時(shí)間：2022-03-22 23:05:23
導(dǎo)語(yǔ)：在質(zhì)量整改報(bào)告的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
根據(jù)鎮(zhèn)紀(jì)委《轉(zhuǎn)發(fā)市紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳關(guān)于整治慵懶散奢等不良風(fēng)氣切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)的意見(jiàn)的通知》（高紀(jì)發(fā)[2018]1號(hào)）文件要求，我校立足實(shí)際，認(rèn)真部署。第一階段，以學(xué)習(xí)為主，第二階段，在抓好學(xué)習(xí)同時(shí)，突出自查自糾、互查互糾這個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)?，F(xiàn)將本校自查情況報(bào)告如下。
一、第一階段
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，動(dòng)員部署到位。
學(xué)校黨支部高度重視“慵、懶、散、奢”治理工作，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全體教職員工會(huì)議部署相關(guān)工作。成立了“慵、懶、散、奢”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，由李富祥校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)萬(wàn)如副校長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，少先隊(duì)輔導(dǎo)員、各級(jí)級(jí)長(zhǎng)為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌工作，落實(shí)工作分工。
2、加強(qiáng)宣傳教育，形成治理氛圍。
學(xué)校黨支部先后召開(kāi)黨員專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)、全體教職員工大會(huì)，組織大家一起學(xué)習(xí)《省紀(jì)委、省監(jiān)察廳關(guān)于整治慵懶散奢等不良風(fēng)氣切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)的意見(jiàn)》等相關(guān)文件精神，領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、教職員工層層統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)治理“慵、懶、散、奢”工作的重要性，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，落實(shí)績(jī)效管理和治理“慵、懶、散、奢”有關(guān)工作要求。開(kāi)展了以進(jìn)一步治理“慵、懶、散、奢”為主題的“改進(jìn)作風(fēng)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”活動(dòng)，采取“自已找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、家長(zhǎng)評(píng)、相互幫”的形式對(duì)存在的突出問(wèn)題進(jìn)行梳理、排查，努力建設(shè)廉潔、優(yōu)質(zhì)、高效的家長(zhǎng)學(xué)校。通過(guò)宣傳教育，形成全體教職員工共同關(guān)注、共同參與、共同監(jiān)督治理“慵、懶、散、奢”的良好氛圍。
二、第二階段
在較好地完成第一階段任務(wù)后，全體教職員工對(duì)照評(píng)議內(nèi)容和要求逐項(xiàng)進(jìn)行自查自評(píng)自糾，按“邊查邊評(píng)邊改”的原則，發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題就要解決什么問(wèn)題，積極主動(dòng)地投身到整改“慵、懶、散、奢”等不良風(fēng)氣切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)活動(dòng)中去。
1、政治學(xué)習(xí)不夠，學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)不高。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)會(huì)不夠深刻，鉆研不夠，聯(lián)系實(shí)際有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作方法簡(jiǎn)單。只安于表面，把自己份內(nèi)的事做好就可以了，存在船到橋頭自然直的想法，缺少創(chuàng)新意識(shí)，工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)，沒(méi)有很好深入實(shí)際，處理事情方法比較簡(jiǎn)單、表面，未注意到工作方法的完善會(huì)給自己的工作帶來(lái)動(dòng)力。
3、自我要求不嚴(yán)，主動(dòng)超前少。在理論學(xué)習(xí)中，沒(méi)有很好地堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，沒(méi)能及時(shí)用科學(xué)思想分析出現(xiàn)問(wèn)題的原由，及時(shí)糾正主觀認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)的偏差。自我要求不夠嚴(yán)格，缺乏工作的主動(dòng)性、進(jìn)取性，安于份內(nèi)工作，經(jīng)常是處于奉命行事，落實(shí)任務(wù)，不能站在全局的高度思考問(wèn)題、處理矛盾。在工作中遇到繁瑣、復(fù)雜的事情，有時(shí)會(huì)采取逃避的方法，不是自己力求尋找對(duì)策，而是等待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示。
三、整改措施和努力方向
針對(duì)存在的種種問(wèn)題，我們將在以后的工作中，認(rèn)真反思，加以改進(jìn)，時(shí)時(shí)開(kāi)展自我批評(píng)，嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)持不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所動(dòng)；行動(dòng)上要增強(qiáng)奉獻(xiàn)意識(shí)，不計(jì)得失，盡力盡心干好每一項(xiàng)工作，做到不抱怨、不計(jì)較、不拈輕怕重，待人寬，對(duì)己嚴(yán)，勇于奉獻(xiàn)，正確對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)交付的任務(wù)，保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和旺盛的工作激情，對(duì)待工作要在“精、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”上下功夫，細(xì)心認(rèn)真，有條不紊地處理每一項(xiàng)工作，提高自己綜合素質(zhì)。具體做到以下幾點(diǎn)：
1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。
紀(jì)律教育學(xué)習(xí)是終身的事情，任何時(shí)候都不能放松。學(xué)校通過(guò)師德專(zhuān)題學(xué)習(xí)，開(kāi)展“學(xué)生滿(mǎn)意教師”評(píng)選等活動(dòng)，使廣大教師自覺(jué)樹(shù)立良好的師德師風(fēng)形象，自覺(jué)履行《教師法》規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任，遵守教師職業(yè)道德規(guī)范，端正態(tài)度，做到愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、熱愛(ài)學(xué)生、教書(shū)育人、為人師表，為學(xué)生樹(shù)立良好的榜樣，用高尚的師德風(fēng)范來(lái)教育和引導(dǎo)學(xué)生。要時(shí)刻以樹(shù)立優(yōu)秀教師的良好形象為自己行動(dòng)、處世的準(zhǔn)則，在生活上嚴(yán)格要求自己，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律觀念，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，樹(shù)立正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)地加強(qiáng)黨性煅煉，遵紀(jì)守法，敢于抵制各種不正之風(fēng)和腐敗行為，廉潔奉公，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。
2、積極開(kāi)拓進(jìn)取，提高工作水平。
要不斷提高對(duì)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)、刻苦地鉆研業(yè)務(wù)，加強(qiáng)鍛煉，夯實(shí)基礎(chǔ)，努力提高自己工作的能力；要熱愛(ài)本職工作，干一行愛(ài)一行，虛心好學(xué)，深入鉆研，遇到問(wèn)題多看多問(wèn)多想，多向周?chē)耐菊?qǐng)教；要開(kāi)拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，靈活運(yùn)用合理的方法和措施，開(kāi)展工作，處理問(wèn)題，努力把工作能力提高到一個(gè)新的水平。
3、規(guī)范收費(fèi)行為，杜絕不良現(xiàn)象。
學(xué)校以依法行政和依法治教為重點(diǎn)，大力實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光收費(fèi)”，建立和完善收費(fèi)公示、收費(fèi)審計(jì)制度，規(guī)范過(guò)程，加大監(jiān)督力度，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，堅(jiān)持貫徹和執(zhí)行上級(jí)關(guān)于學(xué)校收費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格按照市物價(jià)局為我校核定的項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，堅(jiān)持“一證”（收費(fèi)許可證）、“二公開(kāi)”（標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、收費(fèi)公開(kāi)）、“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一使用財(cái)政部門(mén)印制的教育專(zhuān)用發(fā)票、統(tǒng)一由學(xué)校集中收費(fèi)、統(tǒng)一上交鎮(zhèn)財(cái)政）、“四不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、不準(zhǔn)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、不搞帳外帳，不準(zhǔn)公款私存）、“一堅(jiān)持”（堅(jiān)持收支兩條線(xiàn)）。從法制的高度來(lái)規(guī)范收費(fèi)行為，切實(shí)杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。
4、完善校務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)依法治校。
推行并完善校務(wù)公開(kāi)工作是實(shí)行民主監(jiān)督和民主管理的重要形式，對(duì)學(xué)校改革、發(fā)展具有重要意義。為此，在校務(wù)公開(kāi)問(wèn)題上，我們將適時(shí)召開(kāi)教代會(huì)，建立校務(wù)公開(kāi)制度，使校務(wù)公開(kāi)在內(nèi)容上進(jìn)一步拓展，在渠道上進(jìn)一步拓寬，規(guī)章制度上進(jìn)一步完善，監(jiān)督機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)一步健全，有效地防止各種不正之風(fēng)的產(chǎn)生。
5、加強(qiáng)內(nèi)部管理，改進(jìn)工作作風(fēng)。
切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，把改進(jìn)工作作風(fēng)同教師個(gè)人績(jī)效評(píng)價(jià)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)主義榮辱觀教育要求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格管理，建立健全的問(wèn)責(zé)制度等，堅(jiān)持以制度管事管人，將管理育人和服務(wù)育人落到實(shí)處。進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度規(guī)章制度，提高全體教職員工的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)群眾觀念，強(qiáng)化為人民服務(wù)的意識(shí)，切實(shí)提高工作作風(fēng)，大力提升工作效率和服務(wù)水平。
一、聯(lián)合概念框架下的財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)
在概念框架中，目標(biāo)起著指引方向的作用，而其他有關(guān)問(wèn)題的研究，例如報(bào)告主體概念，信息質(zhì)量特征及其約束條件，財(cái)務(wù)報(bào)表要素的確認(rèn)、計(jì)量等都將以目標(biāo)為基礎(chǔ)，形成內(nèi)在邏輯一致的概念體系。在新公告中，對(duì)于通用財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)的定義是：為現(xiàn)有的和潛在的投資人、借款人和其他的信貸人提供有關(guān)報(bào)告主體的財(cái)務(wù)信息，以幫助其做出(是否)向報(bào)告主體提供資源的決策。
(一)財(cái)務(wù)報(bào)告還是財(cái)務(wù)報(bào)表盡管FASB在第1號(hào)概念公告中，使用的是財(cái)務(wù)報(bào)告這一術(shù)語(yǔ)，但在隨后的幾份公告中，仍然關(guān)注的是財(cái)務(wù)報(bào)表。IASB也僅是關(guān)注財(cái)務(wù)報(bào)表。雖然報(bào)告和報(bào)表僅一字之差，但細(xì)細(xì)研究，不難發(fā)現(xiàn)。財(cái)務(wù)報(bào)告是以財(cái)務(wù)報(bào)表為核心，同時(shí)還包括了報(bào)表附注和其他財(cái)務(wù)報(bào)告，所研究和探討的范圍顯然要比財(cái)務(wù)報(bào)表寬闊。所以委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立基于財(cái)務(wù)報(bào)告的聯(lián)合概念框架而非財(cái)務(wù)報(bào)表的。在新公告中，不但明確了關(guān)注的是財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)，而且還指出這種財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)具有通用目的?？晒┎煌氖褂谜咚褂?。因?yàn)橄虿煌氖褂谜咛峁┎煌膱?bào)告，又或者報(bào)告主體提供所有的信息由使用者自己生成一個(gè)滿(mǎn)足個(gè)性化需求的報(bào)告，都是不現(xiàn)實(shí)的。當(dāng)然，委員會(huì)也承認(rèn)通用財(cái)務(wù)報(bào)告提供的信息不可能滿(mǎn)足每一位信息需求者的需求，只能是在成本效益原則下，盡可能的提供高質(zhì)量的財(cái)務(wù)信息，最大程度上地滿(mǎn)足眾多使用者的信息需求。
(二)財(cái)務(wù)信息的使用者FASB之前根據(jù)股權(quán)導(dǎo)向的公司治理模式，將股東和債權(quán)人作為目標(biāo)的使用者，其后果是據(jù)此建立起來(lái)的概念框架、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則最終導(dǎo)致了大規(guī)模財(cái)務(wù)舞弊事件的爆發(fā)；而IASB認(rèn)為應(yīng)當(dāng)不加“歧視”地將利益相關(guān)者作為使用團(tuán)體，但由于“利益相關(guān)者”的概念過(guò)于模糊和寬泛，并且當(dāng)報(bào)告主題服務(wù)于眾多的信息需求者時(shí)，可能會(huì)導(dǎo)致信息量龐大、復(fù)雜和難以理解，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息無(wú)法滿(mǎn)足任何人的需求。所以，在討論稿和征求意見(jiàn)草案中，委員會(huì)針對(duì)信息的需求主體開(kāi)展了廣泛的調(diào)研。最終，新公告選擇以現(xiàn)有的和潛在的投資人、債權(quán)人，其他信貸人為代表的資本市場(chǎng)參與者作為主要的使用群體。委員會(huì)主要基于以下考慮：第一，選擇資本市場(chǎng)參與者作為主要使用者，在滿(mǎn)足股權(quán)導(dǎo)向下公司治理模式的信息需求的同時(shí)，也能兼顧利益相關(guān)者公司治理模式的需求；第二，能消除存在于1989年版框架和FASB第1號(hào)概念公告間的邏輯不一致；第三，由于資本市場(chǎng)的參與者需要決定是否向某一企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)資源，但往往許多參與者又無(wú)法要求報(bào)告主體直接向其傳遞信息，而只能依賴(lài)于通用財(cái)務(wù)報(bào)告提供的財(cái)務(wù)信息做決策，使得其對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告信息有著最為重要和急切的需求。此外，委員會(huì)也注意到，一些其他的使用群體，例如，散戶(hù)、員工、經(jīng)理和管理當(dāng)局的信息需求可能會(huì)與資本市場(chǎng)參與者的信息需求存在某些差異，但更多時(shí)候這些人員之間的信息需求是重疊的。也就是說(shuō)，只要滿(mǎn)足了主要使用者的信息需求也就能滿(mǎn)足其他使用群體的需求。
(三)財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)定位FASB之前的概念框架將目標(biāo)定位為“決策有用性”，而IASB的定位是“決策有用性”和“受托責(zé)任觀”。聯(lián)合框架顯然受美國(guó)的影響，繼承了“決策有用觀”，為資本市場(chǎng)參與者的資源配置提供決策有用信息。此外，F(xiàn)ASB也注意到，使用者做出資源分配決策的過(guò)程中，還需要了解管理當(dāng)局履行經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任的信息，例如，管理層是否很好的保護(hù)了經(jīng)濟(jì)資源免遭不良經(jīng)濟(jì)因索產(chǎn)生的影響，是否有效的執(zhí)行了有關(guān)法律法規(guī)，履行了有關(guān)合同，據(jù)以判斷管理層是否能夠盡職地保護(hù)并有效利用經(jīng)濟(jì)資源。這就使得在大多數(shù)情況下，有利于資源分配決策的信息同樣也有助于評(píng)價(jià)管理層的受托責(zé)任。因此，委員會(huì)認(rèn)為決策有用性包含受托責(zé)任觀，反映受托責(zé)任的信息和評(píng)估企業(yè)未來(lái)現(xiàn)金流的信息對(duì)于資源提供者來(lái)說(shuō)同等重要，兩者間并不存等級(jí)關(guān)系。委員會(huì)同時(shí)還解釋到，由于“stewardship”一詞，在翻譯成其他語(yǔ)言時(shí)存在困
難，最終沒(méi)有將受托責(zé)任作為財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)。
二、決策有用財(cái)務(wù)信息質(zhì)量特征
決策有用的財(cái)務(wù)信息質(zhì)量特征是聯(lián)系報(bào)告目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)手段之間的“橋梁”，也是使財(cái)務(wù)信息有用的特征，是確定構(gòu)成信息有用的成分。新公告的第三章對(duì)財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量特征進(jìn)行了規(guī)范，將質(zhì)量特征區(qū)分為基本的質(zhì)量特征和增強(qiáng)的質(zhì)量特征，并且認(rèn)為成本對(duì)于報(bào)告主體而言是一個(gè)普遍存在的約束條件?；镜馁|(zhì)量特征包括相關(guān)性(relevant)和如實(shí)呈報(bào)(faithfully represents)，而增強(qiáng)的質(zhì)量特征包括可比性(comparable)、可驗(yàn)證性(verifiable)、及時(shí)性(dmelv)和可理解性。具體如圖1所示。將信息質(zhì)量區(qū)分為基本和增強(qiáng)兩類(lèi)，從而界定了質(zhì)量特征之間的邏輯順序。決策有用的財(cái)務(wù)信息首先應(yīng)具備基本的質(zhì)量特征，如果信息不相關(guān)或者不能如實(shí)呈報(bào)意欲反映的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，即便是具備了其他增強(qiáng)的質(zhì)量特征，信息也是決策無(wú)用的。但如果同時(shí)具備了基本的質(zhì)量特征，即便不具很好的可理解性、及時(shí)性等增強(qiáng)的質(zhì)量特征，信息也仍具決策有用性。所以，增強(qiáng)的質(zhì)量特征的邏輯順序低于基本的質(zhì)量特征，能夠使信息的有用性得到增強(qiáng)和放大。
(一)基本的質(zhì)量特征具體包括：(1)相關(guān)性。FASB和IASB認(rèn)為，相關(guān)性是“在決策中產(chǎn)生差異的能力”，如果財(cái)務(wù)信息具有預(yù)測(cè)價(jià)值、確認(rèn)價(jià)值或兩者兼而有之，就具有了產(chǎn)生差異的能力。預(yù)測(cè)價(jià)值是指因?yàn)橥顿Y者和債權(quán)人的決策是面向未來(lái)的，所以財(cái)務(wù)信息能夠幫助投資者預(yù)測(cè)企業(yè)以后的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流情況。而確認(rèn)價(jià)值是使用者在獲得財(cái)務(wù)信息之后，能夠據(jù)以確認(rèn)或是修訂此前的一些預(yù)測(cè)。值得注意的是，此前的有關(guān)文件都將重要性視為質(zhì)量特征的一項(xiàng)約束條件，但遭到了許多反饋者的質(zhì)疑，認(rèn)為盡管重要性是普遍存在的，但對(duì)報(bào)告主體提供信息的能力沒(méi)有約束。于是新公告將重要性(materiality)視為是相關(guān)性中與特定主體有關(guān)的一個(gè)方面。重要性是指如果遺漏或者是錯(cuò)誤陳述會(huì)對(duì)使用者的決策產(chǎn)生影響，而對(duì)重要性的判斷取決于和報(bào)告信息相關(guān)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的性質(zhì)或金額(或二者兼有)。(2)如實(shí)呈報(bào)。與之前的概念框架相比，新公告對(duì)如實(shí)呈報(bào)的討論存在兩個(gè)顯著的差異：第一，由于“可靠性”的含義存在多種理解，于是用“如實(shí)呈報(bào)”取代了之前框架中的“可靠性”，以避免產(chǎn)生誤解；第二，實(shí)質(zhì)重于形式、謹(jǐn)慎性和可驗(yàn)證性不再作為如實(shí)呈報(bào)的組成部分，取而代之的是完整性、中立性和無(wú)差錯(cuò)。所謂完整性，是指反映了所有的、對(duì)于使用者理解所描述的現(xiàn)象而言是必備的信息，包括必要的描述和解釋。例如，對(duì)某一集團(tuán)的資產(chǎn)做完整的描述，至少應(yīng)從資產(chǎn)的性質(zhì)和數(shù)量?jī)蓚€(gè)方面，以文字和數(shù)字的形式加以反映。所謂的中立性，是要無(wú)偏見(jiàn)地選擇或者報(bào)告財(cái)務(wù)信息，既沒(méi)有傾向性，也不故意強(qiáng)調(diào)或忽視，更不能人為操縱使使用者方便的或不便的獲得信息。無(wú)差錯(cuò)并不意味著對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的所有方面都作出了精確的描述。比如說(shuō)對(duì)未來(lái)現(xiàn)金流或價(jià)格的估計(jì)就無(wú)法確定是否精確。但如果產(chǎn)生財(cái)務(wù)信息的過(guò)程中，方法的選擇和應(yīng)用沒(méi)有錯(cuò)誤，對(duì)現(xiàn)象的描述是沒(méi)有差錯(cuò)或者遺漏的，那么就可以視為是無(wú)差錯(cuò)的。換句話(huà)說(shuō)，委員會(huì)認(rèn)為只要在信息生成的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了無(wú)差錯(cuò)，就實(shí)現(xiàn)了如實(shí)呈報(bào)的無(wú)差錯(cuò)。
(二)增強(qiáng)的質(zhì)量特征增強(qiáng)的質(zhì)量特征能夠提高和放大具有基本質(zhì)量特征信息的決策有用性，包括可比性、可驗(yàn)證性、及時(shí)性和可理解性。(1)可比性。新公告認(rèn)為可比性是指不同企業(yè)間的相似信息或同一企業(yè)不同時(shí)期的相似信息可以相互比較，以幫助使用者辨識(shí)和理解存在于報(bào)告項(xiàng)目間的異同，以更好的做出決策。委員會(huì)認(rèn)為當(dāng)信息如實(shí)呈報(bào)了相關(guān)現(xiàn)象，那么對(duì)相似現(xiàn)象的反映是相同的，對(duì)不同的現(xiàn)象的反映是不同的，從而實(shí)現(xiàn)了一定程度上的可比性。但信息如果不具備基本質(zhì)量特征，不論如何對(duì)信息進(jìn)行比較，都是決策無(wú)用的。所以，可比性被視為是增強(qiáng)的質(zhì)量特征而非基本質(zhì)量特征。此外，委員會(huì)認(rèn)為可比性與一貫性(consistency)也是有差異的。一貫性是指對(duì)同樣的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)采用了相同的處理方法和程序?？杀刃宰鳛橐回炐缘哪繕?biāo)，而一貫性是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑。(2)可驗(yàn)證性。在第二號(hào)概念公告中，將可驗(yàn)證性作為可靠性的組成部分，而新公告中，不再把可驗(yàn)證性作為如實(shí)呈報(bào)的一個(gè)方面，而是獨(dú)立成為一個(gè)增強(qiáng)的質(zhì)量特征?？沈?yàn)證l生意味著不同知識(shí)水平和獨(dú)立的觀測(cè)者對(duì)如實(shí)呈報(bào)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的看法能達(dá)成共識(shí)?？沈?yàn)證的信息能讓使用者放心使用，通常要比那些不能被獨(dú)立驗(yàn)證的信息要更具決策有用性。一些不可驗(yàn)證的信息雖然也具有決策有用性，但信息不能如實(shí)呈報(bào)意欲反映的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的風(fēng)險(xiǎn)增加了，所以使用這類(lèi)信息應(yīng)更為謹(jǐn)慎。驗(yàn)證信息的方法可以是直接的，如盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)金；也可是間接的，如通過(guò)核查模型、公式或其他方法輸入變量并使用相同的計(jì)算方法重新計(jì)算。(3)及時(shí)性。及時(shí)性意味著使用者能及時(shí)獲得能影響決策的信息。使用者們都渴望獲得及時(shí)的信息，但是，如果信息本身是不相關(guān)或不是如實(shí)呈報(bào)，那么，即便具備了及時(shí)性，也不能決策有用。所以，及時(shí)性也只是增強(qiáng)的質(zhì)量特征，而非基本質(zhì)量特征。(4)可理解性。清晰、簡(jiǎn)潔地分類(lèi)、描述和列報(bào)信息，會(huì)使得信息具有可理解性。這一質(zhì)量特征可以讓使用者更好地理解有關(guān)信息，從而決策有用。但有些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象本身就是復(fù)雜難懂的，可理解性并不意味著對(duì)于這些現(xiàn)象不加以反映，相反，需要盡可能地在報(bào)告中對(duì)此做出列示和解釋。
(三)財(cái)務(wù)報(bào)告的成本約束成本對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告所能提供的信息構(gòu)成普遍約束。信息的提供者在收集、處理、驗(yàn)證和信息的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生有關(guān)費(fèi)用，信息的使用者獲得和分析信息也要花費(fèi)成本。所以，需要將信息產(chǎn)生的效益和為之花費(fèi)的成本進(jìn)行比較，以判斷成本花費(fèi)是否合理。
隨著FASB／1ASB聯(lián)合概念框架最新概念公告的正式出臺(tái)，標(biāo)志著有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)和信息質(zhì)量特征的研究告一段落，也為今后建立一套全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提供了指導(dǎo)性文件。和之前有關(guān)概念公告相比較，新公告有以下方面的改進(jìn)。第一，信息的使用主體，既不是資本提供者(capital provider)，也不是資源提供者(resources provider)，而是關(guān)注于資本市場(chǎng)的參與者(participantsin capital markers)；第二，新公告明確了要為配置經(jīng)濟(jì)資源決策(making decision about providing resources)提供有用信息，而之前的討論稿和征求稿中只是籠統(tǒng)而模糊的定義為經(jīng)濟(jì)決策(economicdecisions)提供有用信息；第三，用如實(shí)反映替代了可靠性，可靠性的三個(gè)方面(實(shí)質(zhì)重于形式、謹(jǐn)慎性、可驗(yàn)證性)被完整性、中立性和無(wú)差錯(cuò)取代；第四，降低了可比性、可理解性的層次等級(jí)，由基本的質(zhì)量特征變?yōu)榱嗽鰪?qiáng)的質(zhì)量特征；第五，重要性不再被視為是普遍存在的約束條件，而被視為相關(guān)性中與特定主體有關(guān)的的一個(gè)
方面。我國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家和新型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同，是全球化背景下做出的理性選擇，這也意味著第八號(hào)概念公告對(duì)我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。但是也要注意到，由于我國(guó)特殊的政治、經(jīng)濟(jì)、法律和文化環(huán)境，只能是在充分考慮我國(guó)實(shí)際情況和需求的情況下開(kāi)展的趨同，而非歐盟、澳大利亞等國(guó)的直接照搬照抄。這就需要我國(guó)會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)的學(xué)者及時(shí)掌握國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的最新進(jìn)展，深入研究其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的影響。通過(guò)對(duì)新公告的研究，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，筆者認(rèn)為以下問(wèn)題有待進(jìn)一步思考：(1)決策有用目標(biāo)定位是否符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。美國(guó)FASB的第1號(hào)概念公告在討論財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)時(shí)，用了相當(dāng)?shù)钠鶃?lái)討論經(jīng)濟(jì)環(huán)境特征，其潛在的思路是會(huì)計(jì)系統(tǒng)是建立在具體的經(jīng)濟(jì)環(huán)境之上的，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的特征會(huì)必然影響甚至決定會(huì)計(jì)系統(tǒng)的特征，包括對(duì)外報(bào)告的目標(biāo)。FASB／IASB制定的概念框架是建立在高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)上的，市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)分配中的重要因素。生產(chǎn)資源一般是私人所有，而非政府，這些資源的分配是通過(guò)高度發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)進(jìn)行的。而目前我國(guó)的市場(chǎng)對(duì)資源配置的作用要小于政府，資本市場(chǎng)的有效性較低，國(guó)有企業(yè)(包括國(guó)有上市企業(yè))的內(nèi)部人控制現(xiàn)象極為嚴(yán)重，公司治理結(jié)構(gòu)混亂，政府主導(dǎo)的發(fā)行上市與監(jiān)管制度不嚴(yán)格、嚴(yán)重缺位的法律責(zé)任和懲罰機(jī)制，還達(dá)不到聯(lián)合概念框架所倡導(dǎo)的“決策有用目標(biāo)”的運(yùn)行環(huán)境。所以。我國(guó)目前應(yīng)當(dāng)大力推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高資本市場(chǎng)的有效性，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行制度和法律建設(shè)上加大對(duì)中小投資人的保護(hù)，才能最終為決策有用目標(biāo)提供合適的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在現(xiàn)階段，我國(guó)的財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)定位還應(yīng)當(dāng)是決策有用性和受托責(zé)任二者的結(jié)合，甚至要更多的考慮受托責(zé)任，對(duì)企業(yè)高級(jí)管理階層的受托的資源進(jìn)行必要的監(jiān)督，以保護(hù)投資者的利益。(2)我國(guó)財(cái)務(wù)報(bào)告信息的使用者是不是資本市場(chǎng)參與者。新公告把財(cái)務(wù)報(bào)告信息的使用者界定為：現(xiàn)有的和潛在的資本市場(chǎng)參與者。這類(lèi)資本市場(chǎng)的參與者多以機(jī)構(gòu)投資者為主，這些使用者“相當(dāng)熟悉商業(yè)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并愿意而且是勤勉地研究財(cái)務(wù)報(bào)告信息。”而我國(guó)資本市場(chǎng)中，個(gè)體投資者所占的比重較大，既不熟悉商業(yè)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也不具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致了這些投資人對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告信息的理解程度低。再有就是上市公司，可流通股平均只占總股本的30％，而不能流通的國(guó)家股和法人股平均占總股數(shù)的65％，這些都說(shuō)明我國(guó)現(xiàn)階段財(cái)務(wù)報(bào)告信息的使用者還不能界定為資本市場(chǎng)的參與者。而我國(guó)財(cái)務(wù)報(bào)告信息的主要使用者到底是誰(shuí)，還需要像特魯伯魯?shù)挛瘑T會(huì)那樣，進(jìn)行廣泛的調(diào)查。(3)我國(guó)目前會(huì)計(jì)信息質(zhì)量應(yīng)更關(guān)注相關(guān)性還是可靠性。在信息質(zhì)量特征中，雖然相關(guān)性和如實(shí)呈報(bào)均被視為基本質(zhì)量特征，但從排序上來(lái)看，F(xiàn)ASB和IASB均認(rèn)為相關(guān)性是第一基本質(zhì)量特征。其根源是財(cái)務(wù)信息的可靠性得到了有效保證后，使用者對(duì)報(bào)告信息充分信賴(lài)的基礎(chǔ)上，對(duì)信息提出的更高要求。在1929年～1933年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，信息的可靠性喪失，以至擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，于是爆發(fā)了第一次的旨在提高會(huì)計(jì)信息可靠性的革命。直到二十世紀(jì)六十年代后，美國(guó)會(huì)計(jì)信息可靠性的問(wèn)題才得到了基本解決，七八十年代，特別是進(jìn)入九十年代后，隨著信息技術(shù)時(shí)代的到來(lái)，信息使用者的需求發(fā)生了重大變化，使得其從關(guān)注歷史信息轉(zhuǎn)向更關(guān)注未來(lái)信息，于是，會(huì)計(jì)界開(kāi)始了第二次旨在提高會(huì)計(jì)信息相關(guān)性的革命。國(guó)際會(huì)計(jì)發(fā)展的歷程告訴人們，會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性是在可靠性不斷得到加強(qiáng)的前提下，隨著資本市場(chǎng)的不斷發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提升和擴(kuò)展。而從我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和會(huì)計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，如果在信息的可靠性沒(méi)有有效保障的前提下，盲從強(qiáng)調(diào)信息的相關(guān)性，將會(huì)導(dǎo)致更為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)惡果，例如本輪金融危機(jī)中公允價(jià)值計(jì)量問(wèn)題。正如會(huì)計(jì)學(xué)家葛家澍教授認(rèn)為“可靠性是會(huì)計(jì)信息的靈魂”，當(dāng)前我國(guó)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量應(yīng)更關(guān)注可靠性。
參考文獻(xiàn)：
[1]葛家澍、劉峰：《會(huì)計(jì)理論：關(guān)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念結(jié)構(gòu)的研究》，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社2003年版。
臨滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
2020年8月19日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獸藥GSP檢查組對(duì)鎮(zhèn)康縣勐堆大理恒星飼料銷(xiāo)售點(diǎn)進(jìn)行獸藥GSP現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收，檢查組同意推薦我店為獸藥GSP檢查驗(yàn)收合格企業(yè)，同時(shí)，指出我店還存在9項(xiàng)一般項(xiàng)缺陷。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查中存在的缺陷項(xiàng)目，我們非常重視，及時(shí)安排人員認(rèn)真進(jìn)行了整改，現(xiàn)將整改情況匯報(bào)如下：
一、存在問(wèn)題和整改措施
存在問(wèn)題1：獸藥經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所布局不合理，獸用處方藥區(qū)與獸用非處方藥區(qū)沒(méi)有分開(kāi)，獸用處方藥區(qū)采用開(kāi)架自選方式銷(xiāo)售。
整改措施：重新布置藥區(qū)，將獸用處方藥區(qū)與獸用非處方藥區(qū)阻斷分開(kāi)，及時(shí)添置封閉式展示柜一組，保證處方用藥不能開(kāi)架自選。
存在問(wèn)題2：倉(cāng)庫(kù)布局不夠合理，沒(méi)有使用色標(biāo)，防潮板不符合要求，控溫設(shè)備達(dá)不到要求。
整改措施：更換添置高20cm的鋼架+木板裝貨臺(tái)4組，使用色標(biāo)和劃線(xiàn)將各區(qū)分開(kāi)，更換添置海爾空調(diào)一臺(tái)，經(jīng)測(cè)試能夠達(dá)到控溫要求。
存在問(wèn)題3：獸藥質(zhì)量評(píng)估、采購(gòu)、驗(yàn)收、出入庫(kù)等記錄填寫(xiě)不夠規(guī)范、不全。
整改措施：及時(shí)組織相關(guān)職責(zé)人員對(duì)相關(guān)臺(tái)賬進(jìn)行完善，并嚴(yán)格按照相關(guān)制度要求開(kāi)展登記工作。
存在問(wèn)題4：沒(méi)有定期對(duì)獸藥及其陳列、存儲(chǔ)的條件和設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行檢查和記錄。
整改措施：認(rèn)真落實(shí)相關(guān)制度，按照要求對(duì)獸藥及其陳列、存儲(chǔ)的條件和設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行檢查并進(jìn)行了記錄，目前，各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備正常，滿(mǎn)足工作需要。
存在問(wèn)題5：獸藥拆售時(shí)，沒(méi)有附獸藥產(chǎn)品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)復(fù)印件。
整改措施：對(duì)拆零銷(xiāo)售的獸藥品種，及時(shí)與供貨方聯(lián)系，備足拆售獸藥的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)復(fù)印件，按照規(guī)定提供給客戶(hù)。
存在問(wèn)題6：相關(guān)檔案管理不規(guī)范；
整改措施：及時(shí)組織人員的檔案進(jìn)行整理，按照檢查組意見(jiàn)分類(lèi)歸檔。
存在問(wèn)題7：質(zhì)量管理人員不在崗。
整改措施：組織各崗位人員學(xué)習(xí)崗位職責(zé)，嚴(yán)格請(qǐng)銷(xiāo)假，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，已要求質(zhì)量管理人員到崗。
存在問(wèn)題8：要嚴(yán)格執(zhí)行獸藥質(zhì)量問(wèn)題追回和報(bào)告制度，對(duì)首營(yíng)獸藥要嚴(yán)格執(zhí)行資格審核制和備案制和每年12月向縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)送全年獸藥經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量控制、獸藥GSP實(shí)施和自查等情況報(bào)告。
整改措施：在經(jīng)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)獸藥質(zhì)量問(wèn)題，我店將及時(shí)向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)告，并及時(shí)追回已銷(xiāo)售獸藥。對(duì)首營(yíng)獸藥將嚴(yán)格執(zhí)行資格審核制度，及時(shí)到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。每年12月向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)送全年獸藥經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量控制、獸藥GSP實(shí)施和自查等情況報(bào)告。
二、下步工作
在今后的工作中，我們將按照《獸藥管理?xiàng)l例》、《云南省獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)的要求，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，合法經(jīng)營(yíng)，守法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，為我縣養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展盡份力。
1受監(jiān)資料整理 監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到建設(shè)工程注冊(cè)監(jiān)督申請(qǐng)后給建設(shè)單位 發(fā)放《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記表》，建設(shè)單位據(jù)此填寫(xiě) 此表，并提交土地證、規(guī)劃證、中標(biāo)通知書(shū)及參建各方責(zé)任 主體的資質(zhì)證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、人員上崗證、技術(shù)成果以及圖審 報(bào)告和整改報(bào)告。合格后，監(jiān)督站成立監(jiān)督小組，制訂監(jiān)督 計(jì)劃，進(jìn)入工程質(zhì)量監(jiān)督。注冊(cè)登記表和申報(bào)材料、監(jiān)督計(jì) 劃進(jìn)入監(jiān)督檔案.
2監(jiān)督交底 一個(gè)監(jiān)督工作方案，一個(gè)交底記錄。監(jiān)督工作方案要有 針對(duì)性，對(duì)于特殊工程，可制定詳細(xì)的監(jiān)督方案作為補(bǔ)充。另 外，編制日期要及時(shí)，不應(yīng)超過(guò)受監(jiān)15日，要由站長(zhǎng)或總工 審批。監(jiān)督交底記錄應(yīng)填寫(xiě)交底時(shí)間地點(diǎn)、參加人員、會(huì)議 議程、會(huì)議明確的主要問(wèn)題、各方反映的問(wèn)題及要求，還要 有各方負(fù)責(zé)人簽字.
3責(zé)任主體質(zhì)量行為資料監(jiān)督檢查記 錄 由質(zhì)監(jiān)員進(jìn)入工地檢查時(shí)填寫(xiě)監(jiān)督手冊(cè)，監(jiān)督手冊(cè)應(yīng)如 實(shí)填寫(xiě)工程概況、工程規(guī)模、監(jiān)督組成員名單、監(jiān)督重點(diǎn)、停 檢點(diǎn)。質(zhì)監(jiān)人員在檢查時(shí)，就檢查中發(fā)現(xiàn)各方責(zé)任主體存在 問(wèn)題，要如實(shí)填寫(xiě)，并填寫(xiě)質(zhì)量隱患整改通知單，限期整改.
對(duì)于行政機(jī)關(guān)要求提前介入的工程，也應(yīng)及時(shí)如實(shí)填寫(xiě)，提 出處理意見(jiàn)。這樣更具真實(shí)性，且能反應(yīng)出質(zhì)量行為完善的 過(guò)程.
4監(jiān)督巡查記錄 應(yīng)有質(zhì)量行為巡查情況和工程實(shí)體質(zhì)量的檢查情況.
質(zhì)監(jiān)員在做記錄時(shí)，往往實(shí)體質(zhì)量寫(xiě)得多，質(zhì)量行為內(nèi)容不 寫(xiě)或?qū)懙蒙?。參建各方質(zhì)量行為要檢查的內(nèi)容很多，在質(zhì)量 監(jiān)督手冊(cè)中已有體現(xiàn)，但在監(jiān)督巡查記錄中仍要有該部分內(nèi) 容。主要管理人員在崗情況及執(zhí)行法律法規(guī)情況應(yīng)如實(shí)記錄。對(duì)實(shí)體質(zhì)量的巡查記錄要詳細(xì)，檢查哪個(gè)部位，存在的 問(wèn)題要記錄清楚，以便反饋參建單位進(jìn)行整改。監(jiān)督巡查記 錄一式四份，各方簽字后，發(fā)放給各責(zé)任主體三份，一份存 檔。在巡查記錄中已經(jīng)寫(xiě)清，發(fā)放責(zé)任主體便于整改。對(duì)于 問(wèn)題較多或較嚴(yán)重時(shí)，下發(fā)《整改通知單》或《局部暫停通知 單》.
5質(zhì)量監(jiān)督抽檢記錄 建筑工程抽檢內(nèi)容有:主要材料、構(gòu)配件抽檢、現(xiàn)澆混凝 土強(qiáng)度、構(gòu)件尺寸。每年制訂抽檢計(jì)劃，最低保證每一季度 一次，成立專(zhuān)門(mén)的抽檢小組，人員必須持證上崗，必須熟悉 操作規(guī)程。所有的工地都要抽檢，抽檢不流于形式，增大監(jiān) 督抽檢的權(quán)威性.
6反饋、整改、停工通知單及不良行為 記錄 我站《抽測(cè)通知單》簽發(fā)的問(wèn)題主要來(lái)源為:①日常監(jiān)督 發(fā)現(xiàn)有可疑構(gòu)件或問(wèn)題，簽發(fā)《抽檢通知單》；②工程質(zhì)量大 檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需簽發(fā)《抽檢通知單》；③參建單位或社會(huì) 反映的問(wèn)題，經(jīng)核查屬實(shí)的，需簽發(fā)《抽檢通知單》?！冻闄z通 知單》簽發(fā)要及時(shí)，經(jīng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格的，應(yīng)把檢測(cè)報(bào)告 復(fù)印件附于《抽檢通知單》后.
《整改通知單》是在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題要求責(zé)任 單位整改的通知，整改有時(shí)限，責(zé)任單位應(yīng)在時(shí)限內(nèi)完成并 回復(fù)完成報(bào)告書(shū)。完成報(bào)告應(yīng)有總監(jiān)和施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽 字并加蓋公章，監(jiān)督員接報(bào)告實(shí)地回訪(fǎng)。這里應(yīng)注意的問(wèn)題 是有的質(zhì)監(jiān)員認(rèn)為“我發(fā)過(guò)《整改通知單》就沒(méi)有我的責(zé)任 了”，不去認(rèn)真地責(zé)成有關(guān)單位整改，無(wú)整改完成報(bào)告.
工程《局部停工〈暫停〉通知單》是出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，質(zhì)監(jiān) 員認(rèn)為必須停工，向站領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，質(zhì)監(jiān)站加蓋公章下發(fā)通 知單。責(zé)任單位對(duì)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提出的質(zhì)量問(wèn)題整改后，上報(bào) 《工程質(zhì)量整改報(bào)告》和《工程復(fù)工申請(qǐng)報(bào)告》，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)下 達(dá)《工程復(fù)工通知書(shū)》后方可復(fù)工。這里通知單和報(bào)告環(huán)環(huán) 相扣，問(wèn)題處理要閉合、對(duì)應(yīng).
責(zé)任主體不良記錄是質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)處理較薄弱的方面，有 些質(zhì)監(jiān)員不作此項(xiàng)記錄。根據(jù)建設(shè)部建質(zhì)[2003]第113號(hào) 《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法》對(duì) 責(zé)任單位出現(xiàn)113號(hào)文規(guī)定的情況，應(yīng)作不良記錄，并向站 長(zhǎng)提交材料由站長(zhǎng)審核。填寫(xiě)不良記錄后，向建設(shè)行政主管 部門(mén)匯報(bào)，由建設(shè)行政主管部門(mén)做統(tǒng)計(jì)匯總及網(wǎng)上等工 作. 7主要分部、子分部及專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收監(jiān)督記 錄 主要是樁基、地基處理、基礎(chǔ)、主體、鋼結(jié)構(gòu)、玻璃幕墻、 建筑節(jié)能等比較重要的環(huán)節(jié)的監(jiān)督驗(yàn)收記錄，各責(zé)任主體要 報(bào)送相應(yīng)驗(yàn)收記錄并加蓋法人章或業(yè)務(wù)專(zhuān)用章作為附件.
這部分資料整理難度在于大部分工程工期較緊，主體工程完 成后，就要進(jìn)行主體驗(yàn)收，以便進(jìn)入裝飾階段。施工單位不 可能等到試塊全部到齡期后再驗(yàn)收。所以驗(yàn)收時(shí)，因?yàn)橛行?質(zhì)量控制資料不到期，參建單位有的不能簽字蓋章。導(dǎo)致驗(yàn) 收記錄提交滯后，有的參建單位拖拖拉拉不能及時(shí)提交，監(jiān) 督員填寫(xiě)監(jiān)督記錄應(yīng)在提交驗(yàn)收記錄后，所以使監(jiān)督記錄 填寫(xiě)也滯后。監(jiān)督員要及時(shí)向參建單位催要相關(guān)驗(yàn)收記錄.
8質(zhì)量事故處理監(jiān)督記錄 這部分記錄也是監(jiān)督人員較為忽視的，有的監(jiān)督人員認(rèn) 為只要下發(fā)整改或停工通知單問(wèn)題已處理就行了，寫(xiě)事故處 理監(jiān)督記錄太麻煩，于是事故處理部分一片空白。這是不對(duì) 的。質(zhì)量事故發(fā)生后，應(yīng)要求責(zé)任單位報(bào)送《工程質(zhì)量事故 報(bào)告》，初步了解事故情況、經(jīng)過(guò)、發(fā)生原因的初步分析、損 失情況、臨時(shí)措施。然后進(jìn)行事故調(diào)查，摸清事故情況，填寫(xiě) 《質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告》，報(bào)告中提出初步處理意見(jiàn)，報(bào)站領(lǐng)導(dǎo) 審核簽字。最后，填寫(xiě)《工程質(zhì)量事故處理監(jiān)督記錄》.
9竣工驗(yàn)收監(jiān)督記錄 竣工前7日建設(shè)工程項(xiàng)目部向質(zhì)監(jiān)站書(shū)面提交《工程竣 工通知書(shū)》，約定時(shí)間進(jìn)行工程驗(yàn)收，其中《竣工驗(yàn)收通知 書(shū)》還有竣工驗(yàn)收組成員名單、竣工驗(yàn)收方案。監(jiān)督人員應(yīng)認(rèn) 真審核竣工資料，對(duì)工程實(shí)物抽測(cè)和觀感檢查，并對(duì)驗(yàn)收過(guò)程 進(jìn)行監(jiān)督，最后填寫(xiě)竣工驗(yàn)收監(jiān)督記錄。在這里應(yīng)注意的問(wèn) 題是有的參建單位業(yè)務(wù)素質(zhì)差，在竣工資料中填寫(xiě)不規(guī)范、 不認(rèn)真，監(jiān)督員應(yīng)嚴(yán)格按要求填寫(xiě).
10建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告是單位工程監(jiān)督工作的總結(jié)， 是竣工備案的依據(jù)之一，是監(jiān)督檔案中最重要的資料。監(jiān)督 報(bào)告應(yīng)在竣工驗(yàn)收合格7個(gè)工作日內(nèi)提交，這是時(shí)限要求.
開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估對(duì)于安徽煙草的發(fā)展具有重要價(jià)值。一是有利于改善內(nèi)部審計(jì)環(huán)境。實(shí)踐證明，高水平的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估，能夠提高組織各層級(jí)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的關(guān)注度，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)在組織中的認(rèn)可度和權(quán)威性。同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)自身也為達(dá)到各層級(jí)的要求和期望而不斷努力。因此，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估，可以對(duì)安徽內(nèi)部審計(jì)部門(mén)遵循內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和履行受托責(zé)任的情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，增進(jìn)對(duì)彼此工作的深入理解，獲取支持和幫助，提升內(nèi)外部利益相關(guān)者對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)可度。二是有利于推動(dòng)安徽煙草內(nèi)部審計(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。近年來(lái)，安徽煙草內(nèi)部審計(jì)工作水平有了實(shí)質(zhì)性的提高，具備扎實(shí)的賬項(xiàng)審計(jì)和內(nèi)部控制審計(jì)基礎(chǔ)，按照國(guó)家局“發(fā)揮審計(jì)在反腐倡廉中的尖兵和利劍作用，通過(guò)查賬，增強(qiáng)免疫功能、發(fā)現(xiàn)腐敗線(xiàn)索”的要求，安徽煙草的審計(jì)工作要調(diào)整思路，減少審計(jì)項(xiàng)目，提高審計(jì)質(zhì)量，集中力量將問(wèn)題查深查透查實(shí)，防止遺漏重大問(wèn)題。目前，安徽煙草正嘗試向“以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向、以控制為主線(xiàn)、以治理為目標(biāo)、以增值為目的”的新模式轉(zhuǎn)型，引入內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估，必將會(huì)推動(dòng)轉(zhuǎn)型進(jìn)程。三是有利于提高內(nèi)部審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)勝任能力。內(nèi)部審計(jì)要為組織增加價(jià)值，需要合格、勝任的內(nèi)部審計(jì)人員采用合理、適用的程序和方法開(kāi)展工作，才能在組織治理、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理等領(lǐng)域發(fā)揮作用，為組織加強(qiáng)內(nèi)部控制、降低風(fēng)險(xiǎn)、改善運(yùn)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)有效治理做出貢獻(xiàn)。質(zhì)量評(píng)估關(guān)注內(nèi)部審計(jì)為組織增加價(jià)值的能力，通過(guò)這一活動(dòng)能夠全面、客觀地了解內(nèi)部審計(jì)人員的執(zhí)業(yè)情況，從而推動(dòng)其不斷增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)勝任能力。
二、安徽煙草內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估的重點(diǎn)要素和關(guān)注點(diǎn)
《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估手冊(cè)》的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系將內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估內(nèi)容分為兩大類(lèi)，即內(nèi)部審計(jì)環(huán)境類(lèi)和內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)類(lèi)，兩大類(lèi)別又分為19個(gè)評(píng)估要素和34個(gè)評(píng)估要點(diǎn)。在現(xiàn)階段，安徽煙草已經(jīng)建立了一些內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估體系，采用一定的方法對(duì)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，但整體意識(shí)還很薄弱，評(píng)估方法尚缺乏系統(tǒng)性，評(píng)估的內(nèi)容暫不明確具體?；诖?，現(xiàn)階段安徽煙草的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估應(yīng)按照《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估手冊(cè)》規(guī)定的評(píng)估流程、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估工具對(duì)“內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)類(lèi)”方面的部分評(píng)估要素進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估。下面淺談一下在對(duì)部分重點(diǎn)評(píng)估要素進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估時(shí)的關(guān)注要點(diǎn)。
（一）審計(jì)計(jì)劃的質(zhì)量評(píng)估
古人曰：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。這句話(huà)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作同樣適用。年度審計(jì)計(jì)劃和項(xiàng)目審計(jì)工作方案的編制是開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作的前提。一個(gè)好的審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)方案是實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的綱領(lǐng)和指引。
1．年度審計(jì)計(jì)劃，是指內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員為完成審計(jì)業(yè)務(wù)，達(dá)到預(yù)期的審計(jì)目的，對(duì)一段時(shí)期的審計(jì)工作任務(wù)或具體審計(jì)項(xiàng)目做出的事先規(guī)劃。在對(duì)年度審計(jì)計(jì)劃進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估時(shí)，審計(jì)的關(guān)注點(diǎn)應(yīng)至少包括：內(nèi)審部門(mén)編制的審計(jì)計(jì)劃是否緊緊圍繞本單位年度重點(diǎn)工作；預(yù)期的審計(jì)目標(biāo)是否恰當(dāng)合理；是否能夠?qū)挝恢卮笳叽胧┞鋵?shí)情況監(jiān)督到位；是否能夠?qū)Ρ締挝唤?jīng)營(yíng)管理中存在的突出問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題促進(jìn)解決；是否能夠?qū)?nèi)部員工普遍關(guān)注或反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題有所思考；是否能夠?qū)σ酝鶎徲?jì)發(fā)現(xiàn)的比較突出、影響較大的問(wèn)題防止再犯等。
2．審計(jì)工作方案是指審計(jì)部門(mén)為了使審計(jì)人員能夠順利完成項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)，據(jù)以組織、指導(dǎo)和控制某一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，達(dá)到預(yù)期審計(jì)目的而編制的具體審計(jì)項(xiàng)目工作計(jì)劃。編制一個(gè)好的審計(jì)工作方案，可以使審計(jì)項(xiàng)目有序、優(yōu)質(zhì)、高效地進(jìn)行，提高審計(jì)工作效率，保證審計(jì)工作質(zhì)量。在對(duì)審計(jì)工作方案進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估時(shí)，審計(jì)的關(guān)注點(diǎn)應(yīng)至少包括：具體審計(jì)方法和程序是否適合該審計(jì)項(xiàng)目；審計(jì)內(nèi)容是否全面；審計(jì)人員及時(shí)間的安排是否合理。
（二）審計(jì)證據(jù)、審計(jì)工作底稿和審計(jì)報(bào)告質(zhì)量評(píng)估
1．審計(jì)證據(jù)，是指內(nèi)部審計(jì)人員在從事審計(jì)活動(dòng)中，通過(guò)實(shí)施審計(jì)程序所獲取的，用以證實(shí)審計(jì)事項(xiàng)，作出審計(jì)結(jié)論和建議的依據(jù)?？梢哉f(shuō)，在審計(jì)的整個(gè)過(guò)程中，收集、鑒定和綜合審計(jì)證據(jù)是審計(jì)工作的核心。審計(jì)證據(jù)的質(zhì)量水平直接影響了審計(jì)結(jié)論，從而影響審計(jì)報(bào)告。因此在對(duì)審計(jì)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估時(shí)，我們的關(guān)注點(diǎn)應(yīng)至少包括：審計(jì)證據(jù)的獲取方法是否恰當(dāng)；審計(jì)證據(jù)是否具備充分性、相關(guān)性和可靠性；審計(jì)證據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)水平是否合理。
2．審計(jì)工作底稿，是指內(nèi)部審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中形成的工作記錄，是聯(lián)系審計(jì)證據(jù)和審計(jì)結(jié)論的橋梁。審計(jì)工作底稿在審計(jì)工作過(guò)程中起到了紐帶作用，將審計(jì)證據(jù)和審計(jì)結(jié)論連接起來(lái)，作為審計(jì)報(bào)告的基礎(chǔ)。因此在對(duì)審計(jì)工作底稿進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估時(shí)，審計(jì)的關(guān)注點(diǎn)應(yīng)至少包括以下四點(diǎn)。一是內(nèi)容是否詳實(shí)完整：記錄與審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)范圍相關(guān)的所有資料，羅列應(yīng)關(guān)注的方方面面，區(qū)分重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)與普通關(guān)注事項(xiàng)；二是記錄是否清晰易懂：清楚地說(shuō)明內(nèi)部審計(jì)人員所執(zhí)行審計(jì)程序的性質(zhì)與程度，說(shuō)明在審計(jì)過(guò)程中所檢查的資料；三是描述是否客觀真實(shí)：內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)對(duì)所收集的資料予以審核，確保審計(jì)工作底稿資料的來(lái)源真實(shí)、可靠，對(duì)被審計(jì)單位的描述客觀、真實(shí)；四是結(jié)論是否明確合理：在收集、記錄原始資料的基礎(chǔ)上，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)所收集的審計(jì)證據(jù)，進(jìn)行整理、分析，做出適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)判斷，提出明確的審計(jì)結(jié)論和意見(jiàn)，避免使用模糊不清、容易產(chǎn)生歧義的文字。
3．審計(jì)報(bào)告，是指內(nèi)部審計(jì)人員根據(jù)審計(jì)計(jì)劃對(duì)被審計(jì)單位實(shí)施必要的審計(jì)程序后，就被審計(jì)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性出具的書(shū)面文件。審計(jì)報(bào)告是一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的核心文件，一份好的審計(jì)報(bào)告應(yīng)具備一些基本的質(zhì)量特征，即應(yīng)當(dāng)正確、客觀、完整、清晰、及時(shí)、具有建設(shè)性，并體現(xiàn)重要性原則。因此在對(duì)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估時(shí)，除了上述基本的質(zhì)量要求外，審計(jì)的關(guān)注點(diǎn)應(yīng)還至少包括以下五點(diǎn)。一是不同類(lèi)型的審計(jì)報(bào)告的側(cè)重點(diǎn)是否不同。全面審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、管理審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等不同的審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容要各有側(cè)重，如經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)側(cè)重報(bào)告任期內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，管理審計(jì)應(yīng)側(cè)重單位內(nèi)部管理情況及制度的執(zhí)行情況，專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)應(yīng)側(cè)重項(xiàng)目的開(kāi)展及實(shí)施情況。二是是否給與恰當(dāng)?shù)目隙?。?nèi)部審計(jì)報(bào)告應(yīng)該是客觀的，毫無(wú)偏見(jiàn)的，而以負(fù)面為主的審計(jì)報(bào)告，讓被審計(jì)部門(mén)認(rèn)為是來(lái)挑毛病的，不利于審計(jì)整改。只要有充分的證據(jù)支持，該表?yè)P(yáng)的，就不應(yīng)該吝嗇語(yǔ)言。三是改進(jìn)建議意見(jiàn)是否恰當(dāng)可行。內(nèi)部審計(jì)在監(jiān)督評(píng)價(jià)的同時(shí)，還要關(guān)注整改落實(shí)情況及成效。重點(diǎn)突出、有針對(duì)性、可操作性的審計(jì)建議，才能找出問(wèn)題的關(guān)鍵癥結(jié)，對(duì)癥下藥。過(guò)于原則化、籠統(tǒng)化的建議則無(wú)法得到落實(shí)。四是是否與被審計(jì)單位進(jìn)行了有效溝通。在報(bào)告編制前要及時(shí)與被審計(jì)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人員就審計(jì)報(bào)告中所涉及的概況、依據(jù)、結(jié)論、決定或建議進(jìn)行有效溝通，了解審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在被審計(jì)單位存在的狀況，所提建議對(duì)被審計(jì)單位是否“有用”又“好使”。保證審計(jì)結(jié)果的客觀、公正，并取得被審計(jì)單位的理解。五是審計(jì)評(píng)價(jià)是否實(shí)事求是、客觀公正。在對(duì)審計(jì)評(píng)價(jià)質(zhì)量評(píng)估時(shí)，應(yīng)查看審計(jì)評(píng)價(jià)是否超出審計(jì)職責(zé)范圍并且前后自相矛盾；是否帶有主觀色彩；是否按照被審計(jì)單位的具體情況，做出審計(jì)評(píng)價(jià)；審計(jì)評(píng)價(jià)用詞是否恰當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)取?/p>
（三）后續(xù)審計(jì)的質(zhì)量評(píng)估后續(xù)審計(jì)
一、周密部署，精心組織，分析檢查工作取得階段性成效
按照縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段的工作安排，結(jié)合我局的實(shí)際情況，把握“征求意見(jiàn)、找準(zhǔn)問(wèn)題、分析原因、理清思路、明確方向”主要任務(wù)，圍繞“科學(xué)發(fā)展，建設(shè)先進(jìn)文化，為*經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供文化支持”的主題，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)、專(zhuān)題組織生活會(huì)，形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)三個(gè)環(huán)節(jié)，較好地完成了第二階段的各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了較好成果。
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署
為確保分析檢查階段工作有序開(kāi)展，根據(jù)縣委科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定并實(shí)施了《*縣文化局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段工作方案》，明確了各環(huán)節(jié)活動(dòng)的具體內(nèi)容、完成時(shí)間、工作要求等具體內(nèi)容，確保了本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段工作的順利開(kāi)展。
（二）廣泛征求意見(jiàn)，找準(zhǔn)突出問(wèn)題
分析檢查階段一開(kāi)始，我局采取了積極措施，將征求意見(jiàn)貫穿于整個(gè)分析檢查階段始終，在專(zhuān)題民主生活會(huì)、分析檢查報(bào)告和群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)等三個(gè)環(huán)節(jié)都廣泛聽(tīng)取了各方面意見(jiàn)和建議。一是充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)。采取發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)等多種方式，廣泛深入地征求黨代表、人大代表、政協(xié)委員及有關(guān)部門(mén)、服務(wù)對(duì)象、下屬單位、社區(qū)、農(nóng)村基層干部代表等各方面、各層次的意見(jiàn)和建議。二是廣泛征求意見(jiàn)。在召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)前，下發(fā)了征求意見(jiàn)表，就本局的科學(xué)發(fā)展思路、工作措施、工作效率，以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題廣泛征求了意見(jiàn)和建議。三是認(rèn)真梳理匯總，查找突出問(wèn)題。共征求到各類(lèi)意見(jiàn)建議86條，經(jīng)梳理、匯總，主要有七個(gè)方面的突出問(wèn)題是：一是抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度不夠；二是抓文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的措施不力；三是文化市場(chǎng)管理的力度和與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)不夠；四是干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)和人才隊(duì)伍培養(yǎng)不夠；五是深入基層較少，與職工溝通不夠；六是文化信息資源共享工程建設(shè)有待加強(qiáng)七是廣場(chǎng)文化活動(dòng)開(kāi)展得比較少。針對(duì)存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，制定了科學(xué)有效的整改方案，并反復(fù)征求各方意見(jiàn)和建議，再修改再完善。
（三）緊扣科學(xué)發(fā)展主題，深刻剖析，認(rèn)真開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)和專(zhuān)題組織生活會(huì)
局黨總支把開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和專(zhuān)題組織生活會(huì)作為分析檢查階段重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，確保“兩會(huì)”不走過(guò)場(chǎng)。圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼推進(jìn)改革開(kāi)放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，以“科學(xué)發(fā)展，建設(shè)先進(jìn)文化，為*經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供文化支持”為主題，以縣文化局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)“五抓五推”為載體做好抓手，重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題。會(huì)前，局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員在通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、交心談心等形式廣泛征求各方面意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫(xiě)了分析檢查個(gè)人發(fā)言材料。同時(shí)，黨總支委員認(rèn)真參加各支部專(zhuān)題組織生活會(huì)，自覺(jué)接受支部和黨員的評(píng)議，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫(xiě)了民主生活會(huì)發(fā)言提綱。查找突出問(wèn)題，深刻剖析主客觀原因特別是主觀原因，明確了今后的努力方向，達(dá)到了進(jìn)一步解放思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、共同提高的目的，為形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（四）深入分析檢查，嚴(yán)把分析檢查報(bào)告質(zhì)量關(guān)
分析檢查報(bào)告是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要成果之一，報(bào)告質(zhì)量關(guān)乎下步整改落實(shí)的針對(duì)性、科學(xué)性、可操作性、實(shí)效性的體現(xiàn)。我局高度重視干部群眾提出的和民主生活會(huì)上查擺的意見(jiàn)、建議，結(jié)合撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告，召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)議，專(zhuān)門(mén)對(duì)意見(jiàn)和建議進(jìn)行了認(rèn)真分析和深入研究，有針對(duì)性地剖析主客觀原因，形成有針對(duì)性、高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告，并對(duì)分析檢查報(bào)告反復(fù)研究、修改完善。一是把握撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告的總體要求。二是在分析檢查報(bào)告初稿形成后，為進(jìn)一步完善分析檢查報(bào)告的內(nèi)容，將梳理后的意見(jiàn)建議充分吸收到分析檢查報(bào)告中。三是按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)檢查組的要求，我局邀請(qǐng)相關(guān)人員召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，就分析檢查報(bào)告討論稿進(jìn)行了專(zhuān)題討論，并對(duì)分析檢查報(bào)告的修改提出了具體意見(jiàn)，保證分析檢查報(bào)告的質(zhì)量及后期的整改效果。四是在通過(guò)群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)后，將分析檢查報(bào)告再一次進(jìn)行修改完善，形成了相對(duì)成熟的報(bào)告。
（五）緊密結(jié)合實(shí)際，組織群眾進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)
按照分析檢查階段第三環(huán)節(jié)的工作要求，我局在廣泛征求意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上認(rèn)真查找問(wèn)題，組織召開(kāi)了有黨代表、人大代表、政協(xié)委員及有關(guān)部門(mén)、服務(wù)對(duì)象、下屬單位、社區(qū)、農(nóng)村基層干部代表等參加的分析檢查報(bào)告群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)大會(huì)。就我局分析檢查報(bào)告的起草、修改、征求意見(jiàn)的過(guò)程及有關(guān)評(píng)議要求進(jìn)行了說(shuō)明。參評(píng)人員以無(wú)記名填寫(xiě)評(píng)議表方式進(jìn)行評(píng)議，在群眾評(píng)議中，大家一致認(rèn)為分析檢查報(bào)告已經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)、多次修改，符合部門(mén)實(shí)際，并客觀公正地反映了部門(mén)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況、存在的突出問(wèn)題及產(chǎn)生的原因，并有針對(duì)性地提出了今后努力方向和整改落實(shí)方案。
二、分析檢查階段存在的問(wèn)題
*縣文化局按照縣科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組要求，順利完成了“規(guī)定動(dòng)作”和“自選動(dòng)作”的各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了較好的效果。但是，從高標(biāo)準(zhǔn)要求來(lái)看，還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)：一是個(gè)別黨員對(duì)分析檢查環(huán)節(jié)的認(rèn)識(shí)還不夠深刻、不夠到位，分析問(wèn)題的自覺(jué)性和主動(dòng)性不夠；二是在聯(lián)系思想和工作實(shí)際解決具體問(wèn)題上力度還不夠，學(xué)習(xí)實(shí)踐的質(zhì)量和效果還有待于進(jìn)一步提高；三是在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上，由于工作頭緒多、任務(wù)重，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與各項(xiàng)工作的關(guān)系，協(xié)調(diào)不夠。這都需要我們下一步的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，引起高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
三、下步工作要求
按照縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，從今天開(kāi)始轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段。我局將在鞏固完善和發(fā)展提高前兩階段活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求搞好第三階段的各項(xiàng)工作。
（一）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圓滿(mǎn)完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)
整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最為關(guān)鍵的一個(gè)階段，既是集中時(shí)間、集中力量整改提高的階段，也是抓落實(shí)、抓深化、看效果、看收獲的階段，是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這一階段的工作重點(diǎn)是：制定修改完善整改落實(shí)方案、集中解決突出問(wèn)題、健全完善體制機(jī)制和認(rèn)真測(cè)評(píng)總結(jié)。各參學(xué)單位黨支部和廣大黨員，要充分認(rèn)識(shí)到做好這一階段工作的重要性，防止和克服松勁、畏難情緒和急于求成的思想。要更加重視整改落實(shí)階段各環(huán)節(jié)的工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)、取得實(shí)效。
第一，認(rèn)真制定整改落實(shí)方案。制定整改落實(shí)方案是整改落實(shí)階段的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。各參學(xué)單位要立足本職、結(jié)合實(shí)際圍繞活動(dòng)主題和“五抓五推”為抓手，以分析檢查報(bào)告為依據(jù)制定好各單位的分解任務(wù)整改落實(shí)方案。要突出針對(duì)性和可操作性，按照解決突出問(wèn)題和需要完善的體制機(jī)制的輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實(shí)的目標(biāo)、方式、時(shí)限要求和責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，做到“四明確一承諾”。一要明確主要內(nèi)容。把征求意見(jiàn)和分析檢查出來(lái)的問(wèn)題、解放思想大討論活動(dòng)中還未解決的問(wèn)題統(tǒng)籌研究，進(jìn)行全面分析和歸類(lèi)梳理，一項(xiàng)一項(xiàng)地列出來(lái)，特別是要將本單位的主要職責(zé)范圍內(nèi)和事關(guān)群眾切身利益等方面存在的突出問(wèn)題作為整改落實(shí)的重要內(nèi)容。二要明確目標(biāo)時(shí)限。對(duì)整改的問(wèn)題和內(nèi)容，要有明確的時(shí)限要求，明確到什么時(shí)間和達(dá)到什么目標(biāo)，既要有近期目標(biāo)，又要有中長(zhǎng)期安排。對(duì)于條件具備，在學(xué)習(xí)活動(dòng)期間可以解決的問(wèn)題，提出明確的具體步驟，盡快整改落實(shí)；對(duì)需要一段時(shí)間才能解決的問(wèn)題，列出時(shí)間表，逐步加以解決；對(duì)于那些難度較大，需要較長(zhǎng)時(shí)間才能解決的問(wèn)題，要積極創(chuàng)造條件加以解決。三要明確措施。對(duì)需要整改落實(shí)的問(wèn)題，要逐項(xiàng)研究分析，拿出解決問(wèn)題的有效措施和具體辦法；對(duì)我局各級(jí)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，要按照“一面旗、一團(tuán)火、一盤(pán)棋”的要求，提出整改落實(shí)措施。四要明確責(zé)任。各參學(xué)單位要把整改任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，把責(zé)任落實(shí)到具體人員。五要作出公開(kāi)承諾。各單位要采取適當(dāng)方式把整改方案公諸于眾。對(duì)重要事項(xiàng)作出公開(kāi)承諾，落實(shí)情況要向黨員、群眾通報(bào)，自覺(jué)接受監(jiān)督。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對(duì)分管單位和掛鉤聯(lián)系黨支部加強(qiáng)對(duì)制定整改落實(shí)方案的指導(dǎo)，督促各單位抓好整改落實(shí)方案的實(shí)施，切實(shí)兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，要隨時(shí)對(duì)各參學(xué)單位整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行立項(xiàng)督查。
第二、扎實(shí)解決突出問(wèn)題。要堅(jiān)持邊學(xué)、邊議、邊查、邊改，進(jìn)一步圍繞服務(wù)基層和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，緊密結(jié)合工作和思想實(shí)際，集中力量解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，尤其要緊扣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和文化發(fā)展態(tài)勢(shì)，切實(shí)把“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的具體措施和辦法落到實(shí)處，使廣大群眾真正感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新變化。一要突出重點(diǎn)。圍繞貫徹中央、省委一系列方針政策和決策部署，“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”等方面的突出問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問(wèn)題等，選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，以解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際成效取信于民。二要多措并舉。對(duì)需要解決的問(wèn)題進(jìn)行公示，讓群眾了解整改落實(shí)的內(nèi)容，并采對(duì)有些重林重點(diǎn)重要的事項(xiàng)必要時(shí)要采取掛牌督辦、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦、限時(shí)辦結(jié)等辦法，促進(jìn)問(wèn)題得到及時(shí)有效解決。建立健全整改落實(shí)督促檢查制度和責(zé)任制度，督促責(zé)任單位、部門(mén)扎實(shí)抓好落實(shí)。對(duì)于那些受客觀條件限制，一時(shí)不能解決的問(wèn)題，向群眾做好解釋工作；對(duì)需要一段時(shí)間努力才能解決的問(wèn)題，要跟蹤問(wèn)效，確?；顒?dòng)結(jié)束之后有人過(guò)問(wèn)、有人來(lái)抓。同時(shí)，要注重統(tǒng)籌各方面力量，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、整體推進(jìn)，合力解決一些長(zhǎng)期難以解決的突出問(wèn)題。三要實(shí)事求是。要發(fā)揚(yáng)奮發(fā)有為的良好作風(fēng)，整合資源、創(chuàng)造條件、盡心盡力，興辦一批群眾普遍期待的文化惠民實(shí)事；要發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的良好作風(fēng)；要立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，盡力而為、量力而行，不提不切實(shí)際的高目標(biāo)，不喊不切實(shí)際的空口號(hào)；要防止畏難情緒、無(wú)所作為，一絲不茍抓整改，真正讓人民群眾得實(shí)惠。
第三，深入總結(jié)實(shí)踐活動(dòng)成果。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成時(shí)，按局上的統(tǒng)一安排，各參學(xué)單位要對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本情況、主要做法特點(diǎn)、取得的經(jīng)驗(yàn)和成效、存在的不足和努力方向等作出實(shí)事求是的總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告，并對(duì)鞏固和擴(kuò)大整改成果作出安排。總結(jié)報(bào)告要在一定范圍內(nèi)向黨員、群眾通報(bào)。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)的方法內(nèi)容、人員范圍，對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)工作要簡(jiǎn)便易行、測(cè)評(píng)結(jié)果要真實(shí)可靠。滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)的結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公布，堅(jiān)決防止盲目攀比，片面追求得高分的傾向。對(duì)于測(cè)評(píng)滿(mǎn)意度過(guò)低的單位，要責(zé)令“補(bǔ)課”，限期整改。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為“群眾滿(mǎn)意工程”
各參學(xué)單位黨支部要毫不松懈、扎實(shí)推進(jìn)，有始有終抓好落實(shí)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正取得實(shí)效，成為“群眾滿(mǎn)意工程”。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?；顒?dòng)越到后期就越容易出現(xiàn)松懈狀況。如果稍有懈怠，前兩個(gè)階段的所有努力就會(huì)白費(fèi)、工作就會(huì)前功盡棄。各參學(xué)單位黨支部和廣大黨員同志要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決打消“松口氣”、“歇歇腳”的思想，還要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，繼續(xù)保持高昂的工作熱情，拿出比前一階段更大的力氣、更大的勁頭，扎扎實(shí)實(shí)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，善始善終地完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。要繼續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各單位黨支部書(shū)記要堅(jiān)持履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持把親自帶頭落實(shí)的作風(fēng)貫穿始終。
二要強(qiáng)化督促指導(dǎo)。局學(xué)辦要緊緊抓住整改落實(shí)階段的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查，及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展情況，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)質(zhì)量和進(jìn)度相統(tǒng)一。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨總支委員要指導(dǎo)好分管和聯(lián)系單位依據(jù)分析檢查報(bào)告制定和實(shí)施整改落實(shí)方案，切實(shí)解決好存在的突出問(wèn)題、對(duì)群眾承諾的兌現(xiàn)問(wèn)題，做到工作環(huán)節(jié)一個(gè)不能少、工作步驟一個(gè)不能漏、工作標(biāo)準(zhǔn)一點(diǎn)不能降。
三要強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排好整改落實(shí)階段各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，認(rèn)真做好總結(jié)和群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)的準(zhǔn)備工作，整體推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展。各參學(xué)單位要在圍繞重點(diǎn)抓整改落實(shí)的同時(shí)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與階段性中心工作結(jié)合起來(lái)。
一、建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系的必要性
審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的核心和生命線(xiàn)。對(duì)于審計(jì)質(zhì)量，廣義上講是指審計(jì)工作的優(yōu)劣程度，狹義地理解就是對(duì)某一審計(jì)項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施、結(jié)論及整改狀態(tài)的一個(gè)評(píng)價(jià)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的新形勢(shì)下，對(duì)審計(jì)工作特別是審計(jì)質(zhì)量都提出了新的更高要求。審計(jì)部門(mén)起到承上啟下、管理與監(jiān)督、目標(biāo)與實(shí)施、方位與角色等方面的重要作用，積極探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系是審計(jì)部門(mén)在基層樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念、切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量、全面推行依法審計(jì)的關(guān)鍵所在。
一是探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系是審計(jì)管理體制所決定的。審計(jì)部門(mén)在當(dāng)前審計(jì)工作中處于既是任務(wù)的承接者又是任務(wù)的完成者，既是指揮員又是戰(zhàn)斗員，既是管理者又是服務(wù)者，處于工作中觀的方位。加之，審計(jì)專(zhuān)業(yè)的細(xì)分化、工作領(lǐng)域的多元化、工作主題的人性化，工作的重心隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要而不斷的變化，社會(huì)的參與度、公眾的滿(mǎn)意度、被審計(jì)單位的認(rèn)可度的進(jìn)一步增強(qiáng)，這就要求我們?cè)谧龊霉ぷ鞯耐瑫r(shí)，要在更大程度、更廣領(lǐng)域和更能體現(xiàn)公信力和執(zhí)行力下工夫，為此其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量，建立可控制審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系，確保審計(jì)工作的合法、真實(shí)和效益?？梢?jiàn)，與時(shí)俱進(jìn)地抓好審計(jì)質(zhì)量這一基礎(chǔ)性工作，才能引領(lǐng)整體審計(jì)工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。
二是探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系是審計(jì)工作發(fā)展的基礎(chǔ)。審計(jì)質(zhì)量在審計(jì)工作全局中具有基礎(chǔ)性地位，不斷提升審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作發(fā)展的基本要求，只有過(guò)硬的審計(jì)質(zhì)量，才會(huì)有良好的審計(jì)成果和放大的社會(huì)效益；只有按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、依法審計(jì)的要求，不斷地提高審計(jì)質(zhì)量，審計(jì)工作才能適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢(shì)需要，才有創(chuàng)造力和生命力。為此，審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控的目的就是提高現(xiàn)有的審計(jì)工作質(zhì)量，提升工作水平，拓寬工作領(lǐng)域，使審計(jì)內(nèi)容、重點(diǎn)、方式、手段、對(duì)象、結(jié)果等方面得到完善和突出，為宏觀決策和微觀服務(wù)提供更科學(xué)的“產(chǎn)品”。
三是探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系是發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用的客觀要求。審計(jì)質(zhì)量的高低，直接影響著審計(jì)監(jiān)督作用的發(fā)揮。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，審計(jì)工作的領(lǐng)域和內(nèi)容也在不斷深化拓展，擔(dān)負(fù)的任務(wù)和責(zé)任越來(lái)越重。比如在黨委政府和廣大人民群眾關(guān)心的民生工程、社會(huì)保障、國(guó)有資產(chǎn)的保值增值、重點(diǎn)投資項(xiàng)目的使用效益等方面，審計(jì)部門(mén)都承擔(dān)著保駕護(hù)航的職責(zé)。如何確保這些資金的安全高效，就需要我們進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)量。也只有這樣，才能提高我們的審計(jì)執(zhí)法水平，才能充分發(fā)揮并不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督作用。
四是探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系是防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基本路徑。審計(jì)質(zhì)量與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)有著密切的、內(nèi)在的聯(lián)系，審計(jì)質(zhì)量的高低決定審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的大小。審計(jì)質(zhì)量越高，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)就越小，反之亦然。隨著審計(jì)任務(wù)的加重，在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，稍有不慎，遺漏了重要的審計(jì)證據(jù)，或?qū)χ匾马?xiàng)進(jìn)行判斷運(yùn)用了不適當(dāng)?shù)膶徲?jì)標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。從實(shí)踐中來(lái)，雖未發(fā)生重大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，但風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)存在，如在投資效益審計(jì)中，我們更多地關(guān)注核減工程款，卻對(duì)工程質(zhì)量關(guān)注不夠，就會(huì)導(dǎo)致在一定領(lǐng)域和空間產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系，堅(jiān)持實(shí)事求是、依法審計(jì)，就可以從更多的方面注重對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的化解和弱化，維護(hù)審計(jì)監(jiān)督權(quán)威，保障審計(jì)事業(yè)健康發(fā)展。
五是探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系是當(dāng)前審計(jì)發(fā)展形勢(shì)的迫切要求。近年來(lái)，隨著審計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域的不斷深化和拓展，審計(jì)任務(wù)越來(lái)越重，壓力越來(lái)越大，政府和人民群眾對(duì)審計(jì)的期望值也越來(lái)越高，這就要求審計(jì)工作必須加快管理創(chuàng)新，提高工作質(zhì)量和水平?，F(xiàn)實(shí)工作中，審計(jì)質(zhì)量控制存在的具體問(wèn)題還不少，如對(duì)實(shí)施方案的編制和執(zhí)行重視不夠，審前調(diào)查不充分，被審計(jì)單位信息資料掌握不全；審計(jì)目標(biāo)不具體，重要事項(xiàng)的審計(jì)步驟和方法不夠細(xì)化，操作性不強(qiáng)；審計(jì)程序不夠規(guī)范，日記要素不全，內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，審計(jì)周期過(guò)長(zhǎng)；審計(jì)技術(shù)方法落后，手段單一；執(zhí)法行為隨意性大，復(fù)核存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象；綜合分析質(zhì)量不高，審計(jì)意見(jiàn)和建議針對(duì)性不強(qiáng)等。上述存在的問(wèn)題對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的形象、政府和社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)可程度都大打折扣。只有保證審計(jì)質(zhì)量，審計(jì)才能有效地發(fā)揮職能作用，才能樹(shù)立良好的外在形象。加之，行政機(jī)關(guān)對(duì)涉及到公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息都要主動(dòng)公開(kāi)，接受監(jiān)督，審計(jì)機(jī)關(guān)也不例外，這對(duì)審計(jì)質(zhì)量提出了新要求，審計(jì)結(jié)果公告、審計(jì)情況通報(bào)必須經(jīng)得起公眾的檢驗(yàn)。審計(jì)信息的公開(kāi)化使審計(jì)機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作都置于社會(huì)的監(jiān)督之下，稍有不慎就會(huì)影響到審計(jì)機(jī)關(guān)的形象和審計(jì)公信力?？梢?jiàn)，提升審計(jì)質(zhì)量迫在眉睫。
二、建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系的基本框架
審計(jì)質(zhì)量是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有對(duì)影響審計(jì)質(zhì)量的各個(gè)要素進(jìn)行全面的規(guī)劃和安排，才能形成一個(gè)有效的質(zhì)量監(jiān)控體系。要按照“方案科學(xué)、有效實(shí)施、嚴(yán)格復(fù)核、準(zhǔn)確處理、適時(shí)跟蹤”的程序，積極探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系，確保新時(shí)期審計(jì)質(zhì)量得到不斷提升。
一是質(zhì)量指揮體系。是整個(gè)體系中的決策機(jī)構(gòu)，以行政首長(zhǎng)為第一責(zé)任人，各位分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，由綜合、法規(guī)、人事和監(jiān)察等職能部門(mén)構(gòu)成，發(fā)揮著指導(dǎo)、控制、協(xié)調(diào)、提請(qǐng)的功能。主要任務(wù)：制定審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系的長(zhǎng)遠(yuǎn)和近期質(zhì)量目標(biāo)、各項(xiàng)質(zhì)量控制規(guī)則、實(shí)施細(xì)則并組織與落實(shí)，監(jiān)控工作計(jì)劃、總結(jié)，及時(shí)處理審計(jì)工作中的質(zhì)量問(wèn)題。根據(jù)工作需要，可以提請(qǐng)公安、監(jiān)察、財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、價(jià)格、工商等機(jī)關(guān)協(xié)助，確保審計(jì)機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督職能。
二是質(zhì)量組織體系。是整個(gè)體系中的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，以行政首長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，由綜合、法規(guī)部門(mén)牽頭，項(xiàng)目審計(jì)組長(zhǎng)、所在科室負(fù)責(zé)人為成員。主要任務(wù)：通過(guò)一定程序?qū)Ω鳂I(yè)務(wù)部門(mén)的審計(jì)質(zhì)量管理提出要求，具體組織審計(jì)質(zhì)量控制體系的活動(dòng)，并經(jīng)常進(jìn)行檢查和監(jiān)督。審計(jì)工作方案、審計(jì)實(shí)施方案以及綜合審計(jì)報(bào)告、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告等，納入監(jiān)控范圍，對(duì)于黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要項(xiàng)目，實(shí)施全方位跟蹤，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。
三是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。是整個(gè)體系中執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的提供者，由分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，綜合、法規(guī)等專(zhuān)業(yè)部門(mén)制定落實(shí)。主要任務(wù)：根據(jù)審計(jì)署6號(hào)令和相關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際情況，一是制定審計(jì)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，即在編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、設(shè)定審計(jì)組織的職責(zé)和權(quán)限、審計(jì)人員的組織分工、審計(jì)復(fù)核、審計(jì)執(zhí)法檢查、審計(jì)項(xiàng)目考評(píng)、審計(jì)檔案管理等方面應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，該標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范必須具有指導(dǎo)性、約束性和權(quán)威性；二是制定審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即在具體實(shí)施審計(jì)過(guò)程中審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)取證材料、審計(jì)日記、審計(jì)工作底稿、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定等應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
四是信息收集反饋體系。該體系主要通過(guò)各層面（局領(lǐng)導(dǎo)層、監(jiān)督層、質(zhì)量監(jiān)控層、項(xiàng)目審計(jì)組、行風(fēng)評(píng)議、政風(fēng)評(píng)議、政務(wù)公開(kāi)反饋等），采取督察、座談、會(huì)議、問(wèn)卷調(diào)查等多渠道多形式來(lái)實(shí)現(xiàn)信息收集和反饋。質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)將收集的信息，按不同性質(zhì)、類(lèi)別、對(duì)象進(jìn)行分類(lèi)，分析存在的主要質(zhì)量問(wèn)題，找出產(chǎn)生的原因和關(guān)鍵控制點(diǎn)，及時(shí)反饋給決策者，以便采取措施，加強(qiáng)控制。為此，在審計(jì)項(xiàng)目安排上既要考慮監(jiān)督面，又要堅(jiān)持“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”，本著“全局性、典型性和可行性”的原則，努力使審計(jì)工作更好地“圍繞中心，服務(wù)大局”，更好地發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的建設(shè)性作用。
五是項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系。立項(xiàng)是審計(jì)工作開(kāi)始的源頭，審計(jì)報(bào)告是審計(jì)工作成果的集中反映。項(xiàng)目評(píng)價(jià)要從源頭開(kāi)始，質(zhì)量監(jiān)控要與之同步。為此，建立審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)調(diào)研報(bào)告制度應(yīng)擺上重要位置，可以從每年6月起，由綜合管理部門(mén)開(kāi)展次年計(jì)劃編制前的調(diào)查研究工作，搜集、研究宏觀經(jīng)濟(jì)信息和政策動(dòng)態(tài)，走訪(fǎng)有關(guān)部門(mén)，召開(kāi)專(zhuān)家學(xué)者咨詢(xún)會(huì)，征求業(yè)務(wù)科室和縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)意見(jiàn)等方式，同年10月底前，提出審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)調(diào)研報(bào)告或?qū)徲?jì)項(xiàng)目立項(xiàng)背景資料，為科學(xué)編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，提供充實(shí)的基礎(chǔ)信息支持。同時(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)審計(jì)成果的運(yùn)用方式，提高審計(jì)成果轉(zhuǎn)化的層次，要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，從機(jī)制、體制上進(jìn)行分析，力爭(zhēng)形成有價(jià)值的專(zhuān)報(bào)，在宏觀層面上發(fā)揮建設(shè)性作用。通過(guò)高質(zhì)量的樣板示范，有重點(diǎn)地選擇部分不同類(lèi)型、并具有代表性的審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)日記等業(yè)務(wù)范本，以點(diǎn)帶面，廣泛開(kāi)展優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選，力爭(zhēng)促進(jìn)審計(jì)整體水平的提高。
六是審計(jì)整改體系。是整個(gè)體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，審計(jì)項(xiàng)目科室負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目組長(zhǎng)為直接責(zé)任人，綜合、法規(guī)部門(mén)為協(xié)調(diào)部門(mén)，建立健全審計(jì)整改工作機(jī)制。首先要建立審計(jì)整改報(bào)告制度。被審計(jì)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送整改情況報(bào)告，包括審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況；責(zé)任人的責(zé)任和處理情況；尚未整改和處理的原因和責(zé)任；準(zhǔn)備采取的主要整改措施及整改時(shí)限。其次要健全審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制。公安、監(jiān)察、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)要依法協(xié)助 審計(jì)機(jī)關(guān) 履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，聯(lián)手落實(shí)審計(jì)整改。第三要建立審計(jì)整改責(zé)任追究制度。組織、人事部門(mén)和其他有人事任免權(quán)、獎(jiǎng)懲考核權(quán)等部門(mén)，要把審計(jì)整改情況，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、考察任用干部和考核部門(mén)年度工作的主要內(nèi)容之一。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的有關(guān)部門(mén)應(yīng)依據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)提出給予處分的建議，依法及時(shí)作出決定，并將結(jié)果書(shū)面通知審計(jì)機(jī)關(guān)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四要建立完善審計(jì)整改跟蹤檢查制度。審計(jì)項(xiàng)目的主辦部門(mén)應(yīng)組織專(zhuān)人在審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書(shū)和移送處理書(shū)送達(dá)之日起 3 個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審計(jì)跟蹤檢查，對(duì)被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)決定情況、采納審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)及建議情況、處理審計(jì)移送事項(xiàng)結(jié)果進(jìn)行檢查，及時(shí)督促落實(shí)。第五要實(shí)行審計(jì)整改公告制度。審計(jì)機(jī)關(guān)要逐步公告審計(jì)整改結(jié)果， 在一定范圍內(nèi)對(duì)拒不整改或?qū)覍弻曳傅膯挝煌ㄟ^(guò)新聞媒體予以公開(kāi)曝光；對(duì)整改成果比較好的，予以肯定和表彰。
七是獎(jiǎng)懲處理體系。根據(jù)崗位職責(zé)和年度工作任務(wù)，研究制訂質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任管理辦法，嘗試將政治、經(jīng)濟(jì)等激勵(lì)措施引入質(zhì)量管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員工作質(zhì)量情況的考核，對(duì)表現(xiàn)突出或有特殊貢獻(xiàn)的審計(jì)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作質(zhì)量狀態(tài)差，不思進(jìn)取，長(zhǎng)期不能勝任工作的人員給予懲戒，甚至調(diào)離崗位；對(duì)玩忽職守，以審謀私要進(jìn)行責(zé)任追究。以此激發(fā)審計(jì)人員的榮譽(yù)感和進(jìn)取精神，創(chuàng)造人盡其能，才盡其用的平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。開(kāi)展“崗位創(chuàng)優(yōu)競(jìng)賽”和“優(yōu)秀審計(jì)組長(zhǎng)”和“優(yōu)秀審計(jì)能手”評(píng)比等活動(dòng)，又要立足于自身，開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，力求形成整體合力，不斷掀起崗位創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)熱潮。
三、探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系的保障措施
探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系，是樹(shù)立依法審計(jì)、科學(xué)審計(jì)理念的關(guān)鍵所在。審計(jì)部門(mén)要緊緊圍繞黨和政府的工作中心，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新工作，進(jìn)一步提高審計(jì)工作質(zhì)量，努力打造精品審計(jì)項(xiàng)目，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)廉政建設(shè)、推進(jìn)依法審計(jì)、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。
一是強(qiáng)化審計(jì)主體在審計(jì)質(zhì)量控制中的作用。審計(jì)質(zhì)量建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，涉及面廣、工作難度大，只有調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成合力，整體推動(dòng)，才能取得事半功倍的效果。審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員是實(shí)施審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控的主體。為此，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)、率先垂范，求真務(wù)實(shí)，勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)其創(chuàng)新意識(shí)、效率意識(shí)、管理意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和精品意識(shí)，夯實(shí)審計(jì)質(zhì)量制度基礎(chǔ)。要以效能建設(shè)為核心，開(kāi)展全方位、多層次的培訓(xùn)工作，引導(dǎo)審計(jì)干部適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和審計(jì)工作自身發(fā)展的要求，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量理論創(chuàng)新研究，探索和嘗試新的審計(jì)理念、方式、方法等，特別是要加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、重大方針、政策、法律法規(guī)及現(xiàn)代科技、計(jì)算機(jī)技術(shù)等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，開(kāi)闊眼界、啟發(fā)思路，增強(qiáng)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)和能力，全面提升審計(jì)工作質(zhì)量。
二是強(qiáng)化制度建設(shè)在審計(jì)質(zhì)量控制中的作用。加強(qiáng)以審計(jì)質(zhì)量為主題的制度建設(shè)，建立和完善審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)調(diào)研報(bào)告制度、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量電子化控制制度、審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工作量核定制度、錯(cuò)案責(zé)任追究制度、審計(jì)結(jié)果與審計(jì)整改公告制度、優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比制度、目標(biāo)考核制度、質(zhì)量考評(píng)制度等。依據(jù)實(shí)際，健全審計(jì)項(xiàng)目監(jiān)督管理制度，設(shè)立審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查委員會(huì)，協(xié)調(diào)并及時(shí)解決審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理中的重大問(wèn)題，定期對(duì)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理工作進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)；進(jìn)一步建立完善審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度、三級(jí)復(fù)核制度等，保證審計(jì)工作的順利開(kāi)展。
【關(guān)鍵詞】審計(jì)整改；影響因素；審計(jì)質(zhì)量
審計(jì)整改工作是政府審計(jì)業(yè)務(wù)流程中的一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，地方各級(jí)審計(jì)局屬于國(guó)家行政單位，主要工作任務(wù)就是處理地方各級(jí)政府以及企事業(yè)單位的相關(guān)審計(jì)監(jiān)督工作，確保各單位的財(cái)政支出和收入的合理規(guī)范化，通過(guò)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以審計(jì)報(bào)告的形式規(guī)范其財(cái)政資金的合理調(diào)整。審計(jì)整改工作是為了提高政府審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)審計(jì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行工作機(jī)制的相應(yīng)調(diào)整。
一、當(dāng)前審計(jì)整改工作中出現(xiàn)的問(wèn)題
1.審計(jì)整改的效率低下
近年來(lái)，審計(jì)工作在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)保駕護(hù)航中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，而審計(jì)工作中推進(jìn)和落實(shí)審計(jì)問(wèn)題的整改是審計(jì)工作的重中之重，具有越來(lái)越強(qiáng)的影響力。但是目前，審計(jì)整改工作中存在效率低下的情況，由于審計(jì)單位的整改工作往往是在收到審計(jì)報(bào)告之后，才開(kāi)始進(jìn)行審計(jì)整改工作，雖然整改期限由一定的時(shí)間限制，但是整個(gè)審計(jì)整改工作的流程過(guò)于繁瑣，在問(wèn)題出現(xiàn)的時(shí)間與開(kāi)始整改的時(shí)間之間留下的間隔過(guò)長(zhǎng)，直接影響了審計(jì)整改的工作效率。另外，需要進(jìn)行整改的工作部門(mén)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未必能夠完成整改工作，導(dǎo)致整改工作的效率大打折扣。
2.審計(jì)整改屢查屢犯
一般由設(shè)計(jì)項(xiàng)目主審人員或組長(zhǎng)去兼顧此工作，這樣實(shí)施的前提下，顯然對(duì)應(yīng)審計(jì)人員審計(jì)任務(wù)繁重，但同時(shí)其又要去兼顧相應(yīng)的整改工作的實(shí)施部門(mén)，不免會(huì)出現(xiàn)力不從心的情況，由此出現(xiàn)屢查屢犯的問(wèn)題；具體實(shí)施方面，應(yīng)當(dāng)針對(duì)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，進(jìn)行針對(duì)性的教育培訓(xùn)，去促使其得到提高。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化審計(jì)干部依法履職意識(shí)，完善審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。
3.審計(jì)整改的責(zé)任追究尚未落實(shí)
審計(jì)整改狀況是最終衡量審計(jì)工作的根本效果，是審計(jì)工作的最終目標(biāo)。但是當(dāng)前的審計(jì)整改工作中仍存在著審計(jì)整改推進(jìn)緩慢，整改不到位，“屢審屢犯”等諸多問(wèn)題，甚至部分審計(jì)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)相互包庇的現(xiàn)象，相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究不到位，挑戰(zhàn)了審計(jì)的權(quán)威性?？梢?jiàn)，審計(jì)整改對(duì)于審計(jì)工作效果的實(shí)現(xiàn)、被審計(jì)單位自身的發(fā)展都起著關(guān)鍵性的作用。
二、影響審計(jì)整改的因素
1.審計(jì)整改缺乏相應(yīng)的整改制度
審計(jì)整改通常是指相關(guān)單位依據(jù)審計(jì)報(bào)告提出處理決定或建議，及時(shí)有效地糾正和改進(jìn)違法犯規(guī)問(wèn)題，真正意義上貫徹落實(shí)審計(jì)部門(mén)提出的審計(jì)意見(jiàn)，促使所在企業(yè)的管理水平得到提高。但是目前沒(méi)有建立審計(jì)整改結(jié)果的公開(kāi)通報(bào)制度。對(duì)于一些拒絕整改或者整改不徹底的單位，應(yīng)該進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)予以警示，相對(duì)而言，對(duì)于整改效果比較好的單位，應(yīng)該通報(bào)表?yè)P(yáng)，以此促進(jìn)審計(jì)單位整改工作的順利進(jìn)行。
2.審計(jì)人員的工作觀念陳舊
重審計(jì)輕整改，審計(jì)單位后續(xù)追蹤不到位，人員精力不足。當(dāng)前發(fā)展中，審計(jì)機(jī)關(guān)在此部分工作的開(kāi)展方面，往往以上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要求跟蹤回訪(fǎng)的項(xiàng)目為準(zhǔn)，繼而去監(jiān)督這部門(mén)的審計(jì)整改情況，審計(jì)回訪(fǎng)率和整改資金比例較低，不具備全面性。
3.被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)整改工作不重視
審計(jì)整改是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅僅是審計(jì)機(jī)關(guān)的責(zé)任， 還應(yīng)包括主管部門(mén)、組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門(mén)的參與及協(xié)調(diào)配合， 以促使被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)整改， 使審計(jì)整改的力度和深度不斷加強(qiáng)。部門(mén)審計(jì)單位敷衍了事、避重就輕等主觀上的不重視，從而導(dǎo)致出現(xiàn)了“選擇性整改”的現(xiàn)象，蒙混過(guò)關(guān)等現(xiàn)象較多，不利于整改的有效落實(shí)，還有些被審單位敷衍蒙混，拖延，避重就輕；整改部門(mén)間協(xié)作不到位，互相推諉制約整改進(jìn)度]。
三、加強(qiáng)審計(jì)整改，提高審計(jì)質(zhì)量的策略
1.加強(qiáng)審計(jì)相關(guān)人員的整改意識(shí)
新時(shí)期發(fā)展的大環(huán)境下，作為被審計(jì)單位，應(yīng)當(dāng)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而非僅對(duì)眼前利益過(guò)分關(guān)注，審計(jì)相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)充分理解審計(jì)工作的根本內(nèi)涵，從領(lǐng)導(dǎo)層重視做起，繼而在單位的發(fā)展中，有效強(qiáng)化審計(jì)整改工作的重要意義，使得單位內(nèi)部能從上到下，各階層的員工去有效轉(zhuǎn)化以往的排斥觀念，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)的審計(jì)工作中審計(jì)整改的關(guān)鍵地位進(jìn)行理解，這樣才能去更積極配合審計(jì)整改工作的開(kāi)展，在企業(yè)的發(fā)展方面，對(duì)于審計(jì)工作人員的相關(guān)問(wèn)題與建議，企業(yè)內(nèi)部人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真反思，結(jié)合具體行動(dòng)進(jìn)行反饋，從而真正意義上完善企業(yè)發(fā)展和提高審計(jì)整改率，實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果的有效轉(zhuǎn)化。
2.積極探索行之有效的整改方法
提高審計(jì)整改工作實(shí)效，必須建立健全一整套科學(xué)合理、有序銜接、運(yùn)行順暢的審計(jì)整改工作制度體系，為提高審計(jì)整改工作效果提供系統(tǒng)完整的制度保障。同時(shí)，審計(jì)整改是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的過(guò)程，不是單靠個(gè)別力量或憑借一段時(shí)間的努力就可以實(shí)現(xiàn)的，需要探索積極有效的整改辦法，提高審計(jì)人員的工作熱情，將審計(jì)工作落實(shí)在實(shí)處。具體實(shí)施方面，應(yīng)當(dāng)針對(duì)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，進(jìn)行針對(duì)性的教育培訓(xùn)，去促使其得到提高。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化審計(jì)干部依法履職意識(shí)，完善審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。除此之外，還應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督，使得整個(gè)審計(jì)整改工作能更合理開(kāi)展，確保審計(jì)執(zhí)法工作廉潔、文明且公正等，為被審計(jì)整改企業(yè)留下良好的影響，這也有助于整機(jī)審改工作的更有效落實(shí)。
3.建立健全的責(zé)任追究機(jī)制
雖然審計(jì)部門(mén)本身的工作并不擔(dān)負(fù)追究責(zé)任，但是并不代表著對(duì)責(zé)任追究工作的放任不顧。審計(jì)部門(mén)應(yīng)該深入到審計(jì)工作的實(shí)質(zhì)性應(yīng)用中，確保企業(yè)的規(guī)范性運(yùn)作，針對(duì)在對(duì)企業(yè)審計(jì)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出審計(jì)報(bào)告，督促被審計(jì)單位采取合理恰當(dāng)?shù)恼拇胧员苊鈱?duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生更嚴(yán)重的影響。另外，對(duì)于給企業(yè)造成審計(jì)整改的原因進(jìn)行深入調(diào)查，建議人事部門(mén)和紀(jì)檢部門(mén)協(xié)作共同承擔(dān)追究責(zé)任，加大整改問(wèn)責(zé)力度，完善企業(yè)的審計(jì)整改工作，使審計(jì)單位的監(jiān)督職能過(guò)渡到其權(quán)利執(zhí)行的范圍之內(nèi)?？梢岳糜?jì)算機(jī)系統(tǒng)完善跟蹤，使得對(duì)應(yīng)審計(jì)整改工作監(jiān)督制度能得到有效強(qiáng)化等，從而避免出現(xiàn)或減少審計(jì)整改工作不能實(shí)施評(píng)價(jià)、跟蹤等問(wèn)題，進(jìn)而以整改促發(fā)展，以問(wèn)責(zé)促整改，如此循環(huán)，使得審計(jì)整改工作更具全局性與連續(xù)性，推動(dòng)其工作順利進(jìn)行。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，行政事業(yè)單位的審計(jì)工作對(duì)于穩(wěn)定企業(yè)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)起著重要的監(jiān)督指導(dǎo)作用，面對(duì)當(dāng)前審計(jì)工作中出現(xiàn)的眾多問(wèn)題，應(yīng)該采取相應(yīng)的解決措施，通過(guò)加強(qiáng)審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)能力、建立健全的審計(jì)制度、完善審計(jì)工作機(jī)制的運(yùn)營(yíng)以及積極探索有效的審計(jì)整改方案，不斷強(qiáng)化審計(jì)整改工作，提高行政機(jī)關(guān)的審計(jì)質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
通過(guò)深入開(kāi)展食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治，全面排查整治食品標(biāo)簽標(biāo)示隱患和問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊在食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)上標(biāo)注虛假、夸大內(nèi)容或涉及疾病預(yù)防、治療功能的違法違規(guī)行為，督促企業(yè)依法、依規(guī)、按食品安全標(biāo)準(zhǔn)做到如實(shí)標(biāo)注、規(guī)范標(biāo)注，切實(shí)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，消除食品質(zhì)量安全隱患。
二、工作內(nèi)容
（一）企業(yè)自查整改。全縣獲證食品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格對(duì)照食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)相關(guān)法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章及食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)逐一進(jìn)行自查，確保所有使用的食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)內(nèi)容真實(shí)、合法，如實(shí)反映產(chǎn)品屬性、原輔料使用情況等，標(biāo)注形式規(guī)范、符合要求。在自查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)所用的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)存在問(wèn)題的，要立即停止使用，徹底清理庫(kù)存的不符合要求的標(biāo)簽和包裝材料，防止繼續(xù)投入生產(chǎn)使用；對(duì)已經(jīng)流入市場(chǎng)的產(chǎn)品，要立即主動(dòng)開(kāi)展召回工作，積極整改，采取有效措施，及時(shí)消除安全隱患。企業(yè)自查情況和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改情況要及時(shí)匯總，填寫(xiě)《食品標(biāo)簽專(zhuān)項(xiàng)整治企業(yè)自查匯總表》（附件2），并書(shū)面報(bào)告企業(yè)所在地質(zhì)監(jiān)局。
（二）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。在日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查、企業(yè)年度自查報(bào)告審查過(guò)程中，要以食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)真實(shí)性、規(guī)范性為重點(diǎn)內(nèi)容、以食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)屢次被投訴舉報(bào)及抽檢不合格企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象、以法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等為監(jiān)管依據(jù)，嚴(yán)格按照《省食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查項(xiàng)目表》要求，加大監(jiān)督檢查頻次和力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，切實(shí)消除隱患。
三、工作安排
（一）部署自查階段（即日起至7月31日）。企業(yè)積極開(kāi)展自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取有效措施進(jìn)行整改，召回問(wèn)題產(chǎn)品，并主動(dòng)提交書(shū)面自查報(bào)告。