時(shí)間：2022-04-23 08:43:01
導(dǎo)語：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
摘要：
我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在體制管理方面普遍存在著管理職能劃分不合理、工作機(jī)制運(yùn)行不靈活、人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不理想等問題，地方政府、部門應(yīng)當(dāng)采取有效的措施和手段，予以調(diào)整和優(yōu)化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理體制朝著更加合理、有效的方法發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)；管理體制
隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的日益擴(kuò)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣正發(fā)揮著越來越重要的作用。然而與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的迅速發(fā)展不相協(xié)調(diào)的是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理體制和管理模式的落后、老化，管理體制、工作機(jī)制、人員結(jié)構(gòu)等方面的問題，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展[1]。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和地方政府部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)技推廣體制管理和機(jī)構(gòu)管理，提高人員素質(zhì)和工作效率，為我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)提供有力保障。
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)職能
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)必須制定和實(shí)施農(nóng)技推廣計(jì)劃，引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種和新成果，并予以試驗(yàn)、示范和推廣。在農(nóng)作物的生長方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)要開展農(nóng)作物病蟲草鼠等農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、指導(dǎo)防治和處置工作，并監(jiān)測農(nóng)作物苗情、耕地質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用情況，要進(jìn)行植物檢驗(yàn)檢疫。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)管理、保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，引導(dǎo)、扶持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)，協(xié)助農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管工作，開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管，協(xié)助處理農(nóng)機(jī)安全事故[2]。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)督和產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管工作，全面推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任落到實(shí)處，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯得以順利進(jìn)行。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理體制主要問題
2.1管理體制不合理
目前，我國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)仍舊屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門的管轄之下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)沒有自主決定權(quán)和話語權(quán)，所有日常農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行安排和組織[3]。然而許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于缺乏對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重視和認(rèn)識，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)程中疏于對相關(guān)人員和事務(wù)的管理，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)采取不聞不問的態(tài)度，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員缺乏工作熱情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣無法正常、順利地開展。
2.2工作機(jī)制不靈活
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)缺乏切實(shí)、有效的管理機(jī)制和人員激勵(lì)機(jī)制，沒有將工作業(yè)績、推廣效果與績效考核、職稱評定等進(jìn)行掛鉤，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員缺乏努力工作和繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的動力，認(rèn)為無論工作態(tài)度和工作成果如何，個(gè)人收入、獎(jiǎng)勵(lì)等都不會有任何變化，許多基層農(nóng)技推廣人員兢兢業(yè)業(yè)工作多年，卻無法進(jìn)行職稱評定，大大打擊了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)沒有根據(jù)工作人員的工作崗位、工作職責(zé)等制定合理的工作管理機(jī)制，沒有將推廣人員按照工作內(nèi)容不同進(jìn)行合理劃分，導(dǎo)致農(nóng)技推廣工作缺乏系統(tǒng)性、層次性和有效性。
2.3人員結(jié)構(gòu)不理想
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)待遇管理、編制管理、職稱管理等方面的落后和不合理，大部分農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)無法吸引真正具有較高專業(yè)素養(yǎng)和推廣才能的人才，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不理想。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)技術(shù)人員都主要由年齡較大、農(nóng)業(yè)技術(shù)知識不全面的當(dāng)?shù)厥Ｓ噢r(nóng)業(yè)人口構(gòu)成，由于缺乏待遇提升、職稱評定等方面的刺激，技術(shù)人員沒有針對現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)開展及時(shí)的、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和研究，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員知識結(jié)構(gòu)老化、落后，無法滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的進(jìn)步[4]。
3鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理體制問題解決措施
3.1結(jié)構(gòu)管理方面
針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)體制上存在的管理職能劃分不清的問題，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)獨(dú)立出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門，為了更好地適應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要，可建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣企業(yè)，吸引社會資金投入，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制改革，實(shí)行公司式管理和運(yùn)作，徹底解決目前普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)性質(zhì)、智能、人員管理模糊不清的問題。對于那些與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有千絲萬縷的緊密聯(lián)系、無法完全從中脫落的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，可將行政、服務(wù)部門保留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中，把其具有經(jīng)營功能的部門和人員與其他政府資源、社會資源進(jìn)行結(jié)合，成立新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣企業(yè)，由地方工商部門實(shí)施監(jiān)督、管理，嚴(yán)格按照經(jīng)營范圍參與市場競爭。原有的農(nóng)技推廣行政部門仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，屬基層事業(yè)單位，與新建農(nóng)技公司屬兩個(gè)完全不同的法人組織，兩者之間不存在任何組織、經(jīng)濟(jì)上的交叉關(guān)系，農(nóng)技推廣部門人員與政府其他部門人員同屬政府管理、享受相同待遇。
3.2人員管理方面
為了充分適應(yīng)和滿足當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)的需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)在技術(shù)人員和經(jīng)營人員的選用上采取崗位競聘制，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理層應(yīng)組織農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的專家、學(xué)者，根據(jù)目前農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，制定人才評定、評測計(jì)劃、方案和內(nèi)容，在農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)內(nèi)部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有農(nóng)業(yè)人員范圍內(nèi)選取具有良好農(nóng)技專業(yè)知識和較強(qiáng)農(nóng)技推廣經(jīng)營服務(wù)能力、經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才，擴(kuò)充農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍[5]。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的管理上，行政人員和其他服務(wù)類職能部門人員應(yīng)當(dāng)由獨(dú)立出來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，屬事業(yè)單位編制，而技術(shù)人員、經(jīng)營人員可實(shí)行獨(dú)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)或農(nóng)技推廣企業(yè)人事式管理，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的管理更加條理清晰、層次分明。
3.3待遇管理方面
對于屬事業(yè)單位編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，其工資、獎(jiǎng)金、財(cái)政補(bǔ)助等各類經(jīng)濟(jì)收入按照國家事業(yè)單位工作人員相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由地方政府負(fù)擔(dān)，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政預(yù)算，其他人事編制的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣技術(shù)人員、經(jīng)營服務(wù)類人員的待遇由獨(dú)立出來的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)或新成立的農(nóng)技推廣企業(yè)承擔(dān)。在工資分配上，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)績效考核管理的合理化和透明度，將工資、獎(jiǎng)金等參考標(biāo)準(zhǔn)納入單位、企業(yè)總體工資制度和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容范圍中，并向全體管理人員和工作人員公開，避免各種由于收入管理過程不透明而產(chǎn)生的問題和糾紛。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的基層性和廣泛性，將相關(guān)人員待遇收入、職稱評定與工作業(yè)績、推廣成果掛鉤，在實(shí)行保底基本工作制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)員工的工作態(tài)度、工作成績等將員工彼此之間的收入差距拉開，督促農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行繼續(xù)學(xué)習(xí)和深造、提高工作能力和工作水平。
4結(jié)語
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)大的重要途徑和手段，為了加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的速度和效率、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理，相關(guān)政府和部門應(yīng)當(dāng)高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)體制管理和改革工作，解決當(dāng)前農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)體制建設(shè)中普遍存在的問題，積極推行體制改革和人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
作者：丁奎 繆方云 單位：云南省魯?shù)榭h龍頭山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站
1夯實(shí)農(nóng)技推廣體系，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍
立足大理農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過政策引導(dǎo)、財(cái)政扶持、機(jī)制創(chuàng)新等諸多措施，在當(dāng)前大理農(nóng)業(yè)推廣體系基礎(chǔ)上，調(diào)動一切積極因素，合理配置相關(guān)農(nóng)技資源，以大理州縣農(nóng)業(yè)科研單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村集體組織為基礎(chǔ)，在政府政策支持和引導(dǎo)下，通過市場運(yùn)作構(gòu)建多渠道的立體化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。根據(jù)《農(nóng)業(yè)科技推廣法》第27條的規(guī)定，大理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣部門要有目的、有步驟地對農(nóng)技推廣人員開展繼續(xù)教育培訓(xùn)，使其成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣帶頭人。同時(shí)，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)專項(xiàng)資金，適當(dāng)完善農(nóng)業(yè)推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如添置必要的儀器設(shè)備和辦公設(shè)施；對長期工作在一線的農(nóng)技推廣人員給予物質(zhì)利益補(bǔ)貼，“事業(yè)留人，感情留人，待遇留人”，如云龍縣至2014年止已連續(xù)3a實(shí)施“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目”，取得了較好的成效?？傊粩鄡?yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)知識面，造就一支高素質(zhì)的農(nóng)技人才隊(duì)伍。
2加強(qiáng)科技示范推廣，加大農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)力度
大理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門要開展農(nóng)業(yè)科技業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形式包括但不限于：現(xiàn)場指導(dǎo)、專家咨詢、科技趕集和技術(shù)講座等；組織相關(guān)技術(shù)人員，深入到農(nóng)戶、田間，開展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，做好支農(nóng)工作。上級政府部門要出臺優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)興辦各類養(yǎng)殖基地、種植基地、農(nóng)業(yè)技術(shù)示范園，不僅做給農(nóng)民看，而且?guī)еr(nóng)民干，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富?？梢赃x拔幾個(gè)農(nóng)業(yè)能手作為科技示范戶（比如彌渡縣苴力鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作站協(xié)同彌渡縣種子管理站，組織本鎮(zhèn)水稻、蔬菜和玉米3大示范主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技示范戶進(jìn)行培訓(xùn)），并從技術(shù)上重點(diǎn)培養(yǎng)，以此推動更多群眾參與到新品種新技術(shù)的實(shí)踐應(yīng)用中來，最終提高農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化率和入戶率，切實(shí)解決農(nóng)技推廣科技入戶“最后一公里”。根據(jù)實(shí)用性原則以及大理特色高原農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)因地制宜開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。具體措施如下：第一，優(yōu)化當(dāng)前農(nóng)民教育培訓(xùn)資源，構(gòu)建多方參與的農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，充分動員科研機(jī)構(gòu)、科技人員、農(nóng)民參與培訓(xùn)；第二，尊重農(nóng)民意愿，拓寬培訓(xùn)內(nèi)容。開展相關(guān)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，可以加強(qiáng)園玉707、蠶桑、茶葉、烤煙、乳業(yè)及花卉等實(shí)用品種的推廣。如祥云縣茶桑工作站通過以下5項(xiàng)措施對農(nóng)民開展蠶桑技術(shù)培訓(xùn)：一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確工作任務(wù)；二是加大宣傳力度，認(rèn)定培育對象；三是加強(qiáng)教學(xué)管理，制定管理辦法；四是聘請優(yōu)秀教師，提高教學(xué)質(zhì)量；五是創(chuàng)新培訓(xùn)模式，認(rèn)真開展培訓(xùn)。
3健全農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，建立農(nóng)村科技服務(wù)平臺
充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源、有線電視、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員遠(yuǎn)程教育等相關(guān)信息系統(tǒng)資源，搭建信息共享平臺，組織科技示范戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村民代表等收看農(nóng)業(yè)科技節(jié)目，及時(shí)了解農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格動態(tài)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)知識，如改進(jìn)植物重大病蟲危害的關(guān)鍵防治技術(shù)、動植物重大病蟲的長期預(yù)報(bào)技術(shù)及農(nóng)業(yè)機(jī)械和水利技術(shù)等。通過加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以為廣大農(nóng)民朋友提供及時(shí)、可靠的市場動態(tài)、農(nóng)業(yè)技術(shù)和政府政策等信息服務(wù)。此外，大理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心還可以積極選派農(nóng)技骨干人員組成科技服務(wù)隊(duì)，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣到村、到戶，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，舉辦各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，指導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦專業(yè)合作社等各類合作經(jīng)濟(jì)組織，深入田間地頭為農(nóng)戶提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。
4發(fā)揮政府引導(dǎo)職能，強(qiáng)化農(nóng)技推廣扶持力度
大理州縣級政府要發(fā)揮其引導(dǎo)職能，在農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。要根據(jù)大理農(nóng)業(yè)地理氣候的特點(diǎn)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，可以借鑒糧食直補(bǔ)措施出臺惠農(nóng)優(yōu)惠政策，一方面對生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼；另一方面，要對一線農(nóng)技推廣人員給予補(bǔ)貼。由于高原特色農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)，需要充沛的財(cái)政資金支持，大理作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，單純靠政府財(cái)政投入顯然是不足的，因此，要?jiǎng)?chuàng)建多元化的科技投入體系，制定市場主體準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)有實(shí)力的龍頭企業(yè)投資特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)科技示范園區(qū)。
5結(jié)語
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有助于提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，有助于增加農(nóng)民收入，有助于提高大理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平。因此，應(yīng)該采取積極措施，根據(jù)大理地理及氣候條件，有針對性地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動。通過政府部門、龍頭企業(yè)、農(nóng)技人員、農(nóng)民等多方協(xié)作，切實(shí)地做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的繁榮發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村譜寫新篇章。
作者：何漢松 單位：大理州云龍縣功果橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心農(nóng)科組
1藤縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀
藤縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站大多數(shù)沒有自己獨(dú)立的工作場所，寄居在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)，辦公設(shè)施簡陋，農(nóng)技工作者開展技術(shù)推廣工作主要靠“一張嘴,兩條腿”來完成。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工資待遇低，一部分推廣人員邊工作、邊靠賣種子、化肥、農(nóng)藥等來補(bǔ)充家庭收入。這種現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重影響農(nóng)技人員的工作積極性。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)缺乏技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣的專門經(jīng)費(fèi)。近年來，雖然財(cái)政逐步投放一些推廣經(jīng)費(fèi)，但都局限于臨近公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)某一個(gè)試驗(yàn)點(diǎn)、示范點(diǎn)。由于工作條件艱苦、待遇低,近幾年跳出“農(nóng)門”的人員較多,十多年來沒有大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站工作。
2強(qiáng)化藤縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對策與建議
2.1明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職責(zé)
增強(qiáng)責(zé)任心和服務(wù)意識我國《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，這解決了長期以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)定性不明確的問題。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)于2013年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心獨(dú)立出來，重新定崗、定編，為了增強(qiáng)農(nóng)技人員的責(zé)任心和進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，必需明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職責(zé)。我國《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》明確規(guī)定的公益性職責(zé)主要有：各級人民政府確定的關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范；植物病蟲害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)防；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的檢驗(yàn)、檢測、監(jiān)測咨詢技術(shù)服務(wù)；農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)測服務(wù)；農(nóng)業(yè)公共信息和農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳、培訓(xùn)服務(wù)等。除了這些公益性職責(zé)以外，還必需全面提高各種服務(wù)職能，以適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。
2.2技術(shù)推廣方式靈活多樣
完善配套服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效能在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也要改革創(chuàng)新，尋求能完全適應(yīng)現(xiàn)代社會實(shí)際需要的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣之路，這樣才能有效提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效能。主要做好以下幾點(diǎn)：一是要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)服務(wù)理念，改革單一的以政府導(dǎo)向?yàn)橹鞯闹噶钚酝茝V方式，逐步向以營利為目的的商業(yè)性質(zhì)的服務(wù)方式、幫扶性質(zhì)的推廣服務(wù)方式以及科技示范等方式轉(zhuǎn)變，推廣方式要靈活多樣，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。二是要轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，改變傳統(tǒng)的單一的服務(wù)方式，逐步向綜合服務(wù)方式發(fā)展，產(chǎn)前要做好項(xiàng)目篩選、產(chǎn)中要做好技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后要做好銷售服務(wù)，完善配套服務(wù)，使農(nóng)民真正能從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中得到實(shí)惠。三是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站為主體，以村組示范為基礎(chǔ)，以社會服務(wù)組織為補(bǔ)充，專群結(jié)合、功能配套的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效能。
2.3加大資金投入力度
提高服務(wù)質(zhì)量農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣必然需要引進(jìn)新技術(shù)，購買相關(guān)的設(shè)備，建立示范基地，組織相關(guān)人員參觀學(xué)習(xí)等等，這些都需要有資金投入，因此，要想農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作取得成效，必需要有足夠的資金投入。另外還要加大資金投入，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的辦公條件，讓農(nóng)技人員有一個(gè)舒適的工作環(huán)境，改善農(nóng)技人員的福利待遇，讓農(nóng)技人員安心于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。
作者：黃麗梅 單位：藤州鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站
摘要：基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系分析，指出存在的問題并制定必要的對策。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；體系
1基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在問題
1.1基礎(chǔ)設(shè)施和條件建設(shè)薄弱
近年來，國家和省政府對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系資金投入逐年加大，但從總體投資規(guī)模與現(xiàn)實(shí)需要看差距仍很大，加上聊城市縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，資金投入相對較少，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和條件建設(shè)仍相當(dāng)薄弱。據(jù)冠縣農(nóng)業(yè)局調(diào)查，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)主要表現(xiàn)為“五缺”：一是缺少辦公用房的達(dá)70%；二是缺少儀器設(shè)備的達(dá)60%；三是缺少交通工具的達(dá)95%，絕大部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員靠騎摩托車下鄉(xiāng)；四是缺少農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地的達(dá)98.5%；五是缺少運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。
1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主渠道作用不明顯
從理論上講，來源于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的較其他來源應(yīng)更科學(xué)可靠、更能得到農(nóng)戶信任。但與農(nóng)戶的認(rèn)知和習(xí)慣有關(guān)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站并不是農(nóng)戶現(xiàn)有技術(shù)的主要來源，在推廣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)中，技術(shù)推廣部門的作用遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮。
1.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣內(nèi)容與農(nóng)戶需求偏差大
農(nóng)戶依靠技術(shù)增收的特征愈加明顯。對于農(nóng)戶已得到技術(shù)服務(wù)的調(diào)查顯示，提供農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、技術(shù)價(jià)格信息等三項(xiàng)內(nèi)容，是技術(shù)服務(wù)供給的主要組成部分，分別占21.89%、22.23%和22.62%。但針對這些服務(wù)內(nèi)容，認(rèn)為提供技術(shù)不貼近當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)戶所占比例高達(dá)48.96%，認(rèn)為技術(shù)服務(wù)過程不連貫的占27.31%，認(rèn)為技術(shù)服務(wù)時(shí)間與農(nóng)戶勞作時(shí)間有沖突的占23.73%。
1.4農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式需要改進(jìn)
現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式主要有現(xiàn)場示范、咨詢培訓(xùn)、發(fā)放資料及技術(shù)承包，現(xiàn)場示范和技術(shù)承包兩種方式農(nóng)技人員能直接深入到田間地頭，能更有效進(jìn)行答疑解惑。在注重改進(jìn)推廣方式的同時(shí)，應(yīng)逐步拓寬農(nóng)戶學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)的渠道。農(nóng)戶認(rèn)為最有效的農(nóng)技學(xué)習(xí)方式依次為：農(nóng)技人員下鄉(xiāng)到戶指導(dǎo)，科技示范戶或?qū)I(yè)大戶傳授，向鄰居或親朋好友學(xué)習(xí)，農(nóng)戶更偏好現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)身說法等更直接、更可靠的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式和學(xué)習(xí)方式。
1.5基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的服務(wù)質(zhì)量有待提高
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的完善是多種因素綜合作用的結(jié)果。農(nóng)戶認(rèn)為應(yīng)從引起領(lǐng)導(dǎo)重視、在村里建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、為農(nóng)戶開展技術(shù)講座、增加對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投入資金的支持、提高農(nóng)戶文化水平、多引進(jìn)高科技人才、修正農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣政策等方面改進(jìn)服務(wù)
2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系問題的成因分析
2.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)對技術(shù)推廣工作創(chuàng)新不夠
部分基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)“因循守舊”，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作缺乏創(chuàng)新，以從上到下呆板的工作方式主導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)，較少顧及農(nóng)民的實(shí)際需求和接受能力，致使技術(shù)服務(wù)不到位，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求“兩張皮”。農(nóng)民期望和農(nóng)民實(shí)際獲取農(nóng)業(yè)技術(shù)的渠道對比存在很大差距，這反映出基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在推廣工作創(chuàng)新上仍有許多工作要做。
2.2基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍供給與務(wù)農(nóng)勞動者需求不匹配
隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村老齡化、婦女化和低素質(zhì)化等“三化”現(xiàn)象和老人、婦女和兒童等“三留守”問題更加突出，務(wù)農(nóng)勞動者對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新機(jī)具和新模式的接受吸納能力減弱，而對其簡約化、多樣化、個(gè)性化和實(shí)用性提出了更高要求，這迫切需要基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍提升自身素質(zhì)，創(chuàng)新推廣服務(wù)方式，不僅要講給農(nóng)民聽、教給農(nóng)民學(xué)，還要做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干。
2.3基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作法律法規(guī)體系有待完善
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法中原則性規(guī)定多，在關(guān)鍵制度設(shè)計(jì)上缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，行政協(xié)調(diào)手段運(yùn)用較多，依法處罰等手段運(yùn)用較少；對有的違法行為沒有設(shè)定行政處罰或者設(shè)定的行政處罰沒有規(guī)定具體標(biāo)準(zhǔn)，造成執(zhí)法無據(jù)或?qū)嶋H操作困難；當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在什么范圍內(nèi)追究責(zé)任以及如何追究都不明確，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作條件、生活條件監(jiān)督落實(shí)難，基礎(chǔ)設(shè)施等工作保障落實(shí)缺乏制約，問題出現(xiàn)過程中無人管，有時(shí)即使違反了規(guī)定，事后也很難追究，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)資產(chǎn)被平調(diào)、農(nóng)技人員待遇不落實(shí)的成本很低。
3改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系對策
3.1健全農(nóng)業(yè)推廣體系體制
為健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，應(yīng)該打破政府為主體的模式，變成以政府為主導(dǎo)，組建一個(gè)多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織，組織對象可以涉及到農(nóng)業(yè)科研所、農(nóng)業(yè)院校及私人優(yōu)秀農(nóng)業(yè)企業(yè)等，擴(kuò)大參與人員的層次性，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織注入新鮮血液。
3.2梳理職能
為打破原有的部門冗繁體系，應(yīng)改變原有的管理機(jī)制，重新制定出一套新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理辦法，將各基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作明細(xì)切實(shí)落實(shí)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并且采取一級管理一級的模式，推廣工作效果要及時(shí)向上級匯報(bào)，上級頒發(fā)的新政策及市場信息也要及時(shí)傳輸?shù)较录?，加?qiáng)各級之間的交流學(xué)習(xí)，共同探究推廣辦法。
3.3視具體情況進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣
中國地大物博，南北差異明顯，南北農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)目也大相徑庭，因此，所需的農(nóng)業(yè)技術(shù)也截然不同。如果盲目的按照政府政策推行機(jī)械化大生產(chǎn)技術(shù)，只會打亂生產(chǎn)計(jì)劃，浪費(fèi)人力物力，并且達(dá)不到應(yīng)有的推廣效果。
3.4引進(jìn)競爭機(jī)制提高技術(shù)推廣人員素質(zhì)
只有引進(jìn)競爭機(jī)制，對工作能力差，長期不能做出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行淘汰，才能激發(fā)工作人員的要作積極性，能夠促使他們自主更新知識，積極主動的為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣做貢獻(xiàn)。另外，國家也應(yīng)給予再教育培訓(xùn)的機(jī)會，事物是不斷變化發(fā)展的，只有傳授推廣人員專業(yè)知識，才能跟上時(shí)代腳步，從而更好地進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。
3.5資金扶持政策
政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)科技的投入，疏通農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金渠道，削減冗繁機(jī)構(gòu)，將每一分錢都切實(shí)用在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)上。此外，大力宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要性，呼吁社會各界有資金有能力的人士，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供技術(shù)、資金上的扶持。
作者:王洪亮 單位:冠縣桑阿鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站
［摘要］我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展對我國國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生著直接影響。但目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在諸多問題，制約了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。基于此，本文針對這些問題進(jìn)行分析，從而提出提升我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推進(jìn)工作有效性的對策。
［關(guān)鍵詞］鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；對策
農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于積極推廣科學(xué)技術(shù)，因此，我國要想推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。另外，保證農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的一項(xiàng)重要舉措就是推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化的基本保證也是推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題
1.1管理體制不健全
現(xiàn)在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中的一個(gè)突出問題就是管理體制不健全。我國政府在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作時(shí)，專業(yè)站所、區(qū)域之間存在較大的差異，并且推進(jìn)進(jìn)度緩慢?，F(xiàn)階段，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣站有的是幾所站所合成，有的是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一個(gè)專業(yè)站所，還有一個(gè)中心站為幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有。之所以會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，最主要的原因是管理體制不健全。正是由于這個(gè)原因，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣站中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作沒有專業(yè)人員來開展。
1.2推廣手段單一
現(xiàn)階段，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的另一個(gè)問題是推廣手段不夠多樣化。目前，在我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，能夠到種植現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)的人員和推廣機(jī)構(gòu)非常少，大部分都是農(nóng)民按照農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站編寫的流程和操作規(guī)章來進(jìn)行操作。并且只有當(dāng)上級業(yè)務(wù)部門下達(dá)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣命令時(shí)，下級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站才會進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作作用較小。
1.3經(jīng)費(fèi)投入不足
現(xiàn)階段，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作之所以有效性較低，根本原因在于經(jīng)費(fèi)投入不足。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的經(jīng)營是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工資來源，不穩(wěn)定的人員工資在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站所較為常見，這從側(cè)面反映出了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)欠缺。并且農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的能力較弱，因此其收入基本上不能夠滿足工作需要，只能夠用于支付工作人員的工資。
2促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有效開展的對策
2.1強(qiáng)化管理
現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作之所以效率較低，主要原因是管理體制不健全。因此，為了促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效性，首先要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的管理，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的工作進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)和分類管理，對于工作人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的職能進(jìn)行明確劃分，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的服務(wù)職能得以實(shí)現(xiàn)［1］。并且在對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站進(jìn)行強(qiáng)化管理時(shí)，應(yīng)著重加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站盈利性服務(wù)的管理，通過競聘上崗聘用相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。
2.2改進(jìn)方式
現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段相對比較單一，因此需要不斷豐富農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，提升服務(wù)效率，積極改進(jìn)現(xiàn)有的推廣方式并對服務(wù)模式進(jìn)行創(chuàng)新，從而提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的到位率和覆蓋率。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的服務(wù)應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)后服務(wù)和產(chǎn)中服務(wù)，不能僅停留在原有的產(chǎn)前服務(wù)上；并且綜合服務(wù)模式也要逐漸替代原有單一服務(wù)模式，轉(zhuǎn)變服務(wù)形式，才能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民提供滿意的技術(shù)服務(wù)。
2.3加大投入要想提升
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效性，就要加大資金投入力度，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站相關(guān)工作人員工資穩(wěn)定，工作人員才會提高工作積極性，才有可能提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)效率。為了保證資金充足，各級財(cái)政部門在預(yù)算資金投入時(shí)應(yīng)按照當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的工資水平來計(jì)算農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工資。當(dāng)然農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的投入不能僅依靠財(cái)政撥款，還要與支農(nóng)資金、自主經(jīng)營相結(jié)合，才能保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金充足［2］。
作者：高淑平 單位：寧津縣大曹鎮(zhèn)政府
［摘要］本文針對當(dāng)下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的管理機(jī)制不完善、服務(wù)不到位及資金缺乏等問題，提出明確職責(zé)與強(qiáng)化管理、調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣形式、加大資金投入等建議，以期農(nóng)業(yè)技術(shù)在協(xié)助貧困山區(qū)實(shí)現(xiàn)全面小康方面有所幫助。
［關(guān)鍵詞］鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；問題；措施
近年來，我國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的腳步從未停歇，在很大程度上為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)作為農(nóng)業(yè)持久高效發(fā)展的有效手段之一，在強(qiáng)化貧困地區(qū)廣大農(nóng)民群眾文化素質(zhì)形態(tài)方面發(fā)揮著重要作用。但是，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中存在一些問題，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了阻礙。
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題
1.1管理機(jī)制不完善
管理體制機(jī)制不完善，可以被視為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作效率長期得不到提升的極大障礙，其使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程體現(xiàn)出遲緩性，地域之間、專業(yè)站之間發(fā)展參差不齊。管理機(jī)制不完善還體現(xiàn)在部分農(nóng)技推廣站為多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同所有，或者一個(gè)推廣站是由四五個(gè)分站共同構(gòu)建的等。因?yàn)楣芾頇C(jī)制不完善，致使推廣組織機(jī)構(gòu)在建設(shè)方面缺乏統(tǒng)一性，農(nóng)技推廣人員肩負(fù)著繁重的工作壓力，因而在農(nóng)業(yè)科技示范與推廣環(huán)節(jié)投入的精力不足。
1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)不到位
在科學(xué)技術(shù)日新月異的時(shí)代，農(nóng)業(yè)科研成果研發(fā)方面取得了顯著的成就?？蒲泄ぷ魇冀K是農(nóng)技推廣工作的“儲備軍”，新型科研成果有利于幫助農(nóng)民降低生產(chǎn)成本，降低體力勞動量，使他們獲得實(shí)質(zhì)性收益。但是，目前國內(nèi)農(nóng)技推廣服務(wù)不到位的現(xiàn)象屢見不鮮，這主要是由于農(nóng)技推廣機(jī)制存在缺陷導(dǎo)致的。此時(shí)推廣站專員數(shù)量呈現(xiàn)逐年下滑趨勢，這為新型農(nóng)技覆蓋率與應(yīng)用率的大幅度提升設(shè)置了厚重的屏障。此外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)不到位還體現(xiàn)于缺乏指導(dǎo)專員，這樣農(nóng)民在應(yīng)用新型種植技術(shù)時(shí)若遇到困難，便得不到及時(shí)、有效的指導(dǎo)。由此可見，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)不到位，影響農(nóng)技推廣質(zhì)量是必然的，也加大了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)的難度。
1.3資金短缺
對于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)而言，資金供應(yīng)量不足已經(jīng)是眾多農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)共同關(guān)注的問題。通常，縣級以上的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在開展推廣工作時(shí)，經(jīng)費(fèi)是相對充足的，其來源渠道也體現(xiàn)出多樣化特征，具體是借助上級財(cái)政專門撥款與同級財(cái)政撥款等多樣化方式。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)在推廣資金的獲得方面是不容樂觀的，具體體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員整體工資水平相對低下，此時(shí)大多數(shù)推廣人員借用經(jīng)營方式去滿足物質(zhì)方面的需求，而不能全身心地為廣大農(nóng)民群眾在農(nóng)產(chǎn)品種植管理等方面提供公益性服務(wù)，進(jìn)而影響了新型農(nóng)業(yè)科研成果的產(chǎn)出與應(yīng)用。
2提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣質(zhì)量的有效措施
2.1明確職責(zé)，加強(qiáng)管理
明確職責(zé)，加強(qiáng)管理，在提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效率方面發(fā)揮著堡壘性作用。若要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣農(nóng)技，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的職責(zé)可以被細(xì)化為以下幾種類型：一是技術(shù)推廣；二是應(yīng)用要點(diǎn)演示；三是對主要種植物疾病的防治。明確農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的職責(zé)，能夠確保農(nóng)業(yè)資源供給、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)及信息服務(wù)等多樣化工作的落實(shí)，并且使推廣機(jī)構(gòu)增添了盈利性色彩及公眾性職能，具體體現(xiàn)在資源供應(yīng)、推廣經(jīng)費(fèi)獲取等方面。之所以認(rèn)為農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)職責(zé)的明確化加速了農(nóng)技在貧困地區(qū)推廣與發(fā)展的進(jìn)程，主要是在某些管理機(jī)制與工作體制的協(xié)助下，農(nóng)推站、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站、水利站和農(nóng)機(jī)站整合在一起，相互配合，以管理為基準(zhǔn)創(chuàng)設(shè)出縣鄉(xiāng)同步發(fā)展機(jī)制，為農(nóng)技推廣人員營造良好的工作氛圍，為農(nóng)技推廣工作效率的提升貢獻(xiàn)力量［1］。
2.2改良技術(shù)推廣方法
改良技術(shù)推廣方法可以被視為農(nóng)技推廣工作落實(shí)到位的保障。了解各村的土質(zhì)狀況，整合廣大農(nóng)民群眾的實(shí)際需求，參照各類特色產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)市場運(yùn)行的態(tài)勢，種植適宜各村環(huán)境的特色農(nóng)作物，從根本上提高農(nóng)技推廣工作的拓展率與達(dá)標(biāo)率。對農(nóng)技推廣服務(wù)形式實(shí)施調(diào)整改良，是優(yōu)化農(nóng)技推廣工作的有效行徑之一，有利于農(nóng)民群眾獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。例如，玉米栽培技術(shù)在各村推廣時(shí)采用的是科技示范形式與營利性服務(wù)形式，使農(nóng)民群眾掌握了合理輪作的要點(diǎn)（淺翻12～15cm，深翻18～20cm），以及正確選種與處理的方法，并認(rèn)識到田間管理與合理密植的重要性［2］。
2.3加大經(jīng)費(fèi)投入力度，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量
為了確保農(nóng)技在各鄉(xiāng)村順利推廣與應(yīng)用，加大資金投入是極為必要的，從而達(dá)到提高技術(shù)推廣人員服務(wù)水平的目標(biāo)。上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要各財(cái)政機(jī)構(gòu)細(xì)致地統(tǒng)合與農(nóng)技推廣工作相關(guān)的經(jīng)費(fèi)，以及服務(wù)性單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、個(gè)體經(jīng)費(fèi)，依照福利體系、人頭經(jīng)費(fèi)和本地公務(wù)員收入水平，確保農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)的充裕性及按需到位性。而加大經(jīng)費(fèi)投入的途徑是多樣化的，例如，合理有效地應(yīng)用農(nóng)技推廣資源，拓寬資金來源途徑，借助支農(nóng)資金、財(cái)政撥款等方式為農(nóng)技順利推廣注入能量［3］。
3結(jié)語
目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中遇到的問題是多樣化的，并且農(nóng)技的開發(fā)、推廣與應(yīng)用為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出了不可忽視的貢獻(xiàn)。所以，農(nóng)技推廣人員應(yīng)在實(shí)踐中積極探尋提高技術(shù)推廣質(zhì)量的措施，為農(nóng)民生活質(zhì)量的提升提供優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)內(nèi)容。
作者：江紅 單位：重慶市大足區(qū)石馬鎮(zhèn)人民政府
［摘要］現(xiàn)階段，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在一定問題，如體制不健全、結(jié)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)、經(jīng)費(fèi)不足等。本文針對上述問題提出解決對策，即明確職責(zé)，強(qiáng)化管理；加強(qiáng)建設(shè)，提升素質(zhì)；改進(jìn)方式，提高效能。
［關(guān)鍵詞］鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；問題；對策
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題
1.1管理體制不健全
現(xiàn)階段，我國對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的改革存在一定的問題，如進(jìn)程緩慢、區(qū)域差距明顯、隸屬關(guān)系混亂等。此外，在建設(shè)推廣站時(shí)，存在幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同設(shè)置一個(gè)中心站的現(xiàn)象，而有的地區(qū)則是一個(gè)站所為一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置，有的則進(jìn)行合并?？傊?，農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)機(jī)構(gòu)缺乏統(tǒng)一的模式，主要原因是管理體制不健全。
1.2機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作需要多部門和人民群眾的配合，才能保證推廣工作的順利進(jìn)行。但是，實(shí)際工作中推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)置存在一定問題，如各個(gè)機(jī)構(gòu)之間聯(lián)系不密切，彼此之間自成體系等。農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水利等部門之間的配合不緊密，各自建立相對獨(dú)立的推廣體系，而又對農(nóng)戶進(jìn)行推廣宣傳，不僅不能達(dá)到推廣目的，而且造成一定浪費(fèi)。
1.3推廣手段單一
現(xiàn)階段，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣都是被動接受上級的命令，之后按照具體的規(guī)章制度和流程，在農(nóng)業(yè)技術(shù)干部的指揮下進(jìn)行試驗(yàn)、示范和推廣，然后農(nóng)民按照要求進(jìn)行。這便導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行交流的機(jī)會很少。這種方式對技術(shù)推廣很不利，特別是造成技術(shù)推廣方式單一，對推廣體系的建設(shè)具有阻礙作用。
1.4經(jīng)費(fèi)投入不足
一般農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中經(jīng)費(fèi)不足的情況主要出現(xiàn)在縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級，主要特點(diǎn)是自收自支、上級財(cái)政撥款和同級財(cái)政撥款等。在縣級和區(qū)級的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，其經(jīng)費(fèi)主要是職工的工資。在很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不足，推廣人員缺乏穩(wěn)定的收入，其工資來源主要是進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所產(chǎn)生的效益。這種現(xiàn)象的存在對技術(shù)推廣工作造成了一定的阻礙和挑戰(zhàn)。另外，政府部門對推廣工作缺乏重視，致使經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站也存在年齡老化、知識老化問題，專業(yè)農(nóng)技人員很少被分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有專業(yè)的農(nóng)技推廣人員，已出現(xiàn)嚴(yán)重?cái)鄬蝇F(xiàn)象，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作難以開展。
2做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的對策
2.1明確職責(zé)，強(qiáng)化管理
服務(wù)機(jī)構(gòu)職能的建設(shè)必須遵循分類管理和科學(xué)指導(dǎo)的原則。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的職能主要是農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，農(nóng)作物病蟲害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和防治，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和強(qiáng)制性檢驗(yàn)，農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等［1］。另外，還存在一些營利性質(zhì)的職能。一些公共性質(zhì)的職能應(yīng)加強(qiáng)其服務(wù)的功能，同時(shí)提高技術(shù)人員的素質(zhì)，保障經(jīng)費(fèi)充足。在開展?fàn)I利性服務(wù)活動時(shí)，應(yīng)不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，并給予資金和技術(shù)支持。
2.2加強(qiáng)建設(shè)，提升素質(zhì)
對推廣技術(shù)人員進(jìn)行全面的梳理、分類和登記。如果出現(xiàn)缺崗的情況，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充；如果出現(xiàn)脫崗的情況，限期回到工作崗位；如果逾期不回，按照情況進(jìn)行處理。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)推廣人員應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的資格認(rèn)定，保證推廣人員的素質(zhì)和質(zhì)量。對高校的畢業(yè)生應(yīng)進(jìn)行積極的引導(dǎo)和鼓勵(lì)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣打下人才基礎(chǔ)，在充實(shí)建設(shè)隊(duì)伍的同時(shí)促進(jìn)推廣技術(shù)向著更深層次的方向發(fā)展［2］。
2.3改進(jìn)方式，提高效能
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，應(yīng)結(jié)合農(nóng)民的實(shí)際需要，及時(shí)了解市場發(fā)展動態(tài)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的同時(shí)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的整體覆蓋率；不斷進(jìn)行服務(wù)模式的創(chuàng)新和建設(shè)，不斷改進(jìn)工作方式，提高服務(wù)效率，讓農(nóng)民能夠感受到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的必要性［3］。此外，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，過去的技術(shù)推廣主要依靠的是行政干預(yù)，現(xiàn)階段應(yīng)依靠科技示范，明確服務(wù)目標(biāo)，從追求數(shù)量轉(zhuǎn)移到追求質(zhì)量上。
作者：江紅 單位：重慶市大足區(qū)石馬鎮(zhèn)人民政府
摘要
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，提高農(nóng)民的現(xiàn)代技術(shù)能力水平，才能促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展?；诖耍槍︵l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的主要問題，提出相應(yīng)的解決對策和措施，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
關(guān)鍵詞
鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；科技興農(nóng)
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在問題
1.1科學(xué)的推廣體系不健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作涉及整體鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶家庭，需落實(shí)到具體的農(nóng)民個(gè)體，其覆蓋范圍廣，工作量大，工作難度也較大，也就需要多個(gè)職能部門和大量干部群眾的全力配合。在具體落實(shí)推廣工作時(shí)，需要建立起系統(tǒng)化和規(guī)范化的推廣體系，完成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的有效設(shè)置。從目前情況來看，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，存在著聯(lián)系較少、不成體系的現(xiàn)象。
1.2推廣投資和經(jīng)費(fèi)相對不足推廣投資和經(jīng)費(fèi)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作正常開展的重要保證。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源較為復(fù)雜，上級和同級的財(cái)政撥款以及自身的創(chuàng)收均是其經(jīng)費(fèi)的來源渠道。然而，就當(dāng)前情況來看，一方面政府部門的下?lián)芙?jīng)費(fèi)相對不足，另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的創(chuàng)收能力薄弱，無法實(shí)現(xiàn)自我經(jīng)營和創(chuàng)收。這樣一來，機(jī)構(gòu)的大部分經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工資收入，用于技術(shù)推廣的費(fèi)用也就相對匱乏，推廣工作開展難度較大。
1.3推廣管理機(jī)制不健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理機(jī)制是推廣機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作落實(shí)到位的重要保證。實(shí)際情況是，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的上級直管機(jī)關(guān)不盡相同，有些則直接交由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管。同時(shí)，一些農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站由幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同所有，各自握有管理權(quán)力，導(dǎo)致管理體制混亂，管理效果較差。此外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員兼有多種崗位職責(zé)，其在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中的精力和時(shí)間相對較少，具體工作的效果也就大打折扣。
1.4推廣手段單一且低效從推廣手段來看，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在開展相關(guān)工作時(shí)缺乏明確的目標(biāo)和規(guī)劃。在推廣工作落實(shí)期間，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際參與率較低，且缺乏對農(nóng)民的現(xiàn)場指導(dǎo)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用效率不高。單一化、低效化的推廣手段是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系所發(fā)揮的作用相對較小的重要原因。
2解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作問題的對策與措施
2.1建立科學(xué)推廣體系，提升組織工作效率建立科學(xué)推廣體系，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有效落實(shí)并提升組織工作效率的基礎(chǔ)保障。首先，應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作內(nèi)容和主要目標(biāo)、落實(shí)方法的特點(diǎn)，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行科學(xué)合理劃分，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)體系的有效建設(shè)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)等技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，在必要時(shí)進(jìn)行同理合作，以有效節(jié)約推廣開支，提高推廣工作效率。此外，對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行有效整合，并依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體需求實(shí)現(xiàn)人員的優(yōu)化配置。
2.2加大資金投入，提升推廣服務(wù)水平加大資金投入，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作提供充足的物質(zhì)資金保障。各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)作為財(cái)政預(yù)算的一部分，通過對人頭經(jīng)費(fèi)和福利待遇、推廣費(fèi)用等進(jìn)行有效評估，確保其符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時(shí)，不斷培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)營創(chuàng)收能力，使其在做好本職的技術(shù)推廣工作的同時(shí)，充分結(jié)合農(nóng)戶的能力，并發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢，使得推廣機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)收水平的不斷提高，以補(bǔ)充機(jī)構(gòu)的運(yùn)營消耗。
2.3建立健全管理機(jī)制，強(qiáng)化推廣工作管理在建立起科學(xué)系統(tǒng)推廣體系的基礎(chǔ)上，建立健全管理機(jī)制，以不斷強(qiáng)化推廣工作的管理效率。對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行有效劃分，除農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)外，農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)示范、環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等均應(yīng)在其常規(guī)職能范疇當(dāng)中。
2.4改進(jìn)推廣方式，創(chuàng)新綜合服務(wù)模式改變傳統(tǒng)單一化、低效化的推廣方式，創(chuàng)新綜合服務(wù)方式，是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)效用，提高農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的重要手段。為此，應(yīng)首先對當(dāng)前市場發(fā)展動態(tài)和農(nóng)民群眾的實(shí)際需求進(jìn)行有效觀察和分析，不斷引進(jìn)最新、最高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)；其次，采用科技示范和營利性服務(wù)模式，并不斷擴(kuò)展技術(shù)服務(wù)內(nèi)容，由傳統(tǒng)種植延伸到農(nóng)、林、漁等多個(gè)方面。
3結(jié)語
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升的重要保障。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。為此，不斷建立科學(xué)推廣體系，加大資金投入，提升推廣服務(wù)水平。同時(shí)，建立健全管理機(jī)制，改進(jìn)推廣方式，創(chuàng)新綜合服務(wù)模式。只有這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作才能得到高效、高質(zhì)的開展。
作者:丁奎繆 方云 單位:云南省魯?shù)榭h龍頭山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中存在的問題
1.1思想觀念落后
對于現(xiàn)在大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站來說，它們都缺乏必要的創(chuàng)新精神，受傳統(tǒng)思想觀念的影響，它們并沒有把農(nóng)業(yè)技術(shù)的服務(wù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營的服務(wù)同當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展情況相結(jié)合。對于一些老員工，他們現(xiàn)有的知識體系已經(jīng)跟不上時(shí)展的節(jié)奏了，僅靠他們傳統(tǒng)的思想觀念，是很難滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)際需要，這就嚴(yán)重阻礙了技術(shù)推廣體系的建立。
1.2法制觀念不強(qiáng)
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)過程中，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門并沒有對此引起足夠的關(guān)注與重視，更別說是采用法律的手段加以控制。對于那些法律和文件上規(guī)定的政策也沒有落實(shí)到位。比如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的管理、薪酬的發(fā)放等方面，都沒有做到有效的解決，這樣就嚴(yán)重打擊了工作人員的積極性。
1.3資金短缺
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)來說，其中必然也會涉及到一定的資金投入問題。但是，受客觀條件的影響，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作條件都很艱苦，而他們相應(yīng)的報(bào)酬也比較低，這樣就嚴(yán)重打擊了他們工作的積極性，不僅不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的穩(wěn)定，而且還不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的順利進(jìn)行。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的有效對策
2.1積極轉(zhuǎn)變思想觀念，開拓創(chuàng)新
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷進(jìn)步與發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣不能只停留在傳統(tǒng)的思想觀念上，應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變思想，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門要大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的創(chuàng)新工作，給予一定的資金支持。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的工作人員也要積極轉(zhuǎn)變思想，突破傳統(tǒng)思想的束縛，探索出適應(yīng)發(fā)展需要的推廣體系建設(shè)道路。
2.2最大限度地調(diào)動工作人員的積極性
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)中，工作人員作為主體，應(yīng)該充分調(diào)動他們的工作積極性，并不斷提高他們的責(zé)任意識與服務(wù)意識。同時(shí)，建立起科學(xué)的考核制度，創(chuàng)新管理體制，促進(jìn)工作質(zhì)量與效率的不斷提高。只有當(dāng)工作人員產(chǎn)生強(qiáng)大的積極性，才能保證技術(shù)推廣體系建設(shè)的有效性。
2.3加大投入，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)中，資金的投入是必要的。而在此過程中，也要以農(nóng)業(yè)的發(fā)展為主導(dǎo)，不斷提高農(nóng)民們的科技素質(zhì)。在以技術(shù)推廣體系的建設(shè)為重點(diǎn)的同時(shí)，要以提高農(nóng)民們的科技素質(zhì)為目的。既要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的和諧健康發(fā)展，又要不斷提高農(nóng)民們的素質(zhì)，讓他們的生產(chǎn)經(jīng)營活動能夠適應(yīng)新時(shí)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要。
3結(jié)語
作為我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要載體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要性與重要作用是不可忽視的。它不僅是我國最基層的公益性服務(wù)組織，而且也是加快農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵組織。對于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，該技術(shù)推廣體系都能夠起到重要的作用。在新時(shí)期，我們在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的時(shí)候，一定要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)工作，并把它作為重點(diǎn)來執(zhí)行。只有這樣，才能不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展提供有力的技術(shù)支持。
作者：丁佳平單位：伊通滿族自治縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題
1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏資金投入。隨著農(nóng)業(yè)科技的迅速發(fā)展，現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)得到迅速發(fā)展，在過去的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的病蟲害問題得到有效的控制，在最大的程度上實(shí)現(xiàn)了土地的價(jià)值。但是在實(shí)踐過程中，由于各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展參差不齊，對于新型的技術(shù)及設(shè)備的引進(jìn)資金缺失，比如新型殺蟲設(shè)備，這則制約著現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的效率，因此引進(jìn)資金是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑[1]。1.2農(nóng)民素質(zhì)相對偏低，農(nóng)業(yè)技術(shù)普及困難。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，農(nóng)民作為技術(shù)推廣的主體，在現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，由于農(nóng)民的文化程度普遍偏低，因此對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)解釋不能夠準(zhǔn)確理解，同時(shí)農(nóng)戶對于新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣持有排斥心理，所以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中無法完全發(fā)揮出農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)有價(jià)值，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不利影響，比如對玉米的殺蟲措施進(jìn)行講解和殺蟲劑的配置比例掌握，所以在現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中技術(shù)人員必須注重推廣方式[2]。1.3缺乏完善的管理體系。完整的管理體系是確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作高效開展的重要前提，在現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，由于推廣技術(shù)人員缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，對技術(shù)推廣沒有進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，因此在實(shí)際的工作過程中具有盲目性，這樣的技術(shù)推廣工作則效果不明顯，比如對于不同區(qū)域的作物追肥的時(shí)期控制，這些對于作物的生長均有著重要影響，因此完善相應(yīng)的管理體系是確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作順利開展的重要保障。1.4專業(yè)技術(shù)人才缺失。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，專業(yè)的技術(shù)人才是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效順利開展的重要基礎(chǔ)，在現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，大多是農(nóng)業(yè)技術(shù)站的技術(shù)人才，其具備較高的農(nóng)業(yè)知識儲備，但是其對于復(fù)雜的環(huán)境不能夠準(zhǔn)確分析，從而影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的質(zhì)量，除此之外，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較差，難以吸引高質(zhì)量的技術(shù)人才進(jìn)行工作。因此在現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中引進(jìn)專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
2加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的主要措施
2.1加大資金投入。新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中由于相應(yīng)資金的缺失，從而造成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作緩慢，針對于此類問題，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展合作社應(yīng)該發(fā)揮出其應(yīng)有的價(jià)值，給予農(nóng)戶相應(yīng)的無息貸款，使得農(nóng)戶及時(shí)引進(jìn)專業(yè)的技術(shù)及設(shè)備，避免因?yàn)橘Y金問題導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展緩慢的狀況出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步高效發(fā)展。2.2注重培訓(xùn)力度，使得農(nóng)民掌握相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。農(nóng)戶由于文化程度參差不齊，因此在農(nóng)業(yè)技術(shù)普及過程中難以接受，針對于此類問題，首先，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員應(yīng)該采取多元化的普及渠道，對于文化程度較低的農(nóng)戶，技術(shù)員可以在耕地時(shí)期進(jìn)行實(shí)地教學(xué)，使農(nóng)戶充分掌握現(xiàn)代化的種植技術(shù)；其次，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員可以錄制整套的農(nóng)業(yè)實(shí)地操作教學(xué)視頻，這樣農(nóng)戶則可以直觀的獲取到相應(yīng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)，以便于更好的掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)。2.3建立并完善相應(yīng)的管理體系。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中由于管理體系的不完善，從而造成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效果偏低，因此，在現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，首先，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作小組必須建立完整的管理體系，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程進(jìn)行合理分析，然后制定科學(xué)的種植方案；其次，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，實(shí)現(xiàn)責(zé)任制，將區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作責(zé)任明確到個(gè)人，實(shí)現(xiàn)高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。2.4引進(jìn)專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才是確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的重要基礎(chǔ)，但是在現(xiàn)在的部分區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中出現(xiàn)技術(shù)人才缺失的狀況，針對于此類狀況，首先，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心應(yīng)該及時(shí)引進(jìn)專業(yè)的技術(shù)人才，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作高效穩(wěn)步推進(jìn)；其次，當(dāng)?shù)貞?yīng)該加大對基礎(chǔ)辦公設(shè)施建設(shè)，確保技術(shù)人員在辦公過程中具有較好的工作環(huán)境，逐步提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的質(zhì)量。
3總結(jié)
本文主要通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)行分析，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中扮演著重要角色，因此做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作尤為重要。但是在現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中存在諸多問題，比如農(nóng)戶文化素質(zhì)偏低等，其嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，因此在現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，必須不斷總結(jié)、探索，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步高效發(fā)展。
作者:呂昭正 單位:范縣農(nóng)業(yè)局
1基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀
1.1基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏專業(yè)技術(shù)人員?；鶎佣鄶?shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，而且多數(shù)人員專業(yè)不對口，加上基層政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣重要性認(rèn)知程度不高，在日常工作中農(nóng)技部分不能按照完全從事農(nóng)技推廣工作，人員被政府拉用、借用、包村現(xiàn)象十分突出，這些都影響和阻礙了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效開展。目前基層農(nóng)技推廣單位缺乏真正懂專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,在知識結(jié)構(gòu)和年齡上存在著老化和斷檔現(xiàn)象，加之大眾對農(nóng)業(yè)行業(yè)的歧視，真正科班出身的不愿意到基層獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，多數(shù)都被留在縣級機(jī)關(guān),而被分配到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中的人員,專業(yè)素質(zhì)和能力相對較低,對生產(chǎn)實(shí)踐活動中的一些農(nóng)業(yè)專業(yè)問題難以解決,造成了群眾對農(nóng)技推廣隊(duì)伍業(yè)務(wù)的不信任，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作積極性。加上政府機(jī)構(gòu)在技術(shù)推廣過程中認(rèn)識不到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性,導(dǎo)致了推廣速度遲緩,取得效果不理想,服務(wù)意識不到位,服務(wù)質(zhì)量差等諸多問題,降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作效率,制約了當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展空間。1.2從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人群普遍文化程度較低。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要范圍在農(nóng)村,主體是文化較低的農(nóng)民，加上他們居住分散不集中,信息渠道不暢通，觀念陳舊落后。對農(nóng)業(yè)新技術(shù)和現(xiàn)代化種植模式很難接受，在推廣過程產(chǎn)生抵觸情緒，使得推廣很難開展，除非政府強(qiáng)制命令，否則技術(shù)推廣舉步維艱。往往農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣取得的效果不是很理想,對推廣工作造成非常大的阻力。1.3政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏必要的支持。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)長期的工作,各級政府高度重視是關(guān)鍵，技術(shù)推廣資金扶持是核心，足夠的物質(zhì)和資金上的保障是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣繼續(xù)的動力,才能實(shí)現(xiàn)新技術(shù)轉(zhuǎn)化最大化的目標(biāo)。而在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中,由于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作認(rèn)識不足，缺乏清晰的認(rèn)識,在實(shí)際工作開展中不能提供便利條件助推農(nóng)技推廣工作,影響了推廣工作的積極性;而在政策上的一系列措施,又影響了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的熱情。綜合這兩方面的原因,其為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作造成了相當(dāng)大的阻力,為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作造成了不便。
2對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的思考
2.1進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣重要性宣傳。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是利國利民的大事,無論是領(lǐng)導(dǎo)還是農(nóng)民都應(yīng)該積極的配合,但是一些領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的認(rèn)識還很淺薄或是根本沒有認(rèn)識,針對此種情況,我們應(yīng)該進(jìn)一步的加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的宣傳工作,讓所有人都真正的意識到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的必要性,讓他們從根本上轉(zhuǎn)變觀念,積極的支持和配合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣就是第一生產(chǎn)力地位。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)幫扶群眾脫貧的目標(biāo)。2.2加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作能否順利實(shí)現(xiàn)最終還是取決于推廣人員,因此我們必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)。給基層充實(shí)專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，招聘一些高學(xué)歷的專業(yè)人才。引領(lǐng)適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的基層農(nóng)技推廣工作，讓他們充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作價(jià)值所在,加強(qiáng)對他們的專業(yè)能力和素質(zhì)的培養(yǎng),使他們都成為“專家”,更好的解決推廣工作當(dāng)中所遇到的技術(shù)難題,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)推廣工作接地氣，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化率,盡快提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)份額比例。2.3建立監(jiān)督機(jī)制農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣離不開政府的支持,為了確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能夠長足健康發(fā)展,除了上面我們所談到的幾點(diǎn)外,還有一點(diǎn)值得注意的是政府要對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基層設(shè)施的投入力度,包括資金、設(shè)備、人員的投入,只有加大投入力度才能確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不會深陷資金短缺、人員匱乏的泥潭。另外,為了確保資金的投入能夠到位,各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員能夠各盡其職,建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,對資金的流入、人員的工作情況等進(jìn)行監(jiān)督,保證物盡其用,人盡其職,齊心協(xié)力共同完成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)長期而艱苦的持續(xù)性工作,深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不但可以解決生存問題，還可以增加農(nóng)民朋友的收入,從根本上改變農(nóng)民的生活水平,縮小城市和農(nóng)村之間的差距,為社會穩(wěn)定、和諧的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件,最終促進(jìn)社會的持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
3解決措施
3.1加大投入。加強(qiáng)對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入力度，要正確認(rèn)識在基層農(nóng)業(yè)和國家農(nóng)業(yè)中實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性，讓在基層工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣者安下心來搞推廣工作。首先，加強(qiáng)管理。政府建立農(nóng)技推廣科學(xué)導(dǎo)向機(jī)制，采取垂直管理模式，大力推廣基層農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，使農(nóng)戶接受種養(yǎng)殖新技術(shù)新科技，跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的包圍圈。其次，加大對新技術(shù)推廣資金扶持力度。要讓縣鄉(xiāng)政府認(rèn)識到其重要性，在資金方面加大投入，并嚴(yán)格監(jiān)管資金使用情況，確保?？畈槐慌灿?，得到充分利用。另外，大量投入人物力，對農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息采取信息化媒介推廣，拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的渠道。采取職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育提升農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)出更多的“土專家”讓農(nóng)技推廣全面開花。3.2提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。建立激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與合作社主體開展技術(shù)合作，并把農(nóng)業(yè)科技研究成果的轉(zhuǎn)化率作為推廣人員的考核指標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研人員與農(nóng)業(yè)從業(yè)者之間的合作。及時(shí)地將科研成果應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，縮短農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用距離，從而降低科研成果的成本。開展品牌戰(zhàn)略，針對我縣提出五大農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)推廣單位必須圍繞品牌下足功夫，為合作社提供自主創(chuàng)新的能力，將新技術(shù)應(yīng)用到自己的品牌中，從而提高市場的競爭力和份額。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)步伐，多種方式推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，使用廣播、報(bào)紙、專業(yè)刊物和各種農(nóng)業(yè)交流會展等。面向?yàn)檗r(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)這個(gè)方位。在農(nóng)業(yè)信息化的過程中，充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息平臺，農(nóng)業(yè)信息，將農(nóng)技推廣的相關(guān)信息發(fā)送農(nóng)民的通信工具上，才能實(shí)現(xiàn)技術(shù)傳播的時(shí)效性。在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場時(shí)，充分利用信息平臺交流功能，供求信息，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展的地域在基層，基層農(nóng)技推廣工作的好壞直接影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣可以幫助農(nóng)民改善作業(yè)方法，創(chuàng)造低耗能、低污染的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，在此基礎(chǔ)上提高生產(chǎn)效率，提高農(nóng)民收入，從而從根本上改善農(nóng)民生活。
作者:何崇陽 趙存厚 單位:1.陜西省洛南縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì) 2.陜西洛南縣永豐鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合站
摘要：我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在體制管理方面普遍存在著管理職能劃分不合理、工作機(jī)制運(yùn)行不靈活、人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不理想等問題，地方政府、部門應(yīng)當(dāng)采取有效的措施和手段，予以調(diào)整和優(yōu)化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理體制朝著更加合理、有效的方法發(fā)展。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)；管理體制
隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的日益擴(kuò)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣正發(fā)揮著越來越重要的作用。然而與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的迅速發(fā)展不相協(xié)調(diào)的是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理體制和管理模式的落后、老化，管理體制、工作機(jī)制、人員結(jié)構(gòu)等方面的問題，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展[1]。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和地方政府部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)技推廣體制管理和機(jī)構(gòu)管理，提高人員素質(zhì)和工作效率，為我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)提供有力保障。
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)職能
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)必須制定和實(shí)施農(nóng)技推廣計(jì)劃，引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種和新成果，并予以試驗(yàn)、示范和推廣。在農(nóng)作物的生長方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)要開展農(nóng)作物病蟲草鼠等農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、指導(dǎo)防治和處置工作，并監(jiān)測農(nóng)作物苗情、耕地質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用情況，要進(jìn)行植物檢驗(yàn)檢疫。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)管理、保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，引導(dǎo)、扶持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)，協(xié)助農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管工作，開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管，協(xié)助處理農(nóng)機(jī)安全事故[2]。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)督和產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管工作，全面推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任落到實(shí)處，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯得以順利進(jìn)行。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理體制主要問題
2.1管理體制不合理
目前，我國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)仍舊屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門的管轄之下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)沒有自主決定權(quán)和話語權(quán)，所有日常農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行安排和組織[3]。然而許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于缺乏對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重視和認(rèn)識，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)程中疏于對相關(guān)人員和事務(wù)的管理，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)采取不聞不問的態(tài)度，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員缺乏工作熱情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣無法正常、順利地開展。
2.2工作機(jī)制不靈活
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)缺乏切實(shí)、有效的管理機(jī)制和人員激勵(lì)機(jī)制，沒有將工作業(yè)績、推廣效果與績效考核、職稱評定等進(jìn)行掛鉤，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員缺乏努力工作和繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的動力，認(rèn)為無論工作態(tài)度和工作成果如何，個(gè)人收入、獎(jiǎng)勵(lì)等都不會有任何變化，許多基層農(nóng)技推廣人員兢兢業(yè)業(yè)工作多年，卻無法進(jìn)行職稱評定，大大打擊了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)沒有根據(jù)工作人員的工作崗位、工作職責(zé)等制定合理的工作管理機(jī)制，沒有將推廣人員按照工作內(nèi)容不同進(jìn)行合理劃分，導(dǎo)致農(nóng)技推廣工作缺乏系統(tǒng)性、層次性和有效性。
2.3人員結(jié)構(gòu)不理想
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)待遇管理、編制管理、職稱管理等方面的落后和不合理，大部分農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)無法吸引真正具有較高專業(yè)素養(yǎng)和推廣才能的人才，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不理想。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)技術(shù)人員都主要由年齡較大、農(nóng)業(yè)技術(shù)知識不全面的當(dāng)?shù)厥Ｓ噢r(nóng)業(yè)人口構(gòu)成，由于缺乏待遇提升、職稱評定等方面的刺激，技術(shù)人員沒有針對現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)開展及時(shí)的、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和研究，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員知識結(jié)構(gòu)老化、落后，無法滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的進(jìn)步[4]。
3鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理體制問題解決措施
3.1結(jié)構(gòu)管理方面
針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)體制上存在的管理職能劃分不清的問題，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)獨(dú)立出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門，為了更好地適應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要，可建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣企業(yè)，吸引社會資金投入，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制改革，實(shí)行公司式管理和運(yùn)作，徹底解決目前普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)性質(zhì)、智能、人員管理模糊不清的問題。對于那些與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有千絲萬縷的緊密聯(lián)系、無法完全從中脫落的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，可將行政、服務(wù)部門保留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中，把其具有經(jīng)營功能的部門和人員與其他政府資源、社會資源進(jìn)行結(jié)合，成立新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣企業(yè)，由地方工商部門實(shí)施監(jiān)督、管理，嚴(yán)格按照經(jīng)營范圍參與市場競爭。原有的農(nóng)技推廣行政部門仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，屬基層事業(yè)單位，與新建農(nóng)技公司屬兩個(gè)完全不同的法人組織，兩者之間不存在任何組織、經(jīng)濟(jì)上的交叉關(guān)系，農(nóng)技推廣部門人員與政府其他部門人員同屬政府管理、享受相同待遇。
3.2人員管理方面
為了充分適應(yīng)和滿足當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)的需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)在技術(shù)人員和經(jīng)營人員的選用上采取崗位競聘制，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理層應(yīng)組織農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的專家、學(xué)者，根據(jù)目前農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，制定人才評定、評測計(jì)劃、方案和內(nèi)容，在農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)內(nèi)部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有農(nóng)業(yè)人員范圍內(nèi)選取具有良好農(nóng)技專業(yè)知識和較強(qiáng)農(nóng)技推廣經(jīng)營服務(wù)能力、經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才，擴(kuò)充農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍[5]。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的管理上，行政人員和其他服務(wù)類職能部門人員應(yīng)當(dāng)由獨(dú)立出來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，屬事業(yè)單位編制，而技術(shù)人員、經(jīng)營人員可實(shí)行獨(dú)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)或農(nóng)技推廣企業(yè)人事式管理，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的管理更加條理清晰、層次分明。
3.3待遇管理方面
對于屬事業(yè)單位編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，其工資、獎(jiǎng)金、財(cái)政補(bǔ)助等各類經(jīng)濟(jì)收入按照國家事業(yè)單位工作人員相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由地方政府負(fù)擔(dān)，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政預(yù)算，其他人事編制的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣技術(shù)人員、經(jīng)營服務(wù)類人員的待遇由獨(dú)立出來的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)或新成立的農(nóng)技推廣企業(yè)承擔(dān)。在工資分配上，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)績效考核管理的合理化和透明度，將工資、獎(jiǎng)金等參考標(biāo)準(zhǔn)納入單位、企業(yè)總體工資制度和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容范圍中，并向全體管理人員和工作人員公開，避免各種由于收入管理過程不透明而產(chǎn)生的問題和糾紛。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的基層性和廣泛性，將相關(guān)人員待遇收入、職稱評定與工作業(yè)績、推廣成果掛鉤，在實(shí)行保底基本工作制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)員工的工作態(tài)度、工作成績等將員工彼此之間的收入差距拉開，督促農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行繼續(xù)學(xué)習(xí)和深造、提高工作能力和工作水平。
4結(jié)語
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)大的重要途徑和手段，為了加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的速度和效率、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理，相關(guān)政府和部門應(yīng)當(dāng)高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)體制管理和改革工作，解決當(dāng)前農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)體制建設(shè)中普遍存在的問題，積極推行體制改革和人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
作者:丁奎 繆方云 單位:云南省魯?shù)榭h龍頭山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站
1前言
為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，以對本鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行探討，以期求得進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系發(fā)展的建議與對策。
2基本情況
劉家溝鎮(zhèn)共61個(gè)行政村，7.6萬畝耕地，其中蘋果、葡萄等果樹達(dá)5.5萬畝。農(nóng)業(yè)部門共有農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、果樹、水利、林業(yè)五個(gè)站所7個(gè)人，其中1人被政府借調(diào)到非農(nóng)站所工作，五個(gè)站所合成一個(gè)大站———農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站?，F(xiàn)在我們的財(cái)、權(quán)都?xì)w鎮(zhèn)政府管，基本沒有什么經(jīng)費(fèi)，一切要聽從政府安排，從事本業(yè)務(wù)工作有點(diǎn)象“第二職業(yè)”。近幾年，全國各縣市區(qū)不斷加大科技推廣普及的力度和深度，通過大力實(shí)施"科技示范培訓(xùn)"、"陽光培訓(xùn)"、"綠色證書"等農(nóng)民培訓(xùn)工程，開展科技示范縣、科技下鄉(xiāng)等科教服務(wù)活動，農(nóng)民科技意識明顯增強(qiáng)，科學(xué)素質(zhì)和文化水平提高，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，突出體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
2.1農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化布局基本形成
按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展思路，我鎮(zhèn)大力發(fā)展葡萄與葡萄酒特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，初步形成了沿?zé)煘H公路的“十八公里葡萄長廊”的葡萄與葡萄葡萄酒產(chǎn)業(yè)帶，南部蘋果及鮮食葡萄產(chǎn)業(yè)帶。
2.2產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初具規(guī)模，市場化體系初步建立
近年來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府指示精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以打造中國葡萄酒特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)為目標(biāo)，構(gòu)建規(guī)劃了集葡萄種植、葡萄酒加工、葡萄酒堡建設(shè)及生態(tài)觀光旅游于一體，沿206國道兩側(cè)，橫貫東西18公里的葡萄種植及加工、觀光產(chǎn)業(yè)帶———“十八公里葡萄長廊”，成為蓬萊市三大支柱產(chǎn)業(yè)之一———葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)的重要支撐點(diǎn)。目前，全鎮(zhèn)共有中糧長城、菲律賓康達(dá)、金六福香格里拉、法國瑞楓奧賽斯、朋珠等18家國內(nèi)外葡萄酒企業(yè)落戶我鎮(zhèn)，占全市葡萄酒企業(yè)總量的32%，帶動建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化葡萄基地3.6萬畝，已建或在建歐式、中國傳統(tǒng)式風(fēng)格各類酒堡、酒莊8處，年產(chǎn)葡萄酒5萬噸，產(chǎn)能占全市總量的50%，銷售收入4.5億元，年利稅2億元。整個(gè)葡萄長廊的建設(shè)帶動了周邊20多個(gè)村的6000多戶農(nóng)民從事葡萄種植及加工，每年可增加集體經(jīng)濟(jì)收入3000萬元，農(nóng)民收入800萬元以上，為推進(jìn)全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
2.3農(nóng)技推廣體系逐步完善，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)
鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員7人都具有初級以上職稱，其中高級職稱3人，中級職稱4人；學(xué)歷層次都是大學(xué)本科。廣大農(nóng)技人員在推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種、開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。
2.4信息網(wǎng)絡(luò)逐步完善，農(nóng)情傳達(dá)逐步暢通
有線電視、移動電話、寬帶等進(jìn)村入戶，鎮(zhèn)里建有農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，各村有信息員，健全了規(guī)章制度，通過網(wǎng)絡(luò)農(nóng)產(chǎn)品供求信息，最大限度的為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息服務(wù)。
3存在的問題
我們的農(nóng)技推廣工作雖然取得了一定的成效，但由于受農(nóng)民意識及其它客觀原因的制約，還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：
3.1農(nóng)業(yè)推廣資金投入不足，制約著推廣力度
發(fā)達(dá)國家農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6％～1.0％，發(fā)展中國家也在0.5％左右，但我國不足0.2％，人均經(jīng)費(fèi)更少。劉家溝鎮(zhèn)也是除了保證工資外，基本上沒有經(jīng)費(fèi)投入，由于人財(cái)物都下放到了鎮(zhèn)里，工作一切圍繞政府中心工作開展，從事本業(yè)務(wù)工作有點(diǎn)象“第二職業(yè)”。
3.2我國農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差，并且缺乏采用新技術(shù)的需求動力，影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量
一方面，農(nóng)民的文化素質(zhì)制約了他們對高新技術(shù)的接納能力。另一方面，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，作為市場主體的農(nóng)戶更加懂得比較科技投入的成本和預(yù)期收益，只有當(dāng)他們認(rèn)為預(yù)期收益高于預(yù)期成本時(shí)才會選擇新的生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技使用的高風(fēng)險(xiǎn)性又使得他們在有限的資本和勞力的投向上顯得更為謹(jǐn)慎，農(nóng)戶對可替代的新技術(shù)選擇反應(yīng)遲鈍，缺乏內(nèi)在的需求動力。
3.3傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技推廣從推廣項(xiàng)目選擇機(jī)制、技術(shù)上不能適應(yīng)變化中的農(nóng)戶生產(chǎn)需求
長期以來，我國農(nóng)業(yè)科研、推廣基本是以提高農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量為主要目標(biāo)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)面對的是一個(gè)買方市場，消費(fèi)需求多樣化，品質(zhì)高端化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于大的結(jié)構(gòu)調(diào)整中，同時(shí)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的最終接受者的農(nóng)戶隨著生產(chǎn)與經(jīng)營行為的改變，他們對技術(shù)需求的行為也發(fā)生變化，主要體現(xiàn)在對傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)技術(shù)需求迫切性下降，而對經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)技術(shù)的需求逐步增加。由原來對高產(chǎn)技術(shù)的需求對優(yōu)質(zhì)技術(shù)的需求，由節(jié)約資金技術(shù)的需求轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)約勞動技術(shù)的需求。但現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制是以提高農(nóng)作物特別是糧食作物的產(chǎn)量為主要目標(biāo)，建立在“地區(qū)目標(biāo)群體的社會經(jīng)濟(jì)條件具有完全同質(zhì)性”這一假設(shè)基礎(chǔ)之上的，自然不能同農(nóng)戶的生產(chǎn)需求相適應(yīng)。
3.4農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍積極性不高，影響農(nóng)技推廣效率
在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)推廣制度下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及開發(fā)的速度，效果，服務(wù)質(zhì)量，最后效益不能和推廣主體的努力程度或付出掛鉤，農(nóng)業(yè)制度對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。
3.5農(nóng)技推廣資金來源渠道少，缺乏有效保障機(jī)制
隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革日益深入，農(nóng)技推廣部門逐步走向企業(yè)化、市場化、社會化，不再享有財(cái)政經(jīng)費(fèi)，難以承擔(dān)技術(shù)推行服務(wù)的公益性職能。當(dāng)前除了各級對農(nóng)業(yè)的政策性資金外，基本上沒有任何資金可用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，農(nóng)技推行體系建設(shè)、服務(wù)條件亟待改善，迫切需要資金支持。
3.6農(nóng)技推廣力量薄弱，農(nóng)技人員知識老化
近幾年專職從事農(nóng)技推廣的工作人員逐漸減少，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員有部分被抽調(diào)去從事包村、招商等其他工作，常年專職從事農(nóng)技推廣的工作人員嚴(yán)重不足，劉家溝鎮(zhèn)也不例外?，F(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員多數(shù)僅僅掌握所學(xué)專業(yè)知識，只會簡單的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)指導(dǎo)，缺乏市場預(yù)測、行情分析及經(jīng)營管理指導(dǎo)能力，而且接受再教育、再培訓(xùn)的機(jī)會少，知識老化，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)展要求。
3.7人均占有土地少且分散，制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
當(dāng)前農(nóng)村土地較少，發(fā)展種植、養(yǎng)殖調(diào)地很困難，想規(guī)模發(fā)展必須拿出專門人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)土地。一家一戶的小規(guī)模生產(chǎn)增大了生產(chǎn)成本和交易費(fèi)用，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)化的普及，也限制了先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和使用。
3.8政策上非常重視，實(shí)際操作上薄弱
根據(jù)本鎮(zhèn)及現(xiàn)在的實(shí)際情況來看，中央及地方在政策上看視十分重視農(nóng)業(yè)及農(nóng)技推廣，各種惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)示范縣等各種推廣手段層出不窮，實(shí)際上這么多政策、這么多工作都需要最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)去落實(shí)、去干，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技工作人員嚴(yán)重不足，資金不足，要完成這么多的工作是不可能的，而且每次改革都是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門，人員每年都在減少，多年不補(bǔ)充新鮮血液，象劉家溝鎮(zhèn)真正從事農(nóng)技工作的只有2人。
4建議與對策
4.1加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，培育造就新型農(nóng)民
4.1.1融合教育資源，動員全社會力量
要進(jìn)一步整合優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)民教育培訓(xùn)資源，建立政府組織、農(nóng)業(yè)部門主導(dǎo)、農(nóng)科教結(jié)合、社會廣泛參與、資源合理配置的農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。動員和支持各類科研機(jī)構(gòu)和有培訓(xùn)能力的社會各界積極參與農(nóng)民培訓(xùn)，形成良好的培訓(xùn)氛圍，促進(jìn)農(nóng)村成人職業(yè)教育穩(wěn)步有序發(fā)展。
4.1.2創(chuàng)新推廣理念，改進(jìn)推廣方法
充分利用報(bào)紙、廣播、電視、科技宣傳等各種形式和載體，加快先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度，擴(kuò)大先進(jìn)文化在農(nóng)村的覆蓋范圍。利用遠(yuǎn)程教育等網(wǎng)絡(luò)資源覆蓋面廣的優(yōu)勢，直觀、快捷地向廣大農(nóng)民提供技術(shù)、信息、培訓(xùn)等服務(wù)
4.1.3拓展培訓(xùn)范圍，突出培訓(xùn)重點(diǎn)
著力培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、骨干農(nóng)民、農(nóng)民企業(yè)家和能工巧匠隊(duì)伍，使他們成為帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的骨干力量，帶動一方百姓，搞活一片經(jīng)濟(jì)。
4.1.4尊重農(nóng)民意愿，拓寬培訓(xùn)內(nèi)容
要根據(jù)時(shí)令季節(jié)，開展配方施肥、合理用藥、秸稈還田等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平；要繼續(xù)大力實(shí)施陽光培訓(xùn)工程，開展農(nóng)民技能培訓(xùn)，擴(kuò)大陽光工程的培訓(xùn)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。
4.2加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍
加強(qiáng)對農(nóng)技人員的使用管理，農(nóng)技人員必須在其位、盡其職，撲下身子，真抓實(shí)干，工作業(yè)績與工資、職稱評定直接掛鉤。大力推行農(nóng)技人員繼續(xù)教育制度，每年對現(xiàn)有從事公益服務(wù)的農(nóng)技人員進(jìn)行分層次、多內(nèi)容的繼續(xù)再教育，拓寬他們的知識面，使其成為基層農(nóng)技推廣帶頭人。加強(qiáng)農(nóng)技推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善推廣條件，下?lián)苓m當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)，幫助基層農(nóng)技推廣部門添置必要的儀器設(shè)備和辦公設(shè)施，不斷提高農(nóng)技推廣的現(xiàn)代化水平，使農(nóng)技人員辦公有場地、工作有設(shè)備。
4.3加強(qiáng)科技示范推廣，加快科技成果轉(zhuǎn)化
積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與科研部門、大專院校聯(lián)合開展科研攻關(guān)，開展科企合作，發(fā)展農(nóng)科教示范企業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)技術(shù)示范園，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，引導(dǎo)農(nóng)民依靠科技脫貧致富。引進(jìn)的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)先在科技示范園區(qū)試種試驗(yàn)，成功后再向農(nóng)戶推廣，探索一條引進(jìn)、試驗(yàn)、繁育、示范、推廣、加工為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子。重點(diǎn)抓好科技示范戶的選拔培養(yǎng)，帶動更多的群眾應(yīng)用新技術(shù)、新品種，提高農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化率和入戶率。
4.4建立農(nóng)村科技服務(wù)平臺，提升科技服務(wù)能力
縣鄉(xiāng)技術(shù)人員成立科技服務(wù)隊(duì)，村級成立由科技村主任為組長的科技服務(wù)組，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過分層次舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、開通農(nóng)科熱線、深入田間地頭進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)。指導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦各類合作經(jīng)濟(jì)組織，規(guī)范合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)功能，提高農(nóng)民自我管理、自我發(fā)展的能力。
4.5健全農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，提高農(nóng)村信息化水平
加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施村村通有線電視，大力推進(jìn)村村通寬帶，設(shè)立科技服務(wù)熱線，為廣大農(nóng)民提供及時(shí)、有效、可靠的技術(shù)、政策和市場等信息服務(wù)。利用現(xiàn)有的有線電視、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育等資源，定期組織黨員干部、科技示范戶、村民代表、青年人收聽收看農(nóng)業(yè)科技節(jié)目，搭建科技信息共享服務(wù)平臺，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)信息化，提高農(nóng)民開拓市場的能力。
4.6發(fā)揮政府職能，加大扶持力度
發(fā)揮政府指導(dǎo)、引導(dǎo)職能，尊重農(nóng)民意愿進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)村合作社，推動土地流轉(zhuǎn)集中，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性。對大力號召發(fā)展的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，借鑒糧食直補(bǔ)的做法制定優(yōu)惠政策，給予生產(chǎn)者一定的補(bǔ)貼，調(diào)動農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性。對長期工作在一線的農(nóng)技人員、鄉(xiāng)村人才給予一定補(bǔ)貼，在提拔重用、職稱評聘、工資待遇等方面給予傾斜，通過引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制、強(qiáng)化內(nèi)部管理來調(diào)動農(nóng)技人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍。建立多元化科技投入體系，安排專項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)業(yè)科技示范、推廣和科技示范園區(qū)建設(shè)。建立和完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保和農(nóng)戶小額貸款機(jī)制，加強(qiáng)銀企、農(nóng)企聯(lián)合，切實(shí)解決好資金制約這一難題，確保"科教興村"計(jì)劃順利進(jìn)行，并取得明顯成效。
作者:姜顯錫 單位:山東省蓬萊市劉家溝農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站
根據(jù)《國務(wù)院深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國發(fā)〔〕30號）、《省人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見》（政發(fā)〔〕15號）、《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳等單位關(guān)于改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)施方案》的通知（政辦發(fā)〔〕71號）、市人民政府關(guān)于改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的通知（岳政發(fā)〔〕11號）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照強(qiáng)化公益性職能，放活經(jīng)營性服務(wù)的要求、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，著力解決體制不順、機(jī)制不活、隊(duì)伍不穩(wěn)、保障不足等問題，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。
（二）總體目標(biāo)
著眼于新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，積極、穩(wěn)妥、有效地深化改革，建立起機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明確、保障有力、素質(zhì)優(yōu)良、服務(wù)到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。
二、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員編制和管理體制
（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置
根據(jù)我市農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和滿足農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)需求，遵循有利于業(yè)務(wù)指導(dǎo)、有效管理和公益性職能履行的原則，設(shè)置公益性鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）設(shè)置20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站（加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)站牌子），新設(shè)置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站為財(cái)政全額撥款事業(yè)單位。
（二）職能設(shè)置
按照強(qiáng)化公益性職能，放活經(jīng)營性服務(wù)的要求，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職責(zé)。
其主要職責(zé)是：宣傳貫徹國家有關(guān)農(nóng)業(yè)的方針、政策、法律、法規(guī)；參與制定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃并組織實(shí)施；組織開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息服務(wù)；負(fù)責(zé)種植業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣；負(fù)責(zé)農(nóng)作物病蟲害及種植業(yè)災(zāi)情的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、防治和處置；指導(dǎo)社會服務(wù)組織及人員的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督，協(xié)助市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作。
（三）人員編制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站履行公益性職能的人員編制按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，綜合考慮財(cái)政保障能力、服務(wù)區(qū)域規(guī)模及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事公益性的人員編制總量（按與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制總額1.2:1的比例確定）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他事業(yè)單位改革的編制需求等因素，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型核定。
全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，共核定公益性全額撥款事業(yè)編制72名。在年已解決23名基礎(chǔ)上，從農(nóng)技推廣隊(duì)伍有編人員中擇優(yōu)解決農(nóng)技推廣員、植保員、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員等三員全額事業(yè)編制49名。
（四）管理體制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站實(shí)行市業(yè)務(wù)主管部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府雙重管理，以市業(yè)務(wù)主管部門為主管理的體制。
三、競聘上崗和人員聘用
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站在新核的人員編制數(shù)額內(nèi)，由市業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一按照科學(xué)合理、精簡高效的原則設(shè)置崗位，實(shí)行按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。此次改革聘用人員從原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有在編人員中選聘。今后新進(jìn)人員面向社會公開招聘。
（一）竟聘上崗和人員聘用工作基本原則
1、堅(jiān)持尊重知識、尊重人才的原則。
2、堅(jiān)持平等自愿、協(xié)商一致的原則。
3、堅(jiān)持公開、公平、公正、競爭、擇優(yōu)的原則。
4、堅(jiān)持全市統(tǒng)聘、統(tǒng)分的原則。
5、堅(jiān)持群眾路線的原則，保障竟聘人員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
6、堅(jiān)持工作需要和依法辦事、依法行政的原則。
（二）竟聘上崗人員資格和條件
未達(dá)到法定退休年齡，符合下列條件之一的人員，具備竟聘上崗資格：
1、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)事業(yè)編制內(nèi)的在編國家正式職工。
2、原屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)職工且經(jīng)市改革領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定認(rèn)定的其他情形人員。
應(yīng)聘人員應(yīng)具備以下基本條件：
1、遵紀(jì)守法，具備良好的職業(yè)道德。
2、健康狀況能適應(yīng)崗位工作要求。
3、聘用崗位要求的其他條件。
（三）競聘上崗程序和辦法
制訂和公布方案。由市業(yè)務(wù)主管部門在廣泛征求職工意見的基礎(chǔ)上，制定具體方案，經(jīng)市人事編制和紀(jì)檢監(jiān)察部門審核后予以公布，且公示期不少于30日。其內(nèi)容包括竟聘的崗位及其職責(zé)、聘用條件、竟聘上崗的程序和辦法等。
四、未聘人員安置和分流
為保持改革政策的連續(xù)性，根據(jù)我市實(shí)際，對接近法定退休年齡的人員，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在編且參加此次競聘上崗落聘的人員（簡稱原在編落聘人員），原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)2002年改革時(shí)分流的待崗人員和停薪留職人員（簡稱原改革分流人員），以及其他編外人員和臨時(shí)人員，分別采取不同的安置和分流途徑及辦法。
（一）接近法定退休年齡人員
原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)在編人員中，對男年滿55周歲以上（含55周歲），女年滿50周歲以上（含50周歲）的干部和全民合同制工人。
1、本人自愿，在競聘上崗報(bào)名截止日之前書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)直接訂立至退休的聘用合同后離崗待退，不占編制，待達(dá)到法定退休年齡后，再辦理退休手續(xù)。離崗待退期間，年度考核視為合格；享受國家規(guī)定的在職人員工資待遇；連續(xù)計(jì)算工齡；按正常晉升工資的有關(guān)規(guī)定晉升工資并計(jì)入個(gè)人檔案。退休以后，享受改革后農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站受聘人員退休的同等福利待遇。
2、達(dá)到上述年齡，在競聘上崗報(bào)名截止日之前本人未提出書面申請，參加競聘上崗落聘的人員，不享受離崗待退和離崗休息的政策待遇。
（二）原有編落聘人員
1、保留身份。原在編人員競聘上崗落聘后，均可與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站簽訂有關(guān)保留原有身份和人事工資關(guān)系的協(xié)議，明確權(quán)利義務(wù)（簡稱保留身份人員）。如約履行協(xié)議義務(wù)的，按協(xié)議保留原有身份和人事工資關(guān)系，按事業(yè)單位人員正常晉升工資的有關(guān)規(guī)定晉升工資進(jìn)入檔案，參加所在站養(yǎng)老、醫(yī)療和生育等社會保險(xiǎn)。
2、創(chuàng)辦實(shí)體。保留身份人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)實(shí)體的，初次辦理經(jīng)營證照所需費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站給予補(bǔ)助。
此次改革以后，農(nóng)技推廣服務(wù)站崗位空缺公開招聘人員時(shí)，保留身份人員均可參加應(yīng)聘，在同等條件下優(yōu)先聘用。受聘后，其創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)實(shí)體、外出務(wù)工、自謀職業(yè)、待崗期間計(jì)算連續(xù)工齡。
3、辭職辭退。競聘上崗落聘人員，本人自愿，可以提出辭職，進(jìn)入人才市場自主擇業(yè)或自謀職業(yè)，其人事檔案交市人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。對辭職人員，按照國家關(guān)于聘用制事業(yè)單位辭聘人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。今后被機(jī)關(guān)事業(yè)單位錄聘用的，其辭職前、保留身份期間和錄聘用后的工作年限，合并計(jì)算為連續(xù)工齡。
符合下列情形之一的人員，解除其原單位的人事工資關(guān)系，并按規(guī)定辦理辭退手續(xù)，人事檔案移交市人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)管理：①符合保留身份條件，經(jīng)市農(nóng)業(yè)主管部門書面告知后，不與農(nóng)技推廣服務(wù)站簽訂有關(guān)保留原有身份和人事工資關(guān)系協(xié)議的；②符合保留身份條件，書面放棄保留身份的；③保留身份人員連續(xù)兩年不如約履行協(xié)議關(guān)系，且已被書面告知的；④保留身份人員與協(xié)議單位失去聯(lián)系兩年以上的；⑤符合辭退規(guī)定其他情形的。
（三）其他編外人員和臨時(shí)人員
其他編外人員、臨時(shí)雇用人員原則上應(yīng)予以清退。已經(jīng)簽訂勞動合同的，履行合同期滿后不再續(xù)簽。合同期內(nèi)，其養(yǎng)老等社會保險(xiǎn)按勞動用工人員的有關(guān)規(guī)定辦理。
五、財(cái)政保障和社會保障
（一）財(cái)政保障
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員經(jīng)費(fèi)和履行公益性職能的必要經(jīng)費(fèi)及補(bǔ)助工資等納入市財(cái)政預(yù)算，其經(jīng)費(fèi)來源參照國土資源局、林業(yè)局管理辦法執(zhí)行。
（二）社會保障
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站公益性人員編制內(nèi)受聘人員，參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)執(zhí)行事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，編制外人員統(tǒng)一參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
2、原來參加和已參保欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，單位欠繳部分由市財(cái)政補(bǔ)齊，個(gè)人欠繳部分由個(gè)人補(bǔ)繳。單位補(bǔ)繳部分計(jì)算至本人退休之日。
3、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站退休人員待遇按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則執(zhí)行。即改革以前退休和未聘用人員中保留身份至法定退休年齡退休的，均執(zhí)行改革前原有身份的退休待遇政策，改革以后受聘人員退休的，其退休費(fèi)待遇按照我市全額撥款事業(yè)單位的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制
市業(yè)務(wù)主管部門在組織實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的同時(shí)，要研究制訂與配套的運(yùn)行管理機(jī)制，建立健全績效考評機(jī)制和指標(biāo)體系，實(shí)行人員動態(tài)管理制度，改革工資分配制度，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工作積極性。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律監(jiān)督
成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣體系改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府市長任組長，市政府常務(wù)副市長、主管農(nóng)業(yè)的副市長任副組長，市政府辦、市農(nóng)村辦、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局、市編辦、市人力資源和社會保障局、市紀(jì)檢監(jiān)察局等部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市農(nóng)業(yè)局局長兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)改革的具體日常工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革由市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。市業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的具體實(shí)施細(xì)則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市改革領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位按照職責(zé)分工做好改革工作中的相關(guān)工作。
嚴(yán)明改革紀(jì)律。改革工作由市紀(jì)檢監(jiān)察局全程監(jiān)督，一經(jīng)舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)違反改革政策的行為，嚴(yán)肅查處，以確保改革的順利進(jìn)行和社會大局的穩(wěn)定。
八、其他
（一）本實(shí)施方案僅適用于此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革。
（二）本實(shí)施方案由市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，市直有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工給予配合。
（三）本實(shí)施方案自之日起實(shí)施。
為進(jìn)一步深化我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)更趨合理，職責(zé)分工明確，體制管理順暢，推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)又好又快地發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國發(fā)[]30號）和省政府《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見》（府發(fā)[]14號）的文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點(diǎn)，按照“整合資源、綜合建站，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運(yùn)作，‘三權(quán)歸縣’，財(cái)政保障，雙重管理，以縣為主”的基本思路，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)技推廣活力，提升技術(shù)服務(wù)水平，建立精干高效的農(nóng)技推廣隊(duì)伍，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供科技支撐。
二、改革試點(diǎn)的目標(biāo)、原則和內(nèi)容
（一）主要目標(biāo)
順應(yīng)新時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要及當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，通過整合資源、科學(xué)設(shè)置、明確職責(zé)、理順體制、優(yōu)化布局、創(chuàng)新機(jī)制等一系列改革，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的“四有五化”，即：有專業(yè)隊(duì)伍、有辦公場所、有經(jīng)費(fèi)保障、有示范基地；站房標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、方式現(xiàn)代化、推廣科學(xué)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。逐步完善構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村三級國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范力度，著力提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
（二）基本原則
按照因地制宜原則，堅(jiān)持精干高效、科學(xué)設(shè)置、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)技推廣工作公益性服務(wù)職能；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心改革相銜接，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。
（三）主要內(nèi)容
1、強(qiáng)化公益性職能。
改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)不再從事經(jīng)營性服務(wù)，并全力履行農(nóng)技推廣公益性職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的公益性職能主要是：關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范；農(nóng)作物（果業(yè)）病蟲害、動物疫病及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、防治和處置；農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣、機(jī)務(wù)管理和技術(shù)培訓(xùn)；農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理和安全教育；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全檢測、監(jiān)測和強(qiáng)制性檢驗(yàn)，農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測；農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)和培訓(xùn)教育服務(wù)等。
2、科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)。
在我縣年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，遵循因地制宜、科學(xué)管理原則，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一服務(wù)窗口”的要求，采取“整合資源、綜合建站、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運(yùn)作”的方法，將現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的綜合、農(nóng)技、畜牧、水產(chǎn)、經(jīng)管、農(nóng)機(jī)、果茶等七個(gè)崗位整合建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站，在改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心增掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站牌子，接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，在未統(tǒng)一建站房前，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心合署辦公。
3、理順管理體制。
按照有利于全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的統(tǒng)籌安排，有利于突發(fā)動、植物疫情時(shí)人員的統(tǒng)一調(diào)度，集中兵力防疫的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站實(shí)行“雙重管理、以縣為主，‘三權(quán)歸縣’”的管理模式，由縣委農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、果業(yè)局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站的人員、經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)管理，并在充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)人員的調(diào)配、考評晉升和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織領(lǐng)導(dǎo)工作，并對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
4、核定人員編制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員編制嚴(yán)格按照年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革縣編辦核定編制數(shù)，其中農(nóng)技57人、畜牧54人、水產(chǎn)7人、農(nóng)經(jīng)50人、農(nóng)機(jī)22人、果業(yè)50人。人員全部實(shí)行實(shí)名制管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不低于全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員總編制的三分之二，專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占總編制的比例不低于80％，并合理調(diào)配各專業(yè)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站的人員經(jīng)費(fèi)和推廣工作經(jīng)費(fèi)全額納入縣級人民政府財(cái)政預(yù)算，并核定在各有關(guān)主管局。
5、創(chuàng)新人事制度。
改革現(xiàn)有用人機(jī)制，實(shí)行全員聘用制度和“一人多崗，一崗多人”的調(diào)度機(jī)制。逐年有序向社會招收有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員以充實(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，人員的進(jìn)、管、出要嚴(yán)格按照規(guī)定程序和人事管理權(quán)限辦理。完善考評制度，積極探索縣級主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和服務(wù)對象三方考核機(jī)制，由農(nóng)工部牽頭，農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、果業(yè)局分別制定對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的考核方案，并實(shí)施考核，考核結(jié)果與農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的津（補(bǔ)）貼等收入掛鉤；農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、果業(yè)局每年必須有計(jì)劃對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
6、建立村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步建立村級農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。以行政村為單位，依托現(xiàn)有的村級農(nóng)技員、防疫員、科技示范戶；或從具有高中以上文化、取得國家初級職業(yè)資格以上證書的人員中選聘1-2名有一定的專業(yè)知識、熱心服務(wù)農(nóng)民的人員，作為村級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)助員，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)公益性農(nóng)技推廣工作。村級農(nóng)技推廣協(xié)作員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)、村委會管理，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
7、創(chuàng)新工作方法。
要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)民需求，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式方法。全面推行以農(nóng)技人員包村聯(lián)戶為主要模式的工作責(zé)任制度，逐步形成農(nóng)技人員抓示范戶、示范戶帶動輻射戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作新機(jī)制。充分利用廣播、電視、興國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、《農(nóng)情簡報(bào)》等現(xiàn)代傳媒開展技術(shù)服務(wù)，發(fā)揮農(nóng)技咨詢熱線、手機(jī)短信等現(xiàn)代服務(wù)手段的作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)信息化。充分發(fā)揮高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地等的輻射帶動作用。
三、保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
為切實(shí)做好我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系深化改革工作，縣里成立基層農(nóng)技推廣體系深化改革與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長邱英祥同志任組長，縣委常委、農(nóng)工部長、副縣長廖學(xué)春同志任副組長，成員由縣委農(nóng)工部，縣編辦、人事勞動、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、果業(yè)等單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)調(diào)辦公室于縣農(nóng)業(yè)局，由農(nóng)業(yè)局長任辦公室主任，負(fù)責(zé)深化改革的有關(guān)日常及協(xié)調(diào)等工作。
（二）搞好部門配合。
縣編辦、人事勞動、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、果業(yè)等部門要協(xié)同配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要積極支持，形成合力，推動全縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的深化改革工作。
摘 要：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是讓農(nóng)民及時(shí)地了解、認(rèn)識和掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要手段，從而保證了農(nóng)業(yè)的高效生產(chǎn)。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，是推廣農(nóng)業(yè)科研成果和先進(jìn)技術(shù)的第一線，是技術(shù)推廣工作的重中之重。本文就當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題與不足進(jìn)行了分析，并對解決的對策進(jìn)行了探討和研究。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣工作；問題；措施
現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)早已取代了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且也顯現(xiàn)出了它的絕對優(yōu)勢。努力地全面向農(nóng)民宣傳和普及更先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，并真正落到實(shí)處，必定是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者的首要任務(wù)和責(zé)任。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者一定要積極、大膽地開展工作，并不斷發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和不足，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作更加全面地實(shí)施和運(yùn)行。
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題
1.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的整體結(jié)構(gòu)體系還不夠健全
在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)際過程中，科研機(jī)構(gòu)、政府相關(guān)部門和農(nóng)村的聯(lián)系度不夠緊密是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣整體結(jié)構(gòu)體系不完善最突出的問題。這就導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和技術(shù)推廣不能同步，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)很難深層次地推廣到農(nóng)村。各級的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不完整或者不完善、管理不到位，也導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣受到一定程度的限制。
1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員綜合素質(zhì)普遍不高
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員從學(xué)歷來看多是中專及以下的為多數(shù)，即使是農(nóng)業(yè)專業(yè)出身的人員，專業(yè)技g也只是停留在書本上，真正的實(shí)用型人才只占少數(shù)。因此在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，服務(wù)過于粗放，導(dǎo)致在工作中出現(xiàn)了很多的問題。比如：沼氣、節(jié)能、農(nóng)產(chǎn)品安全等新興的項(xiàng)目，從業(yè)專業(yè)人員很少，多是代管、兼管或是代辦，理論知識少，技術(shù)更不過硬，造成了顧此舍彼、群眾意見大的結(jié)果。
1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金短缺
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的還有一個(gè)就是資金問題，這已經(jīng)成為妨礙農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣重要的因素和阻力。因?yàn)樵谵r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，新技術(shù)、新產(chǎn)品和一些專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的設(shè)備都需要資金的投入，還需要大量的試驗(yàn)費(fèi)用、宣傳費(fèi)用，資金不足就造成推廣服務(wù)系統(tǒng)很難維持和發(fā)展。加上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作條件差，但工資水平都普遍較低、福利待遇也低，就造成了推廣積極性不高或難以將推廣工作進(jìn)行下去的現(xiàn)狀。
2 農(nóng)業(yè)技術(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣工作中的策略
2.1 健全現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣結(jié)構(gòu)
要想健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣結(jié)構(gòu)，首先國家就要加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人力和物力的投入力度，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的人才問題，來滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)全面推廣工作中的切實(shí)需求，以加強(qiáng)上層的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和基層的技術(shù)推廣的緊密度。同時(shí)還要?jiǎng)討B(tài)性地優(yōu)化推廣結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員可以充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)，對農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息進(jìn)行宣傳推廣。比如在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息網(wǎng)站和平臺，快速、及時(shí)地把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息發(fā)送到農(nóng)民的手中。這樣就擴(kuò)大加寬了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣結(jié)構(gòu)體系的途徑，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的推廣實(shí)現(xiàn)及時(shí)性和時(shí)效性，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的順利、健康、持續(xù)地發(fā)展。
2.2 提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員綜合素質(zhì)水平
大力提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的綜合素質(zhì)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中非常重要的環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)高學(xué)歷畢業(yè)生加入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中來；通過組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員上培訓(xùn)課、聽講座、參觀學(xué)習(xí)等方式不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)掌握調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)高效經(jīng)濟(jì)作物和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品等的方法，從而更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)，并推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
2.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的投入力度
各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這種基層推行農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要性，大力支持農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，重視和加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的調(diào)入力度。尤其是各縣級政府要充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性，加大資金的投入力度并嚴(yán)把監(jiān)管關(guān)，以保證這些資金?？顚Ｓ?。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，也必須科學(xué)合理地利用這些經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)的使用都落在了實(shí)處，還要注意保證技術(shù)推廣的硬件設(shè)施的先進(jìn)性，對老舊的設(shè)備要及時(shí)更換。同時(shí)也要不斷地提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作生活條件和工資待遇，從而讓他們有更高的工作積極性。
3 結(jié)束語
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是連接農(nóng)業(yè)科研成果、科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的堅(jiān)實(shí)紐帶和橋梁，是高效、快速提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要手段。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)推廣工作，可以真正地幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)低耗能、高收入的目標(biāo)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員要充分認(rèn)識自己工作的重要性和擔(dān)負(fù)的責(zé)任與使命，做好技術(shù)推廣工作，并在工作中不斷提高自己的綜合素質(zhì)水平，讓更多的農(nóng)民真正把更新、更高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，為促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
摘 要：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣中，尚且存在較多的推廣問題，對整體農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的阻礙作用。本文主要探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的相關(guān)思考，主要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)進(jìn)行分析，且根據(jù)實(shí)際情況，制定完善的推廣策略，希望通過本文的分析，可以為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣帶來一定的借鑒。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展中，其是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動力量，但是在我國現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，其尚且存在較多的不足之處，對農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)水平的提升均造成了一定的影響[1]，因此，探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，并且以此來適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求具有重要的意義。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題
（一）管理制度不完善
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作中，其由于管理制度尚不完善，導(dǎo)致整體推廣工作受到一定程度的影響，其主要是由于在糧油以及農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣中，涉及的環(huán)節(jié)相對較多，而政府農(nóng)綜站的工作人員相對較少，部分工作人員身兼多職，無法滿足其推廣需求。同時(shí)，在政府農(nóng)綜站的工作中，主管部門是政府，但是在業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)方面，需要遵循農(nóng)業(yè)局的規(guī)劃，多方監(jiān)管造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不利；另外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，尚且存在經(jīng)費(fèi)渠道不暢的現(xiàn)象，在推廣過程中，其由政府財(cái)政開支，但是由于經(jīng)費(fèi)有限，導(dǎo)致推廣經(jīng)費(fèi)無法達(dá)到工作需求。
（二）對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不重視
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣中，尚且存在對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不重視的現(xiàn)象，其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，第一，在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣中，政府等相關(guān)部門并未下達(dá)相關(guān)文件準(zhǔn)則，導(dǎo)致推廣工作需要農(nóng)綜站來自行設(shè)計(jì)和完成。第二，在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣中，缺乏試驗(yàn)田，無法針對性的開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。
（三）推廣人員素質(zhì)水平較低
第一，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)中，其推廣意識相對較低，其主要是由于推廣人員在工作中，其缺乏推廣意識，導(dǎo)致其工作尚且難以滿足推廣的需求。第二，在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣中，其推廣方式相對較為陳舊，無法滿足推廣的整體需求，對新技術(shù)以及新產(chǎn)品缺乏知識以及經(jīng)驗(yàn)體系，導(dǎo)致其工作難度不斷擴(kuò)大。
（四）信息化溝通機(jī)制不暢
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣中，擁有完善的信息化溝通機(jī)制，可以提升農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效率，但是現(xiàn)階段的工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣尚且存在明顯的不足，其對整體的推廣效率造成了較大的影響[2]，其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣中，尚且缺乏完善的信息化機(jī)制，由于設(shè)備相對較為陳舊，導(dǎo)致其無法滿足信息化的溝通需求。第二，在信息化溝通機(jī)制的構(gòu)建中，其尚且缺乏完善的溝通機(jī)制，導(dǎo)致其尚且無法滿足整體的推廣需求，諸多因素對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣造成了較大的影響。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣策略
（一）完善管理制度
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，由于管理制度不完善，導(dǎo)致其農(nóng)業(yè)技術(shù)以及糧油的推廣受到較大的影響，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展中，應(yīng)該不斷的完善管理制度，措施如下：第一，政府農(nóng)綜站應(yīng)該不斷的加強(qiáng)對人才的引進(jìn)，保證人員的合理配置，避免出現(xiàn)一人兼任多職且任務(wù)繁重的現(xiàn)象。第二，明確管理所屬權(quán)，在管理中，應(yīng)該明確農(nóng)業(yè)局的全權(quán)管理職能，做到管理上統(tǒng)一劃；第三，在管理中，政府應(yīng)該加大投資力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施以及技術(shù)建設(shè)，全方位的完善管理制度，
（二）提升對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重視程度
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣中，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重視程度不足，導(dǎo)致其對整體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣造成了較大的影響，在此情況下，政府等相關(guān)部門應(yīng)該不斷的加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要程度，其措施如下：第一，政府等相關(guān)部門對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，應(yīng)該制定完善的政策準(zhǔn)則，使農(nóng)綜站在技術(shù)的推廣過程中，可以做到有法可依，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣模式。第二，政府應(yīng)該劃撥農(nóng)綜站相應(yīng)的試驗(yàn)田，使其通過試驗(yàn)田的方式來解決推廣問題，以便可以提升推廣效率。
（三）提升推廣人員素質(zhì)
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣中，人員的素質(zhì)對整體推廣效率產(chǎn)生了較大的影響，在此情況下，相關(guān)部門需要不斷的提升推廣人員的素質(zhì)，其措施如下：第一，應(yīng)該不斷的提升推廣人員的意識，通過廣告以及宣傳培訓(xùn)等方式，對推廣人員的意識進(jìn)行培訓(xùn)，使其樹立現(xiàn)代化的推廣意識，以此來不斷的提升推廣效率。第二，推廣人員應(yīng)該創(chuàng)新推廣方式，在推廣過程中，要加強(qiáng)對推廣人員工作能力的培養(yǎng)，引進(jìn)先進(jìn)的推廣技術(shù)，以此來替代傳統(tǒng)的推廣方式。總之，只有推廣人員的素質(zhì)得以提升，才可以更好的提升推廣效率。
（四）完善信息化溝通機(jī)制
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣中，信息化溝通機(jī)制不完善，對其推廣效率具有較為明顯的影響，在此情況下，政府農(nóng)綜站應(yīng)該不斷的完善信息化溝通機(jī)制，其措施如下：第一，農(nóng)綜站應(yīng)該積極的引進(jìn)現(xiàn)代化的信息設(shè)備，包括硬件以及軟件技術(shù)，完善配套設(shè)施建設(shè)，提升整體信息化水平。第二，在農(nóng)綜站的建設(shè)中，應(yīng)該建立完善的信息化溝通機(jī)制，保證各個(gè)部門的溝通配合，使推廣的各個(gè)環(huán)節(jié)可以不斷的提升工作效率?？傊?，農(nóng)綜站在工作過程中，只有不斷的完善信息化溝通機(jī)制，才可以更好的提升推廣效率。
三、結(jié)語
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣中，其是我國農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，但是在推廣過程中，由于受到人員素質(zhì)、管理制度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及溝通機(jī)制等因素的影響，導(dǎo)致整體推廣效率有待提升，希望通過本文的分析，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，可以不斷的提升人員素質(zhì)、完善管理制度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)可以建立信息化的溝通機(jī)制，以此來提升推廣效率。