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市政工程造價(jià)論文:市政工程造價(jià)管理成本控制論文

1市政工程造價(jià)成本管理及控制現(xiàn)狀

1．1成本管理及控制基本概念市政工程造價(jià)成本管理是指，在市政工程項(xiàng)目建設(shè)中對(duì)成本分析、決策及控制等一系列管理行為的統(tǒng)稱(chēng)。主要目的是在保證施工質(zhì)量的前提條件下，對(duì)施工項(xiàng)目中各個(gè)環(huán)節(jié)資金進(jìn)行科學(xué)管理，以達(dá)到以最少的投資換回最大的收益。市政工程管理主要內(nèi)容有質(zhì)量成本管理、生產(chǎn)成本管理及工期成本管理。成本管理流程主要包括六個(gè)方面，首先為成本預(yù)測(cè)，這是在具備信息數(shù)據(jù)和技術(shù)上，通過(guò)對(duì)它們進(jìn)行全面分析，從而提出較為合理的成本預(yù)測(cè)。其次為成本計(jì)劃，實(shí)際上是一種書(shū)面計(jì)劃，這種計(jì)劃是將施工中生產(chǎn)費(fèi)用及成本，通過(guò)貨幣的形式反映出來(lái)。再次就是成本控制，就是對(duì)施工中影響成本應(yīng)用的因素進(jìn)行分析，然后做出減少投資及耗費(fèi)的決策。第四就是成本分析，是建立一定數(shù)據(jù)資料基礎(chǔ)之上的，利用這些資料，對(duì)施工中實(shí)際費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。第五就是成本考核，就是通過(guò)成本實(shí)際使用情況和預(yù)計(jì)使用情況對(duì)比，分析出成本管理績(jī)效的好壞。

1．2造價(jià)成本管理及控制觀念不強(qiáng)目前，大多數(shù)市政工程項(xiàng)目管理人員對(duì)造價(jià)成本管理觀念理解不夠深入，導(dǎo)致施工中出現(xiàn)諸多問(wèn)題，阻礙了工程進(jìn)度，降低了施工效率。這主要有以下兩方面所引起:其一對(duì)工程造價(jià)成本管理認(rèn)識(shí)不夠，通常只停留在表面，并沒(méi)有深入，導(dǎo)致將成本管理只當(dāng)成施工過(guò)程管理或是結(jié)算管理。另外，一些管理人員認(rèn)為成本控制和自己無(wú)關(guān)，只是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作。導(dǎo)致在工程損失嚴(yán)重。其二，管理人員和技術(shù)人員交流不夠深入，導(dǎo)致他們各司其職，只注重個(gè)體工作，而忽略了工程的整體性。

1．3成本管理及控制體制存在缺陷這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，首先是責(zé)任制度有待完善，在目前成本管理中，并沒(méi)有將職責(zé)、權(quán)益及利聯(lián)系在一起，導(dǎo)致項(xiàng)目投資方和工程管理方在權(quán)責(zé)上不明確，考核機(jī)制也就無(wú)從說(shuō)起了。其次，成本控制制度有待完善，目前，由于該制度不完善，導(dǎo)致員工對(duì)自己所肩負(fù)的責(zé)任并不明確，進(jìn)而導(dǎo)致考核機(jī)制無(wú)從做起。再次，決策體制有待完善。由于對(duì)項(xiàng)目工程前期階段的工作沒(méi)有做好，導(dǎo)致在執(zhí)行階段出現(xiàn)內(nèi)容不充實(shí)等現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致成本在使用中出現(xiàn)失控現(xiàn)象。最后激勵(lì)機(jī)制有待完善，在目前項(xiàng)目工程施工中，很少有獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致員工的干勁降低，進(jìn)而導(dǎo)致成本管理無(wú)法落實(shí)。

1．4成本管理及控制方式靠后目前，大多數(shù)項(xiàng)目工程在成本管理時(shí)，還是采用陳舊的管理方式，導(dǎo)致成本管理過(guò)于簡(jiǎn)單化及管理中出現(xiàn)的問(wèn)題不能給予解決等。另外，有些管理人員僅僅依靠以往的管理經(jīng)驗(yàn)，而對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)具體情況并沒(méi)有重視，使得具有動(dòng)態(tài)特性的成本分析及成本核算并不能給予較好的解決。

2提高市政工程造價(jià)成本管理策略

2．1形成成本管理概念要做到此點(diǎn)，首先要有全面成本管理概念，也就是具有全項(xiàng)目、全過(guò)程的成本管理。在此基礎(chǔ)上，確定成本計(jì)劃，分解目標(biāo)，并對(duì)施工圖認(rèn)真分析，做好技術(shù)分析管理。此外，及時(shí)追蹤項(xiàng)目中各項(xiàng)成本使用情況，核查施工方案及施工順序，并采用先進(jìn)技術(shù)，對(duì)成本科學(xué)預(yù)算，使核算信息和目標(biāo)成本差值控制在一定范圍之內(nèi)。另外，在施工過(guò)程中，對(duì)于成本變動(dòng)情況，應(yīng)分析原因，及時(shí)采取措施。其次，強(qiáng)化成本管理意識(shí)。只有具有成本管理意識(shí)，才能夠主動(dòng)的成本管理，才能在施工中具有責(zé)任心。所以管理人員應(yīng)針對(duì)施工現(xiàn)狀，加大成本管理意識(shí)宣傳力度，讓每一個(gè)員工都對(duì)此概念具有很好的理解，才能讓他們?cè)谌粘９ぷ髦懈哂胸?zé)任心。在工程實(shí)施中，應(yīng)具備成本管理責(zé)任制，有分級(jí)負(fù)責(zé)體制，才能加強(qiáng)成本管理概念，將成本管理工作有步驟的擴(kuò)展，使之從管理層面擴(kuò)展到采購(gòu)及設(shè)計(jì)各部門(mén)。

2．2完善成本管理體制首先完善成本責(zé)任制，它是實(shí)現(xiàn)成本管理的保證，也是成本管理在落實(shí)中關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要完善成本責(zé)任制，使之在成本管理中發(fā)揮重要作用，應(yīng)建立考勤制度、財(cái)務(wù)使用情況、成本核算分析及成本目標(biāo)分解的責(zé)任制度。其次，針對(duì)項(xiàng)目工程中成本使用情況，建立成本控制制度，并劃分責(zé)任范圍、技術(shù)人員責(zé)任、行政管理人員管理責(zé)任及財(cái)務(wù)管理人員責(zé)任等。再次，應(yīng)積極推行項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)招標(biāo)，使建設(shè)單位有更多的選擇目標(biāo)，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)投資成本的目的。在項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，應(yīng)設(shè)置監(jiān)督管理，使招標(biāo)工作更加公平。最后，建立激勵(lì)機(jī)制。有了激勵(lì)機(jī)制，能夠提高成本管理人員的工作積極性。當(dāng)確定了市政工程目標(biāo)之后，根據(jù)各部門(mén)工作完成情況，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，不僅提高了員工的積極性，而且有利于優(yōu)秀方案制作。

3提高市政工程造價(jià)成本控制策略

3．1處理好工程造價(jià)和質(zhì)量之間的關(guān)系在市政工程施工中，應(yīng)處理好質(zhì)量、工期及投資之間的管理。具體要求是，質(zhì)量要有保證，工期要合理，投資要高效。所以在造價(jià)陳本控制中，不能將三者分開(kāi)處理，必須將他們結(jié)合在一起，反復(fù)考慮，制訂出最優(yōu)成本控制方案。在施工中，不僅要考慮單一因素，還要將它們看做整體考慮，使成本控制處于最優(yōu)。例如，要縮短工期，從表面上看是要增加投資，但從施工管理角度看，會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣做可以大大減少管理費(fèi)用，對(duì)成本控制是有利的。另外，要保證施工質(zhì)量，又要使成本控制在合理范圍之內(nèi)，必須嚴(yán)格控制返工經(jīng)費(fèi)。還有，要實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)成本控制，必須處理好工期這一因素，因?yàn)楣て诘拈L(zhǎng)短直接關(guān)系到投資的多少，如果工期過(guò)長(zhǎng)，施工中的資產(chǎn)投入就增加，成本花費(fèi)就也就增加，而工期過(guò)短，資產(chǎn)投入將會(huì)減少，但這時(shí)還要考慮施工質(zhì)量的問(wèn)題。所以，要將工程造價(jià)成本控制在合理分為之內(nèi)，必須處理好質(zhì)量、工期及造價(jià)三者之間的管理。

3．2控制好工程造價(jià)和合同實(shí)施間的關(guān)系合同在工程結(jié)算中起著重要作用，所以應(yīng)給予重視。在施工之前，管理人員應(yīng)對(duì)合同內(nèi)容認(rèn)真研究，對(duì)于不合理的地方應(yīng)及時(shí)提出，以避免工期延遲或索賠現(xiàn)象的發(fā)生。在合同方面，管理人員應(yīng)做到以下幾點(diǎn):

(1)對(duì)于違約現(xiàn)象應(yīng)重視。如款項(xiàng)、工程施工圖紙、場(chǎng)地使用權(quán)、材料供應(yīng)等都必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定執(zhí)行。

(2)合同是否有缺陷。缺陷不僅包括商務(wù)條例中的錯(cuò)誤，還應(yīng)包含技術(shù)及圖紙中的錯(cuò)誤，如果管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時(shí)指出，以免影響正常施工。

(3)施工變動(dòng)。在施工中，難免會(huì)發(fā)生和施工目標(biāo)不相符的地方，也就是出現(xiàn)了施工變動(dòng)，這時(shí)會(huì)牽連到資金使用發(fā)生變動(dòng)，所以應(yīng)在合同中給予重視。注意好合同中的這三各要素，便可以對(duì)成本進(jìn)行合理控制。

4結(jié)語(yǔ)

隨著市政工程施工不斷市場(chǎng)化，管理人員必須做好造價(jià)成本管理及控制，才能適應(yīng)新時(shí)期施工要求。本文對(duì)市政工程造價(jià)成本控制和成本管理進(jìn)行分析，并提供了相應(yīng)策略，希望具有參考價(jià)值。

作者：謝銀平單位：南昌市市政工程管理處

市政工程造價(jià)論文:工程造價(jià)市政工程論文

一、市政工程變更原因分析

從普遍意義上來(lái)說(shuō)，影響市政工程變更的原因有很多，但是本文對(duì)其進(jìn)行了較為系統(tǒng)化的概括。其一，市政工程項(xiàng)目中全體人員，上到工程項(xiàng)目的承包商，下至材料設(shè)備供應(yīng)人員所產(chǎn)生的主體行為，也就是說(shuō)倘若在這個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)錯(cuò)誤，都會(huì)直接或者間接導(dǎo)致市政工程變更；其二，在市政工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，由于工程項(xiàng)目計(jì)劃欠合理或者其它因素不能夠在預(yù)期內(nèi)完成計(jì)劃，都會(huì)導(dǎo)致市政工程項(xiàng)目變更，而這也會(huì)影響著工程造價(jià)。其三，施工環(huán)境或者是不可預(yù)測(cè)事件的發(fā)生擾亂了原定計(jì)劃，也就是說(shuō)這需要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上改變工程施工計(jì)劃，進(jìn)而產(chǎn)生了市政工程變更。

二、市政工程設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的合理控制

1、市政工程的建設(shè)規(guī)劃

在沒(méi)有特殊情況下，在開(kāi)展市政工程設(shè)計(jì)相關(guān)工作時(shí)，是應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際情況擬建建筑物基本功能為前提條件，只有在這個(gè)基礎(chǔ)上才能夠明確各部分、各階層之間存在的關(guān)系。也就要求建筑企業(yè)在進(jìn)行建筑物或者綠化布局時(shí)，要在全面掌握實(shí)際情況的基礎(chǔ)上明確把握各個(gè)部分的投資比例，立足整體進(jìn)行考慮。此外，建筑設(shè)計(jì)方案在技術(shù)分析上也要對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行全面調(diào)查，再者結(jié)合利用率制定出工程造價(jià)，從某種意義上也就透露出建筑規(guī)劃用地面積與建筑工程造價(jià)有著直接聯(lián)系，只有正確處理好兩者之間的關(guān)系，才能制定出行之有效的發(fā)展計(jì)劃，促進(jìn)企業(yè)全面發(fā)展，使之在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)更大優(yōu)勢(shì)。

2、市政工程上的限額設(shè)計(jì)

新形勢(shì)下，為了更好滿足社會(huì)發(fā)展需要且與建筑理念相吻合，因此在建筑設(shè)計(jì)過(guò)程中就應(yīng)當(dāng)全面考慮，將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面全面結(jié)合起來(lái)，再者說(shuō)科學(xué)合理工程造價(jià)目的就是在各方面都得到保障的情況下，成本最低效益最大化。在充分遵循經(jīng)濟(jì)目標(biāo)合理有效控制工程設(shè)計(jì)，能夠確保市政工程造價(jià)的科學(xué)合理性。也就是說(shuō)市政工程上的限額設(shè)計(jì)直接作用于建筑工程造價(jià)，影響著工程造價(jià)相關(guān)措施能否得到有效實(shí)施，因此限額設(shè)計(jì)在工程造價(jià)中所發(fā)揮的作用是至關(guān)重要的。采用多種方式收集各方面信息科學(xué)估算建設(shè)項(xiàng)目，能夠?qū)㈨?xiàng)目資金的效用最大限度發(fā)揮出來(lái)。所以，市政工程造價(jià)就是要將限額設(shè)計(jì)的理念全方面貫徹，并依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，為投資估算的準(zhǔn)確性創(chuàng)造條件，從而制定出行之有效的設(shè)計(jì)限額計(jì)劃，減少或者盡可能避免市政工程變更，為企業(yè)更好參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提供可能。

三、分析市政工程變更中的造價(jià)控制

1、市政工程變更引起的工程量的增減

在市政工程變更這種情況是普遍存在的，相對(duì)與其它情況來(lái)說(shuō)比較簡(jiǎn)單，造價(jià)師依據(jù)實(shí)際情況核定工程量，在依照先前合同所簽訂的單價(jià)制定行之有效的計(jì)劃，在這個(gè)基礎(chǔ)之上就能夠得到變更后的工程造價(jià)。例如：設(shè)計(jì)變更直接作用于工程量的增減，使得市政工程中任何尺寸、位置甚至是標(biāo)高都會(huì)相應(yīng)改變，也就是說(shuō)這些與市政工程變更息息相關(guān)。倘若發(fā)生工程變更情況就需要造價(jià)師充分遵循上述原則進(jìn)行工程造價(jià)。從深層次上來(lái)說(shuō)能夠有效緩解雙方之間因工程變更產(chǎn)生的矛盾，同時(shí)也確保了合同的嚴(yán)肅性，基于合同單價(jià)公平合理這個(gè)大前提下，工程變更的單價(jià)也相對(duì)合理。

2、市政工程變更引起的新增工作內(nèi)容

倘若這種類(lèi)型的變更在制定工程造價(jià)時(shí)沒(méi)有充分考慮，甲乙雙方可以依據(jù)自身實(shí)際情況參考與市政工程變更單價(jià)或者是展開(kāi)協(xié)商在這個(gè)基礎(chǔ)之上確定市政工程變更中的單價(jià)。工程變更結(jié)算應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)際，在各方面都得到保障的前提下確定工程變更量。例如：市政工程項(xiàng)目中難免會(huì)涉及到綠化方面的建設(shè)，在對(duì)花壇進(jìn)行種植時(shí)候，但是發(fā)現(xiàn)其土壤不太適合種原設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的草皮，甲乙雙方就可以進(jìn)行協(xié)商甚至是咨詢(xún)當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門(mén)，依據(jù)實(shí)際情況最終確定工程變更價(jià)格。如若雙方存在爭(zhēng)議，可以概預(yù)算方法為前提條件，參照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)進(jìn)行核算。

3、采用固定總價(jià)合同的工程變更

在特定條件下，避免不了市政工程變更項(xiàng)目的性質(zhì)、內(nèi)容與先前工程項(xiàng)目的協(xié)議完全一致，當(dāng)工程量調(diào)整的范圍和條件在工程合同中得到明確約定，如約定5%左右的子項(xiàng)工程量變更不另行計(jì)算，那么工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)該范圍內(nèi)的工程量變更不再計(jì)算。但是超出該范圍的工程量按實(shí)際出現(xiàn)的增減，依據(jù)增減的工程量和原合同中規(guī)定的單價(jià)計(jì)算工程變更造價(jià)。

四、結(jié)語(yǔ)

本文以分析市政工程特點(diǎn)以及變更概念為切入點(diǎn)，對(duì)市政工程設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的合理控制、市政工程變更中的造價(jià)控制進(jìn)行了深入研究，從中也就不難看出市政工程項(xiàng)目變更對(duì)于工程造價(jià)產(chǎn)生的影響，因此，要求建筑企業(yè)要制定符合自身發(fā)展的計(jì)劃，還要加強(qiáng)對(duì)引發(fā)市政工程項(xiàng)目的諸多因素進(jìn)行有效管理，從而為市政工程項(xiàng)目能夠順利完成創(chuàng)造條件，將市政工程項(xiàng)目的施工效益和經(jīng)濟(jì)效益有效統(tǒng)一起來(lái)，使其作用最大限度發(fā)揮出來(lái)。同時(shí)也要求相關(guān)建筑企業(yè)必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上創(chuàng)新工作方式，轉(zhuǎn)變思想觀念，使得相關(guān)工作人員能夠全身心投入到工作中，為企業(yè)獲得更深層次的發(fā)展提供一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境，使其在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)更大優(yōu)勢(shì)，與此同時(shí)也推動(dòng)工程造價(jià)更上一個(gè)臺(tái)階。

作者：李程程 單位：煙臺(tái)市市政養(yǎng)護(hù)管理處

市政工程造價(jià)論文:市政工程造價(jià)控制分析論文

摘要：介紹了市政工程建設(shè)造價(jià)控制中存在的一些普遍性問(wèn)題，并對(duì)其形成原因進(jìn)行了剖析，提出了市政工程造價(jià)控制的對(duì)策及審核的方法。

關(guān)鍵詞：市政工程工程造價(jià)控制審核

一、前言

近年來(lái)，全國(guó)各地很多地方為了提高城市功能，改善投資環(huán)境，紛紛進(jìn)行了大規(guī)模的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政工程的造價(jià)，在市政建設(shè)項(xiàng)目中是一個(gè)重要的因素，也是項(xiàng)目的主要控制目標(biāo)之一。眾所周知，市政工程均屬干線型工程，且多處于市區(qū)內(nèi)，影響控制因素很多，如地上及地下障礙物、交叉作業(yè)、施工作業(yè)點(diǎn)多且分散、工期短、質(zhì)量要求高等客觀因素，同時(shí)還涉及到政府部門(mén)行政指令等要求，所有這些因素都直接或間接地影響著工程投資，若處理不好，投資控制就很難圓滿完成[1]。筆者就市政工程造價(jià)的控制、審核進(jìn)行剖析，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

二、市政工程造價(jià)的問(wèn)題和原因

1．全面成本管理的觀念尚未形成。目前，對(duì)于造價(jià)管理的理解往往只停留在預(yù)結(jié)算上，對(duì)工程造價(jià)的控制，主要側(cè)重于事后核算，即對(duì)竣工決算進(jìn)行審核，對(duì)其他階段的控制顯得薄弱。但事實(shí)上前期階段的管理工作是很重要的。

2．設(shè)計(jì)管理制度不夠完善，限額設(shè)計(jì)未得到全面推行。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)可能性為40％～70％，施工階段影響工程造價(jià)的可能性為5％～25％。

3．施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大。工程項(xiàng)目應(yīng)該經(jīng)過(guò)可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價(jià)的控制應(yīng)該按批準(zhǔn)的投資額度。但很多建設(shè)單位急于項(xiàng)目的開(kāi)工，又沒(méi)有做好必要的準(zhǔn)備，對(duì)投資額度的要求、建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握、設(shè)計(jì)深度的審查、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對(duì)施工中的工程想改就改，有的項(xiàng)目一改再改，對(duì)更改的必要性和合理性沒(méi)有監(jiān)督，對(duì)更改造成的損失沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任制約。

4．現(xiàn)場(chǎng)簽證問(wèn)題多。由于我國(guó)目前采取的是計(jì)量(監(jiān)理)與評(píng)價(jià)(決算)分離的工程監(jiān)管模式，負(fù)責(zé)決算審核工作的造價(jià)工程師施工時(shí)一般不到現(xiàn)場(chǎng)，決算審核時(shí)工程量的計(jì)算依據(jù)主要就是施工圖和監(jiān)理簽證，這為施工環(huán)節(jié)(尤其是隱蔽工程)偷工減料提供了可能。比如，市政道路工程中的石碴基層填筑，石碴方量的計(jì)算，一般采用現(xiàn)場(chǎng)丈量體積，按實(shí)結(jié)算。但如果在丈量時(shí)施工單位弄虛作假，或者監(jiān)理人員不負(fù)責(zé)任，簽證時(shí)填筑厚度比實(shí)際厚度多出10cm，則對(duì)于一個(gè)面積在10萬(wàn)m3的道路工程，石碴方量則增加1萬(wàn)m3，按石碴填筑綜合單價(jià)40元/m3計(jì)算，則此項(xiàng)造價(jià)就增加40萬(wàn)元。因此，現(xiàn)場(chǎng)簽證的準(zhǔn)確性和及時(shí)性十分必要。

5．決算中高估冒算，虛報(bào)工程造價(jià)。巧立名目，高套定額；虛設(shè)費(fèi)用；提高計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大取費(fèi)范圍。

三、市政工程造價(jià)的控制

針對(duì)以上種種問(wèn)題，應(yīng)該在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，不斷強(qiáng)化和完善投資監(jiān)督管理體制+充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。

1．加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制[5]

（1）推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合。長(zhǎng)期以來(lái)，設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)，設(shè)計(jì)思想保守，把如何降低工程造價(jià)看成是與己無(wú)關(guān)的事；概預(yù)算人員也只管算數(shù)，不管設(shè)計(jì)技術(shù)問(wèn)題，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價(jià)。無(wú)論多大規(guī)模的工程都應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，通過(guò)招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。

（2）推行限額設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和投資估算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，利用價(jià)值工程的原理對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分解，合理地確定設(shè)計(jì)方案。當(dāng)然限額設(shè)計(jì)不能一味地考慮節(jié)省投資，應(yīng)尊重科學(xué)、尊重實(shí)際。在實(shí)行限額設(shè)計(jì)的同時(shí)注重優(yōu)化設(shè)計(jì)，兼顧功能提高。

2．加強(qiáng)招標(biāo)階段的投資控制[2]

（1）工程招標(biāo)包括設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)和施工招標(biāo)兩個(gè)方面。招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確，以免引起不必要的糾紛及爭(zhēng)議，也可有效地避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。對(duì)于市政工程，由于工程材料所占投資比例較大，不可預(yù)見(jiàn)因素較多，所以編制招標(biāo)文件及簽訂施工合同尤為重要。

（2）施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制的主要依據(jù)。因此，在簽訂合同時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎，特別是采用費(fèi)率招標(biāo)時(shí)，更應(yīng)弄清業(yè)主與施工單位各方的責(zé)、權(quán)、利。對(duì)于其中的包干風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，必須把握其費(fèi)用的內(nèi)涵。這對(duì)于市政工程來(lái)說(shuō)是非常重要的。

3．加強(qiáng)施工階段的投資控制

在工程施工階段，由于工程設(shè)計(jì)及招投標(biāo)階段業(yè)已完成，其工程量已完全具體化。在此階段影響工程造價(jià)的可能性相比其他要少一些，但足真正形成工程實(shí)體主要是在這一階段，若控制不好，也會(huì)使投資失控。

（1）嚴(yán)格控制工程變更。施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審和技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工；對(duì)于通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況，看是否有原審批部門(mén)的批準(zhǔn)；盡量減少合同外費(fèi)用。對(duì)不符合程序的口頭變更的工程量應(yīng)不予認(rèn)可。

（2）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)中經(jīng)常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來(lái)不必要的損失．這就要求駐地監(jiān)理及甲方代表要有高度的責(zé)任感和使命感，做好施工現(xiàn)場(chǎng)記錄，同時(shí)要經(jīng)常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。眾所周知，市政工程合同外費(fèi)用所占比例較高，所以要嚴(yán)格加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理，制定現(xiàn)場(chǎng)簽訂管理程序。

4．加強(qiáng)結(jié)算工作[3]

目前，許多城市的市政工程項(xiàng)目結(jié)算仍采用定額計(jì)價(jià)；因此，在結(jié)算時(shí)應(yīng)重點(diǎn)做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特別要考慮對(duì)施工簽證單的符合性和合理性進(jìn)行詳細(xì)的審查。審查時(shí)要熟悉圖紙，掌握工程量計(jì)算規(guī)則，并對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)定額的套用也是一個(gè)非常重要的工作，因?yàn)樵诮Y(jié)算審查時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)定額錯(cuò)套、高套，定額換算錯(cuò)誤等情況，而這些都對(duì)造價(jià)造成重大的影響因此，把好工程結(jié)算關(guān)對(duì)于合理地定價(jià)和減少不必要的投資具有重大的意義。

四、市政工程造價(jià)的審核

1．全面審核法

全面審核法就是按照工程圖紙的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是：全面細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點(diǎn)是：工作量大，時(shí)間較長(zhǎng)，存在重復(fù)勞動(dòng)。

2．綜合審核法

（1）綜合審核法概要

綜合審核法是結(jié)合點(diǎn)審核法、對(duì)比審核法、分組計(jì)算審查法等方法對(duì)造價(jià)進(jìn)行綜合性的審核。這里之所以稱(chēng)為綜合審核法，是因?yàn)檫@兒種方法各有各的適用方向，但不是孤立使用的，而是同時(shí)、交替使用的。它的優(yōu)點(diǎn)是較好地把握整體、突出重點(diǎn)、抓出主要矛盾；可以在較短時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，繼而進(jìn)行更為詳細(xì)的審核。

（2）用對(duì)比審核法進(jìn)行指標(biāo)性的總體審核和分部分項(xiàng)工程單價(jià)審核

所謂對(duì)比審核法，是指將現(xiàn)有工程和其它工程的經(jīng)驗(yàn)造價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析對(duì)比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，再針對(duì)這些分部分項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算的審核方法。這要求審核者要在總結(jié)分析其它工程造價(jià)資料的基礎(chǔ)，找出同類(lèi)工程造價(jià)的指標(biāo)、綜合單價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，然后，根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行對(duì)比分析，從而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

在開(kāi)始對(duì)市政工程造價(jià)作計(jì)算方而的審核時(shí)，首先可用對(duì)比審核法審核工程的總體造價(jià)。

（3）用分組計(jì)算審核法審核工程量

分組計(jì)算審核法就是把工程造價(jià)中有關(guān)項(xiàng)目劃分若干組，利用同組中一個(gè)數(shù)據(jù)與其它分項(xiàng)工程量之間的邏輯關(guān)系審查多個(gè)分項(xiàng)工程量的一種方法。這種方法的最大優(yōu)點(diǎn)是審核速度快，減少重復(fù)計(jì)算量。

在用對(duì)比審核法審核各分項(xiàng)綜合單價(jià)時(shí)，也可考慮用分組法。例如，對(duì)橋梁工程的不同等級(jí)、不同部位混凝土的綜合單價(jià)，可以分成一組一起審核，這樣更加清晰，更便于對(duì)比分析。由此可見(jiàn)，對(duì)比審核法和分組審核法可以同時(shí)使用。

（4）用重點(diǎn)審核法審核主要的工程量

單價(jià)和費(fèi)用重點(diǎn)審核法就是抓住工程造價(jià)中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法。一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工程量及其單價(jià)作為審核重點(diǎn)，另外對(duì)費(fèi)用表中的各項(xiàng)費(fèi)用和材料價(jià)格的取定也要作重點(diǎn)審核。該方法的優(yōu)點(diǎn)是工作量相對(duì)大的工程中，應(yīng)主要審核路面及各結(jié)構(gòu)層的工程量和單價(jià)，如有大量土方工程，應(yīng)作為一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)行審核。在排水工程中應(yīng)重點(diǎn)審核用量大的管道的工程量和單價(jià)，各類(lèi)窨井的工程量也較易審核。對(duì)于現(xiàn)行的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，管理費(fèi)、利潤(rùn)、措施費(fèi)中的各項(xiàng)費(fèi)率、規(guī)費(fèi)中的各項(xiàng)費(fèi)率及它們的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)都要認(rèn)真審核。這些費(fèi)用項(xiàng)目計(jì)算方法較簡(jiǎn)單，但一旦算錯(cuò)，對(duì)造價(jià)很可能會(huì)產(chǎn)生大的影響，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，所以要重點(diǎn)審核。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，工程造價(jià)的控制與審核是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)等知識(shí)技能相結(jié)合的工作。需要在事前、事中、事后進(jìn)行全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)工程造價(jià)控制可發(fā)現(xiàn)投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，促使工程投資管理不斷完善。在管理中應(yīng)充分發(fā)揮激勵(lì)和約束兩種機(jī)制的功能，并不斷進(jìn)行投資管理體制的改革，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的法人制度。實(shí)行量?jī)r(jià)分離，形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng)，建立以市場(chǎng)形成價(jià)格的價(jià)格機(jī)制，只有這樣才能為國(guó)家節(jié)約大量的建設(shè)資金，造福更多的百姓。

市政工程造價(jià)論文:市政工程造價(jià)控制分析論文

摘要：介紹了市政工程建設(shè)造價(jià)控制中存在的一些普遍性問(wèn)題，并對(duì)其形成原因進(jìn)行了剖析，提出了市政工程造價(jià)控制的對(duì)策及審核的方法。

關(guān)鍵詞：市政工程工程造價(jià)控制審核

一、前言

近年來(lái)，全國(guó)各地很多地方為了提高城市功能，改善投資環(huán)境，紛紛進(jìn)行了大規(guī)模的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政工程的造價(jià)，在市政建設(shè)項(xiàng)目中是一個(gè)重要的因素，也是項(xiàng)目的主要控制目標(biāo)之一。眾所周知，市政工程均屬干線型工程，且多處于市區(qū)內(nèi)，影響控制因素很多，如地上及地下障礙物、交叉作業(yè)、施工作業(yè)點(diǎn)多且分散、工期短、質(zhì)量要求高等客觀因素，同時(shí)還涉及到政府部門(mén)行政指令等要求，所有這些因素都直接或間接地影響著工程投資，若處理不好，投資控制就很難圓滿完成[1]。筆者就市政工程造價(jià)的控制、審核進(jìn)行剖析，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

二、市政工程造價(jià)的問(wèn)題和原因

1．全面成本管理的觀念尚未形成。目前，對(duì)于造價(jià)管理的理解往往只停留在預(yù)結(jié)算上，對(duì)工程造價(jià)的控制，主要側(cè)重于事后核算，即對(duì)竣工決算進(jìn)行審核，對(duì)其他階段的控制顯得薄弱。但事實(shí)上前期階段的管理工作是很重要的。

2．設(shè)計(jì)管理制度不夠完善，限額設(shè)計(jì)未得到全面推行。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)可能性為40％～70％，施工階段影響工程造價(jià)的可能性為5％～25％。

3．施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大。工程項(xiàng)目應(yīng)該經(jīng)過(guò)可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價(jià)的控制應(yīng)該按批準(zhǔn)的投資額度。但很多建設(shè)單位急于項(xiàng)目的開(kāi)工，又沒(méi)有做好必要的準(zhǔn)備，對(duì)投資額度的要求、建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握、設(shè)計(jì)深度的審查、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對(duì)施工中的工程想改就改，有的項(xiàng)目一改再改，對(duì)更改的必要性和合理性沒(méi)有監(jiān)督，對(duì)更改造成的損失沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任制約。

4．現(xiàn)場(chǎng)簽證問(wèn)題多。由于我國(guó)目前采取的是計(jì)量(監(jiān)理)與評(píng)價(jià)(決算)分離的工程監(jiān)管模式，負(fù)責(zé)決算審核工作的造價(jià)工程師施工時(shí)一般不到現(xiàn)場(chǎng)，決算審核時(shí)工程量的計(jì)算依據(jù)主要就是施工圖和監(jiān)理簽證，這為施工環(huán)節(jié)(尤其是隱蔽工程)偷工減料提供了可能。比如，市政道路工程中的石碴基層填筑，石碴方量的計(jì)算，一般采用現(xiàn)場(chǎng)丈量體積，按實(shí)結(jié)算。但如果在丈量時(shí)施工單位弄虛作假，或者監(jiān)理人員不負(fù)責(zé)任，簽證時(shí)填筑厚度比實(shí)際厚度多出10cm，則對(duì)于一個(gè)面積在10萬(wàn)m3的道路工程，石碴方量則增加1萬(wàn)m3，按石碴填筑綜合單價(jià)40元/m3計(jì)算，則此項(xiàng)造價(jià)就增加40萬(wàn)元。因此，現(xiàn)場(chǎng)簽證的準(zhǔn)確性和及時(shí)性十分必要。

5．決算中高估冒算，虛報(bào)工程造價(jià)。巧立名目，高套定額；虛設(shè)費(fèi)用；提高計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大取費(fèi)范圍。

三、市政工程造價(jià)的控制

針對(duì)以上種種問(wèn)題，應(yīng)該在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，不斷強(qiáng)化和完善投資監(jiān)督管理體制+充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。

1．加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制[5]

（1）推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合。長(zhǎng)期以來(lái)，設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)，設(shè)計(jì)思想保守，把如何降低工程造價(jià)看成是與己無(wú)關(guān)的事；概預(yù)算人員也只管算數(shù)，不管設(shè)計(jì)技術(shù)問(wèn)題，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價(jià)。無(wú)論多大規(guī)模的工程都應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，通過(guò)招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。

（2）推行限額設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和投資估算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，利用價(jià)值工程的原理對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分解，合理地確定設(shè)計(jì)方案。當(dāng)然限額設(shè)計(jì)不能一味地考慮節(jié)省投資，應(yīng)尊重科學(xué)、尊重實(shí)際。在實(shí)行限額設(shè)計(jì)的同時(shí)注重優(yōu)化設(shè)計(jì)，兼顧功能提高。

2．加強(qiáng)招標(biāo)階段的投資控制[2]

（1）工程招標(biāo)包括設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)和施工招標(biāo)兩個(gè)方面。招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確，以免引起不必要的糾紛及爭(zhēng)議，也可有效地避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。對(duì)于市政工程，由于工程材料所占投資比例較大，不可預(yù)見(jiàn)因素較多，所以編制招標(biāo)文件及簽訂施工合同尤為重要。

（2）施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制的主要依據(jù)。因此，在簽訂合同時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎，特別是采用費(fèi)率招標(biāo)時(shí)，更應(yīng)弄清業(yè)主與施工單位各方的責(zé)、權(quán)、利。對(duì)于其中的包干風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，必須把握其費(fèi)用的內(nèi)涵。這對(duì)于市政工程來(lái)說(shuō)是非常重要的。

3．加強(qiáng)施工階段的投資控制

在工程施工階段，由于工程設(shè)計(jì)及招投標(biāo)階段業(yè)已完成，其工程量已完全具體化。在此階段影響工程造價(jià)的可能性相比其他要少一些，但足真正形成工程實(shí)體主要是在這一階段，若控制不好，也會(huì)使投資失控。

（1）嚴(yán)格控制工程變更。施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審和技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工；對(duì)于通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況，看是否有原審批部門(mén)的批準(zhǔn)；盡量減少合同外費(fèi)用。對(duì)不符合程序的口頭變更的工程量應(yīng)不予認(rèn)可。

（2）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)中經(jīng)常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來(lái)不必要的損失．這就要求駐地監(jiān)理及甲方代表要有高度的責(zé)任感和使命感，做好施工現(xiàn)場(chǎng)記錄，同時(shí)要經(jīng)常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。眾所周知，市政工程合同外費(fèi)用所占比例較高，所以要嚴(yán)格加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理，制定現(xiàn)場(chǎng)簽訂管理程序。

4．加強(qiáng)結(jié)算工作[3]

目前，許多城市的市政工程項(xiàng)目結(jié)算仍采用定額計(jì)價(jià)；因此，在結(jié)算時(shí)應(yīng)重點(diǎn)做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特別要考慮對(duì)施工簽證單的符合性和合理性進(jìn)行詳細(xì)的審查。審查時(shí)要熟悉圖紙，掌握工程量計(jì)算規(guī)則，并對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)定額的套用也是一個(gè)非常重要的工作，因?yàn)樵诮Y(jié)算審查時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)定額錯(cuò)套、高套，定額換算錯(cuò)誤等情況，而這些都對(duì)造價(jià)造成重大的影響因此，把好工程結(jié)算關(guān)對(duì)于合理地定價(jià)和減少不必要的投資具有重大的意義。

四、市政工程造價(jià)的審核

1．全面審核法

全面審核法就是按照工程圖紙的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是：全面細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點(diǎn)是：工作量大，時(shí)間較長(zhǎng)，存在重復(fù)勞動(dòng)。

2．綜合審核法

（1）綜合審核法概要

綜合審核法是結(jié)合點(diǎn)審核法、對(duì)比審核法、分組計(jì)算審查法等方法對(duì)造價(jià)進(jìn)行綜合性的審核。這里之所以稱(chēng)為綜合審核法，是因?yàn)檫@兒種方法各有各的適用方向，但不是孤立使用的，而是同時(shí)、交替使用的。它的優(yōu)點(diǎn)是較好地把握整體、突出重點(diǎn)、抓出主要矛盾；可以在較短時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，繼而進(jìn)行更為詳細(xì)的審核。

（2）用對(duì)比審核法進(jìn)行指標(biāo)性的總體審核和分部分項(xiàng)工程單價(jià)審核

所謂對(duì)比審核法，是指將現(xiàn)有工程和其它工程的經(jīng)驗(yàn)造價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析對(duì)比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，再針對(duì)這些分部分項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算的審核方法。這要求審核者要在總結(jié)分析其它工程造價(jià)資料的基礎(chǔ)，找出同類(lèi)工程造價(jià)的指標(biāo)、綜合單價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，然后，根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行對(duì)比分析，從而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

在開(kāi)始對(duì)市政工程造價(jià)作計(jì)算方而的審核時(shí)，首先可用對(duì)比審核法審核工程的總體造價(jià)。

（3）用分組計(jì)算審核法審核工程量

分組計(jì)算審核法就是把工程造價(jià)中有關(guān)項(xiàng)目劃分若干組，利用同組中一個(gè)數(shù)據(jù)與其它分項(xiàng)工程量之間的邏輯關(guān)系審查多個(gè)分項(xiàng)工程量的一種方法。這種方法的最大優(yōu)點(diǎn)是審核速度快，減少重復(fù)計(jì)算量。

在用對(duì)比審核法審核各分項(xiàng)綜合單價(jià)時(shí)，也可考慮用分組法。例如，對(duì)橋梁工程的不同等級(jí)、不同部位混凝土的綜合單價(jià)，可以分成一組一起審核，這樣更加清晰，更便于對(duì)比分析。由此可見(jiàn)，對(duì)比審核法和分組審核法可以同時(shí)使用。

（4）用重點(diǎn)審核法審核主要的工程量

單價(jià)和費(fèi)用重點(diǎn)審核法就是抓住工程造價(jià)中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法。一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工程量及其單價(jià)作為審核重點(diǎn)，另外對(duì)費(fèi)用表中的各項(xiàng)費(fèi)用和材料價(jià)格的取定也要作重點(diǎn)審核。該方法的優(yōu)點(diǎn)是工作量相對(duì)大的工程中，應(yīng)主要審核路面及各結(jié)構(gòu)層的工程量和單價(jià)，如有大量土方工程，應(yīng)作為一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)行審核。在排水工程中應(yīng)重點(diǎn)審核用量大的管道的工程量和單價(jià)，各類(lèi)窨井的工程量也較易審核。對(duì)于現(xiàn)行的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，管理費(fèi)、利潤(rùn)、措施費(fèi)中的各項(xiàng)費(fèi)率、規(guī)費(fèi)中的各項(xiàng)費(fèi)率及它們的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)都要認(rèn)真審核。這些費(fèi)用項(xiàng)目計(jì)算方法較簡(jiǎn)單，但一旦算錯(cuò)，對(duì)造價(jià)很可能會(huì)產(chǎn)生大的影響，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，所以要重點(diǎn)審核。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，工程造價(jià)的控制與審核是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)等知識(shí)技能相結(jié)合的工作。需要在事前、事中、事后進(jìn)行全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)工程造價(jià)控制可發(fā)現(xiàn)投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，促使工程投資管理不斷完善。在管理中應(yīng)充分發(fā)揮激勵(lì)和約束兩種機(jī)制的功能，并不斷進(jìn)行投資管理體制的改革，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的法人制度。實(shí)行量?jī)r(jià)分離，形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng)，建立以市場(chǎng)形成價(jià)格的價(jià)格機(jī)制，只有這樣才能為國(guó)家節(jié)約大量的建設(shè)資金，造福更多的百姓。

市政工程造價(jià)論文:市政工程造價(jià)

摘要：市政基礎(chǔ)設(shè)施具有公益性，屬于市政公用事業(yè)，它建成后不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，但其產(chǎn)生的社會(huì)效益以及間接產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益巨大，無(wú)法估量。市政工程的特點(diǎn)決定了其建設(shè)資金的來(lái)源靠國(guó)家或地方政府的財(cái)政投入。在實(shí)施過(guò)程中，尤其是在推行工程量清單計(jì)價(jià)方式的情況下，如何強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，提高財(cái)政資金的使用效益，盡可能多建設(shè)、建設(shè)好市政工程，為城市居民造福，就成了各級(jí)市政工程管理者和建設(shè)者必須努力和追求的方向。

一、前言

近年來(lái)。河北省邯鄲市通過(guò)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款33億元人民幣。大規(guī)模地開(kāi)展城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。該資金的償還，已由該市人大通過(guò)決議，列入財(cái)政預(yù)算逐年償還。該市利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的資金建設(shè)了大量市政基礎(chǔ)設(shè)施，包括沁河退污還清、沁河綠化亮化、城市路網(wǎng)新建和改造、龍湖公園等。其中近三年新建的城市道路近100公里，是前20年的總和。還投入巨資打通叢臺(tái)路，使京廣鐵路東西便捷地連在一起。同時(shí)也大大緩解了城市交通壓力。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建成。極大地提升了城市人居和投資環(huán)境，使城市功能進(jìn)一步完善，是實(shí)實(shí)在在的民心工程。但是，如何有效控制財(cái)政投資的市政工程造價(jià)。充分發(fā)揮其投資效益，最大限度實(shí)現(xiàn)其投資價(jià)值。盡可能多建設(shè)、建設(shè)好市政工程，為城市居民造福。尤其是在推行工程量清單計(jì)價(jià)方式的情況下如何有效控制工程造價(jià)，就成了市政工程管理者和建設(shè)者必須面臨的問(wèn)題。本文結(jié)合工作經(jīng)歷，談?wù)剛€(gè)人的體會(huì)。

二、有效控制市政工程造價(jià)的措施

市政工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，且噘目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段，它都關(guān)系到市政工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制。但控制工程造價(jià)的重點(diǎn)應(yīng)在項(xiàng)目的建設(shè)前期，即項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段。尤其是目前在深化工程造價(jià)管理改革，建筑市場(chǎng)與國(guó)際接軌，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，推行工程量清單計(jì)價(jià)模式的情況下，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的管理，有效控制工程造價(jià)的意義就顯得更重大。

1、項(xiàng)目建設(shè)前期階段是控制工程造價(jià)的重點(diǎn)

長(zhǎng)期以來(lái)。人們普遍都注重施工階段的造價(jià)管理。因?yàn)閺谋砻娆F(xiàn)象上看，工程項(xiàng)目的合同價(jià)格形成于施工招標(biāo)投標(biāo)階段，而占造價(jià)比重最大的人、財(cái)、物的投入主要在施工階段。但事實(shí)上，一個(gè)工程項(xiàng)目的決策是否正確，方案是否經(jīng)濟(jì)可行將直接影響到整個(gè)工程造價(jià)。一項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響度達(dá)到80％。事實(shí)證明，市政項(xiàng)目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。由此可見(jiàn)，只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策，建立項(xiàng)目?jī)?yōu)化評(píng)選，采用科學(xué)的估算，細(xì)致做好投資估算形成投資最高限額，才能有效遏止“三超”現(xiàn)象。

2、設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵

有資料顯示，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)75％以上。合理科學(xué)的設(shè)計(jì)，可以降低工程造價(jià)10％，可見(jiàn)設(shè)計(jì)階段是在項(xiàng)目投資規(guī)模確定后，控制工程造價(jià)的又一重要環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)階段要肩負(fù)起優(yōu)化設(shè)計(jì)與有效控制造價(jià)兩重?fù)?dān)，才能控制造價(jià)，避免浪費(fèi)。如某項(xiàng)排水工程，根據(jù)地質(zhì)資料情況分析，在溝槽土方開(kāi)挖后，采用原土分層夯實(shí)回填。就能保證上部路面基層的強(qiáng)度要求，但由于設(shè)計(jì)人員僅僅根據(jù)當(dāng)?shù)爻Ｒ?guī)做法，考慮當(dāng)年修路，就采用石灰土回填，這樣就增加了不必要的回填費(fèi)用。經(jīng)過(guò)測(cè)算，一個(gè)采用素土回填只需200萬(wàn)元造價(jià)的排水工程，在采用石灰土回填后造價(jià)竟然增加了70多萬(wàn)元?？梢?jiàn)在設(shè)計(jì)一開(kāi)始，就應(yīng)將控制投資的思想根植于設(shè)計(jì)人員的頭腦中。設(shè)計(jì)階段要通過(guò)設(shè)計(jì)方案競(jìng)標(biāo)及運(yùn)用價(jià)值工程原理、開(kāi)展限額設(shè)計(jì)、采用合同措施等優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一。工程造價(jià)管理人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中要積極參與設(shè)計(jì)項(xiàng)目的投資分析，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，以保證造價(jià)的有效控制。

3、要強(qiáng)化實(shí)施階段的造價(jià)管理

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，即把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過(guò)程，是建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在實(shí)施階段工程施工費(fèi)用約占整個(gè)工程造價(jià)的60％左右，因此工程實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的直接影響很大。實(shí)施階段的工程造價(jià)管理主要包括以下幾點(diǎn)：

（1）積極推行工程量清單招標(biāo)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)是項(xiàng)目實(shí)施階段的第一道工序。是確定工程合同造價(jià)，擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段。因此非常重要。招標(biāo)投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)方式的確定上，評(píng)標(biāo)方式應(yīng)多樣化，應(yīng)提倡實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。隨著工程造價(jià)體制和管理模式改革，工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范在全國(guó)得到了較好的推廣和實(shí)施。工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)透明招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，減少施工合同糾紛，推行競(jìng)爭(zhēng)和以市場(chǎng)定價(jià)，控制工程造價(jià)有著非常積極的作用。目前，邯鄲市在市政工程施工招標(biāo)時(shí)，采用的都是工程量清單報(bào)價(jià)，其評(píng)標(biāo)方式也是多種多樣，有的是采用合理低價(jià)中標(biāo)；有的是給出攔標(biāo)價(jià)，采用施工單位報(bào)價(jià)加權(quán)平均乘系數(shù)和攔標(biāo)價(jià)乘系數(shù)相加的辦法確定中標(biāo)價(jià)；有的是采用系數(shù)包干的方法，一次包死，不作調(diào)整。實(shí)際上，招標(biāo)時(shí)采用不同的評(píng)標(biāo)辦法，是有效杜絕施工單位圍標(biāo)、找關(guān)系暗箱操作的有效辦法，也是控制工程造價(jià)的有效辦法。

編制招標(biāo)文件時(shí)，要對(duì)招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款反復(fù)推敲，認(rèn)真預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)，要嚴(yán)肅認(rèn)真地編制工程量清單。招標(biāo)時(shí)，要嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，避免轉(zhuǎn)包和違法分包，必要時(shí)要實(shí)地考察施工企業(yè)的業(yè)績(jī)及實(shí)力。在招標(biāo)階段，還應(yīng)做好合同的簽訂工作，應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對(duì)合同中涉及費(fèi)用的，如工期、價(jià)款的結(jié)算方式、違約爭(zhēng)議處理等，都應(yīng)有明確的約定。

（2）要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好現(xiàn)場(chǎng)簽證。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)簽證的人員在熟練掌握現(xiàn)場(chǎng)施工和管理的同時(shí)，應(yīng)熟悉工程造價(jià)知識(shí)，要懂得哪些該簽、哪些不該簽，哪些是施工組織措施費(fèi)、間接費(fèi)以及合同中已包括的費(fèi)用。以及需要簽證的工程量單位是以平方米還是以立方米計(jì)等。對(duì)由施工單位填寫(xiě)的簽證，一定要認(rèn)真核實(shí)后方能簽字蓋章，對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目不應(yīng)盲目簽證，對(duì)施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報(bào)多，結(jié)算時(shí)搞突擊等現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。由于市政工程項(xiàng)目的地下隱蔽工程較多，如果不及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)丈量簽證工作，項(xiàng)目完工后，實(shí)際結(jié)算時(shí)工程量則難以復(fù)查，從而造成造價(jià)的不合理增加。

（3）要慎重對(duì)待設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。若在設(shè)計(jì)階段變更，則只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；若在采購(gòu)階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購(gòu)；若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外。已施工的工程還須拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。所以要盡可能把變更控制在設(shè)計(jì)階段的初期，特別是對(duì)工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更，要先算賬后變更。要杜絕長(zhǎng)官意志和不加分析的隨意變更。

（4）抓好合同管理，減少工程索賠。針對(duì)目前工程量清單報(bào)價(jià)，施工單位往往采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠贏利，，的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價(jià)管理人員要做到事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控；另外，對(duì)施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)的，及時(shí)提出反索賠。使成本得到有效控制。在施工階段從技術(shù)措施上要廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新技術(shù)等，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低工程直接費(fèi)和間接費(fèi)；從經(jīng)濟(jì)措施上嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和總部管理費(fèi)，合理使用其它費(fèi)用，減少銷(xiāo)售成本，最大限度降低投資。

4、加強(qiáng)竣工階段的工程造價(jià)控制

該階段是成本控制工作的最后階段。根據(jù)合同、預(yù)算及費(fèi)用定額、竣工資料、國(guó)家或地方的有關(guān)法規(guī)，認(rèn)真審核工程款。以政策為依據(jù)，對(duì)送審的竣工決算進(jìn)行核實(shí)工程量，落實(shí)聯(lián)系單簽證費(fèi)用，核實(shí)各分項(xiàng)工程使用的綜合單價(jià)是否與投標(biāo)或合同簽訂時(shí)的綜合單價(jià)相對(duì)應(yīng)，審核竣工決算總金額，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)。

在竣工資料齊全、準(zhǔn)確的情況下，工程造價(jià)的最終金額數(shù)要委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位進(jìn)行審計(jì)，由其出具審計(jì)報(bào)告，甲乙雙方簽字認(rèn)可。以確保工程造價(jià)的公平、公正和具有法律效率。

三、結(jié)束語(yǔ)

長(zhǎng)期以來(lái)，我們習(xí)慣于把成本控制放在市政工程項(xiàng)目實(shí)施階段，即施工階段。通過(guò)本文論述，可見(jiàn)城市市政工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行全過(guò)程、全方位的管理和控制。我們只有加強(qiáng)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制和審查，通過(guò)控制來(lái)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投資管理上存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，促使投資管理的不斷完善，提高政府財(cái)政投資效益。投資管理中應(yīng)充分發(fā)揮激勵(lì)和約束兩種機(jī)制的功能，并不斷進(jìn)行投資管理體制的改革，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的法人管理制度。改革現(xiàn)行的定額計(jì)價(jià)模式，形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng)，建立以市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制。

市政工程造價(jià)論文:市政工程造價(jià)控制及審核

摘要：市政工程建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣決定了政府工作質(zhì)量的優(yōu)劣，主要是由于市政工程建設(shè)品質(zhì)和人們生活息息相關(guān)。目前，我國(guó)的市政工程建設(shè)當(dāng)中在工程造價(jià)上存在不少的問(wèn)題。所以，需要重點(diǎn)關(guān)注市政工程造價(jià)的控制和審核，文中將具體介紹。

關(guān)鍵詞：市政工程；造價(jià)；控制；審核一般來(lái)說(shuō)，大多數(shù)的市政工程都是政府工程，因此，影響市政工程造價(jià)控制的因素也同樣給施工質(zhì)量帶來(lái)了影響，因此，政府部門(mén)在眾多的指令中同樣影響著工程造價(jià)?？茖W(xué)合理的處理這些影響因素，可以實(shí)現(xiàn)市政工程的造價(jià)控制和審核工作，對(duì)順利進(jìn)行投資工作具備非常良好的保證。

1市政工程造價(jià)的問(wèn)題

1.1工程成本管理理念不健全

一般人對(duì)管理市政工程造價(jià)的理解只是停留在工程預(yù)算中?？刂乒こ淘靸r(jià)，主要關(guān)注工程完成之后審計(jì)決算工作，對(duì)其他環(huán)節(jié)的造價(jià)控制力度不夠，可是實(shí)際來(lái)講前期環(huán)節(jié)的造價(jià)管理工作也非常重要。

1.2施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大

一般工程項(xiàng)目需要進(jìn)行可行性的研究和投資額度審批工作程序，控制工程造價(jià)要嚴(yán)格根據(jù)所批準(zhǔn)的投資額度。大部分建設(shè)單位項(xiàng)目開(kāi)工急切，又未做好所有準(zhǔn)備工作，不能?chē)?yán)格控制好投資額度、建筑標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件、合同合理程度等等，導(dǎo)致施工中出現(xiàn)變更情況增多，而且不能科學(xué)合理的對(duì)變更進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)更改所帶來(lái)的損失并未具備對(duì)應(yīng)責(zé)任制約。

1.3預(yù)算中高估預(yù)算

市政工程造價(jià)當(dāng)中，因?yàn)槔娴尿?qū)動(dòng)，企業(yè)施工單位和市政的部分監(jiān)督管理工作人員相互勾結(jié)，獲得經(jīng)濟(jì)利益，在預(yù)算過(guò)程中高估預(yù)算的情況十分多見(jiàn)。

2市政工程造價(jià)的控制

2.1設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

工程建設(shè)以及資金投入的關(guān)鍵就是設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案的好壞直接對(duì)工程投資和工期的長(zhǎng)短有決定性作用，尤其是市政工程當(dāng)中，需要在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)加大控制力度，將工作重心轉(zhuǎn)移到初期建設(shè)階段來(lái)，緊緊抓牢設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，獲得最佳的效果。限額設(shè)計(jì)的推行，根據(jù)所批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)以及投資估算，根據(jù)所批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)工作，使用價(jià)值工程原理分解工程造價(jià)，將設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理的確定。要保證在符合實(shí)際情況下進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，同時(shí)要關(guān)注優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高兼顧水平。

2.2加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制

工程施工環(huán)節(jié)，因?yàn)楣こ淘O(shè)計(jì)工作已經(jīng)結(jié)束，工程量也已經(jīng)具體化。這個(gè)環(huán)節(jié)影響工程造價(jià)的可能性也不少，工程實(shí)體會(huì)在這個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)形成，如果不能將工程造價(jià)控制好，將導(dǎo)致投資失去控制。

2.2.1嚴(yán)格控制工程變更

施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，要組織施工工作人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察工作，同時(shí)會(huì)審圖紙，技術(shù)交底，防止施工過(guò)程中出現(xiàn)無(wú)法避免的返工情況；對(duì)經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大的建設(shè)規(guī)模以及提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，查看是否得到了審批單位的批準(zhǔn)；盡可能的降低合同之外的資金使用。對(duì)不符合程序的口頭變更的工程量不認(rèn)可。

2.2.2嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理

工程建設(shè)過(guò)程中最頻繁進(jìn)行的工作就是現(xiàn)場(chǎng)簽證，如果管理無(wú)法做到位，就可能給工程帶來(lái)不必須的損失。要求監(jiān)理以及甲方工作者具備高度的責(zé)任心，將施工現(xiàn)場(chǎng)的工作詳細(xì)記錄，經(jīng)常到工地中，做到“隨做隨簽”，防止出現(xiàn)日后簽證的情況。市政工程合同外費(fèi)用占到的比例非常高，因此需要嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理工作，確定現(xiàn)場(chǎng)簽訂管理程序。

2.3加強(qiáng)結(jié)算工作

從我國(guó)當(dāng)前的情況來(lái)講，大部分城市利用定額計(jì)價(jià)的方法對(duì)市政工程項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算，之后，工程定額計(jì)價(jià)和重要工作量當(dāng)中要將重點(diǎn)審查工作做好。可是最終結(jié)算的工作量需要保證簽訂的合同當(dāng)中的工作量相統(tǒng)一。一旦出現(xiàn)特殊現(xiàn)象，可以要對(duì)合同當(dāng)中工作量的變化充分考慮。在相對(duì)應(yīng)的審查工作當(dāng)中需要記錄好各種單據(jù)與簽證單。對(duì)總體的審查工作具備非常重要的作用。所以如果審查當(dāng)中出現(xiàn)了失誤，那么將給將來(lái)的市政工程造價(jià)工作帶來(lái)影響。

3市政工程造價(jià)的審核

3.1加大市政工程造價(jià)審核的力度

為了更好的提升工程造價(jià)審核質(zhì)量就需要加大市政工程造價(jià)審核的力度。需要建立一個(gè)操作性比較強(qiáng)的制度，明確各個(gè)職責(zé)權(quán)利，這樣可以更好的滿足獎(jiǎng)罰分明的需要。培養(yǎng)一大批高素養(yǎng)的審核團(tuán)隊(duì)，精于業(yè)務(wù)，具備比較高的職業(yè)道德素養(yǎng)。招收高水準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)人員，加強(qiáng)對(duì)各種人才的培訓(xùn)工作。規(guī)范多種審核程序，保證審核工作人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核工作。

3.2綜合單價(jià)方面的審核

審核市政工程項(xiàng)目的過(guò)程中，需要有效的控制綜合單價(jià)造價(jià)審核要點(diǎn)。規(guī)定計(jì)量單位的情況下，造價(jià)審核工作者需要對(duì)部分分項(xiàng)工程量當(dāng)中設(shè)備使用、材料和人力方面的費(fèi)用綜合統(tǒng)計(jì)，同時(shí)充分考慮利潤(rùn)、管理成本以及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，就是項(xiàng)目造價(jià)審核當(dāng)中的要點(diǎn)。造價(jià)審核工作人員進(jìn)行審查市政工程各項(xiàng)費(fèi)用的同時(shí)，需要綜合市場(chǎng)價(jià)格與政策文件情況檢查人力、財(cái)力、物力的資金消耗情況，綜合當(dāng)?shù)厥姓ㄔO(shè)企業(yè)的各種費(fèi)用均值進(jìn)行綜合單價(jià)的疊加。另外，造價(jià)審核工作者需要控制好風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，保證材料價(jià)格不超出5%，設(shè)備使用風(fēng)險(xiǎn)部分不超過(guò)10%，如果超過(guò)規(guī)定范圍，造價(jià)審核工作人員要指令其進(jìn)行立即糾正。

3.3嚴(yán)格審查工程量簽證單及變更資料

作為業(yè)主單位需要及時(shí)進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)工程量的收方計(jì)量工作，核查工程當(dāng)中各個(gè)工程量簽證單，核實(shí)工程造價(jià)。市政工程施工流程中，避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際情況不相吻合的情況，因?yàn)榈刭|(zhì)條件、工地周邊情況出現(xiàn)了小部分的設(shè)計(jì)變更以及工程量的增加，例如更換混凝土標(biāo)號(hào)、清理障礙物、處理地基等等。對(duì)這些現(xiàn)象，可以利用簽證進(jìn)行認(rèn)證。核定工程總造價(jià)的過(guò)程中，要根據(jù)實(shí)際工程量確定工程造價(jià)，保證建設(shè)項(xiàng)目投資得到有效控制。

3.4措施費(fèi)的審核工作

造價(jià)審核工作人員實(shí)現(xiàn)審核工作的過(guò)程，需要重點(diǎn)掌握兩方面的審核要點(diǎn)。①遵照最新計(jì)價(jià)數(shù)據(jù)和費(fèi)率進(jìn)行計(jì)取費(fèi)用，從監(jiān)控項(xiàng)目費(fèi)用、防護(hù)監(jiān)測(cè)費(fèi)用等多個(gè)方面充分考慮。②重點(diǎn)對(duì)安全防護(hù)措施有關(guān)的項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行審核工作，對(duì)計(jì)算方法是否合適、施工方案是否落實(shí)到位以及專(zhuān)家是否論證高危險(xiǎn)工程工作內(nèi)容實(shí)現(xiàn)審核。

3.5對(duì)定額套用進(jìn)行審查

審查工程的過(guò)程中，要按照目前和工程相關(guān)的資料以及定額實(shí)現(xiàn)復(fù)核。對(duì)工程定額套用實(shí)現(xiàn)審查的同時(shí)，需要審查定額套用的合理合法性。另外，需要對(duì)定額編號(hào)和工程部位內(nèi)容進(jìn)行審查，查看內(nèi)容是否相吻合，查看定額計(jì)價(jià)當(dāng)中所包含的項(xiàng)目?jī)?nèi)容計(jì)算是否重復(fù)，定額基價(jià)的換算是否準(zhǔn)確。之后審查定額文件的內(nèi)容，之后，才可以使用定額。綜上所述，市政工程造價(jià)的控制和審核工作是極為重要的工作，不但影響到市政、管理、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面，而且影響到工程質(zhì)量。因此，有關(guān)工作單位需要從工程初期就要進(jìn)行審查工作，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)有效的控制，從根本上增強(qiáng)對(duì)市政工程造價(jià)的管理控制。保證工程可以順利完成，而且還保證了工程質(zhì)量。管理當(dāng)中充分利用各種機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)互利共贏的目標(biāo)。

作者:杜潔 單位:致同工程造價(jià)咨詢(xún)有限責(zé)任公司江蘇分公司

市政工程造價(jià)論文:影響市政工程造價(jià)因素研究分析

摘要：市政項(xiàng)目的工程造價(jià)簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是建設(shè)該工程的價(jià)格,顧名思義,具體指的是建設(shè)某工程項(xiàng)目時(shí)實(shí)際開(kāi)支和預(yù)計(jì)開(kāi)支的固定資產(chǎn)所消耗的費(fèi)用,所以建設(shè)工程的投資,就是建設(shè)某工程的過(guò)程中所投入的無(wú)形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)的費(fèi)用總計(jì)。本文對(duì)影響市政工程造價(jià)的因素進(jìn)行了分析探討，僅供參考。

關(guān)鍵詞：市政工程；造價(jià)；影響因素；對(duì)策

1市政工程的種類(lèi)

1.1城鎮(zhèn)道路工程本文所說(shuō)的城鎮(zhèn)道路工程除了包括城市快速路、主干路、次干路及支路等新建和改擴(kuò)建外，還包括道路建成以后的養(yǎng)護(hù)、維修工程。

1.2城市橋隧工程

城市橋梁包括與道路相交的立交橋、架設(shè)在其他道路或城市住宅之上的高架橋、跨越河涌和山谷的跨線橋涵、方便行人橫向穿行到道路對(duì)面人行天橋等。城市隧道包括交通隧道、管線隧道、混合隧道等。本文所說(shuō)的城市橋隧工程包括橋隧建設(shè)工程以及設(shè)施建成以后的養(yǎng)護(hù)、維修工程。

1.3城市排水截污工程

城市排水截污工程是指為滿足城市防洪、防澇、排污等目標(biāo)，按要求增設(shè)雨污排水設(shè)施的工程。

1.4城市軌道交通工程

城市軌道交通工程是指包括了軌道設(shè)施及其配套車(chē)站、鐵道設(shè)施維修基地及車(chē)廠、地下過(guò)街通道等設(shè)施的建設(shè)及維護(hù)。

1.5城市園林綠化工程

城市的園林綠化工程的建設(shè)內(nèi)容大致包括了道路綠化建設(shè)、公園、綠地及自然保護(hù)區(qū)等綠化建設(shè)。它是目前唯一一種以保護(hù)生態(tài)、構(gòu)建城市生命循環(huán)系統(tǒng)為目的的城市基礎(chǔ)設(shè)施。1.6城市垃圾處理工程城市垃圾處理工程的建設(shè)內(nèi)容具體包括城市最圾填埋場(chǎng)、垃圾壓縮站、垃圾焚燒站及其附屬設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。

2市政工程造價(jià)的影響因素

2.1忽略了施工階段中的預(yù)算控制

市政工程造價(jià)預(yù)算應(yīng)該囊括整個(gè)項(xiàng)目中的各個(gè)環(huán)節(jié)。在實(shí)際的過(guò)程中,很多的企業(yè)都會(huì)忽視預(yù)算結(jié)果對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的控制,隨意的變動(dòng)資金的使用流程,從而使得項(xiàng)目成本超出了原有的預(yù)算,所以,對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算應(yīng)該將整個(gè)項(xiàng)目從開(kāi)始到結(jié)束的各個(gè)細(xì)節(jié)都編織在其中,并在實(shí)際的施工過(guò)程中,嚴(yán)格按照預(yù)算來(lái)進(jìn)行資金的分配,以達(dá)到預(yù)算對(duì)控制項(xiàng)目成本這一目的。

2.2工程造價(jià)確定方法較為落后

工程概預(yù)算定額經(jīng)常被用于市政行業(yè)的直接成本計(jì)算過(guò)程。我國(guó)傳統(tǒng)的工程造價(jià)作業(yè)中定額值的計(jì)算方法是由工程量定額乘以成本投入(人工、材料等)而得來(lái)的,這種計(jì)算方法也含有許多問(wèn)題:①價(jià)格不斷變化,數(shù)據(jù)更新慢,和當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格相比,有一定的差距,使預(yù)算值造成誤差,和實(shí)際不符。②在計(jì)算中間接費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)以往的統(tǒng)計(jì)經(jīng)驗(yàn)確定的定值,所以各個(gè)施工企業(yè)工程造價(jià)管理水平?jīng)]有辦法明確表達(dá)。

3市政工程造價(jià)的控制措施

3.1設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與管理

毫無(wú)疑問(wèn),整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的關(guān)鍵就是設(shè)計(jì)階段,同時(shí)它也是全過(guò)程造價(jià)控制與管理的核心。雖然,設(shè)計(jì)費(fèi)用所占比重不大,但是它對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)有著至關(guān)重要的影響。要想提高整個(gè)工程建設(shè)水平,就要在設(shè)計(jì)上做到合理選擇設(shè)計(jì)方案、優(yōu)化設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)、合理選用新材料、選用科學(xué)的設(shè)計(jì)觀念、采用科學(xué)的施工方案,這些是整個(gè)工程建設(shè)中的關(guān)鍵,同時(shí)整個(gè)工程造價(jià)的可靠與否也有賴(lài)于設(shè)計(jì)階段。我們不難找出由于設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)問(wèn)題而導(dǎo)致整個(gè)市政工程造價(jià)失控的例子。所以,我們應(yīng)該給予設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與管理足夠的重視。好的造價(jià)設(shè)計(jì)方案會(huì)提高整個(gè)市政工程的實(shí)施與運(yùn)行水平,也會(huì)避免很多不必要的麻煩。

3.2施工階段的造價(jià)控制與管理

市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理的主體,便是將設(shè)計(jì)圖紙和施工材料變成工程實(shí)體,這也是最終要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。在做施工階段的造價(jià)管理時(shí),要對(duì)整個(gè)施工工程做一個(gè)詳盡的安排規(guī)劃。要培養(yǎng)全面施工管理水平,現(xiàn)場(chǎng)的施工組織要合理,同時(shí)對(duì)施工階段的造價(jià)控制與管理進(jìn)行嚴(yán)格控制,從而完成整體施工目標(biāo)。

3.3加強(qiáng)對(duì)合同的管理

在工程建設(shè)的過(guò)程中簽訂合同的環(huán)節(jié)是特別重要的,合同價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)影響著中標(biāo)價(jià),我們應(yīng)該運(yùn)用固定價(jià)格的方式來(lái)對(duì)待工期短且工程量小的項(xiàng)目,市場(chǎng)的變化還不至于對(duì)其建材造成影響;另外可以選擇可調(diào)價(jià)格的方式來(lái)對(duì)待工期長(zhǎng)工程量大的項(xiàng)目,例如水泥、鋼筋、石子、黃沙、標(biāo)磚等市政材料的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該以工期內(nèi)的市場(chǎng)價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)。為了更加完善工作,工程建設(shè)還需要制定必要的規(guī)章制度來(lái)規(guī)范合同的管理,這些規(guī)章制度包括《索賠管理制度》、《合同管理制度》、《投資管理制度》、《變更管理制度》、《合同資料管理制度》、《招標(biāo)工作管理制度》、《結(jié)算管理制度》等,完成了制定這些制度后還需要時(shí)時(shí)刻刻的關(guān)注國(guó)家對(duì)相關(guān)制度方面提出的最新要求并結(jié)合實(shí)際情況盡可能的不斷完善這些制度并且盡最大的努力使項(xiàng)目管理的工作規(guī)范化。

3.4加強(qiáng)對(duì)市政全過(guò)程造價(jià)的控制

為了優(yōu)化市政工程中全過(guò)程造價(jià)控制與管理,往往采取一些措施。首先,對(duì)工程建設(shè)設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格篩選,好中選優(yōu)。提倡創(chuàng)新精神,將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相融合,使得設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性大大提高。另外,在對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)進(jìn)行管理時(shí),嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)的整體工程量,工程量一經(jīng)確定,不再更改。其次,要求設(shè)計(jì)施工單位對(duì)施工的全工程統(tǒng)籌安排,尤其是對(duì)工期、工人數(shù)、設(shè)備程度、材料供應(yīng)全面考慮,用最合理的方法,保證工程進(jìn)度,嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工,要分期、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。第三,在流水作業(yè)中,要嚴(yán)格按照施工要求,實(shí)行連續(xù)作業(yè),用最合理科學(xué)的手段將成本降到最低。第四,工程咨詢(xún)公司也成為我們施工時(shí)對(duì)造價(jià)控制的一大助力。做出的造價(jià)要合理精確,設(shè)計(jì)的方案要科學(xué)可行。全面準(zhǔn)確的作出精準(zhǔn)的造價(jià)對(duì)于整個(gè)施工過(guò)程起著重大作用,能夠解決由于造價(jià)失誤導(dǎo)致資金不足的棘手情況。

4結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)今社會(huì)正在不斷的進(jìn)步與發(fā)展,為了跟上社會(huì)的發(fā)展,市政這一領(lǐng)域中的各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)該把重點(diǎn)放在如何進(jìn)行創(chuàng)新上。在這些環(huán)節(jié)中,市政工程造價(jià)預(yù)算這一環(huán)節(jié),作為市政領(lǐng)域中的后起之秀,是業(yè)內(nèi)人士所關(guān)注的重點(diǎn)。一份精確的市政工程造價(jià)預(yù)算統(tǒng)計(jì),可以更好的將項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)效益方面的優(yōu)劣展現(xiàn)在投資商的眼前,也讓工作者在項(xiàng)目中能更好的規(guī)劃對(duì)資金的使用,因此,在一項(xiàng)市政工程啟動(dòng)之前,對(duì)市政工程造價(jià)的了解是必不可少的。

作者:宋莉 單位:重慶能源職業(yè)學(xué)院

市政工程造價(jià)論文:影響市政工程造價(jià)的因素

【摘要】市政工程建設(shè)的特點(diǎn)是工程大，工期長(zhǎng)，牽涉多家單位。利益分配比較復(fù)雜，該工程具有公益性。市政工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行全方位和全過(guò)程的控制與管理。在整個(gè)市政工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需要我們加強(qiáng)對(duì)造價(jià)的合理分配，只有做好了市政工程項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)控制工作才能最終保障該工程的成本控制。由于在世紀(jì)的造價(jià)工作中仍然存在著一些問(wèn)題需要解決。因此，本文就市政工程造價(jià)常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】市政工程；造價(jià)控制；對(duì)策

0引言

市政工程建設(shè)是形成和完善城市功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎(chǔ)，也是搞活本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、改善城市的居住環(huán)境，提高城市地位的基本條件。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及城市化進(jìn)程的不斷加快，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，提升城市的知名度和影響力，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，已經(jīng)成為我國(guó)各個(gè)城市建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。市政設(shè)施工程作為城市的構(gòu)成骨架，一般都是非營(yíng)利性的，其建成后不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，只能產(chǎn)生社會(huì)效益。

1市政工程項(xiàng)目的特點(diǎn)

市政工程項(xiàng)目的主要特點(diǎn)有：一是，市政工程涉及的范圍比較廣泛，市政工程項(xiàng)目與地域也有一定的關(guān)系，對(duì)于不同地區(qū)，市政工程的特點(diǎn)和功能也不完全一樣；二是，市政工程項(xiàng)目的開(kāi)展需要結(jié)合城市的整體規(guī)劃，同時(shí)要考慮城市的園林綠化工作，盡量做到將所有的空間和地面充分利用起來(lái)，在減少投入成本的同時(shí)提升各項(xiàng)城市設(shè)施的功能，從而使城市得到更好的美化；三是，市政工程項(xiàng)目的施工場(chǎng)所一般在室外，受到多種因素的影響。比如市政的排水工程。就要考慮管道的管徑、長(zhǎng)度、坡度和埋設(shè)深度等；四是，市政工程涉及的專(zhuān)業(yè)種類(lèi)多。比如涉及到道路、橋梁、照明、綠化及供水供電等工程，而且不同工程，其資金來(lái)源也不一樣，這就需要跨行業(yè)、跨部門(mén)協(xié)作；五是，施工場(chǎng)地狹窄。市政工程有很大部分是在室內(nèi)的大街小巷進(jìn)行，場(chǎng)地有限，常常影響該工程實(shí)際地段的環(huán)境和交通，給周?chē)木用窈推髽I(yè)的生產(chǎn)生活帶來(lái)不便，并增加了市政工程建設(shè)質(zhì)量控制和進(jìn)度控制的難度；六是，市政工程建設(shè)項(xiàng)目所涉及到的管線復(fù)雜，交通干擾等諸多因素的影響。正是因?yàn)槭姓こ痰倪@些特點(diǎn)，使得市政工程在城市建設(shè)中的地位比較特殊。

2市政工程造價(jià)影響因素

市政工程師一個(gè)工程量大、施工工期長(zhǎng)、參與單位多的龐大項(xiàng)目，他需要投入的成本大。近日來(lái)，城市建設(shè)者管理不到位，不少市政工程反復(fù)修繕，以致資金流失慘重，所以城市建設(shè)的投入得不到應(yīng)有的回報(bào)，導(dǎo)致政府財(cái)政加重。影響市政工程資金投入的因素主要有以下幾個(gè)方面：一是，設(shè)計(jì)方案。市政工程造價(jià)一般都采取分段式招投標(biāo)的管理辦法，與之相適應(yīng)的估算、預(yù)算和結(jié)算也就相應(yīng)的進(jìn)行分段編制。設(shè)計(jì)單位一般負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，一般情況下不參與最后的結(jié)算，這種做法容易造成投資控制的脫節(jié)。由于現(xiàn)在材料、設(shè)備不斷更新，價(jià)格不斷變化，同時(shí)由于定額調(diào)整相對(duì)滯后，這就造成了對(duì)工程造價(jià)的約束力進(jìn)一步降低。如果設(shè)計(jì)單位沒(méi)有及時(shí)了解實(shí)際發(fā)生的工程成本，缺乏信息反饋，不能及時(shí)進(jìn)行事后分析，最終將導(dǎo)致預(yù)算和結(jié)算差距不斷增大。二是，人為因素。人為因素是影響市政工程造價(jià)的直接因素，指的是在施工過(guò)程當(dāng)中或者在工程的進(jìn)程中，為了保證工程的順利實(shí)施不得不支出的各種費(fèi)用。人是工程實(shí)施的主體，對(duì)工程造價(jià)影響很大。市政工程前期設(shè)計(jì)工作需要的種種花費(fèi)以及施工過(guò)程中需要的花費(fèi)等總的說(shuō)來(lái)，意識(shí)的費(fèi)用都直接的支出，均是必須的基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用，其成本比較直觀。三是，建筑工程的投資決策。這主要體現(xiàn)在：首先，項(xiàng)目建設(shè)地址的選擇。選擇建設(shè)地區(qū)要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并且要結(jié)合市場(chǎng)需求和各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源等件。項(xiàng)目具體地點(diǎn)建設(shè)的不同最終導(dǎo)致土地使用費(fèi)，拆遷補(bǔ)償款的不同，項(xiàng)目所在地的工程地質(zhì)、水文、地形、供電供水和交通條件等也將影響建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用。其次，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的確定也將影響成本。合理選擇項(xiàng)目的規(guī)模非常重要，因?yàn)橐?guī)模直接決定投資水平和工程造價(jià)。第三是施工材料和施工設(shè)備的價(jià)格浮動(dòng)也是工程造價(jià)要考慮的一個(gè)因素。對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，材料的成本、運(yùn)輸和裝卸費(fèi)的不同時(shí)期的變化都會(huì)直接影響到工程造價(jià)的增減。較長(zhǎng)施工工期的公路工程，隨著市場(chǎng)材料和設(shè)備價(jià)格的不斷變化，工程造價(jià)也會(huì)發(fā)生顯著的變化。四是，施工質(zhì)量。質(zhì)量成本是指為了保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支付的一切費(fèi)用以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費(fèi)用的總和。質(zhì)量成本主要包括控制成本和故障成本兩個(gè)主要方面。項(xiàng)目成本與工程質(zhì)量水平密切相關(guān)。五是，政府因素。政府因素是影響市政工程造價(jià)的間接因素，是計(jì)劃外的費(fèi)用支出，或者是一些根本沒(méi)有料想到的額外支出費(fèi)用。這些費(fèi)用的支出通常會(huì)使市政工程項(xiàng)目造價(jià)的解釋分析非常麻煩。所以，造價(jià)工程師們必須遵守有關(guān)的法律法規(guī)，減少違規(guī)的作業(yè)，降低成本損耗。六是，忽視工程結(jié)算階段的管理。工程結(jié)算在工程造價(jià)的管理和控制中，許多施工單位都不重視工程結(jié)算階段的造價(jià)管理。工程結(jié)算階段需要對(duì)工程的整個(gè)過(guò)程花費(fèi)進(jìn)行編制，并將該方案送到相關(guān)部門(mén)報(bào)批，對(duì)工程的索賠款進(jìn)行收取，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的全過(guò)程管理。由于許多單位管理意思不到位，在工程結(jié)算階段造成很大的成本浪費(fèi)。

3結(jié)束語(yǔ)

由于事成工程項(xiàng)目有其自身的特殊性，做好工程造價(jià)的管理與控制工作非常重要。因此，如何在保障市政工程質(zhì)量的情況下控制好工程的造價(jià)成本已經(jīng)成為當(dāng)代的施工者、管理者最為關(guān)心的幾個(gè)核心問(wèn)題之一。所以，我們必須在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等諸多方面進(jìn)行全方位的考慮，才能最終做好市政工程的造價(jià)管理工作，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步。使市政建設(shè)事業(yè)向著科學(xué)、健康、快速的方向穩(wěn)步前行。

作者：劉勇 楊杰 單位：北京建工環(huán)境修復(fù)股份有限公司重慶分公司 重慶中宏工程造價(jià)咨詢(xún)有限責(zé)任公司

市政工程造價(jià)論文:市政工程降低工程造價(jià)的措施

【摘要】建筑工程開(kāi)展過(guò)程中，工程造價(jià)管理相關(guān)因素始終貫徹其中。因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，對(duì)市政工程造價(jià)影響因素重視尤為重要，通過(guò)對(duì)其進(jìn)行分析，設(shè)置有效工程造價(jià)降低措施與方式?；诖宋恼聦?duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單分析與探究，希望可為降低市政工程造價(jià)起到一定參考作用。

【關(guān)鍵詞】市政工程造價(jià)；影響因素；降低；工程造價(jià)；措施

1市政工程造價(jià)的影響因素

1.1工程設(shè)計(jì)

市政工程整體設(shè)計(jì)方案是施工標(biāo)準(zhǔn)，直接影響工程整體造價(jià)及質(zhì)量。但現(xiàn)階段，在相關(guān)工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，大多數(shù)設(shè)計(jì)人員并沒(méi)進(jìn)行詳實(shí)的實(shí)地考察，單純依靠自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際不符，缺乏實(shí)踐操作性，不利于今后相關(guān)工程施工開(kāi)展，造成工程造價(jià)增加。

1.2工程招標(biāo)

在實(shí)際的招標(biāo)工作中，個(gè)別企業(yè)為了中標(biāo)會(huì)采取惡意降低價(jià)格的行為；但是在具體的操作過(guò)程中，因?yàn)槌杀绢A(yù)算等問(wèn)題往往導(dǎo)致無(wú)法按設(shè)計(jì)要求交工，導(dǎo)致工程成本增加等問(wèn)題出現(xiàn)。

1.3施工因素

在實(shí)際的項(xiàng)目工程開(kāi)展中，施工團(tuán)隊(duì)自身的專(zhuān)業(yè)能力對(duì)于整個(gè)市政工程造價(jià)有著直接的影響。如果工程的整體施工周期相對(duì)較長(zhǎng)，就會(huì)存在一定的不確定性因素，任何問(wèn)題的出現(xiàn)都會(huì)對(duì)整體的工程造價(jià)帶來(lái)影響，在施工過(guò)程中主要存在的問(wèn)題如下：（1）施工組織因素。施工單位要基于相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工的設(shè)計(jì)與開(kāi)展，根據(jù)具體工程期限進(jìn)行相關(guān)施工人員的設(shè)置與安排。但是大多數(shù)的建筑施工單位因?yàn)樽陨砉こ處熕刭|(zhì)能力的缺乏、管理能力不高等問(wèn)題存在，導(dǎo)致施工過(guò)程過(guò)于混亂，無(wú)法保證市政工程相關(guān)工作開(kāi)展。（2）施工程序因素。個(gè)別施工單位為了按期完成任務(wù)，在施工過(guò)程中存在違規(guī)作業(yè)等問(wèn)題，這樣對(duì)于整體施工質(zhì)量及安全有直接影響，同時(shí)部分施工隊(duì)伍對(duì)設(shè)計(jì)圖紙肆意修改，導(dǎo)致整個(gè)工程工序的混亂，對(duì)整個(gè)工程造價(jià)產(chǎn)生一定影響。（3）管理、監(jiān)督因素。工程管理及相關(guān)監(jiān)督單位對(duì)于整個(gè)工程造價(jià)有一定管理作用，但是仍存在一些工程在實(shí)際施工過(guò)程中，并沒(méi)有做好監(jiān)督管理工作，一旦出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)導(dǎo)致各種難以控制的連環(huán)問(wèn)題出現(xiàn)，造成各種資金浪費(fèi)與工程質(zhì)量問(wèn)題。

2降低工程造價(jià)的措施

（1）完善現(xiàn)有市場(chǎng)監(jiān)督系統(tǒng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)下，市政工程活動(dòng)開(kāi)展要基于市場(chǎng)需求。對(duì)此要對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)監(jiān)督系統(tǒng)進(jìn)行完善與優(yōu)化，為整體工程造價(jià)工作開(kāi)展起到促進(jìn)作用，要在市場(chǎng)宏觀角度對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督工作、原材料管理及相關(guān)人員的配置進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，要提高監(jiān)督管理力度，全面對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。（2）提高工程設(shè)計(jì)中工程造價(jià)控制。在相關(guān)市政工程的設(shè)計(jì)過(guò)程中，要做好造價(jià)管理工作。在源頭上掌握相關(guān)造價(jià)因素，盡可能實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)此要做到以下幾點(diǎn)：其一，提高對(duì)限額設(shè)計(jì)的重視。投資方要明確具體工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在基于國(guó)家規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)之下，進(jìn)行合理指標(biāo)控制；其二，提高對(duì)設(shè)計(jì)圖紙審查工作重視。對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙整體質(zhì)量，要進(jìn)行嚴(yán)格審查，保障圖紙整體質(zhì)量，為市政工程造價(jià)起到帶頭作用；其三，提高對(duì)新技術(shù)、新材料及新工藝的重視，在具體市政工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，要充分運(yùn)用各種全新建筑技術(shù)、材料、工藝及相關(guān)設(shè)備，這樣可全面的保障工程整體質(zhì)量。（3）提高對(duì)施工過(guò)程中工程造價(jià)整體控制。在實(shí)際施工過(guò)程中，項(xiàng)目成本管理是關(guān)鍵內(nèi)容。對(duì)此要做到以下幾點(diǎn)：其一，構(gòu)建系統(tǒng)的企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)：制定詳盡標(biāo)準(zhǔn)成本。要根據(jù)實(shí)際市政工程項(xiàng)目特點(diǎn)與具體條件，有計(jì)劃進(jìn)行各種施工方案的設(shè)置，要保障其與實(shí)際項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)成本相符；其二，成本差異考核：通過(guò)預(yù)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際成本對(duì)比，分析問(wèn)題，探究辦法；其三，加強(qiáng)對(duì)工程周期及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化重視，避免其對(duì)工程造價(jià)帶來(lái)影響。要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況設(shè)置相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)，進(jìn)而避免對(duì)整體工程造價(jià)帶來(lái)影響。（4）增強(qiáng)工程監(jiān)督及管理人員的綜合素質(zhì)、能力。首先，要提高對(duì)工程管理人員甄選工作重視，對(duì)具體人員素質(zhì)能力進(jìn)行全面考察，要保障人才素質(zhì)能力優(yōu)質(zhì)性；其次，通過(guò)各種有效方式與途徑對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，更新現(xiàn)階段工程管理人員綜合素質(zhì)能力，全面提高整體管理質(zhì)量，保障工程整體質(zhì)量；最后，相關(guān)工程管理人員在工程開(kāi)展過(guò)程中，要探究系統(tǒng)工程造價(jià)管理方式，不斷完善市政工程造價(jià)工作，從而降低整體工程造價(jià)。（5）提高對(duì)整體工程審計(jì)工作控制與管理。在實(shí)際市政工程開(kāi)展過(guò)程中，工程審計(jì)對(duì)象是工程的全過(guò)程，大部分工程項(xiàng)目都在工程竣工后開(kāi)展事后審計(jì)。對(duì)此要基于事后審計(jì)，完善事前及事中相關(guān)審計(jì)工作。通過(guò)事前審計(jì)，可對(duì)各種潛在問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)分析，減少問(wèn)題出現(xiàn)；事中審計(jì)，可在工程開(kāi)展過(guò)程中更有針對(duì)性解決問(wèn)題；對(duì)此做好整體市政工程審計(jì)工作，可有效降低整體工程造價(jià)。

3結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)管理在整個(gè)市政工程中貫穿始終，對(duì)于整體市政工程質(zhì)量有重要影響。在實(shí)踐過(guò)程中，要提高對(duì)市政工程造價(jià)因素的重視，通過(guò)系統(tǒng)探究與分析，制定合適方式與策略，在整體上提升工程造價(jià)管理水平，降低工程造價(jià)。

作者：張鳳芝 康招 單位：濟(jì)南舜堯市政工程有限公司 山東天泰恒信工程造價(jià)咨詢(xún)有限公司

市政工程造價(jià)論文:市政工程造價(jià)全過(guò)程管理探討

摘要：近幾年，隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)也隨之步入了快速建設(shè)階段，這就進(jìn)一步凸顯了市政工程造價(jià)管理與控制的重要性。所以，本文對(duì)市政工程全過(guò)程管理要點(diǎn)進(jìn)行了研究，并提出了一些優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：市政工程；工程造價(jià)；管理要點(diǎn)；優(yōu)化策略

市政工程是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，具有施工時(shí)間長(zhǎng)、投資大、施工技術(shù)難度高、工程關(guān)聯(lián)性大、易受外部因素影響等特點(diǎn)，每一個(gè)方面都與工程造價(jià)管理工作密切相關(guān)。而工程造價(jià)管理工作由于涉及方面廣，內(nèi)容多，因素類(lèi)別復(fù)雜，其管控難度也非常高。因此，為了保證市政工程的質(zhì)量，必須加強(qiáng)對(duì)市政工程造價(jià)全過(guò)程管理的水平。

1市政工程造價(jià)管理要點(diǎn)

在現(xiàn)代市政工程造價(jià)管理過(guò)程中運(yùn)用科學(xué)的管理方式，可以顯著地幫助相關(guān)部門(mén)增強(qiáng)對(duì)其造價(jià)控制的能力，降低該過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)性。

1.1深入了解其造價(jià)的基本構(gòu)成

現(xiàn)代市政工程造價(jià)擁有非常多的組成要素，其中某一些要素還會(huì)對(duì)工程造價(jià)的主體產(chǎn)生一定的影響。因此，在該工程的造價(jià)管理中，相關(guān)企業(yè)要深入了解其造價(jià)的基本構(gòu)成要素，合理設(shè)定造價(jià)內(nèi)容以及資金投入比例，提升對(duì)高比例構(gòu)成要素的監(jiān)督與管理。

1.2科學(xué)的編制造價(jià)預(yù)算

編制造價(jià)預(yù)算對(duì)于每一個(gè)工程來(lái)講都是非常重要的，只有科學(xué)的造價(jià)預(yù)算才能夠?qū)ν顿Y主體進(jìn)行規(guī)范。所以，在該工程造價(jià)管理過(guò)程中，一定要運(yùn)用科學(xué)的方式和方法來(lái)編制預(yù)算管理，盡可能的建設(shè)計(jì)算中的誤差，提升預(yù)算結(jié)果的精準(zhǔn)度。

1.3規(guī)范造價(jià)影響因素

有很多因素能夠?qū)ΜF(xiàn)代市政工程造價(jià)產(chǎn)生影響，比如環(huán)境因素、人為因素、設(shè)備因素等。市政工程建設(shè)企業(yè)，應(yīng)該依據(jù)實(shí)際情況，在工程開(kāi)始前尋找到對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響的主要因素，加強(qiáng)對(duì)其控制和管理力度。

1.4重視工程招投標(biāo)工作，避免該環(huán)節(jié)的缺陷對(duì)工程造價(jià)的影響

當(dāng)前，招投標(biāo)已經(jīng)成為我國(guó)建設(shè)方和施工方相互選擇的一種常見(jiàn)方式，這一環(huán)節(jié)的工作通過(guò)工程所在地的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)來(lái)完成。但是，現(xiàn)在我國(guó)建筑招投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)和制度還不完善，部分?jǐn)U建、改建等涉及國(guó)有資金較多的項(xiàng)目因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的法律指導(dǎo)而未能進(jìn)行招投標(biāo)；還有的市政工程即便進(jìn)行了招標(biāo)，但是在實(shí)際上還存在著標(biāo)底不明、暗箱操作等情況，更加嚴(yán)重的是當(dāng)前市政工程中還出現(xiàn)了無(wú)底招標(biāo)的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象加劇了降級(jí)壓價(jià)的狀況出現(xiàn)，提升了對(duì)市政工程造價(jià)管理工作的開(kāi)展難度。

2現(xiàn)代市政工程造價(jià)管理的優(yōu)化策略

工程造價(jià)的控制措施是應(yīng)該貫穿于整個(gè)工程的全過(guò)程，通過(guò)對(duì)現(xiàn)在我國(guó)現(xiàn)代市政工程造價(jià)的具體狀況開(kāi)展有效的調(diào)查與分析，本文提出了如下控制措施。

2.1決策環(huán)節(jié)的優(yōu)化策略

對(duì)現(xiàn)代市政工程造價(jià)的決策環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)施有效的控制措施，可以有效幫助工程進(jìn)行成本決算和預(yù)算，保障編制出的造價(jià)能夠滿足工程建設(shè)的實(shí)際要求。在決策環(huán)節(jié)進(jìn)行造價(jià)的控制，重要的目的是為了提升現(xiàn)代市政工程的可靠性與穩(wěn)定性，有效規(guī)避工程造價(jià)中存在的一些風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化造價(jià)控制在工程決策環(huán)節(jié)起到的作用。在工程的決策環(huán)節(jié)，相關(guān)工作人員必須要進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的工程量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并編制出完善的工程量清單，才能夠確保預(yù)算的規(guī)范性。

2.2設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的優(yōu)化策略

設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是對(duì)整個(gè)工程造價(jià)過(guò)程進(jìn)行控制的核心，對(duì)該環(huán)節(jié)中現(xiàn)代建筑的工程造價(jià)來(lái)進(jìn)行控制，可以有效地對(duì)項(xiàng)目的總投資進(jìn)行評(píng)估和控制，確定投資成本以及規(guī)模，之后再依據(jù)工程設(shè)計(jì)的有關(guān)要求，科學(xué)的開(kāi)展設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)評(píng)審工作。在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制過(guò)程中要非常清晰的確定出工程建設(shè)中各項(xiàng)內(nèi)容對(duì)成本的占比，然后依據(jù)市場(chǎng)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)需要采購(gòu)的物資進(jìn)行評(píng)估，使得造價(jià)信息的編制與分配工作做到科學(xué)有序。

2.3招投標(biāo)環(huán)節(jié)的優(yōu)化策略

想要提升對(duì)市政工程招投標(biāo)工作的管理力度，進(jìn)一步提升招投標(biāo)工作的合法化與規(guī)范化，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作中是一種非常好的辦法，這樣不但可以降低建設(shè)方的投入成本，而且還能夠保證建筑的質(zhì)量、縮短工期，獲得雙贏的良好局面。在招投標(biāo)工作中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，就必須要做到以下幾點(diǎn)：（1）招標(biāo)工作要遵守公平公正公開(kāi)誠(chéng)信的原則，在招標(biāo)工作開(kāi)始之前，招標(biāo)監(jiān)督和監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審查投標(biāo)機(jī)構(gòu)的各種資質(zhì)，確保進(jìn)入投標(biāo)名單的建設(shè)單位都具有良好的行業(yè)信譽(yù)度和施工能力。（2）做好招標(biāo)文件的編寫(xiě)工作。招標(biāo)文件中要將和工程造價(jià)相關(guān)的各種數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行整理和總結(jié)，對(duì)可能對(duì)市政工程造價(jià)產(chǎn)生影響的各種因素進(jìn)行反復(fù)推敲并確認(rèn)后在寫(xiě)入文件中。（3）增強(qiáng)對(duì)招標(biāo)工作的計(jì)價(jià)控制能力。應(yīng)該選擇科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩?biāo)方式以及評(píng)價(jià)體系，確保最優(yōu)的投標(biāo)單位才能夠中標(biāo)。

2.4施工環(huán)節(jié)的優(yōu)化策略

對(duì)工程造價(jià)的施工環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行控制，最根本的目標(biāo)是確保施工過(guò)程的平穩(wěn)、安全與有序，避免其他因素對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。筆者在深入研究當(dāng)前現(xiàn)代市政工程施工的基礎(chǔ)上，對(duì)施工環(huán)節(jié)的造價(jià)控制提出了一些控制措施。（1）嚴(yán)格依據(jù)編制的造價(jià)方案來(lái)對(duì)物資進(jìn)行分配，并對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，尋找施工過(guò)程中存在的項(xiàng)目偏差，并及時(shí)進(jìn)行糾正；（2）嚴(yán)格按照有關(guān)合同的規(guī)定，假如過(guò)程施工過(guò)程中支出超出預(yù)算，首先要查明超支原因，之后再經(jīng)過(guò)預(yù)算部門(mén)的審批才可以編制后續(xù)的成本計(jì)劃，避免對(duì)工程的造價(jià)控制產(chǎn)生影響。

2.5竣工階段的優(yōu)化策略

對(duì)現(xiàn)代市政工程造價(jià)的竣工階段來(lái)進(jìn)行控制，不但能夠更深入的對(duì)造價(jià)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，還能夠?qū)偝杀具M(jìn)行總結(jié)。對(duì)竣工階段進(jìn)行造價(jià)控制，必須要靠站工程驗(yàn)收以及質(zhì)量檢測(cè)工作，并對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全面的審核。竣工環(huán)節(jié)的造價(jià)控制措施主要有：（1）按照工程造價(jià)的相關(guān)要求進(jìn)行審核；（2）對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際工程量進(jìn)行精準(zhǔn)計(jì)算，并將其有效的落實(shí)到竣工環(huán)節(jié)，確保工程造價(jià)的平衡發(fā)展；（3）依據(jù)工程的實(shí)際情況，科學(xué)的商定相關(guān)的補(bǔ)償以及賠償款項(xiàng)，從整體上管控竣工環(huán)節(jié)的造價(jià)管理。

3結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)市政工程正處于高速發(fā)展和建設(shè)時(shí)期，在這一時(shí)期對(duì)市政工程的造價(jià)進(jìn)行控制和管理，主要目標(biāo)是有效規(guī)避工程中的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，更好的對(duì)工程成本進(jìn)行分配，提升該工程的經(jīng)濟(jì)性，促進(jìn)我國(guó)市政工程健康平穩(wěn)的發(fā)展。

作者：季順東 付秋香 單位：青島泰能高新燃?xì)庥邢薰?青島天惠工程咨詢(xún)有限公司

市政工程造價(jià)論文:市政工程造價(jià)控制問(wèn)題及對(duì)策

【摘要】對(duì)于市政工程來(lái)說(shuō)，造價(jià)控制所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益是不言而喻的。但是在實(shí)際的造價(jià)控制中，市政工程造價(jià)控制會(huì)受到很多因素的影響，且這些因素均具有可變性，最終導(dǎo)致工程造價(jià)難以控制，導(dǎo)致工程造價(jià)控制出現(xiàn)諸多問(wèn)題。市政工程具有一定的施工周期，且包含了諸多工序，每個(gè)工序都需要做好造價(jià)控制。本文就從投資決策、工程設(shè)計(jì)、工程施工、工程竣工四個(gè)階段對(duì)造價(jià)控制出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)相關(guān)對(duì)策進(jìn)行研究。

【關(guān)鍵詞】市政工程造價(jià)；控制；問(wèn)題；對(duì)策

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入發(fā)展，市政工程也得到了飛速發(fā)展。市政工程的開(kāi)展對(duì)于改善生活環(huán)境、提高城市形象、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有積極作用。但是，為了滿足市政工程建設(shè)效益性和經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)，對(duì)市政工程造價(jià)進(jìn)行控制具有一定的必要性?；诖耍P者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)，就目前市政工程造價(jià)控制中的問(wèn)題及其對(duì)策展開(kāi)論述。

1投資決策階段的造價(jià)控制

1.1問(wèn)題

（1）在投資決策階段，經(jīng)常發(fā)生概算較實(shí)際低的情況，這種情況多由人為因素產(chǎn)生。部分項(xiàng)目在申請(qǐng)立項(xiàng)的過(guò)程中，為了增加項(xiàng)目審核的通過(guò)率，會(huì)壓縮工程投資，預(yù)留出資金缺口，從而導(dǎo)致概算低的情況發(fā)生。（2）在初步設(shè)計(jì)階段，工程設(shè)計(jì)存在較多漏洞，在概算中部分材料和設(shè)備的定價(jià)與市場(chǎng)行情不符，導(dǎo)致概算不合理，最終造價(jià)也難以控制[1]。（3）在市政施工的過(guò)程中，建設(shè)單位經(jīng)常會(huì)提出一些設(shè)計(jì)中沒(méi)有的要求，比如增加市政設(shè)施、擴(kuò)大面積、提升設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等，這些要求的增加都會(huì)增加成本，使得實(shí)際造價(jià)超出預(yù)算。

1.2對(duì)策

（1）提升對(duì)編制投資預(yù)算的重視。投資預(yù)算是工程前期工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是一個(gè)決策性的文件，是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行評(píng)估的重要依據(jù)。相關(guān)人員必須提升對(duì)預(yù)算編制的重視，在可行性報(bào)告批準(zhǔn)之后，根據(jù)工程的實(shí)際情況對(duì)投資限額作出科學(xué)的預(yù)算，并以其為依據(jù)進(jìn)行資金籌措[2]。（2）預(yù)算要切實(shí)反映設(shè)計(jì)內(nèi)容。投資預(yù)算要切實(shí)反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，對(duì)其中涉及到的工藝進(jìn)行多方比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，依照造價(jià)管理原則，對(duì)影響投資的動(dòng)態(tài)因素進(jìn)行全面分析，不留資金缺口，在保證技術(shù)可行性的同時(shí)保證經(jīng)濟(jì)的合理性。

2設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

在市政工程總費(fèi)用中，設(shè)計(jì)費(fèi)用所占的比例均小于1%，但是這1%卻影響了總投資的75%[3]。因此，做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制十分必要。

2.1問(wèn)題

（1）建設(shè)單位忽視設(shè)計(jì)單位選擇，設(shè)計(jì)階段的招投標(biāo)工作不能很好落實(shí)。目前，市政工程在選擇設(shè)計(jì)單位時(shí)，憑關(guān)系、靠情面等情況屢見(jiàn)不鮮，不僅影響市政工程設(shè)計(jì)的科學(xué)性，還由于設(shè)計(jì)人員技術(shù)水平和設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的不足導(dǎo)致工程造價(jià)控制成為空話。（2）設(shè)計(jì)人員在對(duì)市政工程進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程中，過(guò)于重視設(shè)計(jì)技術(shù)，對(duì)其中涉及到的經(jīng)濟(jì)條件缺乏分析，忽視工程造價(jià)的高低，使得不能通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化達(dá)到控制造價(jià)的目的。（3）設(shè)計(jì)過(guò)程和施工過(guò)程不能有效銜接。目前，我國(guó)很多設(shè)計(jì)人員普遍缺乏實(shí)際的施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)很多新技術(shù)、新工藝、新材料還不夠了解，導(dǎo)致在施工過(guò)程中變更圖紙的情況經(jīng)常發(fā)生，增加設(shè)計(jì)費(fèi)用。（4）設(shè)計(jì)費(fèi)取費(fèi)不合理。目前，很多市政工程的設(shè)計(jì)費(fèi)用都是按照中標(biāo)總價(jià)或者工程總造價(jià)的百分比收取的，設(shè)計(jì)過(guò)程中的資源浪費(fèi)現(xiàn)象難以得到遏制，且對(duì)于資源浪費(fèi)設(shè)計(jì)單位不承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使得工程造價(jià)難以得到控制[4]。

2.2對(duì)策

（1）積極采用招投標(biāo)的方法選擇設(shè)計(jì)單位，在合同中明確要求設(shè)計(jì)人員提升對(duì)投資問(wèn)題的重視，比如，在合同中可以規(guī)定，如果設(shè)計(jì)變更費(fèi)用超出施工合同價(jià)的5%，就要扣除一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)用[5]。（2）優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，控制工程造價(jià)。為了控制工程造價(jià)，設(shè)計(jì)人員要多拿出幾套設(shè)計(jì)方案由造價(jià)人員分析，造價(jià)人員要對(duì)其中涉及的影響因素從經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行深入分析，以實(shí)現(xiàn)投資最小化。比如某市政排水管線工程，原擬定新建691m長(zhǎng)的D1800管道，其中30m需要進(jìn)行頂管施工。后來(lái)，經(jīng)過(guò)實(shí)際勘察，決定改變?cè)械脑O(shè)計(jì)方案，將D1800管道的長(zhǎng)度縮減為558m，且不需要頂管施工，最終節(jié)省工程費(fèi)用近100萬(wàn)元[6]。（3）改變收費(fèi)方法。在收取設(shè)計(jì)費(fèi)用方面，要積極引入限額按比例提成的方法，促使設(shè)計(jì)單位與建設(shè)單位一同提升成本控制意識(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)。

3施工階段的造價(jià)控制

在施工階段，對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響的因素會(huì)比較少，但是由于該階段是工程實(shí)體形成的關(guān)鍵階段，如果控制不好，也會(huì)使得造價(jià)難以得到控制。3.1問(wèn)題（1）施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。業(yè)主方缺乏一套系統(tǒng)完整的管理體系，各部門(mén)之間、各人員之間職責(zé)不清，協(xié)調(diào)不力。施工方造價(jià)文件保管不清、不全，在竣工結(jié)算時(shí)出現(xiàn)種種矛盾，使得工程造價(jià)失控。（2）工程隨意變更。在工程施工的過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)圖紙的深度不夠，不能有效滿足施工要求，或者由于領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)奇想，肆意干預(yù)，導(dǎo)致工程變更，從而增加工程造價(jià)。（3）在施工管理中缺乏專(zhuān)業(yè)造價(jià)人員。通常情況下，造價(jià)控制都依賴(lài)監(jiān)理，但是由于監(jiān)理隊(duì)伍中沒(méi)有專(zhuān)職的造價(jià)人員，并且監(jiān)理費(fèi)用的收取也是按照“費(fèi)率”來(lái)實(shí)行的，監(jiān)理不當(dāng)，導(dǎo)致造價(jià)控制不得力。3.2對(duì)策（1）完善施工現(xiàn)場(chǎng)管理。在施工過(guò)程中，造價(jià)控制人員要深入施工現(xiàn)場(chǎng)參與管理工作，對(duì)照?qǐng)D紙對(duì)施工情況進(jìn)行監(jiān)理查看；收集工程資料，掌握施工動(dòng)態(tài)，協(xié)助業(yè)主應(yīng)對(duì)因設(shè)計(jì)變更而產(chǎn)生的費(fèi)用，及時(shí)調(diào)整造價(jià)控制目標(biāo)，為工程結(jié)算做好準(zhǔn)備。（2）控制工程變更。在大型的市政工程施工中，工程變更經(jīng)常出現(xiàn)，但為了控制工程造價(jià)，要對(duì)其進(jìn)行有效控制。①要做好圖紙的審核工作；②如果不得不進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，就要盡量將變更提前。因此，要加強(qiáng)變更管理，先算賬后變更，以有效控制工程造價(jià)。

4竣工階段的造價(jià)控制

在造價(jià)控制的過(guò)程中，竣工結(jié)算是最后一個(gè)環(huán)節(jié)，此環(huán)節(jié)控制的是否得力將對(duì)造價(jià)控制效果產(chǎn)生直接影響。

4.1問(wèn)題

在竣工階段，存在的最大問(wèn)題就是結(jié)算書(shū)編制不科學(xué)，經(jīng)常出現(xiàn)冒算多算、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、高套定額單價(jià)等現(xiàn)象，使得工程造價(jià)提升。

4.2對(duì)策

（1）在編制招標(biāo)文件和相關(guān)合同時(shí)，在其中明確差額標(biāo)準(zhǔn)。比如，施工單位上報(bào)的竣工結(jié)算造價(jià)允許和審計(jì)核定造價(jià)存在一定的差額，但是這個(gè)差額不能超過(guò)10%，否則就要由施工單位承擔(dān)超出部分的審計(jì)費(fèi)用，并且對(duì)其進(jìn)行罰款。（2）在審計(jì)時(shí)可以同時(shí)聘請(qǐng)兩家審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)工作，對(duì)兩次審計(jì)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，以控制審計(jì)質(zhì)量。如果兩家的審計(jì)結(jié)果存在差額，這個(gè)差額應(yīng)控制在一定范圍內(nèi)。通過(guò)這樣的方法保證審計(jì)質(zhì)量，減少審計(jì)的負(fù)面影響。此外，在審計(jì)的過(guò)程中還要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的審查：①投標(biāo)承諾的讓利是否到位；②工程量是否真實(shí)性；③材料報(bào)價(jià)是否真實(shí)；④簽證單是否真實(shí)；⑤取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理。

5結(jié)語(yǔ)

市政工程造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，不同的施工階段其造價(jià)控制方法也不同，因此，在市政工程開(kāi)展的過(guò)程中，要根據(jù)每個(gè)施工階段造價(jià)控制容易出現(xiàn)的問(wèn)題，采取針對(duì)性的措施予以解決，以保證市政工程造價(jià)控制的科學(xué)行和合理性，以降低工程成本，幫助企業(yè)在保證工程質(zhì)量的前提下獲取經(jīng)濟(jì)效益。

作者：?jiǎn)挝唬簵钚螺x 福建昇華工程造價(jià)咨詢(xún)有限公司

市政工程造價(jià)論文:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市政工程造價(jià)管理

摘要:隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化不斷加深，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境也日益復(fù)雜，使得我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。如今的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)演變成了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，這為市政工程造價(jià)管理提出了要求。然而許多施工單位在市政工程施工過(guò)程中，沒(méi)有很好的控制造價(jià)，側(cè)面反映出市政工程造價(jià)管理依舊存在很多有待完善之處。本文通過(guò)分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的市政工程造價(jià)管理的一些問(wèn)題，進(jìn)而提出解決問(wèn)題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；市政工程；造價(jià)管理；策略

引言

市政工程作為在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，其施工質(zhì)量的好壞直接影響到城市居民的生活質(zhì)量。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，各個(gè)地區(qū)政府紛紛加大了對(duì)市政工程的投資力度，通過(guò)更加完善的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)提高城市居民的生活質(zhì)量。如今的市政工程施工的問(wèn)題主要表現(xiàn)在造價(jià)管理之中，雖然市政工程施工材料大部分都是優(yōu)質(zhì)的原材料，并且也著實(shí)提高了市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量，但是缺乏合理的造價(jià)管理使得在施工的各個(gè)階段出現(xiàn)很多浪費(fèi)現(xiàn)象。由于市政工程的資金來(lái)源重要來(lái)源于國(guó)家及地方的財(cái)政支出，如果市政工程造價(jià)過(guò)高會(huì)使政府帶來(lái)極大的財(cái)政壓力。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的市政工程造價(jià)管理的弊端

影響市政工程造價(jià)的重要因素就是施工材料價(jià)格，由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，使得施工材料的價(jià)格不斷浮動(dòng)，以至于市政工程造價(jià)管理相對(duì)困難。再者，工程設(shè)計(jì)、施工單位、管理部門(mén)的一些人為影響，同樣也是使得市政工程造價(jià)過(guò)高的重要因素。以上種種原因使得工程造價(jià)管理出現(xiàn)許多弊端，其主要原因如下：（1）市政工程造價(jià)管理觀念淡薄由于市政工程項(xiàng)目的資金來(lái)源是國(guó)家、地方的財(cái)政支出，這就使得一些施工單位、設(shè)計(jì)單位，在實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中缺乏成本經(jīng)濟(jì)概念，設(shè)計(jì)人員往往更加關(guān)注市政項(xiàng)目的質(zhì)量及美感，從而忽略了市政工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)因素，在施工過(guò)程中往往造價(jià)極少受到控制，并且由于工程造價(jià)一般都在竣工之后進(jìn)行評(píng)估，以至于施工單位在建設(shè)過(guò)程中只注重質(zhì)量，從而忽略施工材料的浪費(fèi)。由此可見(jiàn)，如今的市政工程造價(jià)過(guò)高是由于設(shè)計(jì)過(guò)于片面、不夠合理；施工單位成本控制意識(shí)淡薄、施工材料無(wú)法充分使用，致使市政工程造價(jià)過(guò)高，施工成本無(wú)法獲得有效的控制，這一系列問(wèn)題也是導(dǎo)致市政工程造價(jià)過(guò)高的主要原因、根本原因。（2）市政工程設(shè)計(jì)管理不夠完善市政工程的設(shè)計(jì)決定了未來(lái)施工的方向、手段，其對(duì)市政工程的建設(shè)周期、施工質(zhì)量、成本控制有著巨大影響，所以各個(gè)地區(qū)的市政工程設(shè)計(jì)管理也受到極大的重視。但是在設(shè)計(jì)工程管理?xiàng)l款中，很多都是注重質(zhì)量、外觀的條款，設(shè)計(jì)到控制成本的條款相對(duì)較少，并且不夠完善。所以，如今的市政工程設(shè)計(jì)管理更多的存在于形式上，對(duì)于未來(lái)施工造價(jià)起不了決定性的作用，而一切成本控制的條款很難約束設(shè)計(jì)人員。（3）市政工程施工過(guò)程中的變更因素如今一部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位很少做施工現(xiàn)場(chǎng)勘察工作，使得在施工過(guò)程中會(huì)存在一部分與設(shè)計(jì)不相符的環(huán)節(jié)。當(dāng)設(shè)計(jì)單位發(fā)現(xiàn)施工某個(gè)環(huán)節(jié)與設(shè)計(jì)理念不符的情況，輕則改動(dòng)、重則重新施工，從而出現(xiàn)“邊設(shè)計(jì)、邊施工”的現(xiàn)象，然而這一系列的改動(dòng)會(huì)對(duì)工程造價(jià)管理產(chǎn)生巨大的影響。特別是一些返工環(huán)節(jié)，需要浪費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，從而使得如今的市政工程造價(jià)管理難度過(guò)高。并且變動(dòng)因素還表現(xiàn)在施工材料價(jià)格的變更，由于如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化莫測(cè)，施工材料的價(jià)格也起伏不定。由于市政工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)材料不盡相同，在施工過(guò)程中往往都是一邊施工、一邊進(jìn)料，這個(gè)過(guò)程中難免會(huì)因?yàn)椴牧蟽r(jià)格上漲而導(dǎo)致提高造價(jià)。（4）資金墊付的影響由于如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)非常強(qiáng)，而市政工程往往是通過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)來(lái)選取施工單位，很多施工單位為了提高中標(biāo)率，采取墊付資金的方式來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力。在這一過(guò)程中，一部分施工單位墊付資金會(huì)超過(guò)合同的要求，這一系列問(wèn)題也是導(dǎo)致市政工程索賠事件的重要因素，由于投資問(wèn)題的出現(xiàn)，使得整個(gè)市政工程在造價(jià)管理中出現(xiàn)問(wèn)題。

二、提高市政工程造價(jià)管理的對(duì)策

（1）聘請(qǐng)社會(huì)中專(zhuān)業(yè)造價(jià)工程師想要做到全程控制造價(jià)管理，筆者認(rèn)為當(dāng)市政工程立項(xiàng)后就要在社會(huì)中尋找專(zhuān)業(yè)的造價(jià)工程師或者造價(jià)單位，使造價(jià)工程師能夠?qū)?xiàng)目施工全程保持成本控制。造價(jià)師要根據(jù)業(yè)主的成本控制要求來(lái)對(duì)工程設(shè)計(jì)的合理性、可行性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評(píng)估，并且在施工過(guò)程中要做現(xiàn)場(chǎng)勘察，從而預(yù)算出整個(gè)工程的成本估算，使造價(jià)管理在工程設(shè)計(jì)階段就得以實(shí)施。（2）加強(qiáng)成本控制觀念由于市政工程設(shè)計(jì)階段及施工階段是造價(jià)管理中的重要環(huán)節(jié)，由于要重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位及施工單位的施工成本控制觀念，摒棄傳統(tǒng)市政施工成本與設(shè)計(jì)成本脫節(jié)現(xiàn)象，充分發(fā)揮市政工程在日常使用中的社會(huì)效益。市政工程管理單位可以通過(guò)招投標(biāo)選擇合理的工程設(shè)計(jì)方案，不僅要注重設(shè)計(jì)質(zhì)量、美觀度，更應(yīng)該將經(jīng)濟(jì)性作為中標(biāo)的重要標(biāo)準(zhǔn)，并且市政工程設(shè)計(jì)要全面符合造價(jià)管理的成本控制范圍之內(nèi)，從而選擇一個(gè)既能滿足造價(jià)管理要求，又能符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案。施工單位在與業(yè)主簽訂合同的時(shí)要多加考慮造價(jià)問(wèn)題，必須要求施工單位在施工過(guò)程中完全符合合同要求，通過(guò)施工材料、施工設(shè)備、施工技術(shù)等環(huán)節(jié)來(lái)控制工程造價(jià)成本，如果在施工過(guò)程中出現(xiàn)索賠事件，要以簽署的合同為依據(jù)，根據(jù)要求進(jìn)行處理。對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響材料價(jià)格方面，施工企業(yè)可以通過(guò)材料均價(jià)作為依據(jù)，當(dāng)施工材料價(jià)格低于市場(chǎng)均價(jià)時(shí)候，可適當(dāng)提高施工材料庫(kù)存。保證施工成本在合理范圍之內(nèi)。（3）加強(qiáng)工程施工階段的造價(jià)控制雖然市政工程造價(jià)控制在設(shè)計(jì)階段就以初步指明了成本預(yù)算范圍，但是真正能夠有效控制造價(jià)在施工階段，如果施工過(guò)程中沒(méi)有遵循設(shè)計(jì)要求會(huì)使得施工成本失控。所以，在正式施工之前，設(shè)計(jì)單位要將設(shè)計(jì)理念明確告訴施工單位，而施工單位要對(duì)施工圖紙有一個(gè)充分了解，并且通過(guò)實(shí)地勘察來(lái)確定設(shè)計(jì)圖紙的可行性。如果在勘察中發(fā)現(xiàn)有出入的環(huán)節(jié)，要把有出入的環(huán)節(jié)采用書(shū)面形式上報(bào)給有關(guān)部門(mén)，施工之前要確保設(shè)計(jì)圖紙的合理性，做好施工之前的準(zhǔn)備，盡最大能力保證施工過(guò)程中不會(huì)發(fā)生較大的變動(dòng)。如果施工單位在施工中需要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者擴(kuò)大建設(shè)施工變更要求，則要將變動(dòng)內(nèi)容通過(guò)書(shū)面形式由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審批，審批通過(guò)之后再進(jìn)行變更施工，并且根據(jù)變更內(nèi)容重新設(shè)定成本控制范圍，確保市政工程造價(jià)管理的有效性。（4）嚴(yán)格控制市政工程造價(jià)的審核程序如今的市政工程造價(jià)審核程序主要由建設(shè)單位、政府審計(jì)通過(guò)層層把關(guān)、審核，這種多方面的造價(jià)審核能夠有效減少關(guān)于造價(jià)管理出現(xiàn)的問(wèn)題，從而打造更加合理、科學(xué)、準(zhǔn)確的市政工程造價(jià)管理，讓市政工程造價(jià)更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。所以，政府針對(duì)如今施工工程造價(jià)管理不合理、不科學(xué)的情況，要根據(jù)市政工程實(shí)際來(lái)進(jìn)一步完善造價(jià)管理的審核程序，讓審核流程成為保證造價(jià)管理質(zhì)量的閘門(mén)，為市政工程造價(jià)管理能夠進(jìn)一步完善提供保障。

結(jié)束語(yǔ)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展條件下，需要市政工程造價(jià)管理進(jìn)一步完善來(lái)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，從而落實(shí)我國(guó)的資源節(jié)約政策。雖然我國(guó)部分城市存在市政工程造價(jià)管理不合理現(xiàn)象，但是可以通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)造價(jià)師、加強(qiáng)成本控制觀念、控制好材料成本、加強(qiáng)施工控制以及控制審核程序，通過(guò)以上一系列對(duì)策能夠有效提高市政工程造價(jià)管理質(zhì)量，確保市政工程交付后能夠充分發(fā)揮自身的經(jīng)濟(jì)效益，為城市居民提供更高質(zhì)量的生活。

作者：陳愛(ài)云 杜金梁 單位：新泰市建筑工程管理局

市政工程造價(jià)論文:市政工程造價(jià)控制論述

摘要：市政工程建設(shè)屬于國(guó)家的基礎(chǔ)建設(shè)，它推動(dòng)著我國(guó)城市化的進(jìn)程。因此，工程造價(jià)管理成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理中必不可少的組成部分之一。介紹了市政工程的特點(diǎn)，分析了工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制中的發(fā)承包階段、施工階段，提出了對(duì)市政工程造價(jià)控制管理的相關(guān)方法。

關(guān)鍵詞：市政工程；工程造價(jià)管理；工程預(yù)算；施工技術(shù)

近年來(lái)，市政工程建設(shè)項(xiàng)目成為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。市政工程與其他建設(shè)工程具有不同的性質(zhì)，具體而言，具有以下特點(diǎn)：①市政工程建設(shè)資金基本上來(lái)自于中央或地方政府籌資。②工程投資額度大、建設(shè)規(guī)模大，工期短、質(zhì)量高。③市政工程屬于線型工程，地上和地下障礙物、交叉作業(yè)，施工作業(yè)多且分散。④市政工程涉及的專(zhuān)業(yè)種類(lèi)多，比如道路、橋梁、照明、熱力、綠化、供水和供電等工程，且不同工程的資金來(lái)源不同。這就需要跨行業(yè)、跨部門(mén)協(xié)作，部分還會(huì)涉及到政府部門(mén)的行政指令要求等。⑤對(duì)于市區(qū)道路工程的建設(shè)，尤其是施工場(chǎng)地較為狹窄的，會(huì)影響工程周邊交通及周?chē)用竦陌踩鲂?，這些都將直接或間接地影響工程造價(jià)。

1市政工程項(xiàng)目造價(jià)管理的完善

市政工程項(xiàng)目的造價(jià)管理是一個(gè)由粗到細(xì)、由淺入深的過(guò)程。施工過(guò)程是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價(jià)值的主要階段，也是資金投入量最大的階段。工程造價(jià)管理主要包括對(duì)2個(gè)階段的管理，即發(fā)承包階段造價(jià)管理和施工階段造價(jià)管理。筆者認(rèn)為，要想做好對(duì)市政工程造價(jià)的控制，需要做好以下4方面的工作。

1.1完善工程量清單招標(biāo)

投標(biāo)報(bào)價(jià)最常采用的投標(biāo)策略為不平衡報(bào)價(jià)，即通過(guò)調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，達(dá)到既不提高總報(bào)價(jià)和不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益的目的。經(jīng)過(guò)工程量核算，預(yù)測(cè)工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，并適當(dāng)抬高其單價(jià)；對(duì)于工程量可能降低的項(xiàng)目，可適當(dāng)降低單價(jià)。如果設(shè)計(jì)圖紙不明確或招標(biāo)圖紙與施工圖紙有不同之處，則工程量很可能會(huì)增大，因此，應(yīng)適當(dāng)抬高單價(jià)；反之，應(yīng)適當(dāng)降低單價(jià)。比如在某橋梁工程中，招標(biāo)清單中采用的是空心板梁，編制投標(biāo)清單時(shí)，施工圖紙中采用的是箱梁。此時(shí)，應(yīng)適當(dāng)降低清單中空心板梁的單價(jià)。

1.2完善簽證的書(shū)寫(xiě)和預(yù)算施工現(xiàn)場(chǎng)的施工單位造價(jià)員除了應(yīng)熟練掌握現(xiàn)場(chǎng)施工的管理方法外，還應(yīng)熟悉工程造價(jià)知識(shí)和投標(biāo)文件中工程量清單的內(nèi)容，避免簽證與清單重復(fù)出現(xiàn)，且簽證的內(nèi)容應(yīng)描述清楚，施工項(xiàng)目的幾何尺寸、材料規(guī)格、樁號(hào)及關(guān)鍵詞用詞應(yīng)準(zhǔn)確。如果土方施工中未考慮地下水，卻在挖方中有滲水，則可以簽證地下水位高度，這是因?yàn)橥跐裢羶r(jià)格或挖淤泥的資金投入比干土高；如果遇到地下障礙物，則清理地下障礙物的費(fèi)用比挖土高，需要簽證；如果滲水量較大，則應(yīng)重新編寫(xiě)施工方案，并采取排水、降水措施和鋼板樁支護(hù)措施。市政工程項(xiàng)目的建設(shè)具有地下結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特點(diǎn)，需保留相關(guān)的影像資料，尤其是隱蔽工程。現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)及時(shí)找到監(jiān)理人員與甲方人員簽字，保證現(xiàn)場(chǎng)簽證的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。

1.3完善設(shè)計(jì)變更和洽商

如果設(shè)計(jì)變更只由設(shè)計(jì)院對(duì)施工圖進(jìn)行修改，且變更較大時(shí)，則需要重新設(shè)計(jì)圖紙；如果設(shè)計(jì)變更只對(duì)圖紙進(jìn)行補(bǔ)充和完善，則修改后的圖紙與原圖具有同等的效力。設(shè)計(jì)變更發(fā)生得越早，則損失越小，所以，應(yīng)盡可能地將變更控制在設(shè)計(jì)初期。特別是對(duì)于工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)在保證工程質(zhì)量、安全和工期的前提下，衡量變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場(chǎng)變更增加的費(fèi)用、可能引發(fā)的索賠等，權(quán)衡輕重后再選擇合適的施工方案。某道路工程高填方段（均高6～8m）采用土工網(wǎng)加種草邊坡防護(hù)的形式，由于道路原設(shè)計(jì)放坡占用了村民土地，受到了村民的阻撓，進(jìn)而無(wú)法施工。因此，我們提出了對(duì)該項(xiàng)目的建議，經(jīng)工程建設(shè)方同意后，設(shè)計(jì)變更為采用漿砌片石仰斜式擋墻，并在擋墻墻帽上增設(shè)防撞護(hù)欄，重新設(shè)計(jì)施工圖紙。由于是在施工過(guò)程中產(chǎn)生的變更，給施工方增加了一定的工作量，進(jìn)而增加了相應(yīng)的工程預(yù)算。

1.4完善竣工結(jié)算

如果工程量計(jì)算出現(xiàn)誤差，則會(huì)影響工程預(yù)算，因此，在結(jié)算時(shí)應(yīng)重點(diǎn)做好工程量的審查工作。具體結(jié)算時(shí)，相關(guān)人員應(yīng)熟悉施工圖紙，掌握工程量的計(jì)算規(guī)則，并對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。比如，對(duì)于砌筑高度超過(guò)1.2m的柱形砌體的腳手架計(jì)算，可按圖示柱結(jié)構(gòu)外圍周長(zhǎng)加3.6m，并乘以砌筑高度的方式計(jì)算。套用定額是非常重要的工作，應(yīng)避免在結(jié)算過(guò)程中出現(xiàn)定額錯(cuò)套、高套、定額換算錯(cuò)誤等情況。對(duì)于定額子目錄中含量的換算，比如道路里的含灰量，其三七灰土為體積比，含灰量為質(zhì)量比，不可以混為一談；翻漿的定額工料機(jī)包括了挖土，所以，不需要套用挖土定額。此外，還需注意材差的調(diào)整，因?yàn)槎~中的某些材料單價(jià)低于或高于市場(chǎng)價(jià)，所以，在進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)，需要將某些材料的定額單價(jià)調(diào)整成市場(chǎng)價(jià)，并關(guān)注相關(guān)的法律法規(guī)或各地區(qū)有關(guān)部門(mén)政策性文件，比如人工單價(jià)的調(diào)整等?？偠灾?，工程造價(jià)是一項(xiàng)以國(guó)家建設(shè)主管部門(mén)的方針和政策作為規(guī)范準(zhǔn)則，涉及管理、經(jīng)濟(jì)、施工、技術(shù)、財(cái)務(wù)的綜合性工作，其政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)。作為一名合格的造價(jià)員，除了應(yīng)了解專(zhuān)業(yè)的知識(shí)外，還應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、工程的外部環(huán)境等。工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，相關(guān)人員需要不斷積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。只有全面掌握工程內(nèi)容，具備過(guò)硬的工作技能和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，才能做好工程造價(jià)控制工作。

2結(jié)束語(yǔ)

市政工程建設(shè)是一項(xiàng)公益性質(zhì)的工程，需要進(jìn)行全過(guò)程的管理和控制。作為施工預(yù)算員，應(yīng)找準(zhǔn)自身工作的重點(diǎn)。只有這樣，才能進(jìn)一步提高其投資效益，為我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

作者：張靜 單位：太原市市政工程總公司

市政工程造價(jià)論文:市政工程造價(jià)常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策

1市政工程造價(jià)常見(jiàn)問(wèn)題

(1)成本控制意識(shí)不足問(wèn)題突出。作為市政工程，其監(jiān)督單位為政府機(jī)關(guān)，使用者是全體城市居民，政府機(jī)關(guān)代全體市民履行監(jiān)督的權(quán)力，保證工程的質(zhì)量和降低工程成本才是工程監(jiān)督人員的責(zé)任。但是現(xiàn)實(shí)施工過(guò)程中，工程設(shè)計(jì)方往往重視設(shè)計(jì)效果而忽視實(shí)施成本，監(jiān)督人員從思想上不夠重視成本控制問(wèn)題，施工過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格按照施工流程和方案施工，導(dǎo)致成本增加?；ㄙM(fèi)高額成本建成的市政道路管道系統(tǒng)每到夏季就發(fā)生通水補(bǔ)償問(wèn)題，嚴(yán)重影響居民出行和工作。很多市政工程的施工和工程質(zhì)量控制人員仍然沒(méi)有完全理解市政成本控制的要點(diǎn)和必要性，成本意識(shí)薄弱，在工程施工的過(guò)程中對(duì)事前控制和事中控制重視程度不足，事后控制有沒(méi)有反饋機(jī)制，尤其是造價(jià)控制沒(méi)有得到重視，導(dǎo)致工程浪費(fèi)問(wèn)題頻發(fā)。

(2)設(shè)計(jì)和施工控制不科學(xué)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)的市政工程施工水平已經(jīng)可以和世界先進(jìn)水平相媲美，設(shè)計(jì)水平也在逐漸向國(guó)際水準(zhǔn)看齊，但是成本控制水平和責(zé)任意識(shí)還與西方發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差距。尤其在工程設(shè)計(jì)階段，不能夠做到施工成本最小化考慮，設(shè)計(jì)院和施工單位沒(méi)有共同的利益需求，單純的完成施工單位需求的圖紙，至于施工中需要的各種設(shè)備和工程材料的價(jià)格和造價(jià)問(wèn)題，設(shè)計(jì)單位沒(méi)有進(jìn)行細(xì)致的研究和調(diào)查。在一些城市市政工程建設(shè)中依然采用原始的工程設(shè)計(jì)方式，沒(méi)有引入公平高效開(kāi)放的招標(biāo)方式，據(jù)以往實(shí)踐證明具備造價(jià)能力的單位考慮造價(jià)問(wèn)題，設(shè)計(jì)出來(lái)的工程施工后要比沒(méi)有造價(jià)意識(shí)的設(shè)計(jì)單位的成本低五分之一，所以看以看出施工前期的造價(jià)對(duì)整個(gè)工程的施工成本控制很?chē)?yán)格。此外在工程的施工階段不能依據(jù)設(shè)計(jì)要求，隨意改變施工設(shè)計(jì)也是造成成本控制不到位的原因。建設(shè)單位施工前期準(zhǔn)備不足，調(diào)查不充分，沒(méi)有一個(gè)良好的施工團(tuán)隊(duì)和施工技術(shù)，施工過(guò)程發(fā)生更改元計(jì)劃的現(xiàn)象比比皆是，而且監(jiān)督方對(duì)企業(yè)隨意更改設(shè)計(jì)方的施工方案沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督，導(dǎo)致工程后期發(fā)生事故或者使用達(dá)不到預(yù)期效果，設(shè)計(jì)施工和監(jiān)督方都相互推脫責(zé)任。沒(méi)有很好的控制制度和責(zé)任共擔(dān)制度。

(3)施工過(guò)程控制不嚴(yán)格。施工過(guò)程中審核、計(jì)量、評(píng)估單位沒(méi)有形成成本控制的系統(tǒng)，監(jiān)督管理和造價(jià)審核分離，施工單位和造價(jià)分離，施工單位進(jìn)行施工過(guò)程中監(jiān)管不嚴(yán)等等這些因素共同造成了，造價(jià)方不能獲取施工方的真實(shí)資料，施工方為自己的利益著想，想方設(shè)法回避其真實(shí)施工成本，這樣施工單位就可以在最后的審核中增加各種名目，提高工程成本，獲取非法收入，套取施工費(fèi)用。

2造價(jià)控制的解決方法

(1)增強(qiáng)工程相關(guān)人員的成本控制意識(shí)。為了有效地控制工程造價(jià)，必須建立健全投資主管單位、建設(shè)單位、咨詢(xún)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各有關(guān)單位的全過(guò)程造價(jià)控制責(zé)任制，針對(duì)項(xiàng)目成本控制的全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的管理。鼓勵(lì)全體參建人員參與到成本控制中來(lái)，加大成本控制的宣傳。

(2)重視設(shè)計(jì)階段控制。對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)施嚴(yán)格的工程招標(biāo)控制，而且對(duì)各種招標(biāo)方案提請(qǐng)各種專(zhuān)門(mén)組織對(duì)各種方案進(jìn)行審核和評(píng)估，讓技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合在一起＇無(wú)論多大規(guī)模的工程項(xiàng)目都應(yīng)該先進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，而且設(shè)計(jì)招標(biāo)允許對(duì)各種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)＆經(jīng)濟(jì)方面的對(duì)比，從而確定最佳設(shè)計(jì)方案積極落實(shí)限額設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)不僅要按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和投資估算進(jìn)行控制，還要按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算進(jìn)行控制，在設(shè)計(jì)過(guò)程中利用價(jià)值工程原理對(duì)造價(jià)進(jìn)行分解分析，在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資額度控制設(shè)計(jì)，從而合理地確定最優(yōu)設(shè)計(jì)方案，但是限額設(shè)計(jì)不能只考慮節(jié)省投資，也要尊重實(shí)際，做到又好又省，我們?cè)趯?shí)行限額設(shè)計(jì)的時(shí)候，要同時(shí)注重優(yōu)化設(shè)計(jì)，還要兼顧功能上的提高，嚴(yán)格控制初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。

(3)加強(qiáng)施工和結(jié)算階段控制。市政項(xiàng)目的施工階段，工程造價(jià)的參與程度大大降低了，但是應(yīng)該嚴(yán)格控制造價(jià)，如果控制不好就會(huì)造成工程投資成本失控。在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，由于各方面的原因，工程變更是很難避免的。一旦出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更、施工次序變更、工程數(shù)量變更等，其他諸如工程量、工期、投資都必將發(fā)生變化，從而使得造價(jià)控制工作變得更加復(fù)雜和困難。因此，應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)變更要求中各類(lèi)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、計(jì)算、分析，隨時(shí)掌握及控制變更情況，包括已發(fā)生工程量、將要發(fā)生工程量、工期是否拖延、支付情況等重要信息，判斷變更以及變更引起的索賠是否合理等。對(duì)于工程施工中隨意變更設(shè)計(jì)的問(wèn)題，要嚴(yán)厲打擊，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審核通過(guò)的情況下不得進(jìn)行變更。對(duì)于沒(méi)有任何書(shū)面審核意見(jiàn)的更改設(shè)計(jì)，應(yīng)該設(shè)置專(zhuān)門(mén)的審核機(jī)構(gòu)定期監(jiān)督，對(duì)施工是否按照設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行返工重修。嚴(yán)格控制市政工程中的簽證制度，保證負(fù)責(zé)人簽字負(fù)責(zé)制，對(duì)每一項(xiàng)簽字導(dǎo)致的后果都承擔(dān)一定的連帶責(zé)任，增加簽證制度的強(qiáng)制力。結(jié)算階段容易出現(xiàn)各種材料造假。文件無(wú)效的情況，采用定額套用的方式對(duì)工程進(jìn)行審核，審查的重點(diǎn)是，審查的重點(diǎn)主要是定額錯(cuò)套、高套，定額換算錯(cuò)誤等情況，定額套用的錯(cuò)誤會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成重大的影響的問(wèn)題，只有加強(qiáng)結(jié)尾審核控制才能增強(qiáng)預(yù)算控制的嚴(yán)格性。

3結(jié)束語(yǔ)

綜合以上論述，可以發(fā)現(xiàn)市政造價(jià)控制中問(wèn)題很多，而且控制難度大，做好這個(gè)系統(tǒng)需要多方共同合作，需要一個(gè)完善的制度。設(shè)置一個(gè)專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督系統(tǒng)對(duì)施工事前、事中、事后進(jìn)行嚴(yán)格控制。重點(diǎn)監(jiān)督和控制施工過(guò)程中的造價(jià)控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，提高施工的精準(zhǔn)性和科學(xué)性，防止不法施工單位巧立名目，套取施工費(fèi)用。責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲機(jī)制也是造價(jià)控制的重要方法，最終實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的價(jià)格制度，在保護(hù)各方利益的前提下，節(jié)約資源，提高施工的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

作者：林春曉 高峰 單位：中國(guó)市政工程中南設(shè)計(jì)研究總院有限公司

市政工程造價(jià)論文:淺議市政工程造價(jià)調(diào)節(jié)管理對(duì)策

1市政工程造價(jià)控制原則

對(duì)于市政工程項(xiàng)目建設(shè)來(lái)說(shuō)，如建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等都具備控制工程造價(jià)的功能，但不同的是不同單位為了控制工程造價(jià)而所采取的控制措施會(huì)有所不同。因此，要合理控制市政工程造價(jià)，就必須先明確各部分所具備的造價(jià)控制職能。

由于市政工程造價(jià)的“大額性”和“動(dòng)態(tài)性”，決定了投資者或建筑商都要對(duì)擬建工程進(jìn)行預(yù)先測(cè)算。其工程造價(jià)的控制職能主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

（1）投資控制。也就是建設(shè)單位在投資的各個(gè)階段，對(duì)工程造價(jià)形成過(guò)程進(jìn)行多層次的控制。

（2）成本控制。以承包商為代表的商品和勞務(wù)供應(yīng)企業(yè)的成本進(jìn)行的控制。為了有效控制市政工程整體造價(jià)，在實(shí)行相關(guān)成本控制措施時(shí)必須采取相應(yīng)的控制原則，以更有效合理地控制造價(jià)：

1.1全面控制原則。所謂的全面控制是包括全體人員控制以及全施工過(guò)程的控制，全體人員控制就是要把工程造價(jià)成本控制的觀念要灌輸?shù)剿泄ぷ魅藛T上，讓每個(gè)人都樹(shù)立有成本控制意識(shí)，把成本控制落實(shí)到每個(gè)人的責(zé)任上。施工全過(guò)程控制就是對(duì)施工項(xiàng)目成本的執(zhí)行貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的施工周期，從而使施工全過(guò)程都具備有造價(jià)控制意識(shí)。

1.2動(dòng)態(tài)控制原則。在整個(gè)市政工程施工過(guò)程中，所需要求的工程造價(jià)不可能總是保持持平的狀態(tài)，其工程造價(jià)是在隨著施工不同階段而隨之發(fā)生變化，因此成本控制必須是在變化的施工環(huán)境下所作出的管理工作。所謂動(dòng)態(tài)控制原則就是將工、料、機(jī)投入到施工過(guò)程中計(jì)算出工程實(shí)際成本，痛過(guò)與目標(biāo)值進(jìn)行比較，從而檢查出是否存在偏離等，根據(jù)偏離結(jié)果不同而采取相應(yīng)的措施處理。

1.3目標(biāo)管理原則。對(duì)施工所發(fā)生的各項(xiàng)成本實(shí)行嚴(yán)格限制管理，以做到使成本發(fā)生在控制允許范圍內(nèi)。在目標(biāo)管理過(guò)程中，將企業(yè)的成本目標(biāo)層層分解，落實(shí)到部門(mén)、車(chē)間、小組或個(gè)人,形成一個(gè)成本控制系統(tǒng)。目標(biāo)管理是進(jìn)行任何一項(xiàng)管理工作的基本方法和手段，成本控制也應(yīng)遵循這一原則。

1.4責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。采取成本責(zé)任原則，把責(zé)任落實(shí)到負(fù)責(zé)人身上，責(zé)任人也應(yīng)享有一定的權(quán)限，即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)可以決定某項(xiàng)費(fèi)用能否開(kāi)支，如何開(kāi)支和開(kāi)支多少，以行使對(duì)項(xiàng)目成本的實(shí)質(zhì)控制。工程實(shí)踐證明，只有責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合才能使成本控制真正落到實(shí)處。

1.5節(jié)約原則，也就是節(jié)約項(xiàng)目施工的人力、物力、財(cái)力。節(jié)約人力、物力、財(cái)力是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心，也是成本控制的一項(xiàng)最重要的基本原則。一方面降低成本的開(kāi)支，另外一個(gè)是提高施工的水平采取更經(jīng)濟(jì)有效地施工技術(shù)方案。

2造價(jià)控制措施

造價(jià)控制是在合理確定工程造價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)工程造價(jià)實(shí)行全過(guò)程管理，應(yīng)嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工期和質(zhì)量，在初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)組織建設(shè)。現(xiàn)結(jié)合筆者工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出可采取的造價(jià)控制措施策略如下：

2.1施工預(yù)算控制

通過(guò)施工預(yù)算來(lái)控制人力物質(zhì)等，首先在項(xiàng)目施工前，根據(jù)圖紙來(lái)計(jì)算工程量并且根據(jù)施工預(yù)算定額編制項(xiàng)目的施工預(yù)算，以此來(lái)作為管理施工的依據(jù)。在施工過(guò)程中，出現(xiàn)工程變更或改變施工方法，應(yīng)由預(yù)算員對(duì)施工預(yù)算作統(tǒng)一調(diào)整和補(bǔ)充，其他人不得隨意修改施工預(yù)算或故意不執(zhí)行施工預(yù)算。對(duì)于施工隊(duì)的任務(wù)安排，必須簽發(fā)施工任務(wù)單以及限額領(lǐng)料單，并向施工隊(duì)進(jìn)行技術(shù)交底。在施工過(guò)程中對(duì)于施工隊(duì)所完成的工程量以及各種材料的消耗等作好記錄，作為施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單結(jié)算的依據(jù)。任務(wù)完成后，根據(jù)回收的施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單進(jìn)行結(jié)算。

2.2施工定額

施工定額指在一定的條件下，預(yù)選規(guī)定完成單位合格產(chǎn)品所需要素（人力、材料、機(jī)械、資金等）的標(biāo)準(zhǔn)額度，或是指在一定條件下，完成規(guī)定計(jì)量單位工程項(xiàng)目所需消耗的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班等數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。施工定額本身由勞動(dòng)定額、機(jī)械定額和材料定額三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部分組成，主要直接用于工程的施工管理，作為編制工程施工設(shè)計(jì)、施工預(yù)算、施工作業(yè)計(jì)劃、簽發(fā)施工任務(wù)單、限額領(lǐng)料卡及結(jié)算計(jì)件工資或計(jì)量獎(jiǎng)勵(lì)工資等用，它同時(shí)也是編制預(yù)算定額的基礎(chǔ)。其對(duì)于施工方來(lái)說(shuō)具有節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)和提高生產(chǎn)效率的作用，主要表現(xiàn)在生產(chǎn)性施工定額作為促使工人節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)（工作時(shí)間、原材料等）和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、加快工作進(jìn)度的手段。

2.3技術(shù)管理措施上控制

施工前，充分結(jié)合工程施工圖紙以及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、自身的機(jī)械設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，采取經(jīng)濟(jì)合理有效的施工技術(shù)方案，當(dāng)然所制定的技術(shù)方案必須與施工技術(shù)人員密切結(jié)合。從技術(shù)措施上對(duì)市政工程總體造價(jià)進(jìn)行有效的控制，這不僅加快了工程進(jìn)度，同時(shí)節(jié)省相關(guān)人力物力等，同時(shí)由于工程進(jìn)度的加快又進(jìn)一步降低工程總造價(jià)，而工程實(shí)踐表明從技術(shù)管理措施上控制市政工程造價(jià)相當(dāng)有效。其主要具體實(shí)施措施體現(xiàn)在：（1）對(duì)市政施工方案進(jìn)行技術(shù)論證，在此基礎(chǔ)上多充分利用新工藝、新材料等措施，從施工技術(shù)上對(duì)加快工程進(jìn)度取得突破。（2）從施工管理方面考慮，對(duì)施工中的大型設(shè)備等按照合同要求進(jìn)行甲供，從而降低工程造價(jià)。同時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的材料實(shí)行管理，有效合理地進(jìn)料以及堆放材料，通過(guò)減小材料搬運(yùn)與損耗來(lái)降低造價(jià)。

2.4動(dòng)態(tài)管理措施

確立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本控制體系，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理來(lái)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度以及成本進(jìn)行全面負(fù)責(zé)管理。由于成本失控必然會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)效益，在項(xiàng)目開(kāi)工前與項(xiàng)目經(jīng)理簽定目標(biāo)考核協(xié)議，確立其責(zé)任。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每個(gè)月不定期核查成本是否處于受控狀態(tài)，當(dāng)目標(biāo)完成后對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估和考核，對(duì)比先前的成本控制標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)項(xiàng)目管理部的分配采取月度預(yù)發(fā)、階段考核、竣工清核、獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任到位的辦法。

2.5抓好合同管理，減少工程索賠

工程實(shí)踐表明，在工程施工階段對(duì)工程造價(jià)實(shí)施有效控制的關(guān)鍵措施在于對(duì)工程變更實(shí)施有效的控制。作為造價(jià)管理人員就必須抓好工程合同管理措施，要盡可能地減小工程施工中的索賠。根據(jù)筆者經(jīng)驗(yàn)，造價(jià)管理人員可以做到事前先把好關(guān)、主動(dòng)監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更問(wèn)題，計(jì)算施工中各項(xiàng)變更對(duì)工程總投資的影響，合理判斷工程變更的需要性，盡量減小不必要的工程費(fèi)用支出，防止工程投資失控情況出現(xiàn)。

3結(jié)語(yǔ)

本文結(jié)合筆者工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)市政工程造價(jià)控制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行探討分析，提出市政工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制中施工階段的工作重點(diǎn)，以及提出相應(yīng)的造價(jià)控制措施。工程實(shí)踐表明，采取本文所提出的相關(guān)造價(jià)控制措施，可以有效地為市政工程降低投資成本，為控制造價(jià)提供較好的參考。

市政工程造價(jià)論文:市政工程造價(jià)控制

摘要：城市市政設(shè)施建設(shè)是形成和完善城市功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎(chǔ)，它是搞活本地區(qū)經(jīng)濟(jì)，改善城市居住生活環(huán)境，提高城市品位的基本條件。伴隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)及城市化進(jìn)程的不斷加快，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，擴(kuò)大城市的知名度，創(chuàng)造良好的外資投資環(huán)境，已成為我市乃至全國(guó)各地區(qū)城市建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)控制

城市市政設(shè)施建設(shè)是形成和完善城市功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎(chǔ)，它是搞活本地區(qū)經(jīng)濟(jì)，改善城市居住生活環(huán)境，提高城市品位的基本條件。伴隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)及城市化進(jìn)程的不斷加快，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，擴(kuò)大城市的知名度，創(chuàng)造良好的外資投資環(huán)境，已成為我市乃至全國(guó)各地區(qū)城市建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。而作為城市構(gòu)成骨架的市政設(shè)施工程，一般都是非贏利性的，它建成后不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，而只能是產(chǎn)生社會(huì)效益。市政設(shè)施工程的本身特點(diǎn)決定了它的建設(shè)資金來(lái)源主要來(lái)自于國(guó)家的投入和地方的資金籌措，而這些資金的投入與城市建設(shè)龐大的資金需求相比是有限的，因此，提高資金的使用效益是市政建設(shè)者必須努力和追求的方向。一項(xiàng)市政工程從基本建設(shè)程序看須經(jīng)過(guò)可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工階段、竣工驗(yàn)收等多個(gè)階段和環(huán)節(jié)。那么，如何做好市政工程各階段的投資控制，筆者擬結(jié)合近年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勛约旱目捶ā?

一、重視建設(shè)前期階段的工程造價(jià)管理

這里所講的前期階段是指工程項(xiàng)目從可行性研究到初步設(shè)計(jì)完成止的工程建設(shè)階段。長(zhǎng)期以來(lái)，人們普遍都注重施工階段的造價(jià)管理，因?yàn)閺谋硐笊峡?，工程?xiàng)目的合同價(jià)格形成于施工招標(biāo)投標(biāo)階段，而占造價(jià)比重最大的人、財(cái)、物的投入主要在施工階段。但事實(shí)上，一個(gè)工程項(xiàng)目的決策是否正確，方案是否經(jīng)濟(jì)可行將直接影響到整個(gè)工程造價(jià)。一項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響度達(dá)到80%。大量的事實(shí)證明，市政項(xiàng)目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。前期工程造價(jià)管理的失誤也往往為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下活口。由此可見(jiàn)，只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的嘗試，建立項(xiàng)目?jī)?yōu)化評(píng)選，采用科學(xué)的估算，細(xì)致做好投資估算，形成投資最高限額，以便有效遏止“三超”現(xiàn)象。但就目前市政工程計(jì)價(jià)依據(jù)而言，缺少工程建設(shè)前期評(píng)估依據(jù)，對(duì)做好前期的投資控制帶來(lái)一定的困難，我們建議省造價(jià)管理部門(mén)在做好新的市政預(yù)算定額頒布實(shí)施的基礎(chǔ)上，搜集已建的市政工程結(jié)算資料，做好市政工程概算定額的編制出臺(tái)工作，為建設(shè)前期階段提供一個(gè)合理的造價(jià)確定與控制保障。

二、把握設(shè)計(jì)階段造價(jià)的重點(diǎn)控制

我們之所以把設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行控制，是因?yàn)樵谕顿Y控制完成后，有效地控制造價(jià)就從設(shè)計(jì)階段開(kāi)始。只有在設(shè)計(jì)工作尚未完成，在設(shè)計(jì)圖紙未交付實(shí)施之前就把好工程造價(jià)管理第一關(guān)，才能為總體工程造價(jià)控制打好基礎(chǔ)，因?yàn)楹罄m(xù)的造價(jià)控制都是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整的。如果設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)階段未能肩負(fù)起優(yōu)化設(shè)計(jì)與有效控制造價(jià)兩重?fù)?dān)，則勢(shì)必增加工程不必要的投入，造成浪費(fèi)。例如一個(gè)城市路網(wǎng)改造排水項(xiàng)目，通常采用的施工方法有開(kāi)槽埋管施工和頂管施工。在設(shè)計(jì)時(shí)我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的路況、土質(zhì)情況，分析這兩種施工方法的合理性，并比較兩者的造價(jià)經(jīng)濟(jì)性后再選用合適該工程的設(shè)計(jì)方案，而不能想當(dāng)然，憑自己的想法作決定，以免造成不必要的損失。再例如某市政主干道排水設(shè)計(jì)項(xiàng)目，采用開(kāi)槽埋管施工，根據(jù)地質(zhì)資料情況分析，在溝槽土方開(kāi)挖后，采用原土分層夯實(shí)回填，就能保證上部路面基層的強(qiáng)度要求，但由于設(shè)計(jì)人員僅僅根據(jù)當(dāng)?shù)爻Ｒ?guī)做法，未對(duì)地質(zhì)資料進(jìn)行充分的分析和計(jì)算，就采用石粉和石碴回填，這樣，不但增加了回填石粉和石碴的費(fèi)用，還要承擔(dān)開(kāi)挖土方外運(yùn)的額外費(fèi)用。經(jīng)過(guò)測(cè)算，一個(gè)采用土方回填只需500萬(wàn)元造價(jià)的排水工程，在采用石粉和石碴回填后造價(jià)竟然增加了100多萬(wàn)元。這僅是一個(gè)工程的例子，如果一個(gè)年基礎(chǔ)設(shè)施投入在幾十個(gè)億的地區(qū)土質(zhì)情況相似，均采用以上設(shè)計(jì)方案，那造價(jià)上的浪費(fèi)則不敢想象。因此，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理工作不但必要而且很重要，只能加強(qiáng)不能削弱。在設(shè)計(jì)一開(kāi)始，就應(yīng)將控制投資的思想根植于設(shè)計(jì)人員的頭腦中，通過(guò)設(shè)計(jì)階段開(kāi)展限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)方案競(jìng)標(biāo)及運(yùn)用價(jià)值工程原理等優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一。工程造價(jià)管理人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中要積極參與設(shè)計(jì)項(xiàng)目的投資分析，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，以保證造價(jià)的有效控制。

三、加強(qiáng)實(shí)施階段的造價(jià)管理

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，即是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過(guò)程，是建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施階段工程施工費(fèi)用約占整個(gè)工程造價(jià)的60%左右，因此工程實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的直接影響很大。實(shí)施階段的工程造價(jià)管理主要包括三個(gè)環(huán)節(jié)：招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理,在這一階段,本人認(rèn)為主要應(yīng)做好以下幾點(diǎn):

1、規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，積極推行工程量清單招標(biāo)。工程項(xiàng)目招投標(biāo)是項(xiàng)目實(shí)施階段的第一道工序，是確定工程合同造價(jià)、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段，因此非常重要。招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)方式的確定上，招標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。隨著工程造價(jià)體制和管理模式改革，工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范在全國(guó)得到了較好的推廣和實(shí)施。工程量清單招投標(biāo)即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算并提供工程量清單，投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率以及市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。我省應(yīng)隨著浙江省2003版計(jì)價(jià)依據(jù)的出臺(tái)，配合工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,制定相應(yīng)的工程量清單指引,首先在幾個(gè)較大型建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)中推行工程量清單計(jì)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)透明招投標(biāo)活動(dòng)、減少施工合同糾紛、推行競(jìng)爭(zhēng)和以市場(chǎng)定價(jià)、控制工程造價(jià)有著非常積極的作用。

2、認(rèn)真、嚴(yán)格地對(duì)待現(xiàn)場(chǎng)簽證?，F(xiàn)行的市政工程項(xiàng)目一般都實(shí)行監(jiān)理負(fù)責(zé)制。作為進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場(chǎng)施工和管理的同時(shí)，應(yīng)熟悉工程造價(jià)知識(shí)，對(duì)由施工單位填寫(xiě)的簽證，一定要認(rèn)真核實(shí)后方能簽字蓋章，對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目不應(yīng)盲目簽證，對(duì)施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報(bào)多，蒙哄欺騙，遇到問(wèn)題不及時(shí)辦理簽證，結(jié)算時(shí)搞突擊，互相扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。市政工程項(xiàng)目的建設(shè)，地下隱蔽工程較多，一個(gè)不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的簽證往往對(duì)工程造價(jià)造成重大的損失。比如，市政道路工程中的石碴基層填筑，石碴方量的計(jì)算，一般采用現(xiàn)場(chǎng)丈量體積，按實(shí)結(jié)算。但如果在丈量時(shí)施工單位弄虛作假，或監(jiān)理人員不負(fù)責(zé)任，簽證時(shí)填筑厚度比實(shí)際厚度多出10厘米，則對(duì)于一個(gè)面積在10萬(wàn)平方米的道路工程，石碴方量則增加1萬(wàn)立方米，按石碴填筑綜合單價(jià)40元/立方計(jì)算，則只此項(xiàng)造價(jià)就增加40萬(wàn)元。又如，某市政管道開(kāi)槽鋪設(shè)工程，在預(yù)算編制時(shí)，溝槽開(kāi)挖工作面按每側(cè)1：0.75放坡系數(shù)考慮，溝槽底寬按定額規(guī)定進(jìn)行計(jì)算，但實(shí)際施工時(shí)，由于地質(zhì)、施工方案等因素，溝槽開(kāi)挖工作面每側(cè)僅按1：0.3放坡系數(shù)考慮，溝槽底寬也比原來(lái)減少了近三分之一，這樣以來(lái)，土方開(kāi)挖量及回填量都比原預(yù)算方量少了很多，如果監(jiān)理人員不及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)丈量簽證工作，項(xiàng)目完工后實(shí)際結(jié)算時(shí)工程量則難以復(fù)查，只能按定額規(guī)定進(jìn)行結(jié)算，從而造成造價(jià)費(fèi)用的大大增加。因此現(xiàn)場(chǎng)簽證的準(zhǔn)確性和及時(shí)性就顯得十分必要。

3、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查。設(shè)計(jì)變更是實(shí)施階段影響工程造價(jià)的又一個(gè)重要因素。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。若在設(shè)計(jì)階段變更，則只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；若在采購(gòu)階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購(gòu);若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。所以要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，盡可能把變更控制在設(shè)計(jì)階段的初期，特別是對(duì)工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更，要先算賬后變更。一般情況下，即使變更可能在技術(shù)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場(chǎng)變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定。要堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明，沒(méi)有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。

4、把好結(jié)算審查關(guān)。目前我市工程項(xiàng)目結(jié)算大多仍采用定額計(jì)價(jià)，因此在結(jié)算時(shí)應(yīng)重點(diǎn)做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特別是要考慮對(duì)施工簽證單的符合性和合理性進(jìn)行詳細(xì)的審查。審查時(shí)要熟悉圖紙、掌握工程量計(jì)算規(guī)則，并對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。定額的套用也是一個(gè)非常重要的工作，因?yàn)樵诮Y(jié)算審查時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)定額錯(cuò)套、高套、定額換算錯(cuò)誤等情況，而這些都對(duì)造價(jià)造成重大的影響。因此，把好工程結(jié)算關(guān)，對(duì)合理定價(jià)，減少不必要的投資具有深遠(yuǎn)的意義。

總之，城市市政工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行全過(guò)程、全方位的管理和控制。我們只有加強(qiáng)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制和審查，通過(guò)控制來(lái)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投資管理上存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，促使投資管理的不斷完善，提高投資效果。投資管理中應(yīng)充分發(fā)揮激勵(lì)和約束兩種機(jī)制的功能，并不斷進(jìn)行投資管理體制的改革，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的法人管理制度，改革現(xiàn)行的定額計(jì)價(jià)模式，實(shí)行量?jī)r(jià)分離，形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng)，建立以市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制。

市政工程造價(jià)論文:市政工程造價(jià)超概預(yù)算的控制策略

一、超概預(yù)算原因分析

市政工程建設(shè)出現(xiàn)工程最終結(jié)算突破投資控制的概預(yù)算，原因是多方面的，主要原因是設(shè)計(jì)深度不足，合同管理不規(guī)范，設(shè)計(jì)概預(yù)算和竣工結(jié)算編審工作質(zhì)量粗糙。

1.設(shè)計(jì)深度不足

初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)深度不足，是造成工程最終結(jié)算突破投資概預(yù)算的最主要原因。一是項(xiàng)目業(yè)主為了盡快獲得投資回報(bào)，隨意縮短勘察設(shè)計(jì)周期，設(shè)計(jì)工作無(wú)時(shí)間的保障。二是設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)工作的方案不合理，設(shè)計(jì)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)設(shè)計(jì)方案把關(guān)審查不嚴(yán)，對(duì)方案隨意放行；三是在設(shè)計(jì)過(guò)程中，工作態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，成果審核不嚴(yán)；四是部分設(shè)計(jì)單位存在掛靠設(shè)計(jì)資質(zhì)，實(shí)施設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和設(shè)計(jì)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足，設(shè)計(jì)成果粗糙，設(shè)計(jì)主體單位審核不夠認(rèn)真，依靠圖審部門(mén)把關(guān)。五是勘察單位工作粗糙，勘察成果不實(shí)。六是圖審部門(mén)往往只注重“強(qiáng)條”審查，對(duì)設(shè)計(jì)方案和可行性、合理性沒(méi)有進(jìn)行深入認(rèn)證，有些設(shè)計(jì)文件還在方案設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)的水平上。這此因素共同作用，勢(shì)必導(dǎo)致工程實(shí)施中有較多的設(shè)計(jì)變更或施工現(xiàn)場(chǎng)簽證。

2.招標(biāo)投標(biāo)與合同管理不規(guī)范

第一，變更設(shè)計(jì)控制不到位。工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，施工單位出于自身利益出發(fā)，對(duì)工程合理設(shè)計(jì)編造客觀理由，提出變更要求，提高工程造價(jià)，其中，最主要的是變更基礎(chǔ)處理和變更棄方地點(diǎn)。建設(shè)監(jiān)理單位疏于管理，對(duì)施工單位提出的變更設(shè)計(jì)，未履行嚴(yán)格審查。第二，施工過(guò)程中未嚴(yán)把審核關(guān)，隨意簽證。施工單位往往把經(jīng)包涵在某分項(xiàng)工程中的某項(xiàng)工作，或者已經(jīng)在工程費(fèi)用中包涵的某項(xiàng)工作，提出簽證要求，監(jiān)理、業(yè)主單位相關(guān)負(fù)責(zé)人又因業(yè)務(wù)不夠熟練，或工作不夠認(rèn)真，進(jìn)行簽認(rèn)。甚至部分簽認(rèn)意見(jiàn)含糊，為施工單位提高結(jié)算留好了接口；或平時(shí)工作拖拉，到結(jié)算時(shí)集中簽證，甚至有違心簽認(rèn)的現(xiàn)象。第三，合同條款不夠嚴(yán)謹(jǐn)。合同條款是工程結(jié)算審核的最主要條款。如果施工合同約定不嚴(yán)謹(jǐn)、不閉合隨意開(kāi)接口，勢(shì)必給施工單位提高結(jié)算留出了很多機(jī)會(huì)。第四，招標(biāo)文件把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)。招標(biāo)工程，招標(biāo)文件和投標(biāo)文件都是工程結(jié)算的主要依據(jù)。如果招標(biāo)文件對(duì)不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行以預(yù)見(jiàn)的約束，投標(biāo)單位編制投標(biāo)報(bào)價(jià)文件時(shí)，就會(huì)采取不平衡報(bào)價(jià)，施工時(shí)工程量有潛在減少的工程項(xiàng)目，綜合單價(jià)主觀報(bào)價(jià)低，把工程量少的項(xiàng)目或工程量有潛在增加的工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)提高。或者在施工過(guò)程中，施工單位提出變更申請(qǐng)，單價(jià)報(bào)價(jià)低的工程項(xiàng)目減少或者取消，單價(jià)報(bào)價(jià)高的工程項(xiàng)目拉加。第五，未嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范等。執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范有一系列的要求，首先，招標(biāo)單位要準(zhǔn)確編制工程量清單，準(zhǔn)確描述工程項(xiàng)目特征，如果清單編制不準(zhǔn)確，項(xiàng)目特征描述不清楚，就可能給施工單位提高結(jié)算價(jià)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。其次，要嚴(yán)格執(zhí)行清單計(jì)價(jià)規(guī)范，如一般的措施項(xiàng)目不能簽證計(jì)價(jià)。

3.設(shè)計(jì)概預(yù)算和竣工結(jié)算編審工作質(zhì)量粗糙

首先，概預(yù)算編制質(zhì)量粗糙的原因。工程結(jié)算直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益，在結(jié)算的編審過(guò)程中由于編審人員所處的地位、立場(chǎng)和目的不同，而且編審人員的工作水平也存在差異，因而編審結(jié)果存在不同程度的差距，出現(xiàn)有意壓低造價(jià)或高估冒算的可能性。其次，概預(yù)算和竣工結(jié)算編審人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)良莠不齊，影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確性和合理性。一是編制人員無(wú)施工經(jīng)驗(yàn)，往往無(wú)法對(duì)工程提出合理的施工方案，一些非實(shí)體工程項(xiàng)目可能出現(xiàn)疏漏，非實(shí)體工程的施工方案不合理；二是編制人員業(yè)務(wù)不夠熟練，尤其是對(duì)施工工藝流程不夠熟悉，出現(xiàn)綜合單價(jià)組價(jià)不合理或者漏算項(xiàng)目；三是編制人員沒(méi)有考察工程所在地的實(shí)際情況，沒(méi)有花精力去詳細(xì)研究工程項(xiàng)目的情況，概預(yù)算結(jié)果脫離實(shí)際，與實(shí)際出入較大；四是疏于材料市場(chǎng)體格的調(diào)查，對(duì)于材料預(yù)算價(jià)格，往往是信息價(jià)套信息價(jià)，無(wú)信息價(jià)時(shí)隨意估價(jià)或套用定額基價(jià)；五是未對(duì)材料預(yù)算價(jià)格按定義進(jìn)行預(yù)算價(jià)格進(jìn)行修正。再次，是概預(yù)算審查不到位。概預(yù)算審查流于形式，未能發(fā)現(xiàn)主要問(wèn)題，審查時(shí)僅隨機(jī)找出幾處非重要的“不合適”或“不合理”，未進(jìn)行全面的審查，甚至審查方法本身不合理。最后，是結(jié)算審核不夠認(rèn)真。工程結(jié)算一般要經(jīng)過(guò)監(jiān)理單位、業(yè)主單位的初審和審計(jì)、財(cái)審和中介單位的終審程序。工程審核過(guò)程中，審核人員的業(yè)務(wù)水平對(duì)“擠結(jié)算水份”有重要的影響。雖然工程最終結(jié)算要過(guò)三關(guān)，但如果審核者“你依靠我，我指望你”工作態(tài)度不夠認(rèn)真，必然導(dǎo)致一些水分不能過(guò)濾，甚至有一些結(jié)算審核過(guò)程就是補(bǔ)計(jì)價(jià)依據(jù)的過(guò)程，監(jiān)理單位審核時(shí)要求補(bǔ)充資料，建設(shè)單位審核時(shí)還是補(bǔ)充資料，審計(jì)單位終審時(shí)還是補(bǔ)充資料。最后結(jié)算虛高。

二、市政工程概預(yù)算的控制策略

1.強(qiáng)化市政工程勘察設(shè)計(jì)管理

工程勘察設(shè)計(jì)管理主要通過(guò)合同管理、行政管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。針對(duì)工程竣工結(jié)算超概預(yù)算方面，勘察設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)主要在合同上要明確工程勘察設(shè)計(jì)的深度，通過(guò)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)和勘察設(shè)計(jì)合同，明確設(shè)計(jì)深度規(guī)定。在勘察設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，嚴(yán)格執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的《市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》，加強(qiáng)市政工程勘察設(shè)計(jì)審查，把設(shè)計(jì)方案中的可行性、合理性列入審查內(nèi)容中，最好在組織專(zhuān)家審查的基礎(chǔ)上，提交圖審部門(mén)審查，盡量減少施工階段的變更設(shè)計(jì)。此外還要強(qiáng)化設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的編制和審查工件，十分注重市政工程概預(yù)算工作，使設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算盡量反映工程設(shè)計(jì)的工實(shí)際情況，保證市政工程概預(yù)算的合理性和準(zhǔn)確性。

2.加強(qiáng)施工招標(biāo)投標(biāo)和合同管理

施工招標(biāo)投標(biāo)管理對(duì)市政工程造價(jià)的影響，主要在合同條款、工程量清單編制、招標(biāo)控制價(jià)編制和工程變更設(shè)計(jì)及施工現(xiàn)場(chǎng)簽證等方面。主要對(duì)策是嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)范本，對(duì)合同專(zhuān)用條款和項(xiàng)目合同專(zhuān)用條款中與項(xiàng)目有關(guān)的屬性、指標(biāo)等要明確；準(zhǔn)確編制工程量清單、準(zhǔn)確描述清單項(xiàng)目特征。

3.加強(qiáng)工程造價(jià)編審人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

工程造價(jià)人員的業(yè)務(wù)能力和責(zé)任感，也對(duì)工程造價(jià)有重要影響，因此，必須加強(qiáng)工程造價(jià)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心。

4.加強(qiáng)對(duì)概預(yù)算和結(jié)算的審查

影響概預(yù)算和竣工結(jié)算準(zhǔn)確性的因素較多，有客觀上的因素，也有主觀上的惡意。為此必須加強(qiáng)審查，根據(jù)工程的規(guī)模、性質(zhì)、合同約定的情況，綜合靈活地運(yùn)用全面審查法、重點(diǎn)審查法、分解對(duì)比審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、篩選法、分組計(jì)算法及結(jié)算手冊(cè)審查法等各種審查方法，使編審成果能反映工程的實(shí)際造價(jià)。

三、結(jié)語(yǔ)

社會(huì)發(fā)展使市政工程建設(shè)投資成為公共財(cái)政的支出的主要方面，控制工程造價(jià)，提高公共財(cái)政投資效率，為社會(huì)提供更多的公共服務(wù)，是市政工程人的責(zé)任和義務(wù)。當(dāng)前，工程竣工結(jié)算突破工程概預(yù)算的情況普遍，嚴(yán)重影響了公共財(cái)政的投資效率，因此，市政工程建設(shè)各主體單位和責(zé)任人，應(yīng)對(duì)市政工程建設(shè)中的工程造價(jià)工作采取針對(duì)性的措施，不斷提升工程投資管理控制水平。

作者:賴(lài)欽濤 單位:閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院