時(shí)間：2022-07-29 17:58:54
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一、評(píng)審對(duì)象和組織方式
評(píng)審對(duì)象：
本次省科技計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)審對(duì)象為各企事業(yè)單位按照我省2012年度科技計(jì)劃申報(bào)指南申報(bào)的各類科技計(jì)劃項(xiàng)目。重大專項(xiàng)項(xiàng)目的組織和評(píng)審依照重大專項(xiàng)辦公室的工作計(jì)劃盡快組織完成。
組織方式：
（1）對(duì)重大專項(xiàng)、重點(diǎn)專項(xiàng)兩個(gè)層次的申報(bào)項(xiàng)目以及部分定向組織的重點(diǎn)項(xiàng)目，擬采取專家逐項(xiàng)論證評(píng)審(或在網(wǎng)上統(tǒng)一評(píng)審的基礎(chǔ)上，專家逐項(xiàng)論證評(píng)審)的方法。
（2）其他重點(diǎn)項(xiàng)目和引導(dǎo)項(xiàng)目，采取網(wǎng)上統(tǒng)一評(píng)審的方法。其中省直有關(guān)部門和單位申報(bào)的項(xiàng)目，以及國(guó)際科技合作項(xiàng)目，成果推廣計(jì)劃項(xiàng)目由廳統(tǒng)一組織評(píng)審，其他地市企事業(yè)單位申報(bào)的項(xiàng)目委托各地市科技局組織評(píng)審。
二、組織分工
廳發(fā)展計(jì)劃處：負(fù)責(zé)本次評(píng)審工作的組織和協(xié)調(diào)。
各業(yè)務(wù)處室：負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目的評(píng)審組織工作，包括項(xiàng)目的評(píng)審分組、確定評(píng)審專家入選條件、評(píng)審指標(biāo)和權(quán)重確定，以及評(píng)審監(jiān)督指導(dǎo)等工作。
監(jiān)察室：負(fù)責(zé)按專家入選要求確定評(píng)審專家?guī)?，隨機(jī)抽取專家，評(píng)審工作的紀(jì)律監(jiān)督，受理有關(guān)紀(jì)律投訴。
廣東省科技評(píng)估中心：協(xié)助計(jì)劃處組織本次評(píng)審工作，承擔(dān)具體的評(píng)審事務(wù)工作。具體大農(nóng)業(yè)、工業(yè)高新技術(shù)、社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研合作、成果推廣、國(guó)際合作項(xiàng)目以及軟科學(xué)研究項(xiàng)目組織評(píng)審的具體事務(wù)工作。
1、按照各業(yè)務(wù)處室要求建立網(wǎng)上評(píng)審專家候選子庫、協(xié)助監(jiān)察室隨機(jī)抽取專家并通知專家。
2、協(xié)助專業(yè)處室確定各領(lǐng)域項(xiàng)目評(píng)審指標(biāo)體系和權(quán)重。
3、監(jiān)督落實(shí)項(xiàng)目評(píng)審進(jìn)度，對(duì)專家進(jìn)行指導(dǎo)。
廣東省生產(chǎn)力促進(jìn)中心：承擔(dān)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上評(píng)審的具體事務(wù)工作。
1、按業(yè)務(wù)處室要求建立評(píng)審專家候選子庫協(xié)助監(jiān)察室隨機(jī)抽取專家并通知專家。
2、協(xié)助專業(yè)處室確定各領(lǐng)域項(xiàng)目評(píng)審指標(biāo)體系。
3、監(jiān)督落實(shí)項(xiàng)目評(píng)審進(jìn)度，對(duì)專家進(jìn)行指導(dǎo)。
各地市科技局：按照科技廳的委托，對(duì)本市企事業(yè)單位申報(bào)的重點(diǎn)項(xiàng)目和引導(dǎo)項(xiàng)目組織評(píng)審。
省科技信息中心：業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)的維護(hù)和管理工作，對(duì)各參與人員提供網(wǎng)絡(luò)技術(shù)指導(dǎo)。
二、工作進(jìn)度安排
本次評(píng)審工作將在4月份全部完成。
2、4月3日各處室將對(duì)本工作方案的修改意見反饋計(jì)劃處;各處室完成評(píng)審項(xiàng)目的分組類別和各組評(píng)審專家的入選條件,提交評(píng)估中心和生產(chǎn)力促進(jìn)中心。
3、4月7日，評(píng)審中介機(jī)構(gòu)完成評(píng)審專家侯選庫建立工作，并提交廳監(jiān)察室。
4、4月8日各業(yè)務(wù)處室在網(wǎng)上完成具體項(xiàng)目評(píng)審分組；提交《2012年廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審專家意見表》和各指標(biāo)權(quán)重；完成對(duì)每個(gè)評(píng)審組評(píng)審專家的評(píng)審指導(dǎo)意見。
監(jiān)察室完成評(píng)審專家的抽取排序。科技評(píng)估中心和生產(chǎn)力促進(jìn)中心按抽取結(jié)果通知有關(guān)專家。
5、4月10日科技信息中心、科技評(píng)估中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心做好網(wǎng)上評(píng)審前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
7、專家逐項(xiàng)論證的組織性項(xiàng)目評(píng)審工作在5月15日前完成。
8、省部產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目參照本方案有關(guān)規(guī)定，與相關(guān)單位確定具體時(shí)間和操作要求，6月30日前完成組織評(píng)審工作。
9、各地市科技局組織的項(xiàng)目評(píng)審在4月30日前完成，科技評(píng)估中心和科技信息中心提供相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
三、其他有關(guān)事項(xiàng)說明
1、評(píng)審框架及指標(biāo)體系
(1) 評(píng)審框架
工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展三大領(lǐng)域的評(píng)審框架，如下圖：
成果推廣、國(guó)際合作和軟科學(xué)研究項(xiàng)目的評(píng)審框架參考以上內(nèi)容并結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)確定。
(2) 指標(biāo)體系和權(quán)重
各領(lǐng)域具體評(píng)價(jià)指標(biāo)和權(quán)重由各業(yè)務(wù)處室自行確定，參考指標(biāo)體系及權(quán)重見附件。
3、評(píng)審專家的遴選和通知
(1) 專家的遴選采用從專家?guī)祀S機(jī)選取和專業(yè)處室調(diào)整相結(jié)合的方式，具體采用以下程序:
評(píng)估中心按照專業(yè)處室提出的項(xiàng)目分組和專家入選要求，在廳監(jiān)察室的監(jiān)督下，從專家?guī)熘袨槊總€(gè)評(píng)審組初選25名專家組成的評(píng)審專家候選子庫并征求專業(yè)處室意。
各專業(yè)處室根據(jù)實(shí)際情況對(duì)候選專家候選子庫進(jìn)行調(diào)整，并可為每個(gè)評(píng)審小組指定1名專家入選。
評(píng)估機(jī)構(gòu)將評(píng)審專家候選子庫提供給廳監(jiān)察室進(jìn)行隨機(jī)排序。
評(píng)估中心按照排序?yàn)閮?yōu)先順序邀請(qǐng)5名專家參加評(píng)審工作（各業(yè)務(wù)處室指定專家不經(jīng)排序即可入選）。
4、 項(xiàng)目分組
建議每個(gè)評(píng)審小組評(píng)審項(xiàng)目最多不超過40項(xiàng)。一個(gè)專家評(píng)審組中可以包含多個(gè)相近專題。
5、相關(guān)聯(lián)絡(luò)人：
發(fā)展計(jì)劃處： 陳楚祥 83163838
條件財(cái)務(wù)處： 余 亮 83163891
政策法規(guī)處： 陳 曉 83163915
高新技術(shù)處： 陳 輝 83163877
一、指導(dǎo)思想
2012年度市科技計(jì)劃項(xiàng)目按照市政府加快發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，進(jìn)一步落實(shí)市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)和主要任務(wù)，以提升自主創(chuàng)新能力、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以實(shí)現(xiàn)首位產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越、支撐“445”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技改善民生為重點(diǎn)，深入實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各種政策的疊加效應(yīng)，進(jìn)一步整合資源，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化集成，聚焦核心區(qū)域、核心產(chǎn)業(yè)、核心項(xiàng)目“三個(gè)核心”，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)主體、創(chuàng)新載體、產(chǎn)學(xué)研一體“三體建設(shè)”，著力擴(kuò)大科技、產(chǎn)業(yè)、改革、人才“四大成果”，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越、全力推進(jìn)創(chuàng)新型建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。
二、主要原則
（一）鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。立足“十二五”我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技需求，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，大力增強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，不斷推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。
（二）支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，組織首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、科技創(chuàng)業(yè)孵化、重大專利成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作等，大力提升首位產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供有力保障。
（三）突出扶持重點(diǎn)。圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，整合資源，強(qiáng)化集成，通過攻關(guān)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，取得標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)及科技成果，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)爆發(fā)性增長(zhǎng)。同時(shí)，突出科技惠民示范、創(chuàng)新人才培育，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變提供重要科技支撐。
三、計(jì)劃類別
根據(jù)市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃的主要任務(wù)，銜接國(guó)家、省科技計(jì)劃，結(jié)合2012年度市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況，本年度項(xiàng)目計(jì)劃編制分為首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)計(jì)劃、重點(diǎn)科技計(jì)劃、科技專項(xiàng)計(jì)劃三個(gè)部分。
（一）重大科技攻關(guān)計(jì)劃
本計(jì)劃以取得標(biāo)志性重大技術(shù)突破和獲得重大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，重點(diǎn)支持汽車、裝備制造、節(jié)能與新能源、新材料、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域重大科技攻關(guān)，培育爆發(fā)性增長(zhǎng)的創(chuàng)新產(chǎn)品，大力提升首位產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。擬支持40個(gè)左右項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目市財(cái)政原則上予以20-50萬資助。對(duì)事關(guān)全局、帶動(dòng)性較強(qiáng)的特別重大項(xiàng)目，可加大資助額度，各縣、區(qū)應(yīng)按一定比例配套。（高新科負(fù)責(zé)，其中國(guó)際科技合作、長(zhǎng)三角聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目由國(guó)合科負(fù)責(zé)）
（二）重點(diǎn)科技計(jì)劃
本計(jì)劃包括科技惠民計(jì)劃、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃、軟科學(xué)研究計(jì)劃。
1、科技惠民計(jì)劃
以科技改善民生為重點(diǎn)，推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、科技惠及健康與醫(yī)療、科技改善環(huán)境、科技保障公共安全。重點(diǎn)支持生物與醫(yī)藥、醫(yī)療與衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、生態(tài)與環(huán)保、公共安全等領(lǐng)域開展前瞻性技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)和應(yīng)用示范技術(shù)等的研發(fā)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，建立科技示范工程，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)和諧發(fā)展提供科技支撐。（農(nóng)社科負(fù)責(zé)）
2、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃
以提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，加強(qiáng)各類創(chuàng)新基地和載體建設(shè)，為建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系提供支撐。重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重大研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、科技公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等能力建設(shè)和重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)。（計(jì)劃科負(fù)責(zé)）
3、軟科學(xué)研究計(jì)劃
圍繞全市科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題，開展科學(xué)預(yù)測(cè)、評(píng)估和對(duì)策研究，以及科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和科技體制改革等研究，為政府科學(xué)決策和科技宏觀管理提供研究咨詢報(bào)告。本年度重點(diǎn)圍繞我市首位產(chǎn)業(yè)和“445”產(chǎn)業(yè)。（管理科負(fù)責(zé)）
（三）科技專項(xiàng)計(jì)劃
1、專利產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)
以促進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以企業(yè)為主體，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，強(qiáng)化引進(jìn)消化吸收與再創(chuàng)新，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升首位產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)科負(fù)責(zé)）
2、科技創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)
支持全市科技企業(yè)孵化器內(nèi)留學(xué)回國(guó)人員、科技領(lǐng)軍人才、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和博士后工作站的創(chuàng)新項(xiàng)目。通過科技計(jì)劃項(xiàng)目引導(dǎo)科技人才領(lǐng)辦創(chuàng)業(yè)企業(yè)，以創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)層次，加速科技成果轉(zhuǎn)化，培育一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，催生一批高成長(zhǎng)性科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)。（高新科負(fù)責(zé)）
3、產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)
重點(diǎn)支持高校、科研機(jī)構(gòu)在蕪設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目的申報(bào)，高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)科技特派員為企業(yè)解決技術(shù)難題項(xiàng)目的申報(bào)。（管理科負(fù)責(zé)）
（四）節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用
根據(jù)省政府對(duì)我市節(jié)能目標(biāo)考核要求，在重大科技攻關(guān)計(jì)劃、重點(diǎn)科技計(jì)劃和科技專項(xiàng)計(jì)劃中充分體現(xiàn)節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用，確保年度科技計(jì)劃用于支持與節(jié)能技術(shù)相關(guān)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)占全市財(cái)政收入預(yù)算0.025%以上，項(xiàng)目數(shù)6個(gè)以上，為實(shí)現(xiàn)我市節(jié)能目標(biāo)提供科技支撐。（高新科統(tǒng)籌）
四、工作安排
(一)方案與申報(bào)
1、預(yù)算和方案。編制年度市本級(jí)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金預(yù)算安排、市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施方案和《市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作規(guī)程（試行）》，商市財(cái)政局，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究、分管市領(lǐng)導(dǎo)審定。責(zé)任科室：計(jì)劃科，完成時(shí)限：6月25日。
2、開發(fā)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。2012年市科技計(jì)劃項(xiàng)目力爭(zhēng)采取網(wǎng)上申報(bào)，功能包括用戶注冊(cè)、項(xiàng)目在線申報(bào)、專家評(píng)審、項(xiàng)目任務(wù)書簽訂、分類統(tǒng)計(jì)等。責(zé)任科室：計(jì)劃科，完成時(shí)限：7月30日。
3、通知。起草年度征集計(jì)劃項(xiàng)目的通知，報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，通過市科技局、創(chuàng)新辦、創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)中心四個(gè)網(wǎng)站同時(shí)向社會(huì)公開。并對(duì)各歸口管理部門進(jìn)行申報(bào)培訓(xùn)。責(zé)任科室：計(jì)劃科，完成時(shí)限：7月30日。
(二)受理與初審
1、組織申報(bào)。各歸口管理部門根據(jù)申報(bào)通知，組織所屬企事業(yè)單位進(jìn)行網(wǎng)上項(xiàng)目申報(bào)（可常年申報(bào)入庫），作為市、省、國(guó)家備選項(xiàng)目。
2、確定限額。各業(yè)務(wù)科室按照分工，根據(jù)年度科技計(jì)劃和重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)，對(duì)各類入庫項(xiàng)目進(jìn)行梳理，提出各歸口管理部門限額推薦項(xiàng)目數(shù)，計(jì)劃科負(fù)責(zé)綜合匯總調(diào)整，報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)審定后下達(dá)各歸口管理部門。責(zé)任科室：各業(yè)務(wù)科，完成時(shí)限：8月30日。
3、限額推薦。歸口管理部門根據(jù)申報(bào)限額，網(wǎng)上推薦，并書面將項(xiàng)目申報(bào)材料和排序匯總表（見附件3）一式四份上報(bào)市局各業(yè)務(wù)科室。責(zé)任科室：各業(yè)務(wù)科，完成時(shí)限：9月10日。
4、形式審查。各業(yè)務(wù)科室在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按限額進(jìn)行受理并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查。責(zé)任科室：各相關(guān)科室，完成時(shí)限：9月15日。
5、項(xiàng)目匯總。各業(yè)務(wù)科室將形式審查合格的項(xiàng)目分類匯總后報(bào)計(jì)劃科。責(zé)任科室：各相關(guān)科室，完成時(shí)限：9月20日。
(三)項(xiàng)目評(píng)審
1、評(píng)審組織。計(jì)劃科制訂項(xiàng)目評(píng)審總體安排，采取異地或網(wǎng)上專家評(píng)審，落實(shí)時(shí)間、會(huì)場(chǎng)、專家、經(jīng)費(fèi)，印發(fā)評(píng)審?fù)ㄖ?，向?qū)＜医榻B市科技計(jì)劃項(xiàng)目概況、評(píng)審目的、評(píng)審指標(biāo)、評(píng)審紀(jì)律等。各業(yè)務(wù)科室派1名聯(lián)絡(luò)員，攜帶、分發(fā)和回收項(xiàng)目材料、專家評(píng)分表，解釋有關(guān)問題，記錄整理專家評(píng)審意見等。
2、評(píng)審專家。參與項(xiàng)目評(píng)估的科技中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)面向社會(huì)擇優(yōu)選用；參加項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)審的專家，應(yīng)在省科技咨詢專家?guī)熘羞x擇，并實(shí)行專家信譽(yù)制管理，建立咨詢?cè)u(píng)審專家信譽(yù)檔案數(shù)據(jù)庫。
3、評(píng)審分組。評(píng)審按項(xiàng)目類別、技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行分組，參加項(xiàng)目評(píng)審專家的專業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目類別、技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行選擇。每組專家人數(shù)應(yīng)在5名以上，其中重大科技攻關(guān)項(xiàng)目應(yīng)不少于7名。
4、專家評(píng)審。依據(jù)評(píng)審要求和項(xiàng)目評(píng)分表，評(píng)審專家對(duì)參評(píng)項(xiàng)目從立項(xiàng)的必要性、目標(biāo)任務(wù)的可行性、技術(shù)的先進(jìn)性及創(chuàng)新性、管理與機(jī)制的保障性、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性及預(yù)計(jì)績(jī)效等方面進(jìn)行評(píng)分。評(píng)分實(shí)行百分制，每個(gè)組所有評(píng)審專家打分的平均值作為最后得分，由工作人員匯總排序。
專家評(píng)審過程中，經(jīng)集體討論，在取得一致意見的基礎(chǔ)上可對(duì)項(xiàng)目直接作出明確的不予實(shí)施結(jié)論，并說明原因。
5、評(píng)審監(jiān)督。市科技局紀(jì)檢監(jiān)察專職人員、市財(cái)政局相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目評(píng)審全過程進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)個(gè)別重大科技攻關(guān)項(xiàng)目視情組織實(shí)地考察，考察主要內(nèi)容包括項(xiàng)目申報(bào)書內(nèi)容是否真實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)條件等情況。也可視情組織專題答辯、論證。
6、評(píng)審經(jīng)費(fèi)。評(píng)審過程所發(fā)生的專家咨詢費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、交通費(fèi)、資料費(fèi)等按照有關(guān)規(guī)定支出，由經(jīng)辦人填報(bào)銷單，證明人簽字、分管領(lǐng)導(dǎo)審核、分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批，在市本級(jí)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金評(píng)審費(fèi)中列支。
責(zé)任科室：計(jì)劃科，完成時(shí)限：10月15日。
(四)立項(xiàng)公示
1、排序分類。根據(jù)評(píng)分排序、專家意見、計(jì)劃類別，計(jì)劃科將項(xiàng)目分為A、B、C三個(gè)類別，A類為推薦項(xiàng)目，B類為可選項(xiàng)目，C類為落選項(xiàng)目，同時(shí)提出項(xiàng)目和資金控制數(shù)，報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，由各業(yè)務(wù)科室按照重大、重點(diǎn)、一般項(xiàng)目分類提出擬立項(xiàng)建議及資金安排說明，責(zé)任科室：各相關(guān)科室，完成時(shí)限：10月22日。
2、立項(xiàng)與資金建議。計(jì)劃科匯總各科室擬立項(xiàng)建議，編制年度立項(xiàng)計(jì)劃及說明，商市財(cái)政局后，共同向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)專題匯報(bào)。責(zé)任科室：計(jì)劃科，完成時(shí)限：10月30日。
3、立項(xiàng)公示。根據(jù)匯報(bào)情況進(jìn)行調(diào)整完善，提交局長(zhǎng)辦公會(huì)研究，確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)支持額度，在市科技局、創(chuàng)新辦、創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)中心四個(gè)網(wǎng)站上同時(shí)對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行公示，并公布咨詢舉報(bào)監(jiān)督電話。責(zé)任科室：計(jì)劃科，完成時(shí)限：11月13日。
(五)組織實(shí)施
1、下達(dá)計(jì)劃。公示結(jié)束后，會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)市年度科技計(jì)劃項(xiàng)目，并對(duì)立項(xiàng)的計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)。對(duì)有異議的項(xiàng)目，由各相關(guān)業(yè)務(wù)科室提出處理意見，報(bào)分管局長(zhǎng)審定。處理結(jié)果書面報(bào)計(jì)劃科備案。
2、簽訂合同。各歸口管理部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目承擔(dān)單位填寫《項(xiàng)目任務(wù)合同書》，并對(duì)項(xiàng)目起始時(shí)間、研究?jī)?nèi)容、實(shí)施進(jìn)度、考核指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和結(jié)題驗(yàn)收考核指標(biāo)等重點(diǎn)條款進(jìn)行審查，審查結(jié)果報(bào)市局各對(duì)口業(yè)務(wù)科室，各業(yè)務(wù)科室審核合格并報(bào)分管局長(zhǎng)審定后，辦理合同簽訂手續(xù)。
3、核撥經(jīng)費(fèi)。各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)核對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位銀行賬號(hào)、戶名、項(xiàng)目單位收據(jù)，填寫撥款計(jì)劃單，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批后，由計(jì)劃科協(xié)調(diào)市財(cái)政局核撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理依據(jù)國(guó)家、省、市《應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4、實(shí)施管理。各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)對(duì)分管的計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目執(zhí)行過程中遇到的問題，監(jiān)督檢查項(xiàng)目合同的執(zhí)行。組織項(xiàng)目承擔(dān)單位填報(bào)《項(xiàng)目年度執(zhí)行情況表》，并于次年1月底前，形成各計(jì)劃項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)告，經(jīng)分管局長(zhǎng)初審后報(bào)計(jì)劃科。計(jì)劃科匯總形成年度科技計(jì)劃執(zhí)行情況總報(bào)告，由市局會(huì)同市財(cái)政局向分管市長(zhǎng)報(bào)告。
5、監(jiān)督檢查。計(jì)劃科會(huì)同市財(cái)政局相關(guān)科室組織開展項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況監(jiān)督檢查。
五、申報(bào)材料
1、《市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書》（見附件2）。
2、附件材料
企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證、經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的審計(jì)報(bào)告，資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表及報(bào)表附注（2011年）復(fù)印件（加蓋單位公章），事業(yè)單位參照以上提供；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人學(xué)歷和職稱證明；查新報(bào)告；產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議；知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明資料，包括專利、軟件及著作權(quán)登記證書、集成電路布圖設(shè)計(jì)證書、成果鑒定證書、新藥證書、通訊和電力入網(wǎng)證、生物和農(nóng)業(yè)新品種、農(nóng)藥登記證等；與項(xiàng)目有關(guān)的其他參考材料，包括高新技術(shù)企業(yè)證書、環(huán)保證明、獎(jiǎng)勵(lì)證明、檢測(cè)報(bào)告等。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，按照“鞏固提高、更新優(yōu)先、適度發(fā)展”的要求，在優(yōu)勢(shì)植膠區(qū)域內(nèi)，以天然橡膠良種補(bǔ)貼為手段，建立示范區(qū)，加快橡膠良種推廣，實(shí)現(xiàn)橡膠品種與環(huán)境類型區(qū)域?qū)谑褂?，逐步提高植膠區(qū)良種覆蓋率，加強(qiáng)橡膠種植技術(shù)培訓(xùn)，提高橡膠種植成活率，調(diào)動(dòng)農(nóng)民植膠積極性，促進(jìn)天然橡膠產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、補(bǔ)貼任務(wù)和目標(biāo)
（一）補(bǔ)貼任務(wù)。
根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳安排，年我市天然橡膠良種補(bǔ)貼面積8000畝，補(bǔ)貼天然橡膠良種26.4萬株。
（二）目標(biāo)。
按照“更新優(yōu)先，品種擇優(yōu)、公開透明、自愿申請(qǐng)”的原則，在我市優(yōu)勢(shì)植膠區(qū)域內(nèi)實(shí)施天然橡膠良種補(bǔ)貼。補(bǔ)貼項(xiàng)目良種覆蓋率100%，成活率95%以上，供苗基地種苗合格率達(dá)到98%，品種純度達(dá)100%。
三、補(bǔ)貼條件和標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼條件：有下列情況之一者不列入補(bǔ)貼范圍：
在坡度25度以上山地種植的；毀壞水源林、生態(tài)種植的；植膠戶沒有備好植膠土地的；植膠戶提供資料不實(shí)或有弄虛作假行為的。
（二）補(bǔ)貼對(duì)象：全市地方的植膠農(nóng)戶、農(nóng)場(chǎng)和企業(yè)。
（三）補(bǔ)貼方式：實(shí)行實(shí)物售價(jià)折扣補(bǔ)貼方式。
（四）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每畝補(bǔ)貼33株。袋裝苗每株補(bǔ)貼3元。
（五）補(bǔ)貼品種：熱研7—33—97。
四、供苗基地的確定和種苗價(jià)格的議定
（一）供苗種苗基地的確定。
根據(jù)農(nóng)業(yè)廳和財(cái)政廳組織專家對(duì)民營(yíng)橡膠種苗基地進(jìn)行檢查、審核、認(rèn)定，確定屯昌鑫禾木苗有限公司屯昌縣屯城鎮(zhèn)橡膠種苗基地為我市天然橡膠良種補(bǔ)貼種苗供苗基地。該基地在長(zhǎng)豐鎮(zhèn)黃山村建立供苗點(diǎn)。
（二）種苗價(jià)格的議定。由省農(nóng)業(yè)廳綜合全省橡膠種苗市場(chǎng)行情，并多方征求意見，議定年橡膠袋裝苗銷售價(jià)格為每株7元，上已封頂，下不保底，可向下浮動(dòng)。扣除中央財(cái)政每株補(bǔ)貼3元后，差價(jià)部分及運(yùn)費(fèi)由植膠戶承擔(dān)。
五、工作重點(diǎn)及要求
（一）嚴(yán)格申報(bào)審批程序。
1、申報(bào)。植膠戶整好地、備足基肥后，到市熱帶作物開發(fā)中心（聯(lián)系電話：62223215）領(lǐng)取《天然橡膠良種補(bǔ)貼苗木申請(qǐng)審批表》（以下簡(jiǎn)稱審批表）并如實(shí)填寫。經(jīng)所在村委會(huì)審核后上報(bào)市熱帶作物開發(fā)中心。
2、公示。植膠戶的購(gòu)苗申請(qǐng)經(jīng)所在村委會(huì)將植膠戶的植膠面積、擬購(gòu)買補(bǔ)貼苗木的數(shù)量張榜公布7天，無異議后村委會(huì)作出評(píng)審核意見，審核人簽名并蓋村委會(huì)公章。
3、審批。植膠戶將經(jīng)村委會(huì)作出審核意見的《審批表》、身份證復(fù)印件等材料送交市熱帶作物開發(fā)中心審批。
4、購(gòu)苗。植膠戶持經(jīng)熱帶作物開發(fā)中心作出同意補(bǔ)貼意見的《審批表》到供苗基地簽訂《天然橡膠良種補(bǔ)貼苗木購(gòu)銷合同書》，付清扣除財(cái)政補(bǔ)貼款的種苗款后購(gòu)買橡膠種苗。
（二）補(bǔ)貼資金撥付。
項(xiàng)目實(shí)施完畢后，市熱作中心和供苗基地向省農(nóng)業(yè)廳提出驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)驗(yàn)收合格后省財(cái)政廳方才將種苗補(bǔ)貼款撥付給供苗基地。驗(yàn)收時(shí)間定在12月份。
（三）開展項(xiàng)目管理培訓(xùn)和苗木質(zhì)量監(jiān)測(cè)。
市熱作中心要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)苗木基地苗木質(zhì)量的監(jiān)管工作，重點(diǎn)對(duì)袋裝苗的質(zhì)量，包括種子來源、苗木出圃生產(chǎn)、砧木苗生產(chǎn)、芽接生產(chǎn)、芽接記錄、苗木出圃生產(chǎn)、苗木用戶等檔案管理進(jìn)行監(jiān)管。
（四）建立周報(bào)制度。
項(xiàng)目實(shí)施后，市熱作中心和各定點(diǎn)苗木基地要安排專人負(fù)責(zé)將有關(guān)數(shù)據(jù)錄入“農(nóng)業(yè)部天然橡膠良種補(bǔ)貼管理數(shù)據(jù)庫”，并將供苗進(jìn)度情況于每周五上午報(bào)省農(nóng)業(yè)廳南亞辦。
（五）做好項(xiàng)目總結(jié)驗(yàn)收。
項(xiàng)目計(jì)劃完成后，市熱作中心做好項(xiàng)目自查工作，將植膠戶申報(bào)表、身份證明、公示證明、購(gòu)苗合同文本、付款憑證和項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)計(jì)表等材料建檔，做好項(xiàng)目總結(jié)，迎接省驗(yàn)收組驗(yàn)收。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立天然橡膠良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市熱作中心，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理和組織實(shí)施。
（二）開展補(bǔ)貼政策宣傳。市熱作中心要充分利用新聞媒體、宣傳車、橫幅廣告、標(biāo)語等宣傳手段，大力宣傳天然橡膠良種補(bǔ)貼政策，讓膠農(nóng)充分了解政府的惠農(nóng)政策，主動(dòng)申請(qǐng)參與監(jiān)督，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
一、工作原則
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民自愿、免費(fèi)體檢、全程管理的原則，確保工作科學(xué)有序開展。
二、工作對(duì)象
免費(fèi)健康體檢項(xiàng)目對(duì)象為：持區(qū)轄區(qū)農(nóng)業(yè)戶口的居民（除0—3歲兒童、35—59歲婦女、60歲以上老人、孕產(chǎn)婦、低保對(duì)象、殘疾人，其按《區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<2009年全區(qū)城市基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化項(xiàng)目實(shí)施方案>的通知》享受有關(guān)待遇）。農(nóng)民健康檔案項(xiàng)目對(duì)象為：持區(qū)轄區(qū)農(nóng)業(yè)戶口的所有居民。
三、工作目標(biāo)
為農(nóng)民實(shí)施免費(fèi)健康體檢及建立家庭健康檔案工作分2個(gè)階段完成：2010年4月—2011年3月，對(duì)象體檢率達(dá)35%以上，農(nóng)村家庭健康檔案完整建檔率達(dá)35%以上；2011年4月—2012年3月，對(duì)象體檢率達(dá)70%以上，農(nóng)村家庭檔案完整建檔率達(dá)70%以上。
四、工作內(nèi)容及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生服務(wù)信息管理系統(tǒng)，實(shí)施免費(fèi)健康體檢項(xiàng)目和建立農(nóng)民家庭健康檔案項(xiàng)目，確保全部實(shí)現(xiàn)電腦信息化、系統(tǒng)化管理。具體內(nèi)容及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見附件1。
1、免費(fèi)健康體檢項(xiàng)目。分為農(nóng)村學(xué)校（含幼兒園）學(xué)生體檢和成人體檢。農(nóng)村學(xué)校（幼兒園）學(xué)生體檢由各鎮(zhèn)衛(wèi)生院（相關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）組成體檢小組，以學(xué)校（幼兒園）為單位對(duì)學(xué)生（4—14歲）進(jìn)行健康體檢；補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)合計(jì)22元/人。成人健康體檢按照屬地管理的原則，由農(nóng)民（15—34歲女性和15—59歲男性）憑新型農(nóng)村合作醫(yī)療證或農(nóng)業(yè)戶口簿在轄區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（相關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）參加體檢；補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)合計(jì)85元/人。
2、建立農(nóng)民家庭健康檔案項(xiàng)目。由鎮(zhèn)衛(wèi)生院（相關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）或村衛(wèi)生所（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）以戶為單位，建立農(nóng)民家庭健康檔案，并進(jìn)行編號(hào)保管；補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)合計(jì)5元/戶。
五、工作程序
（一）簽訂服務(wù)合同。由區(qū)衛(wèi)生局與鎮(zhèn)衛(wèi)生院（相關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）或村衛(wèi)生所（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）簽訂服務(wù)合同或協(xié)議，明確服務(wù)范圍、目標(biāo)任務(wù)、服務(wù)要求、服務(wù)期限、資金支付、違約責(zé)任等內(nèi)容。
（二）開展健康教育。由區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一制作堅(jiān)固耐用的永久性宣傳展板，重點(diǎn)宣傳農(nóng)民免費(fèi)體檢及建立家庭健康檔案工作的相關(guān)政策；印制衛(wèi)生健康服務(wù)手冊(cè)。由鎮(zhèn)衛(wèi)生院（相關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）或村衛(wèi)生所（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）深入村落社區(qū)，以戶為單位免費(fèi)發(fā)放，普及基本衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民建立科學(xué)文明健康的生活方式。
（三）組織參加體檢。由各鎮(zhèn)（有關(guān)街辦）協(xié)調(diào)轄區(qū)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）制定體檢安排，并落實(shí)體檢場(chǎng)所。由各鎮(zhèn)（有關(guān)街辦）以村為單位，有計(jì)劃地組織轄區(qū)農(nóng)民參加體檢。由鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）組織人員，按照體檢安排，有序開展免費(fèi)體檢工作，建立農(nóng)民家庭健康檔案，及時(shí)反饋體檢信息，對(duì)體檢中發(fā)現(xiàn)的高血壓、糖尿病等慢性病人進(jìn)行全程管理。
六、資金使用
（一）資金來源。區(qū)財(cái)政安排農(nóng)民免費(fèi)健全體檢和建立家庭健康檔案項(xiàng)目專項(xiàng)資金230萬元。
（二）資金管理。項(xiàng)目資金實(shí)行專帳管理，專款專用。使用單位要單獨(dú)建帳核算，不得擠占、挪用資金，也不得超范圍使用資金。項(xiàng)目資金如有結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度。
（三）資金支付。一是宣傳經(jīng)費(fèi)。用于宣傳資料、宣傳欄、健康服務(wù)手冊(cè)等制作；經(jīng)費(fèi)數(shù)額根據(jù)需要據(jù)實(shí)撥付，由區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)籌使用。二是農(nóng)民免費(fèi)健康體檢和建立家庭健康檔案項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)。實(shí)行預(yù)撥及考核撥付制，由區(qū)財(cái)政局、衛(wèi)生局年初參照各轄區(qū)人口數(shù)（見附件4）預(yù)撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)15%，年中按服務(wù)工作量預(yù)撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)80%，年末按服務(wù)工作量的考核結(jié)果綜合核撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目資金采取財(cái)政直接撥付的方式，支付給鎮(zhèn)衛(wèi)生院（相關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）或村衛(wèi)生所（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、區(qū)文化廣電局、區(qū)新村辦等有關(guān)部門（單位）及各鎮(zhèn)（有關(guān)街辦）負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)實(shí)施農(nóng)民免費(fèi)健康體檢及建立家庭健康檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局），由區(qū)衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任。各鎮(zhèn)（有關(guān)街辦）應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，全面組織開展轄區(qū)內(nèi)實(shí)施農(nóng)民免費(fèi)健康體檢及建立家庭健康檔案工作。具體職責(zé)分工為：
區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)全面組織開展農(nóng)民免費(fèi)健康體檢及建立家庭健康檔案工作；對(duì)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（相關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）或村衛(wèi)生所（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）工作開展情況實(shí)施監(jiān)督與管理；對(duì)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（相關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）或村衛(wèi)生所（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）所承擔(dān)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)評(píng)估與指導(dǎo)。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)民免費(fèi)健康體檢及建立家庭健康檔案工作安排專項(xiàng)資金；針對(duì)專項(xiàng)資金加強(qiáng)管理與監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?。
區(qū)教育局：負(fù)責(zé)開展農(nóng)村學(xué)校做好免費(fèi)健康體檢及建立家庭健康檔案工作的宣傳；提供學(xué)生健康體檢工作場(chǎng)所，并組織各學(xué)校（幼兒園）學(xué)生參加體檢。
區(qū)文化廣電局：負(fù)責(zé)配合做好農(nóng)村健康宣傳教育等工作。
區(qū)新村辦：負(fù)責(zé)把農(nóng)民免費(fèi)健康體檢及建立家庭健康檔案工作列入各鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，同部署、同落實(shí)、同考核。
各鎮(zhèn)（有關(guān)街辦）：負(fù)責(zé)協(xié)助搞好健康檔案、疾病防治和衛(wèi)生防病知識(shí)宣傳工作，鼓勵(lì)農(nóng)民在鎮(zhèn)衛(wèi)生院（相關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）或村衛(wèi)生所（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）治療常見病、多發(fā)病。組織農(nóng)民群眾大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
八、考核及日常監(jiān)管
（一）考核。成立農(nóng)民免費(fèi)健康體檢及建立家庭健康檔案工作考評(píng)專家委員會(huì)，由區(qū)衛(wèi)生局和財(cái)政局代表、公共衛(wèi)生專家、農(nóng)民代表按各占1/3的比例組成?？荚u(píng)專家委會(huì)員于每季度或半年，根據(jù)《區(qū)實(shí)施農(nóng)民免費(fèi)健康體檢及建立家庭健康檔案工作項(xiàng)目考評(píng)細(xì)則》（見附件2）規(guī)定，結(jié)合所簽訂合同或協(xié)議提供的衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次考評(píng)?？荚u(píng)采取隨機(jī)抽樣問卷調(diào)查的方式，由農(nóng)民代表對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行打分?？荚u(píng)結(jié)果作為財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的依據(jù)，達(dá)90分以上為合格，足額支付補(bǔ)助資金；不足90分的按比例扣減補(bǔ)助資金。
（二）服務(wù)監(jiān)管。區(qū)衛(wèi)生局嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出制度，對(duì)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（相關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）或村衛(wèi)生所（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）實(shí)施例行的年度監(jiān)督評(píng)審和日常監(jiān)督，建立事前、事中、事后以及服務(wù)供需方相互制約的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)行為和成本費(fèi)用的監(jiān)管，定期公示服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果、農(nóng)民滿意度等情況，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（三）資金監(jiān)管
第一條為了保證科技項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，進(jìn)一步完善科技項(xiàng)目管理制度，充分發(fā)揮我市科技人員的積極性和創(chuàng)造性，使科技三項(xiàng)費(fèi)發(fā)揮其最佳效益，達(dá)到多出成果、快出成果、出好成果、更好的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)我市科技進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，特制定本辦法。
第二條本辦法的項(xiàng)目管理是對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目中實(shí)施、由單位或個(gè)人承擔(dān)、并在一定時(shí)間周期內(nèi)進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)的管理。
第三條本辦法適用于以財(cái)政投入為主的科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施和結(jié)題驗(yàn)收等管理工作。
第四條市科技局為科技項(xiàng)目的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)行依法管理。管理實(shí)行規(guī)范權(quán)限、明確職責(zé)、管理公開、精簡(jiǎn)高效的原則。
第二章申報(bào)條件及程序
第五條科技項(xiàng)目年度計(jì)劃每年申報(bào)一次，當(dāng)年申報(bào)下一年的計(jì)劃，申報(bào)時(shí)間從月日至月20日止，過時(shí)不予受理。
第六條申報(bào)的科技項(xiàng)目，必須是圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃或年度計(jì)劃，具有較高的科技含量和較大的開發(fā)價(jià)值及應(yīng)用前景，并能為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展解決重大問題的科技項(xiàng)目；必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)含量高、成熟可靠、市場(chǎng)廣闊、有較高的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，有較大的示范和推廣作用，并有可能較快的形成地方經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。
第七條必須編制可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書。市直各申報(bào)單位，按隸屬關(guān)系，將所申報(bào)項(xiàng)目送主管部門審查并簽署意見；各縣、特區(qū)、區(qū)申報(bào)項(xiàng)目由所在縣、特區(qū)、區(qū)科技局審查并簽署意見；市直主管部門及縣、特區(qū)、區(qū)科技局將審查同意的項(xiàng)目報(bào)告及相關(guān)材料一式三份和申報(bào)項(xiàng)目一覽表（附軟盤），送市科技局發(fā)展計(jì)劃科。
第三章科技項(xiàng)目評(píng)審及審批程序
第八條申報(bào)的項(xiàng)目經(jīng)初審后，按行業(yè)分類，送專家委員會(huì)評(píng)審。根據(jù)專家委員會(huì)的評(píng)審意見，綜合平衡后，市科技局提出立項(xiàng)方案。
第九條將立項(xiàng)方案上報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交市政府常務(wù)會(huì)議研究確定。
第四章項(xiàng)目的管理
第十條凡批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按合同規(guī)定完成各項(xiàng)任務(wù)，每年月10日前向市科技局提交年度總結(jié)及經(jīng)費(fèi)使用結(jié)算報(bào)告。
第十一條市科技局對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況實(shí)行全程動(dòng)態(tài)管理，以合同目標(biāo)為依據(jù)，定期或不定期檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況及三項(xiàng)費(fèi)使用情況，隨時(shí)掌握項(xiàng)目的進(jìn)展情況，同時(shí)也可委托有關(guān)縣、特區(qū)、區(qū)科技局協(xié)助管理。
第十二條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用必須嚴(yán)格按照《科技三項(xiàng)費(fèi)用管理辦法》（試行）〔財(cái)工字（96）44號(hào)〕執(zhí)行。
第十三條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照合同要求使用，只能用于該項(xiàng)目研究工作的需要，做到專款專用，不得挪作它用，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須接受審計(jì)、財(cái)政部門的檢查和監(jiān)督。
第十四條市科技局提取項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的7%作為管理費(fèi)，該經(jīng)費(fèi)主要用于項(xiàng)目的論證、現(xiàn)場(chǎng)檢查、考核評(píng)估、驗(yàn)收及獎(jiǎng)勵(lì)。
第十五條在項(xiàng)目檢查中發(fā)現(xiàn)未按合同開展研究工作或經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)甚至挪作它用的，市科技局將終止項(xiàng)目的執(zhí)行，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的將追繳其所撥款項(xiàng)，并追究主要責(zé)任人的責(zé)任。
第十六條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的有償部分回收后，一律并入星火科技發(fā)展基金，但為了提高回收效益，由各縣、特區(qū)、區(qū)管理的市級(jí)科技項(xiàng)目，年回收總額的70%上繳市科技局，30%留本縣、特區(qū)、區(qū)科技局并入科技發(fā)展基金。
第十七條對(duì)按合同要求完成各項(xiàng)科研任務(wù)、達(dá)到試驗(yàn)研究水平及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益較好的，予以獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)從市科技局提取的7%的管理費(fèi)中解決。
第五章項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收及技術(shù)檔案
第十八條項(xiàng)目承擔(dān)單位按照合同規(guī)定如期完成課題后，應(yīng)及時(shí)向市科技局寫出書面報(bào)告，申請(qǐng)結(jié)題驗(yàn)收。市科技局收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，將根據(jù)項(xiàng)目完成情況，進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收工作。
第十九條結(jié)題驗(yàn)收提供的文件資料：
1、科技項(xiàng)目合同書（復(fù)印件）
2、項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表；
3、項(xiàng)目研發(fā)工作總結(jié)報(bào)告；
4、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表；
5、其它相關(guān)附件材料。
第二十條經(jīng)審查驗(yàn)收后，市科技局對(duì)按期完成合同目標(biāo)及有關(guān)要求的項(xiàng)目予以通過驗(yàn)收。對(duì)基本完成合同目標(biāo)的項(xiàng)目做結(jié)題處理，對(duì)沒有完成合同目標(biāo)、差距較大的項(xiàng)目不予驗(yàn)收。
第二十一條對(duì)項(xiàng)目完成好，具有較高技術(shù)水平和推廣應(yīng)用前景的，將優(yōu)先考慮給予繼續(xù)支持或向省有關(guān)部門推薦。
第二十二條嚴(yán)格建立項(xiàng)目歸檔制度。凡按合同完成并經(jīng)驗(yàn)收和鑒定的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)歸檔，由專人管理，建立項(xiàng)目實(shí)施基本情況信息庫，規(guī)范存貯有關(guān)信息，對(duì)劃定為國(guó)家秘密技術(shù)的項(xiàng)目，其技術(shù)檔案應(yīng)按國(guó)家保密規(guī)定嚴(yán)格管理，防止泄密。
第六章附則
第二十三條上述可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書均須附磁盤或光盤。
第二十四條各縣、特區(qū)、區(qū)科技部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第二十五條本辦法由市科學(xué)技術(shù)行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。
為確保項(xiàng)目工程建設(shè)程序規(guī)范，保證工程設(shè)備質(zhì)量和加快建設(shè)進(jìn)程，使市教育城域網(wǎng)項(xiàng)目早日建成運(yùn)用并取得優(yōu)良成效，按照年8月1日市長(zhǎng)辦公會(huì)議要求，參照省內(nèi)外其他地市教育城域網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本實(shí)施工作方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
市教育城域網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)民心工程，市政府已將該項(xiàng)目建設(shè)列入重大項(xiàng)目管理，并專門成立了全市教育城域網(wǎng)建設(shè)管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)工作中重大事項(xiàng)的決策，協(xié)調(diào)處理建設(shè)和運(yùn)行管理中出現(xiàn)的重大或帶有全局性的問題，檢查和指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)工作，確保項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的順利進(jìn)行。項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦具體組織項(xiàng)目建設(shè)、資金回收和運(yùn)行管理的實(shí)施。
市教育局成立教育信息化推進(jìn)工作辦公室，具體負(fù)責(zé)落實(shí)教育信息化建設(shè)工作任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)教學(xué)科研、教育管理、電子政務(wù)等信息化應(yīng)用制度健全和應(yīng)用指導(dǎo)評(píng)估工作。
各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，做好與市協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)絡(luò)對(duì)接，切實(shí)抓好本地項(xiàng)目建設(shè)管理和應(yīng)用工作。
二、項(xiàng)目建設(shè)工作任務(wù)分解
（一）項(xiàng)目建設(shè)模式
市政府與項(xiàng)目建設(shè)投資人按照BT模式合作建設(shè)市教育城域網(wǎng)項(xiàng)目。即項(xiàng)目建設(shè)投資人全額投資建設(shè)市教育城域網(wǎng)項(xiàng)目，建成驗(yàn)收合格后項(xiàng)目的管理權(quán)移交市政府。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目投入費(fèi)用依法進(jìn)行審計(jì)、決算。項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用分四年八期（也可提前）償還投資方；項(xiàng)目投資償還完畢后產(chǎn)權(quán)移交市政府。
（二）招標(biāo)工作
（1）招標(biāo)投資人
市政府負(fù)責(zé)市教育城域網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)投資人工作。市項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦按BT建設(shè)模式依照法規(guī)對(duì)投資人公開招標(biāo)，依據(jù)市政府辦公會(huì)議確定的招標(biāo)方式，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式確定投資人。
責(zé)任部門：市教育城域網(wǎng)項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
相關(guān)部門職責(zé)：
市財(cái)政局：依照《政府采購(gòu)法的相關(guān)規(guī)定》，審核招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，監(jiān)督招標(biāo)公告，并對(duì)評(píng)標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
市教育局：提供招標(biāo)項(xiàng)目要求；作為項(xiàng)目業(yè)主方參與對(duì)投標(biāo)人的評(píng)審。
市監(jiān)察局：監(jiān)督對(duì)投資人競(jìng)爭(zhēng)性談判招標(biāo)的全過程。
（2）招標(biāo)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商
責(zé)任部門：市教育局
（三）項(xiàng)目建設(shè)方案審定
1、建設(shè)技術(shù)方案
市教育局作為項(xiàng)目業(yè)主，應(yīng)根據(jù)全市教育信息化建設(shè)規(guī)劃，提出市教育城域網(wǎng)的功能及應(yīng)用需求分析報(bào)告，經(jīng)專家組論證可行后，報(bào)市政府協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組。項(xiàng)目投資人依據(jù)市政府協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組審定后的需求報(bào)告制定出技術(shù)設(shè)計(jì)方案，然后交由協(xié)調(diào)辦組織技術(shù)專家審定。
責(zé)任部門：市教育局
相關(guān)部門職責(zé)：
市教育城域網(wǎng)項(xiàng)目投資人：根據(jù)教育局的要求和專家組的論證意見對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行修訂完善。
網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商：提供教育城域網(wǎng)互聯(lián)技術(shù)方案支持。
監(jiān)察局：監(jiān)督技術(shù)方案評(píng)審工作。
2、項(xiàng)目建設(shè)方案
項(xiàng)目建設(shè)方案包括建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模兩個(gè)部分。建設(shè)內(nèi)容主要是三級(jí)教育城域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、校園網(wǎng)、計(jì)算機(jī)教室、多媒體教室；建設(shè)規(guī)模是指項(xiàng)目包含多少個(gè)學(xué)校，每個(gè)學(xué)校的具體建設(shè)內(nèi)容等。
責(zé)任部門：市教育局
（四）項(xiàng)目設(shè)備與軟件系統(tǒng)等招標(biāo)
項(xiàng)目使用設(shè)備和網(wǎng)站集群軟件的采購(gòu)，安裝工程施工等由投資人在市財(cái)政局、監(jiān)察局、教育局的監(jiān)督下依法進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)；市項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦組織有關(guān)部門全程監(jiān)督。招標(biāo)工作必須在公正、公平、公開的基礎(chǔ)上依法定規(guī)程進(jìn)行，各種設(shè)備和軟件的中標(biāo)價(jià)格不得高于同期同規(guī)格同性能商品的省級(jí)批發(fā)價(jià)。
評(píng)標(biāo)要?jiǎng)t：
1、設(shè)備參數(shù)完全滿足新的技術(shù)方案所列參數(shù)。
2、承諾商品質(zhì)量性能達(dá)標(biāo)和提供國(guó)家法定的商品售后“三包”服務(wù)。
3、各種證書真實(shí)完整。產(chǎn)品符合國(guó)家電子信息產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品附有合格證、“三包”證，具有教育網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品和通信行業(yè)入網(wǎng)許可證。
4、提交最近一年符合新技術(shù)方案要求的設(shè)備和軟件在其他地方政府招標(biāo)中標(biāo)價(jià)格的案例（由供應(yīng)商提供）。
5、施工承建方的信息工程建設(shè)資質(zhì)等級(jí)符合規(guī)定。
中標(biāo)設(shè)備和軟件產(chǎn)品目錄等文書資料報(bào)市項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦備案，作為項(xiàng)目決算和設(shè)備驗(yàn)收及售后服務(wù)的依據(jù)。
責(zé)任部門：項(xiàng)目建設(shè)投資人
相關(guān)部門職責(zé)：市教育城域網(wǎng)管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市監(jiān)察局、市審計(jì)局全程監(jiān)督招標(biāo)工作。
（五）教育城域網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)資金籌措和運(yùn)行費(fèi)用
1、建設(shè)資金的籌措
為加快教育信息化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)教育公平，市政府決定各縣市區(qū)從每年收取的城市和地方教育附加費(fèi)、土地出讓金和地方財(cái)政新增財(cái)力資金中籌集教育網(wǎng)項(xiàng)目本地建設(shè)經(jīng)費(fèi)。
2、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行使用各項(xiàng)費(fèi)用支付
縣級(jí)網(wǎng)管中心和項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)的各項(xiàng)費(fèi)用由各縣（市、區(qū)）財(cái)政統(tǒng)一支付；市直各學(xué)校和市網(wǎng)管中心建設(shè)費(fèi)用由市財(cái)政統(tǒng)一支付。
項(xiàng)目學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)使用運(yùn)行與維護(hù)費(fèi)用從項(xiàng)目學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中支付。
3、建設(shè)資金歸集管理：該項(xiàng)工作是項(xiàng)目建設(shè)投資能否順利按約還款的基礎(chǔ)，市政府將下發(fā)專題文件，明確各縣（市、區(qū)）政府職能部門職責(zé)任務(wù)。市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門要通力合作，做好項(xiàng)目建設(shè)資金歸集工作，保證項(xiàng)目建設(shè)資金及時(shí)足額償還。市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門分別在同級(jí)國(guó)庫支付中心設(shè)立教育城域網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)資金歸集專戶，用于市本級(jí)及縣本級(jí)教育城域網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)資金歸集和同投資人的結(jié)算；每學(xué)期開學(xué)后45日內(nèi),縣市區(qū)財(cái)政須將本期應(yīng)償還資金歸集到市級(jí)專戶,由市財(cái)政統(tǒng)一支付給投資方。資金歸集市縣要統(tǒng)一管理，做到?？顚Ｓ?，確保資金使用效率。
責(zé)任部門：市教育城域網(wǎng)項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財(cái)政局、市教育局
（六）投資回收
在技術(shù)方案、建設(shè)方案、設(shè)備招標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)投資預(yù)算的基礎(chǔ)上，市政府與項(xiàng)目投資人簽訂項(xiàng)目建設(shè)資金回收合同，市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂市教育城域網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)資金回收工作目標(biāo)管理責(zé)任書。市財(cái)政局、市教育局按照市政府的上述工作文件要求開展專項(xiàng)費(fèi)用資金歸集管理和還資支付工作。
責(zé)任部門：市教育城域網(wǎng)項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財(cái)政局、市教育局
相關(guān)單位職責(zé)：項(xiàng)目建設(shè)投資人提交市教育城域網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)投資預(yù)算書等相關(guān)資料。
（七）項(xiàng)目建設(shè)施工
1、施工準(zhǔn)備
由項(xiàng)目建設(shè)投資人制定項(xiàng)目施工進(jìn)度和施工期、項(xiàng)目施工方案（其中有突發(fā)意外事故應(yīng)急措施），交市教育局審閱和市項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦批準(zhǔn)后，開始組織施工。
責(zé)任部門：項(xiàng)目建設(shè)投資人
2、施工建設(shè)
按照市政府協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組審定下達(dá)的《市教育城域網(wǎng)項(xiàng)目工程建設(shè)方案》施工建設(shè)。完成項(xiàng)目建設(shè)所有設(shè)備系統(tǒng)安裝、調(diào)試，達(dá)到全面正常使用；同步完成所有項(xiàng)目單位的應(yīng)用骨干人員對(duì)各種有關(guān)設(shè)備系統(tǒng)日常應(yīng)用維護(hù)的技術(shù)培訓(xùn)工作。實(shí)施過程中若因縣（市、區(qū)）主管部門或校方原因需要調(diào)整和變更原設(shè)計(jì)方案，縣（市、區(qū)）教育局書面提出申請(qǐng)、市專家組論證、承建方同意、并報(bào)項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽章批準(zhǔn)后執(zhí)行。
責(zé)任部門：項(xiàng)目建設(shè)投資人
相關(guān)部門職責(zé)：市教育局做好施工和設(shè)備使用技術(shù)培訓(xùn)工作中的協(xié)調(diào)督導(dǎo)工作。
（八）項(xiàng)目工程監(jiān)理
市教育城域網(wǎng)從方案設(shè)計(jì)、施工、應(yīng)用點(diǎn)多面廣，技術(shù)復(fù)雜，專業(yè)性強(qiáng)，為確保城域網(wǎng)設(shè)計(jì)建設(shè)質(zhì)量，聘請(qǐng)對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)的專業(yè)IT監(jiān)理公司對(duì)整體項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)理，監(jiān)理費(fèi)用由市財(cái)政支付。
責(zé)任部門：市教育局
（九）項(xiàng)目驗(yàn)收
責(zé)任部門：市教育城域網(wǎng)管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
項(xiàng)目驗(yàn)收分為四個(gè)環(huán)節(jié)：第一是設(shè)備簽收和初驗(yàn)，項(xiàng)目單位依照建設(shè)方案，開箱核查送達(dá)的設(shè)備品牌、型號(hào)、數(shù)量，并具有生產(chǎn)合格證、銷售“三包”證，無誤接收后出具接收單；第二是項(xiàng)目施工結(jié)束后，由學(xué)校對(duì)所在學(xué)校項(xiàng)目施工進(jìn)行初驗(yàn)，包括設(shè)備是否運(yùn)轉(zhuǎn)正常，施工是否規(guī)范，信息點(diǎn)數(shù)量是否達(dá)到建設(shè)方案要求等；第三是縣（市、區(qū)）教育部門組織的驗(yàn)收，由各縣（市、區(qū)）項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦組織對(duì)本縣區(qū)的項(xiàng)目學(xué)校進(jìn)行全面驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括設(shè)備品牌、型號(hào)、參數(shù)、數(shù)量和實(shí)際性能，以及工程質(zhì)量，由各縣區(qū)協(xié)調(diào)辦出具驗(yàn)收意見。最后，市項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)辦組織專家組對(duì)全市教育城域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)工程和項(xiàng)目學(xué)校的設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)分別進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收采用抽查方式，市教育、財(cái)政、監(jiān)察、投資人等部門隨同監(jiān)督，驗(yàn)收內(nèi)容包括技術(shù)方案中的設(shè)備數(shù)量、品牌、型號(hào)、參數(shù)，軟硬件設(shè)備系統(tǒng)使用運(yùn)行性能，施工質(zhì)量，售后服務(wù)保障等。
（十）項(xiàng)目投資評(píng)審決算
財(cái)政、審計(jì)部門按照市項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦提供的相關(guān)資料和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，依據(jù)設(shè)備和軟件招標(biāo)價(jià)、安裝集成招標(biāo)價(jià)、各項(xiàng)直接費(fèi)用（包括融資費(fèi)、管理費(fèi)、稅費(fèi)、以及投資方合理的利潤(rùn)）依法進(jìn)行審計(jì)預(yù)算，出具決算報(bào)告。
責(zé)任部門：市財(cái)政局
相關(guān)部門：市教育局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局、市政府法制辦
（十一）明確當(dāng)事方的責(zé)任
1、投資方為項(xiàng)目承建方。市教育城域網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)施工中，及至工程驗(yàn)收移交之前所產(chǎn)生的一切與BT建設(shè)有關(guān)的責(zé)任事故、經(jīng)濟(jì)糾紛、設(shè)備質(zhì)量問題（使用單位人為損壞除外）均由投資方負(fù)責(zé)處理并承擔(dān)因此而產(chǎn)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
2、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真妥善保存項(xiàng)目建設(shè)工作有關(guān)文件資料，以備工作使用和及時(shí)完整歸檔。
（十二）市教育城域網(wǎng)運(yùn)行管理
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以贛南蘇區(qū)振興發(fā)展為契機(jī)，把握《若干意見》賦予的特殊政策和片區(qū)扶貧攻堅(jiān)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目提報(bào)，強(qiáng)化項(xiàng)目爭(zhēng)資，全力實(shí)施“十二五”規(guī)劃水利項(xiàng)目，確保實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)總額和項(xiàng)目開發(fā)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的水利保障。
二、總體目標(biāo)
2014年，努力完成不少于25個(gè)項(xiàng)目開發(fā)任務(wù)，其中爭(zhēng)資項(xiàng)目不少于20個(gè)、招商項(xiàng)目不少于5個(gè)，爭(zhēng)取資金11000萬元以上，其中2014年增量8000萬元以上。明確爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)重點(diǎn)，要把煙草水源性工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪堤工程、山洪溝治理工程、攔河低壩工程、農(nóng)村飲水安全與城鄉(xiāng)供水一體化工程作為我縣今年水利爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)的主攻目標(biāo)。
三、工作措施
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。成立縣水利局爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室設(shè)在農(nóng)水股，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。強(qiáng)化調(diào)度，堅(jiān)持每季度召開一次調(diào)度會(huì)，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施和推進(jìn)過程中的問題。
（二）明確職責(zé)。一是各股室要認(rèn)真做好項(xiàng)目對(duì)接，梳理相應(yīng)對(duì)口可以爭(zhēng)取的資金和項(xiàng)目，并及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)做好匯報(bào)，當(dāng)好參謀。二是各股室要提前做好對(duì)口項(xiàng)目前期工作，做好項(xiàng)目包裝。三是各股室要積極主動(dòng)與省、市水利對(duì)口部門搞好對(duì)接，第一時(shí)間掌握上級(jí)項(xiàng)目投資去向。
（三）加強(qiáng)配合。爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)不是某一個(gè)部門或領(lǐng)導(dǎo)的事，是全局的重要工作，各股室要相互配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，做到信息、資源共享。對(duì)爭(zhēng)取到的項(xiàng)目，各股室要齊心協(xié)力共同抓好項(xiàng)目實(shí)施，確保工程質(zhì)量，使項(xiàng)目早日發(fā)揮效益。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關(guān)文件精神，以村衛(wèi)生室的規(guī)范化建設(shè)為載體，加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生組織建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善村級(jí)醫(yī)療、預(yù)防、保健工作網(wǎng)絡(luò)，滿足農(nóng)民群眾不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，從整體上提高農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，成立東方市年村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，辦公室主任由周同志兼任，成員由市衛(wèi)生局吳同志、林同志、莊同志、符同志、陳同志組成。辦公室負(fù)責(zé)村衛(wèi)生室建設(shè)的日常管理工作。
三、原則內(nèi)容
（一）建設(shè)原則。
1．規(guī)范化建制村衛(wèi)生室要按照《衛(wèi)生廳關(guān)于全省村衛(wèi)生室建設(shè)采用統(tǒng)一圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的通知》的要求建設(shè)，本著“合理布局、方便村民、便于管理”進(jìn)行設(shè)置，其診斷室、治療室、藥房必須獨(dú)立。
2．原則上村衛(wèi)生室設(shè)在村委會(huì)所在地，村委會(huì)必須無償提供房屋建設(shè)用地，土地面積不得少于300平方米，建成后的村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，使用權(quán)歸鄉(xiāng)村醫(yī)生。
3．市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)按標(biāo)準(zhǔn)要求組織施工。
（二）項(xiàng)目?jī)?nèi)容。年新建15個(gè)規(guī)范化建制村衛(wèi)生室，每個(gè)村衛(wèi)生室61.47㎡，新建面積922.05㎡，建設(shè)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)9.6萬元／間（其中：省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助4.8萬元／間，市級(jí)財(cái)政配套4.8萬元／間）。
四、實(shí)施步驟
規(guī)范化建制村衛(wèi)生室建設(shè)工作共分為二個(gè)階段：
（一）創(chuàng)建階段。承建規(guī)范化村衛(wèi)生室任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好協(xié)調(diào)工作，落實(shí)建設(shè)所需土地。選址時(shí)嚴(yán)格按照方便群眾就醫(yī)，選擇在群眾聚集、交通方便的地方，充分發(fā)揮村衛(wèi)生室的服務(wù)功能和輻射作用，確保村衛(wèi)生員能及時(shí)就近開展預(yù)防保健工作和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。市住建局要本著合理、實(shí)用、規(guī)范的設(shè)計(jì)原則，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等要求，負(fù)責(zé)搞好規(guī)范化建制村衛(wèi)生室的設(shè)計(jì)，并作出造價(jià)預(yù)算。衛(wèi)生、住建、發(fā)改等部門要確定承建單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織規(guī)范化建制村衛(wèi)生室各建設(shè)點(diǎn)的施工。承建單位按照建設(shè)實(shí)施進(jìn)度和工程設(shè)計(jì)方案組織施工。市住建、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工中的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督等工作。
（二）總結(jié)驗(yàn)收階段。規(guī)范化建制村衛(wèi)生室建設(shè)主體工程完工后，市監(jiān)察、衛(wèi)生、發(fā)改、財(cái)政、住建等有關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。由承建單位提供竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督部門驗(yàn)收備案。在年12月底前，完成整理資料、歸檔和擬寫工作總結(jié)報(bào)省衛(wèi)生廳。
五、保障措施
一、指導(dǎo)思想
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全市重大產(chǎn)業(yè)與重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)及重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作會(huì)精神，圍繞做大做強(qiáng)市本級(jí)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的引進(jìn)、投產(chǎn)、達(dá)標(biāo)，加快市本級(jí)糧食項(xiàng)目建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
二、基本原則
1、立足糧食主業(yè)做大做強(qiáng)市本級(jí)。積極推進(jìn)全市糧食產(chǎn)業(yè)化工程，形成全市糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的有效機(jī)制；不斷壯大市本級(jí)糧食經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快做大做強(qiáng)天地糧食集團(tuán)；充分發(fā)揮我市糧食資源優(yōu)勢(shì)，大力開展招商引資和跑項(xiàng)爭(zhēng)資，將建設(shè)成立足江南、輻射全國(guó)的糧食物流中心。
2、圍繞市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展招商引資。積極響應(yīng)市委市政府發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”的號(hào)召，努力推動(dòng)中心城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，集中力量推進(jìn)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)——鋰電新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3、利用現(xiàn)有條件推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞建設(shè)宜居城市和溫湯旅游升溫戰(zhàn)，充分利用我局現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，早日完成柒家?guī)X土地整體出讓和酒店開發(fā)建設(shè)。
三、目標(biāo)責(zé)任
2012年全局確定重點(diǎn)項(xiàng)目共六項(xiàng)，其工作目標(biāo)及責(zé)任分工如下：
1、推進(jìn)全市糧食產(chǎn)業(yè)化工程
工作目標(biāo)：（一）建立推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化工程工作機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，形成推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)2012年“1155目標(biāo)”。（二）協(xié)助金豐糧油有限公司解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的各種問題，辦好土地使用證和其他各種開工建設(shè)手續(xù)。3月份完成設(shè)備選型訂購(gòu)，4月份正式開工建設(shè)，力爭(zhēng)9月底竣工。年底前調(diào)試，為2011年正式投產(chǎn)打好基礎(chǔ)。
2、購(gòu)銷公司儲(chǔ)糧倉(cāng)庫擴(kuò)建
工作目標(biāo)：力爭(zhēng)國(guó)家正式立項(xiàng)，國(guó)家財(cái)政定額補(bǔ)助，新建標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)房4000萬斤。確定項(xiàng)目地址，搞好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。3—4月完成項(xiàng)目公開招標(biāo)，5月份動(dòng)工建設(shè)，12月份竣工裝糧。
3、引進(jìn)落戶
工作目標(biāo)：（一）爭(zhēng)取引進(jìn)深圳市貝塔電子有限公司來投資辦廠，簽訂投資意向性合同，努力做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。（二）追蹤深圳豪鵬科技有限公司鋰電項(xiàng)目與市經(jīng)開區(qū)投資協(xié)議履行情況，協(xié)助市經(jīng)開區(qū)早日促成項(xiàng)目落地開工。
4、柒家?guī)X土地整體出讓
工作目標(biāo)：4月底前完成土地出讓招、拍、掛手續(xù)和拆遷前期準(zhǔn)備工作，完善拆遷補(bǔ)償方案，按照《市中心城區(qū)南路貫通工程項(xiàng)目房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案》完成拆遷工作。
5、現(xiàn)代糧食物流中心建設(shè)
工作目標(biāo)：力爭(zhēng)國(guó)家正式立項(xiàng)，國(guó)家財(cái)政定額補(bǔ)助，進(jìn)一步完善項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，待國(guó)家項(xiàng)目資金到位后即開工建設(shè)。
6、酒店建設(shè)
工作目標(biāo)：3月份完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案圖審，通過公開招標(biāo)確定投資開發(fā)主體，確定切實(shí)有效的經(jīng)營(yíng)方案，5月份開工建設(shè)，年底前完成項(xiàng)目土建工程。
7、組織機(jī)構(gòu)
為確保上述重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作任務(wù)順利完成，成立“市糧食局重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。
五、工作制度
1、定期分析制度。各責(zé)任小組要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，定期分析總結(jié)項(xiàng)目推進(jìn)工作情況，協(xié)調(diào)解決存在的問題，部署安排下步工作。