時間：2022-10-16 03:37:40
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1.1新農村建設的新理念宣傳不夠到位當?shù)卣m然做了一定的文字宣傳、開會動員等工作，但作為建設老百姓美好生活的重大舉措，新農村建設不能等同于普通的惠民政策，在宣傳此工作時，應做到全方位、多視角、深層次。在這方面，該區(qū)做的還不夠，無法提起廣大農民的興趣，村民響應者很少，大多只是靜觀其變，只有涉及到自身利益時才會稍顯積極。
1.2村莊規(guī)劃不夠科學全面
1.2.1重局部規(guī)劃，輕整體規(guī)劃相較于整體規(guī)劃而言，該區(qū)更注重某個村、某個點的具體規(guī)劃，這樣雖然更具針對性，但因為欠缺通盤考慮，致使各個村的計劃無法統(tǒng)一協(xié)調發(fā)展。與此同時，據(jù)調查，每個村在制定規(guī)劃時，也存在各式各樣的問題。例如，有的村在規(guī)劃時起點低、層次低，且執(zhí)行質量不高，缺乏指導性、科學性；有的村在規(guī)劃時自我意識過強，沒有考慮與全縣或所在鎮(zhèn)的發(fā)展、建設規(guī)劃相銜接，出現(xiàn)了大量的投資浪費、重復建設等問題；有的村在規(guī)劃時由于受到自身能力和重視程度的限制，缺乏設計貼合自身實際規(guī)劃的能力與意愿，便生搬硬套其他村的現(xiàn)有規(guī)劃，既無法體現(xiàn)自身特色，也不具實際操作意義；有的村即使有了明確且科學的規(guī)劃，但由于上級領導的更換和干預，無法嚴格按照規(guī)劃步驟執(zhí)行，嚴重影響了規(guī)劃的嚴肅性；有的村甚至根本沒有進行新農村建設的規(guī)劃，存在“跟著感覺走”、“跟著大形勢走”的心里，不利于工作的推進和實施，這是導致很多地方只見新樓房、不見新村莊的根本原因之一。
1.2.2重長期規(guī)劃，輕短期規(guī)劃根據(jù)國家及上級有關要求，該區(qū)雖制定了總的新農村建設發(fā)展規(guī)劃，但其分階段的建設規(guī)劃卻不夠明晰具體，對在何時村容村貌達到何種要求，生產發(fā)展達到何種程度，村民生活達到何種水平等，皆缺乏具體的量化標準。
1.3政策、資金等瓶頸制約要素突出
1.3.1政策不夠完善從中央到地方，雖然出臺了一系列新農村建設的有關政策，但其中部分政策存在不連續(xù)、不確定、不合理等問題，例如政府增加的支農資金如何補、城市帶農村怎么帶等等。因為政策的不確定性，大大影響了鎮(zhèn)、村和農民的參與積極性。
1.3.2資金籌集困難在該區(qū)中，絕大多數(shù)的村集體經濟基礎薄弱，農民富裕程度偏低，而縣、鎮(zhèn)兩級政府的財力也相對有限，對新農村建設的投入不足，建設主體投資乏力。
2破解阻礙新農村建設瓶頸問題的對策
2.1以思想政治教育為突破口，進一步推進新農村建設眾多學者強調，思想政治教育工作在新農村建設各個方面皆具有重要意義。新型農民的培育離不開思想政治教育的有力引導和塑造。在新農村建設中，思想政治教育呈現(xiàn)出了維護農村社會政治穩(wěn)定、推動農村經濟健康發(fā)展、促進農村先進文化建設、促進農村生態(tài)環(huán)境建設的價值特質。在開展農民思想政治教育時，要注意方法選擇的針對性，突出方法運用的綜合性及體現(xiàn)方法時代的創(chuàng)新性。
2.1.1要以多種方式豐富農村活動教育形式這是農民思想政治教育活動的基本要求之一。在吸引廣大農民群眾參與活動時，既要考慮農民群眾對活動內容的承受力及接受程度，又要考慮活動形式是否能夠引起農民的參與興趣。要針對農民的生活現(xiàn)狀、年齡機構、風俗習慣等因素，在確定明確的目標的基礎上，選擇不同的活動形式，制定多種活動方案，以滿足他們的不同需求，做到從實際出發(fā)，突出特色。
2.1.2要進一步完善農村管理制度農村的各項管理制度都是農民思想政治教育開展的有效載體，只有不斷的完善農村管理制度，加強制度建設，且嚴格執(zhí)行，將農民思想政治教育的要求滲透于農村的各項管理制度中，才能為農民思想政治教育工作提供有力的制度體制保障。
2.1.3要不斷推進教育方式的改革創(chuàng)新隨著信息時代的到來，信息化程度日益提高，即使是在農村，農民的生活方式、觀念形態(tài)也受其影響發(fā)生了翻天覆地的變化。農民思想政治教育也必將迎來新的挑戰(zhàn)。因此，農民思想政治教育載體不能一成不變，要在運用傳統(tǒng)載體的基礎上，創(chuàng)新、廣泛運用現(xiàn)代化的媒體手段，力爭創(chuàng)造一個承載信息量大、覆蓋面廣泛、易于操作的載體形式。
2.2轉變政府職能，為新農村建設提供有力支撐“沒有一個有效的政府，無論是經濟還是社會的可持續(xù)發(fā)展都是不可能實現(xiàn)的”。進行新農村建設，政府是領導者，起到了不可替代的引導、示范作用。轉變政府職能，與新農村建設兩者密切相關。新農村建設的速度和程度，都離不開政府職能有效發(fā)揮。
2.2.1要積極構建服務型政府長期以來，政府以行政強制力作為保障，過分強調農民的義務，忽視了政府服務。隨著社會發(fā)展以及經濟社會的新變化，農民訴求也在不斷轉變，這就必然要求政府為農民提供更優(yōu)質、更高效的服務，促進其由管理型向服務型轉變。
3.2.2要建立一支高素質的干部隊伍一個好的干部隊伍是推進新農村建設的有力保障。可以說，干部隊伍建設的好與壞直接決定著新農村建設的成敗。想要建設一支高素質的干部隊伍，就必須選取一批作風硬、能力強、素質高的優(yōu)秀人才充實到黨員干部隊伍中來。并且，在完善政府進人機制，優(yōu)化公務員隊伍學歷、年齡的結構的基礎上，還要進一步強化黨員干部的培訓，不斷提高他們經濟發(fā)展、服務群眾能力的意識和和水平，鼓勵、支持他們在政策條件允許的條件下，突破常規(guī)、積極發(fā)展。
2.2.3要充分發(fā)揮大學生村官的作用具調查了解，由于大部分文化程度高、能力強的農村青年外出就業(yè)，使得農村干部隊伍建設陷入困境。農村干部的年齡普遍偏大，他們文化素質不高，缺乏預見性，思想觀念陳舊，對國家政策的理解程度有限，更無法跟上時代潮流，習慣用簡單、粗暴的工作經驗管理基層，他們的水平無法滿足社會主義新農建設對基層高素質人才的要求。大學生進入到農村干部隊伍中，帶來了新的理念和新的思想，可以運用現(xiàn)代的科學技術，為農村引進很多新鮮的東西，從而影響農村一部分人的傳統(tǒng)思想，帶動他們走改革創(chuàng)新的道路。
2.3發(fā)展農村公共事業(yè)，為新農村建設充當助推器農村公共事業(yè)的內容極為廣泛，大致分為農村生產生活基礎設施建設，農村教育、醫(yī)療、文化、科技等事業(yè)，農村就業(yè)、養(yǎng)老保障、社會救助保障體系建設等方面。農村公共事業(yè)的發(fā)展進程直接影響新農村建設速度的快慢，關系到群眾的切身利益。全面發(fā)展農村社會事業(yè)，既要統(tǒng)籌規(guī)劃、精心謀劃，又要協(xié)調發(fā)展、找準突破口，主攻薄弱環(huán)節(jié)。
2.3.1完善農村的基礎設施建設在新型城鎮(zhèn)化建設背景下，要堅持統(tǒng)籌兼顧原則，以規(guī)劃為引領，不斷完善農村的基礎設施建設，切實維護、發(fā)展農民群眾的根本利益，以推動農村城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。其中，要重點做好農村道路修建工程、農村電網改造工程、農村飲水安全工程、農村環(huán)境衛(wèi)生整治工程等。
2.3.2發(fā)展農村的公共文化事業(yè)政府要充分發(fā)揮思想引領作用，做好農民群眾的思想文化教育，幫助農民群眾樹立正確的世界觀、人生觀及價值觀，自覺維護黨的路線、方針、政策，引導他們積極投身新農村文化事業(yè)建設中去。在此過程中，要尤其注意把農民群眾的文化需求作為工作切入點，突出農民群眾的主體地位，發(fā)展群眾滿意的文化。
[關鍵詞]新農村建設鄉(xiāng)風文明文化雙重性
黨的十五屆六中全會指出,建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務,并系統(tǒng)的提出二十字方針——“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。鄉(xiāng)風文明建設是新農村建設中不可或缺的一個重要環(huán)節(jié),其內容包括文化、風俗、社會法治、社會安全等多方面內容,這些內容中文化作為影響力最廣泛的元素,在鄉(xiāng)風文明建設中發(fā)揮著重要的作用。文化的重要作用主要在兩個方面體現(xiàn):一個是物質文化滿足人類生存生活和發(fā)展的作用,另一個是精神文化提高人類綜合素質的作用。物質文化是有形的、易變的,精神文化則是無形的、相對穩(wěn)定的。
一、鄉(xiāng)風文明中文化建設的重要意義
改革開發(fā)以來,中國在經濟、文化、社會生活的各個方面都取得了前所未有的進展和變化。為了進一步解放和發(fā)展生產力,我國政府逐步發(fā)展和確立了社會主義市場經濟體制,在經濟急速發(fā)展的同時社會文化也得到了極大的發(fā)展。然而相對于經濟的發(fā)展速度,我國社會主義文化的發(fā)展相對滯后。西方文化隨著我國改革開放逐漸滲透和融入到我國的文化市場中來,同時隨著通訊技術和網絡技術的成熟化,我國主體文化正承受著外來文化的沖擊,加之我國對傳統(tǒng)文化繼承的缺失,導致我國傳統(tǒng)文化的流失,我國的本土文化正面臨著被外來文化覆蓋和同化的現(xiàn)實。
文化是人類實踐的反映,實踐是文化的本質屬性然而文化又能指導實踐。文化沖突是文化交流過程中不可避免的現(xiàn)象,在文化建設中,應該著重突出我國特有文化的優(yōu)勢,汲取世界上的優(yōu)秀文化應該只作為一種輔助手段補充我國的文化建設。如果過分依賴國外的文化理論那么我們勢必會被導入一種誤區(qū),使我國自身的文化走入僵局,更容易陷入被西方文化西方同化的尷尬境地。
二、在文化的雙重性中探索鄉(xiāng)風文明建設中存在的問題
1.在物質文化中文化顯性作用
目前我國存在一個歷史遺留問題,也就是城鄉(xiāng)二元結構的問題。由于一直對農村投入相對較少,導致城鄉(xiāng)文化發(fā)展的不平衡,農村基礎設施差,農村文化管理系統(tǒng)幾乎成為擺設。加上長期以來文化建設只是“送戲下鄉(xiāng)”、“送電影下鄉(xiāng)”等,這些文化發(fā)展形式過重強調外部植入而忽略了農村自身的發(fā)展培育過程。這種植入文化的發(fā)展模式導致農村文化發(fā)展缺乏生命力,一旦停止外部文化輸入農村文化的發(fā)展就會陷入僵局。
當代農民大多是改革開放后經歷土地承包的新型農民,有一定的經濟基礎,在此基礎上,他們有一定的物質文化需求,手機,電腦等新的科技設備的購買逐漸增強。但由于知識水平有限,對電腦等高科技設備的使用還是相對淺薄,在利用互聯(lián)網等便利網絡資源查詢信息方面還是相對落后。通常電腦在家里成了擺設,有的成為孩子的游戲機,還有的僅僅是當起了電影設備,對于網絡科技信息的利用還是相對較少。
2.在精神文化中文化隱性作用
目前我國農村精神生活貧乏,農村精神文化建設的主體—農民,精神文化生活單一對新知識和新事物的認知缺乏主動性。另外農民對于知識的學習積極性不高。農忙時農民沒有時間學習,農閑時農民大多看電視、打麻將、玩撲克等活動為主,很少人會主動學習提高自己。哲學原理告訴我們內因是事物發(fā)展的根本依據(jù),農民自身主動性的缺乏是目前農村精神文化建設滯后的主要原因。
三、對鄉(xiāng)風文明建設中文化建設的對策
1.重視隱性作用的影響
第一,改革農村文化的發(fā)展機制。目前我國農村文化發(fā)展過多依賴外部力量,忽視了依靠自身的發(fā)展。尤其是很多農村的傳統(tǒng)文化的傳承存在問題,傳統(tǒng)的節(jié)日氛圍越來越淡化。改革現(xiàn)有機制提高農民參與文化建設的積極性,使文化能人真正認識到自己是文化主體,擁有文化主導權,帶動大多數(shù)農民都能積極的參與到鄉(xiāng)村文化建設中去。
第二,重視傳統(tǒng)文化地位。農村是相對封閉,是具有相對封閉傳統(tǒng)文化的社區(qū)。有許多優(yōu)秀傳統(tǒng)文化存在農村社區(qū)中,重視和保護這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化不僅對提高鄉(xiāng)風文化建設有重要的作用,而且?guī)愚r村自身物質文化發(fā)展有巨大的作用。超級秘書網
2.提高顯性作用的影響
第一,政府應當加大財政投入力度,加強農村基礎設施建設為農村文化建設提供足夠的物質條件。鎮(zhèn)政府應當提倡各個村建立圖書館為農民提供學習的客觀條件,另外政府部門應當擴大家電下鄉(xiāng)的覆蓋范圍和財政補貼力度,擴大有線電視和數(shù)字電視以及互聯(lián)網的覆蓋范圍,利用原有廣播文化站體系繼續(xù)對農民的主體意識加以正面引導。
第二,針對農村的實際開發(fā)技術性教育體系。農村自身教育條件有限,很多人義務教育結束后就不再接受再教育,有點只是傳統(tǒng)的農業(yè)技術,致使很多人一年到頭都只是收入甚少。開發(fā)農村技術教育體系,可以使農民自身的技術教育提高的現(xiàn)代水平,擁有先進的思想,會使用先進的技術,利用自身資源達到資源的優(yōu)化配置。
第三,農民網絡課堂的建立。對于農民用電腦的技術專門開設網絡普及班,有利于農民在農產品種植或養(yǎng)殖中處理生產中的技術問題;也有利于在購買種子和銷售產品時也可以多渠道供銷提供有利條件。
參考文獻:
[1]李小云,趙旭東,葉敬中.鄉(xiāng)村文化與新農村建設[M].北京:社會科學文獻出版社,2008.1.
首先，在新農村建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏技術標準。目前，我國新農村建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃工作上的標準只有一個，即國家制定的總體標準。在這個總體標準中，它的技術規(guī)定主要是針對當代農村的建設，并沒有對村鎮(zhèn)規(guī)劃作出明確的指示，這就使得這一標準具有很大的局限性和籠統(tǒng)性。在采用這一標準的時，存在一些農村地區(qū)也采用了城市建設規(guī)劃技術的標準和內容，這兩種標準的結合導致了在新農村建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃出現(xiàn)較為混亂的局面。第二，在新農村建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃的理論體系不夠健全。由于我國新農村建設的發(fā)展速度較之村鎮(zhèn)規(guī)劃的理論發(fā)展來說更為迅速，而且目前我國仍未形成一個健全的理論與技術相結合的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，這使得我國部分新農村建設中，大都采用演進形式。與此同時，在現(xiàn)階段的新農村發(fā)展中，主要采用村鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃的要求來進行建設，但在實際的操作中，脫離農村自身的實際情況只對其作出總體規(guī)劃，這是不可行的。第三，在新農村建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃的管理力度有待加強。我國大部分的農村村鎮(zhèn)存在著規(guī)模較小、產業(yè)發(fā)展緩慢、基礎設施的布局分散以及不夠完善的局面。同時，在新農村的建設中，農業(yè)人口在農村人口中仍占有較大的比例，城市化氣息仍十分淡薄，并且，現(xiàn)階段農村的經濟積蓄功能仍較低，農村的生態(tài)環(huán)境狀況也沒得到有效改善。
2加強新農村建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃的策略
2.1建立統(tǒng)一完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體系
在新農村的建設中，建立一套健全完整的規(guī)劃管理體系是必不可少的，同時，還得確定好規(guī)劃的層次以及內容，有針對性的突出村鎮(zhèn)建設的重點問題，并促使規(guī)劃的技術標準能夠與村鎮(zhèn)的實際建設情況相結合，從而建立一個規(guī)范統(tǒng)一的規(guī)劃理論體系。并且，國家應繼續(xù)對一些村鎮(zhèn)規(guī)劃的標準進行修訂和完善，明確村鎮(zhèn)規(guī)劃的技術標準，從而使得相關工作人員在對新農村建設的村鎮(zhèn)規(guī)劃中能做到有章可循、有法可依。另外，在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中，我們還需要在原有部門的基礎上，專門設立一個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃處，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)建立規(guī)劃管理所，以此來對村鎮(zhèn)規(guī)劃的管理工作進行監(jiān)督實施，從而形成一個比較完善的規(guī)劃管理體系。
2.2堅持理論規(guī)劃與農村實際情況相結合
就當前的新農村建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃情況來看，其所存在的最大弊端是在進行村鎮(zhèn)規(guī)劃時，太過依賴于城市的規(guī)劃內容，甚至完全照搬城市規(guī)劃的內容來進行村鎮(zhèn)規(guī)劃，脫離了農村發(fā)展的實際情況，這就使得在新農村的建設中缺少了一些應有的環(huán)境特征。在一定程度上，城市規(guī)劃的建設和發(fā)展更夠推動村鎮(zhèn)的規(guī)劃力度，但并不能完全促進村鎮(zhèn)的發(fā)展。因此，我們在進行村鎮(zhèn)規(guī)劃時，應從農村發(fā)展的實際情況出發(fā)，編制一個適合農村發(fā)展特色的村鎮(zhèn)規(guī)劃，在民俗民風方面體現(xiàn)出村鎮(zhèn)的特點，從而確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定與當?shù)剞r村居民的生產需求相符合。
2.3實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、共同進步
在我國新農村的建設中，國家應始定，但設計人員有時對村莊的地形地貌的缺少深入了解，無法切合實際進行建設選址，而村民、村干部則缺少對污水處理技術的了解，在溝通不充分的情況下，往往導致部分選定地點不恰當，使得污水設施建設和運行成本增加，或污水收集、處理效果差。污水管網系統(tǒng)問題多。有的管網連接不到位，未接入農戶化糞池，漏接時有發(fā)生。部分接入支管的農戶，化糞池底部未采取防滲防漏措施，存在自然滲漏。汛期，雨水、河水倒灌污水處理設施，大大影響處理效果。污水處理日常運維困難。由于缺乏專業(yè)的污水處理設施運維人員，農村污水處理設施建成以后，普遍缺乏日常管理和維護，導致污水處理率低、水質達標率低。
3對策與建議
新農村建設是一項復雜的社會系統(tǒng)工程
新農村建設作為我國在現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務,不僅是在新形勢下治理“三農問題”的根本途徑,而且是支農惠農政策的深化,是一項全社會的事業(yè),需要社會各方面的廣泛參與。因而,新農村建設不僅僅是農村工作—農村干部的事、農民自己的事及農業(yè)部門的事。事實上,農村工作只是社會大系統(tǒng)的部分工作,農村和城市是相輔相成的。因此,社會的各行各業(yè)都要積極地加入到新農村建設的偉大實踐洪流之中,“服務農民、支持農業(yè)、發(fā)展農村”—既要發(fā)揮農民的主體性,又要發(fā)揮政府的引導作用,激發(fā)各行各業(yè)支持新農村建設的熱情;既要大力發(fā)展農村經濟,又要促使城市經濟的有效發(fā)展,以充分發(fā)揮城市對農村的輻射帶動作用。
新農村建設的目的是促進城鄉(xiāng)協(xié)調互動發(fā)展
新農村建設戰(zhàn)略提出的現(xiàn)實背景之一就是城鄉(xiāng)差距擴大,農村在現(xiàn)代化進程中被邊緣化,農村城市社會發(fā)展失調。因而,新農村建設是基于農業(yè)生產綜合能力的提高來強化農業(yè)的基礎地位,夯實城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的物質基礎。城市與農村是人類社會的不同表現(xiàn)形態(tài),二者互為市場,相輔相成—農村發(fā)展好了,不僅可以為城市發(fā)展提供基本生活資料和原輔資料,為城市發(fā)展輸送更多的建設者(如農民工等),而且可以成為城市工業(yè)產品的重要市場;城市得到了有效發(fā)展不僅可以為農村發(fā)展提供更好的各種服務,而且將會吸納更多的農村剩余勞動力。因此,新農村建設戰(zhàn)略的實施不僅僅是促進農村社會的進步,而且是實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會協(xié)調互動發(fā)展的重要途徑和理性選擇。
新農村建設要正確處理好經濟發(fā)展與生態(tài)建設的關系
生態(tài)建設與農業(yè)經濟發(fā)展是一種相輔相成、互為因果、協(xié)同發(fā)展的共生關系,農村地區(qū)在推進新農村建設時就應從宏觀、中觀、微觀三個層面來正確處理二者之間的關系—基于生態(tài)建設與經濟發(fā)展相統(tǒng)一的原則,把生態(tài)環(huán)境及其建設放在基礎地位,把經濟發(fā)展作為生態(tài)建設和環(huán)境保護的必然要求和最終體現(xiàn),促進生態(tài)建設與經濟發(fā)展的良性結合,實現(xiàn)生態(tài)平衡與經濟平衡相一致的目標,使經濟發(fā)展與自然資源的承載能力相協(xié)調,從而實現(xiàn)生態(tài)與經濟的動態(tài)平衡與良性循環(huán),這是推進新農村建設的重要環(huán)節(jié)和根本目標。
新農村建設沒有統(tǒng)一模式
基于農村地區(qū)的地理、氣候、交通等自然條件及社會狀況的差異,各農村地區(qū)在具體實施新農村建設時就應在有效把握新農村建設內涵的基礎上“科學規(guī)劃、分類指導、因地(時)制宜、統(tǒng)籌兼顧”,從而突出地方“特色”,做到“同中求異”。因此,各農村地區(qū)在進行新農村建設時,其不同地方和區(qū)域要根據(jù)自身的特征和現(xiàn)實狀況(自然條件和社會條件),積極探索并實踐符合當?shù)乜陀^狀況和農民意愿的新農村建設模式,允許農村地區(qū)各地的新農村建設要基于其“起點差異、進程快慢、水平高低、方式各異、模式不同”而呈現(xiàn)出“百花齊放”的良好格局。
農村經濟不能簡單等同于農業(yè)經濟
調查表明,一些地區(qū)在推進新農村建設時,把大力發(fā)展農村經濟擺在首要地位,不僅通過大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)以實現(xiàn)農民增收,合理引導城鄉(xiāng)產業(yè)布局及其發(fā)展,這本是新農村建設的題中之義,但卻誤把農村經濟等同于農業(yè)經濟,從而不利于新農村建設的進一步順利開展。事實上,農村作為一種特殊的社會形態(tài),農村經濟除了第一產業(yè)的農業(yè)外,第二、第三產業(yè)也應涵蓋其中,只是從整體上講“工業(yè)經濟、服務經濟等”在農村經濟中所占的比重低。因此,少數(shù)民族地區(qū)要大力發(fā)展農村經濟,不僅要通過對傳統(tǒng)農業(yè)的改造來建立現(xiàn)代農業(yè),而且要大力發(fā)展第二、第三產業(yè)(如農產品加工、服務業(yè)、勞務輸出等),以實現(xiàn)農村社會的健康、快速、和諧發(fā)展。
大力發(fā)展農村教育
百年大計,教育為本。要使農村地區(qū)的新農村建設得到有效持續(xù)發(fā)展,大力發(fā)展與新農村相適應的農村教育就顯得甚為必要和迫切,這不僅是農村社會得到有效發(fā)展的基礎性條件,而且是加快農村實現(xiàn)現(xiàn)代化和小康的重要保障,關系到新農村建設及和諧社會構建的全局。需要指出的是,農村教育不僅僅是指農村義務教育,如職業(yè)教育和成人教育(技能培訓)在目前顯得更加突出;同時,基于職業(yè)教育內容(農業(yè)使用技能及第二、三產業(yè)技能),農村教育要“三教”有機結合,以實現(xiàn)“三教的有機統(tǒng)一”,這是農村教育的必然選擇和趨勢,從而造就“有文化、有技術、會經營、善管理”的新型農民。當然,成人教育不僅僅是單指農民自身,還應包括廣大農村工作干部及技術人員,農村干部素質的提高也是新農村建設的重要內容。
構建農村社會化服務體系并完善公共產品供給機制
新農村建設作為實現(xiàn)農村現(xiàn)代化的一種戰(zhàn)略決策,給“三農問題”的治理提供了良好的契機,可以說新農村建設與“三農問題”的治理在本質上是一致的。調查表明:目前的三農問題“不只是農業(yè)經濟和農民負擔問題,還是與集體經濟聯(lián)系在一起的農村社會組織的解體”(周建明,《建立發(fā)展的社會緯度》,2007),這一點還未被人們所充分認識。因此,建立并完善與集體經濟相應功能相對應的農村社會化服務體系(農村義務教育、新型農村合作醫(yī)療、農村社會保障、農村中介組織、農村集體經濟組織等)勢在必行。同時,政府應“有所為,有所不為”,大力發(fā)展農村社會事業(yè),完善公共產品的供給機制,從而為新農村建設提供豐富的、足夠的、適合的公共產品,提高公共服務質量。
加強制度的改革與創(chuàng)新
新農村建設偉大戰(zhàn)略的提出標志著我國農村社會處于一個新的轉型時期,其現(xiàn)實依據(jù)是“現(xiàn)代化、全球化、市場化”不斷深化和現(xiàn)代科技及社會不斷進步的客觀事實。生存環(huán)境一旦變化,與此相應的一切文化都要發(fā)生變遷和調適,這是的一個基本觀點。因此,“要實現(xiàn)新農村建設及其發(fā)展目標,需要構建相應的制度框架,才能更好地適應這種復雜的大環(huán)境”(陸益龍,《新農村建設的制度需求與供給》,2007),這是新農村建設得到可持續(xù)發(fā)展的重要保障。自改革開放以來,我國農村的經濟、政治、文體等領域已發(fā)生了較明顯的制度創(chuàng)新及其變遷。就目前農村地區(qū)實踐新農村建設的現(xiàn)狀來看,新農村建設迫切需要以下幾種制度的改革及創(chuàng)新:農村戶籍制度;農村土地產權及流轉制度;公共財政制度;不合理的農業(yè)價格政策;農村社會保障制度等。當然,基于新農村建設的整體性、長期性和復雜性,這些制度的改革和創(chuàng)新不僅是一個長期的漸進過程,而且要“因地(時)制宜、以點帶面、突出重點”。
值得注意的是,該研究雖然是以恩施州民族地區(qū)新農村建設為個案提煉的,也許會有一些認識上的局限性,但仍然帶有一定的普遍性。所以,我國農村地區(qū)在具體推進新農村建設時,要基于戰(zhàn)略的高度把上述幾個方面有機結合起來,不可偏廢任何一方;同時,還應結合當?shù)亍叭r問題”自身特征和實際狀況進行深入調查和研究。惟其如此,我國農村社會才能在新形勢下按照“新方法、新思路、新機制”把新農村建設真正落在實處,讓人民滿意。
城鎮(zhèn)化是區(qū)域經濟發(fā)展、社會進步、國家經濟發(fā)展的重要載體，也是推進新農村建設的重要前提。城鎮(zhèn)化對吸納和轉移新農村建設中的勞動力、調整農村產業(yè)結構、影響農民的生活方式、改善農村的生活環(huán)境等都具有積極的促進作用。根據(jù)國土資源部公布的相關信息可知，我國的耕地面積已迫近18億畝的紅線，而我國又是一個農業(yè)大國，截至2013年，農業(yè)人口占全國人口的46.3%。盡管農業(yè)人口在逐年下降，但人多地少的現(xiàn)實仍然存在，這使得農村人口的生產和生活仍然面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。但是，城鎮(zhèn)化可以將農村剩余勞動力轉移到第二、三產業(yè)等非農產業(yè)，為其提供更多的就業(yè)崗位，以增加農民的收入，改善其生活，使廣大農民更快地富裕起來。并且，城鎮(zhèn)化建設需要大量的勞動力，過剩的農村勞動力便彌補了這一旺盛的需求，這也使得新農村建設和城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展實現(xiàn)了共贏。
城鎮(zhèn)化通過產業(yè)的發(fā)展和產業(yè)的推移，擴大了對農村地區(qū)的要素需求范圍，城鎮(zhèn)產業(yè)結構的升級將使某些產業(yè)不斷向農村周邊地區(qū)轉移，為農村帶來更多的信息資源、先進技術、設備及人才，推動農業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。而且，城鎮(zhèn)化程度越高，打破固有的農業(yè)傳統(tǒng)格局的速度就越快，農業(yè)產業(yè)結構的調整就越快，這就為農業(yè)集約化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化生產創(chuàng)造了條件，從而提高農業(yè)的綜合生產水平。不僅如此，城鎮(zhèn)化還為新農村建設提供了大量的財力、物力以及更多的醫(yī)療、教育、社會保障等公共服務。更重要的是，城鎮(zhèn)化對轉變農村生活方式也起到了積極的作用，使農民可以分享城市的文明，感受文化的多元，更好地融入到現(xiàn)代社會的生活之中。
二、新農村建設是城鎮(zhèn)化的動力與補充
黨的十八指出，社會主義新農村建設已經成為我國規(guī)劃未來農村發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要思路和指導思想，是縮小城鄉(xiāng)差距、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的根本途徑，是城鎮(zhèn)化建設的動力和必要補充，更是推動城鎮(zhèn)化的必經之路。如何用稀缺的耕地養(yǎng)活13億人口，讓每個中國人的飯碗主要裝中國糧，并且任何時候都要牢牢端在自己手上，就需要大大提高農業(yè)的生產效率。大機械生產以及農業(yè)規(guī)?；?、集約化的發(fā)展將有效提高農業(yè)的生產效率。同時，也就又使得大批農民從土地上解放出來，增加了本就過剩的農業(yè)人口，也就加快了剩余勞動力向城市流動的速度。然而大、中城市的承載空間有限，不能滿足大量流動人口的需求，所以部分農民就會選擇向城鎮(zhèn)轉移，這也就催促了城鎮(zhèn)的建立、發(fā)展和壯大。在向城鎮(zhèn)轉移的過程中，生活環(huán)境的變化影響了農民人生觀和價值觀、生活習慣和自身素質。農民不斷學習科學文化知識，提高自身的素質，由“靠力氣吃飯”轉向“靠技術吃飯”，為城鎮(zhèn)化提供了人力和智力的支持。新農村建設還是城鎮(zhèn)化的必要補充。首先，我國幅員遼闊，農村發(fā)展的基礎和環(huán)境存在很大的差異。有些交通不便，距離中心城市較遠的農村就地城鎮(zhèn)化就是一個最優(yōu)的選擇。
發(fā)揮其農業(yè)生產的優(yōu)勢，用先進的農業(yè)技術為城市提供充足的綠色農產品，同時對農產品進行深加工，保障農民收入的穩(wěn)定。其次，我國逐步進入人口老齡化階段，農村勞動人口老齡化趨勢也愈加明顯。據(jù)測算，到2016年，農業(yè)從業(yè)人員中50歲以上勞動力比例將達到50%。并且，農村留守人員也呈上升態(tài)勢。這些留守人員大多是婦女、兒童、老人，他們往往都或主動或被動地留在農村，尤其是一些一輩子都生活在農村的老人，故土難離的情結使他們不愿意離開生活的熱土。如何讓這些農民和留守人員過上村容整潔、鄉(xiāng)風文明的農村生活，加強新農村的建設至關重要。最后，由于大量農民進城務工，甚至舉家搬遷到城里，農業(yè)耕作缺乏充足勞動力，導致許多耕地撂荒、農村住宅廢棄、田園荒蕪。如何改善農村荒蕪、廢棄的景象，也離不開新農村的建設。城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展離不開城鎮(zhèn)化的建設，更離不開新農村的建設，只有新農村建設與城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展，才能從根本上實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富的理想。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理條塊分割問題突出。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理條塊分割、多頭管理問題突出，縣級政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重管理部門較多，這導致各個組織部門各自為政，各項工作開展的立足點不是為了新農村建設提供更加完善的服務，而是追逐自身的利益，結果就導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理協(xié)調難度大增。社會主義新農村建設涉及到經濟、文化、管理等各個方面的內容，需要工商、稅務、農推、文化等機構之間通力合作，這樣才能夠有力推動新農村建設，反之則會拖累新農村建設。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績考核模式比較落后。
政績考核模式存在誤區(qū)也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理面臨的主要問題，政績考核的目的在于發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中存在的問題，并采取有效的措施來加以改進，但是反觀目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核基本上陷入了一個為了考核而考核的誤區(qū)，數(shù)字出干部、數(shù)字出優(yōu)秀成為了績效考核的直接表現(xiàn)。在具體的績效考核內容層面，新農村建設相關指標沒有被納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理范疇之內，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核基本上就是以經濟考核為主，考核內容單一，考核方法落后，考核結構使用不足，對于新農村建設帶來了很多的負面影響。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革中的困難分析
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革的必然性不言而喻，但是我國歷次行政管理體制改革卻無一不遭遇了巨大的困難以及阻力，要適應新農村建設需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革同樣會遭遇到很多困難。
1.改革遭遇巨大阻力。
面對新農村建設給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理提出的更多要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革勢在必行，但是也必然會遭遇到預料之內的巨大阻力，這些阻力處理利益阻力之外，還包括文化、理念等方面的阻力。利益阻礙是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革中可能受到利益損害的工作人員對于改革會進行的阻撓，文化以及理念層面的阻礙是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政文化非常落后，帶有嚴重的官本位、人治色彩，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府官員都是高高在上，沒有樹立以人為本、服務至上政府服務理念，而新農村建設要求行政文化的重塑，這意味著對文化阻礙必然鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革。
2.改革遭遇動力不足困難。
從改革動力來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革缺少足夠的動力，首先就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)上級政府動力不夠，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革動力方面，基本上從中央政府到基層政府存在動力層層遞減的問題，出于種種考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革總是躑躅不前。其次是農村市場經濟體制建設滯后，其對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的推動力比較弱，經濟發(fā)展是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革的重要動力，經濟落后自然就會影響到改革動力。最后是農村公民社會尚不成熟，廣大農村居民在公民意識、法制意識等方面都比較落后，村民自治水平比較低，這也影響到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革的推進。
3.改革基礎條件不夠充分。
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革基礎條件來看，相關配套制度、措施的不具備同樣給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革帶來了很多的困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革涉及到多方面內容，其本身并不是一個的孤立的工作，需要全面的做好的配套制度的改革，這樣才能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的順利進行保駕護航，反之在配套制度改革不到位的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的難度會大大增加，很難達到預期改革效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革基礎條件不夠主要表現(xiàn)在人事制度、財務制度、社保制度等方面的不健全或者缺失，從而成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革的拖累。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革的具體路徑
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的改革的具體路徑方面，需要重點做好以下幾個方面的工作：
1.加快政府職能轉變。
政府職能轉變既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的主要目標，同時也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革的路徑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在具體職能定位方面，要加快轉變步伐，利用我國行政管理體制改革的有利契機，結合新農村建設具體要求與內涵，在處理好政府與市場關系的前提下，針對職能定位方面存在的越位以及缺位問題，有計劃的制定職能轉變路徑。
2.完善管理考核模式。
在管理模式方面，需要根據(jù)新農村建設需要打破各個職能部門的割據(jù)情況，統(tǒng)一到新農村建設這一目標之下。在考核模式方面，則要將新農村建設內容納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理考核中去，完善考核方法，確保新農村建設工作的有序開展。
3.完善改革配套工作。
(1)節(jié)能意識不強。
農村建筑與城市確實存在差距，經常受私人利益的影響，只注重外觀形勢、規(guī)模、結構等，節(jié)能技術的應用十分匱乏，建筑使用過程中能源損耗自然也就無法控制。
(2)政府支持不夠。
農村一級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，對建筑節(jié)能技術應用缺乏相應的激勵機制政策與資金扶植，節(jié)能建筑在建設過程中的成本要比正常成本多好多，在農村大多數(shù)人還不具備長遠的經濟眼光，只看眼前成本多少，因此，他們自身還不具備這種經濟能力，節(jié)能技術應用也就十分困難。
(3)沒有相應的法律法規(guī)約束。
目前國家法律法規(guī)對在新農村建設過程中，建筑節(jié)能的應用方面還沒有明確的規(guī)定與制度，導致農村建筑存在較大的隨意性。
2建筑節(jié)能技術在新農村建設中的應用
建筑主要的能耗包括建筑的護結構、用電、暖通等，在新農村建設中，住宅建設過程中，應該著重這些方面節(jié)能技術的應用，尤其是近些年來一些高新技術成果，更應該要快速的應用在建筑中，高效節(jié)能的建筑讓人們的生活質量快速提高。住宅房屋的護結構的能耗占供暖能耗的30%，熱傳導和冷風滲透是造成建筑能耗的主要原因。因此，我們必須要采用隔熱性能、保暖性能俱佳的材料，使我們建筑內部一直處于恒溫狀態(tài)。
(1)建筑外墻
空心磚施工技術應用:正常情況下建筑外墻都是用整塊磚平砌、長圓孔順著墻長的方向設置，空洞要垂直，空心磚不可砍鑿。整磚數(shù)量不足時要用實心磚外砌，并用實心磚砌筑預埋件和管道的洞口，在進行砌筑時注意不要將鑿孔掩埋，避免造成通縫，冷熱橋，不密實的現(xiàn)象。用空心磚砌成的墻體，隔熱、保溫效果非常明顯，是現(xiàn)在建筑施工的首選。保溫材料的應用:新型墻體材料指的是除實心粘土磚以外所有墻體材料的統(tǒng)稱，是新型節(jié)能材料中的一種。是采用先進加工工藝制成的符合現(xiàn)代建筑要求的建材，最大優(yōu)點是能夠起到節(jié)約資源的作用。此類材料保溫效果非常好。在實際施工時應該注意以下幾點，首先是對外墻基面的處理，清潔－潤濕－修平，再有涂膠要均勻，最后安裝要整齊，注意邊角縫隙。墻體材料的選擇和外墻色彩的應用對改善室內環(huán)境和節(jié)能環(huán)保具有重要的現(xiàn)實意義．而在寒冷地區(qū)建筑外墻色彩應以深色為主，以獲得太陽的熱量。
(2)門窗
門窗是建筑的通風及照明主要組成部分，在隔熱、保溫的同時，還要具有降噪、透明的作用。目前我國已近推出了最新型的、低輻射的玻璃，其特點反射率低，透光性、吸熱性強，保溫效果極佳。尤其是我國北方應用和推廣極快。窗框首選是比較經濟的單框塑鋼窗，經濟耐用，密透性能佳。窗戶的大小是與房屋面積成比例的，我們必須要按著國家的建筑節(jié)能標準進行設計，安裝。
(3)屋面
在新農村建設過程中，對建筑屋面的節(jié)能技術應用是多元化的，目前最具代表的是“土地空間化”的概念，建筑與綠化相結合。屋面建筑分為幾層，第一是防水層，第二是保溫隔熱層，第三是綠化土壤層。這種屋面經濟、實用性極強，在城市中個別的建筑屋面也有人開始這種屋面設計。屋面的綠化可以防止陽光的直接照射，恒定屋內的溫度，綠化設計的房屋建筑環(huán)境溫度比正常的要低3－5℃
3未來發(fā)展
新農村建設不斷向前發(fā)展，節(jié)能環(huán)保意識已經成為人們最新的理念，現(xiàn)在普遍關注的是建筑材料是否環(huán)保、是否節(jié)能、有沒有污染、對人體的危害如何等等。因此，我們要積極的應用和推廣新的建筑節(jié)能技術，同時也要不斷創(chuàng)新和研發(fā)新的技術，合理、科學的利用太陽能技術、先進的防輻射材料、節(jié)能環(huán)保的施工技術等等。
4結束語
1.1高校圖書館間形成協(xié)作關系，開展館際互借同一地區(qū)的高校圖書館要形成協(xié)作網絡，建立統(tǒng)一共享的圖書、情報資源信息庫和資源共享的信息交流平臺，使農村讀者在任何圖書館的任何節(jié)點、終端，都可以檢索文獻，用最短的時間獲得盡可能多的信息。各館之間建立圖書資料借閱和歸還的流動機制。本著就近借閱、就近歸還的原則，方便農村讀者借閱和歸還。一個讀者即使從多個圖書館借閱了多本圖書資料，也只需選擇一個最方便的圖書館歸還即可，不必向每個圖書館分別歸還，而由圖書館網絡流動機制完成圖書資料的歸還工作。
1.2與公共圖書館合作，聯(lián)合開展互借服務公共圖書館近年來參與了國家的“知識工程”“送書下鄉(xiāng)工程”“全國文化信息資源共享工程”等項目，在為農村、為農民服務的過程中，積累了寶貴的經驗。高校圖書館應與公共圖書館密切合作，形成合作機制，聯(lián)合開展互借服務。建立以公共圖書館為主、高校圖書館參與建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館分館或村圖書室，為農村讀者提供文獻借閱服務。高校圖書館之間以及高校圖書館與公共圖書館合作，要注意優(yōu)勢互補，將最新的、農村讀者急需的有關養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、農林技術方面的書籍及時送到農村讀者手中。
2信息服務模式
信息服務模式是目前高校圖書館服務社會主義新農村建設最主要的服務模式。
2.1與地方政府同步規(guī)劃，共建農村信息網絡平臺
2.1.1與當?shù)卣畢f(xié)調，共同建設農村信息網絡平臺運用現(xiàn)代信息技術手段，為農民提供咨詢服務。高校圖書館和農村科技工作者相距較遠，為了能更好地隨時隨地地為農村科技工作者服務，應建立良好的溝通平臺，為農村讀者開設一條信息資源專線，可以通過有線電話、移動電話、或互聯(lián)網、QQ視頻、QQ郵箱等聯(lián)系方式，保持和農民朋友時時溝通，事事聯(lián)系，針對他們在生產、生活中遇到的技術等問題，及時聯(lián)系學院及相關專家予以解答，從而防止他們可能因操作不當而導致農業(yè)生產遭受損失的情況發(fā)生。為農村讀者提供經過高校圖書館工作人員加工的信息資源，主動提供專題服務、參考咨詢等形式多樣的服務。2.1.2建立虛擬參考咨詢系統(tǒng)，解答農民咨詢問題虛擬參考咨詢是圖書館利用現(xiàn)有的網絡平臺推出的一種參考咨詢服務形式，是圖書館的咨詢服務不受地域、時間的限制，在網上實時解答讀者提出的問題，從而使讀者能夠及時得到問題的答案。虛擬參考咨詢服務在高校圖書館已普遍開展，并積累了寶貴的經驗。將虛擬參考咨詢服務范圍向農村延伸，解答農民咨詢問題，高校圖書館應建設適合農民需求的網絡信息資源或建立涉農專題數(shù)據(jù)庫，讓農民能通過登錄圖書館網站查閱相關數(shù)據(jù)庫資源。同時，高校圖書館應建立微博、微信平臺，為農村讀者開展一對一的咨詢服務。隨著“村村通電話”“鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網”等工程的持續(xù)深入推進，農業(yè)信息化平臺、農村信息化業(yè)務逐漸繁榮。在越來越多農村讀者利用手機獲取信息的情況下，高校圖書館應構建網絡服務平臺，利用微博、微信多功能特點，開展農業(yè)信息咨詢服務，讓農村手機用戶尤其是青年農民通過移動網絡學習新技術、獲取新信息。
2.2開展信息咨詢服務，提高生產經營效益
2.2.1增強成本低但實用性強的信息產品開發(fā)針對農民文化層次低、網絡使用率低的特點，開發(fā)一些成本低廉但實用性強的信息產品。比如，組織專人對紙質文獻中涉及當?shù)剞r民急需的農技信息進行提煉，選出其中的關鍵信息編輯形成農業(yè)科技知識匯編，尤其要對農民難以讀懂的專業(yè)詞匯做出通俗化解釋，方便群眾閱讀；同時充分利用網絡資源優(yōu)勢，由專人負責從農業(yè)信息網站及時下載農民關注的農村熱點問題和急需的涉農信息，準確及時地提供農產品供求信息，加快農產品供求的有效對接，提高生產經營效益。2.2.2進行信息跟蹤提供個性化信息服務根據(jù)農業(yè)生產的周期性特點，對農作物生長的前期、中期、后期分別收集相關的生產指導信息以及作物病蟲害防治信息。針對種養(yǎng)大戶、購銷大戶、農業(yè)龍頭企業(yè)等農業(yè)生產經營主體，準確及時地為其提供農產品供求信息，加快農產品供求的有效對接，降低營銷成本，提高生產經營效益。
3知識服務模式
知識服務模式是高校圖書館服務社會主義新農村建設最具發(fā)展?jié)摿烷_發(fā)前景的服務模式。
3.1開展科技定向服務，加速科技成果的轉化和推廣
3.1.1為高校科研項目服務地方高校圖書館應依托高?？蒲许椖看罱ǜ咝？蒲胁块T與農業(yè)生產者間的溝通平臺，積極下基層了解農業(yè)生產中所遇到的技術難題和農民對新品種、新技術的需求信息，并及時反饋給學?？蒲胸撠熑耍瑤椭淇蒲辛㈨?，進行技術攻關，增強高校科研項目的針對性與實用性。為節(jié)省科研工作者查詢、檢索所需文獻信息的時間，便于科研工作者隨時跟蹤本研究領域或本行業(yè)的最新發(fā)展動態(tài)，高校圖書館要利用館內外傳統(tǒng)文獻資源、電子網絡資源等，開展針對科研工作者提出的特定課題的定題文獻資源服務，使所研究的課題順利結題，早日轉換為生產力，為新農村建設做出貢獻。3.1.2為熱點產業(yè)投資咨詢服務項目高校圖書館在提供信息服務時，要在全社會范圍內開展熱點產業(yè)投資咨詢服務項目，為所有社會公眾提供多層次、多方面的信息服務。為了更好地服務“三農”，可開展為小型商業(yè)戶、超市等專題文獻代查傳遞服務項目，如讀者在選擇產業(yè)投資時，往往他們只了解所需文獻的某些信息而找不到原始文獻全文，圖書館按其要求提供幫助查找復?。◤椭疲┗虼蛴≡嘉膫鬟f給讀者等服務。3.1.3為政府等部門提供專題咨詢服務項目為了有一個和諧、安寧的社會環(huán)境，高校圖書館可為政府等部門提供專題咨詢服務，如根據(jù)政府部門讀者需求，為其提供相關的文摘、期刊論文、專題文獻、標準文獻的原文等信息服務。3.1.4為企業(yè)服務的管理咨詢項目利用圖書館文獻信息資源開展為企業(yè)創(chuàng)效益服務項目，要本著為當?shù)亟洕l(fā)展服務的理念，開展為企業(yè)提供各類信息的服務活動。為企業(yè)提供競爭情報，積極開展代檢工作，為地方提供形式多樣、有質有量的市場的調研分析等信息產品，使企業(yè)通過學習提供的其他企業(yè)的現(xiàn)成管理經驗，提高其經濟效益。3.1.5積極推進科研成果轉化地方高校是科研的主力軍，每年有大量的科研成果問世。高校圖書館可通過自己的網站本校的科研成果，使農村科研人員將最新的科技信息、最實用的科技知識應用于生產實踐。甚至，高校館可與農村科研人員合作研究，使大量的科研成果轉化為現(xiàn)實生產力。通過產學研的結合，形成農民增收、企業(yè)盈利、學校學科發(fā)展的多贏局面。
3.2開展業(yè)務培訓，大力培育和造就新型農民
3.2.1對“村官”進行培訓中央已經決定，從2008年開始，連續(xù)用5年時間，選聘10萬名高校畢業(yè)生到農村任職，同時要求高校加強對大學生“村官”的培訓。高校館理應積極配合，提供政治理論、黨的路線方針政策、思想道德教育方面的圖書；開辦有關農村法律法規(guī)、市場經濟、農村經營管理等方面的培訓講座，確保大學生“村官”真正成為社會主義新農村建設的骨干力量，能夠帶領廣大農民群眾擺脫貧困，科學致富，直奔小康。同時還要對他們開展繼續(xù)教育和研究生同等學歷教育，例如把他們請進學校，脫產培訓，或者送書上門，在崗培訓。3.2.2對農民進行培訓建設新農村離不開培育造就新型農民。圖書館應挖掘人力資源，針對農村實際需要，舉辦各種培訓班，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民；可以將公益性講座開辦到農村的田間、地頭，提升農民的文化素質，培養(yǎng)他們良好的生活習慣；要鼓勵返鄉(xiāng)的農民勇于創(chuàng)業(yè)，因此制宜地發(fā)展本地經濟；認真貫徹落實中央提出的一系列強農、惠農政策，著力解決農村供水、交通、就醫(yī)、通訊、教育、環(huán)保等突出問題，積極發(fā)展農產品加工業(yè)、規(guī)模種植和養(yǎng)殖業(yè)、特色農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)。激勵農民學知識、學技術的熱情，激發(fā)內在動力，為社會主義新農村建設創(chuàng)造最佳業(yè)績。3.2.3對農村圖書館管理員培訓高校圖書館具有人才優(yōu)勢，可以讓具有豐富圖書館學、情報學專業(yè)知識的館員對農村圖書館管理員進行培訓，提高其業(yè)務素質，從而更好地滿足農民的閱讀需要。農村圖書館管理員與廣大農民群眾直接接觸，他們的素質提高了，受益的是廣大的農民。
4結束語
1.1認識不到位
在當前的農村管理部門，因為受傳統(tǒng)管理觀念影響，沒有認識到農村經濟管理工作的重要性，很多人認為農村經濟管理中的土地承包制、減輕農民負擔、建設科學透明的財務管理制度沒有實際意義，都是多余的工作，因此在日常工作中常常敷衍了事，導致農村工作不能順利開展。
1.2缺乏科學管理體制
當前我國農村經濟得到了較快的發(fā)展，但管理體制卻沒有跟上經濟發(fā)展的步伐，管理體制依然缺乏合理性，并且管理理念也較為落后。表現(xiàn)為當前的經濟管理方式和經濟發(fā)展不能完全適應，也不能與當前農村結構調整相符。當農民利益不能得到保障，不能滿足農民的要求時，導致雙方的矛盾越來越尖銳，這些現(xiàn)象都是由于農村經濟管理制度不合理造成的。
1.3缺乏專業(yè)管理人才
在我國農村從事經濟管理的人員文化水平不高，素質較差，本身不能完全理解文明執(zhí)政和文明執(zhí)法。而隨著我國農村經濟的發(fā)展和市場化要求，這樣的管理人員不利于推進我國農村經濟發(fā)展，不能為農民提供良好的服務，因此農村經濟管理工作較為落后。
1.4農村債務沉重
我國很多農村承擔著繁重的債務，這也是我國農村經濟管理中的一項難題，不利于農村經濟管理工作的順利開展。因為受一些客觀條件的影響，很多農村財政出現(xiàn)困難，導致欠下大量債務，有的農村基層單位還發(fā)生了新債。因為存在債務問題，村級管理部門沒有辦公經費，農村管理人員也是一籌莫展，再也無力進行公益事業(yè)建設，長期這樣下去形成惡性循環(huán)，阻礙了我國農村經濟管理工作的進行。
2加強農村經濟管理工作的策略
2.1提高認識
當前隨著我國農村經濟的快速發(fā)展，一定要切實做好農村經濟管理工作，這是黨的農村政策有力推行并形成制度的迫切需要，是解決當前農村矛盾保持農村穩(wěn)定的要求，是保障農民利益、發(fā)揮農民勞動積極性、幫助農民提高收入水平、發(fā)展農村經濟的要求。因此各級農業(yè)部門要認識到農村經濟管理工作的重要性，并切實重視農村經濟管理工作，將農經工作作為農村工作的重中之重，引入政策議事日程。
2.2建立完善規(guī)章制度
依據(jù)依法制國方針，建立完善的農村經濟管理工作法律法規(guī)，全面推行《農村土地承包法》《農民承擔費用和勞務管理條例》《河北省村集體財務管理條例》《河北省農村集體資產管理條例》《河北省農村集體經濟審計規(guī)定》等法律、法規(guī)和行政規(guī)章制度，爭取使農村經濟管理工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化和經?；?。主要內容包括下面3項制度：農經執(zhí)法責任制度，要求各地務必建立完善的農村經濟管理執(zhí)法崗位、責任制，落實崗位執(zhí)法責任。根據(jù)實際分工情況，做好自己范圍內的職責；建立工作規(guī)章制度，制訂有關制度，內容涉及農村土地承包、減輕農民負擔、以及農村財務管理等，逐步具有規(guī)范的運行流程和合理的工作辦法，落實國家各項農村政策；建立信息反饋制度和辦案制度，通過研究當前農村經濟管理中的熱點和難點問題，確定觀察聯(lián)系點，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，及時向黨委和政府報告出現(xiàn)的情況并提出解決問題的方案，合理解決農村經濟管理問題。
2.3建設農村經濟管理隊伍
在建立完善的農村經濟管理體制的基礎上，要求各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置農村經濟管理人員，要求這些人員進行專業(yè)知識培訓，以圖提高農村經濟管理人員專業(yè)技能。還應建立完善的工作體系，加強培訓當前在崗人員，保證農村經濟管理隊伍穩(wěn)定，提高農村經濟管理人員的責任意識，使農村經濟管理人員積極做好農村經濟管理工作，促進農村經濟的發(fā)展。
2.4加強農經人員素質培訓等
隨著我國農村改革的不斷發(fā)展，農村經濟管理內容和對象也出現(xiàn)了較大的變化，因此對當前的農村經濟管理人員也要加強培訓，使其具備高度的政策素質和業(yè)務水平，具備較強的工作責任心，具備拼搏進取甘于奉獻的職業(yè)精神。
2.5正確處理農村債務
為了不給農村基層單位帶來過重的經濟負擔，農村經濟管理工作也要節(jié)約辦公經費，主要方法有精簡人員、固定費用等以求減少費用支出。還有防止出現(xiàn)新債務，對村級集體經濟加強監(jiān)督，要求村集體借款實行審批制度。在興辦公益事業(yè)時要根據(jù)自身實際情況，要考慮到自身的經濟承愛能力，防止出現(xiàn)達標工程和舉債工程。還有對農村管理經費要做到科學使用，在應用管理經費時要求做到精細化和具體化，農村在支出各項經費時要提前做好預算和評估工作，防止出現(xiàn)資金浪費情況，讓公共管理經費切實發(fā)揮本身作用。
2.6完善激勵政策
當前農村經濟管理中存在的一個主要問題就是缺乏管理經費，而在農村經濟管理中，只有具備充足的經費和合理的激勵制度，才能調動經濟管理人員的工作積極性，因此在當前的農村經濟管理工作中要重視建立合理的激勵制度、運用完善的績效考核措施，才能確保農村經濟管理工作的順利開展。
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