時間：2023-03-08 14:53:59
導(dǎo)語：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作履職報告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
積極促進經(jīng)濟健康運行。按照區(qū)委提出的堅持率先發(fā)展、更好發(fā)展、更快發(fā)展的目標(biāo)，常委會就全區(qū)經(jīng)濟運行情況，積極深入開展調(diào)查研究，圍繞全區(qū)突出抓好招商引資和項目建設(shè)的工作中心，專題審議了關(guān)于招商引資工作情況的報告，高度關(guān)注重點工業(yè)項目進展，為推進“工業(yè)立區(qū)、項目興區(qū)、和諧穩(wěn)區(qū)、富民強區(qū)”戰(zhàn)略的實施，提出了有針對性的意見和建議。持續(xù)關(guān)注計劃、預(yù)算執(zhí)行情況，強化了對預(yù)算的審查監(jiān)督，加大對預(yù)算執(zhí)行審計情況的跟蹤監(jiān)督，常委會會議專題審議了預(yù)決算執(zhí)行情況、國民經(jīng)濟運行情況、預(yù)算執(zhí)行審計等有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展方面的專題報告，對預(yù)算部分變更的報告進行了審議并做出了相應(yīng)決定。
高度關(guān)注農(nóng)村改革發(fā)展。認真貫徹落實黨的十七屆三中四中全會精神，使人大代表全面準(zhǔn)確地理解和把握精神實質(zhì)，把代表和群眾高度關(guān)注的社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、強化農(nóng)民職業(yè)技能教育等工作納入了監(jiān)督議題。認真開展了對我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的專題視察，提出了要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社;培養(yǎng)懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的科技種田水平和勞動致富能力;加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重提高財政資金使用效率;建立健全項目區(qū)后期管理機制，發(fā)揮好項目區(qū)的典型示范帶動作用等意見建議。常委會始終保持對民生問題的高度關(guān)注，重點督辦了代表們提出的諸如：關(guān)于我區(qū)應(yīng)高度關(guān)注農(nóng)村教育問題、應(yīng)加大對化肥等農(nóng)資產(chǎn)品銷售的監(jiān)管力度、應(yīng)加大對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度、大力抓好旱作農(nóng)業(yè)項目試點等建議意見，努力推進我區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。
努力營造良好法治環(huán)境。常委會充分發(fā)揮職能作用，努力通過卓有成效的工作，推動依法治區(qū)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展了涉及道路交通安全法、消費者權(quán)益保護法、職業(yè)教育法等三部法律貫徹實施情況的檢查視察，常委會會議聽取和審議了區(qū)人民法院關(guān)于民商事案件審判情況的報告，實行了涉法涉訴案件定期反饋和督查制度，并結(jié)合相關(guān)工作，提出了有針對性的意見建議，切實推進法律法規(guī)的有力實施，實現(xiàn)依法行政，維護司法公正。常委會檢查了“五五”普法決議落實情況，執(zhí)法檢查組針對我區(qū)普法工作情況，提出了要加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和司法人員等重點對象的普法力度，抓好對青少年學(xué)生等特定對象的法制教育;積極探索法制宣傳教育工作的長效機制，使法制教育延伸到社會的各個領(lǐng)域、各個層面;加大法制宣傳教育經(jīng)費投入力度等意見建議。
進一步深化干部監(jiān)督工作。常委會依法履行對擬任人選的審查、任免程序，切實加強任前監(jiān)督。對擬任人選的基本情況，堅持提前印發(fā)給組成人員充分醞釀，努力把群眾的滿意度、公認度作為任免干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，依法行使人事任免權(quán)。常委會采取聽工作匯報、組織檢查調(diào)查、開展代表評議，年終報告履職情況等多種措施，切實強化了對依法任命干部的任后監(jiān)督。一年來，共依法任免國家機關(guān)工作人員64人次，接受7名同志辭去區(qū)人大常委會委員職務(wù)。
二、增強代表工作活力，主動完善服務(wù)，發(fā)揮代表職能作用取得新突破
強化代表建議意見辦理工作。常委會高度重視代表建議意見辦理工作，始終堅持以代表建議意見辦成率、代表滿意率來衡量代表工作成效，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、m監(jiān)督權(quán)落到實處。按照《*市*區(qū)人大常委會辦理代表建議、批評和意見暫行辦法》，對年初人代會期間代表提出的42件建議意見，經(jīng)過主任會議認真研究，常委會召開了專題交辦會，對“一府兩院”及其職能部門具體承辦單位提出了具積極開展代表專題調(diào)研活動。為增強代表履職積極性，充分發(fā)揮代表參政、督政作用，常委會確立了2個調(diào)研課題，先后組織15名相關(guān)界別的市區(qū)兩級人大代表開展了代表專題調(diào)研活動，并撰寫了專題調(diào)研報告，為區(qū)委、政府提供決策參考。一是開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作情況的專題調(diào)研。調(diào)研過程中，代表們認為，我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作近年來取得了很大進展，有力地促進了經(jīng)濟社會的穩(wěn)步發(fā)展。針對制約我區(qū)城市可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一些問題，代表們提出要進一步理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，按照屬地管理、提高效率的原則，積極爭取市政府理順城市管理體制，給予*區(qū)一定的參與城市規(guī)劃的職能;切實加強規(guī)劃編制工作，進一步擴大公眾參與程度，在規(guī)劃決策中廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和廣大群眾的意見建議，提高規(guī)劃決策的民主化、科學(xué)化水平;合理規(guī)劃生產(chǎn)建設(shè)、生活居住、公共設(shè)施區(qū)域，統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、城市綠地等空間布局，建設(shè)一批彰顯*歷史文化特色、提升城市品位的特色街區(qū)和標(biāo)志性建筑，打造我區(qū)的精品工程和城市品牌等方面的建議意見。二是開展了職業(yè)教育發(fā)展情況的專題調(diào)研。針對我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，常委會提出了要進一步加強對職業(yè)教育資源配置、辦學(xué)保障等方面的統(tǒng)籌管理;加大職業(yè)教育投入，強化職業(yè)教育師資隊伍建設(shè);正確把握職業(yè)教育方向，推進職業(yè)教育深入發(fā)展等建議意見。
注重提高代表素質(zhì)。常委會把提高代表素質(zhì)作為發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)性工作常抓不懈。在經(jīng)常性組織代表參加常委會檢查、視察、調(diào)研活動和堅持邀請代表列席常委會會議的基礎(chǔ)上，還注重提高代表的政治理論修養(yǎng)和人大工作能力。一是堅持代表學(xué)習(xí)經(jīng)?；?。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，組建代表小組、建立代表小組學(xué)習(xí)、活動制度，借助村“兩委”換屆、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動契機，認真組織代表小組學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)、經(jīng)濟理論以及人大業(yè)務(wù)知識。常委會通過聯(lián)系走訪代表等活動，及時通報全區(qū)重點工作進展情況和人大常委會重要工作安排，保障代表更廣泛的知情權(quán)。二是邀請市人大領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合代表法和地方組織法,就人大代表如何履職、如何發(fā)揮代表作用開展了2期代表集中培訓(xùn)。特別是近期即將召開的七屆人大四次會議前，我們將對所有人大代表開展一次集中培訓(xùn)，這對于我區(qū)更好地發(fā)揮代表的主體作用，更好地開展全區(qū)人大工作，將起到重要的指導(dǎo)和促進作用。
三、密切聯(lián)系與溝通，依法指導(dǎo)基層工作，整體推動全區(qū)人大工作取得新進展
主動配合上級人大開展工作。常委會進一步密切與上級人大常委會的聯(lián)系，積極配合上級人大工作。一年來，自治區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)及市人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后來我區(qū)開展視察、專題調(diào)研，內(nèi)容涉及我區(qū)貫徹實施科學(xué)技術(shù)普及法、科普條例、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、土地承包法實施辦法、道路交通安全法、蒙古語文工作條例情況，社區(qū)衛(wèi)生工作開展情況，檢察院規(guī)范化建設(shè)工作情況，以及走訪聯(lián)系代表、慰問貧困群眾等多個方面，常委會都積極配合，認真做好服務(wù)工作。常委會還認真組織有關(guān)組成人員參加上級人大組織的專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考察，推動上級人大工作順利開展的同時，常委會自身工作水平也得到不斷提升。
加強與先進地區(qū)人大的工作交流。出席了市人大常委會組織的全市旗縣區(qū)人大常委會主任座談會，進行了經(jīng)驗交流和工作探討。接待了錫林浩特市人大常委會、巴林右旗人大常委會對我區(qū)新城區(qū)建設(shè)和人大工作的學(xué)習(xí)考察。認真組織赴先進地區(qū)學(xué)習(xí)考察活動，汲取外地人大做好預(yù)算審查監(jiān)督、代表建議辦理以及新農(nóng)村建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作的做法與經(jīng)驗，推進了人大工作創(chuàng)新發(fā)展。
依法指導(dǎo)基層人大工作。常委會積極探索和改進與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系方式，進一步增強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的密切聯(lián)系，加強區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動開展工作。一是制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)意見，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好工作指出工作努力方向，并就指導(dǎo)意見落實情況，開展了督查調(diào)研工作。二是在組織執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查活動時，采取上下聯(lián)動的方式相互配合進行。三是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的橫向交流，組織了人大主席經(jīng)驗交流會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。四是堅持邀請人大主席列席常委會會議制度，力求擴大參與面，進一步深化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。常委會結(jié)合代表建議意見，目前正在研究探索街道人大工作機制，以進一步完善全區(qū)人大工作體系，全面推進人大工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、不斷強化自身建設(shè)，進一步增強服務(wù)發(fā)展水平，常委會履職能力得到新提高
堅持區(qū)委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。認真貫徹區(qū)委決策部署，牢固樹立黨的意識和大局意識，把握正確的政治方向，堅持在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下開展人大工作，充分發(fā)揮人大黨組領(lǐng)導(dǎo)保障和機關(guān)黨員模范帶頭作用，把區(qū)委的決策部署貫徹落實到人大各項工作之中。堅持重大事項向區(qū)委報告制度，及時向區(qū)委報告人大工作開展情況，主動爭取區(qū)委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持以及對人大干部的培養(yǎng)使用。認真貫徹區(qū)委的工作部署，在全區(qū)經(jīng)濟工作、社會事業(yè)、招商引資、扶貧開發(fā)等方面發(fā)揮了職能作用。較好地完成了區(qū)委部署的重點項目專項推進、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系點、貧困村包扶點工作任務(wù)。
著力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，堅持法律法規(guī)、政治理論學(xué)習(xí)的經(jīng)常化，以學(xué)習(xí)促進思想解放、素質(zhì)提高，不斷提升履職能力和議政督政水平。在常委會開展消費者權(quán)益保護法視察和道路交通安全法執(zhí)法檢查前，組織相關(guān)專家講解了法律知識，增強了工作針對性，極大的提升了工作效能。
積極倡導(dǎo)深入實際開展調(diào)查研究的務(wù)實作風(fēng)。注重結(jié)合常委會議題，安排更多的時間深入實際、深入基層、深入群眾，了解民情民意，廣泛集中民智，以務(wù)實的精神和態(tài)度，扎實開展工作，增強了常委會審議針對性。加強機關(guān)建設(shè)，注重對人大干部的教育和培養(yǎng)，增強了機關(guān)干部的工作活力，全力為人大代表和人民群眾服好務(wù)。
重視加強人大工作。常委會高度重視工作，堅持把工作作為反映社情民意的晴雨表，按照分級負責(zé)和歸口辦理的原則，認真做好件的登記、轉(zhuǎn)辦、交辦和督辦工作，全年來共受理人民群眾來信來訪75件。通過向來訪人員宣傳黨的政策和國家法律法規(guī)，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，起到了化解社會矛盾、促進社會和諧的作用。
一年來，人大常委會在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全體代表的共同努力，依靠“一府兩院”的緊密配合，依靠社會各界的大力支持，各項工作取得了較好的成績。回顧一年來的工作，常委會在依法履職方面雖然做了一些工作，但對照區(qū)委要求和人民群眾期望，人大工作在監(jiān)督方式、措施和成效上，在發(fā)揮代表作用、為代表服務(wù)上，在依法履行職責(zé)、強化自身建設(shè)上還需進一步努力。在今后的工作中，我們將高度重視這些現(xiàn)實問題，采取有效措施，力爭使本屆人大常委會的工作提升到一個新高度，為全力推動經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展和社會全面進步，實現(xiàn)*區(qū)率先發(fā)展、更好發(fā)展、更快發(fā)展而共同努力!
完善督導(dǎo)制度，保障政府履職到位
為營造關(guān)注教育、理解教育、支持教育的社會氛圍，優(yōu)化教育發(fā)展大環(huán)境。2009年以來，孟州市把“推進義務(wù)教育均衡發(fā)展”作為重點工作，每年都把義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)寫入政府工作報告，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和市直單位責(zé)任目標(biāo)。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和相關(guān)市直單位簽訂了義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校長、市直學(xué)校校長向市教育局遞交了責(zé)任目標(biāo)書，形成了雙線責(zé)任、一級抓一級、層層抓落實的管理體系。孟州市成立了市人民政府教育督導(dǎo)室，配備了專門人員，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)職能部門發(fā)展教育職責(zé)情況進行年度督導(dǎo)評估，加大義務(wù)教育法督導(dǎo)問責(zé)力度。建立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為總召集人，財政、編辦、發(fā)改委、公安、工商、審計等單位負責(zé)人為成員的教育工作聯(lián)席會議制度，出臺了一系列相關(guān)文件，明確了各自職責(zé)，解決了學(xué)校建設(shè)項目在土地規(guī)劃、手續(xù)審批等方面的協(xié)調(diào)難題。
近年來，孟州市加大財政優(yōu)先保障教育投入的督導(dǎo)力度，城市教育費附加、地方教育附加、土地出讓收益計提教育資金等全部撥付教育部門，全面落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，確保教育投入實現(xiàn)“三個增長”。出資1000萬元將瀕臨倒閉的薄弱民辦學(xué)校――英才雙語學(xué)校變成公辦性質(zhì)的韓愈小學(xué)，投資2700余萬元在中心城區(qū)建設(shè)河雍小學(xué)和大定小學(xué)，使城區(qū)大班額問題得到了有效解決。投入資金1.43億元，實施了“校舍維修改造、教學(xué)儀器設(shè)備補充更新、實驗室升級改造、操場食堂改造、多媒體設(shè)施班班通”五大工程，學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和教育技術(shù)裝備水平有了大幅提高，有力改善了城鄉(xiāng)學(xué)校的辦學(xué)條件，城鄉(xiāng)間、校際間辦學(xué)條件基本均衡。投入170余萬元購置安防器械、安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)；投資20余萬元，購買校車GPS設(shè)備50套，對校車超速、超載等各種情況進行實時監(jiān)控，切實保障校園安全和校車行車安全。
科學(xué)開展督導(dǎo)，推動各項均衡工作的落實
義務(wù)教育均衡發(fā)展，需要根據(jù)區(qū)域教育的實際情況，統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，扎實推進。
第一，由督導(dǎo)室牽頭，對照《河南省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的各項要求，對各校的現(xiàn)狀進行了全面、徹底的排查，摸清實情，并有針對性地提出改進建議，教育局根據(jù)建議制訂推進均衡發(fā)展整體工作方案，明確各年度工作重點，使各項工作的推進有計劃、有步驟。
第二，以督導(dǎo)室為主，結(jié)合教研室、教育科、裝備中心、電教館、人事科等相關(guān)科室，根據(jù)計劃，抓住重點工作開展督導(dǎo)。2009年，我們重點對“校舍維修改造、教學(xué)儀器設(shè)備補充更新、實驗室升級改造、操場食堂改造、多媒體設(shè)施班班通”五大學(xué)校硬件提升工程進行了督導(dǎo)；2010年，重點對規(guī)范學(xué)校管理、落實教學(xué)常規(guī)、師資力量調(diào)配等進行了督導(dǎo)；2011年，成功創(chuàng)建河南省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進縣后，將重點轉(zhuǎn)移到注重內(nèi)涵發(fā)展，提升完善均衡水平上，成為河南省第一批“全國義務(wù)教育基本均衡縣”創(chuàng)建單位，并對照標(biāo)準(zhǔn)，由督導(dǎo)室總負責(zé)，扎實推進各項工作，開展陽光體育活動一小時、學(xué)校建設(shè)、校園安全、學(xué)校常規(guī)管理、規(guī)范辦學(xué)行為等專項工作督導(dǎo)。
第三，“督”“導(dǎo)”結(jié)合，促進工作落實。督導(dǎo)工作中，不僅在于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，還在于提出合理化建議，引導(dǎo)學(xué)校及時改進，達到均衡發(fā)展的目的。如在義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)與督導(dǎo)評估過程中，督導(dǎo)室嚴把“四關(guān)”，即業(yè)務(wù)培訓(xùn)關(guān)、督查指導(dǎo)關(guān)、評估驗收關(guān)、結(jié)果運用關(guān)，提高了基層學(xué)校創(chuàng)建積極性，市督導(dǎo)室對學(xué)校達標(biāo)情況進行通報，每年下發(fā)《關(guān)于同意實驗室合格單位的通知》和《關(guān)于義務(wù)教育合格學(xué)校評選結(jié)果的通知》等文件，并每年對上年度完成合格學(xué)校建設(shè)任務(wù)的學(xué)校進行復(fù)查，確保達標(biāo)學(xué)校在原有水平上不斷鞏固與提高。在督導(dǎo)中，市里還注意抓住重點環(huán)節(jié)，加強工作的針對性和實效性。如學(xué)校德育工作容易被弱化，我們就強化學(xué)校德育工作督導(dǎo)。2009年來，明確提出“抓德育就是抓質(zhì)量”的教育理念，以實施中小學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育為重要抓手，提高學(xué)校的德育工作實效。除了把每學(xué)期開學(xué)第一周定為“學(xué)規(guī)范 守規(guī)范”專題教育周外，以課堂為主陣地，上好思想品德課、語文拓展課，利用兒歌、主題班會、演講比賽等寓教于樂的形式，堅持一月一個主題，對學(xué)生進行“三愛三節(jié)”教育，使社會主義核心價值觀入腦、入心。由于措施得力，2013年，孟州市教育局被評為河南省德育工作先進單位，韓愈小學(xué)、實驗中學(xué)、孟州一中等三所學(xué)校被命名為全國養(yǎng)成教育實驗學(xué)校。
建立長效機制，促進教育整體水平的持續(xù)提高
一、深入調(diào)查研究，摸清全縣實際情況
為充分了解縣情，掌握工作主動權(quán)，增強決策科學(xué)性，始終堅持把深入基層調(diào)查研究放在突出位置，從調(diào)查研究中提高自己的履職水平和能力。
（一）開展基層調(diào)研。把破解經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸、夯實發(fā)展基礎(chǔ)、增強發(fā)展后勁、推動科學(xué)發(fā)展作為調(diào)研重點，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)和重點項目建設(shè)現(xiàn)場實地調(diào)研，年初了解工作計劃，年末督查預(yù)期目標(biāo)完成情況，全年調(diào)研90次，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
（二）進行現(xiàn)場辦公。圍繞各工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和引進項目落地、設(shè)施農(nóng)業(yè)和水果經(jīng)濟林推廣、天義城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)、校舍安全工程和醫(yī)院建設(shè)等各項重點工作，率領(lǐng)相關(guān)負責(zé)同志，到項目實施現(xiàn)場，實地督導(dǎo)、現(xiàn)場辦公，確保各項工作預(yù)期目標(biāo)在真抓實干中得以實現(xiàn)。
（三）加大督辦力度。對計劃開展的各項工作，堅持件件有著落、事事有回音。對工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、校舍安全工程、水泉溝生態(tài)環(huán)境整治等經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵問題和群眾關(guān)心的熱點問題，進行重點督辦，全年共組織政府督查40余次，印發(fā)督查通報49期。
二、完善發(fā)展思路，突出重點方向
200*年在上級黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，全體師生以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞創(chuàng)建國家重點中等職業(yè)學(xué)校的目標(biāo)，團結(jié)一心，開拓進取，有力地推動了學(xué)校的改革和發(fā)展，勝利通過省教育廳組織的國家重點中等職業(yè)學(xué)校評估驗收，獲得第八屆省級文明學(xué)校光榮稱號，辦學(xué)規(guī)模突破XX人的歷史新高，實現(xiàn)了兩個文明建設(shè)互動發(fā)展的良好辦學(xué)格局。一、堅持以“三個代表”重要思想武裝師生，努力提升教職工的整體素質(zhì)，積極為學(xué)校的改革發(fā)展提供思想保證。 堅持以“三個代表”重要思想武裝師生頭腦，全面加強師生思想道德建設(shè)，這不僅是學(xué)校改革和發(fā)展的思想保證，也是確保學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)實現(xiàn)的客觀要求。為此，學(xué)校始終把加強師生的思想建設(shè)作為學(xué)校首要工作常抓不懈。 1、系統(tǒng)地組織師生開展政治理論的學(xué)習(xí)。一年來，學(xué)校有計劃、有步驟地安排政治學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過每周二教職工學(xué)習(xí)日、業(yè)余黨團校、班團活動、宣傳欄、黑板報等學(xué)習(xí)陣地，采取通讀原文學(xué)習(xí)、集中輔導(dǎo)、小組討論、個人心得等各種形式，系統(tǒng)地組織師生開展十六大報告、十屆人大報告、《新思想、新論斷、新舉措》、《立黨為公執(zhí)政為民的典范—谷文昌》和《公民道德建設(shè)實施綱要》等專題學(xué)習(xí)活動。 2、堅持學(xué)以致用，以用促學(xué)，學(xué)用相長，以科學(xué)理論加強自身修養(yǎng)，指導(dǎo)工作實踐。按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，通過教代會、教工座談會、班主任研討會、“三個工作”會、中層以上干部研討會等形式，研討學(xué)校改革發(fā)展重大問題，進一步把教職工思想凝聚到促進學(xué)校的改革建設(shè)和發(fā)展上，有效地激發(fā)和調(diào)動了教職工的積極性、創(chuàng)造性。 二、深化學(xué)校內(nèi)部管理改革，不斷構(gòu)建適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的管理體制和運行機制。 學(xué)校在長期的辦學(xué)中已建立一整套較為完善的規(guī)章制度，為學(xué)校的各項管理提供了保證。但是，隨著教育辦學(xué)體制和事業(yè)單位改革的不斷深化，學(xué)校原有的管理體制難以適應(yīng)改革形勢的要求，必須不斷創(chuàng)新學(xué)校管理機制，為此，學(xué)校進行了內(nèi)部管理制度和分配制度的改革。 1、學(xué)校組織了中層以上干部和教職工討論修改教師、實驗人員、行政后勤人員的考核評估標(biāo)準(zhǔn)及行政后勤人員考核津貼發(fā)放方案；按照責(zé)任、職責(zé)、取酬三者相統(tǒng)一的原則，調(diào)整了教師課時津貼標(biāo)準(zhǔn)，確定了行政后勤工作人員崗位考核津貼系數(shù)，進一步規(guī)范了教職工考核制度和學(xué)校內(nèi)部分配制度。 2、積極推行學(xué)分制改革。制定了《××衛(wèi)生學(xué)校學(xué)分制管理條例》、《××衛(wèi)生學(xué)校學(xué)分制學(xué)籍管理規(guī)定》、《××衛(wèi)生學(xué)校學(xué)分制綜合活動學(xué)分評定細則》，并在XX級助產(chǎn)班進行試點，積累經(jīng)驗后在XX年全面實行學(xué)分制。 3、按照崗位管理的原則，重抓了各類人員崗位責(zé)任制的落實，加強學(xué)校內(nèi)部管理，規(guī)范工作秩序，提高工作效率。 4、加強校務(wù)民主管理，完善校務(wù)民主監(jiān)督機制。一是認真準(zhǔn)備，精心組織，召開了校教代會。組織教代會代表討論審議通過了《學(xué)校工作報告》、《學(xué)校工會工作報告》、《黨政工共建“教工之家”工作報告》、《校務(wù)公開工作報告》，討論了《學(xué)校內(nèi)部分配方案》、《教學(xué)及實驗技術(shù)人員履職量化考核辦法》、《行政后勤人員履職量化考核辦法》、《關(guān)于論文撰寫的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于學(xué)科分婁的規(guī)定》，發(fā)揮教職工參政議政和民主管理監(jiān)督校務(wù)的作用。二是認真落實校務(wù)公示制度，通過校務(wù)公示、校情通報會、座談會、下發(fā)文件等有效形式，及時將校情校務(wù)向師生公示，接受教職工的監(jiān)督，較好地發(fā)揮了校務(wù)民主管理職能。 三、深化教學(xué)改革，加強教管與監(jiān)督，重抓教學(xué)質(zhì)量。 教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校辦學(xué)的生命線。遵循教學(xué)規(guī)律，規(guī)范教學(xué)管理，改革教學(xué)方法，注重課堂效果，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，促進教與學(xué)的結(jié)合，是保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，學(xué)校把教學(xué)方法的改革、教學(xué)秩序與質(zhì)量的管理和監(jiān)督貫穿于教學(xué)活動的全過程，取得了良好的教學(xué)效果，促進教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)。1、嚴格教學(xué)管理，狠抓教學(xué)工作的落實。一是認真做好教學(xué)計劃的制定、課程的安排、授課教師的確定、考試的實施、成績的統(tǒng)計分析等日常教務(wù)工作。二是學(xué)校要成立教學(xué)督查小組，制定了工作職責(zé)，加強了對教師教案撰寫、教學(xué)日志、課堂考勤、課堂教學(xué)、教學(xué)進度、考試輔導(dǎo)、試卷分折等教學(xué)常規(guī)工作的督查，進一步規(guī)范課堂教學(xué)秩序，確保教學(xué)工作的實效性。三是較好地發(fā)揮了教研組組織教育教研活動的職能作用，促進了教學(xué)活動的順利開展，保證教學(xué)工作的落實。 2、加強了教學(xué)方法的學(xué)習(xí)與研究，做到因材施教。根據(jù)生源文化基礎(chǔ)低，接受能力差，學(xué)習(xí)主動性不強的實際情況，組織教師開展教學(xué)方法的研究，以尋求適應(yīng)生源狀況的教學(xué)方法，取得了較好的效果。確保了教學(xué)工作能真正圍繞大綱的要求，突出重點，講透基礎(chǔ)，幫助學(xué)生理清教材主線，歸納重點內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生領(lǐng)會知識要點，啟發(fā)學(xué)生掌握學(xué)習(xí)方法，促進了教與學(xué)的有機結(jié)合，使教學(xué)質(zhì)量得到鞏固和提升。 3、抓好實驗室的建設(shè)，進一步改善實驗條件。一是對化學(xué)實驗室進行了改造。二是對實驗樓的窗戶進行了更換。三是教研組安裝了空調(diào)，從而進一步改善了教師辦公條件和實驗條件。 4、加強了實習(xí)基地建設(shè)。一是召開醫(yī)學(xué)教育座談會，就如何針對臨床實習(xí)出現(xiàn)的新情況以及新專業(yè)實習(xí)安排等問題進行深入研討，統(tǒng)一了落實臨床實習(xí)工作的思想認識， 保證了實習(xí)計劃的落實。二是加強了學(xué)校與教學(xué)醫(yī)院的聯(lián)系，先后共派出50人次到各教學(xué)醫(yī)院，與教學(xué)醫(yī)院溝通、了解實習(xí)生在醫(yī)院的實習(xí)表現(xiàn)，召開實習(xí)生座談會，有針對性地加強實習(xí)生的管理，確保了實習(xí)隊伍的穩(wěn)定，促進了實習(xí)工作的開展。二是加強外聘教師隊伍的建設(shè)。隨著學(xué)校新專業(yè)的不斷開辦，外聘老師不斷增多，為穩(wěn)定外聘老師隊伍，學(xué)校加強與外聘老師單位的聯(lián)系，進一步地理順了學(xué)校與外聘老師單位的關(guān)系，取得相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)對我校辦學(xué)的支持，以保證外聘老師教學(xué)工作的順利開展。 5、加強醫(yī)學(xué)教育研究，推動學(xué)術(shù)活動的開展。一是根據(jù)醫(yī)學(xué)教育的特點，分醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)、醫(yī)學(xué)臨床、文化基礎(chǔ)三大教學(xué)模塊，選定研究課題，開展了課題研究，帶動教研學(xué)術(shù)活動的開展。二是認真抓好教職工的繼續(xù)教育工作。積極舉辦學(xué)術(shù)講座，開展新知識新技術(shù)培訓(xùn)，組織教師參加學(xué)術(shù)團體舉辦的繼續(xù)教育，不斷更新教師知識。三是加強論文撰寫的管理，進一步規(guī)范論文的評審、推薦工作。全年教職工
共撰寫論氳郴??腫雍桶嗤虐喔剎康哪7妒痙蹲饔茫??徊接?旎??蟶系撓?嘶肪場H?羌憂堪嗉兜乃枷胝?喂ぷ骱桶嚳緗ㄉ瑁???嘀魅巫齪冒嗉豆ぷ骱禿蠼??陌锝套??ぷ鰨?辛Φ卮俳?稅嚳紜⒀Х紜⑿7緗ㄉ琛?nbsp; 3、較好地發(fā)揮生管組管理學(xué)生的作用。一是加強了學(xué)生行為規(guī)范的管理，重點加強了學(xué)生遵守校紀(jì)、愛護公物、節(jié)約水電、保護環(huán)境、衛(wèi)生保潔、兩操、夜間就寢等行為規(guī)范的管理。二是加強了課外時間的學(xué)生管理，及時處理學(xué)生中發(fā)生的突發(fā)問題。三是積極發(fā)揮學(xué)生督導(dǎo)隊的督導(dǎo)管理，進一步提高了學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力。四是加強學(xué)生督導(dǎo)隊的自身建設(shè)，著重加強了督導(dǎo)隊班干部和新督導(dǎo)隊員的培養(yǎng)教育，有力地促進了督導(dǎo)隊建設(shè)。 4、積極發(fā)揮班主任管理學(xué)生的主動性、積極性。班主任能正確處理好學(xué)校利益、班級利益和學(xué)生利益的關(guān)系，認真履行職責(zé)，深入學(xué)生、了解學(xué)生、關(guān)心學(xué)生，及時掌握學(xué)生的思想動態(tài)，有針對性地開展工作，把教育、引導(dǎo)、說理、解惑、關(guān)心、愛護等工作落實到學(xué)生的教育中，較好地發(fā)揮了班主任應(yīng)有的作用。 5、較好地發(fā)揮教工教書育人作用。全體教職工能牢固樹立教書育人的思想，主動參與學(xué)生管理工作，自覺地把學(xué)生管理貫穿到教書和服務(wù)工作中去。積極參與學(xué)生管理值班工作，認真履行學(xué)生早讀和晚自修的督導(dǎo)職責(zé)和考勤工作，做到在學(xué)習(xí)上要幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，在思想上要鼓勵學(xué)生上進，在品德培養(yǎng)上要引導(dǎo)學(xué)生自尊自愛，在生活上要給予關(guān)心幫助，對不良行為要曉之以理，動之以情地批評教育，真正用一顆教育工作者的愛心去培養(yǎng)學(xué)生健康成長。 五、加強招生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極有效地做好招生及就業(yè)指導(dǎo)工作。 1 、加強招生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴做好中職招生工作。一是組織教師分21個組，前往各縣市、區(qū)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展招生宣傳和咨詢，收到良好的效果。二是加大招生宣傳的力度，通過新聞媒體、招生簡章等形式擴大招生宣傳，讓更多的考生了解衛(wèi)校，報考衛(wèi)校。三是采取全員性、多渠道、分階段的招生辦法，確保招生任務(wù)的基本完成，共完成了582名中職招生和22名高升本護理專業(yè)遠程教育的招生。2、調(diào)整思路，做好新形勢下就業(yè)指導(dǎo)工作。一是加強了就業(yè)形勢及政策的教育，引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立先就業(yè)，后擇業(yè)的思想，自覺服從改革大局 ，積極尋找自己的位置。二是指導(dǎo)學(xué)生填寫就業(yè)推薦表，培養(yǎng)學(xué)生自我宣傳，自我推薦的能力。三是建立畢業(yè)生檔案和招聘信息資料庫，為畢業(yè)生提供就業(yè)信息。四是做好畢業(yè)生升高職的宣傳、報名、資料征訂和考試的組織、服務(wù)工作。 六、加強校園精神文明建設(shè)，推進學(xué)校工作的全面發(fā)展。 堅持以十六大精神為指導(dǎo)，努力加強省級文明學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)用黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和“三個代表”重要思想教育全體師生，引導(dǎo)師生樹立建設(shè)中國特色社會主義共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。結(jié)合職業(yè)教育的特點，認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，弘揚愛國主義精神，以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則、以誠實守信為重點，加強師生的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，引導(dǎo)師生在遵守道德規(guī)范的基礎(chǔ)上，追求更高的思想道德目標(biāo)，有力推進“三德”建設(shè)，促進精神文明建設(shè)向縱深發(fā)展。 1、積極開展《公民道德建設(shè)實施綱要》的再學(xué)習(xí)再實踐活動。一是通過開展公民道德專題講座，知識競賽，撰寫學(xué)習(xí)心得，深化《綱要》的學(xué)習(xí)，使全體師生加深對“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”20字公民基本道德規(guī)范內(nèi)涵的理解。二是通過開展道德實踐活動，使全體師生在社會交往和公共生活中自覺做到文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀(jì)守法；在從事社會工作中，自覺做到愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社
會；在家庭生活中自覺做到尊老愛幼、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)、崇尚科學(xué)、反對迷信，促進師生“三德”建設(shè)。 2、重抓德育建設(shè)，深化德育教育內(nèi)涵。一是以閩西革命歷史博物館、××市公德館為依托，以報告會、演講賽為載體，加強革命傳統(tǒng)和愛國主義教育，激發(fā)民族自尊心和愛國熱情。二是以三月學(xué)雷鋒月活動為契機，組織師生立足校園，開展愛崗敬業(yè)、教書育人、勤學(xué)苦練、遵紀(jì)守法、扶貧助學(xué)、奉獻愛心活動；面向社區(qū)，開展關(guān)愛社會、助人為樂、上街義診、無償獻血活動。三是開展“德為醫(yī)之本，無德不為醫(yī)”的醫(yī)德教育。促進醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。四是開展文明細胞創(chuàng)建評比活動。激勵師生爭創(chuàng)文明處室、文明教研組、文明班級、文明教室、文明宿舍、文明樓院、文明教師、文明學(xué)生及十星級文明家庭的熱情，進一步推進省級文明學(xué)校建設(shè)水平。 3、抓好校園綜合治理工作，確保校園內(nèi)部安全。一是加強了校園內(nèi)部安全的檢查與防患。嚴格門衛(wèi)制度，嚴把外校人員進出校園關(guān)，確保學(xué)校治安安全。二是嚴格消防制度，認真查處亂拉電線、亂用電器，亂用明火，適時對消防設(shè)施進行檢查，切實做好“防火、防爆、防盜”工作，保證了學(xué)校消防安全。三是加強對學(xué)生防傷害、防群傷、自我防患及消防意識的教育，保證了師生的人身安全。 5、認真貫徹《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，確保師生身體健康。一是認真抓好非典型肝炎的防治，堅持晨檢制度、嚴格控制人員外出、定期消毒檢查，加強校園衛(wèi)生整治，做好衛(wèi)生常識、防病治病等健康教育，杜絕了傳染病的發(fā)生；二是認真做好學(xué)生的門診就醫(yī)工作和定期體檢工作；三是嚴把食品衛(wèi)生監(jiān)督，杜絕食物中毒。 6、認真做好計劃生育和老干部工作。一是加強了計劃生育法律法規(guī)和晚婚晚育常識的宣傳教育。二是抓好育齡婦女的查環(huán)查孕，杜絕政策外懷孕。三是加強流動人口的計劃生育管理，定期檢查流動人口的《流動人口婚育證明》，杜絕使用無證人員，確保流動人口計生安全。四是積極做好離退休教工的管理和服務(wù)工作。定期召開離退休人員座談會，通報學(xué)校的情況，傾聽他們對學(xué)校建設(shè)意見；適時組織老同志開展節(jié)日活動；關(guān)心老同志身體和生活，及時做好慰問工作。 7、做好增收節(jié)支，改善教職工的生活福利。一是根據(jù)上級有關(guān)政策，積極做好增收節(jié)支工作，提高學(xué)校經(jīng)濟總量。二是根據(jù)經(jīng)費收入情況和有關(guān)政策，調(diào)整課時津貼，提高教職工生活福利，增加教職工的收入，改善教職工的生活。三是對實驗樓窗戶和化學(xué)實驗室進行改造，給教研組配置了空調(diào)，改善了教師工作條件。
我們在這里召開區(qū)未成年人保護委員工作大會，主要是全面小結(jié)回顧我區(qū)未成年人保護工作，研究部署年工作任務(wù)。借此機會，我代表區(qū)委區(qū)政府、區(qū)未委會向為未成年人保護辛勤工作的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
剛才，區(qū)法院，鎮(zhèn)作了典型發(fā)言，介紹了未成年人保護工作好的做法和經(jīng)驗。同志全面總結(jié)了未成年人保護工作，并對年的工作任務(wù)進行了部署，我完全同意。希望各委員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未委會認真抓好落實。下面，我就進一步加強我區(qū)未成年人保護工作再講三點要求：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強做好未保工作的責(zé)任感和緊迫感青少年的健康成長關(guān)系到千家萬戶的安寧幸福，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定，做好這項工作意義重大。歷屆區(qū)委、區(qū)政府一貫高度重視未成年人保護工作，明確提出要不斷加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，深入開展青少年社會主義核心價值體系教育和法制宣傳教育，對在未成年人保護工作中遇到的困難和問題，及時加以協(xié)調(diào)解決。區(qū)各有關(guān)部門切實履行職責(zé)，密切配合，真抓實干，未成年人保護工作取得了新成效。與此同時，我們也要清醒地認識到，當(dāng)前，伴隨區(qū)域經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，未成年人保護工作面臨的形勢越來越嚴峻，社會關(guān)注度越來越高。比如：前兩年國內(nèi)發(fā)生的多起針對未成年人的案件，引發(fā)了全社會對未成年人相關(guān)工作的高度重視。我區(qū)未成年人成長的整體環(huán)境是好的，未保工作也是卓有成效的，但是侵害未成年人合法權(quán)益的事件仍有發(fā)生，誘發(fā)青少年違法犯罪的不良因素仍不同程度的存在，未保工作的形勢仍然不容樂觀，任務(wù)依然十分艱巨。青少年違法犯罪成因非常復(fù)雜，既有青少年自身素質(zhì)和交友關(guān)系的原因，又有家庭教育、學(xué)校教育的影響，還存在著社會管理上的漏洞。預(yù)防青少年違法犯罪，保護未成年人合法權(quán)益，涉及社會的方方面面，希望區(qū)未委會成員單位要充分認識未保工作的重要性，切實增強緊迫感和責(zé)任感。要站在對黨和人民利益高度負責(zé)的立場上，從長遠眼光來看待這項工作，采取切實有效的措施，扎扎實實推進未保工作。要從建立全社會保護未成年人意識，健全未成年人維權(quán)工作機制，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境，打擊未成年人侵權(quán)案件等方面入手，不斷提高我區(qū)未保工作的能力和水平，為廣大青少年特別是未成年人的健康成長做出新的貢獻。
二、認清形勢，突出重點，切實開展好未成年人保護工作未成年人保護工作是一項重大的系統(tǒng)工程，各委員單位和有關(guān)部門都必須從全局和戰(zhàn)略的高度，認真把握服務(wù)與發(fā)展、服務(wù)與履職的關(guān)系，切實履行工作職責(zé)，積極探索長效機制，為未成年人提供全方位、多層次的服務(wù)。
公、檢、法、司等政法部門，對涉及未成年人的犯罪事件和侵犯未成年人權(quán)益的案件，要認真對待、嚴格執(zhí)法、及時處理。要繼續(xù)鞏固原有法制宣傳教育工作品牌，不斷創(chuàng)新法制宣傳教育形式，注重法制宣傳教育的實效，使法制教育真正走進學(xué)生心里；要進一步加強法制校長、法制村長隊伍的建設(shè)，在選樹典型的同時，重視對后備力量的培養(yǎng)；要密切與學(xué)校的聯(lián)系與合作，通過開展公開課、舉辦法制校長報告會等形式，增加學(xué)校德育工作者與法制校長的溝通與交流，互相借鑒，取長補短。公、檢、法、司等各單位領(lǐng)導(dǎo)，要對法制校長入校時間給予充分保障，通過內(nèi)部考核、專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)校反饋等形式不斷提高法制校長的授課質(zhì)量。
學(xué)校要充分發(fā)揮法制教育主陣地的作用，切實擔(dān)負起保護在校未成年人的職責(zé)。要防止個別學(xué)生失學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生，加強對學(xué)生的學(xué)籍管理和家庭信息的收集工作，以便在發(fā)生問題時能夠第一時間開展工作。要妥善解決受到司法處理的學(xué)生的復(fù)學(xué)問題，不能歧視已經(jīng)悔過自新的青少年，更不能將他們拒之校門外。要通過細致耐心的工作，探索青少年思想變化的具體規(guī)律，找出預(yù)防和挽救青少年犯罪的辦法，從根本上解決好青少年犯罪的突出問題。要積極配合區(qū)未委會各委員單位在學(xué)校開展的“家長法制大課堂”等各項未保工作。
工商、文化、公安等部門，要認真抓好網(wǎng)吧經(jīng)營秩序整治等專項工作，加大文化市場整頓力度，為未成年人提供優(yōu)良、健康的精神食糧；民政局、人力社保局要做好特困生群體的就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等綜合救助工作，有效保護未成年人的合法權(quán)益；衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對學(xué)生營養(yǎng)餐衛(wèi)生檢查的力度，要不斷提高兒童集體保健水平，為未成年人成長創(chuàng)造良好的衛(wèi)生保健環(huán)境。政府辦、財政局等單位要切實為未成年人保護工作提供協(xié)調(diào)支撐和財政支持等方面的保障。工會、婦聯(lián)等群團組織，要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，主動做好未保工作。
各委員單位要在面向全體未成年人提供服務(wù)的基礎(chǔ)上，做好重點青少年群體的管理和幫教工作。閑散青少年、流動青少年和問題青少年群體是當(dāng)前青少年違法犯罪的高發(fā)人群，是預(yù)防違法犯罪的重點工作對象，是加強社會面控制的重點人群，也是影響平安奧運的一個可能因素。要通過完善工作平臺等方式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)對重點青少年群體的跟蹤管理、及時服務(wù)。要始終堅持以人為本的理念，本著“教育、感化、挽救”的方針，幫助他們克服困難、重樹信心、回歸社會。各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要充分發(fā)揮街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)未委會的作用，深入社區(qū)、村開展失學(xué)、失業(yè)、失管青少年的動態(tài)調(diào)查工作，及時更新社區(qū)閑散青少年、流動青少年和問題青少年管理檔案，對本轄區(qū)重點青少年群體做到底數(shù)清、情況明，并就相關(guān)情況及時與有關(guān)部門溝通。社區(qū)、村是青少年日常生活活動的主要區(qū)域，各社區(qū)、村有更為獨特的工作優(yōu)勢，必須進一步把各項具體工作落到實處?？偠灾鞑块T、各單位要積極履行職責(zé)，敢于直面各種困難，充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，推動全區(qū)未保工作深入發(fā)展。
三、認真履責(zé)，把握規(guī)律，開創(chuàng)我區(qū)未成年人保護工作新局面我區(qū)未成年人保護工作能否在新的歷史起點上實現(xiàn)新跨越，關(guān)鍵在于能否抓好落實、取得實效。各委員單位必須加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，全面推進我區(qū)未成年人保護工作。
一是要加強領(lǐng)導(dǎo)。各委員單位要高度重視未成年人保護工作，把此工作列入主要議事日程，為本項工作的有序開展提供充分保障。要高度重視未保工作隊伍建設(shè)，采取有效措施，通過考察培訓(xùn)等多種形式，提高未成年人保護工作者的工作水平。從事未成年保護的工作人員，要自覺加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強對“兩法一條例”和相關(guān)政策法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認識，提高依法辦事的能力與水平；加強對未成年人心理規(guī)律和認知規(guī)律等知識的學(xué)習(xí)，增強工作的針對性和有效性。
二是要密切配合。各委員單位或基層組織都具有獨特優(yōu)勢，是做好未保工作不可或缺的力量。要根據(jù)各自職責(zé)分工，制定具體的工作計劃和措施，確保各項工作抓實抓好。團區(qū)委作為未委會的具體辦事機構(gòu)，要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)力度，扎扎實實地搞好調(diào)查研究工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)推廣各單位的好經(jīng)驗、好做法，并予以宣傳推廣。要進一步完善法制教育聯(lián)席會制度，有效整合全區(qū)法制教育資源，深入研討未成年人保護工作的重點難點問題。
三是要加強督導(dǎo)。要完善各委員單位責(zé)任分工，探索督導(dǎo)考核機制，督促各單位切實提高認識，認真落實職責(zé)。要建立涉及未成年人案件的責(zé)任追究和倒查機制，對履職不力的單位，采取發(fā)出建議書、整改書等形式予以警示。要在繼續(xù)完善對街道考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法的基礎(chǔ)上，將預(yù)防青少年違法犯罪工作納入相關(guān)委員單位綜治考核內(nèi)容之中。要注意加強前瞻性研究、不斷創(chuàng)新工作理念、工作思路和工作方式，倡導(dǎo)開展符合當(dāng)前社會熱點、符合青少年心理需求的活動，扎實推進各項工作落到實處，促進未保工作不斷取得新成效。
我縣素有“旱*”之稱，十年九旱是我縣氣候的基本特征。歷年降水不足，水利工程設(shè)施少、規(guī)模小、老化嚴重，蓄水不足，滲漏大，加之連續(xù)遭遇去年夏伏連旱冬干和今年春夏連旱的影響，給我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大困難。
（一）氣象形勢十分嚴峻。繼去年嚴重的夏伏連旱冬干天氣后，今年又出現(xiàn)了嚴重的春夏連旱。降雨偏少，至今沒有出現(xiàn)中雨以上的降水過程，全縣僅有幾次少量降雨，降雨范圍小，分布不均，縣境大部總降水不足13mm，同比偏少7－8成。氣溫持續(xù)偏高，入春以來，氣溫基本穩(wěn)定在20℃以上，入夏后，氣溫基本穩(wěn)定在24℃以上。日照數(shù)171.3，同比偏多19%。蒸發(fā)量209.9mm，同比偏多48%，是同期降雨量的12.9倍。據(jù)氣象預(yù)測，到6月5日前后方有小雨，10日前后可能出現(xiàn)中到大雨。
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢堪憂。工程蓄水嚴重不足，全縣可供用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工程蓄水僅1100萬立方米（其中蟠龍河水庫800萬立方米水利用困難），農(nóng)業(yè)生產(chǎn)異常艱難。一是農(nóng)作物播栽困難，受旱嚴重。截止目前，全縣栽插水稻面積存在較大差距，斷水面積達5.19萬畝，等雨待栽的秧苗管理困難。通過改種，玉米點播面積雖然達到31.19萬畝，但受旱面積達29.19萬畝，其中萎蔫面積23萬畝，嚴重萎蔫面積12.3萬畝。花生、棉花、紅苕、海椒、蔬菜等作物難以栽種，已栽種的苗子干枯、死亡面積較大。二是畜禽養(yǎng)殖數(shù)量大幅下降，特別是豬、羊、牛等大牲畜數(shù)量同比減少10－30%以上，由于缺乏人畜飲用水，農(nóng)民提前大量出售牲畜，補欄數(shù)量嚴重不足，空圈數(shù)量激增，畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢不容樂觀。三是養(yǎng)蠶難度加大。今年春蠶訂種情況較好，但長期缺水造成桑葉產(chǎn)量減少，質(zhì)量下降，對春蠶飼養(yǎng)造成一定的困難，對夏蠶飼喂也將產(chǎn)生較大影響，蠶桑生產(chǎn)喜中有憂。
各級各部門要正視困難，切實增強抓好當(dāng)前春繭收購、夏蠶生產(chǎn)和當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、突出重點，把握關(guān)鍵，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)
（一）狠抓春繭收購工作。一是維護好主渠道收購，嚴厲打擊非法收購。紅旗絲綢公司是我縣唯一合法的蠶繭收購單位，其他任何單位和個人均為非法收購行為。對非法收購者，工商、公安、紀(jì)檢、交通等部門要密切配合，嚴厲打擊。對公務(wù)人員、單位工作人員參與非法收購的，要嚴格按黨紀(jì)、政紀(jì)查處，決不手軟。二是正確執(zhí)行繭價政策，切實做到同質(zhì)同價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，不壓級壓價，不低于周邊同等價格水平。三是加強對蠶農(nóng)的宣傳教育工作，樹立良好的質(zhì)量意識。按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求組織好蠶繭交售，促進*蠶桑產(chǎn)業(yè)的健康良性發(fā)展。四是各蠶繭收購站要進一步改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
（二）狠抓夏蠶生產(chǎn)工作。一是狠抓發(fā)種工作，確保目標(biāo)實現(xiàn)。全縣5.5萬張發(fā)種計劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各自的發(fā)種目標(biāo)做好做細宣傳發(fā)動、組織引導(dǎo)工作，要求各級在不貼種、各地不棄種的前提下圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。二是抓好夏蠶飼養(yǎng)疫病的防治工作。要利用蠶業(yè)協(xié)會組織開展好養(yǎng)蠶疫病的統(tǒng)防統(tǒng)治，把夏蠶蠶病危害控制在最小限度，努力提高夏蠶產(chǎn)量。三是抓好各項技術(shù)措施的貫徹落實，抓好技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)工作。各級蠶桑業(yè)務(wù)部門的同志要進一步履職盡責(zé)，做到人員到崗、思想到位、工作落實。四是要落實各級干部聯(lián)系育苗戶、栽桑戶的責(zé)任制，督促育苗戶、栽桑戶抗旱保苗、抗旱移栽。要引導(dǎo)育苗戶堅定抗旱保苗的信心，目前有水源的地方，要及時抓好移栽，無水源、人畜飲水困難的地方，要以保苗為主，充分做好移栽前的各項準(zhǔn)備工作，一旦下雨就集中精力、時間，搶時移栽。
（三）狠抓好大春生產(chǎn)。一是抓住當(dāng)前晴好天氣搞好小春作物搶收掃尾工作，收割后及時晾曬、入庫，在收割、脫粒和晾曬過程中做到精收細打，力爭顆粒歸倉。二是合理調(diào)度用好現(xiàn)有水源，搶時抓好大春作物播栽工作，對有水源保證的地方，要及時實行搶水栽秧，改變以前習(xí)慣采用的深水栽秧方式，采取寸水栽秧和打窩栽秧方式，減少栽秧用水量，盡量把水稻苗全部栽插下去。三是抓好“五苗”（秧苗、苕苗、海椒苗、玉米苗、蔬菜苗）田間管理，勤查嚴防，精細管理，做到苗齊苗壯，確保大雨來臨時有苗可栽。四是進一步做好大田和苗床地作物的病蟲防治工作，避免作物受到干旱和病蟲雙重危害，造成損失，前功盡棄。五是加強已播栽作物田間管理。已栽水稻要及時追施分蘗肥促早生快發(fā)。盡量保住低臺位、水源較好土塊的玉米苗。擴大大豆種植面積，全縣計劃推廣面積15萬畝，較上年增加3.8萬畝。狠抓苕苗管理，保證壯滕早栽，栽滿栽盡，彌補大春損失。
（四）狠抓牲畜補欄防疫工作。積極鼓勵養(yǎng)殖家園農(nóng)戶、規(guī)模養(yǎng)殖戶、大面積畜禽養(yǎng)殖戶抓住當(dāng)前價格上漲優(yōu)勢，及時補欄。引導(dǎo)農(nóng)戶適時出欄畜禽，降低成本。加強行情預(yù)測，引導(dǎo)農(nóng)戶及時飼養(yǎng)市場行情好、投資少、見效快的畜禽，從縮短飼養(yǎng)周期方面減少用水量。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展林下小家禽畜養(yǎng)殖，綜合利用退耕還林，發(fā)展“林－草－禽”養(yǎng)殖模式，擴大小家禽畜的飼養(yǎng)量。雨水來后要搶種飼料作物，利用晚秋季節(jié)大面積種植飼料玉米等作物。要抓好以村級連鎖“養(yǎng)殖小區(qū)”為重點的生豬三級良繁體系建設(shè)，為“六方合作”提供充足的優(yōu)質(zhì)仔畜。按照“人畜分離、通風(fēng)透光、自動采飲、沼氣配套”的要求，加快一、二、三批整村推進畜牧業(yè)“六方合作’’養(yǎng)殖家園建設(shè)。強化動物疫病防控，減少動物疫病發(fā)生。當(dāng)前，要組織開展夏季動物防疫，對大型養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖家園、適度規(guī)模養(yǎng)殖戶加強口蹄疫、高致病性藍耳病、豬鏈球菌病等的免疫，要進一步強化檢疫，嚴把產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、公路動物運輸檢疫和市場監(jiān)督檢驗關(guān)，截斷動物疫病傳播途徑。要強化病死動物“五不一處理”措施的落實。堅持做好動物疫情的監(jiān)測預(yù)警工作，做到動物疫情早發(fā)現(xiàn)、早處置、早報告。
（五）狠抓“三百”科技示范工程。20*年計劃在童家、放生、勞動、寶林、龍門、天池、孔雀、東山、高寺、中天、回瀾、龍溪等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，項目總?cè)蝿?wù)2.5萬畝，其中核心示范片5000畝。要求旱地新三熟“麥、玉、豆”省工節(jié)本節(jié)水高效模式應(yīng)用100%，玉米育苗移栽100%，地膜覆蓋栽培90%以上，糧食兼用型玉米新品種推廣100%，大豆新品種推廣100%。在核心示范片建設(shè)中，建立優(yōu)質(zhì)玉米良種示范2000畝，建立大豆高產(chǎn)示范3000畝。
（六）狠抓人畜飲水安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按預(yù)案抓好落實，要按照“先生活、后生產(chǎn)”的原則，確保人民群眾飲水安全。重旱區(qū)要組織應(yīng)急調(diào)水，組織力量為群眾送水，確保無水群眾有水吃，確保弱勢群體有水吃，努力幫助受旱群眾解決人畜飲水困難。要加快人畜飲水安全工程和紅層找水打井工程進度，盡快發(fā)揮工程效益。加強水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，廣泛開展節(jié)水宣傳教育，強化節(jié)水措施，提高水資源利用效率。
（七）狠抓防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。一是加強預(yù)警預(yù)報。各有關(guān)部門要密切監(jiān)視天氣和汛情的變化，特別要做好山洪局部強降雨的預(yù)測預(yù)報，準(zhǔn)確分析影響時間、程度和范圍，及時預(yù)警信息。二是加強隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即對各類工程進行一次抗災(zāi)能力檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時采取措施整改，堅決消除事故隱患。國土部門要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真開展地質(zhì)災(zāi)害隱患的全面排查工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早消除，尤其要重點防范泥石流、滑坡、崩塌等事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是提高應(yīng)急處置能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門要以落實和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高處置突發(fā)事件的能力為重點，全面加強防汛和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作，最大限度地減少山洪和地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，最大限度地減少山洪和地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
三、強化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)全面完成
一是義務(wù)教育：小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達99%以上，小學(xué)生升入初中直升率達到98%以上,適齡殘疾兒童入學(xué)率達90%，少數(shù)民族兒童入學(xué)率達99%以上。13至15周歲初中少年毛入學(xué)率達97%以上，“普九”鞏固工作達到省定標(biāo)準(zhǔn)。在校生年輟學(xué)率，小學(xué)控制在1%以內(nèi)，初中控制在3%以內(nèi)。
二是學(xué)前教育：3—6歲兒童入園率達30%，以發(fā)展民辦幼兒教育為主，新建3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園。
三是高中階段教育：普通高中招生2000人，職業(yè)高中招生450人，高中階段毛入學(xué)率達34%。
四是成人教育：開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5000人以上，農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)5萬人次以上，組織200人參加掃盲鞏固提高班學(xué)習(xí)。
五是學(xué)?；窘ㄔO(shè)：積極完善農(nóng)村初中校舍改造及危房改造工程的立項、申報和規(guī)劃等工作，擬改造校舍18000平方米。
六是“兩室”及遠程教育：通過政府采購，按一類標(biāo)準(zhǔn)配備10所小學(xué)科學(xué)實驗室。爭取市教育局評估縣二中、二小、麟鳳中學(xué)的“兩室”建設(shè)與管理。評估舊城中學(xué)、麟鳳小學(xué)、舊城小學(xué)、長安小學(xué)、雙河小學(xué)的“兩室”建設(shè)與管理。通過政府采購，裝備中小學(xué)圖書5萬冊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1至2所衛(wèi)星教學(xué)收視點示范學(xué)校和1至2所光盤教學(xué)播放示范學(xué)校。
七是教師隊伍建設(shè)：加大教師繼續(xù)教育力度，增強培訓(xùn)的針對性和實效性，鼓勵教師在職學(xué)歷培訓(xùn)，使全縣小學(xué)教師大專學(xué)歷初中教師大學(xué)學(xué)歷分別達到60%和20%，普通高中、職業(yè)高中教師學(xué)歷分別達到90%和70%。積極加強骨干教師和中小學(xué)班主任的培訓(xùn)。
八是教育創(chuàng)強創(chuàng)優(yōu)：復(fù)查省市級文明學(xué)校2所，縣一中達到省一級三等完中辦學(xué)水平。
九是教育經(jīng)費管理：認真編制中小學(xué)公用經(jīng)費使用計劃，嚴格審批使用，充分發(fā)揮義務(wù)教育經(jīng)費效益，確?！皟擅庖谎a”經(jīng)費落到實處，實現(xiàn)教育負債比上年下降。
十是教育教學(xué)質(zhì)量：努力提高義務(wù)教育階段新課改的質(zhì)量和效益，全縣初中、小學(xué)體育達標(biāo)率達到85%以上，體育合格率達到90%以上，國家體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試數(shù)據(jù)上報率中學(xué)達到50%，小學(xué)達到40%以上，近視新發(fā)病率不超過8%。中小學(xué)勞動、音樂、美術(shù)開出率達到90%。切實加強未成年人思想道德建設(shè)，有效預(yù)防和減少中小學(xué)在校生違紀(jì)犯罪。繼續(xù)提高高中會考合格率，確保高考上線人數(shù)和錄取人數(shù)有新的提高，達70%以上，提高一本上線率。
（二）2009年的工作思路
確定2009年為教育管理年，以發(fā)展為核心，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，提高義務(wù)教育水平，突出抓好隊伍建設(shè)，強化質(zhì)量意識，不斷加強內(nèi)部管理，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加大教育投入，改善辦學(xué)條件，努力做好職業(yè)教育、民辦教育、學(xué)校安全和“兩免一補”、規(guī)范教育收費等工作。
四、堅定信心，狠抓落實，實現(xiàn)*教育事業(yè)又好又快發(fā)展
為更好地完成2009年的各項工作任務(wù)，我縣必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立抓管理、提質(zhì)量、保穩(wěn)定，構(gòu)和諧的總體目標(biāo)。主要抓好以下工作。
（一）采取多種措施，努力提高義務(wù)教育水平
我縣義務(wù)教育實現(xiàn)基本普及已經(jīng)近十年，經(jīng)過多年來的鞏固與提高，取得了明顯的進步，但仍然存在一些不可回避的問題。義務(wù)教育是政府行為，作為教育部門主要的任務(wù)就是要努力提高義務(wù)教育的水平，這是我縣2009年的重點工作之一。提高義務(wù)教育水平，除繼續(xù)堅持原來好的經(jīng)驗與做法外。今年，主要做好以下工作。一要加強教育法律法規(guī)的宣傳，通過以會代訓(xùn)、上門動員、設(shè)點宣傳、出黑板報、發(fā)放宣傳資料等形式，大張旗鼓地宣傳《義務(wù)教育法》。今年，要重點解決一年級學(xué)生不足齡的問題，從09年春季學(xué)期的開學(xué)統(tǒng)計情況看，我們?nèi)h的小學(xué)中有五六千學(xué)生不足齡，有的四五歲就送到學(xué)校來了。這樣一是影響鞏固率，由于年齡小，讀不了，跟不上就會流失。二是年齡小，身體和心理都還沒有發(fā)育起來，理解不了，學(xué)不走，影響教學(xué)質(zhì)量。三是浪費了義務(wù)教育的資源，幾千人需要上百名的老師，數(shù)十萬元的工資，占用數(shù)千套桌椅?，F(xiàn)在各中心?？梢怨膭蠲褶k教育來對學(xué)齡前兒童實施教育，中心校要加強領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)與管理。與此同時，要采取多種手段，控制學(xué)生流失。把學(xué)生的入學(xué)鞏固作為考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職工工作成績的重要內(nèi)容，與評選先進、履職考核、績效工資掛鉤。堅持“以人為本，服務(wù)育人，愛心育人，管理育人”的思想，積極創(chuàng)造條件，增強服務(wù)意識，努力實現(xiàn)讓學(xué)生“進得來、留得住、學(xué)得好”的目標(biāo)。二要推進教育均衡發(fā)展。加大對薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校的幫扶力度，完善縣直學(xué)校對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的幫扶機制，扎實推進結(jié)對幫扶活動。完善城鎮(zhèn)對農(nóng)村教師的幫扶機制，組織骨干教師送教下鄉(xiāng)，選拔一批鄉(xiāng)村學(xué)校中小學(xué)教師到縣城學(xué)校學(xué)習(xí)提高，選派縣城中小學(xué)教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)掛職鍛煉。實施“特色立校”，培育特色校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)；建立學(xué)校特色培養(yǎng)、評價機制，圍繞平安校園、書香校園、文明校園建設(shè)培植特色，形成“一校一特色、一鄉(xiāng)一品牌”的格局，促進義務(wù)教育公平發(fā)展。三要采取有效措施確保留守學(xué)生健康成長。據(jù)統(tǒng)計，全縣目前共有留守兒童少年在校生39501人，其中小學(xué)31890人，中學(xué)7611人。父母一方外出打工的學(xué)生23002人，其中小學(xué)18257人，中學(xué)4745人。父母雙方外出打工的學(xué)生16499人，小學(xué)13633人，中學(xué)2866人。留守兒童少年的教育影響著義務(wù)教育水平的提高，做好留守兒童少年的教育也是教育部門應(yīng)該的責(zé)任。各學(xué)校要廣泛組織和動員社會力量，開展關(guān)愛留守學(xué)生活動，加強留守學(xué)生的思想道德教育，要為留守學(xué)生提供心理健康指導(dǎo)、法律法規(guī)咨詢等服務(wù)。要建立和完善留守學(xué)生檔案，動態(tài)掌握學(xué)生的情況，暢通留守學(xué)生及其家長與學(xué)校的溝通渠道，并通過開設(shè)親情電話、召開家長會、留守學(xué)生座談會等形式，加強學(xué)生、家長、教師之間的交流聯(lián)系，保證留守學(xué)生的教育。四要加強德育工作，增強德育實效。堅持育人為本、德育為先，進一步完善德育內(nèi)容體系，整體規(guī)劃學(xué)校德育工作體系，將社會主義核心價值體系融入教育全過程，以理想信念教育為核心，愛國主義教育為重點，公民道德教育為基礎(chǔ)，實現(xiàn)德育的生活化。加大學(xué)校德育工作的測評力度，重點抓好學(xué)生品德和行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育。加強心理健康教育，引導(dǎo)學(xué)生形成健全的人格和心理品質(zhì)。加強班主任為主體的德育隊伍建設(shè)，不斷提高班主任的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。開展校園文化建設(shè)示范學(xué)校評選活動，完善學(xué)校、家庭、社會三位一體的德育網(wǎng)絡(luò)，形成縱向銜接、橫向溝通的中小學(xué)德育工作體系。
（二）加大工作力度，加強教師隊伍建設(shè)
教育是培育人和塑造人的事業(yè)，教育事業(yè)的發(fā)展離不開一支優(yōu)秀的教師隊伍，抓好教師隊伍建設(shè)理所應(yīng)當(dāng)成為教育部門的重要工作。長期以來，我縣的師德師風(fēng)建設(shè)一直備受社會關(guān)注，近年來教師隊伍中個別教師身上存在的問題，破壞了教師和教育的整體形象。在不久前召開的全縣“兩會”上，部分人大代表對全縣的師德師風(fēng)問題提出議案。我們必須完善工作機制，強化教師隊伍建設(shè)，并且將師德建設(shè)放在教師隊伍建設(shè)的首位。今年全縣將針對教師隊伍中存在的問題，下大力抓好落實，抓好整頓，抓好教育和引導(dǎo)。一是探索建立“按需設(shè)崗、公開招聘、擇優(yōu)聘任、科學(xué)考核、合同管理”的中小學(xué)教師全員聘用制。嚴格編制管理，嚴把教師入口關(guān)。要繼續(xù)爭取教師補員計劃指標(biāo)，到昆明等地高等院校招聘優(yōu)秀高中教師，面向社會公開招聘中小學(xué)教師。今后，凡是中小學(xué)教師要參加公務(wù)員考試，必須先辭去教師職務(wù)，才能參加考試，各學(xué)校要嚴格把關(guān)，以穩(wěn)定教師隊伍。同時，各中心校要合理調(diào)配使用教師資源，嚴格控制代課教師，不得隨意增加代課教師。二是啟動教師人文素養(yǎng)拓展計劃，開展寒暑假師德專題教育講座，完善教師職業(yè)道德評價機制，建立社會、家長、學(xué)生三位一體的師德建設(shè)監(jiān)督體系，將師德考核作為教師年度考核、職務(wù)晉升和評優(yōu)獎勵的重要依據(jù)，實行師德考核一票否決。三是逐步完善中小學(xué)校長管理制度，建立健全校長培養(yǎng)、選拔、培訓(xùn)、任用、交流以及目標(biāo)責(zé)任考核獎懲機制。推行中小學(xué)校長競爭上崗、任期管理和異地交流制度，配套建立中小學(xué)校長評價體系，強化校長崗位培訓(xùn)和提高校長專業(yè)化水平。四是加強科研骨干隊伍建設(shè)，制定骨干教師、班主任培訓(xùn)方案并組織實施。實施中青年學(xué)科帶頭人培養(yǎng)計劃，建立健全優(yōu)秀中青年教師培訓(xùn)機制，對學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀青年教師重點培養(yǎng)。完善名師選拔培養(yǎng)機制，開展“教壇新秀—骨干教師—學(xué)科帶頭人”梯隊建設(shè)，為優(yōu)秀教師進入特級教師行列創(chuàng)設(shè)條件。積極推進名師工程，今年教育局將組織評選10名縣級名師。要加強班主任隊伍建設(shè)，完善班主任選拔、培養(yǎng)、考核、獎懲機制，深化班主任培訓(xùn)工作，加快班主任專業(yè)成長。評優(yōu)、晉職稱和績效工資都要向班主任傾斜。五是加大學(xué)校內(nèi)部分配制度改革步伐，建立教師業(yè)績考評機制，探索建立教師業(yè)績考評細則，將教學(xué)過程考核與教學(xué)質(zhì)量考核、教師評價與學(xué)生和社會評價、教學(xué)情況與師德表現(xiàn)情況有機結(jié)合。加大績效工資的考核分配力度，杜絕平均主義，逐步建立按能力、實績和貢獻的教師評價體系，使分配向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀教師傾斜，不斷激發(fā)教師的工作積極性。
（三）強化質(zhì)量意識，努力提高教學(xué)質(zhì)量
沒有質(zhì)量的教育就是誤人子弟。在抓質(zhì)量建設(shè)上，今年，一是落實管理責(zé)任。繼續(xù)實行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和股室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校制度。堅持目標(biāo)管理，把教育質(zhì)量較差的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校列入重點管理單位，并采取相應(yīng)的措施。二是進一步完善高中、初中和小學(xué)質(zhì)量管理機制。強化校長第一責(zé)任人和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員的責(zé)任，努力形成橫向到邊，縱向到底的科學(xué)有效的責(zé)任體系。抓實過程管理，強化“六環(huán)”建設(shè)，進一步加強中心教研組、備課組建設(shè)，對教研組長和備課組長進行系統(tǒng)培訓(xùn)，建立健全校本教研制度，加強集體備課。深入推進課程和教學(xué)改革，追求優(yōu)質(zhì)教學(xué)，倡導(dǎo)先學(xué)后教、當(dāng)堂訓(xùn)練，努力提高課堂教學(xué)效率。推行教學(xué)管理進課堂，把推門聽課、跟蹤聽課與課堂教學(xué)競賽結(jié)合起來。同時，要大力推進教育教學(xué)研究與信息技術(shù)的整合。三是深化教育科研工作，營造科研興教的良好氛圍。充分調(diào)動廣大教育工作者從事教育科學(xué)研究的積極性、主動性和創(chuàng)造性，大力宣傳和獎勵在教育科學(xué)研究中取得優(yōu)異成果的教育工作者。進一步加大校本教研的力度，通過開展教學(xué)視導(dǎo)、學(xué)科教學(xué)比賽、教師技能大賽、教育案例、教育論文評比、送教下鄉(xiāng)等活動，落實教學(xué)管理的基本要求，規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為和教師的教學(xué)行為，努力促進教師專業(yè)化發(fā)展。大力推進微型課題研究，積極研究解決教育教學(xué)實踐中遇到的具體問題，以課題研究成果指導(dǎo)和促進教育課程改革。四是按照省市教育部門的要求，完中要在秋季學(xué)期全面實施高中新課程改革。開展高中新課程改革，有利于全面提高高中的教育質(zhì)量?？h一中、二中兩所學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)要認真學(xué)習(xí)高中新課程改革的有關(guān)政策和要求，積極思考和行動起來，要發(fā)放相關(guān)資料，組織教職工學(xué)習(xí)討論，選派教師參加高中新課改的培訓(xùn)，做好思想和人員的準(zhǔn)備，營造全面開展高中新課程改革的輿論氛圍，為提升高中教育教學(xué)質(zhì)量打下堅實的基礎(chǔ)。
（四）穩(wěn)步推進“三生”教育，切實做好“減負”工作
自去年秋季學(xué)期開始，省教廳在全省開展“三生”教育，我縣按市教育局的要求今年啟動。今年，省教廳又有新的舉措，就是在全省開展“減負”。這是全省全市的熱點，也是我們的重要工作之一，各位校長要高度重視，認真落實。
一是實施“三生”教育是全面推進素質(zhì)教育的基本要求。今年，我縣已經(jīng)在全縣中小學(xué)啟動了“三生”教育工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，下發(fā)了文件。各校要以更具科學(xué)性、針對性、實效性的教育方法和載體，普遍開展生命教育、生存教育和生活教育的“三生”教育，提高育人質(zhì)量。在抓“三生”教育中，要堅持人本性、求真性、實踐性、開放性和整合性原則，研究制定好“三生”教育的工作方案和實施意見，并精心策劃，培訓(xùn)隊伍，落實具體工作。要通過學(xué)校、家庭和社會的共同力量，使學(xué)生認識生命、尊重生命、熱愛生命和發(fā)展生命，從而把握生存規(guī)律，提升生存適應(yīng)能力和創(chuàng)造能力，提高生活技能和生活能力。
二是做好“減負”工作。關(guān)于這個問題，我們要與我縣教育的特殊性結(jié)合起來，進行客觀的分析，并且要冷靜地對待，也要從歷史上汲取經(jīng)驗教訓(xùn)。上世紀(jì)末，縣教育局搞過“不布置家庭作業(yè)”的實驗性研究，本世紀(jì)初，同志發(fā)表《關(guān)于教育問題的談話》后，當(dāng)時我縣正在實施“普九”，小學(xué)不搞升學(xué)考試，一些學(xué)校就放松了教學(xué)要求，且美其名曰搞“減負”，結(jié)果是導(dǎo)致初中教學(xué)質(zhì)量急劇下滑，初中影響高中，直到今天元氣都還沒有恢復(fù)過來。我縣是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村教育散、質(zhì)量意識不夠、管理要求不高等特點大家是清楚的。因此說大部分鄉(xiāng)村學(xué)校多年來，不是負擔(dān)重了，而是不夠。我們抓質(zhì)量，課時要足，作業(yè)要改，要在質(zhì)量提高的前提下談“減負”，要向課堂40分鐘要質(zhì)量，保證每一節(jié)課的教學(xué)效率?！疤豳|(zhì)減負”應(yīng)該成為我們開展“減負”工作的一個基本理念。對于“減負”我縣將成立領(lǐng)導(dǎo)組，聘請監(jiān)督員，認真對待，高度重視，至于具體的安排，下午季大恒副局長將做部署，我還要與各學(xué)校簽訂“減負”目標(biāo)責(zé)任書。我希望各學(xué)校務(wù)必提高認識，正確處理好“減負”與提高質(zhì)量的關(guān)系，抓好每一項工作，促進教育整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）加強教育經(jīng)費管理，確保經(jīng)費使用效益
近年來，在義務(wù)教育經(jīng)費得到保障的同時，各校在經(jīng)費管理中或多或少地存在著一些問題。據(jù)去年市審計調(diào)查組調(diào)查指出的就有以下問題。一是一些中心校過于集中使用公用經(jīng)費，沒有嚴格按照規(guī)定下?lián)艿酱寮壨晷〖捌湟韵聦W(xué)校，一些下屬學(xué)校只有20元的使用權(quán)。二是部分學(xué)校沒有嚴格按照縣教育局和財政局的文件規(guī)定辦理，使用公用經(jīng)費沒有計劃，隨意性較大。三是部分學(xué)校對大宗物品購置、建設(shè)維修資金較大的，沒有先報批審核計劃就實行等。這些問題的存在，在一定程度上影響了我縣教育事業(yè)的健康發(fā)展。今年，我縣還將積極落實經(jīng)費保障機制改革的深化工作，確保學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。一是要進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制和“校財局管”模式，加強中小學(xué)財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督。二是各中小學(xué)要管好用好經(jīng)費，按計劃逐步化解“普九”債務(wù)，確保不增加新債務(wù)。要加強教育內(nèi)部審計工作，請審計部門幫助審計，增收節(jié)支，開源節(jié)流，不斷提高教育經(jīng)費的使用效益。三是要進一步強化校長及財務(wù)人員的財會紀(jì)律及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理。四是要認真做好免除義務(wù)教育階段學(xué)生雜費和教科書費，足額發(fā)放貧困寄宿生生活補助費等工作，切實保障適齡兒童少年享受九年義務(wù)教育的權(quán)利。五是關(guān)于勤工儉學(xué)的問題。學(xué)校開展勤工儉學(xué)，可以不斷增強學(xué)校自身的造血功能，發(fā)揮勤工儉學(xué)在育人中的重要作用。各中小學(xué)要強化學(xué)校食堂、小賣部的規(guī)范化管理，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量?？h教育局已經(jīng)研究決定撤銷勤工儉學(xué)辦公室，注銷縣教育局勤工儉學(xué)公司。局勤儉辦轉(zhuǎn)為教育部門政府采購中心領(lǐng)導(dǎo)組的辦公室，主要工作就是協(xié)調(diào)服務(wù)，收集信息，跟蹤質(zhì)量。教育局不設(shè)勤儉辦，今后各學(xué)校添置的教學(xué)大宗物品必須實行政府采購，常規(guī)的教學(xué)物品由各校根據(jù)市場價格自行采購。在這里我就給各位校長打招呼了。不允許任何校長亂采購物品，局機關(guān)任何人不得向?qū)W校推銷物品，更不允許局機關(guān)工作人員打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號推銷物品。今后如果在審計中發(fā)現(xiàn)學(xué)校沒經(jīng)預(yù)算審核，就擅自采購物品的，局里也將作出嚴肅處理。各位校長不要為了一點蠅頭小利，遮了自己的眼睛，丟了自己的前途，敗壞了教育的形象。
（六）認真做好“普實”迎接省市的年檢工作
大力推進“兩室”建設(shè)，強化圖書、實驗教學(xué)的管理，這是今年的重點工作之一。各校要進一步明確“普實”工作的指導(dǎo)方針，充分認清“普實”鞏固提高工作的形勢，做到早安排、早部署。要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要健全制度，落實責(zé)任。要配好人員，搞好建設(shè)。要收好資料，健全檔案。爭取我縣的“普實”年檢復(fù)查順利通過，為全縣教育和學(xué)校的發(fā)展贏得更多更好的機會，使辦學(xué)條件得到不斷改善。同時，要做好農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程建設(shè)的鞏固工作，提高設(shè)備使用效益。切實加強教育裝備建設(shè)與管理工作，加快教育現(xiàn)代化進程。
（七）整體推進，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展
我縣的教育發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，有些處于全市前例，比如高中和學(xué)前教育；有些又處于全市的末尾，比如職業(yè)教育，這種發(fā)展的不平衡，阻礙了全縣教育的均衡發(fā)展。2009年，一是積極發(fā)展高中教育。進一步改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，努力滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)高中教育的需求。加快縣一中創(chuàng)建省一級三等完中的步伐，全力建設(shè)新校區(qū)，使縣一中順利通過省教廳組織的驗收，實現(xiàn)縣一中的達標(biāo)晉級。縣一中要明確責(zé)任，全力以赴做好迎檢工作。新校區(qū)的征地拆遷要抓緊進行，不管有多大的困難都必須克服。同時，鞏固提高縣二中的發(fā)展成果，穩(wěn)步提升辦學(xué)水平和辦學(xué)效益?，F(xiàn)在離高考只有短短幾十天，兩所完中要抓好教學(xué)管理，提升質(zhì)量，縣一中的高考綜合上線率要達到80%以上，縣二中要達到65%以上?？h一中要重點抓好一二本的上線率，縣二中重點抓好二三本上線率。二是克服困難，大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育是現(xiàn)代教育體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是突破高中辦學(xué)“瓶頸”的重要途徑。國家對中等職業(yè)教育投入很大，縣委、政府對全縣的職業(yè)教育非常重視。局里已把職業(yè)教育納入各中學(xué)的目標(biāo)考核，把職業(yè)教育作為全縣教育工作中的一件大事，因此，我們必須提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，共同努力，加快我縣職業(yè)教育發(fā)展步伐，促進全縣職業(yè)教育，成人教育與普通教育的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。要加大學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)，改善辦學(xué)條件。積極爭取國家、省有關(guān)項目?？钜约罢闹С?，擴大學(xué)校的校園面積，逐步滿足職業(yè)教育對教室、宿舍、實習(xí)實訓(xùn)設(shè)施等基本條件的需要?？h職教中心要開展實用技術(shù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)等各類職業(yè)培訓(xùn)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民脫貧致富服務(wù)，為全縣經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。要不斷完善成職教育“面向市場、服務(wù)經(jīng)濟、自主辦學(xué)，突出特色”的辦學(xué)機制，切實搞好“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程”及“成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程”等工作，穩(wěn)步提高綜合辦學(xué)實力。暢通職高生的出口，做好對口高職升學(xué)，提高升學(xué)率，實行“訂單式培養(yǎng)”，做好職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)安置工作，確保就業(yè)率達到95%以上。同時，積極做好初三學(xué)生和普通高中學(xué)生分流工作，促進普通高中教育和職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是穩(wěn)步發(fā)展幼兒教育。認真做好城鎮(zhèn)學(xué)前三年教育和農(nóng)村學(xué)前一年教育的工作，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園創(chuàng)建規(guī)劃，強化合格幼兒園建設(shè)，提高保教質(zhì)量。同時，加強民辦教育的檢查督促，指導(dǎo)民辦學(xué)校的管理，提高民辦學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，探索發(fā)展民辦教育的新路子，鼓勵、支持并規(guī)范民辦幼兒園的發(fā)展。要禁止非法辦學(xué)，對沒有通過教育部門審核認可就招生辦學(xué)的行為予以制止，非法辦學(xué)的學(xué)校予以取締。禁止義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)前班，要對有些小學(xué)占用義務(wù)教育資源辦學(xué)前班的行為進行嚴肅處理。
（八）加強教育內(nèi)部管理，努力創(chuàng)辦人民滿意的教育
一是結(jié)合“四項制度”的落實，全面加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，增強服務(wù)意識，提高管理水平和工作效能。健全和完善局機關(guān)召開會議、下基層檢查工作、組織評比活動申報審批制度。嚴格教職工請銷假制度，規(guī)范學(xué)校組織教職工外出學(xué)習(xí)、考察和培訓(xùn)的審批制度。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進反腐倡廉。建立健全有教育系統(tǒng)特點的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。抓好教育系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，建立教育系統(tǒng)干部廉政檔案。繼續(xù)堅持學(xué)校教學(xué)大宗物品政府招標(biāo)采購制度。二是進一步鞏固教育收費治理成果。進一步依法規(guī)范教育收費工作，完善收費公示制度，嚴格執(zhí)行義務(wù)教育學(xué)校零收費和高中招生“三限”政策。繼續(xù)加大對教育亂收費治理查處力度，會同有關(guān)部門定期對學(xué)校收費情況進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅處理，杜絕搭車收費、亂收費等現(xiàn)象的發(fā)生。嚴禁學(xué)校舉辦向?qū)W生收費的各種重點班、提高班；嚴禁校外辦學(xué)機構(gòu)和一切人員利用學(xué)校設(shè)施舉辦向?qū)W生收費的各種名目的輔導(dǎo)班。三是加強教育督導(dǎo)，推進依法治教。制定中小學(xué)教育督導(dǎo)方案，開展對中小學(xué)課程實施水平評估及各種專項督導(dǎo)評估；實施中小學(xué)質(zhì)量監(jiān)測，探索建立義務(wù)教育階段學(xué)校質(zhì)量跟蹤、監(jiān)測、評估、反饋機制和考核體系，強化督導(dǎo)評估的保障作用。做好迎接省教育督導(dǎo)團對我縣教育工作的督導(dǎo)檢查。四是嚴格執(zhí)行工程建設(shè)與管理項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，保質(zhì)保量加快初中校舍改造工程和危改工程項目建設(shè)力度。
一、加強學(xué)習(xí)教育，筑牢為民意識
基層檢察機關(guān)踐行群眾路線就要牢牢把握教育實踐活動這一有利時機，扎實做好學(xué)習(xí)教育工作，引導(dǎo)干警正確認識檢察機關(guān)的的“人民”屬性，增強宗旨意識，強化為民觀念，始終把人民放在心中最高位置，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。
加強理論灌輸，筑牢為民根基。理論是行動的先導(dǎo)。只有真正認識到“我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民”，才能從骨子里尊重人民，從心眼里為了人民，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。首先要抓好規(guī)定篇目的學(xué)習(xí)。在教育實踐活動開展過程中，中央對學(xué)習(xí)內(nèi)容提出了明確要求，列出了必讀書目，這些內(nèi)容是精挑細選的結(jié)果，是精華中的精華。我院通過集中組織、個人自學(xué)等形式，引導(dǎo)干警對這些規(guī)定內(nèi)容認真學(xué)，反復(fù)學(xué)，深入學(xué)，領(lǐng)會實質(zhì)，把握精髓。其次要抓好學(xué)習(xí)交流。在學(xué)習(xí)教育階段，我院扎實開展“群眾路線大家談”、“三問大討論”、書記講黨課等學(xué)習(xí)交流活動，通過面對面的學(xué)習(xí)交流，引起了思想碰撞，引發(fā)了觀點共鳴，收到了良好效果。
下基層接地氣，感知人民疾苦。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。學(xué)習(xí)教育是基礎(chǔ)必須抓實抓好，但是這個學(xué)習(xí)既包括書本學(xué)習(xí)，更包括體驗學(xué)習(xí)，只有下基層、接地氣，才能聽民聲、察民情、知民意。路南區(qū)人民檢察院在教育實踐活動中，扎實開展了“換位實踐體民情”活動，通過蹲點調(diào)研、深入走訪、換位實踐，使得干警在與群眾面對面的接觸中了解了群眾所思、所盼，在換位體驗中感受到了工作中的差距和不足，進一步密切了檢民關(guān)系，夯實了為民基礎(chǔ)。
二、加強能力建設(shè)，練好為民本領(lǐng)
當(dāng)前，我國經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，人民群眾對檢察機關(guān)的希望和要求越來越高，對檢察機關(guān)的訴求日益多樣，這就要求檢察機關(guān)必須加強能力建設(shè)，以過硬的工作本領(lǐng)確保為民宗旨的落實。
一是提高與群眾溝通的能力。要學(xué)會換位思考，善于從群眾的角度看問題，站在群眾的角度想問題，自覺加強群眾語言的學(xué)習(xí)，學(xué)會運用人民群眾聽得懂、易接受的語言與群眾交流，用群眾認可的方法引導(dǎo)群眾情緒。要加強釋法說理，在嚴格公正執(zhí)法的前提下，立足國情實際和公序良俗，以入情入理的分析讓群眾信服，以換位貼心的語言讓群眾溫暖，讓人民群眾既知道案件結(jié)果，也知道為什么會產(chǎn)生這樣的結(jié)果，做到案結(jié)事了，促進社會和諧。
二是提高服務(wù)群眾的能力。要按照“依法、全面、及時、規(guī)范”和“公開是原則，不公開是例外”的原則，進一步完善檢務(wù)公開機制，拓展檢務(wù)公開范圍，保障人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要完善便民利用措施，以“檢察五進”活動為載體，切實發(fā)揮駐鄉(xiāng)檢察室和社區(qū)服務(wù)站平臺作用，使人民群眾不出村居即能表達訴求、反映問題；要在檢察機關(guān)內(nèi)部設(shè)立便民服務(wù)大廳，對檢察機關(guān)對外事項實行一體化管理、提供一站式服務(wù)，使辦事群眾知道怎么辦、能夠盡快辦。
三是提高保護群眾的能力。檢察機關(guān)是國家法律監(jiān)督機關(guān)，只有提高業(yè)務(wù)能力，才能行使好監(jiān)督職能，保護好人民合法權(quán)益。要以全面提升推進平安法治建設(shè)的能力、懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的能力、強化訴訟監(jiān)督的能力、新媒體時代社會溝通能力以及科技信息化信用能力為重點，組織干警認真學(xué)習(xí)刑事訴訟法、民事訴訟法等業(yè)務(wù)知識，廣泛學(xué)習(xí)科技、管理等有用知識，要堅持學(xué)用結(jié)合，扎實開展崗位培訓(xùn)和練兵活動，促進干警完善知識結(jié)構(gòu)，提高履職能力，練好為民本領(lǐng)。
三、全面正確履職，多行為民之舉
人民滿意是檢察工作的出發(fā)點和落腳點，檢察機關(guān)踐行群眾路線，就要以群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，著力維護社會和諧穩(wěn)定，積極促進社會公平正義，切實保障人民安居樂業(yè)。
社會和諧穩(wěn)定既是經(jīng)濟發(fā)展的基石，也是民之所愿。檢察機關(guān)要充分發(fā)揮維護社會大局穩(wěn)定的主力軍作用，認真貫徹寬嚴相濟刑事政策，對黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪保持高壓態(tài)勢，堅決嚴厲打擊，對輕微刑事犯罪積極適用不批捕、不、刑事和解以及附條件不等輕緩措施，促進案結(jié)事了，維護社會和諧。充分利用“三全七化”網(wǎng)格化管理平臺，充分發(fā)揮駐鄉(xiāng)檢察室、網(wǎng)格司法員、兼職法制副校長的作用，充分運用社區(qū)法律門診等工作平臺，延伸檢察職能，普及法律知識，促進提高公民法律意識。以執(zhí)法辦案為依托，積極做好社會穩(wěn)定形勢分析和研判工作，及時向黨委、政府提出工作建議，推進社會治理，促進轄區(qū)穩(wěn)定。
促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求，維護公平正義是檢察機關(guān)職責(zé)所系。要以促進嚴格執(zhí)法、公正司法為重點，進一步加大對有案不立、有罪必究、以罰代刑，違法減刑、假釋、保外就醫(yī)，漏捕、漏訴、量刑畸輕畸重，以及枉法裁判、裁判不公等行為的監(jiān)督力度，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督實效。以深化行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制為重點，進一步探索加強行政執(zhí)法監(jiān)督的方法和路徑，促進提高行政執(zhí)法水平。
保障人民安居樂業(yè)是政法工作的根本目標(biāo)。檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)以護民、安民為重點，嚴厲打擊“兩搶一盜”、危害食品藥品安全以及環(huán)境污染等嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)和健康安全的犯罪活動，切實增強人民群眾的安全感；嚴肅查處、積極查辦發(fā)生在群眾身邊的、事關(guān)民生的教育、就業(yè)、金融、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保險、征地拆遷、搶險救災(zāi)等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，以及非法拘禁、非法搜查、刑訊逼供、破壞選舉、、失職瀆職、等侵犯人民群眾利益的案件，讓人民群眾真切感受到自己的利益受到了有效保護和法律保障。
四、促進社會清廉，贏得人民信賴
腐敗是社會的毒瘤，危害國計民生、影響社會和諧，懲治和預(yù)防腐敗是檢察機關(guān)義不容辭的責(zé)任，在群眾路線教育實踐活動中，路南區(qū)人民檢察院將以推進反腐倡廉建設(shè)為重點，促進營造清廉環(huán)境。
堅持有案必查、有腐必懲，“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅決查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的職務(wù)犯罪案件，嚴肅查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的腐敗犯罪，形成對職務(wù)犯罪的高壓態(tài)勢，彰顯黨委懲治腐敗的決心。以辦案警務(wù)區(qū)升級改造為契機，進一步全面落實同步錄音錄像制度，進一步加強偵查信息化、裝備現(xiàn)代化建設(shè)，切實增強查辦職務(wù)犯罪能力。
一、總體要求:
通過全面開展安全生產(chǎn)大檢查，進一步落實交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級交通運輸部門安全監(jiān)管責(zé)任，徹底排查、整改安全隱患，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)和經(jīng)營行為，認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和堅決遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
二、檢查時間
2013年7—9月
三、檢查范圍
全市所有交通運輸企事業(yè)單位、各縣（區(qū)）交通運輸局
四、檢查主要內(nèi)容
（一）上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署貫徹落實情況；
（二）安全責(zé)任制、“一崗雙責(zé)”制度的建立和落實情況，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、管理人員安全生產(chǎn)工作的履職情況；
（三）運輸企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實情況；
（四）安全生產(chǎn)“雙基”工作的建設(shè)和開展情況；
（五）“打非治違”、隱患排查和治理情況；
（六）重點安全生產(chǎn)工作的部署和落實情況；
（七）事故查處、問責(zé)情況，事故教訓(xùn)的吸取情況。
五、檢點內(nèi)容和要求
（一）內(nèi)河水上交通方面
1．渡口
⑴渡船配備救生衣（個人救生浮具）數(shù)量不低于乘客定額數(shù)；
⑵渡船船舶、船員證書證件有效情況；
⑶檢查渡船是否按規(guī)定標(biāo)明了船名、乘客定額、載重線標(biāo)志，保持客渡船技術(shù)狀況良好、設(shè)備完善有效，對不符合要求的客渡船是否責(zé)令停航整改；
⑷嚴厲查處非法載客、代渡、超載、違章夜渡、惡劣天氣冒險航行和強行橫越他船船頭等違章行為；
⑸《渡口告示牌》是否設(shè)立，水上搜救電話和海事監(jiān)督人員姓名及電話是否標(biāo)明；
⑹渡船船員（渡工）水上交通安全專業(yè)培訓(xùn)是否開展；
⑺渡運秩序是否良好，定期監(jiān)督檢查船舶簽證的辦理情況。
2．水上風(fēng)景旅游區(qū)
⑴涉水旅游經(jīng)營運輸單位經(jīng)營資質(zhì)是否符合運輸許可條件；
⑵涉水旅游經(jīng)營運輸單位的安全管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況；
⑶涉水旅游經(jīng)營運輸單位有否設(shè)置專職安全管理人員；
⑷涉水旅游經(jīng)營運輸單位有無在旅游碼頭等顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)志標(biāo)識；
⑸涉水旅游經(jīng)營運輸單位是否建立健全應(yīng)急救援保障體系；
⑹有無“三違”現(xiàn)象及處理情況；
⑺船舶和船員證書證件是否齊全有效；
⑻船員安全教育制度及落實情況；
⑼船舶配員及消防、救生設(shè)備配備情況；
⑽船舶安檢和定期簽證情況；
⑾旅游船舶活動水域是否劃定及是否存在安全隱患。
（二）道路運輸方面
1．道路客運安全
⑴長途客運安全，檢查客運班車凌晨2時至5時落地休息制度執(zhí)行情況，安全帶——生命帶活動開展情況，運營車輛動態(tài)監(jiān)管制度落實情況；
⑵汽車客運站安全，檢查“三不進站、六不出站”制度落實情況，客運站駐站監(jiān)管和巡查、客車安全例檢、進出站安全檢查、安全告知等制度執(zhí)行情況；
⑶旅游包車客運企業(yè)人員資質(zhì)、車輛動態(tài)監(jiān)管等情況。
2．城市客運安全
⑴公交車滅火器、消防錘等安全設(shè)施配備情況，駕駛員安全教育和應(yīng)急培訓(xùn)情況等；
⑵公交車、重點公交場站的安全防范工作，檢查城市客運企業(yè)針對車輛起火、運營事故等不同類型的公共交通突發(fā)事件防范處置能力，檢查安全標(biāo)志標(biāo)識設(shè)置，應(yīng)急通道通暢情況，確保遇到緊急情況能夠及時疏散人流并有效處置；
⑶公交企業(yè)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，加強動態(tài)監(jiān)控和實時視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時采取措施予以消除。
3．道路危險化學(xué)品運輸安全
⑴對危貨運輸企業(yè)的資質(zhì)條件和安全管理情況進行一次全面的排查，達不到新規(guī)定要求的要限期責(zé)令整改，整改仍不合格且情節(jié)嚴重的取消其經(jīng)營資質(zhì)；
⑵對從業(yè)人員的從業(yè)資格證和專用運輸車輛的技術(shù)狀況進行一次集中審查，確保符合規(guī)定；
⑶督促企業(yè)加強危險貨物運輸標(biāo)志管理，確保專用車輛懸掛或噴涂符合國家標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志標(biāo)識，并嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè)。
4．運政稽查工作
⑴加強路面客運車輛的檢查力度和頻率，重點抽查“三品”是否上車，是否存在城區(qū)站外上客攜帶危險品的情況；
⑵強化對危險品運輸車輛的巡查，重點抽查危險品運輸車輛資質(zhì)及人員資質(zhì)情況；
⑶重點檢型半掛及大型運輸車輛是否存在非法改裝情況；
⑷嚴厲打擊違法從事旅游、包車客運以及無證經(jīng)營車輛情況。
5．駕培行業(yè)監(jiān)管
⑴結(jié)合教練車《道路運輸證》年審工作，對教練車的行駛證年審、車輛技術(shù)等級評定、教練車全省統(tǒng)一標(biāo)識以及副制動、副喇叭、副后視鏡、滅火器等其他安全防護裝置進行嚴格審驗、清查；
⑵對駕校安全管理制度、臺賬、教練員安全繼續(xù)教育情況及日常工作進行核查；
⑶結(jié)合《機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，收回注銷使用期限超過10年的教練車《道路運輸證》；
⑷組織人員對每期從業(yè)資格開班培訓(xùn)情況進行現(xiàn)場檢查，嚴肅查處違規(guī)培訓(xùn)行為。
6．機動車維修行業(yè)風(fēng)險管理工作
重點結(jié)合維修企業(yè)風(fēng)險管理信息采集工作，逐家現(xiàn)場檢查，重點督查安全組織、安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和實施情況；安全保護設(shè)施、消防設(shè)施等配備情況；各工種、各類機電設(shè)備的安全操作規(guī)程的建立和公示情況；消防設(shè)施和器材配置情況，消防安全標(biāo)志和安全通道設(shè)置情況；安全生產(chǎn)教育工作開展情況；危險貨物運輸車輛維修企業(yè)安全評估情況、維修企業(yè)資格條件達標(biāo)情況。
7．加強普通貨物運輸?shù)墓芾怼?/p>
對所有普通貨物運輸企業(yè)進行一次全面梳理摸底，重點摸底調(diào)查自有車輛50輛以上的道路貨物專用運輸、大件運輸企業(yè)及自有車輛100輛以上的道路普通貨運企業(yè)的安全管理組織機構(gòu)、制度、安管人員相關(guān)情況，為實施安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作打下良好的基礎(chǔ)。
（三）公路方面
1．檢查路政審批、行政執(zhí)法情況，道路標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線管理等綜合動態(tài)監(jiān)督情況，嚴格許可程序和搭接道口標(biāo)準(zhǔn)進行許可情況；
2．檢查公路養(yǎng)護暢通情況，一橋一檔等日常維護情況，公路養(yǎng)護工程安全管理情況，應(yīng)急預(yù)案完善、防汛物資落實、應(yīng)急演練開展情況；
3．公務(wù)車消防安全設(shè)施完備情況，車輛證書、機駕人員證書完備情況；路政人員著裝整齊上路穿反光背心、施工路段安全管理人員穿反光背心情況。超限運輸查處情況。
（四）航道方面
1．檢查航政審批、行政執(zhí)法、航標(biāo)管理等工作的綜合動態(tài)監(jiān)督情況，嚴格許可程序和通航標(biāo)準(zhǔn)進行許可情況，落實航政管理季度安全形勢分析報告制度等情況；
2．檢查航道清障掃床情況，航標(biāo)日常維護使用情況，航道養(yǎng)護工程安全管理情況，應(yīng)急預(yù)案完善、防汛物資落實、應(yīng)急演練開展情況；
3．公務(wù)車船消防安全設(shè)施完備情況，車船證書、機駕人員證書完備情況，上航人員穿著救生衣作業(yè)情況等。
船閘安全檢查的重點為：
1．“船閘安全標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)開展情況（7月份全省正式推廣）；
2．船舶登記、待閘和過閘秩序維護情況，特別是?；反斑^閘管理情況，船閘養(yǎng)護工程安全管理情況，船閘機電設(shè)備保養(yǎng)情況，新建復(fù)線船閘安全運行管理情況等；
3．各種應(yīng)急預(yù)案完善、防汛物資落實、應(yīng)急演練開展情況等；
4．南水北調(diào)后高水位運行安全監(jiān)管措施落實情況；
5．鹽河、淮河航道開展“三超一無”船舶專項整治活動情況；
6．公務(wù)車船消防安全設(shè)施齊備情況，車船證書、機駕人員證書完備情況，上航人員穿著救生衣作業(yè)情況等。
航道在建工程安全檢查的重點為：
以“平安工地”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，重點檢查安全生產(chǎn)制度落實情況，三類人員持證情況，施工組織設(shè)計、專項方案和臨時用電方案情況，特種作業(yè)人員持證情況，消防和危險品管理情況，現(xiàn)場防護情況，依法履行安全設(shè)施“三同時”制度情況，對外來施工隊伍（承包商）安全監(jiān)管情況，檢查特種設(shè)備、特種作業(yè)人員持證情況，檢查工程施工安全應(yīng)急處理準(zhǔn)備情況，檢查現(xiàn)場施工安全防范措施落實情況。
（五）交通工程施工方面
1．建設(shè)、施工、監(jiān)理單位安全保證體系建立和運行情況；
2．對照“平安工地”建設(shè)活動評價標(biāo)準(zhǔn)對內(nèi)業(yè)工作和施工現(xiàn)場相結(jié)合檢查情況；
3．本年度“打非治違”、隱患排查和治理、“防坍塌、防墜落、反三違”專項整治活動、“平安工地”創(chuàng)建、“三化兩創(chuàng)”等活動開展情況；
4．應(yīng)對汛期、異常天氣準(zhǔn)備工作以及夏季安全生產(chǎn)計劃和落實情況；
5．危險性較大工程安全專項方案編制、審查、落實情況；
6．安全生產(chǎn)費用的計提、審核和支付情況；
（六）港口方面
1．重點港口企業(yè)的壓力管道安全檢查情況；
2．危險貨物碼頭安全設(shè)備設(shè)施及危險貨物碼頭現(xiàn)場作業(yè)安全檢查情況；
3．石油化工碼頭的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作；
4．安全大檢查期間港口安全隱患排查、整改、重大危險源的有效管理情況；
5．港口安全應(yīng)急、保障、救援預(yù)案的完善情況。
（七）企業(yè)方面
以企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為檢查依據(jù)。
六、檢查人員及分工
（一）領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查
大檢查期間，局領(lǐng)導(dǎo)實行“領(lǐng)導(dǎo)包干制”，負責(zé)對督查單位的安全生產(chǎn)情況進行抽查和指導(dǎo)，督查不少于3次，排列組員單位最前的負責(zé)聯(lián)絡(luò)工作。
（二）縣（區(qū)）互查
各縣（區(qū)）局8月份開展一次互查，具體時間由縣（區(qū)）局協(xié)商安排。請各單位分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，抽調(diào)安全專家或具有安全監(jiān)管經(jīng)驗的人員組成檢查組，市局安全處根據(jù)情況派員參加。具體分工如下：
（三）行業(yè)主管部門專項督查
各行業(yè)主管部門要認真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，組織行業(yè)專家對重點地區(qū)、重要環(huán)節(jié)進行檢查。要對所有長途客運班線、重點客運站、重點風(fēng)景旅游區(qū)旅游船舶及鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、公路水運工程建設(shè)工地、長途客運車輛每月至少暗訪一次。
七、檢查要求
（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認識。全市交通運輸系統(tǒng)各單位、各部門要充分認清當(dāng)前安全生產(chǎn)工作所面臨的嚴峻形勢和存在的各類隱患，從嚴、從緊、從快落實安全措施，要按大檢查的要求全面開展安全隱患自查自糾工作，全面過細、不留死角地做好迎檢準(zhǔn)備工作（大檢查工作開展情況介紹和相關(guān)的臺賬資料）。
（二）精心組織，全面檢查。開展安全生產(chǎn)大檢查是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的一項重大任務(wù)，各檢查組在規(guī)定時間內(nèi)自行開展檢查，檢查要采取明查與暗訪、定期與不定期、專項與綜合相結(jié)合以及殺“回馬槍”的方式進行。要對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題列出清單，限期整改；對查出的重大問題要登記建檔，下達整改督辦通知，跟蹤督查，確保整改到位；對暫時不能整改的隱患，要制定落實防范措施；要堅持誰排查、誰負責(zé)，誰整改、誰負責(zé)，確保不走過場、不留后患。要嚴格執(zhí)行重大隱患報告和備案、分級治理和監(jiān)控、掛牌督辦、統(tǒng)計報告等各項制度，進一步完善隱患排查治理長效機制。