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【關鍵詞】高職 思想政治理論課 “一體化” 教學模式
【中圖分類號】G【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889（2013）01C-0037-02
《 教育部關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》明確要求通過加強實踐教學來提高思想政治教育的實效性和針對性，然而，受主客觀因素的制約，許多高校并沒有將思想政治理論課實踐教學納入日常教學環(huán)節(jié)來組織實施，實效性不盡如人意。此外，實踐教學資源不足，教學資源主體多元化、占有分散、活動要素交叉重復、信息資源利用率不高，也是實踐教學實效性不高的主要原因。本文以廣西機電職業(yè)技術學院為例，探討基于資源整合的高職思想政治理論課“一體化”實踐教學模式。
一、建立思想政治理論課實踐教學的管理和運行長效機制
為實現(xiàn)思想政治理論課實踐教學的規(guī)劃化和制度化，出臺系列指導性文件，明確規(guī)定實踐教學的組織領導機構、管理機構、各門課程實踐教學的學時和學分、教學專項經(jīng)費撥付、考核方法、教師工作量計算方法等；提出一整套包括課程目標、基本內容框架、實施體系、運作模式在內的實施方案；教學部門每學期結合不同課程制訂較為科學、完整、具有可操作性的實踐教學計劃及指導手冊，對實踐教學的準備、實施、考核和總結等具體環(huán)節(jié)進行規(guī)范。通過科學完善的教學管理制度建設，建立思想政治理論課實踐教學的管理和運行長效機制，克服實踐教學無章可循的問題，并形成了多方齊抓共管“大思政”工作局面，詳見圖1。
二、構建與專業(yè)實習實訓相結合的“一體化”思想政治理論課實踐教學內容體系
（一）“一體化”設計思想政治理論課三門課程的實踐教學內容。長期以來，思想道德修養(yǎng)與法律基礎等三門思政必修課的實踐教學內容缺少系統(tǒng)設計，教學效果不理想。為此，廣西機電職業(yè)技術學院按照“05方案”課程邏輯體系、主要知識點和資源整合原則，圍繞高職人才培養(yǎng)目標，構建了思想政治理論課三門課程“一體化”設計的實踐教學內容體系，即三門課程互通有無，相互協(xié)調，既能保持整體上的統(tǒng)一性，又各自具有獨立性，共同服務于培養(yǎng)社會主義合格人才總體教學目標的教學內容體系。為體現(xiàn)高職院校特色和學生需求，經(jīng)過優(yōu)化整合，思想政治理論課實踐的教學內容共包括以下“四大模塊”，詳見表1。
在實踐教學過程中，各模塊內容分階段實施，各有所側重。在開設思想道德修養(yǎng)與法律基礎課程時，側重開展愛黨、愛國、愛社會主義以及社會公德文明等方面的體驗及實踐活動；在開設思想和中國特色社會主義理論體系概論和形勢與政策課程時，側重依托校外社會實踐基地，組織開展調查研究；在學生頂崗實習時，側重組織創(chuàng)業(yè)就業(yè)形勢以及職業(yè)道德的體驗及實踐活動。
（二）實現(xiàn)實踐教學內容個性化設計。在強調實踐教學內容的系統(tǒng)性和意識形態(tài)性的同時，以實現(xiàn)學生的自我教育為目標，切實貫徹“以生為本”和“從學生中來，到學生中去”的教學理念，通過學生對教學內容的主動選擇，對教學活動的主動參與，對教育精神的主動內化，以及主動探究等形式來實現(xiàn)教育教學目的。首先，提供多種實踐教學形式供學生選擇，實現(xiàn)教學內容的主體選擇。其次，引入多種自我教育方式，達到理解、消化和吸收思想政治教育信息的目的，實現(xiàn)教學過程的學生的主動參與。再次，創(chuàng)造各種條件和平臺，使學生可以發(fā)揮個體特長，自主開展實踐活動，實現(xiàn)實踐教學活動的個性化設計。詳見表2。
（三）實踐教學內容與專業(yè)實習實訓集成設計，同時并重。為實現(xiàn)思想政治教育與專業(yè)教育的相互融合，在教學內容設計上與專業(yè)實訓有機結合，有針對性地在學生專業(yè)實訓過程中設計一些思想政治理論課主題項目開展實踐教學，引導學生在真實的職業(yè)場景中鍛煉。
三、加強教學資源優(yōu)化整合，形成多方合力育人的實踐教學模式
（一）加強地域資源的開發(fā)利用。為構建穩(wěn)定的實踐教學基地，主動與當?shù)氐挠嘘P單位和機關、社區(qū)，如愛國主義教育基地、改革開放成就顯著的小城鎮(zhèn)、校友所在單位等社會資源以及大學生創(chuàng)業(yè)基地、就業(yè)基地、軍民共建單位、科教合作單位等聯(lián)系。本著優(yōu)勢互補、合作共建、雙向受益、共同管理、服務社會和服務高校實踐教學相結合的原則，學校利用其科研、人才優(yōu)勢為基地單位提供服務，基地為人才培養(yǎng)提供實習場地和環(huán)境，從而形成“互利互惠”的長期協(xié)作關系。
（二）構建專業(yè)實訓基地和思想政治理論課實踐教學基地“雙基地”。為構建更多穩(wěn)定的實踐教學基地，廣西機電職業(yè)技術學院積極把握大力推進工學結合和校企合作這一機遇，利用校企合作共建的專業(yè)實習基地，將思想政治教育納入專業(yè)實習實訓全過程，使思想政治理論課實踐教學依托各專業(yè)實訓基地，做到專業(yè)實訓基地和思想政治理論課實踐教學基地“雙基地”同時建設、運作，為思想政治理論課實踐教學提供以企業(yè)為依托、與職業(yè)實踐緊密結合的穩(wěn)定的實踐教學基地。這不僅滿足了思想政治理論課實踐教學的需求，而且可以有效節(jié)省教學資源，提高辦學效率。廣西機電職業(yè)技術學院每學期有計劃地分批輪流安排各專業(yè)學生到基地參加實踐活動，使實踐活動規(guī)范化、常態(tài)化、科學化，使學生受鍛煉，基地也從中受益，達到了雙贏結果。
（三）加強學校橫向管理機構資源的開發(fā)利用。思想政治理論課教學部門擁有理論功底扎實的師資隊伍和教學資源，但經(jīng)費資源、組織資源較少，而學生管理工作機構、就業(yè)以及后勤管理部門則擁有廣泛的組織資源、充足的活動經(jīng)費和豐富的校外資源。通過加強各部門相互之間的溝通協(xié)作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，最終形成思想政治教育的合力。
（四）加強實踐教學教師隊伍的整合。由于思想政治理論課涉及在校所有專業(yè)的學生，僅僅依靠思想政治理論課教師開展實踐教學活動，力量過于單薄。因此，在教學實踐中也將輔導員、班主任及校外指導教師納入實踐教學活動的組織過程中，讓他們參與具體指導學生的社會實踐活動，由學校給予一定的補助，以彌補思想政治理論課教師組織實踐教學活動時數(shù)量不足的缺憾。
四、形成穩(wěn)定、科學、合理的實踐教學考核評價體系
構建考核評價體系時主要把握三個關鍵問題：一是可行性，二是方向性，三是整體性。當然，實踐最后結果（調查報告、問卷分析、觀察體會等）是最重要的，但實踐過程的每一個環(huán)節(jié)最好有量化的辦法，以便于操作。為解決以上關鍵問題，形成一種過程性和終結性評價相結合的考核評價體系，一方面必須豐富評價內容，至少要包括如下觀測點：創(chuàng)新意識、團隊協(xié)作、學習態(tài)度、交流能力及寫作能力。評價內容注重將知識、能力、素質評價相結合，加大對學生思想道德養(yǎng)成方面的考查，如學生的艱苦奮斗精神、責任意識、誠信品質、敬業(yè)精神、團隊合作能力等。學生在企業(yè)實訓中的具體表現(xiàn)，包括實踐教學的態(tài)度以及企業(yè)調研報告的完成情況等被納入考核范圍。另一方面，為使評價結果更加公正合理，除指導教師對學生進行評價外，還讓輔導員和其他學生也參與進來，實現(xiàn)評價主體多樣化。
除加強對學生的考核評價外，加強對教師實踐教學效果的評價也是提高實踐教學實效性的重要環(huán)節(jié)。通過制定教師教學效果考核辦法，把對教師的實踐教學效果的考評納入對教師教學工作的評價范圍之列，從而激發(fā)教師在實踐教學中的積極性與創(chuàng)造性。
【參考文獻】
[1]秦麗君，劉增安.高職“思政課”教學內容整合初探[J].教育與職業(yè)，2006（20）
[2]王金全，鄧永奎.論高校思想政治理論課的實踐教學內容[J].重慶文理學院學報（社會科學版），2009（11）
【基金項目】2012年廣西高等教育教學改革工程項目（2012JGB333）
論文摘要:19世紀以來，“共和模式” (Republican Model)曾經(jīng)長期被法國推崇為移民政策的主導，但是法國曾引以為豪的“共和模式”在當今法國社會遭遇了困境。本文簡要介紹了文化適應理論，“共和模式”的內涵和淵源，并利用文化適應理論的視角分析了“共和模式”政策的得失。在文明多元化的今天，應注意尊重文化的多樣性，才能走向和諧之路。
近代以來，法國一直是接受移民時間最早、人數(shù)最多的國家之一。倡導“平等、自由、博愛”的法國人曾經(jīng)因為“共和模式”的成功而沾沾自喜，這一政策也被稱為當時最成功的移民政策。然而，20世紀70年代以來，法國的移民政策卻日趨嚴格，移民群體和法國主流社會的矛盾也逐漸升級。本文將從“文化適應”理論的角度來探討法國移民政策“共和模式”的得與失。
一、法國“共和模式”移民政策的內涵和淵源
所謂法國“共和模式” 又稱雅各賓模式 ( Jacobin Model) ，它發(fā)端于法國大革命時期，到 19世紀后期基本得以確立，它是法國吸收與同化外來移民政策的框架。法國“共和模式” 的核心是在共和、平等、世俗的基礎上賦予合法的外來移民以平等的公民資格， 旨在平等地對待外國移民，使其完全融入法國社會，但移民必須接受共和國的同化以成為完全的法國公民。
首先，“共和模式”在法國的殖民時期就已初見雛形。法國在其廣大的殖民地采取直接統(tǒng)治的方式，通過傳播法國的文化和教授法語同化殖民地人民。法國的殖民地統(tǒng)治模式體現(xiàn)了“同化”政策，這種模式也與現(xiàn)在的移民整合一脈相承。
第二，“共和模式”強調社會的基本單位是個人而并不是群體。個人必須首先接受統(tǒng)一的共和國價值觀和法國文化，才能獲得法國公民資格。出于族群可能會強化個體的差異，激化沖突，進而危害到社會的統(tǒng)一的考慮，法國反對以文化、宗教、種族等基礎建立起來的社群。
第三，“共和模式”源自于法蘭西至上的文化優(yōu)越感。法國擁有悠久的歷史和燦爛的文化、發(fā)達的經(jīng)濟、優(yōu)越的社會制度和社會福利。這種民族優(yōu)越感使其覺得其他文明理所當然的應當融入到法國的優(yōu)越文化中。
二、文化適應理論視野下“共和模式”早期成功的分析
Redfield，Linton和Herskovits在1936年給出的“文化適應”定義得到普遍認可:“文化適應”是具有不同文化背景的兩個群體之間，發(fā)生持續(xù)、直接的文化接觸，導致一方或雙方原有文化模式發(fā)生變化的現(xiàn)象?？缥幕睦韺W家Berry根據(jù)文化適應中的個體對原來所在群體和現(xiàn)在與之相處的新群體的態(tài)度來對文化適應策略進行區(qū)分，區(qū)分出移民采取的4種文化適應策略:整合，同化，分離，和邊緣化。Berry的模型得到了普遍認可，文化適應是雙向的，移民群體和主流群體相互影響相互作用。他們的關系受到兩者所采取的文化適應策略的影響。
根據(jù)文化適應理論，當兩個群體的適應策略較為接近或者一致集中于較好傾向的時候，群體之間就會出現(xiàn)融洽的關系。十九世紀中葉起，法國的早期移民主要是來自比利時、西班牙、意大利、波蘭等歐洲國家，1851 年，來自以上四國的移民占全法外來移民總數(shù)的 58 %;此后從 1872 年到 1936 年，以上四國移民所占比例均在 70 %以上。這些早期移民在法國自發(fā)的學習法語，接受法國的文化，與法國本族人通婚，成為法國公民。而且由于周邊國家也同屬于西方文化體系，宗教也是以天主教為主，和法國在體制、文化和宗教上與法國的差別較小，接受法國的文化價值觀的并不難，只要移民接受法國的文化和價值觀就能夠獲得法國國籍，享受與法國公民同等的權利。早期歐洲移民群體自覺選擇向法國的文化價值觀靠攏，在接受的過中鮮有文化價值觀方面的沖突。法國政府在“共和同化”原則下的一系列同化措施也為早期歐洲移民融入法國社會提供了良好的條件。因此，在早期的移民同化過程中，“共和模式”取得了顯著的效果，受到了普遍的贊賞。
三、文化適應理論視野下 “共和模式”后期困境的分析
相反，當雙方的適應策略出現(xiàn)較大差異，比如主流社會認可同化，移民群體認可整合的時候，雙方最容易出現(xiàn)問題。當雙方均采取較壞選擇的時候，如主流社會采取的策略是隔離或者排斥，而移民群體也采取隔離或者邊緣化策略的時候，群體間最容易引發(fā)各種沖突。
二戰(zhàn)后，來自北非的穆斯林移民成為移民群體的主力。隨著大量穆斯林的涌入，伊斯蘭教已成為法國第二大宗教，廣大穆斯林們從生活到思想都深深打著伊斯蘭文化的烙印，他們的日常生活是在伊斯蘭宗教范圍展開的。伊斯蘭教的宗教特性使法國主流社會擔心伊斯蘭教可能會對法國的民族性產(chǎn)生威脅，但在很長時間內，出于地緣政治以及經(jīng)濟考量(二戰(zhàn)后，法國需要大量需要廉價勞動力)，法國政府在對穆斯林的宗教傳統(tǒng)方面，采取的是消極的寬容政策。在政教分離原則的指導下，法國政府當局相信“只有將伊斯蘭教置于共和制度之下，消除其(傳統(tǒng)的)思想，穆斯林才能與共和國而不是其族群保持一致”。而對于法國的穆斯林移民來說，伊斯蘭教不僅僅是一種信仰，它還標志著穆斯林的種族身份，蘊涵著神圣情感，支配著穆斯林生活的方方面面。穆斯林移民希望在保持自身的宗教和文化上融入法國社會，實質上是整合的策略。一面是政府致力于將移民同化入法國文化和主流社會之中，另一面是穆斯林移民不愿意放棄自身的文化傳統(tǒng)接受同化，這就導致了適應策略的不同。所以適應策略的不同是導致了穆斯林移民群體和法國社會矛盾升級的原因之一。
四、結語
文明多樣性是人類社會的基本特征，也是人類文明進步的重要動力。在人類歷史上，各種文明都以自己的方式為人類文明進步做出積極貢獻。存在差異，各種文明才能相互借鑒，相得益彰;強求一律，只能導致人類文明失去活力、僵化衰落。地球村中的每個成員只有采取包容差異性的態(tài)度，世界才會在包容寬仁中通向多樣并存、和而不同的和諧之路，妄圖以“一”統(tǒng)“多”，只會引起對抗，導致紛爭不斷，難以共容。
參考文獻
[1]馬勝利:共和同化原則”面臨挑戰(zhàn)——法國的移民同化，載《歐洲研究》，2003年第3期，第105—118頁
【關鍵詞】城鄉(xiāng)一體化；建設；土地整治；節(jié)約集約利用
1.在城鄉(xiāng)一體化建設中，土地整治必須高度重視土地的節(jié)約、集約利用策略
1.1從我們的城市規(guī)劃的多年經(jīng)驗來看，城鄉(xiāng)一體化建設，是一個新的系統(tǒng)工程，并且相對比較復雜，其對城鎮(zhèn)體系的合理性建設具有非常大的重要意義
對于城鎮(zhèn)建設的資源方面，合理的建設能夠對其建設進行不斷的加強，在產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補方面也有著很大的益處，在周邊村鎮(zhèn)和中心城鎮(zhèn)的核心凝聚力的強化方面有著積極的帶動作用，能夠做到規(guī)避重復建設的目的，使得土地資源節(jié)約集約利用的效果得以有效的顯現(xiàn)。從區(qū)域的大環(huán)境出發(fā)，產(chǎn)業(yè)的權衡、資源的差異、合理的分工，這都是構建合理城鎮(zhèn)體系的時候很好的出發(fā)點，合理分工。
1.2在城鄉(xiāng)一體化建設中，應充分發(fā)揮土地在產(chǎn)業(yè)結構調整中的宏觀調控策略
國家對土地的調控方面，下發(fā)過有關問題的通知，對于目前建設用地的增長速度過快，工業(yè)用地的低成本，耕地的亂占、違規(guī)用地的增加等都提出了切實有效的控制措施。我們應該看到，土地的利用形式的方面，有著復雜而且深刻的社會背景和經(jīng)濟背景，資源節(jié)約型社會的建設，城鄉(xiāng)一體化的建設工程具有著深遠的社會意義。
1.3現(xiàn)階段的土地利用狀況不容樂觀，土地整治的必須采取嚴格的土地節(jié)約、集約利用策略
當前形式下，土地在投入方面，其實并沒有想象的那么高，特別對于機械化可科技方面，投入就相對更低一些。城鎮(zhèn)的用地規(guī)模目前屬于不斷增加的態(tài)勢，可是居民點的居住面積并沒有相應的減少，反之，有很多的地域存在著不斷增加的現(xiàn)象。我們國家現(xiàn)在面臨的問題是，需要有效的保護耕地的面積，并且要切實保證糧食的安全，對于土地整治的力度加強方面，也應該加大力度。
2.在城鄉(xiāng)一體化建設中，加強土地整治，實現(xiàn)節(jié)約集約利用土地和切實保護耕地的策略
2.1城鄉(xiāng)一體化建設中，土地節(jié)約、集約利用的根本途徑是發(fā)展新型節(jié)地型農(nóng)業(yè)
（1）節(jié)約、集約利用土地的應以切實保護耕地為前提。一直以來，對于土地資源來說，人們有一個非常錯誤的認識，就是覺得土地是不會用盡的資源庫。怎么才能切實有效的解決耕地的保護，這是非常重要的一個問題，我們要從人和土地的關系入手，擺清認識，共創(chuàng)和諧自然的相處之道。
（2）節(jié)約、集約利用土地應以提高土地資源利用效率為核心。糧食安全，是一個我們現(xiàn)在所面對的非常大的壓力，農(nóng)業(yè)增長方式的轉變，應該圍繞著土地資源利用效果來進行，要加大農(nóng)業(yè)科技的相關投入，節(jié)地型農(nóng)業(yè)的建設任重而道遠。隨著科技的不斷進步和發(fā)展科技的發(fā)展，農(nóng)作物的種植已經(jīng)從平面向立體化轉變，對土地的三維立體空間的利用，應該引起我們的高度重視。培育新的農(nóng)作物品種，提高作物產(chǎn)量，發(fā)展新型節(jié)地型農(nóng)業(yè)實際上也是減輕糧食安全壓力、有效提高土地利用程度的好方法。
2.2加強土地整治，努力提高農(nóng)村宅基地的集約化利用程度是城鄉(xiāng)一體化建設中土地節(jié)約集約利用的有效途徑
（1）加強土地整治力度，努力提高宅基地的集約化利用程度。在城鄉(xiāng)一體化建設中，必須注重農(nóng)村居民點用地的節(jié)約、集約利用和整治。
（2）在管理上有所區(qū)分進行規(guī)范。農(nóng)村宅基地與其他農(nóng)村集體建設用地性質是截然不同的：一是宅基地屬于福利性用地，根據(jù)當前相關文件規(guī)定，不允許宅基地經(jīng)營性使用，這有別于其他農(nóng)村集體建設用地；二是地籍調查結果表明，宅基地使用權變更頻率較低，其權屬狀態(tài)比其他農(nóng)村集體建設用地更為穩(wěn)定；三是宅基地在農(nóng)民心目中地位很高。因此，應將兩種用地的使用關系分別進行規(guī)范，在管理上加以區(qū)別。
（3）構建宅基地節(jié)約、集約化利用的新機制。對于宅基地的管理方面，還有著很多的問題需要我們來解決，提高宅基地節(jié)約、集約化利用程度，改革現(xiàn)行宅基地管理制度，在堅持宅基地集體所有的前提下，允許宅基地使用權自由流轉，構建“堅持集體所有、允許自由流轉”為核心的宅基地集約化利用的新機制。
2.3土地整治農(nóng)村存量建設用地是城鄉(xiāng)一體化建設中土地節(jié)約、集約利用的核心內容
針對土地整治的農(nóng)村存量建設用地在于合理流動和經(jīng)營性使用，其權屬狀態(tài)具有的不穩(wěn)定性強調合理規(guī)劃、合理使用土地，挖掘存量建設用地的潛力，達到節(jié)約、集約使用每一寸土地，充分發(fā)揮土地整治在城鄉(xiāng)一體化建設中的核心作用。
3.在城鄉(xiāng)一體化建設中，土地整治實現(xiàn)節(jié)約、集約利用土地和切實保護耕地的實踐策略
實踐經(jīng)驗證明，土地整治，只要我們能夠努力的想辦法，不但可以對項目建設用地進行有效的進行保障，對于保護耕地，也有著一定的效果。經(jīng)過調查研究，土地整治在城鄉(xiāng)一體化建設中節(jié)約、集約利用土地和切實保護耕地的實踐策略總結如下：
（1）采取“清”的土地整治策略。即土地整治是在摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)用地的基數(shù)，建立各類非農(nóng)用地土地儲備庫的基礎上。
對于有限的土地資源來講，如果不能進行清楚的了解，詳盡的規(guī)劃，那對于土地來說，就是一個相當大的浪費。全面了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)用地基本情況，對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)用地情況進行詳細的分類統(tǒng)計，十分準確地對全部可利用、可規(guī)劃的非農(nóng)用地進行了全面普查。
（2）采取“變”的土地整治策略。即土地整治是利用十地的“彈性”.變荒地為項目可用地。
每個村都有部分荒地、荒坡，這些非農(nóng)用地地塊未經(jīng)開發(fā)、雜草叢生，閉置未用，這不僅僅對土地資源是非常大的浪費，對于環(huán)境也有著非常大的影響。
（3）采取“轉”的土地整治策略。即土地整治是運用靈活、科學有效的方式把非農(nóng)用地及一些非工業(yè)用地轉為工業(yè)項目用地。
（4）采取“改”的土地整治策略。土地整治對于可利用的非農(nóng)用地土地資源來講，“變”和“轉”都是在原有基礎上的合理調整配置，是盤活存量非農(nóng)用地土地資源。而“改”則是對非農(nóng)用地進行的擴充增量。
為解決非農(nóng)用地可用土地資源少的問題，則應采取加大投入的辦法，儲備更多的非農(nóng)用地土地資源。通過對非農(nóng)用地土地資源來合理調整配置，特別是對非農(nóng)用地的土地進行擴充增量，盤活了存量非農(nóng)用地土地資源，減少了對耕地的占用，保護了現(xiàn)有的耕地，利用了存量非農(nóng)用地，改出了實實在在的成效。
（5）采取“聯(lián)”的土地整治策略。即土地整治是聯(lián)合有經(jīng)濟實力的企業(yè)通過兼并、收購停產(chǎn)和倒閉企業(yè)，將閑置的土地利用起來，讓土地和廠房煥發(fā)出新的生機。
（6）采取“嚴”的土地整治策略。即土地整治是嚴格管理規(guī)劃非農(nóng)用地，做到科學規(guī)劃，地盡其用。
關鍵詞:市政工程施工；技術管理；制度；方法；準備階段
Abstract: This paper analyzes the technical management characters of the construction preparation stage, completion stage and acceptance stage in the municipal engineering, and puts forward some suggestions on how to do the municipal engineering construction technology management well.
Key words: municipal engineering construction; technology management; system; method; preparation stage
中圖分類號：TU7 文獻標識碼： A文章編號：2095-2104（2012）
技術管理的重要手段和對象是技術文件。技術文件是在施工過程中產(chǎn)生的,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗的積累和總結,其內容極為豐富。所以,必須根據(jù)實際需要建立健全專職管理機構,制定嚴密的管理制度,從而保證將技術管理活動與施工具體活動有效的結合起來,滿足施工生產(chǎn)和科技研究的需要,使市政工程施工多、快、好、省地實現(xiàn)施工目標,獲取最大的經(jīng)濟效益和社會效益。
1 市政工程施工技術管理基本原則
1.1 嚴格按照科學技術的基本要求。按照市政工程施工工藝、操作方法、機具設備安全施工等具體技術要求進行管理,對采用的新技術應經(jīng)過實驗。
1.2 遵守經(jīng)濟節(jié)約的原則。要把企業(yè)和國家、當前和長遠經(jīng)濟利益結合起來,全面進行技術經(jīng)濟比較分析,對重要的施工部位進行多方案比較。
1.3 貫徹國家經(jīng)濟政策。國家經(jīng)濟政策是根據(jù)自然資源的特點,依據(jù)科學技術發(fā)展規(guī)律以及國家不同時期的技術經(jīng)濟狀況而制定的,必須不折不扣的執(zhí)行。如節(jié)約木材、節(jié)約能源、節(jié)約土地、保護環(huán)境、保護農(nóng)田、保護歷史文物、施工機械化、施工管理科學化等。
2 施工準備階段的技術管理
施工前的準備工作是保證施工任務得以順利完成的前提條件。主要是了解和分析工程特點、進度、要求,根據(jù)施工條件編制施工組織設計,合理分配施工力量并制定施工方案,制定和健全各項規(guī)章制度,從而充分、及時地從技術、物資、人力和組織等方面保證施工過程連續(xù)、均衡、節(jié)奏地進行,保證工程在規(guī)定的期限內交付使用。為此,要抓好以下施工技術管理基礎工作:
2.1 建立各級技術負責制
要建立和完善以總工程師為首的從上到下統(tǒng)一領導分級管理的工作系統(tǒng)。要制定明確的總工程師職責、主任工程師職責、專職工程師職責、技術負責人職責,使各級技術管理機構和管理人員做到明職、明責。
2.2 建立健全施工技術管理的管理制度
市政工程施工具有多變和內容繁雜等特點,因而必須通過建立健全嚴格的技術管理制度,保證管理工作有章可循,把技術管理工作科學地組織起來,使技術活動無論在室內或作業(yè)現(xiàn)場,都有明確的目標、具體的內容和嚴格的檢查制度,從而保證技術工作有條理、有目的開展。
2.2.1 建立圖紙會審及設計變更技術核定制度
圖紙會審是為了避免圖紙本身的錯誤導致施工的嚴重后果。要有領導、有組織、有步驟的進行。技術核定是針對工程變更內容,召集有關部門在技術上、經(jīng)濟上、質量上和使用功能上充分研究、協(xié)商,各方意見統(tǒng)一后以文字記錄下來,技術負責人簽字后作為施工依據(jù)。會審圖紙的內容有:
2.2.1.1合法性。審查設計是否符合國家有關技術規(guī)定。
2.2.1.2整體性。審查圖紙及設計說明是否完整、齊全、清楚,圖中尺寸、坐標、標高、軸線等是否準確;一套圖紙前后是否一致;互相聯(lián)系的各套圖紙設計是否有矛盾；同一設計中的地上、地下部分是否吻合。
2.2.1.3 主結構、主部位。審查主要結構的設計在剛度、強度、穩(wěn)定性等方面有無問題,主要部位在結構構成設計中是否合理。
2.2.1.4 施工技術裝備。審查施工技術裝備條件能否滿足工程設計要求,施工單位能否按照設計要求確保工程質量安全施工。
2.2.1.5 路、橋、涵。審查路基、路面、橋梁、涵洞等設計圖有否矛盾,在交叉施工時是否會存在問題。
2.2.1.6 設計選用材料。審查設計選用的材料與采購供應的材料在品種、質量、規(guī)格、性能、數(shù)量等方面是否相符。
2.2.1.7 疑問解釋。將對設計圖的疑問提請設計單位解釋。
2.2.1.8 合理化建議。收集有關各方對工程設計的合理化建議。
2.2.2 建立施工日記制度
施工日記是對整個施工活動和現(xiàn)場情況變化的綜合性記錄。
2.2.2.1 日期、氣候。
2.2.2.2 工程部位、施工組隊。
2.2.2.3 施工活動記載。主要記錄工程施工(包括主要部分、分項工程)的起止日期,施工中的停水、停電、停工,質量、安全、設備事故的發(fā)生和處理,設計單位現(xiàn)場解決問題,技術交底、技術復核、隱蔽工程驗收,有關領導和部門對工程作出的指示或決定等。施工日記是工程竣工驗收質量評定的重要依據(jù),施工日記從施工開始時就必須以單位技術負責人為主、全體技術人員參加進行,直至工程竣工,不允許中斷。在做好施工日記的同時,還必須做好施工記錄。施工記錄是按工程施工技術規(guī)范以及驗收規(guī)范填寫各種記錄表格,起到檢驗施工操作和技術資料的作用,是工程的重要檔案。
2.2.3 建立技術交底制度
通過技術交底,可使參與施工的技術人員和工人明確施工任務及特點、技術要求、施工工藝等,從而做到心中有數(shù),有計劃、有組織地開展工程施工。作業(yè)技術人員向工人交底的內容是:
2.2.3.1 圖紙交底。主要是施工設計圖的交底。
2.2.3.2 工藝交底。主要是施工方法、施工工藝以及其他工種配合等的交底。
2.2.3.3 材料交底。主要是所用材料的規(guī)格、品種、質量以及使用要求的交底。
2.2.3.4 規(guī)范、標準交底。施工規(guī)范和質量評定標準交底。
2.2.3.5 措施交底。主要是質量保證、安全生產(chǎn)、節(jié)約成本等技術措施交底。
2.2.3.6 樣板或實際樣品交底。技術交底應在分部、分項工程施工前進行,結合分部、分項工程特點有針對性地做好工作。
2.2.4 建立工程驗收制度
在施工過程中除按有關質量標準逐項檢查操作質量以外,還必須根據(jù)市政工程施工的特點,建立隱蔽工程驗收制度、中間驗收制度、竣工驗收制度。
2.3 建立標準化技術管理體系
技術標準和技術規(guī)范是組織現(xiàn)代化施工的重要技術保證,分為國家標準、部級標準、企業(yè)標準3個等級。貫徹執(zhí)行技術標準和技術規(guī)范的要求是:
2.3.1組織施工人員學習、熟悉、掌握有關標準與規(guī)程；
2.3.2 加強技術監(jiān)督與檢查；
2.3.3 分解技術標準和規(guī)程,使其具體化。
2.4 建立技術檔案
技術檔案不同于一般的技術資料,是在市政項目施工、科研活動中形成的有保存價值的技術文件和資料。
2.5 建立信息收集和科技研究制度
科技信息工作主要包括有關資料的收集、整理和報道等。要注重信息資源的收集,建立信息系統(tǒng),組織學習,開展專題講座、討論會、現(xiàn)場交流等活動。
3 施工現(xiàn)場技術管理
施工現(xiàn)場的技術管理就是施工過程的技術管理,現(xiàn)場技術管理是整個施工技術管理的主要內容。
3.1 圖紙會審。堅持圖紙會審制度,堅持按圖施工。
3.2優(yōu)化方案。修正并優(yōu)化施工方案或施工措施,包括技術組織、節(jié)約成本措施、合理化建議等。
3.3 貫徹規(guī)程。堅決執(zhí)行規(guī)范和規(guī)程,嚴格按照施工計劃或施工措施組織施工,保證施工質量和施工安全。
3.4 嚴格檢查制度。嚴格施工進度和施工計劃的檢查,根據(jù)實際變化及時有效地調整資源使用計劃。
3.5做好記錄。做好施工日記,做好施工記錄,實事求是的做好施工檢查和隱蔽工程檢查記錄。
3.6 資料收集整理。做好施工技術資料的積累和整理工作,與施工進度同步進行。
4 竣工驗收階段的技術管理
4.1 實驗檢查。組織試驗人員進行以試通車為主的全面實驗檢查。
4.2預驗收。組織預驗收,填寫竣工報告。
4.3 總結。完成交工報告和技術總結。交工技術資料一是指將平時積累的資料審查、整理、檢查有無差錯,使之形成一套完整的質量達標竣工資料；二是按竣工圖如實繪制。
4.4交工。向業(yè)主及監(jiān)理工程師辦理竣工驗收相關交工技術文件歸檔;作業(yè)層和項目經(jīng)理部必須在工程竣工后一個月內將交工技術資料和竣工圖送項目監(jiān)理工程師審查并與業(yè)主辦理手續(xù)。
5 結語
市政工程施工是一個工期長、工程量大、涉及面廣且復雜的生產(chǎn)活動,因此,工程管理是一個有機的整體,在不同階段有著不同的工作重點和具體內容,按其工作的性質不同,其內容主要包括:工程技術管理、財務計劃管理、物質設備管理和安全保衛(wèi)管理等。在這些管理內容中,工程施工技術管理是整個市政工程管理的核心。
參考文獻：
[1] 蘭世英.市政工程質量事故原因分析[J].科技資訊,2009(27).
【關鍵詞】人防工程；人民防空；消防；給水；排水；給水排水系統(tǒng)；平戰(zhàn)結合
1、引言
全國各地尤其一些發(fā)達地區(qū)如東部沿海地區(qū)，為了深入貫徹城市建設同時要兼顧人民防空的設防原則和指導思想，出現(xiàn)了許多平戰(zhàn)結合的人防工程如人防地下室。人防工程因其具有特殊性，因此在設計消防以及給水排水系統(tǒng)時，有許多值得思考和探討的地方，不能像其他的建筑工程一樣一概而論。本文將從現(xiàn)存人防工程中消防系統(tǒng)，給水系統(tǒng)，排水系統(tǒng)的現(xiàn)狀進行分析，得出經(jīng)驗，分析現(xiàn)在人防工程消防給水排水中存在的問題，從而促進消防系統(tǒng)，給水排水系統(tǒng)的建設。
2、人防工程消防給水排水主要包括的內容
2.1人防工程消防系統(tǒng)。
人防工程的消防系統(tǒng)主要包括四個方面，就是消防水源，消防栓系統(tǒng)以及它的獨立分區(qū)，消防閥門的位置以及消防排水這四個方面。
2.2人防工程給水系統(tǒng)。
由于人防工程的特殊性，因此人防工程的給水系統(tǒng)包括平時給水以及戰(zhàn)時給水，除此之外還包括管材。平時給水包括人防工程各室及各設備用水，戰(zhàn)時給水包括戰(zhàn)時隱蔽人員的生活用水，人防工程內的人防水箱，柴油發(fā)電機房的冷卻用水等。當然，為了滿足人防工程的人防目的，給水系統(tǒng)中所用的管材既要滿足水質要求，又要滿足人防目的。
2.3人防工程排水系統(tǒng)。
人防工程的排水主要包括地面排水，生活廢污水以及消防排水設計，這幾個方面都要按照平戰(zhàn)結合去考慮。而排水系統(tǒng)中包含著地漏設置，透氣管設置以及排水管材這三個方面。
3、人防工程消防給水排水系統(tǒng)所應該注意的問題
3.1人防工程消防系統(tǒng)。
人防工程的消防設置具有獨特性，當?shù)叵氯朔拦こ贪l(fā)生火災時會有以下一些特點，其一，火災所產(chǎn)生的有毒氣體大，其二，人防工程的火災具有易發(fā)性，由于人防工程一般處于地下，其內部較潮濕，極易加速一些電器設備或電線的老化及短路，且一般地下人防工程都是強制通風，通風不良，因此容易發(fā)生火災。其三，由于人防工程位置的特殊性，發(fā)生火災時，人員不易疏散，因此人員受到的安全威脅大。人防工程火災的這些特點突出了人防工程消防系統(tǒng)的重要性，因此在人防工程的建設中要加強消防系統(tǒng)的建設
3.2人防工程給水系統(tǒng)。
首先是給水系統(tǒng)中的水源，水源一般有三種，市政管網(wǎng)供水，人防工程區(qū)域水源以及自備水源，人防工程所采用的水源既要考慮水質問題，又要考慮管道問題，因此一般使用的是市政管網(wǎng)供水。第二點應該考慮的問題就是給水管道的管材以及安裝問題，集中管道井應該要布置在人防工程防護區(qū)外，在側壁穿過人防圍護結構的地方設置給水系統(tǒng)管道，而防爆波閥門應該人防圍護結構內側安裝，平時的生活用水可以通過集中管道井與其上部的建筑相連接來提供用水。水源與管道問題是建設給水系統(tǒng)時所應該考慮的問題。
3.3人防工程排水系統(tǒng)。
由于人防工程地理位置的特殊性，排水系統(tǒng)設計中首先我們要考慮坡道口排水問題，為了防止下雨天雨水順著坡道進入人防工程，要在室外道路上設置一條截水明溝，讓雨水可以通過該明溝排至室外。除此之外如何選擇集水井內排水泵也十分重要，排水泵往往要考慮多方面要求，如排消防廢水和雨水。
4、對人防工程消防給水排水的合理化建議
4.1在人防工程內部必須設置安裝室內消火栓給水系統(tǒng)。當消火栓總數(shù)大于十個時，應該考慮把給水管道設置為環(huán)狀，在同層的人防工程中，應該使用閥門將同一管道分隔為若干個獨立段，這樣子，即使某一段發(fā)生損壞時，停止使用的消火栓也不會超過一半，當然對于多層的人防工程消防系統(tǒng)也應該使用同樣的方法，對垂直的管道安上閥門，保證在一條豎管進行檢修時，其他管道也能供應消防所需的水流量。設置好自動噴淋系統(tǒng)，在人防工程通道內應該防治滅火器等消防工具，防治出現(xiàn)意外情況。
4.2采用平戰(zhàn)結合的人防工程的給水系統(tǒng)包括生活飲用水，生活用水，洗消用水，消防用水以及設備用水。給水系統(tǒng)中首先要考慮的問題就是水源供給，水源一般選擇城市自來水，飲用水水平要符合安全標準，在人防工程內部應該設置生活飲用水蓄水池，按照不同的防護區(qū)域設置不同儲量的蓄水池。對于水管的設置，在管道口要設置水表監(jiān)控水流量。人防工程的給水從市政給水管道接入，且各個區(qū)域要分別設置。消防水管不得從臨戰(zhàn)封堵門通過，防止臨戰(zhàn)封堵門作用的發(fā)揮。
4.3人防工程的污水有以下幾種，機械廢水，生活污水，消防廢水，還有雨水等排水方式有以下幾種選擇，第一個是壓力排水系統(tǒng)，第二種是自流排水系統(tǒng)，如何選擇排水系統(tǒng)要根據(jù)水流的特性，如果能自流排出的話所選擇的就是自流排水系統(tǒng)，如果不能自流排出的話，就要利用機械，采用壓力排水系統(tǒng)。對于排水管道的選擇也有特殊要求，排水管要盡量避免穿過伸縮縫，沉降縫，管道坡度要根據(jù)人防工程的坡度進行設置。在內部還可以設置污水集中池和污水泵房對污水進行處理。污水集中池一般設置在清潔區(qū)內，如廁所，盥洗室的下部，設置污水集中池應該按照不同防護區(qū)去設置。
5、結語
人防工程消防給水排水系統(tǒng)的設計是一個復雜的過程，它的設計既要滿足平戰(zhàn)結合中，人防工程平時使用的目的，也要為戰(zhàn)時轉化打下堅實的基礎，才能減少戰(zhàn)時轉換的工作量。在建設人防工程時，應該嚴格設置消防給水排水系統(tǒng)，提高人防工程的作用及其能力，為地下的利用，減輕城市人地矛盾的加劇。
參考文獻
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[3]余江平.完善建筑地下室給排水設計問題與探討《.中國房地產(chǎn)業(yè)》,2011年9期.
一、2008年主要工作
（一）統(tǒng)籌兼顧，做好項目前期工作
1、完成各類報建和審批。根據(jù)天津市塘沽區(qū)有關規(guī)定，一是完成土地變更容積率公示及項目立項審批；二是完成項目的修建性詳細規(guī)劃審批；三是完成環(huán)保評估、合理用能評估及地震安全性評估報告的編制，報相關政府部門審批；四是完成初步設計工作及方案設計、審查工作，并進行了超限審查及圖審的前期準備；五是積極跟蹤地價款返還工作。
2、組織技術論證，深入市場調研。（1）邀請?zhí)旖驅＜覍鹛拼髲B項目基礎及基坑工程項目進行論證，確定最優(yōu)方案；（2）進行技術論證會，為基礎樁試樁設計和施工、檢測提出合理化建議；（3）舉行設計方案研討會，通過選擇增加負二層層高，采用雙層機械停車位的方式來解決停車位不足問題；（4）提前介入水、電設備設計工作，系統(tǒng)地從節(jié)能、經(jīng)濟等方面進行論證，合理降低用電總容量設計。通過舉行專家論證、設計協(xié)調會，并深入市場調研，了解和收集資料，為設計提出合理化建議，可為公司節(jié)約各類投資約5700萬元。
3、完成工程招標及技術咨詢的委托。根據(jù)規(guī)定，金唐大廈各類項目招投標工作必須在天津完成，鑒于公司對項目當?shù)卣型稑瞬僮鞒绦虿槐M熟悉，為減少非必要環(huán)節(jié)，規(guī)范招投標程序，經(jīng)集團公司工程領導小組研究，并通過招投標的方式選定了天津一家專業(yè)工程招投標公司，負責金唐大廈各類工程項目招標及技術咨詢工作。
4、完成酒店設計的前期準備。多次與酒店管理公司專業(yè)人員進行溝通，將酒店設計參數(shù)提供給設計單位。今年11月27日，順利與合作單位法國雅高集團簽訂了天津金唐諾富特大酒店《管理合同》和《技術協(xié)助合同》。
5、提前進行金唐大廈項目的前期策劃和市場調研，從政策法規(guī)、市政規(guī)劃建設、市場銷售等多方面了解天津房地產(chǎn)市場，從經(jīng)營的角度為項目設計提供合理化建議，為將來的項目銷售打下基礎。
6、加大溝通協(xié)調力度，加強與天津市塘沽區(qū)區(qū)委、區(qū)政府及響螺灣管委會的工作聯(lián)系。通過與天津市發(fā)改委、建委、消防、環(huán)保、人防、供水、供電、供氣單位及塘沽區(qū)規(guī)劃局、建設局、國稅局、地稅局、建設交易中心、質檢、安檢、金融等部門的溝通，建立了初步的聯(lián)系，為今后的工作打下良好的基礎。
（二）規(guī)范操作程序，抓好工程招標工作
從今年起，金唐大廈建設全面啟動，為規(guī)范操作和降低建設成本，所有的工程項目都報集團公司相關部門進行審核，對于需要進行招投標工程項目，嚴格按照天津市政府、深圳市政府及集團公司有關規(guī)定，報集團公司工程領導小組審議，確定招標方式，再委托公司組織招投標。據(jù)統(tǒng)計，全年共完成包括技術咨詢服務、招標、設計、勘察、監(jiān)理、檢測、施工等20余項招標工作。先后完成招標、設計、監(jiān)理、勘察、技術咨詢服務、臨時工程、基坑支護及工程樁施工、試樁施工、試樁檢測、工程樁檢測、監(jiān)測、環(huán)保、合理用能、安全性評估報告的編制等32項合同的編制、審核工作，合同總金額為1.014億元人民幣。
（三）加強質量管理，爭創(chuàng)優(yōu)質工程
金唐大廈項目是集團發(fā)展戰(zhàn)略中一項極其重要的工作內容，也是集團重點開發(fā)項目，我們本著“創(chuàng)品牌、爭優(yōu)質”指導思想，從設計到施工各個環(huán)節(jié)，做到一絲不茍，嚴格把關。同時，認真抓好安全生產(chǎn)，根據(jù)集團公司要求，建立、健全安全組織架構，不定期組織監(jiān)理公司、施工單位對施工現(xiàn)場進行安全檢查，排除安全隱患，通過與施工單位簽訂安全責任書，落實安全生產(chǎn)責任制，全年未發(fā)生重大安全事故。
（四）樹立大局意識，順利推進三項制度改革
三項制度改革是集團公司今年的重點工作之一，公司全體員工在公司領導的帶領下，認真學習和落實集團公司有關文件精神，以集團公司利益為重，正確對待個人的得失，并以積極的心態(tài)面對改革。員工通過競聘或雙向選擇，順利上崗。此次三改，科學設置了公司各個部門，員工也接受了一次市場競爭的洗禮，增強了危機感、責任感和競爭意識，將有利于提升了公司競爭力。
（五）加大宣傳推廣，提高公司知名度
金唐大廈項目作為集團第一個在外地投資的開發(fā)重點項目，得到了天津市委市政府及塘沽區(qū)區(qū)委區(qū)政府的大力支持，同時得到了深圳市國資委及產(chǎn)權單位等有關部門的高度關注和支持。為提高公司知名度，公司積極做好金唐大廈項目宣傳，按要求完成各級領導的考察、指導的接待工作。并在與項目的酒店管理公司簽約時，邀請了天津市塘沽區(qū)政府、各職能部門及多家新聞媒體參加了的簽約儀式，達到了預期的宣傳效果。
（六）加強內部管理，規(guī)范公司運作
1、加強費用控制，合理調配資金。鑒于金唐大廈總投資額較大，為合理使用資金，滿足開發(fā)建設需要，公司對資金需求進行仔細核算，并與集團相關部門協(xié)商制定資金使用計劃明細表。同時，本著厲行節(jié)約的原則，嚴格控制各項費用開支，其中辦公費用16.9萬元(主要為租金、水電取暖費、通訊費等)，車輛費用7.1萬元,業(yè)務接待費用12.6萬元。
2、加強學習和廉政教育。一是深入學習、領會集團公司五年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，結合實際，制定了行之有效的工作目標；二是學習天津相關法律法規(guī)，熟悉各項辦事流程，提高辦事效率；三是學習先進的管理經(jīng)驗，虛心向有經(jīng)驗的單位及專家取經(jīng)、學習，不斷提高自身的綜合素質和業(yè)務水平；四是加強廉政教育，提高思想政治覺悟，杜絕各類不正之風。
3、加強內部管理，完善規(guī)章制度。一是做好人事管理，根據(jù)三改后公司部門和人員設置，考慮金唐大廈開發(fā)建設實際情況，并結合集團公司對各公司業(yè)務重組時間不長，工作任務較為繁重，個別部門面臨不足問題，公司15名員工除天津出差外，其他人員合理安排到集團本部相應部門協(xié)助工作；為保障員工利益，經(jīng)咨詢深圳社保局和請示集團公司，公司員工勞動關系由集團公司與員工簽訂，員工社保和企業(yè)年金仍在深圳繳交。二是逐步完善辦事程序和規(guī)章制度，各類文件嚴格按相關程序進行審批；三是對各類文檔、合同進行規(guī)范管理。
4、關心員工生活，提高員工凝聚力。由于項目離深圳較遠，部分員工需長時間出差天津，為減少員工顧慮，公司從人性化出發(fā)，關心和豐富員工生活，為員工營造良好工作氛圍。全體員工也都能顧大局、識大體，服從公司安排，克服困難，努力工作。
二、存在問題與困難
回顧一年的工作，在公司領導的帶領下，項目各項工作基本能順利推進。但也有存在著不足和問題：
1、響螺灣總體規(guī)劃滯后及響螺灣管委會要求形象進度，使金唐大廈工程項目處在邊設計、邊施工、邊辦理各種前期手續(xù)，從而使工程建設不能科學有序地開展，增加了各項工作的難度。響螺灣管委會與塘沽區(qū)各職能部門的溝通協(xié)調不足，也給工作造成了一定影響。
2、作為外地企業(yè)，對當?shù)赜嘘P政策及辦事程序需要一定時間的了解和熟悉，使工作受到一定的影響。
3、金唐大廈項目屬于超高層，技術難度高，員工綜合素質和業(yè)務水平有待進一步提高。
4、由于在外地工作，員工對當?shù)毓ぷ鳝h(huán)境、氣候等方面需要適應和調整，同時，由于長期在外，面臨兩地分居、無法照顧家庭等問題。
三、2009年工作計劃
2009年，是金唐大唐項目全面啟動的關鍵年，公司將按集團公司的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞項目全面開展工作，繼續(xù)加強對各方案的嚴格審核、把關，并提高工作效率，力爭達到工程項目的進度要求。
（一）工程項目前期工作
1、項目報建及審批工作：包括完成土地合同變更、控制性詳規(guī)方案報批、初步設計階段消防、人防審批、合理用能、環(huán)保審批、施工圖各報建審批工作、超限審查工作、供電、供水及供熱、燃氣、通訊等審批工作。
2、設計工作：包括主體施工圖設計、外墻裝飾方案設計及施工圖設計、室內裝修方案設計工作（酒店、酒店式公寓及公共部分）、樓宇智能化及監(jiān)控各項方案及施工圖設計等工作。
3、招投標工作：包括外墻裝飾設計、室內裝修設計和樓宇智能化及監(jiān)控系統(tǒng)等設計招標工作；完成主體工程施工招標，包括：土建、給排水高低壓配電、消防、人防、空調系統(tǒng)、電梯、供熱系統(tǒng)、弱電系統(tǒng)等施工招標。
（二）現(xiàn)場施工進度
1、完成基坑支護及工程樁施工。
2、完成3層地下室及外墻防水工程。
3、完成土方回填。
4、完成主體工程至五層。
（三）項目資金使用計劃
根據(jù)2009年度工程進度需求，結合集團的實際情況, 2009年計劃投入總資金為2.6億元，控制投入2.08億元。
（四）進入實質的營銷策劃、推廣工作。一是深入了解響螺灣片區(qū)的房地產(chǎn)銷售政策，及時辦理項目預售的相關手續(xù)；二是進行市場分析，確定營銷策略、時機、目標；三是制訂宣傳推廣，印制宣傳手冊，完成售樓處、樣板房的選址、設計、裝修等；四是加強與金融部門協(xié)調，爭取在項目貸款、銷售按揭等方面給予更多的支持。
（五）加強學習，包括學習工程專業(yè)技術及房地產(chǎn)專業(yè)策劃、營銷、項目操作等知識，學習先進的房地產(chǎn)開發(fā)建設知識和工程管理經(jīng)驗，提高員工業(yè)務能力和管理水平。
關鍵詞：市政；建設；成本控制
Abstract: according to the demand of the urban development, municipal engineering project is growing and investment also constantly increasing, how to control the project construction cost, ensure construction unit the maximum gain, and achieve project design standards on time, become the focus of attention of the construction unit. In this paper, the current municipal engineering construction control the cost of the existing problems are analyzed, and puts forward the corresponding solutions, and I hope to achieve project construction unit cost control target help.
Keywords: municipal; Construction; Cost control
中圖分類號：TU99文獻標識碼：A 文章編號：
隨著改革開放的不斷推進，我國的經(jīng)濟建設也取得了巨大的成就，人民的生活水平也得到了本質的改變。為了應對城市發(fā)展的需要，國家對城市建設加大了投資力度。在城市的建設中，市政工程建設居于主要地位，它代表著城市發(fā)展的主要趨勢和形象，代表著城市居民的生活水平和精神面貌。如何搞好市政工程建設中的成本控制，成為各施工單位首先要解決的問題。一、市政工程建設的特點包括城市道路、排水、橋梁、水利電力、火車站、飛機場、體育場等公共設施在內的由當?shù)卣鶕?jù)城市的發(fā)展方向和國家政策，投資、組織興建的工程項目都可以稱之為市政工程項目。市政工程建設的主要特點有：工程的種類多樣性。市政工程建設的項目種類繁多，涵蓋了人民群眾生活中的方方面面。小到一個垃圾桶，大到一座水電站，市政建設項目的種類千差萬別，但無一不是國家或者當?shù)卣鶕?jù)城市的發(fā)展方向和城市居民的生產(chǎn)生活需求所決定的。由于項目的多樣性同時決定了市政工程產(chǎn)品的多樣性。二是市政工程建設的不確定因素且標準和要求較高。市政工程的施工地點往往會影響到居民的工作生活，再加上工程項目的政府性，因此工程會受到較多制約因素的影響，甚至是一些社會關系方面的影響。再加上項目面對大眾，所以對產(chǎn)品質量方面性能方面的要求指標都會很高，施工的難度也會大于其他工程。二、市政工程建設中施工成本控制存在的問題就我國目前的經(jīng)濟狀況和市政工程建設的發(fā)展情況而言，企業(yè)能否在激烈的市場競爭條件下取得勝利的關鍵點在于如何對企業(yè)生產(chǎn)項目的成本控制做到科學化和合理化。由此可見成本控制對企業(yè)的發(fā)展來說具有相當重大的意義。同其他工程建設相比，在市政工程建設中，成本控制對工程建設的影響更為重大。目前我國市政工程建設中成本控制存在的問題包括：
1、市政工程建設單位缺乏對成本控制的理解。
現(xiàn)階段我國市政工程建設中，對于成本控制的理解不夠到位。一般施工單位對于成本控制只是局限于工程結束后的造價核算，而對于工程計劃的制定、工程建設結構的合理化、先進工程技術的運用等都是對市政工程成本起到關鍵影響的因素。其次很多市政工程施工單位認為高質量產(chǎn)品的完成必須要依賴高成本的投入，使得質量和成本成為了相對的關系。另外還存在一些市政工程項目，如果施工單位無法完成已簽訂合約上所規(guī)定的質量標準，將會以扣除施工單位質量保證金的形式對施工單位給予處罰，這種做法無疑又大大增加了工程建設的成本。2、施工單位的成本管理機制體制不完善，承包方職工對于成本控制意識差。
我國市政工程建設的投資在逐年增大，在這種前提下市政工程項目也急劇增加，要求承包工程建設的企業(yè)也在隨之增多。有些企業(yè)的內部管理體制較為松散，不能夠對工程成本的投入做到有效控制。部分企業(yè)中還存在項目經(jīng)理部分散化的局面，使得承包企業(yè)無法對市政工程建設項目進行實時有效的控制。甚至有些企業(yè)根本沒有在企業(yè)內部中設立項目經(jīng)理部或者在項目經(jīng)理部中沒有實行經(jīng)濟責任制。施工單位職工對于成本控制方面的意識淡薄也是影響市政工程成本控制的重要因素。目前我國企業(yè)中的人員，首先是企業(yè)領導就沒有對項目的成本控制給予高度的重視，做出的成本控制決策往往帶有隨意性,不注重成本技術的更新。其次員工對于成本控制的意識較為分散，員工往往只是負責本身職務，在職務分工上表現(xiàn)的較為明晰，但工程項目整體的成本控制是要依靠全體員工共同參與執(zhí)行的。 三、加強成本控制的幾點建議 1、改正施工單位對于成本控制的錯誤理解。避免片面孤立的理解成本控制的意義。要從工程設計方案的制定、先進的工程結構、工程所需技術設施、工程造價等方面對成本控制進行全方位的理解和控制。要優(yōu)化處理成本與質量的關系，打消高成本才能出高質量的傳統(tǒng)觀念，要學會通過采用先進的施工技術和新型的施工材料來代替費用高昂的原材料，在減少成本的前提下，通過新方法新材料一樣可以實現(xiàn)產(chǎn)品質量的優(yōu)良化。
結合工程的實際情況，以施工定額為標準，以施工隊或班組為最基本的核算單元，推行內部定額工日和工序單價承包制，對施工過程中的每道工序嚴格把關，讓職工個人經(jīng)濟收入與完成工作量相聯(lián)系，調動挖潛降耗的積極性。通過合理組織施工隊伍，積極提出合理化建議活動，優(yōu)化施工方案等達到控制和降低成本的目的。 2、完善施工單位的成本管理機制體制。遵循民主集中制原則和標準化、規(guī)范化的原則建立責任權利相結合的成本管理模式和體制。為了有效的對工程成本進行控制，施工單位應該建立全項目支出授權審批制度、參與工程項目施工人員的崗位責任制度、施工合同管理制度等有效的制度。另外對于工程所需機械設備、原材料等應當適當?shù)慕⒃O備租賃、原料采購的評選制度，使企業(yè)在機械工具和原材料的選擇上能夠做到貨比三家，以適當?shù)膬r格采購到合格的工程建設必須品。企業(yè)的領導部門要建立專門的成本監(jiān)督調查小組，對施工建設過程中和成本控制有關的環(huán)節(jié)要進行嚴格的監(jiān)督管理，在保證工程質量的前提下，做到最大限度的成本控制。 3、加強工程成本控制的先進性。采用先進的科學的成本控制措施可以使成本控制更有效率。首先要對施工方案進行科學的篩選，因為科學的合理的施工方案可以在降低成本投入的同時提高工程質量，并且有效的縮短工程進度。另外成本控制的方法也應該具有先進性和科學性。目標成本法和責任成本法都是在國際范圍內運用比較普遍的科學性成本控制方法。市政工程項目的施工單位，應當把工程所在的環(huán)境、工程項目的特點以及施工單位自身的實際情況和科學的成本控制方法相結合，才能對整個工程項目做到有效的成本控制。 4、加強市政工程施工人員的成本控制意識。
首先，要從施工單位的領導開始對市政工程建設中的所有關于成本控制的環(huán)節(jié)給予高度的重視，要對所有部門的工作人員進行充分的教育，大力宣傳施工成本控制的必要性，使每一個參與市政工程建設的工作人員都能夠全面的了解成本控制對于工程建設的重大意義。另外，企業(yè)要特別重視對項目經(jīng)理部的組建，一定要在項目經(jīng)理部內部實行經(jīng)濟責任制度，這樣能夠使增加成本控制在工程建設過程中所起到的作用，更有效的節(jié)約成本。
5、加強施工質量和工期的管理以達到成本控制的目的。
在施工過程中，應注重質量和工期的管理，正確處理質量控制、工期控制與成本控制的相互關系。在現(xiàn)實項目中,處于最理想的即工期短、質量好而造價低的情況是少之又少。強調造價和質量,工期就不應要求過嚴；強調項目的造價和工期，質量就不能要求過高；強調質量和工期，造價就不能要求過緊。因此,在制定項目建設目標時，應先對建設項目各種客觀因素和執(zhí)行人可以采取的可能行動及這些可能后果進行綜合研究，經(jīng)過具體情況分析和比較后，制定最適合該項目建設的目標。 四、結語 總而言之，經(jīng)濟的不斷發(fā)展會使國家和城市居民對市政工程建設的要求不斷提高，市政工程建設的難度也會越來越大。施工企業(yè)如果想在競爭激勵的市場經(jīng)濟體制下通過市政工程建設更好的提高自身實力，就必須要對施工建設的成本做到科學合理的控制。要想做到科學有效的控制成本，企業(yè)必須對自身的各個方面作出具有突破性的改革。同時地方政府也應該加大對施工單位的監(jiān)督管理力度，使市場經(jīng)濟競爭更加規(guī)范化，保證市政工程項目建設的順利完成。 參考文獻：
[1]張煥文，淺析施工企業(yè)的成本控制[J].山西建筑,2007,33(27):269-270[2]李平，工程項目成本控制中存在的問題和對策[J].山西建筑,2007(12)[3]陳義，市政工程項目成本管理的探討[J].中國科技信息.2005(6)
一、組織領導
為切實加強“三走進三服務”組織領導，局成立由唐國良任組長，林為民、朱勝玉、錢文杰、陸明煒任副組長，劉振輝、胡燕紅、胡偉、張力、曹勇堅、李鑫為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，劉振輝任辦公室主任，具體負責“三走進三服務”活動組織協(xié)調和落實工作。
二、走訪對象
1、走訪掛鉤企業(yè)7家。真意服飾、鴻翔電力、瑞源特種、興海電力、眾聯(lián)草坪、湖山植保、浩特隆攪拌。
2、走訪結對社區(qū)（村）3個。雪浪街道：裕新社區(qū)；胡埭鎮(zhèn)：夏瀆社區(qū)、宣溝社區(qū)。
3、走訪困難群眾10戶。雪浪街道裕新社區(qū)：
三、責任分工
1、走訪掛鉤企業(yè)。真意服飾、鴻翔電力、興海電力、眾聯(lián)草坪。責任領導：林為民，責任科室：黨政辦公室；瑞源特種、湖山植保、浩特隆攪拌。責任領導：朱勝玉，責任科室：拆違辦。
2、走訪結對社區(qū)（村）。裕新社區(qū)。責任領導：責任科室：公用事業(yè)監(jiān)管科；夏瀆社區(qū)、宣溝社區(qū)。責任領導：責任科室：市容管理科。
3、走訪困難群眾。
四、走訪要求
1、走訪掛鉤企業(yè)。每季度要深入掛鉤企業(yè)走訪聯(lián)系不少于1次。主要工作：及時了解企業(yè)發(fā)展動態(tài)，想方設法協(xié)助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各種困難和問題，做好轉型發(fā)展、科技創(chuàng)新宣傳及穩(wěn)心留根工作。對在走訪企業(yè)過程中遇到的難以獨立解決的問題，要認真研究論證，拿出合理化建議，提交局“三走進三服務”活動領導小組，由局領導小組提交區(qū)“三走進三服務”活動聯(lián)席會議協(xié)調解決。
2、走進結對社區(qū)（村）。每年要為社區(qū)（村）的發(fā)展提供智力、人力、財力和物力上的支持，至少要為社區(qū)（村）辦1-2件好事實事。主要工作：幫助社區(qū)（村）發(fā)展出謀劃策，幫助社區(qū)（村）解決市容環(huán)境熱點、難點問題，指導幫助社區(qū)城管服務站軟硬件設施建設。
一、完成的主要工作
⒈貫徹落實總公司職代會精神，指導基層各單位及時召開職工大會，按要求程序聽取行政、工會年度工作報告，原創(chuàng)：積極推進廠務公開，深化民主管理。指導基層單位利用“公開欄”形式，將職工需要了解的本單位生產(chǎn)經(jīng)營狀況及職工關心的熱點、焦點問題進行公開，尤其是設計院落、水表廠等單位，保證重大決策必須通過全體職工大會向職工公開，凡涉及職工切身利益的問題，認真聽取職工意見，通過公開，使職工比較全面的了解總公司、分公司及單位的經(jīng)營情況、工作計劃、領導班子的廉潔情況。職工知情、參政，為促進職工做好本職工作，發(fā)揮主人翁作用，行使民主監(jiān)督權力發(fā)揮了積極作用。
⒉積極組織所屬單位職工開展班組升級達標競賽，并進一步完善考核制度，提高職工整體素質，促進基礎管理。按照上級要求，今年分公司班組臺帳記錄從過去的水表廠擴大到設計院、水質監(jiān)測中心，即科室也要有臺帳記錄，不但考核不能放松，臺帳記錄要跟上，公司工會召開了專題工作會議，針對兩個單位提出的不同問題統(tǒng)一思想認識，按照總公司班組建設現(xiàn)場的總體要求，根據(jù)分公司實際組織了有關人員參觀學習兄弟單位柿園水廠的班組現(xiàn)場管理，介紹經(jīng)驗取長補短，借它之石夯實基礎，基已之玉尋求發(fā)展，使大家對柿園水廠的班組建設有了全新的認識，對搞好本單位的壙組建設工作有了新的目標，找出了差距，使基層班組感到分公司目前硬件條件好，人員整體素質高是分公司班組建設工作再上新臺階的優(yōu)勢，同時結合實際，分公司進行臺帳記錄的評比，對按規(guī)范要求記錄好的要進行表彰和獎勵，鼓勵大家對臺帳記錄認真填寫的積極性，達到逐步提高紀錄整體水平的目的。為了做好班組基礎建設和管理，今年除堅持每月檢查考核評比外，設計院工會還針對工藝、土建、電氣三個專業(yè)，制定了不同的質量評定標準和辦法，由總工負責，一月一小評，一季一大評，評定結果記入圖紙檔案管理，使設計質量有了明顯提高。水表廠工會按照總公司標桿班組的條件，制定了爭創(chuàng)的目標，在廠效益不景氣的情況下，仍然落實了班組建設獎勵基金。分公司不定期進行檢查、指導，對存在的問題及時協(xié)調解決。截止年底，共發(fā)放班組建設獎勵基金元（含水表廠），有效地保證了此項活動的順利開展。
⒊協(xié)助行政搞好“安康杯”競賽活動，確保全年安全工作無事故。認真配合行政，參加分公司組織的安全檢查，為保證“安康杯”競賽活動的順利進行，分公司把各種常見的安全小常識收集整理，制成小冊子下發(fā)給職工，同時制定了各單位安全員的交流和信息溝通措施，各單位以安全生產(chǎn)為內容，通過黑板報、標語條幅等形式向廣大職工進行宣傳教育，營造安全競賽的氛圍。同時積極參加市場總工會在全市開展的“安康杯”勞動競賽安全征文活動，選送撰寫的征文獲得市場總工會二等獎。十一前夕，按照總公司工會的布置要求，組織職工收看“安全責任重于泰山”的錄像教育片，觀看人員達。通過收看給廣大職工上了一堂生動的安全教育課，使廣大職工認識到安全的重要性，提高了職工的安全意識。各單位結合將要面臨搬遷的實際，對貴重物品、危險品、重要技術資料等制定安全特殊的保護措施，在單位整體搬遷的過程中，指定專人負責運輸管理，各單位責任到人，確保安全搬運，有效地保證了各單位在搬遷過程中萬無一失。
⒋開展職工讀書自學活動，結合各單位實際，有重點的結合部分職工的實際建立讀書筆記、征集讀書心得，分公司工會在總結以往活動中存在的問題和不足時，今年按照總公司工會的要求，在質量和數(shù)量上較去年提出了更高的標準，參加人數(shù)也較去年積極、踴躍，分公司參加讀書筆記活動人，占職工總數(shù)近四成，收到讀書論文篇，通過組織評選，評出優(yōu)秀筆記本，優(yōu)秀論文篇，并上報總公司工會。通過開展讀書自學活動，調動了職工的學習熱情，提高了職工自身素養(yǎng)和鑒賞水平。根據(jù)條件、支持和鼓勵水表廠為廣大職工參加讀書活動創(chuàng)造條件，組織新購書籍近本，充實了圖書室的藏書，為職工業(yè)余讀書活動提供了場地與條件。
⒌組織職工開展合理化建議活動，引導職工圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動腦筋、想辦法，開拓思路，關心企業(yè)發(fā)展，全年共收到職工合理化建議條，其中，、、三位同志的合理化建議技術改進項目已上報總公司工會。組織職工參加總公司的技術比武，鍛煉和提高職工專業(yè)技能水平，職工代表分公司參加了總公司計算機網(wǎng)絡知識技能比武，在名參賽選手中獲得第一名，代表參加部門網(wǎng)頁制作比賽，在參賽的個單位中獲得部門第一名，代表總公司參加的全市計算機網(wǎng)絡知識技能大賽榮獲第一名。
⒍堅持工會的建設，堅持工會工作例會制度和理論業(yè)務學習，組織工會干部逐級認真學習十六大文件精神，學習新《工會法》。參加了總公司工會干部理論培訓班，參訓率達。指導水表廠工會對班組長進行業(yè)務培訓，從培訓計劃、內容到授課人員都做了精心安排，并將培訓納入班組建設考核。樹立緊迫意識，適應改革的新形勢，增強了班組長的自身素質和業(yè)務能力。
⒎積極組織職工參加總公司舉辦的各項競賽活動，組織職工開展多彩的文體活動。二二年組織職工參加了總公司《工會法》知識競賽，第四屆女職工排球比賽，分公司工會在基層單位行政的大力支持下，確保了人員、資金的落實，為提高球藝，聘請了專業(yè)教練進行輔導，制定了階段訓練計劃，隊員們克服了整體年齡偏大，身體不適應等體能上的不足，嚴格管理、強化訓練，原創(chuàng)：使分公司女排球隊闖入半決賽，為分公司爭得了榮譽。增強了廣大職工的集體主義榮譽感。同時組織了分公司的趣味運動會比賽、聯(lián)歡活動，寓教于樂，增強了職工的團隊意識和集體主義觀念。
⒏積極組織分公司及各基層分會積極開展送溫暖活動，全年看望困難職工人，補助元，慰問病號人，家訪談心人次，給職工過生日人，為退休職工辦理老年乘車證，重陽節(jié)給名退休職工頒發(fā)了節(jié)日紀念品；為貧困地區(qū)捐衣件，積極響應市委、市政府開展的“百城聯(lián)動兒童募捐”活動，共捐款元。為救助自己的職工，在接到總公司發(fā)出的救助募捐倡儀書后，分公司廣大職工尤其是黨員、領導干部積極帶頭，兩天內共有名同志參加了捐款，募集資金元，體現(xiàn)了分公司廣大職工的無私奉獻的高尚的道德情操。
二、存在問題
⒈工作思路不廣，方法簡單、形式不活。
⒉工作中有急躁情緒。
三、今后打算
二三年，在上級工會和黨總支的領導下，深入貫徹學習十六大文件精神，實踐“三個代表”，與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極配合黨總支加強職工的政治思想教育，職工道德教育和改革、改制教育，解放思想，轉變觀念，增強職工的主人翁責任感。