時間：2022-04-30 23:38:35
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工程預算主要就是指在具體的工程項目施工開始之前，對于整個工程項目可能會產生的造價消耗進行具體的計算，其計算的依據(jù)主要是工程項目前期進行的設計文件以及當前國家制定的一些和本工程項目相關的定額指標，任何一項工程項目都需要進行預算的編制，無論是新建工程還是改建或者是擴建工程都需要在施工前進行具體的預算編制，以便于我們事先了解整個工程項目的資金花費狀況，進而對整個工程項目的投資有一個大致的了解和把握。對于工程項目進行造價預算的編制并不是簡簡單單的工作，首先需要我們對于整個工程項目有一個較為具體的了解，然后需要我們認真分析工程項目設計文件，了解施工中可能存在的一些工程項目以及需要用到的材料數(shù)量和種類，了解施工中可能會才用到的一些施工工藝和技術手段，進而對于施工中可能存在的一些成本支出有一個大致的了解。在工程項目實施中做好造價預算的編制工作是極為重要的，其重要性主要表現(xiàn)在以下幾點:(1)工程預算是我們進行后期工作的主要依據(jù)，比如工程招投標環(huán)節(jié)的定價、合同的簽訂以及工程最后的竣工結算都不需要參考工程預算;(2)方便工程施工的具體執(zhí)行，通過對工程進行預算編制進而提高了對于工程項目的了解程度，為后期施工提供了方便;(3)確保企業(yè)利潤，做好工程造價預算能夠幫助企業(yè)對于整個工程項目的風險進行詳細的分析，尤其是能夠根據(jù)預算結果對于整個的工程項目進行充分的把握，進而了解該工程項目是否能夠盈利，最終確保企業(yè)不會出現(xiàn)虧損的現(xiàn)象。
2、工程造價預算準確性的影響因素
2．1法律法規(guī)不健全
當前我國建筑工程項目造價預算的編制過程在很大程度上需要依賴于法律法規(guī)的參與，而對于我國目前現(xiàn)狀來看，在法律法規(guī)上存在著很多的漏洞影響著工程造價預算的規(guī)范性，導致工程項目造價預算的混亂，影響造價預算的準確性。
2．2預算定額更新滯后
在工程項目預算的編制過程中預算定額起到了重要的作用，預算定額是工程預算的一個重要組成部分和主要依據(jù)，對于當前我國預算定額的現(xiàn)狀來看，存在的最為主要的問題就是滯后性較為嚴重，尤其是對于一些工程施工中可能會用到的建筑材料的價格、機械裝備租賃費用以及工人的工資的了解無法和市場上的實際價格掛鉤，總是存在較大的滯后性，進而影響到整個工程造價預算編制的準確性。
2．3設計變更
建筑工程項目造價預算的編著主要是依據(jù)著施工設計以及相關的招投標文件進行的，因此，這些設計內容就會對工程項目的造價預算編制產生較大的影響，尤其是當前我國存在較為嚴重的設計變更現(xiàn)象，一旦設計變更較大的話就會直接影響到工程項目造價預算的編制，造成預算準確性的降低。
2．4監(jiān)督機制不健全
做好工程造價的預算編制工作也需要進行必要的監(jiān)督和管理，只有監(jiān)督到位才能夠確保預算工作的質量，相反，如果當前監(jiān)督機制存在問題導致監(jiān)督工作有所欠缺的話就會導致預算在編制中出現(xiàn)一些錯誤進而影響預算的準確性，比如當前較為常見的“三超現(xiàn)象”在很大程度上就和監(jiān)督不到位存在密切聯(lián)系。
3、提高工程造價預算準確性的措施
3．1提高預算人員水平
建筑工程造價預算編制準確性的高低和具體執(zhí)行人員存在著密切的聯(lián)系，預算編制人員的素質較高在很大程度上就能夠確保工程造價預算的質量，相反，預算編制人員在素質上存在問題的話就會造成造價預算編制質量的下降。所以，為了確保工程造價預算的質量，我們必須首先確保預算編制人員具備相應的高水平業(yè)務素質，尤其是要加強對于預算編制人員責任心的培養(yǎng)和教育，盡可能的避免預算編制人員在工作中出現(xiàn)一些較為低級的錯誤，提高預算編制的準確性;當然，不可避免的也必須對預算編制人員的相關專業(yè)素質進行培訓，不僅僅是要求編制人員具備較強的經濟水平，還需要其對于工程項目有一個大致的了解，進而能夠清楚地了解設計圖紙的意圖，有利于預算編制工作的順利進行。
3．2合理確定工程預算定額
針對于工程預算定額對于工程造價預算編制的重要性，我們必須在建筑工程項目預算編制中加強對于工程預算定額的關注，對于工程預算定額來說主要的影響因素就是其動態(tài)性較大，尤其是對著市場規(guī)律的變化，工程預算定額的變化也存在著較大的變動，對于這一點我們就很難進行準確地把握，因此，當前我們要想確定工程預算定額進而提高工程造價預算的準確性就必須首先了解當前市場上的一些材料費用以及人工費用的基本狀況，把握其變化基本規(guī)律，進而對于工程實施時的費用狀況進行合理的預測，盡可能的提高建筑工程造價預算的準確性。
3．3合理確定計算項目
對于工程造價預算的具體編制而言，確定具體的計算項目是一個基礎性的工作，尤其是對于建筑工程項目而言，其涉及到的預算內容極為繁雜，比如建筑施工材料費用、人員工資費用、機械使用費用、設計費用、管理費用以及監(jiān)理單位的費用等都需要我們考慮在內，所以確定計算項目是較為麻煩的，尤其是這些項目中具體的子項目也是較為繁雜的，就拿施工材料費用而言就包括著很多的內容，在每一個工程技術的操作中都會用到一些施工材料，這些材料的數(shù)量和種類都需要我們根據(jù)具體的圖紙進行仔細的審核，加以確定，明確材料費用的總額。在計算的過程中我們必須認真考慮、實事求是，不可馬虎隨意。
3．4加強監(jiān)督和審核
【關鍵詞】工程概預算 工程造價 影響
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009―914X（2013）35―524―01
引言
隨著社會科技的不斷進步，我國建筑事業(yè)的發(fā)展速度也不斷加快，各種規(guī)模的工程項目已是隨處可見，從施工企業(yè)的角度出發(fā)，為有效提高企業(yè)的經濟效益，提升管理者對工程的控制能力，則應在保證工程質量的同時盡量降低造價。由于工程概預算的準確性在很大程度上會影響工程的造價水平[1]，同時可以縮短工程周期，因此需要對其加以重視。工程概預算關系到整個項目的總投資，涵蓋了整個工程的支出，因此，是一項復雜而繁瑣的綜合性工作，需要將經濟預算、決策管理以及設計施工等問題統(tǒng)籌兼顧[2]。對工程概預算方案的編制，可以為整個施工的順利進行起到很好的保障作用，具有重要意義。
一、工程概預算編制與工程造價之間的關系
所謂工程概預算，指的是在工程建設過程中，根據(jù)不同階段的設計文件內容，按照國家相關定額、指標以及費用標準，預先計算整個工程項目費用的文件。因此，工程概預算可以在經濟上反映不同建設時期的工程項目情況。通過對工程進行預先計算，使其成為工程項目投資中進行決策、分配、核算、管理以及監(jiān)督的重要依據(jù)[3]。在現(xiàn)代工程項目中，為了實現(xiàn)更大的經濟和社會效益，需要管理部門提高工程概預算的編制質量，合理確定工程造價，從而可以方便、科學地進行工程造價的動態(tài)管理，降低投資風險，改進并完善工程項目投資預算效果，為整個工程項目的施工管理奠定堅實的基礎。
二、工程概預算編制中存在的問題
1、預算方法相對落后
隨著科技的進步和發(fā)展，新材料、新工藝在工程建筑中不斷出現(xiàn)，對于這部分的工程概預算編制，可能會需要用到定額換算，或是需要自行補充定額，而在現(xiàn)階段我國所使用的工程概預算計算方法中，大部分的計算都是靜態(tài)的方法，因此存在一定的滯后性。當采用原有定額計算這些新興技術時，定額的水平往往并不具備代表性，從而導致預算精度無法達到預期要求。雖然這些情況可能只出現(xiàn)在工程的少數(shù)項目中，但每一部分的誤差累積有可能會造成最后總工程概預算存在較大偏差。
2、設計過程缺乏整體性
目前，我國采用的預算管理大都處于階段性的管理模式，這種方式缺乏對全工程項目的管理意識。由于工程概預算是針對工程前期的經濟預測，而在工程開展過程中，存在市場因素、人為因素等不可控原因，經常會導致實際開支超過預算。其中，原材料成本的變動幅度較大。在工程建設中，工程所需設備、原材料及人工成本一般會占到工程總造價的三分之二以上。因此，對這些成本的預測對整個工程的造價至關重要。而若沒有將各種非確定性因素考慮在內，就盲目的利用預算來安排工程實施，則很有可能會在后期影響工程進度，甚至影響工程質量。
3、施工過程中不可避免的隨意性
由于施工單位在施工過程中為方便起見，往往并不會嚴格按照設計要求，因此不可避免地會存在較大的隨意性。而對于這部分計劃外的支出，則很有可能造成工程超支。當出現(xiàn)這種情況，則必須對原設計加以修改、變更并及時調整工程預算。但在實際工程中，相關方面對設計的變更往往缺乏可行性、科學性的論證。
4、工程招標的不完善性
在我國目前使用的工程項目設計和招投標制度中，存在著一定的缺陷。主要體現(xiàn)在進行設計招標時，對工程建設方案缺乏科學管理，這樣會導致設計方僅追求設計效果，背離科學、經濟、實用、安全的設計原則。同時，在招標過程中，由于施工方為了實現(xiàn)工程利益的最大化，會存在虛報、多包工程等現(xiàn)象，這都會導致預算與實際工程造價存在出入。
三、提高工程概預算編制質量的對策
1、全面了解工程情況
為提高工程概預算的編制質量，首先應對所要進行預算的工程項目進行全面的了解，并對工程施工當中所需用到的方法、技術及工藝進行深入研究。由于在施工過程中對砂石料的需求量很大，因此這部分的價格會對整個工程的造價產生很大影響。為了全面了解工程情況，應該深入工程現(xiàn)場了解施工場地的布局，從而做出針對性較強的分析，來安排材料設備的存放點，方便對所需材料設備的二次搬運計算。
2、熟悉設計圖紙
對工程概預算進行編制的人員需要對所有的定額冊進行充分了解，熟悉其中各環(huán)節(jié)的說明以及定額所涵蓋的工作內容，熟悉設計圖紙與設計說明，并了解其二者間的相互關系。在對圖紙的閱讀過程中，應首先了解設計說明和總平面圖，從整體上熟悉工程設計。在此過程中，需要了解工程的性質、類型、規(guī)模等。之后則依次熟悉平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖等等，了解這些圖紙所示部位與實際直接的關系，方便進行工程量計算。通過科學、合理地套用定額，爭取使定額項目與工程實際相符，做到不重復計算、不漏算。此外，工程概預算的編制人員應具備較強的專業(yè)知識以及現(xiàn)場施工經驗，以便根據(jù)圖紙計算與之相對應的工程量。
3、客觀分析價格因素，方便價差調整
通過上述分析，為了較好地控制工程造價，需要在工程實施當中對工程材料的市場價格進行必要的調整，實現(xiàn)動態(tài)管理。由于某項材料的編制價格取決于材料的市場價格，因此在概預算編制與施工之間存在著不可避免的時間差，某些工程往往工期較長，期間材料的價格有可能出現(xiàn)較大波動。因此，為了使工程概預算可以為建筑單位起到很好地資金控制作用，需要建立工程造價價差預測系統(tǒng)。通過價差預測系統(tǒng)，分析工程材料可能的價格變動趨勢，從而預測出在工程工期范圍內的價格走勢，確定價差，并適時地調整價差，在動態(tài)過程中較好地控制工程造價，提高經濟效益。
4、充分利用計算機
在對工程概預算進行編制時，往往時間緊，任務重，不可避免地會出現(xiàn)重復計算或者漏算的情況，此外，對于定額項目，需要在大量的定額條目以及項目計算表之間進行反復的抄錄和校對，不僅會花費大量的時間，也容易由于大意造成工作中的失誤。由此，可以體現(xiàn)出計算機在工程概預算編制中的作用，它可以有效減輕工作人員的工作強度，提高工作效率。
5、提高概預算管理人員的業(yè)務素質
在對工程概預算編制時，對管理人員的業(yè)務素質有著很高的要求。需要預算管理人員具備相當?shù)膶I(yè)知識，并清楚相應的法律法規(guī)，同時，熟悉材料、設備的采購，材料的工藝、結構等方面的知識。此外，管理人員還應該深入工程一線，了解實際情況與圖紙上的區(qū)別。并且，管理人員應具備良好的職業(yè)道德，耐心細致地進行工程概預算編制工作。
四、結論
隨著我國經濟的快速發(fā)展，為進一步提高我國的工程建設項目質量，需要加強對工程概預算的編制質量，通過上述分析可知，工程概預算的編制對工程造價具有較大的影響。加強工程管理有效的控制工程造價是一項具有高度責任感又充滿實際意義的工作，這需要結合工程中各方面需求，掌握其中的每個環(huán)節(jié)，編制科學、合理的概預算方案，從而保證工程的正常運行。
參考文獻：
[1]肖詠. 工程概預算編制對工程造價的影響[J].中華建設，2012，6：180-181.
【關鍵詞】安裝工程；造價；預算；策略
安裝工程造價預算是保障工程順利安裝、控制工程安裝成本的重要舉措，做好工程造價預算已經成為整個工程建設、管理的重要目標任務之一。
一、安裝工程造價預算概述
安裝工程建設具有專業(yè)性較強、操作性較強等特點，其在施工過程中必然會涉及到原材料、設備、人工成本的支出等多方面內容的預算，是安裝工程項目建設前需要實施的一項基本工作，比如，安裝工程的人工費用、材料費用、機械費用等等就是最主要的三項費用。造價師首先通過對安裝工程進行造價預算，在進行概算或者測算的基礎上，并進而由市場形成最終價格。影響安裝工程造價的因素主要有工程建設規(guī)模、人力資源利用及配置、項目建設情況、技術水平、設備方案等等，這些因素對于造價的“精準度”具有重要的影響，造價水平越高越有利于工程建設的順利開展。一般情況下，人工費用、機械費用以及材料費用在預算定額中具有詳細的規(guī)定，一旦確定是不能隨意變動的。但是，當遇到不可抗力因素的影響，造成安裝工程成本增加時，由甲乙雙方根據(jù)安裝工程施工現(xiàn)場的實際情況，協(xié)商決定增加工程安裝費用。安裝工程設計圖、設備市場價格信息、原材料市場價格信息以及造價師的個人能力等是進行準確地安裝工程造價預算的基礎。造價師必須熟知安裝工程施工圖預算編制、熟悉工程量等多門工程知識，才能夠夠盡量準確地做好安裝工程造價預算工作。
二、安裝工程造價超出預算的歸因及解決對策
（一）安裝工程造價超出預算的歸因分析
實踐中，安裝工程造價經常會出現(xiàn)超過預算的情形，甚至于還會出現(xiàn)安裝工程造價失控的現(xiàn)象，導致整個工程投資效益大幅降低，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、安裝工程經常出現(xiàn)工程量變更現(xiàn)象。安裝工程主要是配合土建工程、裝飾工程而確定的，由于土建工程施工期限較長，而且還會受到各種主客觀因素的影響，這就導致土建工程量經常出現(xiàn)大幅變更的情形，這種情況下，安裝工程也必然會隨之發(fā)生變化，安裝工程中的水管安裝、暖通安裝、電力系統(tǒng)安裝等等，都必然會受到土建工程及裝飾工程變化的影響而增加工程量，比如，水管、風管、電力管道等三種管道在鋪設方式、布局方面都有嚴格的規(guī)定，土建項目出現(xiàn)變化，就需要調整三種管道的設計，必然會增加管道安裝造價，導致安裝工程實際造價與前期造價預算之間出現(xiàn)較大差距。
2、安裝工程原材料、設備價格受到市場價格變化的影響，造價預算誤差較大。安裝工程涉及到原材料、設備的種類較多，而這些原材料或者設備的價格必定會受到市場供求關系的影響，而且不同的品牌、規(guī)格不同，價格也會具有較大的差異。暖通工程、給排水工程、煤氣工程以及消防工程等幾乎每個工程都需要使用到各種各樣的原材料，實際施工過程中，可能會選擇不同品牌、不同產地的原材料、管件，產品價格差異較大，從而導致工程造價超出預算。
3、施工過程中的人為因素增加工程造價。安裝工程“暗箱操作”現(xiàn)象一直存在，這甚至已經成為造價超過預算的主要原因。施工單位為了實現(xiàn)經濟利益最大化的經營目標，往往傾向于以最小的成本支出獲得最大的經濟效益，想盡各種辦法來給后期的安裝工程施工留出可操作的“余地”，比如，在初期簽訂施工合同時，盡量避免對合同條款進行細化，盡在宏觀層面上規(guī)定所使用的產品的規(guī)格等，而對于品牌則往往鮮有明確規(guī)定，這就給安裝工程造價超出預算埋下了隱患。安裝工程施工過程中，施工單位取費標準往往會按照土建工程類別走，采取“低類高套”的方式，提高安裝工程造價，比如，安裝工程所使用的原材料只能按照市場價格確定，施工單位就會采取虛報原材料價格的方式或者采用價高質低的原材料增加工程成本。另外，部分施工單位還會采取對某些工程進行稍微變更或者同樣工程多次申報的方式，從建設方獲得更多的資金，從而導致工程造價嚴重超出預算，增加建設單位的投資成本。
（二）解決安裝工程造價超出預算的具體策略
安裝工程與土建工程不同，土建工程受到客觀施工因素的影響更大，建設方要嚴把項目設計關、選擇素質與技術水平高的人員對安裝工程造價預算進行核算、最大限度地降低工程變更的可能性，以控制好工程造價成本。筆者認為，可以從以下幾個方面采取相關的對策：
1、嚴把安裝工程造價預算編制關。安裝工程造價預算編制是科學預算、合理預算、準確預算的基礎，做好安裝工程造價預算需要重點做好以下幾個方面的工作：
首先，控制好安裝工程造價目標。安裝工程圖紙中管線布置交錯，按照施工規(guī)范科學布線不僅能夠提高工程施工質量，而且還能夠降低安裝工程施工成本。因此，建設單位在進行安裝工程施工圖紙交底時，必須要與施工單位進行會審，明確安裝工程造價控制目標，盡量降低后期施工期間施工單位修改安裝工程施工圖紙的情形發(fā)生，避免額外費用的支出。
其次，造價預算編制人員必須要熟悉項目具體情況。安裝工程是以基建工程為基礎的，安裝工程造價預算人員要根據(jù)土建工程設計圖紙，綜合考慮安裝工程的施工特點對工程造價進行預算編制。在進行預算編制時，預算編制人員要收集各種資料、施工圖紙、施工標準規(guī)范等，并深入現(xiàn)場進行勘察，按照現(xiàn)行的安裝工程預算定額、取費標準進行預算編制。
最后，編制安裝工程造價預算必須要客觀地分析各種因素。安裝工程建設所需要的原材料、設備等品種較多、價格不一，造價預算編制人員必須要根據(jù)安裝工程設計圖紙要求，確定所使用的原材料的種類、規(guī)格、品牌，這樣能夠盡可能地控制施工單位人為地增加工程造價。事實上，安裝工程購置原材料、設備的費用占比例較大，控制好了這部分預算，工程造價預算控制目標就比較容易實現(xiàn)。
2、強化安裝工程項目施工過程中的預算控制。安裝工程施工也是一個持續(xù)性的過程，在具體的實施階段涉及到招投標、施工以及工程審核驗收等階段都要進行工程預算控制，前期，造價預算人員要根據(jù)工程施工圖紙要求準確確定工程造價；在安裝工程施工階段，造價預算控制管理人員要根據(jù)合同造價預算的規(guī)定，從技術、經濟等多個方面采取措施，由專人進行監(jiān)督、管理，準確地計量各種費用支出，避免超前過量支付現(xiàn)象的發(fā)生。
3、提高安裝工程造價預算管理人員的綜合素質、技能水平。安裝工程造價預算管理是一項知識性、技術性較強的工作，其涉及到多門學科知識，對造價預算編制、管理人員的綜合素質要求較高。安裝工程造價預算需要了解工程施工工藝、原材料采購、安裝工程的基本結構以及投資控制等多方面的內容，這就要求工程造價預算人員需要有專業(yè)的、過硬的基本功，具有良好的職業(yè)道德素質、愛崗敬業(yè)，努力提高自身的造價預算、管理水平，這對于實現(xiàn)安裝工程造價預算控制目標具有重要的意義。
參考文獻：
[1]盧聯(lián)合，范科偉.建筑安裝過程中存在的問題及控制措施[J].技術與市場. 2011，（07）.
[2]劉沁.安裝工程預算存在的問題及對策分析[J].低碳世界，2013，（07）.
關鍵詞：工程造價；造價預算；常見問題；對策措施
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A
引言
自本世紀20年代預算開始用之于企業(yè)以來，隨著管理科學的發(fā)展，在不同的管理思想影響下，預算的技術已趨于成熟和定型，但對于預算與企業(yè)和人的行為的關系方面的研究卻很少。下面，本人結合多年工作和理論研究經驗，就工程造價預算淺談幾點看法，僅供同行參考。
1 工程造價預算管理概述
1.1工程造價預算管理的定義。工程造價預算管理就是運用科學、技術原理和方法，在統(tǒng)一目標、各負其責的原則下，為確保建設工程的經濟效益和有關各方的經濟權益而對建設工程造價及建安工程價格所進行的全過程、全方位的，符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務行為和組織活動。
1.2工程程造價預算管理的必要性。就目前的體制和現(xiàn)實而言，工程造價的管理和控制工作就是預決算，即預決算人員根據(jù)已經確定的施工圖計算工程量、套用定額、計取費用（施工圖預算），或在施工結束后根據(jù)圖紙和施工組織設計以及現(xiàn)場施工記錄等資料編制竣工決算。這固然是必要的，有用的，但我們也要看到，當預決算人員編制施工圖預算或竣工決算時，建設方案和設計圖紙都已經確定了的，而施工是以按圖施工為原則，那么這時預決算人員所做的工作只是計算設計變更所產生的費用變化以及防止高估冒算，而假如項目在經濟上是不合理的，決策存在失誤；假如設計方案在技術上不可行或者不是最優(yōu)，則預決算人員無能為力，也就是說現(xiàn)行體制下，預決算人員的工作只是事后算帳，只能消極地反映已完工程量，只能被動地反映設計和施工，這顯然是片面的，不夠的，我們必須對建設項目工程造價預算管理進行全過程掌控。
2 目前我國工程造價預算管理中的常見問題
2.1定額編制工作。定額的制定缺乏公正性定額標準作為甲乙雙方進行經濟活動所共同遵守的規(guī)則，對雙方經濟利益有重大的影響，因此，這個規(guī)則不應由參與其中的任何一方來編制，而應由專門從事定額編制工作的第三方來編制，以保證定額的公正和公平。但我國定額編制工作還存在一些問題。首先，由于我國實行定額管理的時間還不長，定額管理水平還比較落后，既有相關技術知識又有豐富現(xiàn)場實際經驗同時還具有一定經濟知識的定額管理人員還比較少，屬各單位的緊缺人才，因此社會上還沒有專門從事此項工作的機構。其次，由于我國的體制原因，現(xiàn)行定額還是行業(yè)編來行業(yè)用，上級編來下級用，相同性質的定額在不同行業(yè)之間的差異較大，缺乏可比性。再者，我國幅員遼闊，涉及的行業(yè)眾多，地區(qū)差異大，而現(xiàn)行定額適用范圍過大，對某些特殊地區(qū)的施工是不利的，對施工單位是不公正的。
2.2適應性差。工程預算定額是根據(jù)過去的施工方法.施工技術和施工成本等資料按照一定方法測算出來的，從這點來看，定額只是體現(xiàn)了過去的情況，代表的是過去的施工水平，并不能準確反映現(xiàn)在以及將來工程項目施工的真實情況。其次，在測算定額時，均是以已完成的典型工程作為解剖人.機.料消耗的基礎，而各種工程項目又千差萬別，因此，由典型工程測算出來的定額必然與實際情況有差別。第三，在進行定額測算時，為了保證它的準確性往往在測算過程中對某些項目給予一定的升降幅度，由于這個幅度是一個人為給定數(shù)，受當事人的影響很大，也是不；隹確的。最后，由于制定定額需要消耗大量的人力.物力和財力，并且也為了保持定額的穩(wěn)定性和嚴肅性，定額一般都要使用較長時間，而在此期間，施工方法.施工技術.政策以及物價等都會發(fā)生變化，也是造成定額不能完全適應當前實際的一個重要因素。
2.3缺乏應有的監(jiān)督檢查。定額作為國家或上級的法令性文件，使用者必須嚴格執(zhí)行，但在實際中卻并非如此。由于我國工程施工市場總的現(xiàn)狀是施工單位過多，因此，在招投標活動中，施工單位為了獲得工程往往會不顧一切地壓低報價，而建設單位由于投資或其他原因也經常降低標底，由于造價的不合理降低，難免會出現(xiàn)偷工減料進而釀成事故。因此，定額管理部門必須加強監(jiān)督檢查，及時糾正，以使工程建設市場規(guī)范.健康地發(fā)展。
3 提高工程造價預算管理的對策措施
3.1優(yōu)化工程預算定額的思路與方法
一是從實際出發(fā)，確定定額水平。由于定額直接影響甲乙雙方的經濟利益，定額標準必須體現(xiàn)公正和合理，既要有先進性又要有合理性和可操作性，因此，必須從實際出發(fā)，確定合理的定額水平，水平太高會打擊施工單位的積極性，水平太低又會增大建設單位的成本，影響其投資收益。所以要加強實際調查研究，掌握現(xiàn)行的施工方法。施工技術和使用材料，根據(jù)經濟和技術的發(fā)展準確預測未來的走勢，按照社會平均先進水平制定符合發(fā)展要求的定額標準。
二是深化體制改革，確保公正性。要保證定額的公正性，必須改革現(xiàn)有的定額管理體制，將定額的編制者和使用者分開，即將定額制定工作委托具有編制資質的第三方進行，由于定額的高低與其自身利益不相關，使其在編制過程中不會受到干擾，從而能編制出更加公正的定額。當然，由于編制定額不僅涉及工程技術，而且需要一定的經濟理論和實踐經驗，因此在編制過程中，有必要從設計單位。施工單位和建設單位等抽調一些專業(yè)技術人員組成編制小組，充分發(fā)揮各方面人員的作用，集思廣益，才能編制出更加符合客觀實際的定額標準。
三是提高管理水平，降低工程造價。定額標準體現(xiàn)的是社會平均先進水平，但還不是最先進水平，要提高投入產出比，降低工程造價，就必須加強管理。首先是設計單位要更新設計理念，提高設計質量，使設計達到應有的深度，減少缺項漏項。其次是施工單位要大力提倡使用新工藝.新方法和新材料，加強施工組織，千方百計地降低成本。
3.2正確處理工程預算定額中的關系
一是正確處理定額的先進性與適應性。定額水平的高低對施工單位的生產積極性有很大的影響。如果定額水平太高，滿足了先進性要求，但使絕大多數(shù)的企業(yè)經過努力都無法實現(xiàn)盈利，就會挫傷他們的積極性，迫使他們偷工減料或者對業(yè)主無理取鬧。如果定額水平太低，是一個落后的定額，絕大多數(shù)的施工企業(yè)非常輕松地就能盈利，則會養(yǎng)成施工單位的懶惰情緒和不思進取，使工程造價得不到很好的控制。因此，定額編制部門必須根據(jù)當前社會生產力發(fā)展水平以及大多數(shù)企業(yè)的技術水平.裝備水平和經營管理水平等，制定一套合理適用的定額，使多數(shù)企業(yè)必須經過努力才能達到。也就是說，定額要具有一定的先進性和廣泛的適應性。
二是正確處理定額的統(tǒng)一性與靈活性。定額是根據(jù)當時的社會生產力發(fā)展水平制定的生產過程中人力、物力、財力消耗的一種法定標準，是檢驗施工單位生產技術水平、經營管理水平高低的尺度。它要求在其執(zhí)行范圍內任何單位和個人都必須嚴格遵守，不得任意調整和更改，具有高度的統(tǒng)一性和強制性。但是，由于我國地域遼闊，南北差異和東西差異巨大，并且涉及到的行業(yè)和工種眾多，因此，在保證定額統(tǒng)一性的同時還應該具有一定的靈活性。
三是正確處理定額的多樣性與專業(yè)性。由于我國地域遼闊，各地差異大，涉及的行業(yè)眾多，并且在同一行業(yè)內亦有許多不同的專業(yè)，因此，就全國而言，不可能只有一套定額，應有適應各自特點的不同定額。從定額的用途來說，有概算定額.預算定額.施工定額等，從定額的執(zhí)行范圍來說，有全國統(tǒng)一定額.地區(qū)統(tǒng)一定額。企業(yè)定額等，從涉及的行業(yè)來說，有建筑工程定額、安裝工程定額、石油工程定額、公路工程定額等，從同一行業(yè)來說，針對不同的專業(yè)，還應有不同的定額，如對石油工程而言，就有物探工程定額、鉆前工程定額、鉆井工程定額、管道安裝工程定額等。有了這些不同適用范圍的定額，將會使我國的定額管理水平更上一層樓，也才能更好地服務于經濟建設，極大地調動廣大建設者的生產積極性，促進我國經濟快速、健康地發(fā)展，最大限度地發(fā)揮定額鼓勵先進、鞭策落后的目的。
關鍵詞：概預算編制；工程造價；預算控制；影響
Abstract: Based on the important role of budget in engineering cost management, this paper focuses on the construction project cost budget control problems to discuss and exchange, analyzed the reason of building engineering cost budget, discusses how to strengthen engineering cost management in budget preparation, combined with actual work main points of the cost budget control architecture engineering.
Keywords: budget; project cost; budget control; effect
中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
概述
改革開放后，隨著我國經濟的快速發(fā)展，基本建設規(guī)模日益擴大，基本建設投資也在逐年增加。為了更有效地利用建設投資，必須加強基本建設工程造價的控制，做好工程造價的動態(tài)管理，改進和完善工程投資估算及設計概預算編制，對工程建設項目實行全過程的造價控制和管理。合理確定和有效控制建設工程造價是工程造價管理的主要內容，而對工程造價的合理確定和有效控制是設計概預算的重要任務，因此在工程造價管理中必須加強概預算編制工作。
一、建筑工程造價超預算的原因分析
建筑工程超預算一直以來都是工程建設中較為突出的問題，嚴重時還會導致工程造價失控，致使工程投資效益大大降低。筆者認為，當前建筑工程造價超預算主要原因有:
(一)建筑工程概預算編制不合理
某些預算編制人員對工程情況調查、研究得不夠深入、詳實，所編制出的造價預算出現(xiàn)缺項、漏項等差錯，無法全面反映和正確預測工程實施的費用支出情況。由于缺乏科學性和合理性，造價預算在實際工程中喪失了應有的指導作用，為了要確保工程質量和進度，超預算行為成為建設單位迫不得已的選擇。
(二)工程造價受到環(huán)境、市場及其他因素的影響
建筑工程項目的建設周期較長，所涉及的范圍也非常廣，工程之初所做的概預算雖然對材料價格波動、市場風險等情況作出了預測并對預算留有余地，但是還是不能完全做到準確無誤，當出現(xiàn)上述情況時，工程造價很可能出現(xiàn)超預算。
(三)建設單位忽視了工程實施階段的造價控制
不少建筑單位將工程造價預算控制看成了孤立的、靜態(tài)的過程，僅僅重點對招投標階段及竣工結算階段的預算造價進行控制，忽視了施工階段工程造價動態(tài)的控制，最后導致工程造價超預算。
(四)建設單位對工程管理不善
建筑工程項目施工時間長、場面大、工序多，一旦管理不善，施工情況就得不到及時反饋，難以對工程實施階段工程造價的監(jiān)控及調整，容易造成資金浪費，造成工程造價超預算。
二、如何加強工程造價管理中的概預算編制
（一） 掌握項目施工現(xiàn)場情況及施工組織特點
概預算人員在提高自身工作能力之外，還應該注重現(xiàn)場調查。因為掌握工程建設項目現(xiàn)場第一手資料，并考慮可能采取的施工方法和措施，是編制好設計概預算的必要環(huán)節(jié)。如在輸電線路施工中，由于較多的施工現(xiàn)場都在山地、丘陵，因此材料的運輸增加費對工程的造價影響很大，故需了解現(xiàn)場的實際地形(山地、丘陵的比例等)、材料運輸半徑以及材料的場內外交通運輸條件和運輸方式，據(jù)此計算是否需要二次搬運及運距等。
（二）熟悉設計圖紙，透徹理解設計意圖，正確計算工程量并套用定額
概預算編制人員必須充分熟悉各定額冊說明、總說明、章說明、節(jié)說明及定額所含工作內容，了解章節(jié)及子目的劃分，在此基礎上，還要熟悉設計圖紙、設計說明以及二者之間的關系。
熟悉設計圖紙，反復翻閱直到對圖紙有比較透徹的理解為止，是編好設計概算的第一步。閱讀圖紙應從設計說明和總平面圖開始，首先要清楚工程的性質、類型、規(guī)模，再依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料做法，了解各類圖紙所示部位和它們之間的關系，然后進行工程量計算。正確合理地套用定額，力爭做到定額項目和實際相符(如實施位置、施工方法、所用機具等)，不重復計算、不漏算。概預算編制人員要依據(jù)設計圖紙準確地計算出與設計圖紙相對應的工程量。當設計圖紙深度有限時，還需要編制人員對設計進行延伸和細化，也就是說，不但要把圖紙上的項目計算出來，還要計算出圖紙中雖未做交待但實際會發(fā)生的項目。這就要求編制人員有較強的專業(yè)知識及豐富的現(xiàn)場施工經驗。施工經驗表現(xiàn)在編制人員對施工組織設計及施工工藝的把握上。例如:采用腳手架類型，各種施工機械的性能與特性，以及建筑工程本身特點及施工中的特殊要求等。
（三）及時了解、掌握設備材料價格，客觀考慮材料價差因素
建筑工程中的設備及材料費占工程造價比例很大。因此，設備費及材料費的準確性非常重要。在編制設計概預算時，正確掌握設備材料品種、規(guī)格、性能方面的知識，向主要設備及主要材料的供貨廠家詢價，了解運輸方式和運距，還要進一步明確有關設備材料預算價格的編制原則、構成形式和計算公式等。概預算定額表中的設備材料價格反映的是編制年的價格水平，編制設計概預算使用定額時，其價格水平是由市場價格來確定的，需要進行價差調整，也就是所說的動態(tài)管理問題。建筑工程工期一般為一年左右，有的歷經數(shù)年。許多工程往往在施工過程中由于某些材料多次調價而不斷調整預算。對工程中必須普遍使用的不宜綜合在竣工期調價的材料，則采取分規(guī)格品種和相應的調價期限，按季度公布應調的價差，竣工結算時與調價系數(shù)一次調整。
（四） 嚴格計取各項費用
編制設計概預算，除需要計算人工、材料和機械費用等直接清單計價模式下的建設工程計價簽證管理。
三、建筑工程造價預算的控制要點及其把握
(一)做好工程造價預算的編制工作
第一，預算編制人員應該在掌握項目現(xiàn)場的具體情況，綜合考慮工程的施工組織特點的基礎上進行預算編制。在編制之前先做好前期準備工作，收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設計圖紙、各類標準圖集等相關資料，深入現(xiàn)場勘察、調查施工環(huán)境并進行施工方案研究，了解現(xiàn)行建筑工程預算定額、取費標準、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則及材料預算價格。
近幾年，建筑行業(yè)取得了穩(wěn)定較快發(fā)展，建筑行業(yè)市場內競爭也隨之越來越激烈。建筑工程造價控制在建筑行業(yè)中起著至關重要的作用，這就要求我們要高度重視建筑工程造價控制。同樣，建筑工程預算是工程造價控制的重要基礎，重要性顯而易見。本文就建筑工程預算在工程造價控制中的作用方面等進行了一系列的討論，并就相關方面進行了分析。
關鍵詞:
建筑工程；預算；工程造價
隨著社會的不斷進步，近年來，我國的建筑行業(yè)也有了較快的發(fā)展。建筑工程造價關乎著企業(yè)的效益，影響著建筑行業(yè)之內的競爭。因此，重視工程預算，重視工程造價控制是建筑行業(yè)快速發(fā)展的必要措施。下面就工程預算和工程造價以及前者在后者中的作用進行討論。
1建筑工程造價控制的特點
工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。加強工程造價控制就是要合理有效地控制工程中所投入的資產，有效控制工程收益，使資金不浪費。隨著建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，工程造價也越來越重要，同時也出現(xiàn)了一些問題，針對問題就要采取一定措施來解決。下面具體介紹建筑工程造價控制的特點。每個建設工程項目是一個巨大的項目，資金和資源消耗巨大，每一個工程項目涉及的金額數(shù)目較大，屬于大額度的工程項目，工程造價較高，影響著各個工程項目的重大經濟利益。每個建設工程項目的規(guī)模、用途不一樣比如居民樓房、建設工廠等，導致每個工程項目的裝飾、結構等會有較大的差異。這就造成了工程造價上的差異，因此，每個工程項目的造價不同，具有單個性的特點。每個建設工程項目建設周期長，中間存在自然和社會的不可控因素，例如惡劣的天氣、人員變動、物價的漲跌等，會導致工程造價出現(xiàn)變動。在整個工程周期內，工程造價存在動態(tài)性，整個建設周期處于不確定性狀態(tài)，最后竣工之后進行整理之后才能確定建設工程的造價。每個建設工程并不是一個單獨的整體工程，而是由每個單一的工程組成的，這些單一的單項工程是相互獨立的，可以各自發(fā)揮作用。單項工程又可以由獨立的單位工程組成，具有豐富的層次性。同樣，工程造價又可以分為建設項目總造價、單項工程造價和單位工程造價。單位工程造價還可以細分為分部工程造價和分項工程造價。每個建設工程規(guī)模大，因此需要分成不同階段，工程造價控制在每一階段都是必要的，為每一階段做好預算。
2建筑工程預算的特點
建筑工程預算是在實施一個建筑工程之前根據(jù)擬建筑工程的設計圖紙、建筑材料預算價格以及與其配套使用的有關規(guī)定等，預先計算和確定每個新建、擴建、改建和復建項目所需全部費用。建筑工程預算在建筑工程中有著基礎性的作用，尤其是在建筑工程造價控制方面，同樣，既有優(yōu)點，又存在不足。下面就建筑工程預算特點展開討論。建筑工程預算是進行一系列研究的依據(jù)，在開展建筑基本可行性研究和編寫可行性報告書時，要以建筑工程預算為依據(jù)。在進行可行性研究時，要依據(jù)建筑工程預算，就分析技術的可行性，建筑后期的收益，建筑資金的投放等方面進行分析和研究。在編寫可行性報告時，也要依據(jù)建筑工程的相關的預算，進行可行性報告的編寫，就投資必要性，主要根據(jù)市場調查及預測的結果，以及有關的產業(yè)政策等因素，技術可行性、財務可行性、組織可行性、經濟可行性、社會可行性、風險因素及對策等方面進行討論，才能做到建筑項目的完整性。建筑工程預算是編制基本建設計劃，確定和控制投資額的依據(jù)?；窘ㄔO計劃是確定計劃期內固定資產再生產的規(guī)模方向、內容、進度和效果的計劃。并以此作為編制基本建設計劃的重要的界限，必須保證所涉及的金額未超過最大金額的界限，保證項目的基本建設投資不超過這個最大上限的金額。建筑工程預算在設計方案時進行一系列經濟技術分析時發(fā)揮著重要的作用。建筑工程項目的設計方案出來，還要依據(jù)建筑工程預算內的各項指標進行總體比較，找出設計方案的不足，從而完善設計方案，使建筑施工過程中，做到資源的充分利用，以及資金的節(jié)約化。建設銀行辦理工程撥款．貸款和結算時也要依據(jù)建筑工程預算，同時建筑工程預算也是建設銀行進行財政監(jiān)督的重要的依據(jù)。工程中所出現(xiàn)的費用，都是依照建筑工程預算。巨大的資金要求去銀行貸款，這又是重要的依據(jù)，而且貸款金額不能超過預算金額。建筑工程預算是施工企業(yè)開展經濟核算，落實承包經濟責任制的依據(jù)。企業(yè)經濟承包后的管理水平也要依據(jù)基礎建筑工程預算來評價，是開展經濟活動分析，評價或衡量施工方案、技術組織措施是否先進合理的尺度，是施工企業(yè)內部實行承包經濟責任制時，向下層分派工程時的承包成本的制定限額的規(guī)定，還可據(jù)此對施工企業(yè)內部按照本企業(yè)的經營管理水平為標準編制出的施工預算進行計算對比，進行項目的最優(yōu)化，使得建筑工程的收益達到最大。建筑工程預算是基建會計核算與基建統(tǒng)計工作的重要依據(jù)?；窘ㄔO會計是以實物指標和貨幣指標來核算建設工程人工、材料、施工機械等的實際消耗，會計有關科目只有和基本建設工程預算對口，才能對照進行成本分析，查明是節(jié)約還是浪費，并找出其原因?；窘ㄔO統(tǒng)計，它的指標也必須和計劃的指標取得一致，與基本建設工程預算對口。只有這樣，對所統(tǒng)計出的數(shù)字和依據(jù)進行分析所得出的結論，才能真正反映出基本建設計劃完成的情況和存在的問題。
3建筑工程預算在工程造價控制中的作用
上面分別對建筑工程造價控制、工程預算做了詳細的解釋?？梢钥闯鼋ㄖこ填A算在建筑工程造價控制中的重要作用，尤其是在工程成本、工程設計、競爭力等方面。下面就這幾個方面做出詳細解釋。
3．1使建筑工程造價控制更加合理性、科學性
工程預算是建筑工程造價控制的開始，完成計算等一系列環(huán)節(jié)將工程文件制作完整。工程預算審批完成之后，將其作為建筑工程的目標文件。給建筑工程施工的合理性、規(guī)范性提供保障，給施工過程中材料的采購、資金的運作、設計的完成提供良好的參照依據(jù)。要是想保證施工的科學性，必須保證在施工時進行了合理的建筑施工預算，能夠為施工工程及產品的資金運作計劃建立完備檔案。因此，在簽訂合同，工程造價控制等方面進行合理的建筑工程預算，可以更好的保證建筑工程造價控制的更加的合理和科學，更加的有利于建筑工程的實施和收益，保證工程的順利進行。
3．2使建筑工程成本得到有效控制
建筑工程預算是整個建筑工程造價控制中的前提條件，并將施工設計圖紙做為主要依據(jù)，同時還需要資金的投入以及組織設計這些工程施工過程中的計算消費相結合，從而使施工工程的每一項費用都能很好的控制這一目標得以實現(xiàn)。而控制施工的預算主要就是建筑企業(yè)在施工環(huán)節(jié)中當對于施工涉及到的勞動力給施工圖紙?zhí)峁┮粋€依據(jù)。同時還需要和工程項目組織結合，這樣能夠使建筑工程對于成本的預算更加具有準確有效性，更具針對性。從而使工程預算能夠得到有效保證，預算控制能夠真正的得以實現(xiàn)。
3．3使建筑施工圖設計更加合理、科學
對于建筑施工圖的設計屬于建筑工程預算過程。制定建筑施工圖的時候，首先要符合國家制定的要求與標準，將審批合格的施工來計算工程量，隨后在每一項預算定額作為前提條件，對于直接和間接的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，最終通過對這些數(shù)據(jù)的計算計算出預算的成本，給工程造價控制提供一個依據(jù)。
3．4使企業(yè)管理加強
工程預算管理是貫穿于整個建筑工程中的，與每一位工作人員都有密切的聯(lián)系，因此管理尤為重要。嚴謹?shù)刂贫ㄓ媱潱訌姽芾砹Χ?，選擇出一批具有責任意識、專業(yè)水平能力的管理團隊，使每一過程有條不紊地進行，將工程預算貫徹到底，對企業(yè)的管理起到強化的影響。
3．5使建筑工程競爭力加強建筑行業(yè)的競爭力越來越激烈，要在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟，首先要有一個整體預算，做一個整體規(guī)劃。做好工程預算，控制好建筑工程成本，使建筑工程造價控制更加合理性、科學性，制定出合理、有效的建筑施工圖，加強企業(yè)之間的管理，提高每一位工作人員的積極性，增強企業(yè)的盈利能力，使人力、物力、財力充分有效地使用，使整個工程更加完善，整體素質提高，競爭力增強。
4總結
綜上所述，可見良好的建筑工程預算在工程造價控制中有著重大的作用和意義。在現(xiàn)在競爭如此激烈的建筑行業(yè)中，必須意識到加強建筑工程造價預算控制的重要性。因此選擇一支高素質的團隊，做好工程預算，減少工程變更，真正地減少資源浪費，增加效益，增加競爭力，促進建筑行業(yè)健康高效地發(fā)展。
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關鍵詞：工程預算；建筑工程造價；價值；重要性；運用
隨著我國社會的發(fā)展進步，以及經濟的穩(wěn)定增長，促使建筑行業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展趨勢，并且，建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，不僅可以推動社會的進步，還可以促進經濟的增長。與此同時，在建筑工程造價控制工作中，要注重做好工程預算的決策工作，通過有效的工程管理工作來實現(xiàn)工程造價的控制，在保證建筑工程順利進行的同時，實現(xiàn)建筑工程經濟效益的最大化。
1建筑工程中工程預算的重要性
在房屋建筑工程建設施工過程中，要對施工材料和施工費用做出科學合理的預算，主要根據(jù)設計圖紙、費用定額等多個方面，對建筑工程中的各個施工環(huán)節(jié)進行費用預算。建筑工程預算主要包含設計概算和施工圖預算，所以，在不同的設計階段和施工階段，進行建筑工程預算工作，它的編制依據(jù)和功能作用都是不同的。此外，工程預算是工程造價的起點，做好建筑工程的工程預算工作，可以為施工圖紙的設計和施工圖紙的決策提供參考依據(jù)，從而保證建筑工程的投資合理性，并且，為工作人員編制施工方案提供必要保證，從而增強建筑工程的施工合理性，促使建筑企業(yè)的經濟效益實現(xiàn)最大化。
2工程預算在建筑工程造價控制中的應用價值
2.1提高工程成本資金的有效使用
在建筑工程建設施工過程中，能夠根據(jù)詳細的設計對工程整體進行全面分析，以及工程中各個環(huán)節(jié)進行施工成本預算，從而通過各個分項結合的方式，來計算出建筑工程整體的造價費用，同時，能夠對建筑工程造價的主要內容，進行合理化的分配和評定，繼而可以幫助建設單位來調整每個施工環(huán)節(jié)的成本投入。
2.2提高工程成本投資的使用效率
在建筑工程建設施工過程中，開展設計階段的造價控制工作，需要對建筑工程的各個環(huán)節(jié)進行詳細的描述，如產品規(guī)格、設備材料、施工工藝等，并且，建筑工程的施工階段，能夠有效的根據(jù)建筑工程設計階段的工程造價，來安排資金投入的側重點，從而有效的提高成本投入的使用效率，以及提高工程質量。
2.3有利于工程經濟與工程技術相結合
建筑工程設計階段的工程造價控制工作，主要是根據(jù)工程技術設計內容，詳細設計建筑工程項目，增強建筑工程的安全性、可靠性、完整性，并且，結合建筑工程的工程技術內容，來實現(xiàn)經濟成本和工程技術的有效統(tǒng)一，從而減少工程結構重新建設，以及施工技術重新選擇的現(xiàn)象。
2.4能夠檢驗項目決策階段的投資估算
建筑工程投資估算是工程決策階段的重要內容，但是，受到資料和條件的限制，只能使用比例估算法、生產能力指數(shù)法等簡單方式進行估算，這樣會產生較大的誤差。而在建筑工程設計階段，能夠充分利用各類指標對相關費用進行詳細計算，將這兩者進行比較，來檢驗費用投資是否合理以及是否可控。
3工程預算在建筑工程造價控制中的運用策略
3.1工程決策前期造價的有效管理和控制
在建筑工程前期中，對工程整體造價決策的可行性進行分析，結合市場調研情況，來制定初步的工程造價估算，并且，要對相關環(huán)節(jié)編制建設方案和建設計劃，如成本投資估算、環(huán)境影響評價等，在此基礎之上，要協(xié)助業(yè)主單位來制定精確的投資策略，以及提供合理的投資咨詢，從而選擇恰當?shù)臎Q策方案。在工程決策前期的造價控制管理階段，要注重工程的實踐操作性，來進行科學化的工程決策，并且，要結合科學合理化的市場調研工作，從經濟角度進行全面的分析，從而避免盲目的進行工程決策，以及降低建筑工程的建設風險和投資風險，繼而增強工程設計方案的可行性。要注重科學的管理建筑工程的融資過程，所以，要保證建筑工程投資的資金準時到位，要在融資過程中，健全相關規(guī)范化的承諾文件，從而保證建筑工程項目的審批和施工順利，并且，為了使消費者房屋貸款的還款壓力降低，也需要對貸款進行科學的測評。
3.2設計階段對工程造價的有效管理控制
在建筑工程的設計過程中，要注重結合業(yè)主的設計要求和協(xié)議規(guī)定，將建筑工程的概預算控制在合理限度內，而針對工程造價的設計階段主要體現(xiàn)在四個方面：（1）根據(jù)設計方案圖紙，對建筑工程造價的估算書，進行詳細化、科學化、合理化的設計和評估；（2）根據(jù)建筑工程造價的估算書，來編制初步的設計總概算，從而降低概算誤差，并且，將總概算的最終結果用作建筑工程的最高造價；（3）根據(jù)設計方案圖紙和工程總概算額，對建筑工程的整體造價進行初步修改，而針對項目規(guī)模較大的工程，則要重新外聘技術人員進行修改；（4）根據(jù)工程設計方案圖紙和預算定額施工圖紙來進行施工，并且，要將施工圖紙預算作為承包單位的中標價，來進行建筑工程的公開招投標活動，同時，要將中標價作為結款依據(jù)；（5）不僅要加強對于設計限額和設計圖紙的前期測算，還要加強對成本進行復核，以便更好的控制業(yè)主提出的成本要求，如果超出預算，可進行設計修改再次進行成本測算，直到達到業(yè)主要求的最優(yōu)最合適的成本控制。
3.3工程勘察前期造價的有效管理和控制
要注重深化建筑工程造價的工作方向，對建筑工程周圍的水文情況、地質情況等進行全面的分析調查，通過實地勘察來提高建筑工程的可行性，并且，能夠在認真分析相關資料文件以及詳細調查施工現(xiàn)場情況的基礎上，做到與同類型企業(yè)的橫向對比，明顯的發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)勢和差距，從而能夠制定出科學的工程決策和工程方案，避免建筑工程造價的頻繁變化。
3.4工程施工前期造價的有效管理與控制
要注重將建筑工程中各個階段涉及到的資金流動進行細化，并且，采用合理的監(jiān)管機制，將監(jiān)管責任落實到每個負責人。在建筑工程前期造價的控制和管理過程中，要注重使用限額設計，主要是依據(jù)建筑工程可研報告中的投資估算，來進行初步的設計，在此基礎上，有效的控制工程技術設計和施工圖紙設計，并且，要保證建筑工程的使用功能，按照實際分配的限額來控制建筑工程的設計，保證工程整體投資不會突破限制額度。由于建筑工程的施工階段較長，在這個階段中，存在諸多影響建筑工程造價管理和控制的因素，因此，要積極采取科學有效的解決措施，來加強對施工階段工程造價的控制和管理，并且，要著重對施工過程中存在的不合理費用進行細致審核，從而實現(xiàn)資源的有效節(jié)約和充分利用，能夠按時完成建筑工程的施工。
3.5工程竣工驗收前期造價的有效管理與控制
竣工驗收階段是建筑工程建設施工中的最后環(huán)節(jié)，同時，也是重要的施工環(huán)節(jié)。因此，在進行建筑工程造價控制過程中，為了更好的進行工程竣工驗收工作，要注重定期進行施工檢查和監(jiān)督管理，避免施工不良行為的出現(xiàn)，而這也表明在竣工結算中，全面細致的整理竣工結算材料，以及仔細認真的核對建筑工程的工程量，從而避免竣工驗收時間對工程造價產生影響。
(一)選定編制依據(jù)要嚴格
編制依據(jù)作為概預算工作的重要基礎，整個概預算工作都在這個前提下進行，所以編制依據(jù)的選定間接的影響到工程造價工作，尤其是影響到造價的精確性。在進行概預算編制時，相關工作人員要多向有關人員詢問，對工程建筑性質進行全面深入的了解，把對后期建設有使用價值的資料記載下來，這一系列流程包括：定額內容、工程材料市場價格、工程設計理念等，只有對工程流程初步掌握后，編制人員才能正確選定編制依據(jù)保證編制質量。
(二)搜集工程資料要完善
只有廣泛的搜集工程資料，才能為后續(xù)概預算工作做好準備。鐵路工程是一項復雜、艱巨而龐大的工程建設，其相應的建設在時間和地域上的跨度很廣，有一定的復雜性，因此在鐵路工程前期預算中，概預算工作人員需要對施工現(xiàn)場勘察，深入到項目班組，監(jiān)督查看重要施工環(huán)節(jié)，促使施工定額的制定更加合理。工程招投標、工程施工直接關系到國家經濟利益，所以在此階段要深入調查，充分的了解實際工程情況。此外，還要與建設單位建立交流平臺，在現(xiàn)有資料上不斷完善補充相關數(shù)據(jù)，第一手資料非常重要，搜集目的是為編制質量打下基礎。
(三)熟悉設計圖紙、明確定額采用情況
在鐵路工程預算時，概預算編制工作者要根據(jù)設計圖等相關數(shù)據(jù)，掌握工程總造價的大概范圍，對定額所包含的內容詳細了解。熟悉圖紙對于工程造價人員來說非常重要，首先施工圖紙設計不但要符合工程各個方面的需求，還有一定的設計靈感在里面，造價人員要根據(jù)實際工程情況充分理解設計意圖，熟悉工藝流程，才能避免概預算列項疏漏的情況。
(四)各項費用要合理
首先，概預算編制工作需要相關工作人員耐心應對繁瑣的工作流程，鐵路建設的一點疏忽就可能導致工程造價偏離實際。社會在不斷進步發(fā)展，鐵路工程建設軟件也在不斷更新，給鐵路工程發(fā)展帶來了良好的機遇。概預算編制以計算機軟件為發(fā)展載體，減輕了相關人員傳統(tǒng)工作方式的繁重任務量，提高了鐵路工程工作的效率，進而為工程造價的精確性帶來了保障。
(五)掌握要素價格市場動態(tài)
在工程建設的過程中會需要采購很多的設備和材料，這些材料的采購費用在造價結構中也占了很大一部分，他們直接影響到這項工程的預算，又由于在市場中這些設備、材料的價格在隨時變動，因此工作人員要意識到因為價格動態(tài)變化而帶來的風險。所以工作中造價編制人員必須了解所需設備、材料的市場價格，同時要時時分析價格變動趨勢，對所采購的材料做到準確報價，從而減少風險。
二、合理確定工程造價的策略
(一)增強審核力度，確保工程各項投資合理
鐵路工程概預算是一項復雜繁瑣的工作，建設和工期的緊迫性，需要相關工作人員在固定時間段內，高效率的完成工作任務。在此工作流程中，需要審核工作協(xié)助管理，審核員收集工程流程數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)不合格的，要及時督促鐵路工程管理人員持續(xù)改進。要正確認識審核機制，充分發(fā)揮審核的管理手段，使其跟進鐵路工程運作，保持其可持續(xù)從而不斷完善鐵路工程。還要增強審核力度，相應的提升概預算編制精準性。
(二)不斷累積造價資料
不斷累積造價資料，對工程建設有一定的必要性，因為工程設施所需材料與設備價格不一，而購置原材料支出資金占據(jù)工程造價總金額的比重較重，對這部分資料的積累對后期工程建筑施工管理有一定指導意義。價格動態(tài)變化將直接對工程預算產生影響，這也是鐵路工程具備合同風險的主要因素之一，工程造價有關的編制人員要隨時掌握資料的漲幅情況，預測材料的變化趨勢，減少風險因素。
(三)深化拓展概編制預算水平
現(xiàn)今鐵路行業(yè)之間缺乏協(xié)調性，設計人員的工作層面涉及的比較窄，設計工作要站在工程建設的總體視野上，不但涉及技術問題，還要涉及經濟問題。在鐵路是設計中，設計人員就需要考慮到鐵路具體的建設情況，將預算和設計相結合的思想放在設計思路中，盡量做出性價比最高的設計方案。概預算編制人員只有深入了解設計意圖和規(guī)范標準，才能很好地把控工程造價的范圍。
三、鐵路工程概預算編制中的技巧案例
(一)項目特征描述的相關技巧
項目特征描述總的來講是對分部分項工程工作內容和工程范圍的描述。在實際的概預算編制工作過程中，我們往往過多地關注了對人材機價格的調整，而忽略了項目描述；應該說，這是非常錯誤的做法?！惰F路工程工程量清單計價規(guī)范》中對各分部分項工程的工作內容和項目特征描述項目均做了規(guī)定，項目特征描述同綜合單價報價范圍和內容相統(tǒng)一也是至關重要的。
(二)運用工程量清單結算價款調整辦法的概預算編制技巧
根據(jù)規(guī)定，由于工程量清單的變動，需調整綜合單價時，除合同另有約定外，應該按照清單規(guī)范執(zhí)行。依據(jù)清單規(guī)范中價款調整規(guī)定，不難看出，清單報價中還是有好多價格可調因素。只要是可調，就有平衡的余地和技巧。如果在審閱工程量清單的過程中，發(fā)現(xiàn)確實有工程量清單的漏項或者偏差較大的，就可以根據(jù)結算原則，相互平衡編制投標報價，從而能在結算中達到最佳結算效果。比如：工程量清單中提供了砼平板的工程量為20立方米，但是經過測算，就能夠準確判斷出實際工程量為200立方米，那我們就可以在綜合單價的報價中適當提高報價，一般為5~15%。提高的這部分造價我們可以通過降低其他項目報價將其平衡掉。其過程計算如下：正常報價：20立方米×200元/立方米=4000元策略報價：20立方米×200×(1+10%)元/立方米=4400元這樣我們在報價中就需要從其他項目中平衡掉400元造價，以保持報價的總價均衡。而在結算過程中，正常結算：200立方米×200元/立方米=40000元策略結算：200立方米×220元/立方米=44000元這樣，通過調整報價策略，結算中就可以高出4000元。如果一個項目中能夠找出數(shù)個這種情況，那通過調整報價策略，結算中得到的造價客觀效果是不言而喻的。
四、結束語
關鍵詞：造價；電力工程；控制
1概述
近幾年來，隨著社會用電量的高速增長，輸變電工程項目建設投資規(guī)模也在不斷增加，在項目建設過程中，造成投資浪費和項目“三超”現(xiàn)象較為普遍。特別是這兩年，擬建和在建的輸變電建設項目很多，無論是在水電站、火電廠的配套工程還是電力系統(tǒng)的網(wǎng)絡建設項目上，都存在著忽視工程造價控制和管理的現(xiàn)象，如何合理確定和控制工程造價，使工程造價的增長控制在一定范圍內，已成為當前一個重要課題。
工程造價的合理確定，就是在建設的各個階段，采用科學的計算方法和切合實際的計價依據(jù)，合理地確定投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價及竣工決算。論文百事通工程造價的控制，則是在投資決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包階段和建設實施階段，把建設工程的造價控制在批準的造價限額以內，并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn)，力求在各個建設項目中能合理地使用人力、物力、財力?？刂乒こ淘靸r不僅僅是防止投資突破限額，更重要的是要促進建設、工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。本文將結合工作實踐，談談如何從設計、施工、結算三個環(huán)節(jié)合理確定與控制工程造價。
2設計階段
從設計技術經濟角度看，合理控制工程造價，需從可研、初設和施工圖三個階段做起。
(1)可研階段。深入現(xiàn)場，調查研究，搜集工程的有關資料，對工程進行多方案分析比較，提出最優(yōu)方案。最優(yōu)方案不僅在技術上要先進、可行，而且在經濟上要合理。一般來說，先進的技術方案勞動生產率高、產品質量好，但是所需的投資較大，因此，要認真進行經濟分析，根據(jù)我國國情和企業(yè)的經濟實力，確定先進適用、經濟合理、切實可行的工藝技術方案。在電力建設項目中，設備投資約占總投資的40％～50％，在設備設計與選型過程中應盡量采用標準化、通用化和系列化生產的設備，盡量立足國內。
(2)初步設計階段。初步設計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設計，控制概算不超過投資估算。主要是對工程中設備、材質的控制。為此，初步設計階段的限額設計工程量應以可行性研究階段審定的設計工程量和設備、材質標準為依據(jù)，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設計和通用設計或類似已建工程的實物工程量確定。在初步設計限額中，各專業(yè)設計人員要增強工程造價意識，嚴格按照限額設計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進行設計，力求將工程造價和工程量控制在限額內。為鼓勵、促進設計人員做好設計方案選擇，要把競爭機制引入設計中，實行設計招標，促進設計人員增強競爭意識，增加危機感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經驗主義。例如，某電力工程，初設概算為800萬，預算為1040萬，工程結算為1082萬，經分析主要是由于初步設計階段工作不夠深入，在實際施工過程中出現(xiàn)了施工工藝的重大設計變更，使預算大大超出了概算。因此，在初步設計階段，一定要認真搜集、調查、分析、研究工程資料，設計人員密切配合技經人員將工程造價控制在一定合理的范圍內。
(3)施工圖設計階段。施工圖預算是確定工程造價、實行經濟核算、簽訂工程承包合同、控制工程進度撥款的依據(jù)，同時也是工程決算的基礎資料，因此，設計人員應主動深入現(xiàn)場了解情況，爭取把設計變更控制在最小范圍內。同時，技經人員應和工程管理人員應及時進行溝通，例如，某變電站土建工程，由于技經人員的疏忽，施工圖預算中落掉了變電站大門的費用。經工程管理人員的審核，及時對預算進行了補充。
3施工階段
施工階段造價控制的重要一環(huán)就是要科學地組織建設，正確地處理造價、工期、質量三者關系，以提高工程建設的綜合經濟效益。由于施工階段的造價控制目標就是承包合同價。因此，在施工過程中要采取各種有效措施，嚴格控制支出，并將實際支出值與造價控制目標值進行比較，而后作出分析及預測，對各種干擾因素加強控制，及時采取措施，以確保造價控制目標的實現(xiàn)。此外，根據(jù)實際情況，允許對造價控制目標進行必要的調整，使之始終處于最佳狀態(tài)并切合實際。
另一方面對于相當多的工程現(xiàn)場更改較大，加上技術人員與技經人員的脫節(jié)，導致更改部分造價無法控制，而使結算價超出合同價甚多。比如，有些工程施工場地狹小，土方開挖量大，先外運再回填，結果往往要增加工程造價的5％左右。因此，在現(xiàn)場施工中，管理人員要實事求是地從控制造價的角度來審查施工方案，以提高施工簽證的準確率。同時，對隱蔽簽證，要以圖紙為依據(jù)，標明被隱蔽部分、項目和工藝、質量完成情況；如果被隱蔽部分的工程量在圖紙上是不定值，還要標明被隱蔽部分的幾何尺寸或原始數(shù)量，而不在簽證中簡單地簽寫工程量和工程造價，以免與工程造價管理的有關規(guī)定發(fā)生矛盾，為合理確定工程造價提供準確的依據(jù)。
4工程結算
工程決算審核是一項十分重要的工作，它直接關系到甲乙雙方的經濟利益。對建設單位來說，要精打細算，盡可能降低工程造價；對施工單位而方言，為了追求經濟效益。通常多報結算。以增加工程造價。因此，從某種意義來講，工程決算審核實際上是雙方技術能力的較量。建設單位的預算人員，不但要熟練掌握工程量計算規(guī)則、定額子目的組成內容和套用規(guī)定、工程造價的計算程序，而且還要掌握三者的編制原理、內在聯(lián)系，唯此在應用中才能融會貫通、得心應手。此外，技經人員還應有一定的工程技術知識，既能對現(xiàn)場施工提出合理化建議，又可對簽證中的不合理因素提出質疑。另外，造價人員還要有耐心細致的工作作風，經常下工地了解現(xiàn)場情況，掌握工程動態(tài)。