時(shí)間：2022-06-14 20:13:57
導(dǎo)語：在城市化論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
文章利用前面構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指標(biāo)和衡量城市化水平的城鎮(zhèn)人口比重作為指標(biāo)，構(gòu)建計(jì)量模型，模擬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化以及城市化之間動(dòng)態(tài)影響路徑，揭示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)與城市化提升的具體作用機(jī)理和相互影響關(guān)系。
1.模型建立與數(shù)據(jù)來源文章使用向量自回歸模型(VAR)作為基本的分析方法。這一方法平等對(duì)待系統(tǒng)中每一個(gè)變量及其滯后值，以便找出變量之間互相作用的機(jī)制、路徑以及相互關(guān)系和對(duì)沖擊的反應(yīng)。而脈沖響應(yīng)是建立在VAR基礎(chǔ)上，可以把握來自每個(gè)變量的沖擊對(duì)其他變量的影響。若變量是同階單整的，則協(xié)整分析是必要的，通過協(xié)整分析可以揭示價(jià)格變量之間長(zhǎng)期的均衡關(guān)系。根據(jù)前述分析，文章選擇的變量共有3個(gè)，分別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和城市化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低級(jí)形態(tài)向高級(jí)形態(tài)的轉(zhuǎn)化過程。文章采用非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重來衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，記為INSU。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是在現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)上所實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)，可以度量要素投入結(jié)構(gòu)與產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的耦合程度，常用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度來衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。文章借鑒干春暉等(2011)的研究。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)與城市化互動(dòng)關(guān)系檢驗(yàn)（1）變量平穩(wěn)性檢驗(yàn)文章采用ADF檢驗(yàn)方法，單位根滯后期選取依據(jù)SC(SchwarzInfoCriterion)最小值原則。檢驗(yàn)結(jié)果顯示，在10%的顯著性水平下，不能拒絕序列LNURBAN、LNINSU、LNINSO存在單位根的原假設(shè)，但可以拒絕這三個(gè)序列的一階差分存在單位根的原假設(shè)，即這三個(gè)變量均是一階單整序列。經(jīng)過平穩(wěn)性檢驗(yàn)說明三個(gè)變量均是一階單整的，故它們之間很可能存在協(xié)整關(guān)系，文章使用Johansen方法對(duì)其進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)之前，需要確定合理的滯后階數(shù)，通過AIC和SC準(zhǔn)則。根據(jù)數(shù)據(jù)的波動(dòng)趨勢(shì)以及模型本身的性質(zhì)，文章選擇檢驗(yàn)類型是存在截距沒有趨勢(shì)項(xiàng)的類型，跡統(tǒng)計(jì)量和最大特征值統(tǒng)計(jì)量均顯示存在1個(gè)協(xié)整關(guān)系。（2）因果關(guān)系檢驗(yàn)Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)可以用來確定經(jīng)濟(jì)變量之間是否存在因果關(guān)系及變量之間影響的方向，其檢驗(yàn)思想為若自變量本身的變動(dòng)或通過誤差調(diào)整項(xiàng)領(lǐng)先當(dāng)期因變量的變動(dòng)，則說明自變量為因變量的Granger原因。文章依據(jù)Johansen變量協(xié)整方程的結(jié)果決定誤差修正模型的設(shè)定，并根據(jù)模型的估計(jì)結(jié)果進(jìn)行Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化是城市化水平提升的Granger原因，城市化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化提升的Granger原因；但城市化不是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的Granger原因；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化也不是城市化提升的Granger原因。即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化直接推動(dòng)城市化水平的提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化并不一定帶來城市化水平的變動(dòng)，同時(shí)，城市化有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，但并不一定推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。
3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)與城市化之間互動(dòng)關(guān)系的作用路徑的實(shí)證檢驗(yàn)上述的協(xié)整分析，只是說明了變量之間存在著這種長(zhǎng)期的均衡關(guān)系。而這種長(zhǎng)期關(guān)系和變量之間的短期傳遞路徑會(huì)存在著很大的不同。為了進(jìn)一步研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)與城市化相互作用路徑，需要建立VAR模型。如此可發(fā)掘三者之間具體的傳導(dǎo)關(guān)系與時(shí)滯，然后在此基礎(chǔ)上，通過建立脈沖響應(yīng)函數(shù)，刻畫具體的沖擊響應(yīng)路徑。完成這兩步計(jì)量后，可以對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)與城市化的互動(dòng)作用機(jī)理與路徑，將會(huì)有更為清楚的認(rèn)識(shí)。（1）基于VAR模型的分析（2）基于脈沖響應(yīng)函數(shù)的解釋利用前文LNURBAN、LNINSO和LNINSU建立的無約束VAR(4)模型，基于脈沖響應(yīng)函數(shù)分析方法，可以分別得到LNURBAN和LNINSU對(duì)來自三者沖擊的動(dòng)態(tài)響應(yīng)路徑。分別選擇CholeskyOrdering：LNURBAN、LNINSU、LNINSO，可以得到其combined脈沖響。城市化對(duì)來自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的沖擊產(chǎn)生逐漸增加的正向影響，而對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化開始是逐漸增強(qiáng)的負(fù)向影響，隨著時(shí)間累積又會(huì)產(chǎn)生逐漸增強(qiáng)的正向影響；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化對(duì)來自城市化的沖擊對(duì)來自城市化的沖擊產(chǎn)生先增加后減小的正向影響，而對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化產(chǎn)生逐漸下降的正向影響。
4.小結(jié)實(shí)證結(jié)果表明：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化與城市化水平之間存在長(zhǎng)期顯著的均衡關(guān)系；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化水平的提升，對(duì)于城市化水平的提升都產(chǎn)生了正向效應(yīng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化對(duì)城市化的促進(jìn)效應(yīng)比產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的促進(jìn)效應(yīng)更顯著，從脈沖響應(yīng)圖中也能看出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和城市化形成了較好的互相促進(jìn)的作用路徑，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化對(duì)城市化的影響比城市化對(duì)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化的影響更大；而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和城市化還沒形成良性互動(dòng)關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的沖擊引起城市化先負(fù)向再正向的變動(dòng)。
二、推進(jìn)我國(guó)城市化進(jìn)程的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
優(yōu)化升級(jí)政策選擇由于中國(guó)的城市化是在嚴(yán)重滯后于工業(yè)化的大背景下推進(jìn)的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與城市化進(jìn)程的互動(dòng)關(guān)系，與較同步完成工業(yè)化與城市化的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，會(huì)呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。為此，政府在制定通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速城市化進(jìn)程的相關(guān)政策時(shí)，要充分考慮到中國(guó)的國(guó)情，在扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的基礎(chǔ)上，更要注重合理有序地提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，以更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)城市化的推進(jìn)作用。為此，文章提出以下幾點(diǎn)對(duì)策建議：
1.夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，鞏固城市化發(fā)展的基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)的發(fā)展為城市化提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展制約著城市發(fā)展水平。因此，首先政府要重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，引導(dǎo)農(nóng)民積極調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化水平，更好的鞏固城市化發(fā)展的基礎(chǔ)。
2.合理布局第二產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)密集型、資本、技術(shù)密集型行業(yè)的比重，擴(kuò)大城市化發(fā)展的規(guī)模城市化水平的高低是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。就業(yè)人口從農(nóng)業(yè)部門向城市非農(nóng)部門的順利流動(dòng)，需要城市產(chǎn)業(yè)部門為其提供合適的就業(yè)崗位，而產(chǎn)業(yè)是就業(yè)的載體，因此要加速城市化水平，必須合理布局第二產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)密集型、資本、技術(shù)密集型行業(yè)的比重。伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，工業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)相繼出現(xiàn)輕紡工業(yè)結(jié)構(gòu)、重化工業(yè)結(jié)構(gòu)、高加工度結(jié)構(gòu)、高技術(shù)化結(jié)構(gòu)等階段。在此過程中會(huì)出現(xiàn)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)相對(duì)萎縮，并不斷地被資本密集型和技術(shù)密集型行業(yè)所替代的現(xiàn)象。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期發(fā)展階段，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，資本、技術(shù)密集型行業(yè)所占比重不斷攀升，資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素對(duì)勞動(dòng)的替代提高，抑制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)，不利于城市化水平的提高。勞動(dòng)密集型行業(yè)的就業(yè)彈性較高，能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的非農(nóng)就業(yè)。因此，政府要加快完善生產(chǎn)要素市場(chǎng)形成機(jī)制，降低政府干預(yù)，矯正資本和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素價(jià)格的扭曲，抑制企業(yè)過多地用資本替代勞動(dòng)。在制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，一方面要推進(jìn)高新技術(shù)的開發(fā)、創(chuàng)新、引進(jìn)、推廣，提高國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面還要注重勞動(dòng)密集型行業(yè)對(duì)就業(yè)的吸納作用，制定支持勞動(dòng)密集型行業(yè)發(fā)展的扶植政策和區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，促進(jìn)中西部地區(qū)積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大城市化發(fā)展的規(guī)模。
1.職業(yè)教育有利于農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。
目前情況來看，我國(guó)處于人口迅速膨脹時(shí)期，加之資源相對(duì)匱乏，這使得農(nóng)村勞動(dòng)力處于絕對(duì)剩余狀態(tài)，所以農(nóng)村勞動(dòng)力大部分向城市轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為必然之勢(shì)，近幾年來我國(guó)涌現(xiàn)出一批又一批的民工潮也證實(shí)這一事實(shí)的體現(xiàn)。而農(nóng)村勞動(dòng)力在向城市轉(zhuǎn)移的過程中大多都未經(jīng)任何培訓(xùn)，直接涌入到人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，呈現(xiàn)出無序狀態(tài)，很多地區(qū)出現(xiàn)民工荒的現(xiàn)象。從表面上來看民工潮到民工荒的轉(zhuǎn)變是勞動(dòng)力的價(jià)值伴隨著市場(chǎng)而出現(xiàn)的波動(dòng)，從本質(zhì)上看則是因?yàn)樵诔鞘羞^程中農(nóng)村勞動(dòng)力缺少應(yīng)有的職業(yè)教育。職業(yè)教育對(duì)城市發(fā)展所需勞動(dòng)力具有深遠(yuǎn)的影響：第一，職業(yè)教育在培養(yǎng)勞動(dòng)力的時(shí)候考慮到社會(huì)需求因素，避免勞動(dòng)力流動(dòng)的無序和混亂；第二，職業(yè)教育可以給予勞動(dòng)力一技之長(zhǎng)，讓勞動(dòng)者獲得收入的能力得到提升，使其在城市中安身立命。筆者調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村城市化進(jìn)程中受教育程度對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響是直接的，和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的增加也呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。
2.職業(yè)教育可以提升勞動(dòng)力的品質(zhì)。
職業(yè)教育通過提升勞動(dòng)力的專業(yè)素質(zhì)，使其獲得智力和能力的提升，并在此基礎(chǔ)山提升勞動(dòng)力的職業(yè)道德素養(yǎng)和思想品德。職業(yè)教育傳授給勞動(dòng)力生產(chǎn)技術(shù)，這樣使得勞動(dòng)力的質(zhì)量得到提升，從而提升勞動(dòng)者的價(jià)值。職業(yè)教育還可以通過生產(chǎn)技能和技術(shù)知識(shí)的傳授來開發(fā)每一個(gè)人的職業(yè)技能，使得勞動(dòng)力獲得個(gè)性化的發(fā)展。在傳授新工藝、新設(shè)備和新技術(shù)的過程中，職業(yè)教育可以激發(fā)勞動(dòng)者生產(chǎn)創(chuàng)新和技術(shù)革新的動(dòng)力。在培養(yǎng)勞動(dòng)力設(shè)備保養(yǎng)、安全知識(shí)的過程中，可以提升勞動(dòng)力的安全意識(shí)，降低生產(chǎn)過程中的事故率和設(shè)備損壞率。
3.職業(yè)教育有利于城市文化的發(fā)展。
職業(yè)教育推行的過程中不斷傳授主流文化價(jià)值觀念，將之貫穿于勞動(dòng)者知識(shí)學(xué)習(xí)、行為規(guī)范培養(yǎng)、思想方式轉(zhuǎn)變的過程中，完成文化理念條理化、規(guī)范化和系統(tǒng)化的過程。勞動(dòng)力在學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)、提升工作能力的同時(shí)還提升了文化價(jià)值理念。職業(yè)教育建立在工業(yè)文明的基礎(chǔ)上，以民主競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)為基礎(chǔ)，所以職業(yè)教育的發(fā)展過程中就是城市文化的發(fā)展過程。
二、我國(guó)城市化進(jìn)程中職業(yè)教育的發(fā)展策略
1.讓職業(yè)教育的規(guī)模大幅度發(fā)展。
職業(yè)教育應(yīng)該為城市化進(jìn)程提供足夠的勞動(dòng)力以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，應(yīng)該能夠解決在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中缺乏高技能人才的這一困境和難題。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于追趕的階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大幅度調(diào)整，信息化發(fā)展勢(shì)在必行。無論是制造業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還是勞動(dòng)力素質(zhì)和能力的提升都需要職業(yè)教育的促進(jìn)和幫助。我國(guó)勞動(dòng)力數(shù)量不足導(dǎo)致了華東地區(qū)民工荒現(xiàn)象的出現(xiàn)，另外，職業(yè)教育的發(fā)展能夠促進(jìn)勞動(dòng)力資源的轉(zhuǎn)移，為西部發(fā)展和東北老工業(yè)基地的復(fù)興提供足夠的勞動(dòng)力。
2.調(diào)整職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。
職業(yè)教育應(yīng)該將重點(diǎn)房子啊制造業(yè)和服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)之上，促進(jìn)城市穩(wěn)步發(fā)展，緩解勞動(dòng)力就業(yè)壓力。職業(yè)教育應(yīng)該和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密聯(lián)系在一起。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)并存的狀態(tài)，并在逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和后工業(yè)化的過程之中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在逐步變化。筆者根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展中心對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未來發(fā)展方向的預(yù)測(cè)中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力將逐漸減少，第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力將會(huì)逐漸增加。在技術(shù)不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)不斷調(diào)整的過程中，我國(guó)市場(chǎng)對(duì)人才的需求越來越多樣化。不同的產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)要求不同的人才。建筑、農(nóng)業(yè)等行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，需要大規(guī)模的勞動(dòng)力進(jìn)行初級(jí)勞動(dòng)，所以人才也以初級(jí)人才為主；鐵路、電力和金融等行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型的過渡，其人才結(jié)構(gòu)以中級(jí)人才為主；信息、通訊和電子行業(yè)屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其人才結(jié)構(gòu)則以高級(jí)人才為主。職業(yè)教育還要考慮在城市化過程中新興產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸收能力，城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠吸收大量的勞動(dòng)力，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)職業(yè)技能的要求也在不斷增加。職業(yè)教育應(yīng)該將教學(xué)重點(diǎn)和培養(yǎng)方向集中在這方面，這對(duì)城市化進(jìn)程大有幫助。
3.加快對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的培訓(xùn)。
一、城市化建設(shè)與耕地保護(hù)之間存在矛盾的對(duì)立統(tǒng)一
1.城市化建設(shè)是發(fā)展的需要，要有一定土地做保障
改革開放以來，我國(guó)城市化水平得到迅速提高，成為至今的近半個(gè)世紀(jì)中我國(guó)城市發(fā)展的最快時(shí)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年我國(guó)城市人口約3.8億,城市化程度大約為30.4%。但與世界相比，發(fā)展還是很慢，1996年世界城市化程度已經(jīng)達(dá)到45.5%，而日本在1990年就達(dá)到77.4%。據(jù)專家預(yù)測(cè)，我國(guó)到2050年，城市化水平將提高到70％，在未來50多年中，將有約5億剩余勞動(dòng)力及其家屬進(jìn)城，變?yōu)槌鞘腥丝?。這樣不僅要建立大量新城市，而且現(xiàn)有的許多城市都要程度不同地?cái)U(kuò)大其規(guī)模。土地是城市的依托，城市化建設(shè)必然要有一定的土地做保障，按照每個(gè)城鎮(zhèn)人口占地100平方米，增加5億城市人口，約需要土地5萬平方公里，即7500萬畝。
國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市化水平的不斷提高，大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城，并轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口，推動(dòng)大批新城市的建立。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，原有城鎮(zhèn)需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行化建設(shè)和舊城的更新改造。新城市的建立和老城市的擴(kuò)大是我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的客觀表現(xiàn)，是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，為此而占一部分土地，包括一部分耕地，是不可避免的。
2.我國(guó)人均耕地少，耕地后備資源不足，耕地保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻
國(guó)土資源部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、全國(guó)農(nóng)業(yè)普查辦公室聯(lián)合的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查最新公報(bào)顯示，全國(guó)耕地面積19.51億畝，人均耕地面積0.106公頃（1.59畝），仍不到世界人均耕地的一半，而且地區(qū)分布很不平衡。人均耕地較多的一些省，主要分布在東北、西北和西南地區(qū)，這里條件較差，糧食產(chǎn)量較低；人均耕地較少的?。▍^(qū)、市），主要分布在東南沿海和京津滬三市，這里自然條件較好，糧食產(chǎn)量高，但也是耕地大幅度減少的地區(qū)。全國(guó)還有607萬公頃（0.91億畝）的耕地坡度大于25度，而在耕地面積中，無灌溉設(shè)施的耕地比重高于有灌溉設(shè)施的耕地，全國(guó)還有30萬公頃的耕地不同程度地受到土地流失的危害。這些都說明，我國(guó)耕地的總體質(zhì)量也是不高的。
新《土地管理法》著重強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)耕地保護(hù)問題，其目標(biāo)是確保耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡，新法明確規(guī)定“國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?。但是我?guó)耕地資源的主要特征卻是耕地面積占土地資源比例小，耕地后備資源不足，質(zhì)量低，人均耕地少，且日益減少。在自然條件和生產(chǎn)力所允許的條件下，絕大部分能開墾的土地已被開墾。此外，我國(guó)人口還在以每年一千多萬人的速度增加，經(jīng)濟(jì)建設(shè)正處于快速增長(zhǎng)時(shí)期，“吃飯”和“建設(shè)”給耕地帶來的壓力，有增無減，并沒有緩解。近年來，耕地面積連年銳減，尤其是一些優(yōu)質(zhì)耕地的減少，很難靠開發(fā)來彌補(bǔ)。目前這種趨勢(shì)還在發(fā)展。僅僅1997年、1998年兩年，全國(guó)耕地就凈減少近600萬畝。地方開墾條件差或土地后備資源的匱乏，致使其既實(shí)現(xiàn)確保耕地不減少的目標(biāo)而又同時(shí)不經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相當(dāng)困難。據(jù)有關(guān)方面預(yù)測(cè)，到2010年，我國(guó)還要增加一億多人口，而非農(nóng)建設(shè)占用耕地、陡坡退耕、災(zāi)害毀地三項(xiàng)，可能還要減少耕地近一億畝。
3.緩解城市化建設(shè)與耕地保護(hù)之間矛盾的途徑
在客觀上，城市化建設(shè)與保護(hù)耕地之間存在一定的矛盾，城市的發(fā)展和擴(kuò)大必定要占用一部分土地，但是，城市又不能不發(fā)展。所以，問題的關(guān)鍵在于如何處理發(fā)展城市與保護(hù)耕地之間的關(guān)系。一方面，我們必須較快地發(fā)展城市，以適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要；另一方面，我們需要切實(shí)地保護(hù)耕地，使兩方面得到協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，在發(fā)展城市中盡可能地減少耕地的占用。
因此，必須找出一條既能減少耕地占用，又能及時(shí)為城鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)提供必需的建設(shè)用地，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的新路子，以緩解城市化建設(shè)與保護(hù)耕地之間的矛盾。而解決這一矛盾的唯一途徑是走土地集約化利用的道路。土地集約化利用包括四個(gè)方面：（1）城市土地的集約利用；（2）農(nóng)村非農(nóng)用地的集約利用；（3）農(nóng)村農(nóng)用地的集約利用（主要是大城市周圍的高投入高產(chǎn)出）；（4）全國(guó)整體的集約用地水平的提高。其中前三條是被大家所共識(shí)，而最后一條則未引起高度重視，而此條正是解決用地緊張的主要途徑。土地的集約化利用不但要從局部如某個(gè)城市或農(nóng)村、某個(gè)地區(qū)或某塊土地的角度來考慮，而且要從系統(tǒng)整體（整個(gè)國(guó)家）的角度來考慮。加快城市化進(jìn)程能更好地集約用地和節(jié)約用地，能夠提高全國(guó)整體的集約用地水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)確保耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡的目標(biāo)，起到保護(hù)耕地的作用。下面就加快城市化進(jìn)程對(duì)減少耕地占用的壓力談幾點(diǎn)看法。
二、發(fā)展城市化建設(shè)與土地集約化利用關(guān)系
1.城市化建設(shè)有利于人口出生率的降低，從而減小眾多人口對(duì)耕地的壓力
城市和鄉(xiāng)村代表了不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域單元，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平、婦女職業(yè)類別和文化程度的差異，而使兩者的婦女生育水平有較大的差異，城鎮(zhèn)始終低于鄉(xiāng)村的生育率。生育期一孩率城鎮(zhèn)大大高于鄉(xiāng)村，高達(dá)90％以上，鄉(xiāng)村二孩率超過城鎮(zhèn)的1倍多。1998年我國(guó)城鎮(zhèn)人口出生率為13.67‰，自然增長(zhǎng)率8.36‰，而縣出生率為17.05‰，自然增長(zhǎng)率為10.04‰。以上海市為例，1998年人口出生率僅為5.20‰，自然增長(zhǎng)率為－1.80‰。我國(guó)歷年市鎮(zhèn)與縣人口生長(zhǎng)率與自然增長(zhǎng)率對(duì)比見表1。
表1我國(guó)歷年市鎮(zhèn)與縣人口出生率與自然增長(zhǎng)率單位：‰
199019911992199319941995199619971998
市鎮(zhèn)出生率16.1415.4915.4715.3715.1314.7614.4714.5213.67
自然增長(zhǎng)率10.439.999.709.389.609.238.828.948.36
縣出生率22.8021.1719.0919.0618.8418.0818.0217.4317.05
自然增長(zhǎng)率15.7914.0412.1812.1712.0411.0911.0810.5310.04
影響生育率的因素有：第一，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一般，經(jīng)濟(jì)水平越高，總和生育率越低；反之，則總和生育率越高；第二，文化教育水平。無論是生育率、多孩率，還是平均孩次，有文化者都低于文盲、半文盲，并且，文化程度愈高，生育率、多孩率和平均孩次愈低，兩者呈相反關(guān)系。造成城鄉(xiāng)生育水平差異的另一重要原因也是婦女文化程度的差異。鄉(xiāng)村文盲、半文盲率多，女性文盲、半文盲多及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)婦女文盲、半文盲多，這“三多”已成為鄉(xiāng)村生育水平高于城鎮(zhèn)的又一個(gè)重要因素。第三，職業(yè)與勞動(dòng)性質(zhì)。勞動(dòng)性質(zhì)與文化程度有一定關(guān)聯(lián)。腦力勞動(dòng)者一般具有較高的文化水平，生育率低；體力勞動(dòng)者，尤其是從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的勞動(dòng)者，文化程度較低，這一因素與經(jīng)濟(jì)和其它社會(huì)因素共同的影響，使他們的生育率較高。職業(yè)的差別在很大程度上也影響了生育率的高低，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)婦女的生育率高于其它職業(yè)婦女生育率的2－3倍。而城市化建設(shè)有利于提高文化素質(zhì)，減少農(nóng)業(yè)人口，降低生育率。此外，計(jì)劃生育的作用在于引導(dǎo)和加速生育水平的下降，而由于城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)較發(fā)展，文化教育程度高，計(jì)劃生育政策的推行較容易，能夠嚴(yán)格控制人口數(shù)量的增長(zhǎng)速度，人口的減少又可減少對(duì)耕地的占用。
2.城市化建設(shè)有利于集約化利用土地，從而擴(kuò)大耕地面積
如何做到城市化建設(shè)與保護(hù)耕地兩不誤，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，主要是轉(zhuǎn)變用地方式，走集約利用土地、節(jié)地挖潛的路子。這包括兩個(gè)方面，一是整理宅基地，二是充分挖掘城市存量土地的潛力。而大力發(fā)展城市化建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)粗放用地變?yōu)榧s用地，并推動(dòng)建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛和集約利用，是既積極而又有效地保護(hù)耕地的思路。一方面，城市容納人口多，城市人均用地比農(nóng)村人均用地少，土地利用集約度高。我國(guó)歷年城市與農(nóng)村人均居住面積對(duì)比見表2。表2顯示，我國(guó)歷年城市與農(nóng)村人均居住面積有逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但農(nóng)村始終較城市高出2－3倍。1998年城市人口為37942萬，人均居住面積達(dá)9.3平方米，而農(nóng)村人口為86868萬，占總?cè)丝?9.6％，人均居住面積達(dá)23.7平方米。以山西省為例，1996年5個(gè)地級(jí)市人均占地119平方米，農(nóng)村人均占地則達(dá)192.93平方米。此外，城市規(guī)模越大，城市的中心功能越強(qiáng)，人均用地也越少。與小城市相比，要素的投入產(chǎn)出率和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的人均水平也較高。我國(guó)不同規(guī)模城市各項(xiàng)指標(biāo)見表3。表3表明，1996年全國(guó)城市增至666個(gè)，人均用地99平方米，其中，200萬人以上的超大城市人均用地66.2平方米，100-200萬人的特大城市人均用地86.2平方米，50=100萬人的大城市人均用地99平方米，20-50萬人的中等城市人均用地105.3平方米，20萬人以下的小城市人均用地131.6平方米。而且大城市與小城市相比，產(chǎn)業(yè)密度（人均GDP）高，第三產(chǎn)業(yè)比重大，另一方面，城市化建設(shè)能促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，有利于耕地內(nèi)部挖潛。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，可以空閑出許多宅基地和非農(nóng)用地，使這些宅基地和非農(nóng)用地變?yōu)楦?，增加耕地?cái)?shù)量。如前所述，5億農(nóng)村人口進(jìn)城，若農(nóng)村按人均160平方米計(jì)算，可減少占地8萬平方公里，扣除城市建設(shè)用地5萬平方公里，則全國(guó)可節(jié)約3萬平方公里，即4500萬畝；農(nóng)村勞動(dòng)力的減少可以使農(nóng)民統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，連片耕作，減少不必要的路和田坎，增加耕地，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約經(jīng)營(yíng)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和糧食產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
表二我國(guó)歷年城市與農(nóng)村人均居住面積對(duì)比單位：平方米/人199019911992199319941995199619971998
城市人均居住面積6.76.97.17.57.88.18.58.89.3
農(nóng)村人均居住面積17.818.518.920.720.22121.722.423.7
表三我國(guó)不同規(guī)模城市各項(xiàng)指標(biāo)表
全國(guó)666個(gè)城市平均超大城市200萬人以上特大城市100-200萬人大城市50-100萬人中等城市50-100萬人小城市20萬人以下
城市個(gè)數(shù)（個(gè)）666112344195393
人口密度（萬人/平方公里）1.011.511.161.010.950.76
人均占地（平方米/人）9966.286.299105.3131.6
人均GDP913815812144551306084006281
第三產(chǎn)業(yè)比重（%）37.249.343.838.834.129.2
3.城市化建設(shè)有利于水平和人口素質(zhì)的提高，從而提高土地的集約化利用程度
科技進(jìn)步的發(fā)展推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又提高了城市和農(nóng)村的集約化用地程度，提高土地的生產(chǎn)力和勞動(dòng)生產(chǎn)率。人口素質(zhì)的提高有利于生育率的降低，從而減少對(duì)耕地的占用。城市化水平越高，越有利于集約用地，從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來看，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，城市化程度越高，農(nóng)業(yè)人口越少。而城市化程度比較低的國(guó)家則往往是發(fā)展家，具有經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)業(yè)人口多，出生率高，人口增長(zhǎng)速度快等特點(diǎn)。
城市化的發(fā)展使科技與經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技水平的提高和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。假如我國(guó)城市化發(fā)展到一定程度，就有足夠的資金和技術(shù)，去開墾后備的土地資源和復(fù)墾荒蕪的土地，從而增加耕地?cái)?shù)量；農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展使農(nóng)業(yè)先進(jìn)的技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到，改變傳統(tǒng)的耕作方式，對(duì)農(nóng)田精耕細(xì)作，從而可以提高耕地質(zhì)量，達(dá)到增加糧食產(chǎn)量的目的；反過來農(nóng)業(yè)的發(fā)展又保證和促進(jìn)了城市化發(fā)展。
三、我國(guó)城市化建設(shè)中土地利用存在的問題
在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，特別是城市化建設(shè)中，并沒有很好地處理好城市化建設(shè)與保護(hù)耕地這兩方面的關(guān)系，存在著在加速城市化建設(shè)的同時(shí)，忽視保護(hù)耕地的傾向。在如何處理耕地保護(hù)和城市發(fā)展的關(guān)系中還存在著較為嚴(yán)重的問題。
1.城市土地閑置與撂荒
隨著國(guó)民的持續(xù)快速和基本建設(shè)規(guī)模的大幅度增長(zhǎng)，一些地方出現(xiàn)了城市土地閑置，甚至撂荒。從廣義上講，城市土地閑置是指：（1）取得土地使用權(quán)后，未及時(shí)對(duì)土地加以利用，或土地利用率未達(dá)到規(guī)定要求，致使土地處于未被利用或利用不充分的狀態(tài)；（2）各種非法批地所造成的閑置狀態(tài)；未經(jīng)批準(zhǔn)已圈占了土地，以及未征、未用或利用不充分所造成的閑置等。1995年，全國(guó)開展了非農(nóng)建設(shè)閑置土地清理工作。據(jù)國(guó)家土地管理局統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共清查出非農(nóng)建設(shè)閑置土地600平方公里，為1994年全國(guó)各項(xiàng)建設(shè)用地總量的27.3％，其中耕地270平方公里，占45%。通過清理，已復(fù)耕240平方公里，占閑置耕地的88.9％；限期開發(fā)建設(shè)9000公頃；調(diào)整使用2000公頃；收回土地使用權(quán)4000公頃。另外，根據(jù)國(guó)家土地管理局統(tǒng)計(jì)，我國(guó)因各種人為因素造成的廢棄地累計(jì)約為133300平方公里。其中，由于從事開采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦、燃煤發(fā)電等生產(chǎn)和建設(shè)活動(dòng)廢棄土地約為33300平方公里，其中70％左右為耕地；全國(guó)因興修水利、修筑鐵路、公路等建設(shè)活動(dòng)廢棄的土地及坑塘、建筑取土等零星廢棄土地約為100000平方公里，這之中耕地也占到50-70％。
2.城市違法用地現(xiàn)象嚴(yán)重
1995年，全國(guó)有18個(gè)省市（自治區(qū)、直轄市）按照省委、省人大、省政府的要求，結(jié)合貫徹國(guó)家土管理局《關(guān)于全面清理非農(nóng)建設(shè)閑置土地的通知》精神，對(duì)1992-1994年貫徹執(zhí)行土地、法規(guī)的情況開展了土地執(zhí)法檢查。據(jù)《土地報(bào)》報(bào)道，陜、粵、贛、豫、皖、魯、吉、川、湘、浙等10個(gè)省，1992－1994年共清查出各類土地違法案件32萬宗，違法用地面積達(dá)500平方公里，浙、粵、桂3省區(qū)違法占用耕地達(dá)753300公頃。晉、遼、浙、津、鄂、閩等省，清查出各類土地違法案件41627宗，違法用地面積7687公頃。在土地資源短缺的江蘇省，1993-1994年便查出違法用地8010宗，違法用地面積達(dá)3445公頃。這種大規(guī)模的集中占用土地和違法濫用土地，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正常需求和實(shí)際可能的開發(fā)能力，而且是外延發(fā)展、粗放經(jīng)營(yíng)、以犧牲大量土地資源為代價(jià)的。
3.城市土地利用效率低下
根據(jù)1995年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)，全國(guó)640個(gè)城市建成區(qū)19264.2平方公里，空閑土地按10－15％計(jì)劃，這些城市用地潛力達(dá)1926－2890平方公里，如按建設(shè)部頒布的城市規(guī)劃用地指標(biāo)城市人均用地100平方米，可安排城市人口1926-2890萬，此潛力僅是充分利用城市空閑土地得到的。由此可以看出我國(guó)現(xiàn)有城市建設(shè)用地有很大的內(nèi)部挖潛改造能力。此外，我國(guó)城市建成區(qū)平均整體容積率太低，1990年全國(guó)455個(gè)設(shè)市城市建成區(qū)平均整體容積率只有0.31。城市用地結(jié)構(gòu)亦不合理，在結(jié)構(gòu)上存在用地比例過大，商業(yè)用地比例偏小，道路用地比例過小的。用地結(jié)構(gòu)不合理造成地不能盡其用，土地產(chǎn)出效益差，土地價(jià)值不能體現(xiàn)。1991年全國(guó)城市土地平均工業(yè)產(chǎn)值7277元／平方米，地均利稅715元／平方米，且因城市規(guī)模而差別大，20-50萬人口城市地均工業(yè)產(chǎn)值6625元／平方米，地均利稅525元／平方米，20-50萬人口以下城市地均工業(yè)產(chǎn)值2459元／平方米，地均利稅265元／平方米。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局分散，用地規(guī)模過大
1996年全國(guó)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位數(shù)2336.33×104個(gè)，職工1.35×108人，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚在縣鎮(zhèn)的僅占1％，在建制鎮(zhèn)的占7％，其余98％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)少數(shù)在集鎮(zhèn)，絕大多數(shù)在村及村以下。由于過度分散，使用地規(guī)模至少增加1/3，出現(xiàn)了不注意節(jié)約用地，大量圈占農(nóng)田，削弱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問題。
5.城市用地增長(zhǎng)速度超過人口增長(zhǎng)
隨著我國(guó)城市化水平的不斷提高，城市人口增長(zhǎng)需要相應(yīng)的土地供應(yīng)，從而占用部分耕地，這是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。但是，在符合客觀規(guī)律的前提下，盲目擴(kuò)大占地規(guī)模，把城市的合理發(fā)展不適當(dāng)?shù)刈兂蓙y占耕地，應(yīng)予以糾正。1986-1995年，我國(guó)城市數(shù)量由321個(gè)增加到640個(gè)，增長(zhǎng)近1倍，城市人口和城市非農(nóng)業(yè)人口分別增長(zhǎng)65.1％和51.6％，城市用地面積和建成區(qū)面積分別增長(zhǎng)42.5％和90.2％，建成區(qū)平均每年擴(kuò)大1015平方公里。城市越小，人均建設(shè)用地越多，小城市（20萬以下）分別為特大城市（100萬人以上）和大城市（50-100萬人）的1.91倍和1.62倍。
四、發(fā)展城市化建設(shè)，保護(hù)耕地應(yīng)采取的措施
針對(duì)目前我國(guó)已面臨耕地不斷減少的嚴(yán)重威脅，保護(hù)耕地是我國(guó)一個(gè)基本國(guó)策，必須制定相應(yīng)的政策和采取有效措施，既加快城市化進(jìn)程，又切實(shí)保護(hù)耕地。建議采取以下措施。
1.深化土地使用制度改革，建立土地集約化利用指標(biāo)體系
通過供地機(jī)制的變革與創(chuàng)新，從根本上解決亂占濫用耕地的問題，進(jìn)而推動(dòng)建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛和集約利用。通過調(diào)查，盡快建立適合我國(guó)國(guó)情的土地集約化利用指標(biāo)體系，在指標(biāo)體系中體現(xiàn)城市人均用地標(biāo)準(zhǔn)、城市容積率、城市土地產(chǎn)出效益等。使所建指標(biāo)體系，既有利于城市化建設(shè)，又有利于集約利用土地，既達(dá)到發(fā)展建設(shè)的目的，又起到最大限度地節(jié)約用地的作用，緩解建設(shè)用地和保護(hù)耕地的矛盾，變矛盾為協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。
2.做好城市土地利用規(guī)劃
土地利用總體規(guī)劃是國(guó)家調(diào)控土地的基本手段，通過土地利用現(xiàn)狀和土地潛力，地預(yù)測(cè)未來土地需求，調(diào)整各類用地結(jié)構(gòu)和數(shù)量，從而綜合平衡土地供需形勢(shì)，達(dá)到宏觀調(diào)控土地的目的。城市規(guī)劃是根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)、發(fā)展的需求，在研究城市密度的前提下，對(duì)城市空間布局和城市形態(tài)的總體設(shè)計(jì)，并通過城市土地利用規(guī)劃來落實(shí)。必須將城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃銜接起來，貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，堅(jiān)持“一要吃飯、二要建設(shè)”的基本方針，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
3.控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占用過多的耕地
由于城市化的發(fā)展，人、財(cái)、物等資源必然流向城市，通過城市基礎(chǔ)設(shè)施、資金、技術(shù)以及服務(wù)等便利條件引導(dǎo)分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城市集中，可以避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開花，占用過多的耕地，達(dá)到節(jié)省建設(shè)用地，減少環(huán)境污染的目的。
4.挖掘城市存量土地的潛力
城市的發(fā)展建設(shè)要立足我國(guó)的基本國(guó)情和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更多地通過實(shí)施舊城改造，確定以內(nèi)涵為主的城市發(fā)展方針，充分挖掘城市存量土地的潛力，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地容積率、產(chǎn)出率，增加城區(qū)容量；搞好城市規(guī)劃工作，堅(jiān)持城市建設(shè)不求最大，只求最佳的原則，利用市場(chǎng)機(jī)制不斷調(diào)整區(qū)域城市結(jié)構(gòu)、城市用地結(jié)構(gòu)和用地布局，考慮城市、集鎮(zhèn)相互協(xié)作、取消重復(fù)設(shè)置，減少城市化過程中不必要的耕地浪費(fèi)。把粗放型土地利用方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化經(jīng)營(yíng)土地。為實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡目標(biāo)服務(wù)。
5.根據(jù)具體情況，改革現(xiàn)有有關(guān)不利城市化發(fā)展和土地集約利用的制度和政策
制定出一系列發(fā)展城市化建設(shè)的政策，改革現(xiàn)有有關(guān)制度和政策，以利于技術(shù)、資源和人才的流動(dòng)。如改革城市戶籍制度。凡是基本上放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，脫離農(nóng)村，在城市做工、經(jīng)商、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，并成為自已和家庭的生活來源；長(zhǎng)期居住城市并有自己住房，或有能力長(zhǎng)期租住房屋的農(nóng)村居民，應(yīng)該改變戶籍關(guān)系，變農(nóng)村戶口為城市戶口，享有同其他城市居民同等待遇。對(duì)于已經(jīng)獲城市戶口的原農(nóng)村居民，不再作為農(nóng)村居民，也不再作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，并收回分配的責(zé)任田或口糧田。同其他城市居民一樣，脫離同土地，特別同耕地的直接聯(lián)系等。
6.依靠法律、法規(guī)制止城市化發(fā)展過程中出現(xiàn)的對(duì)耕地保護(hù)不利的方面
對(duì)于城市化發(fā)展中對(duì)耕地保護(hù)不利的方面，必須依靠，法律、法規(guī)，嚴(yán)格審批手續(xù)，采取經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，保證城市化的健康發(fā)展，對(duì)重復(fù)、潛力挖掘不夠等亂占耕地的項(xiàng)目則嚴(yán)格禁止，防止借城市化發(fā)展理由使耕地資源大量流失。
總之，城市化建設(shè)對(duì)減小耕地的占用和土地集約化利用十分有效，我們應(yīng)進(jìn)行深入的調(diào)查和研究，搞清城市化建設(shè)（規(guī)模、速度）、耕地、經(jīng)濟(jì)承載力、人口等之間的關(guān)系。一方面從節(jié)約利用耕地角度制定城市規(guī)劃和發(fā)展城市化建設(shè)的措施和政策，探索城市化的發(fā)展途徑，不斷挖掘城市土地的潛力；另一方面建立有利于城市化建設(shè)的土地管理體制。
城市化道路也是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。城市化發(fā)展同社會(huì)生產(chǎn)力存在著必然的、本質(zhì)的聯(lián)系，這種聯(lián)系在任何社會(huì)制度下都客觀存在著。世界城市化道路的發(fā)展過程就證明了這一點(diǎn)。人口城市化和人民生活方式城市化，既指示了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的化，也衡量了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。當(dāng)然城市化建設(shè)盡管占用一部分耕地，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于限制城市化的發(fā)展所帶來的人口增長(zhǎng)及農(nóng)村人口非農(nóng)業(yè)占用耕的數(shù)量。因此，為了實(shí)現(xiàn)確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，必須發(fā)展城市化建設(shè)。但在發(fā)展城市化進(jìn)程中，要處理好保護(hù)耕地的問題。
1.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，1999
2.中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒，1997
3.國(guó)際統(tǒng)計(jì)年鑒，1997
4.劉岳等編：國(guó)人口分析與區(qū)域特征》，海洋出版社，1996
1.1城市園林景觀設(shè)計(jì)過程中缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃
合理有效的城市園林景觀設(shè)計(jì)，對(duì)于全面推進(jìn)城市建設(shè)具有一定的促進(jìn)作用和極其深遠(yuǎn)的意義。然而，在近年來，城市建設(shè)的發(fā)展由于受到諸多因素的干擾，無法達(dá)到理想的效果，主要的原因是，進(jìn)行城市園林景觀的設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)者對(duì)于城市發(fā)展的意識(shí)程度不夠到位，缺乏專業(yè)性的設(shè)計(jì)理念，有時(shí)沒有清楚其意識(shí)到城市園林景觀的設(shè)計(jì)對(duì)于城市化建設(shè)和人們生存環(huán)境的改造就有一定的重要意義，因此，無法有效地發(fā)揮出城市園林景觀建設(shè)的具體作用。當(dāng)前我國(guó)進(jìn)行園林景觀建設(shè)的過程中，把大量的注意力放在了設(shè)計(jì)形式上，沒有著重考慮園林景觀設(shè)計(jì)對(duì)于生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的發(fā)展具有什么樣的影響與作用，沒有與實(shí)際發(fā)展情況相結(jié)合進(jìn)行仔細(xì)地思考，只是考慮當(dāng)前的利益，設(shè)計(jì)理念缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，進(jìn)而對(duì)于城市的發(fā)展具有一定的負(fù)面影響。
1.2城市園林景觀設(shè)計(jì)無法體現(xiàn)出城市的人文性與文化底蘊(yùn)
通常情況下，一個(gè)城市的城市化建設(shè)需要從園林景觀的設(shè)計(jì)開始，而園林景觀設(shè)計(jì)應(yīng)該首先從人的角度和需要出發(fā)，堅(jiān)持以人為本的原則，城市建設(shè)與園林景觀設(shè)計(jì)都應(yīng)該與人類發(fā)展相協(xié)調(diào)，全滿滿足人的需要，進(jìn)而為人們提供一個(gè)舒適健康的生存環(huán)境。但是，當(dāng)前城市園林景觀建設(shè)中，缺乏以人為本的設(shè)計(jì)理念，在設(shè)計(jì)過程中無法滿足人類發(fā)展的需求，景觀設(shè)計(jì)無法體現(xiàn)出人文關(guān)懷。除此之外，城市園林景觀設(shè)計(jì)不能夠體現(xiàn)出城市的文化底蘊(yùn)。一個(gè)城市的發(fā)展和建設(shè)，園林景觀的設(shè)計(jì)在其中占據(jù)舉足輕重的作用，城市園林景觀建設(shè)是一種創(chuàng)新性、個(gè)性化、復(fù)雜性、系統(tǒng)性相結(jié)合，能夠充分體驗(yàn)出城市歷史文化底蘊(yùn)的植樹活動(dòng)。每一個(gè)城市的歷史文化背景不同，在進(jìn)行城市化園林景觀設(shè)計(jì)的過程中，需要與城市的發(fā)展特性相結(jié)合，充分體現(xiàn)出城市歷史文化的底蘊(yùn)。但是，近年來，許多城市在進(jìn)行城市園林景觀設(shè)計(jì)的過程中，偏離來了自身城市的文化特性，無法充分地體現(xiàn)出城市歷史文化和自身的特性。
2園林景觀設(shè)計(jì)的發(fā)展策略
在進(jìn)行城市園林景觀設(shè)計(jì)的過程中，需要從實(shí)際情況出發(fā)，考慮周圍環(huán)境等方面，此外，園林景觀的設(shè)計(jì)要與時(shí)展相協(xié)調(diào)，進(jìn)一步有效推進(jìn)城市建設(shè)在社會(huì)發(fā)展中有效地進(jìn)行。然而，在當(dāng)前，我國(guó)城市園林景觀設(shè)計(jì)中依舊存在諸多的問題，導(dǎo)致了城市化建設(shè)無法得到有效的實(shí)施，為了有效解決園林景觀設(shè)計(jì)中存在的問題，需要從實(shí)際情況進(jìn)行分析研究，制定出相關(guān)的策略，進(jìn)而有效提高我國(guó)城市園林景觀的設(shè)計(jì)，為人們創(chuàng)建出健康舒適的生存環(huán)境，為城市發(fā)展提供大力的支持。城市建設(shè)中的園林景觀設(shè)計(jì)應(yīng)該堅(jiān)持貫徹以人為本的設(shè)計(jì)理念和設(shè)計(jì)方針，全面滿足人力發(fā)展的需求，進(jìn)行城市化建設(shè)的關(guān)鍵是為人類提供一個(gè)舒適安康的生存環(huán)境。也就是說，在進(jìn)行城市園林景觀設(shè)計(jì)的過程中，人文關(guān)懷是不容忽略的重要因素，應(yīng)該全面滿足人類的需求，園林景觀的設(shè)計(jì)與人類發(fā)展的步伐相一致。通過城市園林景觀設(shè)計(jì)，能夠有效地為人類提供一個(gè)健康舒適的生存環(huán)境。除此之外，在進(jìn)行城市園林景觀設(shè)計(jì)的過程中，應(yīng)該以生態(tài)平衡為主，與當(dāng)前的發(fā)展步伐相一致，充分考慮周圍環(huán)境的特征。并且，設(shè)計(jì)理念和設(shè)計(jì)風(fēng)格具有一定的創(chuàng)造性、創(chuàng)新性和個(gè)性化，能夠有效地體現(xiàn)出城市的歷史文化底蘊(yùn)和城市的獨(dú)特性，全面促進(jìn)城市建設(shè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展速度。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃規(guī)劃與人文精神歷史文脈功能布局城市建筑生態(tài)城市
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0.引言城市規(guī)劃的定義
城市規(guī)劃是城市發(fā)展的戰(zhàn)略、建設(shè)城市的綱領(lǐng)、管理城市的依據(jù)。如何打造一個(gè)城市的風(fēng)貌、建設(shè)一個(gè)和諧、生動(dòng)、合理的空間體系，是現(xiàn)在規(guī)劃建設(shè)中十分熱門的話題。城市規(guī)劃必須注重個(gè)性特征，城市個(gè)性是一個(gè)城市的特色，是獨(dú)特魅力之所在，在我國(guó)的城市化進(jìn)程中，千城一面、似曾相識(shí)的城市越來越多，城市的個(gè)性特色已湮沒在程式化的鋼筋混凝土之中，失去了城市的特色和魅力。
城市個(gè)性化成為現(xiàn)代城市規(guī)劃的一個(gè)重要內(nèi)容和突出特點(diǎn)。打好“文化牌”，彰顯文化特征是十分重要的課題。美國(guó)城市建筑學(xué)家劉易斯·芒福德說：“城市是文化的容器”。無論是歷史文化名城羅馬、威尼斯，還是現(xiàn)代國(guó)際大都市巴黎、紐約、芝加哥，座座堪稱文化藝術(shù)宮殿、建筑博物館，處處折射出城市的文化，走進(jìn)這些城市，就仿佛走進(jìn)了他們的歷史。因此，在城市規(guī)劃中必須處理好建設(shè)與繼承的關(guān)系，在發(fā)展中傳承歷史文化。否則，城市一旦失去歷史陳跡，猶如人失去鮮明的個(gè)性，得到的利益是暫時(shí)的，而遺憾卻是永遠(yuǎn)的。
由于城市所處的空間地理位置、地形條件、氣象條件和自然環(huán)境的不同，構(gòu)成了不同的城市環(huán)境空間形態(tài)，提供了每個(gè)城市區(qū)別于其他城市的環(huán)境空間特性。城市規(guī)劃的一個(gè)重要任務(wù)，就是要充分認(rèn)識(shí)該城市的山、水、林和風(fēng)景名勝等自然景觀要素，發(fā)掘、保護(hù)、利用、開發(fā)、改造自然環(huán)境空間特色，在共性中找出個(gè)性，圍繞個(gè)性建設(shè)特色城市。與此同時(shí)也要注重生態(tài)的和諧與持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。
1.規(guī)劃與人文精神
城市規(guī)劃的人文精神是在1933年國(guó)際現(xiàn)代建筑會(huì)議第四次會(huì)議發(fā)表的《雅典》中提出的，里面提出的城市功能分區(qū)原則影響了現(xiàn)代城市規(guī)劃將近半個(gè)世紀(jì)。這種功能主義的原則，一方面向古典建筑學(xué)派提出挑戰(zhàn)，使城市規(guī)劃、建筑開始從古典的放射、圓形廣場(chǎng)一類形式主義的桎梏中解放出來；另一方面功能主義又使城市規(guī)劃、建筑逐漸陷入機(jī)械主義，它刻板地分區(qū)肢解了城市的有機(jī)結(jié)構(gòu)，忽略了人與人之間的多方面聯(lián)系，破壞了城市的地方特性，其結(jié)果是使城市形態(tài)單調(diào)、布局混亂、建筑雷同。尤其是功利主義的影響，城市空間因最大限度的商業(yè)性開發(fā)，破壞了城市生態(tài)環(huán)境，污水、廢氣、噪聲、交通事故等給城市造成了巨大的傷害。因此城市在拋棄了人文精神的同時(shí)，便從“文明中最偉大的創(chuàng)造”變成了“文明中最大的破壞”，也給人類帶來了生存危機(jī)。
20世紀(jì)60年代，重新關(guān)注城市的歷史文脈、地域文化和人們的生活，城市規(guī)劃中的人文理念開始復(fù)蘇。與此同時(shí)，國(guó)際規(guī)劃、建筑界人士開展了“可持續(xù)發(fā)展城市”的研究，并指出可持續(xù)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)是“為了城市人民”。這表明，城市人文精神將得到完全意義上的復(fù)興與再生，人文因素將是21世紀(jì)城市文明的靈魂。
人文因素在中國(guó)的造城運(yùn)動(dòng)中是歷史悠久的。明清時(shí)期的北京城就是中國(guó)城市運(yùn)動(dòng)中的代表作之一，彰顯出皇權(quán)的氣勢(shì)和霸氣?，F(xiàn)代的城市建設(shè)也需要這種對(duì)人文精神的關(guān)注，在繼承與發(fā)揚(yáng)的道路上不斷前進(jìn)，為城市打造一種文化的底蘊(yùn)。
1.1建筑是人文精神的表現(xiàn)
1990年6月2日，國(guó)際建筑師協(xié)會(huì)第十七次大會(huì)發(fā)表了《蒙特利爾宣言》。其開頭一行是：“建筑是人文的表現(xiàn)，它反映了一個(gè)社會(huì)的形象。”世界建筑史表明，人類的建筑活動(dòng)不僅是一項(xiàng)物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)，而且還是人類文化活動(dòng)的重要內(nèi)容。一座城市的魅力，多數(shù)是由于建筑藝術(shù)的魅力營(yíng)造出來的。建筑是時(shí)代的象征。希臘雅典衛(wèi)城建于公元前5世紀(jì)，其中有世界著名的保護(hù)神雅典娜帕提農(nóng)神廟。衛(wèi)城建筑群是雅典這個(gè)黃金般的古典時(shí)期的紀(jì)念碑，是雅典全面繁榮昌盛的見證。17世紀(jì)法國(guó)古典主義建筑主要是國(guó)家性的大型建筑，有些是專為榮耀路易十四或他的政權(quán)。這個(gè)時(shí)期建造的盧浮宮東立面、旺道姆廣場(chǎng)、凡爾賽宮及園林，都體現(xiàn)了路易十四“偉大的時(shí)代”的“偉大的風(fēng)格”。建筑語言常常是民族的語言，是凝固的民族精神，具有強(qiáng)大的感召力。著名美籍華人建筑大師貝聿銘設(shè)計(jì)的中國(guó)銀行香港大樓，他以“中文的構(gòu)思、英文的設(shè)計(jì)”，使這幢大樓滲透著深刻的人文含義：塔身，象征著雨后春筍；風(fēng)格，體現(xiàn)了出于污泥而不染的荷花精神；樓的外表面，展示出寶石圖案。有學(xué)者說，巴黎人民很大程度上是巴黎的建筑語言場(chǎng)教養(yǎng)、熏陶和塑造出來的。維也納的建筑群及人文環(huán)境，培育了一批又一批的音樂大師；德國(guó)的一批具有藝術(shù)特色建筑群和濃郁人文精神的城市，產(chǎn)生了一批又一批的哲學(xué)家、科學(xué)家、音樂家。城市的建筑具有強(qiáng)大的人文精神功能，一座有個(gè)性和人文魅力建筑的城市能提示城市的廣大居民，提升這座城市的文明素質(zhì)，使這座城市有自信心、活力和發(fā)展的推動(dòng)力。
2.杭州城市建筑的歷史文脈
聚落是人類各種形式的聚居地總稱，包括村莊聚落、集鎮(zhèn)聚落與城市聚落。杭州城市聚落發(fā)展的實(shí)質(zhì)是杭州市區(qū)建成區(qū)的發(fā)展，大體經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：
2.1山麓孤丘原始聚落萌芽階段（公元前222年以前）杭州城市聚落萌芽于杭州市區(qū)地域范圍之內(nèi)的山麓孤丘，主要分布在海拔10米和25米兩層等高線上?，F(xiàn)代的考古發(fā)現(xiàn)如良渚文化的首次發(fā)現(xiàn)地“老和山遺址”，就在這一地帶。
2.2沿“陵水道”發(fā)展階段（公元前222年——公元610年）公元前222年秦置錢塘、馀杭、馀暨三縣后，錢塘縣就成為今天杭州城市聚落的發(fā)端。這些聚落中心，均位于當(dāng)時(shí)水運(yùn)交通線“陵水道”的沿線。陵道即陸道，陵水道是挖土修筑陸道而形成的人工渠道。“陵水道”在今杭州境內(nèi)的行經(jīng)路線，是從臨平鎮(zhèn)寶石山麓利用淺灣向西沿武林山（即今西湖群山）山麓一線繞行至南邊吳山岬角后，再折南而至鳳凰山麓的古柳浦，然后再西行從狹中渡浙江抵西陵通會(huì)稽。
2.3沿“江南河”發(fā)展階段（公元610年——1919年）公元610年，隋在秦漢“陵水道”的基礎(chǔ)上疏鑿“江南河”，江南河南終端即為運(yùn)河杭州段，分為杭城北段與杭城段。江南河杭城段的河堤將天然形成的西湖人為地圈固起來，至唐代增筑湖堤，加高水位，使西湖之水成為運(yùn)河的水源，同時(shí)又成為運(yùn)河?xùn)|岸沿河堤發(fā)展起來的杭州聚落的淡水源。
2.4城區(qū)建筑風(fēng)格卻有三次較大的變化。第一次是隋唐五代時(shí)期，杭州建城規(guī)模擴(kuò)大，開始出現(xiàn)城墻，城市布局隨之以坊巷格局體現(xiàn)；單體建筑的風(fēng)格，由于中原移民南遷帶來了北方建筑的痕跡，即土木建筑逐漸趨于主流地位，大型的宗教建筑也隨著城市建筑的大量興建而出現(xiàn)。第二次是南宋時(shí)期，由于皇室遷都杭州，使南宋時(shí)期的杭州建筑也隨之有了北方皇室的華麗氣派，可從留存至今的南宋京城圖、皇城圖和大量南宋繪畫看出當(dāng)時(shí)的情景。這一時(shí)期的杭州建筑特色，包括西湖園林建筑，開始出現(xiàn)了依山傍水順勢(shì)、精雕細(xì)琢的皇家園林，畫家、文人設(shè)計(jì)而造的私家園林，對(duì)杭州西湖的建設(shè)及其對(duì)外影響起到了重要的作用。第三次是元明清時(shí)期，由于杭州是東南重鎮(zhèn)，也是歷史時(shí)期我國(guó)對(duì)外交往的主要城市之一。
3.杭州新人文精神與城市規(guī)劃建設(shè)
3.1城市功能布局
杭州城市未來將形成組團(tuán)式的分區(qū)空間結(jié)構(gòu)和組合式多中心格局，使城市的中心區(qū)、三個(gè)副中心、六個(gè)組團(tuán)和其他各區(qū)塊功能更加合理、明確，各功能區(qū)之間的關(guān)系更加協(xié)調(diào)；城市中心將歷史遺留下來的過多功能尤其是生產(chǎn)功能、農(nóng)業(yè)功能，通過全市整體調(diào)整，向其他功能區(qū)疏解、歸并，以增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)功能，充分體現(xiàn)主城的繁榮繁華；通過市場(chǎng)與計(jì)劃相結(jié)合的引導(dǎo)，使城市各大功能區(qū)，主體功能突出，配套功能完備，特征明顯，品位較高。在未來城市總體功能布局上，體現(xiàn)大氣和諧；在分區(qū)功能布局上，體現(xiàn)精致和諧。
3.2城市中心空間上的三大和諧。
杭州是全國(guó)歷史文化名城、風(fēng)景旅游城市，城市中心空間上必須重視三大和諧。
3.2.1西湖與城市的和諧。杭州之所以被譽(yù)為“人間天堂”，很重要的一個(gè)原因是由于西湖與城市組合成“三面云山一面城”的精致和諧，景觀融合，既各展風(fēng)采有相得益彰。因此，通過合理的保護(hù)和整合，使西湖與城市在人文內(nèi)涵和空間尺度上保持和諧互惠。
3.2.2人工環(huán)境和自然環(huán)境的和諧。杭州是山水城市，今后要進(jìn)一步發(fā)揮水（河、湖、江、溪等）在城市生態(tài)建設(shè)中的重要作用，并將周邊的山林延伸到城市社區(qū)之中，建設(shè)一批體現(xiàn)杭州山水特色的人文園林。21世紀(jì)是生態(tài)的世紀(jì)，杭州城市只有實(shí)現(xiàn)生態(tài)化，將生態(tài)的理念融入城市的規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、生活等各項(xiàng)活動(dòng)之中，使人工環(huán)境與自然環(huán)境和諧共生，既有現(xiàn)代化的設(shè)施，又有與大自然的融合，創(chuàng)建人們適宜的居住環(huán)境，才能真正實(shí)現(xiàn)“旅游購物、生活居住、求知?jiǎng)?chuàng)業(yè)”的天堂，才能真正體現(xiàn)杭州作為國(guó)際風(fēng)景旅游城市的特征。
3.2.3歷史、現(xiàn)實(shí)與未來的和諧。要大力保護(hù)和顯示杭州的歷史文化遺產(chǎn)和文脈，保持城市發(fā)展過程中的延續(xù)性，增強(qiáng)歷史文化街區(qū)的功能；在建筑上追求城市文化遺產(chǎn)的保護(hù)、繼承和新技術(shù)運(yùn)用之間的協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)造既適合現(xiàn)代化功能又體現(xiàn)杭州文脈特色的建筑風(fēng)格，增強(qiáng)和展示杭州城市建筑的藝術(shù)個(gè)性和人文特色，讓城市成為歷史、現(xiàn)實(shí)與未來的和諧對(duì)話的載體。3.3創(chuàng)新發(fā)展的布局
創(chuàng)新是城市發(fā)展的永恒動(dòng)力，也是城市人文精神的重要體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和城市國(guó)際化，城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的核心要素從自然因素讓位給智力因素，創(chuàng)新能力愈益成為城市發(fā)展的決定性力量。杭州要保護(hù)和發(fā)展其為浙江省的經(jīng)濟(jì)、科技、文化中心和長(zhǎng)江三角洲副中心城市的戰(zhàn)略作用，必須著力增強(qiáng)創(chuàng)新功能，真正成為“求知?jiǎng)?chuàng)業(yè)”的天堂。增強(qiáng)創(chuàng)新功能，首先要培育和增強(qiáng)創(chuàng)新源，其工作重心更多的是指創(chuàng)造吸引人才、資本等先進(jìn)要素的機(jī)制和環(huán)境。
4.城市建筑
打好“品位牌”，彰顯藝術(shù)特征。城市應(yīng)當(dāng)成為開放式建筑工藝品博物館，絕大多數(shù)城市建筑物都應(yīng)當(dāng)按照有藝術(shù)觀賞價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)來打造。市政府、車站、學(xué)校、藝術(shù)館等重要的公共建筑物，要按照建筑工藝品的標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計(jì)和建設(shè)；臨街建筑物應(yīng)當(dāng)講究?jī)?yōu)美的造型、漂亮的外觀、柔和的色調(diào)。整個(gè)城市和每一條街道都要對(duì)建筑物的風(fēng)格、造型、色調(diào)、高度等因素有明確的要求，反對(duì)出現(xiàn)建筑造型的克隆和雷同，賦予城市建筑物文化藝術(shù)生命，努力建造中西合壁、富于特色和個(gè)性的現(xiàn)代化城市。
4.1城市生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)
現(xiàn)代城市是一類脆弱的人工生態(tài)系統(tǒng)，它在生態(tài)過程上是耗竭性的，其最大特點(diǎn)就是人口的高度密集；城市生態(tài)系統(tǒng)是不完全的和開放式的，主要體現(xiàn)在需要其它生態(tài)系統(tǒng)的支持（如農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)、海洋生態(tài)系統(tǒng)等），需要人為的輸入大量的能源與物質(zhì)，同時(shí)，城市中人類生產(chǎn)和生活中排泄的大量廢物，也不能完全在本系統(tǒng)內(nèi)分解，還需要其他生態(tài)系統(tǒng)（如農(nóng)田、海洋等）中處理消化。
城市在自然界占有很小的一部分空間，卻集中了大量的人口、交通和信息流，建立了大量的人工設(shè)施，并生產(chǎn)破壞城市環(huán)境的污染物質(zhì)，改變了原來的生態(tài)平衡，造成城市物理環(huán)境的變化，如城市熱島效應(yīng)、溫室效應(yīng)、土壤板結(jié)等。城市生態(tài)系統(tǒng)中，城市化的發(fā)展過程不斷影響著人類自身，他改變了人類的生產(chǎn)、生活形態(tài)，創(chuàng)造了高度的物質(zhì)文明，同時(shí)，其造成的環(huán)境污染也影響了人類的健康，引發(fā)公害。
4.2城市景觀與空間設(shè)計(jì)的特點(diǎn)
城市是一個(gè)開放的復(fù)雜系統(tǒng)，它包含有大量的物質(zhì)構(gòu)成因素和若干子系統(tǒng)，是人類活動(dòng)的物質(zhì)載體。城市景觀與空間形態(tài)是人們的主觀意愿的物化表現(xiàn)，凝聚著人類的智慧、情感、想象力和理想的追求。城市景觀空間與人的生活密切相關(guān)，兩者之間也存在著相互影響：人的主觀意愿引導(dǎo)著城市景觀與空間的建成，并對(duì)已存環(huán)境施加影響力；城市景觀與空間向人們傳遞著無限的信息，支持人們的活動(dòng)，豐富人們的生活內(nèi)容。
城市是一個(gè)連續(xù)的發(fā)展過程，城市景觀與空間形態(tài)的演化受到“空間”和“時(shí)間”兩個(gè)向度的影響，即在任何一個(gè)時(shí)間片段，人們都可以獲得創(chuàng)造城市景觀與空間的各種物質(zhì)要素；同樣，任何一個(gè)正在營(yíng)造的城市景觀環(huán)境又不得不考慮時(shí)間的意義：“過去時(shí)”的歷史延續(xù)，“現(xiàn)在時(shí)”的應(yīng)用意義和“未來時(shí)”的理想追求。城市景觀的本質(zhì)是人們主觀意愿的一種物質(zhì)表達(dá)，反映了人們不同時(shí)期的價(jià)值觀和世界觀。
因此，我們也可以說，正確合理的城市景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃理念本質(zhì)上與可持續(xù)發(fā)展的理論并不矛盾，反而應(yīng)該是相輔相成的。
4.3現(xiàn)代城市景觀與生態(tài)規(guī)劃的關(guān)系十分密切。
景觀生態(tài)學(xué)是一門新興的交叉學(xué)科，主要研究空間格局和生態(tài)過程的相互作用，它的主題是地理學(xué)與生態(tài)學(xué)的交叉。它以整個(gè)景觀為對(duì)象，通過物質(zhì)流、能量流、信息流與價(jià)值流在地球表層的傳輸和交換，通過生物與非生物以及人類之間的相互作用與轉(zhuǎn)化，運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)原理和系統(tǒng)方法研究景觀結(jié)構(gòu)和功能、景觀動(dòng)態(tài)變化已經(jīng)相互作用機(jī)理、研究景觀的美化格局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理利用和保護(hù)，具有很強(qiáng)的實(shí)用性。
城市生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)復(fù)合的人工生態(tài)系統(tǒng)，它包括生命系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)，具有一個(gè)復(fù)雜的多層次的結(jié)構(gòu)，可以從不同角度研究人類活動(dòng)與城市的相互關(guān)系和影響。城市環(huán)境規(guī)劃作為宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)部門利益、優(yōu)化城市土地資源配置、合理組織城市空間環(huán)境的重要戰(zhàn)略部署，必須要具備生態(tài)觀。只有具備了生態(tài)觀，才能指導(dǎo)城市在今后的各項(xiàng)建設(shè)中向生態(tài)城市的目標(biāo)邁進(jìn)，建立高效、和諧的人居環(huán)境。
近年來，景觀規(guī)劃在城市景觀特色保護(hù)與城市環(huán)境設(shè)計(jì)中得到廣泛的運(yùn)用。早在20世紀(jì)60年代，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家開始把它運(yùn)用于建筑學(xué)、規(guī)劃學(xué)中，開創(chuàng)了景觀規(guī)劃與環(huán)境設(shè)計(jì)的先例。其目標(biāo)在于創(chuàng)造人類與他們的環(huán)境之間協(xié)調(diào)和諧的氣氛，建立起土地開發(fā)利用與環(huán)境資源保護(hù)之間和諧的關(guān)系。
5.現(xiàn)代生態(tài)規(guī)劃的內(nèi)涵
現(xiàn)代生態(tài)規(guī)劃基本上可以理解為：應(yīng)用生態(tài)學(xué)的基本原理，根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然等方面的信息，從宏觀、綜合的角度，參與國(guó)家和區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略或中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的研究和決策，并提出合理的開發(fā)戰(zhàn)略和開發(fā)層次，以及相應(yīng)的土地及資源利用、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)措施，從整體效益使人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境關(guān)系想?yún)f(xié)調(diào)，并創(chuàng)造一個(gè)舒適和諧的生活與工作環(huán)境?，F(xiàn)代生態(tài)規(guī)劃的理論基礎(chǔ)現(xiàn)代生態(tài)規(guī)劃的理論基礎(chǔ)還不是很成熟，生態(tài)學(xué)的3個(gè)基本原則基本上可以作為現(xiàn)代生態(tài)規(guī)劃的理論基礎(chǔ)。
5.1整體性原則。無論是生態(tài)建設(shè)還是生態(tài)規(guī)劃，都十分強(qiáng)調(diào)宏觀的整體效益，所追求的不僅僅是局部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境效益的提高，也不僅僅是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三者中某一方面效益的增加，而是謀求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境3個(gè)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一與同步發(fā)展，并有明顯的區(qū)域性和全局性。
5.2循環(huán)再生原則。將自然界生物對(duì)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的富集、轉(zhuǎn)化、分解和在生過程應(yīng)用與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)及生態(tài)規(guī)劃中，使自然資源（包括土地資源、水資源、林業(yè)資源、動(dòng)植物資源、礦產(chǎn)資源及旅游資源）獲得最佳利用，從而保護(hù)自然資源、保護(hù)人類健康幾居住環(huán)境，使廢棄物對(duì)環(huán)境與人類的危害降至最底。
5.3區(qū)域分異原則。生態(tài)建設(shè)與生態(tài)規(guī)劃均強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和地域分異，應(yīng)針對(duì)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然條件和生態(tài)環(huán)境指定不同的生態(tài)建設(shè)和生態(tài)規(guī)劃方針，對(duì)不同的資源采取相應(yīng)的保護(hù)與利用對(duì)策。
6.生態(tài)城市設(shè)計(jì)
做好生態(tài)城市設(shè)計(jì)，以真實(shí)實(shí)現(xiàn)城市的生態(tài)化目標(biāo)，并體現(xiàn)不同城市擁有的城市生態(tài)環(huán)境、城市文化、城市形象、城市風(fēng)格的特點(diǎn)和吸引力。其基本設(shè)計(jì)有城市景觀設(shè)計(jì)、城市產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、城市住區(qū)設(shè)計(jì)三個(gè)方面。
城市景觀設(shè)計(jì)的目標(biāo)是建立在由建筑、園林等為主的人文景觀和各類自然生態(tài)景觀構(gòu)成的城市自然生態(tài)系統(tǒng)。建筑景觀設(shè)計(jì)的重點(diǎn)在平面規(guī)劃的基礎(chǔ)上做好空間天際輪廓線的規(guī)劃設(shè)計(jì)，特點(diǎn)是沿主要街道建筑景觀設(shè)計(jì)，要在做好高層超高層的建筑景觀設(shè)計(jì)的同時(shí)，適當(dāng)布置低層的生態(tài)建筑。
園林設(shè)計(jì)的重點(diǎn)是要做好沿江、河、湖、溪等兩岸林帶及城市公園、城市廣場(chǎng)的景觀設(shè)計(jì)，融生態(tài)環(huán)境、城市文化、歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)念及現(xiàn)代生活要求于一體，提高生態(tài)效益，景觀效應(yīng)和共享性。各類自然生態(tài)景觀設(shè)計(jì)的重在完善基礎(chǔ)設(shè)施，完善生態(tài)功能，提高其生態(tài)效益，景觀效應(yīng)和共享性。要用生態(tài)建筑原理對(duì)居住區(qū)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成生態(tài)建筑與完善的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的生活環(huán)境以及包括精神文明在內(nèi)的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)。居住區(qū)的設(shè)計(jì)要堅(jiān)持以下原則，選擇城市居住區(qū)的最佳區(qū)位和發(fā)展規(guī)模。
二是節(jié)能低耗無污染，即在建筑材料的是使上堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)原則，避免由于建筑材料的原因造成光污染、化學(xué)污染、放射性污染等。要充分考慮建筑物的朝向、間距等，以解決住宅采光、室內(nèi)通風(fēng)等衛(wèi)生問題。
三是應(yīng)用生態(tài)技術(shù)處理生活排泄物、生活垃圾。四是通過增加居住區(qū)綠地，推廣屋頂綠化、垂直綠化、湖河溪流水體的坡岸綠化等，大幅度提高居住區(qū)綠化覆蓋率。居住區(qū)設(shè)置中央綠地。公共綠地必須大于人均1.5平方米。五是增加居住區(qū)的文化體育設(shè)施。城市的形成源于我們的祖先“逐水草而居”的生存準(zhǔn)則，生態(tài)城市建設(shè)中必須充分利用自然生態(tài)基礎(chǔ)，所謂充分利用，一是保護(hù)，二是提升。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，只有充分利用自然生態(tài)基礎(chǔ)，才能建成真正意義上的生態(tài)城市。
7.結(jié)論
總之，城市規(guī)劃是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，是中?guó)現(xiàn)代城市建設(shè)中值得深思的課題，為將來留下什么樣的建筑藝術(shù)，為人們的生活打造什么樣的生活氛圍，為可持續(xù)發(fā)展做什么樣的努力。關(guān)注城市規(guī)劃，是每個(gè)設(shè)計(jì)師應(yīng)該做的，也是我們這一代，甚至幾代人的努力。
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論文摘要：從驅(qū)動(dòng)我國(guó)城市郊區(qū)化行為主體的研究視角出發(fā)，認(rèn)為我國(guó)城市郊區(qū)化是由政府、企業(yè)和個(gè)人共同作用的空間行為選擇過程，并探討了新經(jīng)濟(jì)時(shí)代南京市郊區(qū)化的動(dòng)力機(jī)制。研究結(jié)果表明，城市規(guī)劃與舊城改造、開發(fā)區(qū)與大學(xué)城建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)以及交通設(shè)施的建設(shè)與完善等均是推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代南京城市郊區(qū)化發(fā)展的重要因素。
城市郊區(qū)化是城市化過程中的一個(gè)發(fā)展階段，主要是指城市由集聚式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閿U(kuò)散式發(fā)展，表現(xiàn)為人口、工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、辦公業(yè)等先后從城市中心區(qū)向郊區(qū)遷移。關(guān)于城市郊區(qū)化動(dòng)力機(jī)制的研究，以往大多是從制度改革、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局的調(diào)整等宏觀角度探討，而城市郊區(qū)化機(jī)制應(yīng)該是宏觀(政府)、中觀(企業(yè))和微觀(個(gè)人)各方面因素綜合作用的結(jié)果[1]。本文試圖從驅(qū)動(dòng)郊區(qū)化的行為主體的角度來探討城市郊區(qū)化的動(dòng)力機(jī)制。
新經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)方式，是一場(chǎng)新的產(chǎn)業(yè)革命，正在全球迅速傳播，它以知識(shí)化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化，使世界經(jīng)濟(jì)重新組織，城市與區(qū)域空間重新構(gòu)建[2]新經(jīng)濟(jì)的核心變化是由一個(gè)傳統(tǒng)的以實(shí)際產(chǎn)品為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)向一個(gè)以知識(shí)的生產(chǎn)和應(yīng)用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，可以認(rèn)為是一種明顯的知識(shí)型經(jīng)濟(jì)。20世紀(jì)90年代后期以來，全球化和新經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)我國(guó)大城市的郊區(qū)化產(chǎn)生了深刻影響，已成為郊區(qū)化不可忽視的動(dòng)力。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)是我國(guó)受新經(jīng)濟(jì)和全球化影響較為深遠(yuǎn)的地區(qū)之一，因此，以長(zhǎng)江三角洲“三極”之一的南京市為例，研究新經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下城市郊區(qū)化的動(dòng)力機(jī)制具有一定的代表意義。
一、南京城市郊區(qū)化發(fā)展現(xiàn)狀
南京市位于我國(guó)3大城市群之一的長(zhǎng)江三角洲城市群，是江蘇省省會(huì)和南京都市圈的中心城市。截至2002年6月，南京市域的行政區(qū)劃由11區(qū)2縣組成，市區(qū)包括玄武區(qū)、鼓樓區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、白下區(qū)、下關(guān)區(qū)，郊區(qū)包括雨花區(qū)、棲霞區(qū)、六合區(qū)、浦口區(qū)和江寧區(qū)，其中浦口區(qū)和六合區(qū)處于長(zhǎng)江以北。改革開放以來，在舊城改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地有償使用制度和住房商品化改革等政策推動(dòng)下，以城區(qū)人口、工業(yè)企業(yè)和部分城市功能向郊區(qū)擴(kuò)散為主要內(nèi)容的郊區(qū)化現(xiàn)象開始出現(xiàn)。
南京城市郊區(qū)化主要表現(xiàn)為工業(yè)郊區(qū)化和人口郊區(qū)化以及部分商業(yè)的郊區(qū)化趨勢(shì)。工業(yè)郊區(qū)化主要表現(xiàn)為兩種情況：一是以污染擾民企業(yè)的搬遷為主，它們往往是被城市環(huán)境要求的壓力所迫而外遷，同時(shí)，在外遷過程中對(duì)企業(yè)進(jìn)行改造；二是以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目的的企業(yè)外遷，它們外遷的主動(dòng)成分比較大，大多數(shù)是規(guī)模較小的市屬國(guó)有企業(yè)從2000年初到2003年底，主城區(qū)累計(jì)遷出工業(yè)企業(yè)達(dá)到114家，遷出工業(yè)用地面積達(dá)97034萬m。，大大改善了以往主城區(qū)人口過密、交通緊張、房屋陳舊、設(shè)施落后和環(huán)境質(zhì)量惡劣的狀況，并使城市用地有所調(diào)整，土地利用率有所提高。在人口郊區(qū)化中，主要表現(xiàn)為城市中心區(qū)人口外遷，雖然城區(qū)的人口密度在大多數(shù)年份都有增無減，但隨著城區(qū)原有部分人口向郊區(qū)遷移，對(duì)城區(qū)過密的人口起到了一定的緩解作用，使整個(gè)城市人口分布趨于合理。此外，隨著人口和工業(yè)的郊區(qū)化，商業(yè)郊區(qū)化的趨勢(shì)也初見端倪。部分商業(yè)如便利店、倉儲(chǔ)超市、大型專業(yè)店等開始在城市郊區(qū)的交通要道或大型居住區(qū)附近集中，如在江寧區(qū)的雙龍街附近就集中了許多外商投資零售企業(yè)，包括麥德龍、百安居、家樂福等大型倉儲(chǔ)、家居、裝飾建材超市。
二、城市郊區(qū)化驅(qū)動(dòng)的行為主體
城市郊區(qū)化動(dòng)力機(jī)制除了傳統(tǒng)的制度、政策(如土地使用制度、住房制度及戶籍制度)作用外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主體多元化，政府、企業(yè)和個(gè)人都積極參與了經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城市郊區(qū)化進(jìn)程[3]。鑒于此，驅(qū)動(dòng)城市郊區(qū)化的行為主體應(yīng)當(dāng)包括政府、企業(yè)和個(gè)人(見圖1)。
(一)政府
除了20世紀(jì)80年代以來的土地有償使用制度、住房商品化制度改革、舊城改造等促進(jìn)城市郊區(qū)化之外，地方政府還通過行政區(qū)劃調(diào)整來擴(kuò)大可經(jīng)營(yíng)的土地面積，如2000年以來南京大規(guī)模撤縣設(shè)區(qū)，兼并了周圍的江寧縣、六合縣和江浦縣，使其市區(qū)面積擴(kuò)大了3702krn。，這些被兼并的縣(縣級(jí)市)大多成為具有強(qiáng)勁發(fā)展活力的城市新區(qū)，成為城市政府推動(dòng)開發(fā)區(qū)、大學(xué)城、房地產(chǎn)聚集的熱點(diǎn)板塊。行政區(qū)劃調(diào)整導(dǎo)致了城市郊區(qū)范圍與郊區(qū)化進(jìn)程的急劇擴(kuò)張。為了提升郊區(qū)的土地價(jià)值實(shí)施城市經(jīng)營(yíng)，許多城市政府將越來越多的大型公共設(shè)施布局在郊區(qū)。同時(shí)，通過制定多種政策來促進(jìn)郊區(qū)發(fā)展，如對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的外資企業(yè)實(shí)施零地價(jià)甚至補(bǔ)貼地價(jià)、稅收減免等優(yōu)惠政策，以吸引投資、促進(jìn)郊區(qū)就業(yè)的增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)的繁榮。
(二)企業(yè)
企業(yè)區(qū)位遷移和投資行為對(duì)城市郊區(qū)化進(jìn)程產(chǎn)生了重要的促進(jìn)作用。城市土地有償使用制度的改革導(dǎo)致了城區(qū)土地“退二進(jìn)三”式的功能置換，促進(jìn)了城市內(nèi)部土地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，城市中心區(qū)產(chǎn)生的排斥力(地價(jià)上漲、交通擁擠、環(huán)境惡化等)和郊區(qū)產(chǎn)生的吸引力(低廉地價(jià)、有利區(qū)位、廣闊用地等)，使大量的企業(yè)向郊區(qū)擴(kuò)散]。伴隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和高度化所帶來的產(chǎn)業(yè)布局大調(diào)整，城市郊區(qū)已集聚了大量從城區(qū)轉(zhuǎn)移出來的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)全球化的日益加快，又為跨國(guó)公司提供了廣泛的活動(dòng)空間。在我國(guó)，設(shè)立的各級(jí)各類開發(fā)區(qū)(如經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等)以一系列的優(yōu)惠條件吸引了大量的外企進(jìn)入。此外，隨著人口的郊區(qū)化，許多跨國(guó)公司投資于零售企業(yè)，它們?cè)诔鞘薪紖^(qū)的交通要道或大型居住區(qū)附近紛紛興建大型購物中心，推動(dòng)了大城市商業(yè)郊區(qū)化的進(jìn)程。
(三)個(gè)人
長(zhǎng)期以來，我國(guó)的城市郊區(qū)化是以政府干預(yù)為主導(dǎo)的(如住房商品化改革、因舊城改造而導(dǎo)致的城市居民的被動(dòng)郊區(qū)化)，這是區(qū)別于西方國(guó)家郊區(qū)化的不同之處。郊區(qū)普通商品住宅開發(fā)相對(duì)于城區(qū)同類住宅往往價(jià)格較低，這對(duì)于城區(qū)人口尤其是工薪階層有較大的吸引力，一些在城區(qū)工作的人員便選擇在郊區(qū)購房，從而促進(jìn)了人口的郊區(qū)化。同時(shí)，隨著人們收入水平的不斷提高和居住觀念的轉(zhuǎn)變，居民對(duì)居住環(huán)境的質(zhì)量也提出了更高的要求，郊區(qū)新概念住宅的開發(fā)建設(shè)及其優(yōu)越的環(huán)境、完善的社區(qū)配套設(shè)施、便捷的交通使得一部分居民傾向于在郊區(qū)購房。此外，家用轎車縮短了主城區(qū)與郊區(qū)的通勤距離，一些城市富裕階層在郊區(qū)購買第二住宅的趨勢(shì)越來越明顯。
三、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代是南京城市郊區(qū)化的動(dòng)力機(jī)制
除了土地制度和住房制度改革、舊城改造等經(jīng)典郊區(qū)化因素以外，新經(jīng)濟(jì)因素對(duì)南京市郊區(qū)化的作用也越來越顯著。高新技術(shù)發(fā)展帶來的新的產(chǎn)業(yè)空間，如為了適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人力資源居住環(huán)境和城市富裕階層的需求而出現(xiàn)的許多新概念住宅建設(shè)，以及以大學(xué)城為主的高級(jí)競(jìng)爭(zhēng)性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等。
(一)城市規(guī)劃和舊城改造
在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，空間已成為城市發(fā)展的一種戰(zhàn)略性資源和一種參與全球性競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)手段以及反映地方政府業(yè)績(jī)的工具。城市規(guī)劃的意義也實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的安排國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生產(chǎn)的手段向現(xiàn)代的增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力的政府公共政策的飛躍[6]。南京總體規(guī)劃都市圈城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)為“主城一新市區(qū)一新城”，即主城，東山、仙西、江北3個(gè)新市區(qū)和大廠、新堯、板橋、龍?zhí)?、雄洲、永陽、淳?個(gè)新城。“一主三副”的城市格局以及南京跨江發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，成為郊區(qū)化進(jìn)程中的一股重要的推動(dòng)力量[7]。此外，交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、舊城改造和市政建設(shè)也導(dǎo)致了大量的城市人口外遷。隨著南京地鐵1號(hào)線建成，以及地鐵2號(hào)東山出口的建設(shè)，進(jìn)一步拉近了主城與郊區(qū)的空間與時(shí)間距離，使其與主城的人流、物流、資金流、信息流愈加暢通，進(jìn)一步推動(dòng)了城市郊區(qū)化進(jìn)程。在建的地鐵1號(hào)線南延232程又將使江寧與主城區(qū)之間實(shí)現(xiàn)無縫聯(lián)系，主城區(qū)的232業(yè)、居住、教育、科研、市場(chǎng)、旅游休閑等功能將進(jìn)一步擴(kuò)散到江寧區(qū)，大大促進(jìn)郊區(qū)化的快速發(fā)展。
(二)大學(xué)城和開發(fā)區(qū)建設(shè)
大學(xué)城是在我國(guó)高等教育規(guī)模急劇擴(kuò)張的情況下，各級(jí)地方政府尋求的一種新的辦學(xué)模式。自1987年南京大學(xué)自籌9100萬元在浦口大學(xué)城征地56．67萬m。建立新校區(qū)，拉開了浦口大學(xué)城建設(shè)的序幕以來，南京市又先后在市區(qū)的東部和南部興建了仙林大學(xué)城和江寧大學(xué)城。這3個(gè)大學(xué)城規(guī)劃占地面積60km。，在校學(xué)生規(guī)模約37萬人。大學(xué)城的建設(shè)大大增強(qiáng)了其對(duì)人口的拉動(dòng)作用，高校學(xué)生、教職員工等在此聚集，將進(jìn)一步帶動(dòng)房地產(chǎn)、餐飲、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成逐步擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)，進(jìn)而分擔(dān)主城區(qū)壓力。大學(xué)城的建設(shè)還打破了城市原有的布局范式，大大延伸了南京城市的骨架，形成了現(xiàn)代化城市新的衛(wèi)星城格局，有力地促進(jìn)了南京的郊區(qū)化進(jìn)程。新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿κ莿?chuàng)新，知識(shí)化產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)是新經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。伴隨著高新技術(shù)的發(fā)展，出現(xiàn)了新的產(chǎn)業(yè)空間，如經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等，大大促進(jìn)了城市郊區(qū)化進(jìn)程。20世紀(jì)90代以來，南京先后建成了浦口高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、江寧開發(fā)區(qū)，江寧開發(fā)區(qū)內(nèi)又包括江寧高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、江寧N-學(xué)園和華商科技園。開發(fā)區(qū)的建設(shè)引起了人口與產(chǎn)業(yè)在區(qū)內(nèi)的集中，加快了城市周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)了城市的郊區(qū)化進(jìn)程。
(三)跨國(guó)公司的投資
經(jīng)濟(jì)全球化使得產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的速度加快，彌補(bǔ)了其資金和技術(shù)的缺口。我國(guó)政府關(guān)于開發(fā)區(qū)的許多優(yōu)惠政策吸引了大量的跨國(guó)公司進(jìn)入，跨國(guó)公司的投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口集中和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)城市郊區(qū)化起著不可低估的促進(jìn)作用。江寧開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦10多年來，已累計(jì)引進(jìn)來自美國(guó)、日本、德國(guó)、瑞典、韓國(guó)、臺(tái)灣、香港等40個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1800多個(gè)項(xiàng)目，其中千萬美元以上項(xiàng)目239個(gè)，世界排名前500強(qiáng)企業(yè)已有35家進(jìn)區(qū)，累計(jì)投資總額超過85億美元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)合同外資50億美元，實(shí)現(xiàn)到位外資35億美元[8]。目前，園區(qū)內(nèi)著名投資企業(yè)有福特、西門子、菲亞特、日立產(chǎn)機(jī)、百事可樂、愛立信等。除了工業(yè)企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)外，許多外商投資于零售企業(yè)或倉儲(chǔ)式超市。由于城市郊區(qū)擁有廣闊而價(jià)格低廉的用地，吸引了如麥德龍、百安居、家樂福等大型超市在郊區(qū)的交通要道或大型居住區(qū)附近集聚，反過來又推動(dòng)了人口及其他商業(yè)企業(yè)在此集中，并在一定程度上促進(jìn)了周圍地區(qū)的繁榮。
(四)房地產(chǎn)業(yè)的興起
近年來，南京市房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，南京市住房市場(chǎng)投資的年平均增長(zhǎng)率達(dá)27．62，開發(fā)投資總額累計(jì)達(dá)1021億元，是“九五”期間的2．37倍，形成了河西、秦淮、仙林新區(qū)、江寧、江北等十幾大板塊。房地產(chǎn)開發(fā)商針對(duì)低收人群體在近郊建立普通住宅，針對(duì)富有階層在遠(yuǎn)郊建設(shè)高檔別墅，通過錯(cuò)位開發(fā)與經(jīng)營(yíng)滿足了不同消費(fèi)群體的需求，使其盈利最大化。在郊區(qū)板塊中，江寧板塊尤為緊俏，1992年江寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立以來，土地價(jià)值攀升，房地產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，集中在岔路口、百家湖、東山鎮(zhèn)、民營(yíng)科技園和將軍山等5大板塊，約521萬m。。為適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人力資源居住環(huán)境和城市富裕階層對(duì)住房的要求，郊區(qū)出現(xiàn)了許多新概念住宅，形成了以百家湖花園、湖濱世紀(jì)花園、中國(guó)人家、翠屏國(guó)際城、江蘇省高級(jí)專家住宅園——江南文樞苑為代表的組團(tuán)式開發(fā)居住群，成為南京房產(chǎn)市場(chǎng)的一個(gè)熱點(diǎn)地區(qū)和高尚生活社區(qū)。郊區(qū)因出現(xiàn)許多樓盤而形成的大型居住區(qū)，為人口在城市和郊區(qū)間的重新分布創(chuàng)造了條件。
(五)個(gè)人消費(fèi)的促進(jìn)
隨著南京居民收入水平的提高和居住觀念的轉(zhuǎn)變，居民也逐漸由被動(dòng)郊區(qū)化向主動(dòng)郊區(qū)化轉(zhuǎn)變。郊區(qū)優(yōu)越的自然環(huán)境、完善的社區(qū)配套設(shè)施以及便捷的交通使居民越來越傾向于在郊區(qū)購房，而且由于家用轎車縮短了主城與郊區(qū)的通勤距離，使得主城與郊區(qū)的聯(lián)系更加便捷，一些城市高收入者在郊區(qū)購買第二住宅的趨勢(shì)日益明顯。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)也表明，當(dāng)一個(gè)城市的人均GDP達(dá)到3000美元時(shí)，人口居住的郊區(qū)化現(xiàn)象會(huì)比較明顯。我國(guó)主要大城市的人均GDP大都超過了3000美元，2005年南京市人均GDP已經(jīng)超過5000美元，居住郊區(qū)化已很明顯。從居民購房需求上看，近5年內(nèi)，南京住宅銷售近27萬套(3068萬m2)，二手房銷售近21萬套(16l1萬m2)，共計(jì)近48萬套，大約1／3的南京市民喬遷了新居，改善了居住條件。因此，隨著居民收入水平的提高和對(duì)居住觀念的轉(zhuǎn)變，個(gè)人在城市郊區(qū)化進(jìn)程中的推動(dòng)作用也越來越凸顯，成為郊區(qū)化的行為主體之一。
1．1實(shí)驗(yàn)試劑
乳酸發(fā)酵菌種:植物乳桿菌;發(fā)酵液500mL;電極室用水:0．3mol/L的Na2SO4溶液1000mL(陰極室和陽極室各500mL);酸室和堿室為蒸餾水。發(fā)酵培養(yǎng)基每升含:蛋白胨10g、牛肉膏10g、酵母粉5g、葡萄糖50g、乙酸鈉2g、檸檬酸二胺2g、吐溫-801g、磷酸氫二鉀2g、七水硫酸鎂0．2g、一水硫酸錳0．05g。
1．2實(shí)驗(yàn)儀器
恒溫振蕩器、高壓蒸汽滅菌鍋、發(fā)酵罐、干燥箱、電子天平、pH計(jì)、生物傳感分析儀、分光光度計(jì)、冰柜。其他常規(guī)實(shí)驗(yàn)器皿:燒杯、量筒、玻璃棒、酒精燈、接種環(huán)、培養(yǎng)皿、移液管等。直流穩(wěn)壓電源;明道式電滲析膜堆一套，外配容量為1000mL的燒杯5只，硅膠管(約0．5m)10根;小型潛水泵5個(gè)。通過發(fā)酵罐控制主機(jī)箱上的蠕動(dòng)泵，將雙極膜電滲析的堿液隔室與發(fā)酵罐進(jìn)行連接。為了降低發(fā)酵罐中染雜菌的風(fēng)險(xiǎn)，必須對(duì)連接的管子進(jìn)行滅菌操作。發(fā)酵罐內(nèi)由pH計(jì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，當(dāng)pH低于設(shè)定值時(shí)，由蠕動(dòng)泵自動(dòng)將雙極膜電滲析的堿液隔室中的堿液泵入發(fā)酵罐進(jìn)行調(diào)節(jié)。由于軟管內(nèi)是強(qiáng)堿環(huán)境，故堿液室與發(fā)酵罐之間的連接管不需要進(jìn)行滅菌操作。
2實(shí)驗(yàn)步驟
2．1雙極膜電滲析的準(zhǔn)備
(1)組裝膜堆:按“陽極板—隔板—雙極膜—隔板—陰膜—隔板—陽膜—隔板—雙極膜—陰極板”順序組裝膜堆，用長(zhǎng)螺桿釘壓緊膜堆。為了確保裝置的嚴(yán)密性，應(yīng)使隔板之間的墊圈厚度不超過墊圈槽，并使雙極膜的陽膜側(cè)朝向陰極板。此外，在用螺釘壓緊裝置時(shí)，應(yīng)注意均勻用力，以防止裝置變形甚至斷裂。
(2)連接設(shè)備:在隔板出口分別連接出水管和進(jìn)水管。將進(jìn)水管與外置燒杯中的潛水泵出口連接，將出水管的出口端連接到燒杯中，以確保循環(huán)通路暢通。
(3)注入料液和電極水:在鹽室中注入料液，在極室中注入電極水，在酸室和堿室中注入蒸餾水，此過程應(yīng)保證料液淹沒潛水泵。對(duì)于雙極膜電滲析，應(yīng)在實(shí)驗(yàn)結(jié)束后將各個(gè)隔室、燒杯和潛水泵內(nèi)的料液或電解質(zhì)溶液清洗干凈。若長(zhǎng)期不用，應(yīng)將裝置拆卸還原，并確保各組件干燥和清潔。
2．2發(fā)酵過程的準(zhǔn)備
(1)種子培養(yǎng)基的培養(yǎng):配制一定量的種子培養(yǎng)基，并在高壓蒸汽滅菌鍋中滅菌。滅菌條件為:121℃，20min。待培養(yǎng)基冷卻至室溫后，取新鮮斜面菌種，接入種子培養(yǎng)基中，在轉(zhuǎn)速為150r/min的搖床中培養(yǎng)24h，溫度恒定在37℃。
(2)發(fā)酵罐滅菌:將配制好的發(fā)酵培養(yǎng)基加入到發(fā)酵罐中，此處應(yīng)注意體積不能超過發(fā)酵罐總體積的2/3。然后將發(fā)酵罐和培養(yǎng)基一起放入滅菌鍋中進(jìn)行滅菌。
(3)火焰接種法:先用醫(yī)用酒精擦拭接種口;在火圈中加入酒精，點(diǎn)燃后套在接種口上;關(guān)小空氣進(jìn)氣閥，調(diào)節(jié)進(jìn)風(fēng)，降低罐壓，打開接種口蓋;在火焰范圍內(nèi)打開種子培養(yǎng)基的瓶塞，在火焰上燒灼幾秒鐘后，迅速將種子液倒入發(fā)酵罐中;在火焰上燒灼接種口蓋子數(shù)秒后，迅速蓋好接種口蓋，關(guān)閉空氣進(jìn)氣閥。
(4)發(fā)酵培養(yǎng):接種結(jié)束后，對(duì)發(fā)酵培養(yǎng)過程的各項(xiàng)參數(shù)進(jìn)行設(shè)定，開始培養(yǎng)。發(fā)酵過程中要打開冷凝器水閥。具體操作參數(shù):轉(zhuǎn)速為150r/min;溫度為37℃;pH為6．7。
2．3發(fā)酵罐與雙極膜電滲析集成操作過程的監(jiān)測(cè)
在集成操作過程中，要對(duì)發(fā)酵罐和雙極膜電滲析同時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，防止任一方出現(xiàn)問題導(dǎo)致集成操作失敗。發(fā)酵過程:
①通過發(fā)酵罐的主機(jī)控制發(fā)酵的pH條件、溶氧濃度和實(shí)驗(yàn)溫度。每1h記錄pH、溫度和溶氧濃度，通過數(shù)據(jù)判斷發(fā)酵過程是否正常;
②每4h測(cè)量殘余葡萄糖的量、生物量和乳酸的生成量，以判斷細(xì)菌的生長(zhǎng)情況和乳酸的生成情況。雙極膜電滲析過程:
①雙極膜電滲析過程調(diào)整穩(wěn)壓電源的電壓和電流值來控制實(shí)驗(yàn)條件，每1h記錄電壓、電流。
②每4h測(cè)量酸室中的乳酸濃度、堿室濃度和堿室堿液體積。
3分析方法
3．1葡萄糖和乳酸的測(cè)量
在發(fā)酵過程中，要間斷地取樣進(jìn)行監(jiān)測(cè)。發(fā)酵液中含有有機(jī)酸鹽、無機(jī)鹽、菌絲體、蛋白質(zhì)、脂肪和糖類等。雙極膜電滲析過程的料液是經(jīng)過超濾和脫色之后的發(fā)酵液，主要成分為有機(jī)酸鹽(主要為乳酸鹽)和無機(jī)鹽類物質(zhì)。實(shí)驗(yàn)中使用生物傳感分析儀獲得葡萄糖和乳酸含量。
3．2生物量的測(cè)量
在發(fā)酵過程中，要及時(shí)監(jiān)測(cè)乳酸菌的生長(zhǎng)情況。取樣后，用0．3mol/L的稀鹽酸溶液稀釋，目的是消除一些沉淀性鹽的影響。在波長(zhǎng)為600nm處，測(cè)量吸光度。對(duì)于產(chǎn)酸量(Na)、產(chǎn)堿量(Nb)以及它們各自的電流效率(ηa和ηb)，可根據(jù)下面的公式計(jì)算
4實(shí)驗(yàn)注意事項(xiàng)
(1)發(fā)酵實(shí)驗(yàn)結(jié)束后，需要完成乳酸發(fā)酵液的初步提取工作。應(yīng)及時(shí)向發(fā)酵罐中加入NaHCO3，使pH升高到10左右。同時(shí)升高溫度至90℃，使菌體和其他懸浮物下沉。發(fā)酵原液澄清后，將上清液收集到塑料桶中，放入冰柜中保存并用于下一步的提純。對(duì)澄清后的沉淀物集中進(jìn)行處理。
(2)在利用發(fā)酵罐控制主機(jī)進(jìn)行發(fā)酵液pH調(diào)節(jié)時(shí)，要控制堿液的添加速度，以使堿液與發(fā)酵液充分混合反應(yīng)，并確保發(fā)酵液的pH不被調(diào)節(jié)得過高而影響微生物生長(zhǎng)。
摘要：生成課程力圖摒棄預(yù)設(shè)課程的弊端，強(qiáng)調(diào)對(duì)話與合作，表征著未來課程發(fā)展的根本特點(diǎn)與主流方向。生成課程具有體驗(yàn)性、創(chuàng)新性和生命性的特點(diǎn)，它是對(duì)預(yù)設(shè)課程進(jìn)行批判反思的結(jié)果，也是建構(gòu)主義知識(shí)觀的客觀要求，同時(shí)也是課程回歸生活的應(yīng)有之義。生成課程的實(shí)現(xiàn)條件是：提升教師與學(xué)生的課程意識(shí)，優(yōu)化師生關(guān)系，確立主體取向的課程評(píng)價(jià)觀。
關(guān)鍵詞：生成；生成課程；預(yù)設(shè)課程
以“泰勒原理”為代表的“科學(xué)—實(shí)證”主義課程理論在極大地推動(dòng)了課程科學(xué)化進(jìn)程的同時(shí)，也造成了一系列的教育危機(jī)和人的危機(jī)。因此，在它由誕生到逐步確立起主導(dǎo)地位的過程中也就綿綿不斷地出現(xiàn)批判者的聲音，而這些聲音又不約而同地指向其課程的預(yù)設(shè)品質(zhì)，由此而涌現(xiàn)了異彩紛呈的諸多課程理論話語。正是這些多元的課程話語譜寫著一部精心動(dòng)魄的“多聲部”交響樂，而這部交響樂又有意或無意地響徹流淌著“生成”這一主旋律。于是，課程的生成性問題以其富蘊(yùn)的時(shí)代精神就日益浮現(xiàn)出來，讓我們難以回避。這樣，“生成課程“作為一完整的概念就應(yīng)運(yùn)而生?！吧烧n程”又稱“呼應(yīng)課程”，它是美國(guó)太平洋橡樹學(xué)院貝蒂·瓊斯提出的。我們認(rèn)為，生成課程不能理解為一種具體的操作模型，而應(yīng)理解為一種課程理念，也即以生成論思想關(guān)照課程，力圖實(shí)現(xiàn)課程向生活世界的根本回歸，它作為一種課程理念，具有導(dǎo)向性與前瞻性等特點(diǎn)。本文也正是力圖以生成論作為理論背景與思想來源，并在與預(yù)設(shè)課程的多層面相互比較中，試圖對(duì)生成課程的一些基本理念做一簡(jiǎn)要探討，希望有助于我國(guó)課程理論的豐富與完善，以及對(duì)我國(guó)的課程改革具有一定的啟發(fā)價(jià)值。
一、生成課程的涵義以及特性
（一）生成課程的涵義
既然生成課程以生成論為理論背景，那么就有必要對(duì)生成論作一簡(jiǎn)單介紹。生成表示某種事物或現(xiàn)象發(fā)生和發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程。生成與預(yù)設(shè)相對(duì)，“預(yù)設(shè)”是指已經(jīng)完成、已經(jīng)完結(jié)。在當(dāng)前，生成論思想雖然仍缺乏系統(tǒng)的哲學(xué)建構(gòu)，但它已成為國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界所共同關(guān)注的亮點(diǎn)。生成論是關(guān)于事物生成、演化過程和規(guī)律的思想，它堅(jiān)持宇宙萬物在本質(zhì)上是生成的，它對(duì)世界持一種動(dòng)態(tài)的整體性分析觀點(diǎn)。
所謂生成課程是指：以真正的對(duì)話情境為依托，在教師、學(xué)生、教材、環(huán)境等多種因素的持續(xù)相互作用過程中動(dòng)態(tài)生長(zhǎng)的建構(gòu)性課程。這表明課程棄絕了“本質(zhì)先定，一切既成”的思維邏輯，而代之以“一切將成”，課程在過程中展開其本質(zhì)，課程活動(dòng)成為師生展現(xiàn)與創(chuàng)造生命意義的動(dòng)態(tài)生成的生活過程，而非單純的認(rèn)識(shí)活動(dòng)。以此為據(jù)，英國(guó)進(jìn)行的開放課程，斯騰豪斯倡導(dǎo)的過程取向課程，意大利著名幼兒教育家瑞吉?dú)W—艾米利亞的“項(xiàng)目活動(dòng)”課程，以及豐富的后現(xiàn)代課程理論都是生成課程的深刻體現(xiàn)。著名的后現(xiàn)代主義課程學(xué)者多爾就認(rèn)為課程是在師生對(duì)話中生成的，“適應(yīng)復(fù)雜多變的21世紀(jì)的需要，應(yīng)構(gòu)建一種具有開放性、整合性、變革性的新課程體系。課程不再是特定知識(shí)體系的載體，而成為一種師生共同探索新知的發(fā)展過程；課程發(fā)展的過程具有開放性和靈活性，不再是完全預(yù)定的，不可更改的?！卑拇罄麃唽W(xué)者布莫等人倡導(dǎo)的“協(xié)商課程”實(shí)質(zhì)上也是一種生成課程，其課程內(nèi)容方案的制定以及實(shí)施都是由師生通過協(xié)商合作而共同完成的，同時(shí)課程所蘊(yùn)涵的價(jià)值、意義、精神也通過師生的相互理解而得以生成。我國(guó)當(dāng)前進(jìn)行的新課程改革也從多層面內(nèi)在地反映了生成課程的精髓，比如研究型課程實(shí)際上就是一種生成課程。
這樣，在生成課程中，課程就具有了全新的含義，課程真正實(shí)現(xiàn)了由“名詞”到“動(dòng)詞”的根本躍遷。課程不再僅僅只是已知的結(jié)論性知識(shí)，而是師生通過對(duì)話探究知識(shí)并獲得發(fā)展不斷生成的活生生的動(dòng)態(tài)過程。預(yù)設(shè)課程雖然也講過程，但是過程是事先預(yù)設(shè)好的，這樣，課程活動(dòng)中的創(chuàng)造品質(zhì)和生成品質(zhì)遭致根本喪失。在生成課程中，教材并非學(xué)生必須識(shí)記的靜態(tài)的知識(shí)體系，它既非課程的終點(diǎn)也非課程的目的，而是點(diǎn)燃學(xué)生思維火炬的原材料，是一種潛在的可能性課程資源。課程的內(nèi)涵也不再是靜態(tài)的過去時(shí)，而成為尚未完成的將來時(shí)，這樣課程就具有了多種發(fā)展的可能性。生成課程對(duì)“生成”的重視，實(shí)質(zhì)上是對(duì)教育中人的重視，“成人”是生成課程的核心所在，其根本目的在于促成完整生命個(gè)體的充分實(shí)現(xiàn)，從而為學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展開辟更為廣闊的前景。但是，我們不能由此就認(rèn)為它是“學(xué)生中心”課程，而是一種“學(xué)生本位”課程，力圖以“學(xué)生”為本位而內(nèi)在地整合課程的社會(huì)與知識(shí)兩維度，它雖然基于學(xué)生的生活世界、需要以及興趣，但絕非學(xué)生的漫無目的任意的自發(fā)活動(dòng)。生成課程力圖從根本上消解現(xiàn)代主義課程范式的預(yù)設(shè)性和確定性，打破了我們習(xí)以為常的線性思維方式，使課程不再具有某種固定的程序與模式。誠(chéng)然，在我國(guó)當(dāng)前的教育情況下，完全運(yùn)用生成課程還存在諸多困難，但是不容否認(rèn)的事實(shí)是：生成課程以其過程展開中的豐富多彩而昭示出其廣闊的發(fā)展前景，并因順應(yīng)了當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，吻合了教育對(duì)學(xué)生全面發(fā)展的要求，從而表征著未來課程發(fā)展的根本特點(diǎn)與主流方向。
（二）生成課程的特性
生成課程得以產(chǎn)生的時(shí)代背景以及它所依據(jù)的生成論都賦予它嶄新的特點(diǎn)，正是這些特點(diǎn)使它與預(yù)設(shè)課程相區(qū)別。
1．體驗(yàn)性
體驗(yàn)具有親歷性、個(gè)人性和默會(huì)性等特點(diǎn)，它根植于學(xué)生的精神世界。正是在體驗(yàn)中，課程資源才進(jìn)入主體生成之域，學(xué)習(xí)成為學(xué)生的內(nèi)部需要，成為一種愉悅的生命歷程，課程的意義得以生成。實(shí)際上，如果課程只是讓學(xué)生記住現(xiàn)成的結(jié)論性知識(shí)，而不經(jīng)過學(xué)生理智的探險(xiǎn)和思維的碰撞，沒有對(duì)負(fù)載著生活意義知識(shí)的獨(dú)特感受與深情體驗(yàn)，就很難講學(xué)生真正掌握了知識(shí)，情意領(lǐng)域的發(fā)展也將無從談起，課程本身具有的深層的豐富的意義也面臨著喪失的危險(xiǎn)。
生成課程的體驗(yàn)性在根本上體現(xiàn)了對(duì)課程的深層次理解。盡管課程自身涵義的紛繁復(fù)雜使得我們對(duì)課程的理解還遠(yuǎn)未達(dá)成共識(shí)，但我們從課程涵義的發(fā)展走向可以發(fā)現(xiàn)課程正日趨強(qiáng)調(diào)學(xué)生的體驗(yàn)性、生成性，其價(jià)值重心悄然發(fā)生著由“教”到“學(xué)”的嬗變。課程即教學(xué)科目等傳統(tǒng)觀點(diǎn)雖然仍具有相當(dāng)?shù)挠绊懥Γ钱?dāng)今的課程學(xué)者更為關(guān)注課程潛在的生成和激發(fā)性能，以發(fā)揚(yáng)學(xué)生的主體意識(shí)和批判精神。于是對(duì)課程的理解也發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，課程不再僅僅被理解為“制度課程”，更為重要的還是“體驗(yàn)課程”。這就表明課程研究不能再僅僅局限于課程開發(fā)程序的論爭(zhēng)，而應(yīng)將課程聯(lián)系學(xué)生豐富的精神世界以及生活體驗(yàn)中促進(jìn)課程意義的生成。學(xué)生不再是課程的被動(dòng)接受者，而成為課程發(fā)展的主體，每個(gè)學(xué)生都會(huì)基于自己的經(jīng)驗(yàn)和興趣創(chuàng)造性的建構(gòu)“自己的課程”，學(xué)生個(gè)體獲得解放成為課程活動(dòng)的終極目標(biāo)，并喻示著課程理論以及課程實(shí)踐必將產(chǎn)生深層次的變革。
2．創(chuàng)新性
生成的過程同時(shí)也是創(chuàng)新的過程。老子所謂的“道生一，一生二，二生三，三生萬物”鮮明地體現(xiàn)了生成的創(chuàng)新品質(zhì)。生成課程將學(xué)生視為未完成的生命體，具有無限發(fā)展可能性的開放性存在。也正是“由于把受教育者看作開放的可能性存在，他們潛伏的創(chuàng)造力的發(fā)揮才具備了條件”。生成課程堅(jiān)信每個(gè)學(xué)生生命中都潛藏著巨大的創(chuàng)造潛能，并力圖把他們的創(chuàng)造潛能發(fā)掘出來，其實(shí)施過程實(shí)際上也正是學(xué)生的創(chuàng)造潛能不斷得以喚醒與激發(fā)的動(dòng)態(tài)過程，喚醒表明生成課程注重解放并依靠學(xué)生的內(nèi)部力量開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造潛能，而非依賴外部的控制力量。由此而論，根據(jù)哈貝馬斯的“三層興趣”理論，如果說預(yù)設(shè)課程在實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)著技術(shù)興趣，并以控制、效率為價(jià)值取向，那么生成課程則鮮明地體現(xiàn)了解放興趣，它以通過學(xué)生的自主創(chuàng)造達(dá)到個(gè)體的自由解放為根本旨趣。
生成課程的本性不只是在于讓學(xué)生獲得知識(shí)的增長(zhǎng)，而在根本上以弘揚(yáng)學(xué)生的創(chuàng)造性以及解放學(xué)生的創(chuàng)造潛能為根本旨趣的。預(yù)設(shè)課程實(shí)際上是反對(duì)創(chuàng)造的，它簡(jiǎn)單運(yùn)用工業(yè)生產(chǎn)的運(yùn)作模式，預(yù)設(shè)了課程的一切方面，課程活動(dòng)過程淪為一種平面化的工藝“流程”，而非具備發(fā)展性與創(chuàng)造性的“流”與“變”的和諧統(tǒng)一過程。預(yù)設(shè)課程強(qiáng)調(diào)課程內(nèi)容“是什么”，而生成課程與預(yù)設(shè)課程的典型不同之處在于它將課程內(nèi)容視為“可能是什么”，也即強(qiáng)調(diào)師生對(duì)課程的再理解、再創(chuàng)造，他們通過真誠(chéng)的對(duì)話探討課程各種可能性的過程也就是師生創(chuàng)造性彰顯與發(fā)展的過程。此外，生成課程實(shí)施中所營(yíng)造的寬松自由的氛圍也為學(xué)生創(chuàng)造活動(dòng)的展開提供了一個(gè)支持環(huán)境，使得學(xué)生的心靈獲得了空前的解放，并為學(xué)生創(chuàng)造品質(zhì)的生成提供了廣闊的空間。畢竟，我們難以設(shè)想壓制與沉悶的氛圍會(huì)培養(yǎng)出富于批判精神以及敢于挑戰(zhàn)權(quán)威的學(xué)生。因此，生成課程是學(xué)生創(chuàng)造性發(fā)展的不竭源泉。
實(shí)際上荷蘭學(xué)者羅格霍爾的“多觀點(diǎn)課程”就鮮明地體現(xiàn)了生成課程的創(chuàng)新性。該課程不是特定知識(shí)體系的傳承，而是提供給學(xué)生關(guān)于現(xiàn)實(shí)的各種觀點(diǎn)以及解釋，促使學(xué)生面對(duì)不一致的觀點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行剖析，在各種觀點(diǎn)碰撞融合之中拓寬視野，形成新的解釋，在師生共同參與及對(duì)話中發(fā)展了他們的主體性以及創(chuàng)造性。
3．生命性
生命性實(shí)乃生成課程的靈魂所在。教育所面對(duì)的是活生生的完整的生命體，其根本目的在于“成人”，使學(xué)生獲得作為人的全部規(guī)定性。因此課程作為教育中的核心要素理應(yīng)珍視并善待生命，課程的價(jià)值不僅僅只是讓學(xué)生獲得豐富的分門別類的知識(shí)從而為遙遠(yuǎn)的未來做準(zhǔn)備，更重要的是在于彰顯并提升學(xué)生的生命意義與價(jià)值。這就意味著生成課程的實(shí)施過程是學(xué)生自我生成、生命力不斷激發(fā)的過程，成為學(xué)生的一段生命經(jīng)歷，在此過程中，他們獲得的不僅是知識(shí)的增長(zhǎng)，而是具有生命活力的人的生成。他們的生命需要得以充分滿足，生命潛能得以實(shí)現(xiàn)，生命獨(dú)特性受到尊重，生命內(nèi)涵不斷得到豐富，生命境界不斷得以提升，課堂也由此洋溢并涌動(dòng)著生命的活力。
首先，生成課程關(guān)照學(xué)生生命的獨(dú)特性。也即生成課程重視人的個(gè)性與差異，而反對(duì)共性與同一。個(gè)性與差異是人生成過程中的根本特征。每個(gè)生命都有獨(dú)特的芬芳，每個(gè)心靈世界都有奇異的美麗，每個(gè)學(xué)生都作為獨(dú)特的而不可替代的生命個(gè)體而存在，他是具體的而非抽象、不能被標(biāo)準(zhǔn)化的，不同的學(xué)生在認(rèn)知、情感、性格等領(lǐng)域，每個(gè)學(xué)生都存在著個(gè)性潛能發(fā)展的獨(dú)特領(lǐng)域和生長(zhǎng)點(diǎn)，因此，正視學(xué)生個(gè)體生命的差異性應(yīng)是教育的基本要求。實(shí)際上，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性的發(fā)展正成為世界教育領(lǐng)域發(fā)展的主題，也是我國(guó)進(jìn)行素質(zhì)教育及新課程改革的內(nèi)在需要。課程改革重要的使命就在于幫助學(xué)生“找到一條最能鮮明地發(fā)揮他個(gè)人的創(chuàng)造性和個(gè)性才能的生活道路?！鳖A(yù)設(shè)課程的根本缺陷在于對(duì)學(xué)生生命特性的漠視，當(dāng)預(yù)設(shè)課程在預(yù)先設(shè)定了課程的一切方面的同時(shí)，實(shí)際上它也無疑預(yù)設(shè)了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來要求不同的學(xué)生。而生成課程則鮮明地高揚(yáng)起發(fā)展學(xué)生個(gè)性的大旗，從而將預(yù)設(shè)課程對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品的追求進(jìn)行了徹底摒棄，并力圖使每個(gè)學(xué)生的個(gè)性得到最大限度地發(fā)展。
其次，生成課程關(guān)照學(xué)生生命的完整性。也即生成課程堅(jiān)持運(yùn)用整體性思維或關(guān)系性思維，將學(xué)生看作一個(gè)完整的統(tǒng)一體，而拒斥對(duì)學(xué)生生命的人為割裂與分解。因?yàn)椋瑢W(xué)生在課程活動(dòng)中，是以一個(gè)完整生命體的方式而全身心投入的，而非只是局部性的參與，學(xué)生認(rèn)知系統(tǒng)與非認(rèn)知系統(tǒng)如鳥之兩翼，只有和諧發(fā)展、比翼齊飛，才能作為完整的人而持續(xù)地生長(zhǎng)。這樣，課程實(shí)施不再單純是掌握知識(shí)的認(rèn)知過程，而是學(xué)生個(gè)體生命全面彰顯與豐富的過程，從而使學(xué)生成為自我充分實(shí)現(xiàn)、主體性得以全面發(fā)展的生命存在。
二、生成課程提出的必要性
（一）生成課程是對(duì)預(yù)設(shè)課程批判反思的邏輯產(chǎn)物
生成課程的提出決非空穴來風(fēng)，它是針對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期存在的預(yù)設(shè)課程所日漸暴露的諸多弊端進(jìn)行批判反思的產(chǎn)物。生成課程相對(duì)于預(yù)設(shè)課程而言，預(yù)設(shè)課程是科學(xué)世界觀下本質(zhì)主義思維方式的產(chǎn)物，并獲得了實(shí)證主義哲學(xué)和行為主義心理學(xué)的支持。它信奉“本質(zhì)先定，一切既成”的思維邏輯，認(rèn)為“事物發(fā)展過程、途徑、手段和結(jié)果都是先在決定了的東西，過程的本質(zhì)在過程之先”。預(yù)設(shè)課程以泰勒的目標(biāo)模式為代表，它是由課程專家精心設(shè)計(jì)的、教師可以按部就班運(yùn)用的課程，它強(qiáng)調(diào)課程是事先規(guī)定好的“跑道”，教師與學(xué)生的任務(wù)就是循著固定的跑道行進(jìn)并到達(dá)預(yù)定的終點(diǎn)。課程的一切方面都被機(jī)械化了，它有著既定而明確的課程目標(biāo)、固定而客觀的課程內(nèi)容、機(jī)械的實(shí)施過程以及封閉的課程評(píng)價(jià)，呈現(xiàn)出一種典型的“輸入—產(chǎn)出”線性程序，而課程中的不確定和非預(yù)期性因素受到根本忽視。對(duì)此，美國(guó)太平洋橡樹學(xué)院的約翰·尼莫教授曾形象地將它比喻為“罐頭式課程”?！肮揞^”的制作由課程專家負(fù)責(zé)，教師的職責(zé)在于將“罐頭”（課程）取出，學(xué)生的任務(wù)就是吞咽這些可口或不可口的“罐頭”。在工具理性的支配下，它表現(xiàn)出對(duì)社會(huì)強(qiáng)烈的適應(yīng)性品質(zhì)而根本僭越了課程的超越性情懷，這樣課程無奈地淪為社會(huì)所操縱的工具，學(xué)生也被塑造成工具式的角色，其主體性與個(gè)性遭致無情的漠視與踐踏，其反思批判精神與創(chuàng)造能力出現(xiàn)奇異的匱乏。
因此，預(yù)設(shè)課程已難以滿足當(dāng)今教育發(fā)展以及學(xué)生全面發(fā)展的需要，為克服預(yù)設(shè)課程的傳統(tǒng)痼疾，運(yùn)用生成論的嶄新理念作為突破口進(jìn)行課程改革，已顯得日益迫切。生成課程的提出旨在對(duì)預(yù)設(shè)課程中存在的一些問題進(jìn)行批判性的反思，力圖消解預(yù)設(shè)課程固定的線形程序主義以及行為主義外塑論模式，超越目標(biāo)模式與過程模式對(duì)立的窘境，以豐富與深化我們的課程理論研究，并期望在課程實(shí)踐中起到相應(yīng)的改進(jìn)作用。
（二）生成課程是建構(gòu)主義知識(shí)觀的必然結(jié)果
課程觀與知識(shí)觀具有內(nèi)在的聯(lián)系性，知識(shí)觀發(fā)生轉(zhuǎn)變，課程觀也必然發(fā)生變化，可以說，不同的知識(shí)觀必將帶來不同的課程觀。建構(gòu)主義知識(shí)觀是相對(duì)于客觀主義知識(shí)觀而言的。客觀主義知識(shí)觀以哲學(xué)認(rèn)識(shí)論為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)為知識(shí)是客觀事物在頭腦中反映的結(jié)果，并具有客觀性、普遍性、絕對(duì)性等特點(diǎn)。這樣，客觀主義知識(shí)觀就趨向于將課程看作向?qū)W生傳授的知識(shí)體系，由此就決定了對(duì)精細(xì)的具體目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)化的測(cè)驗(yàn)等方面的極力推崇。預(yù)設(shè)課程即是這種知識(shí)觀支配下的產(chǎn)物。教師將充當(dāng)“知識(shí)搬運(yùn)夫”的角色，其主要任務(wù)就是向?qū)W生灌輸這種“客觀的”“絕對(duì)的”知識(shí)，知識(shí)對(duì)學(xué)生來說只是冷冰冰的事實(shí)和無情的規(guī)律，學(xué)生在被動(dòng)地接受到大量的知識(shí)的同時(shí)卻根本遺忘了知識(shí)的意義與價(jià)值。
而在建構(gòu)主義知識(shí)觀看來，根本不存在“純粹客觀”“價(jià)值中立”的知識(shí)，知識(shí)只是對(duì)世界的可能性解釋。知識(shí)不是客觀的也不是主觀的，“它只是一種解釋，一種假設(shè)，它并不是問題的最終答案，相反，隨著人類的進(jìn)步而將不斷地被革命掉，并隨之出現(xiàn)新的假設(shè)?！敝R(shí)并非主體對(duì)客觀現(xiàn)象的“鏡式”反映，它是在豐富復(fù)雜的情境中通過人與環(huán)境的相互作用而建構(gòu)生成的，學(xué)生也并非一面“磨光的鏡子”或“白板一塊”，而是知識(shí)意義的主動(dòng)建構(gòu)者，誰也不是確定的知識(shí)主體，也沒有誰是知識(shí)的客體。這樣，建構(gòu)主義知識(shí)觀就使生成課程具有了根本性的前提與依據(jù)。建構(gòu)知識(shí)觀影響下的課程目標(biāo)就不能被認(rèn)為知識(shí)的單向傳授，學(xué)生也就不必將知識(shí)視為固定的、絕對(duì)的教條加以接受，而是基于自己的經(jīng)驗(yàn)在與課程資源的相互作用中建構(gòu)自己的知識(shí)，從而成為個(gè)體的教育性經(jīng)驗(yàn)。這樣，課程目標(biāo)不是事先預(yù)設(shè)的，而是師生在教育情境中通過協(xié)商而動(dòng)態(tài)生成的，課堂成為師生進(jìn)行知識(shí)建構(gòu)與發(fā)展的實(shí)驗(yàn)室，而非單純授受知識(shí)的“講堂”。
（三）生成課程是回歸生活課程生態(tài)觀的應(yīng)有之義
當(dāng)前，學(xué)校課程“回歸生活”正日益成為世界課程領(lǐng)域發(fā)展的一個(gè)重要理念，其根本目的在于克服“科學(xué)世界”帶來的一系列問題，尋找現(xiàn)代人已經(jīng)失去的精神家園。實(shí)際上，課程活動(dòng)是在生活世界中發(fā)生的，生活世界才是課程意義生成的場(chǎng)所。課程“回歸生活”既是促進(jìn)學(xué)生生命發(fā)展的需要，也是深化我國(guó)中小學(xué)課程改革的價(jià)值取向，只有如此，學(xué)校課程才會(huì)真正洋溢著生命的活力并滿載著生活的意義。
人類有不同的世界觀就會(huì)有不同的思維方式，而思維方式的根本變化也將帶來課程的理論性質(zhì)、理論形態(tài)甚至表達(dá)方式等發(fā)生重大的改變?？茖W(xué)世界觀代表著一種本質(zhì)主義思維方式。本質(zhì)主義思維，也稱為工具理性思維。預(yù)設(shè)課程正是從“本質(zhì)先定，一切既成”的本質(zhì)主義思維方式出發(fā)，對(duì)課程進(jìn)行靜態(tài)化的處理，從而構(gòu)筑起了現(xiàn)代主義課程的經(jīng)典范式。生活世界觀蘊(yùn)涵著的是生成性思維方式。生成性思維是對(duì)本質(zhì)主義思維的批判和超越，它具有如下特點(diǎn)：“重過程而非本質(zhì)……重關(guān)系而非實(shí)體……重創(chuàng)造、反預(yù)定……重個(gè)性、差異，反中心、同一……重非理性，反工具理性……重具體、反抽象?！睂?shí)際上，思維方式不論是顯性的還是隱性的都對(duì)課程領(lǐng)域產(chǎn)生著深刻的影響，可以說有什么樣的思維方式，也就有相匹配的課程體系。課程在本質(zhì)上是生成性的，這就意味著課程并沒有一個(gè)現(xiàn)成的、固定不變的抽象本質(zhì)，其本質(zhì)應(yīng)是現(xiàn)實(shí)的與具體的。本質(zhì)主義思維方式孕育出了預(yù)設(shè)課程，而生成課程則是生成性思維方式發(fā)展的必然產(chǎn)物，同時(shí)也是生成性思維方式的深刻體現(xiàn)，從而也真正體現(xiàn)了課程的精神實(shí)質(zhì)與根本旨趣。
因此，在人類思維方式面臨轉(zhuǎn)型的特定社會(huì)背景下，我國(guó)的課程改革必須摒棄嚴(yán)重疏離生活世界的思維方式，而強(qiáng)化對(duì)生成性思維方式的重視，并通過課程培養(yǎng)學(xué)生的生成性思維方式。課程所涉各方是否具有生成性思維方式就成為生成課程是否真正融入課程領(lǐng)域的關(guān)鍵所在。
三、生成課程的實(shí)現(xiàn)條件
（一）締造取向的課程實(shí)施觀
締造取向的課程實(shí)施表明課程實(shí)施的過程也是課程創(chuàng)生、意義生成的動(dòng)態(tài)過程，課程目標(biāo)、課程內(nèi)容以及教育方式等都會(huì)隨著課程實(shí)施的具體情境以及學(xué)生的具體情況而做出調(diào)整。這一過程具有非線形、自組織性等特點(diǎn)。自組織過程就是創(chuàng)造的過程，它是對(duì)學(xué)生內(nèi)部力量的肯定并力求獲得解放。實(shí)際上教學(xué)作為一自組織系統(tǒng)，干擾因素以及不確定性因素是其得以形成發(fā)展與運(yùn)動(dòng)的必要條件，否則它將淪為一種僵化的封閉系統(tǒng)。因此，它不受固定僵化程序的限制，允許“意外”以及“錯(cuò)誤”的發(fā)生，并將這些不確定性因素作為重要的課程資源。這樣，課程實(shí)施就不再是一種確定的封閉系統(tǒng)，而成為一種充滿變數(shù)的非線形的復(fù)雜系統(tǒng)。
由此看來，生成課程的實(shí)施對(duì)教師與學(xué)生提出了更高的要求，迫切需要提升他們的課程意識(shí)。
預(yù)設(shè)課程的運(yùn)行機(jī)制采取一種“防教師”策略，教師被排斥在課程開發(fā)之外而沒有發(fā)言權(quán)，他們無權(quán)對(duì)課程進(jìn)行變動(dòng)，也無需思考課程問題，其任務(wù)只是忠實(shí)而有效地傳遞課程，致使出現(xiàn)課程即教材、教材統(tǒng)治課程的現(xiàn)象。在生成課程中，教師不再只是課程知識(shí)的被動(dòng)傳遞者，而是課程主動(dòng)的研究者和創(chuàng)造者，他不僅考慮教什么以及怎樣教的問題，還要考慮為何教。這樣，教師立足于真實(shí)的教學(xué)情境對(duì)課程進(jìn)行研究與創(chuàng)新的活動(dòng)由此展開，教師作為研究者的角色也因此形成。
在生成課程中，學(xué)生也是課程的主體，課程的創(chuàng)造者、設(shè)計(jì)者和建構(gòu)者，不再是課程知識(shí)的被動(dòng)接受者而是課程的主動(dòng)探究者，成為自我建構(gòu)的文化主體，課程實(shí)施過程成為學(xué)生主動(dòng)地與外部環(huán)境相互作用的動(dòng)態(tài)過程，學(xué)生的個(gè)人知識(shí)、生活履歷、直接經(jīng)驗(yàn)等成為重要的課程資源，學(xué)生逐漸由課程的邊緣人向中心發(fā)生根本性的位移。
（二）“我—你”取向的師生觀
由于本質(zhì)主義思維固守著一種二元對(duì)立以及非此即彼的思維模式，因此，預(yù)設(shè)課程中的師生關(guān)系表現(xiàn)出“我—它”主客體關(guān)系模式的特點(diǎn)。這一關(guān)系模式消泯了生活世界中的“主體間性”，致使教師與學(xué)生的關(guān)系蛻變?yōu)榧兇獾闹骺腕w關(guān)系，其生命的完整性被簡(jiǎn)單地看作單純的認(rèn)知體而遭致肢解。而生成性思維是一種關(guān)系性思維，它根本反對(duì)二元對(duì)立的思維模式。這樣，在生成課程中，師生就結(jié)成“我—你”主體間性對(duì)話關(guān)系?！拔药つ恪标P(guān)系并非意味著“雙主體論”，因?yàn)楫?dāng)“雙主體論”將教師作為教的主體，學(xué)生為學(xué)的主體時(shí)，教師與學(xué)生相對(duì)于對(duì)方來說仍是客體，它實(shí)際上仍是一種隱蔽的主客體模式。
“我—你”主體間性關(guān)系是對(duì)“我—它”關(guān)系的根本否定，它體現(xiàn)了生活世界觀下的關(guān)系性思維，在力圖打破笛卡爾勾勒的“單子”式主體觀的同時(shí)而更為強(qiáng)調(diào)主體之間的交往與對(duì)話。這種主體間性關(guān)系消解了教師與學(xué)生之間的認(rèn)識(shí)與控制關(guān)系，而代之以豐富的充滿詩意的審美關(guān)系與精神關(guān)系。這樣，師生也由抽象的主體落實(shí)為生活世界中具體的主體，他們從自我中心的狹隘視野中解放出來而處于更為廣闊的范圍。在這種關(guān)系下，教師與學(xué)生誰都不是中心，任何一方都不能將對(duì)方作為客體看待，這就真正將學(xué)生提升到了主體的地位，從而為生成課程提供了最為根本的條件。
同時(shí)，主體間性關(guān)系的形成也為生成課程的順利開展?fàn)I造了自由輕松的良好氛圍。因?yàn)椋鼦壗^了了師生關(guān)系的不平等，學(xué)生不只是傾聽者，教師也不只是言說者，二者都可以是傾聽者與言說者，從而將學(xué)生從教師獨(dú)語控制的牢籠中徹底解放出來。這樣，學(xué)生才可以自由想象并自由表達(dá)，課程內(nèi)容才表現(xiàn)出具有多種可能的開放性，教師不再只是“知識(shí)的權(quán)威”，而是學(xué)生的引導(dǎo)者與激發(fā)者，學(xué)生不再是知識(shí)的“奴隸”，而是課程的理解者與創(chuàng)造者。
生成課程決非弱化甚至排斥教師的作用，而是相反，主體間性關(guān)系的形成對(duì)教師提出了更高的要求。在生成課程中，教師必須善于傾聽。傾聽作為一種交流行為，它是對(duì)話的基本前提，內(nèi)容表現(xiàn)為傾聽學(xué)生的情感、欲求、思想等。正是在“傾聽”中，教師才感悟到學(xué)生是一個(gè)完整的生命個(gè)體，從而樹立起生命教學(xué)觀?！皟A聽”決非單純的聽覺反應(yīng)，而是意味著教師全身心地投入，以深潛到學(xué)生心靈的幽深之處，感悟其內(nèi)在生命的震顫與跳動(dòng)?！叭硇摹钡摹靶摹北仨毷且活w虛靜之心，才能將學(xué)生的心靈從沉睡中“喚醒”，傾聽到學(xué)生心靈中那具有深層妙境的“無聲之樂”。師生在相互傾聽、平等對(duì)話中積極思考并自由表達(dá)，從而最終孕育出“全新的果實(shí)”。
（三）主體取向的課程評(píng)價(jià)觀
預(yù)設(shè)課程持一種行為目標(biāo)取向的評(píng)價(jià)方式，這一評(píng)價(jià)取向有力地推進(jìn)了課程評(píng)價(jià)的科學(xué)化進(jìn)程。但是，其缺陷也相當(dāng)明顯，它奉行二元對(duì)立的思維模式，將評(píng)價(jià)者視為主體而被評(píng)價(jià)者被作為客體，以致于被評(píng)價(jià)者的主體性受到根本忽視，它簡(jiǎn)單地運(yùn)用量化方法評(píng)價(jià)復(fù)雜的被評(píng)價(jià)對(duì)象，注重的是評(píng)價(jià)的判斷、鑒定以及選拔功能，致使評(píng)價(jià)的促進(jìn)與發(fā)展功能難以正常發(fā)揮。而生成課程評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)提升被評(píng)價(jià)者的評(píng)價(jià)意識(shí)，以此充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的教育性和發(fā)展，從而真正轉(zhuǎn)到“為學(xué)生的發(fā)展而評(píng)價(jià)”上來。
首先，生成課程評(píng)價(jià)具有對(duì)話性。這主要是指生成性評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)者與被評(píng)價(jià)者組成評(píng)價(jià)的共同體在教學(xué)過程中通過協(xié)商對(duì)話進(jìn)行評(píng)價(jià)，這一過程是個(gè)人做、群體評(píng)的循環(huán)回歸過程，評(píng)價(jià)對(duì)象也是評(píng)價(jià)的參與者、評(píng)價(jià)的主體。它力求實(shí)現(xiàn)課程、教學(xué)、評(píng)價(jià)的整合，使它們?nèi)诤蠟橐粋€(gè)有機(jī)整體。生成課程評(píng)價(jià)的這一特性也吻合了當(dāng)今世界課程評(píng)價(jià)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)。在美國(guó)著名評(píng)價(jià)專家古巴和林肯看來，自20世紀(jì)70年代以來，課程評(píng)價(jià)領(lǐng)域進(jìn)入“共同建構(gòu)”時(shí)期，認(rèn)為評(píng)價(jià)的本質(zhì)是通過“協(xié)商”而形成的“心理建構(gòu)”。在評(píng)價(jià)過程中，評(píng)價(jià)者與被評(píng)價(jià)者是一種主體間性對(duì)話關(guān)系。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)往往由雙方依據(jù)教育情境和學(xué)生的實(shí)際情況通過協(xié)商制定，因此，其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是生成性、對(duì)話性的。
其次，生成課程評(píng)價(jià)具有動(dòng)態(tài)性。生成課程的動(dòng)態(tài)性決定了課程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不是固定不變的，評(píng)價(jià)開始前只是個(gè)大致了彈性化的一般標(biāo)準(zhǔn)，隨著評(píng)價(jià)的具體展開，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)做出相應(yīng)的調(diào)整。如果課程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)固定不變，就會(huì)丟失許多有價(jià)值的信息，甚至?xí)a(chǎn)生錯(cuò)誤的信息而誤解評(píng)價(jià)的對(duì)象。唯其如此，課程評(píng)價(jià)才能真正發(fā)揮它的改進(jìn)與發(fā)展功能。評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)性表明了課程評(píng)價(jià)的復(fù)雜性，并意味著生成課程的評(píng)價(jià)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，它需要評(píng)價(jià)者與被評(píng)價(jià)者進(jìn)行長(zhǎng)期的交往，從而獲得被評(píng)價(jià)對(duì)象真實(shí)豐富而全面的信息。
最后，生成課程評(píng)價(jià)具有整體性。預(yù)設(shè)課程的目標(biāo)取向的評(píng)價(jià)方式奉行“還原論”并對(duì)完整的人進(jìn)行原子式分解，而生成課程是以完整人的生成為根本旨?xì)w的，學(xué)生是作為整體性的生命存在參與課程活動(dòng)的，因此就不能簡(jiǎn)單地運(yùn)用還原論的觀點(diǎn)對(duì)學(xué)生進(jìn)行“標(biāo)準(zhǔn)化”的分析評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)應(yīng)該是整體性的，它不僅評(píng)價(jià)學(xué)生在知識(shí)、能力等認(rèn)知方面的發(fā)展，還要評(píng)價(jià)學(xué)生在創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、心理素質(zhì)、積極的情感體驗(yàn)以及審美情趣等方面的發(fā)展。
注釋
[1]轉(zhuǎn)引自應(yīng)俊峰.研究型課程.天津：天津教育出版社,2001.3.
[2]李偉言.試論海德格爾存在哲學(xué)的教育學(xué)意義.教育研究與實(shí)驗(yàn).2002,(4).
[3][蘇]蘇霍姆林斯基.給教師的建議.北京：教育科學(xué)出版社,1984.14.
[4]郝德永.課程與文化：一個(gè)后現(xiàn)代的檢視.北京：教育科學(xué)出版社,2002.159.
所謂歷史文化城鎮(zhèn)，就是許許多多具有歷史文化價(jià)值的建筑群體構(gòu)成的具有地方特色的城鎮(zhèn)街道景觀。例如，帶門樓的宅第，樹木繁茂的廟宇，高聳的城郭、寶塔，以及文明開化以后所產(chǎn)生的西洋建筑、橋梁、濠河……等的姿態(tài)。[1]每個(gè)建筑物和構(gòu)筑物，都有其深遠(yuǎn)的由來和歷史，如果能夠?yàn)閬碓L者提供詳細(xì)了解的資料，則必然會(huì)給人們很大教育；如果能將它們組成一定形體，創(chuàng)造出我們四周的“環(huán)境景觀”，那么就可以使平常完全生活在異地的人，擴(kuò)大生活范圍，彌補(bǔ)生活體驗(yàn)的不足。我們親生感受到，在我們生活的國(guó)土上，可以創(chuàng)造出多么豐富多彩的生活空間來。
但是文化城鎮(zhèn)并不只是給外來者賞心悅目。文化城鎮(zhèn)猶如地方文化的面孔，在這里反映著人們的實(shí)際體驗(yàn)，這是無法代替和置換的，他們將視它為自己的故土故鄉(xiāng)。
所以，歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)就是在保存歷史文化城鎮(zhèn)物質(zhì)遺產(chǎn)的同時(shí)，如民居、街道、橋梁，保護(hù)城鎮(zhèn)建筑群背后深厚的文化底蘊(yùn)，歷史性環(huán)境。
歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)的意義
早在1972年，聯(lián)合國(guó)科教文組織第17次全會(huì)制定的“文化遺產(chǎn)及自然遺產(chǎn)保護(hù)的國(guó)際建議”的前言中說：“在生活條件迅速變化的社會(huì)中，能保持自然和祖輩留下來的歷史遺跡密切接觸，才是適合于人類生活的環(huán)境，對(duì)這種環(huán)境的保護(hù)，是人類生活均衡發(fā)展不可缺少的因素，因此，在各個(gè)地區(qū)的社會(huì)中，充分發(fā)揮文化及自然遺產(chǎn)的積極作用，同時(shí)把具有歷史價(jià)值和自然景觀的現(xiàn)代東西都包括在統(tǒng)一的綜合政策之中，才是最合適的。”
科教文組織的第19次全會(huì)，提出了“歷史性地區(qū)的保全及其在現(xiàn)代的作用”的國(guó)際建議，其中有：“所謂歷史性地區(qū)，在任何情況下都是人們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠?，它反映了歷史的客觀存在。為適應(yīng)多樣性的社會(huì)生活必須有相應(yīng)的多樣性生活背景，據(jù)此，提高歷史性地區(qū)的價(jià)值，將對(duì)人們的新生活產(chǎn)生重要意義”。[2]
可見，歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)對(duì)我們了解歷史，傳承傳統(tǒng)文化，豐富現(xiàn)代生活，促進(jìn)社會(huì)多樣性發(fā)展都有著重要意義。保護(hù)歷史文化城鎮(zhèn)是人類生活均衡發(fā)展的一種需要，更是人類社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。
歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)的現(xiàn)狀
目前，我國(guó)對(duì)古城鎮(zhèn)的保護(hù)處于一個(gè)越來越重視的階段。《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》中就有關(guān)于不可移動(dòng)文物保護(hù)的規(guī)定，歷史文化城鎮(zhèn)自然也在保護(hù)之列。而在2007年7月，國(guó)務(wù)院法制辦公室將《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例（草案）（征求意見稿）》全文公布，征求社會(huì)各界意見。該條例于2008年7月1日起施行。通過單獨(dú)制定法規(guī)對(duì)歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)進(jìn)行規(guī)范，國(guó)家的重視程度可見一斑。各級(jí)地方政府也有相應(yīng)歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)法規(guī)的出臺(tái)。例如，2004年制定的《四川省閬中古城保護(hù)條例》、2006年開始施行的《云南省麗江古城保護(hù)條例》。中國(guó)社會(huì)正將更多關(guān)注的目光投放到這個(gè)我們過去不曾注意的焦點(diǎn)上。
但是，我國(guó)的歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)現(xiàn)狀令人堪憂。最主要是對(duì)歷史文化城鎮(zhèn)開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系沒有處理好，對(duì)于文化保存造成很大阻礙。
歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)面臨的問題
當(dāng)前，歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)所面臨的問題，主要是追逐經(jīng)濟(jì)利益與保護(hù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化之間的沖突。隨著物質(zhì)生活的逐漸豐富，現(xiàn)代人對(duì)傳統(tǒng)生活環(huán)境、生活方式的向往和追捧，使得越來越多的地方認(rèn)識(shí)到歷史文化城鎮(zhèn)鎮(zhèn)潛在的巨大利益，利用古老的資源，發(fā)展旅游業(yè)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、提高當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钯|(zhì)量。這本無可厚非，但是一味地旅游開發(fā)，使得歷史文化城鎮(zhèn)不斷商業(yè)化。許多地方只是關(guān)注眼前的經(jīng)濟(jì)利益，忽視了古城鎮(zhèn)本身深厚的文化、藝術(shù)底蘊(yùn)，更忽略了對(duì)歷史文化城鎮(zhèn)的持久保護(hù)。歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)的矛盾已經(jīng)日趨嚴(yán)重，并直接影響著古城鎮(zhèn)的“生存”。因?yàn)?，于歷史文化城鎮(zhèn)而言，其巨大的價(jià)值不僅體現(xiàn)在城鎮(zhèn)建筑，布局結(jié)構(gòu)的合理和藝術(shù)，更在于生活在那些土地上的人所形成的歷史，文化氛圍，民族風(fēng)俗習(xí)慣，。商業(yè)化的開發(fā)使得歷史文化城鎮(zhèn)離它的價(jià)值越來越遠(yuǎn)。
以云南麗江為例：十多年前，1997年12月4日，麗江古城被列入世界文化遺產(chǎn)，與雅典、羅馬、威尼斯等偉大城市比肩；十多年后，2008年1月中旬，古城被指責(zé)過度商業(yè)化、原住民流失，聯(lián)合國(guó)派出檢查組，麗江面臨亮“黃牌”之憂。十年僅是歷史的一瞬，然而這十年麗江的變化幾乎超過了過去800年的總和。如今，涌入麗江的不是蒙古戰(zhàn)車和鐵騎，而是源源不斷的游客和老板，他們帶來麗江的不是馬刀與盔甲，而是快速增長(zhǎng)的旅游收入和巨額資本。
雕梁畫棟、小橋流水的古城在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下?lián)u搖欲墜，詩人、專家、學(xué)者們感嘆：在酒吧街的燈紅酒綠中，在小販的叫賣聲中，古樸一點(diǎn)點(diǎn)褪去，麗江古城正變成一具沒有內(nèi)容的空殼。
07年6月，在新西蘭舉行的第31屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上，麗江古城、故宮、長(zhǎng)城、圓明園、布達(dá)拉宮和云南三江并流6項(xiàng)中國(guó)世界遺產(chǎn)被要求在大會(huì)上就管理上出現(xiàn)的問題作解釋。
麗江古城能申遺成功，既靠有形的建筑群落，更是靠存在于街頭巷尾間的納西市井生活，聯(lián)合國(guó)教科文組織正是看中它是“保存濃郁的地方民族特色與自然美妙結(jié)合的典型”，才授予其桂冠。
但目前古城核心區(qū)域都商鋪客棧林立，原住民紛紛將房院騰出給外來商人獲取一年十幾萬的租金，并用這筆錢在新城購置洋房，他們搬走家當(dāng)?shù)耐瑫r(shí)還搬走了在城中存活了近千年的民俗文化。
更令人擔(dān)憂的是，有些官員認(rèn)為古城本就是為商業(yè)而建，過去是，現(xiàn)在是，將來也是。甚至有人認(rèn)為即使聯(lián)合國(guó)真亮“黃牌”也無妨，因?yàn)辂惤呀?jīng)具備了足夠的知名度。這樣出自官方的想法給古鎮(zhèn)的保護(hù)，尤其是非物質(zhì)文化的保護(hù)造成了很大阻礙和不利影響。[3]
當(dāng)?shù)鼐用袷潜Ｗo(hù)事業(yè)的動(dòng)力
由麗江古鎮(zhèn)一例，我們不難看出，目前，我國(guó)歷史文化城鎮(zhèn)的物質(zhì)遺產(chǎn)，基本得到了較好的保護(hù)。但是，非物質(zhì)性的歷史性環(huán)境，仍在遭受著肆意破壞。可以說，這是歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)的核心問題和難點(diǎn)。一旦人們意識(shí)到歷史性環(huán)境保護(hù)的重要，并著手進(jìn)行保護(hù)，實(shí)際上也就解決了古城鎮(zhèn)物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)的問題。因?yàn)闅v史性環(huán)境保護(hù)較之物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)，程度更深，也是歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)的本質(zhì)。
日本作為我們的鄰國(guó)，地理位置和文化傳統(tǒng)都與我們相似。早在上世紀(jì)60、70年代，日本就開始致力于歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)，尤其是歷史性環(huán)境的保護(hù)，并且獲得了較好的成效，對(duì)我們極具借鑒價(jià)值。比照日本的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為激發(fā)當(dāng)?shù)鼐用癖Ｗo(hù)的意識(shí)和積極性，才是解決此問題的關(guān)鍵。
在日本，歷史環(huán)境的保護(hù)也如同公害處理，自然環(huán)境保護(hù)一樣，首先是由當(dāng)?shù)鼐用裰挟a(chǎn)生。各地方政府著手采取相應(yīng)對(duì)策，公布具體條例，等到這種條例在全國(guó)許多地方都制定之后，國(guó)家才作為最高行政管理，著手進(jìn)行法律制度的完善工作。文化城鎮(zhèn)文物保護(hù)法的修訂也經(jīng)過了這樣一個(gè)順序而進(jìn)行。以“日本全國(guó)歷史文化風(fēng)土保護(hù)聯(lián)盟”為中心，由各地居民發(fā)動(dòng)的保護(hù)運(yùn)動(dòng)，其偉大功績(jī)就在于促進(jìn)各自治體頒布有關(guān)條例，并將其吸收到文物保護(hù)法內(nèi)作為修訂的內(nèi)容之一。
可見，民眾的支持和擁護(hù)是歷史環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)和動(dòng)力。而日本民眾對(duì)歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)的關(guān)注，歸根結(jié)底源于他們“環(huán)境觀”的變化。日本曾經(jīng)爆發(fā)過嚴(yán)重的公害問題，世無旁例的水俁病和四日市氣喘病，使得公害成為社會(huì)矚目的焦點(diǎn)。深受公害之苦的居民們敏銳地感到了生活環(huán)境中的種種問題，發(fā)現(xiàn)了自然環(huán)境破壞劇烈。要求保護(hù)自然的群眾運(yùn)動(dòng)在全國(guó)各地興起，群眾環(huán)境觀不斷發(fā)展擴(kuò)大。
最終，人們把歷史環(huán)境的破壞看作為現(xiàn)代環(huán)境問題的主要課題。認(rèn)識(shí)到歷史環(huán)境是當(dāng)?shù)鼐用窬駡F(tuán)結(jié)的象征，其消滅將會(huì)給人們的生活帶來嚴(yán)重的后果。換言之，公害是直接危及人們生命、健康的犯罪行為，而歷史環(huán)境的破壞，恰是對(duì)居民精神生活的挑戰(zhàn)。一旦失去歷史環(huán)境給居民所造成的失落感，對(duì)于曾經(jīng)以此為自豪的當(dāng)?shù)厝藖碚f，簡(jiǎn)直不可容忍。這樣一來，人們?cè)谥匾暛h(huán)境的物質(zhì)方面的因素之外，也開始注意到了文化方面的精神價(jià)值。[4]
日本的這種“居民——地方政府——國(guó)家”的保護(hù)模式被事實(shí)證明是可行且有效的。那么如何調(diào)動(dòng)我們國(guó)人的保護(hù)意識(shí)，樹立“環(huán)境觀”，這是緊接著擺在我們面前的問題。參照日本的做法，朝日新聞社于1972年2月14日出版的早報(bào)上，動(dòng)員了該社所有通訊員，以“必須保存，復(fù)原的歷史性文化城鎮(zhèn)”為題，列舉了全日本169處城鎮(zhèn)加以介紹。接著又以“充滿歷史氣息的文化城鎮(zhèn)”為題，公布了全日本200多處城鎮(zhèn)的所在地圖及概況一覽表。而財(cái)團(tuán)法人環(huán)境研究所在它編輯的雜志中，出版了“環(huán)境文化”特輯，將與歷史文化城鎮(zhèn)的有關(guān)資料全部收集在一起，以前兩次的朝日新聞報(bào)載為基礎(chǔ)，加上和全國(guó)各地方政府討論的結(jié)果，收錄和確認(rèn)了400余處歷史文化城鎮(zhèn)。這些城鎮(zhèn)都是當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)為應(yīng)該保護(hù)，由他們進(jìn)行申報(bào)，并最終由國(guó)家登記注冊(cè)的。
日本的歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)始于上世紀(jì)60、70年代，主要的宣傳工具就是報(bào)刊雜志。在大眾傳媒如此發(fā)達(dá)的今天，網(wǎng)絡(luò)、書籍、電視等各種媒介都可以成為我們宣傳歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)的手段。并且我們可以把主動(dòng)權(quán)交給居民，以自下而上的方式發(fā)現(xiàn)、確定、保護(hù)歷史文化城鎮(zhèn)。這樣更能調(diào)動(dòng)居民的保護(hù)意識(shí)和積極性、主動(dòng)性。
歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)與居住環(huán)境的改善
歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)固然非常重要，但決不能限制地方居民生活的發(fā)展和提高。居民生活環(huán)境的改善和文化城鎮(zhèn)的保護(hù)，猛一看起來似乎是矛盾的，其實(shí)并非如此。新的東西，是真正新的東西，而不是為新而新、虛有其表的拙劣設(shè)計(jì)的冒牌貨，就真正意義上的創(chuàng)新而言，它必然是和舊有的優(yōu)秀傳統(tǒng)相調(diào)和的。文化城鎮(zhèn)的保護(hù)，必須與熱愛保護(hù)地區(qū)文物的人們生活和環(huán)境的改善、提高結(jié)合在一起，這是文化城鎮(zhèn)保護(hù)的基本理論。
在西歐社會(huì)中，保存、創(chuàng)造“理所當(dāng)然的東西，存在于理所當(dāng)然的場(chǎng)所中”的思想，使得歷史文化城鎮(zhèn)保存的相當(dāng)完美，當(dāng)?shù)鼐用褚源藶楹赖默F(xiàn)象，隨處可見。這正是以居住環(huán)境的適宜性思想為指導(dǎo)，由當(dāng)?shù)厝擞秒p手親自創(chuàng)造出來的。[5]
在我國(guó)，也有比較成功了例子。江南古鎮(zhèn)紹興，在舊城改造中將改建和保護(hù)相結(jié)合，讓居民繼續(xù)居住在歷史建筑中，作為延伸歷史文脈的手段，這就是紹興保護(hù)古城的高明之處。
老城區(qū)以保護(hù)、旅游、居住為主，陸續(xù)遷出工廠、企業(yè)，保證原始街區(qū)的完整性；對(duì)生活在老街老巷的居民，在不改變外部立面的前提下，允許他們改造內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以更適宜居住；新建房屋采用江南特色的外部裝飾，與城市風(fēng)貌相協(xié)調(diào)；新建居民樓多用灰墻黑瓦，體現(xiàn)江南民居風(fēng)格。對(duì)這些歷史街區(qū)，紹興的做法是除了外觀的修繕，直接目的就是改善居民的生活，包括電網(wǎng)整治、排污管道全面接通、管道煤氣入戶等。修繕后的街區(qū)，既讓居民生活便利，也使游客接踵而至。
由于歷史文化城鎮(zhèn)的老建筑大多年代久遠(yuǎn)，房?jī)?nèi)的設(shè)施老舊，與現(xiàn)代化的城市生活相比，古城鎮(zhèn)的居民生活條件差。居民為了改善條件，移居城市的情況也就不可避免。而如同古城麗江，沒有了原住民的古城鎮(zhèn)，不過是喪失了靈魂的空殼城鎮(zhèn)。所以，只有切實(shí)提高居民的生活水平，才可能實(shí)現(xiàn)真正意義上的歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)?！敖B興模式”[6]確實(shí)值得其他地區(qū)借鑒。
保護(hù)事業(yè)費(fèi)用的負(fù)擔(dān)和經(jīng)費(fèi)的籌措
歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)事業(yè)的特色在于其多樣性。從地區(qū)的歷史、現(xiàn)在的功能、經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)等不同角度來看，有各種各樣的保護(hù)形態(tài)，在同一個(gè)歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)事業(yè)中，各種事業(yè)的保護(hù)也是不一樣的。例如，居住房屋的保護(hù)、自然景觀的保護(hù)、公共事業(yè)便民設(shè)施的整頓等。這種事業(yè)的多樣性就決定了不應(yīng)該采取統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)、籌措的方式，應(yīng)該根據(jù)各地區(qū)不同保護(hù)事業(yè)的實(shí)際情況，決定合理的方式。
例如，作為居民住房的老宅的保護(hù)與修繕，如果完全由政府支付費(fèi)用，那么國(guó)家財(cái)政的負(fù)擔(dān)就可能過重。因此，可以由居民承擔(dān)自家的保護(hù)、修繕費(fèi)用，地方政府給予一定的補(bǔ)助金。但在一些極度貧困的古城鎮(zhèn)，就可以由國(guó)家承擔(dān)民居保護(hù)的全部費(fèi)用。
對(duì)于公共設(shè)施的保護(hù)，則可以政府出資為主，鼓勵(lì)民間組織、企業(yè)、個(gè)人出資為輔。而地方博物館、名人故居等管理整頓費(fèi)用，可以通過征收入場(chǎng)費(fèi)的方式負(fù)擔(dān)一部分或全部，不足部分由政府補(bǔ)足。
關(guān)于經(jīng)費(fèi)的籌措，在日本，歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)事業(yè)的經(jīng)費(fèi)來源，是以補(bǔ)助費(fèi)、貸款和公共事業(yè)為中心的。公共事業(yè)不是直接的財(cái)源，但是在編制預(yù)算措施時(shí)，從補(bǔ)充完善保護(hù)事業(yè)的觀點(diǎn)加以考慮是有益的。貸款是有償?shù)馁Y金，但在資金數(shù)量和使用對(duì)象上可有靈活性。
另外，曾有學(xué)者提出發(fā)行“歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)獎(jiǎng)券”[7]，利用發(fā)行獎(jiǎng)券的方法所得的收益費(fèi)，作為歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)的經(jīng)費(fèi)?！皻v史文化城鎮(zhèn)保護(hù)獎(jiǎng)券”或“文物保護(hù)獎(jiǎng)券”均是以充當(dāng)歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)事業(yè)的費(fèi)用為目的的，每年可發(fā)行二次（如春、秋適宜旅游的季節(jié)），向全國(guó)發(fā)行，其收益由地方政府、文化廳、歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)團(tuán)體的協(xié)議下，作為歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)事業(yè)的財(cái)源而靈活運(yùn)用，這將是非常有效的經(jīng)費(fèi)籌措辦法。
對(duì)于我國(guó)，除了大力發(fā)展旅游業(yè)以獲取收益，作為古城鎮(zhèn)保護(hù)的經(jīng)費(fèi)外，發(fā)行“歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)獎(jiǎng)券”是一條值得我們考慮的新思路。
參考文獻(xiàn)：
[1]西山卯三.歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù).路秉杰.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1991.1.
[2]劉紅嬰/王建民.世界遺產(chǎn)概論.北京：中國(guó)旅游出版社，2003.240-250.
[3]盧斌.麗江“評(píng)遺”十年遭黃牌古城靈魂正在離開./news，2008-01-28.
[4]西山卯三.歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù).路秉杰.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1991.3-5.
[5]西山卯三.歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù).路秉杰.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1991.6-7.
[6]顧春.城市CT：古城保護(hù)且看“紹興模式”.人民日?qǐng)?bào)-華東新聞，2006-05-31（03）
[7]西山卯三.歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù).路秉杰.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1991.251論文關(guān)鍵詞：歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)意義現(xiàn)狀問題保護(hù)的動(dòng)力保護(hù)的基本原則經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)和籌措