導(dǎo)語(yǔ)：在檔案法制化建設(shè)面臨挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。

檔案法制化是檔案建設(shè)管理發(fā)展的里程碑，因?yàn)橹挥袡n案法制化，有了法律的維護(hù)，檔案中的信息才會(huì)不被別人侵犯，檔案記錄的文字內(nèi)容才有保管儲(chǔ)存的意義。因此檔案法制化建設(shè)是檔案管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。然而要做好檔案法制化建設(shè)，首先要提高檔案管理的法律體系建設(shè)，檔案管理有了法律依據(jù)，那么檔案管理才被人們重視起來(lái)。否則失去了法律保護(hù)，檔案篡改的現(xiàn)象將難以避免。

一、檔案法制化建設(shè)現(xiàn)狀面臨的挑戰(zhàn)

（一）檔案管理法律體系不健全

雖然我國(guó)已經(jīng)初步建立以《檔案法》為統(tǒng)領(lǐng)的檔案相關(guān)法律體系，但是在地方層面，檔案管理法規(guī)規(guī)章的建立卻并不完善。地方的檔案立法更多地涉及具體檔案管理業(yè)務(wù)，地方檔案立法在檔案管理中發(fā)揮的作用更加直接而明顯。但是地方檔案的立法主體非常多元化，各級(jí)檔案主管部門、各國(guó)家機(jī)關(guān)都具有一定的立法權(quán)，而且一些社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位都具有制定本單位檔案管理規(guī)范的權(quán)力。這就導(dǎo)致了各類檔案管理法律法規(guī)和管理規(guī)范之間的關(guān)系非常復(fù)雜。首先，實(shí)踐中往往出現(xiàn)法律失位、覆蓋面不夠或法律越位、適用范圍相互交疊而內(nèi)容又矛盾等問(wèn)題；其次，檔案管理相關(guān)法律法規(guī)與其他行業(yè)法律法規(guī)協(xié)調(diào)性不夠。

（二）檔案工作的重視程度不夠

檔案工作的重視程度不夠主要表現(xiàn)在：一是檔案資料的整理管理不到位，檔案是系統(tǒng)記錄每一個(gè)人每一個(gè)行業(yè)工作發(fā)展的詳細(xì)原始記錄，它是追蹤個(gè)人和單位團(tuán)體發(fā)展的基本資料，這些原始記錄里包含了重要信息內(nèi)容，包括隱私、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、權(quán)限劃分、主體責(zé)任、法律賠償責(zé)任等，如果這些記錄不全或者不完整，出現(xiàn)纂改檔案內(nèi)容，則引起嚴(yán)重的法律責(zé)任，到時(shí)一旦發(fā)生法律糾紛那么檔案內(nèi)容還有用嗎？還能起到原始憑證的法律依據(jù)嗎？所以從根本上說(shuō)檔案工作本身具有很強(qiáng)的法律效力，只是沒(méi)用到而已。二是各行各業(yè)對(duì)檔案管理不重視，對(duì)檔案管理建設(shè)投入不足，例如人員投入、資金投入等，投入不足則難以實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案管理的全面工作，如檔案信息核查、檔案信息補(bǔ)救、檔案信息計(jì)算機(jī)錄入等，這些最基本的檔案工作都難以維持，何談檔案法制化建設(shè)。

（三）檔案管理人員法律意識(shí)淡薄

檔案管理的成效以及后面進(jìn)行的法制化建設(shè)都集中體現(xiàn)在檔案管理人員身上。前面提到，檔案本身具有法律效力，也就是說(shuō)檔案管理的過(guò)程是管理人員在執(zhí)行檔案法律效力的過(guò)程，因此是在執(zhí)行檔案管理法律過(guò)程。但是很多管理人員并沒(méi)有引起高度重視，法律意識(shí)非常淡薄，隨意篡改檔案信息的事件發(fā)生，導(dǎo)致檔案信息記錄不準(zhǔn)，甚至引發(fā)官司。主要表現(xiàn)在：一是重視檔案管理業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)掌握，懂得如何記錄檔案信息，如何錄入檔案信息，而檔案信息記錄所展示的法律內(nèi)容卻沒(méi)有研究。例如有的單位建立了專門的檔案室，配置了管理人員，但是檔案永久性的保存在檔案室里面，若不是別人用到檔案，甚至是找檔案進(jìn)行打官司，那么才知道檔案具有法律效力。二是不去對(duì)檔案法律效力進(jìn)行認(rèn)真研究，例如隨意丟失檔案、篡改檔案信息等，這些都是違法行為，但是很多行業(yè)部門、個(gè)人仍然在做。又如一個(gè)檔案信息記錄的時(shí)間點(diǎn)有可能成為法律追查的時(shí)間點(diǎn)，一旦改動(dòng)則無(wú)法進(jìn)行法律追究，那么檔案信息記錄意味著失去管理的意義，可見(jiàn)檔案信息記錄的重要性。

二、應(yīng)對(duì)檔案法制化建設(shè)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)檔案管理法律體系建設(shè)

首先對(duì)現(xiàn)行的檔案法律進(jìn)行修改，對(duì)《檔案法》中不適合現(xiàn)行的內(nèi)容必須及時(shí)進(jìn)行清除，然后建立新的檔案法律內(nèi)容，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，適應(yīng)檔案管理發(fā)展需要。但是在修改的過(guò)程中必須與實(shí)際相結(jié)合，檔案管理是為了更好的指導(dǎo)檔案信息記錄，從而給別人提供真實(shí)有效的原始記錄。所以離開(kāi)實(shí)際則檔案修改也就毫無(wú)意義，反而降低了《檔案法》權(quán)威，降低了執(zhí)行力。其次按照不同行業(yè)，中央到地方進(jìn)行檔案管理法律體系建設(shè)，因?yàn)樾袠I(yè)不同則檔案法使用和規(guī)定的范圍也就不同，同樣地方的檔案法律體系也是一樣的，地方具有地方的適用性，所以在中央《檔案法》的統(tǒng)一指導(dǎo)下，展開(kāi)地方以及行業(yè)部門的《檔案法》法律內(nèi)容建設(shè)。

（二）提高檔案管理人員的法律意識(shí)

檔案管理人員是檔案法制化建設(shè)的重點(diǎn)，因此必須提高管理人員法律意識(shí)，從這些方面進(jìn)行:一是強(qiáng)化檔案管理法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。首先充實(shí)管理人員的檔案法律知識(shí)內(nèi)容，懂得如何在檔案管理中應(yīng)用法律知識(shí)去完善檔案管理。只有掌握法律知識(shí)才能有效利用法律知識(shí)去解決檔案管理中遇到的各種法律問(wèn)題。二是提高檔案管理人員的道德素質(zhì)。前面提到，檔案管理本身就是執(zhí)行法律的過(guò)程中，那么如何執(zhí)行好檔案法，最根本的一點(diǎn)就行做好檔案管理的本質(zhì)工作，嚴(yán)格規(guī)范檔案記錄錄入，不隨便篡改檔案內(nèi)容，不隨便傳閱或者丟失檔案，對(duì)于其他人員人為進(jìn)行刪改檔案的行為要堅(jiān)決進(jìn)行制止，不能是視而不見(jiàn)。所以管理人員的道德素質(zhì)是進(jìn)行檔案管理法制化的基礎(chǔ)。

（三）結(jié)束語(yǔ)

總之，檔案法制化建設(shè)是提升檔案法律效力的有效措施，只有當(dāng)檔案具備強(qiáng)大的法律保障，那么檔案管理才能走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化方向發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：蘆春媛，國(guó)家新聞出版廣電總局六九四臺(tái)。