時(shí)間：2022-07-26 10:56:49
導(dǎo)語(yǔ)：在高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理研究的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
摘要：近幾年隨著各高等院校教育改革步伐的不斷深入，其學(xué)校也取得了很大的發(fā)展，高校的辦學(xué)模式也有了突破性進(jìn)展，日益朝著靈活性與多樣化發(fā)展，而固有的高校財(cái)務(wù)管理運(yùn)行模式顯然很難滿足當(dāng)前高校實(shí)際發(fā)展所需，因而面臨著非常嚴(yán)峻的 挑戰(zhàn)。本文作者根據(jù)自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際情況探討了高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的新模式。
關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；新模式；財(cái)務(wù)管理
一、前言
從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，我國(guó)的高等教育發(fā)展速度便不斷的加快，由于高校發(fā)展的規(guī)模不斷擴(kuò)大，也日益從“精英教育”轉(zhuǎn)向“大眾教育”。從高等院校不斷擴(kuò)大的規(guī)?？芍?，傳統(tǒng)采取集中的管理模式早已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)今高校發(fā)展所需以及日益復(fù)雜的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，因而怎樣做好財(cái)務(wù)分析以及預(yù)測(cè)工作，謹(jǐn)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確立并維護(hù)良好的學(xué)校經(jīng)濟(jì)秩序，使得整個(gè)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行，確保財(cái)務(wù)管理能充分發(fā)揮其在整個(gè)學(xué)校價(jià)值管理上的核心作用，這是目前高校管理部門(mén)以及財(cái)務(wù)工作人員普遍面臨的重要問(wèn)題之一。
二、我國(guó)高校財(cái)務(wù)的管理現(xiàn)狀
因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以及高校傳統(tǒng)財(cái)務(wù)的管理觀念的束縛，使得新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)的管理職能沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，一般情況下影響高校財(cái)務(wù)管理工作的原因表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
1.財(cái)務(wù)管理程序有待進(jìn)一步完善
現(xiàn)階段很多高校編訂的需要上交給財(cái)務(wù)部門(mén)的預(yù)算和校內(nèi)的執(zhí)行預(yù)算略微脫節(jié)，校級(jí)總預(yù)算也和各二級(jí)單位預(yù)算脫節(jié)；預(yù)算的編制與預(yù)算執(zhí)行也脫節(jié)了，一般預(yù)算編制常會(huì)選擇 “基數(shù)+增長(zhǎng)”的辦法進(jìn)開(kāi)展工作，也就是說(shuō)用三年的收支規(guī)模在充分考慮年度收支的增減因素的前提下將年度收支預(yù)算情況確定下來(lái)。整個(gè)高等院校在執(zhí)行預(yù)算時(shí)經(jīng)常會(huì)遇到預(yù)算內(nèi)容跟實(shí)際不相符的情況，加上預(yù)算本身約束力不強(qiáng)，因而會(huì)使得該項(xiàng)工作很難落實(shí)到位。另外由于一些開(kāi)支沒(méi)有預(yù)算，只需領(lǐng)導(dǎo)簽字便可以直接報(bào)銷，使得資金的使用缺乏計(jì)劃性，便導(dǎo)致資金使用非常不合理。
2.學(xué)校資產(chǎn)監(jiān)管力度有待加強(qiáng)
學(xué)校資產(chǎn)管理屬于極其重要的也是覆蓋面非常廣的系統(tǒng)性工作，它常由專門(mén)部門(mén)進(jìn)行管理，然而當(dāng)前很多學(xué)校都缺乏專門(mén)的管理資產(chǎn)的部門(mén)，它們經(jīng)常是財(cái)務(wù)、后勤以及行政部門(mén)等一起管理，這就導(dǎo)致不能細(xì)致管理資產(chǎn)問(wèn)題，很難清除賬務(wù)資產(chǎn)的使用以及損壞情況。另外學(xué)校關(guān)于清查的制度不夠健全，管理權(quán)責(zé)也不明確，一直與長(zhǎng)期以來(lái)很少會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)做一個(gè)清楚的盤(pán)點(diǎn)與清理，這就使得學(xué)校資產(chǎn)的利用效率比較低，很容易出現(xiàn)資產(chǎn)流失和浪費(fèi)現(xiàn)象。
3.預(yù)算編制有待進(jìn)一步完善
現(xiàn)在高校在財(cái)務(wù)管理上堅(jiān)持量入為出以及收支平衡的原則，對(duì)于銀行借款這類不屬于學(xué)校日常收入的不可以列入預(yù)算中，而這種報(bào)表在體制和結(jié)構(gòu)上存在著很多不足，因而高校會(huì)計(jì)報(bào)表很難真實(shí)反映出整個(gè)學(xué)校資金運(yùn)轉(zhuǎn)的全貌。各部門(mén)的預(yù)算與高校內(nèi)部的預(yù)算兩張皮，編制預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算的兩張皮，財(cái)務(wù)工作人員過(guò)于重視預(yù)算內(nèi)部的資金，而往往會(huì)忽視預(yù)算外部的管理，加上預(yù)算項(xiàng)目沒(méi)有精確細(xì)化，預(yù)算的支出缺乏科學(xué)定額也沒(méi)有制定合理的標(biāo)準(zhǔn)，因而高校領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)費(fèi)開(kāi)支方面隨意性很大，現(xiàn)今還存在著比較普遍的“一年預(yù)算，預(yù)算一年”的現(xiàn)象，經(jīng)費(fèi)沒(méi)有系統(tǒng)和科學(xué)合理的評(píng)估分指標(biāo)，因而影響了經(jīng)費(fèi)使用效率與效益的提高。
三、高等學(xué)校創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式
新時(shí)期高等學(xué)校創(chuàng)新了財(cái)務(wù)管理的模式，將統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和集中管理的模式逐漸轉(zhuǎn)化成 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、集中核算”的模式，這樣不僅實(shí)現(xiàn)了新形勢(shì)下各大高校財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，進(jìn)而促進(jìn)了學(xué)校事業(yè)的順利發(fā)展。一般需要從下面幾個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)高校的財(cái)務(wù)管理工作：
1.建立健全財(cái)務(wù)管理的制度和體制
現(xiàn)如今高等學(xué)校在財(cái)務(wù)管理上普遍建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、集中核算”的財(cái)務(wù)管理體制。
所謂“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”主要指在高等學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)辦學(xué)資金以及資源進(jìn)行統(tǒng)籌安排與管理。也就是說(shuō)學(xué)校在校內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的財(cái)經(jīng)方針政策，將學(xué)校的各項(xiàng)收支計(jì)劃、財(cái)務(wù)規(guī)章制度以及資源調(diào)配和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、人員管理等方面統(tǒng)一起來(lái)，協(xié)調(diào)進(jìn)行管理。
所謂“分級(jí)管理”主要指高校財(cái)務(wù)管理工作以及財(cái)務(wù)收支建立在學(xué)?！敖y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的前提上，按照財(cái)權(quán)進(jìn)行劃分，堅(jiān)持事權(quán)和財(cái)權(quán)結(jié)合在一起的原則，對(duì)高校以及院屬單位與部門(mén)分級(jí)進(jìn)行管理。
所謂“集中核算“主要指結(jié)合 “財(cái)權(quán)下放，財(cái)力集中”的方針，在高校的財(cái)務(wù)處對(duì)各方面的財(cái)務(wù)開(kāi)支情況進(jìn)行統(tǒng)一的核算。財(cái)務(wù)處需要按照“會(huì)計(jì)核算中心”的模式組織學(xué)校的各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算工作，各個(gè)單位不得私自開(kāi)設(shè)銀行賬戶或者另外設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。
2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)成本核算的重視
近些年高校法人地位逐漸確立下來(lái)并日益牢固，這就使得高等院校慢慢發(fā)展成能夠獨(dú)立自主辦學(xué)并自主經(jīng)營(yíng)的實(shí)體。高校各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源也日益多元化，雖然帶動(dòng)了學(xué)校各項(xiàng)科研項(xiàng)目的發(fā)展，但是也在一定程度上給財(cái)務(wù)管理人員工作的開(kāi)展代帶來(lái)了不少的問(wèn)題。由于高等教育并非一個(gè)比企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要簡(jiǎn)單的工程，所以對(duì)財(cái)務(wù)管理人員有極高的要求，他們?cè)谀軌虮ＷC經(jīng)費(fèi)合理使用、確保預(yù)定教育質(zhì)量順利完成的基礎(chǔ)上，要對(duì)成本因素進(jìn)行科學(xué)分析，對(duì)資金來(lái)源進(jìn)行合理籌劃，與此同時(shí)，還要加強(qiáng)理財(cái)意識(shí)以及資本的運(yùn)營(yíng)觀念。財(cái)務(wù)管理人員只有做到對(duì)成本進(jìn)行科學(xué)核算，對(duì)教育成本進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，才能防止盲目投入現(xiàn)象的出現(xiàn)，也才能促進(jìn)高等院校教育投資效益的進(jìn)一步提高。
3.對(duì)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)編制
預(yù)算屬于高校結(jié)合其事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期計(jì)劃以及當(dāng)前任務(wù)說(shuō)制定出來(lái)的一份年度綜合財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，屬于高校日常工作的收入以及控制支出的重要標(biāo)準(zhǔn)，也彰顯了學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展在資金方面所需。一般情況下為了促使資金的使用效益得到充分發(fā)揮，預(yù)算內(nèi)容通常涵蓋兩方面的內(nèi)容，一方面是收入預(yù)算，另一方面則是支出預(yù)算。
（1）預(yù)算編制應(yīng)堅(jiān)持的原則
第一，要堅(jiān)持“量入為出和收支相平衡”的總原則。高校要根據(jù)收入定支出，從而謀求二者之間的平衡，不能編制出赤字預(yù)算，這也是當(dāng)前高校編制預(yù)算最基本的要求。
第二，收入預(yù)算需要以“積極穩(wěn)妥”為原則，不能把不確定的收入列入到預(yù)算里面。
第三，學(xué)校的支出預(yù)算應(yīng)應(yīng)該以 “統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，勤儉節(jié)約”為發(fā)展原則，要處理好學(xué)校整體利益與各部門(mén)局部利益以及現(xiàn)在利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系。
（2）預(yù)算編制的方法
第一，要確保預(yù)算的整個(gè)過(guò)程簡(jiǎn)捷、高效；
第二，財(cái)務(wù)工作人員要科學(xué)分析過(guò)去支出的效益以及支出本身的合理性，然后將未來(lái)支出需求確定下來(lái)；
第三，財(cái)務(wù)工作人員要結(jié)合各個(gè)時(shí)期高校工作的不同重點(diǎn)，制定出科學(xué)合理的支出管理目標(biāo)；
第四，財(cái)務(wù)工作人員必須嚴(yán)格控制學(xué)校中隨意開(kāi)支的現(xiàn)象，提高預(yù)算本身的嚴(yán)肅性、合理性以及有效性。
4.提高財(cái)務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)
財(cái)務(wù)工作本身便屬于專業(yè)性與政策性都比較強(qiáng)的工作，必須依靠專業(yè)管理人員進(jìn)行管理，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期規(guī)劃制定的理財(cái)目標(biāo)，因?yàn)檫@些專業(yè)人員本身具備先進(jìn)的管理知識(shí)以及專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)，能夠熟悉掌握整個(gè)財(cái)經(jīng)市場(chǎng)的最新動(dòng)態(tài)，往學(xué)校財(cái)務(wù)工作中灌入最新的管理思想和工作方法，促進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)工作系統(tǒng)化并逐步走向正軌。在此期間還必須不斷提高全體財(cái)務(wù)管理人員的個(gè)人素質(zhì)，這是整個(gè)高校財(cái)務(wù)管理里面最為基礎(chǔ)也是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，對(duì)于財(cái)務(wù)人員必須具備一定的政策理論知識(shí)以及管理、協(xié)調(diào)和組織的能力。另外在任免財(cái)務(wù)工作人員時(shí)需選用政治思想可靠且業(yè)務(wù)素質(zhì)非常高，具有極強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)以及廉潔奉公的品行的人員；在財(cái)務(wù)人員正式接受工作前還要對(duì)他們進(jìn)行崗位培訓(xùn)以及業(yè)務(wù)進(jìn)修，使得他們得以開(kāi)拓視野，不斷的更新知識(shí)，促進(jìn)綜合素質(zhì)的提高；此外還需定期對(duì)他們開(kāi)展思想政治教育工作，使得財(cái)務(wù)工作人員的思想政治覺(jué)悟以及法律政策水平能夠更上一層樓，從而更好的愛(ài)崗敬業(yè)，為學(xué)校師生提高優(yōu)質(zhì)的服務(wù)工作。
四、結(jié)語(yǔ)
高校財(cái)務(wù)管理屬于整個(gè)學(xué)校教學(xué)、科研、黨建以及學(xué)生和后勤等各方面管理工作的經(jīng)濟(jì)保障，在學(xué)校自主辦學(xué)的法人實(shí)體中發(fā)揮著核心的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不斷變化，投資主體也越加的多樣化，這就使得經(jīng)濟(jì)利益呈現(xiàn)多元化的發(fā)展模式，因而在學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中要結(jié)合自身實(shí)際，不斷創(chuàng)新模式，建立完善的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，不斷的在財(cái)務(wù)管理中融入新的元素，使得財(cái)務(wù)管理能夠滿足當(dāng)前學(xué)校發(fā)展所需，為學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
摘要：教育的快速發(fā)展使得全國(guó)的高校不斷的增多，對(duì)于高校的管理是教育部門(mén)的日常工作之一，而其中的財(cái)務(wù)管理具有著十分重要的意義，對(duì)高校的發(fā)展具有舉足輕重的作用，良好的財(cái)務(wù)管理的體系有助于提高各大高等院校的辦學(xué)效率和運(yùn)營(yíng)效率。研究主要分析了高校的財(cái)務(wù)管理包括的主要內(nèi)容、目前的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題以及提高高校的財(cái)務(wù)管理的主要策略，希望對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理提供一定的積極幫助。
關(guān)鍵詞：高等院校 財(cái)務(wù)管理 管理體制
財(cái)務(wù)的管理是對(duì)學(xué)校的資金和資本的各種運(yùn)動(dòng)的管理，也就是對(duì)價(jià)值的運(yùn)動(dòng)，主要的研究重點(diǎn)是高等學(xué)校在實(shí)行各種任務(wù)和活動(dòng)的時(shí)候所需要的各種資金的活動(dòng)，包括領(lǐng)撥、運(yùn)用、報(bào)銷監(jiān)督等活動(dòng)。高等學(xué)校的資金一般有兩種來(lái)源。一類是通過(guò)國(guó)家的財(cái)政撥款和投資，一類是高等學(xué)校的自籌資金。但是現(xiàn)在的許多高校的財(cái)政都出現(xiàn)了不同程度的問(wèn)題，許多的高等學(xué)校都出現(xiàn)了一定的財(cái)政緊張。所以對(duì)高等學(xué)校的財(cái)務(wù)進(jìn)行良好和有序的管理對(duì)于高等學(xué)校的運(yùn)行具有比較重要的意義，加強(qiáng)各種財(cái)務(wù)管理的工作可以保證高校的各種活動(dòng)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。
一、高校財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容
高等院校的財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容比較的復(fù)雜，包括的范圍很廣，主要的有為籌集辦學(xué)的資金所涉及的各種財(cái)務(wù)和資金的運(yùn)轉(zhuǎn)，提高資金的使用效率，從而在一定的程度上影響教學(xué)的質(zhì)量和辦學(xué)效果。對(duì)于高校的財(cái)務(wù)管理還需要對(duì)學(xué)校的各種財(cái)務(wù)和管理人員進(jìn)行專業(yè)水平的培訓(xùn)和提高，并且努力的提高其業(yè)務(wù)的水平和基本的工作崗位素質(zhì)，提高責(zé)任意識(shí)[1]。高等學(xué)校的建設(shè)項(xiàng)目和各種學(xué)校進(jìn)行的投資和財(cái)務(wù)活動(dòng)，也是高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容之一。學(xué)校在培養(yǎng)國(guó)家的所需要的各種專業(yè)人才方面的資金和財(cái)務(wù)活動(dòng)。在對(duì)專業(yè)的人才進(jìn)行培養(yǎng)的全過(guò)程中都需要對(duì)資金的投入和各種運(yùn)轉(zhuǎn)，但是對(duì)人才的培養(yǎng)是一種在短期之內(nèi)只有投資沒(méi)有回報(bào)的過(guò)程，對(duì)于這種資金的運(yùn)用和管理需要進(jìn)行區(qū)別的對(duì)待。
二、存在的問(wèn)題和現(xiàn)狀
雖然目前的高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平有一定意義上的提高，但是還存在很多的問(wèn)題需要緊急的被解決。首先在資金的使用問(wèn)題方面，高校對(duì)資金的使用缺乏計(jì)劃性和整體性，對(duì)于資金的使用不到位，該花的不花，不需要的地方又出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)，使得資金的使用效率比較地下的情況[2]。高等學(xué)校的自籌資金的能力比較低下，資金自我生成能力不強(qiáng)，對(duì)國(guó)家的財(cái)政撥款的依賴性比較高。對(duì)于資金的使用預(yù)算方面沒(méi)有科學(xué)和合理的編制以及計(jì)算，各個(gè)部門(mén)的資金分配不合理和不科學(xué)，缺乏系統(tǒng)的安排，對(duì)于剛?cè)雽W(xué)的新生的費(fèi)用征收和物資采購(gòu)方面存在的問(wèn)題還比較的嚴(yán)重，使得學(xué)校的收入與資金流失嚴(yán)重。高等學(xué)校的管理制度和體系出現(xiàn)很嚴(yán)重的漏洞和薄弱的環(huán)節(jié)，對(duì)于控制的力度不強(qiáng)，管理的體制和范圍不寬，對(duì)于所控制的對(duì)象的明確度不高等[3]。在所有的高等學(xué)校面臨的風(fēng)險(xiǎn)中，學(xué)校的管理人員對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、以及信用等級(jí)下降等風(fēng)險(xiǎn)的重視程度不高意識(shí)不強(qiáng)。學(xué)校的一些投資在沒(méi)有進(jìn)行細(xì)致的計(jì)算就進(jìn)行盲目的投入，使得許多學(xué)校的負(fù)債比較高，資金面臨的短期流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)比較大，在許多的經(jīng)營(yíng)和決策的制定上沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分和合理的考慮本校的經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)現(xiàn)狀以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)就進(jìn)行一些比較盲目的投資和經(jīng)營(yíng)建設(shè)問(wèn)題，從而影響學(xué)校的正?？蒲型顿Y以及辦學(xué)的加強(qiáng)力度，使得費(fèi)用的支出和收入出現(xiàn)一定的問(wèn)題。這些不合理的財(cái)務(wù)活動(dòng)都是因?yàn)楣芾淼牟煌晟贫霈F(xiàn)的。在很大的程度上、影響了學(xué)校的信用等級(jí)和辦學(xué)的名譽(yù)，并且由可能使得學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量也出現(xiàn)一定程度的下降，影響學(xué)校的辦學(xué)水平。這種惡性循環(huán)最終會(huì)導(dǎo)致學(xué)校因資金不足和緊缺的限制而出現(xiàn)辦學(xué)水平的下降，限制學(xué)校的發(fā)展。
三、能起到的作用
高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作是高等學(xué)校的所有正常的工作和活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是保證學(xué)校的正常運(yùn)行的主要的方面和措施之一，該工作的執(zhí)行好壞不僅直接得分決定學(xué)校財(cái)務(wù)管理的結(jié)果，并且在一定的程度上還會(huì)制約高等學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的管理可以咋一定的水平上克服目前的高等學(xué)校出現(xiàn)的資金不足的困境，保證學(xué)校的經(jīng)費(fèi)不會(huì)太緊張，從而保證學(xué)校的日常辦學(xué)和科研工作的正常性。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的管理水平，可以減少甚至是杜絕學(xué)校出現(xiàn)的各種浪費(fèi)和奢侈現(xiàn)象的發(fā)生。一般的領(lǐng)導(dǎo)檢查或者是兄弟單位的參觀之類，很多的學(xué)校為了充面子、擺闊氣都會(huì)豪擺幾桌酒席，亂用公款致使各種揮霍和浪費(fèi)的風(fēng)氣見(jiàn)長(zhǎng)，使得原本就十分緊張的財(cái)務(wù)出現(xiàn)更大的浪費(fèi)。因此通過(guò)嚴(yán)格和高質(zhì)量的財(cái)務(wù)管理必須要能對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行一定的治理，保證資金不會(huì)出現(xiàn)損失和浪費(fèi)的情況，從而實(shí)現(xiàn)資金的有效應(yīng)用。通過(guò)嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理方法和手段能夠減少資金和財(cái)務(wù)秩序的混亂現(xiàn)象，減少很多因?yàn)樽非筠k公的現(xiàn)代化和智能化、盲目的購(gòu)買(mǎi)各種先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備和儀器，卻不對(duì)此進(jìn)行合理和充分利用的情況。最后提高財(cái)務(wù)的管理水平能夠使資金的投向更合理和科學(xué)，提高資金的利用效益，加強(qiáng)財(cái)務(wù)的利用力度。
四、提高和加強(qiáng)的策略
應(yīng)對(duì)目前的高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)的問(wèn)題，需要做出一系列的有力措施來(lái)提高、財(cái)務(wù)的管理水平。主要的方式包括：
1.建立健全相應(yīng)的體制，提高服務(wù)的水平
在對(duì)相應(yīng)的財(cái)政管理體制進(jìn)行建立和健全的過(guò)程中，要努力的保證各種制度的實(shí)施和實(shí)行，在提高各個(gè)層面的管理人員的專業(yè)水平和專業(yè)素質(zhì)的同時(shí)。提高他們的責(zé)任和崗位意識(shí)。國(guó)家的教育部門(mén)和財(cái)務(wù)管理部門(mén)需要進(jìn)行細(xì)致的分析和相關(guān)制度的支持。
2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)，提高學(xué)校的資金增收力度
加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校的各種財(cái)務(wù)管理方面的意識(shí)和水平，這是提高高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平的關(guān)鍵所在。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)需要被賦予一定的權(quán)利才能對(duì)資金和財(cái)務(wù)的管理做到游刃有余，使得各種資金和項(xiàng)目的流動(dòng)都得到很好的掌握。對(duì)于目前的比較陳腐的財(cái)政管理制度要進(jìn)行細(xì)致的改革和深化，保證一個(gè)比較高效和合理的管理模式和體系的運(yùn)行，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的高效益和高效率。
3.全力配合，嚴(yán)格執(zhí)法提高辦事的效益，同時(shí)盡量的減少開(kāi)支
在本校的制度優(yōu)化和改革的前提下，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的法律建設(shè)和實(shí)行也是保障財(cái)務(wù)管理比較高效經(jīng)濟(jì)的手段之一，學(xué)校的管理人員要做到有法必依，并且監(jiān)管部門(mén)要做到應(yīng)有的監(jiān)督工作，保證執(zhí)法必嚴(yán)。在學(xué)校的管理人員和部門(mén)的努力之外還需要的是全體的相關(guān)部門(mén)的努力配合和努力，加強(qiáng)各種密切合作和共同努力的程度，對(duì)于有血項(xiàng)目的資金利用要做到努力的節(jié)省，弘揚(yáng)中華民族的勤勞節(jié)儉的優(yōu)良傳統(tǒng)，在努力的增加資金吸引的同時(shí)減少資金的不必要開(kāi)支，保證資金的使用不會(huì)緊缺。
五、結(jié)語(yǔ)
將高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平做好做強(qiáng)是目前的高等學(xué)校必不可少和勢(shì)在必行的工作重點(diǎn)之一，需要全體的相關(guān)人員進(jìn)行全力的配合。唯有在合理的管理下，才能實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校的資金和財(cái)務(wù)運(yùn)動(dòng)的良好和健康，減少資金運(yùn)動(dòng)的盲目性和提高管理的科學(xué)性以及使用資金和物質(zhì)的科學(xué)性，將高等學(xué)校的資金和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制以及相應(yīng)的校園經(jīng)濟(jì)環(huán)境提升到更深的程度。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理的水平能夠在一定的程度上使高?？朔壳按嬖诘慕?jīng)濟(jì)狀態(tài)，擺脫經(jīng)濟(jì)瓶頸的限制和制約，使高校的發(fā)展更完善更健康。參考文獻(xiàn)[1] 劉敏. 當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施[J]. 經(jīng)營(yíng)管理者. 2010，05(06):52-54.[2] 趙剛. 高等學(xué)校后勤財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的探討[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息. 2011,03(11):23-25 .[3] 吳滿云. 新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題與對(duì)策[J]. 湘潭師范學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2010,06(05):18-20.
摘要：隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作存在著諸如觀念落后、內(nèi)部控制制度不健全、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大、預(yù)算管理不完善等問(wèn)題。本文在分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了有效的財(cái)務(wù)管理應(yīng)對(duì)策略，以使高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作適應(yīng)教育改革不斷發(fā)展的要求。
關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
隨著高校的快速發(fā)展，高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的重要性日益凸顯，由于高校財(cái)務(wù)管理工作有其自身的特點(diǎn)，而且目前我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理工作存在很多缺陷，這都成為制約高等學(xué)校發(fā)展的瓶頸。
一、高校財(cái)務(wù)管理與企業(yè)財(cái)務(wù)管理的區(qū)別
高校財(cái)務(wù)運(yùn)行的根本目的不是盈利，而是社會(huì)效益，這也是高校財(cái)務(wù)管理與企業(yè)財(cái)務(wù)管理的根本區(qū)別。二者的不同主要體現(xiàn)在以下幾方面：
第一， 企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是追求利潤(rùn)最大化，而高校財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)具有雙重性。即一方面要實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化，另一方面還要兼顧微觀效益。高校的主要資金來(lái)源除了財(cái)政撥款就是學(xué)費(fèi)收入，而學(xué)費(fèi)收入的多少在很大程度上取決于社會(huì)對(duì)高校教育質(zhì)量的滿意程度，所以，辦學(xué)質(zhì)量是高校發(fā)展的重要因素，從這個(gè)角度來(lái)看，高校的微觀效益要服從社會(huì)效益。
第二， 相對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，高校的資金來(lái)源比較穩(wěn)定。隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)教育的重視程度不斷增強(qiáng)，教育需求也就不斷增長(zhǎng)，這為高校的發(fā)展提供的穩(wěn)定的資金來(lái)源。與此同時(shí)，高校也不需像企業(yè)那樣面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，所以，高校不存在企業(yè)那樣的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。另外，政府會(huì)根據(jù)高校的自身?xiàng)l件給予一定的財(cái)政撥款，以保證國(guó)家教育的正常發(fā)展以及滿足社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的需要。
第三， 高校經(jīng)費(fèi)收支不平衡。高校資金來(lái)源主要分三部分，即政府投入、學(xué)生繳費(fèi)和高校自籌，其中最主要的是學(xué)費(fèi)收入，而高校的教育支出是多方面的，為了滿足高校的發(fā)展以及教學(xué)的需要，學(xué)校需要不斷更新基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)資源，這就造成了高校經(jīng)費(fèi)收支不平衡，在很大程度上依然要依靠財(cái)政撥款。
二、高校財(cái)務(wù)管理工作存在的缺陷及解決對(duì)策
（一）高校財(cái)務(wù)管理工作存在的缺陷
1.依法理財(cái)?shù)挠^念淡薄
雖然高校資金短缺已經(jīng)嚴(yán)重制約了高校的發(fā)展，但是，高校在資金利用方面也存在著嚴(yán)重的浪費(fèi)。學(xué)校教學(xué)儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)盲目求大求新，不注重重復(fù)利用及資源共享，重復(fù)購(gòu)置以及利用率低等現(xiàn)象普遍存在。同時(shí)，從高校的日常運(yùn)行來(lái)看，不注意節(jié)約用水、用電的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這也造成了高校水費(fèi)、電費(fèi)居高不下。
2. 高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大
高校要提高辦學(xué)水平，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，建設(shè)新校區(qū)等，高校的自有資金以及財(cái)政撥款已經(jīng)不能滿足高校的發(fā)展，所以高校向銀行舉債的現(xiàn)象大量發(fā)生。貸款行為雖然緩解了高校的財(cái)務(wù)壓力，拓寬了高校的籌資渠道，短時(shí)間內(nèi)有利于高校發(fā)展，但也使高校面臨著很大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是有些高校貸款結(jié)構(gòu)不合理，還款時(shí)間集中，造成學(xué)校資金周轉(zhuǎn)困難，嚴(yán)重影響了學(xué)校正常的教學(xué)和科研活動(dòng)。
3.預(yù)算管理不完善，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格
預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)，但是在實(shí)際工作中，由于編制時(shí)間過(guò)短，編制超前或滯后，收入或支出的不確定性，導(dǎo)致預(yù)算不準(zhǔn)確，不能全面反映高校的財(cái)務(wù)狀況和工作重點(diǎn)。此外，高校的預(yù)算編制方法簡(jiǎn)單，基本以上年度數(shù)據(jù)為基數(shù)來(lái)確定本年的數(shù)據(jù)，這種方法雖然簡(jiǎn)單易行，但是也存在很多弊端。而且高校在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中也存在很多問(wèn)題，編制好的預(yù)算形同虛設(shè)，資金使用具有很大的隨意性，對(duì)撥付的資金沒(méi)有進(jìn)行跟蹤調(diào)查，資金使用狀況無(wú)人監(jiān)督、評(píng)價(jià)體系不健全。
（二）解決對(duì)策
1.加強(qiáng)對(duì)資金的管理，提倡節(jié)約意識(shí)
高校的財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)該著重對(duì)資金進(jìn)行有效的運(yùn)作，提高資金的使用效率，建立先進(jìn)、合理的財(cái)務(wù)管理制度，建立完善校內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人員都有相應(yīng)的責(zé)任，不僅要注重獎(jiǎng)勵(lì)措施，還要有一定的懲罰措施，獎(jiǎng)懲結(jié)合，調(diào)動(dòng)相關(guān)人員的積極性。此外，高校應(yīng)當(dāng)大力倡導(dǎo)節(jié)約意識(shí)，開(kāi)展節(jié)流工作，做好宣傳教育工作，加強(qiáng)節(jié)約制度，通過(guò)節(jié)約開(kāi)支、減少浪費(fèi)提高教育經(jīng)費(fèi)的利用效率。
2.控制貸款規(guī)模，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
針對(duì)目前高校過(guò)度的負(fù)債，一方面要加強(qiáng)對(duì)資金的管理和使用的監(jiān)督，提高資金的使用效率，另一方面還要科學(xué)評(píng)估自身的財(cái)務(wù)狀況，控制貸款規(guī)模。在貸款前，要建立科學(xué)的決策程序，按照高校的總體規(guī)劃、發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)以及師資建設(shè)等情況，考慮自身財(cái)務(wù)狀況和未來(lái)償還能力，確定貸款項(xiàng)目與額度；貸款后要嚴(yán)格控制和跟蹤資金用途及去向，保證貸款資金的正確使用，確保貸款資金的使用效率。此外，高校還可以積極拓寬籌資渠道，進(jìn)行多元化辦學(xué)，努力結(jié)局高校資金來(lái)源單一的問(wèn)題。
3.加強(qiáng)科學(xué)預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行
高校的預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)與高校發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，統(tǒng)籌安排學(xué)校的各項(xiàng)資金，采用科學(xué)合理的預(yù)算編制方法，如零基預(yù)算法與績(jī)效預(yù)算法相結(jié)合的預(yù)算編制方法，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性；同時(shí)，加強(qiáng)撥付資金后續(xù)的監(jiān)督和跟蹤，確保資金落實(shí)到位并正確使用。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和控制的剛性，嚴(yán)格審批權(quán)限， 獎(jiǎng)罰分明， 保證?？顚Ｓ?
作者簡(jiǎn)介：陳長(zhǎng)鳳（1982-），女，吉林長(zhǎng)春人，講師，碩士。
【摘 要】我國(guó)改革開(kāi)放的水平不斷的提高，同時(shí)我國(guó)高等教育的質(zhì)量也有了非常顯著的提升，但是我們不能因此就忽視了高校財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題，因?yàn)槿绻@些問(wèn)題得不到很好的改進(jìn)和解決，就很有可能會(huì)影響到整個(gè)高校的健康發(fā)展。本文主要分析了高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策，以供參考和借鑒。
【關(guān)鍵詞】高校；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；措施
我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，很長(zhǎng)一段時(shí)間之內(nèi)都采取了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，而高等教育又是政府統(tǒng)一管理的一種公益事業(yè)，但是我國(guó)的教育行業(yè)也在不斷的深化改革，所以在這樣的情況下，高校的整體位置發(fā)生了非常重大的改變，如今的高校已經(jīng)不需要依賴政府，它也可以以獨(dú)立法人的身份進(jìn)行發(fā)展，所以在這樣的情況下，高校必須要具備更加強(qiáng)大的財(cái)務(wù)管理理念，只有這樣，才能更好的保證其發(fā)展的質(zhì)量和水平。
一、高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
1.財(cái)務(wù)管理信息自身不具有高度的指導(dǎo)性和前瞻性
在學(xué)校的發(fā)展中，財(cái)務(wù)部門(mén)所提供的會(huì)計(jì)信息是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的一個(gè)理論基礎(chǔ)。但是因?yàn)闅v史方面的原因，當(dāng)前我國(guó)的高校財(cái)務(wù)工作中還是殘留著傳統(tǒng)工作模式的影響，對(duì)內(nèi)還在使用傳統(tǒng)的工作方式，而對(duì)外其主要是對(duì)一些歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕馕?，工作中?duì)事前和事中控制都不是非常的關(guān)注，財(cái)務(wù)管理整個(gè)過(guò)程當(dāng)中缺乏必要的深度，所以財(cái)務(wù)部門(mén)所提供的數(shù)據(jù)并不能體現(xiàn)出其自身的作用，很多重要的環(huán)節(jié)根本就不向領(lǐng)導(dǎo)反映，所以無(wú)法很好的提高決策的科學(xué)性和有效性。
2.忽視效益
因?yàn)槭艿襟w制的影響，很多高校的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或者是部門(mén)還沒(méi)有建立起一個(gè)能夠完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制，所以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮下很容易出現(xiàn)不知所措的現(xiàn)象，自主意識(shí)并不是很強(qiáng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，開(kāi)拓市場(chǎng)成為了十分關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，但是在高校財(cái)務(wù)工作中，并沒(méi)有采取有效的舉措對(duì)其進(jìn)行有效的控制。高校投資決策缺乏必要的科學(xué)性和合理性，同時(shí)在分析的時(shí)候還沒(méi)有一個(gè)非常切實(shí)可行的研究報(bào)告，這樣就使得整個(gè)過(guò)程的科學(xué)性都不是很強(qiáng)。所以很多高校就出現(xiàn)了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)警長(zhǎng)的現(xiàn)象。此外，在辦學(xué)過(guò)程中，資金所產(chǎn)生的效益相對(duì)比較低，很多高校對(duì)自身的優(yōu)勢(shì)都沒(méi)有一個(gè)比較準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，所以自身很多應(yīng)該成為優(yōu)勢(shì)的內(nèi)容都沒(méi)有挖掘出來(lái)，高校的一些資源和特有的優(yōu)勢(shì)也得不到有關(guān)人員的重視，所以高校本來(lái)可以化為效益的智力資源也沒(méi)有得到很好的利用。在高校的發(fā)展中，學(xué)校自身和校辦企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)實(shí)際上并沒(méi)有有機(jī)的結(jié)合在一起，這樣一來(lái)，本來(lái)可以為高校提供更多效益的途徑又無(wú)法發(fā)揮其作用。
3.預(yù)算編制的規(guī)劃和執(zhí)行有待加強(qiáng)
預(yù)算工作實(shí)際上是有一定先導(dǎo)作用的，高校的各項(xiàng)收支都應(yīng)該按照預(yù)算的要求來(lái)嚴(yán)格的執(zhí)行。但是很多高校的財(cái)務(wù)預(yù)算和管理過(guò)程中，其透明度較低，這樣就使得預(yù)算的準(zhǔn)確性得不到很好的保證，預(yù)算內(nèi)容的全面性也無(wú)法得以充分的體現(xiàn)。預(yù)算部門(mén)所提供的數(shù)據(jù)不能很好的展現(xiàn)出整個(gè)學(xué)校真正的收支情況，同時(shí)在工作中，發(fā)展的重點(diǎn)和方向也存在著一定的偏差。在資金使用方面，一些領(lǐng)導(dǎo)在使用預(yù)算的過(guò)程中沒(méi)有非常嚴(yán)格的按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求去執(zhí)行，在這樣的情況下，就會(huì)使得學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算始終無(wú)法確定，經(jīng)常發(fā)生變動(dòng)。還有一些領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)際的工作中缺乏整體和大局觀念，只考慮本部門(mén)的利益，沒(méi)有按照財(cái)務(wù)部門(mén)預(yù)算的規(guī)定去使用經(jīng)費(fèi)，在學(xué)校的補(bǔ)助或者是經(jīng)費(fèi)使用的標(biāo)準(zhǔn)方面完全從自身的角度出發(fā)，對(duì)其他部門(mén)的情況卻置之不理，這樣就使得很多的部門(mén)都用批費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相互間的對(duì)比，一些部門(mén)的員工在工作中完全喪失了工作的積極性，還使得一些部門(mén)在運(yùn)行的過(guò)程中隨意性增強(qiáng)，不利于學(xué)校財(cái)務(wù)整體的建設(shè)。
二、改善高校財(cái)務(wù)管理的主要措施
1.重視財(cái)務(wù)分析，提供決策依據(jù)
在傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，核心的內(nèi)容就是對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的核算，但實(shí)際上，沒(méi)有在學(xué)校發(fā)展的過(guò)程中為學(xué)校從財(cái)務(wù)管理的視角提出一些有建設(shè)性的建議或者是意見(jiàn)，所以在高校的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，不僅僅要重視傳統(tǒng)的工作，也應(yīng)該對(duì)學(xué)校的運(yùn)行狀況進(jìn)行分析，降低學(xué)校的運(yùn)營(yíng)成本。
2.強(qiáng)化高校成本效益觀念
很多高校財(cái)務(wù)制度改革的過(guò)程中必須要重視成本核算、編制和上報(bào)成本報(bào)表。在實(shí)際的工作中，高校必須要做出非?？茖W(xué)和全面的改革工作，建立一個(gè)權(quán)責(zé)清晰的制度，對(duì)高?；顒?dòng)中的成本范圍也要盡量采取合理的方式對(duì)其進(jìn)行劃定，這樣才能使得高?；顒?dòng)過(guò)程中所有的資金支出和資源耗費(fèi)都能準(zhǔn)確可靠的體現(xiàn)出來(lái)，同時(shí)它也是實(shí)現(xiàn)高校科學(xué)管理的一個(gè)非常重要的條件。此外它還能建立一個(gè)更加科學(xué)的成本補(bǔ)償機(jī)制，這樣就可以更好的滿足學(xué)校發(fā)展中財(cái)務(wù)政策制定的各項(xiàng)要求。
3.強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行部門(mén)預(yù)算制度
部門(mén)預(yù)算改革是我國(guó)預(yù)算管理制度的一項(xiàng)根本改革，它要求高校從預(yù)算編制開(kāi)始嚴(yán)格按照部門(mén)預(yù)算的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行基本數(shù)據(jù)收集，按照高校計(jì)劃、高校規(guī)模和定員定額的有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確地編制部門(mén)預(yù)算，按照財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)批準(zhǔn)的部門(mén)預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行和有效控制，按照規(guī)范的程序進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。高校財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)按照部門(mén)預(yù)算管理的要求，對(duì)高校預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整以及收支核算管理及財(cái)務(wù)報(bào)表編報(bào)等進(jìn)行重新規(guī)范，確保部門(mén)預(yù)算改革措施在高校的貫徹實(shí)施，有效防止部門(mén)預(yù)算與單位預(yù)算“兩張皮”現(xiàn)象的再發(fā)生。
三、結(jié)語(yǔ)
高校的財(cái)務(wù)管理工作必須要隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷的進(jìn)行改進(jìn)和完善，在重視傳統(tǒng)工作項(xiàng)目和工作流程的同時(shí)，也必須要做好各項(xiàng)重要指標(biāo)的分析工作，采取有效的措施不斷的提高資金的使用效率和其產(chǎn)生的效益水平，從而使得高校的各項(xiàng)工作都能得以正常的開(kāi)展。
摘要：在當(dāng)前新形勢(shì)下，隨著我國(guó)高校體制改革不斷深化，高校不斷擴(kuò)大的辦學(xué)規(guī)模和有限的建設(shè)資金之間的矛盾日漸突出，加強(qiáng)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理顯得尤為關(guān)鍵。為此，本文結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理存在的典型問(wèn)題進(jìn)行了剖析，然后結(jié)合國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地提出了一系列改善高校財(cái)務(wù)管理工作的建議，以期提高高校財(cái)務(wù)管理工作水平和效率，從而推動(dòng)高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：新形勢(shì) 高等學(xué)校 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 對(duì)策
一、加強(qiáng)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的意義
在網(wǎng)絡(luò)化、信息化來(lái)臨的時(shí)代，高校逐步放開(kāi)辦學(xué)的自主性，與之相伴的財(cái)務(wù)管理環(huán)境也越來(lái)越復(fù)雜，這些客觀環(huán)境的變化急切的要求高校財(cái)務(wù)人員摒棄傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理念、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、進(jìn)而加強(qiáng)高等學(xué)校財(cái)務(wù)的審核和管理，以提高高等學(xué)校資金的使用效率。
建立高效率的財(cái)務(wù)管理制度對(duì)于高等學(xué)校發(fā)展具有重要的意義，具體表現(xiàn)在：一是通過(guò)吸納國(guó)內(nèi)外一流學(xué)校先進(jìn)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體制，有利于高校適應(yīng)新時(shí)代的要求，對(duì)學(xué)校推進(jìn)科技和現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要意義。二是通過(guò)建立完善的高校財(cái)務(wù)管理制度，可以為學(xué)校投資科研教學(xué)、后勤、硬件軟件設(shè)施提供重要經(jīng)濟(jì)保障。
二、新形勢(shì)下高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題及原因分析
（一）高校融資渠道單一，收入來(lái)源結(jié)構(gòu)畸形，潛伏了較大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)許多高校開(kāi)展教育教學(xué)建設(shè)的資金主要來(lái)自國(guó)家和政府的教育投資，這種資金籌集渠道單一的模式易引發(fā)高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。圖1反映了某高校2014年財(cái)政決算收入構(gòu)成情況，從中可以看出，全年該校2014年財(cái)政決算收入約1.06億元，其中75%來(lái)自財(cái)政撥款；其次是事業(yè)收入、占比20%（包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)）。這與我國(guó)大力普及高等教育政策不無(wú)關(guān)系，國(guó)家為了全面提升國(guó)民的素質(zhì)，國(guó)家財(cái)政幾乎承擔(dān)了所有高校運(yùn)轉(zhuǎn)資金供給，拒絕社會(huì)性融資進(jìn)入高校投資領(lǐng)域。近年，高校招生比例不斷擴(kuò)大，而財(cái)政生均投入機(jī)制相對(duì)落后，使得高校投入的整體水平不高，只能通過(guò)銀行貸款等方式來(lái)解決，這會(huì)造成高校財(cái)務(wù)的不穩(wěn)定，潛伏著財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）高校負(fù)債規(guī)模大，負(fù)擔(dān)重，面臨較高的風(fēng)險(xiǎn)
隨著高校的不斷擴(kuò)招，逐日增加的學(xué)生人數(shù)與高校所擁資產(chǎn)設(shè)備的矛盾加巨。從1999年實(shí)施高校擴(kuò)招政策以來(lái)，2014年高校招生人數(shù)達(dá)到698萬(wàn)人，是1999年的4.36倍。而隨著學(xué)生人數(shù)的上升，與之配套的軟、硬件設(shè)施投資相應(yīng)增大，在政府財(cái)政資金增長(zhǎng)有限的情況下，只能向銀行貸款。據(jù)某高校數(shù)據(jù)，2015年7月底到期的國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款達(dá)到4900萬(wàn)元。這種貸款在短期內(nèi)能緩解高校建設(shè)資金的支持，但是長(zhǎng)期內(nèi)會(huì)給高校帶來(lái)巨大的還款壓力。據(jù)資料顯示，武漢工貿(mào)職業(yè)學(xué)院因負(fù)債3800多萬(wàn)元被曝光。這種不考慮實(shí)際情況而追求貸款額度所帶來(lái)高負(fù)擔(dān)的債務(wù)壓力，會(huì)影響學(xué)校經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)性和綜合效益，易引發(fā)高校的財(cái)務(wù)危機(jī)。
（三）高校賬務(wù)管理制度跟不上教育產(chǎn)業(yè)的步伐
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來(lái)臨，以及教育事業(yè)的逐步產(chǎn)業(yè)化，高校財(cái)務(wù)工作的辦理將逐步在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，原來(lái)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度將變更更加虛擬化。但是，很多高校財(cái)務(wù)管理的觀念并未及時(shí)跟進(jìn)，成本意識(shí)淡薄，跟不上教育產(chǎn)業(yè)化的浪潮。此外，很多高效財(cái)務(wù)管理的制度方式、內(nèi)容與目標(biāo)均沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，仍然遵循過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理方式，不利于財(cái)務(wù)管理效率的提高。另外，很多高校財(cái)務(wù)管理的人員文化素質(zhì)水平不高，核算方法落后，這些不利于參與對(duì)外投資的核算，從而無(wú)形中阻礙了企業(yè)外部融資的進(jìn)入。
（四）高校經(jīng)費(fèi)支出向教育、行政事業(yè)傾斜，科研事業(yè)支出比例偏低
當(dāng)前，許多高校（尤其是新辦本科院校）為了迎合教育部的各類評(píng)估，達(dá)到教育部規(guī)定的各種指標(biāo)，如生師比、生均設(shè)備、生均圖書(shū)等，不惜從銀行借款，在設(shè)備、校區(qū)擴(kuò)建、人才引進(jìn)等方面投入大量資金，以期評(píng)估過(guò)關(guān)。這造成多數(shù)高等學(xué)校只重視學(xué)校硬件的建設(shè)，而忽略軟件設(shè)施的建設(shè)，甚至造成很多投資資源浪費(fèi)。圖2顯示了某高校2014年各類支出情況，其中教育行政事業(yè)支出占比達(dá)到75%，而科研事業(yè)支出占比不足0.1%。科學(xué)研究是現(xiàn)代大學(xué)的三大職能之一，即人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)。但是目前很多高校經(jīng)費(fèi)支出主要用于有形的投資領(lǐng)域，如基建、校區(qū)建設(shè)、儀器設(shè)備等方面的投入，而無(wú)形的科研支出比例非常低，這與現(xiàn)代大學(xué)的使命不相符。
（五）缺乏完善的預(yù)算執(zhí)行制度
首先，一些高等學(xué)校缺乏財(cái)務(wù)管理的事前控制機(jī)制，僅僅在預(yù)算執(zhí)行之后對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查研究，無(wú)法在預(yù)算執(zhí)行事前就對(duì)預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性進(jìn)行考察，使得高等學(xué)校的資金使用效率低下，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)管理工作的效率。然后，還有的高等學(xué)校的內(nèi)部控制制度缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理程序的建設(shè)，導(dǎo)致一些財(cái)務(wù)管理工作沒(méi)有按照科學(xué)的程序進(jìn)行，例如，一些高等學(xué)校在進(jìn)行物資采買(mǎi)的過(guò)程中，并沒(méi)有事前與財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)溝通，而是在采購(gòu)過(guò)程中才發(fā)現(xiàn)：未列入預(yù)算不得采購(gòu)、采購(gòu)項(xiàng)目不符合采購(gòu)要求等等情況。
（六）財(cái)務(wù)管理信息化水平有待提高
財(cái)務(wù)管理信息化就是運(yùn)用相關(guān)技術(shù)對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行分析綜合，優(yōu)化財(cái)務(wù)工作效率，優(yōu)化資金分配，減輕人工勞動(dòng)。財(cái)務(wù)管理信息化落后，這不僅不利于參與對(duì)外投資的核算、阻礙了企業(yè)外部融資的進(jìn)入，也使得財(cái)務(wù)人員在為師生服務(wù)的時(shí)候缺乏效率。比如，經(jīng)常見(jiàn)到報(bào)銷的老師排長(zhǎng)隊(duì)，有時(shí)等輪上了，又不符合報(bào)銷要求，從而引起老師們的報(bào)怨。造成這種現(xiàn)象的原因之一便是由于落后的財(cái)務(wù)核算和管理技術(shù)而使工作效率較低。
三、完善高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策建議
（一）借鑒國(guó)外模式，建立高校多元化的融資渠道
為了解決當(dāng)前高校日漸增多的學(xué)生規(guī)模和高校建設(shè)資金有限的矛盾，須積極拓寬高校的融資渠道，以為高校建設(shè)提供有力的資金保障。具體如下：第一，借鑒英國(guó)模式，即實(shí)施董事會(huì)監(jiān)督高校理財(cái)模式。在英國(guó)，大學(xué)和學(xué)院是互相獨(dú)立的，均可以自主的通過(guò)多種渠道來(lái)進(jìn)行籌資，如英國(guó)高等教育撥款委員會(huì)、公共資金和學(xué)費(fèi)等方式。第二，在高校財(cái)務(wù)管理部門(mén)下設(shè)專門(mén)的基金會(huì)，通過(guò)高效率的基金會(huì)管理并提高資金的利用率。對(duì)于暫時(shí)閑置的資金可以與信譽(yù)好的基金公司建立聯(lián)系，委托它們進(jìn)行投資以實(shí)現(xiàn)資金保值增值。第三，借鑒美國(guó)的做法，積極鼓勵(lì)高校向社會(huì)募集教育捐款。像美國(guó)哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)等名校接受社會(huì)教育基金的比例呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)20%的態(tài)勢(shì)。因此，我們也應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)界人士、華人華僑、知名人士等來(lái)捐助高校建設(shè)。
（二）嚴(yán)格審批高校的基礎(chǔ)建設(shè)行為，提高專項(xiàng)資金使用效率
為了避免高校的重復(fù)投資建設(shè)行為，建立嚴(yán)格有效的項(xiàng)目控制制度，對(duì)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、固定資產(chǎn)設(shè)備的采購(gòu)等硬件設(shè)施的投入進(jìn)行嚴(yán)格而有效的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，力求做活存量、保證增量。與此同時(shí)，高校應(yīng)重點(diǎn)提高專項(xiàng)資金使用效率，針對(duì)專項(xiàng)資金的申報(bào)、審批、下達(dá)及使用，制定各類管理辦法。財(cái)務(wù)部門(mén)及時(shí)跟蹤、分析、反饋，確保專項(xiàng)資金使用及時(shí)、安全和完整。只有學(xué)校的科研水平提高了，整個(gè)學(xué)校的內(nèi)涵和實(shí)力才能得到真正的提升。
（三）建立完善的高等學(xué)校預(yù)算執(zhí)行制度
高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)人要根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況制定科學(xué)完善的內(nèi)部控制制度的方案，以便提高內(nèi)部控制制度的合理性。要將高等學(xué)校資金使用的監(jiān)管由事后控制轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂?，在資金支出之前，財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)就要對(duì)資金的使用方向和使用數(shù)額進(jìn)行了解。另外，高等學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作程序的重視程度，將提高財(cái)務(wù)管理程序的科學(xué)性作為改良內(nèi)部控制制度的重點(diǎn)，要加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校責(zé)任分配制度的改良，將崗位分離制作為改良工作的基本模式，使高等學(xué)校的各個(gè)崗位之間能夠有效的相互制衡，并認(rèn)清本崗位的工作職責(zé)，避免行使職權(quán)的過(guò)程中出現(xiàn)越權(quán)的現(xiàn)象，切實(shí)提高高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的效率。
（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)管理信息化水平
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來(lái)臨，高校應(yīng)逐步加財(cái)務(wù)信息化進(jìn)程，盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上報(bào)賬等措施，以有效解決前臺(tái)報(bào)銷擁堵現(xiàn)象。并且加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德的培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，更加優(yōu)質(zhì)高效的為師生服務(wù)。