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市政工程是城市的基礎(chǔ)工程,關(guān)系到廣大人民群眾的安全與利益。資金充足是市政工程順利完成的重要保證。所以,用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要通過組織發(fā)行市政債券進行辭行集。這樣做不僅能夠有效地推動市場建設(shè),而且也可以平衡市政投資問題。
2加強城市整體規(guī)劃
市政工程建設(shè)是一項長期的工程,不僅內(nèi)容復(fù)雜,而且周期長。所以,需要對整個城市進行整體的規(guī)劃,最大化地實現(xiàn)其建設(shè)需要,避免資源的浪費,提高使用效率。對于城市的整體規(guī)劃也要逐漸向公開透明化轉(zhuǎn)變,政府應(yīng)廣泛聽取市民意見,并向有關(guān)專家進行咨詢論證,使與規(guī)劃相關(guān)的問題在專家與相關(guān)負責(zé)人的共同研討下進行有效地修編。
3有效地增強建設(shè)信譽與質(zhì)量的結(jié)合
市政工程是整個城市的名片,所以要秉承誠信為主,嚴格執(zhí)行質(zhì)量標準。無論是建設(shè)施工單位還是設(shè)計勘察單位,或者是質(zhì)量檢測單位,都要嚴格遵守質(zhì)量標準與法律法規(guī),對自己的行為與責(zé)任有明確的認知,如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不符合標準或者存在技術(shù)性問題出現(xiàn),要提交給相關(guān)部門追究其責(zé)任并清除出建筑市場,確保工程的建設(shè)質(zhì)量,保障市政工程的嚴格把控。
4構(gòu)建多元化投資機制
由于城市用于市政工程建設(shè)的資金十分有限,而基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)機制也并不完善。所以需要通過多種渠道來解決資金問題。政府出資是一部分,同時也可以利用民間資本等等方式,構(gòu)建多元化投資機制解決資金不足的問題。對于某一個市政工程建設(shè)要通過公開招標的方式擇優(yōu)選用,有效地提高建設(shè)效率,使承包單位能夠在責(zé)任機制的約束下承擔(dān)起投資的責(zé)任與風(fēng)險。相比其它工程,市政工程管理有其自身的特點,質(zhì)量與安全標準是最重要的要求。由于市政工程建設(shè)的使用人群廣,效率高,所以安全與質(zhì)量問題直接關(guān)系到人民群眾的安全與公共利益。由于市政工程要求工期緊,所以,要用有限的資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中,這些項目建設(shè)往往是最關(guān)鍵的地方,與人民群眾的利益密切相關(guān),所以也必須盡早完工投入使用。隨著市政工程建設(shè)的不斷壯大,要求也越來越高,工程建設(shè)中傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)市場發(fā)展的需要,所以需要更為健全的質(zhì)量安全體系加以改進和完善。市政工程管理也要更具科學(xué)化和規(guī)范化,才能保證工程建設(shè)的質(zhì)量與安全達標,實現(xiàn)其投資使用的目標。
5結(jié)語
關(guān)鍵詞：市政工程；項目管理；要點分析
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
一、當(dāng)前市政工程施工管理的現(xiàn)狀
對于市政工程，其施工的主體是施工單位。而施工單位對安全的意識都不是很強烈，有時市政施工視察的時候，看到的建筑工人的狀態(tài)跟平時施工時的工作狀態(tài)不一定完全一樣。比如，當(dāng)市政部門去施工現(xiàn)場檢查時會看到所有的施工人員都遵守安全手冊上面的規(guī)定，安全帽佩戴整齊，但是如果平時路過，看到他們基本都不帶安全帽。這只是一個安全意識細節(jié)方面的問題，類似的還有許多地方，主要是安全的觀念沒有植入員工腦海，腦海中安全意識淡薄。在管理方面涉及的安全問題，還包含施工資料管理不完善等。市政工程對施工單位的管理，作為一個完整的體系，對建筑工程材料等方面也要顧慮到，也要考慮到施工的技術(shù)、人員等管理問題。
現(xiàn)今很多施工單位對施工材料管理沒在意，置放也很隨意，認為是無足輕重的事情，但是一旦有人來檢查，就慌了手腳，發(fā)現(xiàn)材料都不知所蹤。有的單位工程已經(jīng)快竣工了，還沒有把資料準備齊全，很多都是為了應(yīng)付上級檢查，臨時應(yīng)付，到火燒眉毛時才補齊所有的資料，這就導(dǎo)致在施工管理的過程中，很多事情不能有效的按照計劃來辦事，管理不科學(xué)，實施無法章，多數(shù)情況下根據(jù)經(jīng)驗來處理事情，沒有科學(xué)的依據(jù)，使得資料成了形式。另外，施工的人力管理也不到位，市政建筑的施工是一個勞動力密集的部門，在建筑施工現(xiàn)場，一般投入的人力、物力都比較多，如果沒有對人力管理的規(guī)范性文件，就會使得得現(xiàn)場管理散亂，難以對每個員工進行有效的管理。
二、市政工程建設(shè)項目管理的要點分析
市政工程項目管理正由粗放型向現(xiàn)代項目管理轉(zhuǎn)變。目前，市政工程大部分具體施工任務(wù)還是由項目部將勞務(wù)隊和自由機械設(shè)備、自供材料組織起來完成，專業(yè)化程度低、勞務(wù)隊伍素質(zhì)不穩(wěn)定、項目要花費大量的人力和資源對勞務(wù)隊進行管理。項目的管理水平也比較低下。為此，為了提高市政工程建設(shè)項目管理水平，應(yīng)從以下幾方面著手控制。
（1）市政工程建設(shè)應(yīng)該做好人、材、機的控制人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制應(yīng)以人為核心，把人作為控制的動力，調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性，增加人的責(zé)任感，樹立質(zhì)量第一的觀念。材料是構(gòu)成建筑產(chǎn)品的主體。在施工項目中，對材料的質(zhì)量控制顯然是舉足輕重的。施工機械是實現(xiàn)施工機械化的重要標志，是現(xiàn)代化施工項目中必不可少的因素。
（2）抓好項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
1）工程質(zhì)量管理方面：應(yīng)參照我國工程建設(shè)施工合同示范文本（CF一910201）和FIDIC土木工程施工通用合同條件及有關(guān)規(guī)范、標準的規(guī)定，制定完善的市政工程建設(shè)質(zhì)量管理制度及質(zhì)量控制程序、措施。對建設(shè)單位現(xiàn)場管理按監(jiān)理模式進行分工、授權(quán)，使日常質(zhì)量管理工作規(guī)范化、制度化。尤其是要分清同承包方的責(zé)任界限，既要認真負責(zé)，又不能越俎代皰，做到嚴格管理、責(zé)任明確。2）工程進度管理方面：應(yīng)依照工程建設(shè)施工合同示范。文本和FIDIC條款中有關(guān)工程進度、工期的規(guī)定，采用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)等先進的方法對工程進度進行管理、控制。同時要結(jié)合市政工程特點制定明確的進度管理工作制度及決策機制，明確職責(zé)，做好組織協(xié)調(diào)工作，提前預(yù)見多專業(yè)、多單位交叉施工的矛盾，及早采取措施，避免因業(yè)主協(xié)調(diào)原因延誤工期，并公平、合理地處理承包方施工進度偏差。在確保工程質(zhì)量的前提下，綜合平衡，適時調(diào)整工期與投資控制計劃，保證工程總目標的實現(xiàn)。3）工程投資管理方面：應(yīng)參照工程建沒施工合同示范文本和FIDIC條款有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市政工程建設(shè)特點，制定嚴格的工程經(jīng)濟簽證、工程量確認等投資管理制度及控制措施。準確區(qū)分業(yè)主與承包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)費用的界限，及時、公平、合理地確認合同變更價款，并保留齊全、完整的原始記錄、證據(jù)，便于糾紛的處理及上級有關(guān)部門的審核。同時應(yīng)確定合理的決策程序，在工程進度投資目標沖突時，科學(xué)合理地調(diào)整計劃，實現(xiàn)工程目標。
（3）市政工程建設(shè)過程中，必須嚴格控制施工環(huán)境
在項目施工中，影響工程質(zhì)量的環(huán)境原因很多，有工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等；工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度；勞動環(huán)境，如勞動組合、作業(yè)場所、工作面等。因此，根據(jù)工作項目的特點和具體條件，應(yīng)對影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴加控制，尤其是施工現(xiàn)場，應(yīng)建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境，保持材料工件堆放有序，道路暢通、為確保質(zhì)量和安全創(chuàng)造良好的條件。
（4）市政工程建設(shè)，也需要加強施工項目的成本管理施工項目成本管理是施工項目管理系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，具體內(nèi)容包括：成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。 1）制定施工項目成本管理措施：施工項目成本的控制，不僅是專業(yè)成本人員的責(zé)任，2）建立項目成本管理責(zé)任制：項目管理人員的成本責(zé)任，不同于工作責(zé)任，工作責(zé)任完成不等于成本責(zé)任完成。3）對施工隊實行分包成本控制。
（5）市政建設(shè)工程需要創(chuàng)新管理機制
1）以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，建立項目科技創(chuàng)新體系和制度，營造創(chuàng)新氛圍。要堅持以重點、難點工程建設(shè)項目為中心，以科技成果轉(zhuǎn)換為關(guān)鍵，以降低工程成本和提高工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益和社會效益，發(fā)展技術(shù)優(yōu)勢為目標，通過制定項目技術(shù)創(chuàng)新管理制度，鼓勵技術(shù)人員開拓創(chuàng)新，加大科技投入，建立起以項目指揮部為主體、以科技機構(gòu)、兄弟單位協(xié)作為輔助，以高、新、尖、難等工程為載體的技術(shù)創(chuàng)新格局。2）以項目分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為主體，業(yè)主代表為主力，牢固組織中樞系統(tǒng)。本著精干高效、運作有序的原則，以工程項目為對象，以項目分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)為前提，以投資概算為依據(jù)，以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程為目標，以求得最終產(chǎn)品的最佳經(jīng)濟效益為目的，從工程項目開工到竣工驗收交付使用，一次性全過程實現(xiàn)。
三、市政工程建設(shè)管理體系完善策略
（1） 質(zhì)量保證體系完善
由于市政工程建設(shè)是一個涉及到多因素的復(fù)雜系統(tǒng)，因此工程質(zhì)量保證體系應(yīng)當(dāng)把工程參與的所有人員和工程建設(shè)全過程，全要素納入質(zhì)量保證的體系之內(nèi)。完善質(zhì)量保證體系需要重視工程中人的主體作用，落實每個人質(zhì)量保證中的責(zé)任，制定完善的實施規(guī)范和績效考核獎懲制度，保障質(zhì)量體系真正有利于質(zhì)量保證。
（2）施工人員素質(zhì)的提高
目前，我國從事市政工程建設(shè)的一線施工人員絕大部分來自農(nóng)民工，他們普遍存在文化程度低，理解能力差，質(zhì)量意識薄弱的問題。提高工程質(zhì)量管理效果就不能忽視他們的作用，因此提高施工人員的素質(zhì)是保障工程質(zhì)量的必要條件。提高施工人員素質(zhì)的辦法主要有兩種，一是建立完善的定期員工定期培訓(xùn)考核機制，二是引進素質(zhì)較高人員，并加強內(nèi)部員工交流。
（3）工程質(zhì)量檢測手段增加
有些市政工程質(zhì)量問題不是來自于人員的責(zé)任感和操作不當(dāng)，而是局限于落后的檢測手段，無法探測到工程存在的質(zhì)量問題。提高工程檢測工具的技術(shù)含量，增加檢測的精確度，有利于發(fā)現(xiàn)工程中的隱蔽質(zhì)量問題，從而加以解決，消除問題于萌芽狀態(tài)。
（4）施工安全控制力度提高
施工安全是市政工程建設(shè)管理的一個重要組成部分，常見的高危施工項目主要有高壓線，煤氣管線等工程的施工，這些項目施工中專項安全施工措施與應(yīng)急預(yù)案缺失容易導(dǎo)致影響重大的事故產(chǎn)生，人員安全保障措施不到位容易危害員工生命安全。因此，面對高危項目，施工單位應(yīng)當(dāng)有針對制定相對完善的專項施工措施和應(yīng)急預(yù)案，提供可靠的人員安全保障措施。
參考文獻：
[1] 黃忠粱，淺談市政工程的特點及質(zhì)量控制要點[J].經(jīng)營管理者，2012（08）.
【關(guān)鍵詞】市政工程管理；存在問題；管理措施
隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國城市建設(shè)的步伐也在不斷加快。城市發(fā)展對空間、交通、工程設(shè)施等的要求越來越高，這就使得市政工程建設(shè)得到很大發(fā)展。市政工程為我們的生活提供了最基本、最直接的服務(wù)，它的建設(shè)維持了城市的發(fā)展，關(guān)系著人民和國家的利益，是城市建設(shè)中最基礎(chǔ)、最重要的設(shè)施工程。然而，隨著市政工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，工程管理滿足不了市政工程建設(shè)的需要，帶來一系列問題。分析市政工程管理中存在的問題，完善市政工程管理措施，不僅能保證工程質(zhì)量，使工程使用功能得到最大發(fā)揮還能節(jié)約國家資產(chǎn)、減少浪費，具有十分重要的作用。
1 我國市政工程管理中存在的問題
1.1 工程管理不規(guī)范
市政工程的建設(shè)大多是由政府投資，它的建設(shè)單位一般是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政部門或是它授權(quán)的單位。這些單位依仗自己的權(quán)力，不執(zhí)行工程建設(shè)的基本程序，工程招投標、工程監(jiān)理、項目合同管理等都沒有按照正常程序進行。許多工程沒有簽訂正式的施工、監(jiān)理合同就開始施工，各項證件的配備也不齊全，根本沒有達到允許施工的條件，這樣工程質(zhì)量得不到保障，埋下了不少安全隱患。還有一些政府單位一味追求所謂“政績”，加快工程建設(shè)速度，縮短周期，導(dǎo)致工程在設(shè)計和施工中過于匆忙而出現(xiàn)很多問題，嚴重影響工程質(zhì)量。
1.2 工程質(zhì)量意識不高
從施工單位來說，由于市政工程大部分是政府撥款投資，在工程建設(shè)中不管出現(xiàn)什么問題都由政府承擔(dān)，施工單位只負責(zé)對工程進行施工建設(shè)。因此，施工單位往往只注重工程進度，縮短工期以賺取更多的利益。市政工程承包商工程質(zhì)量意識不高，在工程建設(shè)過程中，為降低成本，獲取更多利潤，不惜偷工減料、以次充好，嚴重影響工程質(zhì)量。從監(jiān)理單位來說，單位內(nèi)部人員眾多，素質(zhì)卻參差不齊，責(zé)任意識、工程質(zhì)量意識淡薄，專業(yè)水平差，對工序質(zhì)量控制力度不夠，導(dǎo)致眾多安全事故的發(fā)生。從政府單位來說，市政工程的建設(shè)影響著政府政績，為了樹立政府形象或應(yīng)付檢查，只得加快工程建設(shè)速度，縮短周期，忽視了工程本身的質(zhì)量，帶來一系列嚴重問題。
1.3 監(jiān)督管理機制尚不完善
監(jiān)督管理工作是市政工程管理中一項十分重要的工作，它對工作人員的專業(yè)水平、品行素質(zhì)以及管理能力等都提出了很高的要求。如果監(jiān)理工作不能有效開展，工程質(zhì)量將會受到很大影響。在我國，監(jiān)理行業(yè)還沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范，行業(yè)進入的壁壘小，一般人只要憑借監(jiān)理證就可以注冊監(jiān)理公司。監(jiān)理單位的數(shù)量雖然在不斷增加，但監(jiān)理市場的水平并不高且競爭激烈，所以，大多數(shù)中小型監(jiān)理單位中施工現(xiàn)場的監(jiān)理管理就很差，單位內(nèi)部沒有嚴格的質(zhì)量控制程序和規(guī)范制度，工序質(zhì)量控制的力度也不夠，沒有形成完善的監(jiān)理機制。
1.4 工程藝術(shù)效果不明顯
市政工程不僅是城市基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，更是城市形象的重要標志，所以，在對工程進行設(shè)計時，不能僅僅考慮工程的實用性，也要對城市建設(shè)的整體規(guī)劃進行分析，從而使工程建設(shè)既能為人民生活服務(wù)，又具有一定的藝術(shù)效果，增添城市魅力。但是，在實際的工程建設(shè)中，具有一定藝術(shù)鑒賞能力的人員很少，工程的實用性和藝術(shù)性難以權(quán)衡，導(dǎo)致城市整體布局不合理，沒有很好的藝術(shù)效果。
2 加強市政工程管理的措施
市政工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，在城市發(fā)展和人民生活中發(fā)揮著重要作用。加強市政工程管理，不僅保障了工程質(zhì)量，更為城市今后的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，起著重要作用。
2.1 加大工程建設(shè)管理，建立高效管理體制
市政工程的涉及面廣而且復(fù)雜、影響因素多，工程建設(shè)的難度大，在工程管理的過程中，一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯，都有可能會帶來嚴重的問題。所以，要對工程建設(shè)的每道工序都進行嚴格地管理，建立起高效管理體制。在工程施工之前，設(shè)計人員要根據(jù)城市發(fā)展?fàn)顩r和未來發(fā)展規(guī)劃等因素，對設(shè)計圖進行修改和完善，以處理好城市眼前建設(shè)和未來發(fā)展的關(guān)系。在工程施工過程中，要形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門相互配合、權(quán)責(zé)分明”的工程建設(shè)管理體系，增強各職能部門的責(zé)任意識，明確自己的職能，對整個工程施行科學(xué)、綜合地管理，保證工程建設(shè)有序、高效地進行。工程完工之后，檢測部門要嚴格按照程序?qū)こ痰母黜椫笜诉M行檢測，確保工程質(zhì)量合格，使其功能得以正常發(fā)揮。
2.2 增強工程質(zhì)量意識
市政工程建設(shè)的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就會影響整個工程的質(zhì)量，所以工程質(zhì)量意識應(yīng)該貫穿于市政工程建設(shè)的整個過程。首先，在進行工程招標時，要選擇那些信譽好、工程質(zhì)量建設(shè)有保障的施工單位進行合作。然后，要根據(jù)城市實際情況制定合理完善的管理制度，并認真落實到工程管理的各個環(huán)節(jié)。對工程管理人員進行嚴格培訓(xùn)，提高他們的責(zé)任意識和工程質(zhì)量意識，制定嚴格的獎罰制度，對工作認真負責(zé)、管理工作到位的人員，給予一定的獎勵，而對態(tài)度松懈，工作不認真，甚至帶來嚴重損失的人員則給予嚴厲處罰。在增強單位自身工程質(zhì)量意識的同時，還要學(xué)習(xí)他人的先進經(jīng)驗，提高和完善自己，使工程管理工作有序高效地展開。
2.3 完善監(jiān)督管理機制，強化監(jiān)理職能
市政工程是一項綜合性很強的工程，涉及到的專業(yè)知識較多，這就對監(jiān)理人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)提出了很高的要求。監(jiān)理公司要想提高自身的競爭力和經(jīng)濟效益就要加強監(jiān)理隊伍建設(shè)，建立完善的監(jiān)理機制。首先，要對工程監(jiān)理人員進行嚴格地培訓(xùn)，提高人員專業(yè)水平和管理技能，提高監(jiān)理質(zhì)量。其次，監(jiān)理工作的開展要借助法律的權(quán)威，使各項工作有法可依，充分發(fā)揮法律在工程管理中的作用。另外，相關(guān)部門要建立完善的監(jiān)理制度，明確人員分工，劃分職能部門，提高工程監(jiān)理水平。
2.4 提高市政工程建設(shè)的藝術(shù)性
首先，要對市政工程設(shè)計人員進行特殊培訓(xùn)，提高他們的城市布局規(guī)劃能力和藝術(shù)鑒賞能力。其次，在設(shè)計過程中，要從城市當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r、未來的規(guī)劃等方面進行綜合考慮，使市政工程的設(shè)計布局與城市建設(shè)融為一體，既保證工程設(shè)施的正常使用，又使城市建設(shè)具有獨特性，增強城市的形象魅力和藝術(shù)魅力，為城市今后的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
3 結(jié)語
市政工程建設(shè)包括城市中公共交通設(shè)施、排水、燃氣、照明等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，被人們概括為“路、水、氣、電”，它為城市發(fā)展和人民生存提供了最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，市政工程已經(jīng)成為現(xiàn)代文明生活中的重要元素，與城市發(fā)展緊密相連。在市政工程建設(shè)過程中，制定完善的管理機制，采取有效的管理措施，建立科學(xué)、規(guī)范的管理體系，才能保障工程質(zhì)量，使市政工程建設(shè)更好地為人民服務(wù)。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞 市政工程；工程管理；質(zhì)量管理；安全管理
1.市政工程管理的現(xiàn)狀分析
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國城市建設(shè)日益白熱化，城市的市政工程規(guī)模也越來越大。作為城市經(jīng)濟社會運行載體的市政設(shè)施，市政工程建設(shè)投資已從單純由政府投資發(fā)展為政府投資、 企業(yè) 等其它社會投資共同參與建設(shè)的新格局；市政工程質(zhì)量管理也由以施工單位自控為主發(fā)展為政府監(jiān)督、社會監(jiān)理和企業(yè)控制相結(jié)合的較為完善的質(zhì)量管理體系。但市政工程質(zhì)量管理也存在一些問題。市政工程設(shè)施是基礎(chǔ)設(shè)施的一個重要部分，工程質(zhì)量的好壞關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全及公共利益，為了確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資效益和人民群眾生命財產(chǎn)安全，下面文章就市政工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀進行分析，以怎樣做好市政工程質(zhì)量管理的對策。
1.1 市場規(guī)范化管理方面存在的缺陷
市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)（委托）的單位（部門），有些單位由于自身的權(quán)力，不執(zhí)行基本建設(shè)程序，不執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時才補辦，時常出現(xiàn)“三邊程”；有的政府投資工程為追求所謂“政績”，一味壓縮工期，甚至縮短設(shè)計周期，這極易導(dǎo)致工程項目設(shè)計上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患，造成工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)的降低，運行后出現(xiàn)大量質(zhì)量問題。
1.2 質(zhì)量意識不強
由于市政工程的特殊性，有的為了獻禮或向媒體交代或應(yīng)付檢查，往往重視工期而忽視質(zhì)量，有時出現(xiàn)搶干和蠻干。各責(zé)任主體不嚴格執(zhí)行強制性標準，或?qū)娭菩詷藴什皇煜?。有的人認為，道路工程、排水工程與結(jié)構(gòu)安全無多大關(guān)系大不了壞了再修，人為地降低了質(zhì)量。市政工程施工技術(shù)資料與工程不同步，表格不統(tǒng)一，后補資料、甚至出現(xiàn)假資料。
1.3 施工單位質(zhì)量管理問題
現(xiàn)在施工企業(yè)質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié)，有些建筑企業(yè)搞內(nèi)部項目承包制，項目部只給公司交管理費，這種類似轉(zhuǎn)包掛靠的行為削弱了企業(yè)對項目部的質(zhì)量管理，極易導(dǎo)致質(zhì)量低劣；有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠施工；有的以包代管，質(zhì)保體系不健全；有的不按圖紙施工，擅自變更設(shè)計。另外，隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，原來的許多分包企業(yè)逐步成長為總包企業(yè)，這些新興的總包企業(yè)往往在分包工程的質(zhì)量管理控制和現(xiàn)場施工質(zhì)量控制上存在薄弱環(huán)節(jié)。
1.4 監(jiān)理機構(gòu)不健全，監(jiān)理效果達不到要求
2.加強市政工程管理的措施
2.1 強化工程質(zhì)量意識
首先應(yīng)該增強工程的責(zé)任感和使命感。每一項市政設(shè)施都是城市整個系統(tǒng)的一個零件，若缺了它，城市就像少了一條腿，若質(zhì)量上出現(xiàn)問題，也將給國家和群眾的財產(chǎn)帶來不可估量的損失。二是要學(xué)習(xí)和運用抓工程質(zhì)量的先進經(jīng)驗，不斷完善自我、提高質(zhì)量水平。三是要用反面教材，給建設(shè)者們敲質(zhì)量的警鐘，“百年大計、質(zhì)量第一”的口號應(yīng)化為參與市政工程建設(shè)者們抓質(zhì)量的自覺行動。
2.2 堅持落實質(zhì)量責(zé)任制
多年的實踐證明，提高工程質(zhì)量必須建立層層負責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，說到底，就是工程不論大小，政府和職能部門必須指派專人負責(zé)，對工程質(zhì)量負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實施項目法人責(zé)任制?？碧健⒃O(shè)計、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等要按照分工，對工程涉及的各個環(huán)節(jié)負責(zé)，并將責(zé)任分解落實到具體人的頭上，出了質(zhì)量問題，要追究責(zé)任人的責(zé)任。
2.3 加強誠信建設(shè)，加大市場信譽對質(zhì)量責(zé)任主體的約束力
正是基于加強誠信建設(shè)的需要，我們要嚴格執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)不良記錄管理辦法（試行）》，對建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和施工圖審查機構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)、監(jiān)理單位違反 法律 、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為，以及勘察、設(shè)計文件和工程實體質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性技術(shù)標準的情況記錄在案，并提請有關(guān)部門將不合格的工程質(zhì)量責(zé)任主體清除出建筑市場，促進建筑市場的進一步規(guī)范，從而確保工程質(zhì)量。
2.4 強化監(jiān)理公司的監(jiān)理職能
任何一項工程中，施工單位質(zhì)量自控是基礎(chǔ)，監(jiān)理單位有效監(jiān)管是關(guān)鍵。要提高工程質(zhì)量，監(jiān)理就要著眼于工程的工期進展和質(zhì)量，安全客觀實際，采用法律的手段控制工程進度、質(zhì)量、工程造價和合同管理，協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程中各有關(guān)單位的關(guān)系。
2.4.1 要有一支實力雄厚的市政工程監(jiān)理隊伍 市政工程質(zhì)量監(jiān)理是一項難度大、項目多、任務(wù)重的監(jiān)理工作，因為市政工程是綜合性工程，既有道橋工程專業(yè)知識，又有給排水專業(yè)知識，還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業(yè)認識，而一般的專業(yè)人員只精于自己所學(xué)的專業(yè)，很難勝任市政工程的監(jiān)理工作，因此，監(jiān)理公司要對市政工程監(jiān)理人員進行特殊培訓(xùn)，使其一人多能，勝任本職工作，為公司增添技術(shù)實力。
2.4.2 要有適應(yīng)市政工程質(zhì)量監(jiān)理的儀器設(shè)備 目前，一些中小城市市政工程質(zhì)檢儀器、設(shè)備比較陳舊落后，精密儀器幾乎是空白，有些監(jiān)理公司根本就沒有市政工程質(zhì)量檢測設(shè)備，這給工程監(jiān)理工作帶來很大困難。而市政工程的質(zhì)量檢測主要是靠先進的設(shè)備，是靠人與儀器、設(shè)備有機的結(jié)合才能監(jiān)理出優(yōu)良的工程，因此監(jiān)理公司要配備先進的檢測儀器和設(shè)備，使優(yōu)秀的人才和先進的器械結(jié)合起來，使檢測手段逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化，從而增強監(jiān)理公司的質(zhì)檢實力。
3.市政工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理存在的主要問題
導(dǎo)致工程質(zhì)量和安全問題的原因很多，在施工過程中，各個環(huán)節(jié)都存在著影響質(zhì)量和安全的因素，如施工材料的質(zhì)量和安全差異、施工工藝的改變、天氣環(huán)境的變化、施工設(shè)備的磨損等，都會產(chǎn)生質(zhì)量和安全變異，造成質(zhì)量和安全事故。因而，分析市政工程項目質(zhì)量和安全控制因素，把握市政工程項目質(zhì)量和安全控制方法，對加強工程質(zhì)量和安全管理，提高工程質(zhì)量和安全水平極其重要。
3.1 部分市政項目隱蔽工程和附屬工程質(zhì)量不高
軟土地基和回填土處理不到位，致使地面出現(xiàn)縱向裂縫和破損；混凝土路面施工養(yǎng)護不到位，路面成型后出現(xiàn)起砂和脫皮，甚至鉆芯取樣試件出現(xiàn)蜂窩現(xiàn)象。同時，由于對市政工程的附屬工程不夠重視，人行道基礎(chǔ)處理到位，致使人行道道磚鋪砌塊出現(xiàn)松動塌陷。盲道下坡道與路口銜接高差較大，不符合高差小于2cm的設(shè)計和規(guī)范要求。
3.2 同步建設(shè)施工質(zhì)量差
位于人行道或慢車道上的同步設(shè)施，各類管線檢查井標高與路面標高不同程度存在差異，致使路面平整度差。尤其是部分管線基礎(chǔ)未按行業(yè)標準和道路設(shè)計標準進行回填和處理，使地基基礎(chǔ)留下質(zhì)量和安全隱患，造成路面沉陷。
3.3 施工現(xiàn)場對地下管線設(shè)施保護措施不力
一是建設(shè)單位提供的管線資料不完整、不準確；二是施工企業(yè)對現(xiàn)場未做詳細調(diào)查或全段面探坑施工；三是管線單位提供的資料與實際情況不相符，使施工現(xiàn)場對地下管線的保護措施難以有效落實。
3.4 施工機械和施工用電存在安全隱患
少數(shù)施工現(xiàn)場尤其是處在城郊結(jié)合部的小型施工場地，施工用電極不規(guī)范，仍然使用木配電箱，甚至出現(xiàn)閘刀無保險盒的情況；施工機械帶病作業(yè)現(xiàn)象較為普遍，檢修不及時或違規(guī)操作，以致釀成安全事故。
4.結(jié)語
綜上所述，要提高市政工程建設(shè)質(zhì)量和安全，必須加強質(zhì)量和安全管理，建立健全質(zhì)量和安全體系，并且要重視工程建設(shè)中質(zhì)量、安全管理中存在的問題，以保證工程質(zhì)量。
參考文獻
[1] 王偉. 以科學(xué)的方式提高安全管理水平[J]. 鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2004（04）.
[2] 胡正華. 知識經(jīng)濟時代的施工管理淺析[J]. 硫磷設(shè)計與粉體工程，2005（06）.
關(guān)鍵詞：市政工程；管理；現(xiàn)狀
中圖分類號： TU99 文獻標識碼： A
引言
現(xiàn)今市政工程建設(shè)中的配套設(shè)施較廣、配套項目較多、設(shè)施程序較為復(fù)雜，并且施工難度較大，造就了市政工程建設(shè)出現(xiàn)許多弊端。通常某些施工項目為兩個或多個單位負責(zé)參建，在單位與單位之間交叉作業(yè)時，容易出現(xiàn)失誤或違規(guī)行為，包括單位的施工隊伍素質(zhì)各不相同和對技術(shù)質(zhì)量的把握不同等。
一、加強市政工程管理的重要性
（一）合理規(guī)劃、節(jié)約成本
市政工程管理必須是各個環(huán)節(jié)的緊密協(xié)作，還有方案的確定、人力的應(yīng)用、互相協(xié)助以及技術(shù)的革新，這些環(huán)節(jié)若可以合理的利用和管理就能夠有效地節(jié)約人力、物力，提高效率。市政工程設(shè)施是一個城市的基礎(chǔ)，它可以為整個城市居民的生活提供便利，從居住的建筑到出行的道路再到日常生活中所見的設(shè)施，市政工程設(shè)施無所不在地滲入到我們的生活中，對我們的生活產(chǎn)生重要影響。
這些的前提是要做到工程的合理規(guī)劃，加強管理以節(jié)約成本和提高效率。
（二）滿足人們需求，樹立城市形象
市政工程的設(shè)立是為了滿足居民的需求，為人們的居住、出行和日常生活提供便利。隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，越來越多的高樓大廈林立，越來越多的工程設(shè)施都進入了快速發(fā)展的階段，這些都為城市建設(shè)添加了一條亮麗的風(fēng)景線，使人們在滿足物質(zhì)消費的同時，精神上的消費也得到了提高，同時也展示了良好的的城市形象。這些都意味著城市居民的消費水平得到了提高，市政工程是一個城市的窗口，透過這個窗口可以了解一個城市的發(fā)展?fàn)顩r和居民的生活狀況，因此，一個城市工程設(shè)施的完善與否對展示城市風(fēng)貌有著至關(guān)重要的意義。
二、市政工程項目管理的現(xiàn)狀分析
（一）管理模式現(xiàn)狀
市政工程項目管理主要現(xiàn)狀是管理模式不合理，市政工程的管理模式還是存在明顯的計劃經(jīng)濟問題，用行政與強硬命令取代科學(xué)的管理方式。而這在國內(nèi)大型企業(yè)表現(xiàn)的特別是工期制定方面，體現(xiàn)為對總體規(guī)劃問題容易忽視，采取各種計劃不科學(xué)、不切實際、通常采用常年積累的經(jīng)驗來確定工期。若出現(xiàn)新的結(jié)構(gòu)形勢的項目就寸步難行，制定措施控制不了問題，體現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部對控制沒有較高的重視，控制體系不健全，僅僅是靠經(jīng)驗積累與主觀判斷控制的多數(shù)內(nèi)容，也實施的僅僅是事后控制對檢查發(fā)生問題的結(jié)果，不實行統(tǒng)計評估與量化核算，僅憑臆斷進行判斷對事前控制與事中控制沒有足夠的重視。材料采購方面，現(xiàn)階段市政企業(yè)的采購形式大部分使用大批量采購的形式，項目授權(quán)后直接與供貨商溝通，而和供貨商卻沒有長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。采購形式不夠靈活性，大宗材料采購超標嚴重，不僅占用大量資金且又占據(jù)很大場地，零散材料卻不斷采購，也就促使采購成本提升。
（二）監(jiān)理機構(gòu)不健全，監(jiān)理效果達不到要求
雖然相關(guān)工程質(zhì)量的管理配備監(jiān)理、施工單位、質(zhì)監(jiān)站、業(yè)主代表等進行綜合管理，形式體現(xiàn)了，但怎樣抓好方面卻沒有完善的配套管理策略，除此之外，同時還需注重的是目標、獎懲等方面，其關(guān)系到整個工程隊伍的積極性，因此需要足夠重視，在實施過程中需落實到位，爭取從整體上調(diào)動工作人員的積極性。
政府承擔(dān)風(fēng)險屬于市政工程的管理范疇，重點是由于這些工程大都是由政府撥款建造的，政府是業(yè)主。因此，以這個方面來看，施工單位是無需承擔(dān)過大的責(zé)任的。建設(shè)單位業(yè)績的一個重要的體現(xiàn)在工期上。因此以趨利方面來講，施工單位注重的是工程建設(shè)的進程加之施工工程與整個施工隊伍的形象。而業(yè)主還是具有較好的質(zhì)量管理方法或是策略，但通常情況下無法落實或無法一直保持。因為我國現(xiàn)階段建設(shè)監(jiān)理市場不完善，監(jiān)督管理機制不健全，從而就造成多數(shù)的監(jiān)理人員沒有監(jiān)理資格。有關(guān)的培訓(xùn)工作僅限于形式上，結(jié)果就造成監(jiān)理工作與監(jiān)理隊伍建設(shè)的不良影響。
三、市政工程項目管理過程中存在的問題
(一)因為一些市政工程項目比較隱蔽，加之附屬工程質(zhì)量較差，促使整個工程項目的施工質(zhì)量不高。比如軟土地基施工期間，需要開展回填土施工，有些部位處理不到位，便促使地面產(chǎn)生裂縫，有的甚至被破壞掉；除此之外還有一些屬于附屬工程，特別是人行道基礎(chǔ)部位沒有處理到位，使其出現(xiàn)松動塌陷現(xiàn)象，進而導(dǎo)致整個路面平整度都很差。
(二)市政監(jiān)理人員素質(zhì)比較低，工程監(jiān)理工作沒有做到位。一些監(jiān)理單位沒有嚴格控制整個監(jiān)理程序，對一些細節(jié)性工作不夠重視，便促使市政工程項目中出現(xiàn)了各種質(zhì)量安全問題。
(三)市政工程項目管理人員安全意識欠缺。因為市政工程本身具有特殊性，所以在整個市政工程項目的規(guī)劃中經(jīng)常會把它看作一種形象工程進行宣傳，過于注重外在的面子工程，忽視了其總體上的質(zhì)量問題。
(四)市政工程項目的管理機制和市場經(jīng)濟需求不適應(yīng)，嚴重缺乏相應(yīng)的市場規(guī)范化管理。從某種程度上來說市政工程的市場現(xiàn)階段還不夠規(guī)范，比如市政工程項目的一些招標過程不夠公正，很多工程項目的建設(shè)單位為行政監(jiān)管部門或者一些授權(quán)單位，另外還有些單位及個人為了私人利益。這些不公正的腐敗現(xiàn)象給市政工程留下了安全隱患，以至于后期運行過程中產(chǎn)生了不少質(zhì)量問題。
(五）沒有充足的建設(shè)資金作保障，市政工程項目難以正常運轉(zhuǎn)下去。由于很多市政工程項目的資金來源于地方財政，所以局限性很大，一旦資金不能及時到位，便會影響到工程的施工，促使其不能如期竣工。
(六)監(jiān)理機構(gòu)沒有切實執(zhí)行其監(jiān)理權(quán)利，力度不夠，很難滿足質(zhì)檢工作要求，而且一些相關(guān)法律法規(guī)很不完善。市政工程項目的監(jiān)理機構(gòu)發(fā)展程度不一，通常中小城市的監(jiān)理機構(gòu)常有專業(yè)監(jiān)理人員匱乏的現(xiàn)象出現(xiàn)，而現(xiàn)有的管理人員素質(zhì)較低，有些監(jiān)理公司根本不能承擔(dān)起監(jiān)理工作的重擔(dān)，以至于監(jiān)理工作開展起來較為困難。在市政工程的監(jiān)理方面尚且需要建立健全一系列完善的質(zhì)量監(jiān)控法規(guī)體系，并加強有關(guān)政策和制度上的管理和激勵，使得工程的質(zhì)量得以牢靠保證。
四、市政工程管理的控制措施
（一）加強市場規(guī)范化管理
市場的規(guī)范化管理是保證各部門有序進行工作的保證。市政工程管理不夠規(guī)范極易造成秩序混亂，影響正常施工。因此如何加強市場規(guī)范化管理成為保障市政工程的一個重要方面。在施工過程中由于環(huán)節(jié)較多，每個環(huán)節(jié)具體責(zé)任制度不夠明確，容易導(dǎo)致推卸責(zé)任，責(zé)任人監(jiān)管不利，施工人員質(zhì)量安全等意識也不夠強烈。因此為了保障工程的質(zhì)量安全要明確責(zé)任制度。另外要加強市場監(jiān)管，嚴把質(zhì)量關(guān)，提高相關(guān)人員的素質(zhì)，使其在監(jiān)管方式和程序上有所改進，對市場進行有效監(jiān)管，對于有質(zhì)量安全問題的及時查處，采取有效措施，以防后患。
（二）強化工程管理意識
信息化的普及讓現(xiàn)代化管理思想和手段逐漸融入到了單位現(xiàn)代建筑的日常管理中工程管理有利于提高施工企業(yè)的管理水平、保障工程質(zhì)量。改善投資效益等。逐步讓整個社會認識和認可了項目管理的作用和作用，加大工程管理的宣傳和教育，加強職工培訓(xùn)，普及現(xiàn)代管理知識，提高企業(yè)的管理意識工程施工的過程中，管理層還要不斷學(xué)習(xí)，科學(xué)發(fā)展，提高管理水平。
（三）優(yōu)化人力資源配置
市政工程管理人員不只是從事設(shè)計方的工程管理，同時兼顧設(shè)計、經(jīng)濟、管理、法律、合同等不同方面的知識，需要讓服務(wù)得到設(shè)計方認可，工程管理人員務(wù)必擁有超前的工程師與工程師的能力，極力塑造懂設(shè)計、懂經(jīng)濟、懂管理以及懂合同的全能型人才，而且要維持企業(yè)間的動態(tài)平衡，按照勞動力的要求現(xiàn)狀，把個工程間進行統(tǒng)籌優(yōu)化，就各方已存在與潛在的勞動力全方位思慮，合理調(diào)配，有效流動，完全發(fā)揮工程建設(shè)者的創(chuàng)造性和積極性，增強勞動效率，最大限度的利用好勞動力資源。
（四）加強施工操作管理
對于市政工程中，施工操作屬于基礎(chǔ)范疇，對于其質(zhì)量的管理尤為重要。經(jīng)過研究表明，施工操作管理系統(tǒng)具有兩個基礎(chǔ)方法:一是建立一個科學(xué)的管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)能保障優(yōu)質(zhì)工程以及合格生產(chǎn)工程。二是保證工程的質(zhì)量。為加強施工操作管理，需要對半成品、原材料、成品的質(zhì)量檢查工作項目設(shè)立管理點，指導(dǎo)把握每一步工序的質(zhì)量要求，達到嚴格管理、科學(xué)指導(dǎo)、文明施工的目的。
結(jié)語
市政工程管理對于城市和居民都有很重要的意義，因此，加強市政工程的施工管理，不僅可以有效減少人員傷亡事故的發(fā)生，還能維護我國政府機構(gòu)的良好形象，提高市政工程的施工管理水平，促進城市化建設(shè)的發(fā)展。
參考文獻：
關(guān)鍵詞:市政；工程管理
1.市政工程管理的現(xiàn)狀分析
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國城市建設(shè)日益白熱化，城市的市政工程規(guī)模也越來越大。作為城市經(jīng)濟社會運行載體的市政設(shè)施，市政工程建設(shè)投資已從單純由政府投資發(fā)展為政府投資、企業(yè)等其它社會投資共同參與建設(shè)的新格局;市政工程質(zhì)量管理也由以施工單位自控為主發(fā)展為政府監(jiān)督、社會監(jiān)理和企業(yè)控制相結(jié)合的較為完善的質(zhì)量管理體系。但市政工程質(zhì)量管理也存在一些問題。市政工程設(shè)施是基礎(chǔ)設(shè)施的一個重要部分,工程質(zhì)量的好壞關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全及公共利益,為了確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資效益和人民群眾生命財產(chǎn)安全,下面文章就市政工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀進行分析,以怎樣做好市政工程質(zhì)量管理的對策。
1.1市場規(guī)范化管理方面存在的缺陷
市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)(委托)的單位(部門),有些單位由于自身的權(quán)力,不執(zhí)行基本建設(shè)程序,不執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同;有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證,檢查時才補辦,時常出現(xiàn)“三邊程”;有的政府投資工程為追求所謂“政績”,一味壓縮工期,甚至縮短設(shè)計周期,這極易導(dǎo)致工程項目設(shè)計上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患,造成工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)的降低,運行后出現(xiàn)大量質(zhì)量問題。
1.2質(zhì)量意識不強
由于市政工程的特殊性,有的為了獻禮或向媒體交代或應(yīng)付檢查,往往重視工期而忽視質(zhì)量,有時出現(xiàn)搶干和蠻干。各責(zé)任主體不嚴格執(zhí)行強制性標準,或?qū)娭菩詷藴什皇煜?。有的人認為,道路工程、排水工程與結(jié)構(gòu)安全無多大關(guān)系大不了壞了再修,人為地降低了質(zhì)量。市政工程施工技術(shù)資料與工程不同步,表格不統(tǒng)一,后補資料、甚至出現(xiàn)假資料。
1.3施工單位質(zhì)量管理問題
現(xiàn)在施工企業(yè)質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié),有些建筑企業(yè)搞內(nèi)部項目承包制,項目部只給公司交管理費,這種類似轉(zhuǎn)包掛靠的行為削弱了企業(yè)對項目部的質(zhì)量管理,極易導(dǎo)致質(zhì)量低劣;有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì),只好掛靠施工;有的以包代管,質(zhì)保體系不健全;有的不按圖紙施工,擅自變更設(shè)計。另外,隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整,原來的許多分包企業(yè)逐步成長為總包企業(yè),這些新興的總包企業(yè)往往在分包工程的質(zhì)量管理控制和現(xiàn)場施工質(zhì)量控制上存在薄弱環(huán)節(jié)。
1.4監(jiān)理機構(gòu)不健全,監(jiān)理效果達不到要求
2加強市政工程管理的措施
2.1強化工程質(zhì)量意識
首先應(yīng)該增強工程的責(zé)任感和使命感。每一項市政設(shè)施都是城市整個系統(tǒng)的一個零件,若缺了它,城市就像少了一條腿,若質(zhì)量上出現(xiàn)問題,也將給國家和群眾的財產(chǎn)帶來不可估量的損失。二是要學(xué)習(xí)和運用抓工程質(zhì)量的先進經(jīng)驗,不斷完善自我、提高質(zhì)量水平。三是要用反面教材,給建設(shè)者們敲質(zhì)量的警鐘,“百年大計、質(zhì)量第一”的口號應(yīng)化為參與市政工程建設(shè)者們抓質(zhì)量的自覺行動。
2.2堅持落實質(zhì)量責(zé)任制
多年的實踐證明,提高工程質(zhì)量必須建立層層負責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制,說到底,就是工程不論大小,政府和職能部門必須指派專人負責(zé),對工程質(zhì)量負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實施項目法人責(zé)任制。勘探、設(shè)計、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等要按照分工,對工程涉及的各個環(huán)節(jié)負責(zé),并將責(zé)任分解落實到具體人的頭上,出了質(zhì)量問題,要追究責(zé)任人的責(zé)任。
2.3加強誠信建設(shè),加大市場信譽對質(zhì)量責(zé)任主體的約束力
正是基于加強誠信建設(shè)的需要,我們要嚴格執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)不良記錄管理辦法(試行)》,對建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和施工圖審查機構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為,以及勘察、設(shè)計文件和工程實體質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性技術(shù)標準的情況記錄在案,并提請有關(guān)部門將不合格的工程質(zhì)量責(zé)任主體清除出建筑市場,促進建筑市場的進一步規(guī)范,從而確保工程質(zhì)量。
2.4強化監(jiān)理公司的監(jiān)理職能
任何一項工程中,施工單位質(zhì)量自控是基礎(chǔ),監(jiān)理單位有效監(jiān)管是關(guān)鍵。要提高工程質(zhì)量,監(jiān)理就要著眼于工程的工期進展和質(zhì)量,安全客觀實際,采用法律的手段控制工程進度、質(zhì)量、工程造價和合同管理,協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程中各有關(guān)單位的關(guān)系。
2.4.1要有一支實力雄厚的市政工程監(jiān)理隊伍
市政工程質(zhì)量監(jiān)理是一項難度大、項目多、任務(wù)重的監(jiān)理工作,因為市政工程是綜合性工程,既有道橋工程專業(yè)知識,又有給排水專業(yè)知識,還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業(yè)認識,而一般的專業(yè)人員只精于自己所學(xué)的專業(yè),很難勝任市政工程的監(jiān)理工作,因此,監(jiān)理公司要對市政工程監(jiān)理人員進行特殊培訓(xùn),使其一人多能,勝任本職工作,為公司增添技術(shù)實力。
2.4.2要有適應(yīng)市政工程質(zhì)量監(jiān)理的儀器設(shè)備
目前,一些中小城市市政工程質(zhì)檢儀器、設(shè)備比較陳舊落后,精密儀器幾乎是空白,有些監(jiān)理公司根本就沒有市政工程質(zhì)量檢測設(shè)備,這給工程監(jiān)理工作帶來很大困難。而市政工程的質(zhì)量檢測主要是靠先進的設(shè)備,是靠人與儀器、設(shè)備有機的結(jié)合才能監(jiān)理出優(yōu)良的工程,因此監(jiān)理公司要配備先進的檢測儀器和設(shè)備,使優(yōu)秀的人才和先進的器械結(jié)合起來,使檢測手段逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化,從而增強監(jiān)理公司的質(zhì)檢實力。
3.市政工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理存在的主要問題
導(dǎo)致工程質(zhì)量和安全問題的原因很多，在施工過程中，各個環(huán)節(jié)都存在著影響質(zhì)量和安全的因素，如施工材料的質(zhì)量和安全差異、施工工藝的改變、天氣環(huán)境的變化、施工設(shè)備的磨損等，都會產(chǎn)生質(zhì)量和安全變異，造成質(zhì)量和安全事故。因而，分析市政工程項目質(zhì)量和安全控制因素，把握市政工程項目質(zhì)量和安全控制方法，對加強工程質(zhì)量和安全管理，提高工程質(zhì)量和安全水平極其重要。
3.1部分市政項目隱蔽工程和附屬工程質(zhì)量不高
軟土地基和回填土處理不到位,致使地面出現(xiàn)縱向裂縫和破損;混凝土路面施工養(yǎng)護不到位,路面成型后出現(xiàn)起砂和脫皮,甚至鉆芯取樣試件出現(xiàn)蜂窩現(xiàn)象。同時,由于對市政工程的附屬工程不夠重視,人行道基礎(chǔ)處理到位,致使人行道道磚鋪砌塊出現(xiàn)松動塌陷。盲道下坡道與路口銜接高差較大,不符合高差小于2cm的設(shè)計和規(guī)范要求。
3.2同步建設(shè)施工質(zhì)量差
位于人行道或慢車道上的同步設(shè)施,各類管線檢查井標高與路面標高不同程度存在差異,致使路面平整度差。尤其是部分管線基礎(chǔ)未按行業(yè)標準和道路設(shè)計標準進行回填和處理,使地基基礎(chǔ)留下質(zhì)量和安全隱患,造成路面沉陷。
3.3施工現(xiàn)場對地下管線設(shè)施保護措施不力
一是建設(shè)單位提供的管線資料不完整、不準確;二是施工企業(yè)對現(xiàn)場未做詳細調(diào)查或全段面探坑施工;三是管線單位提供的資料與實際情況不相符,使施工現(xiàn)場對地下管線的保護措施難以有效落實。
3.4施工機械和施工用電存在安全隱患
少數(shù)施工現(xiàn)場尤其是處在城郊結(jié)合部的小型施工場地,施工用電極不規(guī)范,仍然使用木配電箱,甚至出現(xiàn)閘刀無保險盒的情況;施工機械帶病作業(yè)現(xiàn)象較為普遍,檢修不及時或違規(guī)操作,以致釀成安全事故。
綜上所述，要提高市政工程建設(shè)質(zhì)量和安全，必須加強質(zhì)量和安全管理，建立健全質(zhì)量和安全體系，并且要重視工程建設(shè)中質(zhì)量、安全管理中存在的問題，以保證工程質(zhì)量。
4加強質(zhì)量和安全管理的相應(yīng)措施
4.1完善質(zhì)保體系和提高從業(yè)人員素質(zhì)
建設(shè)工程質(zhì)量和安全是由各參建單位的質(zhì)量和安全保證體系作保證的,而人是質(zhì)保體系最基本的要素,是形成工程最終產(chǎn)品的直接因果。因此,市政工程各參建責(zé)任主體,應(yīng)建立健全質(zhì)保體系,培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、操作能力強的從業(yè)人員,同時做到自控落實、監(jiān)管到位,使工程質(zhì)量和安全得到保證。
4.2加強市政附屬工程精細化施工
附屬工程是主體工程的重要組成部分,打造市政精品工程,就要著重于精細化施工。針對質(zhì)量和安全通病和容易忽視的質(zhì)量和安全問題制定相應(yīng)的對策和技術(shù)處理措施,提高附屬工程施工技術(shù)水平,確保工程質(zhì)量和安全,以達到市政工程整體性、協(xié)調(diào)性和實用性之目標。
4.3管涵溝槽等施工要作為安全生產(chǎn)自控的重點
對涉及高壓電線和煤氣管線的地段,施工企業(yè)要會同相關(guān)單位有針對性地制定專項施工措施和安全應(yīng)急方案,確保溝槽和基坑施工安全。隧道工程、橋梁工程和地下通道工程施工,施工條件復(fù)雜、技術(shù)含量高,施工企業(yè)就以高空安全作業(yè)和吊、安裝運輸安全,以及機械操作和樁基礎(chǔ)施工安全為自控重點。對于結(jié)構(gòu)工程,施工企業(yè)應(yīng)制定詳細的安全生產(chǎn)施工方案,保證構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全,確保橋梁和通道工程的施工質(zhì)量和和施工安全。
4.4強化市政工程檢測手段
市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術(shù)制定是實施市政工程質(zhì)量和安全監(jiān)督的重要手段。因此，對市政工程的原材料和半成品檢測，不僅要嚴格要求施工單位按項目的數(shù)量和批次進行自檢，而且監(jiān)理單位要嚴格要求進行見證取樣，確保市政工程原材料、構(gòu)配件質(zhì)量和市政工程的使用安全。實施建設(shè)監(jiān)理的關(guān)鍵就是要落實旁站監(jiān)理。在施工企業(yè)自控的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)除了按監(jiān)理規(guī)劃和有關(guān)法規(guī)要求進行巡視和平行檢驗外，要切實做到跟蹤旁站監(jiān)督，對關(guān)鍵工序、重要部位進行嚴格的工序驗收，確保市政工程工序質(zhì)量。
5.結(jié)語
總之，市政工程建設(shè)項目同其它工程項目相比有許多獨特之處。首先是質(zhì)量和安全要求高,市政公用設(shè)施使用頻率高,人流、車流集中,其質(zhì)量和安全是否安全可靠,將直接影響到廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會綜合效益。第二是工期要求緊,目前我國正處在社會主義初級階段,城市基礎(chǔ)設(shè)施普遍處在急需改善和加強的狀況,有限的資金大多用在關(guān)鍵地方,要求開工建設(shè)的市政工程項目往往是急于投入使用的,故要求盡早完工。隨著市政工程建設(shè)項目規(guī)模的不斷擴大,各方面要求的不斷提高,傳統(tǒng)的封閉式工程建設(shè)管理方式由于受管理體制等各方面條件的限制,已很難適應(yīng)當(dāng)前市政工程建設(shè)項目管理的需要。建立健全質(zhì)量和安全體系,對市政工程建設(shè)項目實施科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的管理, 確保工程項目的投資、進度、質(zhì)量、安全等各項目標得以實現(xiàn)。
參考文獻:
［1］陳朝暉、李濤.加強市政工程施工管理的思考［J］.建筑科技
信息，2009（7）
關(guān)鍵詞：市政工程；工程管理；對策
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
引言
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷提高，我國建筑業(yè)對于建筑施工質(zhì)量的控制與管理要求也越來越高，加強市政工程的施工管理與質(zhì)量控制是整個市政工程建設(shè)的效率保證。
一、市政工程質(zhì)量控制的重要性
隨著我國建筑業(yè)的不斷發(fā)展，工程的質(zhì)量問題成為了影響我國國民經(jīng)濟發(fā)展與人們安危的關(guān)鍵因素。建筑工程施工過程中的各個環(huán)節(jié)對整個工程質(zhì)量都有影響，比如天氣環(huán)境的變化、材料的質(zhì)量差異、施工設(shè)備的磨損、施工工藝的改變等，這些都會使工程質(zhì)量產(chǎn)生變異，造成質(zhì)量事故。因此，分析市政工程項目的施工管理與質(zhì)量控制因素，對于加強工程建設(shè)，提高質(zhì)量水平有很大的推動作用。
二、市政工程施工質(zhì)量管理中存在的一些問題
一方面，有的施工單位尚缺乏最基本質(zhì)量控制程序和質(zhì)量控制手段，甚至都不具備基本的質(zhì)量意識，短期行為突出。有很多施工單位不是以抓好施工質(zhì)量為目標的；施工用的設(shè)備不按照行業(yè)規(guī)定和實際情況進行投入，投入的設(shè)備質(zhì)量和數(shù)量都潛存著或多或少的問題；施工過程中的違法分包與轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象普遍存在、借用他人的資質(zhì)進行投標的情況亦不在少數(shù)，中標的單位對施工現(xiàn)場的實際施工質(zhì)量的管理很弱甚至根本就是形同虛設(shè)；施工單位的現(xiàn)場技術(shù)人員與管理人員缺乏必要的施工經(jīng)驗，施工組織不合理、現(xiàn)場混亂。
另一方面，工程質(zhì)量管理體系不完善；片面追求工期，忽視質(zhì)量，又因承擔(dān)的風(fēng)險小而忽視質(zhì)量管理。為搶工期，不惜犧牲工程質(zhì)量；工作人員的自身素質(zhì)參差不齊。工作人員來源復(fù)雜，盲目指揮、在質(zhì)量管理上走極端，或肆意干涉或完全放任不管。施工過程中各方協(xié)調(diào)度不夠，施工過程摩擦和矛盾不斷。
三、提高市政工程項目質(zhì)量管理的措施
1、建立完善的施工質(zhì)量保證體系
（1）建立嚴格的工程質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)理制度
項目經(jīng)理部根據(jù)“總公司工程質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)督細則”，制訂了自己的“工程質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)督制度”。內(nèi)部質(zhì)量工程師遇到下列情況時可行使質(zhì)量否決權(quán)：
①對不按圖紙施工，外形尺寸不符合規(guī)范和設(shè)計圖紙要求的；
②不符合監(jiān)理程序而施工的工程項目和使用原材料、外購構(gòu)件不符合要求的；
③未進行工序交接檢查的工程和未經(jīng)駐地工程師簽證的隱蔽工程。
工程內(nèi)部質(zhì)量工程師在檢查中發(fā)現(xiàn)造成返工損失或質(zhì)量事故的，有權(quán)作出扣減項目經(jīng)理部工資含量的裁決；對違反操作規(guī)程、弄虛作假、隱瞞質(zhì)量事故的人員或班組，有權(quán)向項目經(jīng)理提出給予處罰的建議；對提高質(zhì)量有突出成績者有權(quán)建議項目領(lǐng)導(dǎo)給予表彰和獎勵。
（2）充分發(fā)揮工地試驗室對工程質(zhì)量的控制功能
工地試驗室是開展全面質(zhì)量管理的基礎(chǔ)部門，是質(zhì)量保證體系中的重要一環(huán)。建設(shè)工程的施工，必須有功能完善的工地試驗室。為此，應(yīng)按規(guī)范要求配備試驗所需的儀器設(shè)備和相關(guān)的試驗人員，建立試驗報告反饋制度，最大限度地實現(xiàn)過程控制。試驗人員必須服務(wù)到現(xiàn)場，用檢測數(shù)據(jù)監(jiān)控施工。
（3）制訂企業(yè)工法,用工法保障合同規(guī)范的兌現(xiàn)
合同規(guī)范一般都規(guī)定了對原材料、半成品和竣工工程的技術(shù)要求和質(zhì)量標準，有時還規(guī)定使用的施工手段，如市政道路中的灰土是路拌還是廠拌，水泥穩(wěn)定砂礫攤鋪用平地機還是攤鋪機等。
施工單位在充分學(xué)習(xí)和理解合同規(guī)范之后必須按工序編制工法。工法規(guī)定完成這道工序（分項工程）的所有參與者的崗位職責(zé)和采用的機械設(shè)備、施工進度、質(zhì)量標準、檢查方法等，用工法規(guī)范要求每個施工人員的施工活動，從而保障合同規(guī)范的兌現(xiàn)。
由于施工技術(shù)的發(fā)展和客觀因素的變化，作為企業(yè)標準的工法還需要不斷地充實和完善。針對存在的問題，做到具體問題具體分析。
2、建立和完善項目任務(wù)與綜合能力的動態(tài)平衡系統(tǒng)
項目經(jīng)理部從工程開始，便在總體上做好該項目的需求預(yù)測，并納入總體運籌網(wǎng)絡(luò)。事先預(yù)測分析各分項生產(chǎn)要素的需求產(chǎn)量、需求結(jié)構(gòu)及時間要求。分別繪出需求曲線進行優(yōu)化。通過有效管理，合理利用各項目的施工高峰與低谷的時間差，形成較為均衡地總需求曲線。從而對管理和人、財、物等方面采取針對性措施以保證總體上的動態(tài)平衡和各分項目之間的緊密銜接。在生產(chǎn)要素需求高峰錯落差起伏時，通過科學(xué)調(diào)度，動態(tài)優(yōu)化配制有限的人財物等資源，使整體優(yōu)勢迅速聚集并發(fā)揮作用。對保證工期、降低成本、提高整體綜合效益起到重要作用。
3、建立和完善工期控制網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
從領(lǐng)導(dǎo)到生產(chǎn)班組都必須樹立強烈的工期意識。工程進入籌備階段，項目經(jīng)理部應(yīng)將各項目納入工程工期網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)之中。以甲方要求的竣工時間為終點，倒排生產(chǎn)計劃，確保工期正點運行。在工程工期總體網(wǎng)絡(luò)圖中，通過網(wǎng)絡(luò)分析，分階段地尋找影響工期的關(guān)鍵項目，然后將項目一一細劃，繪制關(guān)鍵項目網(wǎng)絡(luò)分析圖。通過科學(xué)計算和周密預(yù)測，找出關(guān)鍵工序，集中力量予以突擊，如此一階段一階段地抓住重點，突破關(guān)鍵工序和項目。掃除工程中一個又一個“攔路虎”，從而保證了總工期按計劃向前推進。
4、抓好施工過程管理，嚴格的過程管理必然產(chǎn)生良好的管理結(jié)果
市政施工現(xiàn)場管理是一個重要環(huán)節(jié)，需要通過一系列的檢測手段、方法及監(jiān)控措施，在進行市政工程施工中得到落實。工程質(zhì)量的許多問題，都是通過現(xiàn)場跟蹤檢查而發(fā)現(xiàn)的。
要做好現(xiàn)場檢查，質(zhì)量管理人員就一定要做到腿勤、眼勤、手勤。要在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、消除隱患，讓質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài)中，減少因返工造成的經(jīng)濟損失。質(zhì)量管理人員要在施工現(xiàn)場督促施工人員按規(guī)范施工，隨時按規(guī)定抽查一些項目，如溝槽回填砂的密實度，漿砌砌體塊料之間應(yīng)砂漿的飽滿度。軟土地基和回填土的處理不到位，就會致使地面出現(xiàn)裂縫和下沉、破損；混凝土路面施工養(yǎng)護不到位，路面成型后出現(xiàn)起砂和脫皮。人行道基礎(chǔ)處理不到位，致使人行道道磚鋪砌中出現(xiàn)松動塌陷不符合設(shè)計和規(guī)范要求等等。遇到質(zhì)量難題，特別是質(zhì)量通病，質(zhì)量管理人員要同施工人員一起研究解決。在施工全過程中，嚴格目標計劃和規(guī)范的執(zhí)行，嚴格操作規(guī)程，嚴格按規(guī)范管理，要嚴格檢查檢測手段，這樣才能有效的控制項目工程的質(zhì)量。
5、加強施工工序的質(zhì)量管理
質(zhì)量控制最基本的內(nèi)容是工序質(zhì)量的控制。工序質(zhì)量控制的目的就是要發(fā)現(xiàn)偏差和分析影響工序質(zhì)量的制約因素，并消除制約因素，使工序質(zhì)量控制在一定范圍內(nèi)，以確保每道工序的質(zhì)量。市政工程施工工程量大，共同操作的人員多及交叉施工的存在，使市政施工的工序具有連續(xù)的相互搭接的特征，控制好工序質(zhì)量，就要做到對每道工序，每個工作全面實施監(jiān)督操作、檢驗把關(guān)、預(yù)防和檢測檢驗相結(jié)合的管理控制方法。對每一道工序必須嚴格檢查，從進料、備料到開工報驗，從工序檢測到竣工交驗，每一道施工工序必須經(jīng)監(jiān)理簽證后方可進入下一道工序，當(dāng)上一道工序質(zhì)量不符合要求時，絕不許進入下一道工序施工，使每一個分項工程都符合質(zhì)量標準，對施工的每個環(huán)節(jié)督查督辦，及時解決施工中出現(xiàn)的問題，這樣整個工程質(zhì)量就能得到保證。施工期間，特別是關(guān)鍵控制點，專業(yè)技術(shù)管理人員必須在現(xiàn)場，深入到施工一線，監(jiān)理公司派出技術(shù)人員對口長駐各個施工段，與施工單位同步作業(yè)，對施工全過程進行跟蹤監(jiān)督，對不符合質(zhì)量標準的工程，責(zé)令限期整改，對隱蔽工程及時驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，堅決杜絕偷工減料不按操作規(guī)范施工的現(xiàn)象，確保工程質(zhì)量。
結(jié)束語
市政道路工程施工中的質(zhì)量控制與管理是一項綜合性的工作，具有綜合性、基礎(chǔ)性、根本性的作用，要求管理人員不但要有較高的專業(yè)素養(yǎng)和較強的術(shù)能力，同時還要能夠把理論與實踐相結(jié)合，踏踏實實做好細節(jié)工作，強化工程質(zhì)量管理，提高工程的綜合效益。
參考文獻
[1]呂超,吳凱波.市政道路工程施工質(zhì)量的控制措施[J].企業(yè)導(dǎo)報,2010.
關(guān)鍵詞:市政工程管理;都市生態(tài);建設(shè)
1都市生態(tài)問題的現(xiàn)狀
隨著我國社會發(fā)展速度的不斷加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施得到了進一步的擴建，而各個地區(qū)由于多方面因素的影響，個別市政工程粗放的管理模式也為都市生態(tài)帶來了更多的問題和挑戰(zhàn)。例如，在一些城市中，市政工程的立項太過于隨意，個別負責(zé)人員只關(guān)注經(jīng)濟效益，忽視了生態(tài)效益，缺乏科學(xué)合理的管理策略。在實際的市政工程建設(shè)中，預(yù)算費用遠遠達不到實際的成本費用，資源材料的浪費程度較高。部分施工人員在施工過程中，社會責(zé)任感不強，節(jié)約意識較弱，對于各項設(shè)備、材料鋪張浪費，市政工程不管是在人力方面還是在財力方面都存在很多損耗問題［1］。與此同時，層出不窮的問題又使得自然生態(tài)和人文生態(tài)發(fā)生了變化。一方面是因為大部分的人們對都市生態(tài)的重視程度不足，理解程度不到位，即便有相關(guān)生態(tài)保護措施，落實程度也不到位，取得的效果更是微乎其微。另一方面，個別市政工程在建設(shè)的過程中，忽視了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，沒有延續(xù)和體現(xiàn)出人類精神文明，逐漸讓這些寶貴的精神財富消失在大眾視野中?？梢姡姓こ痰墓芾聿坏轿粚Χ际猩鷳B(tài)具有很大的威脅力，必須要加強市政工程的管理，完善相關(guān)體系，落實職責(zé)任務(wù)，才能真正達到市政工程建設(shè)和城市生態(tài)文明的平衡。
2都市生態(tài)問題的成因
1)都市自然生態(tài)問題。市政工程在建設(shè)的過程中，會綜合考慮到當(dāng)?shù)氐牡匦?、自然資源等，并會產(chǎn)生一定量的廢氣、廢水、廢物，這種現(xiàn)象不僅會降低當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量，而且會對都市的自然生態(tài)帶來不利影響，限制了都市生態(tài)的健康發(fā)展。但是，就大部分市政工程的負責(zé)人員來說，他們并不是主觀上想故意破壞生態(tài)環(huán)境，一方面是他們對都市生態(tài)的概念和相關(guān)內(nèi)容理解不深刻，另一方面是設(shè)計人員和施工人員的不夠了解、不夠仔細，沒有考慮到位，甚至在施工過程中出現(xiàn)失誤，最終對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不必要的影響。除此之外，還有些市政工程表面上高舉保護都市生態(tài)的旗幟，但實際上為了經(jīng)濟收益，只是將這種形式當(dāng)成一種“秀”，重形式、輕內(nèi)容，不僅會大量損耗很多方面的資源，浪費更多的人力和財力，而且會使得都市生態(tài)遭受嚴重的打擊，為當(dāng)?shù)爻鞘械某掷m(xù)化發(fā)展埋下眾多風(fēng)險隱患。還有一些市政工程的設(shè)計人員，在設(shè)計工程時將更多的心思花在整體的形象上，實用性較差。如大理石路面雖然看上去很漂亮，但是整個工程的排水性卻受到局限。還有個別市政工程不結(jié)合自身實際情況，擅自種植大量的、不適宜當(dāng)?shù)貧夂蛏L的植物，這種現(xiàn)象不僅不會起到防塵等效果，而且會提升種植和后期維護的成本費用，如果植物死亡，還要花費大量的時間和人力去移除，不僅沒有為當(dāng)?shù)鼐用駧肀憬?，反而破壞了都市生態(tài)環(huán)境［2］。2)都市人文生態(tài)問題。市政工程的建設(shè)和管理對人文生態(tài)的影響也很大，通常來說，人文生態(tài)涵蓋了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文物保護等，如果在無形中對文物造成了損壞，就很難重新恢復(fù)到原有的樣貌。與此同時，大部分人對一個城市的認識和記憶都是憑借當(dāng)?shù)氐慕ㄖ臀幕S著時間的推移和城鎮(zhèn)化的加快，當(dāng)前國家十分重視對各個城市中的古建筑保護，并積極號召保護非物質(zhì)文化。因此，加強對古建筑物的研究和保護，能夠進一步幫助更多人了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗民情，發(fā)揮古建筑物的社會價值。即便國家已經(jīng)先后采取了大量的古建筑物保護措施，但是在實際的市政工程建設(shè)和管理過程中，依然會存在很多的問題。一方面，由于個別管理人員對人文生態(tài)的了解不足，對其重視程度不高，保護手段不到位，使得市政工程的建設(shè)和管理對其造成了不可避免的損害;另一方面，由于個別人員的素質(zhì)不高，對當(dāng)?shù)厝宋纳鷳B(tài)的保護意識不強，不注重自身的言行舉止，隨意亂涂亂畫等，都會造生態(tài)受到破壞［3］。3)過度重視經(jīng)濟效益。市政工程的建設(shè)和管理之所以發(fā)生上述自然生態(tài)和人文生態(tài)破壞的問題，還有一個主要原因就是施工單位過度重視工程建設(shè)的經(jīng)濟效益。為了最大化的獲得經(jīng)濟利潤，降低成本消耗，忽視了對都市生態(tài)的保護措施。還有一些施工單位不注重廢水廢氣的排放，過度消耗水電氣，使得當(dāng)?shù)爻鞘械乃?、環(huán)境等都遭受嚴重的污染。此外，還有個別施工單位隨意破壞周圍的生態(tài)環(huán)境，不注重節(jié)約環(huán)保，大量砍伐樹木、挖掘資源，也可能會帶來更多的生態(tài)破壞問題。
3都市生態(tài)問題的改進對策
1)加大宣傳力度，提升思想意識。個別城市在管理市政工程建設(shè)時，針對生態(tài)保護措施缺乏正確的處理方向，對于都市生態(tài)保護只是停留在口頭宣傳層面。因此，政府部門要加大都市生態(tài)環(huán)保的宣傳力度，全面提升當(dāng)?shù)厝罕姷乃枷胝J識，從根本上避免人們對都市生態(tài)帶來的破壞。一方面，當(dāng)?shù)卣块T可以利用新聞、公益廣告、廣播等形式，每天定時進行宣傳，將保護都市生態(tài)的概念植入人心。另一方面，要積極借助新媒體(如抖音、微博、微信公眾號等)定期向群眾推送保護生態(tài)環(huán)境的知識和有效措施，通過互聯(lián)網(wǎng)的便捷性，不斷擴大影響力，獲得更多用戶的關(guān)注。與此同時，政府部門還需要建立暢通的投訴反饋渠道，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，讓每位群眾都能夠通過電話等方式將生活中各種違規(guī)違法的現(xiàn)象第一時間報道給相關(guān)部門，進而采取有效的處置措施。通過獎懲的方式，獎勵愛護城市生態(tài)環(huán)境、積極監(jiān)督他人的市民，通過懲罰的方式對那些隨意破壞生態(tài)環(huán)境的人做出懲罰。2)注重工程規(guī)劃，平衡發(fā)展關(guān)系。市政工程管理單位和施工單位要結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展的實際情況，合理規(guī)劃和施工中的都市生態(tài)保護方案，綜合考慮多方面影響因素，確保各項基礎(chǔ)功能完善，并正確處理好城市發(fā)展和都市生態(tài)之間的關(guān)系。前期，在進行市政工程規(guī)劃的時候，設(shè)計者和眾多負責(zé)人員要進行實地考察，測量各項精準數(shù)據(jù)，并考慮到市政工程可能帶來的城市生態(tài)影響。尤其是針對建設(shè)過程中，現(xiàn)代設(shè)施和老街、古城區(qū)的保留問題，城市規(guī)劃部門一定要引起重視并合理規(guī)劃，將老街、古城區(qū)的歷史價值保存下來，并考慮到維護問題等。后期，在建設(shè)和管理市政工程的過程中，還需要考慮其對都市生態(tài)的影響，如水資源的循環(huán)等，應(yīng)有效地利用雨水，以確保城市水資源的利用效率，實現(xiàn)生態(tài)平衡［4］。3)建立保護體系，構(gòu)建長效機制。生態(tài)城市建設(shè)理念的提出使得人們更加關(guān)注都市生態(tài)問題，政府部門在修建市政工程的時候，需要將都市生態(tài)保護納入到具體的管理范圍內(nèi)，完善保護體系，明確各項規(guī)章條例，凸顯市政工程和都市生態(tài)的和諧性，確保各項保護措施落到實處。值得注意的是，都市生態(tài)的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)涵蓋自然和人文兩個層面，也需要聯(lián)動社會各界的力量，在市政工程管理中不僅要注重自然資源的保護，而且要注重人文生態(tài)的保護。因此，政府部門需要建立長效的保護體系，聯(lián)動各個單位部門，發(fā)動各界力量，加強對都市生態(tài)環(huán)境的保護力度。根據(jù)各個項目的施工情況，將管理職責(zé)落實到人頭，發(fā)揮工作人員的履職能力，并有針對性地對各個區(qū)域進行跟蹤檢查，由此真正將該項措施貫穿于工程建設(shè)過程中，推動都市生態(tài)的持續(xù)化發(fā)展。4)做好項目管理，加強督查力度。為了更好地強化都市生態(tài)環(huán)境，市政工程在管理中要積極做好各個項目的規(guī)劃，制定前期的防控策略，強化中期的管理力度，加強后期的督查整改，以此對生態(tài)環(huán)境中可能造成的負面影響實施全方位的分析和評估，進而有效地將風(fēng)險隱患降到最低。對于當(dāng)前大部分城市發(fā)展來說，市政工程項目主要涵蓋了城市的污水處理、園林綠化工程、燃氣管道工程等，其中又屬燃氣管道、排泄水渠和地下的管道鋪設(shè)帶來的負面影響最大。一方面，在市政工程建設(shè)前，需要制定針對性的防控措施，盡可能少地產(chǎn)生污水、粉塵、廢氣等，合理避免施工過程中產(chǎn)生的廢氣原料，避免其對周圍環(huán)境造成的污染;另一方面，相關(guān)部門還要結(jié)合項目施工方案積極做好監(jiān)督工作，不定期檢查其中存在的問題，并在第一時間處理。當(dāng)項目工程竣工后，管理部門還要對周圍的生態(tài)環(huán)境變化進行統(tǒng)計和分析，積極做好后續(xù)的補救工作，持續(xù)提升維護力度［5］。
關(guān)鍵詞：開發(fā)區(qū)，市政工程，工程管理控制
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A 文章編號：
市政工程一般包括道路、排水、橋梁、擋墻等工程。隨著我國城市化進程的不斷推進，相應(yīng)的城市配套工程也應(yīng)聲而立，開發(fā)區(qū)作為某地區(qū)的榜樣，其市政工程的好壞直接影響開發(fā)區(qū)的形象，所以做好開發(fā)區(qū)市政工程是開發(fā)區(qū)建設(shè)的重要一環(huán)。而作為業(yè)主方，在工作量較大的情況下，如何有效進行工程建設(shè)的管理，將決定整個開發(fā)區(qū)市政工程的好壞的關(guān)鍵。本文以東莞市虎門港開發(fā)區(qū)市政工程建設(shè)為例，詳細闡述了如何做好市政工程的質(zhì)量控制。
1 .項目概況
虎門港是國家一類口岸，廣東省重要港口和東莞市龍頭園區(qū)之一，擁有珠江口53公里規(guī)?？砷_發(fā)的深水岸線，海域面積79平方公里，航道水深-13.5米；規(guī)劃控制區(qū)32平方公里，具備優(yōu)越的發(fā)展空間資源條件。主要發(fā)展集裝箱、物流倉儲、精細化工、臨港工業(yè)、商貿(mào)配套、糧食、煤炭以及建材等散雜貨運輸及糧油加工業(yè)等。作為市政工程管理者，筆者深刻地體會到隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，作為基礎(chǔ)設(shè)施的市政工程建設(shè)也迅猛的發(fā)展起來，而建設(shè)質(zhì)量控制是一切工作的重心，下面將闡述虎門港項目建設(shè)中所采取的質(zhì)量控制措施。
2. 設(shè)計單位的控制
設(shè)計是整個項目的重點，就市政工程而言，設(shè)計貫穿于工程建設(shè)的整個過程，從選址、可行性研究、立項、到設(shè)計準備、方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計，招標投標、施工階段的設(shè)計跟蹤、竣工驗收及移交接管等，都與設(shè)計有關(guān)。實踐證明設(shè)計工作的好壞直接影響建設(shè)工程項目的投資、進度和質(zhì)量。因此，選擇優(yōu)秀的設(shè)計單位是做好市政工程項目的第一步。設(shè)計單位的選擇可以采用公開招標或者邀請招標的方式，但要在東莞市住建局有備案的單位才有資格競標，這樣保證了設(shè)計單位的資質(zhì)和實力，對于開發(fā)區(qū)市政工程，由于其具有時間緊、任務(wù)重、政治性和連續(xù)性強等特性，優(yōu)先通過邀請招標的方式選擇實施單位。本港區(qū)對較大型市政工程項目的設(shè)計都會要求三家以上設(shè)計單位進行方案設(shè)計，邀請專家評審，選出最佳方案再進行更深入的施工圖設(shè)計。由于市政工程建設(shè)過程比較復(fù)雜，時間較長，涉及的因素較多，特別是對水文、地質(zhì)情況、周邊環(huán)境的影響和依賴性較強，導(dǎo)致工程變更會隨時發(fā)生，因此設(shè)計單位要隨時做好變更方案的準備。
3．監(jiān)理單位的管理
制定監(jiān)理責(zé)任目標并落實執(zhí)行，這就要求從招投標開始認真篩選監(jiān)理單位、細化監(jiān)理合同并制訂出便于考核監(jiān)理的指標，定期聯(lián)合各職能部門對監(jiān)理進行考核，一定要認真落實監(jiān)理合同的執(zhí)行，千萬不要讓監(jiān)理工作流于形式，這樣會增加甲方項目部的工作難度。另一方面對監(jiān)理單位管理的，一定要充分信任監(jiān)理方，保持其工作的獨立性。監(jiān)理單位的選擇，通過招標優(yōu)選施工單位，對造價超過100萬元的市政項目均采用公開招標的方式，除了填土工程采用低價中標法來確定中標人外，其他結(jié)構(gòu)安全性能較大的項目均采用招投標確定。對于造價低于100萬的，按照東莞市招投標相關(guān)規(guī)定，直接從備案的監(jiān)理單位抽簽得出，既保證了監(jiān)理單位的實力，也提高了工作效率。
4.施工單位的管理
施工單位是是整個工程的實施方，其在工程中扮演的角色最為重要，所以對施工單位的選擇尤為重要。不管工程大小，一律進行公開上網(wǎng)招標，如投資較大，超過2000萬以上的，或結(jié)構(gòu)安全性能較大的項目均采用商務(wù)標和技術(shù)標綜合評法，設(shè)標底。并且要求投標單位要有健全的質(zhì)量保證體系，嚴格精細的過程控制，單位項目部及項目部經(jīng)理必須要有大型市政工程施工的豐富經(jīng)對未按工藝規(guī)程操作的人員，給予嚴厲的處罰；對貫徹執(zhí)行工藝驗和管理水平，從而形成了港區(qū)市政項目的“質(zhì)優(yōu)價低”特色。
5.建設(shè)過程的管理
做好工程開工前的準備工作甲方除按照合同約定，做好工程開工前的準備工作外，甲方工程師還應(yīng)對中標單位提交的施工組織設(shè)計、監(jiān)理規(guī)劃等資料進行細致研究結(jié)合工程實際情況及本單位以往的工程管理經(jīng)驗提出合理化建議。
建設(shè)過程中的管理，建設(shè)項目直接控制的目標有3個：投資、進度、質(zhì)量，即在保證安全的前提下，按計劃的投資、進度、質(zhì)量完成項目目標。對于較大型、有監(jiān)理的工程，甲方工程師應(yīng)重外部和協(xié)調(diào)，監(jiān)理重現(xiàn)場工程項目直接目標管理。而投資較小、無監(jiān)理監(jiān)管的工程，甲方工程師就需從外部協(xié)調(diào)到現(xiàn)場管理實現(xiàn)全方位監(jiān)管。大多數(shù)工程師所監(jiān)管的工程為后者，其管理從以下六個方面進行：
（一）施工投資控制施工中的投資控制要盡量減少和避免工程變更。
首先要和使用單位做好交流，對使用單位的變更要求進行論證分析，確定是否有變更的必要性。在確定變更后要求使用單位進行簽字確認，以約束使用單位在施工過程中隨意變更要求。其次要從施工單位的變更來控制投資。第一，工程第一次工地例會必須將簽證的各項要求以及工程造價管理系列規(guī)定審計要求等以書面形式告知施工單位并由項目經(jīng)理簽字認可。第二，對于無法避免的變更，做工程簽證時要力求先簽后干，以免日后造成爭議再則簽證盡量附圖說明。附圖是理解簽證內(nèi)容的一個較好的手段，這樣可避免給決算審核時帶來不便。
（二）施工進度控制
第一，要嚴格按招標文件要求的時間開工并簽署開工報告，此報告將作為日后工期結(jié)算的依據(jù)。
第二，要求施工單位以招標文件為準，排出工程總體進度計劃以及月計劃和周計劃，并盡量采用網(wǎng)絡(luò)圖。對于小型施工單位施工，其技術(shù)力量達不到這一要求的可以通過確定各單位工程的驗收時間來加以控制。
第三，對于工期的延誤要查明原因、明確責(zé)任并及時以書面形式簽字確認，作為工期是否給予順延及工程結(jié)算的依據(jù)。
（三）工程質(zhì)量控制
質(zhì)量是甲方工程師的工作之本，首先要提高管理人員的業(yè)務(wù)管理能力，要熟練掌握質(zhì)量管理的規(guī)范、規(guī)定及驗收標準;要把好材料關(guān)，要明確工程關(guān)鍵部位和一些易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。其次，要與施工單位的項目經(jīng)理和技術(shù)人員進行充分溝通，了解其對工程熟悉情況和對工程質(zhì)量的重視程度,要求施工單位制定出嚴密、詳盡的質(zhì)量保障措。
（四）工程安全管理
建筑工程安全管理安全重于泰山，特別是基建部門常常會遇到一些技術(shù)較弱的施工單位，安全管理就顯得更加重要了?；ú块T要有完備的安全責(zé)任制度，要嚴格要求施工單位編制安全施工措施并進行嚴格的審核。在實地管理時，管理者首先應(yīng)該以身作則，不做違反安全規(guī)定的事。其次，看到安全隱患應(yīng)該立即以書面形式通知項目部并由項目經(jīng)理或施工員簽字認可。對于要求整改的部分要督促其整改，對拒不整改的，應(yīng)立即匯報領(lǐng)導(dǎo)直至發(fā)停工令。
安全管理一定要高度重視，不能有任何折扣。要使安全在甲方管理者頭腦中扎根，因為一旦事故發(fā)生，一切悔之晚矣。
（五）工程材料方面的控制
施工材料管理材料的質(zhì)量直接影響工程的質(zhì)量，是工程施工的物質(zhì)條件，必須把好材料質(zhì)量關(guān)。做到準確掌握材料信息，對比擇優(yōu)選擇信譽好、供貨能力有保障的商家，同時要求供方提供材料的相關(guān)資料，也可同時對進場材料進行復(fù)試、復(fù)檢，做到萬無一失。甲方對材料的認質(zhì)認價，也可以避免乙方在材料采購上的隨意性造成的浪費，做到工程進度、造價隨時掌握心中有數(shù)，準確完成投資計劃。
（六）工程資料管理工程技術(shù)資料，是施工情況的真實反映，是評定工程質(zhì)量的主要依據(jù)和工程技術(shù)檔案的主要內(nèi)容。同時，也是工程交付使用后，維修、擴建、改建的主要技術(shù)依據(jù)。所以，工程技術(shù)資料應(yīng)嚴肅、認真記錄，并確保時間的真實性。與工程同步進行，不得漏記、補記，更不允許編造。同時，各工種、各部門負責(zé)人應(yīng)親自審核，不得代審、代簽。
6. 結(jié)語
虎門港從創(chuàng)建開始目標就是“三年打基礎(chǔ)、五年見成效、十年基本建成”，這一目標的實現(xiàn)要求市政工程項目先行，這也要求對市政工程項目的質(zhì)量嚴格把關(guān)，通過對設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的有效管理，截至目前，已完工的工程中都得到了社會的一致好評，港區(qū)的市政工程項目建設(shè)質(zhì)量都達到合格及合格以上，為入港企業(yè)和群眾的生產(chǎn)、生活提供了良好的服務(wù)，經(jīng)過近十年的考驗，企業(yè)與周邊群眾對港區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均反映良好，取得了很好的社會效益和經(jīng)濟效益。
參考文獻：
[1] 姜爭．市政工程項目業(yè)主方設(shè)計管理工程的探討[J]．城市道橋與防洪，2011(4)：157-158