時(shí)間：2022-10-29 09:05:47
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關(guān)鍵詞：水利工程；合同管理；對(duì)策
1、施工合同管理的概念
施工合同是指建筑安裝工程承包合同，是建設(shè)項(xiàng)目的主要合同，是由具有法人資格的發(fā)包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。合同的管理是指水利建設(shè)主管機(jī)關(guān)、相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)，以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包企業(yè)依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對(duì)施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督。保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同法規(guī)的貫徹實(shí)施等一系列活動(dòng)。
2、合同管理的作用
施工合同作為約束發(fā)包方和承包方權(quán)利和義務(wù)的依據(jù)，合同管理的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠(chéng)信的基礎(chǔ)上依法簽訂切實(shí)可行的合同，二是有利于合同雙方在合同執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行相互監(jiān)督。以確保合同順利實(shí)施；三是合同中明確的規(guī)定了雙方具體的權(quán)利與義務(wù)，通過(guò)合同管理確保合同雙方嚴(yán)格執(zhí)行；四是通過(guò)合同管理，增強(qiáng)合同雙方履行合同的自覺(jué)性，調(diào)動(dòng)建設(shè)各方的積極性，使合同雙方自覺(jué)遵守法律規(guī)定，共同維護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。
3、當(dāng)前合同管理存在的主要問(wèn)題及成因分析
3.1 招標(biāo)不夠規(guī)范。為合同管理埋下了隱患
隨著“三制”改革的深入開(kāi)展，水利工程建設(shè)市場(chǎng)已逐步規(guī)范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現(xiàn)在合同上，如某些工程在招標(biāo)過(guò)程中，利用僧多粥少的心理對(duì)承包人提出一些苛刻條件。迫使承包人壓級(jí)壓價(jià)，給承包人增加額外負(fù)擔(dān)，甚至直接壓低中標(biāo)價(jià)格。使承包人受到一定的經(jīng)濟(jì)損失。為順利承包到工程，且迫于自身生存和發(fā)展的壓力，大多數(shù)承包人面對(duì)不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時(shí)，有的承包人為提高中標(biāo)率，搞聯(lián)合投標(biāo)，甚至惡意串通，抬高中標(biāo)價(jià)，造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂建設(shè)市場(chǎng)，造成施工力量強(qiáng)、管理水平高的承包人不能中標(biāo)，項(xiàng)目不能順利實(shí)施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來(lái)被動(dòng)。
3.2 合同一方的承諾不能兌現(xiàn)，造成工程無(wú)法順利實(shí)施
在工程建設(shè)過(guò)程中，某一方應(yīng)提供的資源沒(méi)有及時(shí)提供，或者根本無(wú)法提供，造成工程項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)工或?qū)嵤┍粍?dòng)，特別是一些中小型項(xiàng)目，由于前期工作缺乏必要的法律依據(jù)，工作開(kāi)展比較困難，進(jìn)展緩慢，造成工程項(xiàng)目被動(dòng)拖期。有的承包方在施工過(guò)程中人員資格和數(shù)量，設(shè)備的數(shù)量及型號(hào)，工程工期等與合同內(nèi)容不相符，甚差異很大。特別是投標(biāo)項(xiàng)目，實(shí)際施工過(guò)程中與標(biāo)書(shū)內(nèi)容不一致，標(biāo)書(shū)中的承諾不能完全兌現(xiàn)，對(duì)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施造成負(fù)面影響。另外一些應(yīng)急度汛的水利工程，工期短，時(shí)效性強(qiáng)。如工程不能按期竣工，可能造成防汛搶險(xiǎn)的被動(dòng)，并造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
3.3 合同條文不夠完善，對(duì)合同雙方不能很好的進(jìn)行約束
主要表現(xiàn)在工程招投標(biāo)不規(guī)范，有的招投標(biāo)過(guò)于簡(jiǎn)單，邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽定的依據(jù)。建設(shè)雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個(gè)合同，有時(shí)由于經(jīng)驗(yàn)不足或缺乏對(duì)工程的細(xì)致分析，造成合同履行過(guò)程中出現(xiàn)一些合同涉及不到的問(wèn)題，合同的預(yù)見(jiàn)性較差，雙方需要重新進(jìn)行協(xié)商，給工程建設(shè)帶來(lái)不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴(yán)密，有歧義，在合同執(zhí)行過(guò)程中容易產(chǎn)生不必要的爭(zhēng)執(zhí)。
3.4 工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中存在的違法轉(zhuǎn)包或分包現(xiàn)象，給合同管理帶來(lái)麻煩
根據(jù)合同法規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。但在工程實(shí)際建設(shè)過(guò)程中。非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來(lái)困難重重。工程質(zhì)量很難保證，出現(xiàn)一些債務(wù)糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來(lái)不必要的麻煩。
4、對(duì)加強(qiáng)合同管理的對(duì)策
4.1 增強(qiáng)法律觀念。依法進(jìn)行合同管理
目前，我國(guó)建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)越來(lái)越完備，尤其是《招標(biāo)投標(biāo)法》，《合同法》的頒布實(shí)施，對(duì)工程招標(biāo)及合同管理提出了具體要求，各行各業(yè)也根據(jù)國(guó)家法律制定了有關(guān)條例。因此，合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對(duì)所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，應(yīng)作出明確具體的解釋?zhuān)乐钩霈F(xiàn)歧義，增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性。
4.2 積極推廣使用合同示范文本
“三制”改革后，水利工程建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的運(yùn)行。已形成了自身的建設(shè)合同范本，使用合同范本有助于明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。防止合同缺項(xiàng)、漏項(xiàng)和不平等條款的出現(xiàn)，因此應(yīng)積極推廣使用。
4.3 堅(jiān)持合同審查制度，嚴(yán)格招標(biāo)時(shí)企業(yè)資格審查
堅(jiān)持合同審查制度，是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內(nèi)容主要包括；建設(shè)項(xiàng)目是否具備合同簽訂的條件，合同內(nèi)容是否符合法合規(guī)。合同條款是否詳盡明確，工程等級(jí)和技術(shù)要求是否具體，是否符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合同簽定是否具有完備的合同手續(xù)。此外，在工程招標(biāo)時(shí)還應(yīng)該對(duì)施工企業(yè)的主體資格、企業(yè)信譽(yù)、注冊(cè)資金、隸屬關(guān)系、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況、設(shè)備及技術(shù)條件、履約能力，與招標(biāo)工程相類(lèi)似的工程施工經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，以確保投標(biāo)企業(yè)的內(nèi)在質(zhì)量。
4.4 加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況跟蹤檢查，督促合同雙方自覺(jué)履行合同
在合同執(zhí)行過(guò)程中，主管部門(mén)及建設(shè)單位應(yīng)定期檢查合同執(zhí)行情況，并建立完善的合同檢查考核制度。對(duì)合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行分析、糾正，對(duì)隨意違反合同條款的行為要認(rèn)真查處，使合同管理步入正規(guī)化、規(guī)范化管理渠道，防止因合同違規(guī)而造成不良后果。
4.5 對(duì)合同管理人員進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)
在水利工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)選派具有豐富工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)強(qiáng)，具有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神的人員負(fù)責(zé)合同管理。對(duì)于合同管理人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，在合同執(zhí)行過(guò)程中，要注意對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行交底，使他們熟悉合同內(nèi)容，做到有理、有據(jù)、有節(jié)的執(zhí)行合同，變被動(dòng)執(zhí)行合同為自覺(jué)執(zhí)行合同。
4.6 選擇好的監(jiān)理隊(duì)伍是做好合同管理的重要保證
建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理具有多變性的突出特點(diǎn)，因此在管理的過(guò)程當(dāng)中當(dāng)中必須要預(yù)留足夠的應(yīng)變余地，以避免管理制度以及管理措施出現(xiàn)僵化的問(wèn)題，反而弄巧成拙。提高提高建筑工程建設(shè)中的現(xiàn)場(chǎng)施工管理水平，關(guān)鍵在于如下幾個(gè)方面：
1建立并健全施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度
完善的建筑工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理制度是保證施工順利進(jìn)行與工程質(zhì)量的必要前提，確保全部的現(xiàn)場(chǎng)管理措施均有本可依。筆者認(rèn)為，健全而完善的施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度，應(yīng)當(dāng)涵蓋如下幾點(diǎn)內(nèi)容：（1）規(guī)定全部進(jìn)場(chǎng)的人員，包括工程管理人員以及一線(xiàn)的施工人員均需要佩戴統(tǒng)一的胸卡，胸卡上應(yīng)當(dāng)蓋有施工企業(yè)的公章，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的道路以供人員進(jìn)場(chǎng)，注意與設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的專(zhuān)用道路分隔，避免發(fā)生意外。（2）規(guī)定人員進(jìn)場(chǎng)之后，必須全部要佩戴安全帽，高空作業(yè)者必須要系好安全繩索。技術(shù)人員在每天正式開(kāi)始施工之前先行檢查相關(guān)的電氣設(shè)備，以保證施工順利進(jìn)行。（3）規(guī)定施工人員必須要嚴(yán)格遵守施工準(zhǔn)則，包括施工技術(shù)、作業(yè)時(shí)間等，要求現(xiàn)場(chǎng)施工人員積極配合管理制度的落實(shí)，嚴(yán)格要求自身的施工行為。
2優(yōu)化建筑工程施工資源配置
建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的資源種類(lèi)繁多，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟(jì)效益最大化為向?qū)ВY(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況做出科學(xué)的優(yōu)化與調(diào)整。施工資源作為保證建筑工程施工順利進(jìn)行以及整體質(zhì)量的關(guān)鍵要素，若得不到有效的優(yōu)化，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的影響將是非常不利的。如果某一環(huán)節(jié)的施工資源過(guò)剩，容易出現(xiàn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，有悖于環(huán)保原則與經(jīng)濟(jì)原則，而如果另一環(huán)節(jié)的施工資源不足，則會(huì)遷延工期，危及質(zhì)量。鑒于此，必須要針對(duì)不同類(lèi)型的施工資源，做好充分的準(zhǔn)備，合理配置，把控整體，優(yōu)化局部，確保各個(gè)施工環(huán)節(jié)的資源都足以滿(mǎn)足其實(shí)際的施工需求，避免因資源過(guò)剩而浪費(fèi)，因資源不足而延期，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)配置。
3加大對(duì)施工材料的管理力度
加大對(duì)施工材料的管理力度是確保是確保施工現(xiàn)場(chǎng)井然有序的必然要求之一，關(guān)鍵在于控制施工材料的消耗以及供應(yīng)情況，如鋼筋、水泥、砂石等原材料。施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員必須要充分了解施工材料的供應(yīng)以及消耗的實(shí)時(shí)情況，著重管理材料的補(bǔ)料量、出入庫(kù)量、退料量、用料量等。對(duì)于材料消耗量較大的施工流程，安排項(xiàng)目經(jīng)理直接負(fù)責(zé)，視施工現(xiàn)場(chǎng)情況而定，嚴(yán)格控制材料的出庫(kù)量，避免造成浪費(fèi)的現(xiàn)象，將大項(xiàng)目分割為若干個(gè)具體的小項(xiàng)目，便于管理控制，合理采購(gòu)，對(duì)于特殊的材料，如水泥、防水材料等，必須要確保儲(chǔ)存環(huán)境的干燥，避免受潮，影響其使用性能。
4注重現(xiàn)場(chǎng)施工的質(zhì)量管理
在現(xiàn)代市場(chǎng)理念的指導(dǎo)下，筆者將目前我國(guó)建筑工程行業(yè)的定位概括為：質(zhì)量——信譽(yù)——效益，三者是相互循環(huán)的關(guān)系，質(zhì)量產(chǎn)生信譽(yù)，信譽(yù)搶占市場(chǎng)，市場(chǎng)決定效益，質(zhì)量是建筑工程的靈魂所在。鑒于此，在進(jìn)行建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的過(guò)程當(dāng)中，必須要高度重視質(zhì)量方面的問(wèn)題，樹(shù)立“質(zhì)量至上”的核心管理理念，創(chuàng)建質(zhì)量保證體系，落實(shí)管理責(zé)任制度，思想上加以重視，行動(dòng)上加以落實(shí)，強(qiáng)化各項(xiàng)施工技術(shù)。在日常施工的過(guò)程當(dāng)中，落實(shí)技術(shù)交底工作，各個(gè)施工環(huán)節(jié)均安排一個(gè)或兩個(gè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行跟蹤管理，簽訂質(zhì)量責(zé)任保證書(shū)，如果某一施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題，即對(duì)其主要的負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。同時(shí)落實(shí)必要的質(zhì)量檢測(cè)與驗(yàn)收工作，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，上一道工序施工完畢之后，即安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行檢驗(yàn)，如發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問(wèn)題，要求施工人員進(jìn)行返工處理，上一道工序未經(jīng)檢驗(yàn)，絕不允許進(jìn)行下一道工序的施工，層層落實(shí)，嚴(yán)格把控，通過(guò)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理，以達(dá)到確保建筑工程整體質(zhì)量的目的。
二.結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；施工成本；管理制度；監(jiān)管機(jī)制
近年來(lái)，隨著國(guó)家綠色低碳觀念提出，現(xiàn)在人們對(duì)于平時(shí)日常的資源的消耗也變的更加關(guān)注，而建設(shè)工程作為一個(gè)大型的項(xiàng)目，其更是受到了人們重點(diǎn)關(guān)注。為了減少工程日常生活成本開(kāi)支，現(xiàn)在工程項(xiàng)目也進(jìn)行了一定的成本管理優(yōu)化，但是在實(shí)際中，由于各方因素影響，在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，還是遇到了許多問(wèn)題。這些問(wèn)題存在嚴(yán)重影響了工程的效益，給工程建設(shè)帶來(lái)了不利的影響。因此，加強(qiáng)這方面管理和探究是非常必要的。
1施工項(xiàng)目成本管理的意義
加強(qiáng)生產(chǎn)成本管理和控制是非常重要的，可以實(shí)現(xiàn)工程良好的建設(shè)，其中具體的作用可以分為以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。首先，對(duì)生產(chǎn)成本開(kāi)支進(jìn)行嚴(yán)格的控制，可以降低工程的成本，為工程帶來(lái)最大的經(jīng)濟(jì)利益，讓工程可以更好發(fā)揮作用；其次，對(duì)成本進(jìn)行管理和控制可以實(shí)現(xiàn)資源有效的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)資源合理分配，從而達(dá)到節(jié)能減排的作用。所以工程相關(guān)部門(mén)應(yīng)該重視這方面問(wèn)題，采取有效的措施進(jìn)行管理和控制；最后，工程在這方面進(jìn)行管理和控制實(shí)現(xiàn)工程可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)在的社會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，其最終的目的就是獲得最大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)工程和社會(huì)、自然和諧發(fā)展[1]。
2建設(shè)項(xiàng)目施工成本管理中存在的漏洞
2.1成本管理認(rèn)識(shí)不清晰。在實(shí)際中，影響工程日常生活費(fèi)用管理和控制的一個(gè)重要因素就是管理人員對(duì)于這方面認(rèn)識(shí)不清晰，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到日常費(fèi)用控制對(duì)于工程可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義，可以實(shí)現(xiàn)工程長(zhǎng)期有效的發(fā)展。因?yàn)樗枷胍庾R(shí)方面不足，現(xiàn)在工程管理人員在相應(yīng)的決策制定，就不會(huì)做出有利于的資源傾斜，從而無(wú)法有效的進(jìn)行日常生活開(kāi)支的控制。同時(shí)現(xiàn)在工程建設(shè)人員對(duì)于這方面也不太重視，認(rèn)為這是在花公家的錢(qián)，沒(méi)有必要那么“小氣”。持著這種生產(chǎn)態(tài)度，很多工程人員對(duì)于自身行為并沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的約束，從而造成了資源大量的浪費(fèi)，不利于工程生產(chǎn)成本的控制。2.2忽視項(xiàng)目工程進(jìn)度控制的重要性。作為工程建設(shè)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，工程建設(shè)的快慢將會(huì)直接影響工程的成本費(fèi)用。在實(shí)際中，很多城承建方為了減少成本的支出，對(duì)工程實(shí)際施工環(huán)境沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的考慮，對(duì)施工方提出一些不合理的加快施工的要求，導(dǎo)致工程后期出現(xiàn)相應(yīng)的質(zhì)量問(wèn)題。這樣就使得工程在后期的建設(shè)中，需要對(duì)原先的工程問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的彌補(bǔ)，從而導(dǎo)致費(fèi)用開(kāi)銷(xiāo)增大，影響工程建設(shè)的整體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中，有些建設(shè)人員對(duì)于建造過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題時(shí)，沒(méi)向工程設(shè)計(jì)人員進(jìn)行反映，而是根據(jù)自身工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行相應(yīng)的建設(shè)，導(dǎo)致工程后期建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題。為了工程保證工程的質(zhì)量，不得不對(duì)工程進(jìn)行改建，從而增加相應(yīng)的成本費(fèi)用，不利于工程實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值[2]。2.3缺乏有效的監(jiān)管制度。雖然現(xiàn)在很多工程負(fù)責(zé)人員已經(jīng)知道成本管理的重要性，但是在實(shí)際管理過(guò)程中，并沒(méi)有采取有效的措施進(jìn)行相應(yīng)控制，就算有工程制定了相應(yīng)管控措施，但是在實(shí)際中，卻沒(méi)有將其有效的落實(shí)，從而導(dǎo)致管理制度流于形式。造成這種現(xiàn)象產(chǎn)生的一個(gè)重要原因就是缺乏有效的監(jiān)管制度，很多工程沒(méi)有制定有效監(jiān)管制度，而且對(duì)于工程審查，也基本都是采用敷衍的態(tài)度進(jìn)行。目前工程監(jiān)管人員對(duì)于工程監(jiān)督基本都是采用定期監(jiān)督方式，這種簡(jiǎn)單監(jiān)督方式就無(wú)法形成有效的監(jiān)督，很容易出現(xiàn)為了應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)檢查，而只在特定時(shí)間做的很好情況。同時(shí)現(xiàn)在監(jiān)管人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工程監(jiān)察人員只要做的并不是非常過(guò)分，監(jiān)管人員為了避免麻煩，并沒(méi)有采取相應(yīng)的措施。2.4專(zhuān)業(yè)素質(zhì)人才的缺失。除了缺乏有效的監(jiān)管制度外，工程成本費(fèi)用控制過(guò)程中，出現(xiàn)的另一個(gè)問(wèn)題就是專(zhuān)業(yè)素質(zhì)人才缺失。在目前很多工程建設(shè)中，對(duì)于工程成本費(fèi)用控制基本都是工程的財(cái)務(wù)人員，而財(cái)務(wù)人員對(duì)于實(shí)際的工程建設(shè)情況是不了解的。這樣就會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)成本無(wú)法得到有效控制現(xiàn)象發(fā)生，而且現(xiàn)在工程技術(shù)人員雖然對(duì)這方面具有一定的了解，但是由于不是其相應(yīng)的本職工作，很多設(shè)計(jì)人員并不愿意對(duì)此提出相應(yīng)意見(jiàn)。這樣會(huì)出現(xiàn)成本控制制度與實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)施工不相符，從而無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的日常費(fèi)用管理，造成工程資源來(lái)大量浪費(fèi)。所以工程管理人員也應(yīng)該對(duì)此做出相應(yīng)措施，保證工程專(zhuān)業(yè)素質(zhì)人才培養(yǎng)。
3提高建設(shè)項(xiàng)目施工成本管理的措施
3.1正確認(rèn)識(shí)成本管理。要想讓工程成本費(fèi)用得到有效的控制，工程負(fù)責(zé)人員應(yīng)該對(duì)成本管理進(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)。在當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，工程人員不能簡(jiǎn)單的認(rèn)為工程成本管理就是簡(jiǎn)單的降低成成本，這是一種不正確觀念，工程負(fù)責(zé)人員應(yīng)該轉(zhuǎn)變這種觀念，對(duì)成本管理進(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)，知道成本控制不僅要控制生產(chǎn)的成本，也要考慮工程的效益，要實(shí)現(xiàn)工程的最大經(jīng)濟(jì)效益。工程負(fù)責(zé)人員應(yīng)該培養(yǎng)員工的成本管理意識(shí)，要讓其認(rèn)識(shí)到成本管理不僅是公家有關(guān)系，跟其自身也具有莫大的關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同價(jià)值[3]。這樣才能更好的讓員工進(jìn)行自我行為約束，實(shí)現(xiàn)工程費(fèi)用有效管理。在實(shí)際中，工程負(fù)責(zé)人員也應(yīng)該多利用空余時(shí)間進(jìn)行成本理論知識(shí)學(xué)習(xí)，提升自身在這方面認(rèn)識(shí)，以便在工程決策制定過(guò)程中，能夠做到一定的資源效益傾斜，實(shí)現(xiàn)工程費(fèi)用良好的控制。3.2做好工程進(jìn)度控制。除了要進(jìn)行正確的成本認(rèn)識(shí)，工程負(fù)責(zé)人員也應(yīng)該做好工程進(jìn)度控制，保證工程建設(shè)工作正常進(jìn)行。在實(shí)際中，工程負(fù)責(zé)人員要想做好工程進(jìn)度控制，需要具備一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼觀，對(duì)工程建設(shè)制定一個(gè)戰(zhàn)略的發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)合理的工程規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度有效的控制，避免出現(xiàn)為了趕進(jìn)度而盲目的加快建設(shè)工程，導(dǎo)致工程后期出現(xiàn)相應(yīng)的質(zhì)量問(wèn)題。同時(shí)工程負(fù)責(zé)人員應(yīng)該員工行為進(jìn)行一個(gè)合理的規(guī)范，這樣就可以避免因?yàn)槭┕げ灰?guī)范而導(dǎo)致工程后其改建情況發(fā)生，從而更好進(jìn)行工程生產(chǎn)費(fèi)用的控制。此外，工程管理人員對(duì)于制定工程進(jìn)度要嚴(yán)格的實(shí)行，將建設(shè)工作落實(shí)到位，避免后期工程延長(zhǎng)而導(dǎo)致工程費(fèi)用的增加。3.3創(chuàng)建完善的監(jiān)管機(jī)制。創(chuàng)建完善的監(jiān)管機(jī)制也可以很好的進(jìn)行工程費(fèi)用控制，給工程帶來(lái)最大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)效益。在實(shí)際中，要?jiǎng)?chuàng)建完善的監(jiān)管機(jī)制，工程負(fù)責(zé)人員可以從以下幾個(gè)方面采取相應(yīng)的措施。首先，工程管理人員可以成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督小組，對(duì)工程進(jìn)行不定期的檢查和監(jiān)督，這樣就可以有效的避免應(yīng)付情況發(fā)生，實(shí)現(xiàn)工程成本費(fèi)用有效的控制。同時(shí)工程負(fù)責(zé)人員應(yīng)該對(duì)檢查人員進(jìn)行責(zé)任意識(shí)培養(yǎng)，并且培養(yǎng)員工相互監(jiān)督的意識(shí)，對(duì)其中不規(guī)范的行為進(jìn)行相應(yīng)的舉報(bào)，從而更好實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)督[4]；其次，工程管理人員應(yīng)該對(duì)工程的各個(gè)部門(mén)進(jìn)行責(zé)任明確，對(duì)其進(jìn)行明確的劃分，從而更好實(shí)現(xiàn)工程資源合理的分配和控制；最后，工程負(fù)責(zé)人員應(yīng)該制定嚴(yán)格的懲罰制度，對(duì)一些違反規(guī)則行為進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處，可以采用是經(jīng)濟(jì)處罰方式進(jìn)行相應(yīng)的懲處。3.4加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)人才培養(yǎng)。人才作為工程建設(shè)的核心，對(duì)于工程成本費(fèi)用的控制也起著至關(guān)重要的作用，所以工程負(fù)責(zé)人員應(yīng)該加大資源投入，進(jìn)行相應(yīng)的復(fù)合型人才培養(yǎng)。工程管理人員可以對(duì)當(dāng)下的財(cái)務(wù)員工進(jìn)行相應(yīng)的工程知識(shí)培訓(xùn)，應(yīng)該讓其更多接觸工程實(shí)際建設(shè)，這樣才能夠讓財(cái)務(wù)人員更加了解工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而找到合適的工程費(fèi)用管理制制度。同時(shí)工程負(fù)責(zé)人員應(yīng)該加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)，讓其認(rèn)識(shí)到自身對(duì)于工程建設(shè)成本費(fèi)用的控制具有重要的作用。工程負(fù)責(zé)人員可以讓財(cái)務(wù)管理人員與工程設(shè)計(jì)人員多溝通和交流，共同為工程成本費(fèi)用控制出謀劃策，制定出一個(gè)切合實(shí)際的工程管理費(fèi)用控制制度。
4結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，作為工程管理的重要組成部分，工程成本費(fèi)用控制是是十分必要的。在實(shí)際中，工程負(fù)責(zé)人員應(yīng)該對(duì)這方面進(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)，然后做好工程進(jìn)度的控制，可以通過(guò)制定合理的工程規(guī)劃來(lái)保證工程的進(jìn)度。同時(shí)工程負(fù)責(zé)人員可成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督小組進(jìn)行成本費(fèi)用管理，實(shí)現(xiàn)資源合理的分配。最后，工程負(fù)責(zé)人員應(yīng)該加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)，可以通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)方式進(jìn)行相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技能提升。
作者:王德宇 單位:陜西建工第七建設(shè)集團(tuán)有限公司
參考文獻(xiàn)：
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[2]王燕,王巧香.建筑工程管理中的成本控制研究[J].工程技術(shù)研究,2017,(3):157+169.
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程，項(xiàng)目管理，招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理
近年來(lái)，隨著我國(guó)大廈建設(shè)項(xiàng)目等大型項(xiàng)目的高速發(fā)展，建設(shè)的惡性事件不斷發(fā)生，在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的種種問(wèn)題，如何解決這些問(wèn)題已成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。本文對(duì)中國(guó)項(xiàng)目管理領(lǐng)域中存在的問(wèn)題進(jìn)行了討論，從提高項(xiàng)目管理和工程建設(shè)監(jiān)理制度的改革，在實(shí)際的工程項(xiàng)目管理和監(jiān)督改革的方向，提出了解決方法。
一、目前我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理問(wèn)題
1）業(yè)主。工程建設(shè)項(xiàng)目主要包括政府各級(jí)國(guó)有企業(yè)或開(kāi)發(fā)商，目前流行“假業(yè)主”的現(xiàn)象，“假業(yè)主”被授予的權(quán)利并缺乏相應(yīng)的賠償責(zé)任。這是缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制和一套客觀，透明，科學(xué)的績(jī)效測(cè)量和評(píng)價(jià)的體系。 2）法律，法規(guī)和規(guī)章不健全。雖然我國(guó)有相關(guān)法律，法規(guī)，但法律義務(wù)的當(dāng)事人不作任何具體分工建設(shè)，執(zhí)法不嚴(yán)，沒(méi)有行政監(jiān)督的職責(zé)分工。同時(shí)，“法律，執(zhí)法不嚴(yán)的法律”的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。大多數(shù)使用虛假招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)過(guò)程中不執(zhí)行正常流程，施工單位提前進(jìn)駐建設(shè)工地，所有的脫離“人體工程學(xué)”。 3）不重視項(xiàng)目的可行性研究。項(xiàng)目本身的可行性研究是技術(shù)，經(jīng)濟(jì)等方面的可行性研究。其目的是為了給投資者提供決策依據(jù)，同時(shí)為銀行貸款，合作合同，工程設(shè)計(jì)提供了依據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。但許多投資者一般不注重項(xiàng)目的可行性研究和盲目投資，往往會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也為以后的工程事故埋下了伏筆。 4）監(jiān)察，監(jiān)督名存實(shí)亡。事實(shí)上，施工安全監(jiān)督的監(jiān)督范圍包括業(yè)主（建設(shè)單位），勘察，設(shè)計(jì)，施工，監(jiān)督，和檢查，中介機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督和管理。當(dāng)市場(chǎng)主體呈現(xiàn)出復(fù)雜的組成，及各種實(shí)際情況的限制，作為國(guó)家在困難的地方在行使安全監(jiān)督管理的行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)。
二、建設(shè)項(xiàng)目工作流程
1、項(xiàng)目初始階段管理
應(yīng)立即進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目應(yīng)得到正式批準(zhǔn)，選擇施工單位，設(shè)計(jì)單位等。規(guī)劃設(shè)計(jì)單位根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，按照質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，高效，實(shí)用的原則選擇，可以采取制定合格單位的選擇，并直接委托。為了使規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作的順利進(jìn)行，應(yīng)及時(shí)收集，整理和提供相關(guān)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，包括地形地貌，地質(zhì)勘探報(bào)告，周邊環(huán)境，總體規(guī)劃的要求，功能和應(yīng)用要求，投資規(guī)模及其他技術(shù)政府機(jī)關(guān)建設(shè)規(guī)劃審查，審批，規(guī)劃審批，消防安全質(zhì)量檢驗(yàn)，檢查和審批，節(jié)能認(rèn)證，并通過(guò)招標(biāo)方式進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)選擇應(yīng)符合國(guó)家法律的招標(biāo)規(guī)則和公平，公正的精神，以確保在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，符合當(dāng)?shù)卣囊?guī)定，同時(shí)也有利于節(jié)能，節(jié)省時(shí)間，并能保證質(zhì)量招標(biāo)投標(biāo)選擇的原則。小于7天，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)選擇單位，對(duì)超過(guò)3個(gè)符合資質(zhì)條件的單位發(fā)出投票邀請(qǐng)。根據(jù)需要投標(biāo)的項(xiàng)目的自身特點(diǎn)，編制招標(biāo)投標(biāo)公告或投標(biāo)和招標(biāo)文件。在招標(biāo)公告或者招標(biāo)投標(biāo)單位，應(yīng)要求提供相關(guān)資質(zhì)證書(shū)和證明。招標(biāo)文件，包括項(xiàng)目的技術(shù)要求，對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和所有實(shí)質(zhì)性要求和條件都進(jìn)行詳細(xì)要求。
3施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理
建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理執(zhí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度。負(fù)責(zé)人參與建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程，了解大局，協(xié)助設(shè)計(jì)院和研究所的調(diào)查工作設(shè)計(jì)和偵察工作，保證施工圖設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)變更控制，控制項(xiàng)目投資。項(xiàng)目負(fù)責(zé)各部門(mén)的協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)地下管線(xiàn)標(biāo)志，改造，保護(hù)和建設(shè)臨時(shí)水，電儲(chǔ)備工作。該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，參與單位負(fù)責(zé)的施工項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理和分包商的資格審查，完成監(jiān)理公司人員的資格審查和監(jiān)督，協(xié)助建設(shè)的項(xiàng)目經(jīng)理，監(jiān)督，做足所有的準(zhǔn)備工作。負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)審項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)，施工方案，監(jiān)理大綱，監(jiān)理規(guī)劃，工程，了解各項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃。項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，監(jiān)理單位召開(kāi)了第一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容，以及開(kāi)始前的最后技術(shù)準(zhǔn)備。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，該項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)鍵部位，主要措施和建設(shè)工程施工質(zhì)量的管理，監(jiān)督和檢查的重要內(nèi)容，作為水電設(shè)備相關(guān)功能的使用。建筑材料，設(shè)備選型并在工作中做一個(gè)好典范。監(jiān)督施工單位和監(jiān)理單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備和材料的檢驗(yàn)工作，嚴(yán)格控制工程材料，設(shè)備的質(zhì)量。項(xiàng)目變更，管理工作簽證，必須清楚變化的原因，類(lèi)別。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況組織設(shè)計(jì)，監(jiān)理，施工單位持有工程會(huì)議和其他會(huì)議記錄。參加管理層會(huì)議。監(jiān)理的監(jiān)理單位，施工單位在建設(shè)工程項(xiàng)目管理體系，實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量，及時(shí)的取樣工程中使用的各種原料，成品產(chǎn)品，半成品和水電組件，設(shè)備的質(zhì)量。檢查施工監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)，文明施工，避免安全事故的發(fā)生，保證施工順利進(jìn)行。
4完成的工程驗(yàn)收和轉(zhuǎn)讓
項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收之前，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來(lái)組織完成消防，人防，防雷，電氣，電梯和其他特殊項(xiàng)目的檢查。工程達(dá)到驗(yàn)收條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表，并提交的所有信息，完成項(xiàng)目驗(yàn)收的監(jiān)督機(jī)制。項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制完成數(shù)據(jù)和自身的全面檢查，驗(yàn)收合格的，簽署的總工程師，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表提交后，建設(shè)單位提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)轉(zhuǎn)移報(bào)告。建設(shè)單位收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織設(shè)計(jì)，勘察，施工，檢查和使用單位對(duì)項(xiàng)目完成預(yù)驗(yàn)收，檢查的主要材料和設(shè)備及各種裝飾材料，設(shè)備認(rèn)證，重新審查報(bào)告，施工過(guò)程中，施工和驗(yàn)收資料齊全有效，技術(shù)文件，驗(yàn)收合格后，裝修工程，設(shè)備運(yùn)行和驗(yàn)收等領(lǐng)域的實(shí)際情況，看其是否符合設(shè)計(jì)和施工規(guī)范，使用的功能，以滿(mǎn)足用戶(hù)的需求問(wèn)題，并提出了整改，整改，復(fù)檢合格，簽署驗(yàn)收意見(jiàn)。
三、關(guān)于我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理及監(jiān)督監(jiān)理方面的主要對(duì)策探討
1關(guān)于項(xiàng)目建議書(shū)及可行性研究階段出現(xiàn)問(wèn)題的對(duì)策。在西方國(guó)家，政府對(duì)項(xiàng)目的干預(yù)比較透明化，基本不會(huì)出現(xiàn)所謂的“暗箱操作”。對(duì)于項(xiàng)目前期管理投資的客觀性、公正性、科學(xué)性不足的問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)政府的機(jī)構(gòu)改革。
2關(guān)于設(shè)計(jì)階段的對(duì)策1）加強(qiáng)國(guó)家法律制度的建設(shè)和完善。在加入WTO，與國(guó)際市場(chǎng)接軌的時(shí)候，為了使我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入更健康、完善的軌道，我們應(yīng)該完善我國(guó)法律、制度，在建設(shè)過(guò)程中不斷修改法律中不合理的地方，保障我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下順利發(fā)展。、
3關(guān)于建筑監(jiān)理、行政監(jiān)督方面的對(duì)策1）監(jiān)理定位應(yīng)準(zhǔn)確，監(jiān)理單位的責(zé)權(quán)應(yīng)明確。作為工程建設(shè)項(xiàng)目的主體之一，監(jiān)理應(yīng)發(fā)揮主要作用。但工程項(xiàng)目建設(shè)中，重設(shè)計(jì)、施工，輕監(jiān)理的觀念仍很普遍。、
[關(guān)鍵詞]小型基建維修工程；管理；問(wèn)題
引言
由于在小型基建前期施工項(xiàng)目中對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃考慮不周或項(xiàng)目的臨時(shí)變更和施工不規(guī)范，致使在施工過(guò)程中出現(xiàn)一些意想不到的問(wèn)題，造成工程項(xiàng)目小范圍的調(diào)整。由于工程項(xiàng)目的變更，無(wú)形中增加了工程量，人工及材料的投入，造成成本的增加，通過(guò)對(duì)這些小型基建及維修項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)其中存在一些問(wèn)題，下面就針對(duì)小型基建維修工程中存在的問(wèn)題展開(kāi)分析。
1、小型基建維修工程中存在的主要問(wèn)題
1.1在規(guī)劃上顯得過(guò)于簡(jiǎn)單
在小型基建項(xiàng)目工程完工正式交付使用后的消缺維修工程中，由于建設(shè)期間規(guī)劃估計(jì)不足，導(dǎo)致在使用過(guò)程中消缺費(fèi)用增加，而10萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，既沒(méi)有相應(yīng)的施工圖紙和設(shè)計(jì)方案，也沒(méi)有保證安全施工的組織措施、安全措施、技術(shù)措施及施工方案（三措一案），同時(shí)在工程開(kāi)工前沒(méi)有對(duì)工程項(xiàng)目施工范圍及質(zhì)量上做出詳細(xì)的規(guī)劃，對(duì)工期質(zhì)量、進(jìn)度、各節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收進(jìn)行明確的規(guī)定，只是在一邊施工一邊修改。很多工程的施工內(nèi)容都不斷調(diào)整，因此很容易出現(xiàn)超出項(xiàng)目預(yù)算的問(wèn)題。
1.2施工合同的簽訂不規(guī)范
首先，合同中并沒(méi)有對(duì)施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工范圍進(jìn)行確定；其次，從工程開(kāi)工一直到工程竣工之間的時(shí)間不能與實(shí)際情況相符合，缺乏可行性；第三，合同沒(méi)有具體的簽訂時(shí)間；第四，工程預(yù)付款沒(méi)有詳細(xì)的支付辦法，很容易會(huì)被施工方鉆了空子；第五，沒(méi)有對(duì)審減金額進(jìn)行約定，導(dǎo)致超出送審金額，這時(shí)施工方應(yīng)該承擔(dān)全部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
1.3工程招標(biāo)過(guò)程不規(guī)范
首先，沒(méi)有將公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，拿出各種理由將公開(kāi)招標(biāo)避開(kāi)；其次，在招標(biāo)文件的審核上存在漏洞；第三，制定招標(biāo)價(jià)格存在不精確、不合理的問(wèn)題，同時(shí)依據(jù)的制定也不充分。
1.4工程設(shè)計(jì)及現(xiàn)場(chǎng)變更不規(guī)范
很多工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更顯得比較隨便，沒(méi)有經(jīng)過(guò)監(jiān)理和設(shè)計(jì)單位的審核，也沒(méi)有對(duì)施工圖紙進(jìn)行變更，沒(méi)有對(duì)計(jì)價(jià)方式進(jìn)行書(shū)面約定，一些工程項(xiàng)目甚至出現(xiàn)先施工后報(bào)審的問(wèn)題，在結(jié)算的時(shí)候再對(duì)造價(jià)進(jìn)行討論。還有一些現(xiàn)場(chǎng)變更也顯得比較隨便，沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核，沒(méi)有對(duì)施工圖紙進(jìn)行變更，也沒(méi)有對(duì)計(jì)劃方式及工程造價(jià)增減總額進(jìn)行書(shū)面約定，這樣就開(kāi)始盲目的施工，等到工程結(jié)算的時(shí)候再要求對(duì)造價(jià)進(jìn)行增加。在一些工程項(xiàng)目中，不對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的增減費(fèi)用進(jìn)行匯總和統(tǒng)計(jì)，也不對(duì)以后出現(xiàn)的費(fèi)用變化進(jìn)行測(cè)算，這種情況下很容易會(huì)超出預(yù)算。
1.5隱蔽工程、包干工程現(xiàn)場(chǎng)簽證不規(guī)范
首先，包干項(xiàng)目存在不合理現(xiàn)象，一些應(yīng)該套定額項(xiàng)目也實(shí)施了包干；其次，包干價(jià)格偏高；第三，沒(méi)有針對(duì)計(jì)價(jià)方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)約定，在節(jié)段的時(shí)候?qū)Π蓛r(jià)格進(jìn)行補(bǔ)簽；第四，在對(duì)隱蔽工程進(jìn)行封口之前，沒(méi)有向相關(guān)審計(jì)部門(mén)進(jìn)行報(bào)告，也沒(méi)有展開(kāi)詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，現(xiàn)場(chǎng)簽證也沒(méi)有落實(shí)到位，等到?jīng)Q算審計(jì)的時(shí)候?qū)ζ溥M(jìn)行補(bǔ)簽。
1.6一些簽證不全面、不真實(shí)，為工程結(jié)算審核帶來(lái)了困難
一些工程的監(jiān)理和管理人員沒(méi)有詳細(xì)了解有關(guān)工程建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定，也沒(méi)有仔細(xì)閱讀施工合同，在簽證過(guò)程中存在較大的隨意性，因此簽證內(nèi)容與合同條款之間是不符合的。
1.7材料、設(shè)備不符合質(zhì)量要求
甲方提供的設(shè)備和材料沒(méi)有按照物資采購(gòu)程序進(jìn)行，一些才來(lái)哦的價(jià)位太高，質(zhì)量上也不符合要求。沒(méi)有對(duì)乙方購(gòu)進(jìn)的設(shè)備與材料進(jìn)行驗(yàn)收和檢測(cè)，直接在工程中對(duì)設(shè)備和材料進(jìn)行安裝和使用，為工程施工埋下了安全隱患。
1.8施工方?jīng)]有按照?qǐng)D紙施工
一些施工方隨意改變建筑墻體設(shè)計(jì)厚度，擅自改變施工設(shè)計(jì)等情況已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮。
1.9施工單位不按照規(guī)定時(shí)間對(duì)竣工階段進(jìn)行辦理
施工單位沒(méi)有按照規(guī)定時(shí)間對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行辦理，等到舊痕跡不能辨認(rèn)時(shí)再將其送審，這無(wú)疑為決算帶來(lái)了困難。還有一些施工單位對(duì)國(guó)家在年底治療農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的機(jī)會(huì)進(jìn)行利用，故意將事情拖到年底再進(jìn)行辦理，然后由政府向甲方施壓，以達(dá)到多給他們接工程款的目的。
2、針對(duì)小型基建維修工程中存在問(wèn)題的治理對(duì)策
2.1對(duì)項(xiàng)目申報(bào)流程進(jìn)行嚴(yán)格管理
申報(bào)單位應(yīng)聘請(qǐng)一些專(zhuān)業(yè)人士針對(duì)擬建項(xiàng)目的內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，并提出設(shè)計(jì)方案，繪制會(huì)比較詳細(xì)的草圖，然后將其交給上級(jí)進(jìn)行審核批準(zhǔn)，將其納入到年度的財(cái)務(wù)預(yù)算中，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中由審計(jì)、計(jì)劃等相關(guān)部門(mén)針對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施展開(kāi)全程監(jiān)督，避免邊施工邊調(diào)整問(wèn)題的出現(xiàn)，最終保證可以按照施工圖紙和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。
2.2對(duì)施工合同審核會(huì)簽制度進(jìn)行落實(shí)
由計(jì)劃部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)以及審計(jì)部門(mén)分別針對(duì)合同的合理性、全面性以及完整性進(jìn)行審核，避免出現(xiàn)合同漏洞。一定要在合同中強(qiáng)制性的寫(xiě)進(jìn)預(yù)留質(zhì)保金、施工方虛報(bào)工程款以及工行才呢過(guò)預(yù)付款的支付進(jìn)度等先關(guān)內(nèi)容。
2.3進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)管理
一定要嚴(yán)格審核應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)但是并沒(méi)有進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，如果理由不充分，一定要進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。同時(shí)，應(yīng)對(duì)類(lèi)似或者相同的招標(biāo)文件模板進(jìn)行建立，在每次制作招標(biāo)文件的時(shí)候，需要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)針對(duì)模板文件展開(kāi)適當(dāng)?shù)男薷?，相關(guān)部門(mén)只需要針對(duì)招標(biāo)文件中修改的內(nèi)容進(jìn)行審核就行了。此外，應(yīng)該由內(nèi)審部門(mén)針對(duì)招標(biāo)控制價(jià)格進(jìn)行復(fù)核，在復(fù)核的過(guò)程中針對(duì)存在不精準(zhǔn)、不合理問(wèn)題的地方提出修改意見(jiàn)。
2.4進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理
應(yīng)該在施工合同中將設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)變更標(biāo)清楚，并對(duì)相應(yīng)的手續(xù)進(jìn)行履行，針對(duì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)審核批準(zhǔn)的工程，其追加工程造價(jià)，審計(jì)部門(mén)有理由在計(jì)算過(guò)程中不予認(rèn)可。對(duì)于包干項(xiàng)目中存在不合理問(wèn)題的，在決算審計(jì)的時(shí)候再結(jié)合現(xiàn)實(shí)依據(jù)對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。在隱蔽工程封口之前，沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)簽證、不向?qū)徲?jì)部門(mén)報(bào)告、沒(méi)有進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量的，在決算審計(jì)的時(shí)候應(yīng)該將其打開(kāi)勘驗(yàn)，對(duì)于不能打開(kāi)勘驗(yàn)的隱蔽工程，造價(jià)工程師可以按照相同或者類(lèi)似的工程做法，對(duì)其工程造價(jià)進(jìn)行確定。在實(shí)際工作中，內(nèi)審部門(mén)可以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證單進(jìn)行制作，然后施工方按照模板進(jìn)行制作，嚴(yán)格追求監(jiān)理和工程管理人員中隨意簽證人員的責(zé)任。
2.5加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)階段的管理
甲方應(yīng)按照“物資采購(gòu)程序”對(duì)設(shè)備與材料進(jìn)行采購(gòu)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢測(cè)和驗(yàn)收的材料與設(shè)備堅(jiān)決不能在工程中安裝或者使用，否則建設(shè)單位有權(quán)按照相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。乙方購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備與材料，如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)甲方的驗(yàn)收與檢測(cè)，也不能在工程中進(jìn)行安裝或者使用，否則審計(jì)部門(mén)可以不對(duì)其構(gòu)成的工程造價(jià)進(jìn)行認(rèn)可。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述，基建維修項(xiàng)目管理的規(guī)范有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，除了文中提到了治理對(duì)策以外，還有很多錯(cuò)事可以提高維修工程的質(zhì)量和效益，例如強(qiáng)化質(zhì)量保修服務(wù)、加強(qiáng)工程驗(yàn)收等，這還需要廣大管理人員在未來(lái)的工作中進(jìn)行不斷總結(jié)，這樣才能不斷提高基建維修工程的管理水平。
參考文獻(xiàn)
[1]李軍毅，黃婕.新時(shí)期高校維修工程管理問(wèn)題的初步探討[J].東華理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011，（2）：198-200.
關(guān)鍵詞：給排水論文 預(yù)算論文 施工管理論文
目前，在給排水工程上面臨的主要問(wèn)題有水電安裝市場(chǎng)飽和、競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，而且給排水安裝必須符合消防要求，相對(duì)工程成本較大，因此利潤(rùn)就十分微博。而在我國(guó)由于管理不善在給排水工程投資管理方面普遍存在著決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的三超難題的情況十分嚴(yán)重。因此，我國(guó)給排水安裝企業(yè)應(yīng)該在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)工程的各個(gè)實(shí)施階段推行全面預(yù)算管理，采取一定的方法和措施將工程投資控制在合理的范圍內(nèi)。在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)施工管理，控制質(zhì)量這對(duì)提高管理水平、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)具有十分重要的意義。
1給排水工程預(yù)算管理
目前對(duì)安裝工程預(yù)算造價(jià)通常有兩種解釋?zhuān)谝环N是指完成整個(gè)項(xiàng)目所需費(fèi)用的總和也就是項(xiàng)目建設(shè)的總成本，包括建筑工程費(fèi)，安裝工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和其他各種相關(guān)費(fèi)用等。第二種是指發(fā)包工程的承包價(jià)格，也就是指安裝承包價(jià)格。建設(shè)方和承包商在項(xiàng)目建設(shè)中所處的地位不同，在工程造價(jià)控制中發(fā)揮的作用也就不同。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)第一種工程造價(jià)的研究具有更廣泛的意義。
1.1給排水工程預(yù)算管理存在問(wèn)題
設(shè)計(jì)階段。當(dāng)前在我國(guó)安裝工程設(shè)計(jì)工作中普遍存的問(wèn)題是重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)。由于現(xiàn)有的設(shè)計(jì)準(zhǔn)則沒(méi)有充分考慮到設(shè)計(jì)安裝的成本問(wèn)題使得大部分設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，他們一般認(rèn)為技術(shù)上具有可行性，能夠保證安全可靠就可以可，根本沒(méi)有關(guān)注設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題，而且目前對(duì)于設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)算方法也存在很多的不合理性也會(huì)造成工程造價(jià)的增高。因此如果這樣長(zhǎng)期下去必然會(huì)造成國(guó)家建設(shè)資金的“無(wú)形”浪費(fèi)。
招標(biāo)階段。目前我國(guó)很多建設(shè)項(xiàng)目都實(shí)行招投標(biāo)，通過(guò)擇優(yōu)選擇承包商，進(jìn)而達(dá)到全面降低成本的目的，這是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨向規(guī)范化、完善化的重要舉措。但是，在招投標(biāo)的過(guò)程中，由于招投標(biāo)的一些法律法規(guī)尚不夠健全，存在一些漏洞可供一些不法分子鉆營(yíng)，而且存在一些少數(shù)的有權(quán)威的人士為了自己的私人利益將工程以不是公平、公正的手段進(jìn)行招投標(biāo)，造成了不公平競(jìng)爭(zhēng)。而安裝單位為了獲得更大的利益，一味地要求追加工程費(fèi)用，也是工程造價(jià)超額的一個(gè)重要因素。
合同簽訂階段。在招投標(biāo)工作完成后，出包方和承包方要根據(jù)相關(guān)事項(xiàng)簽訂安裝合同以保證安裝工程順利開(kāi)展。目前，我國(guó)普遍采用的是統(tǒng)一的規(guī)范合同文本，合同的嚴(yán)密性、嚴(yán)謹(jǐn)度不夠，對(duì)以后合同的履行買(mǎi)下了很大的隱患。例如，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這種情況，施工單位在合同履行到一定階段的時(shí)候會(huì)提出一些很不合理的要求，工程造價(jià)可能會(huì)因此增加很多。
施工階段。在項(xiàng)目的施工階段經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題。例如，有些建設(shè)單位為了一己私利，任意改變?cè)瓉?lái)的設(shè)計(jì)文件，增加、擴(kuò)大原來(lái)工程的內(nèi)容，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，還有的施工單位出于某種原因，在項(xiàng)目施工過(guò)程中另行委托設(shè)計(jì)單位，要求按照他們的意圖出設(shè)計(jì)文件，使工程造價(jià)一再增高。
1.2預(yù)算控制措施
進(jìn)行給排水工程預(yù)算管理首先要繼續(xù)嚴(yán)格推行項(xiàng)目招投標(biāo)制度，對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程實(shí)行招標(biāo)。為了避免因內(nèi)容模糊而出現(xiàn)糾紛的問(wèn)題，招投標(biāo)文件應(yīng)將評(píng)標(biāo)內(nèi)容作出準(zhǔn)確的表述，對(duì)于評(píng)委應(yīng)該從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。這樣能夠有效避免投標(biāo)人與評(píng)委的私下接觸而造成競(jìng)標(biāo)不公的現(xiàn)象，對(duì)于評(píng)標(biāo)的細(xì)則設(shè)定應(yīng)該盡量做到靈活，對(duì)于評(píng)委的評(píng)分中要去掉最高分和最低分，這樣能夠有效避免個(gè)別評(píng)委因感情因素而造成的失誤。最后應(yīng)該對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示這樣能夠有效避免或減少評(píng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)技術(shù)性失誤或別的一些隱含因素對(duì)結(jié)果造成影響，而且能夠更好的達(dá)到公平、公正的目的。
2給排水工程施工管理
給排水系統(tǒng)一旦出現(xiàn)問(wèn)題將會(huì)影響正常的生產(chǎn)、生活、嚴(yán)重的會(huì)引發(fā)大的事故，而且給排水系統(tǒng)的大部分管網(wǎng)都是埋在地下的，這給發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題都帶來(lái)了很大的困難。從發(fā)現(xiàn)到解決問(wèn)題的時(shí)間也會(huì)比較長(zhǎng)。因此，做好合理、準(zhǔn)確的給排水工程管理是十分重要的。
2.1施工前管理要點(diǎn)
在施工過(guò)程中要綜合考慮管道線(xiàn)路的走向，對(duì)于施工中開(kāi)挖的工作面積、堆土料所占場(chǎng)地與施工的地形地貌、地物、交通等問(wèn)題都要十分關(guān)注。對(duì)于施工過(guò)程中妨礙施工的因素要記錄下來(lái)，找相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)進(jìn)行逐一排除。例如，出現(xiàn)管線(xiàn)與城市道路交叉等問(wèn)題，要提前找有關(guān)單位或部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，根據(jù)工期和用水、通水的矛盾提前做出相應(yīng)的解決方案來(lái)。再例如，在施工過(guò)程中必然會(huì)造成對(duì)環(huán)境的影響，這就需要提前與環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)協(xié)商，做好能夠得到相關(guān)部門(mén)的協(xié)助。在施工過(guò)程中要嚴(yán)格測(cè)量控制每開(kāi)挖一定的距離的槽底高，特別注意槽底土方不得超挖，對(duì)于超挖部分要仔細(xì)回填夯實(shí)，嚴(yán)禁槽底低洼處進(jìn)水積水，嚴(yán)禁夯填中使用腐植土，垃圾土，淤泥等。
2.2施工控制措施
在施工過(guò)程中要嚴(yán)格按照施工的規(guī)范和文件進(jìn)行，對(duì)材料的集合尺度、強(qiáng)度和密度進(jìn)行嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)，嚴(yán)禁使用劣質(zhì)施工材料。同時(shí)按設(shè)計(jì)要求核對(duì)各類(lèi)施工材料材質(zhì)、型號(hào)、規(guī)格、并進(jìn)行外觀檢查。施工中常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題主要包括以下幾個(gè)方面，測(cè)量差錯(cuò)、施工走樣、意外的避讓原有構(gòu)筑物產(chǎn)生的位置偏移和立面上產(chǎn)生積水甚至倒坡現(xiàn)象。預(yù)防與防治措施主要有以下幾方面；
①施工前要認(rèn)真按照施工測(cè)量規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行交接樁復(fù)測(cè)與保護(hù)。
②施工放樣要結(jié)合水文地質(zhì)條件，按照埋置深度和設(shè)計(jì)要求以及有關(guān)規(guī)定放樣，且必須進(jìn)行復(fù)測(cè)檢驗(yàn)其誤差符合要求后才能交付施工論文。
③施工時(shí)要嚴(yán)格按照樣樁進(jìn)行，溝槽和平基要做好軸線(xiàn)和縱坡測(cè)量驗(yàn)收。施工過(guò)程中如意外遇到構(gòu)筑物須避讓時(shí)，應(yīng)在適當(dāng)?shù)奈恢迷鲈O(shè)連接井，其間以直線(xiàn)連通，連接井轉(zhuǎn)角應(yīng)大于135°。
3 總結(jié)
給排水安裝施工項(xiàng)目成本預(yù)算管理工作應(yīng)高度重視，加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算，將是給排水工程建筑安裝企業(yè)進(jìn)入成本競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)利器，也是企業(yè)推進(jìn)成本發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。加強(qiáng)給排水工程預(yù)算管理，合理控制施工環(huán)節(jié)，需要各相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作、密切配合，共同努力才能做好。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，充分加強(qiáng)預(yù)算，控制施工，是當(dāng)今給排水工程著重管理的關(guān)鍵點(diǎn)，只有搞好關(guān)鍵點(diǎn)，才能充分推動(dòng)給排水領(lǐng)域的發(fā)展。
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