時間：2022-04-04 17:29:55
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1.1養(yǎng)殖數(shù)量逐年增加
自2008年以來，天水市牛、羊養(yǎng)殖數(shù)量逐年增加，規(guī)模化養(yǎng)殖步伐加快。2008年到2012年，牛、羊的存欄數(shù)量分別從25.94萬頭、25.73萬只增加到30.71萬頭、30.16萬只，存欄數(shù)量總增長率分別為18.39%、17.22%。牛、羊出欄數(shù)量分別從6.63萬噸、9.25萬噸增加到9.56、11.37，出欄數(shù)量總增長率分別為44.19%、22.92%。牛、羊肉產(chǎn)量分別從6630萬頭、1387.5萬只增加到9560萬噸、1705.5萬噸，肉產(chǎn)量總增長率分別為44.19%、22.92%。
1.2牛、羊產(chǎn)品的產(chǎn)量呈增長趨勢
隨著牛、羊養(yǎng)殖規(guī)模的加大，牛、羊類產(chǎn)品也隨之增加。牛產(chǎn)品主要有牛奶和牛肉，羊產(chǎn)品主要有羊毛、羊絨、羊肉。從2008～2012年，牛羊類產(chǎn)品的產(chǎn)量呈增長趨勢，牛奶產(chǎn)量、牛肉產(chǎn)量、山羊毛產(chǎn)量、綿羊毛產(chǎn)量、羊肉產(chǎn)量的總增長率分別是57.19%、30.65%、17.70%、35.17%、18.65%,其種牛奶的總增長率最高,山羊毛產(chǎn)量的總增長率最低。
1.3品種逐步優(yōu)化
2009年底，天水市草食畜牧業(yè)的發(fā)展過程中，天水市政府主要側重品種的引進和品種的改良，并要求天水市草食畜牧業(yè)向高標準與高品質方面發(fā)展，這樣不但改進了品種而且加速了天水市草食畜種的繁育進程。2009年底，天水市共建立91個牛羊凍精配種站點，至2011年底，天水市建立171個，初步形成市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三個級別的牛羊凍精配種站點結構，并引進一些優(yōu)質品種肉牛的凍精，同時開展肉牛三元雜交，優(yōu)化肉牛的品種。2011年底，秦安縣引進了50多只外來種羊品種，同時建立了種羊場，進一步完善了天水市良種羊的繁育體系。天水市草食畜牧業(yè)在發(fā)展過程中通過對外來優(yōu)良品質的引進和凍配網(wǎng)絡的建立，使得品種開始逐步優(yōu)化。
1.4畜牧產(chǎn)品加工機械的推廣與利用不斷加大
從2010年到2012年以來，天水市草食畜牧業(yè)的養(yǎng)殖過程中對畜牧產(chǎn)品加工機械的利用明顯增長，由此可見，天水市草食畜牧業(yè)在發(fā)展過程中對畜產(chǎn)品加工機械的重視與利用程度逐年穩(wěn)步增長。畜牧產(chǎn)品加工機械也是現(xiàn)代化養(yǎng)殖必不可少的一部分，對畜牧業(yè)朝現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供有力的科技支持作用，并且加大畜牧產(chǎn)品加工機械的利用在很大程度上提高了天水草食畜牧業(yè)養(yǎng)殖的生產(chǎn)效益，節(jié)省了大量的人力和財力。在飼料加工機、畜牧養(yǎng)殖機、畜產(chǎn)品采集加工機的增長中，增長最快的是畜牧養(yǎng)殖機，從2010年的1臺增加到2012年的27臺，其增長率相當快，說明養(yǎng)殖戶自2010年以來對科技養(yǎng)殖的認識有了很大的提高。
1.5生產(chǎn)方式逐步轉變
天水市草食畜牧業(yè)注重品種引進與品質優(yōu)化的同時，生產(chǎn)方式也在不斷轉變。2011年底，天水市共建成標準化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)與標準化養(yǎng)羊小區(qū)分別為61個、11個。在牛羊舍的建設方面，新建圈舍都要求采用高標準的磚墻結構的圈舍，在此之前建設的圈舍大多不能達到標準，過去主要以土欄為主。從飼養(yǎng)方式方面看，由原先單一的粗放飼養(yǎng)方式（采食天然的牧草或作物的秸稈），逐漸向精細飼養(yǎng)方式（結合牛、羊在不同生育期飼喂人工牧草與精料）轉變。這個轉變在一定程度上提高了作物的秸稈利用率，優(yōu)化了飼喂飼料的營養(yǎng)結構，大大提高了養(yǎng)殖的效率。飼養(yǎng)方式總體上看，逐步由農(nóng)戶分散養(yǎng)殖方式向規(guī)模化、集中化、精細化的飼養(yǎng)方式轉變。
2天水市草食畜牧業(yè)存在的主要問題
2.1草場退化嚴重，秸稈利用率偏低
天然草場由于以前的公共放牧現(xiàn)象，使得草場的產(chǎn)權不明確，草場沒有承包到戶，對草場缺乏合理的放牧管理，不合理放牧的現(xiàn)象比較嚴重，大部分植被受到了不同程度的破壞，草地的生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)嚴重的不平衡，使草地出現(xiàn)了不同程度的退化與消減。產(chǎn)草量明顯下降，嚴重制約了天水市草食畜牧業(yè)的發(fā)展。2001年產(chǎn)草量為0.41kg/m2，蓋度86％，2008年產(chǎn)草量為0.15kg/m2，蓋度60％～70％，從2001年到2008年，草地的總產(chǎn)草量下降了63.4％。天水市草食畜牧業(yè)發(fā)展過程中對秸稈的利用率偏低，存在這一問題的主要原因是：群眾在思想認識的局限性，還有對秸稈青貯技術的利用的掌握程度低，使得秸稈利用率不足30％，致使秸稈資源在利用過程中浪費嚴重。雖然天水市農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量比較豐富，但青貯氨化、微貯的數(shù)量有限，直接給牲畜飼喂農(nóng)作物秸稈，適口性差，飼草的有效轉化率低，從而間接地增加了飼草成本，造成了天水市草食畜牧業(yè)經(jīng)營效益的下滑。
2.2畜牧養(yǎng)殖企業(yè)融資困難
天水市草食畜牧業(yè)發(fā)展雖然有政府財政的引導和社會參與的投資機制，但發(fā)展的資金短缺仍是困擾養(yǎng)殖戶和企業(yè)主的突出問題。
2.2.1相應的貸款機制還不完善
涉及畜牧養(yǎng)殖業(yè)的相關貸款審核通過率偏低，大多數(shù)養(yǎng)殖戶的貸款都沒有通過審核，資金的短缺嚴重地制約了天水市草食畜牧業(yè)的發(fā)展。2013年天水市申請畜牧養(yǎng)殖業(yè)貸款15256戶，核定貸款5308戶，貸款金額為38248.2萬元，貸款審核通過率為34.8%。其中，牛羊養(yǎng)殖業(yè)貸款申請戶數(shù)為648戶，核定貸款戶數(shù)為256戶，貸款金額為5068萬元，貸款審核通過率為39.5%。
2.2.2農(nóng)戶的融資手段和渠道有限
金融機構發(fā)放的畜牧業(yè)貸款方式以抵押貸款為主，而養(yǎng)殖戶的資產(chǎn)份額小難以提供符合貸款需求的抵押物，導致農(nóng)戶小額貸款困難，制約了養(yǎng)牛養(yǎng)羊數(shù)量和規(guī)模的擴大。同時，天水市草食畜牧業(yè)的主要經(jīng)營模式為分散經(jīng)營的管理模式，再加上畜牧保險覆蓋率低的現(xiàn)狀加深了金融機構的“慎貸”心理，加大了畜牧養(yǎng)殖戶獲得貸款的難度。
2.3管理體制與防疫體系不健全
天水市的獸醫(yī)管理體制不完善，政府對動物疫病的預防和檢測的重視程度不夠，管理、服務和執(zhí)法力量比較薄弱，大多養(yǎng)殖戶的地域分布都比較分散，飼養(yǎng)條件與管理水平也存在差異。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站現(xiàn)有人員結構不合理，且工資待遇低，村級防疫員工資補助不能落實，運輸?shù)攘魍ōh(huán)節(jié)的督查力度也不夠，造成動物疫病時有發(fā)生。已經(jīng)建成投產(chǎn)的養(yǎng)殖小區(qū)在管理上還不完善，衛(wèi)生條件差以及消毒防疫措施不到位等問題，導致牛、羊發(fā)病率升高，給畜產(chǎn)品的安全生產(chǎn)帶來了嚴重隱患。在防疫過程中，由于農(nóng)戶對防疫的重視程度與認識程度不夠，使得防疫難度加大，在一定程度上影響了畜禽防疫和養(yǎng)殖新技術的推廣，制約著天水市草食畜牧業(yè)發(fā)展，使政府的一些相關防疫措施不能夠很好的實施，導致疫情難以有效的控制，嚴重影響著天水市草食畜牧業(yè)養(yǎng)殖的經(jīng)濟效益。
2.4以牛羊為主的草食畜牧業(yè)產(chǎn)值和肉類比重明顯偏低
天水市草食畜牧業(yè)的養(yǎng)殖戶大多都是農(nóng)民，由于資金和資源有限，不能滿足草食畜牧業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，牛羊的交易量難以大規(guī)模的提高，致使草食畜牧業(yè)的產(chǎn)值在整個產(chǎn)業(yè)中所占的比重偏低。2012年天水市國民總產(chǎn)值為1290074萬元，其中畜牧業(yè)產(chǎn)值僅占總產(chǎn)值的13.28%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占總產(chǎn)值的84.71%，相對農(nóng)業(yè)產(chǎn)值而言畜牧業(yè)產(chǎn)值所占比重明顯偏低。以牛羊為主的草食畜牧業(yè)是畜牧業(yè)的一個組成部分，因此以牛羊為主的草食畜牧業(yè)的產(chǎn)值在整個行業(yè)中所占的比例小于13.28%。牛羊肉在肉類產(chǎn)品中屬于品質較好的肉類，含有大量的氨基酸，是改善人類營養(yǎng)結構的主要肉類產(chǎn)品，由于天水市草食畜牧業(yè)發(fā)展中對科技的利用程度低，使得牛羊養(yǎng)殖數(shù)量難以大規(guī)模增加，致使牛羊肉所占主要肉類總和的比重偏低，因此，天水市牛羊肉所占比重有待提高，以便滿足當代人類高品質的生活需要。天水市2012年主要的畜牧業(yè)肉類產(chǎn)品供應源主要有：牛、羊、豬、禽類、水產(chǎn)類，其主要畜牧業(yè)肉類總產(chǎn)量為74116.86t，其中以牛羊為主的草食畜牧業(yè)肉產(chǎn)量僅占15.20%，所占主要肉類總和的比重明顯偏低。
2.5龍頭企業(yè)帶動能力不強
天水市草食畜牧產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小，帶動能力不強。在牛羊產(chǎn)品的加工方面主要以初級產(chǎn)品的加工為主，多數(shù)企業(yè)仍為作坊式手工生產(chǎn)。畜牧產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的總體生產(chǎn)規(guī)模偏小，加工型龍頭企業(yè)少，在天水市77家畜牧業(yè)龍頭企業(yè)中，畜產(chǎn)品加工企業(yè)只有5家，飼料加工企業(yè)只有1家，且規(guī)模不大。天水市畜牧龍頭企業(yè)本身普遍存在基礎差、設施不配套、生產(chǎn)水平低下、產(chǎn)品深加工能力不夠、質量難以保證的問題。某食品公司，5℃～8℃的恒溫冷卻庫不配套，致使36h的肉品腌制時間不能保證，導致一年中有半年時間機器是閑置的，產(chǎn)量、質量均不能達到標準要求。再者，天水市龍頭企業(yè)所占市場的份額不大，龍頭企業(yè)的帶動作用尚未充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)鏈條有限，畜產(chǎn)品的營銷體系不完善，難以向大品牌、大市場、大流通的農(nóng)產(chǎn)品營銷體系發(fā)展，資本、市場、技術等資源利用不充分，市場的競爭能力相對較弱，對分散養(yǎng)殖戶和其他小型養(yǎng)殖企業(yè)和畜產(chǎn)品加工企業(yè)的帶動力不足，使得畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平難以提高，直接影響著天水市草食畜牧業(yè)的發(fā)展趨勢。
2.6供銷一體化尚未形成
天水市草食畜牧業(yè)的養(yǎng)殖戶由于市場開拓能力比較弱，產(chǎn)品的銷路不是很好，一些加工企業(yè)原料的不足，使得加工企業(yè)產(chǎn)能過剩，導致了大量的資源浪費。天水市畜牧養(yǎng)殖戶大多是本地農(nóng)民，由于養(yǎng)殖戶對市場的供需信息不能做出合理的判斷，使得產(chǎn)業(yè)鏈條嚴重脫節(jié)，供需矛盾突出。市場機制的不完善，也使牛、羊相關產(chǎn)品的交易不能標準化，由于信息延誤的問題，牛、羊相關產(chǎn)品的交易受市場價格的波動比較大，使許多農(nóng)戶失去了養(yǎng)殖積極性，嚴重制約著天水市草食畜牧業(yè)的發(fā)展。再者，由于屠宰數(shù)量的供應有限，遠遠不能滿足現(xiàn)代化的屠宰、分割肉產(chǎn)線的生產(chǎn)能力，使相關企業(yè)產(chǎn)能嚴重浪費。
3天水市草食畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策
3.1保護草場周圍生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展，提高作物秸稈利用率
天水市草食畜牧業(yè)的發(fā)展要堅持生產(chǎn)與環(huán)境相和諧的原則，鼓勵農(nóng)戶退耕還草。管理好草場的放牧時間與放牧量，放牧要控制在草場所能承受的范圍內(nèi)，既可以做到不破壞草場周圍的生態(tài)環(huán)境也做到不誤放牧。進一步推行草原承包經(jīng)營制，做到草場管理責任到人，使得草場的管理得到真正的落實。同時，積極推行一些對草原保護、永生野生動物保護、禁牧休牧輪牧和草畜平衡的制度，要求草場承包者嚴格遵守草畜平衡的相關制度。提高作物秸稈的利用率，做好秸稈青貯與加工工作，發(fā)展以秸稈養(yǎng)畜、畜禽糞便作為種植秸稈的肥料，形成畜牧養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟，把天水市草食畜牧業(yè)初步建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的大產(chǎn)業(yè)。
3.2政府制定相關政策，對農(nóng)戶信貸業(yè)務方面提供一些政策優(yōu)惠
首先，政府應下派人員對養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖資金的需求情況進行全面的調(diào)查，及時掌握養(yǎng)殖戶貸款情況和所需資金的情況，制定惠農(nóng)貸款工作方案和貸款辦理流程?？h政府分管領導分別聯(lián)系指導金融機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)貸款貼息工作，推動各金融機構貸款工作的落實，盡可能滿足農(nóng)戶的貸款需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時審核申報貸款需求農(nóng)戶申請，保證貸款農(nóng)戶及時申請到所需貸款。其次，鼓勵銀行推行“農(nóng)行＋擔保公司＋養(yǎng)殖戶”、“農(nóng)行＋合作社＋養(yǎng)殖戶”等貸款模式，提高信貸服務質量和效率，降低銀行信貸風險。
3.3優(yōu)化畜牧養(yǎng)殖結構，加大以牛、羊為主的草食畜牧業(yè)的投資
天水市草食畜牧業(yè)在養(yǎng)殖過程中，首先，應相應地增加牛、羊養(yǎng)殖的份額，加大對以牛羊為主的草食畜牧業(yè)的養(yǎng)殖規(guī)模，不管是從數(shù)量上還是在科技養(yǎng)殖上都應該投入更多的人、物、財力。其次，政府應支持農(nóng)戶和企業(yè)對以牛羊為主草食畜牧業(yè)的投資，并出臺相關優(yōu)惠資助政策。再次，應該提升天水市草食畜牧業(yè)規(guī)?；郊傲挤N生產(chǎn)供應能力，提高飼草料加工利用水平和畜產(chǎn)品加工能力和質量檢測水平，從而提高牛、羊肉類份額的增加。
3.4強化龍頭企業(yè)的建設與管理，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用
天水市草食畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應當強化龍頭企業(yè)的建設，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，繼續(xù)擴大規(guī)模，提高生產(chǎn)的技術含量，增強抗擊市場風險的能力，發(fā)展自身產(chǎn)業(yè)能力的時候，同時帶動地方畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，要強化龍頭企業(yè)的帶動作用，扶持特色養(yǎng)殖業(yè)主和加工龍頭企業(yè)的合作，集中資源，發(fā)展規(guī)模較大的畜牧企業(yè)，使其生產(chǎn)規(guī)模在原基礎大大提高，從而有能力帶動畜牧養(yǎng)殖戶和相關畜牧產(chǎn)品加工企業(yè)。其次，延長畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值。最后，強化畜牧龍頭企業(yè)在畜牧市場所占據(jù)的地位，逐步形成一批資金雄厚、輻射面廣、帶動能力強的產(chǎn)品開發(fā)、加工、銷售企業(yè)。
3.5加大動物防疫力度
關鍵詞：畜牧業(yè) 發(fā)展 問題
中圖分類號：S8 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0745（2013）06-0259-01
一、引言
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的不斷深入，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構中的比重越來越大，所占地位也越來越突出。在畜牧業(yè)發(fā)展不斷壯大、效益漸好的今天，畜牧業(yè)服務體系建設出現(xiàn)的問題也日益凸現(xiàn)，為保障畜牧業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展，完善和健全畜牧獸醫(yī)隊伍建設對保障農(nóng)村畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展顯得尤為迫切和必要。用科學發(fā)展觀謀劃畜牧業(yè)，可以更科學地配置農(nóng)業(yè)資源，有效轉化糧食和其他農(nóng)副產(chǎn)品，帶動種植業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值。按照科學發(fā)展觀要求，客觀分析當前畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展特點和發(fā)展優(yōu)勢，前瞻性、全局性地科學謀劃發(fā)展定位和發(fā)展重點。如何把科學發(fā)展觀的要求轉化為謀劃畜牧業(yè)發(fā)展的正確思路，轉化為促進畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，轉化為駕馭畜牧業(yè)發(fā)展的實際能力，是每位畜牧科技工作者必須思考的問題。
二、目前畜牧業(yè)存在的問題
1.生產(chǎn)方式滯后
個別農(nóng)村地方畜牧業(yè)還沒有完全擺脫傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，特別是規(guī)模較小的專業(yè)場戶，生產(chǎn)的隨意性比較大，只是根據(jù)自身的條件，隨意建場，人畜混居，畜舍簡陋，場址選擇、場區(qū)布局不合理，飼養(yǎng)環(huán)境復雜，缺乏基本的動物衛(wèi)生防疫條件，不僅給動物防疫帶來很大困難，而且不能使有限的資源合理配置，綜合效益不高。
2.技術和知識更新問題
規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的要求與滯后的基礎設施改造投入、技術人員知識更新之間的矛盾日趨明顯，一些基層的獸醫(yī)工作者，很多沒有經(jīng)過專業(yè)學校系統(tǒng)培訓。而從畜牧專業(yè)學校畢業(yè)的人員，多數(shù)在縣級或較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，由于缺乏進修和技術更新，知識嚴重老化。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫技術力量薄弱，很難承擔繁重的疫病防治工作任務，堵、防、檢、控等綜合措施的落實缺乏應有的人員和技術支撐。
3.規(guī)模養(yǎng)殖標準不高
相當一部分規(guī)模養(yǎng)殖場雖然存出欄量上去了，但規(guī)劃、建設、飼養(yǎng)管理、防疫、糞污處理和規(guī)范化要求有一定差距。
4.基礎設施及畜禽產(chǎn)品安全問題
由于投入不足，畜禽良種繁育等基礎設施總體薄弱，畜產(chǎn)品安全問題突出，畜牧業(yè)飼養(yǎng)方式落后，使用違禁飼料添加劑和獸藥的現(xiàn)象還時有發(fā)生，畜產(chǎn)品質量難以保障；動物疫病防治問題仍然存在，在一定程度上影響了畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
5.隊伍建設問題
個別基層單位防疫組織和隊伍不穩(wěn)，經(jīng)費得不到保障，防疫工作的機制問題需不斷解決。
三、發(fā)展對策
1.科學轉變經(jīng)營方式
目前畜牧業(yè)還沒有完全擺脫傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，從生產(chǎn)方式上進行改革，逐步減少散飼養(yǎng)戶，擴大單元飼養(yǎng)規(guī)模，進一步向集約化、工廠化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。對新建的規(guī)模養(yǎng)殖場，必須經(jīng)畜牧獸醫(yī)部門審核、審批，凡場址選擇、飼養(yǎng)規(guī)模、環(huán)保條件、技術力量、疫病防控、布局結構等達不到標準的，一律不允許新建。堅持與龍頭企業(yè)相結合、與環(huán)保相結合、與新農(nóng)村建設相結合，大力發(fā)展標準化、生態(tài)化、園林式養(yǎng)殖小區(qū)，促進散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高畜產(chǎn)品質量。
2.科學謀劃畜牧業(yè)的發(fā)展策略
科學技術是第一生產(chǎn)力，這是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要推動力量。新時期決策、管理、服務部門和生產(chǎn)主體要牢固樹立科技是畜牧業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力的思想，要從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌畜牧業(yè)，擺脫目前困境，實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大畜牧技術推廣應用，通過“陽光工程”、“科技進萬家活動”不斷提高農(nóng)民科技素質，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)科技含量。全面積極推行“布局合理、規(guī)模適度、防疫嚴格、設施齊全、治污達標、管理科學”規(guī)模養(yǎng)殖的畜牧業(yè)，鼓勵有條件的養(yǎng)殖戶聯(lián)合建設養(yǎng)殖小區(qū)。堅持試驗、示范、推廣相結合的工作方針，加強實用技術推廣，建立一批科學養(yǎng)殖技術示范區(qū)和合作社組織，并實行產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營。加大畜牧業(yè)技術推廣，完善畜禽良種繁育體系。強力抓好畜禽良種的引進和繁育，良種普及和推廣，提高良種覆蓋率。重點推廣青貯種草養(yǎng)畜技術、標準化養(yǎng)殖技術、無公害畜禽生產(chǎn)技術、高效養(yǎng)殖技術、發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬及瘦肉型豬配套飼養(yǎng)技術、優(yōu)質肉兔生產(chǎn)等實用技術。建立健全畜牧信息收集、分析和制度，加強對畜牧業(yè)生產(chǎn)的預測預警，及時市場信息，指導生產(chǎn)者合理安排生產(chǎn)。
3.全面提高畜產(chǎn)品質量
3.1加大投入品監(jiān)管，大力推行畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)，規(guī)范產(chǎn)地環(huán)境、飼養(yǎng)、用藥、防疫標準，控制農(nóng)殘、藥殘；要加快畜產(chǎn)品質量檢測檢驗體系建設，加強對畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程、包裝標志、市場準入等全程監(jiān)管；強化產(chǎn)地檢疫，規(guī)范屠宰檢疫。
3.2加大疫病防控，降低養(yǎng)殖風險。科學地建立健全動物疫病防控體系，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村動物防疫機構，加強基層防疫隊伍建設，增加動物疫病防控的投入，提高畜禽免疫密度，增強重大動物疫病防控能力，避免疫病給畜牧業(yè)帶來風險。
3.3加強生態(tài)環(huán)境保護良好的生態(tài)環(huán)境是畜牧業(yè)可持續(xù)性、連續(xù)性、可再生性發(fā)展的前提。要節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，就是促進人、畜禽與自然的和諧，實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。就必須遵循生態(tài)經(jīng)濟學原理，以保護自然、保護生態(tài)、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、實現(xiàn)畜牧業(yè)健康發(fā)展為目標，促進畜牧業(yè)與環(huán)境的良性循環(huán)，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和污染零排放。
四、畜牧業(yè)發(fā)展方向
全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“發(fā)展、保護、監(jiān)管、創(chuàng)新”的工作要領，實現(xiàn)畜牧業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以圍繞“保護環(huán)境、生產(chǎn)優(yōu)質無公害畜禽產(chǎn)品”為中心，以“畜禽品種改良、生態(tài)養(yǎng)殖”為切入點，抓好動物疫病防控、畜牧業(yè)投入品監(jiān)管和畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實現(xiàn)畜牧上臺階工程目標。
論文關鍵詞：瑪曲，原料型畜牧業(yè)，原因，模式研究
問題提出
黃河首曲草原是青藏高原的重要組成部分，由于境內(nèi)眾多的黃河支流和豐富的濕地資源，又稱為“高原水塔”和黃河上游的“蓄水池”?，斍h的草地資源是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展最重要的生產(chǎn)和生活資料，也是黃河中下游地區(qū)天然生態(tài)屏障。這說明瑪曲草地資源重要的經(jīng)濟和生態(tài)功能。其實草地資源和畜牧業(yè)是重要的利益相關方關系，二者緊密聯(lián)系，相互影響。其中一方的發(fā)展狀況直接關系到另一方的發(fā)展。只有正確處理二者關系才能實現(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)效益的最大化。
瑪曲位于甘肅省甘南州西南部，地處青藏高原東部邊緣，甘、青、川三省結合部，是黃河上游重要的補給區(qū)。由于獨特的高原地理環(huán)境，形成了優(yōu)質的草地資源，全縣共有草地面積1288萬畝，占土地總面積的84.3%，可利用草地面積1245萬畝，占草地總面積的96％。草地資源是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎，瑪曲是純牧業(yè)縣，畜牧業(yè)是經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。2008年畜牧業(yè)總產(chǎn)值達28723.07萬元，占當年GDP總量的41.78%，畜牧業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻；同時畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式的弊端也越來越明顯。
2.原料型畜牧業(yè)模式分析
2.1原料型畜牧業(yè)概念及其特征
原料型畜牧業(yè)是指以草原為基地，牧草為生產(chǎn)資料，在沒有補飼的情況下，采取傳統(tǒng)的生產(chǎn)和經(jīng)營方式，過分追求數(shù)量不重視經(jīng)濟效益和品牌效應，只是把牧草資源轉變初級畜
產(chǎn)品的社會物資生產(chǎn)部門。具有如下特征：
一是落后的生產(chǎn)經(jīng)營方式。原料型畜牧業(yè)首先表現(xiàn)在傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)方式。畜牧業(yè)只是純粹的利用天然草場，過分依賴自然條件，即使是在牧草資源較少的年份，也不補飼，自然條件的好壞直接決定畜牧業(yè)的產(chǎn)量和畜產(chǎn)品質量。其次是落后的經(jīng)營方式。這在經(jīng)營管理方式上完全的自由放任放養(yǎng)方式，不注重牲畜的結構和出欄、銷售時間，最終導致種群結構不合理，畜產(chǎn)品質量較差，收益較低。
二是生產(chǎn)組織程度低。在實行草畜雙承包制后，畜牧業(yè)以分散的、小規(guī)模家庭經(jīng)營模式為主，牧民抵抗風險能力較低；同時牧民的文化程度較低，在獲得生產(chǎn)、銷售的信息資源的渠道少、市場把握困難，畜牧業(yè)發(fā)展水平也較低，畜牧業(yè)經(jīng)
營規(guī)模小容易造成畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本較高而缺乏競爭力。
三是缺乏品牌優(yōu)勢。無論是牲畜銷售還是畜產(chǎn)品銷售都缺乏品牌效應，純天然草場的資源優(yōu)勢和無污染、無公害的綠色畜產(chǎn)品和有機畜產(chǎn)品特色未能充分體現(xiàn)，產(chǎn)品價格和普通畜產(chǎn)品的價格相差無幾，出現(xiàn)了“優(yōu)勢優(yōu)質資源、產(chǎn)品優(yōu)質不優(yōu)價”的尷尬局面。
2.2原料型畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
瑪曲是純牧業(yè)縣，畜牧業(yè)是當?shù)亟?jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)的發(fā)展狀況直接關系到當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和牧民的生活水平。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，瑪曲經(jīng)濟社會取得了重要成就，牧民生活水平不斷提高。由表1可知，畜牧業(yè)產(chǎn)值占GDP得比例平均為36.93%，其中2000年達45.71%，對GDP的貢獻率近50%，可見畜牧業(yè)在瑪曲經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用；由表2可知，瑪曲牧民人均純收入高于全省農(nóng)村居民人均純收入，二者之差最大為2000年的926.30元，畜牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展增加牧民收入，促進了瑪曲經(jīng)濟的發(fā)展。
表1瑪曲縣畜牧業(yè)產(chǎn)值及比例單位：萬元
年份
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
GDP
23751
26095
28700
32609
37201
42750
48500
54849
68714
畜牧業(yè)產(chǎn)值
10856.67
10125
10750
10818
11401
12433
13335
15757
23501
占比例 %
45.71
40.34
39.57
35.45
32.35
30.36
32.73
34.09
41.78
資料來源：根據(jù)《甘肅農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》各年計算數(shù)據(jù)整理
表2瑪曲縣和甘肅省農(nóng)村居民純收入比較
年份
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
瑪曲牧民人均
純收入(元)
2355
2400
2460
2528
2600
2670
2755
2855
3085
3385
增長率 %
-
1.9
2.5
2.8
2.8
2.7
3.2
3.6
8.1
9.7
全省農(nóng)村居民人
均純收入（元）
1428.70
1508.61
1590.3
1673
1852
1980
2134
2328.92
2723.84
3134.08
增長率 %
-
5.6
5.4
5.2
10.7
6.9
7.8
9.1
17
15.1
二者之差
926.30
891.30
869.70
855.00
748.00
690.00
621.00
526.08
361.16
250.92
數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《甘肅省統(tǒng)計年鑒》和《瑪曲縣統(tǒng)計年鑒》各年數(shù)據(jù)計算整理
但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，原料型畜牧業(yè)發(fā)展瓶頸越來越明顯。由表1可知，畜牧業(yè)產(chǎn)值占GDP的比例越來越低，由45.71%降低到30.36%，雖然近幾年比例有所上升，但仍低于2000的水平。由表2可知，牧民人均純收入和甘肅省農(nóng)村居民人均純收入之間的差距越來越小，由2000年最大的926.30元減少到2009年的250.92元，減少了675.38元；同時瑪曲牧民人均純收入每年增長率低于全省水平，平均增長率4.14%也低于全省9.18%水平，落后全省4.21%。這說明了原料型畜牧業(yè)經(jīng)濟制約了牧區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和牧民的收入水平。
原料型畜牧業(yè)不僅對經(jīng)濟的發(fā)展和牧民收入產(chǎn)生了影響，而且還造成瑪曲草場退化，草原生態(tài)環(huán)境的惡化。特別是實行草場承包以后，牲畜的存欄量急劇增長，由1982年的170.81萬個羊單位增加到2009年的327.4萬個羊單位，增加了近兩倍；而瑪曲草場的理論載畜量為166萬羊單位，2009年瑪曲超載161.4萬羊單位，超載率為97%。牲畜超載最直接的結果是草場退化，1985年沙化面積為2.16萬畝，2003年達到80.1萬畝，沙化面積增加了近40倍，平均沙化速度達到20.94%。草場退化導致了草場質量下降草場可食牧草產(chǎn)量從1982年的平均5860.5千克/公頃，下降到2004年的4000千克/公頃，降幅達31.75%；還導致了秦艽、甘肅貝母、紅景天等珍貴藥用植物的滅絕。草場面積退化草原涵養(yǎng)能力降低，黃河高原水塔功能減弱。
3.高寒牧區(qū)瑪曲畜牧業(yè)經(jīng)濟轉型原因分析
瑪曲畜牧經(jīng)濟興衰和草地生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，不僅關系當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，而且還影響整個黃河流域的生態(tài)安全。近年來，原料型畜牧經(jīng)濟的發(fā)展導致經(jīng)濟發(fā)展緩慢，生態(tài)環(huán)境惡化，黃河補給區(qū)功能減弱。所以，瑪曲畜牧業(yè)經(jīng)濟必須實現(xiàn)轉型。
3.1是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。正如經(jīng)濟效用理論所言，畜牧產(chǎn)品消費者的購買行為受市場經(jīng)濟的約束，消費者的偏好和產(chǎn)品的性能決定了消費者最后的決策結果。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們生活水平的提高，消費者價值觀念發(fā)生了變化，消費意識不斷增強。同時居民消費以享受型、高層次消費為主，在購買商品時更加注重產(chǎn)品的功能、效用和品牌。根據(jù)對蘭州市居民的100份問卷調(diào)查，從圖1中可知出，消費者購買綠色產(chǎn)品的行為最高，所占比例達45.6%，一般產(chǎn)品的比例最低，只有12.1%，由于消費者對有機產(chǎn)品不是很了解所以比例也較低。說明
圖1不同類型產(chǎn)品的購買比例圖圖2品牌和非品牌的消費比例
居民在消費時更加注重綠色、無公害的產(chǎn)品，不再盲目追求產(chǎn)品的數(shù)量。從圖2可知，消費者對品牌和非品牌的消費比例分別為56.7%和43.3%，消費者在購買商品時優(yōu)先考慮品牌比重較高，說明消費者品牌意識增強，可以預見品牌產(chǎn)品將是未來消費的主流。
同時，市場競爭已由過去單純價格競爭轉向品牌競爭，哪家企業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)的產(chǎn)品品種新穎，質量可靠，服務優(yōu)等，那家企業(yè)就在競爭中處于有利地位。因此，謀求品牌優(yōu)勢特別是名牌優(yōu)勢是開發(fā)培育特色品牌業(yè)化和市場化的當務之急。無論是消費者需求還是市場競爭的要求，高原畜牧業(yè)經(jīng)濟必須實現(xiàn)轉型。
3.2生態(tài)安全與生態(tài)建設需求。草原是重要的生態(tài)系統(tǒng)之一，對維護生態(tài)環(huán)境具有重要作用?，斍鳛辄S河水源重要補給區(qū)，補充黃河水量達45%左右。因此，瑪曲草原的退化程度和可持續(xù)發(fā)展不僅關系到當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的安全而且還關系到整個黃河流域的生態(tài)安全。近年來，草地生態(tài)環(huán)境的惡化，不僅引起當?shù)貧夂?、環(huán)境變化，草地生產(chǎn)力降低、草地功能衰減和喪失，同時還導致黃河首曲濕地地下水位下降。目前，瑪曲境內(nèi)數(shù)千個泉眼已經(jīng)干涸，流入黃河的27條主要支流中，已有11條常年干涸，另有不少成了季節(jié)河。數(shù)百個湖泊水位明顯下降，地表徑流量和土壤含水量銳減，全縣干涸的沼澤面積高達160萬畝，造成生態(tài)環(huán)境失衡，誘發(fā)土地沙化，危及當?shù)丶罢麄€黃河流域的生態(tài)安全。因此，高原牧區(qū)經(jīng)濟轉型是保護當?shù)丶包S河流域生態(tài)建設與生態(tài)安全的迫切需求。
3.3區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和地區(qū)穩(wěn)定的需求?，斍且粋€藏民族聚居的純牧業(yè)縣，畜牧業(yè)是牧區(qū)經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，是廣大牧民群眾賴以生存和發(fā)展最根本、最主要的基礎資源，畜牧業(yè)的豐歉興衰直接影響著地區(qū)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮和社會發(fā)展。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，瑪曲經(jīng)濟社會發(fā)展取得了很大進步，但畜牧業(yè)發(fā)展水平比較低，還是傳統(tǒng)的游牧方式，影響了經(jīng)濟進一步發(fā)展，導致了牧民的收入增長緩慢、草原生態(tài)環(huán)境惡化；同時，經(jīng)濟的繁榮、牧民生存環(huán)境的改善和生活水平的提高也是維護政治穩(wěn)定的重要方面。因此，促進高原牧區(qū)畜牧經(jīng)濟的轉型，既是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是維護地區(qū)穩(wěn)定的要求。
4.高寒牧區(qū)瑪曲畜牧業(yè)經(jīng)濟轉型模式研究
高寒牧區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟的轉型，首先考慮是保護高原生態(tài)環(huán)境，其次才是經(jīng)濟的發(fā)展問題。經(jīng)濟轉型要以地方實際情況為前提，通過聯(lián)戶經(jīng)營和定居等模式減輕草場退化，其次調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、走品牌化和產(chǎn)業(yè)化道路促進經(jīng)濟快速發(fā)展，最終目的實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟社會效益的統(tǒng)一。
4.1轉型模式分析
一是發(fā)展以聯(lián)戶承包為主經(jīng)營模式。聯(lián)戶承包是指依法擁有草原所有權的集體經(jīng)濟組織或依法獲得國有草原使用權的集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的多個農(nóng)牧戶聯(lián)合承包一片草場，實施聯(lián)戶經(jīng)營的一種承包方式。聯(lián)戶的實質是具有農(nóng)區(qū)的合作社性質在牧區(qū)新的表現(xiàn)形式，是把草場相鄰或相近的牧戶分散的牧場集中經(jīng)營，實現(xiàn)利益共享、責任共擔、共同管理的一種模式。實行聯(lián)戶經(jīng)營可以有效地減少因圍欄產(chǎn)生的生產(chǎn)成本；解決部分牧民勞動力不足的問題；聯(lián)戶經(jīng)營牧民之間責任共擔，降低因自然災害等產(chǎn)生的風險。
二是牧民定居，牲畜游牧的生態(tài)模式。高寒牧區(qū)實行定居模式可采取下面兩種模式。第一，以城鎮(zhèn)為中心的定居模式。該種模式主要以不愿意繼續(xù)從事放牧的年輕人為主，游牧不在是牧區(qū)唯一的生產(chǎn)方式，通過從事商業(yè)、貿(mào)易或其它服務行業(yè)等途徑，使一部分牧民逐步從依賴養(yǎng)畜生活轉變?yōu)榭拷?jīng)商生活，實現(xiàn)牧民生產(chǎn)方式的轉變，使牧區(qū)的人口下降到牧區(qū)天然資源所能承受的范圍內(nèi)，減輕人口過快增長對天然草場的壓力。第二，聯(lián)戶定居模式。主要針對繼續(xù)從事畜牧業(yè)的牧民，該模式有助于政府投資，改善牧區(qū)的交通、水電基礎設施，降低政府公共服務設施建設成本，同時促進牧民生活方式的轉變，改善了牧民群眾的居住環(huán)境，提高了牧民的生活條件；而放牧人員和牲畜不定居，建立了生態(tài)定局和游牧并存的高寒草原新模式。既實現(xiàn)了生產(chǎn)、生活方式的轉變，又最大限度的保護了草原生態(tài)環(huán)境。
三是培育高原特色品牌型畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。特色品牌特征是品牌定位和品牌個性結合后的特殊產(chǎn)物，它能夠幫助產(chǎn)品和服務在消費者頭腦中建立起獨特的魅力。因此，特色品牌的影響無論是企業(yè)還是在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展中都有著至關重要的作用。因此，開發(fā)培育特色品牌牛羊肉產(chǎn)業(yè)和具有地域資源優(yōu)勢特色的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)立品牌，特別是具有競爭力的名優(yōu)品牌，在競爭中就顯得尤為重要。因此，如何加強畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，開發(fā)具有地域特色畜產(chǎn)品，培育優(yōu)質產(chǎn)品品牌，充分發(fā)揮品牌效應，走品牌化道路，是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要模式。
四是高原生態(tài)文化旅游發(fā)展模式。高原生態(tài)文化旅游是發(fā)展高原生態(tài)畜牧業(yè)最重要的模式。高原生態(tài)文化旅游以高原獨特的地理條件形成的自然、民族文化和人文景觀為基礎，既可以使生態(tài)環(huán)境、民族風俗和優(yōu)秀文化傳統(tǒng)得到較好的保護，又能促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會效益和生態(tài)效益統(tǒng)一的旅游方式。生態(tài)文化旅游本身要求人、草、畜在同一個生態(tài)系統(tǒng)中和諧共存，是對生態(tài)環(huán)境的良好促進，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想。發(fā)展生態(tài)文化旅游有利于合理利用和保護草地資源，正確處理人、畜和自然三者之間的關系，實現(xiàn)三者的和諧發(fā)展，最終實現(xiàn)經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展；有利于牧民脫貧致富緩解就業(yè)壓力。旅游業(yè)將會帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是對服務業(yè)促進作用明顯，而服務業(yè)又是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對緩解就業(yè)壓力具有十分積極的作用。有利于促進瑪曲經(jīng)濟的發(fā)展。旅游業(yè)的發(fā)展拉動投資、促進消費，在這“兩駕馬車”雙重拉動下，瑪曲經(jīng)濟必定會快速發(fā)展。
4.2經(jīng)濟轉型模式的實證應用
首先，繼續(xù)擴大聯(lián)戶經(jīng)營模式，推進牧民定居工程。實行聯(lián)戶經(jīng)營和定居工程根本目的是解決因草場退化產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題。90%夏秋草場實行聯(lián)戶承包經(jīng)營有效的解決了草場退化問題；而春冬季牧場實行承包到戶的經(jīng)營方式，草場退化嚴重，因此要繼續(xù)擴大聯(lián)戶經(jīng)營向冬春季牧場推廣。在實行牧民定居工程要以牧民需求為依據(jù)，因地制宜。目前牧民定居主要是以城鎮(zhèn)為中心的定居模式，只是解決了部分不愿以游牧為生的生產(chǎn)、生活方式；大多數(shù)愿意繼續(xù)從事傳統(tǒng)的游牧方式的牧民沒有從定居中獲得好處，針對這種情況則可實行聯(lián)戶定居彌補以城鎮(zhèn)為中心定居的不足；而現(xiàn)在的聯(lián)戶經(jīng)營以3-5戶牧民為主，規(guī)模較小，不適合聯(lián)戶定居。所以在實行聯(lián)戶經(jīng)營過程中要擴大聯(lián)戶規(guī)模，建立以10-20牧戶為主的牧民定居社區(qū)。
其次，走特色品牌產(chǎn)業(yè)化道路。從圖3中可以看出，特色品牌型畜牧業(yè)發(fā)展主要有兩條途徑。一是改造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。首先，利用現(xiàn)代科學技術改造特色牛羊肉品種，對產(chǎn)品進行精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品優(yōu)化升級，走出本地區(qū)。目前瑪曲縣唯一一家有機畜產(chǎn)品加工企業(yè)，沒有特色的品牌產(chǎn)品和規(guī)?；a(chǎn)，導致成本過高，企業(yè)發(fā)展困難。因此，要大力發(fā)展畜產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品的附加值，建立具有競爭優(yōu)勢的畜產(chǎn)品品牌；其次，畜牧業(yè)向相關產(chǎn)業(yè)或行業(yè)滲透。歐拉羊肉高蛋白質、低脂肪、低膽固醇，肉質細嫩可口的優(yōu)點，并借鑒內(nèi)蒙古“草原興發(fā)”和“小肥羊”品牌的成功經(jīng)驗，充分利用優(yōu)質資源走品牌化和產(chǎn)業(yè)道路，同時加強產(chǎn)品品牌宣傳；建立專業(yè)化營銷組織，產(chǎn)品統(tǒng)一銷售，即使是單純銷售牲畜也要利用高原天然草場的資源優(yōu)勢—純天然、無公害、無污染，提升產(chǎn)品的價值。
產(chǎn)品深加
工
現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
延長
高原特色
品牌
產(chǎn)業(yè)
相關產(chǎn)業(yè)滲透
經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
產(chǎn)業(yè)鏈
特色品牌產(chǎn)業(yè)
營銷
開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
絕對優(yōu)勢
條件
圖3品牌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展途徑
二是發(fā)展具有絕對優(yōu)勢和比較優(yōu)勢的地區(qū)資源特色產(chǎn)業(yè)?，斍q鱒魚類養(yǎng)殖具備發(fā)展的條件。首先，獨特的養(yǎng)殖水源—大水泉，其他任何地方不具備的資源，這是發(fā)展鮭鱒魚類養(yǎng)殖業(yè)的絕對優(yōu)勢；其次，鮭鱒魚類在甘肅省其他地區(qū)和其他省份都有養(yǎng)殖，但在海拔3400米的高原地區(qū)養(yǎng)殖還是獨一無二，是發(fā)展養(yǎng)魚業(yè)的比較優(yōu)勢。同時加強高原冷水魚的品牌建設，使高原冷水魚發(fā)展成“資源優(yōu)勢，優(yōu)勢產(chǎn)品，高價格”的品牌產(chǎn)品。而現(xiàn)有一家鮭鱒魚類養(yǎng)殖場—大水漁場，規(guī)模較小，還沒有形成規(guī)?；B(yǎng)殖；資金缺乏，致使魚苗到了更換期限，只能超期養(yǎng)殖，導致產(chǎn)量下降。因此，在培育地域資源優(yōu)勢特色的產(chǎn)業(yè)時，需要政府在政策、資金等方面的支持。
最后，發(fā)展高原生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，既發(fā)揮草地資源的生態(tài)、社會效益，又能獲得很好的經(jīng)濟效益，解決了傳統(tǒng)畜牧業(yè)中生態(tài)、社會與經(jīng)濟效益相互矛盾的難題。從由表3中可知，瑪曲旅游業(yè)產(chǎn)值的絕對值由2000年的250萬元增加到2007年的2091.8萬元，增長了12.37倍，旅游收入占GDP
表3瑪曲旅游業(yè)產(chǎn)值
年份
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
GDP（萬元）
23751
26095
28700
32609
37201
42750
48500
54849
旅游總收入（萬元）
250
370
495
666
1552
1294
2329.6
3091.8
旅游收入占比例（%）
1.05
1.42
1.72
2.04
4.19
3.03
4.80
5.64
資料來源：根據(jù)《瑪曲縣統(tǒng)計年鑒》（2000-2007）各年數(shù)據(jù)計算整理
的比例也由2000年的1.05%增加到2007年的5.64%，所占比例呈穩(wěn)步上升趨勢。說明旅游業(yè)將會發(fā)展成瑪曲經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，在帶動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展增強縣域經(jīng)濟發(fā)揮更大的作用。因此，瑪曲高原生態(tài)旅游發(fā)展要抓住我國城鄉(xiāng)旅游需求旺盛有利時機，緊緊圍繞打造甘南“香巴拉”旅游品牌，重點突出民族特色、生態(tài)特色和歷史文化特色。同時加強對“天下黃河第一彎”、“格薩爾王發(fā)祥地”、“亞洲一號天然草原”等特色旅游品牌的宣傳推廣和營銷，發(fā)展高原生態(tài)文化游、瑪曲濕地游和民族風情游等特色旅游。
5.結論
畜牧業(yè)是高寒牧區(qū)主要的生產(chǎn)方式，在高寒牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中處于主要地位。而高寒牧區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題越來越嚴重，環(huán)境保護成為關注重點。因此，要充分認識目前原料型畜牧業(yè)發(fā)展模式的弊端，通過經(jīng)濟轉型從根本上解決草場退化等生態(tài)環(huán)境問題，實現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的共贏。
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一、采取扶貧方式支持發(fā)展中獸醫(yī)事業(yè)
從*年起，中獸醫(yī)工作每年納入縣畜牧局對鎮(zhèn)鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站動物防疫工作的目標管理，安排2～4萬元經(jīng)費用于中獸醫(yī)技術推廣培訓及中獸醫(yī)科研工作；在一年一度向上級推薦評審的省市縣科學技術進步獎、哲學社會科學優(yōu)秀成果獎時增加中獸醫(yī)推薦比例，在同等條件下推薦中獸醫(yī)項目。
縣畜牧獸醫(yī)學會每隔1～2年編印《*畜牧·中獸醫(yī)》1期，評選優(yōu)秀論文1次；凡評為一等獎或已在中央級學術刊物上發(fā)表的論文給予重獎，并向縣科協(xié)、市獸醫(yī)師會推薦表彰。
二、繼續(xù)務實開展中獸醫(yī)技術推廣與科研
一是繼續(xù)推廣普及中獸醫(yī)技術，重點抓好經(jīng)濟效益高的實用技術推廣。為促進*縣生豬發(fā)展，縣畜牧局、畜牧獸醫(yī)學會聯(lián)合在全縣開展以防治仔豬白痢為主的“母仔壯”中草藥飼料添加劑研制與推廣，每年篩選（引進或總結）能提高*黃牛、山地黑豬、山地烏骨雞生產(chǎn)性能的中獸醫(yī)驗方、秘方1～2個。
二是在辦好現(xiàn)有農(nóng)廣校、職業(yè)高中中獸醫(yī)（動物針灸）專業(yè)基礎上擴大現(xiàn)設畜牧獸醫(yī)專業(yè)中獸醫(yī)課學時數(shù)，縣畜牧獸醫(yī)學會協(xié)助縣畜牧局抓好中獸醫(yī)技術骨干培訓，不定期舉辦中獸醫(yī)學術研討會、中獸醫(yī)經(jīng)驗交流會。
三是抓好中獸醫(yī)科研工作。近期重點抓好《古今圖書集成·牧部全錄》（清·陳夢雷）、《活獸慈舟》（清·李南暉）、《牛經(jīng)大全》（清·佚名）等古籍新注及“川南苗醫(yī)與苗獸醫(yī)研究”等課題，爭取啟動《*中獸醫(yī)經(jīng)驗選編（第Ⅱ集）》編印工作。
三、進一步增強弘揚中獸醫(yī)事業(yè)的責任心
中獸醫(yī)學是我國獨特的獸醫(yī)學，遠在隋唐時期便已傳入今韓國、日本，為世界獸醫(yī)學發(fā)展做出了不朽貢獻；國務院“關于加強民間獸醫(yī)工作的指示”（〔56〕國議字第3號）發(fā)表五十年來，中獸醫(yī)學以其整體辨證思想、中藥和針灸的雙向調(diào)節(jié)作用、毒物殘留極少、副作用小等獨特優(yōu)勢為我國畜牧業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻，尤其是近年中獸藥防治動物病毒性疾病以及中草藥飼料添加劑研究成果的引進與推廣極大地促進了我國畜牧業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。
從上個世紀90年代初期我縣開始注重發(fā)展中獸醫(yī)學，把振興中獸醫(yī)學作為畜牧局動物疫病防治的主要工作來抓，率先在省內(nèi)成立了*縣振興中獸醫(yī)事業(yè)工作領導小組，與四川省農(nóng)業(yè)廣播電視學校、*縣雙泉職業(yè)中學聯(lián)辦了國家承認學歷的中獸醫(yī)學專業(yè)、動物針灸專業(yè)，“振興中獸醫(yī)—推廣中獸醫(yī)技術”被省畜牧局授予了*年度廳級科技進步二獎，有5人成為全國中獸醫(yī)學會會員。但因我縣不多的“民間中獸醫(yī)”逐年相繼去世、大中專院校中獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)生又迫于生計陸續(xù)改行，以致我縣弘揚中獸醫(yī)力度任重道遠。
[關鍵詞] 動物產(chǎn)品 質量 安全 監(jiān)管 措施 思考
[中圖分類號] S851.34 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）05-0214-01
在當前動物產(chǎn)品的產(chǎn)量得到大幅度增加同時，我國動物產(chǎn)品的質量安全問題也逐漸凸顯了出來，瘦肉精以及三鹿奶粉等等動物產(chǎn)品的質量安全的事故也時常發(fā)生，這也就使得我國動物產(chǎn)品質量安全問題越來越受到廣大人民的廣泛關注，并且成為了熱點問題，這也就從本質上使得公眾對于我國動物產(chǎn)品的質量安全產(chǎn)生了一種信任的危機感，對于我國畜牧業(yè)健康發(fā)展構成了嚴重的威脅。所以，全面加強動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法已經(jīng)成為了急需落實的任務，并且成為了近些年來動物產(chǎn)品質量管理工作以及畜牧業(yè)管理工作十分重要的任務。本文中，筆者就對加強動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法進行思考。
一、加強動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法要明確經(jīng)營者質量安全責任
伴隨著當前我國社會經(jīng)濟得到不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入也不斷得到了增加，從本質上提升了人們的生活水平，我國的肉、蛋、奶人均的消費量也已經(jīng)達到了世界平均水平。動物產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營人員已經(jīng)成為了吉林省動物產(chǎn)品質量安全首要的責任人員，動物產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營人員必須要合理使用動物產(chǎn)品藥物以及動物產(chǎn)品飼料的添加劑，嚴格按照停藥期規(guī)劃進行執(zhí)行，防止對于動物產(chǎn)品造成任何污染。要求禁止生產(chǎn)經(jīng)營人員在生產(chǎn)動物產(chǎn)品的過程中使用任何添加劑以及國家已經(jīng)禁止使用的任何物質。吉林省動物產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作的經(jīng)濟組織必須要建立健全動物產(chǎn)品的生產(chǎn)記錄，要根據(jù)實際情況做到實事求是記載投入品的使用以及動物疫病發(fā)生、防治的情況，動物產(chǎn)品的生產(chǎn)記錄必須要保存在兩年以上。在發(fā)生動物產(chǎn)品質量安全事故的時候，要求相關單位以及相關工作人員必須要采取及時的控制措施，吉林省動物產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、動物產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)、動物產(chǎn)品的批發(fā)市場等等都必須要自行監(jiān)測或者委托給監(jiān)測機構來對動物產(chǎn)品質量安全的情況來實施監(jiān)測。那些經(jīng)過監(jiān)測不符合動物產(chǎn)品質量安全標準的產(chǎn)品，切忌投入市場。吉林省動物產(chǎn)品的生產(chǎn)人員還要建立健全動物產(chǎn)品質量安全的管理體制，健全吉林省動物產(chǎn)品的質量安全監(jiān)控的體系，強化對動物產(chǎn)品生產(chǎn)人員自律和管理。
二、加強動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法要完善監(jiān)督執(zhí)法體系
保證吉林省動物產(chǎn)品的質量安全要求加快推進吉林省獸醫(yī)管理體制的改革，從本質上切實強化吉林省動物產(chǎn)品的質量安全行政管理隊伍、技術服務隊伍、檢驗檢測隊伍以及行政執(zhí)法隊伍的建設，對吉林省現(xiàn)有的動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法機構、動物產(chǎn)品飼料監(jiān)察機構、動物產(chǎn)品獸藥監(jiān)察機構、動物產(chǎn)品檢疫機構以及動物防疫等等機構以及吉林省其他行政執(zhí)法職能進行強化和管理，組織吉林省動物衛(wèi)生的監(jiān)督機構，對其實施歸口管理，并且依法執(zhí)行監(jiān)管的職能。將吉林省的動物產(chǎn)品質量安全執(zhí)法做為吉林省畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法過程中十分重要的一個內(nèi)容和組成部分，加強動物產(chǎn)品質量監(jiān)管部門執(zhí)法力量，完善質量監(jiān)管部門執(zhí)法條件和執(zhí)法裝備，從實際情況出發(fā)履行吉林省動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的行政強制、行政處罰以及行政許可等等執(zhí)法的職權，不斷提升吉林省動物產(chǎn)品的質量安全監(jiān)管部門執(zhí)法的水平，加強吉林省自身監(jiān)督執(zhí)法體系的建設，從本質上提升吉林省動物產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理執(zhí)法的能力。
三、加強動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法要健全監(jiān)管體系
加強動物產(chǎn)品質量的安全監(jiān)管工作能夠從本質上提升吉林省動物產(chǎn)品質量安全的總體水平，保證人民群眾的生命安全以及身體健康，建立和健全吉林省動物產(chǎn)品的質量安全監(jiān)督和管理體制，這些對于加強吉林省動物產(chǎn)品安全監(jiān)管具有十分重要的意義。我國動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作已經(jīng)關系到了動物產(chǎn)品的質量安全，并且關系到了人民群眾自身的身體健康以及社會的和諧以及穩(wěn)定，為了深入落實國家以及省、市的要求來實施動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法的工作，要求吉林省要根據(jù)工作要求將動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作作為保障我國動物產(chǎn)品質量安全以及促進吉林省畜牧業(yè)發(fā)展最為重要的一項工作。想要加強動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法要求吉林省必須要健全監(jiān)管體系，要求吉林省各級畜牧獸醫(yī)的行政主管部門必須要科學、實際地進行內(nèi)設機構進行設置，要合理對人員進行調(diào)配，強化吉林省動物產(chǎn)品質量安全行政管理的職能。吉林省畜牧獸醫(yī)、質量技術、衛(wèi)生、工商以及商務等監(jiān)督行政管理部門必須要明確自身職責，所有部門積極配合，共同做好吉林省動物產(chǎn)品的質量安全管理工作。
四、結語
動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范是一種規(guī)范性、規(guī)章、法規(guī)以及法律的文件，對于我國動物檢疫人員實施的監(jiān)督活動以及檢疫活動進行了嚴格約束，成為了保證我國人民群眾自身身體健康以及我國畜牧業(yè)健康發(fā)展的根本保障。本文中，筆者主要從加強動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法要明確經(jīng)營者質量安全責任、加強動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法要完善監(jiān)督執(zhí)法體系以及加強動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法要健全監(jiān)管體系這三個方面對提升動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法質量措施進行了思考。
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本文以新疆塔城地區(qū)—齊巴爾吉迭牧區(qū)為研究主體，以哈薩克牧民研究對象，目的在于將哈薩克族傳統(tǒng)民俗嘗試性地分析在牧民經(jīng)濟發(fā)展中的影響。研究方法上，本文主要采取民俗理論及文獻研究、運用民族學中的實地調(diào)查研究方法相結合，對塔城地區(qū)齊巴爾吉迭這樣一個小型的從事畜牧業(yè)的哈薩克社區(qū)進行調(diào)查，來了解當前哈薩克牧民的經(jīng)濟情況以及現(xiàn)有保存的傳統(tǒng)民俗。以此來加工分析找出民俗對哈薩克族牧區(qū)經(jīng)濟的影響，最終得出民俗與哈薩克牧民經(jīng)濟發(fā)展的相互影響及其關系。
【關鍵詞】
哈薩克民俗；牧區(qū)經(jīng)濟；傳統(tǒng)生產(chǎn)方式
本文中作者對所搜集的文獻和書本進行思維加工，從中認識到有關民俗習慣的理論知識和民俗習慣的基本特征，了解到民俗習慣與經(jīng)濟發(fā)展之間關系及其對經(jīng)濟發(fā)展的作用。文獻借鑒引用了國內(nèi)外諸多經(jīng)濟學家和民俗學、人類學研究者們的不同看法和理解，文章中闡述了民俗習慣的含義、基本特征和功能。對塔城地區(qū)齊巴爾吉迭社區(qū)牧民調(diào)查和研究，進一步使論文的研究結果具有科學性。
1 牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關系
哈薩克族具有特殊的民俗，在社會經(jīng)濟發(fā)展中起著非常重要的作用。一般來說，民俗習慣有以下基本功能：凝聚功能 激勵功能 規(guī)范功能 評價功能。
2 牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展概況
2.1 新疆畜牧業(yè)的概況
60年來新疆牧業(yè)經(jīng)濟實力明顯增強，前后累計向國家提供了商品肉畜2億頭，羊毛134萬噸、各種皮張3億多張，為新疆和全國人民生活的改善及全國畜種的改良作出了巨大的貢獻。2006年與是1950 年相比，牲畜存欄由1135.9萬頭增長到5339.71萬頭，增長4.7倍；年出欄牲畜由175.2萬頭增加到4063.52萬頭，增長23.19倍；商品畜由14萬頭增加到5193.83萬頭，增長370.99倍；肉產(chǎn)量由4.93萬噸增加到158.21萬噸，增長32.09倍；羊毛產(chǎn)量0.68萬噸增加到9.62萬噸，增長4.15倍；牛奶產(chǎn)量由2.1萬噸增加到179.81萬噸，增長了85.62倍。
2.2 民俗與牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關系
一個民族經(jīng)濟的發(fā)展，會受到很多因素的影響，但其中影響力最為重要的是內(nèi)部因素，而這個內(nèi)部因素就是一個民族傳統(tǒng)的民俗習慣。其中有一下有力作用：
（1）民俗會對旅游業(yè)產(chǎn)生明顯的拉動作用
（2）民間娛樂業(yè)手工藝術品銷售、餐飲也會對經(jīng)濟發(fā)展有益
（3）民俗消費的最大特點，就是相似的消費在短期內(nèi)大量集聚，形成強大的經(jīng)濟效應。
觀念的落后導致經(jīng)濟發(fā)展動力嚴重不足。安于現(xiàn)狀、不求進取的守常觀念嚴重；普遍重傳統(tǒng)、而不愿意冒風險；生產(chǎn)與生活中的獨立性、主動性差、有較重的依賴思想。缺乏競爭、商品、科學、開放意識。
3 哈薩克族民俗對牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響
3.1 哈薩克族牧區(qū)現(xiàn)狀
哈薩克族牧民現(xiàn)階段仍以家庭經(jīng)營為主，分散居住，在市場經(jīng)營中牧民戶掌握市場信息難、飼養(yǎng)什么靠感覺，生產(chǎn)的畜產(chǎn)品多了賣不出去，少了又不能滿足市場的需求。
3.2 哈薩克傳統(tǒng)民俗習慣在牧民經(jīng)濟發(fā)展中的影響
3.2.1 傳統(tǒng)禮儀開銷大
哈薩克族仍然重視民族傳統(tǒng)的各種人生禮儀和節(jié)日，尤其是婚禮、割禮、葬禮等儀式都要隆重舉行。雖然知道人們的經(jīng)濟生活條件不允許按照傳統(tǒng)習俗來舉行，當?shù)氐娜司蜑榱俗鹬睾捅Ｗo傳統(tǒng)而欠債舉行這些禮儀。
3.2.2生產(chǎn)、經(jīng)營方式落后
傳統(tǒng)的流通習慣基本上堵住了畜產(chǎn)品獲得較大資金收入的渠道，還保留和遵循著古老傳統(tǒng)的游牧生產(chǎn)經(jīng)營習俗進行畜牧業(yè)生產(chǎn)。
3.2.3哈薩克族畜產(chǎn)品加工技術落后
哈薩克畜產(chǎn)品雖然品種多但加工的數(shù)量少，缺少能帶動作加工業(yè)，而且加工技術落后，缺乏對產(chǎn)品的深度加工能力，未形成對產(chǎn)品的深度加工能力，難以使產(chǎn)品形成經(jīng)濟勢能，這些因素都嚴重制約著哈薩克族傳統(tǒng)畜產(chǎn)品市場的發(fā)展和擴大并進入市場。
3.2.4 市場競爭、商機意識薄弱
不了解市場信息，不注重市場規(guī)律，不考慮長遠利益，飼養(yǎng)什么靠感覺，牲畜和生產(chǎn)的畜產(chǎn)品多了賣不出去，少了又不能滿足市場的需求。
3.2.5 勞動力分配和利用自然資源意識低
大部分牧民家庭男的外出放牧，婦女在家做家務有個別有商業(yè)意識的家庭婦女會從事加工業(yè)或手工來增加家庭收入。
畜牧業(yè)是齊巴爾吉迭社區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)，為了更好的發(fā)展畜牧業(yè)和 牧民收入的增加，成立了畜牧業(yè)養(yǎng)殖辦公室，提高了優(yōu)質畜產(chǎn)品質量。小學校舍飲食安全等安全隱患進行摸排整治。加大醫(yī)院基礎設施建設的投入和實施基本藥品零差價制度，解決廣大牧民看醫(yī)買藥的困難。
4 促進哈薩克牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的對策及建議
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)雖然當?shù)卣畬Ω纳颇撩衩褡褰?jīng)濟的增長和牧民生活條件的工作力度很大，在物質條件和環(huán)境設施有了比以前很多大的變化，但當?shù)氐墓_克牧民還是存在著問題，這主要是在牧民自身價值觀的不同、自身素質差、文化教育程度的不夠等方面體現(xiàn)出明顯的差異。通過調(diào)查和查閱各種關于經(jīng)濟發(fā)展方面的資料總結出一下方面的改善牧民經(jīng)濟發(fā)展的對策建議
4.1 改善不良習俗來促進經(jīng)濟發(fā)展
牧民由于風俗習慣、宗教、思想觀念等原因，外出經(jīng)商和務工少，牧民收入中來源于家庭經(jīng)營和工資性收入比例較低。
4.2 轉型哈薩克族傳統(tǒng)經(jīng)濟經(jīng)營方式
生產(chǎn)方式一般是指人們?yōu)榱司S護自己的生存而通過生產(chǎn)勞動向自然界謀取所必須的生活資料的方式。
4.3 轉型消費方式與消費文化促進經(jīng)濟的發(fā)展
牧民應提高自身素質，掌握科學技術，以適應畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求不斷更新觀念，正確處理積累與消費的關系，把更多的資金運用到擴大再生產(chǎn)、科技學習和文化教育上積極走進市場，掌握信息，不斷改變傳統(tǒng)生產(chǎn)習俗中與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展不相適應的部分。
4.4 進一步展示民族特色、傳統(tǒng)民俗活動促進旅游經(jīng)濟的發(fā)展
積極發(fā)揮天然草場、民族風情、綠色食品、自然風光等優(yōu)勢，將民族傳統(tǒng)民俗融入到旅游業(yè)，用民族文化促進旅游業(yè)的發(fā)展，激發(fā)旅游業(yè)的投入，以民族特色的音樂和舞蹈文化習俗來吸引外界旅客，發(fā)揚草原牧民民族的精神，傳播草原文化。
4.5 建立手工藝產(chǎn)業(yè)群，打造手工品牌，培育新的經(jīng)濟發(fā)展方式
5 結語
我們應該把這些又傳統(tǒng)即獨特的資源作為一種實現(xiàn)現(xiàn)代化的資源或工具來面向市場，就是通過發(fā)展旅游業(yè)的形式來實現(xiàn)牧區(qū)牧民們的文化開發(fā)、創(chuàng)新、振興，大力發(fā)展民族文化從而可以推動該民族經(jīng)濟的繁榮。
【參考文獻】
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關鍵詞：創(chuàng)新型新農(nóng)村 因地制宜 能源的循環(huán)利用 多民族共同發(fā)展
從大量文獻可以清晰看出，以往對新農(nóng)村建設的研究問題主要解決的方案大多是：以政府為主導，公共財政扶持為基礎，以擴大農(nóng)牧民為骨干，走“外推，內(nèi)驅”的新農(nóng)村建設之路；改革土地產(chǎn)權制度。大部分人都從這些角度看制約及解決新農(nóng)村建設問題和方法[1]。很少有從綠色，節(jié)能，促進多民族共同發(fā)展的角度分析?；诖?，本文想通過對甘肅張掖市新農(nóng)村建設中的問題及潛在優(yōu)勢進行分析試圖從以下幾個方向著手改善西北地區(qū)新農(nóng)村建設的現(xiàn)狀：因地制宜，能源的循環(huán)利用和促進各民族共同發(fā)展。我們主要以上述三方面為基礎提出我們的意見及建議。
一、新農(nóng)村建設的三大基礎
1.因地制宜
根據(jù)不同地區(qū)的具體情況，制訂適宜的措施是我們新農(nóng)村建設的基礎。 西北絕大部分地區(qū)的年日照時數(shù)大于3000小時，年均輻射量約為5900兆焦耳/平方米，具有利用太陽能的良好條件。新疆、甘肅、青海等是我國大陸風能資源最豐富的地區(qū)，可利用開發(fā)的風能儲量分別為3433萬千瓦、2421萬千瓦和1143萬千瓦。 以甘肅省為例，其年平均風速大于3.0米/秒的地區(qū)包括安西、玉門、金塔、肅北、民樂、永昌、古浪和天祝等縣，多處都具有建設大型風電廠的條件。除了這些意外土地資源也相當豐富。在新農(nóng)村建設當中應合理運用這些可再生資源。
2.能源的循環(huán)利用
以“綠色節(jié)能”為宗旨實現(xiàn)資源的循環(huán)利用：污水、廢物處理的再利用，自然資源的有效利用。如沼氣發(fā)酵，秸稈重復利用等。
3.促進多民族共同發(fā)展
對多民族地區(qū)，民族間的相互交流，共同發(fā)展相當重要。而要解決這些問題必須考慮到、族際日常交往，民族居住格局等對少數(shù)民族間交流及發(fā)展的影響。
二、對于農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展所提出的改進措施
充分利用現(xiàn)有自然資源的優(yōu)勢：西北地區(qū)光照充足；土地廣闊，灌溉方便，濕地多；濕地類型齊全多樣；積雪融水豐富。以此為基礎建立高效節(jié)能、綠色的生態(tài)農(nóng)業(yè)。降低化石能源的投入，開發(fā)利用再生能源將是以后發(fā)展的方向。同時，還要注意水電、太陽能和風能的利用，做到綠色節(jié)能。例如：就統(tǒng)一供電這一方面將重點充分開發(fā)太陽能；沼氣池發(fā)酵；對于積雪融水豐富的地區(qū)則充分利用地下水豐富的優(yōu)點，充分利用地下水源熱泵技術。
1.農(nóng)業(yè)方面改進措施
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；根據(jù)市場信息來調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的種植量和種類保障農(nóng)民的利益；加快基礎設施建設，提高對太陽能的利用率、提高對生物能的轉化率來提高生物產(chǎn)品的產(chǎn)量和質量，這也是生產(chǎn)條件現(xiàn)代化的表現(xiàn)；引進農(nóng)業(yè)科技人員以提高農(nóng)產(chǎn)品含量低、品質差等缺點。
加強農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設，對種植區(qū)進行節(jié)水改造。在水資源較缺乏的西北地區(qū)，可大力推廣噴灌、滴灌技術，提高水資源利用率；設施沃土工程，加強對西北農(nóng)用地土壤肥力的改進，提高耕地質量。這主要是進行有機肥積造，增施有效的農(nóng)家肥；充分的運用當?shù)氐哪茉础?/p>
提高化肥的利用效率，施行測土配方施肥，減少化肥污染；運用秸稈、樹葉、雜草作為飼料，植菇，最后作肥料還田。推廣以沼氣為紐帶的“豬沼果”、“豬沼菜”等模式、使其更加綠色環(huán)保。
2.對于畜牧業(yè)的發(fā)展規(guī)劃
加強牧區(qū)科技基礎建設，提供科學的育種技術和防疫技術。探究科學的飼養(yǎng)方法，提高畜牧業(yè)的科技含量，持續(xù)增強畜牧業(yè)競爭力；建立健全的市場營銷體系，協(xié)調(diào)畜牧產(chǎn)品的收購、加工以及銷售等環(huán)節(jié)，合理銜接生產(chǎn)、流通以及信息化的交流。把牧民分散的小規(guī)模飼養(yǎng)與市場有機的連接，擴大規(guī)模，將產(chǎn)業(yè)鏈延長，這樣就能使牧民在整個飼養(yǎng)、加工和流通環(huán)節(jié)都能夠得到適當?shù)氖找?，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率的提高；積極培養(yǎng)新型的農(nóng)牧民，提高農(nóng)牧民素質，加強對他們的養(yǎng)殖技術的培訓，從多方面灌輸畜牧業(yè)技術，拓寬技術的推廣面，深度挖掘科技的潛力使其為畜牧業(yè)服務，運用科技來提高畜牧業(yè)的經(jīng)濟效益；大力建設觀光型、生態(tài)型與市場型相結合的牧業(yè)生產(chǎn)基地，努力推進傳統(tǒng)畜牧業(yè)向規(guī)?；?、社會化的具有現(xiàn)代特色的畜牧業(yè)進行轉變[2]。
三、對于旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃
西部民族地區(qū)的旅游資源具有豐富多彩，自然景觀與人文景觀交相輝映的特點。利用宗教文化優(yōu)勢，甘肅省的甘南佛教傳統(tǒng)文化，敦煌莫高窟、天水麥積山等，吸引國內(nèi)外旅游投資；大力發(fā)展民族特色經(jīng)濟，如東鄉(xiāng)手抓羊肉、藏族唐卡、鍋莊舞、油香、保安腰刀、裕固族帳篷餐飲、各種民族服飾、首飾和木制品以及省局民族特色的建筑等，具有十分重要的經(jīng)濟和文化價值，可帶動經(jīng)濟發(fā)展。
隨著世界范圍內(nèi)旅游熱的興起，西部民族地區(qū)將以其獨特的自然與人文景觀吸引越來越多的中外游客，旅游業(yè)將帶動西部民族地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。但應注意的是：西部民族地區(qū)自然景觀的生態(tài)脆弱，故無論是能源礦產(chǎn)還是旅游的開發(fā)，甚至基本項目的建設，都不能繞開環(huán)保問題。
四、對于居民區(qū)改進設計方案
通過改進居民住房：居民集中化，便于各方面的交流與融合；在集中區(qū)域建設基礎設施，有效地利用土地；同意規(guī)劃居住局域與農(nóng)耕農(nóng)作區(qū)域；村政設施集中一體化有利于農(nóng)村居民文化交流；改善村內(nèi)交通以及各各村交通問題[3]。
五、對于促進多民族共同發(fā)展設計方案
改善民族間共同發(fā)展要從、族際日常交往等發(fā)面著手。民族關系體現(xiàn)于族際交往的各個方面，族際日常交往是衡量民族關系最重要的指標之一，體現(xiàn)在一個族群的成員在日常生活和私人領域中被另一個族群的成員們普遍接受的程度?？赏ㄟ^在繁華的民族街道開展集市，促進個民族間相互交流；創(chuàng)辦非盈利的公益性資助機構，資助本地的大學生和高中生，大力培養(yǎng)人才強市，努力提高群眾的文化素質；通過舉辦民族特色文化旅游節(jié)，使民族地區(qū)樹立和諧的人際關系。文化的交流可提高人們的文化素質，體現(xiàn)民族地區(qū)特色發(fā)展，可引來商客，既增加了經(jīng)濟的發(fā)展又打造了特色民族品牌。在落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的今天，進一步鞏固和發(fā)展、團結、互助、和諧的社會主義民族融合是新形勢下的必然選擇。
作為農(nóng)業(yè)大國，社會主義新農(nóng)村建設對于國民經(jīng)濟、農(nóng)民生活水平都有深遠的影響。如何更好地貫徹實施新農(nóng)村建設仍在不斷的通過實踐、總結、再實踐的過程以達到更加完善的水平，在此我們只是通過我們發(fā)現(xiàn)的一些問題結合西北地區(qū)的地域特點、人文特點提出一些意見及建議希望對社會主義新農(nóng)村的建設探索有所幫助。真正的實現(xiàn)綠色、節(jié)能、多民族共同發(fā)展的創(chuàng)新型新農(nóng)村建設。
參考文獻
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論文摘要：針對草原生態(tài)系統(tǒng)日益惡化的趨勢，提出了實現(xiàn)草原生態(tài)建設和經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的措施和建議。
草原畜牧業(yè)主要是以天然牧草和采取放牧方式經(jīng)營的畜牧業(yè)，因此天然草原的優(yōu)劣和豐欠程度決定著草原畜牧業(yè)的興衰。建國初期，我省牧區(qū)草原狀況相對良好。60年代末牧區(qū)開始發(fā)生草原退化現(xiàn)象，隨后愈演愈烈，一直到現(xiàn)在都沒有得到有效的遏制。近年來甘肅省90%的天然草原有不同程度的退化，其中30%的嚴重退化，導致牧草產(chǎn)量、品質下降，載畜能力降低。如何解決日益尖銳的草畜矛盾，保護生態(tài)環(huán)境，直接關系到草地資源的永續(xù)利用，直接關系到牧區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。這不僅僅是一個經(jīng)濟問題，更重要的是一個生態(tài)問題和社會問題。
1草原退化原因
草原退化是由多種因素造成的，但主要是人類對草原生態(tài)系統(tǒng)長期的嚴重干擾，導致草原植被遭到破壞，生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，最終失去平衡。
1.1超載過牧超載過牧是不顧草原第一性生產(chǎn)的能力，盲目加大畜群規(guī)模和放牧頻率，使牲畜的采食量長期超過牧草再生量，實行掠奪式經(jīng)營所造成的。在草原退化的情況下繼續(xù)增加牲畜數(shù)量，形成了牲畜增加草原退化牲畜繼續(xù)增加草原加劇退化的惡性循環(huán)。據(jù)調(diào)查天?？h的牲畜數(shù)量由60年代的17.40萬頭（只）發(fā)展到目前的64萬頭（只），增長了2.70倍，畜均占有鮮草產(chǎn)量由7622.90kg下降到2081.04kg，超載23.85%，所以，沒有不良的草原，只有不合理的利用制度和方式。
1.2亂采濫挖草原牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)由于缺少燃料，農(nóng)牧民群眾燒茶做飯，主要依靠拾糞撿柴，在人口不斷增長的情況下，為生活用能的需要，大量鏟草皮、砍伐草原上的喬木、灌木、半灌木作薪柴，對原生植被造成嚴重破壞。
甘肅省大部分高寒陰濕草原生長有中藥材，如冬蟲夏草、羌活、秦艽、赤芍、柴胡、黃芪等，而且品質優(yōu)良，市場需求量大，行情看漲。每年入春以后，都有大批農(nóng)牧民涌入草原采挖，不僅使藥材資源日趨枯竭，而且使植被遭受到嚴重破壞，在荒漠草原，摟發(fā)菜、挖甘草、麻黃的現(xiàn)象年年都有發(fā)生，使本已脆弱的荒漠生態(tài)系統(tǒng)，雪上加霜。
1.3鼠蟲危害草原鼠蟲害的發(fā)生與猖獗是在一定氣候、土壤、植被條件下形成的，氣候干旱和草原退化為鼠蟲害的發(fā)生與蔓延創(chuàng)造了條件，而鼠蟲的發(fā)生危害，又加劇了草原的退化，處于一種惡替過程。草層高密度大鼠蟲害不易發(fā)生，而草原退化、草層變矮、變稀，有利于鼠蟲害的繁衍。近年來，草原鼠蟲害危害面積仍在逐年擴大。全國的面積已達6億畝，僅鮮草折合人民幣損失60多億元，經(jīng)濟損失嚴重。雖然每年都采取化學、生物等防治措施進行防治，但因經(jīng)費不足，防治面積小，每年的防治面積只占發(fā)生面積的10%左右，造成“年年防治，年年成災”的被動局面，防治成果難以鞏固。
1.4毒草危害長期以來，隨著草原“三化”面積的日趨擴大，許多草場優(yōu)良牧草減少，有毒植物不斷生長蔓延，加劇了草原退化。
在甘肅天然草原上分布的主要有毒植物有棘豆、狼毒、醉馬草等，面積達到1500萬畝。這些有毒植物根系發(fā)達、耐寒、耐旱、返青早、生命力強、并有較強的抗逆性，它不僅與優(yōu)良牧草爭地，而且和優(yōu)良牧草爭奪土壤中的養(yǎng)分、水分。在草原上逐年增多，甚至在某些草原上形成明顯的優(yōu)勢種群，使草場利用率下降。
2治理草原退化的措施
2.1落實草原有償承包責任制落實草原分戶有償承包使用，理順草原管理體制，合理利用草原，防治“草原無主、放牧無界、使用無償、建設無責”，使草原的管、建、用同責、權、利相結合，適應現(xiàn)階段家畜私營形式的首要措施。這項工作在很多地方還只停留在口頭上，沒有得到落實，因此，各級政府、領導、業(yè)務部門要依據(jù)《草原法》，全面徹底地落實草原有償承包責任制，健全投入機制，明確建設責任，真正做到“誰承包、誰建設、誰受益”，才能調(diào)動農(nóng)牧民主動建設草原的積極性，也才能從根本上遏制草原退化，促進植被恢復。
2.2以草定畜，科學合理利用草地資源加強草原圍欄建設，以草定畜，以畜定草，嚴格控制牲畜數(shù)量，實行劃區(qū)輪牧，科學合理利用草原，用養(yǎng)并舉。在合理利用改良草場時，必須有正確的指導思想，首先要明確，草原是牧業(yè)生產(chǎn)資料之一，不單純是自然綜合體，更不能認為是荒地。在研究、改造它的時候，必須具有生產(chǎn)觀點，而在利用中應該強調(diào)，要利用它就必須付出一定的勞動進行保育，才能使它充分發(fā)揮自然生產(chǎn)能力。只有通過一系列的人為措施，才能維持并逐步提高草場生產(chǎn)力，使牲畜得以穩(wěn)步發(fā)展。
2.3充分發(fā)揮夏季草場，發(fā)展季節(jié)畜牧業(yè)依據(jù)草原的季節(jié)分布特點，在調(diào)整畜群結構，提高適齡母畜比例的基礎上，充分利用夏季草場的牧草優(yōu)勢，適時轉場輪牧，發(fā)展季節(jié)性畜牧生產(chǎn)，擴大出欄率和商品率，這樣不僅能夠增加農(nóng)牧民收入，還可以有效減輕冬春草場的放牧壓力，防治進一步退化。此外加強人工草地建設，生產(chǎn)足量優(yōu)質飼料，增加牧草貯備，降低放牧家畜對天然草原、尤其是冬春草原的壓力，促使退化草原的自然恢復。
2.4加大鼠蟲害防治力度，鞏固防治成果草原鼠蟲害防治工作是草原保護工作的重要一環(huán)，《草原法》明確規(guī)定“縣級以上業(yè)務部門必須加強草原建設，搞好鼠蟲害防治工作”。因此，必須從落實科學發(fā)展觀的高度來認識鼠蟲害防治工作的重要性。首先要認真各項防治措施，理清工作思路，加大投資力度，加強隊伍建設。二是加強預測工作，建立健全預報體系，不斷改善預測預報工作的手段。三是健全目標責任制，把草原鼠蟲害的防治工作同農(nóng)牧民草原承包有機的結合起來，充分調(diào)動他們的積極性。四是大力推廣以生物防治為主的無公害藥物防治技術，保護天敵，不斷探索新的防治措施，加大鼠蟲害綜合防治力度，變被動防治為主動防治，才能有效地減輕鼠蟲害對草原的危害。
2.5加強草原毒草的防除以牧區(qū)草原為重點，建立重大毒草災害報告制度。實施草原毒草調(diào)查、技術規(guī)程和防治標準，逐步減少毒草災害造成的經(jīng)濟損失。開展毒草災害的風險評估、生態(tài)示范工程、防治機具購置、治理設施的建設、除草藥劑的研制及基層技術人員的培訓工作。
參考文獻
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論文摘要：奶牛生產(chǎn)是一個復雜的大系統(tǒng)，在其運行過程中受到諸多因素的影響，會產(chǎn)生各種相應的風險。本文通過分析大慶市奶牛生產(chǎn)的現(xiàn)狀，探討了大慶市奶牛業(yè)生產(chǎn)過程中存在的各種風險因素及其產(chǎn)生的影響后果。在此基礎上，結合大慶市奶牛生產(chǎn)的實際情況和我國未來奶牛生產(chǎn)的發(fā)展趨勢，提出了相應的風險規(guī)避措施，以期為大慶市奶牛生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展提供有益的參考。
論文關鍵詞：大慶市；奶牛生產(chǎn)；風險規(guī)避
近年來，國家制訂和實施了一系列的促進發(fā)展奶業(yè)的政策和舉措，使我國奶牛業(yè)實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，奶牛生產(chǎn)在推進農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益突出。在相當長的一段時間內(nèi)，奶牛生產(chǎn)已經(jīng)成為我國一些省份和地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的主要增長點，成為了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的重要措施和手段，也成為各級政府制定發(fā)展經(jīng)濟、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的主要選擇項目之一。
然而，機遇與挑戰(zhàn)、利益與風險是并存的，隨著奶牛生產(chǎn)的快速發(fā)展，奶業(yè)的風險也日益凸現(xiàn)。特別是自2006年以來，我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)受到各種因素的沖擊，效益大幅度下降，部分奶牛養(yǎng)殖戶虧損，奶業(yè)發(fā)展出現(xiàn)較大波動，嚴重危害了奶業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此，如何解決奶牛業(yè)生產(chǎn)巾存在的問題，規(guī)避風險、化解危機，已經(jīng)成為當前和今后一段時期內(nèi)實現(xiàn)奶業(yè)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展的重要研究課題。據(jù)此，本文依據(jù)大慶市奶牛生產(chǎn)現(xiàn)狀和奶業(yè)發(fā)展的局面，探討規(guī)避奶牛生產(chǎn)風險的舉措，以期為大慶市乃至全省奶牛生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展提供有益建議。
1大慶市奶牛生產(chǎn)現(xiàn)狀
隨著全省“農(nóng)牧主輔換位”和大慶市“農(nóng)轉牧”戰(zhàn)略的實施，大慶市以奶業(yè)為主的畜牧業(yè)得到了迅猛發(fā)展，畜牧業(yè)發(fā)展速度連續(xù)5年保持了兩位數(shù)增長大慶市畜牧業(yè)產(chǎn)值連續(xù)5年超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50％。大慶市奶牛存欄量由1998年的6．6萬頭增長到2007年的31．1萬頭，10年凈增近24．5萬頭，一躍成為黑龍江省畜牧大市、全國奶牛優(yōu)勢發(fā)展區(qū)域。與此同時，大慶市推出了財政、稅收等多項優(yōu)惠政策，成功引進伊利、惠爾康、搖籃、龍丹等知名乳品企業(yè)，從而使大慶市乳制品生產(chǎn)能力占全省的三分之一。
縱觀大慶奶業(yè)的發(fā)展，大體經(jīng)歷了三個階段，即：2000年以前的速度數(shù)量型奶業(yè)，2000年到2004年以澳牛引進、選種選配為標志的數(shù)質并重型奶業(yè)，從2005年到現(xiàn)在以草原禁牧、舍飼精養(yǎng)為標志的質主量從、生態(tài)效益型奶業(yè)。從2002年到2007年，大慶奶業(yè)實現(xiàn)了從副業(yè)到富業(yè)，從配角到主角的轉變，這是大慶奶業(yè)發(fā)展史上的一次質的飛躍。從近五年統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，大慶奶牛存欄量由2002年的15．1萬頭增長到2007年的31．1萬頭，增長105％；鮮奶產(chǎn)量由2002年的40．1萬噸提高到2007年的96．5萬噸，增長140％；奶牛群體單產(chǎn)由2002年的4．3噸提高到2007年的5．5噸，高出黑龍江省平均單產(chǎn)500公斤左右，全國1000公斤左右；2007年畜牧業(yè)產(chǎn)值達到62．7億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的53％。其中大慶市奶牛業(yè)產(chǎn)值2007年達到23億元，占畜牧業(yè)產(chǎn)值的37％。農(nóng)民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金純收入達到1560元，占農(nóng)村人均純收入的39％；農(nóng)民人均奶業(yè)現(xiàn)金收入達到594元，占農(nóng)村人均收入的16．5％。
2影響大慶市奶牛生產(chǎn)發(fā)展的主要風險因素
經(jīng)過深入調(diào)查和資料搜集以及對現(xiàn)有大慶市奶牛業(yè)發(fā)展情況的認真分析，并經(jīng)與有關專家探討，總結出影響大慶市奶牛生產(chǎn)發(fā)展的四個方面主要風險因素：
2．1疾病風險
疾病風險已經(jīng)成為畜牧業(yè)的第一風險，大慶市的奶牛業(yè)生產(chǎn)也不例外。對于奶牛生產(chǎn)而言，奶牛的多發(fā)病、常見病等疫病發(fā)病率高、遍及區(qū)域廣對奶牛生產(chǎn)產(chǎn)生不可忽視的影響。特別是一些爆發(fā)頻繁、傳播范嗣廣、危害極大地烈性傳染病，如：“口蹄疫”、“禽流感”等重大傳染病的危害更是巨大。因此，疾病特別是烈性傳染病已經(jīng)成為今后制約大慶奶牛業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要因素，也是當前大慶市畜牧業(yè)發(fā)展的最大風險。
2．2粗飼料供應風險巨大
盡管大慶市的草原面積較大，但天然草原的產(chǎn)草能力低下，每畝草原只能生產(chǎn)5 100千克干草；在農(nóng)村，盡管秸稈產(chǎn)量較大，但許多秸稈被農(nóng)戶用于燃料。因此，大慶市奶牛粗飼料供應嚴重不足。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，大慶市所產(chǎn)粗飼料僅可滿足奶牛生產(chǎn)50％的需要。粗飼料供應風險已經(jīng)嚴重地影響了大慶市奶牛生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。
2．3國際市場沖擊較大，行業(yè)內(nèi)部競爭風險高
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的綜合水平提高和對外開放的程度日益加深，國際市場對大慶奶牛業(yè)生產(chǎn)的影響逐漸加大，同時行業(yè)內(nèi)部的無序競爭也使得奶牛業(yè)健康發(fā)展受到較大影響。
來自國外同行業(yè)競爭的壓力較大。自1992年以來，國外的畜產(chǎn)品大量進入國內(nèi)市場，嚴重地沖擊了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進口額最大的是各種固態(tài)乳及奶油，其次為乳清及改性乳清，主要從新西蘭、澳大利亞、法國、美國四個國家進口。同時，澳大利亞優(yōu)質奶牛的大量進口，也在一定程度上沖擊了本國自身奶牛繁育業(yè)的發(fā)展。2002年我國共進口奶牛15000多頭，2008年進口量近8萬頭。
公司與奶牛戶以及各自之間的利益矛盾關系，使其間存在著無序競爭的不利局面。大多數(shù)奶牛養(yǎng)殖者是分散經(jīng)營且文化水平不高，作為弱勢群體，直接面對的是市場中的各大奶業(yè)企業(yè)，因此，兩者的關系決定著奶牛養(yǎng)殖者承擔著相對較大的風險。在二者的對話過程中，如果遇到風險，各奶業(yè)企業(yè)會通過限購和提高牛奶的收購標準等做法，把主要市場風險轉嫁給奶牛養(yǎng)殖者，這都將直接影響了奶牛業(yè)持續(xù)發(fā)展。目前，在黑龍江省部分地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)了相當嚴重的不合理競爭的現(xiàn)象。
2．4奶牛業(yè)生產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)方式落后，存在著較高的風險
目前，大慶市范圍內(nèi)的奶業(yè)企業(yè)仍然存在著分散經(jīng)營、規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)化程度較低，且業(yè)內(nèi)競爭經(jīng)常是低端的價格競爭，在外來產(chǎn)品和企業(yè)競爭面前缺乏團結合作精神的現(xiàn)象。隨著我國改革開放程度日益加深，國內(nèi)奶牛業(yè)生產(chǎn)發(fā)展所面臨的局面將是自身條件劣勢與技術水平的低下狀態(tài)與國外高技術水平，生產(chǎn)裝備精良的競爭。由于大慶市積極政府部門與奶牛業(yè)生產(chǎn)者仍然存在著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思維方式，對WTO的有關規(guī)則和其他新生事物了解和熟悉應用的進程還仍顯緩慢，同時自身的基本認識和知識儲備嚴重不足，無法面對來自國內(nèi)外的殘酷競爭。
2．5奶牛養(yǎng)殖技術體系不完善。存在較高的技術風險
目前，在奶牛飼養(yǎng)管理技術方面，大慶市仍然相對落后，特別是分散經(jīng)濟的養(yǎng)殖者對科學養(yǎng)殖技術接受和采納程度較低，絕大多數(shù)奶牛養(yǎng)殖者依然采用傳統(tǒng)落后的飼養(yǎng)管理方式，如：飼料配合不合理、精料比例大，管理粗放等一系列問題，導致奶牛單產(chǎn)低、市場競爭力差。奶牛養(yǎng)殖技術推廣體系建設相對落后，牧草種植和品質提高技術仍然低下，疾病防治控制技術仍有待提高，優(yōu)質高產(chǎn)奶牛品種改良和繁育技術落后，疫苗開發(fā)及推廣技術仍然滯后。
3大慶市奶牛生產(chǎn)風險規(guī)避對策
通過對主要風險因素的分析，結合大慶市的實際情況，我們有針對性的提出大慶市奶牛生產(chǎn)風險規(guī)避的對策。
3．1建立健全奶牛生產(chǎn)行業(yè)衛(wèi)生防疫制度
大慶市要加強奶牛疫病風險防范體系建設，突出抓好中介組織發(fā)展，落實奶牛保險工作方式、方法。提高防控標準，堅決阻止外地疫病的傳人，加強流通領域運輸動物及其產(chǎn)品的監(jiān)督檢查工作。同時健全和完善機制，嚴格控制地區(qū)內(nèi)部疫病情況的發(fā)生，認真應對突發(fā)疫情。
強化獸醫(yī)防疫管理部門和人員執(zhí)法權限，制訂生產(chǎn)、加工和銷售的各項地方標準，實行市場準人制度。加強疫病防治和檢疫工作。(1)要緊緊圍繞執(zhí)行“動物防疫法”，加快動物防疫治病技術體系、動物保護監(jiān)督體系和技術支撐保障體系的建設。重點通過基層獸醫(yī)化驗、診斷設備的更新和改造，把基層防疫工作抓到實處。(2)繼續(xù)推行雙軌目標責任制，加強“無規(guī)定疫病區(qū)”工程項目的建設。(3)建立健全飼料監(jiān)督檢測體系。應增加投入，加強飼料質量檢測技術的研究，提高監(jiān)督和檢測的技術水平。(4)要重點抓好藥物殘留的監(jiān)控、檢測體系的建立，從源頭上保證奶產(chǎn)品的衛(wèi)生安全。
3．2改良天然草原、種植優(yōu)質牧草，提高粗飼料的利用效果
充分考慮大慶市現(xiàn)有天然草原的狀況，采取切實可行的改良技術體系，提高天然草原的生產(chǎn)能力；引進和種植優(yōu)質牧草，擴大粗飼料的供應能力。同時，積極開展科學研究，探討提高奶牛粗飼料利用率的途徑和技術，提高現(xiàn)有粗飼料的利用率。
3．3充分、合理地利用WTO的有利規(guī)則，加大政府的宏觀調(diào)控支持力度
大慶市在發(fā)展奶牛生產(chǎn)過程中，應充分利用WTO的有利規(guī)則，采取各種方式，加大對畜牧業(yè)的保護力度。按照國際標準經(jīng)營畜禽產(chǎn)品進出口業(yè)務，盡快組織有關部門和人員對WTO成員國，尤其是發(fā)達國家有關的環(huán)境法律規(guī)定、技術標準、限制措施等進行系統(tǒng)的研究，及時了解有關國家畜產(chǎn)品的原產(chǎn)地規(guī)定、產(chǎn)品分類標準、質量要求、包裝要求，特別是藥物殘留標準。同時，要積極參與國際標準互認，對于他國不合理的保護要制定有關對策并依據(jù)有關的國際規(guī)則和慣例據(jù)理力爭，保護奶牛及奶制品業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者的利益。在出口時，要加強畜產(chǎn)品質量檢測和動物檢疫，以符合國際貿(mào)易中對農(nóng)業(yè)協(xié)議、對動物的相關要求。同時，應確保大慶奶業(yè)產(chǎn)品環(huán)境和人們健康不受到危害。
大慶市政府要加大出臺發(fā)展奶牛業(yè)的優(yōu)惠政策的力度，從方向及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度引導和促進奶牛業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展，盡快使畜牧業(yè)成熟起來；政府進行直接投資或間接幫助提供低息或無息貸款等方式給予；對奶牛業(yè)生產(chǎn)者進行價格補貼；實行最低保護價格；奶牛業(yè)企業(yè)要政策優(yōu)惠和政府監(jiān)控兩方面人手，政府積極參與宏觀及區(qū)域奶業(yè)市場調(diào)控，奶品過剩時，政府收購儲備或免費提供中小學生營養(yǎng)餐；同時，加大對外貿(mào)易的支持，促進奶牛生產(chǎn)及奶制品加工業(yè)的外向型經(jīng)濟發(fā)展方面以及擴大國際市場生存空間和提高國際市場占有份額。
3．4建立健全奶牛業(yè)生產(chǎn)社會化服務體系
建立健全奶牛業(yè)生產(chǎn)綜合社會化服務體系建設，是加快我市奶牛業(yè)標準化生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。因此，要加強良種繁育體系建設，突出抓好“六噸奶”工程；加強飼草飼料體系建設，抓好草原禁牧；加強技術推廣體系建設，突出抓好奶牛業(yè)生產(chǎn)的提質增效；加強法律保障體系建設，突出抓好違法案件的查處。具體措施是：建立和健全從配種、飼料、防疫治病到鮮奶收購等一整套技術上的、生產(chǎn)資料供應上的和產(chǎn)品流通領域等方面的社會化服務體系。一是加大對奶牛業(yè)整體科研工作的投入力度，做好奶業(yè)新技術的試驗和推廣工作；二是增加奶牛業(yè)基礎建設投資和專業(yè)執(zhí)法隊伍的建設，進一步改善奶業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和社會環(huán)境；三是建立政策性的奶業(yè)保險制度，增加對奶業(yè)保險的投入。同時，建立健全和完善奶牛生產(chǎn)發(fā)展保險金制度，充分化解奶牛生產(chǎn)過程中的各種風險，對其繼續(xù)推廣、完善和應用；四是通過技術標準和環(huán)境標準等保護大慶奶牛業(yè)生產(chǎn)，建立健全質量監(jiān)測體系，構建綠色畜產(chǎn)品認證體系和認證工作，其主要的標準包括了畜禽品種標準、質量安全標準、生產(chǎn)技術操作規(guī)程、產(chǎn)地環(huán)境標準等地方標準。
在實踐環(huán)節(jié)上，可以與八一農(nóng)大密切合作，試成立畜牧科技大市場或畜牧科技一條街等形式，包括建立農(nóng)業(yè)科技大市場，畜牧科技大市場，集中開展技術成果展示、推廣和服務以及飼料、獸藥的銷售。這樣既有利于對技術和飼料、獸藥市場的統(tǒng)一監(jiān)控和管理，也便于畜牧業(yè)生產(chǎn)標準化的發(fā)展。
3．5推廣、應用奶牛高產(chǎn)技術規(guī)范化管理和綜合配套體系
在推廣、應用奶牛高產(chǎn)技術規(guī)范化管理和綜合配套體系方面，重點采取以下措施，如：挑選優(yōu)秀種公牛凍精配種，不斷擴大優(yōu)秀凍精配種的覆蓋率；加強母牛的配種工作，減少空懷率，提高受胎率；加強后備牛的選育、培育，全面提高牛群質量；根據(jù)奶牛不同的生理狀況，對典型日糧配方進行深入研究，注重維生素添加劑和微量元素的利用；做好奶牛泌乳系統(tǒng)、消化系統(tǒng)和生殖系統(tǒng)疾病的預防和治療，保障奶牛的健康；種好和用好臘熟期全株玉米青、苜蓿于草，推廣應用農(nóng)副產(chǎn)品秸稈微技術，用好收獲的羊草干草；逐步建立奶牛生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。