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高速公路建設(shè)造價(jià)管理研究

時(shí)間:2022-11-05 03:01:52

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高速公路建設(shè)造價(jià)管理研究

一、全過(guò)程造價(jià)管理的重要性

在我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,高速公路建設(shè)屬于重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,早在2008年,我國(guó)為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),就將交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目作為推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一目標(biāo)。而在交通基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目中,高速公路作為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一,占據(jù)了很大一部分的項(xiàng)目投資。在2014年中,根據(jù)政府所公布的數(shù)據(jù),我國(guó)高速公路建設(shè)項(xiàng)目所獲取的投資金額,已經(jīng)高達(dá)數(shù)萬(wàn)億元,高速公路總里程每年都在不斷增加。隨著近幾年來(lái),高速公路建設(shè)項(xiàng)目的高速發(fā)展,截至2016年,我國(guó)高速公路總里程已經(jīng)達(dá)到12.45萬(wàn)公里。就現(xiàn)階段高速公路發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看,高速公路建設(shè)項(xiàng)目正處于集中建設(shè)的階段,高額的投資金額加速了高速公路的發(fā)展,但也帶來(lái)了很多問(wèn)題,如項(xiàng)目造價(jià)管理,在以往的高速公路建設(shè)項(xiàng)目中,大多都是國(guó)家來(lái)進(jìn)行修建,而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,高速公路建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始引用民間資本,以此來(lái)加快高速公路建設(shè)的發(fā)展。在當(dāng)前高速公路建設(shè)項(xiàng)目中,大多數(shù)都是采用多主體公路工程造價(jià)管理模式,然而,由于各地區(qū)的實(shí)際情況不同,導(dǎo)致在高速公路項(xiàng)目的建設(shè)前期,很難對(duì)工程造價(jià)的概算結(jié)果進(jìn)行管理,在通常情況下,概算結(jié)果與實(shí)際情況存在很大差距。因此,為了解決高速公路建設(shè)項(xiàng)目中所出現(xiàn)的工程造價(jià)問(wèn)題,很多工程造價(jià)管理人員都提出使用全過(guò)程造價(jià)管理模式來(lái)對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理,將高速公路建設(shè)過(guò)程中的各階段造價(jià)都展開(kāi)統(tǒng)籌管理,明確各階段中各方利益體造價(jià)管理的責(zé)任。

二、項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理現(xiàn)狀

在20世紀(jì)時(shí),由于建筑市場(chǎng)的高速發(fā)展,項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)管理模式也開(kāi)始不斷進(jìn)行創(chuàng)新,在造價(jià)管理行業(yè)中,出現(xiàn)了一種基于項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的管理模式。在該管理模式出現(xiàn)時(shí),有許多專業(yè)人士對(duì)其進(jìn)行了研究,經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的研究,很多項(xiàng)目建設(shè)都開(kāi)始嘗試采用全過(guò)程造價(jià)管理理論來(lái)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理。在1992年時(shí),行業(yè)內(nèi)的資深學(xué)者,就以項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)研究對(duì)象,在這一時(shí)期,很多專家學(xué)者都認(rèn)為,設(shè)計(jì)階段作為項(xiàng)目建設(shè)的起始階段,將其作為工程造價(jià)管理的起始點(diǎn),能夠利于建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的管理,并以此來(lái)進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)管理。另外,隨著對(duì)于全過(guò)程造價(jià)管理的進(jìn)一步研究,在全過(guò)程造價(jià)管理理論中,增添了一種新的全壽命費(fèi)用分析理論,在該理論的基礎(chǔ)上,全過(guò)程造價(jià)管理的理論體系逐漸趨于完善,在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制中,從建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)功能標(biāo)準(zhǔn)等出發(fā),對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)的全過(guò)程造價(jià)管理進(jìn)行敘述。另外,全過(guò)程造價(jià)管理是一個(gè)多主體的活動(dòng)過(guò)程,需要從不同角度來(lái)對(duì)項(xiàng)目的各階段造價(jià)管理進(jìn)行研究,在當(dāng)前全過(guò)程造價(jià)管理領(lǐng)域中,很多學(xué)者都認(rèn)為將建設(shè)單位作為投資主體,并將工程造價(jià)管理應(yīng)用在工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中,使建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中,能夠發(fā)揮出自身的主體優(yōu)勢(shì),提高工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益,盡量避免浪費(fèi)不必要的資金和資源。在目前的造價(jià)管理領(lǐng)域當(dāng)中,全過(guò)程造價(jià)管理的理論體系已經(jīng)比較完善,但在高速公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際應(yīng)用中,卻很少采用全過(guò)程造價(jià)管理理論來(lái)進(jìn)行管理,這使得高速公路建設(shè)項(xiàng)目中的全過(guò)程造價(jià)管理實(shí)用性研究停滯不前。

三、高速公路建設(shè)中的全過(guò)程造價(jià)管理

(一)全過(guò)程造價(jià)管理的含義

在目前高速公路建設(shè)中,有很多專業(yè)造價(jià)管理人員都提議采用全過(guò)程造價(jià)管理理論來(lái)對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理,從而使高速公路的建設(shè)更為科學(xué)。此外,全過(guò)程造價(jià)管理模式相對(duì)于以往的造價(jià)管理模式,能夠有效保證項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中資金、資源不被浪費(fèi)。在全過(guò)程造價(jià)管理模式中,采用了基于活動(dòng)的管理手段,通過(guò)對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)的各階段管理,來(lái)對(duì)高速公路建設(shè)造價(jià)管理,以此來(lái)推動(dòng)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的正常運(yùn)行,以及對(duì)建設(shè)資金的科學(xué)管理,保證在項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中,不會(huì)出現(xiàn)資金鏈缺口,從而延誤項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展。不僅如此,由于全過(guò)程造價(jià)管理將項(xiàng)目建設(shè)分為各個(gè)階段,基于項(xiàng)目階段的不同,來(lái)對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性管理,因此,需對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工作進(jìn)行分解,通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的了解,來(lái)制定項(xiàng)目活動(dòng)清單,并結(jié)合實(shí)際情況,來(lái)將項(xiàng)目活動(dòng)中所需的資金進(jìn)行造價(jià)管理,最終采用建設(shè)項(xiàng)目下層往上層的方法,來(lái)對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)進(jìn)行合理的概算。就目前高速公路建設(shè)現(xiàn)狀而言,在項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中,并沒(méi)有對(duì)工程造價(jià)實(shí)施有效的管理,導(dǎo)致高速公路建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中,很容易出現(xiàn)資源浪費(fèi)、預(yù)算超支等情況?;诖祟惽闆r,許多高速公路建設(shè)項(xiàng)目都在嘗試新的工程造價(jià)管理模式,全過(guò)程造價(jià)管理模式便是其中實(shí)用性最高的工程造價(jià)管理模式。在高速公路建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程中,涉及到很多利益主體,以此在項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中,很難對(duì)工程造價(jià)有一個(gè)合理的概算,而在全過(guò)程造價(jià)管理中,將各個(gè)利益主體所需要承擔(dān)的項(xiàng)目建設(shè)和責(zé)任進(jìn)行明確劃分,并結(jié)合實(shí)際情況,將其中一個(gè)利益主體作為監(jiān)督、管理者,使項(xiàng)目參與者之間的利益能夠最大化,以此來(lái)保證工程項(xiàng)目的造價(jià)管理質(zhì)量。

(二)多利益主體結(jié)構(gòu)造價(jià)管理

隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,以及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷推進(jìn),許多高速公路建設(shè)項(xiàng)目都采取了招投標(biāo)的方式來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。在目前的高速公路建設(shè)中,由于采用招投標(biāo)方式較多,這使得項(xiàng)目建設(shè)中,存在著很多利益主體,例如政府機(jī)構(gòu)、施工單位、造價(jià)咨詢單位、承包商以及監(jiān)理單位等。此外,在國(guó)內(nèi)當(dāng)前的高速公路建設(shè)項(xiàng)目中,正在推動(dòng)實(shí)行全過(guò)程造價(jià)管理動(dòng)態(tài)管理模式,基于各利益主體所存在的差異性,來(lái)進(jìn)行針對(duì)性造價(jià)管理,保證項(xiàng)目建設(shè)利益最大化。

1.政府機(jī)構(gòu)

在高速公路建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理中,政府要作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主體,結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)情況,來(lái)對(duì)工程造價(jià)管理制度進(jìn)行制定和監(jiān)督,保證造價(jià)管理的合理性和可行性。在項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)階段中,政府或者是承包商需要對(duì)工程造價(jià)咨詢單位的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定,保證造價(jià)管理人員的專業(yè)水平,以此促進(jìn)造價(jià)工作的正常開(kāi)展。此外,在當(dāng)前高速公路項(xiàng)目建設(shè)中,政府對(duì)于投資項(xiàng)目實(shí)行審批制度,保證項(xiàng)目的投資正常,并且政府有關(guān)部門需要進(jìn)行政策引導(dǎo),實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的間接管理,使工程造價(jià)能一直在政府把握的范圍內(nèi)。

2.建設(shè)單位

在高速公路項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中,承包商單位或者是建設(shè)單位,屬于高速公路建設(shè)的直接負(fù)責(zé)人,需要承擔(dān)項(xiàng)目的全部責(zé)任。通常情況下,在全過(guò)程造價(jià)管理中,建設(shè)單位對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)管理起著至關(guān)重要的作用,在實(shí)施全過(guò)程造價(jià)管理的過(guò)程中,建設(shè)單位有權(quán)利對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)管理進(jìn)行監(jiān)督,并提出自己意見(jiàn),以此來(lái)維護(hù)自身利益。此外,在高速公路項(xiàng)目建設(shè)前期,建設(shè)單位需要編寫(xiě)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū),通過(guò)科學(xué)合理的方法,來(lái)挑選施工單位,并與施工單位達(dá)成協(xié)議,明確雙方責(zé)任。在高速公路建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程中,建設(shè)單位要充分利用自身的優(yōu)勢(shì),以及在高速公路建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理中的主導(dǎo)地位,使工程造價(jià)管理得到有效控制。

3.施工單位

在高速公路建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理中,施工單位主要是負(fù)責(zé)招投標(biāo)階段、施工階段到竣工結(jié)算過(guò)程中,對(duì)于施工成本造價(jià)的控制。施工單位在招投標(biāo)階段中,根據(jù)自身企業(yè)的實(shí)際情況,來(lái)對(duì)建設(shè)成本進(jìn)行預(yù)算,并進(jìn)行投標(biāo),在施工階段中,施工單位需要保證施工組織設(shè)計(jì)符合建設(shè)單位需求,并使項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量得到保證。通常來(lái)說(shuō),施工階段是工程造價(jià)中最復(fù)雜的階段,施工單位需要做好施工材料清單和成本控制工作,保證能采用最低的成本來(lái)建設(shè)出高質(zhì)量工程。另外,施工單位需要對(duì)工程變更、索賠等資料進(jìn)行整理收集,合理的處理好項(xiàng)目成本、工期、質(zhì)量三者的關(guān)系,通過(guò)使用新工藝施工技術(shù),來(lái)有效降低工程成本,為自身創(chuàng)造最大的施工利益同時(shí),使建設(shè)單位也能達(dá)到最大投資效益,從而實(shí)現(xiàn)全過(guò)程造價(jià)管理。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述,在現(xiàn)代高速公路建設(shè)項(xiàng)目中,由于存在著很多利益主體,涉及到很多領(lǐng)域,基于此類情況,采用全過(guò)程造價(jià)管理模式,能夠有效控制項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的造價(jià)管理,以此來(lái)加強(qiáng)自身項(xiàng)目的造價(jià)管理質(zhì)量。在上文中,從高速公路建設(shè)項(xiàng)目作為論述的出發(fā)點(diǎn),以此來(lái)對(duì)全過(guò)程造價(jià)管理展開(kāi)研究,深入了解全過(guò)程造價(jià)管理在實(shí)際應(yīng)用中優(yōu)越性,希望在未來(lái)高速公路建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理體系的搭建過(guò)程中,能夠起到推動(dòng)工程造價(jià)管理質(zhì)量的作用。

參考文獻(xiàn):

[1]覃俊杰.高速公路項(xiàng)目概預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的分析和評(píng)價(jià)[D].太原理工大學(xué),2017.

[2]肖麗紅.高速公路建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理績(jī)效評(píng)價(jià)研究[D].長(zhǎng)沙理工大學(xué),2013.

作者:張淵