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中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼： A 文章編號：
施工組織設(shè)計的作用是對市政工程施工進行指導(dǎo)，是為滿足設(shè)計意圖的實現(xiàn)所采取的技術(shù)措施。施工組織設(shè)計對于工程的整體質(zhì)量起著決定性作用，同時對施工進度控制、質(zhì)量控制、成本控制等也極具影響力。
一、施工組織設(shè)計與工程造價之間的關(guān)系
1、施工組織設(shè)計與預(yù)算定額的關(guān)系
施工組織設(shè)計和預(yù)算定額是一個配套的整體，預(yù)算定額是利用以往的工程實例以及與之相對應(yīng)的施工工藝、施工方法作為測算指標的基礎(chǔ)。而社會是在不斷發(fā)展和變化的，過去和現(xiàn)在施工條件肯定也在不斷變化，為了滿足工程計價的需要，使工程造價能更真實地反映工程實際情況。
2、施工組織設(shè)計與投標報價的關(guān)系
實行工程量清單計價模式后，投標人自由組價，所有與價格有關(guān)的全部放開，政府不再進行任何干預(yù)。措施費用中的專業(yè)工程措施項目費，即措施項目計價表（二），是需要投標人組價后進行報價的，一般在市政工程施工中，因為施工環(huán)境的復(fù)雜性和施工因素的多變性，專業(yè)工程措施項目費中按施工方案計取的措施費，是根據(jù)參建各方共同確認的施工方案，按實際簽認的工程量結(jié)算。
因此投標人在對專業(yè)措施項目費進行報價時，要合理的組織施工、進行部署，以期能夠中標還能不影響企業(yè)利潤。
3、施工組織設(shè)計與工程造價的關(guān)系
在工程項目造價控制的各環(huán)節(jié)中，施工圖預(yù)算的編制是項目實施階段造價控制的主要手段，施工組織設(shè)計又是影響預(yù)算價格的主要因素。因此，無論是業(yè)主控制工程投資，還是施工企業(yè)控制成本，都應(yīng)該把施工組織設(shè)計作為一個重要環(huán)節(jié)來抓。
二、重視施工組織設(shè)計的審核是控制工程造價的需要
實際工作中，無施工組織設(shè)計常常引起工程結(jié)算的糾紛；施工組織設(shè)計流于形式或者雖有施工組織設(shè)計，但對其中施工方案和技術(shù)措施未進行嚴格審查、監(jiān)督，同樣也會引起經(jīng)濟糾紛。施工組織設(shè)計不僅是組織施工、指導(dǎo)生產(chǎn)的文件，而且是控制工程造價最重要的途徑。因此，應(yīng)重視施工組織設(shè)計的編制和審查工作。
在市政施工中，以下幾個方面的施工組織經(jīng)常影響專業(yè)工程措施費，進而影響整個工程的工程造價：
1、道路交通導(dǎo)行方案，因為采取道路全封閉還是半幅施工，牽扯到圍擋、水馬的使用數(shù)量，因此要與交警部門積極對接，既能不影響正常交通還能合理部署施工；便道、便橋的施工，也要提前報批，既能方便民眾出行，也能讓建設(shè)單位統(tǒng)一規(guī)劃安排。
2、溝槽支護、井點降水、圍堰的施工方案，這些在市政施工中，都影響著工程造價，需編制專項施工方案，經(jīng)過審核通過后，方可按照審批后的施工方案進行組織施工，實際操作中，經(jīng)常會遇到一些施工單位，不經(jīng)過施工方案的報批擅自組織施工，造成一些工程量無法進行結(jié)算，引起經(jīng)濟糾紛。
3、大型機械設(shè)備進出場及安拆費，對于特殊形體的工程，其機械設(shè)備超過了一般的使用標準，應(yīng)認真編制施工組織設(shè)計。
因此，施工企業(yè)應(yīng)重視施工組織設(shè)計的編制工程；項目業(yè)主應(yīng)當重視施工組織設(shè)計的評審、監(jiān)督。做為施工企業(yè)，在投標競標中，能否引起發(fā)包方的重視，除了自身的資質(zhì)、實力等因素外，主要取決于其投標報價是否合理，而恰如其分的投標報價又和施工組織的優(yōu)劣密切相關(guān)。面對激烈競爭的建筑市場，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)擬建工程的現(xiàn)場條件，進行周密部署，認真研究組織措施，確定施工方案，使方案具有先進性、合理性。既考慮業(yè)主方的經(jīng)濟利益，也考慮本企業(yè)的經(jīng)濟利益，真正使項目施工過程達到高質(zhì)、低耗。
作為項目業(yè)主，首先應(yīng)堅決杜絕無施工組織設(shè)計的工程項目開工。其次在工程開工前，要認真嚴格的審查工程承包單位報送的施工組織設(shè)計，應(yīng)注意其對工程造價的影響，避免工程結(jié)算中的糾紛。最后在項目施工中，要對施工組織過程進行監(jiān)督控制，保證項目的施工過程有序，防止施工組織設(shè)計流于形式，真正達到控制和降低工程造價的目的。
三、施工組織設(shè)計編審中存在的問題
目前，在社會主義市場經(jīng)濟不斷完善，市場競爭日趨激烈的形勢下，就要求我們施工單位除了具備高水平施工管理技術(shù)，同時，還要不斷提高造價管理水平。但是，有少部分施工企業(yè)并未對此引起足夠重視，往往注重工程質(zhì)量，忽視了工程造價，以致不能運用合適的優(yōu)化方案來控制工程成本。
1、未編制施工組織設(shè)計
少數(shù)的工程項目在具體實施之前，未編制施工組織設(shè)計，沒有一個固定的平面布置圖做引導(dǎo)，施工組織以及方案隨意性較大，在實際運作中就會出現(xiàn)例如調(diào)配無序、亂堆亂放、勞動力需求無計劃、不合理科學的設(shè)備工序的使用銜接、窩工浪費等現(xiàn)象，造成項目管理水平的下降，最嚴重的還可能會導(dǎo)致工程成本失控，因而引發(fā)經(jīng)濟糾紛。
2、重視低價、輕技術(shù)評審
在工程招投標環(huán)節(jié)，很多業(yè)主往往只對投標單位的資質(zhì)、報價、工期和質(zhì)量較為關(guān)注，不重視施工組織設(shè)計的評審，尤其對于施工工藝、方案設(shè)計是否經(jīng)濟合理，是否優(yōu)化組織等問題未進行認真分析和評價，忽略了方案對工程造價的影響，這樣很容易在后續(xù)工程結(jié)算中產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟糾紛。
3、施工組織設(shè)計編制和審查流于形式
施工組織設(shè)計作為工程施工過程的指導(dǎo)性文件，聯(lián)系著各參建單位，施工單位負責編制，建設(shè)單位或監(jiān)理單位經(jīng)業(yè)主授權(quán)對其進行審查，批準之后方能進入施工環(huán)節(jié)付諸實施。但是，現(xiàn)狀卻不是這樣，部分施工單位根本不重視施工組織設(shè)計的編制工作，隨便找一個不具有施工經(jīng)驗的施工員參照以往類似工程的模板，改改工程名字就應(yīng)付了事。
四、相關(guān)措施及建議
部分措施工程量包干制下施工單位對施工組織設(shè)計的優(yōu)化管理。目前在房建項目中，為合理有效的控制工程造價，一般都是采取措施費包干的計價模式，市政項目中，因為不確定因素太多，比方說在已建成道路下進行管道敷設(shè)，現(xiàn)狀道路交通、周邊環(huán)境的復(fù)雜及周邊居民阻擾施工情況等，使得把措施費全部包干不現(xiàn)實，但是，像部分措施費項目可以在招標的時候約定，結(jié)算時不予調(diào)整，例如：腳手架、模板、大型機械進出場及安拆費等，這些純粹和施工組織設(shè)計有關(guān)和周邊施工環(huán)境沒有關(guān)系，這樣可以為事中控制奠定基礎(chǔ)，保證結(jié)算不超預(yù)算。通過這種包干制，不僅充分調(diào)動了施工單位的積極性，可通過現(xiàn)場踏勘，反復(fù)比選方案，優(yōu)化施工組織設(shè)計，合理安排施工節(jié)奏，節(jié)約施工成本；同時規(guī)避了業(yè)主和監(jiān)理的大量簽證工作帶來的審計風險。
另一方面，業(yè)主要督促施工單位安排有經(jīng)驗的施工人員和造價管理人員，互相配合，高效地完成施工組織設(shè)計的編制工作。同時，監(jiān)理方也要安排既懂技術(shù)又懂造價的技術(shù)經(jīng)濟型管理人員負責審查工作。這樣，三方一起努力，讓施工組織設(shè)計不再流于形式，而是真正起到指導(dǎo)施工的作用，從而保證施工活動能有序、高效、科學合理地進行，從而達到控制造價的目的。
五、結(jié)語
工程造價是一項系統(tǒng)性的工程，需要對項目工程的各個階段進行全過程、全方位的控制和管理。施工圖預(yù)算，是施工圖設(shè)計階段控制工程造價的重要環(huán)節(jié)；施工組織設(shè)計，是施工圖設(shè)計階段工程造價控制的關(guān)鍵因素。因此，在通過施工圖預(yù)算管理控制工程投資模式下，施工組織設(shè)計越完善，越有利于降低企業(yè)成本投入、提高企業(yè)經(jīng)濟效益和市場競爭力。
參考文獻：
【關(guān)鍵詞】市政工程；安全施工措施；費用
1 引言
隨著我國城市化進程的加快，城市的規(guī)模和人口數(shù)量急劇增加，城市的基本工程建設(shè)已經(jīng)滿足不了城市居民生產(chǎn)生活的需要，因此，城市相關(guān)市政工程要進行相應(yīng)的改造和建設(shè)，以滿足日益增長城市居民的需求。市政工程建設(shè)主要由政府出資規(guī)劃，針對城市基礎(chǔ)設(shè)施進行相應(yīng)的修建和改造。市政工程建設(shè)主要包括城市道路、橋梁、給水、供電、然氣等管網(wǎng)的施工作業(yè)，還包括城市的公共建筑和公共場所的施工建設(shè)和改造。市政工程的施工具有線型、流動性大、露天作業(yè)、受自然條件和季節(jié)變化影響大、干擾多、地上地下管線多、配合作業(yè)多等特點，存在這很大安全隱患。因此，在市政工程建設(shè)中，加強施工安全管理是市政工程建設(shè)中的重中之重。
2 市政工程建設(shè)中安全施工淺析
在市政工程建設(shè)中，往往施工的場所不固定，大多時候是在室外空曠的地方進行作業(yè)，如果是修建城市水、電、暖、氣等設(shè)施，也還會涉及到高空作業(yè)。高空作業(yè)的危險性比較高，所以在施工時要格外注意施工安全。另外，市政工程的建設(shè)受到天氣狀況的影響較為明顯，因為幾乎都是露天作業(yè)，所以天氣變化會影響到工程的進度安全，還有些工程如橋梁、高速路等的建設(shè)，不僅存在高空作業(yè)的危險，施工環(huán)境也比較惡劣。因此，在市政工程建設(shè)中，施工的安全在建設(shè)中占據(jù)著重要的位置。
2.1 當前市政工程施工中存在的安全問題
在目前的市政工程建設(shè)施工中，施工作業(yè)的環(huán)境一般都比較復(fù)雜，施工工人常在露天環(huán)境下進行施工作業(yè)，有很多施工作業(yè)是高空作業(yè)危險性很大。在現(xiàn)代市政工程高空施工作業(yè)，有很多建筑工地缺乏必要的安全措施，不按照國家規(guī)定的安全施工規(guī)范及標準安裝防護設(shè)施，有些施工工人缺乏必要的安全意識，不配備基本的施工安全措施。在這樣的施工環(huán)境中，時常會出現(xiàn)一些生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，比如，高空墜物、坍塌、觸電、物體打擊等此類安全事故時有發(fā)生。加強市政工程施工中安全生產(chǎn)的管理，明確責任人的管理責任，提高企業(yè)建筑施工人員的安全意識，防患于未然，是市政工程施工管理的重中之重。
另外，在我國市政工程施工中還存在著管理協(xié)調(diào)不到位，施工工序不科學的管理問題。在現(xiàn)行的管理體制下，我國市政工程施工中普遍存在著施工單位各專業(yè)分包現(xiàn)象。這種分包做法會引發(fā)一系列的問題，比如，施工分包單位大多從自身的利益出發(fā)，工作范圍也都比較模糊，分工不明確，在施工中會出現(xiàn)一些工序上的遺漏，甚至偷工減料的行為，而在出現(xiàn)問題時又互相推諉，這樣在無形中就會增加協(xié)調(diào)管理的復(fù)雜性和難度，導(dǎo)致統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理不到位，不能保證施工的安全和質(zhì)量。還有的施工隊伍不按照合理的施工順序進行施工，從而導(dǎo)致市政工程質(zhì)量不過關(guān)，給政府和人民帶來極大的經(jīng)濟損失，也對社會經(jīng)濟造成不良的影響。
2.2 市政工程施工安全管理措施
目前，在我國市政工程建設(shè)中普遍存在著安全管理薄弱，責任劃分不明確，施工工序不科學，生產(chǎn)協(xié)調(diào)不到位等問題，因此，加強市政施工的工程管理，對克服上述問題保障市政工程安全有著至關(guān)重要的作用。在進行市政工程施工中，加強市政工程的質(zhì)量管理，保證工程的質(zhì)量和安全性。在整個市政工程的施工中，每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量都關(guān)系到整個建筑質(zhì)量。因此，在市政工程施工中，要嚴把工程材料的質(zhì)量關(guān)，在工程材料的選購中，選購安全質(zhì)量有保障的材料，切忌貪圖便宜購買質(zhì)量不過關(guān)的次品和假冒偽劣產(chǎn)品。在工程施工中，工程施工人員要嚴格按照施工要求來進行施工，避免偷工減料和為趕工期而不顧工程質(zhì)量的行為發(fā)生。另外，在市政工程建設(shè)施工中，要保障建筑施工的安全，首先要做好安全方面的管理，提高工程管理人員和建筑工人的安全意識是安全管理的關(guān)鍵。在實際工作中，積極開展安全教育，提高工作人員的安全防范意識，組織相關(guān)人員進行安全生產(chǎn)知識方面和建筑行業(yè)法律、法規(guī)的學習和宣傳，是工程管理人員必須要做的工作，只有提高了工作人員的安全意識和防范措施，才能進行有效的安全管理。其次，市政工程管理人員在施工中要加大對工程安全措施的投入力度，建立健全的安全防護措施，為工人配備高質(zhì)量的安全帽、工作服和高質(zhì)量的施工設(shè)備和施工用品，只有充分重視了施工工程的安全，采取相應(yīng)的施工安全措施，才能有效的保證施工的安全，建設(shè)高質(zhì)量的市政工程，為提高城市人民的生活水平做出貢獻。
3 市政工程建設(shè)中的成本控制
市政工程建設(shè)的資金多由國家和政府出資，并在國家和政府的帶領(lǐng)監(jiān)督下進行建設(shè)。政府和國家的資金也是有限的，在進行市政工程建設(shè)中，有效利用資金，合理控制建設(shè)成本是市政建設(shè)中一個重要方面。市政工程建設(shè)成本一般包括材料成本、設(shè)備成本和人工成本三部分組成。在工程建設(shè)之前，相關(guān)建設(shè)單位要做好市政工程成本預(yù)算，首先要按照市場價格編訂施工定額，初步核算出施工工程所需要的項目資金，并進行核對，做出最符合實際工程成本預(yù)算，并上報領(lǐng)導(dǎo)進行批復(fù)。其次，在市政工程施工時，要嚴格按照工程設(shè)計和工程預(yù)算進行進行全員和全過程的成本控制，制定合理的節(jié)約的施工成本核算方案，避免不必要的花費。再次，在施工成本控制過程中，要注意有些投入比如工人安全措施的配備和緊急事故預(yù)防的資金投入是必須的，不能在此方面做出不合理的減少。在項目進度管理中，進度計劃要在充分掌控工程量及工序的基礎(chǔ)上進行。工期的確定，也應(yīng)按照自身的建筑情況合理定制，再實時監(jiān)督進度計劃的完成情況。在建筑項目實施動態(tài)控制上，要實時監(jiān)控建筑工程的進度，在每周監(jiān)控進度的基礎(chǔ)上，積極總結(jié)工程，看其是否與計劃有偏差，盡量減少趕工期現(xiàn)象。
4 結(jié)語
市政工程建設(shè)在城市中是必不可的，關(guān)系著城市的正常運轉(zhuǎn)。在進行城市市政工程的建設(shè)中，工程的安全管理和費用控制是非常重要的環(huán)節(jié)。在市政工程施工中，開展施工安全管理和施工質(zhì)量管理，是保證市政工程經(jīng)濟效益和社會效益的重要手段。目前市政工程施工安全管理上還存在著很多漏洞，比如施工人員和管理人員安全意識不足，施工中配備的安全措施不足，并且在施工中遇到緊急安全情況其準備不足，這些問題都需要引起廣大市政管理人員和施工人員重視。因此市政工程施工中，一方面要加強市政工程成本管理，在施工中做到節(jié)約不浪費，盡量選用質(zhì)優(yōu)價廉的材料，選用新的工程材料進行施工，一方面加強施工安全管理，在施工的安全防護措施上加大投入，保證施工安全才能保證工程的質(zhì)量和安全。
參考文獻
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[3]張寅 陳凱.市政工程施工現(xiàn)場管理淺議[J].科技與向?qū)?2012.（29）
關(guān)鍵詞: 市政工程 質(zhì)量控制 設(shè)計
中圖分類號： TU99 文獻標識碼： A
隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，市政工程質(zhì)量監(jiān)督工作已不完全局限于以往的道路、橋梁、排水工程, 城市污水處理、垃圾處理、步行街、園林綠化、廣場、供熱燃氣等工程都陸續(xù)納入市政工程監(jiān)督管理范疇。近十年來，市政建設(shè)得到迅速發(fā)展，市政工程的設(shè)計標準嚴密和工程質(zhì)量高。和其他工程相比，設(shè)計質(zhì)量本身具有影響多、質(zhì)量波動大、質(zhì)量變異大、質(zhì)量隱患和終檢局限大的特點。因此必須重視和加強市政工程設(shè)計中的工程質(zhì)量控制，防患于未然，提高市政工程質(zhì)量。分析市政工程項目質(zhì)量控制因素，把握市政工程項目質(zhì)量控制方法，對加強工程質(zhì)量管理，提高工程質(zhì)量水平極其重要。
一、市政工程設(shè)計自身的特殊性
市政工程是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從規(guī)劃、設(shè)計、施工到使用，各階段密不可分。市政工程建設(shè)項目同其他工程項目相比有許多獨特之處。
設(shè)計質(zhì)量和安全要求高，市政公用設(shè)施使用頻率高，人流、車流集中，其質(zhì)量和安全是否安全可靠，將直接影響到廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會綜合效益；
2) 設(shè)計工期要求緊，城市基礎(chǔ)設(shè)施普遍處在急需改善和加強的狀態(tài)，有限的資金大多用在關(guān)鍵地方，要求建設(shè)的市政工程項目往往是急于投入使用的，故在工期上要求盡早完工，設(shè)計周期特別短;
3) 工程投資管理要求高，一般市政工程資金投入量大，且多數(shù)是在資金未完全到位的情況下就要開工建設(shè)，一方面要求管理者合理控制投資規(guī)模，盡可能節(jié)省國家投資，另一方面還要求管理者要根據(jù)資金籌措情況，適時調(diào)整工程項目的進度計劃；
所涉及的設(shè)計專業(yè)種類多，涉及到道路、排水、橋梁、照明電器、綠化及供水、供電、電信等專業(yè)且資金來源渠道不一，需要跨行業(yè)、跨部門協(xié)調(diào)；
5) 市政工程建設(shè)項目所涉及的管線交叉，矛盾復(fù)雜，交通干擾等影響因素多。
二、市政工程設(shè)計質(zhì)量控制存在的問題
1) 施工單位質(zhì)量意識淡薄。
2) 施工企業(yè)管理體制不規(guī)范。
3) 同步建設(shè)施工質(zhì)量差。位于人行道或慢車道上的同步設(shè)施以及各類管線檢查井標高與路面標高都不同程度存在差異，致使路面平整度差。尤其是部分管線基礎(chǔ)未按行業(yè)標準和道路設(shè)計標準進行回填和處理，使地基基礎(chǔ)留下質(zhì)量和安全隱患，造成路面沉陷。
4) 部分監(jiān)理人員素質(zhì)不高、把關(guān)不嚴。少數(shù)監(jiān)理單位對關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序沒有做到旁站監(jiān)理，或是旁站監(jiān)理把關(guān)不嚴，不能及時糾正出現(xiàn)的問題，使少數(shù)市政工程出現(xiàn)質(zhì)量和安全缺陷。
5) 施工現(xiàn)場對地下管線設(shè)施保護措施不力。a. 建設(shè)單位提供的管線資料不完整、不準確；b. 施工企業(yè)對現(xiàn)場未做詳細調(diào)查或全段面探坑施工； c. 管線單位提供的資料與實際情況不符，使施工現(xiàn)場對地下管線的保護措施難以有效落實。所以，要保證市政工程設(shè)計質(zhì)量，必須首先加強質(zhì)量和安全管理，建立健全質(zhì)量和安全體系，并且要重視工程建設(shè)中質(zhì)量、安全管理存在的問題，以保證工程質(zhì)量。
三、市政工程設(shè)計質(zhì)量控制的具體措施
1) 提高設(shè)計質(zhì)量。設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣與施工質(zhì)量的好壞是息息相關(guān)的。在市政工程上，出問題的結(jié)構(gòu)物大部分是道路面層，如果施工沒有問題，那么設(shè)計就會存在不合理的地方。目前道路基礎(chǔ)的設(shè)計，對基礎(chǔ)的加固考慮不充分，未設(shè)計用碎石、砂礫墊層等補強處理方案，所以當?shù)鼗休d力不足時，發(fā)生道路局部不均勻沉降，致使沉降縫處產(chǎn)生裂縫。最后處理辦法采用返工，重新對基礎(chǔ)進行加固處理，不但影響工期，而且還影響工程的質(zhì)量，因此對基礎(chǔ)設(shè)計要嚴密謹慎。返工處理后的質(zhì)量，肯定不如一次完成的質(zhì)量。施工中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計問題很多，有些工程從排水到道路都發(fā)生了設(shè)計變更，有的無法按圖施工。遇到變更問題，都是要施工單位先拿出處理方案，然后再由設(shè)計部門審批，施工單位為設(shè)計變更做了大量試驗，花費許多資金，所以在市政工程設(shè)計階段，一定要加強質(zhì)量控制, 提高設(shè)計質(zhì)量，只有設(shè)計質(zhì)量控制好，施工的質(zhì)量才能得到控制。
2) 施工方法的控制。包含工程項目整個建設(shè)周期內(nèi)所采取的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設(shè)計等的控制。施工方案正確與否，是直接影響工程項目的進度控制、質(zhì)量控制、投資控制三大目標能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。往往由于施工方案考慮不周而影響質(zhì)量。為此，制訂施工方案時，必須結(jié)合工程實際，從技術(shù)、組織管理、工藝、操作、經(jīng)濟等方面進行全面分析、綜合考慮，力求方案技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、工藝先進、措施得力、操作方便，這有利于提高質(zhì)量、加快進度、降低成本。
3) 健全質(zhì)量控制的組織網(wǎng)絡(luò)，是質(zhì)量控制的關(guān)鍵。施工過程是形成工程實體質(zhì)量的主要階段，該階段工程如果出現(xiàn)了質(zhì)量缺陷，將會對工程的使用性能和年限產(chǎn)生很大的影響。因此，對施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制就顯得非常重要。工程質(zhì)量決策層確定工程的質(zhì)量目標，由工程建設(shè)部實施；工程建設(shè)部對每個項目都派出現(xiàn)場管理工程師，具體代表業(yè)主管理工程項目；每個項目都建立項目監(jiān)理部，項目監(jiān)理部對承包人的施工全過程實施監(jiān)理，對工程勘測單位的成果進行復(fù)核, 并對工程設(shè)計實施監(jiān)理；公司派出的現(xiàn)場管理工程師代表業(yè)主檢查、監(jiān)督項目監(jiān)理部的工作；每個項目的現(xiàn)場管理工程師和監(jiān)理工程師及時將施工信息反饋到工程建設(shè)部，由工程建設(shè)部做出相應(yīng)的處置。質(zhì)量控制是一個系統(tǒng)工程，在這個系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中，每一個“鏈節(jié)”對工程質(zhì)量都起著至關(guān)重要的作用。
4) 施工機械設(shè)備選用的質(zhì)量控制。施工機械設(shè)備是實現(xiàn)施工機械化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是現(xiàn)代化建設(shè)中必不可少的設(shè)施，對工程項目進度和質(zhì)量均有直接影響。因此在項目施工階段，必須考慮施工現(xiàn)場條件、建筑結(jié)構(gòu)形式、機械設(shè)備性能、施工工藝和方法、施工組織與管理、建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟等各種因素參與承包單位機械化施工方案的制訂和評審，使之合理裝備、配套使用、有機聯(lián)系，以充分發(fā)揮建筑機械的效能，力求獲得較好的綜合經(jīng)濟效益。從保證項目施工質(zhì)量出發(fā)，著重從機械設(shè)備的主要性能參數(shù)和機械設(shè)備的使用操作要求等方面予以控制。
5) 環(huán)境因素的控制。影響工程項目質(zhì)量的環(huán)境因素較多，有工程技術(shù)環(huán)境, 如工程地質(zhì)、水文、氣象等; 工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等；另外還有勞動組合、勞動工具、工作面等。
環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響，具有復(fù)雜而多變的特點，如氣象條件就變化萬千，溫度、濕度、大風、暴雨、酷暑、嚴寒都直接影響工程質(zhì)量，往往前一工序就是后一工序的環(huán)境，前一分項、分部工程也就是后一分項、分部工程的環(huán)境。因此，根據(jù)工程特點和具體條件，應(yīng)對影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴加控制。對環(huán)境因素的控制，又與施工方案和技術(shù)措施緊密相關(guān)。若工程的地質(zhì)條件為砂類土，地下水位又高，進行基礎(chǔ)工程施工時，就不能采用明溝排水大開挖的施工方案。因該工程的地質(zhì)條件必然會產(chǎn)生流砂現(xiàn)象。這樣，不僅會使施工條件惡化，拖延工期，增加對流砂處理的費用，更嚴重的是將會影響地基的質(zhì)量。另外，對環(huán)境因素的控制，涉及范圍較廣，在擬定控制方案、措施時，必須全面考慮、綜合分析，才能達到有效控制的目的。
6) 現(xiàn)場跟蹤檢查。該點是工程質(zhì)量控制的最實用辦法，工程質(zhì)量的許多問題，都是通過現(xiàn)場跟蹤檢查而發(fā)現(xiàn)的。要做好現(xiàn)場檢查，設(shè)計工程師就一定要腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地，眼勤就是要勤觀察，手勤就是要勤記錄。要在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，讓設(shè)計質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài)，減少經(jīng)濟損失。在一些道路面層施工時，由于瀝青廠設(shè)備出現(xiàn)故障，到達工地的瀝青砂含油量小、溫度達不到要求，設(shè)計人員果斷要求退料，從而避免了一場質(zhì)量事故。同時要求質(zhì)量管理人員要在施工現(xiàn)場督促施工人員按規(guī)范施工，并隨時抽查一些項目，如混凝土的砂石料、水的稱量是否準確，預(yù)制構(gòu)件和進場材料是否達到規(guī)范要求, 含灰量是否符合要求等。質(zhì)量管理人員還應(yīng)在現(xiàn)場給工人做正確操作的示范，遇到質(zhì)量難題，質(zhì)量管理人員要同施工人員一起研究解決，出現(xiàn)質(zhì)量問題, 不能把責任全部推向施工人員。質(zhì)量管理者只有做深入細致的調(diào)查研究工作，才能做到工程質(zhì)量管理獎罰分明，措施得當。
【關(guān)鍵詞】市政工程建設(shè)；重要性；監(jiān)理；現(xiàn)狀；對策
為了調(diào)節(jié)建筑市場的實施力度和規(guī)范操作，確保政府工程的施工質(zhì)量和經(jīng)濟效益，認真做好監(jiān)理，合理運用科學技術(shù)和信息手段，加強項目管理，完善市政工程的建設(shè)監(jiān)理作用勢在必行。
1 市政工程監(jiān)理工作的重要性
1.1促進市政工程建設(shè)的順利進行。市政工程建設(shè)雖然是國家的基礎(chǔ)工程建設(shè)，但也和其他工程項目建設(shè)一樣，需要對工程項目建設(shè)的過程進行科學.合理的管理與控制，以有效促進工程項目建設(shè)的順利進行，同時實現(xiàn)工程項目建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益。對市政工程建設(shè)進行監(jiān)督和管理，可以促進工程施工的有序進行，從而實現(xiàn)工程項目建設(shè)質(zhì)量和效率的提高，并促進工程項目建設(shè)的順利進行，同時還可以為工程建設(shè)節(jié)約成本，減少浪費，實現(xiàn)國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
1.2滿足多樣化需求。市政工程項目建設(shè)是城市化.工業(yè)化發(fā)展的需要，與市民的生活、工作、出行及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等都有著密切的關(guān)系，而工程建設(shè)的質(zhì)量也對市民的生活.工作及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等有著極大的影響，如果工程項目建設(shè)的質(zhì)量難以滿足市民及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等的需要，那工程建設(shè)就沒有任何的意義。加強市政工程監(jiān)理，對于保證工程建設(shè)的質(zhì)量滿足市民生活、工作、出行及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等的需求，促進城市化發(fā)展的進程，促進國家經(jīng)濟的快速發(fā)展都有著重要的意義，
2 市政工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
2.1建設(shè)單位和監(jiān)理部門的目標不相同.通常建設(shè)單位容易忽略對市政工程質(zhì)量的管理，過于關(guān)注市政工程的建設(shè)周期。這主要是因為建設(shè)單位的投資大多數(shù)都是由國家財政撥款的，建設(shè)單位并不承擔任何責任。而能夠充分反映出建設(shè)單位業(yè)績的一個標準就是建設(shè)工期，因此，建設(shè)單位只關(guān)心工程建設(shè)的進度問題。監(jiān)理部門最重要的一個工作就是實施質(zhì)量監(jiān)控，而監(jiān)理部門所反應(yīng)出的質(zhì)量問題往往被建設(shè)單位忽略。
2.2過多采用行政手段管理。實際市政工程監(jiān)理中，行政手段應(yīng)用的太多：首先，監(jiān)理企業(yè)都是建設(shè)單位出錢所委托的，它的工作都應(yīng)該服務(wù)建設(shè)單位，造成建設(shè)單位過多干預(yù)監(jiān)理部門的工作。其次，沒有按照合同規(guī)定履行義務(wù)。雖然在合同當中都明確規(guī)定了監(jiān)理人員和委托人員各自的權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容，然而，卻沒有按照合同規(guī)定去執(zhí)行。再次，在支取監(jiān)理費用時，沒有按照合同要求支付，這些都是由建設(shè)企業(yè)統(tǒng)一規(guī)定的，常常是不催不交，不按時支付，甚至拖欠很長時間，嚴重影響了監(jiān)理單位開展工作。此外建設(shè)企業(yè)一般比較大，并且企業(yè)的人員結(jié)構(gòu)過于復(fù)雜，過多的進行行政管理，從而干預(yù)監(jiān)理部門的正常工作，有時也會對施工企業(yè)發(fā)號施令，再加上，建設(shè)單位和監(jiān)理部門的質(zhì)量標準大不相同，因此導(dǎo)致施工單位不知該聽哪個部門的。
2.3監(jiān)理人員的專業(yè)水平偏低.市政工程最主要的也是最多的工程就是道路工程，但是，和它相配套的工程，比如：給排水、暖通、管線布置等工程其專業(yè)性是非常強的，這樣一來，要求監(jiān)理企業(yè)必須要高素質(zhì)的監(jiān)理人員。然而，由于監(jiān)理標準低、監(jiān)理人員流動性大等因素，高素質(zhì)的監(jiān)理人員較少。再者，有些監(jiān)理部門為了節(jié)省開支，沒有安排專業(yè)人員及時在施工現(xiàn)場進行旁站監(jiān)督，從而導(dǎo)致市政工程質(zhì)量逐漸降低。
3 加強市政工程建設(shè)監(jiān)理的措施
3.1建立完整的監(jiān)理制度。監(jiān)理制度要堅持依法辦事，堅持原則，靈活運用，實現(xiàn)多贏。首先，市政工程進行實際監(jiān)理的工作中，應(yīng)當根據(jù)相關(guān)的監(jiān)理程序、監(jiān)理措施及方法、規(guī)定標準、具體要求等進入現(xiàn)場進行檢查和監(jiān)管，對于工程材料、構(gòu)配件以及工序的質(zhì)量等要嚴格檢查并進行驗收。其次，在堅持原則的前提下，靈活運用，從業(yè)主、監(jiān)理以及建設(shè)單位等多角度去考量，防止出現(xiàn)片面性的思維。當施工中出現(xiàn)了問題，應(yīng)當從本質(zhì)上去意識到問題的根源，具體處理問題的過程中避免刻板，處理具體問題的時候要根據(jù)客觀的實際情況多方面考慮，避免脫離實際情況對問題進行處理。對于工程的監(jiān)理工程師來說，不光要在常規(guī)情況下按照相關(guān)法律條文處理問題，必要的時候，還需要具備處理一些突況的能力。
3.2設(shè)置完備的監(jiān)理組織機構(gòu)。項目監(jiān)理機構(gòu)一般由監(jiān)理單位派員駐工程項目地，履行委托監(jiān)理合同。一般稱為“項目監(jiān)理部”、“監(jiān)理公司分部”“監(jiān)理公司分處”等。少則兩三人，多則數(shù)人，一般由項目總監(jiān)理工程師總負責，接受企業(yè)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督與核查的。機構(gòu)屬于臨時性質(zhì)，完成監(jiān)理合同約定后，相關(guān)組織即行解散。
3.3挑選合適的監(jiān)理人才。監(jiān)理行業(yè)需要既有專業(yè)知識，又擅長管理，懂經(jīng)濟合同，又有法律意識的復(fù)合型人才。但目前我國監(jiān)理人員大多是從不同的行業(yè)轉(zhuǎn)換而來，很難滿足行業(yè)的需要。因此監(jiān)理單位應(yīng)加強專業(yè)培訓(xùn)和行業(yè)知識、行業(yè)法規(guī)的普及，使監(jiān)理師一方面在不斷提高自己的專業(yè)技術(shù)知識和工程管理水平的同時，學會處理協(xié)調(diào)各種關(guān)系，與建設(shè)單位建立融洽的合作關(guān)系；另一方面，能在監(jiān)理工作過程中應(yīng)采用事前控制監(jiān)理，并秉公辦事、公平合理，既滿足業(yè)主的委托要求，也要對施工單位的合法權(quán)益予以維護。只有這樣，才能取得業(yè)主的信賴以及施工單位的尊重，樹立起監(jiān)理的威信。
3.4確定合適的檢查、監(jiān)督和應(yīng)急反應(yīng)機制。制度是根本，監(jiān)督是保障。監(jiān)理工作的本身還是需要第三方進行一定的檢查、監(jiān)督。此項工作可以由派駐機構(gòu)、合作方、施工方、主管單位等多部門完成。同時還需要提前做好應(yīng)急反應(yīng)機制的建設(shè)。市政工程在實際施工的階段，因為設(shè)計上存在缺陷，施工材料不達標，施工的條件比較惡劣，施工的技術(shù)和方法使用不當，施工人員自身的素質(zhì)較差等一系列因素必然會產(chǎn)生一些無法預(yù)見的狀況，一旦無法得到及時有效的解決和處理，或者是不及時，很可能對工程施工的質(zhì)量造成影響，另外還可能造成一些危險的安全事故。為了防患于未然，針對有可能發(fā)生的狀況，事先預(yù)見避免其出現(xiàn)，要比之后的補救好很多。
3.5加強安全、環(huán)保監(jiān)理。隨著人民生活水平的提高和社會的進步，人們對安全、環(huán)保的重視程度越來越高，由于市政工程主要在居民聚集區(qū)施工，安全、環(huán)保就顯得格外重要。保持施工周圍環(huán)境的清潔、安靜將給施工順利進行創(chuàng)造良好的條件，增加必要的安全防護設(shè)施有助于保證施工周圍人群的安全。監(jiān)理在施工過程中應(yīng)把安全、環(huán)保作為自己份內(nèi)的工作，對每個工點的安全防護設(shè)施先進行檢查，才準予開工，對開工工點的揚塵、噪聲、安全防護設(shè)施隨時進行監(jiān)督檢查，保證施工現(xiàn)場清潔、安全。
4 結(jié)束語
市政工程建設(shè)與人們的生活工作及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營息息相關(guān)，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的加快，政府部門加大了對市政工程質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法力度，同時也制定了專門的法律法規(guī)，促使市政工程質(zhì)量管理工作更加規(guī)范，但是，市政工程質(zhì)量監(jiān)理工作中仍然存在諸多問題，因此非常有必要就市政工程建設(shè)監(jiān)理現(xiàn)狀及其措施進行研究分析。
參考文獻：
城市市政設(shè)施建設(shè)是形成和完善城市功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎(chǔ)，它是搞活本地區(qū)經(jīng)濟，改善城市居住生活環(huán)境，提高城市品位的基本條件。伴隨著我國國民經(jīng)濟的飛速增長及城市化進程的不斷加快，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，擴大城市的知名度，創(chuàng)造良好的外資投資環(huán)境，已成為我市乃至全國各地區(qū)城市建設(shè)的一項重要工作。而作為城市構(gòu)成骨架的市政設(shè)施工程，一般都是非贏利性的，它建成后不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，而只能是產(chǎn)生社會效益。市政設(shè)施工程的本身特點決定了它的建設(shè)資金來源主要來自于國家的投入和地方的資金籌措，而這些資金的投入與城市建設(shè)龐大的資金需求相比是有限的，因此，提高資金的使用效益是市政建設(shè)者必須努力和追求的方向。一項市政工程從基本建設(shè)程序看須經(jīng)過可行性研究、項目立項、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工階段、竣工驗收等多個階段和環(huán)節(jié)。那么，如何做好市政工程各階段的投資控制，筆者擬結(jié)合近年來的工作經(jīng)驗，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
一 市政工程造價控制原則
對于市政工程項目建設(shè)來說，如建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位等都具備控制工程造價的功能，但不同的是不同單位為了控制工程造價而所采取的控制措施會有所不同。因此，要合理控制市政工程造價，就必須先明確各部分所具備的造價控制職能。
由于市政工程造價的“大額性”和“動態(tài)性”，決定了投資者或建筑商都要對擬建工程進行預(yù)先測算。其工程造價的控制職能主要表現(xiàn)在兩個方面：（1）投資控制。也就是建設(shè)單位在投資的各個階段，對工程造價形成過程進行多層次的控制。（2）成本控制。以承包商為代表的商品和勞務(wù)供應(yīng)企業(yè)的成本進行的控制。為了有效控制市政工程整體造價，在實行相關(guān)成本控制措施時必須采取相應(yīng)的控制原則，以更有效合理地控制造價：
1 全面控制原則。所謂的全面控制是包括全體人員控制以及全施工過程的控制， 全體人員控制就是要把工程造價成本控制的觀念要灌輸?shù)剿泄ぷ魅藛T上，讓每個人都樹立有成本控制意識，把成本控制落實到每個人的責任上。施工全過程控制就是對施工項目成本的執(zhí)行貫穿于整個項目的施工周期，從而使施工全過程都具備有造價控制意識。
2 動態(tài)控制原則。在整個市政工程施工過程中，所需要求的工程造價不可能總是保持持平的狀態(tài)，其工程造價是在隨著施工不同階段而隨之發(fā)生變化，因此成本控制必須是在變化的施工環(huán)境下所作出的管理工作。所謂動態(tài)控制原則就是將工、料、機投入到施工過程中計算出工程實際成本，痛過與目標值進行比較，從而檢查出是否存在偏離等，根據(jù)偏離結(jié)果不同而采取相應(yīng)的措施處理。
3 目標管理原則。對施工所發(fā)生的各項成本實行嚴格限制管理，以做到使成本發(fā)生在控制允許范圍內(nèi)。在目標管理過程中，將企業(yè)的成本目標層層分解，落實到部門 、車間、小組或個人, 形成一個成本控制系統(tǒng)。目標管理是進行任何一項管理工作的基本方法和手段，成本控制也應(yīng)遵循這一原則。
4 責、權(quán)、利相結(jié)合的原則。采取成本責任原則，把責任落實到負責人身上，責任人也應(yīng)享有一定的權(quán)限，即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)可以決定某項費用能否開支，如何開支和開支多少，以行使對項目成本的實質(zhì)控制。工程實踐證明，只有責、權(quán)、利相結(jié)合才能使成本控制真正落到實處。
5 節(jié)約原則，也就是節(jié)約項目施工的人力、物力、財力。節(jié)約 人力、物力、財力是提高經(jīng)濟效益的核心，也是成本控制的一項最重要的基本原則。一方面降低成本的開支，另外一個是提高施工的水平采取更經(jīng)濟有效地施工技術(shù)方案。
二 加強實施階段的造價管理
建設(shè)項目實施階段，即是把設(shè)計圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實體的過程，是建設(shè)項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段。據(jù)統(tǒng)計，建設(shè)項目在實施階段工程施工費用約占整個工程造價的60%左右，因此工程實施階段對工程造價的直接影響很大。實施階段的工程造價管理主要包括三個環(huán)節(jié)：招標管理、施工管理和結(jié)算管理,在這一階段,本人認為主要應(yīng)做好以下幾點:
1、規(guī)范招投標活動，積極推行工程量清單招標。工程項目招投標是項目實施階段的第一道工序，是確定工程合同造價、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段，因此非常重要。招投標階段對工程造價的控制重點應(yīng)放在規(guī)范招投標活動和招標方式的確定上，招標評標應(yīng)實行合理低價中標。隨著工程造價體制和管理模式改革，工程量清單計價規(guī)范在全國得到了較好的推廣和實施。工程量清單招投標即由招標人按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，計算并提供工程量清單，投標人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動生產(chǎn)率以及市場價格進行自主報價。我省應(yīng)隨著浙江省2003版計價依據(jù)的出臺，配合工程量清單計價規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,制定相應(yīng)的工程量清單指引,首先在幾個較大型建設(shè)項目的招投標活動中推行工程量清單計價。工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。
2、認真、嚴格地對待現(xiàn)場簽證?，F(xiàn)行的市政工程項目一般都實行監(jiān)理負責制。作為進駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場施工和管理的同時，應(yīng)熟悉工程造價知識，對由施工單位填寫的簽證，一定要認真核實后方能簽字蓋章，對不應(yīng)該簽證的項目不應(yīng)盲目簽證，對施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結(jié)算時搞突擊，互相扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴格審查。市政工程項目的建設(shè)，地下隱蔽工程較多，一個不符合現(xiàn)場實際的簽證往往對工程造價造成重大的損失。比如，市政道路工程中的石碴基層填筑，石碴方量的計算，一般采用現(xiàn)場丈量體積，按實結(jié)算。但如果在丈量時施工單位弄虛作假，或監(jiān)理人員不負責任，簽證時填筑厚度比實際厚度多出10厘米，則對于一個面積在10萬平方米的道路工程，石碴方量則增加1萬立方米，按石碴填筑綜合單價40元/立方計算，則只此項造價就增加40萬元。又如，某市政管道開槽鋪設(shè)工程，在預(yù)算編制時，溝槽開挖工作面按每側(cè)1：0.75放坡系數(shù)考慮，溝槽底寬按定額規(guī)定進行計算，但實際施工時，由于地質(zhì)、施工方案等因素，溝槽開挖工作面每側(cè)僅按1：0.3放坡系數(shù)考慮，溝槽底寬也比原來減少了近三分之一，這樣以來，土方開挖量及回填量都比原預(yù)算方量少了很多，如果監(jiān)理人員不及時做好現(xiàn)場丈量簽證工作，項目完工后實際結(jié)算時工程量則難以復(fù)查，只能按定額規(guī)定進行結(jié)算，從而造成造價費用的大大增加。因此現(xiàn)場簽證的準確性和及時性就顯得十分必要。
3、加強設(shè)計變更的審查。設(shè)計變更是實施階段影響工程造價的又一個重要因素。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。若在設(shè)計階段變更，則只須修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；若在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購;若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。所以要嚴格控制設(shè)計變更，盡可能把變更控制在設(shè)計階段的初期，特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更，要先算賬后變更。一般情況下，即使變更可能在技術(shù)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定。要堅決杜絕內(nèi)容不明，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。
4、把好結(jié)算審查關(guān)。目前我市工程項目結(jié)算大多仍采用定額計價，因此在結(jié)算時應(yīng)重點做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特別是要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進行詳細的審查。審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規(guī)則，并對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認識。定額的套用也是一個非常重要的工作，因為在結(jié)算審查時經(jīng)常會出現(xiàn)定額錯套、高套、定額換算錯誤等情況，而這些都對造價造成重大的影響。因此，把好工程結(jié)算關(guān)，對合理定價，減少不必要的投資具有深遠的意義。
關(guān)鍵詞：市政工程，排水管道，設(shè)計問題，施工問題
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
1 引言
隨著我國城市化進程的加快，市政工程建設(shè)是必不可少的環(huán)節(jié)，給排水系統(tǒng)更是此環(huán)節(jié)中的血液。城市的給排水系統(tǒng)不僅是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，同時也是控制水循環(huán)改善和保護水環(huán)境的重要工程措施。我國許多城市都有遇雨即漬的現(xiàn)象，究其根本原因就是排水系統(tǒng)的運行不流暢導(dǎo)致的。前期排水管道設(shè)計以及后續(xù)施工存在的問題是影響排水的關(guān)鍵因素，本文分別從設(shè)計和施工的角度探討了存在的問題及處理的對策，尤其是在設(shè)計既定的前提下，從施工質(zhì)量上如何提高排水管道的排水功能。
2 市政排水管道設(shè)計問題研究
1)設(shè)計問題：①前期規(guī)劃階段中排水體制的選擇非常重要；結(jié)合當?shù)氐匦魏退w、降雨情況、排放標準、原排水設(shè)施、污水處理及利用情況等，綜合考慮，恰當選擇排水體制(分流制或合流制)，進行排水管道設(shè)計。②排水管道的坡度的大小、管徑的確定是設(shè)計的關(guān)鍵所在；確定管道的設(shè)計流量，進行水力計算，從而最終確定排水管道的坡度的大小及管徑是設(shè)計的主要內(nèi)容。而實際情況是大城市通常是按照十年、二十年一遇的雨量標準設(shè)計，一旦暴雨突擊，排水系統(tǒng)無法完成排水需求。排水管徑小、蓄水能力低是設(shè)計無法突破的瓶頸。③常常出現(xiàn)排水管線定位及埋設(shè)深度問題，同時處理與其他管線的平行交叉安全距離問題也是設(shè)計者頭痛的問題。市政管線有電力、通信，給水、燃氣等。依據(jù)相關(guān)規(guī)范，各市政管線間都有一定的水平凈距，這在設(shè)計中容易出現(xiàn)問題。為確保周邊地區(qū)的雨污水的順暢排入，市政排水管道要有足夠的埋深，但隨著埋深的增加工程造價也隨之升高。因此，管道的埋深必須合理控制。
2）控制措施：①在設(shè)計中，設(shè)計人員要按規(guī)劃要求和相應(yīng)指標以及實際情況精確計算來確定排水主管道管徑，管線定位一般在其它管線里側(cè)，盡量敷設(shè)在人行道或非機動車道上，便于維護檢修及降低工程造價。②排水管道埋設(shè)直接影響著工程造價，設(shè)計人員要在能保證充分實現(xiàn)排水系統(tǒng)功能的前提下最大限度的減小埋深，靈活處理與相關(guān)專業(yè)管線平行交叉的關(guān)系。
3 市政排水管道施工問題研究
1）施工人員未按規(guī)范要求或者因避讓構(gòu)筑物，可能管道軸線出現(xiàn)偏移現(xiàn)象，在高程上產(chǎn)生積水甚至倒坡。為避免出現(xiàn)這種現(xiàn)象，有以下控制措施：①施工前要嚴格按照施工測量規(guī)范進行交接樁的復(fù)測與保護。②結(jié)合水文地質(zhì)條件布置樣樁，并且按照埋置深度和有關(guān)規(guī)定放樣，必須進行復(fù)測檢驗，誤差符合要求后方進行溝槽開挖施工。③嚴格按照樣樁做好溝槽與平基的軸線以及縱坡測量驗收，嚴格控制平基混凝土的高程，既不能高于設(shè)計高程，也不能低于設(shè)計高程超過10mm。④管道鋪設(shè)穩(wěn)管后，應(yīng)兩側(cè)同時澆筑管座混凝土，以防管道擠偏。⑤施工過程中須避讓構(gòu)筑物須時，須在恰當?shù)奈恢迷鲈O(shè)檢查井，井與井之間以直線連通，檢查井的轉(zhuǎn)角應(yīng)≥90°，以保證排水暢通。
若發(fā)生管道偏移、積水現(xiàn)象，當誤差在驗收規(guī)范允許范圍內(nèi)，通常作微小調(diào)整即可。若超過允許誤差范圍，必須拆除返工；若管道高程出現(xiàn)倒坡，則必須返工重做。
2）排水管道出現(xiàn)滲漏水，閉水試驗不合格現(xiàn)象。出現(xiàn)滲漏水這種問題的原因有多種，比如基礎(chǔ)不均勻沉降、閉水段端頭封堵不嚴密、井體施工質(zhì)量差、管材接口施工質(zhì)量差、材料質(zhì)量差等。
①導(dǎo)致基礎(chǔ)出現(xiàn)不均勻沉降的原因主要是管道基礎(chǔ)條件不良，輕則局部積水，重則管道斷裂或接口開裂。為避免出現(xiàn)基礎(chǔ)不均勻沉降，第一，按設(shè)計要求保證管道基礎(chǔ)的強度才能確保基礎(chǔ)的穩(wěn)定性。當施工地基基礎(chǔ)土質(zhì)較差時應(yīng)更換土體，以提高基槽底部承載力。第二，當基礎(chǔ)土質(zhì)松軟且受水影響較大時，應(yīng)先挖除該土層，然后用砂或碎石等穩(wěn)定性好的材料回填密實。第三，當開挖土方在地下水位以下時，應(yīng)采取有效措施做好排水工作。
②閉水段端頭封堵不嚴密的問題在施工時經(jīng)常被忽視。施工時一般采用砌磚墻封堵，要做到以下幾點：一，管口半米范圍內(nèi)的管內(nèi)壁要清洗干凈，在砌堵前涂刷水泥砂漿；二，水泥砂漿應(yīng)選擇標號≥M7.5，粘稠度良好的，勾縫和抹面用的砂漿標號應(yīng)≥M15；三，在允許的條件下，為保證質(zhì)量最好在檢查井砌筑之前進行封砌；四，為便于檢查在管內(nèi)底處預(yù)設(shè)排水孔。
③井體施工質(zhì)量差，導(dǎo)致井壁和連接管的結(jié)合處滲漏。在井體施工中，要確保砌筑砂漿飽滿，勾縫全面，先清潔和濕潤表面，然后在抹面，并及時壓光收漿、養(yǎng)護。在遇有地下水時，要及時完成抹面和勾縫。連接管外表面應(yīng)先濕潤，然后刷水泥原漿，以防滲漏。
④管材接口材料質(zhì)量差、施工質(zhì)量差導(dǎo)致裂縫產(chǎn)生，抗?jié)B性能差，容易產(chǎn)生滲漏水現(xiàn)象。這就要求嚴把管材質(zhì)量關(guān)，必須具備質(zhì)量檢驗報告以及合格證等資料。檢察人員要認真進行觀察檢測，外觀表面平整、無蜂窩麻面。施工安裝前細致檢查每段管道。保證接口填料的質(zhì)量，接口縫內(nèi)要潔凈，對于特殊填料要事先特殊處理。
⑤對管道施工和材料質(zhì)量進行閉水試驗檢測時，難免出現(xiàn)不合格現(xiàn)象，發(fā)生滲水漏水，此時要做好記號，后續(xù)處理。采用水泥漿涂刷細小的裂縫或麻面，嚴重的應(yīng)返工處理。除了更換管材、重新填塞接口外，專業(yè)技術(shù)人員還應(yīng)繼續(xù)試驗，直至閉水試驗合格。
3）檢查井常出現(xiàn)的施工問題有變形、下沉，井蓋座破損，預(yù)防出現(xiàn)這些問題的措施主要有：預(yù)防井體下沉，應(yīng)按規(guī)范嚴格施工墊層和基層；防止井體錯位變形，應(yīng)控制好井口中心位置及其高度，墻體砌筑砂漿要飽滿；井蓋和井座要配套，蓋板頂面高程與路面高程要符合規(guī)范要求；井蓋質(zhì)量要滿足設(shè)計承載力。
4）填料含水量控制不當，質(zhì)量欠佳或者壓實機不合適等都會造成過大的沉降量。為避免出現(xiàn)過大沉降，應(yīng)遵循以下原則：根據(jù)施工條件和回填的部位尺寸選取合適的填料和壓實機。不同填筑厚度和填料，應(yīng)選擇不同的夯壓機器，當管槽較窄時可選取微型壓路機或蛙式打夯機；保證填料質(zhì)量，不能有淤泥、樹根等，不僅影響壓實效果，還會在土中干縮、腐爛形成孔洞；合理控制填料的含水量在大于最佳含水量2％以內(nèi)。在遇地下水或雨后施工時，應(yīng)先排水，然后分層壓實，杜絕帶水回填或水夯法施工現(xiàn)象。當發(fā)生沉降時，應(yīng)根據(jù)沉降具體程度采取相應(yīng)的措施：不影響其它構(gòu)筑物的少量沉降可不做處理或只做表面處理；造成其它構(gòu)筑物基礎(chǔ)破壞的，可采用泵壓水泥漿填充；造成結(jié)構(gòu)破壞的應(yīng)予以挖除、繼而更換穩(wěn)定性能好的材料，壓實后再恢復(fù)損壞的構(gòu)筑物。
4 結(jié)束語
市政排水系統(tǒng)是城市市政建設(shè)中的隱蔽工程，排水管道設(shè)計施工問題是影響系統(tǒng)運行的主要因素，設(shè)計人員要嚴格按照規(guī)范要求設(shè)計，把握設(shè)計關(guān)鍵點。在設(shè)計上的缺陷避免不了的情況下，如何在后續(xù)施工、工藝工序方面等提高管道質(zhì)量是真正解決問題的關(guān)鍵所在。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：市政給排水工程管道設(shè)計施工技術(shù)要點
中圖分類號： TU99 文獻標識碼： A
前言
隨著城市人口的不斷增加，在城市管理工作中，通過構(gòu)建良好的城市環(huán)境，提升城市競爭力已成為當前城市發(fā)展過程中重要的手段。市政給水管道作為保障城市人民正常生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)，其在城市發(fā)展過程中重要性得以日益顯現(xiàn)出來，所以需要采取切實有效的措施強化市政給水管道施工技術(shù)，確保市政給水管道的施工質(zhì)量。
一、給水排水工程概述
市政給水排水工程是一個包含復(fù)雜內(nèi)容的工程，其包括城市的供水與污水排放設(shè)施，從字面的意思看似簡單，卻是一個復(fù)雜的工程。市政給水排水工程在整個城市的某個細節(jié)出現(xiàn)問題，都有可能給城市局部，甚至整個給排水設(shè)施造成不利影響。城市給水排水工程是一項工程規(guī)劃，也是保證城市持續(xù)發(fā)展和健康發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃，反映了城市對于水的依存性。城市規(guī)劃是一個優(yōu)化資源配置的重要手段，對水資源進行優(yōu)化配置和合理利用是給水排水工程規(guī)劃的重點，這樣才能發(fā)揮水資源的最優(yōu)綜合效益。高水平的城市給水排水工程規(guī)劃就是對城市水資源合理利用、科學保護水環(huán)境、保障城市發(fā)展的管理、實施建設(shè)、設(shè)計的指南，沒有規(guī)則的低水平規(guī)劃必將會造成水環(huán)境的破壞和水資源的浪費。水危機是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的主要制約因素，我國水資源短缺和水環(huán)境污染嚴重是水危機的重要表現(xiàn)。我們進行給水排水規(guī)劃設(shè)計就是為了從根本上節(jié)約用水，保護水資源，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，盡量滿足現(xiàn)代社會人們對水資源的需求。
市政排水管道的設(shè)計，應(yīng)該按照下面所述條件：
（1）房屋內(nèi)的管道適合建在表面。隱藏的管道一定要方便對其進行修理。
（2）房屋外的管道適合安裝在保護區(qū)域以外。安裝在保護區(qū)域里內(nèi)的地下管道，應(yīng)該簡單一些，減少管道長度。
（3）盡可能的減少房屋里安裝管道。
（4）提供水的管道不可以直接在建筑物基層面下安裝。
（5）管道溝槽的底部高度要大于等于1.5 米，不得高于房屋本身基礎(chǔ)底面。
（6）管道的接口處要保證不出現(xiàn)泄露，還要有一定的柔軟度。不管管道是安裝在表面還是隱藏在地下，管道材料的結(jié)實程度特別是接口處的嚴實程度是能夠防范滲漏和房屋塌陷情況的第一道關(guān)卡，這也是最主要的一道屏障。
（7）安裝于地下管道的檢修滲漏的管道溝槽和檢漏井，一定要方便檢查和排水等操作。
（8）設(shè)立在地下的排水管道適合選擇比一般位置相對較大的坡度和流速，從而使垃圾不容易沉淀和淤塞，減輕漏水性。
（9）道路下面特別是車比較多的道路下的給排水管道應(yīng)該在安裝時埋的深一些，降低由于車多造成的危險和傷害。
二、市政給水管道施工要點
1、市政給水管道施工及其重要性
市政給水管道施工具體包括管道設(shè)計和管道鋪設(shè)工作，而施工技術(shù)作為市政管道施工質(zhì)量的重要的影響因素，通過不斷對施工技術(shù)進行創(chuàng)新，不但可以有效的確保施工的安全和工期的順利進行，而且對于提高施工效率和資源的利用率也將起到積極重要的作用，有利于工程成本的降低，使工程的質(zhì)量能夠得以保障。
市政給水管道作為城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其施工也是城市基礎(chǔ)建設(shè)工作中極為重要的一部分，所以施工質(zhì)量的好壞對于城市自身的發(fā)展極為關(guān)鍵。這就需要利于先進的施工技術(shù)，特別是不同材質(zhì)大口徑給水管的連接技術(shù)。只有在施工技術(shù)上不斷創(chuàng)新，這才能為城市的發(fā)展提供充足的水源供應(yīng)，提升居民的滿足度和幸福感，確保城市發(fā)展過程中各項工作能夠順利的進行，有效的推動城市的可持續(xù)性發(fā)展步伐。
2、市政給水管道施工的特點
市政給水管道施工是在城市具體規(guī)劃下進行的，其具有一定的目標性，是基于城市居民生產(chǎn)和生活需要而進行的一項施工項目，通過給水管道的施工，不僅能夠有效的確保城市給水的穩(wěn)定性，而且可以通過有效的降低給水成本，來獲取預(yù)期的收益。由于城市給水管道施工需要從城市的發(fā)展大局來進行規(guī)劃，這就需要對城市的經(jīng)濟情況、市政狀況等進行綜合性的考慮，具有全局性的特點。其不僅需要需要充分的考慮施工過程中的各個環(huán)節(jié)的利益關(guān)系，而且還需要對現(xiàn)實情況進行充分的考慮，這是一項具有全局性的管理行為，只有這樣才能確保市政給水管道施工的順利實施。另外市政給水管道施工還具有戰(zhàn)略性的特點，因為市政給水管道施工活動的方法和各項施工技術(shù)，都基于一個目的進行的，即需要充分的滿足市政給水管道施工活動的發(fā)展要求，需要有相關(guān)的學術(shù)理論作為支持。
三、城市市政給水排水具體規(guī)劃分析
對城市市政給水排水工程進行分析，就要對其主要組成部分進行分析，其主要包括三個部分的內(nèi)容，其一是給水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計；其二是雨水排水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計；最后是污水排放系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計。下面我們分別對這三個部分進行規(guī)劃分析。
1、給水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計
給水系統(tǒng)是給水排水系統(tǒng)中最主要的一項內(nèi)容，所以其設(shè)計的好壞關(guān)系到整個給水排水系統(tǒng)設(shè)計的最終效果。當前，我國許多城市中的給水系統(tǒng)存在著大量問題，諸如水量小，水壓不足等情況是常有的問題。所以在給水工程的規(guī)劃設(shè)計時，就要通過制定相關(guān)的法律法規(guī)來取笑自備水源井，充分考慮未來發(fā)展需要，為以后的改造留下設(shè)計空間，完善市政給水系統(tǒng)。而且，要善于使用科學研究成果，使用現(xiàn)代科學技術(shù)提供給排水工程節(jié)水等的技術(shù)支持，諸如利用海水淡化等技術(shù)方式開發(fā)新淡水資源。還可以進行跨流域調(diào)水，實現(xiàn)水資源的合理分布。
2、雨水排水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計
雨水的排放問題是給水排水工程的一個重要內(nèi)容。雨水是城市污水重要組成部分，雨水具有不確定性，無法預(yù)測何時、何地、多大的雨量等特點。所以在進行排水提供規(guī)劃設(shè)計時要提前進行調(diào)查，掌握合理的氣象資料。根據(jù)各個城市的氣候和發(fā)展狀況，選擇合理的設(shè)計標準，既要從技術(shù)、管理和經(jīng)濟方面綜合考慮，還要在滿足排水能力的條件下顧及成本和效益。而且，日后對雨水排水系統(tǒng)的維護管理也要做好，以保證其持續(xù)發(fā)揮作用，順利實現(xiàn)排水作用。
3、污水排放系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計
污水排放系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計作為最后一個市政給排水工程的內(nèi)容，也是一項重要的組成部分。我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，是由于我國工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展推動，所以，我國的企業(yè)也日益增多，企業(yè)生產(chǎn)排放的污水也隨之增加，其污水排放問題成為當今社會廣為關(guān)注的問題，環(huán)保壓力劇增。這些污水不能順利排放，給城市的發(fā)展帶來各種不利因素。所以，在進行污水排放系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計時，要根據(jù)當?shù)仄髽I(yè)的具體情況進行設(shè)計，保障企業(yè)污水能偶順利排出，并得到有效處理，避免污染環(huán)境。
結(jié)語
綜上所述，城市市政給水排水工程是城市建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程，既然是基礎(chǔ)，其出現(xiàn)問題，就會出現(xiàn)嚴重的后果，不僅嚴重影響人們正常生活秩序，還會影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，進而給廣大人民群眾帶來經(jīng)濟損失。諸如給水設(shè)施規(guī)劃存在缺陷，就會導(dǎo)致人們?nèi)粘Ｓ盟艿接绊懀瑳]有水，人們的生活非常不便。而且，排水設(shè)施不能正常工作的話，就會造成城市積水，造成城市內(nèi)澇。解決這些問題，就要做好市政給水排水工程設(shè)計的工作，建設(shè)初期就要充分考慮各種因素對工程的影響。政府和有關(guān)部門做好這個工作既是對人民群眾負責，也是對社會負責，意義重大。
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摘要：市政工程與市民的生活質(zhì)量休戚戚相關(guān)。本文從市政工程管理的現(xiàn)狀出發(fā),就如何提高市政工程的管理水平給出了一些建議。
關(guān)鍵詞：市政 質(zhì)量工程管理 隨著城市在發(fā)展，社會在進步，人們對城市生活的要求，不僅在于空間使用功能的滿足以及工程本身的美觀，更主要是在于城市整體環(huán)境的質(zhì)量，以適應(yīng)現(xiàn)代化城市的發(fā)展和建設(shè)的需要，如何管理好市政工程，現(xiàn)在已經(jīng)擺在市政工作者面前，下面就這三個方面做進一步探討： 一、市政工程管理的現(xiàn)狀分析 城市化不斷加快，市政建設(shè)也快速增長，對市政建設(shè)提出了更高要求。作為城市經(jīng)濟社會運行載體的市政設(shè)施，市政工程建設(shè)投資已從單純由政府投資發(fā)展為政府投資、企業(yè)等其它社會投資共同參與建設(shè)的新格局；市政工程質(zhì)量管理也由以施工單位自控為主發(fā)展為政府監(jiān)督、社會監(jiān)理和企業(yè)控制相結(jié)合的較為完善的質(zhì)量管理體系。但市政工程質(zhì)量管理也存在一些問題。
1、市場規(guī)范化管理方面存在的缺陷 市政工程的建設(shè)單位多為當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)(委托)的單位(部門),有些單位由于自身的權(quán)力,不執(zhí)行基本建設(shè)程序,不執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同;有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證,檢查時才補辦,時常出現(xiàn)“三邊程”；有的政府投資工程為追求所謂“政績”,一味壓縮工期,甚至縮短設(shè)計周期,這極易導(dǎo)致工程項目設(shè)計上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患,造成工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)的降低,運行后出現(xiàn)大量質(zhì)量問題。 2、施工單位質(zhì)量管理問題 現(xiàn)在施工企業(yè)質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié),有些建筑企業(yè)搞內(nèi)部項目承包制,項目部只給公司交管理費,這種類似轉(zhuǎn)包掛靠的行為削弱了企業(yè)對項目部的質(zhì)量管理,極易導(dǎo)致質(zhì)量低劣；有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì),只好掛靠施工；有的以包代管,質(zhì)保體系不健全；有的不按圖紙施工,擅自變更設(shè)計。另外,隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整,原來的許多分包企業(yè)逐步成長為總包企業(yè),這些新興的總包企業(yè)往往在分包工程的質(zhì)量管理控制和現(xiàn)場施工質(zhì)量控制上存在薄弱環(huán)節(jié)。 3、監(jiān)理機構(gòu)不健全,監(jiān)理效果達不到要求。 二、加強市政工程管理的措施 1、強化工程質(zhì)量意識 首先應(yīng)該增強工程的責任感和使命感。每一項市政設(shè)施都是城市整個系統(tǒng)的一個零件,若缺了它,城市就像少了一條腿,若質(zhì)量上出現(xiàn)問題,也將給國家和群眾的財產(chǎn)帶來不可估量的損失。二是要學習和運用抓工程質(zhì)量的先進經(jīng)驗,不斷完善自我、提高質(zhì)量水平。三是要用反面教材,給建設(shè)者們敲質(zhì)量的警鐘,“百年大計、質(zhì)量第一”的口號應(yīng)化為參與市政工程建設(shè)者們抓質(zhì)量的自覺行動。 2、堅持落實質(zhì)量責任制 多年的實踐證明,提高工程質(zhì)量必須建立層層負責的質(zhì)量責任制,說到底,就是工程不論大小,政府和職能部門必須指派專人負責,對工程質(zhì)量負領(lǐng)導(dǎo)責任。實施項目法人責任制。勘探、設(shè)計、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等要按照分工,對工程涉及的各個環(huán)節(jié)負責,并將責任分解落實到具體人的頭上,出了質(zhì)量問題,要追究責任人的責任。 3、加強誠信建設(shè),加大市場信譽對質(zhì)量責任主體的約束力 正是基于加強誠信建設(shè)的需要,我們要嚴格執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量責任主體和有關(guān)機構(gòu)不良記錄管理辦法(試行)》,對建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和施工圖審查機構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量責任和義務(wù)的行為,以及勘察、設(shè)計文件和工程實體質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性技術(shù)標準的情況記錄在案,并提請有關(guān)部門將不合格的工程質(zhì)量責任主體清除出建筑市場,促進建筑市場的進一步規(guī)范,從而確保工程質(zhì)量。 4、強化監(jiān)理公司的監(jiān)理職能 任何一項工程中,施工單位質(zhì)量自控是基礎(chǔ),監(jiān)理單位有效監(jiān)管是關(guān)鍵。要提高工程質(zhì)量,監(jiān)理就要著眼于工程的工期進展和質(zhì)量,安全客觀實際,采用法律的手段控制工程進度、質(zhì)量、工程造價和合同管理,協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程中各有關(guān)單位的關(guān)系。 三、市政工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理存在的主要問題 導(dǎo)致工程質(zhì)量和安全問題的原因很多，在施工過程中，各個環(huán)節(jié)都存在著影響質(zhì)量和安全的因素，如施工材料的質(zhì)量和安全差異、施工工藝的改變、天氣環(huán)境的變化、施工設(shè)備的磨損等，都會產(chǎn)生質(zhì)量和安全變異，造成質(zhì)量和安全事故。1、部分市政項目隱蔽工程和附屬工程質(zhì)量不高 軟土地基和回填土處理不到位,致使地面出現(xiàn)縱向裂縫和破損；混凝土路面施工養(yǎng)護不到位,路面成型后出現(xiàn)起砂和脫皮,甚至鉆芯取樣試件出現(xiàn)蜂窩現(xiàn)象。同時,由于對市政工程的附屬工程不夠重視，人行道基礎(chǔ)處理到位，致使人行道道磚鋪砌塊出現(xiàn)松動塌陷。盲道下坡道與路口銜接高差較大,不符合高差小于2cm的設(shè)計和規(guī)范要求。
2、同步建設(shè)施工質(zhì)量差 位于人行道或慢車道上的同步設(shè)施,各類管線檢查井標高與路面標高不同程度存在差異,致使路面平整度差。尤其是部分管線基礎(chǔ)未按行業(yè)標準和道路設(shè)計標準進行回填和處理,使地基基礎(chǔ)留下質(zhì)量和安全隱患,造成路面沉陷。 3、施工現(xiàn)場對地下管線設(shè)施保護措施不力 一是建設(shè)單位提供的管線資料不完整、不準確；二是施工企業(yè)對現(xiàn)場未做詳細調(diào)查或全段面探坑施工；三是管線單位提供的資料與實際情況不相符,使施工現(xiàn)場對地下管線的保護措施難以有效落實。 四、加強質(zhì)量和安全管理的相應(yīng)措施 1、完善質(zhì)保體系和提高從業(yè)人員素質(zhì) 建設(shè)工程質(zhì)量和安全是由各參建單位的質(zhì)量和安全保證體系作保證的,而人是質(zhì)保體系最基本的要素,是形成工程最終產(chǎn)品的直接因果。因此,市政工程各參建責任主體,應(yīng)建立健全質(zhì)保體系,培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、操作能力強的從業(yè)人員,同時做到自控落實、監(jiān)管到位,使工程質(zhì)量和安全得到保證。 2、加強市政附屬工程精細化施工 附屬工程是主體工程的重要組成部分,打造市政精品工程,就要著重于精細化施工。針對質(zhì)量和安全通病和容易忽視的質(zhì)量和安全問題制定相應(yīng)的對策和技術(shù)處理措施,提高附屬工程施工技術(shù)水平,確保工程質(zhì)量和安全,以達到市政工程整體性、協(xié)調(diào)性和實用性之目標。 3、強化市政工程檢測手段 市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術(shù)制定是實施市政工程質(zhì)量和安全監(jiān)督的重要手段。因此，對市政工程的原材料和半成品檢測，不僅要嚴格要求施工單位按項目的數(shù)量和批次進行自檢，而且監(jiān)理單位要嚴格要求進行見證取樣，確保市政工程原材料、構(gòu)配件質(zhì)量和市政工程的使用安全。實施建設(shè)監(jiān)理的關(guān)鍵就是要落實旁站監(jiān)理。在施工企業(yè)自控的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)除了按監(jiān)理規(guī)劃和有關(guān)法規(guī)要求進行巡視和平行檢驗外，要切實做到跟蹤旁站監(jiān)督，對關(guān)鍵工序、重要部位進行嚴格的工序驗收，確保市政工程工序質(zhì)量。 五、結(jié)束語 總之，無論是市政工程還是其它工程，都要納入正規(guī)化、標準化管理，這樣才能使各項工作有條不紊、順利地進行；成功的市政工程管理能促進國家產(chǎn)生良好的社會效益。因此，只要開拓創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗，在實踐中不斷摸索，必能探索出一條適合我國市政工程管理的成功之路。
［關(guān)鍵詞］市政建設(shè)工程公司;績效管理;建議
時代的進步，我國加入世界貿(mào)易組織后，市場經(jīng)濟體制日趨完善，競爭日趨激烈，在這種大環(huán)境下，企業(yè)需要充分重視績效管理工作，提升企業(yè)效益，促進企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國績效管理模式還不夠完善，部分市政建設(shè)工程公司依然采取落后的績效管理辦法，制約到績效管理作用的發(fā)揮及水平的提升。
1市政建設(shè)工程公司績效管理現(xiàn)狀分析
1.1沒有結(jié)合工作分析設(shè)計績效評估指標
具體來講工作分析指的是明確規(guī)定特定的工作，且確定采取何種行為方可以完成這一工作。市政公司明確定義了公司的每一個崗位，如工種、職稱、等級等，對企業(yè)每一個職務(wù)的任務(wù)性質(zhì)、內(nèi)容及形式、任務(wù)完成步驟等科學研究與分析。在工作職責分析方面，公司對各個職位的任務(wù)范圍、責任大小和重要程度進行調(diào)查研究，對不同職位之間的關(guān)系科學分析，且將職位勞動強度、工作環(huán)境及員工需要具備的各項能力充分納入考慮范圍?，F(xiàn)階段，市政公司在對績效計劃進行制定時，并沒有充分依據(jù)工作分析，而是將公司年度發(fā)展目標及管理層制定的工作目標作為設(shè)計依據(jù)。
1.2沒有專項培訓(xùn)績效評估責任主體
部分市政公司在績效管理實施過程中，不管是制訂計劃還是年底考核，都僅僅流于形式，沒有落到實處，相關(guān)管理人員也沒有足夠重視績效管理。沒有對績效管理系統(tǒng)認識，在管理中沒有科學融入績效，僅僅將較為簡單的績效考核表提供給管理人員，比較空洞，不夠豐富。采取了較為簡單的績效管理過程中，過程溝通及輔導(dǎo)比較欠缺，在一些特殊情況下，方才開展填表及考核業(yè)績工作，制約到了績效管理效果的提升。
1.3績效輔導(dǎo)沒有良好開展
績效實施之前，需要對相應(yīng)計劃科學制定，之后被評估人員依據(jù)計劃開展工作。工作實踐中，管理人員需要積極聯(lián)系與溝通被評估者，指導(dǎo)和監(jiān)督被評估者的工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的各種問題，且結(jié)合實際情況的改變，對相應(yīng)計劃有機調(diào)整。在績效管理中，績效輔導(dǎo)是非常重要的一項內(nèi)容?？冃嵤┻^程中，制度內(nèi)很少體現(xiàn)績效輔導(dǎo)、中期回顧及績效反饋等環(huán)節(jié)。一般來講，項目經(jīng)理命令，要求調(diào)整施工計劃，下屬結(jié)合這些要求開展工作，項目經(jīng)理沒有充分考慮本項方案是否能夠?qū)T工績效充分發(fā)揮出來。在公司管理臺賬中，也沒有完善記錄績效輔導(dǎo)等。
1.4沒有充分重視績效溝通
和我國諸多企業(yè)類似，部分市政建設(shè)工程公司并沒有充分重視個人績效反饋。完成績效考核工作后，人力資源部門向各個部門及員工發(fā)放考核表，員工及部門經(jīng)理確認簽字。從部門績效的角度來講，為了促使制定的績效目標能夠順利完成，部門經(jīng)理可以組織相關(guān)的討論交流會議，對過去的工作經(jīng)驗進行總結(jié)，對下一步工作計劃合理安排。但是卻沒有專門組織員工討論個人年度績效考核情況。需要注意的是，通過績效考核工作的開展，主要是向員工反饋考核結(jié)果，促使其找出存在問題，及時完善和改進，把握個人優(yōu)勢和缺點，促使其工作成效得到提升。如果績效考核給員工造成了較大的心理負擔，那么企業(yè)現(xiàn)狀不僅無法維持，還會對員工自信心造成嚴重打擊，其工作積極性受到較大程度的不利影響。
2市政建設(shè)工程公司績效管理的建議
2.1系統(tǒng)認識績效管理，重視培訓(xùn)工作的開展
在具體實踐中，市政公司需要專項培訓(xùn)全體中層以上員工和管理人員，可以將一些專家及培訓(xùn)師邀請過來，開展針對性的短期培訓(xùn)，促使員工對績效管理的認識得到提升。借助于板報、內(nèi)部培訓(xùn)、宣傳手冊等方式，大力宣傳和講解，提升其他一般員工的認識，幫助其認識到個人在公司績效管理中需要承擔的義務(wù)和責任。在人員培訓(xùn)中，需要對人力資源精力的專業(yè)化水平大力提升，其除了招聘人員及收發(fā)績效考核表之外，還需要結(jié)合公司實際情況，對績效管理整個流程框架科學設(shè)計，把握管理過程中的各個細節(jié)，包括規(guī)章制度體系的建設(shè)等，且將必要的咨詢幫助提供給其他部門的員工。
2.2結(jié)合工作分析，制定績效考核指標
每年年初，公司在對績效計劃制定時，需要充分考慮工作分析，合理設(shè)計績效評估指標，同時將公司年度發(fā)展戰(zhàn)略目標和管理層制定的工作目標充分納入考慮范圍，管理層與員工之間積極的溝通與交流，促使各項績效指標得到科學制定。在制定員工績效指標時，需要對過去主管上級直接傳達的方法有機革新和完善，需要與員工密切溝通，對其意見積極征求和采納。要緊密結(jié)合以往績效表現(xiàn)及公司本年業(yè)務(wù)目標所設(shè)定的關(guān)鍵績效指標目標指標來合理設(shè)置各個績效指標、工作目標等，且在工作人員升遷、獎懲等考核中，也需要緊密依據(jù)本方面的內(nèi)容來進行。設(shè)置的考核指標，需要對存在較強主觀性且不夠明確的內(nèi)容盡量減少，避免指標過于形式，沒有意義，要保證設(shè)立的每一個指標都與工作業(yè)績有密切關(guān)系。在權(quán)重設(shè)置方面，則需要科學分析每一個被評估者的職位性質(zhì)、工作內(nèi)容以及經(jīng)營業(yè)務(wù)和影響因素等，合理設(shè)定工作目標及每一項指標，確定其在整個指標體系中所占的權(quán)重比值，以便促使考核的科學性與合理性得到增強。
2.3將績效輔導(dǎo)認真開展下去
將階段性目標及各自目標確定下來之后，在目標實現(xiàn)過程中，管理人員需要積極開展員工輔導(dǎo)工作。一般情況下，可以采取會議式和非正式兩種輔導(dǎo)方式，會議式主要是通過會議的開展來輔導(dǎo)員工，而非正式則是借助于一些非正式渠道來輔導(dǎo)員工。因為項目經(jīng)理部承擔了市政公司大部分的生產(chǎn)任務(wù)，那么項目經(jīng)理除了完成日?；A(chǔ)工作之外，還需要依據(jù)工程施工目標，對下屬工作情況積極了解，做好與員工之間的溝通交流工作，對下屬有機指導(dǎo)，促使工作計劃能夠順利完成。公司總部管理人員也需要對各個工地的人員及工程情況及時掌握，績效輔導(dǎo)項目部的管理人員。在目標實現(xiàn)過程中，需要持續(xù)開展輔導(dǎo)溝通工作，除了正式會議之外，還需要積極開展非正式溝通。對實現(xiàn)目標的期望值進行明確和強化，給予員工相應(yīng)的激勵，促進員工不斷發(fā)展和完善。
2.4對薪酬體系進一步優(yōu)化
通過薪酬體系的優(yōu)化，主要目的是提升員工的收入滿意度。每一個員工的基本追求是通過勞動，獲得理想收入，但是大部分員工所得到的收入，都不會完全滿足。對于員工來講，薪酬收入十分重要，也是企業(yè)留人用人的關(guān)鍵。因此，在公司績效管理中，還需要充分優(yōu)化薪酬體系。避免對員工收入單純提升，而是要將公司收益、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平等納入考慮范圍，通過橫向與縱向的對比，做出最為科學的決策。
3結(jié)論
綜上所述，績效管理對于市政建設(shè)工程公司的發(fā)展具有較大的意義和影響。現(xiàn)階段我國市政建設(shè)工程公司大部分已經(jīng)認識到績效管理的重要性，且采取了一系列行之有效的舉措，取得了不錯的成績。但是，依然存在著諸多的問題，制約到公司績效管理水平的提升。針對這種情況，本文從幾個方面提出了一些改進建議。
參考文獻:
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