時間：2022-04-23 08:40:28
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1?？谛蓍e農業(yè)發(fā)展現狀
1.1?？谛蓍e農業(yè)需求現狀
除本地居民外，海口還有眾多的外地游客，旅游收入快速增長，構成了與國內其他城市休閑農業(yè)不太相同的市場需求。越來越多的外地游客在海口旅游期間，除觀光之外，還希望度假休閑。因此，對海口的餐飲休閑、體育休閑及其他的文化休閑有很大的需求。特別是多次來?？诘挠慰停呀涋D向深度的休閑需求。還有很多候鳥式外地游客，在?？谕Ａ羝陂g，對于居住環(huán)境、休閑餐飲、文化休閑等有很大需求
1.2?？谛蓍e農業(yè)供給現狀
1.2.1休閑農業(yè)點不斷增多，布局合理根據2013年?？诮y(tǒng)計年鑒的數據，截止2012年，?？谟行蓍e農業(yè)園區(qū)52家，投入運營的有23家。其中屬于省級休閑農業(yè)示范點的有18家，接待體驗者約10萬人。在休閑農業(yè)景點直接從業(yè)的人員有3000余人，從事與休閑農業(yè)相關的二三產業(yè)從業(yè)人員約6000人。?？诘?4個鎮(zhèn)幾乎都有鄉(xiāng)村休閑點的分布，此外?？谶€先后推出了2批旅游名村。目前，在?？诘奈鞑?，有羊山公園、南海休閑農莊、海南現代農業(yè)展示示范園、石山文化生態(tài)園、?？诰G楓莊、火山泉休閑農莊等休閑農業(yè)點，已經初步形成了一條城郊休閑農業(yè)產業(yè)帶；在東部有東寨港紅樹林、演豐鎮(zhèn)主題公園、三江鳳生香草園、星輝休閑農業(yè)示范基地等，以濱海原生態(tài)與特色風味為主；在?？诘闹胁亢湍喜?，休閑農業(yè)點主要有田心村、紅旗本立村，三門坡鎮(zhèn)龍鱗村、加樂湖休閑農業(yè)產業(yè)園、龍聯村休閑農業(yè)產業(yè)園等，中南部以紅色體驗與生態(tài)農業(yè)為主。
1.2.2休閑產品類型多樣，吸引力強?？趽碛歇毺氐臒釒мr業(yè)資源，因而形成了多樣的休閑產品類型。?？诘男蓍e農業(yè)產品類型有生態(tài)觀光型、采摘垂釣型、休閑度假型、科技示范型等。首先是生態(tài)觀光型，以東寨港紅樹林最為典型，人們在享受綠色的同時也接受生態(tài)教育。其次是采摘垂釣型，以?？诰G楓莊場、鄉(xiāng)村釣魚臺等為代表，體驗性強，吸引了一定的都市客源。第三是休閑度假型，這一類型主要依托田園、河流、湖泊等自然景觀，形成具有鄉(xiāng)村特色的度假農莊，如三門坡龍連休閑農業(yè)園、甲子東坡農莊等。第四是科技示范型，如海南現代農業(yè)展示示范園，兼具科普教育和欣賞體驗功能。
1.2.3休閑農業(yè)節(jié)慶活動從無到有，日漸豐富早在2007年，?？谛阌^(qū)就舉辦了首屆荔枝文化節(jié)。2010年?？谂e辦了第一屆荔枝交易會暨荔枝文化節(jié)，到目前已經成功舉辦四屆，成為?？谑幸粡埿碌拿?。荔枝文化節(jié)的舉辦，宣傳了?？诘挠琅d、三門坡等荔枝產地，為這些地方的休閑農業(yè)進行了很好的廣告宣傳。除荔枝外，?？谶€有眾多的熱帶水果，如龍眼、蓮霧、火龍果、楊桃、紅毛丹等等，其上市時間略有差別，也會有不同規(guī)模和程度的采摘和慶?；顒印Ｒ岳笾?jié)為首的農業(yè)節(jié)慶活動，影響力大，互動性強，提升了當地休閑農業(yè)的知名度，擴大了休閑農業(yè)的客源市場，促進了休閑農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1.3休閑農業(yè)管理現狀
盡管?？谑行蓍e農業(yè)發(fā)展迅速，但是由于其起步晚，政府相關管理還不很到位。在休閑農業(yè)開發(fā)中出現了“諸如隨意處置生活垃圾、環(huán)境污染嚴重的問題；更有隨意壓低農民用工和農產品價格，侵犯農民利益等經營管理問題；各景點之間獨自規(guī)劃發(fā)展，缺乏有效的溝通和交流等”。盡管在2010年?？谝殉闪⒘撕Ｄ鲜∈讉€休閑農業(yè)協(xié)會，但至今?？谛蓍e農業(yè)的行業(yè)管理還沒有真正進行。對單個的休閑農業(yè)企業(yè)而言，其經營管理也存在一定的問題。由于?？诘男蓍e農業(yè)大多散、弱、小，其經營管理者缺乏相應的專業(yè)知識，往往只注重對資源的利用，注重經濟利益，缺乏長遠的發(fā)展目光，管理行為短視而不專業(yè)。
2?？谛蓍e農業(yè)發(fā)展存在的問題
2.1客源時間較為集中
客源時間較為集中這一問題幾乎是中國休閑農業(yè)共性的問題。由于休閑農業(yè)的客源主體是城市居民，因此整體上看，休閑農業(yè)的客源時間多集中在節(jié)假日和雙休日，平時很多休閑農業(yè)點幾乎無人。盡管很多的休閑農業(yè)場所在工作日也進行了一些價格促銷，但收效不大。這種客源時間較為集中的現象帶來的問題，是休閑農業(yè)設施設備在節(jié)假日和周末超負荷行，但在淡季卻是資源大量閑置。
2.2休閑農業(yè)產業(yè)鏈條不完善
?？谛蓍e農業(yè)產業(yè)鏈條不完善，在前期的休閑農業(yè)開發(fā)方面缺乏規(guī)劃，在休閑農業(yè)經營中缺乏參與性和互動性的項目。?？诘男蓍e農業(yè)經營仍然比較單一粗放，游客去不同的休閑農業(yè)點，從事的活動大多雷同，多為住宿、打牌、釣魚等，傳統(tǒng)的旅游六要素當中的娛樂和購物所占比例更是很低。同時，有很多的休閑農業(yè)點客人往往當天往返，過夜游客不多。眾多周知，休閑農業(yè)是“以農業(yè)為基礎，以休閑為目的，以服務為手段，以城市游客為目標，農業(yè)和旅游業(yè)相結合，第一產業(yè)和第三產業(yè)相結合的產業(yè)”。作為以農業(yè)生產、農產品加工和游憩服務業(yè)三級產業(yè)相結合的農業(yè)企業(yè)，目前海口的休閑產業(yè)與其他產業(yè)的融合還遠遠不夠。
2.3從業(yè)人員素質與休閑農業(yè)產業(yè)發(fā)展不匹配
縱觀海口的休閑農業(yè)的經營，多數為農戶個體或者鄉(xiāng)村組織起來合營的模式，其從業(yè)人員都為農民，他們大多數的素質不高，缺乏相應的專業(yè)知識。盡管主觀上他們想把自己的休閑農業(yè)做大做強，但客觀上由于自身素質的缺陷而影響了休閑農業(yè)的發(fā)展。還有少數由公司獨立開發(fā)或由公司與農戶合營的休閑農業(yè)點，在從業(yè)人員中雖有一定的非農民，但從整體上來看，他們的素質也不容樂觀。由于此類休閑農業(yè)經營公司大多規(guī)模不大，且地點遠離?？诘某鞘兄行模y以吸引高學歷和有一定專業(yè)知識的人才。因此，海口休閑農業(yè)從業(yè)人員素質與休閑產業(yè)發(fā)展嚴重不匹配，這將成為今后休閑農業(yè)發(fā)展必須關注和解決的問題。
2.4休閑農業(yè)產品同質化嚴重
在?？诂F有的已投入運營的休閑農業(yè)場所中，產品功能較為單一，大多只提供娛樂、餐飲和簡單的觀光活動。就娛樂而言，每個休閑農業(yè)點都有麻將棋牌之類，跟城市的此類場所并無二樣。就餐飲而言，多數也比較雷同，沒有自身鮮明的特色。因此游客去了一家就不會愿意去第二家，同時一般也不會成為回頭客。眾所周知，休閑農業(yè)產品本身是核心吸引力，在產品雷同的情況下，休閑農業(yè)企業(yè)的吸引力就會下降。這種同質化的產品難以滿足游客的需求，更會影響休閑農業(yè)的進一步發(fā)展。
3促進?？谛蓍e農業(yè)轉型升級的對策
3.1加強宏觀調控，完善休閑農業(yè)推進機制
休閑農業(yè)是第一產業(yè)和第三產業(yè)相結合的新型產業(yè)，對于農村、農民和農業(yè)具有重要的意義，對于地區(qū)經濟的發(fā)展也具有重要的意義，因此政府必須介入休閑農業(yè)產業(yè)的發(fā)展。首先，政府要合理布局，科學地編制休閑農業(yè)發(fā)展規(guī)劃；在基礎設施、資金投入、人員等方面保障休閑農業(yè)產業(yè)的發(fā)展，建立休閑農業(yè)的推進機制。其次，要發(fā)揮政府的引導作用，繼續(xù)推進休閑農業(yè)示范點建設，進一步扶持一批核心競爭力強的企業(yè)，提升海口休閑產業(yè)競爭力。第三，要充分利用政府組織和相關協(xié)會平臺，如?？谑修r委、?？谑行蓍e農業(yè)協(xié)會、?？谑新糜挝葯C構，加強橫向合作，推進休閑農業(yè)產學研的研究，為休閑農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供智力支持和參考建議。
3.2完善休閑產業(yè)鏈，加快休閑農業(yè)與其他相關
產業(yè)的融合發(fā)展?？诘男蓍e農業(yè)仍處于起步階段，休閑農業(yè)產業(yè)鏈條亟待完善。以?？趲讉€休閑農業(yè)場所的荔枝采摘為例，多數場所都是在做荔枝“產后”的產品，如荔枝采摘、荔枝文化節(jié)等，但在荔枝的產前和產中階段的很多環(huán)節(jié)多被忽視，導致休閑農業(yè)產業(yè)鏈條過短。更為重要的是，休閑農業(yè)是關聯性很強的產業(yè)，在休閑農業(yè)產業(yè)發(fā)展的過程中必須與其他相關產業(yè)融合發(fā)展，例如通過舉辦與休閑農業(yè)相關的節(jié)慶活動，帶動休閑產品的消費；通過舉辦民俗文化展示和民俗文化紀念品的開發(fā)，進一步保護和推動當地的文化；通過與信息技術的融合，實現休閑農業(yè)在營銷、管理等方面的信息化和智能化等。
3.3從文化和服務入手，提升休閑農業(yè)發(fā)展的軟實力
?？诘男蓍e農業(yè)資源獨特而豐富，氣候優(yōu)越，全年可開展休閑農業(yè)旅游活動。與國內其他地方的休閑農業(yè)發(fā)展相比，文化和服務成為海口休閑農業(yè)旅游發(fā)展的短板。從文化方面來看，對鄉(xiāng)村的飲食、住宿、交通、建筑、民俗等文化挖掘不夠。以?？谘蛏降貐^(qū)為例，這里的民風古樸，建筑奇特，文化資源優(yōu)勢明顯，但周邊的休閑農業(yè)點卻沒有很好地發(fā)掘這些資源，而是一味地照搬別地的模式，忽略了自身最具有吸引力的核心資源。另外，休閑農業(yè)從業(yè)人員沒能充分認識到鄉(xiāng)村文化的價值，對于一些習俗甚至認為“土氣”而不屑或不愿提及，在經營的過程中沒有主動地傳承鄉(xiāng)村文化。再從服務來看，由于受從業(yè)者素質的影響，服務水平不高，影響了客人的滿意度。在旅游服務業(yè)整體提升的今天，休閑農業(yè)也必須提升自己的服務水平，才能夠滿足客人的要求。整體而言，?？诘男蓍e農業(yè)要想可持續(xù)發(fā)展，需從文化和服務入手，認真學習，修煉內功，不斷提升其軟實力，這樣才能在競爭中不斷向前發(fā)展。
3.4加快區(qū)域聯合，打造瓊北休閑農業(yè)產業(yè)集群
?？谑休^早提出?？诼糜稳Ω拍?。2007年海口聯合了省內的瓊海、文昌、儋州、定安、澄邁和臨高以及廣東的湛江共8個市縣，共建“7+1大瓊北旅游聯合體”，進一步整合資源及差異發(fā)展，提出各地要加強協(xié)調配合，形成合力。該區(qū)域組織雖然開展了一定的工作，但到現在做得還遠遠不夠。瓊北7市縣擁有豐富而獨特的農業(yè)資源，應該進一步突出區(qū)域特色，加大資源整合，形成一個集旅游休閑要素于一體的休閑農業(yè)集群。政府和區(qū)域合作組織應該充分認識到區(qū)域聯合的重要戰(zhàn)略意義，借鑒國內外區(qū)域聯合的成功經驗，科學規(guī)劃，合理布局，優(yōu)先打造瓊北旅游基礎設施，整合資源，開發(fā)附加值高的產品，促進瓊北休閑農業(yè)產業(yè)集群的形成。另外，以?？跒辇堫^，瓊北各市縣作為一個整體，要“鼓勵企業(yè)間聯合與協(xié)助，構建新型休閑農業(yè)企業(yè)聯盟，形成功能銜接和特色互補的格局，發(fā)揮集聚效應”。
作者：邵小慧 雷石標 申琳琳 單位：?？诮洕鷮W院
一、美麗鄉(xiāng)村建設存在的問題
美麗鄉(xiāng)村建設使越來越多的景色宜人、鄉(xiāng)風淳樸的村落展示出來，這些村子是美麗鄉(xiāng)村建設的成功典范，它們的成功模式值得借鑒推廣，但進行美麗鄉(xiāng)村建設的村落在學習模仿之前，應先解決一些基礎性問題。
1.缺乏規(guī)模產業(yè)
從全國進行美麗鄉(xiāng)村建設試點推廣開始，美麗鄉(xiāng)村建設已經在試點區(qū)域形成一種共識，以浙江為例，11個地級市，33個縣級市中，都有美麗鄉(xiāng)村的分布。美麗鄉(xiāng)村建設的勢頭是可喜的，然后，不容忽視的是，許多美麗鄉(xiāng)村分布較為分散，難以形成大的規(guī)模效益，缺乏帶動當地產業(yè)的動力。
2.基礎建設落后
相對經濟發(fā)展較快和農民收入增加較多的鄉(xiāng)村，一些地方的基礎設施并沒有形成配套。不少鄉(xiāng)村的道路建設落后，道路相對狹窄，路面材質依舊是土、碎石等。交通設施不便利，不僅影響村民日常的生產生活，也會對市民到村里游玩消費的積極性產生影響。如缺少公共交通設施會影響一部分的消費和探索欲求，缺少公共停車場會影響一部分自駕出行游客的需要。有些鄉(xiāng)村還存在通訊信號覆蓋不好等問題，在信息高速傳遞的時代，通訊訊號質量不高會造成信息傳遞不及時，也會在一定程度上影響游客選擇?；A設施建設相對滯后是一個普遍問題。
3.生態(tài)破壞嚴重
從國內外的發(fā)展看，環(huán)境污染幾乎成為經濟發(fā)展必然要經歷的過程。我國的農村發(fā)展過程中，同樣出現了環(huán)境污染的問題。一些地區(qū)人均耕地少，農民采取毀林開荒、圍湖造田等方式增加耕地面積，耕地面積增加的同時，也造成了水土流失等生態(tài)破壞。改革開放以來，各地為促進農村經濟發(fā)展，引進一些工業(yè)項目，但造紙、制衣、制鞋等工業(yè)三廢排放量高，造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞。
4.核心實力不足
2014年，農業(yè)部公布了美麗鄉(xiāng)村建設的十大類型，突出了十類典型的美麗鄉(xiāng)村，但是鄉(xiāng)村不僅要有美麗的風景，更要有美好的生活。鄉(xiāng)村缺乏能夠支持村子、村民發(fā)展的產業(yè)是美麗鄉(xiāng)村建設面臨的重要問題。一些鄉(xiāng)村有農業(yè)產業(yè)，但僅限于低級別的農產品加工，沒有形成完備的產業(yè)鏈條。美麗是鄉(xiāng)村應有的外表，實力是支持鄉(xiāng)村美麗的核心，村子沒有核心實力，發(fā)展就難以維系，村子沒有發(fā)展，美麗只是華而不實。
5.整體規(guī)劃不夠
我國鄉(xiāng)村建設還處于一種自發(fā)的狀態(tài)，沒有進入科學規(guī)劃階段。建設美麗鄉(xiāng)村，應當站在科學發(fā)展的角度去謀劃，從村子未來發(fā)展的角度去合理規(guī)劃，布局村子的整體功能區(qū)劃，不僅滿足當下的需求，而且要融入整個發(fā)展中。目前，一些鄉(xiāng)村建設存在，為建造而建造，工程沒有問題，但對整個村子的效用不大。
二、休閑農業(yè)發(fā)展帶來的契機
休閑農業(yè)作為貫通第一、二、三產業(yè)，融合生產、生活、生態(tài)，集“吃、住、行、游、購、娛”于一體，改變農村經濟的單一結構，帶動農產品加工業(yè)、服務業(yè)、交通運輸、建筑、文化等相關產業(yè)的全面發(fā)展
。1.有利于優(yōu)化產業(yè)布局、豐富產業(yè)類型、促進產業(yè)集聚
立足本地實際開展休閑農業(yè)工作，挖掘資源優(yōu)勢，優(yōu)化結構，科學布局，以拓展農業(yè)功能、傳承農耕文化、提供度假體驗和科普宣傳為核心，促進休閑農業(yè)區(qū)域建設。規(guī)劃建設休閑農業(yè)交通線路，規(guī)范道路交通指引標志；扶持修建休閑步道、連接道、道路照明、停車場、污水處理等基礎設施；改善住宿、餐飲、娛樂等服務設施及衛(wèi)生條件，實行垃圾污水無害化處理，實現垃圾凈化、環(huán)境美化、村容綠化，使休閑場所服務設施及衛(wèi)生條件達到相關標準，休閑農業(yè)發(fā)展推動公共基礎設施落后問題的解決。在休閑農業(yè)多樣化、個性化發(fā)展的趨勢下。加強經營主體培育，鼓勵和支持農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作社和廣大農戶參與休閑農業(yè)經營，發(fā)揮農民專業(yè)合作社、規(guī)模種養(yǎng)大戶生力軍作用。通過政府的鼓勵引導，有利于創(chuàng)建一批優(yōu)勢產業(yè)突出、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強的休閑農業(yè)特色村；打造一批有影響的休閑農業(yè)知名品牌和節(jié)會活動；更能夠促進農家樂示范戶以及農家樂聚集村、聚集區(qū)發(fā)展。
2.有利于豐富發(fā)展內涵、強化創(chuàng)新創(chuàng)意、實現注重文化傳承
發(fā)展休閑農業(yè)可以將農村文化資源進行整體性開發(fā)，強化農業(yè)產品、農事景觀、環(huán)保包裝、鄉(xiāng)土文化和休閑農業(yè)經營場所等方面的創(chuàng)意設計，開發(fā)出具有本地特色的休閑商品。加大農業(yè)文化遺產歷史、文化、景觀價值的發(fā)掘，把其作為休閑農業(yè)的重要資源來傳承利用，按照傳承與創(chuàng)新相結合的理念，就地取材挖掘田園文化，尋幽探微發(fā)揚山水文化，追根溯源傳承建筑文化，去偽存真濃縮民俗文化，點石成金，開發(fā)物產文化，促進鄉(xiāng)土文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展，形成鄉(xiāng)土民俗文化特色，加快鄉(xiāng)土民俗文化的推廣、保護和延續(xù)。
3.有利于促進消費需求、規(guī)范發(fā)展秩序、樹立品牌形象
發(fā)展休閑農業(yè)，在常態(tài)化休閑農業(yè)宣傳推介下，加大對休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游重點項目及精品線路宣傳力度，能夠提升休閑農業(yè)節(jié)會活動品味和層次，增強休閑農業(yè)的影響力和吸引力，引領新的休閑消費熱點的形成。發(fā)展休閑農業(yè)，制定出臺休閑農業(yè)相關標準，便于推進管理規(guī)范化和服務標準化。在規(guī)范的秩序下，各休閑農業(yè)經營主體統(tǒng)籌考慮資源和環(huán)境承載能力，有利于加大區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的力度，促進區(qū)域發(fā)展走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的道路。發(fā)展休閑農業(yè)有利于整合農業(yè)、旅游、文化等資源，實現差異對接、優(yōu)勢互補、合理組合，構建功能完善、形式多樣的產業(yè)布局。樹立大產業(yè)、大基地、大品牌、大市場發(fā)展理念，能夠培育出主題突出、特色明顯、設施配套的休閑農業(yè)品牌。
三、結論
休閑農業(yè)作為一個新興產業(yè)，是農業(yè)結構調整的重要動力，是農村環(huán)境改善的實用工具，是農民收入增加的有力籌碼。美麗鄉(xiāng)村是時代前進和社會發(fā)展對鄉(xiāng)村風貌的內在要求，是新型職業(yè)農民和新時期農村生活的必然選擇。通過發(fā)展休閑農業(yè)，明確發(fā)展方向，全面規(guī)劃農村發(fā)展建設；通過發(fā)展休閑農業(yè)，引導農村農業(yè)產業(yè)發(fā)展，促進農村休閑產業(yè)聚集；通過發(fā)展休閑農業(yè)，推動相關基礎設施建設，改善農村公共基礎設施；通過發(fā)展休閑農業(yè)，創(chuàng)造適宜游覽觀賞景觀，改善農村生態(tài)環(huán)境狀況；通過發(fā)展休閑農業(yè)，發(fā)掘產業(yè)及資源優(yōu)勢，推動農村形成核心產業(yè)。
作者：黃巍 單位：鄭州市農業(yè)技術推廣中心
1休閑農業(yè)的內涵及特點
休閑農業(yè)不只是給城市居民帶來放松，對于農村來說，能夠更好的實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更好的實現產業(yè)結構的調整，提供一種新興的產業(yè)方式給廣大農民，對增加廣大農民的收入起到了很好的作用。社會迅速發(fā)展的大前提下，為休閑農業(yè)的發(fā)展提供了一個很好的環(huán)境。我國的休閑農業(yè)發(fā)展還只是處于初期階段，相比較于休閑農業(yè)的發(fā)源地來說還是有很大的差距。
2長沙休閑農業(yè)的發(fā)展現狀分析
從20世紀90年代起，長沙就開始發(fā)展休閑農業(yè)，現如今以及到了產業(yè)化發(fā)展階段。長沙市包括芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)五個市轄區(qū)以及長沙縣、望城縣、寧鄉(xiāng)縣和瀏陽市。長沙市依靠山水資源，很好地發(fā)展休閑農業(yè)，擴大了第三產業(yè)的隊伍，也穩(wěn)定了許多第一產業(yè)的勞動人民的生活工作。以上表明，發(fā)展休閑農業(yè)，更加充分地開發(fā)了長沙的農村旅游資源，拓寬了經濟發(fā)展道路。利用農村資源，給人們提供休閑的同時，也帶來了經濟效益，為新農村建設打下良好基礎。長沙是作為我國休閑農業(yè)發(fā)展比較迅速的城市，休閑農業(yè)較其他的地區(qū)更加繁榮。長沙市休閑農業(yè)的發(fā)展帶動了當地的社會經濟發(fā)展，為長沙市居民增收起到了很大的作用。休閑農行的發(fā)展也在一定程度上解決了農村勞動力過剩的問題，為過剩的農村勞動力提供了一個良好的工作環(huán)境，并且得到了可觀的收入。休閑農業(yè)的發(fā)展也促進了農村經濟的發(fā)展。
3長沙市休閑農業(yè)的缺陷與解決方案
3.1長沙市休閑農業(yè)的缺陷
長沙市是我國休閑農業(yè)發(fā)展比較迅速的地區(qū)，但由于過于迅速的發(fā)展，使得長沙市休閑農業(yè)存在各種問題，這些問題已開始限制休閑農業(yè)的發(fā)展。首先，很多休閑農業(yè)的經營者對休閑農業(yè)缺乏正確的認識。認為休閑農業(yè)是一種成本低、收益快的項目。認為經營休閑農業(yè)只需要很少的資金就可以獲得很大的收益，在開發(fā)的時候通常都是投入很少的資金，從而導致休閑農業(yè)的質量受到了很大的限制；其次，就是在很多農莊休閑農業(yè)的發(fā)展水平比較低，由于文化水平的限制，沒有更好的發(fā)展休閑農業(yè)，甚至有很多農莊裝修的奢侈豪華，違背了休閑農業(yè)樸素的本質。另外，從業(yè)人員的水平較低，不論是管理者還是普通的工作人員，受教育水平不高。沒有采用良好經營管理方式理念，不能管理好休閑農莊，對繼續(xù)發(fā)展休閑農業(yè)也就沒有推動作用。
3.2長沙市休閑農業(yè)整改缺陷的方案
首先，要對休閑農業(yè)的經營者的理念做出改變，使其正確認識休閑農業(yè)，遵循休閑農業(yè)發(fā)展本質，能夠凸顯出休閑農業(yè)本身特點；其次，需要加強對休閑農業(yè)經營人員素質教育，開發(fā)一個專門教授休閑農業(yè)經營教育部門，訓練從業(yè)人員素質，提高從業(yè)人員工作能力，為休閑農業(yè)更好的發(fā)展提供更好的人才資源。引進其他休閑農業(yè)發(fā)展較為完善地區(qū)的管理理念以及發(fā)展模式，使長沙市的休閑農業(yè)往更好的方向發(fā)展。
4結語
休閑農業(yè)在長沙地區(qū)的發(fā)展已經呈現欣欣向榮的局面，但其中還是存在一些問題。筆者針對這些限制了長沙地區(qū)休閑農業(yè)的發(fā)展的問題，做出了自己的分析和理解并提出了相應的解決方案，以期完善長沙休閑農業(yè)的發(fā)展。
作者：曹暉 單位：湖南農業(yè)大學 湖南生物機電職業(yè)技術學院
1休閑觀光農業(yè)發(fā)展現狀
當陽市休閑農業(yè)各具特色，吸引顧客消費的側重點各有不同，有的以自然觀光為主、有的以農事體驗為主、有的以休閑娛樂為主、有的以農家美食為主，部分休閑農業(yè)特色鮮明，個性突出。如半月鎮(zhèn)胡家灣風景苗木基地，由民營企業(yè)龍源公司投資1.5億元，在該村租賃3333.33hm2林地，帶領當地農戶發(fā)展風景苗木種植，辦起生態(tài)觀光旅游，通過舉辦“櫻花節(jié)”、“桂花節(jié)”等活動，吸引了宜昌、荊門等周邊地區(qū)近萬名游客前來賞花游玩；廟前鎮(zhèn)林橋村藍莓種植基地，是湖北省兩家藍莓種植基地之一，2014年夏季的“藍莓采摘節(jié)”吸引了市內外及武漢的大批游客觀光、采摘、購買，游客興致勃勃，反響良好；廟前鎮(zhèn)井崗村陳江開辦園特色休閑農業(yè)，面積約13.33hm2，其中建設全硬化高標準垂釣魚池3.33hm2，設置釣臺50個，林木、花草基地6.67hm2，開辦有美食城、觀花園、釣魚場等相關服務項目，客人邊吃邊買，形成了獨特的服務特色。同時，全市休閑農業(yè)已初具一定的品牌優(yōu)勢，“郭場雞”、“王大巖”等品牌在當陽市乃至宜昌市范圍內有一定的知名度，并被消費者所接受和認可。
2存在的主要問題
2.1規(guī)劃滯后，開發(fā)層次不高
目前，當陽市休閑觀光農業(yè)尚缺乏整體規(guī)劃，其發(fā)展基本上處于農民和業(yè)主自主發(fā)展狀態(tài)，服務項目少，內容單一重復。全市休閑觀光農業(yè)主要構成部分是零散分布的“農家樂”，由政府統(tǒng)一規(guī)劃建設的大型休閑觀光項目較少；另外，由于管理不夠規(guī)范，引導不夠到位，相當一部分“農家樂”開發(fā)層次低，品位不高，競爭盲目，在經營時間上也存在很大的隨意性。如依托百寶寨風景區(qū)的幾家農家餐館，在開業(yè)之初生意紅火，但由于缺乏統(tǒng)一的引導，各自為陣，沒有注意自身的特色挖掘，菜品普通化，休閑娛樂設施不完善，已有幾家處于半停業(yè)狀態(tài)。
2.2規(guī)模較小，特色影響有限
當陽市休閑觀光農業(yè)雖然點多面廣，但規(guī)模普遍較小，管理粗放，品位較低，宣傳不力，影響力還十分有限，輻射半徑多在30km內，旅游客源基本來自附近的城鎮(zhèn)，政府引導不夠。另外當陽市休閑觀光農業(yè)品牌創(chuàng)建欠缺，缺乏自身特色挖掘。即便是有一定特色的，由于缺少市場意識，品牌開發(fā)和保護意識不強，可持續(xù)性發(fā)展受限，如王大巖野味、郭場火鍋雞雖然在宜昌、荊門、荊州等周邊縣市有一定的知名度，甚至走進了武漢，但“王大巖”等品牌至今沒有注冊，隨時有被別人搶注的可能。
2.3配套落后，服務水平較低
一是由于不少休閑觀光景點位于丘陵山地，道路交通條件有限，游客進出不便，而且普遍存在停車難問題。另外，電力保障不夠，尤其是用電高峰時，許多農家樂的空調幾乎無法派上用場，直接影響接待能力。二是不少休閑觀光農業(yè)經營戶硬件設施功能不全，嚴重影響了客流量增加與知名度提高。主要問題是：缺少路線指示牌；住宿條件和衛(wèi)生狀況較差；可游玩景點少，休閑娛樂場所寥寥無幾，游客無法享受真正的農家風情；另外，基本無垃圾處理系統(tǒng)。三是從業(yè)人員素質有待提高。當陽市休閑農業(yè)多是家庭化經營，從業(yè)人員多為普通農民，缺乏從事經營活動的相關知識和經營謀略，服務意識不強，整體服務水平較低，影響了當陽市休閑觀光農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3發(fā)展休閑觀光農業(yè)的獨特優(yōu)勢
3.1自然資源優(yōu)勢
首先，境內地貌類型復雜多樣，景象萬千，山地、丘陵、崗地、平原兼而有之，構成了“六崗、三平、一分山”的地貌格局。丘陵崗地涵蓋了全市70%的鎮(zhèn)（辦事處），適宜生態(tài)種養(yǎng)一體化模式發(fā)展，且兼具休閑觀光等獨特的地理優(yōu)勢。其次，當陽市屬亞熱帶季風氣候，四季分明，雨量充沛，適宜眾多動植物生長，森林覆蓋率38.3％，各類自然保護區(qū)18個；沮漳河兩大水系縱貫全境，東風、百里、漳河、鞏河四大灌區(qū)控制全域，126座水庫星羅棋布，具備發(fā)展休閑觀光農業(yè)旅游必需的自然資源。再次，農業(yè)產業(yè)基礎較好，當陽市農作物233種，特產品種360種，森林植物419種，已形成鳳凰山現代生態(tài)農業(yè)園區(qū)、沮西水產品基地、漳東水生蔬菜基地、壩慈蔬菜基地、荷當路林果基地等五大生態(tài)農業(yè)示范基地，有“糜城藕、仙人掌茶、雙蓮荸薺、金水梨、清坪豬、玉皇李、雙蓮雞、慈化菜、鳳凰果、沮漳魚”等地方特色產品。
3.2交通區(qū)位優(yōu)勢
當陽西接宜昌、東臨荊門、北承襄陽、南抵荊州，位于鄂西生態(tài)文化旅游圈和“宜荊荊”城市圈中心地帶及宜荊荊三地“一小時”經濟圈內，輻射半徑100km左右，輻射區(qū)城鎮(zhèn)人口390萬人，發(fā)展休閑觀光農業(yè)具有良好的區(qū)位優(yōu)勢和客源基礎。當陽境內漢宜公路、荊宜高速橫貫東西，遠當一級公路、正在建設的當枝一級公路縱貫南北，在建的保宜高速、宜張高速在當陽交匯，焦柳鐵路、襄石復線穿越全境，漢宜高鐵、三峽機場輻射當陽，通村公路四通八達，交通極為便利，近至宜荊荊三地，遠至襄陽、武漢等地游客利用“雙休日”及節(jié)假日到當陽休閑觀光均可實現當日往返。
3.3旅游文化優(yōu)勢
當陽是湖北省歷史文化名城、楚文化的重要發(fā)源地、馳名中外的三國古戰(zhàn)場和著名的佛教勝地?，F有大小旅游景區(qū)（點）139處，其中國家森林公園1處，國家4A級景區(qū)1處，國家3A級旅游景區(qū)2處，全國重點文物保護單位4處，省級重點文物保護單位7處，省級風景名勝區(qū)1處，國家濕地公園1處（青龍湖濕地公園）。玉泉寺—關陵景區(qū)被納入“鄂西生態(tài)文化旅游圈十大核心景區(qū)”范圍。全市年旅游接待人數、綜合收入分別達到190萬人次和12億元。正在建設的關公文化旅游城項目將進一步激發(fā)當陽旅游活力，帶動旅游市場的蓬勃發(fā)展。當陽的民俗文化底蘊豐厚，特色鮮明。如關公文化旅游節(jié)、關陵廟會等，已成為享譽海內外的知名旅游品牌，關陵廟會被列入國家非物質文化遺產，湖北省最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民俗文化博物館—淯溪鎮(zhèn)民俗文化博物館正式建成，以及遍布全市的麥城、磨盤山遺址、周倉墓、鬼谷子洞等歷史遺址開發(fā)，將吸引更多的游客到當陽市觀光旅游。
4加快休閑觀光農業(yè)發(fā)展的對策
4.1加強規(guī)劃引導
發(fā)展休閑觀光農業(yè)要做到有序發(fā)展、合理布局、規(guī)模經營。一是要加強統(tǒng)籌規(guī)劃。要按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則，充分利用現有資源，根據自然、人文、農業(yè)資源和經濟狀況，合理劃定各鎮(zhèn)（辦事處）休閑觀光旅游發(fā)展類型，突出一鎮(zhèn)（辦事處）一特色，避免重復建設。二是休閑觀光農業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃、農業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新農村發(fā)展規(guī)劃、城市旅游規(guī)劃等相銜接，確保規(guī)劃的整體性、前瞻性和延續(xù)性。三是要堅持因地制宜、市場需求、可持續(xù)發(fā)展的原則，將資源節(jié)約和美化環(huán)境的理念貫穿于規(guī)劃始終，實現人與自然和諧發(fā)展。高度重視休閑觀光農業(yè)招商引資工作，積極引導農業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、旅游企業(yè)投資開發(fā)休閑旅游農業(yè)項目，發(fā)展休閑觀光農業(yè)配套產業(yè)。四是充分發(fā)揮農民主體作用，大力鼓勵廣大農戶、農民專業(yè)合作社和村集體經濟組織通過股份合作的方式，參與休閑觀光農業(yè)的發(fā)展。
4.2加強政策扶持
成立市休閑觀光農業(yè)開發(fā)領導小組，建立相關部門參與的工作聯席會議制度，明確各部門職責，形成工作合力。加快制定投資、土地流轉、信息提供、人員培訓、基礎設施建設等配套政策，將農村改水、改廁、環(huán)境保護、交通建設、郵電通信、亮化美化等與休閑觀光農業(yè)發(fā)展結合起來，統(tǒng)籌建設。設立休閑觀光農業(yè)發(fā)展專項資金，對重點項目優(yōu)先給予貸款支持。在水電供應方面，按農業(yè)水電價格政策給予支持。通過轉包、轉讓、互換、入股、出租、兼并等形式，引導農村土地使用權的有序流轉，促使土地相對集中，推動農業(yè)產業(yè)化的基地建設和龍頭企業(yè)建設；對農家樂項目集中區(qū)域開辟交通、旅游專線等。
4.3加強宣傳推介
建立以宜昌市城區(qū)及周邊縣市區(qū)為休閑觀光農業(yè)旅游一級客源市場，以省內大中城市群為二級客源市場。一是廣泛利用新聞媒體進行推介。利用互聯網、報刊、電視、廣播等多種新聞媒體，開發(fā)市場資源，挖掘和激發(fā)游客的消費潛力和興趣。二是借助特色產業(yè)節(jié)慶活動進行推介。由政府主導，挖掘培育各項節(jié)慶活動及其他民俗活動節(jié)，擴大當陽休閑觀光農業(yè)旅游的知名度。三是借助與旅行社的合作進行推介。以歡樂城鄉(xiāng)游系列活動的形式，積極與旅行社銜接，開辟農家樂休閑線路，重點突出農民風俗、農業(yè)觀光和農村風情的宣傳推廣。四是借助省市專項活動進行推介。組織規(guī)模較大，服務較好的旅游點參加旅游交易會、農業(yè)旅游博覽會、旅游節(jié)慶新聞會等，擴大知名度。
4.4加強品牌培育
一是注重文化內涵挖掘。各鎮(zhèn)（辦事處）應充分挖掘并合理利用當地的農業(yè)景觀資源、歷史文化資源、民俗藝術及風土民情，努力使之與農業(yè)生產、旅游相結合，形成具有區(qū)域特色的休閑觀光農業(yè)。二是加快休閑功能拓展。要充分利用田園景觀、自然生態(tài)等資源，開發(fā)生態(tài)功能和社會功能，將農業(yè)生產、生活、生態(tài)進行有機融合，集現代農業(yè)、科普教育，以及環(huán)境保護、農事體驗于一體。注重吸引游客參與，并針對不同的消費人群，開發(fā)個性化的休閑旅游產品，以滿足不同類型消費者的消費需求。三是大力發(fā)展特色飲食。在飲食方面應有所創(chuàng)新，推出具有農家特色和民俗特色的美食，具有地方特色的農產品、土特產加工、銷售連鎖店等。四是充分發(fā)揮品牌效益。政府要積極出資，加快注冊具有地域特色的休閑農業(yè)品牌商標，并免費提供給廣大農戶和經營者使用，充分發(fā)揮品牌的綜合效益。
4.5加強培訓指導
一是整合部門力量。農業(yè)、衛(wèi)生、工商、食品監(jiān)督等部門要主動走入“農門”，加強行業(yè)培訓和監(jiān)管。農業(yè)部門要結合新型農民培訓、科技入戶等工程將休閑農業(yè)經營者培訓納入重要議事日程，著力加強現代農業(yè)種養(yǎng)知識、農產品加工知識、現代農業(yè)經營管理知識等方面的培訓指導；衛(wèi)生、食監(jiān)部門要著力加強食品安全衛(wèi)生等方面的培訓指導；工商部門要著力加強守法經營等方面的培訓指導。二是整合培訓資源。一方面要加強對休閑農業(yè)從業(yè)人員旅游知識、禮儀知識、服務規(guī)范、管理知識、烹調技能等方面的培訓，幫助從業(yè)人員為旅游者提供專業(yè)化服務，加強服務意識，規(guī)范服務行為，整體提升休閑農業(yè)的質量與品級；另一方面要加強休閑農業(yè)從業(yè)人員對本地民俗文化和風土人情方面培訓，使休閑農業(yè)與當地民俗風情和鄉(xiāng)土文化實現有機結合，提高休閑農業(yè)旅游文化品位和服務檔次，帶動本地旅游業(yè)整體發(fā)展。三是推進行業(yè)自律。成立休閑觀光農業(yè)旅游協(xié)會，進一步加強行業(yè)規(guī)范管理，提升經營水平，確保休閑觀光農業(yè)旅游走上健康有序發(fā)展之路。
作者：童軍 郭紅艷 趙軍 郭漢菊 單位：湖北省當陽市農產品質量安全監(jiān)督檢驗檢測站 湖北省當陽市農業(yè)技術推廣中心 湖北省當陽市河溶鎮(zhèn)農業(yè)服務中心 湖北省當陽市植物保護站
一、深刻認識發(fā)展休閑農業(yè)的重要意義
發(fā)展休閑農業(yè)是傳承農耕文明的有效舉措。農耕文化是中華文明立足傳承之根基。休閑農業(yè)的發(fā)展，系統(tǒng)整合了農業(yè)生產過程、農民勞動生活、農村風情風貌中的文化元素，歷史古村、特色民居、特色民俗等一批有厚重歷史文化的村落，都成為休閑農業(yè)可以依托的歷史、文化和景觀資源。近年來，農業(yè)部組織開展的中國重要農業(yè)文化遺產發(fā)掘工作，已在社會上產生了強烈影響，初步走出了一條“在發(fā)掘中保護、在利用中傳承”的發(fā)展道路。發(fā)展休閑農業(yè)已經成為宣傳、展示、傳承農耕文化的一種重要而有效的形式。休閑農業(yè)的發(fā)展，已充分彰顯了其促進增收的經濟功能、帶動就業(yè)的社會功能、保護傳承農耕文明的文化功能、美化鄉(xiāng)村環(huán)境的生態(tài)功能，促使農區(qū)變景區(qū)、田園變公園、空氣變人氣、勞動變運動、農產品變商品，讓農村閑置的土地利用起來，讓農民閑暇的時間充實起來，讓富余的勞動力流動起來，讓傳統(tǒng)的文化活躍起來，在農業(yè)農村經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的重要作用。
二、進一步認清發(fā)展休閑農業(yè)的形勢任務
國際經驗表明，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進的過程中，往往也伴隨著人們休閑需求的快速增長。當前，我國正處于工業(yè)化中期，城鎮(zhèn)化率每提高一個百分點，約有1300萬農村人口轉移到城鎮(zhèn)。隨著居民收入水平的提高和消費方式的轉變，休閑農業(yè)正面臨難得的發(fā)展機遇，蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿?。一是美麗中國和新型城?zhèn)化建設為休閑農業(yè)發(fā)展提供了重要機遇。黨的十八大作出了推進生態(tài)文明、建設美麗中國的重大決策部署，中央城鎮(zhèn)化工作會議提出了生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求。指出，中國要美，農村必須美。美麗鄉(xiāng)村、美麗田園作為美麗中國的重要組成部分和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃布局中的重要領域，恰恰是休閑農業(yè)的重要載體?？梢灶A見，隨著美麗中國和新型城鎮(zhèn)化建設步伐的加快，休閑農業(yè)必將受到各級政府高度關注，必將受到城鄉(xiāng)居民的更大青睞，也必將進入快速的發(fā)展機遇期。二是良好的政策環(huán)境為休閑農業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。連續(xù)幾年的中央一號文件都提出要積極發(fā)展休閑農業(yè)，拓展農村非農就業(yè)增收空間，這為休閑農業(yè)發(fā)展指明了方向。前不久印發(fā)的《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》明確指出，要以轉型升級、提質增效為主線，推動旅游向觀光、休閑、度假并重轉變，以滿足城鄉(xiāng)居民多樣化、多層次的消費需求。而休閑農業(yè)低價、省時、靈活的特點，完全符合旅游業(yè)改革的方向，勢必成為市民節(jié)假日休閑度假的首選。三是旺盛的市場需求為休閑農業(yè)發(fā)展提供了動力源泉。2013年，我國城鎮(zhèn)化率已經達到53.7%，城鎮(zhèn)居民年人均純收入接近27000元，年人均國內生產總值近7000美元。
由于城市人居環(huán)境、生活工作壓力等諸多因素的影響，市民遠離城市喧囂，到鄉(xiāng)村望藍天白云、看碧水清波、吸清新空氣、品特色美食的愿望更加強烈。隨著國家法定節(jié)假日的優(yōu)化調整和帶薪休假制度的逐步落實，必將成為拉動休閑農業(yè)快速發(fā)展的動力源泉。四是日趨完善的農村設施為休閑農業(yè)發(fā)展提供了基礎條件。近年來，中央將“三農”工作放在全部工作的重中之重，大力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，不斷加大基礎設施建設投入力度，推動公共服務均等化和城鄉(xiāng)要素平等交換，農村的水電路氣房和通訊等設施得到較大改善，社會事業(yè)水平明顯提高，這為發(fā)展休閑農業(yè)打下了良好基礎。在看到發(fā)展機遇的同時，我們也必須看到，休閑農業(yè)在快速發(fā)展過程中，由于認識不足、管理滯后、服務欠缺等因素，難免會存在這樣那樣的問題。突出表現在：一是一些地方發(fā)展模式和服務功能單一，活動缺乏創(chuàng)意，項目缺乏特色，同質同構現象明顯。二是一些從業(yè)人員素質較低，缺乏專門的經營管理團隊和經營人才。三是少數工商資本進入休閑農業(yè)領域后，在經濟利益驅動下，忽略了農業(yè)這一根基，忽視了農民這一主體，個別項目還存在老板“圈地”建房、侵害農民利益問題；眾多農戶投身休閑農業(yè)后，布局分散零碎，污水排放、垃圾處理等配套設施跟進不夠，導致生態(tài)環(huán)境保護不力。四是許多地方引導扶持政策體系不完善，有的政策還比較零散細碎，相關職能部門的支持明顯滯后。五是農業(yè)部制定的《全國休閑農業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確了總體布局，大多數省也制定了規(guī)劃，但省級以下的地方規(guī)劃仍然總體滯后，難以對行業(yè)形成引導作用。面對新形勢新任務，我們要深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、中央一號文件精神和系列重要講話精神，緊緊圍繞促進農民就業(yè)增收的目標任務，以農耕文化為魂，以美麗田園為韻，以生態(tài)農業(yè)為基，以創(chuàng)新創(chuàng)造為徑，以古樸村落為形，堅持深化改革，將休閑農業(yè)發(fā)展與現代農業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、文化創(chuàng)意產業(yè)建設融為一體，更加注重規(guī)范管理、內涵提升、公共服務、文化發(fā)掘和氛圍營造，加快構建完善的政策扶持、公共服務、宣傳推介、人才培養(yǎng)、資金投入等支撐體系，把發(fā)展的強大動力和需求的巨大潛力釋放出來，推動全國休閑農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
三、正確把握發(fā)展休閑農業(yè)的重大關系
進一步促進休閑農業(yè)發(fā)展，必須遵循“以農為本、科學規(guī)劃，因地制宜、突出特色，規(guī)范管理、強化服務，政府引導、社會參與”的原則。在具體工作中，要注意把握和處理好五大關系。第一，正確處理市場決定與政府引導的關系。在我國社會主義市場經濟體制不斷完善的情況下，發(fā)展休閑農業(yè)必須要按照“供給產業(yè)化、產品優(yōu)質化、營銷信息化、服務專業(yè)化、管理智能化”的要求，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，調動各經營主體的積極性。同時，政府要通過制定發(fā)展規(guī)劃，引導休閑農業(yè)發(fā)展方向；通過強化管理，推動休閑農業(yè)規(guī)范有序發(fā)展；通過制定政策措施、做實公共服務，營造良好的發(fā)展環(huán)境。第二，正確處理農民主體與社會參與的關系。在休閑農業(yè)發(fā)展過程中，必須堅持以農為本的原則，突出農民的主體地位。與此同時，也要拓寬社會參與休閑農業(yè)發(fā)展的途徑和方式，引導人才、資金、管理等要素流向休閑農業(yè)，推動休閑農業(yè)提檔升級；要建立健全體制機制，積極探索建立多方參與、互惠共贏的機制，促使休閑農業(yè)讓農民利益最大化，決不能讓“農家樂”變成單純的“老板樂”。第三，正確處理設施完善與耕地保護的關系。我國人多地少的基本國情，決定了在任何時候都要高度重視對耕地的保護。
在休閑農業(yè)發(fā)展過程中，正確處理好完善設施和保護耕地的關系，保護好耕地是必須始終堅持的重大原則問題。一是在發(fā)展模式選擇上，不要貪大求洋，要因地制宜優(yōu)先發(fā)展不占耕地的休閑農業(yè)類型，如利用農民自己的住宅和宅基地興辦農家樂等。二是在發(fā)展空間上，要引導休閑農業(yè)在荒山、荒坡、荒灘等土地上開發(fā)。三是在土地使用上，要引導休閑農業(yè)在節(jié)約、集約上狠下工夫，提高單位面積的產出和效益。發(fā)展休閑農業(yè)不能僅僅以經濟效益為出發(fā)點，特別是在發(fā)達地區(qū)尤其要注意。發(fā)展休閑農業(yè)如果在耕地上做文章，就是走上了歧路。第四，正確處理經濟效益與生態(tài)效益的關系。良好的生態(tài)環(huán)境是休閑農業(yè)區(qū)別于其他服務業(yè)最本質的特點，是吸引消費者前來休閑的重要因素。生態(tài)環(huán)境的好壞在某種程度上決定著休閑農業(yè)的經濟效益和發(fā)展前景。我們一定要認識保護生態(tài)環(huán)境的重要性，按照經濟效益與生態(tài)效益并重的原則，在統(tǒng)籌考慮資源和環(huán)境承載能力的情況下，引導休閑農業(yè)走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路，努力使休閑農業(yè)成為生態(tài)文明的示范產業(yè)。第五，正確處理點上創(chuàng)建與面上推進的關系。點創(chuàng)新、線模仿、面推廣，是推進休閑農業(yè)發(fā)展行之有效的工作方式。多年來，農業(yè)部與國家旅游局聯合開展了全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點的創(chuàng)建活動，還開展了中國最美休閑鄉(xiāng)村、中國美麗田園等推介活動，其目的就是通過在全國樹立一批休閑農業(yè)發(fā)展典型，促進面上休閑農業(yè)的發(fā)展。各級休閑農業(yè)管理部門要按照“點線面”相結合的方法，搞好典型創(chuàng)建工作，推動面上工作，努力實現休閑農業(yè)的全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。休閑農業(yè)的發(fā)展面臨千載難逢的機遇，是一項有廣闊前景的產業(yè)。農業(yè)部門要將休閑農業(yè)作為一項重要的事業(yè)，把旗扛起來。農業(yè)部是由農產品加工局負責休閑農業(yè)工作，各地也要進一步理順管理職責，加強業(yè)務指導，努力推動休閑農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
作者：楊紹品 單位：農業(yè)部黨組成員
一、濰坊市寒亭區(qū)休閑農業(yè)發(fā)展現狀及存在的問題
㈠濰坊市寒亭區(qū)休閑農業(yè)發(fā)展現狀
近年來，寒亭區(qū)充分利用境內的文化資源和農業(yè)優(yōu)勢，圍繞“土、特、奇、鮮”作文章，大力發(fā)展休閑農業(yè)。一是夯實農業(yè)基礎，發(fā)展田園體驗游。一方面為滿足城市居民對綠色、無公害、名優(yōu)農產品的需求，寒亭區(qū)大力發(fā)展品牌農業(yè)，同時還在“精品瓜果、有機蔬菜、特色畜禽水產、優(yōu)質花卉苗木”四個方面擴大品牌農產品的種養(yǎng)規(guī)模。另一方面，依托品牌農產品生產基地和農業(yè)示范園區(qū)，做好結合文章，不斷延伸農業(yè)產業(yè)鏈,創(chuàng)新運營模式，突出“田園生態(tài)、參與體驗”特色，精心打造了市民農園和消費群體認可的“我的菜地”“、我的花圃”等特色體驗田園。二是發(fā)展節(jié)會休閑游。發(fā)展節(jié)會休閑游是寒亭區(qū)的一大優(yōu)勢，寒亭區(qū)不斷創(chuàng)新改進舉辦節(jié)會方式和內容，把楊家埠風箏年畫藝術節(jié)、濰縣蘿卜文化節(jié)、禹王臺廟會等民俗文化節(jié)會打造成了貿易盛會和文化盛會。三是發(fā)展生態(tài)觀光游。寒亭區(qū)依托特有的自然資源優(yōu)勢，深入挖掘各類旅游資源，形成了以瀑沙河都市農業(yè)示范區(qū)、沿北外環(huán)路“天然氧吧”、北海路沿途農家樂休閑帶為主的“城郊圈”，以禹王生態(tài)濕地、柳毅山生態(tài)文化旅游景區(qū)為主的“遠郊圈”。從2011年上半年開始到現在，各街道、楊家埠旅游開發(fā)區(qū)至少發(fā)展了2個以上能夠接待游客的生態(tài)旅游專業(yè)村。
㈡濰坊市寒亭區(qū)發(fā)展休閑農業(yè)存在的問題
寒亭區(qū)在休閑農業(yè)發(fā)展方面取得了一定的成效，但從總體情況來看，仍存在一系列困難和問題。
1.主管部門不明確，市場監(jiān)管不完善
休閑農業(yè)是一種新興產業(yè)，它是在寒亭區(qū)經濟發(fā)展過程中自發(fā)形成、快速發(fā)展起來的，管理體制不健全是最大的障礙和問題。休閑農業(yè)作為一個橫跨農業(yè)、旅游業(yè)、服務業(yè)等多產業(yè)、多行業(yè)管理的新興產業(yè)，其經營管理涉及農業(yè)、旅游、工商、質檢、環(huán)保以及公安等多個政府部門。從休閑農業(yè)的注冊登記、農業(yè)生產、旅游管理、總體規(guī)劃、監(jiān)督檢查以及環(huán)境保護和治安管理等等，迫切需要政府主管部門發(fā)揮政府的經濟調控職能，但在實際發(fā)展過程中，無論旅游部門還是農業(yè)部門，都沒有將休閑農業(yè)作為本部門發(fā)展的重點領域和投資重點，客觀上存在的“誰都管，誰都不管”的局面，處于“放牧式”的發(fā)展狀態(tài)，職能不清，分工不明是最大的問題。
2.產品結構單一，產業(yè)鏈條殘缺
目前,寒亭區(qū)休閑農業(yè)發(fā)展模式比較單一，現階段的休閑農業(yè)發(fā)展主要停留在餐飲、觀光、采摘、垂釣等傳統(tǒng)項目上，而對鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民風民俗資源的開發(fā)依然處于起步階段，需要加大開發(fā)力度。目前，許多生態(tài)觀光旅游項目處于淺層次開發(fā)利用，沒有結合當地農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)進行開發(fā)，在發(fā)展生態(tài)旅游農業(yè)上仍然徘徊觀望，即使有些項目開工建設，投資主體也多是單一農戶，投資規(guī)模小，產業(yè)鏈條短，未將相關產業(yè)的產品和服務進行整合和優(yōu)化，普遍采取景點觀光和農家樂的形式進行產品開發(fā)，導致產品體系不全，餐飲型和觀光型較多，度假休閑型相對較少，缺少現代農業(yè)展示、教育、示范性旅游活動；自然生態(tài)類多，農事體驗類、民俗文化類少；休閑農業(yè)產品檔次不高，特色不鮮明，品牌形象不突出，產品的文化內涵不夠豐富，地方文化挖掘不夠深入；粗放式、盲目性和同質化現象比較嚴重，難以滿足游客的多樣化和多元化需求。
3.規(guī)劃不科學，管理不規(guī)范
盡管寒亭區(qū)已高度重視休閑農業(yè)的發(fā)展，并投入了大量人力、財力，但在實際操作過程中，還是存在發(fā)展無序、建設重復、市場混亂的問題。一些經營者和農戶急于增加收入，憑著一股熱情，沒有做市場調查和投資分析，就利用現有農田、果園、牧場、養(yǎng)殖場一哄而上，致使項目設計趨同，布局不盡合理，功能不配套，市場定位不明，缺乏個性化和文化內涵；并且由于缺乏行業(yè)標準和規(guī)范，大家只是簡單仿效，粗放經營，造成同一地區(qū)內項目建設重復，功能雷同，互相競爭，效益低下。同時還存在經營管理欠規(guī)范，專業(yè)技術與管理人才匱乏，相應的規(guī)章制度還不完善等問題，實際上休閑農業(yè)在前期規(guī)劃、中期實施、后期完善中都離不開政府的支持和引導。
4.人員素質不高，服務意識不強
休閑農業(yè)包涵一、二、三產業(yè)的經營內容，涵蓋農業(yè)、生態(tài)環(huán)境、休閑、文化等多學科知識，因此其發(fā)展壯大既需要具有農業(yè)基礎知識，也需要現代管理經驗和經營頭腦，對從業(yè)人員層次要求比較高，寒亭區(qū)休閑農業(yè)產業(yè)經營的人才儲備明顯不足。目前，寒亭區(qū)休閑農業(yè)項目既有公司投資，又有個人經營，管理水平和服務質量參差不齊。休閑農業(yè)的從業(yè)人員大多是當地的村民，普遍存在素質不高，缺乏規(guī)范的技能培訓，服務能力不高，并且缺少必要的專業(yè)知識和管理能力等問題，管理和服務難以滿足消費者對休閑農業(yè)體驗的需求。同時由于缺乏必要培訓，游覽講解比較生硬、膚淺，接待服務不夠到位等，在一定程度上限制了休閑農業(yè)的服務質量和發(fā)展水平。5.資金投入小，政策扶持不到位。休閑農業(yè),往往需要大量的基礎設施投資，在整個經營過程中，資金的投入必不可少。然而，休閑農業(yè)屬于前期投入較大但回報相對較慢的產業(yè)，由于政府對休閑農業(yè)的扶持資金和政策不到位，缺乏足夠的資金支持，發(fā)展可謂舉步維艱；況且，目前大多數休閑農業(yè)都以個體經營存在，規(guī)模小、較分散，在休閑農業(yè)的資源整合和水平提升上缺乏有效的資金支持，在休閑農業(yè)的整體發(fā)展過程中難以形成合力，使得休閑農業(yè)發(fā)展檔次低、品牌單一，一直在低水平階段徘徊，難以實現高水平發(fā)展。這就迫切需要政府加強招商引資工作，加大資金投入，搞好基礎設施建設，加強政策扶持，在稅費、金融信貸、土地、行業(yè)管理等方面給予政策優(yōu)惠和支持。
二、濰坊市寒亭區(qū)休閑農業(yè)發(fā)展的對策建議
㈠轉變觀念，提高認識
行業(yè)要發(fā)展，認識是先導。休閑農業(yè)作為社會主義新農村建設的重要載體，具有經濟功能、教育功能、文化傳承及生態(tài)保護等多種功能。因此發(fā)展休閑農業(yè)首先要轉變觀念，進一步提高各級黨委政府和有關部門及社會對發(fā)展休閑旅游農業(yè)的認識，切實把發(fā)展休閑農業(yè)放在解決“三農”問題的戰(zhàn)略高度，充分發(fā)揮休閑農業(yè)對建設社會主義新農村和現代農業(yè)、促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的重要意義，確保休閑旅游農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。各職能部門，尤其是與休閑農業(yè)相關的農業(yè)、旅游、林業(yè)、水利等各級各類主管部門都應該將發(fā)展休閑農業(yè)作為促進寒亭經濟發(fā)展和新農村建設的一項重要措施和抓手，積極主動地把休閑農業(yè)發(fā)展列入新農村建設規(guī)劃、擺上重要的議事日程。一方面要加大宣傳力度，通過新聞媒體、網絡、廣播、印發(fā)旅游宣傳冊等多種渠道和形式大力宣傳寒亭區(qū)休閑農業(yè)，促使更多的社會力量來關心、支持、發(fā)展休閑農業(yè)；另一方面要積極創(chuàng)造寒亭區(qū)休閑農業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境，以吸引更多的投資者來開發(fā)建設。
㈡健全公共服務體系
盡管寒亭區(qū)農業(yè)旅游資源較為豐富，休閑農業(yè)發(fā)展勢頭良好,但休閑農業(yè)的發(fā)展才剛剛起步，休閑農業(yè)公共服務有效供給不足,農村公共服務的水平很低，因此休閑農業(yè)公共服務體系建設亟待加強。一是編制休閑農業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃，建立和完善相關制度。二是理順管理體制。休閑農業(yè)涉及的產業(yè)和部門多，需要各部門共同協(xié)作配合，所以應從“大旅游、大農業(yè)”的角度來改革和完善管理體制，嚴格行業(yè)管理。三是加大公共財政投入力度。建立和健全公共財政投入體制是完善休閑農業(yè)公共服務體系的重要物質基礎和支撐點。四是強化政策扶持。制定優(yōu)惠政策，在資金、規(guī)劃、土地、稅收、道路、通訊、水電、門票收費等方面對休閑農業(yè)發(fā)展實行優(yōu)惠扶持政策，以促進和壯大休閑農業(yè)的發(fā)展。
㈢突出發(fā)展特色，塑造知名品牌
休閑農業(yè)的生命力在于它的特色，產品的差異性越小，替代性越強。當一定區(qū)域內農業(yè)旅游產業(yè)“普遍”發(fā)展起來時，農業(yè)旅游產品的地方特色和個性化就成了產品“不可替代”的生命源泉。因此開發(fā)休閑農業(yè)要在特色農業(yè)上做文章。在寒亭區(qū)，著力創(chuàng)建一批優(yōu)勢產業(yè)突出、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強的休閑農業(yè)與旅游示范村（鎮(zhèn)）；加快培育一批經營特色化、管理規(guī)范化、服務標準化的休閑農業(yè)示范點；扶持做大做強一批農家樂項目；通過發(fā)展農業(yè)專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)及設施農業(yè),推動全區(qū)農業(yè)產業(yè)化經營,全面提高農產品的精深加工、轉化增值水平，將濰縣蘿卜、固堤西瓜、開元蘋果、雙楊蘆筍等特色品牌做大做強。要嚴格把好農產品質量安全關，尤其對于上餐桌的食品，管理部門和企業(yè)自身一定要強化監(jiān)督管理，確保休閑旅游農業(yè)企業(yè)的產品和餐桌上不出現食品安全問題，努力把寒亭區(qū)休閑旅游農業(yè)的精品意識、品牌觀念注入到游客心中。
㈣建立行業(yè)協(xié)會，規(guī)范行業(yè)管理
政府部門應在加強休閑農業(yè)組織機構建設方面發(fā)揮主導作用的同時，探索新的管理模式，成立必要的協(xié)調機構和行業(yè)協(xié)會,為休閑農業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造條件。行業(yè)協(xié)會應該發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督管理、等級評定等功能，在突出不同地域、文化、人文理念和特色的前提下，由相關部門制定相應的行業(yè)標準，包括觀光農業(yè)示范園評定標準、農家樂旅游經營單位等級評定標準等等。行業(yè)標準要包含定義、評定原則、評定步驟和評定條件，要公平、公正、公開，以積極引導并規(guī)范休閑農業(yè)科學、系統(tǒng)、可持續(xù)的發(fā)展。
㈤培育新型的市場主體
休閑農業(yè)作為一門新興產業(yè)，需要培育新型的市場主體作為支撐，政府要將休閑農業(yè)從業(yè)人員培訓作為一項公益性工程納入財政支持范疇，加大投入力度，擴大培訓規(guī)模。應提供激勵措施，鼓勵和引導高校相關專業(yè)畢業(yè)生轉移到休閑農業(yè)領域就業(yè)，對有意經營休閑農業(yè)的人員進行免費的創(chuàng)業(yè)輔導和培訓。
㈥完善配套設施
根據相關研究發(fā)現，良好的配套設施是吸引消費者重游的重要因素，拖過調查發(fā)現，到寒亭區(qū)旅游的客源主要是散客，而且多以自駕游的方式為主，各個農業(yè)景點車滿為患，每年的濰縣蘿卜文化節(jié)上，接待是一個非常嚴峻的問題。同時隨著國家對假期的調整，市民休閑需求的增加，游客旅游觀念也開始發(fā)生變化，由一日游轉變?yōu)樾蓍e度假游，旅游時間的延長對住宿、餐飲等相關設施的要求增加，對經營方的接待能力提出更高的要求。這就需要經營方進一步做好配套設施建設,滿足游客的新需求，為游客營造一個良好的休閑氛圍，使消費者“乘興而來、放心休閑、滿意而歸”。加大休閑農業(yè)配套設施的投資力度,包括道路、停車場、供排水、垃圾處理、安全等。尤其是在旅游旺季，要參照相關規(guī)范標準，改善住宿、餐飲、娛樂、垃圾污水無害化處理等服務設施，進行優(yōu)化配置，保證道路暢通，使休閑場所和衛(wèi)生條件達到公共衛(wèi)生標準，實現垃圾凈化、環(huán)境美化、村容綠化；加強休閑農業(yè)生產基礎條件建設，在動植物新品種引進、現代種養(yǎng)技術示范、設施農業(yè)生產設備、綠色有機農產品生產等方面加大建設力度，為拓展農業(yè)功能創(chuàng)造條件。同時也必須注意配套設施建設要同景點建設相協(xié)調，保持休閑農業(yè)旅游的本質特點，即融合鄉(xiāng)村風情與現代旅游的需求，杜絕超規(guī)格建設?？傊^(qū)休閑農業(yè)的發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要堅持可持續(xù)發(fā)展的指導思想，樹立戰(zhàn)略眼光，把眼前利益和長遠利益結合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調，加大力度抓緊抓好。
作者：于宗民 單位：中共濰坊市寒亭區(qū)委黨校
1包頭市休閑農業(yè)旅游的現狀
目前已初步形成黃河牛場及小白河一帶的垂釣漁家樂、土右旗和固陽縣及市區(qū)近郊的“農家樂”、達茂旗的牧家樂等形式的休閑農業(yè)，但從農業(yè)旅游資源的利用和休閑農業(yè)旅游模式研究來看，休閑農業(yè)旅游的開發(fā)仍處于初級階段。
2包頭市發(fā)展休閑農業(yè)旅游的資源分析
2．1地區(qū)“農家樂”休閑游已具雛形
包頭人有著深厚的“農家樂”情結?！稗r家樂”歷經20多年的發(fā)展，形成在餐飲、文化上特色明顯的“農家樂”、漁家樂、牧家樂休閑游形式，現已成為包頭市民小假日出游的主要內容。黃河沿岸的漁家樂，將春季踏青、吃開河魚、垂釣、購黃河鯉魚、乘漁家小漁船觀光等項目融入休閑游;達茂旗利用草原藍天、白云、牧場、草原日出、暮色、夜景等自然風光，草原敬酒儀式、敬敖包、蒙古族摔跤、騎馬、蒙古族歌舞、服飾等草原風情，吃蒙餐、品奶茶、購純正的牧人傳統(tǒng)食品、住蒙古包體驗牧民生活等項目形成特色草原“牧家樂”休閑游模式;土右旗以二人臺戲曲、漫瀚調為主要文化內容的“農家樂”為包頭地區(qū)觀光農業(yè)游和“農家樂”休閑游向休閑農業(yè)旅游轉型奠定了基礎。
2．2旅游資源豐富
包頭歷史悠久，自然風光秀美，山河景觀壯麗，文化古跡別具特色。人文古跡包括寺廟道觀:五當召、美岱召、百靈廟、梅力更召、席力圖如、哈布圖哈薩祭奠堂、呂祖高、昆都侖召，乃春廟;文明遺址有中國最古老的戰(zhàn)國趙長城和秦長城遺址、漢代麻池古城遺址、“阿善”遺址、漢長城遺址、陰山巖畫、趙國人墓葬、匈奴人墓葬、秦直道、西漢古城、涸陽道、懷朔鎮(zhèn)遺址、燕家梁元瓷窯遺址、元代阿倫索木古城(趙王城)、金塹壕、突厥石人墓等，都具較高的文物考古價值。自然風光有:希拉穆仁草原、賽罕塔拉城中草原;包頭黃河渡口、南海湖泊、昭君島嶼、南海濕地、九峰山自然保護區(qū);周邊旅游地有響沙灣、恩格貝、神光等沙漠景觀;伊盟的成吉思汗陵園等各具特色。包頭市深居內陸，氣候處于中溫帶，夏季氣溫不高，蚊蠅少，不潮濕，非常適宜外地游客消暑避夏。包頭市旅游資源內容多、分布面廣，具有發(fā)展休閑農業(yè)旅游的自然和農業(yè)景觀，同時還有反映農村特色的農耕文化、民俗風情、田園生活、鄉(xiāng)村風貌、休閑娛樂等人文景觀，這為包頭開發(fā)休閑農業(yè)旅游提供了優(yōu)越條件。
2．3農業(yè)資源區(qū)域分布特色明顯
土默特右旗是包頭蔬菜、果品、葵花產區(qū)，具備形成大規(guī)模自然景區(qū)的農業(yè)旅游資源，可發(fā)展特色規(guī)模景區(qū)，如杏林、桃園、葵花園、葡萄園等，開發(fā)觀景、賞花、踏青等欣賞田園風光等休閑農業(yè)旅游活動。固陽縣以大田農業(yè)為重點，具有開發(fā)季節(jié)性油菜園、胡麻、蕎麥、莜麥、馬鈴薯特色休閑農業(yè)觀光旅游的基礎。在黃河沿岸依托黃河旅游風景區(qū)，結合現有的漁家樂，開發(fā)黃河鯉魚養(yǎng)殖、垂釣、燒烤、魚宴、購買黃河鯉魚等活動的休閑漁業(yè)游。達茂旗依托天然草原牧場，發(fā)展草原騎馬、射箭、摔跤、賽車、滑草、篝火晚會等旅游項目;打造典型草原民族的“牧家樂”，開發(fā)住蒙古包，吃風味餐飲，購牧人奶食，體會獨特濃郁的蒙古民族文化風情的休閑農業(yè)旅游。鮮明的地域特色對開發(fā)特色的主題休閑農業(yè)旅游活動極其有利。
2．4經濟環(huán)境優(yōu)勢明顯
包頭是內蒙古最大的工業(yè)城市，是國務院第一批確定的13個較大城市之一，獲得了許多值得自豪的榮譽，如首批全國文明城市、國家級園林城市、最具影響力的品牌城市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國綠化先進城市、全國社會治安綜合治理先進城市等，現已躍居中國經濟實力百強城市排名第34位，中國投資環(huán)境五十優(yōu)城市。美譽度的提升增強了包頭旅游的吸引力。城市功能的日益完善，城市環(huán)境的不斷改善，交通、通訊業(yè)發(fā)展迅速，優(yōu)勢明顯的經濟環(huán)境，成為加快旅游業(yè)發(fā)展的重要配套資源。
2．5地理區(qū)位優(yōu)越，交通便利
包頭市位于內蒙古自治區(qū)的西部，距北京、天津、西安、太原、銀川、蘭州等中心城市較近，是呼、包、鄂金三角的重要支撐點，具有發(fā)展休閑農業(yè)旅游得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，對周邊地區(qū)乃至全國都具有較強的吸引力。京包、包蘭鐵路和包白、包神鐵路在包頭交匯，東行可達北京，西行可達蘭州，南行可達太原、西安、上海、寧波等地;110、210國道穿越市區(qū)，呼包高速公路建成通車，27條公路干線通向全國各地，形成了以北京—包頭、包頭—銀川為東西軸線和包頭—西安、包頭—白云為南北軸線，連接內蒙古自治區(qū)和臨近省、市、自治區(qū)的公路網絡;可起降波音737、767飛機，至北京、廣州、武漢、西安等沿海城市。便利的交通為進出包頭旅游提供了方便、迅捷的服務，為休閑農業(yè)旅游客源的開發(fā)提供可能。
2．6旅游觀念轉變
短時間、近距離的休閑度假出游已成為一種時尚的生活方式，日益受到人們的青睞。都市郊區(qū)、旗縣區(qū)及鄉(xiāng)村以“農家樂”為主體的多種休閑農業(yè)旅游項目滿足了游客對特色和多樣化生活的需求。這種需求也為休閑農業(yè)旅游項目的開發(fā)提供了巨大的市場空間。以包頭市為例，其總人口為260萬，城鎮(zhèn)人口180余萬，城市人口超過69%，渴望拋開緊張的工作壓力、快節(jié)奏的都市生活，回歸自然、盡情放松的城市人不在少數，潛在客源市場較大。
3包頭發(fā)展休閑農業(yè)旅游主要的模式
3．1大規(guī)模景區(qū)模式
以農村田園景觀、農業(yè)生產活動和特色農產品為旅游吸引物，通過旅游項目、內容組織各種活動，滿足游客體驗農業(yè)、回歸自然的心理需求。目標市場為城鎮(zhèn)居民、大中小學生。
3．1．1田園農業(yè)游
以大田農業(yè)為重點，開發(fā)欣賞田園風光，可在土右旗各大蔬菜、果品產區(qū)發(fā)展特色規(guī)模景區(qū)，形成大片自然景區(qū)，如杏林、桃園、葵花園、油菜園、葡萄園等，開發(fā)觀景、賞花、踏青等欣賞田園風光、觀看農業(yè)生產活動、學習農業(yè)技術知識、采摘、品嘗和購置綠色食品等旅游活動，以達到了解和體驗農業(yè)的目的。在固陽縣主要發(fā)展季節(jié)性胡麻、蕎麥、莜麥、馬鈴薯特色規(guī)模景區(qū)休閑農業(yè)觀光旅游。
3．1．2濕地漁業(yè)游
黃河沿岸依托黃河旅游風景區(qū)，開發(fā)黃河鯉魚養(yǎng)殖、垂釣、燒烤、魚宴、購買黃河鯉魚等旅游活動的漁業(yè)游。
3．1．3草原牧業(yè)游
達茂旗依托天然草原牧場，發(fā)展草原騎馬、射箭、摔跤、賽車、滑草、篝火晚會等旅游項目;打造典型草原民族的“牧家樂”，住蒙古包，吃風味餐飲，購牧人奶食，體會獨特濃郁的蒙古民族文化風情的休閑農業(yè)旅游。
3．2景區(qū)依托模式
依托梅力更、九峰山等自然風景旅游區(qū)的客源來開發(fā)休閑農業(yè)旅游活動。在景點周圍開發(fā)集吃、住、娛、購一體的綜合休閑農業(yè)旅游項目，與景區(qū)的登山觀光、游憩、休閑度假、森林探險、地貌欣賞等項目形成互補，加強吸引力，協(xié)同發(fā)展。
3．3觀光采摘游模式
針對溫室和時令的各種名特優(yōu)果品、特色蔬菜、新鮮品種，開展傳統(tǒng)名果、蔬菜及其他農作物采摘的觀光采摘旅游活動，如土右旗的杏、李、果、葡萄、向日葵;城市郊區(qū)的草莓、蔬菜、糯玉米、甜瓜、西瓜;固陽縣的土豆等，讓游客體驗采摘和豐收的喜悅。
3．4農事體驗模式
以農業(yè)生產活動的農耕技藝、農耕用具、農耕節(jié)氣、農產品加工等和農業(yè)工藝技術、田園風光吸引游客前來休閑旅游。通過農事參與，讓游客接觸實際的農業(yè)生產、農耕文化和特殊的鄉(xiāng)土氣息。挖掘和利用民間特色的作坊，如蕎面作坊、豆腐作坊、榨油作坊等，進行參觀、學習、操作，體會親身體驗的樂趣。
3．5“農家樂”、漁家樂、牧家樂民俗游模式挖掘各民族、各地區(qū)中國傳統(tǒng)節(jié)日的民俗民風、民謠民歌、農家菜肴、民族服飾等，形成在餐飲、文化上特色明顯的“農家樂”、漁家樂、牧家樂休閑游。如開發(fā)春節(jié)的轉九曲、十五的鬧元宵、盞花燈、踩高蹺、扭秧歌，結合傳統(tǒng)農家菜肴，住農家熱炕頭，豐富市民春節(jié)休閑游的內容;端午節(jié)利用包粽子、做涼糕，插艾草驅邪、消毒和避疫的習俗為市民提供艾草休閑游。土右旗可將二人臺戲曲、漫瀚調等納入“農家樂”;黃河沿岸發(fā)展?jié)O家樂，將春季踏青、吃開河魚、垂釣、購黃河鯉魚、乘漁家小漁船觀光等項目納入休閑游;達茂旗充分發(fā)揮草原文化，利用草原藍天、白云、牧場、日出、暮色、夜景等自然風光，以及草原敬酒儀式、敬敖包、蒙古族摔跤、騎馬、蒙古族歌舞、服飾等草原風情，吃蒙餐，品奶茶，購純正的牧人傳統(tǒng)食品，住蒙古包體驗牧民生活等項目發(fā)展特色草原“農家樂”休閑游模式。
3．6農業(yè)科技游模式
以現代農業(yè)科技園區(qū)為重點，開發(fā)觀看園區(qū)高新農業(yè)技術和品種、溫室大棚內設施農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，既使游客增長現代農業(yè)知識，又可以形成產業(yè)化經營的示范園區(qū)，高新技術、新優(yōu)品種研發(fā)、示范、推廣的基地，帶動郊區(qū)農業(yè)產業(yè)結構調整。在包頭市主要糧食產區(qū)、蔬菜產區(qū)的科技示范區(qū)，展示異地特色花草、蔬菜、水果和新開發(fā)的農業(yè)產品，展示當前已開始應用的滴灌、噴灌、溫室等高效設施農業(yè)技術，節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能等農業(yè)資源節(jié)約型技術，沼氣池等應用的環(huán)境治理與農業(yè)廢棄物循環(huán)利用技術，讓市民充分了解當前中國農業(yè)化的進程及發(fā)展前景。
3．7畜牧業(yè)科技游模式
充分利用畜牧業(yè)優(yōu)勢，開展畜牧業(yè)科技游。伊利、蒙牛是全國乳業(yè)龍頭，建設在包頭的蒙牛、伊利工業(yè)園區(qū)，參觀其世界水平的生產流程和設備，學習其先進技術，已形成獨具特色的旅游項目。現代牧場是其產業(yè)鏈上的重要一環(huán)，開發(fā)工業(yè)園區(qū)旅游與采用現代化技術的養(yǎng)殖小區(qū)和家庭牧場旅游相結合模式，以產品生產、綠色養(yǎng)殖參觀、購無污染的鮮奶、手工奶食品來吸引游客。借助小肥羊、小尾羊餐飲全國連鎖的知名度，開發(fā)肉羊現代化屠宰、等級分割、成品肉分裝等加工車間參觀，火鍋調料生產加工車間參觀旅游，以品嘗、購買優(yōu)質小肥羊、小尾羊涮肉，購買正牌的小肥羊、小尾羊火鍋調料吸引游客，形成以畜產品生產、加工、餐飲為特色的畜牧業(yè)科技旅游模式。
4結語
隨著休閑農業(yè)旅游的進一步發(fā)展，必將會出現新的特點及態(tài)勢，各地區(qū)休閑農業(yè)旅游新模式也會應運而生。只有相互借鑒、相互學習，深入挖掘農業(yè)旅游資源，突出地區(qū)特色，創(chuàng)新性地開發(fā)休閑農業(yè)旅游，才能使其成為發(fā)展地方經濟和提高農牧民收入的希望產業(yè)。
作者：霍清枝 趙永旺 李玉鳳 喬愛霞 單位：包頭輕工職業(yè)技術學院 包頭市經濟和信息化委員會
1促進海南熱帶農業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展
熱帶農業(yè)和旅游業(yè)為海南的兩大支柱產業(yè)，而休閑農業(yè)是兩者聯動發(fā)展的完美結合。海南的可熱作面積占全國50%以上，是名副其實的“熱帶寶島”，是我國熱帶高效農業(yè)的主要生產基地和冬季反季節(jié)瓜菜與熱帶水果產地。發(fā)展休閑農業(yè)能有效推動海南熱帶農業(yè)向標準化、品牌化和產業(yè)化的現代農業(yè)轉型升級，促進熱帶農業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和轉換經濟增長方式，使熱帶特色農業(yè)成為海南的優(yōu)勢產業(yè)和經濟“王牌”。
2促進海南經濟發(fā)展和提高農民收入
海南要實現經濟騰飛和持續(xù)發(fā)展，關鍵要依靠良好的生態(tài)環(huán)境和特色資源。發(fā)展休閑農業(yè)，既能保護生態(tài)環(huán)境，又能深度開發(fā)農業(yè)資源潛力，促進經濟增長，全面帶動海南農業(yè)農村發(fā)展和社會主義新農村建設，有效促進和轉變農業(yè)農村經濟發(fā)展方式，擴寬就業(yè)機會，增加農民收入[8]。截至2013年底，海南已建成文明生態(tài)村6000多個，年接待游客725萬人次，休閑農業(yè)園區(qū)年營業(yè)收入4.7億元，從業(yè)人員達2萬人，帶動農戶1.3萬戶，休閑農業(yè)園區(qū)農民人均年收入達7550元，遠遠高于當地農業(yè)人均收入。
3海南發(fā)展休閑農業(yè)的SWOT分析
3.1優(yōu)勢
3.1.1熱帶資源異常豐富和獨具特色
熱帶農業(yè)資源獨一無二，海南熱帶水果、特色花卉、冬季瓜菜、南繁育種等享有盛名，已成為全國最大的熱帶經濟作物生產基地[10]。海洋資源異常豐富，四周環(huán)海，環(huán)島綿延著1580km的海岸線，分布著幾十個風光秀麗的海灣，數不清的魚類水產都是餐桌上的美味佳肴。熱帶雨林獨具特色，擁有兩個國家森林公園和4個國家級自然保護區(qū)，是我國重要的物種基因庫[6]。另外，還具有獨特的僑鄉(xiāng)文化、民俗文化以及少數民族村落風情。
3.1.2生態(tài)環(huán)境一流，農業(yè)產業(yè)多種多樣
海南生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，屬熱帶海洋季風性氣候，水質優(yōu)良、氣溫宜人，空氣清新，擁有優(yōu)美的熱帶田園風光和豐富的山野溫泉，全島森林覆蓋率達60.2%。海南的農業(yè)產業(yè)體系別具一格，涵蓋熱帶農業(yè)、漁業(yè)、藥業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、曬鹽業(yè)等多種行業(yè)，并呈現出許多亮點。
3.1.3市場前景廣闊，交通發(fā)達便利
海南旅游業(yè)發(fā)達，國內外客源充足穩(wěn)定，2011年以來每年旅游人數均超過3000萬人次并以每年10%以上逐年遞增。隨著國際旅游島建設的逐步推進，海南的國內外游客將大幅增加，這將為海南休閑農業(yè)的發(fā)展帶來更多、更廣的國內外客源。廣闊的市場前景為海南休閑農業(yè)的發(fā)展奠定了市場基礎。海南擁有發(fā)達的海、陸、空立體交通網絡，為休閑農業(yè)的發(fā)展提供了很大的便利?，F有海口美蘭、三亞鳳凰兩大國際機場，開通航線200余條，通往國內外90多個城市和地區(qū)?；浐ｈF路、環(huán)島高速公路和東線輕軌使得交通更加便捷。此外，海南還擁有?？谛赂?、秀英港、三亞海港等多個港口，可直達國內沿海城市和東南亞國家。
3.2劣勢
3.2.1缺乏科學的規(guī)劃和有效的營銷策略
目前海南休閑農業(yè)的開發(fā)缺乏市場研究和科學規(guī)劃，很多項目屬于盲目投資重復建設，沒有很好結合市場需求，充分擴展農業(yè)的多功能性來開發(fā)特色精品，以致產品創(chuàng)新不足沒有吸引力。未從營銷策略上進行精心包裝和策劃宣傳，信息量不足，以致大部分的休閑農業(yè)園區(qū)知名度很低，沒有與常規(guī)旅游路線連成一體，經營方式被動。
3.2.2缺乏科技支撐，產品檔次低和特色精品少
由于缺乏科技支撐，不能有效、深層次的挖掘熱帶農業(yè)特233色，資源開發(fā)層次低，大多是釣魚、采摘、觀光等低檔次產品項目，特色精品少。地方科研院所和高校的專業(yè)資源未得到充分利用，科研成果未能有效投入到休閑農業(yè)的設計和規(guī)劃之中。因此，海南休閑農業(yè)的發(fā)展還處于一種自發(fā)狀態(tài)，缺乏專業(yè)性，沒有將農業(yè)高科技產品與休閑農業(yè)結合起來，形成科技含量高、檔次高的優(yōu)質精品[1]。
3.2.3缺乏配套的政策支持措施，管理服務水平低
海南的休閑農業(yè)缺乏專業(yè)人才，從業(yè)者多為農民，文化素質不高。園區(qū)的經營缺乏地方特色和國際化管理理念，管理服務水平較低，不能滿足游客的需求。缺乏配套的政策、法規(guī)、制度，不利于休閑農業(yè)的科學、規(guī)范和平穩(wěn)發(fā)展。
3.2.4資金投入不足，投融資體系有待完善
休閑農業(yè)的資金投入主要依靠農民自籌、政府投入、企業(yè)投資和社會贊助。海南農村較為貧窮落后，農民自籌經費自然是杯水車薪；休閑農業(yè)在海南的產業(yè)地位不突出，難以獲得政府較大規(guī)模的財政投入；企業(yè)投入重點在度假旅游，社會贊助更是微不足道。其他的投融資體系比較落后，資金投入匱乏，導致基礎設施非常落后和不完善，嚴重阻礙了休閑農業(yè)的發(fā)展。
3.3機遇
3.3.1各層面的重視和支持
國家領導人到海南視察時，多次提出海南要以農業(yè)和旅游業(yè)為龍頭，加快發(fā)展熱帶特色農業(yè)、設施農業(yè)和旅游休閑農業(yè)，為農村建設和農民增收開辟新渠道，這為海南發(fā)展休閑農業(yè)指明了方向。國家旅游局積極推進休閑農業(yè)的發(fā)展，出臺了各方面的優(yōu)惠政策和措施，并先后推出了“華夏城鄉(xiāng)游”、“中國鄉(xiāng)村游”以及“中國和諧城鄉(xiāng)游”等活動，海南農業(yè)廳也率先在全國成立休閑農業(yè)局專門負責海南休閑農業(yè)的規(guī)劃和組織管理工作。海南發(fā)展休閑農業(yè)可以有效促進農業(yè)農村的發(fā)展，使農民脫貧致富，得到了各級政府、各界人士和農民群眾的大力支持和配合，為海南休閑農業(yè)的發(fā)展帶來了良好機遇。
3.3.2國際旅游島建設的契機和巨大的市場需求
國際旅游島建設為海南休閑農業(yè)的發(fā)展帶來了廣泛的客源，并將大大改善海南的基礎設施和服務水平、人文環(huán)境、投融資環(huán)境等，國際旅游島建設還將優(yōu)化海南旅游業(yè)的結構，改善和提高旅游業(yè)的經營管理能力和服務水平。隨著生活水平的日益提高和工作壓力的增加，人們外出休閑放松、呼吸新鮮空氣、回歸大自然的強烈愿望隱藏著巨大的市場需求，這也是近年來休閑農業(yè)得到大力發(fā)展的主要動力。
3.4挑戰(zhàn)
3.4.1海南的發(fā)展對休閑農業(yè)提出了更高要求
海南發(fā)展國際旅游島，對旅游業(yè)和農業(yè)等都提出了更高要求。海南的休閑農業(yè)只有實現國際化、現代化和特色化，才能滿足國建旅游島建設的需要，而海南目前的經濟和各方面的發(fā)展都較為落后，國際旅游島的建設給海南休閑農業(yè)的發(fā)展帶來了新挑戰(zhàn)，主要是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和科學管理、基礎設施不完善、環(huán)境和衛(wèi)生條件差、從業(yè)人員素質不高、經營管理和服務水平較低等。
3.4.2同行業(yè)競爭激烈
我國自20世紀80年展休閑農業(yè)以來，很多省份休閑農業(yè)的發(fā)展都走在了海南的前列，特別是廣東、廣西、云南都具有獨特的條件和良好基礎，區(qū)位優(yōu)勢明顯；而各方面與海南較為相似的臺灣，休閑農業(yè)的發(fā)展非常發(fā)達，海南休閑農業(yè)的發(fā)展面臨著同行業(yè)激烈的競爭，同時還與本省其他占有主導地位的旅游形式存在相互競爭。市場的激烈競爭使得海南發(fā)展休閑農業(yè)面臨著重大挑戰(zhàn)。
4國際旅游島建設背景下海南休閑農業(yè)的發(fā)展對策
4.1根據地域特點和特有資源進行區(qū)域規(guī)劃
根據海南的區(qū)域地理位置和特有資源，以海南國際旅游島建設為落腳點，充分挖掘熱帶農業(yè)資源、自然生態(tài)資源、地理地貌、地方民俗和文化特色等，并與土地使用、農業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、社會主義新農村建設以及旅游發(fā)展等方面綜合考慮進行統(tǒng)籌規(guī)劃，將海南休閑農業(yè)的發(fā)展模式規(guī)劃為瓊北、瓊南、瓊東、瓊西以及瓊中5個區(qū)域。
4.1.1瓊北的“都市休閑和高科技農業(yè)區(qū)”
以省會城市?？谑袨橐劳校w文昌、定安和澄邁3市縣，本區(qū)域主要建成具有農業(yè)觀光價值的專業(yè)化都市休閑農業(yè)區(qū)，并賦予高科技農業(yè)內涵，以觀光休閑、觀賞采摘、體驗考察和科普教育為主要發(fā)展模式。利用?？谧鳛槿≌?、經濟、文化中心發(fā)展城郊型、參與體驗型、農家樂型休閑農業(yè)；利用文昌作為國家航天基地的航天城為核心，建設航天和太空科技特色休閑農業(yè)；利用本區(qū)域發(fā)展比較成功的文明生態(tài)村來開發(fā)特色鄉(xiāng)村游休閑農業(yè)；利用定安美食節(jié)、澄邁龍水節(jié)和咖啡文化發(fā)展節(jié)慶型休閑農業(yè)和咖啡休閑農業(yè)。
4.1.2瓊南的“農業(yè)科技示范和自然生態(tài)休閑區(qū)”
以三亞市為中心，涵蓋陵水、保亭、樂東三縣。利用三亞和陵水作為國家南繁種植基地的優(yōu)勢建設有機農業(yè)示范區(qū)和設施農業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展有機果蔬品牌和熱帶花卉展示，形成有機農業(yè)采摘及技術展示區(qū)和現代設施農業(yè)示范園；依托三亞發(fā)達的旅游業(yè)和知名景點，發(fā)展景區(qū)周邊生態(tài)農家樂群，以“品海南農家菜、聽海南農家語、賞海南農家景”為特色，力爭做到“一家一特色”、“一家一品牌”；利用豐富的海洋資源，開發(fā)適當的港灣及島嶼，建設一流的休閑漁業(yè)勝地；利用保亭著名的七仙嶺森林資源和豐富的山野溫泉開發(fā)森林休閑游、森林科學考察和野外探險活動、采集野果野菜回歸大自然活動。
4.1.3瓊東的“文化休閑和熱帶農業(yè)觀光區(qū)”
主要涵蓋瓊海、萬寧兩市，利用該地區(qū)豐富的溫泉資源和熱帶香料資源，著名的博鰲亞洲論壇、萬泉河和紅色娘子軍特色文化，建設“文化休閑和農業(yè)觀光區(qū)”，以溫泉度假的方式結合熱作產業(yè)技術及產品展示，力求吸引島外游客。建成以萬泉河、紅色娘子軍為靈魂的綠色與紅色休閑農業(yè)帶，在萬寧建設獨具特色的香料及南藥種植與展示植物園。
4.1.4瓊西的“歷史文化和水庫經濟區(qū)”
涵蓋儋州、臨高、昌江、東方4市縣和洋浦經濟開發(fā)區(qū)，該區(qū)是著名歷史文人蘇東坡的流放之地，大中型水庫較多，較為出名的是松濤水庫、大廣壩水庫。充分利用豐富的水資源和水庫經濟圈發(fā)展水庫養(yǎng)殖業(yè)、休閑垂釣項目；充分搜集、發(fā)掘東坡文化內涵，建設獨具東坡特色的休閑農業(yè)文化園。利用本區(qū)域豐富的溶洞、礦山及西部獨特的自然風光發(fā)展西部特色探奇體驗休閑游項目。
4.1.5瓊中的“黎苗族文化和熱帶雨林區(qū)”
以五指山市為中心，涵蓋瓊中、屯昌、白沙三市縣，該區(qū)是黎苗少數民族的聚集地，具有渾然天成的地形地貌和保護完好的生態(tài)環(huán)境，著名的五指山、獨特的山地牧場和黎苗族文化是該區(qū)休閑農業(yè)發(fā)展的重要內容，重點開發(fā)熱帶雨林生態(tài)游、山地牧場休閑游、熱帶休閑度假山莊和具有黎苗族風情的旅游小鎮(zhèn)等[15]；利用本區(qū)域聞名島內外的白沙綠茶、瓊中綠橙為賣點，建設白沙綠茶、瓊中綠橙的產、摘、加一體化示范園區(qū)，充分展示海南熱帶農產品的魅力。
4.2提高產品開發(fā)檔次和內涵
4.2.1突出熱帶農業(yè)特色，加強體驗經濟的開發(fā)
加強休閑農業(yè)產品的開發(fā)，必須注重發(fā)揮海南熱帶農業(yè)的獨特性和農業(yè)的多功能性，尤其是加強海南農業(yè)、農村的體驗經濟開發(fā)，游客親自參與農業(yè)生產過程，充分體驗獨一無二的海南熱帶鄉(xiāng)村風光和田園生活。發(fā)展農場租賃形式的休閑農業(yè)，讓游客和市民自己經營和管理，設計個性化的游憩活動，并在園區(qū)內進行產品展示和參與經營分紅，充分調動他們的積極性和創(chuàng)造性，為休閑農業(yè)園區(qū)的發(fā)展出謀獻策。
4.2.2因地制宜，充分挖掘鄉(xiāng)土文化
充分挖掘各市縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地方特色和鄉(xiāng)土文化，打造一縣一品牌，一村一精品，以現代化的農業(yè)生產方式和技術為手段，因地制宜和抓住重點，積極發(fā)展熱帶濱海文化、民俗文化、南洋文化以及黎族農耕文化等多形態(tài)的熱帶休閑農業(yè)產品形式，不斷豐富海南休閑農業(yè)的內涵。
4.2.3形成產學研“三位一體”的合作機制
以科技支撐來提升產品的檔次和內涵在休閑農業(yè)園區(qū)構建科研、教學和推廣“三位一體”的產學研合作機制，吸引企業(yè)來進行投資，研究人員進行科研、教學和推廣工作，促進農業(yè)科研成果顯著提升，增加休閑農業(yè)的科技支撐力度。提高科技含量來提升產品的檔次和內涵，打造休閑農業(yè)科技產品品牌，如利用高科技手段和農業(yè)先進技術發(fā)展精品農業(yè)和有機農業(yè)，培育優(yōu)質、特色動植物品種；利用機械化和現代農業(yè)設施改進農業(yè)生產方式，并進行示范和推廣；建設科學技術公園，使之成為科學人員進行農業(yè)科學和高新技術研究的孵化基地；建成高附加值農產品加工、生產與銷售一條龍、農業(yè)景觀欣賞、出口創(chuàng)匯等功能的科技園區(qū)。
4.3完善投融資體系及政策保障
構建靈活、富有成效的多元化投融資渠道，以吸引多方資金的投入。政府要加大對規(guī)劃區(qū)域重點建設項目的投資力度，搞好交通、水電供給、安全保障等基礎設施；采取寬松的土地租賃和稅收政策吸引國內外企業(yè)的資金和民間資本的投入；鼓勵科技人員以技術和成果入股，鼓勵金融機構為休閑農業(yè)的開發(fā)提供信貸支持。制定優(yōu)惠的政策和措施，簡化休閑農業(yè)的開發(fā)、經營等管理審批手續(xù)。
4.4加強規(guī)范化管理和提高服務水平
4.4.1利用網絡信息平臺，提升海南休閑農業(yè)的服務水平建立休閑農業(yè)旅游專業(yè)網站，利用網絡信息平臺來提高海南休閑農業(yè)的服務水平。通過網絡擴大宣傳和營銷渠道，完善交通、住宿、餐飲等旅游資訊，讓游客了解更多的休閑農業(yè)旅游信息和購買休閑農業(yè)產品，通過網上評價和交流等措施不斷促進休閑農業(yè)服務水平和質量的提高。
4.4.2成立休閑農業(yè)協(xié)會，為行業(yè)的管理和運營提供
組織保障休閑農業(yè)協(xié)會是聯結產、政、學的紐帶，負責制定有關法規(guī)和政策，組織進行資源整合、信息、宣傳促銷、保護農村生態(tài)環(huán)境和農村文化等。成立海南休閑農業(yè)協(xié)會，積極完善服務體系，促進交流和資源共享，維護會員正當權益，促進良性競爭，不斷提高海南休閑農業(yè)的社會知名度和關注度。
4.4.3加強休閑農業(yè)的立法、政策制定以及標準化工作
強調法制管理，使休閑農業(yè)產業(yè)依法經營，保護企業(yè)和游客的合法權益，促進休閑農業(yè)有序、健康、快速發(fā)展。以立法來管理稅收和土地的流轉使用，避免海南休閑農業(yè)盲目無序開發(fā)；制定政策來規(guī)范政府的職能和協(xié)調管理工作，從項目審批、人員上崗、價格制定、接待服務等方面來按章辦事；制定統(tǒng)一的標準來規(guī)范休閑農業(yè)園區(qū)的評估工作，實行檢查認證制度，對不合要求和服務水平低的休閑農業(yè)園區(qū)進行淘汰或勒令整改。
4.4.4培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍
海南目前從事休閑農業(yè)的主體主要是農民，整體上知識文化水平較低，農業(yè)生產知識和經營管理能力匱乏，嚴重影響了休閑農業(yè)的發(fā)展。因此，培養(yǎng)一批高素質、服務意識強和具有一定經營管理能力的專業(yè)人才隊伍是海南發(fā)展休閑農業(yè)的必然舉措。大力依托本省內具有較強教育實力和科技實力的院校如中國熱帶農業(yè)科學院、海南大學、瓊中大學的優(yōu)勢資源，開展專業(yè)教育和培訓工作，提高休閑農業(yè)專業(yè)人才、經營管理人才以及從業(yè)人員的培養(yǎng)力度。
作者：陳燕羽 單位：中國熱帶農業(yè)科學院熱帶生物技術研究所
1休閑農業(yè)的功能
休閑農業(yè)的發(fā)展主要是利用大城市的科技優(yōu)勢和工業(yè)優(yōu)勢及其緊鄰市的區(qū)位優(yōu)勢,來發(fā)展多種功能復合農業(yè)產業(yè)。休閑農業(yè)的發(fā)展不僅可以滿足游客的需要,也可以促進農民、農村和農業(yè)問題的解決,總體而言,休閑農業(yè)的功能主要有以下幾個方面:第一,生產功能。休閑農業(yè)是從生產活動的農業(yè)和農村發(fā)展來的,發(fā)展不是孤立的,所以休閑農業(yè)的發(fā)展也必須涵蓋了基本的農業(yè)生產活動,使休閑農業(yè)也有生產活動。第二,生活功能。休閑農業(yè)發(fā)展的質量不僅游客的生活,而且提高了農民的生活在一定程度的標準。休閑農業(yè)的發(fā)展,一方面使長居的城市人休閑放松,是親近自然、回歸自然的一個好地方,它使人得到快樂的心情,提高生活質量。同時,農村和農民發(fā)展休閑農業(yè)是意味著更多的就業(yè)機會和收入來源,農民的生活水平也有了相應提高。休閑農業(yè)區(qū)環(huán)境得以及傳統(tǒng)習俗和文化遺存到客觀的保護。第三,生態(tài)功能。休閑農業(yè)的發(fā)展有賴于優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境,在農村地區(qū),同時,由于發(fā)展休閑農業(yè)已經給當地人民帶來了實實在在的經濟效益,使人們更加注重休閑農業(yè)的得天獨厚的資源條件和生態(tài)環(huán)境的保護,在客觀的保護生態(tài)環(huán)境。第四,教育功能。休閑農業(yè)依托各種農業(yè)資源和農業(yè)的發(fā)展,也具有很強的參與性,游客不僅可以促進農業(yè)、農村和農民旅游過程中的了解,并能對農業(yè)生產和農村風俗習慣不同的知識有一個感性認識,休閑農業(yè)區(qū)為游客提供教育,科學的和有趣的基地,城市居民,特別是年輕人是一個很好的受教育機會。
2壽光市休閑農業(yè)發(fā)展分析
2.1劣勢
2.1.1從業(yè)人員普遍素質偏低,缺乏專業(yè)人才
通過對壽光市的休閑農業(yè)經營者的調查和訪談得知,壽光市休閑農業(yè)人才缺乏現象比較突出,從業(yè)人員大多是當地農民、無業(yè)者,經營管理水平缺乏專業(yè)化,對風光不能進行專業(yè)、系統(tǒng)的介紹,另外,衛(wèi)生管理有待提高。
2.1.2相關的政策和法規(guī)還不夠完善
目前,壽光市農民對開發(fā)休閑農業(yè)的積極性普遍較高,政府有關部門也適當地出臺了許多優(yōu)惠政策和管理辦法,來促進壽光市休閑農業(yè)的發(fā)展,但這些政策法規(guī)還處在初步的探索階段,相關政策、法規(guī)和培訓體系等還不夠完善。
2.2機遇
2.2.1休閑農業(yè)需要進一步增長
客觀地說,中國正處于經濟快速發(fā)展的時期,人們的收入水平不斷提高,山東和壽光市經濟水平雖然是最高的,但其增長速度明顯高于中國平均水平。和實現普遍的清明,五一,中秋節(jié),國慶節(jié),春節(jié)和其他“小長假”制度,提高人們的休閑時間,使人們的希望旅行和概率的生長。此外,城市進程的加快,也使人們更強烈的主觀需求產生向往自然,返樸歸真,休閑農業(yè)一定能滿足這些人的需求很好,這使得休閑農業(yè)的進一步發(fā)展需要。
2.2.2國家和自治區(qū)、市政府對休閑農業(yè)的重視
“第十二個五年計劃”期間是中國全面建設小康社會的關鍵時期,黨和政府高度重視“三農”,提出了發(fā)展休閑農業(yè)的積極性,拓展農村非農就業(yè)收入的空間,與地方黨委和政府把休閑農業(yè)的要求發(fā)展是解決“三農”問題的有效途徑,增加資金的快速發(fā)展力度的政策支持,引導。山東省已制定了相關的政策措施和目標,壽光市等有關部門已經出臺了一系列政策,促進農業(yè)觀光和休閑發(fā)展的措施和相關規(guī)劃文件。
2.2.3交通基礎設施進一步完善
在環(huán)渤海地區(qū)率先崛起的目標要求的大好機遇,加大對公路交通基礎設施建設的投入力度,重點抓好境內所轄的224.6公里省級干線公路的暢通,合理配置通道和樞紐資源,逐步形成了完整統(tǒng)一的綜合公路交通暢通新體系。
2.3威脅
2.3.1其他類型旅游的威脅
山東有著豐富的旅游資源,如棗莊臺兒莊古城、濟南萬達城市綜合體、青島方特歡樂世界、海泉灣、恒隆廣場、德州齊河泉城極地海洋世界、煙臺亞沙會等“。泉城濟南”、“、仙境煙臺”“、中華泰山天下泰安”“文化濟寧”“、走遍四海還威?！薄啊⒂H情沂蒙”、聊城“江北水城”、德州“中國太陽城”、萊蕪“航空運動之城”等一批城市旅游形象品牌的出現,更是對休閑農業(yè)帶來了不小的威脅。
2.3.2城市發(fā)展對休閑農業(yè)的威脅
在加快城市的過程,目的是為農業(yè)生產帶來了更嚴峻的挑戰(zhàn)。第一,城市建設用地的快速增長使農業(yè)土地大大減少,休閑農業(yè)的發(fā)展必須依靠資源在更大程度上優(yōu)化配置和內涵增長,發(fā)展受阻;其次,由市發(fā)展休閑農業(yè)產業(yè)化將面臨著生態(tài)環(huán)境的雙重壓力,這是城市和非農業(yè)污染發(fā)展無公害農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護功能的壓力,綠色農產品產地環(huán)境壓力的影響;再次,農業(yè)作為一個產業(yè)經濟在區(qū)域經濟中的地位會被削弱,因此,它依賴于在區(qū)域經濟發(fā)展資金的分配,休閑農業(yè)產業(yè)人才,技術和其他生產要素市場競爭,處于更加弱勢的地位。
3發(fā)展對策
3.1開展休閑農業(yè)星級評定
為了更好的發(fā)展休閑農業(yè),山東農業(yè)部門可以結合起來,發(fā)展都市休閑農業(yè)企業(yè)(景區(qū),景點)星級評定工作。由山東區(qū)農業(yè)辦公室,聯合旅游部門,有關專家和山東休閑農業(yè)企業(yè)設立(景區(qū),景點)星級評定委員會,比照標準,一些風景評價,結合農業(yè)特點,山東休閑農業(yè)企業(yè)(景區(qū),景點)形成的自己的星級評定系統(tǒng)。根據全國農業(yè)旅游示范區(qū)為五星,山東農業(yè)旅游示范區(qū)為四星級為標準,通過類比,有國家級風景名勝區(qū)設置標準對比,制定星級休閑農業(yè)企業(yè)(景區(qū),景點)評價標準。
3.2實施優(yōu)惠政策,完善基礎設施建設,拓寬融資渠道
政府應制定出臺應優(yōu)惠政策,鼓勵和支持發(fā)展休閑農業(yè)。例如,可以通過增加政府財政投入,設立專項資金,用于支持休閑農業(yè)企業(yè)和完善公共基礎設施建設。對休閑農業(yè)企業(yè)的稅收減免政策的實施,特別是新成立的休閑農業(yè)企業(yè)可能在初始階段,使其得到一定的保護。同時嚴格休閑農業(yè)企業(yè)亂收費、亂攤派,亂罰款,亂檢查”,執(zhí)法人員的相關部門進行檢查的企業(yè),應當按照法律、法規(guī)規(guī)定,對于無心的錯誤休閑農業(yè)企業(yè)第一次懲罰系統(tǒng)。它也應該是優(yōu)惠的土地政策的實施,不影響該區(qū)域的總體布局與功能分區(qū)的前提下,土地使用審批應以休閑農業(yè)項目傾斜。
3.3創(chuàng)新投入機制,挖掘農業(yè)功能,加強產業(yè)聯合和區(qū)域合作
政府要充分發(fā)揮農民主體作用,鼓勵大量農民參與休閑農業(yè)生產、管理,以引導農民在發(fā)展生產的基礎上,重點發(fā)展休閑農業(yè),讓農民得到實惠,使農民創(chuàng)造認同感對休閑農業(yè)的發(fā)展,并得到他們的支持。此外,還要引導工商企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化組織、旅游企業(yè)參與建設與合作、合作、獨資股份等,實現多元化發(fā)展。加強現代市場的概念產品的開發(fā),對旅游產品概念和品牌概念的完整性,產品開發(fā)的重點應放在生態(tài)功能的開發(fā),識別出消費者的個性需求,提供娛樂場所和項目,把重點放在農業(yè)科普教育功能,發(fā)展教育,應該重點文化傳承的功能開發(fā),繼承和發(fā)展農業(yè)文化。
3.4打造精品,樹立品牌,加強宣傳
壽光市休閑觀光農業(yè)要充分利用綠色文化本身,進行農業(yè)體驗旅游、觀光農業(yè)科技旅游、農耕文化、民俗旅游等旅游項目,一步一步,擴大影響,打造一批具有地方特色的旅游產品。制定的標準,住宿、餐飲、環(huán)境保護建設標準,安全設施和建筑設施,采取一些提高公眾的健康,保護環(huán)境,食品衛(wèi)生的安全生產措施,規(guī)范經營行為。創(chuàng)建品牌,贏得“特殊”,以“新”取勝,打造特色休閑觀光農業(yè)。開發(fā)一些參與性強,與農業(yè)生產相結合,體現農村特點的農業(yè)活動。培養(yǎng)管理團隊提高休閑觀光農業(yè),休閑觀光農業(yè)的管理服務水平和管理能力。集中精力、財力和物力資源,以及一些可以看到、學習、有典型的效益,并根據市場的需求,結合相關的資源,打造一批休閑農業(yè)旅游精品線路。
3.5做好人才隊伍建設和培訓
企業(yè),政府,學校應加強休閑觀光農業(yè)專業(yè)人才隊伍建設和培訓,另一方面,學校應根據社會的實際需要,為區(qū)域休閑農業(yè)區(qū)培養(yǎng)專業(yè)人才,特別是在農業(yè),旅游管理人才,滿足休閑觀光在壽光市農業(yè)發(fā)展需要的人才。另一方面,政府應該出臺優(yōu)惠政策,高端休閑觀光農業(yè)專業(yè)人才的地區(qū)以外,積極引進人才,良好的休閑農業(yè)規(guī)劃和管理工作,企業(yè)也可以通過在景區(qū)的管理和設計的優(yōu)惠條件以外的地區(qū)引進。同時,政府有關部門可以聘請有關專家和學者,對主要運營商進行定期組織各種休閑觀光農業(yè)企業(yè)集中學習和培訓,加強彼此之間的交流,還可以進行實地調查和學習型組織的這些學員休閑觀光農業(yè)開發(fā)區(qū)外部區(qū)域,擴大經營視野,提高專業(yè)素質和水平。然后通過這些學生回到他們各自的商業(yè)企業(yè),促進企業(yè)其他從業(yè)人員的知識和經驗,從而形成一個良性循環(huán)。
3.6出臺和完善相關法規(guī)政策,引導和扶持休閑觀光農業(yè)發(fā)展
在原來的基礎上,各級政府應該把發(fā)展休閑觀光農業(yè)納入“十二五”的重要工作部署中,將關于支持新農村建設的政策措施,著力向休閑觀光農業(yè)示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村傾斜,加強招商引資的力度,為投資者提供周到的服務受理,對招商引資項目實行黨政領導一把手直接受理大項目制、項目流失責任追究制、項目聯審制、項目跟蹤負責制、項目治安保障制。在項目用地、稅收回報、投資保障、資金貸款、人員落戶等方面給予投資者最大限度的優(yōu)惠。對在壽光市休閑觀光農業(yè)發(fā)展過程中,有責任和義務但卻不支持、不配合,阻礙休閑觀光農業(yè)發(fā)展的單位及個人,對休閑觀光農業(yè)企業(yè)進行亂攤派的單位,嚴格追究其責任;對于假借鄉(xiāng)村旅游開發(fā)之名,騙取優(yōu)惠政策,破壞旅游資源等行為,堅決制止并進行嚴厲的處罰,全面改善投資環(huán)境。
作者：張振鵬 單位：西北農林科技大學
我國金銀花主要以山東平邑、河北巨鹿、河南封丘為主產區(qū)基地。在南方的湖南、貴州等地也多有種植。湖南省隆回縣金銀花種植歷史悠久，2010年種植面積發(fā)展到35萬畝，產值15億元左右，產量占全國總產量的60%。近年來，由于2005年版《中國藥典》將南方金銀花更名為“山銀花”，盡管在南北方金銀花藥性的描述上，二者一字不差，但南方金銀花的生產和市場售銷仍受到一些負面影響。我國目前休閑農業(yè)經營主要集中在觀光、采果、垂釣等方面，近年來，有報道中藥材種植基地發(fā)展藥(農)家樂，將鄉(xiāng)村旅游向縱深推進，形成產業(yè)和旅游相結合的休閑農業(yè)模式，如陜西玉林市陸川縣在2014年規(guī)劃開展中藥材基地生態(tài)農業(yè)休閑觀光旅游項目建設。若能以金銀花等中藥材種植基地為基礎，盡快規(guī)劃發(fā)展中藥材基地休閑農業(yè)觀光旅游，可大大增加金銀花的種植效益，達到“一藥雙吃”———種植+觀光旅游共同發(fā)展的效果。文中結合休閑農業(yè)的特點，對金銀花在休閑農業(yè)中的創(chuàng)意，以及金銀花在休閑農業(yè)創(chuàng)意中的實踐步驟進行了介紹，以期為促進金銀花及其他中藥材種植地開展種植+觀光旅游產業(yè)發(fā)展提供參考。
1金銀花在休閑農業(yè)中的創(chuàng)意
1.1利用不同的品種進行休閑農業(yè)造景創(chuàng)意
金銀花的原植物屬于忍冬科忍冬屬，其特征是花開的初期為白色，1～2日后變黃色。具有該特征的忍冬屬植物包括忍冬(L.onicerajaponicaThunb.)在內的多種同屬植物，在歷史上，民間均將其花蕾或花用作金銀花。據調查，在全國不同的地區(qū)，菰腺忍冬(L.hypoglaucaMig.)、華南忍冬(L.confusaDC.)、水忍冬(L.dasystylaRehd)、灰氈毛忍冬(L.macranthoidesHand.－Mazz.)、凈花菰腺忍冬(L.hypog1aucaMiq.Subsp.nudifloraHsuetH.J.Wang)、細氈毛忍冬(L.similisHems1.)、盤葉忍冬(L.tragophyllaHems1)、峨眉忍冬(L.similisHems1.Var.omeiensisHsuetH.J.Wang)、淡紅忍冬(L.acuminataWall.)、皺葉忍冬(L.rhytidophyllaHand.－Mazz.)［3－4］等植物的花或花蕾分別被作為金銀花收購入藥，有些種類還作為栽培品種推廣。此外，在市場上銷售的金銀花商品中，檢測到花或花蕾的植物還有10種以上。由此可見，我國金銀花植物資源非常豐富。不同品種的金銀花，其株形、花期、花色存在差異。在株形上，有的品種是樹形，有的品種為藤本;在花期上，有的品種一年開一次花，花期較長，有的品種一年開四茬花，分別在5月下旬、7月中下旬、8月中旬、10月中旬，每茬花期在7天左右;有的品種每節(jié)只開2個花針，有的品種一節(jié)花針40～60個，多達100多個。金銀花單葉對生，抗寒性較強，葉片“凌冬不凋”。在初春時節(jié)，葉腋中又生新葉，碧綠可愛;春夏時節(jié)，葉腋間長出并蒂小白花，芳香優(yōu)美;1～2日后，顏色由白變黃，十分漂亮。在休閑農業(yè)創(chuàng)意上，可利用這些特征來造景。金銀花莖干比較粗壯，長勢奇特，可制作成各式盆景;也可用于休閑農莊庭院綠化，如在農莊入口處、假山旁、窗戶邊等處實行墩栽，用作賞花;栽植在攀附物旁，攀附籬垣、陽臺、綠廊、花架、山石、涼棚上進行垂直綠化點綴;或利用竹竿、繩索等物的牽引，作柱形、尖塔形、球形、方形等不同形狀的綠化配置。
1.2利用幼嫩枝葉發(fā)展休閑養(yǎng)殖業(yè)
金銀花的花有很好的藥用價值，常期以花入藥，人們對其植株很少進行開發(fā)利用。實際上，金銀花幼嫩枝葉含有豐富的營養(yǎng)物質，與青玉米莖相比，其粗蛋白、粗脂肪、粗灰分的含量高、粗纖維含量低，適口性較好［4］，可作牛、羊、兔、雞、鴨、鵝等畜禽動物的青飼料。其枝葉含有綠原酸等抗菌消炎活性成分，對多種致病的病菌、病毒有抑制作用，可預防治療畜禽疾病。據研究，在動物飼養(yǎng)過程中若能添加一定劑量的金銀花藤葉粉或煲水，對預防和治療動物的溫病發(fā)熱、風熱感冒、咽喉炎癥、肺炎、痢疾、腫潰瘍、丹毒、蜂窩組織炎等癥均有相當好的作用。因此，將金銀花作為青飼料，用于發(fā)展休閑養(yǎng)殖，可以促進休閑農莊內畜禽的生長發(fā)育，不僅能提高畜禽的產量，還能獲得高品質的肉類。如金銀花種植基地可發(fā)展林下養(yǎng)殖，飼養(yǎng)土雞等家禽。此外，由于金銀花植株花朵眾多，花期較長，如作蜜源植物來養(yǎng)殖蜜蜂，所釀出的蜂蜜也有著較高的營養(yǎng)保健價值。這樣，既可以為休閑農莊提供優(yōu)質的餐飲原料，還能提供可售賣的產品。
1.3利用金銀花開發(fā)休閑農業(yè)產品
休閑農業(yè)產品開發(fā)方面，主要創(chuàng)意在于加快利用金銀花開發(fā)不同的保健食品、保健飲料以及不同的日化產品和手工藝品。
1.3.1保健食品、保健飲料生產創(chuàng)意
金銀花除含有藥效成分外，還含有豐富的營養(yǎng)物質。其氨基酸含量8%左右，水溶性糖含量18%以上，還含有多種人體必需元素，具有重要的營養(yǎng)保健價值，可用于生產保健飲料、保健食品［4－5］。利用金銀花可開發(fā)如下種類的產品:(1)金銀花茶。金銀花原花用開水沖泡，夏秋服用既能防暑降溫、清熱解毒，還有降脂減肥、養(yǎng)顏美容的效果。除了以單味金銀花為原料的金銀花茶，還有與其他中藥組方配伍的復方保健茶。如加多寶等多種品牌涼茶產品中都含有金銀花。(2)金銀花飲料。在金銀花浸提液中添加其他原料，制成保健飲品，如金銀花—綠茶復合飲料、金銀花露、銀花晶等［3－4］。(3)金銀花復合酸奶。將金銀花浸提液加入牛奶中制成金銀花功能性酸奶，或以香菇、銀耳、金銀花為原料制成復合保健酸奶。(4)金銀花保健酒。利用釀酒的傳統(tǒng)工藝開發(fā)研制金銀花酒，在傳統(tǒng)黃酒加工工藝基礎上添加金銀花濃縮液，經科學調配制成金銀花黃酒，用金銀花代替部分顆粒酒花制成金銀花啤酒等。此外，還有金銀花汽酒。這些酒具有不同的口感，均有一定的保健功能。(5)金銀花保健食品。如在糖果的生產原料中加入金銀花，生產出具有消炎止痛、潤喉護嗓功能的金銀花保健糖;或將金銀花汁加入冰淇淋的配料中，制成金銀花冰淇淋［4］。
1.3.2日用化工品開發(fā)創(chuàng)意
金銀花可以開發(fā)出日用化工品。如以金銀花為主要原料，制成抗菌消炎牙膏;制成治療小兒熱痱的金銀花痱子水。還可開發(fā)金銀花香水、金銀花沐浴露等各類化妝品［3－4］。此外，從金銀花干花蕾和鮮花中提取的精油，可用作高級香料。
1.3.3工藝品開發(fā)創(chuàng)意
金銀花植株枝繁葉茂，生長迅速，其藤條細長柔軟，有些生枝條一年可長達3米以上，且韌性較強，因此，將金銀花植株藤條采收處理后，可以編織各種生活中需用的容器，以及手工藝品，如花籃、線盤、食用盤、鳥籠、魚簍等［4］，產品有一定的市場潛力。在休閑農莊中若能提供此類工藝品，很有觀賞價值，同時還能激起游客的購買欲望。
2金銀花在休閑農業(yè)創(chuàng)意中的實踐
金銀花種植基地的休閑農莊經營者可以從以下四個步驟進行創(chuàng)意。
2.1制定金銀花主題
以金銀花及金銀花加工產品設定主題發(fā)展，改變游客對金銀花僅是一種藥用植物的感覺，強化主題意識。不僅將金銀花視為一級產品，而應引入二級加工品甚而三級商品的產品開發(fā)。金銀花教學可視為二級的產品與體驗產品，而一系列的金銀花或金銀花產品可視為商品販售。因此，經營者應考慮如何將金銀花主題規(guī)劃轉變成更寬的產品線或面。在金銀花教學活動安排:①解說員介紹金銀花植物的品種、區(qū)別;②市面上金銀花的選購、南北方金銀花的區(qū)別、品質的好壞判別，由解說員教導游客如何選購優(yōu)質金銀花。③解說金銀花的栽培方法、管理方法，采收和加工過程;④現場制作金銀花茶、金銀花飲品、金銀花冰淇淋，如制作金銀花露:金銀花、蜂蜜各30克，金銀花加水煎汁，去渣，加入蜂蜜制成飲料，該飲料有預防流感、治療肺燥咳嗽的功效。設計多種DIY，以吸引不同年齡游客體驗，以達到促銷的效果。⑤金銀花產品的參觀及選購，可讓游客觀看金銀花保健品或工藝品的加工制作過程。
2.2塑造金銀花印象
金銀花的花語是全心全意把愛奉獻給你，誠實的愛、真愛，有鴛鴦成對、厚道之意，是白羊座守護花。塑造金銀花花語的形象，同時為游客提供有機蔬菜、富有田園風味的健康餐飲，并結合日常的生活教育，加深游客對該金銀花基地的印象。如:①金銀花是一種藥用植物，對多種疾病有預防治療作用;②金銀花可用來制造多種保健飲料、保健食品、日化用品、工藝品;③該金銀花基地的金銀花都經過良好生產管理，制作的保健食品可放心食用。
2.3舉辦金銀花相關的游憩活動
以金銀花基地的資源設計成多項感官性活動，為游客提供視覺、聽覺、味覺、嗅覺、觸覺等感官刺激的體驗活動:①舉辦金銀花寫生、金銀花的典故解說、認識金銀花品種、親子游等活動。金銀花相關傳說:據說從前浙江一山村里，有一對叫金花、銀花的孿生姐妹。她們性格相同，形影不離。一日金花突然渾身發(fā)熱，遍體紅斑。大夫說是“熱毒病”，無法醫(yī)治，銀花聽后哭得死去活來，日夜侍候在床前。不久，銀花亦發(fā)病臥床不起。姐妹倆去世后，爹媽把她倆合葬在一起。翌年的春夏，墳上竟然生出一棵綠葉山藤，漸漸茁壯成長……3年后，藤蔓開出先白后黃、黃白相間的花朵，人們采花入藥，用來醫(yī)治熱毒病，果然神效。從此，人們便把這種花稱為“金銀花”。②可在金銀花的花期舉辦采摘活動，金銀花的采收最好安排在清晨和上午，此時采收花蕾不易開放，養(yǎng)分足、氣味濃、顏色好。如下午采收，應在太陽落山以前結束，因為金銀花的開放受光照制約，太陽落后成熟花蕾就要開放，影響質量［5］。③采摘后讓游客參觀金銀花的烘干加工過程，解說中藥材的炮制方法，讓游客產生寓教于樂的游憩體驗。
2.4銷售金銀花紀念品
與農產品以印有該金銀花基地休閑農莊標志的包裝盒包裝販賣農莊自有生產的金銀花，以及金銀花制成的保健品、日用化工品，工藝品等。若能進一步結合不同種紀念品的開發(fā)，或向游客銷售提供盆栽金銀花苗、金銀花盆景，游客將與金銀花相關的回憶帶回家，將有助于延續(xù)該金銀花基地休閑農莊的記憶，增強游客的重游意愿，擴大宣傳效果。
3結論
金銀花自古以來就以它的藥用價值廣泛而著名，其功效主要是清熱解毒，主治溫病發(fā)熱、熱毒血痢、癰疽疔毒等。隨著科學技術的發(fā)展，金銀花在其他方面的用途也越來越廣泛，以金銀花為原料制成的產品也越來越多。近年來，休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展拓展了農業(yè)功能，提高了農業(yè)綜合效益，成為繁榮農業(yè)農村經濟，促進農民就業(yè)增收，拉動國內消費和推動城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展的重要途徑。本文根據金銀花的藥理作用及其他方面的用途，結合我國金銀花種植的現狀和目前休閑農業(yè)的發(fā)展趨勢，提出了金銀花在休閑農業(yè)中的創(chuàng)意方向，以及金銀花在休閑農業(yè)創(chuàng)意中的實踐步驟。若能將金銀花的種植與休閑農業(yè)結合起來，大力發(fā)展金銀花種植基地的休閑旅游，將有助于緩解2005年版《中國藥典》更名之爭給南方金銀花種植業(yè)帶來的負面影響，有助于延伸金銀花種植產業(yè)鏈，也為拓寬中藥材種植產業(yè)的發(fā)展提供了新思路。當然，要讓中藥材種植+觀光旅游兩種產業(yè)共同發(fā)展，獲得較高的經濟效益和社會效益，還需要當地政府部門出臺相關政策、科研工作者深入研究，以及中藥材種植戶和休閑農莊的經營者在實踐中不斷探索前進。
作者:李浩云 單位: 長沙市南雅中學
一、漓江流域休閑農業(yè)發(fā)展的思路
在上游地區(qū)加大生態(tài)農業(yè)旅游、古鎮(zhèn)休閑旅游產品的開發(fā)力度，在中游地區(qū)開發(fā)更多的鄉(xiāng)村休閑度假旅游產品，而在下游地區(qū)增加開發(fā)生態(tài)漁業(yè)和船家文化體驗旅游產品。此外，可以利用漓江流域的生物多樣性和物種豐富的優(yōu)勢，開發(fā)優(yōu)質特色餐飲和旅游工藝品，以滿足游客多樣化的需求。最后，應創(chuàng)建特色的旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進鄉(xiāng)村旅游產品規(guī)?；推放苹?，形成多個“一鄉(xiāng)一長”、“一村一品”、“一村一藝”的鄉(xiāng)村旅游品牌，增強鄉(xiāng)村旅游的市場吸引力。
二、漓江流域休閑農業(yè)產品的開發(fā)
(一)生態(tài)農業(yè)觀光產品。結合桂林“百里生態(tài)小康文明長廊”建設，依托漓江桂林市至陽朔流域一帶現有規(guī)模，大力種植觀賞價值高、經濟效益好的各種奇花異草，營造10公里花卉培育帶，爭取舉辦葡萄花卉節(jié)，打造“桂北花卉生產基地”。依托興安小溶江、靈川大圩等葡萄提子生產基地，擴大葡萄種植面積，使其之連成長約10公里的葡萄觀光采摘帶。引導桂陽公路以東、漓江以西的村民們擴大金桔的種植面積，打造中國“金桔之鄉(xiāng)”生態(tài)農業(yè)觀光旅游產品。鼓勵和引導古板、龍?zhí)堕T、荷包山等地部分村民們開設家庭旅館，為旅游者提供食、住服務及農家體驗活動。在普益、福利、興坪等地區(qū)位條件比較好的地方，擴大優(yōu)質沙田柚的種植面積，形成產業(yè)規(guī)模，提供采摘、購物等服務。
(二)鄉(xiāng)村休閑旅游產品。漓江流域有大量的古村、古鎮(zhèn)，配合良好的鄉(xiāng)村景觀和悠閑的鄉(xiāng)村休閑氛圍，對游客具有較大的吸引力。古村落里的青石板路、古色古香的居民建筑、曲徑通幽的村中小巷等能給來自現代城市的旅游者強烈的感覺差異，獨特的村寨和神秘的民間習俗，也同樣給探秘者以無限的遐想。相對其他農村，古村落的“鄉(xiāng)土味”最濃。如漓江上游的嚴關、溶江、三街、大圩等古鎮(zhèn)及漓江陽朔段的楊梅嶺古石頭城、漁村、龍?zhí)洞?、留公村、朗梓村、舊縣村等都具有開發(fā)的潛力。通過在村落內建立農耕文化展室，陳列石磨、碓窩、織布機、風車、斗笠、蓑衣、升子、斗等農業(yè)生產、生活工具，再布置相關的照片、圖片，配上優(yōu)美的解說詞，將會讓城里人特別是青少年有機會了解傳統(tǒng)的農耕方式和生產習俗。
(三)民俗節(jié)慶旅游產品。漓江流域是一個漢族、壯族、瑤族聚居的地方，在數千年的歷史中，在一些村落中形成了富有民族特色和地方特色的民風民俗。重大節(jié)日有每年“二月社”、農歷五月初八福利“五月八”會期、農歷六月二十三日白沙嘗新節(jié)、中秋之夜壯族山歌會、九月九重陽節(jié)、農歷九月十九興坪廟會、農歷十月普益留公村“十月香”、公歷十一月陽朔漓江漁火節(jié)。農村中比較有地方特色的民俗表演活動主要有:舞牌燈、踩高蹺、跑旱船、舞龍、舞獅、舞“大頭狗”(一種獨角獸，形似獅子，頭部比獅子大)、師公舞。鑒于鄉(xiāng)村民俗文化一般只在節(jié)日活動中才得到充分展示，因此，對這類鄉(xiāng)村民俗文化旅游資源的開發(fā)應以節(jié)日活動為依托，實現產品重點化、品牌化、效益化。
(四)莊園度假旅游產品。以大圩的草莓、提子、梨、桃基地，溶江的巨峰葡萄、紅提、美國布朗李基地和三街的楊梅、枇杷、優(yōu)質梨、南方蜜桔、馬蹄、脆蜜金桔種植園為主要載體，建立農業(yè)莊園。莊園融合觀光采摘、果脯釀酒、養(yǎng)生料理、居住養(yǎng)生、網絡農莊等最新休閑農業(yè)概念進行打造，建設蔬果莊園、果酒莊園、親水農莊、休閑農莊、養(yǎng)生度假村等分區(qū)。如蔬果莊園可依托莊園瓜果食材種植區(qū)修建蔬果加工坊，分為瓜果采摘、果脯晾曬區(qū)，游客休閑區(qū)等，風格為兩層木結構，與農家樂民居風格一致。果酒莊園，以主流果酒、特色果酒釀制為主，可加盟國內著名果酒企業(yè)，如張裕、長城等，建設專業(yè)酒釀基地。莊園同時設置果酒釀制流程觀摩專用通道，并以果釀自體驗區(qū)配套滿足游客自釀美酒的需求。
三、漓江流域休閑農業(yè)旅游的發(fā)展對策
(一)完善基礎設施，建設鄉(xiāng)村旅游示范基地。要建設一批特色突出、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的旅游特色村和鄉(xiāng)村旅游示范基地，實現桂林漓江旅游發(fā)展與新農村建設的良性互動。利用新農村建設的大好時機，加強農村基礎設施建設，改善農村面貌，改水改廁，改善安全、供水、衛(wèi)生等方面的問題。實施一批鄉(xiāng)村旅游基礎設施、配套服務設施、村容村貌及生態(tài)環(huán)境恢復的建設項目，提高可進入性，不斷完善鄉(xiāng)村旅游特色村綜合接待功能和服務體系。確立一批鄉(xiāng)村旅游產品開發(fā)項目，加快建設，形成有特色的旅游產品體系。
(二)延伸農業(yè)旅游的產業(yè)鏈，提高農產品附加值。促進農產品就地轉化為旅游商品，提高農業(yè)附加值，如茶、蔬菜、水果等，在保證食品安全和營養(yǎng)價值前提下，注入旅游創(chuàng)意元素，深度包裝，將農產品實現就地轉化為旅游商品。達到農產品增值，農業(yè)增效，農民增收，農業(yè)鏈延伸等旅游乘數效應。
(三)加強規(guī)范指導，提升服務質量。加強鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范管理，加強對鄉(xiāng)村旅游人才的培養(yǎng)，加快編制桂林旅游特色村寨開發(fā)建設規(guī)劃，制定有關開發(fā)建設、服務質量和管理標準。如在鞏固現有恭城紅巖村等旅游特色村的基礎上，繼續(xù)開發(fā)建設一批旅游特色村。整合農業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設、水利、交通運輸、扶貧、環(huán)境保護、文化、林業(yè)、財政、民政、信貸等有關部門資源和力量扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，構建多元化的投入機制。
作者:李沖 甘書杰 段文軍 單位:桂林理工大學旅游學院
1休閑農業(yè)的內涵及特點
休閑農業(yè)不只是給城市居民帶來放松，對于農村來說，能夠更好的實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更好的實現產業(yè)結構的調整，提供一種新興的產業(yè)方式給廣大農民，對增加廣大農民的收入起到了很好的作用。社會迅速發(fā)展的大前提下，為休閑農業(yè)的發(fā)展提供了一個很好的環(huán)境。我國的休閑農業(yè)發(fā)展還只是處于初期階段，相比較于休閑農業(yè)的發(fā)源地來說還是有很大的差距。
2長沙城郊休閑農業(yè)的發(fā)展現狀分析
從20世紀90年代起，長沙就開始發(fā)展休閑農業(yè)，現如今以及到了產業(yè)化發(fā)展階段。長沙市包括芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)五個市轄區(qū)以及長沙縣、望城縣、寧鄉(xiāng)縣和瀏陽市。長沙市依靠山水資源，很好地發(fā)展休閑農業(yè)，擴大了第三產業(yè)的隊伍，也穩(wěn)定了許多第一產業(yè)的勞動人民的生活工作。以上表明，發(fā)展休閑農業(yè)，更加充分地開發(fā)了長沙的農村旅游資源，拓寬了經濟發(fā)展道路。利用農村資源，給人們提供休閑的同時，也帶來了經濟效益，為新農村建設打下良好基礎。長沙是作為我國休閑農業(yè)發(fā)展比較迅速的城市，休閑農業(yè)較其他的地區(qū)更加繁榮。長沙市休閑農業(yè)的發(fā)展帶動了當地的社會經濟發(fā)展，為長沙市居民增收起到了很大的作用。城效休閑農行的發(fā)展也在一定程度上解決了農村勞動力過剩的問題，為過剩的農村勞動力提供了一個良好的工作環(huán)境，并且得到了可觀的收入。休閑農業(yè)的發(fā)展也促進了農村經濟的發(fā)展。
3長沙市城郊休閑農業(yè)的缺陷與解決方案
3.1長沙市休閑農業(yè)的缺陷
長沙市是我國休閑農業(yè)發(fā)展比較迅速的地區(qū)，但由于過于迅速的發(fā)展，使得長沙市休閑農業(yè)存在各種問題，這些問題已開始限制休閑農業(yè)的發(fā)展。首先，很多休閑農業(yè)的經營者對休閑農業(yè)缺乏正確的認識。認為休閑農業(yè)是一種成本低、收益快的項目。認為經營休閑農業(yè)只需要很少的資金就可以獲得很大的收益，在開發(fā)的時候通常都是投入很少的資金，從而導致休閑農業(yè)的質量受到了很大的限制；其次，就是在很多農莊休閑農業(yè)的發(fā)展水平比較低，由于文化水平的限制，沒有更好的發(fā)展休閑農業(yè)，甚至有很多農莊裝修的奢侈豪華，違背了休閑農業(yè)樸素的本質。另外，從業(yè)人員的水平較低，不論是管理者還是普通的工作人員，受教育水平不高。沒有采用良好經營管理方式理念，不能管理好休閑農莊，對繼續(xù)發(fā)展休閑農業(yè)也就沒有推動作用。
3.2長沙市休閑農業(yè)整改缺陷的方案
首先，要對休閑農業(yè)的經營者的理念做出改變，使其正確認識休閑農業(yè)，遵循休閑農業(yè)發(fā)展本質，能夠凸顯出休閑農業(yè)本身特點；其次，需要加強對休閑農業(yè)經營人員素質教育，開發(fā)一個專門教授休閑農業(yè)經營教育部門，訓練從業(yè)人員素質，提高從業(yè)人員工作能力，為休閑農業(yè)更好的發(fā)展提供更好的人才資源。引進其他休閑農業(yè)發(fā)展較為完善地區(qū)的管理理念以及發(fā)展模式，使長沙市的休閑農業(yè)往更好的方向發(fā)展。
4結語
休閑農業(yè)在長沙城效的發(fā)展已經呈現欣欣向榮的局面，但其中還是存在一些問題。筆者針對這些限制了長沙地區(qū)休閑農業(yè)的發(fā)展的問題，做出了自己的分析和理解并提出了相應的解決方案，以期完善長沙休閑農業(yè)的發(fā)展。
作者:曹暉 單位:湖南農業(yè)大學
1國內外經典休閑農業(yè)模式
1.1日本模式
日本的都市農場務農旅游在國內外休閑農業(yè)模式中是極具代表性的，日本的休閑農業(yè)模式也是經歷了從單純的經濟理念逐步轉向回歸自然，將觀光旅游與農業(yè)結合為一體，讓游人體驗原汁原味的農事樂趣[6]。日本觀光休閑農業(yè)主要以城郊互動型的都市農業(yè)著稱，以農園吸引市民租地經營，農務參與型為特色，任何人在這里都可以享受農業(yè)帶來的樂趣，在農業(yè)公園里生活、生產、體驗、休閑，真正的實現了體驗農業(yè)，將農村、農業(yè)和農民三位一體化管理。
1.2意大利模式
意大利是世界上旅游業(yè)最發(fā)達的國家，也是最早發(fā)展休閑農業(yè)的國家之一。意大利的農業(yè)旅游是旅游業(yè)中的主力軍，稱作“綠色假期”[3]。意大利的休閑農業(yè)是將優(yōu)美的自然環(huán)境與新型生態(tài)環(huán)境相結合，提供休閑農業(yè)的基礎條件，再將多姿多彩的意大利民風民俗以及其他特色社會文化融合到休閑農業(yè)中，使其成為一個真正的綜合性體驗活動，對意大利的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義?！俺缟芯G色，注重提高生活質量”，“綠色假期”成為意大利人的新追求，意大利休閑農業(yè)發(fā)展模式從管理到運作都非常到位，管理者們善于利用農村特有的豐富自然資源，滿足現代人對于綠色休閑生活的各種追求。
1.3美國模式
20世紀80年代以后，農業(yè)旅游成為美國政府發(fā)展振興鄉(xiāng)村經濟的重要手段和重點開發(fā)目標之一[7]。美國的休閑農業(yè)主要形式是度假農莊及觀光牧場。有研究數據表明，美國近2/3的成年人在過去的3年中到美國農村地區(qū)旅游過，并且有90%的人是以休閑為目的。美國人比較傾向的休閑農業(yè)類型主要有3種，即鄉(xiāng)村自然生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村文化遺產旅游以及以休閑和體驗或者教育為目的的農業(yè)休閑旅游。家庭農場和農村合作社是美國農業(yè)生產的主要形式，是美國休閑觀光農業(yè)發(fā)展的基礎。美國城市郊區(qū)化是休閑觀光農業(yè)的關鍵，決定了休閑農業(yè)必將成為城鄉(xiāng)交流、互動的紐帶。
1.4臺灣模式
中國臺灣的休閑農業(yè)種類繁多，各種形式的休閑農業(yè)在發(fā)展水平、成熟程度以及政府扶持措施等方面都有差異。臺灣的休閑農業(yè)有一個共同特點，都是特別熱愛鄉(xiāng)村田園生活，并不是以營利為目的，特別注重生態(tài)環(huán)境的保護，將自己的創(chuàng)意和情感不斷地融入建設與經營中，彰顯個性和追求[8]。在30多年的發(fā)展過程中，發(fā)展以鄉(xiāng)村體驗經濟為核心的經營模式，堅持經營與生產并重，采用豐富多彩的營銷策略，呈現出獨具特色的經營管理模式。據統(tǒng)計，臺灣大概有1102家休閑農莊，平均每年的游客人數為4.5萬余人/每個農莊，休閑農業(yè)的年總收益可達40多億新臺幣。由此可見，休閑農業(yè)已成為臺灣經濟發(fā)展的朝陽產業(yè)[9]。
1.5中國大陸模式
中國大陸休閑農業(yè)的發(fā)展背景與中國臺灣不同，具有更大的主動性，主要集中在經濟活躍、城市發(fā)展較快的北京、上海和廣州等大城市的郊區(qū)。中國大陸幅員遼闊，不同地區(qū)的自然環(huán)境迥然不同，民族眾多，而每個民族的民風民俗也大不相同，自然和人文環(huán)境具有各種特色，因此，造就了種類繁多、奇異特色的休閑觀光農業(yè)項目。每年上海市大約有200多萬人次涌向郊區(qū)體驗休閑農業(yè)[10]。新農村是中國大陸建設的亮點，以新農村建設為基礎和起點，發(fā)展起來的新農村建設型休閑農業(yè)，是具有大陸特色的休閑農業(yè)發(fā)展模式。據國家統(tǒng)計資料顯示，目前中國有1萬余個休閑農業(yè)園區(qū)，150余萬個農家樂，實現收益3000多億元[5]。
2國內外休閑農業(yè)成功經驗總結
2.1政府強有力的支持
美國、韓國、日本、中國等國家休閑農業(yè)的發(fā)展是在政府的宏觀調控的管理下，相關國家和地區(qū)都將休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為一個專門的產業(yè)來管理，成立了服務組織和管理機構，政府部門在這些組織機構中發(fā)揮著及其重要的作用[11]。尤其是在歐美等一些國家，政府將休閑農業(yè)的發(fā)展與農業(yè)農村區(qū)域的全面發(fā)展緊密結合，出臺了一系列行而有效的政策措施，極大地促進了該地區(qū)農業(yè)農村和休閑農業(yè)的快速發(fā)展。美國的縣、州、聯邦的各級政府都對休閑農業(yè)的發(fā)展提供有針對性的扶持政策，美國農業(yè)部甚至還設有多項基金提供給合適項目的村莊和個人申請，政府對休閑農業(yè)的資助力度也很大。
2.2行業(yè)協(xié)會、非政府組織的推動作用
國外很多國家很早就非常重視加強鄉(xiāng)村旅游服務、組織建設和行業(yè)自律，積極發(fā)展和培育鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會[12]。如法國農會、愛爾蘭的農舍度假協(xié)會以及羅馬尼亞鄉(xiāng)村生態(tài)和文化旅游協(xié)會訂立行業(yè)標準來提高休閑產品質量，規(guī)范休閑農業(yè)的發(fā)展。中國直到2004年才成立全國第1家觀光休閑農業(yè)領域的行業(yè)協(xié)會——北京觀光休閑農業(yè)行業(yè)協(xié)會，協(xié)會無論從自身建設還是政府的扶持與管理都取得了較大發(fā)展。
2.3培育產品的多元化、特色化，注重文化內涵
根據國外休閑農業(yè)發(fā)展成功經驗可知具有特色化、品牌化的旅游產品才能吸引更多的顧客，國外許多國家以及中國臺灣，包括國內一些區(qū)域性休閑農業(yè)旅游景點都非常重視產品的多元化、特色化、教育與民俗等文化與自然生態(tài)的融合，因地制宜的設立旅游項目，宣傳當地民俗文化。臺灣很多休閑農莊從名字就能知道農莊的特色，主題非常鮮明，如“花開了農場”種植了大量珍貴的奇花異草與樹木，農莊保持持續(xù)繽紛創(chuàng)意，讓游客能夠深度體驗農村樂趣，不定期的舉辦農業(yè)有關的教育活動、比賽[13]。
2.4采用適宜的供給模式
國外休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的健康持續(xù)發(fā)展主要采用了“農戶+協(xié)會+政府”的模式，而不是單一的農戶供給模式。農戶是休閑農業(yè)供給的主體，企業(yè)和各種組織開始加入到休閑農業(yè)供給的主體行列中，積極推動著休閑農業(yè)的發(fā)展。中國成都是“中國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)源地”，多年的發(fā)展休閑農業(yè)已經形成了“政府主導，部門聯動；基地生產，企業(yè)經營；社會參與，市場帶動”的各方參與模式，三圣鄉(xiāng)“五朵金花”是其中的典型代表。
3海南休閑農業(yè)發(fā)展存在的問題分析
作為中國唯一的熱帶島嶼省份，雖然海南島氣候條件優(yōu)越，資源豐富，休閑農業(yè)發(fā)展也初具雛形，但就整體而言，海南的休閑農業(yè)尚處于起步階段，產業(yè)規(guī)模小，管理欠佳，檔次不高，沒有鮮明的海南特色，主要存在以下幾方面的問題。
3.1缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效管理
海南的休閑農業(yè)發(fā)展起步慢，依舊處于自發(fā)狀態(tài)，很多項目從立項初期就未進行實質性的和有效性的規(guī)劃和設計，另外，還有一些項目雖然開展較快，但是規(guī)模很小，休閑農業(yè)分布散，無度開發(fā)利用現象突出，資源浪費嚴重。很多地方政府也沒有出臺明確的管理政策，放任當地的農民和企業(yè)進行圈地運動，整個休閑農業(yè)的發(fā)展缺乏有效的引導和管理。
3.2檔次不高，特色不突出
海南雖然是旅游大省，但是休閑觀光農業(yè)都是在原有的農業(yè)基礎上自發(fā)形成的，大多數為采摘園、觀光園和農家樂的形式，創(chuàng)新不足，文化底蘊低，服務意識不強，檔次也不夠高，無法和其他地區(qū)休閑農莊媲美。休閑農業(yè)的發(fā)展本身缺乏合理的規(guī)劃和管理，導致海南多民族、多風俗的特色文化沒有得到有效地開發(fā)利用，使得海南整個休閑農業(yè)不具備海南個性，缺乏活力和競爭力，嚴重制約了海南特色品牌的打造[14]。
3.3發(fā)展模式單一，規(guī)模小
發(fā)展模式的進步是休閑農業(yè)發(fā)展的關鍵，海南休閑農業(yè)依舊處于單一的農民或企業(yè)供給模式，規(guī)模較小，活動單一，沒有形成完整的產業(yè)鏈和產業(yè)體系，缺乏政府、企業(yè)以及其他組織的協(xié)同運作，無法實現社會各界的資源共享，不能突出海南作為國際旅游島的魄力，發(fā)展模式的陳舊阻礙了海南休閑農業(yè)參與國內外的交流與學習，使得海南休閑目前還處于自給自足的滯后階段。
4國內外成功模式和經驗
對海南休閑農業(yè)發(fā)展的啟示海南休閑農業(yè)的發(fā)展應放在國際旅游島建設的大背景下進行明確定位，以促進農業(yè)發(fā)展、農村增效、農民增收為目標，重點突破，不能只停留在目前的發(fā)展模式上，需要學習和借鑒國內外一些地區(qū)成功發(fā)展休閑農業(yè)的經驗和特色模式，以此發(fā)展具有海南特色的生態(tài)海島休閑農業(yè)模式。
4.1充分發(fā)揮政府的作用
目前，海南的休閑農業(yè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和科學管理，其主要的原因是相關政府部門和經營者對科學、系統(tǒng)規(guī)劃的認識不夠，既不進行勘察，也不論證，資金支持力度也不夠。海南休閑農業(yè)應該充分體現政府的意志，發(fā)揮政府的主導作用，加大對其支持力度。首先，海南省政府可以明確規(guī)定海南全省的休閑農業(yè)發(fā)展方向和規(guī)劃、土地的使用、管理體制等[15]，而且加大對休閑農業(yè)產業(yè)的專項資金支持，針對休閑農業(yè)產業(yè)設置專項經費，并集中在風險大、回收期長的項目，同時在政府層面拓寬融資渠道、創(chuàng)新投資策略、優(yōu)化投資環(huán)境。政府應該發(fā)揮其主導作用，積極與企業(yè)、當地農民緊密聯系，形成多元化的共同發(fā)展模式，擴大休閑農業(yè)發(fā)展規(guī)模。
4.2建立健全的政策法規(guī)
國內外休閑農業(yè)的進步與發(fā)展離不開完善的法律體系，如德國1919年制定的《市民農園法》、1992年臺灣農委會制訂的《休閑農業(yè)區(qū)設置管理辦法》等。同樣，海南的休閑農業(yè)要健康有序發(fā)展離不開一個健全的政策與法律保障體系[16-17]。海南作為經濟特區(qū)，很多政策法規(guī)的制定都有優(yōu)惠，相關政府部門應該針對休閑農業(yè)管理制定統(tǒng)一的標準和制度，從休閑農業(yè)的注冊登記、總體產業(yè)規(guī)劃和運行到市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、治安管理等都有法律依據，有章可循，進而規(guī)范和完善休閑農業(yè)的稅收、貸款、用地、工商、衛(wèi)生、食品等相關政策。政府部門制定農業(yè)旅游經營、建筑、環(huán)保、安全等相關法律、法規(guī)或規(guī)劃，引導、監(jiān)督和促進海南休閑農業(yè)的發(fā)展。
4.3合理利用資源，發(fā)揮地區(qū)文化內涵
美國、意大利、法國、日本等國家充分利用了國家的地理特點和地區(qū)文化內涵來發(fā)展休閑農業(yè)。日本和海南一樣，擁有臨海的地理資源，日本利用這一點發(fā)展?jié)O業(yè)資源，一些漁業(yè)村轉變觀念，將觀光旅游與民宿、高品質海產品結合，讓休閑農業(yè)的發(fā)展模式呈現多元化。在海南，具有黎族、苗族、回族等少數民族，他們在長期生活過程中，因為不同民族習慣和地域生活形成了各具特色的民風習俗[18]，比如三亞回族文化特色區(qū)，五指山下黎、苗族文化匯聚地，文筆峰道教文化區(qū)，三亞一帶民間傳唱的崖州民歌、儋州調聲、具有海南特色的瓊劇等[19]，海南的多種民俗特色文化為休閑農業(yè)的發(fā)展提供了良好的人文基礎和創(chuàng)造理念，可以充分合理利用這些特色民俗文化，結合自然景觀和農業(yè)農村景觀，因地制宜地開發(fā)出吸引眼球的特色休閑農業(yè)旅游項目。
4.4制定有效的營銷策略
海南作為旅游大省，且地理位置特殊，休閑農業(yè)的發(fā)展離不開有效營銷策略的制定，擴大知名度才能吸引游客，增強市場營銷意識主要是依靠網絡營銷、口碑宣傳、節(jié)假日宣傳等手段，尤其是農業(yè)旅游電子商務，可極大地增加國內外客源，迅速提高知名度。并且，通過加強電子化管理，采用多種電子手段，例如網頁、博客、微信、微博等追蹤和調查消費者的反饋意見，了解消費者的喜好變化[20]。此外，無論是企業(yè)還是政府，都應注重加強與中間商的合作，提高產品的知名度和美譽度，將海南發(fā)展休閑農業(yè)旅游與其熱帶特色相結合，建立品牌，細分市場，并采用競爭方式，相互宣傳共促海南休閑農業(yè)的發(fā)展。
作者:張曉東 林敏霞 邱美歡 張洪溢 王祝年 單位:中國熱帶農業(yè)科學院熱帶作物品種資源研究所
“風險”一詞最早出自古希臘語“risa”，原意是指航行于懸崖峭壁中的行為具有危險性。19世紀末，經濟學家將風險的概念引入科學的殿堂。美國學者A.Williams的“結果變動說”認為，風險是某一特定狀態(tài)下和某一給定時間內可能發(fā)生的結果變動。企業(yè)投資風險是指不確定因素將導致的收益變動，即企業(yè)內外部環(huán)境中的不確定因素引起的投資預期收益率對期望收益率的偏離。投資預期收益率偏離期望收益率的程度越大，投資的風險越大;反之亦然。不同的投資項目，受不確定性因素的影響不一樣，因而其投資風險也不一樣［1］。休閑農業(yè)是指利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結合農事活動、農業(yè)經營、農耕文化和農家生活，通過農業(yè)創(chuàng)意和功能拓展，提供人們休閑、娛樂、體驗、健身、教育，以及交友聚會、商務洽談等多種功能的現代農業(yè)經營形態(tài)。以經營休閑農業(yè)為主體的企業(yè)，人們習慣稱之為休閑農業(yè)企業(yè)或者簡稱為休閑農莊。進入21世紀以來，我國休閑農業(yè)一直保持快速發(fā)展的勢頭。據農業(yè)部農產品加工局(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局)提供的統(tǒng)計數據，截止到2013年底，全國休閑農業(yè)聚集村9萬個，規(guī)模以上休閑農業(yè)園區(qū)超過3.3萬家，休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游活動經營單位達到180萬家，其中農家樂超過150萬家，年接待游客9億人次，年營業(yè)收入超過2700億元，帶動2900萬農民受益。隨著建設“生態(tài)文明”、“美麗中國”以及新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的逐步推進和實施，休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游活動產業(yè)將充滿無限發(fā)展空間和潛力。查閱歷史資料，近10年來我國休閑農業(yè)經營收入平均增長率都在20%以上。如此快的增長速度，在我國各類經濟產業(yè)中是極為少見的。除了彌補歷史欠缺而出現的跳躍式增長以外，還有兩個重要原因:①近10年來我國經濟發(fā)展迅速，城市居民收入增長，閑暇時間增多，消費能力特別是用于休閑的的閑需求的剛性增長促進了休閑農業(yè)的快速增長;②隨著城鎮(zhèn)化的加速推進，工作生活節(jié)奏加快，城市擁堵、環(huán)境惡化，人們對“藍天、白云、綠水、青山”有著天然的心理向往，“走出城市，到鄉(xiāng)村去”休閑體驗成了人們短期放松自我、家庭休閑的首選。休閑農業(yè)的快速發(fā)展刺激了社會資本、民間資本投資休閑農業(yè)。21世紀以來，休閑農業(yè)新項目在城市周邊、旅游風景區(qū)和縣鄉(xiāng)資源條件較好的地方迅速發(fā)展起來。原先進入的休閑農業(yè)經營者也出于拓展自身休閑農業(yè)功能、滿足經營服務的需要，開始增加投資擴建休閑農莊，以完善設施設備條件和服務項目。如何降低投資風險，提高收益回報率，是休閑農業(yè)項目投資者必須深入思考的問題。然而，從休閑農業(yè)發(fā)展的現實實踐來看，企業(yè)主發(fā)展休閑農業(yè)的愿望是理性的，但在部分休閑農業(yè)建設項目上卻出現了一些非理性投資行為。在選擇休閑農業(yè)建設項目時，有的投資者往往只注重項目的外在形象，追求自身功能的簡單配套;有的對近期的經營績效過于樂觀，對遠期經營走向分析不夠;有的對建設項目的有利條件過分夸大了，而對投資遠期風險分析欠缺。如此種種，導致一些休閑農業(yè)項目投資效益低下，有的項目長期沒有回報，出現投資虧損，項目投資失敗。此前，曾有人對休閑農業(yè)項目的投資風險進行評價，但大多套用農業(yè)項目或者酒店項目進行分析。事實上，休閑農業(yè)不是提供簡單的初級農產品，也非靠經營酒店盈利。因此，單純按照農業(yè)項目或酒店項目的方法來分析休閑農業(yè)建設項目的投資風險，往往局限性較大，容易得出錯誤的結論，帶來投資項目的失敗。本文基于廣泛調查研究的基礎，從休閑農業(yè)經營服務的內涵出發(fā)，分析休閑農業(yè)項目投資的風險，提出風險應對的策略，希望能給投資者理性投資提供幫助。
1休閑農業(yè)項目建設內容及存在的問題
1.1休閑農業(yè)項目建設的主要內容
從休閑農業(yè)的內涵定義可知，休閑農業(yè)項目一般涵蓋了農業(yè)產業(yè)項目、文體功能項目、酒店項目、環(huán)保項目和管理項目等6個子類。
1.1.1農業(yè)產業(yè)項目
2007年，我國相關部門和學者就提出了“以產業(yè)帶休閑、以休閑促產業(yè)”的發(fā)展理念。各地的成功實踐證明，農業(yè)產業(yè)是休閑農業(yè)持續(xù)發(fā)展、長久發(fā)展的依存基礎，是根之所在。農業(yè)產業(yè)項目也是休閑農業(yè)企業(yè)建設的重點內容。此類項目包含種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農副產品加工項目，以生產優(yōu)質農產品滿足市場需求和游客需要為目的。(1)種植業(yè)項目:休閑農莊建設的規(guī)?；藴驶拇笞谵r產品和精細化種植的特色農產品生產項目，主要栽培蔬菜、花卉苗木、特色谷物類糧食作物和藥用植物等。此類項目需投資建設生產大棚、溝渠、田畦、簡易道路、噴滴澆灌設施、漚肥池、農機具、生產和照明供電設備等。(2)養(yǎng)殖業(yè)項目:休閑農莊建設的集約化、一定規(guī)模的畜禽和水產品養(yǎng)殖場，主要養(yǎng)殖4大家魚和經濟魚類，畜禽和經濟動物，以生產肉、蛋、奶和魚等特色產品。此類項目需投資建設養(yǎng)殖廠房、魚塘水面、欄舍設備、飼料設備、獸藥醫(yī)具、通風(增氧)設備、廢物收集和處理設備、生產和照明供電設備等。(3)農副產品加工項目:休閑農莊建設的農產品加工項目，既滿足市場對加工產品的需要，又向游客提供農莊自己生產的凈菜、肉品和酒類產品等。此類項目需投資建設加工用廠房、加工設備、生產和照明供電設備及“三廢”處理設備設施等。
1.1.2庭園景觀項目
庭園景觀是休閑農莊的基本構成，是提供游客觀賞休閑攝像等的主體項目。農莊景觀設計應結合自身環(huán)境、人文特點進行規(guī)劃設計。筆者推崇休閑農莊庭園景觀建設應體現中國傳統(tǒng)文化和區(qū)域文化特色，農作物、花草樹木、亭臺樓閣、水塘奇石和園中道路布置考究，進入園中讓人曲徑通幽、浮想聯翩、流連忘返。此類項目主要建設內容包括亭臺樓閣、水塘、水溝、道路、奇石、花草樹木和景觀燈等。
1.1.3文體功能項目
此類項目是休閑農莊為滿足客戶精神文化的多種需求而建設的集休閑娛樂、健身拓展、教育體驗、影視攝影和文化傳承等多種功能的項目。休閑農莊一般根據自身經營服務的需要，有選擇地建設。這些項目之間大多具有關聯性，或在功能上具有配套性，難以人為區(qū)分和割裂開來。為便于理解，筆者將其簡單歸結為以下幾種。(1)休閑娛樂項目:此類項目主要建設可供游客棋牌、唱歌、游戲、足浴、按摩、垂釣和燒烤等服務的設備設施，讓客人在閑暇中充分放松自我。(2)健身拓展項目:此類項目主要建設羽乒網排球場所、體育健身器材，以及室外散步、跑步的道路。健身項目盡量利用天然場所和便道，讓游客感受到野外的氛圍享受。拓展是用于訓練人的體能、心理素質和團隊精神的運動項目，這項起源于西方的運動在我國近年來備受推崇，因而發(fā)展很快。休閑農莊可以根據自身條件設計建設攀爬、踴躍和射擊等內容。(3)教育體驗項目:此類項目主要建設農業(yè)品種園、展示展覽園，配備生活家具，通過舉辦農耕文化、實物展示展覽，或者由游客參與農業(yè)生產、加工過程，還可以由游客到農莊居家生活數日，以學習傳統(tǒng)農業(yè)生產知識，感受農莊的恬靜，體會參與的快樂。近年來部分農莊利用物聯網技術，將農產品種植園、養(yǎng)殖場的信息實時傳遞給顧客，讓顧客實現遠程體驗。(4)影視攝影項目:此類項目融會了較高水平的人文設計理念和創(chuàng)意理念，通過建設特色化的庭園景觀，營造各種特色景觀，給人以美感，提供人們婚紗攝影、影視拍攝和照相留念的場景。(5)文化傳承項目:休閑農莊將一些地方特色非物質文化遺產，通過整理開發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)意，展示表演給游客，以保護傳承傳統(tǒng)地方特色文化。
1.1.4酒店項目
(1)餐飲項目:此類項目需要建設廚房、餐廳，以提供休閑農莊特色化飲食。(2)茶飲(咖啡)項目:主要建設游客品茶(咖啡)、休息和洽談的場所。(3)住房、會議項目:建設游客休息、住宿、會議和會見的場所。
1.1.5環(huán)保項目
休閑農莊各生產部門和游客會產生一定的廢物、廢水和廢渣等，對環(huán)境有一定影響，必須進行專門處理。為此需要建設廢物收集系統(tǒng)和處理排放系統(tǒng)。此外，休閑農莊大多遠離城市，需要建設取水、凈水設施，以保證自身用水需要。
1.1.6管理項目
此類項目是休閑農莊為實現內部各部門有序運轉而建立的管理設備、管理制度、管理軟件、產品和服務營銷等的總稱。(1)管理設備:主要是建設管理所需要的電腦控制系統(tǒng)、電話及對講呼叫平臺、車輛等必需的管理設備。(2)管理軟件:為實現人員、設備和制度的有機集成專門開發(fā)的農莊管理軟件。(3)產品和服務營銷平臺:為推銷休閑農莊的產品和服務而建設的訂制、銷售和服務的軟硬件的總稱。(4)管理制度:為實現設備場所的有序運轉，調動管理者、勞動者的工作積極性而設計的各種管理制度。
1.2休閑農業(yè)項目建設中存在的主要問題
找出休閑農業(yè)建設項目中存在的主要問題，是項目管理的首要任務。對湖南長沙、株洲和湘潭20家休閑農業(yè)企業(yè)的實地調查和3年的跟蹤發(fā)現，休閑農業(yè)項目在建設和經營中遇到來自政治、經濟、文化、社會、生態(tài)和自身管理的多重因素的影響。筆者據此編制了休閑農業(yè)項目建設問題樹，如圖1所示。
2休閑農業(yè)項目投資風險識別
伴隨休閑農業(yè)的快速發(fā)展，農莊數量大幅上升，每年都有大量新項目上馬。在現實中經?？梢?，有的休閑農莊項目運作成功并取得了良好成效，也有的項目決策失誤而帶來了經濟損失。正確發(fā)現和認識休閑農業(yè)項目投資風險，才能選擇適當有效的方法處理。通過以往經驗的總結和未來發(fā)展規(guī)律的分析，聯系圖1中休閑農業(yè)建設項目中存在的問題，休閑農業(yè)項目面臨外部和內部雙重風險。
2.1外部風險
2.1.1政治風險
主要由于政府管理職能薄弱、政府過分干預和政府換屆等問題所導致的風險。該風險導致法律風險、宏觀經濟不確定風險、金融風險和市場風險的變動［2］。
2.1.2宏觀經濟不確定風險
主要由于經濟結構不合理，經濟轉型緩慢、增長乏力，財政收入和居民收入下降等問題所導致的風險。主要表現為通貨膨脹風險、利率變動風險和居民消費下降風險。
2.1.3政策風險
主要由于法律、法規(guī)不健全，執(zhí)行監(jiān)督不到位，政府政策變動，如經濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃調整，行政許可與非行政許可項目的變更，惠農政策的執(zhí)行偏差等所導致的風險。主要表現為稅收風險、行政事業(yè)收費風險、用地風險、信貸風險、用電風險和取水風險。
2.1.4市場風險
主要由于原材料價格劇烈波動、招工難、交通阻塞、消費收費標準過低和客戶消費不確定等導致的風險。主要表現為原材料成本風險、用工成本風險、交通不暢風險、產品市場萎縮風險和游客減少風險。
2.1.5不可抗力風險
由于項目地自然災害、動植物傳染性疾病流行、城鎮(zhèn)化推進帶來周邊環(huán)境變動所導致的風險。
2.2內部風險
2.2.1質量安全風險
主要有休閑農莊提供的農產品農藥(藥物)超標、含有有毒物質和產品變質等導致的產品質量安全風險。主要表現為食物中毒風險、產品質量糾紛風險。
2.2.2資金風險
由于投資者資金鏈條變化、國家金融環(huán)境的變化導致資金緊張的風險。主要表現為籌資風險、融資高成本風險和信用風險。
2.2.3環(huán)境風險
由于周邊治安較差、休閑農莊排污導致環(huán)境污染，周邊居民反響強烈，影響正常生產經營。主要表現為周邊居民干擾風險、破壞農莊風險和環(huán)境污染風險。
2.2.4運營風險
由于管理能力不足、生產技術水平較低、發(fā)展戰(zhàn)略不切合實際、人才流失所導致的風險。主要表現為戰(zhàn)略風險、管理風險、技術風險和人才流失風險。
3休閑農業(yè)項目投資風險評價
3.1風險評價方法
休閑農業(yè)項目投資風險采用專家調查法，調查涉及休閑農業(yè)企業(yè)10人、從事休閑農業(yè)規(guī)劃實踐的專家5人、從事相關教育研究的人員10人、省市縣休閑農業(yè)政府主管部門人員5人，共30人，通過問卷調查、座談等方式，對休閑農業(yè)項目各風險因素發(fā)生的概率、影響程度等進行調查統(tǒng)計，保留小數點1位。據此，制定了風險評價分析表1。從表1休閑農業(yè)項目風險評價表可以看出，影響項目風險的關鍵因素集中在發(fā)展戰(zhàn)略、政策變動(主要是用地、取水政策)、周邊建設環(huán)境變動、融資高成本和環(huán)境污染所致的風險，發(fā)生概率也較高，屬于一級風險，應予以重點管理;影響較其次的因素是信貸、用工、農藥(藥物)超標、周邊居民干擾和人才流失所致的風險，是項目建設中的二級風險，應經常關注。
3.2風險監(jiān)測
風險監(jiān)測與控制是指識別、分析和規(guī)劃新生風險、追蹤已識別風險和“風險清單”中的風險，重新分析現有風險，監(jiān)測應急計劃的觸發(fā)條件，監(jiān)測殘余風險，審查風險應對策略的實施并評估其效力的過程［3］。風險監(jiān)控及其他風險管理過程是項目生命期內不間斷實施的過程［4］。休閑農業(yè)項目具有投資主體多元性、投資內容多重性和預期收益多變性的特點，所涉及的不確定性因素較多，面臨的風險也較多，休閑農莊投資者應建立風險監(jiān)控機制，定期匯總建設過程中面臨的問題和風險，及時采取糾偏措施，以保證項目建設和預期收益目標的最終實現。
3.3風險管理對策
風險管理是一個持續(xù)發(fā)展的過程，在項目生命初期的實施階段實行有效的風險管理，可以大幅度地節(jié)省整體項目管理過程的投入，同時實現對正式過程和非正式過程有效的應用［5］。休閑農業(yè)項目風險管理是對項目主動控制、自我調節(jié)的重要機制。首先是將影響休閑農業(yè)項目的風險歸類。其次是對風險因素進行定量分析，確定風險層級，跟蹤監(jiān)測和控制。最后是對可能發(fā)生的風險提出糾正措施，采取規(guī)避、減輕和承受等應對辦法。根據休閑農業(yè)建設項目存在的主要風險，采取以下應對措施。
3.3.1發(fā)展戰(zhàn)略
發(fā)展戰(zhàn)略是休閑農莊規(guī)劃未來發(fā)展方向、發(fā)展目標和路徑舉措的總和。發(fā)展戰(zhàn)略失誤，將對休閑農莊生產經營產生重要不利影響。對于此風險，應對措施是規(guī)避，即休閑農莊在制定發(fā)展戰(zhàn)略的過程中應充分調研，結合當地資源、經濟發(fā)展現狀、居民消費能力、投資者的經濟能力和決策實施能力等情況，科學合理地制定近期、長期發(fā)展規(guī)劃，并能長期堅持、有序實施。
3.3.2政策變動
休閑農業(yè)項目需要占用一定規(guī)模的農業(yè)用地和商業(yè)用地，用于建設規(guī)模化的種養(yǎng)場、加工廠房、庭園、接待設施等臨時建筑和永久建筑。休閑農莊日常生產生活用水需要從當地取得。基于用地、取水政策出現的變動，將會直接導致生產經營的停頓，風險影響極大。休閑農業(yè)項目應規(guī)避此風險。建設項目前應掌握當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)避與國家重點項目建設和當地經濟文化生態(tài)建設的沖突。流轉土地，改變土地的用途和經營方式，應充分尊重農民意愿，辦理相關手續(xù)。地下取水或水庫河流取水應辦理相關許可，不影響當地農民的生產生活。
3.3.3周邊建設環(huán)境變動
休閑農莊經營受到周邊環(huán)境的影響較大，周邊生態(tài)植被破壞、出現工業(yè)污染源都會使經營陷于困境。對此風險，應對措施是規(guī)避，主要措施是建設選址要充分考慮周邊環(huán)境，未來規(guī)劃建設情況，加強與當地政府和周邊單位的協(xié)調，防止經營環(huán)境的惡化。
3.3.4融資高成本
休閑農業(yè)正常融資成本都在控制范圍，此風險主要是投資者在無法取得銀行信貸時，為緩解資金緊張采取民間融資的方法，支付較高的利息。一旦資金不能按時歸還，將導致債權人追債。對此風險應對措施是規(guī)避，即農莊融資應到正規(guī)金融部門，結合自身能力和建設資金的需求進行融資。3.3.5環(huán)境污染休閑農莊生產生活產生的廢水、廢物污染周邊水質、土壤，導致周邊農民農作物減產或絕收;工作人員和周邊居民生活、健康受到影響。對此風險應對措施是規(guī)避，休閑農莊工作人員應樹立環(huán)保意識，建立“三廢”回收和處理系統(tǒng)，處理達標才排放，以保護當地生態(tài)環(huán)境。
4結束語
隨著我國休閑農業(yè)的快速發(fā)展，引入項目風險評價機制，引導產業(yè)規(guī)范有序發(fā)展勢在必行。而建立科學的風險評價機制是保證休閑農業(yè)項目建設成功實施的關鍵。本文從休閑農業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，將休閑農業(yè)項目建設內容進行歸類，找出存在的主要問題，對面臨的主要風險進行識別，對風險評價進行了初步探索，對規(guī)范休閑農業(yè)項目建設，抓好風險防控具有一定的指導意義。
作者:唐年青 單位:湖南生物機電職業(yè)技術學院
隨著人們收入的增加、生活水平的提高，更多的人選擇利用閑暇的時間出去放松身心。人們在都市生活久了，更加向往農村的田園風光和生活氣息，所以休閑農業(yè)的發(fā)展方興未艾。新旅游法的出臺必將進一步促進旅游業(yè)與農業(yè)的結合，促進休閑農業(yè)觀光園的發(fā)展。對于從事休閑農業(yè)觀光園經營的企業(yè)，把所經營的園區(qū)建設得環(huán)境優(yōu)美、園區(qū)整潔、景色宜人、安全舒適，不僅可提升園區(qū)的整體企業(yè)形象，還能吸引更多的游人，為園區(qū)帶來可觀的經濟效益;對于游客來說，所游覽的園區(qū)安全、衛(wèi)生、舒適、健康、自然、淳樸，不但能緩解身心壓力，而且愿意支付更多的費用享受園區(qū)提供的休閑服務，從而形成良性循環(huán)。休閑農業(yè)觀光園建設的目標可以是多方面的，例如生態(tài)高效、節(jié)約資源、景色宜人、舒適健康、服務周到、產品優(yōu)良、游覽安全、健身娛樂、農技推廣、科普示范、認證宣傳以及品牌提升等?？傊?，最終目的是提升企業(yè)的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。近年來，休閑農業(yè)觀光園作為一種新興的農業(yè)發(fā)展模式和旅游形式得到了廣泛關注和認可，并成為城市居民休閑娛樂、度假郊游的首選。觀光園的發(fā)展對于增加農民就業(yè)和增加農民收入、促進鄉(xiāng)村經濟發(fā)展具有重大意義，有利于實現農業(yè)資源的高效利用，可產生較好的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益。然而目前，休閑農業(yè)觀光園存在著諸多問題亟待解決，如缺乏科學規(guī)劃、景觀設計缺乏對基礎自然資源現狀的利用和尊重、項目定位和設置雷同、重復建設、服務設施匱乏、建設水平較低等，上述問題導致觀光園雖然數量眾多，但效益大多低下，經營成功的例子不多，影響到了休閑觀光農業(yè)的效益及其可持續(xù)發(fā)展。要解決上述問題，除了要加強觀光園的整體區(qū)域性規(guī)劃外，每個觀光園的建設和發(fā)展還應有自己的明確定位和發(fā)展規(guī)劃，基礎設施的建設應結合園區(qū)的生態(tài)環(huán)境特色，追求自然、質樸、田園的鄉(xiāng)村風光，而不是花費過多的人力、物力和財力片面追求現代和奢華。在觀光園的建設、管理和提供休閑服務的過程中，標準化管理是一個有效途徑，可合理解決經營中大部分的現實問題。
1休閑農業(yè)觀光園區(qū)標準化管理現狀
標準化管理是提高管理水平的有效措施之一，即通過標準的制定、實施和應用，從而達到確定目標的活動。為規(guī)范觀光園建設，加強觀光園管理，提高服務質量和服務水平，滿足游客旅游休閑的需求，推動鄉(xiāng)村旅游健康持續(xù)發(fā)展，部分省市出臺了一些相關管理辦法或標準，例如:北京市制定了《北京市觀光農業(yè)示范園評定標準》，該標準對評定范圍、評定標準以及評定程序進行了規(guī)定。該標準適用于在北京市行政區(qū)域內取得合法經營資格的，從事觀光農業(yè)經營活動，具有觀光、采摘、休閑、教育等功能，能提供相應觀光服務設施的獨立經營實體，包括觀光農園、觀光果園、垂釣漁場、綜合性觀光園等類型。評定標準主要從三個方面進行規(guī)定:觀光園建設包括觀光產品、觀光設施、觀光園周邊環(huán)境;觀光園管理包括發(fā)展規(guī)劃、觀光管理、宣傳促銷和游客接待;觀光園效益包括年接待人數、觀光農業(yè)的年直接收入、園區(qū)綠化與生態(tài)環(huán)境等。江蘇省制定了《農業(yè)觀光園建設規(guī)范》，界定了觀光園規(guī)劃設計的概念，規(guī)定了園區(qū)選址、資源調查評價、客源市場分析等前期調研工作的原則要求，明確了主題定位、容量計算、功能分區(qū)與分區(qū)規(guī)劃設計，并對大門與邊界、園路、集散廣場、水系、假山與置石、建筑物、綠化、環(huán)保、安全、標識系統(tǒng)、游覽線路等規(guī)劃設計內容提出了具體要求。河北省制定了《農業(yè)觀光園規(guī)劃設計規(guī)范》，界定了觀光園規(guī)劃設計的概念，規(guī)定了觀光園規(guī)劃設計編制的總則、前期調研工作、規(guī)劃設計的具體要求。前期調研工作涉及園區(qū)選址、資源調查評價、客源市場分析三個方面。
規(guī)劃設計包括主體設定、容量計算、功能分區(qū)、分區(qū)規(guī)劃設計、大門和邊界規(guī)劃設計、園路規(guī)劃設計、集散廣場規(guī)劃設計、水系規(guī)劃設計、假山與山石規(guī)劃設計、建筑物規(guī)劃設計、綠化規(guī)劃設計、環(huán)保規(guī)劃設計和導游標識系統(tǒng)的規(guī)劃設計等。浙江紹興縣柯橋區(qū)制定了《農業(yè)生態(tài)觀光園服務規(guī)范》，對觀光園定義、總則及資源保護、生態(tài)環(huán)境、規(guī)范建設、農產品銷售服務、制度與管理等作了規(guī)定，特別對園區(qū)的資源保護、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃建設等提出了較為細致的要求。山東省旅游局制定了《山東省精品采摘園旅游服務規(guī)范與評定》文件，對全省采摘園進行打分評定，旨在讓采摘園全面升級，發(fā)展品牌優(yōu)勢，規(guī)范管理，并為游客提供舒適的采摘、休閑娛樂環(huán)境。該文件對于農業(yè)觀光園的基本要求包括園區(qū)、采摘品、安全、交通、設施、服務、管理、環(huán)境、活動等方面。園區(qū)的具體要求涉及采摘園面積、園區(qū)衛(wèi)生、日接待能力;采摘品的具體要求涉及果品質量、植物間距等;安全角度的具體要求涉及農藥化肥施用情況、安全防護設施，通風換氣設備;交通角度的具體要求涉及公路質量與停車場面積;設施方面的具體要求涉及交通指示牌、區(qū)內引導等;服務包括采摘園線路與項目簡介、管理包括管理人員的崗位設定、網站網址建設等。雖然一些省、市制定了相關規(guī)定或管理辦法，但是我國目前在觀光園管理方面并未形成完善的標準體系，僅有的少數管理辦法或標準也只涉及觀光園建設、評定等，關于觀光園其它方面的管理規(guī)定甚少，且大多針對種植業(yè)主導型的觀光農業(yè)，并未涉及林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等其它類型的觀光園。已的關于旅游、服務方面的國家標準、行業(yè)標準雖有些適用于觀光園，但觀光園在標準的實施過程中還應結合自身的實際情況及要解決的實際問題具體分析，制定標準的實施方案。
2休閑農業(yè)觀光園區(qū)的標準需求
休閑農業(yè)觀光園的類別不同、定位不同、旅游項目不同，以及園區(qū)的發(fā)展定位和目標不同，則標準的需求必然不同。例如，地處北京市區(qū)或近郊的農業(yè)休閑觀光園區(qū)，地理位置寸土寸金，耕地資源十分有限和寶貴，且北京是嚴重缺水的城市，要充分研發(fā)和實施現代農業(yè)技術，提高農業(yè)的勞動產出率和資源的利用率，開展日光溫室種植、地膜栽培、節(jié)水種植、立體種植等，而且為保護首都生態(tài)環(huán)境盡到企業(yè)的社會責任，要開展能源、資源、農用廢棄物的循環(huán)利用，所以發(fā)展生態(tài)高效農業(yè)是必然的選擇，生態(tài)高效、節(jié)約資源可以作為實現標準化管理的首要目標。當然，企業(yè)也可以根據自身發(fā)展的需要，將其它目標，例如提高內部的管理水平和效率、提高采摘農產品的品質、提高服務水平、提高顧客滿意度等方面中的一項或多項作為自身標準化管理的目標。要實現多個管理目標，就需要將綜合標準化對象及其相關要素作為一個系統(tǒng)開展標準化工作。
例如，要實現生態(tài)高效、節(jié)約資源的目標，首先要符合有關生態(tài)環(huán)境要素如水質、空氣、土壤等的強制性標準;其次，設施栽培是實現“生態(tài)高效節(jié)約資源”目標的重要途徑之一，能高效利用土地資源，提高土地耕種的效率和產出，節(jié)約時間、人力和成本，目前已有關于日光溫室建造方面的國家標準和行業(yè)標準，如日光溫室和塑料大棚結構與性能要求、日光溫室技術條件、溫室地基基礎設計、施工與驗收技術規(guī)范等，在建造時遵照執(zhí)行即可，但是很多水果和蔬菜尚沒有設施栽培的技術內容，需要將現有的經驗和研究成果寫入水果、蔬菜的種植標準的實施指南中;第三，節(jié)水種植能有效節(jié)約水資源，提高水資源的利用率，對于北京等缺水城市十分必要，是實現園區(qū)“生態(tài)高效節(jié)約資源”目標的重要途徑之一，已經的國家標準和行業(yè)標準包括農業(yè)灌溉設備、節(jié)水灌溉設備、節(jié)水灌溉工程等規(guī)范，但目前水果和蔬菜的生產技術規(guī)程中關于節(jié)水栽培的技術內容并不十分完善，需要將現有的經驗和研究成果寫入水果、蔬菜的種植標準實施指南中;第四，立體或架式栽培能充分利用空間、溫度、濕度、大氣、光照，減少對土壤的依賴，種植單位面積生產更多的水果和蔬菜，提高土壤、水、能源的利用率，是實現園區(qū)“生態(tài)高效節(jié)約資源”目標的重要途徑之一。目前，立體或架式栽培尚處于研發(fā)和推廣階段，沒有相應的國家標準或行業(yè)標準。部分適合立體或架式栽培的水果和蔬菜的相應的栽培技術規(guī)程需要研發(fā)，然后將經驗和研究成果寫入水果、蔬菜的種植標準實施指南中。針對園區(qū)建設方面的標準主要應考慮以下要素:大門建設、邊界建設、園路建設、泊車場地、農用設施、休閑設施、集散廣場、景觀建設、綠化工程、水系工程等。針對園區(qū)服務與管理方面的標準主要應考慮以下要素:園區(qū)線路圖、服務項目介紹、休息區(qū)服務、講解服務、培訓服務、導游服務、包裝提供、醫(yī)療救助服務、服務人員管理規(guī)定、園區(qū)衛(wèi)生標準、游覽安全注意事項等。由于觀光園是農業(yè)與旅游業(yè)相結合的特殊農業(yè)形態(tài)，通過提供休閑觀光服務來滿足游客的需求。因此，雖然針對觀光園的標準并不多，但關于旅游和服務的標準有些也適用于觀光園。例如，觀光園區(qū)內的標識對于游客來說十分必要，能為游客提供清晰的旅游走向和服務指示。
我國已的系列國家標準GB/T10001標志用公共信息圖形符號其中第1部分通用符號，第2部分旅游設施與服務符號，適用于大部分休閑農業(yè)觀光園，對于有運動健身場所的園區(qū)，第4部分運動健身符號亦適用;對于有購物的園區(qū)，第5部分購物符號亦適用。此外，公共信息導向系統(tǒng)的運用也十分必要，對此已系列國家標準GB/T15566G公共信息導向系統(tǒng)設置原則與要求，其中關于旅游景區(qū)、機動車停車場部分的標準也適用于休閑農業(yè)觀光園。觀光園內的餐廳無論規(guī)模大小、風味特色及裝修風格如何，首先應當遵守強制性國家標準GB16153飯館(餐廳)衛(wèi)生標準及GB14934食(飲)具消毒衛(wèi)生標準。根據所考慮的要素配套實施其它標準，例如考慮到對環(huán)境的保護，應實施GB18483飲食業(yè)油煙排放標準、HJ554—2010飲食業(yè)環(huán)境保護技術規(guī)范等;考慮到消防安全，應實施GB13495消防安全標志、GB50116—2008火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范等。如果需要規(guī)范的方面已有相關的國家標準或行業(yè)標準，應盡可能不再重復制定，對于國家標準或行業(yè)標準沒有規(guī)范到的方面，可以針對想要達到的目標，通過制定國標、行標的實施指南或企業(yè)標準的方式加以補充，最終的目標是達到有效、配套地實施標準。例如:關于旅游方面的服務標準，已經多項國家標準和行業(yè)標準，這些標準不一定全文完全適用于休閑農業(yè)觀光園，但部分方面或條款適用。這樣就需要詳細分析休閑農業(yè)觀光園所提供的服務項目，例如:采摘服務、土地認養(yǎng)服務、導游服務、講解服務、健身示范服務等。然后從服務的內容、程序、方式、質量等方面分析現有標準哪些條款可直接引用，哪些條款需要重新規(guī)范。
觀光園的標準化管理具有重要的現實意義，可產生良好的經濟、社會、生態(tài)效益。觀光園是促進鄉(xiāng)村建設的重要途徑，是有效整合農業(yè)資源、實現農業(yè)多功能利用的必要手段，是擴大城鄉(xiāng)交流、促進鄉(xiāng)村地區(qū)現代服務業(yè)發(fā)展的有效方式。通過觀光園標準化管理模式的建立和推廣，形成具有鄉(xiāng)村特色的現代服務業(yè)形態(tài)和集群，吸引更多的消費者，深化城鄉(xiāng)互動和交流;可以創(chuàng)新鄉(xiāng)村產業(yè)形態(tài)，提高農業(yè)附加值，吸納勞動力，增加就業(yè)。因此，觀光園的準化管理勢在必行，不但需要國家有關管理部門制定和完善相關政策制度，還需要園區(qū)管理者樹立標準化管理意識，對觀光園進行規(guī)范化管理。
作者:楊麗 席興軍 燕艷華 單位: 中國標準化研究院
1現代休閑農業(yè)發(fā)展的現實意義
(1)有利于增創(chuàng)農業(yè)農村新經濟增長點．
發(fā)展現代休閑農業(yè)，有利于促進傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉變，促進農村產業(yè)結構調整和農副產品的規(guī)模化、標準化、產業(yè)化，有利于帶動種(養(yǎng))殖業(yè)、農副產品加工業(yè)、運輸業(yè)、裝修業(yè)、建筑業(yè)和文化產業(yè)等的發(fā)展，促進傳統(tǒng)農業(yè)與旅游產業(yè)的融合發(fā)展，實現“以旅促農”、“以旅助農”．
(2)有利于社會財富轉向助推農村發(fā)展．
目前，我國總體上已進入“以工助農、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段．發(fā)展現代休閑農業(yè)現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展和社會主義新農村建設的重要組成部分，是加快城鄉(xiāng)經濟統(tǒng)籌發(fā)展、實現產業(yè)聯動和以城帶鄉(xiāng)的重要途徑，對加快推進新農村建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增加農民就業(yè)機會、拓寬農民增收渠道、促進農村精神文明建設和滿足旅游消費需求等都有重要的意義．
(3)有利于農民就地就業(yè)加快脫貧致富．
有利于進一步滿足和擴大城鎮(zhèn)居民在農村地區(qū)的消費，加快信息、資金和技術等社會資源向農村的流動，使農民在不離土、不離鄉(xiāng)的同時，通過提供旅游服務增加收益，為推動農村“三個文明”和新農村的建設發(fā)展做出積極貢獻．
(4)有助于促進農業(yè)與旅游的融合發(fā)展．
目前，國際、國內旅游市場日益興旺發(fā)達，消費需求持續(xù)旺盛，具有本土化、特色化的休閑農業(yè)更是受到廣大游客的青睞，前景廣闊，必將有利于進一步豐富旅游產品的有效供給，為旅游業(yè)自身發(fā)展提供更廣闊的空間，進而支撐旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展．
(5)有利于鄉(xiāng)村特色資源的保護與利用．
發(fā)展現代休閑農業(yè)，有利于促進鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源的挖掘和利用，進一步拓寬農業(yè)發(fā)展的內涵和外延，發(fā)揮農業(yè)的旅游觀光和文化傳承等功能，進一步解放農村干部群眾思想，促進鄉(xiāng)村本土化、特色化資源的保護與利用．
2梅州市現代休閑農業(yè)發(fā)展條件分析
梅州位于廣東省東北部，地處亞熱帶季風氣候區(qū)，氣候溫和、光照充足、雨量充沛，生態(tài)環(huán)境良好．山地、丘陵占全市國土面積的80%以上，素有“八山一水一分田”之稱，發(fā)展休閑農業(yè)的基礎條件良好;同時，梅州市擁有“國家歷史文化名城”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國最佳文化生態(tài)旅游目的地”和“中國自駕游最佳目的地”等眾多城市名片，以文化生態(tài)為特色的旅游產業(yè)方興未艾，成為該市實現綠色發(fā)展、特色發(fā)展的重要實踐路徑．
2．1資源條件簡析
2．1．1農業(yè)旅游資源
近年來，梅州市把發(fā)展現代農業(yè)作為“三農”工作的重點特別是新農村建設的重要內容，并已取得豐碩成果．水果、茶葉、油茶、南藥、優(yōu)質稻、蔬菜、烤煙、畜牧水產養(yǎng)殖等八大特色農業(yè)產業(yè)初具規(guī)模，以“梅州金柚”、“平遠慈橙”和“嘉應茗茶”為代表的金柚、臍橙和茶葉聲名遠揚，不僅成為有人喜愛的梅州文化生態(tài)旅游拳頭農特產品和旅游商品，還打進了歐盟和東南亞等國際市場;近年來，梅州綠色農業(yè)發(fā)展迅速，全市建有5個國家級農業(yè)標準化示范區(qū)、11個省級農業(yè)標準化示范區(qū)，雁南飛、雁鳴湖等農業(yè)旅游景點更是名聞全國，以鄉(xiāng)村體驗、果蔬采摘和農家樂等為主的現代休閑農業(yè)成為梅州農業(yè)產業(yè)發(fā)展的新途徑和文化旅游發(fā)展的新亮點．
2．1．2人文旅游資源
梅州是世界上客家人最主要的集散中心、聚居地，全市97%以上的都是客家人，其語言、飲食、居住、風俗、節(jié)日、禮儀、教育等方面都較完整地保存了客家文化的特征，享有“世界客都”美譽，是著名的“文化之鄉(xiāng)、華僑之鄉(xiāng)、山歌之鄉(xiāng)、足球之鄉(xiāng)”．在過去漫長的歲月里，梅州“八山一水一分田”的地理環(huán)境，造成了梅州與外界溝通較少，但物鏡天成卻也因此保存了較多的客家古村落和古民居;還有，客家人詩禮傳家、崇文重教的優(yōu)良傳統(tǒng)更使客家地區(qū)英才輩出，可以說每個村落都有引以為榮的歷史人物或杰出代表，名人故跡遍布山村，人物故事生動活現，為開發(fā)現代休閑農業(yè)和文化生態(tài)旅游發(fā)展提供了難得而雄厚的資源本底支撐．
2．1．3旅游客源市場
梅州的國內旅游市場以珠三角地區(qū)和韓三角地區(qū)為主，這些地區(qū)城鎮(zhèn)人口眾多、經濟發(fā)展水平較高、生活節(jié)奏較快、工作壓力較大，到自然生態(tài)環(huán)境良好的地方休閑度假放松身心的需求較大;梅州的入境旅游市場以港、澳、臺地區(qū)為主，這些地區(qū)經濟發(fā)展水平高，也是客家人主要的聚居地之一，在文化習俗與人脈人際方面都與梅州有著密切的關系，這些為梅州發(fā)展休閑農業(yè)提供了廣闊的客源市場．同時，現今大部分的城市小孩都為獨生子女，家庭環(huán)境優(yōu)越，接觸大自然少、動手能力較差，發(fā)展休閑農業(yè)可為他們提供良好的鍛煉平臺，也將得到城市居民的青睞．
2．1．4內外交通條件
梅州對外交通日益方便快捷，正在逐步形成高速、鐵路、航空等全方位的立體交通網絡，梅州作為粵閩贛邊交通樞紐的地位日漸突顯．梅揭高速和天汕高速梅州段貫穿梅州南北，連接福建與潮汕地區(qū);梅河高速、梅龍高速連通梅州東西，使梅州融入“泛珠三角經濟圈”;梅惠高鐵、梅州至廈深高鐵連接線，鷹梅、浦梅鐵路及汕潮揭城際輕軌豐順延長線的前期工作已經展開，杭廣鐵路梅州段(梅州－杭州)、梅瑞(梅州－瑞金)高速鐵路已通過可行性研究;梅縣機場已開通梅州至香港、廣州、珠海、深圳、臺灣等地航班．市內交通也日趨完善，基本實現了市區(qū)到各縣(市、區(qū))縣城的一小時交通圈．
2．2發(fā)展模式探索
從上世紀90年代起，梅州就大力發(fā)展以“三高農業(yè)”為重點的現代農業(yè)，全市建有規(guī)模以上園地或基地10000多個．經過20多年的發(fā)展特別是近幾年全市大力發(fā)展文化生態(tài)旅游的推動，全市現代休閑農業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，已形成了一大批各具特色的休閑農業(yè)旅游點．
2．2．1發(fā)展模式及其特點
目前梅州休閑農業(yè)發(fā)展模式主要有農業(yè)觀光休閑、鄉(xiāng)村文化體驗和生態(tài)休閑度假等類型．農業(yè)觀光休閑是指利用農業(yè)科技示范、農產品生產加工、農產品采摘、漁場垂釣、畜牧狩獵等農業(yè)旅游資源發(fā)展的觀光休閑旅游項目;鄉(xiāng)村文化體驗是指利用鄉(xiāng)村田園風光、客家民俗文化、客家名人資源等發(fā)展的民俗文化體驗旅游;生態(tài)休閑度假是指利用自然人文資源發(fā)展的休閑度假旅游。
2．2．2存在問題
梅州市休閑農業(yè)的發(fā)展主要存在開發(fā)層次較低、開發(fā)深度不夠等問題，無論是農業(yè)觀光休閑還是民俗文化體驗，都還停留在較低的觀光層次上，特色不夠鮮明、景點雷同嚴重、科技含量不高，特別是對客家文化的挖掘與展示還相當不夠，缺乏高層次的文化體驗產品，未從全市休閑農業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度和梅州旅游客源流向的特點謀劃發(fā)展布局，有待改進提升．
3梅州市現代休閑農業(yè)發(fā)展研究與對策
3．1理論問題研究
梅州市現代休閑農業(yè)的發(fā)展，必須關注和解決好規(guī)劃發(fā)展原則、發(fā)展空間布局等基礎理論問題．
3．1．1規(guī)劃發(fā)展原則
(1)以農為本原則．
“三農”是現代休閑農業(yè)發(fā)展的基礎和優(yōu)勢資源所在，在休閑農業(yè)發(fā)展規(guī)劃中要以農為本，把農業(yè)發(fā)展、農民受益、農村進步作為出發(fā)點，根據梅州市各縣的資源特色尋求差異化發(fā)展．
(2)持續(xù)發(fā)展原則．
可持續(xù)發(fā)展要求既要考慮當代人利益，更要考慮子孫后代利益．梅州休閑農業(yè)的規(guī)劃發(fā)展，應進行可行性的科學分析研究，應注意環(huán)境資源保護，注重客家民俗文化資源挖掘，達到開發(fā)保護并行目的．
(3)創(chuàng)新發(fā)展原則．
梅州市現代休閑農業(yè)發(fā)展現在所面臨的資金短缺、參與主體利益沖突明顯、發(fā)展模式單一等問題，其之解決問題的關鍵出路在創(chuàng)新，要在規(guī)劃發(fā)展實踐中注重學習借鑒先進地區(qū)的經驗并結合自身實際，創(chuàng)新發(fā)展機制和模式．
3．1．2發(fā)展空間布局
根據梅州現代休閑農業(yè)資源的空間分布和客源市場的特點，梅州現代休閑農業(yè)的發(fā)展，必須圍繞近城鎮(zhèn)郊區(qū)型、沿交通干線型和臨景區(qū)景點型等主要的開發(fā)經營模式，重點選擇在梅州市區(qū)和各縣(市、區(qū))城郊及交通主干道和主要景區(qū)周圍(點)布局相關項目．
(1)近城鎮(zhèn)郊區(qū)型．
即環(huán)繞梅州市城郊、縣郊重點發(fā)展休閑農業(yè)，形成環(huán)城市(鎮(zhèn))郊區(qū)休閑農業(yè)旅游帶．這些地方具有交通方便、接近城市消費群體的特點，應重點發(fā)展綠色有機農業(yè)種植養(yǎng)殖、農業(yè)園藝、農業(yè)觀賞和農事體驗，形成融“吃農味、住農舍、賞鄉(xiāng)野、干農活、購農產品”為一體的環(huán)城休閑游憩帶．在發(fā)展類型上可重點發(fā)展農業(yè)公園、農園采摘、生態(tài)科技觀光、漁場垂釣等．可將梅縣區(qū)南口僑鄉(xiāng)村、程江鎮(zhèn)、西陽鎮(zhèn)、城東鎮(zhèn)、梅江區(qū)城北鎮(zhèn)發(fā)展為市郊農業(yè)觀光休閑與民俗文化休閑;平遠縣可依托臍橙、油茶、南藥、優(yōu)質稻等四大農業(yè)主導產業(yè)和紅色文化旅游資源，發(fā)展縣郊農業(yè)觀光休閑與民俗文化休閑;蕉嶺縣可依托底蘊深厚的客家民俗文化，重點發(fā)展民俗文化休閑;大埔縣可依托豐富的森林資源和客家民俗文化，發(fā)展農業(yè)觀光休閑、民俗文化與休閑度假村;豐順縣可依托豐富的鄉(xiāng)村溫泉資源，發(fā)展融溫泉與農業(yè)休閑于一體的度假村;五華縣可依托熱礦泥特色休閑資源與有機農業(yè)資源，發(fā)展農業(yè)觀光休閑與休閑度假村;興寧市可依托合水水庫、豐富的客家精神與名人文化資源，發(fā)展農業(yè)觀光休閑與民俗文化休閑．
(2)沿交通干線型．
即在主要客源地進入梅州的主要交通干道旁規(guī)劃布局休閑農業(yè)旅游點．五華縣、興寧市可充分利用靠近G25長深高速的優(yōu)勢，豐順縣可充分利用靠近G78汕昆高速的優(yōu)勢，依托自身的溫泉與客家民俗文化特色資源，在鄰近交通主干道附近發(fā)展融溫泉保健養(yǎng)生與客家民俗文化體驗于一體的休閑度假村;梅縣區(qū)松口鎮(zhèn)可充分利用靠近S223的優(yōu)勢，依托自身客家民俗文化資源，發(fā)展民俗文化休閑旅游．
(3)臨景區(qū)景點型．
即在主要核心景區(qū)周邊規(guī)劃布局休閑農業(yè)旅游點，依托景區(qū)集聚效應獲得發(fā)展機遇．可圍繞陰那山旅游產業(yè)園、五華縣熱礦泥康體產業(yè)園、豐順縣鄉(xiāng)村溫泉產業(yè)園、五指山風景名勝旅游產業(yè)園四大核心進行規(guī)劃布局，發(fā)展近景區(qū)型休閑農業(yè)旅游．
3．2特色線路策劃
發(fā)展現代休閑農業(yè)，不僅需要重視休閑農業(yè)點自身的開發(fā)建設與經營，還需要注重解決好休閑農業(yè)點的“點”、“線”、“面”結合問題，形成特色休閑農業(yè)旅游線．根據梅州市休閑農業(yè)資源的分布特點和全市現有交通網絡及其未來一段時間的規(guī)劃發(fā)展，可重點規(guī)劃建設5條特色休閑農業(yè)旅游線路．
(1)東部休閑農業(yè)旅游線．
以S333和梅大高速為軸線，發(fā)展主要以大埔縣為主的東部休閑農業(yè)旅游專線，包括以鄉(xiāng)村旅游為主題的坪山梯田旅游區(qū)、甜竹生態(tài)旅游區(qū)，以客家民俗文化為主題的客家民俗文化村、三河壩景區(qū)，以休閑農業(yè)為主題的西巖山茶鄉(xiāng)旅游度假村等;同時，可借勢大埔“南國牡丹”廣東漢劇發(fā)源地、廣東漢樂之鄉(xiāng)、中國民間藝術之鄉(xiāng)、花環(huán)龍之鄉(xiāng)和鯉魚燈舞，五鬼弄金獅、花環(huán)龍等濃郁客家風情，發(fā)展以客家民俗文化村為特色的客家民俗文化休閑旅游．
(2)東北部休閑農業(yè)旅游線．
以S223為軸線，包括梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)、松口鎮(zhèn)，發(fā)展東北部休閑農業(yè)旅游線，依托以生態(tài)農業(yè)為特色的國家5A級旅游度假村雁南飛茶田景區(qū)、國家4A級旅游度假村雁鳴湖旅游度假村;以鄉(xiāng)村旅游為主題的橋溪村;以紅色旅游和客家民俗文化為依托的國家4A級景區(qū)紀念園，發(fā)展以農業(yè)觀光休閑、民俗文化休閑、休閑度假村為一體的綜合型休閑農業(yè)與特色鄉(xiāng)村旅游地．
(3)北部休閑農業(yè)旅游線．
以G205、G206為軸線，輻射蕉嶺縣和平遠縣，發(fā)展北部休閑農業(yè)旅游線．蕉嶺是中國長壽之鄉(xiāng)，擁有廣東省自然保護區(qū)長潭旅游區(qū)、全國重點文物保護單位丘逢甲故居、廣東省文物保護單位謝晉元將軍故居，古代客家民居石寨土樓等;平遠是中國民間藝術之鄉(xiāng)，廣東省中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地，廣東臍橙之鄉(xiāng)，擁有國家3A級旅游區(qū)五子石生態(tài)旅游產業(yè)園、南臺臥佛山文化旅游產業(yè)園等．可依托長潭旅游區(qū)、五子石生態(tài)旅游產業(yè)園，重點發(fā)展以中醫(yī)藥養(yǎng)生保健為特色的休閑度假村、以客家民俗文化為主題的民俗文化休閑．
(4)西部休閑農業(yè)旅游線．
以G205、G25為軸線，輻射興寧市和五華縣，發(fā)展西部休閑農業(yè)線．興寧市擁有國家級森林公園神光山、合水水庫風景區(qū)、金明湖溫泉度假村、廣東省古村落羅崗等;五華擁有湯湖熱礦泥山莊、七目嶂風景區(qū)、益塘風景區(qū)、球王李惠堂故居等，可依托熱礦泥康體產業(yè)園重點發(fā)展以溫泉養(yǎng)生保健為特色的休閑度假村和農業(yè)觀光休閑．
(5)南部線．
以S12、G78為軸線，發(fā)展以豐順縣為主的南部休閑農業(yè)旅游線．豐順溫泉資源豐富，擁有廣東最多的溫泉，此外還有龍鯨河漂流、龍歸飛瀑、銅鼓峰、八鄉(xiāng)山、黃花村等，可依托豐富的鄉(xiāng)村溫泉資源發(fā)展以溫泉養(yǎng)生保健為特色的休閑度假村和農業(yè)觀光休閑．
3．3發(fā)展對策建議
(1)做好論證、科學規(guī)劃．
梅州現代休閑農業(yè)的發(fā)展必須立足地方特色資源，科學分析判斷，提取特色、濃縮精華，在自然資源基礎上，糅進客家文化．不僅要讓具有農業(yè)工程咨詢與設計資質的單位進行論證設計，在建設前期更要邀請民俗文化、農業(yè)科技、生態(tài)環(huán)保、交通旅游等方面的專家充分論證，對其觀光功能進行科學設置．
(2)加強指導、政策扶持．
梅州現代休閑農業(yè)的發(fā)展，離不開政府引導和政策扶持，離不開主體培育和市場參與，建議進一步鼓勵支持金融機構加大對現代休閑農業(yè)的信貸投入，特別是農行、農村信用聯社等要加大面向農戶和中小旅游企業(yè)的小額貸款和聯保貸款規(guī)模，為現代休閑農業(yè)的發(fā)展提供良好的資金與信用服務;同時，政府要加強宏觀指導，出臺政策、制定標準，引導和支持交通、住宿、飲食等休閑農業(yè)服務項目發(fā)展，使游客來得通暢、住得舒服、吃的盡興、玩得愉快，促進休閑農業(yè)的長遠發(fā)展．
(3)提高檔次、提升服務．
針對梅州現在大部分休閑農業(yè)開發(fā)項目單一的現狀實際，建議以滿足不同旅游者需求為目標，努力提升產品檔次和品牌形象，要通過各種途徑引導教育農民特別是休閑農業(yè)的開發(fā)經營者提高其綜合素質、審美能力和增強服務意識，要盡快建設一支與現代旅游服務業(yè)相適應、能滿足廣大游客需求的休閑農業(yè)從業(yè)人員隊伍，提高經營管理服務質量，推動現代休閑農業(yè)的規(guī)范化、規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化發(fā)展．
(4)加強宣傳、廣招客源．
要指導休閑農業(yè)經營單位和個人搞好策劃包裝，特別是要加強與旅行社的緊密合作，積極引導和扶持休閑農業(yè)點與主要客源地的旅行服務企業(yè)廣泛開展信息交流與區(qū)域合作，實行資源共享、線路互連、市場互動、客源互送，加快實現休閑農業(yè)發(fā)展良好的經濟、社會與生態(tài)效益．
(5)維護生態(tài)、持續(xù)發(fā)展．
綠色休閑是現代休閑農業(yè)永恒的主題．梅州在現代休閑農業(yè)發(fā)展過程中，要堅決杜絕對資源的破壞和低水平開發(fā)利用，要嚴格控制濫用耕地資源特別是基本農田資源，努力避免休閑農業(yè)開發(fā)對資源環(huán)境和自然景觀的破壞，要嚴格控制“農園”周邊地帶工業(yè)化、城市化對相當休閑農業(yè)發(fā)展的不利影響，保持青山綠水、空氣清新的鄉(xiāng)野氛圍。
作者：黃春玲鄧瓊芬賴益輝曾志軍郭輝單位：平遠縣園林管理所嘉應學院地理科學與旅游學院平遠縣綠景綠化工程有限公司梅州市文化生態(tài)旅游研究會中國旅游研究院