時間：2022-06-07 08:25:47
導語：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理論文的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
【摘要】鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理創(chuàng)新是當前促使企業(yè)自身進步的主要動力?，F(xiàn)在是知識經(jīng)濟的時代，作為現(xiàn)代企業(yè)的管理者，必須把握企業(yè)管理創(chuàng)新的最新要求和發(fā)展趨勢。本文從加強企業(yè)信息化管理，加強企業(yè)領導者戰(zhàn)略財務管理意識，努力建立內(nèi)部稽核監(jiān)督制度，建立與現(xiàn)代企業(yè)管理制度相適應的企業(yè)薪酬制度，留住企業(yè)有用人才等方面，淺談如何促進企業(yè)管理高效運行的問題。
【關鍵詞】企業(yè)管理;創(chuàng)新;實踐;信息
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理創(chuàng)新是當前促使企業(yè)進步的主要動力?，F(xiàn)在是知識經(jīng)濟的時代，作為現(xiàn)代企業(yè)的管理者，必須把握企業(yè)管理創(chuàng)新的最新要求和發(fā)展趨勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者應不斷進行創(chuàng)新實踐，認真分析激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新力的各種因素，想方設法增強企業(yè)核心競爭能力，使得企業(yè)管理日趨規(guī)范化，同時也能夠讓企業(yè)獲得可持續(xù)性的跨越式發(fā)展。高效的企業(yè)管理能大大地推動企業(yè)生產(chǎn)率的提高和企業(yè)技術革新的速度，同時，也能夠最大限度地節(jié)約和降低成本，由此可見，科學的管理方法已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生存、發(fā)展及壯大的重要根基?，F(xiàn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理做幾點探索。
１．加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化管理
隨著中國企業(yè)逐步走向世界，企業(yè)之間的競爭日益激烈，通過實行信息化改造無疑是幫助國內(nèi)企業(yè)提高核心競爭力的有效途徑之一。而幫助企業(yè)認識信息化的重要性和有效性，引導企業(yè)加大信息化的投入，改變我國企業(yè)信息化落后的狀況，縮小與國際先進水平的差距，已經(jīng)成為政府部門比較重視的問題。搭建信息化平臺可以加快企業(yè)內(nèi)部信息流轉(zhuǎn)速度，規(guī)范工作流程，提高企業(yè)管理的自動化程度，提高工作效率、降低生產(chǎn)成本，使企業(yè)的經(jīng)營和管理上一個臺階。利用信息化平臺，搭建資金收支兩條線，從源頭上杜絕腐敗平臺。為防范企業(yè)財務風險，加強控制資金管理的力度，近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始利用信息化平臺實行資金“收支兩條線”管理。在全面預算的框架下，對納入收支兩條線管理的下屬單位實行月度資金收支計劃控制和分賬戶操作。即公司總部作為下屬單位的唯一總代表，在銀行開設結(jié)算帳戶，負責對納入收支兩條線的下屬單位實施資金集中歸集及統(tǒng)一撥付。下屬各單位均在資金結(jié)算中心開立一個收入專用賬戶和一個支出結(jié)算賬戶。收入專用戶用于歸集貨款，支出方只能為公司總部，每日信息化平臺自動將萬元以上資金劃轉(zhuǎn)至公司結(jié)算賬戶；支出結(jié)算賬戶用于日常支付，收入方只能從公司總部撥入款項。每月各下屬單位上報公司總部資金收支計劃，公司總部按照公司總體資金狀況，本著量入為出的原則，對現(xiàn)金流預測和偏差率等控制作為分析手段，平衡后對下屬單位安排撥款。通過該模式的有效運作實施，使資金在一個封閉的流程中循環(huán)，杜絕資金的體外循環(huán)，實現(xiàn)了資金統(tǒng)一調(diào)度和集中管理，加強了資金使用的監(jiān)控，同時通過與銀行合作創(chuàng)建的資金遠程集中管理平臺升級，實現(xiàn)了公司內(nèi)銀行付款賬戶自主瞬間轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出功能,減少了人為因素對資金效率的影響，加速了資金周轉(zhuǎn)。
2.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領導者戰(zhàn)略財務管理意識，努力建立內(nèi)部稽核監(jiān)督制度
要防范會計核算工作中的差錯和有關人員舞弊，堅持對經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生前審核批準，經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生辦理中的審核和經(jīng)濟事項發(fā)生后會計稽核。要事前審核經(jīng)濟業(yè)務的合理性、合法性，有無違反政策規(guī)定和本企業(yè)規(guī)章制度，是否應該準予批準。在業(yè)務辦理過程中審核各項手續(xù)是否齊備，憑證是否符合要求，內(nèi)容是否正確，是否在授權范圍內(nèi)經(jīng)辦，對已辦理的經(jīng)濟業(yè)務，稽核人員還將事后審核，審核憑證是否真實，相關內(nèi)容是否完整清晰，辦理是否恰當?shù)龋粚徍酥邪l(fā)現(xiàn)問題應及時糾正。會計稽核還要對會計憑證，會計賬簿，會計報表審核。保證記賬憑證所附原始憑證完整，手續(xù)齊備，內(nèi)容真實，記賬憑證填制準確，會計科目使用恰當；賬簿記錄正確，及時，規(guī)范，清晰和完整；會計報表做到數(shù)字真實，內(nèi)容完整，鉤稽關系準確等。同時，加強企業(yè)領導者財務管理意識。首先，要增強對會計管理工作的責任感和使命感，不斷提高自身的決策能力。要改變以往個別外行領導內(nèi)行的做法，需要在規(guī)范和完善會計管理工作上下功夫。要把競爭機制引入會計管理工作中去，不斷學習和掌握新的管理技術和方法。其次，要不斷提高自身的政治素質(zhì)，帶頭嚴格遵守會計法規(guī)和規(guī)章制度。要常修從政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。要以一貫之的敬業(yè)精神，立足本職，當好本單位會計管理工作的“領頭羊”。
3.建立與現(xiàn)代企業(yè)管理制度相適應的企業(yè)薪酬制度，留住企業(yè)有用人才
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應逐步建立市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導的企業(yè)薪酬制度。對有突出貢獻的專家和人才，一方面通過各種媒體廣泛宣傳他們的事跡，提高知名度，擴大社會影響，大力營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的社會氛圍；另一方面，積極協(xié)調(diào)，確實解決他們工作中存在的困難，支持他們安心工作，努力創(chuàng)造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的用才環(huán)境。只有這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)才有可能蓬勃發(fā)展，成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要基石。
[摘要] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是在我國農(nóng)村特殊歷史條件下產(chǎn)生的新的經(jīng)濟組織形式，在改革開放30年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以其獨特的發(fā)展道路和頑強的生命力，對我國的經(jīng)濟發(fā)展做出了重大的貢獻。本文介紹了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當前面臨的問題，并提出系列可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，對未來的發(fā)展趨勢進行展望。
[關鍵詞] 改革開放 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 發(fā)展
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔支援農(nóng)業(yè)義務的各類企業(yè)，是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)多形式、多層次、多門類、多渠道的合作企業(yè)和個體企業(yè)的統(tǒng)稱。
20世紀80年代以來，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得迅速發(fā)展，但是當前在發(fā)展的過程中暴露出一些問題，尤其是中國加入WTO以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運行的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部和外部環(huán)境更加嚴峻。
一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的問題
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權制度存在缺陷
從產(chǎn)權制度來看，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要有集體經(jīng)營、承包經(jīng)營，以及股份合作制。前面兩種形式的產(chǎn)權關系模糊，名義上財產(chǎn)歸集體所有，而實際包括企業(yè)職工在內(nèi)的鄉(xiāng)村群眾并沒有對財產(chǎn)的支配權、處置權，真正擁有財產(chǎn)支配權和處置權的是鄉(xiāng)村行政組織和領導。
而對于股份合作制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，很多還發(fā)展很不成熟，企業(yè)的經(jīng)營者只簡單的把它看做是一個融資的渠道，并沒有把推行股份合作制看作是企業(yè)產(chǎn)權制度、組織形式、經(jīng)營機制的重大變革，是建立新的企業(yè)制度，發(fā)展市場經(jīng)濟的需要。
2.企業(yè)的內(nèi)部管理制度比較落后
長久以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部管理始終以粗放式經(jīng)營為主，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在著任人唯親、任人唯近的裙帶關系，缺乏合理的績效考核機制和人才選拔機制，從而導致家族式的管理方式。
在對待企業(yè)員工上，企業(yè)管理者忽視了企業(yè)員工既是“經(jīng)濟人”，也是“社會人”的現(xiàn)實。企業(yè)員工不僅有物質(zhì)方面的需要，而且還有社交的需要、尊敬的需要、自我實現(xiàn)的需要，很多企業(yè)缺乏激勵機制；在員工培訓方面，缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性，甚至不進行培訓，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了企業(yè)短期經(jīng)濟目標的是實現(xiàn)，往往只對企業(yè)員工進行一般職業(yè)技能的掌握，而且時間較短，制約了員工整體素質(zhì)的提高。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏資金供應和技術創(chuàng)新
從生產(chǎn)要素來看，資金缺乏仍是困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主要難題。由于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是從農(nóng)村的集體企業(yè)發(fā)展起來的，其資金主要來源于自身的經(jīng)營利潤，很少享受到國家的補貼和幫助，因此并無穩(wěn)定的資金來源。當企業(yè)的資金鏈出現(xiàn)問題時，企業(yè)很容易因為缺乏外部資金支持而處于困境，甚至導致破產(chǎn)。
中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長期以來主要從事那些科學技術含量低、環(huán)境污染嚴重、浪費資源的低水平產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品生產(chǎn)只重數(shù)量，忽視質(zhì)量，片面追求產(chǎn)品的低成本，因而嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場中的競爭實力。
4.人才和勞動力缺乏的問題成為當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須解決的問題
目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是以勞動密集型為主要特征的，缺乏高素質(zhì)的人才。缺乏人才和技術是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在的問題。加入WTO后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要提高市場競爭力，要發(fā)展，關鍵在人才。
一般情況下，外資企業(yè)和大型國企依靠其雄厚的資本和技術、管理等多方面的優(yōu)勢,一方面，它們必然會留住很多高技術、高學歷的人才，使得很少有人才來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展；另一方面，城市會吸引農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，這些農(nóng)業(yè)勞動力以“民工潮”的形式流向東部沿海城市的工業(yè)或服務業(yè)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏基本的勞動力，處于對外吸引不了人才，對內(nèi)留不住的尷尬局面。
二、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展策略和趨勢
1.依靠政府政策，從宏觀上調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實行多元化發(fā)展
為了適應市場的多變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應采取多元化的經(jīng)營戰(zhàn)略。這種多元化的經(jīng)營戰(zhàn)略，應該是在充分考量企業(yè)自身發(fā)展的實際，同時考慮本地區(qū)的各種資源，包括自然資源、勞動力資源及文化資源的特點，發(fā)展具有地方特色的多元經(jīng)營領域。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多元化的生產(chǎn)經(jīng)營方式、靈活多變的經(jīng)營戰(zhàn)略，既有別于國有企業(yè)單一化的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，又有別于其他類型企業(yè)單純以盈利為目的的經(jīng)營方式。
2.改善經(jīng)營機制，激發(fā)企業(yè)活力能否建立一套靈活有效的經(jīng)營機制，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成功與否的關鍵所在
企業(yè)應有靈活的發(fā)展和營銷機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生存與發(fā)展始終依賴于市場，以市場為導向，充分發(fā)揮市場機制的作用，按照市場需求來配置資源，組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律。
積極汲取先進企業(yè)的管理經(jīng)驗，認真學習現(xiàn)代化管理知識，及時總結(jié)本企業(yè)的管理經(jīng)驗。國內(nèi)外的先進企業(yè)，特別是國內(nèi)的經(jīng)濟體制改革的試點企業(yè)，它們在企業(yè)管理的某些方面，如生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、勞動管理、財務管理、物資管理等方面有許多成功的經(jīng)驗。
3.加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術創(chuàng)新
創(chuàng)新，永遠是企業(yè)長久發(fā)展的動力。從總體而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術進步的思路應是：首先，盡量采用適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當前情況的先進適用技術。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟、技術水平很不平衡，采用技術應因地制宜，發(fā)達地區(qū)和不發(fā)達地區(qū)應區(qū)別對待；其次，搞好規(guī)劃，量力而行，循序漸進。盡管技術創(chuàng)新主要還是市場行為，技術創(chuàng)新的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但為了促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術創(chuàng)新，縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領導都要有技術創(chuàng)新意識，要制定鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術創(chuàng)新的政策，強化政府激勵技術創(chuàng)新的手段。
4.建立有效的人才戰(zhàn)略
一方面，立足培養(yǎng)是開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才的戰(zhàn)略基點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)本地的技術人才應從本地的實際情況出發(fā)，綜合運用各種靈活的培訓方法，開發(fā)企業(yè)現(xiàn)有人才資源和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后備人力資源。
另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極引進急需的人才，尤其是技術骨干和專業(yè)帶頭人，在這一點上，應該大膽引進，在不違反原則的情況下，不惜花大代價；更要建立好自身的企業(yè)文化和人力管理制度，吸引更多的外來人才。
【摘 要】鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國特定歷史條件下催生的新的經(jīng)濟組織形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有其獨特的發(fā)展道路和頑強的生命力，是我國的經(jīng)濟重要的組成部分。本文通過分析我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當前存在的問題，就如何解決當前存在的問題，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和未來發(fā)展趨勢提出了一些個人見解。
【關鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理；模式；探討
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中國特殊年代的特殊產(chǎn)物，為我國的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要的貢獻。但是，近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各項主要經(jīng)濟指標增長率大幅下降。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權制度改革基本完成，在這樣一個轉(zhuǎn)型時期，原來以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)為主體的格局已經(jīng)演變成個人、私營企業(yè)為主體。在新的產(chǎn)權結(jié)構(gòu)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)涵和特征都發(fā)生了根本性的改變，因此，有必要對轉(zhuǎn)型時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理模式做出新的審視和思考。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如何面對產(chǎn)權制度的改革、市場競爭環(huán)境的變化和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型和知識經(jīng)濟的新挑戰(zhàn)，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從管理思想、管理模式、管理體系、管理內(nèi)容、管理方式和管理手段上進行全面創(chuàng)新，實現(xiàn)管理運作市場化、管理組織高效化、管理制度規(guī)范化、管理方式科學化和管理手段現(xiàn)代化，以管理的創(chuàng)新推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展。
1.影響創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理的不利因素
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為我國中小企業(yè)的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展極大地發(fā)展了我國農(nóng)村社會生產(chǎn)力，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、打造農(nóng)民的小康生活和加速城市化進程做出了巨大貢獻。但近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)和效益出現(xiàn)了下降的趨勢，具體表現(xiàn)為經(jīng)濟增長速度下降、失業(yè)人數(shù)增多和虧損企業(yè)數(shù)量增多。究其原因，有以下一些方面：
1.1企業(yè)員工素質(zhì)較低
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于人員素質(zhì)的低下，同時欠缺系統(tǒng)的企業(yè)管理知識和技能，使企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷、資金運作和人事管理等方面無法適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，從而嚴重制約著企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。
1.2企業(yè)技術水平落后
大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏先進的技術設備和與之相應的技術能力和信息管理，導致企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)速度慢、成功率低、產(chǎn)品質(zhì)量較低和技術含量不足等環(huán)境污染嚴重等諸多問題，由于缺乏技術創(chuàng)新，因此經(jīng)常處于這種引進-落后-再引進的惡性循環(huán)當中，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展。
1.3企業(yè)組織機構(gòu)不合理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍規(guī)模較小，因此很難達到經(jīng)濟規(guī)模，導致抗御市場風險能力差，企業(yè)組織機構(gòu)普遍采用直線制或直線職能制，企業(yè)內(nèi)部領導體制一般是家長式、家庭式或獨裁式的管理，在人事關系上“裙帶風”盛行，嚴重制約企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新。
1.4企業(yè)產(chǎn)權不明晰
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在著政企不分、產(chǎn)權不清和權責不明的問題，往往存在“有經(jīng)濟、無組織”的現(xiàn)象，集體經(jīng)濟組織的職能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)政府職能所取代，在資產(chǎn)管理上，體制不順，使用不當，管理不嚴，缺核算，少考核，導致企業(yè)資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴重。
2.創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理思路探討
2.1觀念創(chuàng)新
正如水無常型，文無定法。管理觀念也并非恒久不變。管理理念是企業(yè)管理模式的靈魂，企業(yè)管理模式的構(gòu)造、運行均以管理理念為精神指導。近代企業(yè)管理理論的發(fā)展和變化，充分體現(xiàn)了管理理念在企業(yè)管理模式各構(gòu)成要素及其相互作用和運行中的核心作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中國特殊時代的特殊產(chǎn)物，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領導者大部分是本地的領導者，本質(zhì)上是農(nóng)民中的能人。因此，從開始踏入市場時，由于他們有膽有識，經(jīng)營靈活，很快在市場中找到了獲利空間。但是由于受到特定制度環(huán)境的制約，經(jīng)營環(huán)境的轉(zhuǎn)變，就注定了他們的發(fā)展是畸形的，一邊迎合上級部門的生產(chǎn)目標干預，一邊又要使自己的企業(yè)得以生存，他們在制度的夾縫中打著擦邊球。他們自身的缺陷也對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響，因此，轉(zhuǎn)型時期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)首先面臨的問題就是轉(zhuǎn)變自身的管理觀念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須增強外向型經(jīng)營觀念和意識，掌握在國際大市場中參與競爭的經(jīng)營藝術，要樹立公平競爭、尊重知識產(chǎn)權、遵從國際慣例和投資風險的觀念。要樹立科學的管理是企業(yè)成功的基石的理念，將創(chuàng)新看成是整個企業(yè)的任務，高層管理者對創(chuàng)新必須承擔義務，并給予有力的支持，在企業(yè)的關鍵崗位上配備創(chuàng)新型人才，將技術和市場進行有機結(jié)合，同時創(chuàng)新具有一定程度上的風險性，因此企業(yè)管理者必須建立科學的創(chuàng)新管理機制，從而保證企業(yè)創(chuàng)新的順利進行。
2.2組織創(chuàng)新
現(xiàn)代管理理論認為，公司的組織模式必須使它在普通人的領導下持續(xù)運作，一個人管理的機構(gòu)不可能長久。中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)許多都具有創(chuàng)立者的個人特色。企業(yè)是組織人們?yōu)楣餐哪繕硕鴬^斗的一種手段，現(xiàn)代生產(chǎn)的基礎是社會組織。除了大規(guī)模生產(chǎn)以外，決定企業(yè)社會機構(gòu)和經(jīng)濟職能的仍然是組織，即按計劃對人力勞動在物質(zhì)資料之間進行分配。組織是工業(yè)的基礎 人文組織是任何行業(yè)都不可缺少的，它是工業(yè)區(qū)別于工廠手工業(yè)的重要特征。只有創(chuàng)新的組織，企業(yè)的創(chuàng)新活動才能順利實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的組織創(chuàng)新與其他創(chuàng)新相比更具有滯后性和被動性。組織創(chuàng)新主要涉及到組織的正式框架、溝通系統(tǒng)和權力分配系統(tǒng)三部分。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的組織機構(gòu)顯示出明顯的集權性，內(nèi)部協(xié)調(diào)困難，制度僵化，缺乏彈性和應變能力。要進行組織的創(chuàng)新，首先要清楚不同組織類型(包括直線制、直線職能制、事業(yè)部制、矩陣制、扁平型、網(wǎng)絡化)的特征及應用條件，并了解組織演變的規(guī)律，通過系統(tǒng)的科學的指標來分析企業(yè)組織結(jié)構(gòu)所存在的問題，從而建立適合本企業(yè)目前和長期發(fā)展的組織體系，通過體制保證、戰(zhàn)略設計和創(chuàng)新動力三方面使組織與企業(yè)的發(fā)展相適應。
2.3技術創(chuàng)新
技術創(chuàng)新的實質(zhì)，是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營中不斷地用新理論、新技術和新方法，從而實現(xiàn)自然資源、物質(zhì)資源和勞動力資源的優(yōu)化配置，我國部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品還不同程度上存在著產(chǎn)品附加值和科技含量低以及以吃原料、吃資源為主的高耗能、污染重的粗加工和初加工等問題，因此必須要下大力氣促進產(chǎn)品的優(yōu)化升級并提高科技含量，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。高素質(zhì)的人才是企業(yè)的利潤源泉，人才的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新活力是企業(yè)競爭實力的核心，要通過獎勵機制來激勵他們，并實現(xiàn)高新技術成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化。
2.4營銷策略、機制創(chuàng)新
面對國際市場的激烈競爭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須強化營銷策略，不斷完善營銷機制，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術，到國外開推廣會或展覽會等，實施“走出去”的戰(zhàn)略。要積極主動地了解國內(nèi)市場和國際市場的行情及各國消費者的不同消費習慣，因地制宜地制訂自己的發(fā)展戰(zhàn)略，采取靈活多樣的營銷方式打入國際市場，在國外利用當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢建立銷售企業(yè)，開辦跨國公司，但開拓國際市場要注意量力而行，有計劃、有步驟地協(xié)調(diào)進行，不要遍地開花，而要適當突出重點。
2.5服務創(chuàng)新
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要不斷深化服務體系，努力實現(xiàn)服務信息化，大力發(fā)展市場信息網(wǎng)絡，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)技術，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相關經(jīng)濟信息的收集、傳輸、反饋、規(guī)劃和分享，大力發(fā)展電子商務，加快信息資源的開發(fā)利用，從而完善企業(yè)的服務體系。
摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)生的特殊產(chǎn)物，在我國經(jīng)濟建設中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)揮著重要的作用。然而，近些年來我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度雖然十分驚人，但是發(fā)展質(zhì)量卻不容樂觀，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟指標出現(xiàn)增長幅度下降的趨勢。伴隨我國經(jīng)濟體制和產(chǎn)權制度的改革，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨著新的發(fā)展機遇。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行管理模式的創(chuàng)新與改革是勢在必行的。本文有必要對轉(zhuǎn)型時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理模式做出新的審視和思考。
關鍵詞：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；管理模式；創(chuàng)新
一、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理模式創(chuàng)新的影響因素
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在一定程度上推動了我國農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，繁榮了地方經(jīng)濟，帶動了國民經(jīng)濟的發(fā)展，為我國整體經(jīng)濟的繁榮貢獻了力量。但是，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度呈現(xiàn)遞減態(tài)勢，整體經(jīng)濟效益下降，在新形勢下很有必要進行管理模式的創(chuàng)新，下面主要分析了影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主要因素。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺少高素質(zhì)的從業(yè)人員
從我國勞動者的整體素質(zhì)來看，較過去出現(xiàn)了很大幅度的提升。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)沒有出現(xiàn)與時俱進的增長。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的許多從業(yè)人員沒有受過高等教育，缺少必備的管理知識和業(yè)務技能，在企業(yè)的整個經(jīng)營管理過程中不能夠?qū)ζ髽I(yè)進行有效操控與管理，對于產(chǎn)品開發(fā)環(huán)節(jié)、資金管理環(huán)節(jié)、營銷環(huán)節(jié)等都不能發(fā)揮應有作用，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的組織機構(gòu)不健全
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他經(jīng)濟組織相比較，整體的規(guī)模偏小，抵抗市場風險的能力較弱，而且沒有健全的組織機構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實施有效管理和控制。通常情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理機制是家庭式或者獨裁式的管理，在人事關系上也是管理者一人說了算，不能有效地發(fā)揮民主的作用，使得管理缺少科學性，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的長遠發(fā)展。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術水平有待進一步提高
很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不具備先進的技術水平，使用的設備更新速度較慢，而且技術能力和信息管理能力不強，缺少對新產(chǎn)品的研制和開發(fā)，因此產(chǎn)品通常處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，只能靠產(chǎn)品代工等形式賺取廉價費用。缺少技術創(chuàng)新必將制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在生產(chǎn)中存在著嚴重的污染等環(huán)境問題，沒有實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)一致。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在產(chǎn)權不明晰、權責不明確等問題
政企不分、產(chǎn)權不清和權責不明確等問題業(yè)已發(fā)展成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主要制約因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在中的“有經(jīng)濟，無組織”的情況制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，對于權責區(qū)分不明確，缺乏必要的管控和監(jiān)管手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟組織職能不能得到應有的發(fā)揮。體制上的不順暢、管理上的不規(guī)范都不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。
二、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理模式創(chuàng)新的策略
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新
組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持活力的重要舉措。相對而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新具有一定的被動型和滯后性，企業(yè)內(nèi)部權利過于集中，企業(yè)的管理彈性、市場反應與應變能力相對緩慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只有充分結(jié)合企業(yè)自身的框架結(jié)構(gòu)、權利分配以及溝通機制，對企業(yè)在新時期的組織類型進行合理的選擇和科學的創(chuàng)新，如扁平型、直線職能制、矩陣制、事業(yè)部制等組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新與建立，能夠有效保證企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的設計與實施，為企業(yè)在未來的發(fā)展增添更多的動力與支持。
(二)經(jīng)營管理觀念的創(chuàng)新
在知識經(jīng)濟背景下，企業(yè)所處的發(fā)展環(huán)境和競爭環(huán)境日新月異，知識和技術的重要性日益凸顯。但是，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理思路比較保守，管理觀念相對落后，在很大程度上限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理模式的創(chuàng)新與發(fā)展，限制了企業(yè)競爭實力的有效提升。對此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須增強“外向型”管理意識和經(jīng)營觀念，要用發(fā)展的眼光著眼于國際市場，尊重知識產(chǎn)權、遵守公平競爭秩序、重視企業(yè)的風險管理等。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高層管理者必須對經(jīng)營管理觀念的創(chuàng)新給予高度重視，只有企業(yè)領導重視了，從能充分發(fā)揮員工的潛能和優(yōu)勢，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營管理觀念的盡快樹立。
(三)技術創(chuàng)新與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級
科學技術是第一生產(chǎn)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了進一步提高自身的發(fā)展?jié)摿透偁帉嵙Γ仨毘浞种匾暱茖W技術的應用與創(chuàng)新。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要從自身的生產(chǎn)技術狀況出發(fā)，準確查找與國內(nèi)外知名企業(yè)的技術差距，積極實施“科技興企”的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，加快企業(yè)的技術更新速度，在提高企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營效率的同時，不斷豐富產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)生的質(zhì)量，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應當充分重視與農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)之間的聯(lián)系，重視自身在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的責任與義務，促進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的盡快實現(xiàn)。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領導要不斷提高自身在技術創(chuàng)新與應用方面的素質(zhì)與能力，實現(xiàn)科學技術在企業(yè)生產(chǎn)、銷售、物流等環(huán)節(jié)的積極作用，帶動企業(yè)的更加發(fā)展。
三、結(jié)語
綜上所述，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)新是勢在必行的，是適應新時期經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在我國國民經(jīng)濟建設中發(fā)揮著重要作用，而且伴隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的作用將會越來越明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只有不斷實現(xiàn)管理模式上的創(chuàng)新，才能不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的競爭力和影響力，為社會主義經(jīng)濟建設發(fā)揮更重要的作用。
摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中國特殊年代的特殊產(chǎn)物，曾經(jīng)為我國的經(jīng)濟發(fā)展做出過重要的貢獻。在新的產(chǎn)權結(jié)構(gòu)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)涵和特征都發(fā)生了根本性的改變，因此，有必要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理模式做出新的審視和思考。
關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 管理模式 創(chuàng)新
0引言
隨著我國加入WTO步伐的臨近，我國企業(yè)將面臨國際化的市場競爭，作為在中國經(jīng)濟中占有半壁江山的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須抓住機遇，盡快克服自身管理的不足，努力進行管理創(chuàng)新，用現(xiàn)代科學技術和手段改造傳統(tǒng)管理，實施科學管理，不斷提高競爭能力，以期在新的經(jīng)濟環(huán)境中占有一席之地，并求得更大的發(fā)展。
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的現(xiàn)狀及問題
1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人員素質(zhì)整體偏低
中國勞動力市場尚處于剛剛發(fā)育階段,難以對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供有效的人才供給。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廠長大都多數(shù)來自于基層,沒有系統(tǒng)的學過管理知識,科學文化水平和專業(yè)知識水平都較低,缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理知識和技能,不善于用經(jīng)濟、法律的手段來進行管理,使企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷、資金運作和人事管理等方面無法適應市場經(jīng)濟的發(fā)展,從而嚴重制約著企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍遇到企業(yè)發(fā)展和人才緊缺的矛盾,尤其隨著企業(yè)技術裝備水平的提高,急需大量優(yōu)秀的專業(yè)人才,而在經(jīng)營企業(yè)成長、壯大的過程中,人才素質(zhì)低與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展始終是一對突出的矛盾。
1.2績效評估體系和激勵機制嚴重落后
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理層次少,管理機構(gòu)和管理人員也比較少,管理水平一直比較低。在生產(chǎn)管理上重數(shù)量,輕質(zhì)量;在行為管理上重硬件,輕軟件。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒有高效的績效評估和激勵機制,造成高素質(zhì)人才外流、技術人員跳槽頻繁、人才的穩(wěn)定性弱、企業(yè)的后續(xù)發(fā)展乏力。再次企業(yè)的信息管理意識落后,沒有形成一個有效的信息管理系統(tǒng),不利于員工發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性,不僅造成工作效率低下,更錯過了眾多的發(fā)展機遇。這種管理的落后性由于被靈活的經(jīng)營機制所掩蓋而一直未引起足夠的重視。隨著兩個根本性轉(zhuǎn)變的深入進行,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)機制上的優(yōu)勢已不復存在,而管理滯后的矛盾就愈益顯現(xiàn)。
2實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)新管理
2.1管理觀念創(chuàng)新管理創(chuàng)新
首先是管理觀念的創(chuàng)新，這是其他一切創(chuàng)新的前提。首先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者的管理觀念創(chuàng)新。只有領導具有創(chuàng)新意識，才能組織各種創(chuàng)新活動，開展各種創(chuàng)新工作。但隨著國內(nèi)經(jīng)濟形勢、國內(nèi)外市場的變化及企業(yè)自身規(guī)模的擴大，單靠經(jīng)驗管理已無法行得通，“大個體戶”的管理方式已不再適應，企業(yè)又面臨著必須用新思路解決的新問題，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理者必須積極學習吸收先進的管理思想方法，用科學的管理思想武裝頭腦。其次，要確立“以人為本”的管理觀念。在人類進入知識經(jīng)濟時代，經(jīng)濟增長則變成依靠更多的信息、知識、智力等無形資產(chǎn)生產(chǎn)要素的投入，知識已成為最主要的生產(chǎn)要素。而作為知識載體的人成為企業(yè)各生產(chǎn)要素中最具彈性、最具經(jīng)濟增長潛力的資源。
“以人為本”的管理觀念是以培養(yǎng)人的能力并使其潛能有效釋放為著眼點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領導者應通過各種優(yōu)厚條件招納人才，特別是高科技人才和管理人才，以利于企業(yè)成長和參與市場競爭的要求。要從單純注重資歷向注重專業(yè)技能和綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)變，大膽重用有獨特技能的人才，甚至包括有某種缺點的人才;在人才選擇上，應積極采用公開考試考評等競聘方式選拔人才;在人才使用上，要通過多提供實現(xiàn)個人價值的機會和優(yōu)厚的待遇，通過“給舞臺、給目標、給權力、給環(huán)境、給責任、給利益”的方式留住人才，并發(fā)揮人才的作用。
2.2組織創(chuàng)新
只有創(chuàng)新的組織,企業(yè)的創(chuàng)新活動才能順利實施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的組織創(chuàng)新與其他創(chuàng)新相比更具有滯后性和被動性。組織創(chuàng)新主要涉及到組織的正式框架、溝通系統(tǒng)和權力分配系統(tǒng)三部分。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的組織機構(gòu)顯示出明顯的集權性,內(nèi)部協(xié)調(diào)困難,制度僵化,缺乏彈性和應變能力。要進行組織的創(chuàng)新,首先要清楚不同組織類型(包括直線制、直線職能制、事業(yè)部制、矩陣制、扁平型、網(wǎng)絡化)的特征及應用條件,并了解組織演變的規(guī)律,通過系統(tǒng)的科學指標來分析企業(yè)組織結(jié)構(gòu)所存在的問題,從而建立適合本企業(yè)目前和長期發(fā)展的組織體系,通過體制保證、戰(zhàn)略設計和創(chuàng)新動力三方面使組織與企業(yè)的發(fā)展相適應。
2.3技術創(chuàng)新
技術創(chuàng)新的實質(zhì),是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營中不斷地用新理論、新技術和新方法,從而實現(xiàn)自然資源、物質(zhì)資源和勞動力資源的優(yōu)化配置,我國部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品還不同程度上存在著產(chǎn)品附加值和科技含量低以及以吃原料、吃資源為主的高耗能、污染重的粗加工和初加工等問題因此必須要下大力氣促進產(chǎn)品的優(yōu)化升級并提高科技含量,大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。高素質(zhì)的人才是企業(yè)的利潤源泉,人才的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新活力是企業(yè)競爭實力的核心,要通過獎勵機制來激勵他們,并實現(xiàn)高新技術成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化。
2.4營銷創(chuàng)新
面對國際市場的激烈競爭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須強化營銷策略,不斷完善營銷機制,要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術,到國外開推廣會或展覽會等,實施“走出去”的戰(zhàn)略。要積極主動地了解國內(nèi)市場和國際市場的行情及各國消費者的不同消費習慣,因地制宜地制定自己的發(fā)展戰(zhàn)略,采取靈活多樣的營銷方式打入國際市場,在國外利用當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢建立銷售企業(yè),開辦跨國公司,但開拓國際市場要注意量力而行,有計劃、有步驟地協(xié)調(diào)進行,不要遍地開花,而要適當突出重點。
3管理質(zhì)量的提高
3.1要培養(yǎng)管理人才，提高管理水平
隨著管理工作的不斷深入，我省各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門和企業(yè)，通過各種渠道，利用多種形式，培養(yǎng)招聘了一大批管理人才，管理水平有了提高。但是，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，管理人分的缺乏，管理水平的低下，仍然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的一個突出問題，這些問題嚴重影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。為了解決人才不足，管理水平低的間題，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門和企業(yè)要把培養(yǎng)造就具有較高管理水平的呼人才做為各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門和企業(yè)刻不容緩的大事來對待。
3.2要加強對管理工作的領導
為把管理工作搞上去，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門和企業(yè)，都要把管理工作做為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的大事來對待，切實加強領導。一定要列入議事日程，經(jīng)常研究，及時部署和督促指導:要明確一名領導主抓這項工作，并建立健全企業(yè)管理機構(gòu)。配備和充實管理人員，做到有具體辦事機構(gòu)管，有具體人員抓;要深入實際調(diào)查研究，總結(jié)推廣經(jīng)驗，研究解決管理匕存在的問題，推動管理工作的順利開展。
自從加入世貿(mào)組織后，我國進一步開放國內(nèi)市場，放寬市場準入條件和領域，一些資金雄厚、技術實力強的跨國公司將進入我國市場，市場經(jīng)濟的效益準則提醒我們，最大的競爭無疑會挑戰(zhàn)自然壟斷行業(yè)，加快管理創(chuàng)新，提高自身核心競爭力已顯得迫在眉睫。
企業(yè)管理，是一種特殊的社會實踐，它是協(xié)調(diào)集體活動以達成預定目的的過程。其目的可以是政治的、經(jīng)濟的、文化教育的或綜合性的。企業(yè)管理是管理領域影響最大的一個分支，但如同其他管理一樣，通過計劃、組織、激勵、協(xié)調(diào)、控制等施加于生產(chǎn)經(jīng)營活動，使之符合客觀規(guī)律，從而取得良好效果。企業(yè)管理，是指按照客觀經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)生產(chǎn)特點，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，實行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)與控制，使產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)相互銜接，密切配合；使人、財、物各因素，得到合理組織，充分利用，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟效益，滿足社會的需要。
管理創(chuàng)新的主要原則，所謂企業(yè)的管理創(chuàng)新，就是不斷地根據(jù)市場和社會變化，重組人才、資本和科技要素，經(jīng)創(chuàng)造滿足市場需要，同時達到自身的效益目標和社會整體目標實現(xiàn)的過程。管理創(chuàng)新的主要原則包括：
一、管理創(chuàng)新應堅持以人為本
（1）當代企業(yè)管理創(chuàng)新是以人為中心的管理創(chuàng)新，人力資源是當代企業(yè)最寶貴的資源，人力資源所具有的創(chuàng)造性和可持續(xù)利用性，是世界上任何一種物質(zhì)資源所無法比擬和替代的。如何尊重人、愛惜人、發(fā)揮人的潛力，每個企業(yè)管理者必須做到以下五點：一要尊重員工的主體意識，充分肯定員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的主體作用；二要著力培育員工的獻身精神和忠誠度；三要不斷激發(fā)員工的創(chuàng)新精神；四要為精英人才構(gòu)筑施展才華的舞臺；五要構(gòu)建有效的激勵和約束機制。
（2）管理創(chuàng)新是一個發(fā)揚民主、集思廣益的過程。在新形勢下，科技的迅猛發(fā)展，使社會分工愈來愈細，作為一個企業(yè)的領導者，其知識、經(jīng)驗、技能及思維能力等是很有限的，領導者在決策中的職能不僅僅是“拍板”，而應該是決策全過程的組織者和指揮者，一旦發(fā)生重大決策失誤或處事有失公正，將直接引發(fā)職工的不滿甚至嚴重的對立情緒。這就對企業(yè)管理創(chuàng)新工作提出了一個客觀要求，即企業(yè)每項新決策都必須走群眾路線，發(fā)揚民主精神，在充分醞釀、集思廣益的基礎上形成，以保證決策的科學性和可行性。
（3） 管理創(chuàng)新就是要讓企業(yè)一切行為自覺地服務市場。該怎么干、有什么措施、達到什么預期水平。特別是生產(chǎn)與營銷要緊密地聯(lián)系起來，市場需求什么，就生產(chǎn)什么，千方百計地滿足顧客的要求。
二、管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容
1.適應知識經(jīng)濟時代的要求，進行企業(yè)的知識管理
（1）人類歷史嶄新的一頁――知識經(jīng)濟時代即將來臨。從外部環(huán)境來看，知識管理是企業(yè)在商業(yè)新世界中求生存的需要，當企業(yè)面對日益增長著的非連續(xù)性的環(huán)境變化時，知識管理是針對組織的適應性、組織的生存及組織的創(chuàng)新能力等重要方面的一種迎合性措施；知識管理是企業(yè)培育核心競爭力和競爭優(yōu)勢的需要，對于知識企業(yè)而言，人力資本為核心要素和能力，它包括知識與技能、實體技術系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、價值系統(tǒng)、價值觀與規(guī)范五個構(gòu)面。唯有知識管理能夠使企業(yè)與眾不同，并提供企業(yè)競爭優(yōu)勢。同時，員工的流動帶來企業(yè)知識流失嚴重，迫切需要將員工個人知識轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)共享的知識。
（2）要建立大家愿意分享知識的文化。組織若要有效進行知識管理，需先充分掌握并匯集組織人員的知識，進而轉(zhuǎn)化為組織知識。個人知識要成為組織知識，需要具有主動積極與胸襟開放的組織成員，樂意傳達個人知識并與人知識交流，此外，組織必須塑造出一個有利于互動的知識環(huán)境，激勵成員開放討論、深度會談、經(jīng)驗交流與觀察學習等途徑，創(chuàng)造新知識與擴展組織知識。知識型企業(yè)通常應具備以下文化特征：尊重個人、鼓勵創(chuàng)新、鼓勵團隊精神、相互信任、員工樂于分享新知識、持續(xù)學習與發(fā)展。
2. 適應市場經(jīng)濟新時代的要求，進行電力企業(yè)的制度創(chuàng)新
（1）要建立內(nèi)部競爭上崗機制。中層以上管理人員實行競聘上崗，員工實行雙向選擇。要使每個員工明白：不敬業(yè)則待業(yè)，不愛崗則下崗。結(jié)合開展減員增效工作，“精干主業(yè)，規(guī)范副業(yè)”，主、副業(yè)都要按需定員，競爭上崗。
（2）要建立動態(tài)管理用工機制，形成“考核―上崗―試崗―下崗―培訓―上崗”的規(guī)范的動態(tài)崗位管理。每年進行全員考工考核，實行5%末位滾動淘汰制度。
（3）要建立具有激勵作用的內(nèi)部分配機制。把崗位級別與收入掛鉤，高崗級高收入，崗易薪易，促使員工向高崗位競爭。
（4）要建立培訓、考核、使用、待遇一體化的培訓激勵機制。每個員工的聘用或晉級，都必須經(jīng)過崗位資格認證。培訓激勵機制的建立，能夠調(diào)動員工的學習積極性，變“要我學”為“我要學”。
財務管理是企業(yè)經(jīng)營管理的中心，因為它是通過價值形態(tài)對企業(yè)資金運動的一項綜合性的管理，滲透和貫穿于企業(yè)一切經(jīng)濟活動之中。加強財務管理是電力企業(yè)經(jīng)營管理工作改革的中心內(nèi)容，是適應電力企業(yè)公司化改組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)建一流管理電力公司的迫切需要。
成本管理的環(huán)節(jié)包括預測、計劃、決策、核算、分析、檢查和考核。實行全過程管理就是要全面開展這些工作，并貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營過程的始終。全因素管理就是管理影響產(chǎn)品成本的一切因素。
選擇合適的績效管理方法，是搞好績效管理的基礎。對于績效目前方法很多，有組織層面，有個人層面；有適宜操作人員的方法，也有適宜管理人員的方法。目前不少績效管理方法已開始將組織和個人層面結(jié)合起來。常見的績效管理工具有：①等級評估法。將被考核崗位的工作內(nèi)容劃分為幾個模塊，具體描述每個模塊中的達標標準，對每個模塊中的完成情況進行評估。②目標考核法。在工作期限結(jié)束時，考核人根據(jù)被考核人的工作狀況及原先制定的標準進行考核。③關鍵事件法。從企業(yè)戰(zhàn)略出發(fā)，從企業(yè)到部門到員工層層分解指標，通過對這些指標的監(jiān)控和考核，實現(xiàn)員工和企業(yè)績效的提升。④情景模擬法。要求員工在模擬的情景中完成目標規(guī)定的工作，評價小組根據(jù)完成情況進行考核。方法的選擇應結(jié)合實際，找出最適合企業(yè)的做法?？梢远喾N方法結(jié)合使用。
總之，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂，是企業(yè)制勝的關鍵。企業(yè)只有通過管理的開拓創(chuàng)新，才能在激烈的市場競爭中找到自我，找到癥結(jié)，找到解決問題的辦法，找到今后的發(fā)展方向，才能在新世紀的復雜舞臺上參與競爭，持續(xù)發(fā)展，在復雜多變的環(huán)境下立于不敗之地。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔支援農(nóng)業(yè)義務的各類企業(yè)，是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)多形式、多層次、多門類、多渠道的合作企業(yè)和個體企業(yè)的統(tǒng)稱。
20世紀80年代以來，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得迅速發(fā)展，但是當前在發(fā)展的過程中暴露出一些問題，尤其是中國加入WTO以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運行的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部和外部環(huán)境更加嚴峻。
一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的問題
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權制度存在缺陷
從產(chǎn)權制度來看，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要有集體經(jīng)營、承包經(jīng)營，以及股份合作制。前面兩種形式的產(chǎn)權關系模糊，名義上財產(chǎn)歸集體所有，而實際包括企業(yè)職工在內(nèi)的鄉(xiāng)村群眾并沒有對財產(chǎn)的支配權、處置權，真正擁有財產(chǎn)支配權和處置權的是鄉(xiāng)村行政組織和領導。
而對于股份合作制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，很多還發(fā)展很不成熟，企業(yè)的經(jīng)營者只簡單的把它看做是一個融資的渠道，并沒有把推行股份合作制看作是企業(yè)產(chǎn)權制度、組織形式、經(jīng)營機制的重大變革，是建立新的企業(yè)制度，發(fā)展市場經(jīng)濟的需要。
2.企業(yè)的內(nèi)部管理制度比較落后
長久以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部管理始終以粗放式經(jīng)營為主，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在著任人唯親、任人唯近的裙帶關系，缺乏合理的績效考核機制和人才選拔機制，從而導致家族式的管理方式。
在對待企業(yè)員工上，企業(yè)管理者忽視了企業(yè)員工既是“經(jīng)濟人”，也是“社會人”的現(xiàn)實。企業(yè)員工不僅有物質(zhì)方面的需要，而且還有社交的需要、尊敬的需要、自我實現(xiàn)的需要，很多企業(yè)缺乏激勵機制；在員工培訓方面，缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性，甚至不進行培訓，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了企業(yè)短期經(jīng)濟目標的是實現(xiàn)，往往只對企業(yè)員工進行一般職業(yè)技能的掌握，而且時間較短，制約了員工整體素質(zhì)的提高。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏資金供應和技術創(chuàng)新
從生產(chǎn)要素來看，資金缺乏仍是困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主要難題。由于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是從農(nóng)村的集體企業(yè)發(fā)展起來的，其資金主要來源于自身的經(jīng)營利潤，很少享受到國家的補貼和幫助，因此并無穩(wěn)定的資金來源。當企業(yè)的資金鏈出現(xiàn)問題時，企業(yè)很容易因為缺乏外部資金支持而處于困境，甚至導致破產(chǎn)。
中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長期以來主要從事那些科學技術含量低、環(huán)境污染嚴重、浪費資源的低水平產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品生產(chǎn)只重數(shù)量，忽視質(zhì)量，片面追求產(chǎn)品的低成本，因而嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場中的競爭實力。
4.人才和勞動力缺乏的問題成為當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須解決的問題
目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是以勞動密集型為主要特征的，缺乏高素質(zhì)的人才。缺乏人才和技術是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在的問題。加入WTO后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要提高市場競爭力，要發(fā)展，關鍵在人才。
一般情況下，外資企業(yè)和大型國企依靠其雄厚的資本和技術、管理等多方面的優(yōu)勢，一方面，它們必然會留住很多高技術、高學歷的人才，使得很少有人才來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展；另一方面，城市會吸引農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，這些農(nóng)業(yè)勞動力以“民工潮”的形式流向東部沿海城市的工業(yè)或服務業(yè)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏基本的勞動力，處于對外吸引不了人才，對內(nèi)留不住的尷尬局面。
二、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展策略和趨勢
1.依靠政府政策，從宏觀上調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實行多元化發(fā)展
為了適應市場的多變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應采取多元化的經(jīng)營戰(zhàn)略。這種多元化的經(jīng)營戰(zhàn)略，應該是在充分考量企業(yè)自身發(fā)展的實際，同時考慮本地區(qū)的各種資源，包括自然資源、勞動力資源及文化資源的特點，發(fā)展具有地方特色的多元經(jīng)營領域。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多元化的生產(chǎn)經(jīng)營方式、靈活多變的經(jīng)營戰(zhàn)略，既有別于國有企業(yè)單一化的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，又有別于其他類型企業(yè)單純以盈利為目的的經(jīng)營方式。
2.改善經(jīng)營機制，激發(fā)企業(yè)活力能否建立一套靈活有效的經(jīng)營機制，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成功與否的關鍵所在
企業(yè)應有靈活的發(fā)展和營銷機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生存與發(fā)展始終依賴于市場，以市場為導向，充分發(fā)揮市場機制的作用，按照市場需求來配置資源，組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律。
積極汲取先進企業(yè)的管理經(jīng)驗，認真學習現(xiàn)代化管理知識，及時總結(jié)本企業(yè)的管理經(jīng)驗。國內(nèi)外的先進企業(yè)，特別是國內(nèi)的經(jīng)濟體制改革的試點企業(yè)，它們在企業(yè)管理的某些方面，如生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、勞動管理、財務管理、物資管理等方面有許多成功的經(jīng)驗。
3.加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術創(chuàng)新
創(chuàng)新，永遠是企業(yè)長久發(fā)展的動力。從總體而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術進步的思路應是：首先，盡量采用適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當前情況的先進適用技術。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟、技術水平很不平衡，采用技術應因地制宜，發(fā)達地區(qū)和不發(fā)達地區(qū)應區(qū)別對待；其次，搞好規(guī)劃，量力而行，循序漸進。盡管技術創(chuàng)新主要還是市場行為，技術創(chuàng)新的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但為了促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術創(chuàng)新，縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領導都要有技術創(chuàng)新意識，要制定鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術創(chuàng)新的政策，強化政府激勵技術創(chuàng)新的手段。
4.建立有效的人才戰(zhàn)略
一方面，立足培養(yǎng)是開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才的戰(zhàn)略基點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)本地的技術人才應從本地的實際情況出發(fā)，綜合運用各種靈活的培訓方法，開發(fā)企業(yè)現(xiàn)有人才資源和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后備人力資源。
另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極引進急需的人才，尤其是技術骨干和專業(yè)帶頭人，在這一點上，應該大膽引進，在不違反原則的情況下，不惜花大代價；更要建立好自身的企業(yè)文化和人力管理制度，吸引更多的外來人才。
中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)，呈現(xiàn)出三個主要特點：一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)消費需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾；三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。在經(jīng)濟新常態(tài)下，為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展帶來了機遇，同時也帶來了一系列嚴峻的挑戰(zhàn)。如何解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展問題將是我國農(nóng)村經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要任務之一。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中存在的問題
目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占90%以上是勞動密集型企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村服務業(yè)，占95%左右為個體私營企業(yè)、混合所有制企業(yè)，98%是中小型企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏高，占60%以上，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)性過剩突出，初級產(chǎn)品多，精深加工、附加值高的產(chǎn)品少；企業(yè)結(jié)構(gòu)散亂，80%的企業(yè)分布在自然村落，大而全、小而全、低水平重復建設仍然存在；區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡，東、中、西部差距進一步拉大，中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展大大滯后于東部地區(qū)。
此外，企業(yè)規(guī)?？傮w偏小，素質(zhì)偏低，缺乏競爭力，一些企業(yè)技術創(chuàng)新能力較弱，技術裝備落后；一些企業(yè)內(nèi)部制度不健全，管理混亂，產(chǎn)品質(zhì)量差；一些企業(yè)職工素質(zhì)偏低，技術、管理人才，特別是知識型、創(chuàng)新型、復合型的企業(yè)家人才稀缺。少數(shù)企業(yè)污染環(huán)境，浪費資源。企業(yè)負擔較重，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收費的項目多達上千種，其中許多是不合理收費，不合理負擔約占企業(yè)利潤的20%。
符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特點的投資機制和機構(gòu)，以及相應的擔保機制和機構(gòu)尚未建立，商業(yè)銀行集約化經(jīng)營與企業(yè)廣泛的融資需求不相適應，融資和擔保困難，造成融資渠道不暢，資金嚴重匱乏，資金投入呈逐年下降趨勢。服務體系不健全、不完善。在技術推廣、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、智力引進、市場開拓及信息服務等方面建設滯后，手段缺乏，難以適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的需要。
二、對經(jīng)濟新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新認識
1.發(fā)展動力多元化趨勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的動力將從過去單一由投資拉動為主向要素、投資、消費、創(chuàng)新等多元推動轉(zhuǎn)變。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素已不具備明顯的比較優(yōu)勢，但一些新生產(chǎn)要素（如體制機制創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金投入等）的出現(xiàn)將為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重新建立起比較優(yōu)勢，從而形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新的著力點。二是隨著新型城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資需求保持穩(wěn)定增長，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資環(huán)境的不斷優(yōu)化，進一步激發(fā)了民間資本的投資熱情，從而拉動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村擁有巨大的消費市場，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，阿里、京東等企業(yè)的縣域電商戰(zhàn)略，未來消費對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟的拉動作用將明顯增強。四是我國改革創(chuàng)新力度逐漸向鄉(xiāng)鎮(zhèn)滲透，國務院支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍掀起“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新浪潮，全面增強創(chuàng)新對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的驅(qū)動能力。
2.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理化趨勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性問題十分明顯。在全球經(jīng)濟再平衡和中國發(fā)展進入新常態(tài)背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要融入經(jīng)濟全球化趨勢，這就對轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提出更高要求。十八屆三中全會圍繞穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展出臺的一系列重大改革舉措，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，完善現(xiàn)代市場體系，深化收入分配制度改革，產(chǎn)生了積極的推動作用。同時隨著“四化同步”的深入推進，新型城鎮(zhèn)化進程的加快，極大地促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費市場的膨脹和需求結(jié)構(gòu)改變?！笆濉睍r期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，將三次產(chǎn)業(yè)深度融合作為優(yōu)化結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點，穩(wěn)步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理化。
3.城鄉(xiāng)發(fā)展一體化趨勢。推進城鄉(xiāng)一體化是保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的強大引擎，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，是全面建成小康社會的必然要求。城鄉(xiāng)一體化就是要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、生態(tài)保護等方面相互融合和共同發(fā)展。“十三五”時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化道路，逐步形成城鄉(xiāng)居民基本權益平等化、公共服務均等化、居民收入均衡化、要素配置合理化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新格局。
三、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的幾點建議
1.發(fā)揮市場配置土地資源的基礎性作用，加快產(chǎn)業(yè)集聚。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，規(guī)范有序競爭的市場環(huán)境，促進生產(chǎn)要素有效流動、集聚和優(yōu)化配置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展很重要的制約因素是土地產(chǎn)權影響融資貸款問題及未形成產(chǎn)業(yè)集聚市場效應。政府應以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚為規(guī)劃目標，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域為單元，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃及區(qū)位交通等因素，規(guī)劃若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，將辦理審批手續(xù)后產(chǎn)權完整的成片土地，按幅分割出讓或租賃給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并建設和完善道路、生活、文化、教育等相關配套設施，逐步吸引相關企業(yè)入駐，特別是積極引進關聯(lián)性大、帶動性強的大企業(yè)，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴散和銷售網(wǎng)絡的產(chǎn)業(yè)龍頭作用，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵企業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。同時，對企業(yè)自身因素或客觀發(fā)展需要無法進駐成片區(qū)域的，應著力引導企業(yè)辦理用地審批手續(xù)和土地使用權證，破解企業(yè)融資難題。
2.突出創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)升級。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為我國加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略最薄弱的環(huán)節(jié)，在“十三五”時期要從多方面突出創(chuàng)新驅(qū)動的新引擎作用。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，積極引進新技術新產(chǎn)品新商業(yè)模式，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和電子商務；促進互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)；推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大生產(chǎn)性服務業(yè)。在體制機制改革方面，完善知識產(chǎn)權保護制度，嚴厲打擊侵權行為；廢除地方保護規(guī)章制度，打破行政壁壘；繼續(xù)簡政放權，釋放民營經(jīng)濟活力。在人才戰(zhàn)略方面，營造優(yōu)越創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引畢業(yè)生、農(nóng)民工等人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；政企校多方合作，聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才；加強教育投入，實施教育興鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略。
3.積極發(fā)展配套鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展服務業(yè)，提升服務能力與水平。發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，開發(fā)配套產(chǎn)品。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與大企業(yè)、大集團的合作力度，生產(chǎn)為大中型企業(yè)配套的原料、半成品等。大力發(fā)展物流、包裝、貿(mào)易、餐飲等農(nóng)村服務業(yè)及勞動密集型企業(yè)。發(fā)展獨具地方特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，積極開發(fā)旅游產(chǎn)品和民族文化產(chǎn)品。圍繞農(nóng)產(chǎn)品的加工與流通，大力發(fā)展企業(yè)化運作的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，重點扶持發(fā)展一批服務領域廣、組織化程度高、經(jīng)營機制靈活、帶動能力強的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。鼓勵發(fā)展提高農(nóng)民物質(zhì)生活和精神生活質(zhì)量的各種服務產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。同時，加強政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展工作的引領作用。切實加大相關政策的督促落實和科學發(fā)展的指導工作力度，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高自身素質(zhì)，依法規(guī)范經(jīng)營管理行為。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強誠信意識、加強企業(yè)內(nèi)部管理，健全安全、勞動、財務等管理制度。積極幫助其協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的重大問題。認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展責任目標，充分調(diào)動發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積極性。不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機制，加強各部門之間協(xié)作配合，形成工作合力，共同推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展。重視財務、統(tǒng)計工作，穩(wěn)定隊伍、加強財務統(tǒng)計人員的繼續(xù)教育工作，提高其業(yè)務素質(zhì)，提高統(tǒng)計信息質(zhì)量。
我國經(jīng)濟新常態(tài)下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機遇。只要堅定不移的推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化同步發(fā)展，必將加快實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
（作者單位：山東省菏澤市曹縣蘇集鎮(zhèn)政府）