時(shí)間：2022-01-27 21:23:36
導(dǎo)語(yǔ)：在農(nóng)村公共文化論文的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村公共文化服務(wù)；文化供給；文化需求觀
中圖分類(lèi)號(hào)：G05 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）08-0128-02
新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施七年來(lái)，農(nóng)村公共服務(wù)的供給研究已逐漸成為當(dāng)前農(nóng)村研究界的熱點(diǎn)話題之一，特別是在國(guó)家確立以“城市反哺農(nóng)業(yè)”的新方針背景下，這樣的情況正在逐步地深入。這種細(xì)化的研究，最終使得農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給問(wèn)題得到了關(guān)注，許多學(xué)者對(duì)此提出了許多頗有新意的觀點(diǎn)。相對(duì)于今天中國(guó)農(nóng)村的文化需求狀況，我們應(yīng)該如何設(shè)計(jì)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給制度，及如何評(píng)估當(dāng)前各種可能的公共文化服務(wù)供給制度設(shè)計(jì)對(duì)中國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的影響？討論這一問(wèn)題僅僅從理論上展開(kāi)是不夠的。必須緊緊地抓住中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際，結(jié)合實(shí)地的調(diào)研和時(shí)間來(lái)分析。以下結(jié)合我們?cè)诤蔽錆h市新洲區(qū)的實(shí)地調(diào)查為例，以進(jìn)行比較深入的探索。
一、關(guān)于農(nóng)村公共文化活動(dòng)中心和“農(nóng)家書(shū)屋”的故事
從2011年3月開(kāi)始，我們到湖北武漢市新洲區(qū)的P、Z、T、Y、H等五個(gè)農(nóng)村①考察新農(nóng)村村民文化活動(dòng)中心的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況。考察的背景有二：其一，自2008年開(kāi)始湖北省全面推開(kāi)新農(nóng)村書(shū)屋建設(shè)，用三到四年，開(kāi)展每村一書(shū)屋的建設(shè)，確保每位村民每人一冊(cè)圖書(shū)進(jìn)村，豐富村民的文化生活。其二，自2006年開(kāi)始，為了減輕及規(guī)范農(nóng)民負(fù)擔(dān)，政策規(guī)定鄉(xiāng)村組織不得介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的事務(wù)，與此同時(shí)，精簡(jiǎn)農(nóng)村的村委會(huì)規(guī)模，由以前的六人減為兩人。由此而導(dǎo)致農(nóng)村鄉(xiāng)村組織的功能開(kāi)始轉(zhuǎn)向非生產(chǎn)性的公共性事務(wù)的管理。
但在調(diào)研的五個(gè)村莊，大多數(shù)以村委會(huì)為單位組織的新農(nóng)村文化活動(dòng)中心的運(yùn)轉(zhuǎn)都很不成功。以其中的T村為例，在2009年2月，村委會(huì)召開(kāi)全村的村民代表會(huì)議，一致同意按每家20元收費(fèi)，由村委會(huì)請(qǐng)人來(lái)管理村里的文化活動(dòng)中心或農(nóng)村書(shū)屋，主要是一周打掃一次衛(wèi)生，另外負(fù)責(zé)整理一下相關(guān)的雜務(wù)。這次會(huì)議開(kāi)得基本成功，但留下了后遺癥：一是有幾家村民找種種借口不愿且最后沒(méi)有交20的管理費(fèi)，二是有少數(shù)村民雖然交了錢(qián)，但是最后也覺(jué)得后悔――村文化中心活動(dòng)開(kāi)展不起來(lái)，書(shū)籍的管理也逐漸無(wú)人問(wèn)津。由于管理的不到位，新農(nóng)村文化中心成了擺設(shè)，到了年底，村里想再組織村民搞一些文體活動(dòng)，主要是想請(qǐng)一些劇團(tuán)來(lái)村表演，凸顯村里文化建設(shè)的成就，并爭(zhēng)取成為示范村。但這次收費(fèi)卻遇到了麻煩：上次交了20塊錢(qián)但一直沒(méi)到村活動(dòng)中心享受“服務(wù)”的村民要求退還上次所交費(fèi)用；另一部分人則要求詳細(xì)公布上次費(fèi)用的去處。扯來(lái)扯去，組織人員失去了信心，錢(qián)也沒(méi)有收上來(lái)，相關(guān)活動(dòng)也無(wú)法展開(kāi)。更為糟糕的是，村文化活動(dòng)中心的管理工作因?yàn)闆](méi)有了相應(yīng)的后續(xù)管理費(fèi)用，不僅成了擺設(shè)，而且成了垃圾滿地、相對(duì)荒蕪的地方。
那么，其他村的文化活動(dòng)中心的情況如何？2008年B村可以算是春風(fēng)得意，村里正式展開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)展了新居的建設(shè)，其中當(dāng)然也包括村文化活動(dòng)中心的建設(shè)。由于是新建設(shè)村民的熱情高漲，村里的文化中心的一些活動(dòng)開(kāi)展得還算順利，但隨著時(shí)間的推移，管理的問(wèn)題日益突出，甚至有些書(shū)屋是大門(mén)緊鎖，落滿了厚厚的一層灰。
就這樣兩三年過(guò)來(lái)了，總的來(lái)說(shuō)村民對(duì)于村里文化活動(dòng)中心的虛設(shè)還是有一些感慨的。有農(nóng)民說(shuō)：“所謂農(nóng)村書(shū)屋建設(shè)，我看是政府在我們這搞搞形式主義，不管開(kāi)展得好不好，來(lái)了就搞一下，走了，還是空屋一間?！贝迕竦目捶ㄊ钦媲械?，所以他們的心態(tài)倒也淡定。但集體活動(dòng)還是得有，許多村民便自覺(jué)地集中到村里的小賣(mài)部去打麻將、聊天。累了便會(huì)回到家里去看電視，自己購(gòu)置的家電也足以應(yīng)付自己那點(diǎn)小愛(ài)好。
二、農(nóng)村公共文化服務(wù)供給中的四種均衡
我們調(diào)研五村中的H村，很早以前就有逢年過(guò)節(jié)村民以湊錢(qián)的形式組織文體活動(dòng)的習(xí)慣。在一棟看似陳舊的建筑里，還保持著自80年代中期以來(lái)的“戲臺(tái)”，以前主要是用來(lái)表演黃梅戲和皮影戲，或者是放電影的，這樣的文體活動(dòng)組織方式，已經(jīng)有二十多年，除了一些年份外，基本還是成功的。從調(diào)研五村的公共文化服務(wù)的供給中，我們可以歸納出四種灌溉均衡。
第一種是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前，鄉(xiāng)村組織以收取共同服務(wù)費(fèi)的形式來(lái)組織村上公共文化活動(dòng)的均衡。一般來(lái)講，鄉(xiāng)村組織收取共同服務(wù)費(fèi)，會(huì)與其他的費(fèi)用絞在一起，基本上是以稅收強(qiáng)制力來(lái)收費(fèi)。之所以鄉(xiāng)村組織有收共同服務(wù)費(fèi)介入農(nóng)村公共文化供給，是因?yàn)猷l(xiāng)村組織收取的服務(wù)費(fèi)，往往比實(shí)際使用的要多，因此可以為鄉(xiāng)村組織提供額外的預(yù)算外收入（當(dāng)然，在當(dāng)時(shí)這些費(fèi)用還是很低的）。這種情況下，鄉(xiāng)村組織得到了好處，村民也享受到了自己喜歡的服務(wù)（比如說(shuō)看電影），因?yàn)榇謇锓庞畴娪盎蛘咂渌硌萃窃趶V闊的場(chǎng)地上進(jìn)行，所以村民們都可以自由地選擇看或不看。這樣就形成了一個(gè)關(guān)于公共文化服務(wù)供給的均衡：村民以相對(duì)低價(jià)，從村里的組織活動(dòng)中得到合適自己的文化服務(wù)。
第二種均衡是由村莊精英帶頭出面組織村民進(jìn)行文化活動(dòng)的均衡。與上面的情況相似，村莊精英充當(dāng)了前一種均衡中的鄉(xiāng)村組織，憑借個(gè)人的威信而不是憑借鄉(xiāng)村組織借助的稅收后面的國(guó)家控制力，來(lái)組織提供農(nóng)村的公共文化服務(wù)。村莊精英以自我捐助加收費(fèi)的方式，來(lái)組織或者購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)，并影響管理運(yùn)行，因此村民有穩(wěn)定而豐富的公共文化服務(wù)，這樣也會(huì)形成一種均衡。與第一種均衡的差異是，我們無(wú)法去計(jì)算村莊精英為此而投入的費(fèi)用，以及村民的投入。如果說(shuō)鄉(xiāng)村組織多少還是一種可控力量的話，村莊精英卻完全可能從他組織提供的公共文化服務(wù)供給行為中，謀取某種好處。一旦這種“好處”消失了，會(huì)破壞農(nóng)村公共文化服務(wù)供給的均衡。
第三種是既無(wú)鄉(xiāng)村組織借重國(guó)家推動(dòng)力，也無(wú)村莊精英借重個(gè)人影響力來(lái)帶動(dòng)集體文化活動(dòng)，從而形成的以村民個(gè)人為單位自?shī)首詷?lè)為主的均衡。村民自?shī)首詷?lè)的實(shí)質(zhì)，是農(nóng)田公共文化服務(wù)作為公共服務(wù)已經(jīng)解體，而被村民借私人服務(wù)的形式來(lái)替代解決。自?shī)首詷?lè)這種私人文化服務(wù)的好處是降低了高昂的集體行動(dòng)的交易成本，從而不會(huì)因?yàn)椴荒軓拇寮w提供的公共文化服務(wù)中受益而感到不適。
村民以家為單位自?shī)首詷?lè)的公共文化供給模式本身也會(huì)形成一種均衡，這種均衡的特點(diǎn)是，因?yàn)楣参幕?wù)的接收裝備已成為私人物品，而不需要投資。但在生產(chǎn)發(fā)展，生活安定，整個(gè)環(huán)境相對(duì)安穩(wěn)的情況下，這種均衡是相對(duì)有效，但因?yàn)橐话戕r(nóng)村接收文化服務(wù)的方式是看電視，這對(duì)于農(nóng)村少兒的健康成長(zhǎng)而言是有害的，長(zhǎng)期下去，可能會(huì)產(chǎn)生極大的問(wèn)題。
第四種均衡由政府投資硬件設(shè)施，農(nóng)民以生產(chǎn)隊(duì)或村為單位組織管理相關(guān)設(shè)施，自主組織，或由負(fù)責(zé)人引進(jìn)文化服務(wù)供大家共享的均衡。負(fù)責(zé)人不用憑借私人威信，而是憑借村里輿論的力量，來(lái)防止少數(shù)村民的搭便車(chē)行為，因?yàn)檎麄€(gè)服務(wù)相對(duì)而言都是免費(fèi)的，不存在所謂的繳費(fèi)問(wèn)題；其次也因?yàn)榇嬖趶?qiáng)有力的村莊社會(huì)關(guān)聯(lián)②，大家能夠自由地選擇對(duì)自己有益的文化服務(wù)，也因?yàn)槭窍鄬?duì)免費(fèi)的，就使得這種均衡的維持不存在需要外在強(qiáng)制力維持的情況，它所面臨問(wèn)題是內(nèi)在的，即如何鼓勵(lì)大家用好內(nèi)部資源。
綜上分析，顯然上面的第四種均衡最為理想，因?yàn)檗r(nóng)民出資最少，又可以獲得適合自己的公共文化服務(wù)。但是，達(dá)成第四種均衡所需要的條件較為苛刻。它需要有以下幾個(gè)必不可少的前提。
第一，規(guī)模不能太大。按照集體行動(dòng)的邏輯，集體的人員越多，規(guī)模越大，希望搭便車(chē)的人就越多，集體行動(dòng)（即合作）的難度就越大，可能性就越小。
第二，小規(guī)模群體內(nèi)部，具有強(qiáng)大的向心力，有著相同的文化需求?？偠灾?，在小規(guī)模群體內(nèi)，相同的文化心理，使得公共文化服務(wù)的需求趨向一致，即使有一、二個(gè)人不同意，但強(qiáng)有力的輿論也使他人不敢多言。與此相關(guān)，使得購(gòu)買(mǎi)或者提供公共文化服務(wù)的難度相對(duì)降低，比如提供圖書(shū)的種類(lèi)就完全可以趨向同一。
第三，小規(guī)模群體內(nèi)部，可以形成對(duì)生活的穩(wěn)定預(yù)期，與此相關(guān)的就是村莊內(nèi)部的流動(dòng)性不應(yīng)太高。
反觀今日中國(guó)農(nóng)村，絕大多數(shù)地區(qū)，人員的高度流動(dòng)，使村莊無(wú)法再有效地組織相關(guān)的文化活動(dòng)。換句話說(shuō)，今日中國(guó)可以達(dá)成第四種均衡的農(nóng)村，只能是少數(shù)。在鄉(xiāng)村組織退出農(nóng)村公共文化服務(wù)供給領(lǐng)域之后，絕大多數(shù)農(nóng)村的情況會(huì)進(jìn)入第三種或第二種均衡。第二種均衡的發(fā)展就是由村莊精英演變?yōu)橹鞒终?，是進(jìn)而可能演化為韋伯所言的“魅力型統(tǒng)治”主導(dǎo)了文化服務(wù)的供給；第三種均衡是一種低水平均衡。
三、農(nóng)民的文化需求觀、公正觀及行動(dòng)的邏輯
那么，為什么鄉(xiāng)村組織退出以后，更可能出現(xiàn)第三種均衡，而不是第四種均衡呢？原因與農(nóng)民在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的公正觀及相應(yīng)的行動(dòng)邏輯有關(guān)。
在以上所舉T村村民文化活動(dòng)中心2008年管理的例子中，我們很容易就想到，既然這種管理對(duì)大家都有好處，這些已經(jīng)有一些投入的村民為何不繼續(xù)投入，以享受到持久的服務(wù)呢？
這就涉及農(nóng)民特殊的文化需求觀和公正觀。就文化需求觀而言，文化的需求往往是放在物質(zhì)滿足之后的，馬斯洛的需求層次理論在農(nóng)民身上是很明顯的。而就公正觀而言，農(nóng)民不是根據(jù)自己實(shí)際得到好處來(lái)計(jì)算，而是根據(jù)與他人收益的比較，來(lái)權(quán)衡自己的行動(dòng)：他們更看重其他人對(duì)自己行動(dòng)中是否額外得到好處。這或許就是農(nóng)民特殊的公正觀。這種公正觀無(wú)力處理極端自私少數(shù)人，因而就無(wú)力解決農(nóng)村社會(huì)的公共文化服務(wù)供給問(wèn)題。
最后，關(guān)鍵的問(wèn)題是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)村莊的影響，改變了村莊本身的文化共同需求。以前的文化娛樂(lè)方式是長(zhǎng)期不變的，今天的村莊則不斷地有人遷出，外來(lái)的價(jià)值觀迅速進(jìn)入，無(wú)論是輿論力量還是道德力量，都不能為村民提供可以預(yù)期的文化共識(shí)。絕大部分村民也因?yàn)轭A(yù)期的改變而將現(xiàn)時(shí)的物質(zhì)收益看得極重，從而出現(xiàn)對(duì)待文化服務(wù)的嚴(yán)重短視，因而要其在文化需求投入是相對(duì)較難的，而在文化服務(wù)充足的情況下，是可以一步步吸引他們參與進(jìn)來(lái)的。
改革開(kāi)放以后，經(jīng)濟(jì)的活躍和市場(chǎng)的擴(kuò)展打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代均貧富的格局，這不僅極大地改變了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，而且使政治、社會(huì)、文化格局也出現(xiàn)了多元化趨勢(shì)。其中最主要的變化體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1．政治權(quán)威、道德權(quán)威的衰落以及經(jīng)濟(jì)權(quán)威的崛起。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于農(nóng)村社會(huì)財(cái)富分配的平均化趨勢(shì)，用財(cái)富無(wú)法劃分不同家庭的階層，農(nóng)村相應(yīng)地也缺乏經(jīng)濟(jì)權(quán)威。村干部所擁有的政治權(quán)威幾乎是惟一的權(quán)威。但農(nóng)村實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)改革后，不同家庭的收入差距逐漸拉開(kāi)，率先富裕起來(lái)的人脫穎而出，從而在政治權(quán)威之外逐漸形成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)權(quán)威。村干部的政治權(quán)威和新出現(xiàn)的富裕階層，成了鄉(xiāng)村管理和秩序重構(gòu)的最主要的兩個(gè)博弈力量。總的來(lái)說(shuō)，村干部的政治權(quán)威和新富裕階層的經(jīng)濟(jì)權(quán)威之間的博弈，是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系:即村干部的權(quán)威的衰退和新富裕階層權(quán)威的上升相對(duì)應(yīng)。村干部權(quán)威的衰退有這樣幾個(gè)原因:一是鄉(xiāng)村社會(huì)總體上從政治至上時(shí)代轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)至上時(shí)代;二是村干部所掌握的資源越來(lái)越少，村民有求于村干部的事務(wù)也越來(lái)越少。相對(duì)應(yīng)地，農(nóng)村企業(yè)家的影響卻越來(lái)越大。他們不僅影響到本地的就業(yè)和收入，而且還影響到本地的資金周轉(zhuǎn)。有的企業(yè)家通過(guò)捐款等慈善行為，還能夠改善本地的基礎(chǔ)設(shè)施或村民福利。所以，農(nóng)村企業(yè)家的影響總體呈上升趨勢(shì)［14］(P131－206)［15］。村干部和農(nóng)村企業(yè)家的關(guān)系大致有兩種類(lèi)型:一是合作關(guān)系，即村干部和企業(yè)家保持相對(duì)良好的關(guān)系。二是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，大多數(shù)情況是企業(yè)家對(duì)村干部的權(quán)威構(gòu)成了挑戰(zhàn)，甚至企業(yè)家直接競(jìng)爭(zhēng)村干部。
2．農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的減少和務(wù)工人員的增多。隨著農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)部門(mén)就業(yè)。從表1可以看出，從1980到2012年間，在第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)力總數(shù)有逐年下降的趨勢(shì)。2012年，從事第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)的勞動(dòng)力只占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的33．1%，還不到1980年(78．9%)的一半。表2展示了更詳盡的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)狀況。從行業(yè)分布和從業(yè)時(shí)間兩個(gè)指標(biāo)來(lái)看，從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力雖然逐年下降，但仍占到50%左右。其中的原因可能是，雖然有些人看起來(lái)仍在從事農(nóng)業(yè)，但實(shí)際上用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的時(shí)間并沒(méi)有那么多，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的很多環(huán)節(jié)都已經(jīng)外包給農(nóng)機(jī)服務(wù)了。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)力會(huì)越來(lái)越多。這就意味著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力者人數(shù)會(huì)越來(lái)越少，而務(wù)工人員的人數(shù)則越來(lái)越多。這是農(nóng)村階層分化和社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的一個(gè)重要標(biāo)志。
3．知識(shí)取代經(jīng)驗(yàn)，成為農(nóng)村發(fā)展的主導(dǎo)型因素;相應(yīng)地，老年人地位下降，年輕人地位上升。在傳統(tǒng)中國(guó)，經(jīng)營(yíng)或生活模式都比較固定，所以經(jīng)驗(yàn)就起著很重要的作用。由于老年人有更多的經(jīng)驗(yàn)，所以主要由老年人主導(dǎo)社會(huì)秩序。但在農(nóng)村改革后，新知識(shí)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要力量。無(wú)論是農(nóng)村工業(yè)的興起，還是農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用，都超出了傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)。因此，知識(shí)相對(duì)于經(jīng)驗(yàn)就顯得更重要。由于年輕人在學(xué)習(xí)新知識(shí)上的能力更強(qiáng)，所以在經(jīng)營(yíng)方面也就擁有了更多的決策權(quán)。筆者在章丘市白云湖鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)，就證實(shí)了這種說(shuō)法。當(dāng)?shù)刈钪饕漠a(chǎn)業(yè)就是廢品回收。收廢品需要一定的知識(shí)，不同種類(lèi)的塑料、金屬，價(jià)格差別很大。年紀(jì)大的人在辨別能力方面，顯然不如年輕人。所以，這里的年輕人地位更高，甚至家庭財(cái)產(chǎn)的支配權(quán)(主要是現(xiàn)金開(kāi)支)也主要由年輕人掌握。知識(shí)對(duì)于經(jīng)驗(yàn)的取代不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或經(jīng)營(yíng)上，而且還體現(xiàn)在社會(huì)交往和生活方式的變化上。日新月異的家用電器、新式服裝、新的文化娛樂(lè)形式以及新的交往方式，都與傳統(tǒng)不一樣。在新風(fēng)氣迅速取代舊風(fēng)氣的情況下，老年人不得不感嘆自己落伍了，且不得不將更多的決策權(quán)移交給年輕人。例如，在家庭消費(fèi)品購(gòu)置和翻蓋房屋方面，年輕人都有很大的話語(yǔ)權(quán)。
4．在社會(huì)組織方面，家族讓位于新興組織和政府組織。家庭和家族是中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的基本單元。1949年以后的集體化運(yùn)動(dòng)打破了這種格局，建立了超越家庭和家族的組織———生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)小隊(duì)。但因?yàn)檫@種組織的無(wú)效率，以大包干為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革又恢復(fù)了以家庭為單位的格局。農(nóng)村改革之初，超越家庭的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)并不普遍，村委會(huì)仍然是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序的重要組織。但在農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了三十多年的發(fā)展，大量超越家庭和家族的經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)發(fā)展起來(lái)。首先是企業(yè)，大量存在的企業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村最主要的組織形式之一，并且吸收了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。例如，威海市大量轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動(dòng)力，都是在企業(yè)就業(yè)的。其次是合作社。2012年，山東新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社13784個(gè)，合作社總量達(dá)到70336個(gè)。2013年，山東農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社平均社員數(shù)量為53戶，入社農(nóng)戶比例達(dá)到了16．1%?？梢钥闯?，各類(lèi)合作社已經(jīng)成為農(nóng)村的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)組織。同。在傳統(tǒng)的地方秩序維持中，家族起了很大的作用。各類(lèi)糾紛基本都靠各個(gè)家族有威望的人物協(xié)商解決，家庭的安全在很大程度上依賴(lài)家族。但現(xiàn)在，家族勢(shì)力有分化、衰落的跡象①。各類(lèi)民事糾紛，也更多地靠公權(quán)力解決，而不是靠家族協(xié)商或調(diào)解。例如，在糾紛中如果發(fā)生打斗現(xiàn)象，很多人會(huì)打110，而不是像以前那樣，叫自己的近親來(lái)幫忙。通過(guò)訴訟來(lái)解決民事糾紛，也逐漸成為農(nóng)村的時(shí)尚。
5．傳統(tǒng)倫理的衰落和物質(zhì)欲望的泛濫。改革開(kāi)放以后，對(duì)欲望的追求和滿足最終歸結(jié)為對(duì)金錢(qián)的追求。財(cái)富的變化導(dǎo)致了村莊階層的重新分化，財(cái)富成為衡量家庭在村莊中社會(huì)地位的主要指標(biāo)。原有的社會(huì)秩序和倫理秩序遭到破壞。在此環(huán)境之下，拜金主義盛行并成為社會(huì)的主流是不可避免的。拜金主義不僅打破了傳統(tǒng)社會(huì)的人情，而且導(dǎo)致了很多違法現(xiàn)象的上升。例如，在目前的農(nóng)村，兒女不養(yǎng)老的現(xiàn)象較為普遍。為了房產(chǎn)、養(yǎng)老等問(wèn)題而導(dǎo)致兄弟姐妹反目的情況也經(jīng)常發(fā)生。更甚的是，很多人不以違法為恥。只要能夠掙錢(qián)，即使是違法，也會(huì)受到很多人的效法。
二、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和階層分化的基本動(dòng)因:農(nóng)村專(zhuān)業(yè)化趨勢(shì)和農(nóng)民職業(yè)分化
(一)中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)一直是一個(gè)自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)，一直到上世紀(jì)八十年代初期，都沒(méi)能擺脫自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。從表3可以看出，1952年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到66．6%，農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員占鄉(xiāng)村從業(yè)人員的比重達(dá)到95%。1980年，雖然農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重降低到了32．1%，但農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員占鄉(xiāng)村從業(yè)人員的比重仍然達(dá)到93．0%。可見(jiàn)當(dāng)時(shí)產(chǎn)業(yè)是非常單一的，絕大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力都在農(nóng)業(yè)部門(mén)就業(yè)。此后隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)分化有了很大的進(jìn)步，特別是農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展，徹底改變了農(nóng)村多年以來(lái)的自然經(jīng)濟(jì)格局，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供了新的就業(yè)機(jī)會(huì)。農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員占鄉(xiāng)村從業(yè)人員的比重也逐年下降，1990年下降到了74．9%，2000年下降到了67．7%，2012年進(jìn)一步降到了46．8%。也就是說(shuō)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不到總數(shù)的一半，大部分農(nóng)村勞動(dòng)力都已經(jīng)到工商業(yè)部門(mén)就業(yè)。以前農(nóng)民的財(cái)富積累幾乎完全靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，而農(nóng)村改革以后，工商業(yè)成為農(nóng)村財(cái)富積累的新來(lái)源，而且工商業(yè)財(cái)富的積累要比農(nóng)業(yè)快得多。收入來(lái)源的多樣化導(dǎo)致了家庭財(cái)富的迅速變化。由于家庭財(cái)富的變化在很大程度上決定著階層分化，所以產(chǎn)業(yè)分化是階層變化的重要?jiǎng)右?。從?可以看出，2012年的工資性收入所占比重，全國(guó)達(dá)到了43．55%，山東則更高，達(dá)到了46．40%。而家庭經(jīng)營(yíng)收入所占比重，全國(guó)和山東分別是44．63%和44．83%。但在家庭經(jīng)營(yíng)收入中，全國(guó)仍有大約23%來(lái)自二三產(chǎn)業(yè)。家庭經(jīng)營(yíng)收入，2012年山東沒(méi)有三次產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)，但從2011年的數(shù)據(jù)看，其中來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重也達(dá)到了25%以上①。由于工資性收入基本是通過(guò)在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)得到的，所以從總體上來(lái)看，來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入占到了純收入的50%以上。這說(shuō)明，來(lái)自農(nóng)業(yè)的收入已經(jīng)不再是農(nóng)村收入的主要來(lái)源。農(nóng)民主要的收入都來(lái)自二三產(chǎn)業(yè)。隨著大量的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到工商業(yè)部門(mén)就業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化也有了很大的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化主要體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度不斷提高。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)，全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力保持了較快增長(zhǎng)的速度，年均增長(zhǎng)率達(dá)到6．1%。2012年，山東全省農(nóng)機(jī)化綜合水平超過(guò)了81．5%，其中糧食機(jī)械化程度達(dá)到88%，經(jīng)濟(jì)作物達(dá)到58%。在糧食作物中，小麥機(jī)收率超過(guò)97%;玉米機(jī)收率達(dá)80．8%［20］。由此可以看出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的很多作業(yè)環(huán)節(jié)都已經(jīng)外包給農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織或個(gè)人，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平也因此得到了極大提高。
(二)專(zhuān)業(yè)分化導(dǎo)致的農(nóng)村人員流動(dòng)性增強(qiáng)，社會(huì)交往的距離拉長(zhǎng)與自給自足的自然經(jīng)濟(jì)狀況相適應(yīng)，中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村是相對(duì)比較封閉和穩(wěn)定的，所謂“雞犬之聲相聞，老死不相往來(lái)”。但農(nóng)村改革以來(lái)，更大范圍內(nèi)的專(zhuān)業(yè)化分工導(dǎo)致了農(nóng)村各種要素的流動(dòng)性大為增加。其中對(duì)農(nóng)村階層分化和形成影響最大的是勞動(dòng)力的流動(dòng)。直到20世紀(jì)80年代，能夠經(jīng)常到外地特別是城市的人，在農(nóng)村仍然是少數(shù)人。農(nóng)村改革之后最早富裕起來(lái)的那部分人，基本都是與外界聯(lián)系比較多的人。隨后逐漸形成的企業(yè)家階層，基本上都是由這部分人構(gòu)成的。但此后隨著中國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，流動(dòng)規(guī)模越來(lái)越大，以致于出現(xiàn)了“民工潮”、“春運(yùn)”等中國(guó)特有現(xiàn)象。從表5可以看出，山東農(nóng)村勞動(dòng)力雖然跨省流動(dòng)的規(guī)模不是很大，但在省內(nèi)流動(dòng)的規(guī)模和頻率還是比較高的。2010年，外出勞動(dòng)力達(dá)到了農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的18．67%，2011年這個(gè)數(shù)字達(dá)到了22．41%。從外出勞動(dòng)力就業(yè)地點(diǎn)上看，鄉(xiāng)外縣內(nèi)和縣外省內(nèi)的占到了絕大多數(shù)，而其中地級(jí)市和縣級(jí)市是主要的就業(yè)地點(diǎn)，出省就業(yè)的人很少。在外出勞動(dòng)力中，大多數(shù)人都從事第二產(chǎn)業(yè)，從事農(nóng)業(yè)的人微乎其微。農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)之所以對(duì)農(nóng)村階層分化和形成造成影響，一是外出勞動(dòng)力本身就構(gòu)成了一個(gè)新的階層，即務(wù)工人員階層，而且這個(gè)階層將不斷壯大。二是外出勞動(dòng)力對(duì)本村原有的階層形成了沖擊，從而刺激著原有階層的變動(dòng)。最明顯的例子就是外出打工人員回家創(chuàng)業(yè)，從而從務(wù)工人員階層躍升為企業(yè)家階層。
(三)現(xiàn)代知識(shí)多途徑輸入農(nóng)村農(nóng)村階層的變遷與現(xiàn)代知識(shí)向農(nóng)村傳輸不無(wú)關(guān)系?，F(xiàn)代知識(shí)進(jìn)入農(nóng)村，成為年輕人的時(shí)尚，改變著農(nóng)村的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代知識(shí)對(duì)農(nóng)村的影響可表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是現(xiàn)代科技向農(nóng)村的傳輸，不僅改變了農(nóng)村傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)機(jī)構(gòu)，而且提高了年輕人的地位。因?yàn)槟贻p人接受現(xiàn)代知識(shí)更快，在積累財(cái)富方面的能力也就更強(qiáng)。二是現(xiàn)代知識(shí)和現(xiàn)代風(fēng)尚改變了農(nóng)村的風(fēng)俗和風(fēng)氣。例如，在傳統(tǒng)中國(guó)，最重要的價(jià)值就是“孝”，所以老年人的地位比較高。但現(xiàn)代知識(shí)顯然更注重平等，從而間接削弱了老年人的地位。三是年輕人顯然更熟悉法制和正式制度，他們對(duì)正式制度的接受也間接地削弱了傳統(tǒng)的風(fēng)俗和家族地位。例如，對(duì)110警察快速反應(yīng)機(jī)制和法庭的訴訟機(jī)制，年輕人更容易接受。四是在現(xiàn)代知識(shí)影響下，年輕人更注重自我和公平，更不容易接受權(quán)威主義，從而間接地削弱了村干部的權(quán)威?，F(xiàn)代知識(shí)向農(nóng)村的傳輸最主要的途徑是媒體。電視的普及以及網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的普遍應(yīng)用，都能夠使農(nóng)村居民特別年輕人以最快的方式接觸到現(xiàn)代知識(shí)和文化。電視和網(wǎng)絡(luò)不僅打破了城鄉(xiāng)的界限，而且打破了國(guó)家界限。此外，人員流動(dòng)對(duì)現(xiàn)代知識(shí)向農(nóng)村的傳輸也起了很大作用。無(wú)論是農(nóng)村居民流動(dòng)到城市，還是城市居民流動(dòng)到農(nóng)村，都能夠?qū)⒊鞘形幕统鞘兴季S方式傳輸?shù)睫r(nóng)村。公共服務(wù)向農(nóng)村的普及和推廣，顯然加快了現(xiàn)代知識(shí)向農(nóng)村的傳輸。交通設(shè)施的改進(jìn)有利于城鄉(xiāng)之間的生產(chǎn)要素交流，特別是人員交流?，F(xiàn)在，年輕人沒(méi)有到過(guò)城市的微乎其微。有線電視、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的普及，都成了現(xiàn)代知識(shí)在農(nóng)村傳播的有效途徑。
(四)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)化與組織多樣化農(nóng)村的專(zhuān)業(yè)化導(dǎo)致了很多新興經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)生，例如，企業(yè)、合作社等經(jīng)濟(jì)組織。這些新興組織和政府組織無(wú)疑極大地改變了農(nóng)村的階層狀況。打破了傳統(tǒng)的家庭和家族結(jié)構(gòu)。家庭已不再是最主要的生產(chǎn)單位，越來(lái)越多的人正走出家庭，加入企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織。家庭的收入也已經(jīng)不再依賴(lài)于家庭本身，來(lái)自企業(yè)、公司、合作社等組織的收入越來(lái)越多。幾千年來(lái)牢固無(wú)比的家庭結(jié)構(gòu)，在市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)力量的侵蝕下正逐漸瓦解，農(nóng)村正在進(jìn)行千年未遇的結(jié)構(gòu)重組。政府組織向農(nóng)村的滲透，也極大地削弱了傳統(tǒng)的家庭和家族結(jié)構(gòu)。這在一定程度上也削弱了村干部的權(quán)威:村民們可以越過(guò)村干部，直接與政府組織打交道。以上四種農(nóng)村社會(huì)變遷現(xiàn)象，都可以用分工深化來(lái)解釋。是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)分化導(dǎo)致了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和新興組織的產(chǎn)生?，F(xiàn)代知識(shí)輸入農(nóng)村，則是城市發(fā)展和全國(guó)范圍內(nèi)甚至全球范圍內(nèi)分工深化的結(jié)果。
三、農(nóng)村階層變化對(duì)社會(huì)管理的后果和影響
農(nóng)村階層變化雖然有積極的效應(yīng)，但同時(shí)導(dǎo)致了很多問(wèn)題，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的障礙。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在:
(一)農(nóng)村精英大量流失城鄉(xiāng)交流的不斷增加在促使大量現(xiàn)代因素輸入農(nóng)村的同時(shí)，也導(dǎo)致了大量的農(nóng)村優(yōu)質(zhì)因素流入城市，導(dǎo)致了農(nóng)村的貧血。1．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英的流失。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)精英通過(guò)兩個(gè)途徑流失:一是農(nóng)村的企業(yè)家正大量地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，目前轟轟烈烈的城鎮(zhèn)化和各地出臺(tái)的吸引資本進(jìn)城的優(yōu)惠政策，更是加劇了這個(gè)進(jìn)程。城市優(yōu)良的生活環(huán)境，特別是文化和教育環(huán)境，對(duì)農(nóng)村的富裕群體有很大的吸引力。越來(lái)越多的農(nóng)村高收入群體，特別是企業(yè)家群體轉(zhuǎn)移到城市居住。二是青壯年勞動(dòng)力正大量流失。在發(fā)達(dá)地區(qū)，大量的青壯年勞動(dòng)力都到城鎮(zhèn)尋求就業(yè)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村出現(xiàn)了空心化。例如，在威海的鄉(xiāng)村，很難找到年輕人了。在不發(fā)達(dá)地區(qū)，大量青壯年勞動(dòng)力外出打工，也導(dǎo)致了村莊的空心化。2．農(nóng)村政治精英的流失。在城鎮(zhèn)化浪潮中，大量的農(nóng)村政治精英也流入了城鎮(zhèn)。例如，在平陰縣、章丘市等地方，都出現(xiàn)了大量村干部到縣城購(gòu)房并居住的情況。這種情況顯然不利于農(nóng)村的治理。
(二)管理隊(duì)伍的頻繁更迭和農(nóng)村治理的內(nèi)卷化農(nóng)村治理內(nèi)卷化是指農(nóng)村治理陷入一種停滯或徘徊的圈子，而無(wú)法進(jìn)化為另一種高級(jí)狀態(tài)。當(dāng)前農(nóng)村治理有內(nèi)卷化的趨勢(shì)。首先，村民和國(guó)家之間的關(guān)系沒(méi)有理順。不僅在公共服務(wù)供應(yīng)上，農(nóng)村沒(méi)有達(dá)到城市的標(biāo)準(zhǔn)，而且農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利一直沒(méi)有保障。農(nóng)村土地仍然保持著集體所有制，政府可以隨意征用農(nóng)村的土地，而土地補(bǔ)償款卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格。另一方面，農(nóng)村的住宅卻一直被排斥在市場(chǎng)之外，農(nóng)村的財(cái)產(chǎn)無(wú)法用市場(chǎng)價(jià)格定價(jià)。在社會(huì)治安方面，以警察為主的國(guó)家機(jī)器沒(méi)有足夠的力量來(lái)維護(hù)鄉(xiāng)村安全，以致于在很多地方，特別是勞務(wù)輸出較多的地方，出現(xiàn)了盜匪橫行無(wú)人敢管的局面。例如，在魯西南某些勞務(wù)輸出比較多的地方，甚至出現(xiàn)了盜賊偷牛主人不敢出面制止的現(xiàn)象。農(nóng)村賭博現(xiàn)象也很常見(jiàn)。其次，村干部和村民之間的關(guān)系沒(méi)有理順。雖然村委會(huì)名義上是選舉出來(lái)的，但由于選舉過(guò)程弊病百出，所以村干部和村民之間時(shí)有矛盾發(fā)生，雙方之間的信任關(guān)系一直沒(méi)有建立起來(lái)。村民與村干部的矛盾主要集中在以下幾個(gè)方面:一是土地問(wèn)題。雖然在絕大多數(shù)地區(qū)土地都已經(jīng)承包到戶，且一定30年不變，但村干部及其親屬多占耕地的情況還相當(dāng)普遍，土地問(wèn)題仍然是村干部與村民關(guān)系惡化的一個(gè)重要原因。二是村集體財(cái)產(chǎn)問(wèn)題。在一些仍然保留了部分村集體財(cái)產(chǎn)的地方，如何使用或處置這些財(cái)產(chǎn)也是一個(gè)矛盾的焦點(diǎn)。三是宗族關(guān)系問(wèn)題。在一些宗族關(guān)系和諧的地方，村干部往往成為某一個(gè)宗族的代言人，或者村干部換屆選舉成為宗族競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。在資源豐富的地方，村民委員會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)到了白熱化的地步。賄選、家族式競(jìng)爭(zhēng)非常突出。例如，在集體財(cái)產(chǎn)數(shù)量比較大、征地?cái)?shù)額比較大的地方，村干部都可以借機(jī)獲得大量的好處，村干部的競(jìng)爭(zhēng)也非常激烈，賄選現(xiàn)象很?chē)?yán)重。村民委員會(huì)競(jìng)選的白熱化導(dǎo)致了農(nóng)村管理班子的頻繁更迭。另外，在一些空殼村，則沒(méi)有人愿意出任村干部。
(三)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序的混亂由于傳統(tǒng)的治理機(jī)制和保障機(jī)制已經(jīng)瀕于失效，市場(chǎng)擴(kuò)展以后新的治理機(jī)制和保障機(jī)制尚未建立，所以農(nóng)村出現(xiàn)了某種程度的矛盾或混亂，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1．經(jīng)濟(jì)秩序的紊亂。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是需要一套完善的制度作保障的，但在農(nóng)村，并保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的相關(guān)制度有待完善。首先，由于農(nóng)村居民法制意識(shí)淡薄，信任體系不完善，合同法無(wú)法得到有效執(zhí)行，違約現(xiàn)象非常普遍。其次，農(nóng)村金融和信用制度體系很不完善，個(gè)體農(nóng)戶較難從正規(guī)的信用機(jī)構(gòu)借貸。其結(jié)果是高利貸普遍存在，因此而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛也不在少數(shù)。雖然各地都出臺(tái)了一些辦法來(lái)解決農(nóng)民貸款難的問(wèn)題，如幾戶聯(lián)保，但總體來(lái)說(shuō)，農(nóng)村貸款難問(wèn)題并沒(méi)有得到很好的解決。最后，國(guó)家監(jiān)管制度在農(nóng)村地區(qū)比較薄弱。在城市難以生存的假冒偽劣產(chǎn)品，大多轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村。目前尚未形成一個(gè)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)管的機(jī)制。2．社會(huì)保障機(jī)制仍不完善。近幾年雖然各類(lèi)保障制度已經(jīng)延伸到了農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村的生活改善起了很大作用，但力度仍然不夠。例如，農(nóng)村大量的貧困人口仍然無(wú)法得到足夠的救助，雖然新農(nóng)合已經(jīng)普及，但農(nóng)村因病致貧的現(xiàn)象仍然存在。2013年，山東新農(nóng)合覆蓋率達(dá)到了99．88%，實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比率達(dá)到48．99%，新農(nóng)合的大病報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到了50%以上［21］，但對(duì)于很多農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，自費(fèi)支付的那部分仍然是很大的負(fù)擔(dān)。2013年，山東農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)平均達(dá)到2406元，256萬(wàn)人受益［22］。但總的來(lái)說(shuō)，一是低保的比例仍然偏低，二是額度還有待提高。而且在不少地方，低保戶的選擇還有問(wèn)題。很多村干部都優(yōu)先選擇自己的親屬，不管他們是否符合低保標(biāo)準(zhǔn)。
(四)文化變遷和道德秩序的瓦解韋伯認(rèn)為新教倫理催生了資本主義精神，實(shí)際上是指新教倫理改變了人們的價(jià)值觀從而塑造了一種新文化。中國(guó)農(nóng)村自改革開(kāi)放以來(lái)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，人們的價(jià)值觀有了很大的改變，原有的文化系統(tǒng)逐漸解體，而新的文化系統(tǒng)尚未建立。這種價(jià)值觀的改變和文化體系的變遷，對(duì)中國(guó)社會(huì)未來(lái)發(fā)展具有舉足輕重的意義［10］(P37－71)。1．從人情社會(huì)到拜金主義。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是一個(gè)人情社會(huì)，從傳統(tǒng)農(nóng)村盛行的婚喪嫁娶“隨份子”的風(fēng)俗，就可以看出人情社會(huì)的基本特征①。改革開(kāi)放以后，對(duì)欲望的追求和滿足最終歸結(jié)為對(duì)金錢(qián)的追求。財(cái)富的變化導(dǎo)致了村莊階層的重新分化，財(cái)富成為衡量家庭在村莊中社會(huì)地位的主要指標(biāo)。在此環(huán)境之下，拜金主義盛行并成為社會(huì)的主流是不可避免的。2．社會(huì)約束的弱化由于中國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)上是一個(gè)鄉(xiāng)土性的、封閉性的社會(huì)，所以，農(nóng)村的社會(huì)約束基本上是靠諾思所謂的非正式約束，亦即依靠慣例、習(xí)俗、習(xí)慣等。傳統(tǒng)農(nóng)村的封閉性使得農(nóng)村社會(huì)基本上是個(gè)熟人社會(huì)，特別是在村莊之中，熟人社會(huì)的特征就更明顯。非正式約束是與熟人社會(huì)是相互契合的、有效的約束。但在改革開(kāi)放后，隨著分工的深化和農(nóng)村流動(dòng)性的增加，村莊的封閉性被打破了，人們?cè)絹?lái)越多地與陌生人打交道，非正式約束的效力就大為削弱。村莊的秩序也呈現(xiàn)出某種程度的無(wú)序狀態(tài)，村莊中騙人和被人騙的事例大為增加。賺錢(qián)的欲望甚至使很多人超越了法律和道德的界限從事非法交易，個(gè)別村莊里的很多人因?yàn)榕c盜竊犯勾結(jié)或?yàn)楸I竊犯銷(xiāo)贓而被捕。令人惋惜的是，人們并不以盜竊和銷(xiāo)贓而感到可恥。相反，因此掙錢(qián)的人反而感到非常驕傲。3．社會(huì)達(dá)爾文主義:是非觀念的弱化在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和金錢(qián)欲望的沖擊下，農(nóng)村社會(huì)出現(xiàn)了某種社會(huì)達(dá)爾文主義傾向。在村莊內(nèi)部，往往金錢(qián)的多少?zèng)Q定著個(gè)人和家庭的社會(huì)地位，物質(zhì)欲望成了最大的追求。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)紳階層受到了沖擊，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中社會(huì)階層有了新的劃分。一批富裕起來(lái)的人進(jìn)入了社會(huì)上層。在現(xiàn)階段這個(gè)轉(zhuǎn)型期，原有的社會(huì)約束正在失效，新的社會(huì)約束尚未建立起來(lái)。在金錢(qián)欲的沖擊下，不顧社會(huì)約束而追求財(cái)富的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。甚至出現(xiàn)了笑貧不笑的傾向。社會(huì)平等觀念缺失，是非觀念也大大削弱，金錢(qián)成為衡量社會(huì)地位的惟一標(biāo)準(zhǔn)。在這種風(fēng)氣之下，消費(fèi)攀比之風(fēng)盛行。有些村民頻頻更新住房，在一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了這種不良風(fēng)氣的蔓延。
四、結(jié)語(yǔ)
論文關(guān)鍵詞：體育公共產(chǎn)品，供給制度，創(chuàng)新
1．農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的界定
公共產(chǎn)品是與私人產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，區(qū)分他們的標(biāo)準(zhǔn)主要是產(chǎn)品或服務(wù)在消費(fèi)上是否具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。農(nóng)村體育公共產(chǎn)品較之于一般公共產(chǎn)品，其特殊之處在于供給區(qū)域主要限定在農(nóng)村，其產(chǎn)品類(lèi)型主要是體育設(shè)施和服務(wù)等。因此，農(nóng)村體育公共產(chǎn)品應(yīng)是指以農(nóng)村為服務(wù)區(qū)域的，在消費(fèi)和使用上具有一定非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的體育設(shè)施和服務(wù)。由于農(nóng)村體育公共產(chǎn)品具有非競(jìng)爭(zhēng)性，在既定的產(chǎn)出水平下，增加一個(gè)消費(fèi)者的邊際成本為零，這就意味著，若按邊際成本定價(jià)，農(nóng)村體育公共產(chǎn)品必須免費(fèi)供給。而且，由于其非排他性，無(wú)法排除打便車(chē)者畢業(yè)論文提綱，私人部門(mén)供給農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的成本無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)獲得補(bǔ)償，市場(chǎng)無(wú)法有效提供農(nóng)村體育公共產(chǎn)品。但由于農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的有效供給可以改善億萬(wàn)農(nóng)民的身體健康狀況，豐富廣大農(nóng)民的文化生活，促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，具有較大的正外部性。因此，在當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)過(guò)程中應(yīng)主要由政府承擔(dān)農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的責(zé)任，并輔之以其他供給方式。
2．農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給制度現(xiàn)狀分析
2.1城鄉(xiāng)二元發(fā)展戰(zhàn)略所形成的城鄉(xiāng)分割的公共產(chǎn)品供給體系
建國(guó)以來(lái)，我國(guó)一直實(shí)行“以農(nóng)補(bǔ)工”、“重城輕鄉(xiāng)”的二元發(fā)展戰(zhàn)略，以二元社會(huì)制度下城鄉(xiāng)一國(guó)兩策的“體制內(nèi)、體制外”公共產(chǎn)品供給體制。重點(diǎn)或優(yōu)先把財(cái)力、社會(huì)資源用于城市公共產(chǎn)品的供給，在“以農(nóng)養(yǎng)工、以農(nóng)哺工”制度安排下，一些“重城抑鄉(xiāng)”、“重工輕農(nóng)”的不公正政策措施名正言順、大行其道。而農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的渠道則是主要由農(nóng)民自行解決，國(guó)家僅給適當(dāng)補(bǔ)助。而且在特有的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和差別政策的作用下，國(guó)家通過(guò)工農(nóng)價(jià)格的“剪刀差”等非經(jīng)濟(jì)手段提取農(nóng)業(yè)剩余提供工業(yè)資本積累及城市建設(shè)，逐漸形成了城鄉(xiāng)分隔的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和公共產(chǎn)品供給體系。“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”經(jīng)濟(jì)職能加強(qiáng)的同時(shí)卻弱化了公共服務(wù)職能，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度的完善論文參考文獻(xiàn)格式。正是由于城鄉(xiāng)二元發(fā)展戰(zhàn)略的影響，使得我國(guó)農(nóng)村資金流出多、補(bǔ)償少，在公共產(chǎn)品的供給存在投資的“城市偏向”情況下，農(nóng)村已形成了“城鄉(xiāng)收入分配存在差距，農(nóng)村公共產(chǎn)品投資不足、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給缺乏資金來(lái)源、城鄉(xiāng)收人差距進(jìn)一步加大，農(nóng)村公共產(chǎn)品建設(shè)更加滯后”的惡性循環(huán)現(xiàn)狀。因此，我國(guó)傳統(tǒng)二元社會(huì)制度下農(nóng)村公共政策的偏頗性和不公正性是導(dǎo)致農(nóng)村體育公共產(chǎn)品總量上供給嚴(yán)重失衡以及城鄉(xiāng)極大差距的首要因素，同時(shí)也反映了特定的歷史背景下，我國(guó)社會(huì)發(fā)展的初級(jí)性和城鄉(xiāng)之間發(fā)展的嚴(yán)重不均衡性。
2.2“舉國(guó)體制”下農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的供給體制形式的弱化
我國(guó)體育“舉國(guó)體制”產(chǎn)生于20 世紀(jì)50 年代初。在半個(gè)多世紀(jì)中，這一體制對(duì)我國(guó)競(jìng)技體育的迅速發(fā)展起到了不可替代的作用畢業(yè)論文提綱，是我國(guó)制定和實(shí)施奧運(yùn)戰(zhàn)略不可動(dòng)搖的基石。我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給雖然經(jīng)歷了人民公社時(shí)期、時(shí)期以及現(xiàn)在的農(nóng)村稅費(fèi)改革后時(shí)期二個(gè)階段的變遷，但本質(zhì)上都是一種以政府為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體的“單中心”供給體制。在政府內(nèi)部，各級(jí)政府之間的公共責(zé)任劃分不清，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體錯(cuò)位。在以政府為供給主體的單一供給體制下，我國(guó)的農(nóng)村公共產(chǎn)品是由各級(jí)政府聯(lián)合供給的。按照公共財(cái)政理論，全國(guó)性的農(nóng)村公共產(chǎn)品應(yīng)由中央政府供給，地方政府只負(fù)責(zé)地方性農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，各級(jí)政府之間的事權(quán)劃分很清楚。然而直接提供農(nóng)村公共產(chǎn)品的縣鄉(xiāng)財(cái)政目前困難重重，農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給便失去了必要的財(cái)政支撐。由此，處于邊緣狀態(tài)的農(nóng)村體育公共產(chǎn)品更是首當(dāng)其中成為“弱化”的對(duì)象。
2.3責(zé)任主體角色“缺位”下農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的擠兌
農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的基礎(chǔ)性、效益的外溢性特征，決定了政府必然是公共產(chǎn)品的責(zé)任供給主體。從農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的職責(zé)來(lái)看，全國(guó)性的公共產(chǎn)品由中央政府負(fù)責(zé)提供，地區(qū)性的公共產(chǎn)品應(yīng)由地方政府負(fù)責(zé)提供。但農(nóng)村基層政府、權(quán)力部門(mén)在各項(xiàng)達(dá)標(biāo)考核和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，以及目前對(duì)農(nóng)村公共體育服務(wù)的監(jiān)督制度、激勵(lì)制度、評(píng)價(jià)制度的還不夠完善，體育公共產(chǎn)品資源配必然成了他們擠兌首選的對(duì)象。其次，農(nóng)村實(shí)行分稅制后，因制度變更改變了地方政府的收入來(lái)源，沒(méi)有相應(yīng)的財(cái)權(quán)作基礎(chǔ)狀態(tài)下下級(jí)政府在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方面承擔(dān)過(guò)多的責(zé)任，本已捉襟現(xiàn)肘的基層政府，勢(shì)必再次陷入與上級(jí)政府在稅收激勵(lì)和自籌邊界確定問(wèn)題的矛盾之中。雖然稅費(fèi)改革后農(nóng)村的“一事一議”為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給提供一定制度空間，但廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)村體育公共產(chǎn)品需求的非迫切性及認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，導(dǎo)致農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給根本得不到多數(shù)人的統(tǒng)一和有效的供給。可見(jiàn)，在這一不公正公共財(cái)政制度和財(cái)事權(quán)不對(duì)應(yīng)的裁判框架下，其必然的結(jié)果是各級(jí)政府在農(nóng)村體育公共產(chǎn)品責(zé)任角色的長(zhǎng)期“缺位”。此外，隨著社會(huì)的發(fā)展，“政府包辦”單中心體育公共產(chǎn)品供給體制在我國(guó)地廣人多農(nóng)業(yè)社會(huì)環(huán)境下畢業(yè)論文提綱，以及人們多樣化與多層次的體育需求與服務(wù)面前，不僅顯得杯水車(chē)薪，而且“缺位”現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)峻。當(dāng)然，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)觀念和體育價(jià)值觀等多種因素的影響，在一定程度影響中國(guó)農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給。
3．農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給制度創(chuàng)新
3.1改變傳統(tǒng)觀念，建立農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的政策體制
歷史地看，中國(guó)舉國(guó)體制既反映了中國(guó)國(guó)情特定的發(fā)展道路和背景，也反映了人們?cè)谔囟〞r(shí)期對(duì)于優(yōu)先與兼顧、效率與公正問(wèn)題的理解和認(rèn)識(shí)。發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府的基本施政綱領(lǐng)是公民享有均等化的社會(huì)性公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)公正成為社會(huì)主義的核心價(jià)值取向，以及協(xié)調(diào)社會(huì)利益機(jī)制的立足點(diǎn)，從以往注重競(jìng)技體育走向兩者之間的“同步化”或“相對(duì)平等度”，在公平與效率之間尋找平衡點(diǎn)和最好結(jié)合點(diǎn)，建立合理配置體育公共資源的新制度和公共政策體系?；谏鐣?huì)公正基本理念和規(guī)則，政府和體育行政部門(mén)應(yīng)改變長(zhǎng)期以來(lái)重城市輕農(nóng)村的體育觀念，以政府再分配職能的正當(dāng)性，通過(guò)專(zhuān)門(mén)性的農(nóng)村體育公共產(chǎn)品公共政策的出臺(tái)，制定農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的相關(guān)政策和法規(guī)，以公共政策所特有的權(quán)威性、強(qiáng)制性和持續(xù)性，來(lái)確保農(nóng)村體育公共產(chǎn)品建設(shè)資金具有穩(wěn)定的來(lái)源，以制度和法規(guī)的手段保障農(nóng)村這“邊緣群體”享有體育公共產(chǎn)品和服務(wù)的權(quán)益。
3.2完善農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給主體，實(shí)現(xiàn)供給主體的多元化
一方面，政府代表社會(huì)的公共利益，有責(zé)任也有義務(wù)提供那些市場(chǎng)調(diào)控失靈的體育公共產(chǎn)品，而地方政府主要負(fù)責(zé)提供那些與本地區(qū)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民自身發(fā)展有關(guān)的體育公共產(chǎn)品，政府作為農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給多元主體中的最重要一元，是由政府自身的屬性和本質(zhì)決定的。政府作為公共利益的代表，應(yīng)該成為農(nóng)村體育公共產(chǎn)品優(yōu)先的供給者論文參考文獻(xiàn)格式。另一方面畢業(yè)論文提綱，私人及企業(yè)可以提供一些產(chǎn)權(quán)歸屬明確、能夠市場(chǎng)化運(yùn)作和排他性收費(fèi)的體育公共產(chǎn)品，私人企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村非盈利組織在農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的過(guò)程中發(fā)揮重要作用，需政府的引導(dǎo)、扶持和監(jiān)管。還有各種非政府合作性的農(nóng)村、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織也是農(nóng)村體育公共產(chǎn)品提供主體之一，可以提供收益界限清晰、可以排他性收費(fèi)的體育公共產(chǎn)品，主要是某一領(lǐng)域或生產(chǎn)環(huán)節(jié)所需的重要的技術(shù)和生產(chǎn)信息。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由政府單一主體向政府、私人企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村非盈利組織多元主體的轉(zhuǎn)變的新模式，充分利用各供給主體的資金、知識(shí)、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，較好地使政府、市場(chǎng)和社會(huì)之間相互協(xié)調(diào)，發(fā)揮開(kāi)放系統(tǒng)的整體功效。
3.3實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的決策機(jī)制創(chuàng)新，建立有效的需求表達(dá)機(jī)制
加快推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村民自治，首先要實(shí)行農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的多中心決策體制，必須堅(jiān)持農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給過(guò)程中政府決策的主體地位，尤其是在關(guān)系地區(qū)農(nóng)村村體育發(fā)展大局的，如農(nóng)民體育活動(dòng)組織規(guī)定、農(nóng)村體育場(chǎng)地建設(shè)方案等體育公共產(chǎn)品的決策中，要不斷整合其決策程序，從而真正體現(xiàn)和維護(hù)農(nóng)民的利益。其次，要積極推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，建立農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的農(nóng)民需求表達(dá)機(jī)制。深入基層了解農(nóng)民需要什么，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，科學(xué)論證，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民需求的反饋，做出反映農(nóng)民真實(shí)需求的決策。建立關(guān)于農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的重大決策的聽(tīng)證制度。這樣可以保證資源的合理配置，保證資金的合理流向，真正體現(xiàn)廣大農(nóng)民的意愿。
3.4建立有效的農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的監(jiān)督、評(píng)估與反饋機(jī)制
首先，要改革現(xiàn)行的農(nóng)村干部考核制度畢業(yè)論文提綱，將農(nóng)村基層干部的晉升與本地區(qū)的農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給狀況直接掛鉤；其次，政府要加強(qiáng)對(duì)私人企業(yè)、非盈利組織供給體育公共產(chǎn)品的監(jiān)管力度，保證農(nóng)村公共產(chǎn)品有效性供給。完善農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的績(jī)效評(píng)估制度，制定科學(xué)的組織方法、操作規(guī)則、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系，建立相對(duì)獨(dú)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)，配備多學(xué)科和具備政策科學(xué)知識(shí)的評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，對(duì)農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的實(shí)際情況進(jìn)行有效評(píng)估。此外，要加大對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村和貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的培養(yǎng)，采用“走下去”和“走出來(lái)”兩種方式來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)；對(duì)投資西部偏遠(yuǎn)和貧困地區(qū)農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的企業(yè)，除上述政策上給與優(yōu)惠外，國(guó)家可對(duì)其企業(yè)的發(fā)展和運(yùn)行給與一定的稅收減免政策；農(nóng)村也可利用自身的自然資源優(yōu)勢(shì)，吸引企業(yè)投資，采用共用、共管模式進(jìn)行有效管理。農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的供給是一項(xiàng)長(zhǎng)期的民生工程，需要政府、社會(huì)各團(tuán)體以及農(nóng)民朋友自身的大力合作來(lái)共同完成，意義深遠(yuǎn)。
[參考文獻(xiàn)]
[1]閔健，李萬(wàn)來(lái)，卿平，等.社會(huì)公共體育產(chǎn)品的界定與轉(zhuǎn)變政府職能的研究[J]. 體育科學(xué)，2005，11.
[2]趙艷芹，等.論我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制存在的問(wèn)題及其對(duì)策[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2006，5.
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2020年積極培育x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)心得體會(huì)理論文章課題論文
鄉(xiāng)風(fēng)文明不僅是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村振興的重要保障。x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)是我省農(nóng)村精神風(fēng)貌的總體體現(xiàn)，是x鄉(xiāng)村振興的靈魂所在。要通過(guò)加大鄉(xiāng)村文化保護(hù)力度、加強(qiáng)優(yōu)秀文化宣傳、增加鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品供給等，積極培育x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)。
鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。沒(méi)有鄉(xiāng)村文化的繁榮發(fā)展，就難以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大使命。x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)是我省農(nóng)村精神風(fēng)貌的總體體現(xiàn)，凝聚著x大地的鄉(xiāng)土之美、人文之美，是x鄉(xiāng)村振興的靈魂所在。培育x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)，要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入挖掘我省優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
培育x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)的重要價(jià)值
培育x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)可以為農(nóng)村“生態(tài)宜居”營(yíng)造良好的人文環(huán)境。文明鄉(xiāng)風(fēng)與生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村是互促共進(jìn)的孿生體。農(nóng)村的生態(tài)宜居既需要良好的自然生態(tài)環(huán)境，也離不開(kāi)良好的人文生態(tài)環(huán)境。鄉(xiāng)風(fēng)文明蘊(yùn)含著尊老愛(ài)幼、守望相助、勤勞樸實(shí)、誠(chéng)實(shí)守信、鄰里和睦等優(yōu)秀傳統(tǒng)，是鄉(xiāng)村生態(tài)文明的重要組成部分，也是鄉(xiāng)村“生態(tài)宜居”的重要保障，是建設(shè)環(huán)境友好型生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的強(qiáng)大動(dòng)力。
培育x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)可以為農(nóng)村“治理有效”創(chuàng)造有利條件。鄉(xiāng)風(fēng)文明在農(nóng)村治理過(guò)程中發(fā)揮著重要且積極的引領(lǐng)作用，鄉(xiāng)村治理的全過(guò)程是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的全景式呈現(xiàn)。如村民通過(guò)村規(guī)民約、家風(fēng)家訓(xùn)等，實(shí)現(xiàn)鄰里互助、尊老愛(ài)幼、孝敬父母，不僅彰顯了鄉(xiāng)風(fēng)文明，還為農(nóng)村“治理有效”提供有力支撐。
培育x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)可以為農(nóng)民“生活富裕”提供更加豐富的內(nèi)涵。培育x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)能夠賦予農(nóng)產(chǎn)品更多的文化價(jià)值，從而有效提升農(nóng)產(chǎn)品文化品牌效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及附加值，實(shí)現(xiàn)文化稟賦和生態(tài)資源的深度有機(jī)融合，有效促進(jìn)農(nóng)民增收。x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)的培育還會(huì)進(jìn)一步提高農(nóng)民的思想素質(zhì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生活方式，豐富農(nóng)民的精神世界，達(dá)到“既富口袋，又富腦袋”的效果。
培育x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)的路徑選擇
加大鄉(xiāng)村文化保護(hù)力度。一是開(kāi)展x鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)普查工作，明確牽頭單位，并會(huì)同專(zhuān)家學(xué)者、民間藝人等對(duì)全省鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的種類(lèi)、數(shù)量、分布情況和現(xiàn)狀進(jìn)行登記造冊(cè)。二是立足全省，制定保護(hù)和傳承規(guī)劃，研究制定分類(lèi)保護(hù)、分級(jí)管理方案和相關(guān)政策，同時(shí)對(duì)各職能部門(mén)的權(quán)責(zé)進(jìn)行相應(yīng)劃定，構(gòu)建高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村文化保護(hù)的主動(dòng)性和積極性，通過(guò)宣傳教育、資金支持、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、建立鄉(xiāng)村博物館等形式，讓村民認(rèn)識(shí)到文化保護(hù)與傳承是一項(xiàng)“惠及當(dāng)代，造福子孫”的工作，增強(qiáng)人們對(duì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感、自豪感和保護(hù)意識(shí)。
加強(qiáng)x優(yōu)秀文化宣傳。一是在農(nóng)村地區(qū)大力弘揚(yáng)主旋律，樹(shù)立正確的價(jià)值導(dǎo)向。深入挖掘x優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色革命文化，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹(shù)立正確的價(jià)值導(dǎo)向。二是創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳載體。利用各種新媒體工具，把鄉(xiāng)風(fēng)文明宣傳融入農(nóng)民生活。積極組織開(kāi)展體現(xiàn)x特色的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，形成鮮明的輿論導(dǎo)向。三是發(fā)揮先進(jìn)典型示范激勵(lì)作用。引導(dǎo)農(nóng)民群眾對(duì)標(biāo)先進(jìn)，反思錯(cuò)誤或落后的思想觀念，形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、做先進(jìn)的濃厚氛圍。
用優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。俗話說(shuō)，村看村，戶看戶，群眾看干部。培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)是關(guān)鍵所在。要以基層微權(quán)力腐敗治理為抓手，通過(guò)制定微權(quán)力清單、規(guī)范村務(wù)運(yùn)行流程、健全村務(wù)公開(kāi)制度、培育多元監(jiān)督體系等舉措，實(shí)現(xiàn)正黨風(fēng)贏民心樹(shù)新風(fēng)的效果。充分發(fā)揮黨員的率先垂范作用，鼓勵(lì)和監(jiān)督黨員干部帶頭踐行村規(guī)民約，以良好作風(fēng)帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村城鎮(zhèn)化，政府角色，政府定位，三區(qū)聯(lián)動(dòng)
從2006年開(kāi)始，隨著《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》的出臺(tái)，全國(guó)各地掀起了一輪農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的浪潮，各地政府采用各種形式介入到農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中，如“遷村并點(diǎn)”、“兩分兩換”、“宅基地?fù)Q房”、“村改社”、“新民居工程”等。政府的積極介入破除了各種制度障礙，使得農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程能夠順利進(jìn)行，但是也造成諸如農(nóng)民“被上樓”、土地糾紛等問(wèn)題，正如中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)的《中國(guó)發(fā)展報(bào)告2010》所言，農(nóng)地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地的巨大收益，對(duì)于缺乏城市建設(shè)資金的城市政府而言是一個(gè)巨大的誘惑，但這種土地城鎮(zhèn)化的負(fù)面效果也很明顯。因此，政府在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中的角色和定位就成為研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。
一、政府介入農(nóng)村城鎮(zhèn)化的意義
自從斯密提出“市場(chǎng)機(jī)制會(huì)促使人們?cè)谧非髠€(gè)人利益時(shí)使整個(gè)社會(huì)獲得最大利益，而國(guó)家應(yīng)該作為“守夜人”的角色行政管理畢業(yè)論文，維護(hù)市場(chǎng)秩序”的觀點(diǎn)后，市場(chǎng)機(jī)制成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)機(jī)制。伴隨經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了一系列諸如失業(yè)、貧富差距擴(kuò)大等問(wèn)題，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古將這些問(wèn)題歸納為市場(chǎng)機(jī)制失靈和市場(chǎng)機(jī)制的外部不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，通過(guò)外部性論證了政府干預(yù)的必要性，強(qiáng)調(diào)通過(guò)政府干預(yù)實(shí)現(xiàn)收入均等化。制度主義者則不認(rèn)同新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于政府的最小干預(yù)產(chǎn)生最大社會(huì)福利，認(rèn)為為了實(shí)現(xiàn)更加公平的收入和財(cái)富分配，政府應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)中發(fā)揮更大的作用。20世紀(jì)30年代，凱恩斯從理論上論證了有效需求不足、失業(yè)和危機(jī)的不可避免，并提出國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的必要性和措施，形成主張政府干預(yù)的凱恩斯主義。伴隨政府對(duì)市場(chǎng)干預(yù)增強(qiáng)，國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)引發(fā)的各種弊病日益顯現(xiàn)。公共選擇學(xué)派的保羅·薩繆爾森和威廉·諾德豪斯指出當(dāng)國(guó)家干預(yù)不能提高經(jīng)濟(jì)效率或收入分配不公平時(shí)就產(chǎn)生政府失靈現(xiàn)象。綜上可見(jiàn)，雖然國(guó)家干預(yù)也存在政府失靈現(xiàn)象，但政府干預(yù)是解決市場(chǎng)失靈和外部性的必要手段。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中，涉及大量的公共品供給問(wèn)題，因此，需要政府與市場(chǎng)同時(shí)發(fā)揮作用，互相補(bǔ)充，以實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。
政府介入的首要意義在于彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。從西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論與實(shí)踐來(lái)看，市場(chǎng)的缺陷及市場(chǎng)的失靈被認(rèn)為是政府干預(yù)的基本理由 [1]免費(fèi)論文。用公共選擇學(xué)派的奠基者布坎南 (J. Buchanan) 的話來(lái)說(shuō): “市場(chǎng)可能失敗的論調(diào)廣泛地被認(rèn)為是為政治和政府干預(yù)作辯護(hù)的證據(jù)”[2]。城鎮(zhèn)化的社會(huì)總收益大于社會(huì)總成本，因此無(wú)論城市或鄉(xiāng)村居民都可以從城市發(fā)展中獲得收益。但是，由于城鎮(zhèn)化收益的外部性和非排他性，由私人部門(mén)推進(jìn)城鎮(zhèn)化動(dòng)力不足，這就是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的“市場(chǎng)失靈”。 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)需要建立完善的土地交易市場(chǎng)，而土地交易市場(chǎng)建立的基礎(chǔ)是明晰的土地產(chǎn)權(quán)的確立，僅僅依靠市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法解決土地產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，政府的介入可以克服市場(chǎng)外部性，提權(quán)保障機(jī)制 [3]。因此，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推動(dòng)，需要政府發(fā)揮積極的作用。
其次，政府的介入可以保障公共物品的供給 [4]。城鎮(zhèn)化進(jìn)程本身具有一種明顯的公共物品特征。城鎮(zhèn)化中的許多公共物品都具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征，只有人口在空間上實(shí)現(xiàn)一定程度的聚集，這些公共產(chǎn)品才有可能被有效地提供。只有積極地推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使城鎮(zhèn)化的公共物品和公共服務(wù)充分提供，才能夠?qū)崿F(xiàn)改善農(nóng)村居民的生活水平，增加就業(yè)以及提高社會(huì)福利總體水平的公共目標(biāo)。
第三，政府介入可以為農(nóng)村城鎮(zhèn)化提供制度保障。中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，需要一系列的制度創(chuàng)新行政管理畢業(yè)論文，尤其是農(nóng)村集體用地的制度創(chuàng)新和農(nóng)村戶籍制度的創(chuàng)新。地方政府作為一定地域內(nèi)的權(quán)威組織，可以利用政治力量主動(dòng)地追求本地經(jīng)濟(jì)利益的最大化，相對(duì)于微觀主體有更強(qiáng)的組織集體行動(dòng)和制度創(chuàng)新能力，從而節(jié)約了制度創(chuàng)新成本 [5]。
第四，政府介入可以減少交易成本。政府介入可以降低集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)過(guò)程和農(nóng)產(chǎn)品交易過(guò)程中產(chǎn)生的交易成本。集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)過(guò)程會(huì)產(chǎn)生很大的交易成本，不僅包括信息搜集成本、談判和決策成本，還包括土地政策的創(chuàng)新和實(shí)施成本。政府作為人的角色介入能夠有效的減少土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的交易成本。
二、天津市三區(qū)聯(lián)動(dòng)的模式中政府的角色分析
自2005年以來(lái)，天津市在不減少耕地的前提下，探索了一條大城市“以宅基地?fù)Q房”建設(shè)示范小城鎮(zhèn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新思路。“以宅基地?fù)Q房”建設(shè)示范小城鎮(zhèn)是指農(nóng)民以宅基地按照規(guī)?ǖ謀曜賈沒(méi)恍〕欽蛑械淖≌ㄈ胄〕欽蚓幼?，建设室?epsilon;寰煤蛻緇岱⒄埂⑹視誆導(dǎo)酆蛻司擁男〕欽頡T謖鼗環(huán)康幕∩?，天津市?uuml;痙緞〕欽虻慕ㄉ韙納婆┟窬幼√跫蛻罨肪?；?uuml;┟裨械惱贗騁蛔櫓錘固錚糜詵⒄瓜執(zhí)枋┡┮擔(dān)Vじ孛婊患酢⒅柿坎喚檔?；?uuml;謎卣硭眉褰ㄉ櫨玫刂副杲ㄉ璧南執(zhí)翟扒┟裉峁┚鴕蹈諼?，澡幙经济时I涂沙中⒄鼓芰Φ耐保迪紙ㄉ櫨玫刈芰坎輝黽櫻傭剿鞒魴〕欽蚺┟窬幼∩縝⑴┮擋翟扒褪痙豆ひ翟扒叭蓖吵锪母窬鄭叢斐鼉哂刑旖蛺厴摹叭背欽蚧⒄拐鉸浴T諶J街姓鬧饕饔糜幸韻錄傅恪?
2.1制定合理的區(qū)域規(guī)劃
政府作為“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)的推動(dòng)者，在拆舊建新的同時(shí)，在各個(gè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)均規(guī)劃建設(shè)了工業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不僅實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移，并且實(shí)現(xiàn)了資源的節(jié)約集約利用。
工業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村工業(yè)的轉(zhuǎn)型，并解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。在園區(qū)化的過(guò)程中，在政府的主導(dǎo)下，主動(dòng)淘汰一批高能耗、高污染、低產(chǎn)出的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村工業(yè)的轉(zhuǎn)型。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)加快了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)首先解決了部分年齡偏大，就業(yè)能力較差的勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，其次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到示范作用和科技推廣作用。
2.2土地制度創(chuàng)新
在我國(guó)現(xiàn)行的法律框架下，集體建設(shè)用地不允許進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)。集體建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)必須通過(guò)國(guó)家征用的形式，把集體建設(shè)用地變性為國(guó)有建設(shè)用地，才允許在市場(chǎng)上流轉(zhuǎn)。這就造成我國(guó)建設(shè)用地供給的困境，一方面因?yàn)楣I(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷加速，對(duì)建設(shè)用地的需求不斷增加，導(dǎo)致城市建設(shè)用地供給量嚴(yán)重不足；另一方面，在農(nóng)村有大量的集體建設(shè)用地行政管理畢業(yè)論文，但礙于政策和法律的約束，這些建設(shè)用地卻不能夠進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)。“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”模式通過(guò)“建設(shè)用地增減掛鉤”的方式，實(shí)現(xiàn)了集體建設(shè)用地的合法流轉(zhuǎn)，通過(guò)增減掛鉤解決建設(shè)用地的供需矛盾，實(shí)現(xiàn)了集體建設(shè)用地與城市建設(shè)用地同地同價(jià)免費(fèi)論文。
2.3建立完善社會(huì)保障和醫(yī)療服務(wù)體系
加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要保障，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要任務(wù)，是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。在“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”模式中，政府通過(guò)各種方式保障當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏讲幌陆担巩?dāng)?shù)鼐用癯蔀?ldquo;四金”（即股金、薪金、租金和保障金）農(nóng)民。三區(qū)聯(lián)動(dòng)模式發(fā)展中政府主要通過(guò)三個(gè)方面改善農(nóng)村社會(huì)保障體系。首先，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助、個(gè)人繳納相結(jié)合的方式，建立農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。其次，為使農(nóng)村生活困難人員逐步享受到與城鎮(zhèn)同樣的低保待遇，做到農(nóng)村最低生活保障與城鎮(zhèn)低保接軌。最后，進(jìn)一步發(fā)展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。通過(guò)在社區(qū)建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生所等手段不斷整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，向農(nóng)民提供安全價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)。
三區(qū)聯(lián)動(dòng)模式中，通過(guò)政府的介入促進(jìn)鄉(xiāng)村工業(yè)的轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)了土地制度創(chuàng)新并逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，然而這并不表明政府介入的越多越好。政府介入應(yīng)該有一定的邊界，政府應(yīng)該與市場(chǎng)機(jī)制共同發(fā)揮作用，充分發(fā)揮其順應(yīng)性助推之手的作用。在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)支撐確實(shí)達(dá)到農(nóng)村城鎮(zhèn)化的必備條件的時(shí)候，政府應(yīng)該積極地介入，推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，并能夠承擔(dān)社會(huì)“兜底”的功能。如果政府的介入程度不能合理的把握，也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的負(fù)面影響。
三、“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”中政府介入存在的問(wèn)題
通過(guò)政府的積極干預(yù)，“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”模式實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村快速城鎮(zhèn)化，并取得了一定的成果，得到了當(dāng)?shù)鼐用竦恼J(rèn)可，起到了很好的示范效應(yīng)。但是，在這一過(guò)程中，也存在一定的問(wèn)題。通過(guò)在已經(jīng)建成的示范小城鎮(zhèn)中實(shí)地調(diào)研和問(wèn)卷調(diào)查的方式，發(fā)現(xiàn)這一發(fā)展模式存在如下幾方面的問(wèn)題。
3.1農(nóng)民就業(yè)與收入問(wèn)題
城鎮(zhèn)化后部分進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)成為問(wèn)題。離開(kāi)土地進(jìn)入城鎮(zhèn)，進(jìn)城農(nóng)民基本上脫離了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，處于重新尋找工作的摩擦性失業(yè)狀態(tài)。在處于失業(yè)狀態(tài)的進(jìn)城農(nóng)民中，比較年輕的人員希望在正規(guī)部門(mén)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，但因?yàn)槠湮幕降南拗?，第一很難進(jìn)入中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，第二也很難在開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和高新區(qū)找到正式職業(yè)。而對(duì)于政府提供的一些低收入就業(yè)崗位行政管理畢業(yè)論文，特別是保潔員等在一些人眼中地位很低的崗位，年輕人又很難接受。由此造成部分進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)困難。在處于失業(yè)狀態(tài)的進(jìn)城農(nóng)民中，還有一部分人基于年齡和能力的限制，只能繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。但由于中低成本的提高，包括耕種農(nóng)田的空間距離，以及承包設(shè)施農(nóng)業(yè)的費(fèi)用等問(wèn)題，影響了他們繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)的可能性。城鎮(zhèn)化后進(jìn)城農(nóng)民收入水平的下降問(wèn)題。離開(kāi)土地進(jìn)入城鎮(zhèn)，進(jìn)城農(nóng)民不僅將中斷原來(lái)自產(chǎn)蔬菜、養(yǎng)殖等農(nóng)產(chǎn)品出售所得，還會(huì)中斷原有住房的出租收益和庭院經(jīng)濟(jì)收入，導(dǎo)致部分進(jìn)城農(nóng)民收入水平的下降。
3.2土地置換中的問(wèn)題
在宅基地?fù)Q房過(guò)程中，雖然制定了“堅(jiān)持承包責(zé)任制不變、可耕種土地不減、尊重農(nóng)民自愿和以宅基地?fù)Q房”的方針，但是由于置換工作的復(fù)雜性，從征地補(bǔ)償、拆遷安置補(bǔ)償?shù)酵恋貜?fù)墾承包等環(huán)節(jié)，仍然出現(xiàn)各種土地糾紛與矛盾。通過(guò)走訪調(diào)查華明鎮(zhèn)居民對(duì)土地置換的意見(jiàn)，政府在土地置換中存在的問(wèn)題主要有幾個(gè)方面。首先，征地補(bǔ)償中沒(méi)有考慮到農(nóng)地的非生產(chǎn)性收益，土地補(bǔ)償?shù)拇_定僅僅考慮到了農(nóng)地的生產(chǎn)性收益，而對(duì)于農(nóng)地的非生產(chǎn)性收益，即農(nóng)民對(duì)于農(nóng)地的發(fā)展權(quán)收益和社會(huì)保障收益沒(méi)有得到考慮，政府在此過(guò)程中并沒(méi)有把農(nóng)民的未來(lái)發(fā)展問(wèn)題和社會(huì)保障問(wèn)題作為成本來(lái)分析。其次，置換標(biāo)準(zhǔn)的確定存在一定異議，主要體現(xiàn)在以住房面積替代宅基地面積換房。第三，土地復(fù)墾后，由政府投資進(jìn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)，再進(jìn)行發(fā)包，但整合之后的租金有一定程度升高，致使進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本提高，而且存在“尋租”的機(jī)會(huì)免費(fèi)論文。
四、政府角色和定位分析
通過(guò)對(duì)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”中政府介入的作用以及介入所產(chǎn)生的問(wèn)題的分析，可以得出政府在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的角色和定位。
首先，政府通過(guò)合理的規(guī)劃和公共物品供給，使區(qū)域內(nèi)的土地實(shí)現(xiàn)二次升值，提高社會(huì)總福利。政府在介入農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，必須對(duì)區(qū)域內(nèi)資源配置進(jìn)行合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源要素的合理流動(dòng)，要通過(guò)規(guī)劃形成對(duì)區(qū)域未來(lái)發(fā)展的良好預(yù)期。政府還要承擔(dān)區(qū)域內(nèi)公共物品的提供，不斷提高區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善程度。也就是，政府不能只依靠土地用途的轉(zhuǎn)換提高土地價(jià)格，還要通過(guò)區(qū)域規(guī)劃增加土地的級(jí)差地租Ⅰ行政管理畢業(yè)論文，以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善增加土地的級(jí)差地租Ⅱ，從而實(shí)現(xiàn)土地的二次升值，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中社會(huì)總福利的提高。只有這樣才能保證政府介入時(shí)，農(nóng)民和企業(yè)所獲得的福利不少于只有兩方的狀態(tài)。
其次，政府介入必須能夠減少農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程的成本。政府能夠以農(nóng)村集體人的角色參與農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程。在集體與每個(gè)農(nóng)民進(jìn)行談判時(shí)，要以農(nóng)民滿意為前提，尊重農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)；在集體與企業(yè)之間進(jìn)行交易時(shí)，政府應(yīng)該以實(shí)現(xiàn)委托人——農(nóng)村集體的收益最大化為目的，盡量減少土地交易過(guò)程中的各種成本。首先要通過(guò)土地法律體系的完善，減少土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的政策成本；其次政府機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制充分結(jié)合，通過(guò)建立集體建設(shè)用地招拍掛市場(chǎng)的方式，減少信息搜尋以及談判成本，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化總福利的前提下，盡可能的減少成本，以增加總收益。
第三，政府必須以“經(jīng)濟(jì)人”的角色進(jìn)行成本收益核算。社會(huì)福利水平的提高為政府介入的收益。政府介入必須能夠保證福利水平必須不低于只有農(nóng)民和企業(yè)兩方時(shí)的狀態(tài)。即政府介入必須保證能夠改善其它兩個(gè)主體的福利水平，福利的改善不要求是帕累托福利改善，但必須是卡爾多福利改善——在所有受損的人都得到了充分的補(bǔ)償，社會(huì)上其他的人的狀況仍然比以前變得更好了。政府在進(jìn)行成本核算中不應(yīng)該只考慮到政府的投入，還應(yīng)該考慮到社會(huì)成本，即農(nóng)村居民的就業(yè)問(wèn)題和社會(huì)保障問(wèn)題，承擔(dān)起社會(huì)“兜底”的角色。政府的介入必須基于這樣一種認(rèn)識(shí)——只有政府承擔(dān)起為社會(huì)成員提供社會(huì)福利的責(zé)任，才能最終建立一種能夠使人民的生活隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而更有保障的利益共享機(jī)制 [6]。
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[論文摘要] 文章認(rèn)為公共管理因素、經(jīng)濟(jì)因素、文化因素、信息因素、法律法規(guī)因素和社會(huì)進(jìn)程因素是阻礙農(nóng)村公共產(chǎn)品有效供給的主要因素。
農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給是在我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快的歷史條件下，進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保障，也是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中必須要解決的重要課題。而農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同參與與支持，涉及面較廣，構(gòu)成要素也較多。就目前中國(guó)的現(xiàn)實(shí)而言，阻礙農(nóng)村公共產(chǎn)品有效供給最重要的因素可概括為以下幾方面:
一、公共管理因素
1.供給體制不合理.“城鄉(xiāng)分治”的管理制度造成了城鄉(xiāng)有別的公共產(chǎn)品的“二元供給制度”，即城市公共產(chǎn)品幾乎全部由政府提供，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給則從制度內(nèi)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)中獲取的很少，基本主要由農(nóng)村基層政府負(fù)責(zé)提供，這使得農(nóng)村公共產(chǎn)品供給總量呈現(xiàn)不足態(tài)勢(shì)。“一方面， 各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的利益保障缺乏足夠的重視，也缺少?lài)?yán)肅的法律與制度保障;另一方面，基層政府即使具有提供公共品的愿望,但體制分配造成的財(cái)力缺乏成為最大的資金約束。”
2.政府職責(zé)劃分不明確。“長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)政府間關(guān)系問(wèn)題，從來(lái)都是下級(jí)服從上級(jí)、地方服從中央的高度集權(quán)化制度安排，各級(jí)政府之間沒(méi)有進(jìn)行同步的分權(quán)，也從沒(méi)有一個(gè)法定明確的邊界劃分，責(zé)任不清，勢(shì)必引起互相踢皮球?！?具體到農(nóng)村公共產(chǎn)品的提供上，則表現(xiàn)為各級(jí)政府間互相推卸責(zé)任。本來(lái)應(yīng)該由政府提供的公共產(chǎn)品或由政府與農(nóng)民共同承擔(dān)的公共產(chǎn)品成本，卻完全由農(nóng)民承擔(dān)；本來(lái)應(yīng)該由上級(jí)政府提供的公共產(chǎn)品上級(jí)政府卻通過(guò)轉(zhuǎn)移事權(quán)交由下級(jí)政府提供，最終落到農(nóng)民頭上。由此帶來(lái)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給從總體上看嚴(yán)重短缺且不平衡，農(nóng)村居民與城市居民享受待遇不公平。
3.基層政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。我國(guó)目前的農(nóng)村地方政府組織結(jié)構(gòu)是一種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的大政府模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)基本處于一種責(zé)任大、權(quán)利小、效率低的被動(dòng)施政狀態(tài)，幾乎變成了“空殼民主”。具體表現(xiàn)在:“一方面行政職能轉(zhuǎn)變較慢，經(jīng)濟(jì)管理色彩濃;另一方面陳舊的地方行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置導(dǎo)致基層財(cái)政經(jīng)常性費(fèi)用開(kāi)支規(guī)模過(guò)大，地方財(cái)政不堪負(fù)重。”
二、經(jīng)濟(jì)因素
基層財(cái)政困難，資金短缺是造成農(nóng)村公共產(chǎn)品不能有效供給的直接原因。長(zhǎng)期以來(lái)，由于財(cái)權(quán)基本上集中在中央財(cái)政，以及地方的上級(jí)財(cái)政手中，基層財(cái)政缺少獨(dú)立固定的資金來(lái)源。特別是農(nóng)業(yè)稅逐步取消后，基層財(cái)政狀況更是日益惡化。向農(nóng)村地區(qū)提供公共品成為政府力不能及的事情。在這種情況下:“縣鄉(xiāng)政府要么消極不作為;要么積極謀私利?！薄皼](méi)錢(qián)成為縣鄉(xiāng)政府理直氣壯從社區(qū)公共產(chǎn)品供給領(lǐng)域退出的理由?！薄霸谶\(yùn)行過(guò)程中自利性目標(biāo)在一定程度上取代了公共目標(biāo),為公共目標(biāo)工作演變成為自己工作。”
三、文化因素
改革開(kāi)放后，我國(guó)形成了以“人情準(zhǔn)則成為道德規(guī)范;以‘己’為中心的關(guān)系本位;偏好形式、顧及面子;講究等級(jí)差序”為特征的多元文化性格，這在一定程度上影響了絕大多數(shù)社會(huì)成員的行動(dòng)。對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給和需求主體都產(chǎn)生了重要影響。對(duì)供給主體的影響是政府的責(zé)任遠(yuǎn)大于西方各國(guó)，負(fù)擔(dān)過(guò)重。對(duì)需求主體的影響為:第一，臣民意識(shí)使農(nóng)村公共產(chǎn)品的決策主體都是基層政府及其職能部門(mén);第二，受熟人社會(huì)裙帶之風(fēng)的影響，使農(nóng)民不能準(zhǔn)確表達(dá)真實(shí)偏好;第三，小農(nóng)理性使他們對(duì)全局長(zhǎng)遠(yuǎn)整體的利益偏好無(wú)法顯示。
四、信息因素
依據(jù)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，人民與政府之間是一種委托關(guān)系，人民賦予政府來(lái)行使政治權(quán)力。由于文化素質(zhì)低，信息源少，信息獲取方式落后，作為委托人的農(nóng)民擁有的信息相對(duì)較少;而作為人的政府則具有完全信息，由于利益關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村組織在披露相關(guān)信息時(shí)過(guò)于含蓄，對(duì)費(fèi)用的合理性宣傳力度不足，由此產(chǎn)生委托人與人之間的信息不對(duì)稱(chēng)。這導(dǎo)致政府官員在提供公共產(chǎn)品時(shí)，只從自身需要出發(fā)，對(duì)農(nóng)民的實(shí)際需要考慮不夠?！耙恍└刹坎活欈r(nóng)村的實(shí)際條件，為了滿足自身需要，傾向于搞一些見(jiàn)效快的短期公共項(xiàng)目，而不愿提供見(jiàn)效慢、周期長(zhǎng)，具有戰(zhàn)略性的公共產(chǎn)品;傾向于提供看得見(jiàn)摸得著的‘硬’公共產(chǎn)品，而不愿提供農(nóng)村發(fā)展綜合規(guī)劃等‘軟’公共產(chǎn)品?！?/p>
五、法律法規(guī)因素
目前，我國(guó)的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給上缺少相應(yīng)政策和立法保障。在這一情況下，理應(yīng)由社會(huì)有關(guān)各界共同參與，全社會(huì)共同關(guān)注的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給上，目前只能局限在政府部門(mén)（尤其是地方政府部門(mén)）。因此，我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給上基本處于既缺乏有力的政策指導(dǎo)、又沒(méi)有立法保護(hù)的狀態(tài)。這一狀態(tài)嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給。
六、社會(huì)進(jìn)程因素
社會(huì)進(jìn)程因素是指由于社會(huì)進(jìn)程發(fā)展不充分而產(chǎn)生的障礙。這里討論的是社會(huì)發(fā)展史縱向方面的整體障礙因素，而上文討論的五個(gè)因素則是社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀橫向方面的具體障礙因素。
提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村公共產(chǎn)品，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)差距，是當(dāng)前社會(huì)一直努力的目標(biāo)。然而，由于社會(huì)整體發(fā)展的漸進(jìn)性，農(nóng)村公共產(chǎn)品的提供必然受到社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段的制約。由于我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程尚未完成，社會(huì)的整體化、信息化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全球化水平還很低。這樣，由于社會(huì)進(jìn)程發(fā)展不充分而產(chǎn)生的對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展上的種種不適應(yīng)便充分地暴露了出來(lái)。上述諸方面障礙因素就是這些不適應(yīng)的具體表現(xiàn)。所有這些障礙因素均可一言以蔽之——我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品有效供給的社會(huì)進(jìn)程障礙因素。
參考文獻(xiàn):
論文摘要：公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建和完善，關(guān)系到公民文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)、科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。公共文化服務(wù)的公平性原則是構(gòu)建和完善公共文化服務(wù)體系的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循的原則之一。本文以圖書(shū)館服務(wù)為例，結(jié)合圖書(shū)館發(fā)展情況解析公共文化服務(wù)的公平性實(shí)現(xiàn)。
公平或日平等是現(xiàn)代文明社會(huì)基于對(duì)“法律面前，人人平等”的基本人權(quán)的確認(rèn)，是最重要的價(jià)值理念之一。我國(guó)憲法將“平等權(quán)”列為公民基本權(quán)利的首位，規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等”。由此可見(jiàn)平等權(quán)之重要。公民文化權(quán)利作為基本人權(quán)的重要組成，同樣應(yīng)當(dāng)獲得公平公正的對(duì)待，因此，平等的原則也必然應(yīng)當(dāng)延續(xù)到公共文化服務(wù)領(lǐng)域。
一、我國(guó)公民文化權(quán)利內(nèi)容
我國(guó)憲法規(guī)定了公民的教育、科學(xué)、文化權(quán)利和自由，我國(guó)公民文化權(quán)利具體而言包括以下幾個(gè)方面：①享受公共文化服務(wù)權(quán)；②享受文化科技進(jìn)步權(quán)；③參與文化生活權(quán)；④接受教育和培訓(xùn)權(quán)；⑤文化創(chuàng)意權(quán)。
二、公共文化服務(wù)體系保障公民文化權(quán)利的公平實(shí)現(xiàn)
公共文化服務(wù)的公平性原則即指每個(gè)公民(包括不同社會(huì)階層的成員)在獲取公共文化資源、享受文化服務(wù)時(shí)，享有獲得服務(wù)機(jī)會(huì)的公平，服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量和服務(wù)過(guò)程的公平。服務(wù)機(jī)會(huì)的公平，主要體現(xiàn)為服務(wù)對(duì)象的全體性或者說(shuō)服務(wù)必須惠及全民。公共文化服務(wù)的對(duì)象，不應(yīng)有任何地域、城鄉(xiāng)、種族、身份等的歧視。所謂服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)過(guò)程的公平，則指不論服務(wù)對(duì)象為何人，均有權(quán)享受到同樣的、質(zhì)量穩(wěn)定、程序公平的對(duì)待，從而享有平等的文化服務(wù)。
在構(gòu)建和完善公共文化服務(wù)體系過(guò)程中，公共文化服務(wù)的公平性原則對(duì)政府部門(mén)提出了宏觀與微觀兩個(gè)不同層面的要求。宏觀層面的要求指，政府在進(jìn)行文化發(fā)展戰(zhàn)略的制訂、文化資源配置、文化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、整體布局調(diào)整等重大宏觀決策中，應(yīng)當(dāng)充分考慮不同社會(huì)群體、不同地區(qū)的需求，合理配置公共文化資源，努力做到公正公平。微觀層面的要求則是，政府各具體部門(mén)，以及政府扶持資助的各公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，在提供各項(xiàng)文化服務(wù)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)秉持公平公正的原則，使大家獲得機(jī)會(huì)公平、質(zhì)量穩(wěn)定的服務(wù)。
三、以圖書(shū)館公共服務(wù)為例看公平性原則的實(shí)現(xiàn)
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摘 要：浙江廣播電視在公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面有許多創(chuàng)新之舉。渠道、內(nèi)容和資金是浙江廣播電視公共文化服務(wù)體系建設(shè)的三大著力點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：浙江廣播電視;公共文化服務(wù);建設(shè);
一、引 言
大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)是維護(hù)人民群眾基本文化權(quán)益，提高人民群眾文化素養(yǎng)，轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)社會(huì)公平的重要舉措。廣播電視作為大眾傳媒，與生俱來(lái)就具有公共性的特征，又因其傳播迅速、受眾面廣、感染力強(qiáng)等特點(diǎn)，使其在公共文化服務(wù)中占有舉足輕重的地位。然而，隨著廣播電視產(chǎn)業(yè)屬性的不斷強(qiáng)化，廣播電視公共文化服務(wù)功能受到極大沖擊。因此，加強(qiáng)廣播電視公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升政府社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，是當(dāng)前廣播電視改革和發(fā)展的一項(xiàng)重任。
相對(duì)于文藝演出、圖書(shū)館、博物館等公共文化服務(wù)而言，廣播電視公共文化服務(wù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括節(jié)目制作、播出、傳輸、覆蓋、接受等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及技術(shù)、內(nèi)容、管理等多個(gè)層面[1]。因此，在總結(jié)和評(píng)價(jià)廣播電視公共文化服務(wù)時(shí)需進(jìn)行多環(huán)節(jié)、多層次考察。浙江廣播電視非常重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)，在建設(shè)和完善過(guò)程中有許多創(chuàng)新之舉，尤其在農(nóng)村公共文化服務(wù)、基本公共文化服務(wù)建設(shè)方面已經(jīng)走在全國(guó)前列。渠道、內(nèi)容和資金是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的三大保障，這也是浙江廣播電視公共文化服務(wù)體系建設(shè)的三大著力點(diǎn)。
二、渠道建設(shè)：覆蓋全，技術(shù)新
以功能劃分，渠道建設(shè)可以分為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與新技術(shù)平臺(tái)集成創(chuàng)新兩個(gè)層面?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是廣播電視公共文化服務(wù)的基本目標(biāo)，保證所有公眾都享有廣播電視的視聽(tīng)權(quán)。新技術(shù)平臺(tái)的集成創(chuàng)新是廣播電視公共文化服務(wù)的更高目標(biāo)，滿足公眾對(duì)廣播電視視聽(tīng)效果的需求。
數(shù)字化浪潮推動(dòng)著浙江廣播電視公共文化服務(wù)技術(shù)的不斷更新。近年來(lái)，浙江廣播電視在有線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化發(fā)展方面取得了重大進(jìn)展，基本建成了全省統(tǒng)一的有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了全省統(tǒng)一的有線數(shù)字電視發(fā)展平臺(tái)。截至2012年6月底，全省數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換率達(dá)到97.1%，大中城市有線網(wǎng)絡(luò)雙向化改造率達(dá)到98.5%，其他城市達(dá)到90.8%。同時(shí)，積極推進(jìn)有線數(shù)字電視城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全省農(nóng)村地區(qū)整體轉(zhuǎn)換完成率和雙向化改造完成率分別達(dá)到66%和47%。
由杭州文化廣播電視集團(tuán)、浙江省廣播電視集團(tuán)等投資組建的華數(shù)數(shù)字傳媒集團(tuán)，經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，已成為浙江省有線數(shù)字電視和移動(dòng)電視發(fā)展的省級(jí)主體，信息化的主平臺(tái)和全國(guó)數(shù)字電視、手機(jī)電視內(nèi)容應(yīng)用服務(wù)的重要平臺(tái)。2003年，華數(shù)率先在有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化轉(zhuǎn)換過(guò)程中推出雙向互動(dòng)模式，將“數(shù)字電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)”業(yè)務(wù)進(jìn)行了融合，開(kāi)創(chuàng)了跨網(wǎng)、跨屏、跨媒體的“全媒體”模式。2010年華數(shù)承建的手機(jī)電視集成播控平臺(tái)通過(guò)國(guó)家廣電總局驗(yàn)收，成為全國(guó)首家可以正式商用的手機(jī)電視集成播控平臺(tái)。同時(shí)，華數(shù)已建成全國(guó)最大的數(shù)字節(jié)目?jī)?nèi)容庫(kù)，儲(chǔ)備了數(shù)百萬(wàn)小時(shí)的精彩視頻內(nèi)容，為三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)提供重要支撐。
三、內(nèi)容生產(chǎn)：公益性節(jié)目比重持續(xù)增加
2017市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)畢業(yè)論文題目提綱格式架構(gòu)
一、專(zhuān)題研究類(lèi)
1. 談?wù)劗a(chǎn)品壽命周期與營(yíng)銷(xiāo)策略的關(guān)系
2. 產(chǎn)品特點(diǎn)與廣告媒體的選擇
3. 定價(jià)技巧的應(yīng)用
4. 淺析直接營(yíng)銷(xiāo)在企業(yè)銷(xiāo)售中的應(yīng)用
5. 論公關(guān)促銷(xiāo)策略
6. 定價(jià)策略和降價(jià)決策分析
7. 企業(yè)綠色營(yíng)銷(xiāo)問(wèn)題的探析
8. 分銷(xiāo)渠道管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策
9. 高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)渠道設(shè)計(jì)與創(chuàng)新探討
10. 試論企業(yè)銷(xiāo)售渠道的創(chuàng)新與優(yōu)化
11. 網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的消費(fèi)特征及營(yíng)銷(xiāo)對(duì)策
12. 國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)中產(chǎn)品的包裝、促銷(xiāo)與傳播
13. 制約我國(guó)企業(yè)開(kāi)展綠色營(yíng)銷(xiāo)的原因及其對(duì)策
14. “定制營(yíng)銷(xiāo)”理念的前瞻及潛力芻議
15. 市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)觀念與商品包裝的倫理道德問(wèn)題
16. 分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的有效管理與創(chuàng)新
17. 論渠道價(jià)值鏈增值管理對(duì)策
18. 跨文化交際中的跨國(guó)公司營(yíng)銷(xiāo)策略
19. 淺談產(chǎn)品直銷(xiāo)的利與弊
20. 營(yíng)銷(xiāo)道德失范的成因分析
21. 淺議利用營(yíng)銷(xiāo)中的非價(jià)格因素提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
22. 市場(chǎng)定位戰(zhàn)略的應(yīng)用
23. 市場(chǎng)滲透策略的應(yīng)用
24. 銷(xiāo)售人員銷(xiāo)售目標(biāo)值確定的依據(jù)
25. 談?wù)勁c推銷(xiāo)對(duì)象的交往技巧
26. 銷(xiāo)售工作中的渠道組合策略
27. 產(chǎn)品壽命周期與渠道組合策略
28. 如何合理控制銷(xiāo)售費(fèi)用
29. 關(guān)于連鎖經(jīng)營(yíng)運(yùn)行模式的思考
30. 企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)策略探討
31. 市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)渠道的沖突與管理
32. 試論網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的客戶關(guān)系管理
33. 從汽車(chē)銷(xiāo)售談制與集團(tuán)經(jīng)營(yíng)
34. 企業(yè)文化在產(chǎn)品銷(xiāo)售中的推動(dòng)作用
35. 服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)新模型
36. 論“名牌”的特征及產(chǎn)生條件
37. 我國(guó)銀行業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中存在的問(wèn)題及對(duì)策
38. “4P”、“4C”、“4S”三位一體的結(jié)合與應(yīng)用
39. 快速消費(fèi)品的營(yíng)銷(xiāo)渠道管理
40. 營(yíng)銷(xiāo)組織設(shè)計(jì)和再造問(wèn)題
41. 商品房市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策劃問(wèn)題
42. 高新技術(shù)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)問(wèn)題探討
43. CRM在汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)中的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用
44. 我國(guó)企業(yè)綠色營(yíng)銷(xiāo)理念及實(shí)踐的特征分析
45. 論生態(tài)型企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)體系的建立與改造
46. 高科技企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)
47. 中國(guó)汽車(chē)企業(yè)自主品牌營(yíng)銷(xiāo)策略研究
48. 國(guó)內(nèi)連鎖經(jīng)營(yíng)模式中的主要問(wèn)題及對(duì)策
49. 醫(yī)療服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)中的客戶關(guān)系管理
50. 網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)時(shí)代旅游企業(yè)的客戶關(guān)系管理
51. 網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)中的廣告策略探究
52. 淺析服務(wù)企業(yè)個(gè)性化服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)策略
53. 家電連鎖企業(yè)物流配送策略研究
54. 我國(guó)房地產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)策略存在的問(wèn)題及對(duì)策
55. 網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中影響消費(fèi)者信任的因素研究
56. 體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)在某行業(yè)的運(yùn)用
57.論服務(wù)企業(yè)的客戶關(guān)系管理
58.跨文化營(yíng)銷(xiāo)的挑戰(zhàn)與對(duì)策研究
59.營(yíng)銷(xiāo)渠道變革的新趨勢(shì)研究
60.高科技產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略研究
61.整合營(yíng)銷(xiāo)及其應(yīng)用分析
62.企業(yè)危機(jī)公關(guān)研究
63.談判中的溝通技巧
64.論營(yíng)銷(xiāo)城市
65.企業(yè)內(nèi)部公共關(guān)系研究
二、企業(yè)、產(chǎn)品研究類(lèi)
1. 某企業(yè)(產(chǎn)品)的市場(chǎng)調(diào)研
2. 某公司CI設(shè)計(jì)方案
3. 某企業(yè)廣告案例分析
4. 某企業(yè)市場(chǎng)調(diào)查和市場(chǎng)預(yù)測(cè)的實(shí)施方案
5. 某企業(yè)銷(xiāo)售激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)
6. 某公司營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略研究(畢業(yè)論文參考網(wǎng)整理收集 lw61.com)
7. 某公司營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍的組織與設(shè)計(jì)
8. 某公司企劃案例研究
9. 某企業(yè)促銷(xiāo)方式評(píng)價(jià)
10. 某企業(yè)服務(wù)質(zhì)量控制方案與評(píng)價(jià)
11. 某產(chǎn)品企劃案
12. 某公司或產(chǎn)品廣告效果評(píng)價(jià)
13. 某企業(yè)品牌營(yíng)銷(xiāo)策略研究
14. 為某企業(yè)制定銷(xiāo)售人員培訓(xùn)計(jì)劃
15. 某產(chǎn)品分渠道研究
16. 為某企業(yè)制定銷(xiāo)售人員培訓(xùn)計(jì)劃
17. 為某企業(yè)制定銷(xiāo)售人員培訓(xùn)計(jì)劃
18. 某企業(yè)新產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)策略研究
19. 對(duì)某產(chǎn)品的市場(chǎng)預(yù)測(cè)
20. 某產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)查表的設(shè)計(jì)及分析
21. 某新產(chǎn)品投放市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)策略組合
22. 某產(chǎn)品壽命周期分析及營(yíng)銷(xiāo)策略的選擇
23. 某企業(yè)內(nèi)部治理機(jī)制與企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)績(jī)效關(guān)系研究
24. 某企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的選擇與實(shí)施
25. 淺析某企業(yè)實(shí)施綠色營(yíng)銷(xiāo)的問(wèn)題以及對(duì)策
26. 如家經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店的營(yíng)銷(xiāo)策略分析
27. 寶潔洗發(fā)水多品牌實(shí)施的效度分析
28. 諾基亞新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)程序的效度分析
29. 宜家公司對(duì)我國(guó)家具零售業(yè)的影響與對(duì)策
30. 對(duì)新東方教育科技集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的探討
31. 沃爾瑪連鎖經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題與對(duì)策
32. 蒙牛公司企業(yè)文化營(yíng)銷(xiāo)探析
33. 海爾集團(tuán)員工與顧客滿意度探析
34. 李寧公司品牌營(yíng)銷(xiāo)研究
35. 中國(guó)某品牌國(guó)際化戰(zhàn)略研究
市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)論文題目
市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)2010屆部分畢業(yè)論文題目(市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)) 1,中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)障礙與對(duì)策
2,供應(yīng)鏈系統(tǒng)中關(guān)于提高服務(wù)質(zhì)量的探討
3,供應(yīng)鏈管理中供應(yīng)商選擇問(wèn)題的研究
4,淺談產(chǎn)品直銷(xiāo)的利與弊
5,呼倫貝爾市旅游營(yíng)銷(xiāo)問(wèn)題和發(fā)展策略
6,呼倫貝爾市保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理現(xiàn)狀,問(wèn)題及對(duì)策 7,呼倫貝爾市旅游業(yè)營(yíng)銷(xiāo)策略與分析
8,營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新——我國(guó)企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新研究
9,淺析電子商務(wù)產(chǎn)品的定價(jià)方法與策略
10,從銀行業(yè)務(wù)拓展看銀行營(yíng)銷(xiāo)
11,我國(guó)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)存在的問(wèn)題及對(duì)策
12,營(yíng)銷(xiāo)整合的策劃性研究
13,我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲營(yíng)銷(xiāo)策略分析——以《 》為例 14,關(guān)于呼倫貝爾市寬帶市場(chǎng)的調(diào)查報(bào)告
15,小論電子商務(wù)對(duì)市場(chǎng)銷(xiāo)售的影響
16,論營(yíng)銷(xiāo)職能是企業(yè)的基本職能
17, 談企業(yè)目標(biāo)市場(chǎng)選擇與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)
18,某產(chǎn)品壽命周期分析及營(yíng)銷(xiāo)策略的選擇 19,營(yíng)銷(xiāo)策略中廣告的運(yùn)用
20,產(chǎn)品特點(diǎn)與廣告媒體的選擇
21,論消費(fèi)心理預(yù)測(cè)
22,消費(fèi)心理與廣告研究
23,營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中的公共關(guān)系分析
24,營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中的定價(jià)技巧
25,激勵(lì)因素在銷(xiāo)售管理工作中的作用
26,我國(guó)不同職業(yè)和收入群體的消費(fèi)心理現(xiàn)狀研究 27,市場(chǎng)細(xì)分原理與企業(yè)目標(biāo)市場(chǎng)選擇
28,某新產(chǎn)品投放市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)策略組合
29,我國(guó)服裝業(yè)營(yíng)銷(xiāo)渠道管理研究
30,快速消費(fèi)品行業(yè)營(yíng)銷(xiāo)渠道管理研究
31,我國(guó)連鎖企業(yè)商品配送問(wèn)題研究
32,連鎖企業(yè)的供應(yīng)鏈管理研究
33,企業(yè)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的選擇和管理
34,我國(guó)物流現(xiàn)代化的現(xiàn)狀及對(duì)策研究
35,淺析當(dāng)前工商企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)渠道的矛盾沖突 36,水平渠道沖突與管控
37,垂直渠道沖突管控
38,中小企業(yè)品牌建設(shè)研究
39, 結(jié)合行業(yè)談企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略選擇
40,中小企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)定位研究
41,企業(yè)定位與企業(yè)品牌建設(shè)的關(guān)系研究
42,企業(yè)定位中差異性特征的選擇
43, 中小企業(yè)市場(chǎng)目標(biāo)市場(chǎng)選擇
44, 中小企業(yè)的差異性塑造
45,中小企業(yè)產(chǎn)品組合策略選擇
46,產(chǎn)品組合策略與價(jià)格策略協(xié)同問(wèn)題研究 47,終端主導(dǎo)市場(chǎng)條件下企業(yè)渠道變化
48,談?wù)劗a(chǎn)品壽命周期與營(yíng)銷(xiāo)策略的關(guān)系 49,企業(yè)包裝策略研究
50,差異化營(yíng)銷(xiāo)策略分析
51,產(chǎn)品分銷(xiāo)中竄貨問(wèn)題研究
52, 論新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)策略
53,論渠道創(chuàng)新策略
54,論酒類(lèi)產(chǎn)品的渠道策略
55, 食品企業(yè)品牌提升研究
56,中小型企業(yè)應(yīng)該如何設(shè)計(jì)渠道結(jié)構(gòu) 57, 啤酒企業(yè)的渠道策略研究
58,企業(yè)物流管理信息化問(wèn)題及對(duì)策研究 59,論供應(yīng)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟管理
60,市場(chǎng)預(yù)測(cè)手段研究
公共關(guān)系論文參考題目
1,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府公關(guān)問(wèn)題 2,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的公共關(guān)系問(wèn)題研究
3,試論公關(guān)策劃的幾個(gè)問(wèn)題
4,試論廣告策劃
5,創(chuàng)新思維在公關(guān)中的應(yīng)用
6,經(jīng)濟(jì)全球化與公關(guān)觀念創(chuàng)新
7,產(chǎn)品推銷(xiāo)中的公關(guān)策略
8,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)形象策略
9,良好的購(gòu)物環(huán)境在促銷(xiāo)中的意義
10,企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制中的公關(guān)問(wèn)題
12,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共關(guān)系的關(guān)系
13,試分析馬斯洛的需要層次論
14,組織變革的理論分析
15,試論現(xiàn)代管理的系統(tǒng)觀
16,試論現(xiàn)代管理的人本原理
17,政府公關(guān)形象的塑造
18,企業(yè)文化建設(shè)研究
19,公共關(guān)系在我國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)
20,公共關(guān)系危機(jī)處理的對(duì)策
21,組織形象構(gòu)成要素分析
國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)論文:
1,國(guó)際企業(yè)如何避免水土不服
2,國(guó)際企業(yè)市場(chǎng)進(jìn)入模式及其選擇研究 3,跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中的文化營(yíng)銷(xiāo)
4,論我國(guó)出口企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育與構(gòu)建
5,知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)渠道的變革趨勢(shì)與策略
6,國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)的兩個(gè)流派: 標(biāo)準(zhǔn)化觀點(diǎn)對(duì)適應(yīng)性觀點(diǎn) 7,國(guó)際營(yíng)銷(xiāo): 標(biāo)準(zhǔn)化與差異化的融合
8,國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)渠道中的渠道行為
9,經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略新發(fā)展 10,國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)渠道新特點(diǎn)與跨國(guó)經(jīng)營(yíng)
11,試論我國(guó)企業(yè)在國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)中的品牌策略
12,中國(guó)企業(yè)國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)進(jìn)展: 階段特征與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變 13,經(jīng)濟(jì)全球化與我國(guó)國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略
14,試論跨國(guó)戰(zhàn)略聯(lián)盟與提高企業(yè)國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)效率 15,全球本地化: 國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)之謎
16,綠色貿(mào)易壁壘與國(guó)際綠色營(yíng)銷(xiāo)研究
消費(fèi)者行為學(xué)論文:
1,品牌形象的消費(fèi)行為學(xué)研究
2,大學(xué)生消費(fèi)心理和消費(fèi)行為的研究
3,大學(xué)生消費(fèi)行為的分析與引導(dǎo)
4,關(guān)于綠色消費(fèi)行為的思考
5,當(dāng)代大學(xué)生消費(fèi)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)行為探析 6,解讀女性消費(fèi)者行為學(xué)的理論范式
7,區(qū)域差異的消費(fèi)行為研究
8,信息不對(duì)稱(chēng)條件下的消費(fèi)者行為
9,論大學(xué)生的消費(fèi)行為及其社會(huì)心理特點(diǎn) 10,消費(fèi)體驗(yàn)理論評(píng)述
11,個(gè)人消費(fèi)行為模型分析
12,方消費(fèi)者行為學(xué)研究理論和方法評(píng)析 13,非理性消費(fèi)行為理論分析
14,中年女性消費(fèi)行為特點(diǎn)與營(yíng)銷(xiāo)策略
15,廣告信息對(duì)消費(fèi)行為的影響及作用
16,影響農(nóng)民消費(fèi)行為的制約因素及化解 17,農(nóng)村不同收入群體消費(fèi)行為特征分析 18,大學(xué)生通信業(yè)務(wù)消費(fèi)行為分析
19,大學(xué)生不良消費(fèi)行為的現(xiàn)狀, 原因和對(duì)策 20,對(duì)從眾消費(fèi)行為的分析與思考
21,轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)消費(fèi)行為研究
22,網(wǎng)上消費(fèi)者消費(fèi)行為研究
服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)論文題目:
1,論服務(wù)與服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)
2,服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)研究的熱點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)
3,服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)造顧客忠誠(chéng)
4,超市服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略探析
5,關(guān)系營(yíng)銷(xiāo): 服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)的理論基礎(chǔ)
6,透視服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)的分析框架
7,服務(wù)營(yíng)銷(xiāo): 21 世紀(jì)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)立足之道 8,服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)打造顧客滿意
9,現(xiàn)代企業(yè)中的服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)
10,服務(wù)質(zhì)量分析及評(píng)價(jià)研究
11,服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)的定價(jià)策略研究
12,論服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)的有形化策略
13,服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)造顧客忠誠(chéng)
14,服務(wù)利潤(rùn)鏈與內(nèi)部營(yíng)銷(xiāo)
15,客戶關(guān)系管理在醫(yī)院服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)中的應(yīng)用 16,服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)的基礎(chǔ)探析
17,知識(shí)經(jīng)濟(jì)與服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)
18,顧客滿意戰(zhàn)略與服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)
19,企業(yè)服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)的初步探討
20,服務(wù)質(zhì)量差異模型及應(yīng)用
21,服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)
22,城市超市顧客消費(fèi)行為模式研究
2017市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)畢業(yè)論文題目提綱格式架構(gòu)相關(guān)文章：
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