的需要。建議中央采用行政和經(jīng)濟的手段對地方配套資金到位情況進行約束，如可每年度安排財政部駐各地專員辦聯(lián)合教育、審計部門組成“聯(lián)合審批小組”組織專項檢查，對資金配套到位、管理措施得當、財務制度健全的地區(qū)，再分配其他教育專項資金時給予適當獎勵；對資金配套不到位、管理不力、財務制度不健全的地區(qū)，在分配其他教育專項資金時酌情扣減，以示懲罰；對于經(jīng)費使用不當，弄虛作假，截留、挪用資助資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關規(guī)定，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，確保“兩免一補”政策真正落到實處。
4.采取相應措施，確保流動人口子女的受教育權。建議在城區(qū)設立流動人口子女學校，徹底解決流動人口子女上學難問題。在義務教育階段，外來人口子女應享有同所在城市學齡兒童一樣的入學待遇和入學標準。建議各級政府設立專項資金，作為流動人口子女的教育經(jīng)費。當然，甘肅省目前也不能馬上做出相應的舉措，但我們希望在不久的將來，看到一個較為完善的體制來確保農村流動人口子女的受教育權。
5.鼓勵、支持社會團體和公民個人依法辦學。政府和教育部門對社會力量辦學應當采取積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理的方針，并給予適當?shù)呢斦Y助。盡快設立具有權威性、相對獨立的社會力量辦學管理機構，并司其責；切實落實民辦學校與公辦學校招生的平等權以及民辦學校招生的自，取消限制民辦學校發(fā)展的各種不合理規(guī)章制度。完善教師聘任制度，為民辦教師提供職稱評定、評優(yōu)、業(yè)務進修的機會。
6．社會應該正確認識民辦學校在解決流動兒童和留守兒童入學難問題上所做的貢獻，關注、支持民辦教育的發(fā)展。目前全國有2000多萬流動兒童，2300多萬留守兒童。據(jù)中國社科院和聯(lián)合國發(fā)展計劃署預測，到2030年，我國農民工數(shù)量將達到3.5億，流動兒童與留守兒童將達到1億。國務院婦女兒童工作委員會2003年調查表明，我國流動兒童失學率高達9.3％，全國有近100萬流動兒童處于失學狀態(tài)；流動兒童上學超齡現(xiàn)象嚴重，9周歲還在上一年級的占19.7％。農民工子女只占未成年人口的10%，而無論在城市或是農村，這個群體已經(jīng)成為未成年人犯罪的主體――一些地區(qū)高達50%以上。據(jù)新華社每日電訊報道，上海市少年管教所在押的未成年犯上海市籍與外省籍的比例，2000年為6:4，2005年猛變?yōu)?:7。這7成少年犯大部分是農民工子女。可見，流動兒童犯罪已經(jīng)成了一個社會問題。
民辦中小學的出現(xiàn)，大大緩解了流動兒童入學難的狀況。民辦學校比公辦學校有更大的自主性，兒童入學沒有過多的限制。于是，相當一部分流動兒童和由于各種原因公辦學校不予接收的兒童樂意到民辦學校接受教育。民辦學校辦學自主性更大，能靈活根據(jù)學生的需要做出相應的決定，適合兒童的不同的發(fā)展需求。
民辦中小學多為投資者本人就任董事長或校長，自很大。在調查中發(fā)現(xiàn)認為自己有自的校長占89.7%，沒有自的占10.3%。所以，與公辦學校相比，在管理和用人方面都很靈活。這也顯示出民辦學校的優(yōu)勢。定西市某民辦小學校長就談到：“我們學校管理很靈活，可以根據(jù)學生的實際情況制定合理的教學計劃，采用適合學生的教學模式?！贝送?，家長能夠在民辦學校發(fā)展中發(fā)揮監(jiān)督作用。
我們應該看到這些民辦學校的存在對于補充公辦學校辦學不足的意義、對于流動兒童的意義、對于普及義務教育的意義。我們呼吁政府，呼吁全社會，關注、支持民辦教育的發(fā)展，讓其發(fā)揮更大的作用，對教育事業(yè)做出應有的貢獻。
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