時間：2022-05-15 11:07:23
導語：在會計職能論文的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
編者按：本文主要從現(xiàn)代信息技術應用對管理會計的影響；現(xiàn)代信息技術的發(fā)展促使企業(yè)對管理會計提出新要求；加快信息技術在戰(zhàn)略管理會計中應用的幾點思考進行論述。其中，主要包括：現(xiàn)代信息技術的應用使企業(yè)管理進入新的模式、現(xiàn)代信息技術的應用極大改進了管理會計已有的領域、信息系統(tǒng)的使用還使管理會計的新領域成為可能、信息技術的應用，使管理會計人員從底層的數(shù)據(jù)處理中解放出來、管理會計的決策管理職能應進一步加強、管理會計必需由微觀走向宏觀、提高對管理會計作用的認識、需要企業(yè)決策者的支持、企業(yè)本身的管理水平有待于提高、財會人員要努力調(diào)整自己的知識結構和專業(yè)視野等，具體請詳見。
一、現(xiàn)代信息技術應用對管理會計的影響。
（一）現(xiàn)代信息技術的應用使企業(yè)管理進入新的模式。一方面，各部門業(yè)務的信息將統(tǒng)一起來。財務、生產(chǎn)、進銷存、人事、研發(fā)等各部門生成的原始數(shù)據(jù)被統(tǒng)一存放，保證數(shù)據(jù)的一致性和共享性；另一方面，企業(yè)的結構在邏輯上統(tǒng)一起來，建立一體化的結構。從地理上來說，各部門、各分銷點是離散分布的，變動也是頻繁的。通過信息系統(tǒng)使用，可以在邏輯上將它們集成一體。這將使企業(yè)的反應速度大大得高，決策時間大大縮短，這是適應瞬息萬變的外部環(huán)境的有力手段。
（二）現(xiàn)代信息技術的應用極大改進了管理會計已有的領域。比如成本核算。以往的成本核算，是在生產(chǎn)活動發(fā)生完畢之后，根據(jù)所記載的資料，計算、分配成本，分配差異。由于核算的滯后性，以及原始資料的間接性和粗略，使成本計算不及時并且不夠準確。在信息系統(tǒng)環(huán)境下，由于物流與信息流是同步的，在生產(chǎn)進行的同時，成本信息隨著物料的移動自動卷積，生產(chǎn)完成時，成本信息隨之自動得出。這樣不僅能夠及時得到成本信息，而且由于減少了分配成本的環(huán)節(jié)，成本結果將更接近實際。再如預算編制，以往編制預算周期較長，改動不易。如果外部環(huán)境變動較大，將會使預算與實際出現(xiàn)很大的差異，從而失去了預算的指導意義。信息系統(tǒng)可以自動地生成預算，只要給出目標，設定好預算模型，就能在極短的時間里得到結果。這樣，就可以將預算周期縮短，從而采用滾動預算的方式來應變環(huán)境的變化。
（三）信息系統(tǒng)的使用還使管理會計的新領域成為可能，比如作業(yè)成本。作業(yè)成本是根據(jù)成本動因來分配產(chǎn)品共有成本。在手工方式下是不可能支持詳細的動因分析的。
如果成本動因設置過于簡單，將失去作業(yè)成本相對精確的優(yōu)點。動因設置復雜則會使計算量極大，這樣就必須借助信息系統(tǒng)來完成。又如戰(zhàn)略管理會計，它所需的信息和所處理的信息都比常規(guī)管理會計要大，必須通過信息系統(tǒng)來完成。
（四）信息技術的應用，使管理會計人員從底層的數(shù)據(jù)處理中解放出來，將繁瑣的計算交給系統(tǒng)去做。從而能將更多的精力投入到高層的需求模式上，研究決策模型，為不同角度的需求建立模型，設計原始數(shù)據(jù)要求，設定系統(tǒng)處理模型等等。
二、現(xiàn)代信息技術的發(fā)展促使企業(yè)對管理會計提出新要求。
（一）管理會計的決策管理職能應進一步加強。會計的職能之一就是提供信息。但是，由于信息技術的發(fā)展，信息獲取渠道增多，取得成本降低，許多管理者不再滿足現(xiàn)有的會計系統(tǒng)所提供的信息，而還要從其他信息系統(tǒng)中獲取信息。傳統(tǒng)的會計信息之所以在管理決策中只是起到輔助作用，或者是對決策方案形成的參考性作用，究其原因可以講基本上是由于會計師們長期以來只是消極地提供信息所造成的。因此，企業(yè)要求當今會計師們必須在保持自身提供信息的傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時，深入研究企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的演變，充分利用新技術不斷進行管理創(chuàng)新，積極參與到企業(yè)決策中去，以真正成為企業(yè)管理層的重要組成部分。
（二）管理會計必需由微觀走向宏觀，會計師的視角應當突破企業(yè)內(nèi)部的限制。當前社會正逐步走向網(wǎng)絡化，這使得企業(yè)在技術的支持下與他們的客戶、供應商、合作單位甚至還須與他們的競爭對手建立起聯(lián)系，企業(yè)的界限因而變得非常模糊。此時，原先的“價值鏈”變成了“價值網(wǎng)”。網(wǎng)絡直接將會計核算及監(jiān)控的視角拉入一個更加廣闊的范圍，在增加會計業(yè)務與經(jīng)營風險的同時，極大地豐富會計業(yè)務的形式，使會計發(fā)生質(zhì)的變化。在逐步復雜化的關系網(wǎng)面前，管理會計必須將眼光投向整個價值網(wǎng)絡，從而為企業(yè)提供戰(zhàn)略決策服務。
三、加快信息技術在戰(zhàn)略管理會計中應用的幾點思考。
（一）提高對管理會計作用的認識。
我國管理會計電算化工作開展緩慢，主要原因是會計人員及管理人員對管理會計作用的認識及重視程度不夠。
認為只要編制一些財務指標分析、成本費用控制、預算計劃等報表就是管理會計了，然而管理會計可以完成的工作遠非這些。在信息經(jīng)濟時代，戰(zhàn)略管理會計從更高的起點，豐富了管理會計的內(nèi)涵。所以，應提高認識更新觀念，才能適應市場需求和市場競爭的變化以及企業(yè)管理觀念的變化。
（二）需要企業(yè)決策者的支持。
傳統(tǒng)管理會計資料來源少，分析工具（包括硬件、軟件）落后，使得許多管理會計方法不能有效使用，會計核算數(shù)據(jù)閑置浪費。只有通過現(xiàn)代信息技術，通過互聯(lián)網(wǎng)以及先進的計算機軟件技術，使財務會計電算化與管理會計電算化成為統(tǒng)一的系統(tǒng)，會計核算信息才能與其他相關數(shù)據(jù)建立聯(lián)系，變成管理會計所需的資料，發(fā)揮管理會計電算化的優(yōu)勢。然而，企業(yè)建立網(wǎng)絡需要投入大筆資金，而且電算化工作的成效很難量化評價，因此這項工作需要企業(yè)決策者的支持。
（三）企業(yè)本身的管理水平有待于提高。
只有當企業(yè)各部門管理工作規(guī)范而不孤立，企業(yè)本身目標明確，成為一個信息系統(tǒng)（會計系統(tǒng)只是其中的一個子系統(tǒng)），此時管理會計的各種信息才會對企業(yè)管理有用，企業(yè)各其他部門的信息才會被管理會計使用。
（四）財會人員要努力調(diào)整自己的知識結構和專業(yè)視野。
加快信息技術在管理會計中的應用，一方面要求財會人員不斷更新自己的專業(yè)知識。另一方面，還要拓展自己的專業(yè)視野，習稅收、金融、財政、國際貿(mào)易、市場營銷等知識，使自己的知識結構更趨合理，個人素質(zhì)得到提高。最重要的是會計師們還要及時了解信息技術發(fā)展的新動態(tài)，并積極將新技術應用到會計工作中去，提升會計信息的質(zhì)量和功能。
一、會計職能概述
追溯會計的歷史，從最初的“結繩記事”到現(xiàn)代的會計電算化，可以發(fā)現(xiàn)會計是應經(jīng)濟管理的需要而出現(xiàn)的。職能是事務本身所具有的功能，會計職能就是會計本身所具有的功能。關于會計職能會計界出現(xiàn)了“百家爭鳴”的繁榮景象。有“一職能說”——提供信息；“二職能說”——核算和監(jiān)督；“三職能說”——計算過去，控制現(xiàn)在，預測未來；但占主流地位的是“二職能說”，即核算和監(jiān)督。核算是指通過一系列專門的技術方法，對經(jīng)濟業(yè)務進行完整、連續(xù)、系統(tǒng)的記錄和計算，為管理者提供信息，它是會計的基本環(huán)節(jié)；而管理職能是指會計為滿足管理當局的需要，參與企業(yè)經(jīng)營管理的功能，具體又可分為預測、計劃、決策、控制、分析、監(jiān)督等功能。
二、會計職能重心轉(zhuǎn)變的方向及原因探析
現(xiàn)代會計職能已從傳統(tǒng)的信息處理和提供轉(zhuǎn)向信息的分析使用和幫助參與決策，從事后算賬轉(zhuǎn)向事前的預測、事中的控制等。造成這種轉(zhuǎn)變的原因何在呢？本人認為可歸納為以下幾點：
1.會計電算化的應用，會計軟件的發(fā)展，使得會計職能重心向管理轉(zhuǎn)移。手工條件下，廣大會計人員被繁雜的手工核算工作所包圍，根本沒有時間和精力參與管理。賬目上幾分之差，會計人員手工對賬幾天不是沒有可能。會計電算化以后，問題就可以輕而易舉的解決了。電算化后一個人可以勝任幾個人的工作，而且準確性和及時性也大大提高，會計人員的精力也由核算轉(zhuǎn)移到管理分析上來。會計軟件只要求會計人員完成錄入憑證后，報表及賬務自動生成，還可以隨時查看成本費用實際發(fā)生情況，反映計劃與實際的差額及計劃完成率等，變事后反映為事前分析，事中控制，加強了管理職能。
2.會計工作地位和作用的變化，客觀上要求擺清核算和管理職能的位置，即重管理、輕核算。如今市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)已成為自主經(jīng)營、自負盈虧的實體，追求經(jīng)濟效益最大化必然成為企業(yè)的重心，由此對反映經(jīng)濟效益的成本、資金償債能力、盈利水平等指標的核算和管理也就更加重視，會計工作也就越發(fā)重要了。一個會計在工作中只是機械的進行記賬報賬等核算，而不能通過財務分析發(fā)現(xiàn)經(jīng)營中的問題，從而影響到領導的決策，這樣的機械會計肯定面臨下崗的危機。如今這樣一個信息爆炸、競爭激烈的時代，信息幾乎成為企業(yè)的生命線，而財務信息更是重中之重。假如一個企業(yè)想要研發(fā)新產(chǎn)品時，只知道核算而不能行使管理職能的會計就不知道新產(chǎn)品是盈還是虧，盲目開發(fā)又將面臨巨大風險，甚至導致企業(yè)破產(chǎn)?？梢姡仨毤訌姽芾砺毮?。
三、會計職能轉(zhuǎn)變過程中應注意的問題
1.首先，思想觀念要轉(zhuǎn)變。會計職能重心轉(zhuǎn)變的過程中，肯定會受到傳統(tǒng)觀念的壓力，管理者的家長制仍然存在。會計人員還有著傳統(tǒng)的思維習慣，對于單位一把手幾乎言聽計從，整個單位就是“一支筆”制度。會計人員為了自己的飯碗就是經(jīng)理讓干嘛干嘛，不敢或不愿向領導提供合理化建議，更不要說參與決策了。總經(jīng)理雖然理應統(tǒng)攬大局，但因其對財務的了解有限，必然影響到?jīng)Q策的正確性。同樣，企業(yè)的領導如果認識不到會計人員的管理作用，也就不會有意識的讓財務人員參與管理，參與經(jīng)營決策，這種狀況必然也會挫傷會計人員的積極性，阻礙會計管理職能的發(fā)揮，從而阻礙企業(yè)的發(fā)展。總之，無論是企業(yè)領導還是會計人員都應該轉(zhuǎn)變觀念，才能使會計人員的管理職能得到有效發(fā)揮。
2.會計人員的素質(zhì)要進一步提高。會計是會計職能的執(zhí)行者，他們的素質(zhì)的高低直接影響會計職能的和作用的發(fā)揮。會計的核算職能是管理職能的基礎，而管理職能又是核算職能的目標。一個優(yōu)秀的會計人員首先要能夠?qū)ω攧諗?shù)據(jù)進行及時準確的核算，然后把核算的信息應用到管理中來。新的信息技術向會計人員提出了挑戰(zhàn)，未來的會計人員要把主要知識結構和精力投放在利用會計信息為經(jīng)濟決策服務方面。這就需要會計人員既要懂得會計專業(yè)知識，又要懂得管理，還要掌握計算機技術及互聯(lián)網(wǎng)技術。為適應經(jīng)濟全球化的要求，會計人員還要懂得國際上通行的財務、審計知識以及相關的法律知識，不斷提高自身的職業(yè)道德和專業(yè)水平，加快從“核算型”向“管理型”的轉(zhuǎn)變。
四、結束語
實現(xiàn)會計職能的重心轉(zhuǎn)變，是一種必然趨勢。在今天復雜多變的市場經(jīng)濟環(huán)境中企業(yè)要尋求一條新的出路，必須發(fā)揮會計工作在經(jīng)濟管理中的作用。想要不斷提高經(jīng)濟效益，會計人員也要盡職盡責，變被動為主動，盡快由“核算型”向“管理型”轉(zhuǎn)變。在目前，會計的管理職能尚未得到充分發(fā)揮，但從長遠來看，會計的管理職能必然得到廣泛認可?？傊瑫嬄毮苤匦霓D(zhuǎn)變是會計工作的根本變革，也必然推動社會主義市場經(jīng)濟走上更高的軌道。
一、會計職能由核算型向管理型轉(zhuǎn)變是企業(yè)集團公司發(fā)展的客觀要求
長期以來,傳統(tǒng)的會計人員只能忙于應付核算，而無暇從事管理，是典型的核算型會計。馬克思把會計的職能概括為“過程的控制和觀念的總結”。即“反映與控制”，可以說，以前由于計劃經(jīng)濟的影響和客觀條件的束縛，會計的職能僅僅體現(xiàn)為“反映”，對于“控制”職能無論從理論還是實踐上都很少涉及。
二、管理型會計與核算型會計的區(qū)別
傳統(tǒng)的財務會計，其實并不是為企業(yè)自己服務的，它的主要使用者是企業(yè)外部的投資者、債權人和政府主管部門。由于這一需要，相應的會計事務所、審計事務所作為社會中介機構蕓蕓而生，向社會公眾提供客觀而專業(yè)的服務。如今，上市公司的財務報告都出自這些中介組織，企業(yè)的財務會計已作為配角而存在。而管理會計才是為企業(yè)自己服務的，它的使用者是企業(yè)內(nèi)部的管理者。在時間概念上，財務會計是反映過去的數(shù)據(jù)，而管理會計則反映未來。
概括地說，管理會計是以現(xiàn)代科學為基礎，以提高經(jīng)濟效益為目的，以一系列特定技術、方法為手段，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行規(guī)劃和控制的信息系統(tǒng)。它把會計和管理有機的結合起來，有著比傳統(tǒng)會計更為廣泛、更為深刻的內(nèi)容。它幫助企業(yè)管理者及時地制定政策，合理地利用資源，有效地強化內(nèi)部管理，為提高企業(yè)的經(jīng)濟效益提供服務。它既是實現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化的手段，又是企業(yè)現(xiàn)代化管理的一項重要內(nèi)容。
三、充分發(fā)揮管理型會計在公司管理中的作用
管理會計從傳統(tǒng)的財務會計中脫胎而出，完全沖破了傳統(tǒng)會計條條框框的束縛，是在廣泛吸收現(xiàn)代行為科學、管理科學、現(xiàn)代數(shù)學和系統(tǒng)理論的基礎上形成的一種交叉學科或邊緣學科，是通過預測、決策、計劃、預報等環(huán)節(jié)提供有關未來信息的會計。它的主要職能是計劃、考核、控制、決策。
管理會計在公司中應體現(xiàn)以下職能：
（一）提供決策所需要的會計資料
所謂決策，就是針對某一個特定問題，確定一個最合理、最有效的解決方法。決策具有普遍性。一般來說，對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的任何問題，都可以有幾種不同的解決辦法。但事實上，只能用一種辦法來解決，這就應該選擇其中可獲取最大經(jīng)濟效益的一種，于是就產(chǎn)生了需要在行動之前做出決策的問題。決策具有不可避免性。決策是現(xiàn)代企業(yè)領導人最重要、最根本的職責，這個職責是任何企業(yè)領導人都不可回避、也不能逃避的。在生產(chǎn)技術比較落后、企業(yè)規(guī)模比較小的情況下，企業(yè)的決策一般由企業(yè)領導人憑自己的經(jīng)驗判斷來做出。在現(xiàn)代經(jīng)濟條件下，企業(yè)的問題越來越復雜，在這種情況下，就不能憑經(jīng)驗辦事，而必須利用大量信息進行分析，然后找到比較好的辦法，這就是通常所說的理性決策。
（二）合理分配資源，以協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的關系
為了保證各項既定決策的實施能夠取得預期的效果，管理會計的職能在于通過制定預算，最合理地分配現(xiàn)有的和有把握取得的所有資源，對區(qū)域集團公司在未來時期的供、產(chǎn)、銷進行綜合平衡，全面安排，并協(xié)調(diào)企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)之間的業(yè)務關系。
（三）對企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務進行全面而有效的控制
所謂控制，就是采取種種有效的措施，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動按既定的決策和預算進行，以保證實現(xiàn)預期的目標和效果。對管理會計來說，控制并不意味著對各項生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務的直接干預，而主要是準確測定各項生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務的實績和效果，掌握實績效果與預算或有關指標之間的差異，客觀分析產(chǎn)生這些差異的原因，由企業(yè)領導人或有關部門的主管人員將各自“可控制”的部分采取有效措施加以控制。
四、核算型會計向管理型會計轉(zhuǎn)換時應注意的問題
（一）加強決策分析和評價的能力
管理會計既然是要為企業(yè)管理提供各種相關的、可靠的信息，則它在提供與經(jīng)營投資決策有關的信息過程中就不能受到傳統(tǒng)管理會計所存在的短期性和簡單性的缺陷的影響，必須以戰(zhàn)略的眼光來提供全局性和長遠性的與決策有關的有用信息。加強決策分析和評價的能力，才能更好地為領導“出謀劃策”，從而為區(qū)域集團的生產(chǎn)經(jīng)營服務。
（二）管理會計的對象應定位于管理成本
管理會計對象大致有資金運動、現(xiàn)金流量、與企業(yè)價值運動有關的成本、利潤等。其核心內(nèi)容應該是成本。貫穿于管理會計的主要方法就是成本一效益分析方法，即對企業(yè)各種活動的形成與結果進行成本效益分析，成本問題應是其關注的重點。但管理會計所運用的成本概念，遠遠比財務會計里的成本概念含義豐富。財務會計主要從核算的角度來運用成本，注重的是將成本與對應的收入進行配比，以便確認損益，它關注的是成本信息的可靠性。管理會計對成本的認識和運用與財務會計有所不同，它以財務會計提供的財務成本為基礎，對成本概念從不同角度、不同層面加以展開，并運用于企業(yè)的經(jīng)營活動。
（三）管理會計提供的責任成本信息是集團公司評價其下屬企業(yè)的業(yè)績的基礎
當企業(yè)各種生產(chǎn)經(jīng)營活動結束時，集團公司可以根據(jù)每個分子公司各項任務的完成情況，比較其各自所控制的成本的發(fā)生額與標準值的差異，對各所屬公司的業(yè)績進行具體評價。同時，通過預算數(shù)與實際數(shù)的比較，還能發(fā)現(xiàn)目標的正確、科學。這些反饋信息對于制定企業(yè)目標，提高整個經(jīng)營管理的效率，科學地評價管理制度，具有不可替代的作用。
（四）加強人本管理
公司在推行責任會計制度時，應注意將行為科學的基本原理應用于責任會計制度之中，充分重視行為科學在責任會計制度中的重要作用。加強財務隊伍建設，提高財務人員素質(zhì)，才可能更好實現(xiàn)由核算向管理的轉(zhuǎn)變，同時克服以往管理者追求短期利益而不重視人力投資的急功近利行為。面對市場競爭不斷激烈,經(jīng)營行為不斷規(guī)范，企業(yè)的生存與發(fā)展日益艱難的客觀環(huán)境，從戰(zhàn)略管理的角度而言，在企業(yè)的發(fā)展過程中,比利潤更重要的是市場份額,比市場份額更具有根本意義的是競爭優(yōu)勢,比競爭優(yōu)勢更具有深遠影響的是企業(yè)發(fā)展的核心能力企業(yè)面對市場變化做出反應的能力。在這一形勢下，大家都認為財務管理是企業(yè)管理的中心，可惜這并不是天然形成的，只有把財務會計提高為管理會計，才能使財務管理成為企業(yè)管理的中心。
摘要：現(xiàn)代會計是企業(yè)的重要組成部門，是信息社會中通過對包括財務會計信息在內(nèi)的經(jīng)濟信息的優(yōu)化與利用，以期實現(xiàn)對既定目標的關鍵性管理工作，其職能定位，由單純的反映和監(jiān)督經(jīng)濟業(yè)務走向全面的綜合管理，是實現(xiàn)企業(yè)財務會計與經(jīng)營管理雙重目標的要求，同時也是實現(xiàn)國家利益、社會利益與企業(yè)利益相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的必然要求。
關鍵詞：企業(yè)管理；會計職能；核算;管理與監(jiān)督
從會計產(chǎn)生以來，理論上對會計職能的討論由來已久，眾說紛紜，莫衷一是。擇其基本觀點，普遍認為會計有兩大基本職能，即反映與監(jiān)督。所謂反映，就是客觀地記錄和報告企業(yè)經(jīng)濟活動與經(jīng)營成果，提供相關的財務信息；所謂監(jiān)督就是監(jiān)督經(jīng)濟活動按照有關法規(guī)和計劃進行，要求會計人員擔負有行使一定行政監(jiān)督權。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，現(xiàn)代企業(yè)管理也逐步趨于成熟。對于謀求價值最大化的企業(yè)來說，管理當局是企業(yè)目標的實施者。這就決定了管理當局希望企業(yè)會計站在有利于企業(yè)自身發(fā)展的立場，寄希望于會計和管理當局立場一致，產(chǎn)生出有利于企業(yè)經(jīng)營管理的協(xié)同效應。另外，因為現(xiàn)代社會的經(jīng)濟交易趨向于復雜化，企業(yè)的會計政策選擇、會計記錄、計量、報告都會對管理效率和最終的經(jīng)濟利益分配，帶來明顯的經(jīng)濟影響。企業(yè)管理當局希望在任何情況下，會計活動都能服從于企業(yè)的利益需要。由于會計和企業(yè)管理當局之間處于一種雇傭契約關系，加之人們普遍認為會計人員在一個機構中處于一種相對從屬地位，就會計的職能定位形成以下觀點：一、會計的本質(zhì)是一個信息系統(tǒng)，其職能就是反映經(jīng)濟活動，為有關方面提供管理信息；二、會計的監(jiān)督職能因為缺乏必要的獨立性而流于形式，不具有實際意義。
從會計產(chǎn)生的歷史來看，無論是原始社會的結繩記事，或是后來在地中海興起的復式記賬，還是發(fā)展到今天的會計電算化，會計產(chǎn)生和發(fā)展的根源都歸溯為人類記述經(jīng)濟活動的需要，“客觀反映經(jīng)濟活動”是會計產(chǎn)生至今一直沒有改變過的最基本的職能，這一點不容置疑。在計劃經(jīng)濟體制下，國家作為企業(yè)財產(chǎn)的所有者，通過政府的代表直接行使企業(yè)財產(chǎn)的經(jīng)營權，同時也直接插手企業(yè)會計工作，實行統(tǒng)一的、而且多是為宏觀經(jīng)濟管理需要設計的會計制度。會計工作僅限于記賬、算賬、報賬，為宏觀管理提供設定的各項財務指標和數(shù)據(jù)，會計作為國家財政、計劃在企業(yè)的延伸，理所當然就代表國家對企業(yè)的經(jīng)濟活動進行監(jiān)督，這一點人們從歷史的、現(xiàn)實的角度予以認可。但是在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展到今天，在現(xiàn)代企業(yè)管理中的會計職能如何準確定位，是我們需要探討的一個問題。
我國的市場經(jīng)濟是以公有制為主體多種所有制并存的市場經(jīng)濟體制，任何一個市場主體的經(jīng)營活動必須符合國家的有關法律法規(guī)，在維護自身利益的同時，要維護國家整體利益，任何一個經(jīng)營者都必須在公平競爭的市場環(huán)境中謀求經(jīng)濟效益，實現(xiàn)資本的保值和增值。市場經(jīng)濟是一種競爭機制發(fā)揮主要作用的經(jīng)濟，企業(yè)要在競爭中生存發(fā)展，必須不斷提高經(jīng)營管理水平，從而提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益?，F(xiàn)代企業(yè)的特征之一是現(xiàn)代化管理，科學規(guī)范的管理是現(xiàn)代企業(yè)不可缺少的重要內(nèi)容，作為企業(yè)管理核心的財務管理是有關資金籌集、投放、運用、收回和分配等方面的管理工作，基本都是通過會計來完成，處于這一個核心的位置，如何發(fā)揮其在一個管理組織中的工作效能，確保微觀經(jīng)濟信息與宏觀經(jīng)濟信息之間的協(xié)調(diào)與溝通，滿足相關利益團體各方面的需要，同時促進企業(yè)長期持續(xù)發(fā)展，使企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)資本的保值和增值，最終達到企業(yè)價值最大化?；趯崿F(xiàn)這些目標的需要，現(xiàn)代企業(yè)管理中會計職能需要強化以下三個方面：
1.會計要強化核算職能，規(guī)范會計行為，確保會計信息質(zhì)量，客觀地記錄和報告企業(yè)經(jīng)濟活動與經(jīng)營成果，提供管理需要的財務信息，在財務指標的構建、信息的分類與報告等方面，要充分滿足考核投資者對經(jīng)營者委托責任的履行情況以及資本保值和增值情況的需要，同時滿足社會廣泛的利益團體對企業(yè)了解的需要。2.會計要強化管理職能，從企業(yè)經(jīng)營看，隨著我國統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系形成，各種市場機制如價格機制、供求機制、競爭機制、風險機制等的調(diào)節(jié)作用將得以充分發(fā)揮。企業(yè)作為市場經(jīng)濟運行的主體，其經(jīng)營行為、經(jīng)營業(yè)績等無疑要受到這些機制的調(diào)節(jié)和約束。對于任何企業(yè)，要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地并實現(xiàn)經(jīng)營目標，必須不斷優(yōu)化經(jīng)營管理、改進產(chǎn)品質(zhì)量、降低勞動耗費。為適應這一要求，會計除及時提供完整、可靠的核算信息外，更要充分發(fā)揮其對經(jīng)營的預測、決策職能。進而言之，會計應在做好核算的同時，參與市場調(diào)研，廣泛搜集環(huán)境信息，并根據(jù)這些信息，運用特定方法，對市場供求趨勢、價格變化趨勢等進行合理預測，提出優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的備選方案。在此基礎上，運用現(xiàn)代決策方法（如價值工程法、量本利分析法、現(xiàn)值指數(shù)法、概率分析法等），對各備選方案的經(jīng)濟性、周期性進行分析論證，編制決策會計報告，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策提供可靠依據(jù)，為企業(yè)管理提供多方面服務。
3.會計要強化監(jiān)督職能，目的在于保證會計信息的真實、準確和完整,最終達到提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。其監(jiān)督體系構成分為兩個層次，單位內(nèi)部會計監(jiān)督即自我約束和監(jiān)督,著重對單位經(jīng)濟過程的會計監(jiān)督;外部會計監(jiān)督,著重對單位經(jīng)濟活動和會計資料的真實性和完整性的會計監(jiān)督,包括行政監(jiān)督即財政、稅務、審計、人民銀行、證券、保險等部門的監(jiān)督。社會監(jiān)督,主要是社會中介機構的會計以及個人檢舉制度的監(jiān)督。由內(nèi)而外形成經(jīng)濟行為—會計監(jiān)督—內(nèi)審監(jiān)督—企業(yè)外部監(jiān)督的監(jiān)督體系。更加完善和強化了會計監(jiān)督體系,加大了會計監(jiān)督的力度。會計監(jiān)督作為法律監(jiān)督的一種形式,在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中也經(jīng)歷了全方位的改革和調(diào)整。為適應計劃經(jīng)濟體制下的會計監(jiān)督體系，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步轉(zhuǎn)變確立,其目標由維護國家的財政財務利益轉(zhuǎn)向微觀主體利益和信息真實;監(jiān)督主體由單一的會計機構和會計人員轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)外結合的多元主體;形成多層次全方位科學嚴密的監(jiān)督體系和監(jiān)督機制。并通過加大單位負責人的會計責任,使會計監(jiān)督更具有現(xiàn)實性。
會計監(jiān)督的內(nèi)容與其目標和要求相聯(lián)系。在計劃體制下監(jiān)督的內(nèi)容著重合法性監(jiān)督,即企業(yè)是否符合國家的財經(jīng)紀律和財經(jīng)制度,符合國家作為所有者和管理者的要求。多元利益主體的出現(xiàn)使監(jiān)督的內(nèi)容和目標發(fā)生改變,會計監(jiān)督不僅要符合國家而且要符合投資者、債權人的利益和要求,同時由于會計處理方法的多樣性和靈活性,會計政策成為監(jiān)督的主要依據(jù)之一。在具體的監(jiān)督內(nèi)容構成上,包括企業(yè)內(nèi)部會計管理體系、會計人員崗位責任制度、會計賬務處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、原始記錄管理制度、計量驗收制度、財產(chǎn)清查制度、財務收支審批制度、成本核算制度、財務分析制度等，通過這些會計監(jiān)督體系的有效實施達到嚴格控制、有效監(jiān)管，保證企業(yè)健康、長遠地持續(xù)發(fā)展。作為企業(yè)會計監(jiān)督在整個監(jiān)督體系中起到了基礎性的保證作用。在現(xiàn)代企業(yè)管理當中，會計人員利用其反映、核算的職能為各方面提供其相關的經(jīng)濟信息，同時發(fā)揮其自身的優(yōu)勢，對經(jīng)濟過程實施必要的監(jiān)督和控制，在經(jīng)濟效益觀念和宏觀管理觀念的共同驅(qū)動下，提高參與企業(yè)經(jīng)營管理的自覺性和積極性，優(yōu)化會計管理，提高會計管理效率和效益。隨著人們會計觀念的轉(zhuǎn)變以及對會計職能作用認識的深化，會計的管理職能日益為人們所重視。但職能是內(nèi)在的，其能否發(fā)揮以及發(fā)揮的程度取決于會計人員的會計行為。規(guī)范的會計行為能夠確保會計信息的質(zhì)量，但卻不一定能充分發(fā)揮會計的管理職能，因為各企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)不同，經(jīng)營特點不同，其管理要求也就不同。因此，企業(yè)會計人員應在確保會計行為規(guī)范化的同時，從所在企業(yè)的實際情況發(fā)出，建立、健全與企業(yè)經(jīng)營特點相適應的會計管理制度、程序和方法，并自覺執(zhí)行和積極運用這些制度、程序和方法，參與企業(yè)的經(jīng)營預測、決策、計劃和控制等管理活動，以充分發(fā)揮會計在實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標中的應有作用。
綜上所述，現(xiàn)代會計是企業(yè)的重要組成部門，是信息社會中通過對包括財務會計信息在內(nèi)的經(jīng)濟信息的優(yōu)化與利用，以期實現(xiàn)對既定目標的關鍵性管理工作，其職能定位，由單純的反映和監(jiān)督經(jīng)濟業(yè)務走向全面的綜合管理，是實現(xiàn)企業(yè)財務會計與經(jīng)營管理雙重目標的要求，同時也是實現(xiàn)國家利益、社會利益與企業(yè)利益相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的必然要求。
會計職能問題是會計理論上的一個基本問題。會計理論界一般都認為會計具有“反映”和“控制”生產(chǎn)過程兩項基本職能。其主要理論依據(jù)是馬克思在《資本論》中所說的“過程超是按社會的規(guī)模進行，越是失去純粹個人的性質(zhì)，作為對過程的控制和觀念總結的簿記就越是必要；因此，簿記對資本主義生產(chǎn)，比對手工業(yè)和農(nóng)民的分散生產(chǎn)更為必要，對公有生產(chǎn)，比對資本主義生產(chǎn)更為必要?！盵1]對此，我有些不同看法。我認為，會計的職能是由會計的本質(zhì)決定的，它是會計的本質(zhì)反映和具體體現(xiàn)。由于會計的本質(zhì)是“反映生產(chǎn)和再生產(chǎn)中的數(shù)與量”，[2]所以，會計的職能只能是一個，那就是反映生產(chǎn)過程，即把經(jīng)濟數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟信息。會計的反映職能包括會計對有關數(shù)據(jù)的記錄、計算、整理、匯總，以及把數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為一系列能表現(xiàn)會計對象的指標體系的全過程。會計沒有控制生產(chǎn)過程的職能，主要理由是：
第一，從馬克思關于“簿記”的論述看，馬克思在《資本論》第二卷關于“簿記”一節(jié)中雖然反復通過“記載”、“記帳”等字眼描述過“簿記”的性質(zhì)，研究了某些會計問題，但是馬克思并沒有著重更沒有專門研究會計的職能問題，涉及到會計職能問題，馬克思只是順帶提及的。通觀“簿記”全文我們并不能從馬克思的論述中得出會計（簿記）具有控制生產(chǎn)過程的職能。事實上，馬克思關于簿記的論述，除前面引用的那段話外，還有以下幾段重要論述：“勞動時間除了耗費在實際的買賣上外，還耗費在簿記上”；[1]資本家之所以需要簿記，是因為“資本作為它的循環(huán)中的統(tǒng)一體，作為處在過程中的價值，無論是在生產(chǎn)領域還是在流通領域的兩個階段，首先只是以計算貨幣的形態(tài)，觀念地存在于商品生產(chǎn)者或資本主義商品生產(chǎn)者的頭腦中。這種運動是由包含商品的定價或計價（估計）在內(nèi)的簿記來確定和控制的”。[1]這段話字眼上雖有“確定和控制”幾個字，但看前后文精神，馬克思講的卻是：資本的增值運動，首先是觀念地反映在資本家的簿記中。簿記是資本家管理企業(yè)的重要手段。會計通過計價、定價等反映資本的耗費、補償及增值情況，為經(jīng)濟管理提供各種信息（但會計本身不是管理）。馬克思接著說：“單個商品生產(chǎn)者僅僅用頭腦記帳（例如農(nóng)民，只有資本主義農(nóng)業(yè)，才產(chǎn)生使用簿記的租地農(nóng)場主），或者僅僅在他的生產(chǎn)時間之外附帶地把收支、支付日等等記載下來的時候，很明顯，他的這種職能和他執(zhí)行這種職能所消耗的勞動資料，如紙張等等，都是勞動時間和勞動資料的追加消耗。這種消耗是必要的，但是既要從他能用于生產(chǎn)的時間中扣除，又要從那種在現(xiàn)實生產(chǎn)過程中執(zhí)行職能的、參加產(chǎn)品和價值的形成過程的勞動資料中扣除。”[1]接著馬克思作了一個注解：“在中世紀，我們只在修道院中發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的帳簿。但是，我們知道，在遠古的印度公社中，已經(jīng)有一個農(nóng)業(yè)記帳員。在那里簿記已經(jīng)獨立為一個公讓官員的專職。由于這種分工，節(jié)約了時間、勞力和開支。但是，生產(chǎn)和記載生產(chǎn)的簿記，終究是兩回事，就像給船裝貨和裝貨單是兩回事一樣。充當記帳員的那一部分公社勞動力，是從生產(chǎn)中抽出來的。他執(zhí)行職能所需的各種費用，不是由他自己的勞動，而是由公社產(chǎn)品的扣除來補償?shù)?。只要作些適當?shù)男薷?，資本家的簿記人員的情況，就和印度公社的記帳員的情況相同?！边€說，簿記“不論這種職能集中在資本主義商品生產(chǎn)者手中，不再是許多小商品生產(chǎn)者的職能，而是一個資本家的職能，是一個大規(guī)模生產(chǎn)過程內(nèi)部的職能，從而獲得了巨大的規(guī)模；還是這種職能不再是生產(chǎn)職能的附帶部分，而從生產(chǎn)職能中分離出來，成為特殊的、專門委托的當事人的獨立的職能，-這種職能本身的性質(zhì)都是不會改變的?！盵1]資本家“必須把一部分資本投在雇傭記帳員等等和購置簿記用品上?！@部分資本是從生產(chǎn)過程中抽出來的，它歸入流通費用，歸入總收益的扣除部分。（專門用于這一職能的勞動力本身也包括在內(nèi)）?！盵1]“簿記所產(chǎn)生的各件費用，或勞動時間的非生產(chǎn)耗費”[1]“不會因形態(tài)的變化而改變其性質(zhì)?！盵1]隨讀馬克思有關簿記的論述，我們知道，馬克思把“簿記”作為“流通費用”中的一節(jié)研究的主要目的是要表明：簿記是資本家管理企業(yè)的重要手段，耗費在簿記上的人力和物力是必要的，“簿記對資本主義生產(chǎn)，比對手工業(yè)和農(nóng)民的分散生產(chǎn)更為必要”。[1]但是，與在買賣上的耗費一樣，是屬于非生產(chǎn)性的，都不能增加商品的價值，并且要從總生產(chǎn)時間和生產(chǎn)資料中扣除。也就是說，馬克思在研究流通費用時關于“簿記”問題的主要精神是強調(diào)了耗費在簿記上的勞動的必要性和性質(zhì)，他并沒有專門研究簿記的職能問題，當然在說明簿記的必要性時，涉及到了簿記的職能問題，在此，馬克思也主要指出了簿記在觀念上反映著資本的增殖運動，指出了簿記的職能是記載生產(chǎn)過程。因此，從“簿記”一節(jié)的內(nèi)容看，我們并不能從馬克思的論述中得出會計具有“控制”職能的結論。
第二，從“會計”的原意看，眾所周知，會計的初級形態(tài)是“簿記”，而所謂“簿記”（亦稱簿記核算），就是記賬，它是會計工作中填制憑證、登記賬簿、結算賬目、編制會計報表等漲勢處理方法的總稱。其功能就是在賬簿中記載生產(chǎn)和記載商品價值的計算過程。它的產(chǎn)生（起源）可以追溯到氏族公社時期的簡單刻記與結繩記事賬。在遠古的印度公社中就有專門簿記員負責“登記農(nóng)業(yè)帳目，登記和記錄與此有關的一切事項”。[3]隨著社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，會計才從簡單地登記財務收支。發(fā)展到用貨幣來綜合反映和監(jiān)督（事后監(jiān)督）經(jīng)濟過程。在中國，據(jù)史書記載，周代就設有專門官職，為皇朝掌管錢糧財物，名曰司會，進行月計歲會。清焦循的《孟子正義》對“會計”一詞的注釋為“零星算之為計，總合算之為會”。也就是說，“會”與“計”兩字連用，即日常零星核算與定期的總結核算的意思。盡管按字面解釋難以概括會計的全部內(nèi)容，但不難看出，會計的基本職能只能是對有關經(jīng)濟活動進行計算和記錄。我們從前述引用馬克思的幾段話中也可以看出，在《資本論》這部博大精深的著作中，雖然馬克思主要不是為了研究“簿記”，但他涉及簿記的論述也多次強調(diào)了會計的計算和記錄（記載）兩項職能（會之為反映）。他為了揭示“會計”與“生產(chǎn)”的關系，在“簿記”之前加上了“記載生產(chǎn)”的定語：“生產(chǎn)和記載生產(chǎn)的簿記，終究是兩回事?！盵3]還在揭示商品經(jīng)濟中的簿記只是同商品的價值形式有關時，又對簿記作了如下的論述：“商品價值的計算，記載這一過程的簿記?！盵3]所以，作為會計前身的簿記，它的職能就是通過對財物和經(jīng)濟活動的計算和記錄，即進行會計核算而向人們提供有助于管理財務與經(jīng)濟活動的信息。也就是說，從“簿記”的原意中，我們也根本看不出會計具有“控制”經(jīng)濟活動的職能。第三，從“控制論”的原理看，會計只能為經(jīng)濟調(diào)控提供經(jīng)濟信息，會計本身并不具有內(nèi)在的控制系統(tǒng)和控制職能?！翱刂普摗闭J為，一切控制系統(tǒng)所共有的基本特點是信息變換過程和信息反饋原理。信息變換過程包括信息接收、存取和加工的過程。信息反饋原理就是控制系統(tǒng)把信息輸送出去，又把其作用結果運送回來，并對信息的再輸出發(fā)生影響，起到控制的作用。而會計是以貨幣計量為主要形式，對經(jīng)濟過程中占有的財產(chǎn)物資的增減變化和發(fā)生的勞動耗費進行記錄、計算、監(jiān)督、分析、評價企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果或事業(yè)機關等單位的業(yè)務執(zhí)行情況，為經(jīng)濟管理（微觀或宏觀）提供必要的信息?？刂苿t是指通過指揮、調(diào)節(jié)和監(jiān)督等作用，把生產(chǎn)經(jīng)營活動納入社會所要求和人們所希望的軌道，并在最有利的條件下完成預期目標。實行經(jīng)濟控制，指揮和調(diào)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營活動，通?？梢苑譃樗膫€步驟，即：制定計劃（目標）；組織計劃執(zhí)行；把實績同計劃相比較評價取得的成果；在評價計劃執(zhí)行成果的基礎上總結經(jīng)驗教訓并調(diào)整（修改）計劃。在這四個步驟中，會計雖然可以提供經(jīng)濟控制所需要的各種經(jīng)濟信息，可以從成本高低。資金多少、利潤大小等多方面提供備選方案，以供制訂計劃和調(diào)整計劃等決策活動時參考、決擇，但是，提供條件并不等于經(jīng)濟調(diào)控本身。所以，我們不能把會計為經(jīng)濟控制提供經(jīng)濟信息就視為是經(jīng)濟控制本身。會計只能計算、記錄經(jīng)濟過程，會計不具有控制經(jīng)濟過程的職它旨。
第四，從會計與社會再生產(chǎn)的關系看，會計的產(chǎn)生和發(fā)展，完全是出于人類社會進行物質(zhì)資料生產(chǎn)的需要。會計是出于人們對物質(zhì)生產(chǎn)過程進行管理的需要，伴隨社會再生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展的。我們知道，物質(zhì)資料的生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎，人們要生存，就必須生產(chǎn)所需要的物質(zhì)資料，并進行分配、交換和消費，這樣便形成了各種經(jīng)濟過程，即社會再生產(chǎn)過程。人們?yōu)榱私M織、安排和管理好經(jīng)濟過程，就需要知道為了生產(chǎn)一定的產(chǎn)品需要耗費多少勞動，取得了多少勞動成果，這些勞動成果如何進行分配等等。出于對經(jīng)濟過程中勞動耗費和勞動成果的關心，人們便經(jīng)常地觀察經(jīng)濟過程，了解勞動耗費的發(fā)生和勞動成果的取得，運用一定尺度，計量所觀察的結果，并把計量的資料按照一定的方法進行計算和反映。借助這些活動對經(jīng)濟過程進行總結性的和有系統(tǒng)的監(jiān)督，以便有效地管理經(jīng)濟過程。因此，會計產(chǎn)生的根本原因是人們進行經(jīng)濟活動所產(chǎn)生的對生產(chǎn)耗費和生產(chǎn)成果的觀察、計量、以及記錄和比較的要求。也就是說，從會計產(chǎn)生的本質(zhì)要求來說，會計的產(chǎn)生并不是為了“控制”生產(chǎn)過程，而是為了對生產(chǎn)過程中的耗費和成果進行觀察、計量、記錄和比較，即“反映”社會再生產(chǎn)過程。
第五，從經(jīng)濟管理常識看，說會計具有“控制”生產(chǎn)過程職能也是說不通的。因為馬克思在《資本論》第二卷“簿記”前后所講的生產(chǎn)過程是包括生產(chǎn)和流通在內(nèi)的總流通過程，即社會再生產(chǎn)過程。（馬克思《資本論》第二卷標題就是“資本的流通過程”）如果會計具有控制職能，那么，“經(jīng)濟管理”只需有會計就夠了，這顯然是夸大了會計的職能，同時也否定了其他經(jīng)濟管理的必要性。例如，從宏觀上講，經(jīng)濟管理有：計劃、財政、信貸、價格、海關、投資、利率、利潤、稅收、工資、統(tǒng)計、工商行政管理等等；從微觀上講，經(jīng)濟管理除了會計外，還有企業(yè)生產(chǎn)、計劃、質(zhì)量、技術、物資、勞動、銷售、財務管理等等。因此，在會計理論研究和實際工作中，我們都要避免“會計主義”。在會計的性質(zhì)問題上，我們很贊同著名會計學家葛家澍教授的一個觀點，即：“會計是以提供財務信息為主的經(jīng)濟信息系統(tǒng)”，[4]“會計本身不是生產(chǎn)活動，也不是管理活動，它只能提供為生產(chǎn)所要求、為管理所必需的經(jīng)濟信息?！盵2]
綜上所述，我認為：會計是經(jīng)濟管理的重要工具，它主要運用貨幣計量形式，對經(jīng)濟過程占有的財產(chǎn)物資的增減變化和發(fā)生的勞動耗費進行記錄、計算、分析、評價企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果或事業(yè)單位的業(yè)務執(zhí)行情況，為經(jīng)濟管理提供各種信息。會計的職能就是“反映”經(jīng)濟過程，會計不具有“控制”經(jīng)濟過程的職能。作為結論，必須強調(diào)兩點：一是學習馬列主義經(jīng)濟思想要通過閱讀馬列原著的前后文及有關背景，從基本原理上和體系上全面地領會其精神實質(zhì)，并結合實際加以運用，而不是斷章取義；二是要區(qū)別“會計是否具有控制職能”與“會計工作在經(jīng)濟管理中的地位和重要性”是兩個完全不同的問題，不能將其混淆起來。說會計不具有“控制”職能，并不是說會計不重要。會計是經(jīng)濟管理的重要工具，但它本身不是經(jīng)濟管理。
【摘要】會計監(jiān)督是財政監(jiān)督的重要組成部分，是財政部門的法定職責。本文在對當前財政部門履行會計監(jiān)督職能的現(xiàn)狀進行分析的基礎上，就如何有效履行該項職能提出了一些建設性的意見和建議。
【關鍵詞】財政部門；會計監(jiān)督；思考
會計監(jiān)督是財政監(jiān)督的重要組成部分，加強會計監(jiān)督、規(guī)范會計秩序，是《會計法》和《注冊會計師法》賦予財政部門的法定職責。如何正確認識使命，履行好會計監(jiān)督職能，做到守土有責，是擺在各級財政部門面前的一項重要課題。本文結合基層財政部門在履行會計監(jiān)督職能方面的一些實際工作，就如何履行好該項職能作些思考，并提出若干建議。
一、財政履行會計監(jiān)督職能的現(xiàn)狀分析
（一）對會計監(jiān)督認識不到位
1.受傳統(tǒng)認知理念的影響，一個普遍的認識是財政部門的主要任務是負責財政收支，特別是財政資金的分配，因此，財政部門的核心工作還是抓預算的編制、執(zhí)行，對會計監(jiān)督的重要性認識不到位，對會計監(jiān)督工作形成了“可抓可不抓”的工作意識。
2.對會計監(jiān)督工作內(nèi)容存在簡單化的認識。當前，會計監(jiān)督與會計信息失真客觀上存在著力量懸殊的問題，再加上每年也僅以文件的形式布置會計信息質(zhì)量檢查工作，從而形成“會計監(jiān)督就是會計信息質(zhì)量檢查，會計信息質(zhì)量檢查就是查幾家會計師事務所或企業(yè)，查賬就是到現(xiàn)場翻翻賬”的認識。
3.受編制和人員的限制，沒有太多的人員從事專職會計監(jiān)督工作，在實際操作中，這項職能放在了財政監(jiān)督科，從而在認識上又進入了一個誤區(qū)，即“會計監(jiān)督就是財政監(jiān)督科的任務，再進一步也就是財政監(jiān)督科1—2個人的事情”。
（二）會計監(jiān)督執(zhí)行有偏差
1.沒有綜合性的執(zhí)行方案。會計信息質(zhì)量檢查往往被視為會計監(jiān)督的全部，什么都往里裝，沒有結合當?shù)氐膶嶋H情況，制定一個綜合性的監(jiān)督方案，實現(xiàn)綜合治理。在實際操作中，只是機械式的執(zhí)行上級文件，完成上級下達的檢查任務，為文件而文件，為執(zhí)行而執(zhí)行。
2.監(jiān)督有畏難情緒。基層財政部門的工作與行政事業(yè)單位接觸得多，不同于國稅、地稅部門與企業(yè)有廣泛的接觸，覺得會計監(jiān)督?jīng)]有稅務稽查、審計檢查那樣的知名度和威懾力。
3.檢查方式單一。主要是采取重點檢查的方式進行，沒有很好的日常檢查與之相配合。此外，在檢查對象上也不是很平衡，存在著企業(yè)或會計師事務所多，而行政事業(yè)單位少或沒有的現(xiàn)象。
4.檢查處理力度不夠。雖然有《會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)的出臺，但在實際執(zhí)行過程中更多的是采取責令整改的方式以及“只對事不對人”等，造成檢查處理過輕的問題。
（三）會計監(jiān)督成效不佳
1.因受限于會計信息質(zhì)量檢查的特定對象，全年的檢查任務也就是1—2家。先且不談檢查的質(zhì)量如何，單在會計監(jiān)督的面上就存在過窄的問題，談不上量的勝利，對會計信息失真施力不夠，從而也就無法提高會計監(jiān)督的知名度和成效。
2.會計信息質(zhì)量檢查這種一筐式的檢查與當前會計監(jiān)督面臨的形勢極不相稱，相反，由于太追求目的意義，而降低了對會計從業(yè)資格、會計基礎工作等問題的關注度，給人一種欲速不達的感覺。
3.沒有建立與稅務、銀行、審計、紀檢、檢察等部門的信息資源共享機制，沒有形成一種會計監(jiān)督工作合力，一定程度上處于一種孤軍奮戰(zhàn)的境地。
（四）會計監(jiān)督隊伍不強
1.從量上講，受編制限制存在著人手不足的問題。另外，在個別會計監(jiān)督崗位上存在著借用事業(yè)人員和無行政執(zhí)法證的問題，為會計監(jiān)督帶來了一定的負面影響。
2.從質(zhì)上講，隨著會計改革的不斷深化，會計要實現(xiàn)與國際接軌，以及企事業(yè)普遍實行會計電算化，對會計監(jiān)督人員提出了更高的要求，但具有法律、計算機、會計等綜合知識積累的會計監(jiān)督人員不多。
二、對做好會計監(jiān)督的若干建議
（一）明確職責，樹立會計監(jiān)督新觀念
一要充分認識到履行會計監(jiān)督職能是必須履行的法定義務和責任，若不履行是法律所不允許的，為此要承擔法律責任。二要充分認識到會計監(jiān)督是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要基礎；是整個社會誠信建設的重要內(nèi)容。三是要將會計監(jiān)督當作財政工作的一項基礎性工作來抓，以綜合治理會計信息失真為目的，樹立會計大監(jiān)督的理念。
（二）整合資源，形成會計監(jiān)督合力
一方面，要形成以財政監(jiān)督科為牽頭單位，其他科室通力合作的監(jiān)督運行機制。另一方面，要爭取稅務、審計、監(jiān)察、檢察等部門的聯(lián)合，建立健全案情通報制和案件移交等制度，互相支持協(xié)作，形成一種全方位監(jiān)督格局。如通過所得稅匯繳清算，掌握被檢查對象成本費用核算的真實性和涉稅項目的合法性等；通過紀檢監(jiān)察對腐敗案件的查處，實現(xiàn)前期介入，發(fā)現(xiàn)被檢查對象在內(nèi)控制度建設方面的漏洞等。此外，以會計信息質(zhì)量檢查公告等形式，加大對外宣傳力度，最大程度地爭取社會公眾的理解，并建立健全舉報、保密制度，擴大工作影響力。
（三）堅持創(chuàng)新，改進會計監(jiān)督方式
一要做到重點檢查與日常檢查相結合。財政部可在全國范圍內(nèi)布置會計信息質(zhì)量檢查，而作為基層財政部門應該結合當?shù)貙嶋H，每年推出1—2個檢查主題，如會計從業(yè)資格證書檢查等，將會計監(jiān)督的基礎性工作做實、做大和日?；６ㄟ^建立健全有關會計法律法規(guī)，引入計算機技術，對企事業(yè)單位和會計人員建立會計誠信檔案，并實行動態(tài)管理和網(wǎng)上查詢，進一步增強執(zhí)法剛性。對會計從業(yè)資格證書的管理可以借鑒交通警察在駕駛證管理方面的先進經(jīng)驗，實行12分制和扣罰規(guī)定或?qū)ο嚓P負責人實行有償會計知識培訓等，以增加會計違法成本。
（四）加強培訓，提高會計監(jiān)督效益
一要加強對會計從業(yè)人員的業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育。作為財政部門，要通過各種形式，將會計從業(yè)人員培訓落實到位，提高他們的從業(yè)水平和職業(yè)道德，為會計監(jiān)督工作奠定良好的基礎。二要加強對會計監(jiān)督隊伍的培訓。除業(yè)務知識外，還要注重培養(yǎng)他們強烈的事業(yè)心和責任感，嚴格遵守監(jiān)督人員職業(yè)道德，樹立財政人的良好形象。
會計師事務所被界定為履行經(jīng)濟鑒證職能的中介機構。就企業(yè)年度會計報表審計而言，注冊會計師發(fā)表的審計意見，是對會計報表所提供信息的可信性的一種保證。就股份制公司特別是上市公司而言，這種保證之所以需要，是由于信息的不對稱。在信息占有上是弱勢群體的廣大中、小股東和潛在投資者（以及外部債權人），只能依靠企業(yè)管理當局編制、的會計報表，獲得有關企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和財務狀況的信息。如果企業(yè)管理當局本身或是為了大股東的利益，通過粉飾會計報表以至造假來虛夸經(jīng)營業(yè)績，蒙騙中、小股東和潛在投資者（以及外部債權人），就會侵害后者的利益，同時，也會影響股市的健康發(fā)展。但為什么需要這種保證，對誰保證？或者說，注冊會計師對誰承擔責任？特別是在發(fā)生過錯時注冊會計師應該承擔什么責任？當前仍是一些值得探討的問題。本文擬就此談些個人看法。
一、注冊會計師應對其侵權行為承擔法律責任
之所以需要注冊會計師對企業(yè)會計報表進行審計鑒證，系著眼于保護中、小股東和潛在投資者（以及外部債權人）的利益。注冊會計師作為專業(yè)人士，應該具備相應的專業(yè)勝任能力，并恪守職業(yè)道德，本著獨立、客觀、公正的原則，履行其職責。如果失責了，且侵害了中、小股東和潛在投資者（以及外部債權人）的利益，使他們蒙受了損失，注冊會計師就應該承擔法律責任。注冊會計師在執(zhí)業(yè)中最擔心的，是企業(yè)管理當局不誠信，即企業(yè)管理當局蓄意舞弊。作為“外部人”，要在限定的期限內(nèi)，在抽樣審計的基礎上，洞察會計報表中的全部虛假信息，幾乎是不可能的；但作為專業(yè)人士，注冊會計師有識破重大的、惡性的虛假信息的責任，并且應該具備這種專業(yè)水平與技能。而所謂“重大”、“惡性”，應以利害關系人所受損害的嚴重程度為量度。最有“切膚之痛”的莫過于利害關系人，他們會在掂量得失后決定是否對制造虛假信息的企業(yè)管理當局、失責的注冊會計師提出索賠訴訟。一般地說，這屬于民事范疇。
二、我對侵權賠償和行政處罰的理解
銀廣夏和中天勤事件引起了廣泛的議論。有些人在譴責銀廣夏管理當局嚴重詐騙、造假和坑害中小股東的違法行為的同時，也對中天勤在銀廣夏事件尚未產(chǎn)生最后處理決定前，就受到被撤銷的最嚴厲的行政處罰，表達了不同的觀點。我認為，這不是對個別會計師事務所的問題，而是對注冊會計師行業(yè)、對注冊會計師的失責行為怎樣看待的問題。對此，我想說一說我的看法。
1．區(qū)分會計責任和審計責任既是一個社會共識，也是在審計業(yè)務約定書和審計報告中所明確的。所以，企業(yè)管理當局造假的會計責任應是第一位的，注冊會計師在審計過程中的過錯則是第二位的，并不是“各打五十大板”的關系。企業(yè)管理當局造假對利害關系人造成的損害，其賠償標的應以受損額為基礎，而注冊會計師的賠償責任，雖然也要參照利害關系人的受損額，但應以他們的過錯大小為主要的判斷標尺。有人說，企業(yè)管理當局的造假手段越高明，注冊會計師越有可能犯失察的過錯，兩者是成反比例的。這也是有一定道理的。
2．判定注冊會計師的過錯與判定企業(yè)管理當局的造假行為，同樣是一個復雜而細致的過程。從涉案嫌疑到定罪應有一個過程，而且兩者是不同的過程。就注冊會計師而言，主要是要界定他們過錯責任的大小，這需要專業(yè)鑒定、需要通過一定的程序，并且要允許注冊會計師申訴，不宜匆忙啟動行政處罰程序。我認為，當前有必要加強懲處力度，加大上市公司和會計師事務所的違法違紀處罰成本，使他們不得不有所戒忌。但一要按程序，二要適度。
3．注冊會計師的過錯，應該追究的主要是民事責任，除非他們喪失職業(yè)道德、收受企業(yè)管理當局賄賂、通同造假，但這需要在取得確鑿的證據(jù)后，再進而追究刑事責任。雖然我國新刑法有追究失責者刑事責任的規(guī)定，但對于注冊會計師之類的專業(yè)性強、風險高的職業(yè)，是否需要“從寬”考慮，這值得商榷。業(yè)內(nèi)早有一自嘲的說法，即注冊會計師是“兩院”院士，忙壞了進醫(yī)院，有過錯上法院。近來，不少事務所的經(jīng)理、從業(yè)多年的年青有為的注冊會計師紛紛改行，他們中不少人自稱不是為了高就，而是為了規(guī)避注冊會計師行業(yè)中的重大風險。我還聽說高校注冊會計師專業(yè)的一些學生畢業(yè)后不愿從事注冊會計師行業(yè)，這對于注冊會計師行業(yè)的發(fā)展會帶來什么影響，值得三思！
4．會計師事務所的淘汰出局，是通過行政處罰手段，還是通過民事賠償而“傾家蕩產(chǎn)”，也是值得探討的。我的意見傾向于后者。希望能從目前以行政處罰為主的格局轉(zhuǎn)向以利害關系人向法院起訴為主的格局。今年1月15日，最高人民法院下發(fā)了《關于受理證券市場因虛假陳述引發(fā)的民事侵權糾紛案件有關問題的通知》，初步建立了侵權糾紛訴訟機制?！蛾P于審理涉及中介機構民事責任案件的若干規(guī)定》（第一稿）目前也正在征求意見，希望能夠早日出臺。這一規(guī)定對注冊會計師的侵權責任，明確了免責條款，正是業(yè)內(nèi)和業(yè)外（包括法律界）議論多年的問題，即如果注冊會計師保持應有的職業(yè)謹慎，勤勉盡責，認真執(zhí)行了審計準則的要求，仍未能發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理當局舞弊，可以不追究其侵權責任。關于在當前的環(huán)境下，免責條款會使注冊會計師加大還是放松責任感和風險意識，這可以討論。但我認為“加大”多于“放松”。免責是要通過客觀證據(jù)和專家鑒定的，絕大多數(shù)注冊會計師為了在發(fā)生過錯時能夠免予追究責任，更會增強風險意識，謹慎執(zhí)業(yè)，并在工作底稿中留下審計過程的軌跡，特別是專業(yè)判斷和事務所內(nèi)部督導和復核機制的軌跡，以期為提供客觀證據(jù)奠定基礎。這也正是我們?nèi)袠I(yè)應該努力提高執(zhí)業(yè)水平和健全會計師事務所經(jīng)營管理機制的必由之路。
三、注冊會計師能完成“經(jīng)濟警察”的職能嗎？
注冊會計師是否“經(jīng)濟警察”？恰當?shù)卣f，注冊會計師能否完成“經(jīng)濟警察”的職能，也是現(xiàn)在議論較多的問題。從注冊會計師在保證社會主義市場經(jīng)濟秩序中的職能來說，把他們比喻為“經(jīng)濟警察”，是政府的期望，也是可以理解的。但實際上他們并不擁有警察應有的偵破違法案件的權力和手段，因此不能這樣來理解注冊會計師的鑒證職能。有一種說法，注冊會計師應該把住最后一道關，意思是不論注冊會計師的執(zhí)業(yè)環(huán)境多差，也不管企業(yè)管理當局怎樣造假，注冊會計師都應該是“火眼金睛”。但這可能嗎？當然，的確也有一些會計師事務所缺乏“內(nèi)部治理”機制，放松審計質(zhì)量控制，缺乏風險防范意識，為了追求短期效益，遷就企業(yè)管理當局，或是屈從于企業(yè)管理當局的壓力，這是我們這個行業(yè)必須大力整治的。但注冊會計師只是專業(yè)人士，會計師事務所提供的是有償審計服務。要在市場競爭中求生存和發(fā)展，事務所就要考慮成本與效益，也要有一個公平和有序的市場競爭環(huán)境。我想，這正是政府監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門應該為注冊會計師創(chuàng)造的條件。最近，證監(jiān)會、財政部等政府監(jiān)管部門正在大力規(guī)范上市公司的治理機制，這對凈化注冊會計師的執(zhí)業(yè)環(huán)境，是一個喜訊。有人預言注冊會計師將有一個明媚的春天，我們也對此充滿信心。
四、必須整治會計市場的無序競爭
現(xiàn)在的會計市場有一種“惡幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，對虛假的會計信息敢說“不”的事務所和注冊會計師被委托他們審計的公司管理當局辭聘的事例，比比皆是。這涉及公司治理機制的問題。證監(jiān)會把聘任會計師事務所的權力委諸公司股東大會，在“一股獨大”和“內(nèi)部人”治理的機制下，公司經(jīng)理層的取舍，股東大會能不贊同嗎？所以，證監(jiān)會關于事務所認為被辭聘的理由不當時可向股東大會陳述的規(guī)定，是不現(xiàn)實的。鑒于獨立董事制度已經(jīng)啟動，我贊同“公司董事會在決定聘任會計師事務所時獨立董事可擁有否決權”的主張。任意更換會計師事務所是當前迫切需要解決的突出問題。我們不妨借鑒一些國際經(jīng)驗。比如，按照美國SEC的要求，在上市公司更換會計師事務所需要填報的表式K-8中，既包括公司申報理由的表式，也包括事務所陳述意見的表式。這會對上市公司起到一定的制約作用。而作為行業(yè)自律組織的注冊會計師協(xié)會，如果明確了“接任的事務所和注冊會計師必須與前任事務所和注冊會計師認真溝通，評估風險，決定接受委托與否”的有關職業(yè)道德的具體行為規(guī)范，也會加重接任事務所和注冊會計師的責任。如果事務所和注冊會計師都恪守行規(guī)，不搞自相“爭奪”的無序競爭，在一定程度上也足以遏制上市公司任意更換事務所的行為。為此，我呼吁中注協(xié)在研究如何從準政府職能向行業(yè)自律職能轉(zhuǎn)變時，首先要重視職業(yè)道德建設和整頓會計市場的無序競爭。同時，我也呼吁注冊會計師業(yè)內(nèi)人士，要樹立“長期效益最大化”的成本與效益觀，對于是否接受被出具非無保留意見的上市公司的改聘問題，必須慎之又慎，不要去甘冒風險。這樣，就能造成一種同行自我保護的格局，不是對彼此的長遠利益都有利嗎？
摘要：
研究會計學，會計的本質(zhì)和職能一直是學術界爭論的焦點。認清會計的本質(zhì)和職能，及兩者之間的關系，對研究會計學，更好地在經(jīng)濟活動中發(fā)揮會計的管理、監(jiān)督作用有著至關重要的作用。
一、會計的本質(zhì)
探析會計的本質(zhì)，首先要明確什么是事物的本質(zhì)。辯證唯物主義告訴我們，本質(zhì)就是事物的根本性質(zhì)，是組成事物基本要素的內(nèi)在聯(lián)系。本質(zhì)是由事物內(nèi)部特殊矛盾所決定的一事物區(qū)別于它事物的根本屬性。
在我國，對會計的本質(zhì)的爭議集中為兩大觀點：（1）信息系統(tǒng)論，認為會計是一個以提供財務信息為主的經(jīng)濟信息系統(tǒng)；（2）管理活動論，認為會計是一種經(jīng)濟管理活動，其本身具有管理的職能。我認為會計的本質(zhì)可以將上述兩個觀點合二為一。會計的本質(zhì)是信息指導管理，管理反映信息的系統(tǒng)工程。
下面對會計本質(zhì)問題的研究成果作一簡要的歷史回顧。
馬克思在《資本論》中對會計本質(zhì)問題的結論已為中國會計界非常熟悉，“觀念的總結和過程控制”作為會計定義的一般表述，闡述了會計本質(zhì)是“觀念總結”和“過程控制”的兩者合一。
馬克斯·韋伯，認為“資本主義本質(zhì)是理性獲利”，而“理性獲利過程和行為是靠會計來調(diào)節(jié)的”。根據(jù)這種論斷，會計的本質(zhì)應該是“按理性原則來核算和調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動”。
霍斯金與邁克夫兩位美國會計學家認為，會計的本質(zhì)是試圖為現(xiàn)代市場經(jīng)濟建立一個公正、公平的資源配置和運作的考試制度。
美國著名會計學家井夙雄治在其1975年出版的具有國際影響的《會計計量理論》一書中闡明的基本觀點：會計是便于協(xié)調(diào)各利益集團之間財產(chǎn)經(jīng)管責任的系統(tǒng)。
美國耶魯大學夏思·桑德教授1997年出版的《會計與控制理論》一書。按桑德的觀點，會計本質(zhì)，從微觀角度看，會計保證組織契約的實施和推行。
從歷史回顧可見，關于會計本質(zhì)的理解無非是總結、控制、核算、調(diào)節(jié)、制度、系統(tǒng)、保證等。從企業(yè)管理的情況看，企業(yè)總是通過會計信息的反饋來指導自己的管理，最終管理的成果再反映在會計信息上，然后再優(yōu)化管理，循環(huán)往復。可見會計在經(jīng)濟活動中表現(xiàn)為是信息管理信息的循環(huán)系統(tǒng)。因此說會計的本質(zhì)是信息系統(tǒng)和管理活動的結合，是信息，管理的混合體。會計的本質(zhì)是一個經(jīng)濟信息管理系統(tǒng)。
二、會計的職能
會計的職能是指會計的本質(zhì)功能，是會計本質(zhì)的體現(xiàn)，是會計在經(jīng)濟管理活動中所具有的功能和所起的作用。換句話說，會計職能就是對會計在社會再生產(chǎn)過程中所起到的地位和作用的概括。
馬克思在《資本論》中對簿記有過這樣一段描述：過程越是按社會的規(guī)模進行，越是失去純粹個人的性質(zhì)，作為對過程的控制和觀念總結的簿記就越是必要。這段話深刻揭示了會計作為一個過程所具備的功能。
首先，從過程的控制來看，對于過程，有人狹義地將其看作生產(chǎn)過程。而對于控制，也有人理解為監(jiān)督。我認為，這些都是不夠完善的。其一，會計監(jiān)督是會計按照管理的目的和要求，審核經(jīng)濟業(yè)務的合理性、有效性，并對經(jīng)濟行為進行必要的干預，滯后性是它的顯著特點。而現(xiàn)代意義上的會計更需要將會計傳統(tǒng)的單一反饋功能轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A測、事中控制和事后考核分析功能，從而形成一種前導型會計。人為將會計監(jiān)督概念賤予廣泛的含義只會造成人們對會計監(jiān)督職能理解上的誤差。其二，會計監(jiān)督的依據(jù)很大程度上依賴于外界環(huán)境所制定的標準，這些標準具體表現(xiàn)為黨和國家的方針、政策和各種法律、法規(guī)制度。因此，會計監(jiān)督很大程度上是外部環(huán)境在施加于會計工作時所形成的功能，并非屬于會計自身之中，它實際上只是構成會計管理過程的一個具體的分支職能而已。由上所述，我認為，會計本質(zhì)上作為一種管理活動，其過程的控制應被理解為對廣義的生產(chǎn)過程，即包含流通的再生產(chǎn)過程的事初、前中及事后的管理。簡而言之，即管理職能。會計也只有作用于這種具體的再生產(chǎn)過程，它的具體職能才能得到充分發(fā)揮。另外，由于管理活動包括了事前、事中及事后整個過程，所以，管理職能又可分為預測、計劃、決策、控制、分析、監(jiān)督等具體職能。
其次，在觀念總結的理解問題上，也有不同意見。有人將其解釋為反映，也有人將其理解為核算。我認為，將觀念總結理解為核算似乎比較合理。反映過程是會計把大量的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成財務信息的過程，也就是說，反映不過是對客觀經(jīng)濟活動事后的真實寫照而已。因而，反映的內(nèi)涵是消極和被動的。而會計核算則是一種能動的管理活動，從過程看，它可以包括事后核算，也可以包括事前、事中的核算；從內(nèi)容來看，它既包括記錄、計算和反映，又包括預測、控制、分析和考核。會計人員在工作過程中，不僅對復雜的經(jīng)濟業(yè)務進行搜索、分類、整理、計算及反饋，還要對會計資料進行比較及分析，而這些又都屬于會計核算的職能范圍，所以，我們可以說，核算職能是會計的另一個基本職能。
會計既然是一種經(jīng)濟管理活動，它就必然要求會計具備相應的職能去體現(xiàn)會計本質(zhì)的要求，以充分保證會計管理活動的順利進行。會計的核算和管理兩大職能，正是在充分體現(xiàn)會計本質(zhì)的基礎上存在的。會計的本質(zhì)表明，會計作為一種社會現(xiàn)象，產(chǎn)生于管理的需要，并以經(jīng)濟管理的形式出現(xiàn)。在實際工作中它通過其特有的方法，對經(jīng)濟信息進行核算處理，并依據(jù)自己處理的信息作出分析和判斷，并進而作出決策，以實現(xiàn)管理的職能。決策是一個過程，包括有確定解決的問題、擬訂各選方案和選定方案三個主要步驟，而會計在這個過程中的作用顯然是最關鍵的，它實質(zhì)上充當著管理者和決策者的角色。如果會計核算不正確、反映不真實、預測不準確、分析不透徹，都會導致決策的錯誤。所以，我認為會計的核算和管理職能是充分體現(xiàn)會計是一種管理活動的本質(zhì)的。
根據(jù)上述認識，我認為會計的兩大職能是核算和管理。核算職能是指通過一系列專門的技術方法，對經(jīng)濟業(yè)務進行完整地、連續(xù)地和系統(tǒng)地記錄和計算，為經(jīng)營管理提供必要的信息，它是會計工作的基本環(huán)節(jié)。而管理職能是指會計為滿足國家宏觀調(diào)控、企業(yè)所有權人、企業(yè)經(jīng)營管理當局等的需要，參與企業(yè)經(jīng)營管理的功能。管理職能可具體分為預測、計劃、決策、控制、分析、監(jiān)督等具體職能。會計的核算職能和管理職能是相互滲透、緊密依存的。核算職能是管理職能的基礎和前提，離開了核算職能，管理職能就失去了基石;同時，管理則是核算職能的目的和下一核算過程的出發(fā)點。離開了管理職能，核算職能將會失去目標和方向。雖然，核算職能、管理職能都是會計的基本職能，但是，會計作為管理活動的本質(zhì)又決定了核算職能只是為管理職能提供鋪墊和服務，管理職能才是會計工作最基本的職能。
三、兩者的關系
至于本質(zhì)與職能的關系。吳水澎教授有精辟的論述：“我們研究會計的職能，就是要根據(jù)會計的本質(zhì)和對象，來確定會計這一實踐活動在社會分工中的最基本的責任和應起的作用?！币虼?，可以說會計的職能，即是會計所能起到的作用，但這個作用，不能離開會計的本質(zhì)。因此說會計的本質(zhì)決定會計的職能。從會計的職能的定義看，會計的職能是會計所固有的本質(zhì)的屬性。我國理論界對會計的職能有不同的看法，是由于人們對會計本質(zhì)的理解不一致的緣故。關于會計職能的討論也出現(xiàn)了兩大代表性的流派。一是認為會計的職能以反映為主，另一觀點則認為會計以監(jiān)督職能為主。持前一觀點的人，在會計的定義上傾向于會計是一個經(jīng)濟信息系統(tǒng)；而贊同后一觀點的人認為會計是一種管理活動，會計是為了發(fā)揮管理經(jīng)濟活動的作用，就必須具備監(jiān)督、甚至控制的職能。前面已經(jīng)論述，會計的本質(zhì)是一個經(jīng)濟信息管理系統(tǒng)，本人認為，會計的這兩個基本職能是并重的。會計從一開始產(chǎn)生，便具有了管理和核算兩個職能。我國古代的官廳會計本質(zhì)上執(zhí)行著管理的職責，同時，為了便于審查，它還具有核算的職能。會計除了兩個基本職能外，還有派生職能，如預測、評價經(jīng)營業(yè)績、參與經(jīng)濟決策等。目前，會計界關于會計理論體系的構建最流行的觀點是目標起點論。但也有許多學者反對這種觀點。因為以不同的目標為起點，必然構建出不同的理論體系，而且，會計目標的實現(xiàn)，有賴于會計職能作用的發(fā)揮。而會計的職能由會計的本質(zhì)所決定。不能離開會計的本質(zhì)研究會計的職能。離開會計的本質(zhì)必然導致因目標與職能的脫離而產(chǎn)生的邏輯不一致性。因此會計的本質(zhì)與職能是統(tǒng)一體，本質(zhì)決定職能，職能又服務于本質(zhì)。
摘要：現(xiàn)代會計是企業(yè)的重要組成部門，是信息社會中通過對包括財務會計信息在內(nèi)的經(jīng)濟信息的優(yōu)化與利用，以期實現(xiàn)對既定目標的關鍵性管理工作，其職能定位，由單純的反映和監(jiān)督經(jīng)濟業(yè)務走向全面的綜合管理，是實現(xiàn)企業(yè)財務會計與經(jīng)營管理雙重目標的要求，同時也是實現(xiàn)國家利益、社會利益與企業(yè)利益相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的必然要求。
關鍵詞：企業(yè)管理；會計職能；核算;管理與監(jiān)督
從會計產(chǎn)生以來，理論上對會計職能的討論由來已久，眾說紛紜，莫衷一是。擇其基本觀點，普遍認為會計有兩大基本職能，即反映與監(jiān)督。所謂反映，就是客觀地記錄和報告企業(yè)經(jīng)濟活動與經(jīng)營成果，提供相關的財務信息；所謂監(jiān)督就是監(jiān)督經(jīng)濟活動按照有關法規(guī)和計劃進行，要求會計人員擔負有行使一定行政監(jiān)督權。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，現(xiàn)代企業(yè)管理也逐步趨于成熟。對于謀求價值最大化的企業(yè)來說，管理當局是企業(yè)目標的實施者。這就決定了管理當局希望企業(yè)會計站在有利于企業(yè)自身發(fā)展的立場，寄希望于會計和管理當局立場一致，產(chǎn)生出有利于企業(yè)經(jīng)營管理的協(xié)同效應。另外，因為現(xiàn)代社會的經(jīng)濟交易趨向于復雜化，企業(yè)的會計政策選擇、會計記錄、計量、報告都會對管理效率和最終的經(jīng)濟利益分配，帶來明顯的經(jīng)濟影響。企業(yè)管理當局希望在任何情況下，會計活動都能服從于企業(yè)的利益需要。由于會計和企業(yè)管理當局之間處于一種雇傭契約關系，加之人們普遍認為會計人員在一個機構中處于一種相對從屬地位，就會計的職能定位形成以下觀點：一、會計的本質(zhì)是一個信息系統(tǒng)，其職能就是反映經(jīng)濟活動，為有關方面提供管理信息；二、會計的監(jiān)督職能因為缺乏必要的獨立性而流于形式，不具有實際意義。
從會計產(chǎn)生的歷史來看，無論是原始社會的結繩記事，或是后來在地中海興起的復式記賬，還是發(fā)展到今天的會計電算化，會計產(chǎn)生和發(fā)展的根源都歸溯為人類記述經(jīng)濟活動的需要，“客觀反映經(jīng)濟活動”是會計產(chǎn)生至今一直沒有改變過的最基本的職能，這一點不容置疑。在計劃經(jīng)濟體制下，國家作為企業(yè)財產(chǎn)的所有者，通過政府的代表直接行使企業(yè)財產(chǎn)的經(jīng)營權，同時也直接插手企業(yè)會計工作，實行統(tǒng)一的、而且多是為宏觀經(jīng)濟管理需要設計的會計制度。會計工作僅限于記賬、算賬、報賬，為宏觀管理提供設定的各項財務指標和數(shù)據(jù)，會計作為國家財政、計劃在企業(yè)的延伸，理所當然就代表國家對企業(yè)的經(jīng)濟活動進行監(jiān)督，這一點人們從歷史的、現(xiàn)實的角度予以認可。但是在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展到今天，在現(xiàn)代企業(yè)管理中的會計職能如何準確定位，是我們需要探討的一個問題。
我國的市場經(jīng)濟是以公有制為主體多種所有制并存的市場經(jīng)濟體制，任何一個市場主體的經(jīng)營活動必須符合國家的有關法律法規(guī)，在維護自身利益的同時，要維護國家整體利益，任何一個經(jīng)營者都必須在公平競爭的市場環(huán)境中謀求經(jīng)濟效益，實現(xiàn)資本的保值和增值。市場經(jīng)濟是一種競爭機制發(fā)揮主要作用的經(jīng)濟，企業(yè)要在競爭中生存發(fā)展，必須不斷提高經(jīng)營管理水平，從而提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益?，F(xiàn)代企業(yè)的特征之一是現(xiàn)代化管理，科學規(guī)范的管理是現(xiàn)代企業(yè)不可缺少的重要內(nèi)容，作為企業(yè)管理核心的財務管理是有關資金籌集、投放、運用、收回和分配等方面的管理工作，基本都是通過會計來完成，處于這一個核心的位置，如何發(fā)揮其在一個管理組織中的工作效能，確保微觀經(jīng)濟信息與宏觀經(jīng)濟信息之間的協(xié)調(diào)與溝通，滿足相關利益團體各方面的需要，同時促進企業(yè)長期持續(xù)發(fā)展，使企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)資本的保值和增值，最終達到企業(yè)價值最大化?；趯崿F(xiàn)這些目標的需要，現(xiàn)代企業(yè)管理中會計職能需要強化以下三個方面：
1.會計要強化核算職能，規(guī)范會計行為，確保會計信息質(zhì)量，客觀地記錄和報告企業(yè)經(jīng)濟活動與經(jīng)營成果，提供管理需要的財務信息，在財務指標的構建、信息的分類與報告等方面，要充分滿足考核投資者對經(jīng)營者委托責任的履行情況以及資本保值和增值情況的需要，同時滿足社會廣泛的利益團體對企業(yè)了解的需要。2.會計要強化管理職能，從企業(yè)經(jīng)營看，隨著我國統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系形成，各種市場機制如價格機制、供求機制、競爭機制、風險機制等的調(diào)節(jié)作用將得以充分發(fā)揮。企業(yè)作為市場經(jīng)濟運行的主體，其經(jīng)營行為、經(jīng)營業(yè)績等無疑要受到這些機制的調(diào)節(jié)和約束。對于任何企業(yè)，要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地并實現(xiàn)經(jīng)營目標，必須不斷優(yōu)化經(jīng)營管理、改進產(chǎn)品質(zhì)量、降低勞動耗費。為適應這一要求，會計除及時提供完整、可靠的核算信息外，更要充分發(fā)揮其對經(jīng)營的預測、決策職能。進而言之，會計應在做好核算的同時，參與市場調(diào)研，廣泛搜集環(huán)境信息，并根據(jù)這些信息，運用特定方法，對市場供求趨勢、價格變化趨勢等進行合理預測，提出優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的備選方案。在此基礎上，運用現(xiàn)代決策方法（如價值工程法、量本利分析法、現(xiàn)值指數(shù)法、概率分析法等），對各備選方案的經(jīng)濟性、周期性進行分析論證，編制決策會計報告，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策提供可靠依據(jù)，為企業(yè)管理提供多方面服務。
3.會計要強化監(jiān)督職能，目的在于保證會計信息的真實、準確和完整,最終達到提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。其監(jiān)督體系構成分為兩個層次，單位內(nèi)部會計監(jiān)督即自我約束和監(jiān)督,著重對單位經(jīng)濟過程的會計監(jiān)督;外部會計監(jiān)督,著重對單位經(jīng)濟活動和會計資料的真實性和完整性的會計監(jiān)督,包括行政監(jiān)督即財政、稅務、審計、人民銀行、證券、保險等部門的監(jiān)督。社會監(jiān)督,主要是社會中介機構的會計以及個人檢舉制度的監(jiān)督。由內(nèi)而外形成經(jīng)濟行為—會計監(jiān)督—內(nèi)審監(jiān)督—企業(yè)外部監(jiān)督的監(jiān)督體系。更加完善和強化了會計監(jiān)督體系,加大了會計監(jiān)督的力度。會計監(jiān)督作為法律監(jiān)督的一種形式,在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中也經(jīng)歷了全方位的改革和調(diào)整。為適應計劃經(jīng)濟體制下的會計監(jiān)督體系，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步轉(zhuǎn)變確立,其目標由維護國家的財政財務利益轉(zhuǎn)向微觀主體利益和信息真實;監(jiān)督主體由單一的會計機構和會計人員轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)外結合的多元主體;形成多層次全方位科學嚴密的監(jiān)督體系和監(jiān)督機制。并通過加大單位負責人的會計責任,使會計監(jiān)督更具有現(xiàn)實性。
會計監(jiān)督的內(nèi)容與其目標和要求相聯(lián)系。在計劃體制下監(jiān)督的內(nèi)容著重合法性監(jiān)督,即企業(yè)是否符合國家的財經(jīng)紀律和財經(jīng)制度,符合國家作為所有者和管理者的要求。多元利益主體的出現(xiàn)使監(jiān)督的內(nèi)容和目標發(fā)生改變,會計監(jiān)督不僅要符合國家而且要符合投資者、債權人的利益和要求,同時由于會計處理方法的多樣性和靈活性,會計政策成為監(jiān)督的主要依據(jù)之一。在具體的監(jiān)督內(nèi)容構成上,包括企業(yè)內(nèi)部會計管理體系、會計人員崗位責任制度、會計賬務處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、原始記錄管理制度、計量驗收制度、財產(chǎn)清查制度、財務收支審批制度、成本核算制度、財務分析制度等，通過這些會計監(jiān)督體系的有效實施達到嚴格控制、有效監(jiān)管，保證企業(yè)健康、長遠地持續(xù)發(fā)展。作為企業(yè)會計監(jiān)督在整個監(jiān)督體系中起到了基礎性的保證作用。在現(xiàn)代企業(yè)管理當中，會計人員利用其反映、核算的職能為各方面提供其相關的經(jīng)濟信息，同時發(fā)揮其自身的優(yōu)勢，對經(jīng)濟過程實施必要的監(jiān)督和控制，在經(jīng)濟效益觀念和宏觀管理觀念的共同驅(qū)動下，提高參與企業(yè)經(jīng)營管理的自覺性和積極性，優(yōu)化會計管理，提高會計管理效率和效益。隨著人們會計觀念的轉(zhuǎn)變以及對會計職能作用認識的深化，會計的管理職能日益為人們所重視。但職能是內(nèi)在的，其能否發(fā)揮以及發(fā)揮的程度取決于會計人員的會計行為。規(guī)范的會計行為能夠確保會計信息的質(zhì)量，但卻不一定能充分發(fā)揮會計的管理職能，因為各企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)不同，經(jīng)營特點不同，其管理要求也就不同。因此，企業(yè)會計人員應在確保會計行為規(guī)范化的同時，從所在企業(yè)的實際情況發(fā)出，建立、健全與企業(yè)經(jīng)營特點相適應的會計管理制度、程序和方法，并自覺執(zhí)行和積極運用這些制度、程序和方法，參與企業(yè)的經(jīng)營預測、決策、計劃和控制等管理活動，以充分發(fā)揮會計在實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標中的應有作用。
綜上所述，現(xiàn)代會計是企業(yè)的重要組成部門，是信息社會中通過對包括財務會計信息在內(nèi)的經(jīng)濟信息的優(yōu)化與利用，以期實現(xiàn)對既定目標的關鍵性管理工作，其職能定位，由單純的反映和監(jiān)督經(jīng)濟業(yè)務走向全面的綜合管理，是實現(xiàn)企業(yè)財務會計與經(jīng)營管理雙重目標的要求，同時也是實現(xiàn)國家利益、社會利益與企業(yè)利益相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的必然要求。
摘要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，成本會計也在發(fā)生變化。傳統(tǒng)成本會計有諸多弊端，提高成本會計水平，必須完善成本會計理論體系；實行行之有效的適合我國國情的成本會計方法；努力實現(xiàn)成本會計電算化，進一步完善成本會計組織。
關鍵詞：成本會計職能傳統(tǒng)成本會計弊端成本會計發(fā)展趨勢
知識經(jīng)濟作為一種建立在知識、信息的生產(chǎn)、分配和使用上的經(jīng)濟，是一種新的經(jīng)濟形態(tài)，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境等都將產(chǎn)生深刻的影響。成本作為一定時期內(nèi)生產(chǎn)特定種類和數(shù)量產(chǎn)品的耗費，成本的管理是任何時代的任何企業(yè)管理中都十分重要的一個方面，在今天市場經(jīng)濟環(huán)境下更是如此。
一、成本會計的職能
現(xiàn)代成本會計的主要職能是成本預測、成本決策、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。成本決策是成本會計的重要環(huán)節(jié)，在成本會計中居于中心地位。成本預測是成本決策的前提，成本決策是成本計劃的依據(jù)，成本控制是實現(xiàn)成本決策既定目標的保證，成本核算是成本決策預期目標是否實現(xiàn)的最后檢驗，成本分析和成本考核是實現(xiàn)成本決策目標的有效手段。現(xiàn)代成本會計職能歸根到底是一種行為職能。
二、傳統(tǒng)成本會計的弊端
1.產(chǎn)品成本計算不正確。新制造環(huán)境下，機器人和電腦輔助系統(tǒng)在某些工作上已取代人工，人工成本比重從傳統(tǒng)制造環(huán)境下的20％～40％降到了現(xiàn)在的不足5％。但因制造費用的劇增及多樣化，其分攤標準若只用人工小時，已難以正確反映各種產(chǎn)品的成本。
2.傳統(tǒng)的成本會計，可將實際發(fā)生成本與標準成本相比較。而在新制造環(huán)境下，這一控制系統(tǒng)將產(chǎn)生反功能的行為。例如，為獲得有利的效率差異，可能導致企業(yè)片面追求大量生產(chǎn)，造成存貨的增加；為獲得有利的價格差異，采購部門可能購買低質(zhì)量的原材料或進行大宗采購，造成質(zhì)量問題或材料庫存積壓；為獲得有利的原材料數(shù)量差異，生產(chǎn)者可能將不良質(zhì)量的產(chǎn)品轉(zhuǎn)入下一工序，使廢品損失進一步擴大等等。
三、新時期成本會計的變化
成本會計正經(jīng)歷著前所未有的變化，這種變化表現(xiàn)在兩個方面：一是成本會計技術手段與方法的不斷更新、會計電算化已逐步取代手工記賬；二是成本會計的應用范圍不斷拓展、各行各業(yè)的成本控制已變得不可缺少。
成本會計的新變化起源于企業(yè)制造環(huán)境的變遷及現(xiàn)代管理理論與方法的創(chuàng)新，而前者決定后者。企業(yè)外部環(huán)境的變化有四個方面:(1)產(chǎn)品需求多樣化，而且顧客對產(chǎn)品質(zhì)量也日益苛求；(2)大多數(shù)產(chǎn)品供大于求，市場因此競爭激烈;(3)新技術新工藝不斷創(chuàng)新;(4)國際化潮流勢不可擋，國際間分工合作日趨密切，國際間競爭激烈。因此就要求企業(yè)管理要對管理理論與方法進行創(chuàng)新。四、新時期成本會計發(fā)展趨勢
1.完善我國成本會計的理論體系。要建立具有中國特色的會計理論研究方法體系，理論研究者必須沖破傳統(tǒng)會計觀的束縛，解放思想、勇于開拓新的研究領域和研究課題；應本著創(chuàng)新精神、務實態(tài)度和嚴謹作風，深入企業(yè)調(diào)查研究，同實際工作者密切合作，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；廣泛開展案例分析，從理論高度提煉成功經(jīng)驗。在此基礎上，講究實效，建立成本會計理論成果的考核、評價和激勵機制。充分發(fā)揮成本理論研究對成本實踐的指導作用。
2.實行行之有效的適合我國國情的成本會計方法。長期實踐中，國內(nèi)企業(yè)積累了許多行之有效的成本會計經(jīng)驗，從班組核算、車間核算及企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟核算制，其根本目的都是為了調(diào)動職工管理的積極性，強調(diào)以人為本，職工參預控制成本，本人到過某個鑄造廠，該廠實行經(jīng)濟核算制，從原材料購入的分類—進入化鐵爐熔化—鐵水澆鑄—毛坯打磨—精加工—成品包裝—銷售及售后服務，從原材料進入企業(yè)開始，提高鐵水利用率，降低廢品率及各種消耗。這種從根本上把關以經(jīng)濟責任制為目標，由于它直接影響到職工的切身利益，職工必將把節(jié)能降耗放在首位，使成本最低化，以達到提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。這就需要成本會計對各核算環(huán)節(jié)提供服務，使成本會計由簡單的算賬功能轉(zhuǎn)向分析預測功能，從而能為企業(yè)的決策者提供各種詳細經(jīng)濟資料，成為企業(yè)基層與決策層的橋梁。這種方法延續(xù)至今，使眾多企業(yè)受益匪淺，為發(fā)展成本管理、豐富成本會計內(nèi)容做出了很大貢獻，我們必須深入研究，認真總結，采取從理論到實踐再回到理論，并進一步完善。
3.努力實現(xiàn)成本會計電算化。企業(yè)成本會計工作以電子計算機為手段，大大加快了信息反饋速度，增強了業(yè)務處理能力，對于及時、準確地進行成本預測，決策和核算，有效地實施成本控制，全面地考核、分析成本都有重要意義。成本會計信息的服務對象有高、低之分，服務對象的層次越高，所需求的成本會計信息越具綜合性、全面性，反之亦然。從不同的角度進行組合、分類后，可以形成全然不同的成本信息，以滿足不同的需要，這就需要科學預測和管理控制。很多大型企業(yè)和上市公司在產(chǎn)品市場的開發(fā)中具有前瞻性，他們需要最先進、最科學的成本管理方法和手段，而目前的會計電算化遠遠不能滿足他們的需要，比較突出的是當前會計電算化應用中普遍存在以下問題:一是只能進行事后反映，僅僅停留在模仿替代手工核算階段，無法進行科學決策、預測和事中控制;二是企業(yè)管理信息系統(tǒng)中，供應、銷售、人事、財會等子系統(tǒng)相互分割，尚未形成有機聯(lián)系的整個企業(yè)管理信息系統(tǒng)：三是會計信息系統(tǒng)提供的只是財務會計信息，因此必須加快會計電算化從核型向管理型轉(zhuǎn)變，為成本會計和管理會計提供可靠的技術支持。
一、會計本質(zhì)與會計職能
會計的本質(zhì)是什么？人們對它的看法五花八門。其中一種較流行的觀點是"會計是一個信息系統(tǒng)"。我們認為，定義是揭示一門學科的概念內(nèi)涵的邏輯方法，對會計的定義要求它能揭示現(xiàn)代會計要領所反映的特有屬性?，F(xiàn)代會計至少包括財務會計與管理會計兩大分支。其中財務會計以向主體外部信息使用者提供真實相關信息為基本任務，管理會計則主要為企業(yè)管理當局提供作為決策依據(jù)的會計信息，它們成為主體內(nèi)、外部會計信息的源原。但如果僅從這一點出發(fā)，把會計定義為一個"信息系統(tǒng)"，并不能體現(xiàn)現(xiàn)代會計的全部特征。從理論上說，一個獨立的信息系統(tǒng)應具備特征包括：（1）以對信息使用者的信息需要為基礎；（2）在必需的數(shù)據(jù)基礎上產(chǎn)生有用的信息；（3）把數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成信息并傳輸給使用者。但這僅僅是財務會計應發(fā)揮的功能，旨在保證對外提供的會計信息的真實可靠。而現(xiàn)代會計的特性，不僅在于上述三個方面，它還包括了對信息的利用和對信息合意性的控制。其中利用信息是財務會計與管理會計兩者要共同履行的職責，即會計的分析、評價等。而對信息合意性的控制昌是管理會計所特有，它要根據(jù)企業(yè)已定規(guī)劃的要求，調(diào)整其財務數(shù)據(jù)，使之符合企業(yè)規(guī)劃目標意圖。從這一點看，把現(xiàn)代會計定義為一個財務信息控制系統(tǒng)更為準確。如果把會計定義為"信息系統(tǒng)"，那么它要解決的是主體（如投資人）對客體（如企業(yè)財務狀況和經(jīng)營成果）不確定性的認識以及使信息"保真"的問題，只要使得信息使用者正確了解到客觀的信息，那么作為輿論系統(tǒng)的使命便完成了①。顯然，"信息系統(tǒng)"的觀點是針對財務會計下的定義，而把管理會計摒除在外。事實上，現(xiàn)代會計不僅要解決"信息系統(tǒng)"應解決的問題，而且要更進一步地解決主體對客體的確定性的保證和實現(xiàn)問題。同時還必須按照目標要求，能動地對輸出的會計信息進行"干擾"，使之符合計劃與決策的要求②。這就是作為一個控制系統(tǒng)所有的作用。
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所以，現(xiàn)代會計是一個旨在提供和控制財務信息，使之符合目標的信息控制系統(tǒng)。這個控制系統(tǒng)把現(xiàn)代會計的兩大分支兼容于一體，既體現(xiàn)了財務會計信息的客觀真實性，又表達了管理會計信息的相關性與合意性，從而將財務會計與管理會計兩個信息范疇統(tǒng)一起來，更有效地發(fā)揮會計職能作用。
不言而喻，會計信息控制系統(tǒng)的職能就是為企業(yè)外部和內(nèi)部的信息使用者提供客觀、相關、合意的會計信息。
二、會計目標與會計職能
既然我們把現(xiàn)代會計定義為一個信息控制系統(tǒng)，這個系統(tǒng)就有它既定的目標。所謂目標，按照《現(xiàn)代漢誤詞典》的解釋是："想要達到境地和標準是什么呢？對這個問題人們有一種較為廣泛的共識，即會計的目標是向主體外部的利害集團和內(nèi)部管理當局提供真實、相關的會計信息。這種認識似乎順理成章，因為作為財務信息的生產(chǎn)地，會計不就是為提供信息而存在的嗎？然而這種認識太表象化。我認為，要認識會計的目標，應當從現(xiàn)代企業(yè)制度中會計所扮演的角色去研究。
現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)特征是投資人的所有權與企業(yè)法人的財產(chǎn)權的分離，有限公司是其典型形式。由于投資人的所有權與經(jīng)理人員的經(jīng)營權的分離，因而形成了一種委托關系，即投資人授權給經(jīng)理人員為其利益從事經(jīng)營活動。實際上這種"關系存在于一切組織、一切合作性活動中，存在于企業(yè)每一個管理層級上"③也就是說，企業(yè)是由與企業(yè)契約有關聯(lián)的各種利益集團組成的。這些團體為了各自的利益，為企業(yè)提供某種投入（資本、管理、技術、人工等），以期從中獲得報酬。但由于它們之間存在著利益沖突，為了降低風險與成本，提高效益，自然要通過有形或無形的契約來限制不利企業(yè)價值增長的行為和合理分配企業(yè)創(chuàng)造的現(xiàn)金流量。
關系的產(chǎn)生有賴于經(jīng)濟職能的分解，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟職能分解有兩種最基本形式：一是所有權與經(jīng)營權分離。這種分離導致公司法人財產(chǎn)權的出現(xiàn)，公司所有者只是通過委托關系對公司法人財產(chǎn)權保持最終控制。二是，政策制定與行政管理分離。這種分離導致了公司高層領導（董事會、總經(jīng)理）與中下層領導及職工之間的復雜的關系④。在多層次的關系中，委托人與受托人之間存在著利益的不均衡性。如何保證受委托人如是履約即完成委托責任，保證委托人的利益在受委托人傾心盡力的工作下得到最大限的增加？這就需要建立一整套溝通、激勵、協(xié)調(diào)關第的管理機制，而在這個管理機制中，會計接受委托的責任是，將各關系中產(chǎn)生的活動及其結果，遵循一定的規(guī)則，客觀地記錄下來，并經(jīng)一定程序的加工整理，如實地報告給關系的雙方，供其決策作依據(jù)。而且，在現(xiàn)代企業(yè)兩個基本關系中，這種受托人的經(jīng)營責任的報告，應由財務會計承擔；決策者與具體管理者及員工的關系，屬于企業(yè)內(nèi)部上、下級之間的關系，這種內(nèi)部的經(jīng)營責任的報告，應由管理會計承擔。所以，現(xiàn)代會計"因受托責任的發(fā)生而發(fā)生，因受托責任的發(fā)展而發(fā)展"⑤，它在關系的管理機制中有著十分重要的作用。會計以貨幣度量形式將經(jīng)營者的所有經(jīng)濟活動的價值方面進行確認、計量、記錄、匯總、整理、最終以財務報告的形式將經(jīng)營者的受托責任向委托人報告，并請求審計，以解除經(jīng)營者的受托責任，這就是現(xiàn)代會計目標所在。"會計人員應站在受委托者立場，幫助受托認定和解除受托責任，會計的終極的原本的目的始終在于完成和認定受責任"⑥。
既然目標是欲達到的境地與標準，也就是說目標是最終的結果。引申到會計，認定和解除受托的受托責任就是現(xiàn)代會計最后的目標。也是會計工作的終結。那么提供財務信息是不是會計目標？自然不是。提供會計信息是為信息使用者提供決策依據(jù)，而經(jīng)營者的決策是為了完成其受托責任而必須進行的工作，投資人的決策也是為保證其委托利益受到保障進行的工作，會計只不過是為幫助他們完成委托和受托責任進行決策。由此可見，提供與決策相關的財務信息就是現(xiàn)代會計的基本職能。
三、會計環(huán)境與會計職能
勿庸置疑，會計所處的環(huán)境對會計目標的確定和會計模式的選擇是有重大影響的，會計環(huán)境對會計職能的影響也自然存在。
會計受環(huán)境影響的因素是多方面的，其中經(jīng)濟因素對會計影響是最大的，誠如一位名人所言："經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要。"這一點已為我國經(jīng)濟改革以來的實踐所證明。并且我們也看到，經(jīng)濟體制的改革，必然帶來會計制度的變革。企業(yè)管理體制及組織形式的變革也會帶來會計計職能的返樸歸真。
在計劃經(jīng)濟體制下，國家作為企業(yè)財產(chǎn)的所有者，通過政府的代表直接行使企業(yè)財產(chǎn)的經(jīng)營權，同時也直接插手企業(yè)會計工作，實行統(tǒng)一的、而且多是為宏觀經(jīng)濟管理需要設計的會計制度。會計工作僅限于記賬、算賬、報賬，為宏觀管理提供設定的各項財務指標和數(shù)據(jù)，而且會計作為國家財政、計劃在企業(yè)延伸，理所當然就代表國家對企業(yè)的經(jīng)濟活動進行監(jiān)督。
隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立完善和企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束機制的建立，會計代表國家行使監(jiān)督權勢基礎已經(jīng)更喪失。企業(yè)生存于日臻成熟與完備的市場中，政府對經(jīng)濟的干預形式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，國家要通過財政、稅收、貨幣、產(chǎn)業(yè)政策等來實現(xiàn)與企業(yè)的協(xié)調(diào)。作為市場經(jīng)濟條件下的會計，成為企業(yè)內(nèi)、外部利益集團及政府關注焦點，因為，會計所提供的信息直接關系到各方利益的協(xié)調(diào)。但是會計工作的性質(zhì)決定了會計部門只能是一個主要以財務信息的收集、加工、整理，為決策人和執(zhí)行部門提供決策依據(jù)的"情報部"，它的地位決定了它不是一個決策或權力機構。會計所能做的，就是與企業(yè)利益相關的各方和為提高企業(yè)的經(jīng)濟效益與競爭能力提供財務信息。而且置身于企業(yè)利益之中，企業(yè)不具備代表國家監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟活動的精神上和物質(zhì)利益上的獨立性，所以，會計的所所謂監(jiān)督自然就隨著經(jīng)濟環(huán)境的變革和外界強制力的弱化而解除了。這種對企業(yè)經(jīng)濟活動的監(jiān)督，只能通過建立完善的外部監(jiān)督機制和以立法形式明確企業(yè)管理當局的財務與會計責任來落實，而會計只是要充分地發(fā)揮其唯一的固有職能--反映或曰提供財務信息。
四、關于會計監(jiān)督問題
綜上所述，現(xiàn)代會計是一個以提供客觀、相關、合意的財務信息為職能的財務信息控制系統(tǒng)。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，會計以完成和認定受托責任作為最終目標。在市場經(jīng)濟下，服務于自主經(jīng)營、自負盈虧企業(yè)的會計是為企業(yè)內(nèi)、外部提供決策依據(jù)的信息源。
然而理論對會計職能的討論由來已久，眾說紛紜，莫衷一是。擇其基本觀點，普遍認為會計有兩大基本職能，即反映與監(jiān)督。所謂反映，就是客觀地記錄和報告企業(yè)經(jīng)濟活動與經(jīng)營成果，這就是人們所說的提供財務信息。無論對會計職能持何種鄣閼擼既銜峒樸蟹從持澳?，看来，会碱l奶峁┎莆裥畔⒌鬧澳蓯塹玫焦惴喝賢摹?br>會計有沒有監(jiān)督職能？這是一個值得討論的問題。
1．許多同志認為馬克思關于會計是"對過程的控制和觀念的總結"這句名言，是對會計職能的最好概括，其中提到的"控制"就是監(jiān)督的意思。我認為這段說，應根據(jù)馬克思所處的時代及當時會計的發(fā)展水平來理解。19世紀中葉的會計是集會計、財務、審計、計劃于一身的，會計扮演著多種角色，在這種情況下，認為會計有監(jiān)督職能是合情合理的。而在會計、財務、審計等學科已經(jīng)獨立的今天，會計的監(jiān)督職能隨之解除了⑦。
2．職能者，事物之固有功能也。會計職能應當是會計所固有的功能。會計的"監(jiān)督職能"要求會計人員擔負國家行使行政監(jiān)督權，這不是會計所固有的職能，而外部強加的責任。
3．如果說有會計監(jiān)督，那它有兩方面的含義：一是對會計工作、會計人員的行為監(jiān)督，即自我監(jiān)督；二是對企業(yè)經(jīng)濟活動的合法性、合理性監(jiān)督。前者應當理解為會計人員在從事會計工作時應當以職業(yè)道德規(guī)范或行為準則自我約束（自律），正如從事任何職業(yè)都應有其職業(yè)道德一樣，如果把這個意義理解為會計監(jiān)督，雖然牽強，也無可厚非。對于后者，應根據(jù)市場經(jīng)濟條件下，會計人員在企業(yè)所處的地位來分析。其一，會計人員屬企業(yè)的普通員工，他的各種利益均受制于企業(yè)，若要會計人員監(jiān)督廠長經(jīng)理，實際是一個"虛擬"監(jiān)督，原因在于廠長經(jīng)理與會計人員的利益關系要比國家與會計人員的利益關系具有更大的"趨同性"。況且要一個命運攥在他人手中的會計人員去監(jiān)督他人，豈非兒戲？其二，要會計人員按法規(guī)要求對企業(yè)經(jīng)營施行監(jiān)督是一種外部強制力，問題在于，會計部門是否是執(zhí)行部門，會計人員是執(zhí)法人員？誰來保障他們的執(zhí)法力度和彌補他們因執(zhí)法而遭受的利益損失？實際上把這超負荷的監(jiān)督職能強加于無職無權的會計人員身上，其結果只能導致法規(guī)效力的弱化，而會計人員的唯一選擇就是為自身利益所驅(qū)使，站在企業(yè)一方。
4．會計監(jiān)督意指會計對企業(yè)經(jīng)濟行為的監(jiān)督，它與會計人員按準則、制度要求進行規(guī)范的確認、計量、記錄和報告是兩個不同的概念。前者是需要相應職權地位為基礎的，后者則是由會計工作的性質(zhì)決定的。如果把會計人員按會計工作規(guī)范提供信息，根據(jù)會計資料進行預測、分析、參與決策也視同監(jiān)督，未免把監(jiān)督的含義擴大化。如此一來，恐怕就不存在沒有職能的工作了。
5．有意地拓寬會計職能，造成后果是會計對其他工作的職能（如財務、審計、計劃等工作）越俎代庖，這種"侵權"行為違反了職能界線必須明確的管理原則，反而會造成各項工作的混亂。
總之，在市場經(jīng)濟條件下，會計不具有監(jiān)督職能，而恰恰是"提供一種信息的工具，通過該工具把創(chuàng)利企業(yè)業(yè)績的有關信息傳遞給有興趣的人士。會計提供的基本資料是投資過程中各方經(jīng)濟決策的基礎……。會計從而有著三種基本職能：計量經(jīng)濟活動以指導企業(yè)家和投資者；計量利潤以作為計算風險資本回報率的基礎；確保給投資過程中所涉及到的各方提供公公的經(jīng)濟狀況和業(yè)績報告。這些職能在兩個不同的層次上得以履行：管理會計提供信息給企業(yè)家用于控制和計劃他們自身的活動；財務會計提供必要的信息供投資者參與企業(yè)家的活動過程"⑧。而這三種職能歸根到底就是和一種職能：提供財務信息。
摘要：會計理論界對會計職能的研究，20世紀90年代以來日趨勢微。我國加入WTO后，市場經(jīng)濟日趨規(guī)范，發(fā)展經(jīng)濟的環(huán)境發(fā)生了根本改變。因此，有必要對會計職能實現(xiàn)的廣度、深度和精度展開進一步的討論。
關鍵詞：會計核算職能監(jiān)督職能認識
職能是事物本身所具有的功能，會計職能就是會計本身所具有的功能。早在20世紀50年代，我國會計學術界就在較大范圍內(nèi)對會計職能展開討論，到70年代末，對會計職能的研究成為會計理論研究的熱門話題之一并逐漸形成高潮。從“一職能說”（提供信息，會計職能是統(tǒng)一的，也是惟一的）、“二職能說”（反映和監(jiān)督，反映和控制，反映和管理，核算和監(jiān)督，核算和管理）、“三職能說”（認為會計職能是計算過去，控制現(xiàn)在，預測未來）、“四職能說”（計算經(jīng)濟效益；收集記錄經(jīng)濟事項；傳遞財務、成本信息；分析預測，參與管理和決策）、“六職能說”（除了傳統(tǒng)的核算、監(jiān)督職能、還有預測、決策、控制和分析職能）到“七職能說”，出現(xiàn)了“百家爭鳴”的繁榮景象。人們曾欣喜地看到，會計理論的研究成果對指導我國會計工作的實踐，充分發(fā)揮會計人員做好會計工作的主觀能動作用，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。進入20世紀90年代后，會計理論界對會計職能的研究日趨勢微，其原因可能緣于人們的認識逐漸趨于一致，即會計的基本職能是核算和監(jiān)督，1985年頒布的第一部《會計法》也對此首肯。進入21世紀，我國經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了深刻變化，反思我國會計工作的實踐，筆者認為有必要對會計核算和監(jiān)督這一基本職能，從其實現(xiàn)的深度、廣度和精度上重新加以認識，展開進一步的討論。
一、會計核算職能
對會計核算工作的抽象反映就是會計核算職能，會計核算是會計工作的重要組成部分。會計核算是以貨幣為主要計量單位，對企業(yè)、單位一定時期的經(jīng)濟活動進行真實、準確、完整和及時的記錄、計算和報告。以貨幣為主要計量單位，是會計核算的顯著特征。會計就是要以貨幣為計量單位，去記賬、算賬和報賬，以便真實、完整、準確、及時地反映企業(yè)、單位的經(jīng)濟活動情況。
會計核算的內(nèi)容是會計對象，具體表現(xiàn)為各種各樣的經(jīng)濟業(yè)務，1985年頒布的《會計法》和2000年修訂后的《會計法》將其歸納為七類。它包括：（1）款項和有價證券的收付，如企業(yè)的銷貨款、購貨款和其他款項的收付，股票、公司債券和其他票據(jù)的收付等；（2）財物的收發(fā)、增減和使用，如材料的購進與領用，產(chǎn)成品的入庫與發(fā)出，固定資產(chǎn)的增加與減少；（3）債權、債務的發(fā)生和結算，如應收賬款，應付賬款，其他應收、應付款的發(fā)生和結算；（4）資本、基金的增減，如企業(yè)實收資本和盈余公積的增加和減少；（5）收入、支出、費用、成本的計算，如企業(yè)的主營業(yè)務收入，其他業(yè)務收入和支出，管理費用和產(chǎn)品成本的計算；（6）財務成果的計算和處理，如企業(yè)的銷售收入大于業(yè)務成本、銷售稅金及附加，表現(xiàn)為盈利，要按規(guī)定進行分配，反之即為虧損，要按規(guī)定進行彌補；（7）需要辦理會計手續(xù)，進行會計核算的其他事項。
會計核算要求做到真實、準確、完整、及時和比較。（1）真實。真實性是對會計信息質(zhì)量要求的第一原則。是指會計核算應當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務為依據(jù)，如實反映企業(yè)財務狀況和經(jīng)營成果，做到內(nèi)容真實，數(shù)字準確，資料可靠。只有會計核算記錄的數(shù)字和情況是真實的，才能保證記賬、算賬、報賬是真實的，會計資料才是有用的。真實是會計的生命。會計核算的過程應當如實再現(xiàn)經(jīng)濟活動的全貌。（2）準確。要求對會計事項的處理是合理、合法的，有關數(shù)字的計算是正確的。（3）完整。要求對企業(yè)、事業(yè)等單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動和其他活動的各方面或全過程都得到全面的記錄、計算和報告，不得有所遺漏。只有會計核算完整，才能為領導、有關單位和群眾提供全面、正確的資料，才能為領導做出經(jīng)營決策，有關單位制定政策、計劃，群眾參與和監(jiān)督經(jīng)營活動，提供有效的依據(jù)。（4）及時。是要隨著經(jīng)濟業(yè)務的發(fā)生，按時得到會計處理和記錄、計算，并根據(jù)有關規(guī)定按時向有關對象報告。及時為單位領導提供會計信息，有利于領導在激烈的市場競爭中做出正確的決策；及時為企業(yè)各部門提供會計信息，有利于對生產(chǎn)過程的耗費進行控制，提高經(jīng)濟效益。（5）比較。是對發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務從多方面進行比較，作出恰當?shù)墓烙嫼团袛?，做到投入少而產(chǎn)出多。如企業(yè)采購材料，銷售產(chǎn)品。比較包含在會計核算的過程中，才能發(fā)揮會計的應盡之責，會計之于管理的作用才能更好地發(fā)揮。人們習慣對一事項所說的合算不合算，就是看是不是經(jīng)濟、節(jié)約?？梢?，比較是會計核算的內(nèi)核屬性之一。
我國加入世貿(mào)組織后，國際競爭會更加激烈。現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，私營企業(yè)和個體企業(yè)的大量涌現(xiàn)，市場經(jīng)濟的完善、規(guī)范，要求對會計核算的外延和內(nèi)含應進一步加以認識。首先從廣度上分析，應擴大會計核算的范圍?，F(xiàn)在，不少私營、個體企業(yè)尚未建立會計賬簿，難以進行會計核算。這樣，必然導致國家稅收的大量流失，不利于企業(yè)自身的管理和發(fā)展。從會計的反映對象是能夠用貨幣計量的經(jīng)濟活動看，只要有經(jīng)濟活動，只要有貨幣收付行動，就應當從會計上加以核算，大到擁有上百億元資產(chǎn)的企業(yè)集團，小到每一個家庭。至于采用何種記賬方法，建立何種賬簿，是否進行報賬，應視會計主體不同而定。能夠采用國家統(tǒng)一會計制度的應盡量統(tǒng)一，保證核算的規(guī)范和指標可比。對于每一個家庭，通過建立簡單的賬簿核算日常收支，可以控制耗費的發(fā)生，掌握支出的流向，配比收入可以計算出結存，把握日常活動的規(guī)律，逐步培養(yǎng)起我國公民的經(jīng)濟核算意識。會計教育工作者應當擔負起培養(yǎng)公民經(jīng)濟核算意識的職責。每一個公民經(jīng)濟核算意識的增強，必然使國家資源得到最優(yōu)化利用。其次從深度和精度上分析，我國現(xiàn)有會計從業(yè)人員的業(yè)務和職業(yè)道德素質(zhì)，客觀地說，同企業(yè)走向國際市場這種現(xiàn)實需求還有較大差距，高水平的財務總監(jiān)還是鳳毛麟角，非常缺乏。因此，我國的大學本科教育，碩士、博士教育，應當抓緊培養(yǎng)一批具有高深理論知識和豐富實踐經(jīng)驗的高、精、尖人才，以解燃眉之急。在企業(yè)內(nèi)部，會計核算的方式上，應當恢復過去的優(yōu)良傳統(tǒng)，實行廠部核算下的車間核算和班組核算。劃小核算單位，將成本、費用、收入、利潤指標層層分解，落實到人，大企業(yè)算小賬，把經(jīng)濟效益一點一滴擠出來。
二、會計監(jiān)督職能
會計監(jiān)督職能是會計監(jiān)督工作應發(fā)揮的作用，或它應有的功能。會計監(jiān)督的主體是企業(yè)、單位的會計機構、會計人員。會計監(jiān)督的對象是企業(yè)、單位的經(jīng)濟活動。會計監(jiān)督的內(nèi)容主要表現(xiàn)在：（1）監(jiān)督經(jīng)濟業(yè)務的真實性。監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)等單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務是否真實，會計機構、會計人員對不真實、不合法的原始憑證不予受理。對弄虛作假，嚴重違法的原始憑證，在不予受理的同時，應當予以扣留，并及時向領導人報告，請求查明原因，追求當事人的責任。對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回，要求經(jīng)辦人員更正、補充。發(fā)現(xiàn)賬簿記錄與實物不符時，應當按照有關規(guī)定進行處理。（2）監(jiān)督財務收支的合法性。就是要監(jiān)督企業(yè)、單位所發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務是否符合黨和國家的財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一會計制度的要求。凡符合有關規(guī)定的，會計人員予以辦理。會計機構，會計人員對不合法的原始憑證，不予受理；對違法的收支，應當制止和糾正；制止和糾正無效的，應向單位領導人提出書面意見，要求處理；對嚴重損害國家和社會公眾利益的違法收支，應當向主管單位或者財政、審計、稅務機關報告，以便處理。（3）監(jiān)督公共財產(chǎn)的完整性。企業(yè)、事業(yè)等單位的公共財產(chǎn)，包括其各項資產(chǎn)。會計機構、會計人員要監(jiān)督公共財產(chǎn)是否得到很好的保管或正確的記錄，賬實是否相符。發(fā)現(xiàn)公共財產(chǎn)短缺或損毀，應查明原因，及時處理。
會計監(jiān)督按照與經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生的時間，可分為事前、事中、事后監(jiān)督。事前監(jiān)督指在經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生之前，即審核其是否符合有關政策、法令和制度的要求，對于違法的經(jīng)濟活動，要堅決加以限制和制止。只有限制非法活動，才能鼓勵正當經(jīng)營；限制濫用、浪費，才能增產(chǎn)節(jié)約，增收節(jié)支。事前監(jiān)督可收防患未然之效，使會計監(jiān)督處于主動地位。事中、事后的會計監(jiān)督是對會計所反映的經(jīng)濟活動情況及有關資料加以檢查和分析。通過檢查和分析可以發(fā)現(xiàn)問題，總結經(jīng)驗。對已發(fā)現(xiàn)的問題，要拿出整改意見，提出行之有效的措施。調(diào)整經(jīng)濟活動，實現(xiàn)規(guī)定要求的預期目標。
在明確會計監(jiān)督的內(nèi)容和過程之后，若把會計監(jiān)督放置到目前的經(jīng)濟環(huán)境之中，審視其質(zhì)量，就會發(fā)現(xiàn)一些值得思考的問題。（1）會計監(jiān)督的主體應當擴展?！稌嫽A工作規(guī)范》第七十三條規(guī)定：“各單位的會計機構、會計人員對本單位的經(jīng)營活動進行會計監(jiān)督。”現(xiàn)在，在會計核算中偽造、變造會計憑證，建立賬外賬的現(xiàn)象屢有發(fā)生，多數(shù)是由單位的會計或受指使、或自己所為形成的。讓造假者自身去查假、打假，其結果不難想象。應當看到，我國會計隊伍的整體素質(zhì)是好的，他們分布在不同行業(yè)的不同單位，是會計監(jiān)督的主力軍。但會計主管部門不應袖手旁觀，不能僅僅充當制度的制定者和宣傳者，應當介入到會計監(jiān)督之中，彌補單位會計人員自身監(jiān)督的不足。（2）加強會計人員的職業(yè)道德教育?，F(xiàn)在，會計委派制的實施，新的會計制度的實行，對客觀因素造成的會計信息不實發(fā)揮了抑制作用。但人為因素造成的會計信息不實，只能靠會計人員的職業(yè)道德來約束。如出于種種目的歪曲企業(yè)、單位的財務狀況，隨意操縱收入、費用的確認標準?；螂S意改變利潤的計算和分配辦法，以達到夸大經(jīng)營者業(yè)績或粉飾公司業(yè)績的目的，其結果必然損害國家和投資者的利益。2000年修訂后的《會計法》，雖加大了對提供虛假會計信息人員和單位負責人的處罰力度，但實際效果并不十分明顯。虛假會計信息的根本治理，靠會計人員嫻熟的業(yè)務技術和職業(yè)道德在日常核算中的自覺恪守。新聞宣傳部門要披露打擊提供虛假會計信息的現(xiàn)實案例，弘揚遵守政策、認真負責的會計人員的先進典型，為會計人員營造一種守法、護法、執(zhí)法的良好環(huán)境和社會氛圍。
會計核算職能和監(jiān)督職能是相互聯(lián)系，相輔相成，不可分離的，核算職能是監(jiān)督職能的基礎和前提。監(jiān)督職能的發(fā)揮能夠更好地保證會計核算的質(zhì)量。會計核算和監(jiān)督職能的充分發(fā)揮，能使企業(yè)、單位的經(jīng)營活動實現(xiàn)管理最優(yōu)，效益最佳的目標。
現(xiàn)代企業(yè)制度最基本的特征有兩條：一是產(chǎn)權關系明晰，企業(yè)擁有包括國家在內(nèi)的出資者投資所形成的全部法人財產(chǎn)權，成為享有民事權利、承提民事責任的法人實體；二是經(jīng)營目的明確，企業(yè)按照市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營，以提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益為目的。如何才能做到不斷增強企業(yè)的盈利能力的同時，不致于削弱償債能力呢？問題的實質(zhì)無非是企業(yè)資金的合理配置，換句話說，現(xiàn)代企業(yè)如何去管好、用好所屬的全部法人財產(chǎn)，這涉及到資金投向的抉擇，資金結構的協(xié)調(diào)，資金運營結果的考核與評價。管理會計正是適應現(xiàn)代企業(yè)建立的要求，而越來越被人們所重視。
一、管理會計的內(nèi)容及特征
管理會計是適應企業(yè)內(nèi)部管理的需要，科學地運用相關技術方法，進行數(shù)據(jù)搜集、整理、計算和分析，據(jù)以對經(jīng)濟活動進行衡量、評價和預測，從而為企業(yè)改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益提供信息服務的一門新興學科?；谄髽I(yè)經(jīng)營活動及其戰(zhàn)略目標和客觀要求，管理會計的內(nèi)涵和外延都是動態(tài)變化的，總括起來可分為兩大信息系統(tǒng)：(1)有關“規(guī)劃和決策”的信息系統(tǒng)。內(nèi)容包括對企業(yè)內(nèi)、外部環(huán)境和主、客觀條件進行分析與評估，對企業(yè)長期性投資進行可行性論證與規(guī)劃，參與企業(yè)經(jīng)營決策，促進資源的有資產(chǎn)利用。(2)有關“控制與業(yè)績”的信息系統(tǒng)。內(nèi)容包括對企業(yè)經(jīng)營過程的反映、指導、協(xié)調(diào)，對企業(yè)經(jīng)濟活動的嚴格監(jiān)督，以及對企業(yè)經(jīng)營活動效果進行全面考核與評價。
作為一種會計工作，管理會計是從傳統(tǒng)的會計系統(tǒng)中分離出來而與財務會計并列，主要為微觀經(jīng)濟管理提供信息服務。其基本特征：(1)管理會計側重于內(nèi)向服務，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部改善經(jīng)營管理和提高經(jīng)濟效益的需要，結合運用數(shù)理統(tǒng)計方法及電子計算機，進行選擇、計算、分析，向企業(yè)各職能部門的決策者提供有關信息，以便確定目標、做出決策、加強控制和進行業(yè)績考評。(2)管理會計沒有統(tǒng)一的標準和固定程序，或者說，不受“公認會計原則”的束縛。為了滿足企業(yè)管理上的需要，各級管理人員可以運用各種管理會計的技術方法去獲取相關信息。(3)管理會計著眼于預測未來，要求提供各種預測信息，因此，管理會計在決策分析中使用歷史成本，有時是在估算的基礎上提供信息，不要求十分精確。(4)管理會計所提供的財務信息是為了企業(yè)內(nèi)部決策之用，因此，針對企業(yè)管理決策者的具體要求，編制不同的報表，提供不同的信息。(5)管理會計所提供的信息資料要求要十分詳細，以便于對企業(yè)經(jīng)濟活動實行分門別類的數(shù)據(jù)控制。
二、管理會計在企業(yè)管理中的作用
既然管理會計服務于企業(yè)的內(nèi)部管理，那么企業(yè)的經(jīng)營目標就理所當然地成為管理會計的基本目標。也就是通過改善企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理，促使人、財、物等經(jīng)濟資源的合理配置，從而實現(xiàn)最佳的經(jīng)濟效益。圍繞著基本目標而形成的管理會計的具體目標有：(1)全面反映企業(yè)資本金的占有及運營狀況，合理評價和預測企業(yè)的盈利能力及償債能力的變化趨勢。(2)存貨計價和確定收益。(3)注重搜集內(nèi)部審計資料，以便于為控制企業(yè)經(jīng)營過程提供相關的系統(tǒng)信息，并為日?；顒記Q策提供數(shù)據(jù)分析。(4)管理會計師對企業(yè)內(nèi)部各職能部門有一個全面了解，幫助增進相互間的信息交流。
管理會計的基本職能就是“管理”（確切地說，是參與企業(yè)管理）。管理的含義是指協(xié)調(diào)企業(yè)所屬的人力、物力、財力，以實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標的活動。管理的內(nèi)容包括計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制五個方面。管理會計的管理職能以企業(yè)經(jīng)營活動的時間順序劃分，可分為事前、事中和事后管理三個環(huán)節(jié)。
事前管理有：(1)預測。采取各種技術方法廣泛搜集有關企業(yè)內(nèi)部條件、競爭者經(jīng)營狀況及市場變動趨勢等數(shù)據(jù)資料，據(jù)以對企業(yè)長期投資項目預期收益及企業(yè)未來發(fā)展方向進行分析與推測，并整理出比較詳細的書面報告或報表材料。(2)決策。決策是企業(yè)管理活動中的關鍵一環(huán)，也正是管理會計的核心內(nèi)容。根據(jù)管理決策者的特殊需要，提供相關的會計信息，主要是在對各種數(shù)據(jù)資料深入分析的基礎上，提出多種可供選擇的方案，并對各種可行性方案比較、評估權衡之后，向決策者進行正確抉擇或優(yōu)選提供參考性的意見來。(3)計劃。計劃可理解為經(jīng)營目標的具體體，根據(jù)項目的目標、特點，所具備的條件，對企業(yè)資源進行全面的規(guī)劃和安排。
事中管理有：(1)組織。根據(jù)計劃安排，幫助管理者以最小的費用多方籌措資金；兼顧企業(yè)盈利能力和償債能力雙方要求，合理調(diào)整資金結構（包括來源結構和使用結構）；根據(jù)生產(chǎn)資料的庫存情況，協(xié)助管理者做出日?；顒影才?。(2)控制和監(jiān)督。管理會計主要是通過標準成本制度、責任會計制度、庫存模型、網(wǎng)絡等方法，全面反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程，及時提供有關成本變動、經(jīng)費使用和損益的信息。有針對性地向管理者提供有關調(diào)整原有計劃、修訂經(jīng)濟指標、完善經(jīng)濟措施的建設和參考方案。
事后管理有:(1)核算。就是對企業(yè)所發(fā)生經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行記錄、分類、對比。(2)分析和考核。即評價企業(yè)活動，衡量管理者和經(jīng)營者業(yè)績，并對改善企業(yè)管理和提高經(jīng)濟效益提供參考意見。
三、企業(yè)加強管理會計職能的努力方向
(1)深入開展管理會計的基礎理論研究，進一步明確管理會計的目標，結合我國企業(yè)實際情況，逐步形成具有中國特色的管理會計理論體系。(2)進行廣泛的宣傳活動，并利用多種渠道，采取多種形式培訓系統(tǒng)掌握管理會計理論及實務的專業(yè)人材。(3)利用企業(yè)內(nèi)部管理體制改革的有利時機，盡快明確管理會計和管理會計師在企業(yè)經(jīng)營管理中的地位，及其職責范圍，制訂相應的規(guī)范條例予以保證、指導和監(jiān)督。(4)在充分發(fā)揮（財務會計）事后反映和監(jiān)督職能的同時，積極拓展（管理會計）預測、決策、控制、評價諸方功能。相比之下，事前對經(jīng)濟發(fā)展前景的預測，事中對經(jīng)濟過程的控制顯得更為重要。(5)大力支持企業(yè)技術進步，積極參與技術改造項目的決策，既要參與技術改造項目的決策，既要認真審查投資項目的經(jīng)濟效果，又要對項目實施方案中的工程成本進行嚴格的監(jiān)督和控制。