時(shí)間:2023-05-23 17:28:06
導(dǎo)語:在市政工程合同管理的撰寫旅程中,學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文,愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感,引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
隨著我國經(jīng)濟(jì)總量的增加以及對市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度的加大,合同的管理工作突顯其重要性,結(jié)合筆者幾年來市政工程的管理工作,,通過對這些問題的分析,提出加強(qiáng)合同管理的對策和措施。
1 工程合同管理中存在的問題
1.1 法律意識淡薄,合同簽訂不規(guī)范
建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大、履約時(shí)間長、合同內(nèi)容龐雜。因此,客觀上要求在簽訂合同時(shí)要字字斟酌,力爭合同條款細(xì)致嚴(yán)密,根據(jù)工程的具體特點(diǎn)盡可能做到面面俱到。但在實(shí)際工作中,甲、乙雙方由于缺乏合同管理的經(jīng)驗(yàn),訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù),不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托的方式下達(dá)任務(wù),待工作完工后再補(bǔ)簽合同,這樣的合同根本起不到任何約束作用。
1.2 忽視合同的嚴(yán)肅性,違背等價(jià)有償?shù)脑瓌t
自覺執(zhí)行合同條款,全面履行合同義務(wù),是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方,經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的,沒有主從之分。在實(shí)際工作中,承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性,違背合同的等價(jià)有償原則,以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心,隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為,最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。
合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看,施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制訂的,在招標(biāo)階段合同條款已經(jīng)寫入招標(biāo)文件,中標(biāo)單位投標(biāo)就視為認(rèn)同招標(biāo)文件的所有條款,投標(biāo)單位處以弱勢地位,這也就造成了合同條款大都僅強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù),對業(yè)主的制約條款偏少,特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體,也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行,成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個(gè)原因。同時(shí),由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理,大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模失衡,致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位,提出一些苛刻和不平等的條件,將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場,承包商為了獲得工程,只好接受。個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí),為了使自己的利益不受損失,就會(huì)采取偷工減料或非法分包、轉(zhuǎn)包等手段,給工程建設(shè)帶來隱患。
1.3 缺乏健全的合同管理組織、評審機(jī)構(gòu)
一些建設(shè)單位、承包單位不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全,合同管理程序不明確,或有制度不執(zhí)行,該履行的手續(xù)不履行,缺少必要的審查和評估步驟,缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
1.4 合同管理專業(yè)人才缺乏
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多,專業(yè)面廣,合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價(jià)管理知識等,尤其是造價(jià)管理知識。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中,沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同,或合同管理人員缺少培訓(xùn),將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。
2 抓好合同管理的對策
2.1 把好合同簽訂關(guān)
簽訂工程合同時(shí),最重要的是要根據(jù)各工程的特點(diǎn),選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件(指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法),因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件,直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。
合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本,再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思,做到條款不漏項(xiàng),文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn),不使用模棱兩可、含混不清詞語。
在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是:合同是否合法,同是否完整無誤,包括合同文件的完備和合同條款的完備;合同是否采取了示范文本,合同雙方責(zé)任和權(quán)利是否清楚,付款方式以及結(jié)算價(jià)款的確定是否明確、罰則等。
2.2 做好合同實(shí)施管理
工程合同一經(jīng)簽訂,確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后,要深入理解合同的每一個(gè)條款,切實(shí)加強(qiáng)日常管理,使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化,作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備,特別是索賠與反索賠的研究也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容,是合同雙方攻與守的關(guān)系,是矛與盾的關(guān)系。
2.3 重視合同后評估
合同后評估是合同管理的總結(jié)階段,往往不為人所重視,其實(shí)合同后評估工作是件很重要的工作,它是對合同好壞、管理得失的評估,它可為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。合同后評估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況,對合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣,發(fā)現(xiàn)合同在履行過程中存在的爭議,對過時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī),以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對方索賠的條款要加以改正。
3 加強(qiáng)合同管理的幾項(xiàng)措施
3.1 采用合同示范文本,合同管理精細(xì)化
合同示范文本是針對當(dāng)事人缺乏訂立合同的經(jīng)驗(yàn)和必要的法律常識,由有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)制定的,目的在于指導(dǎo)合同當(dāng)事人訂立合同。合同示范文本對合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行陳列,以便當(dāng)事人在訂立合同時(shí)參考,它的作用是提醒合同當(dāng)事人在訂立合同時(shí),更好地明確各自的權(quán)利義務(wù),防止事后發(fā)生糾紛。由于合同示范文本內(nèi)容完整,調(diào)控齊全,雙方責(zé)權(quán)明確、平衡,從而風(fēng)險(xiǎn)較小,對一些不可避免的風(fēng)險(xiǎn),分擔(dān)也比較公正合理。
項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度,嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作,以提高合同管理水平。
3.2 管理人員專業(yè)化
人是合同管理中最活躍的角色,也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。各單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作,加強(qiáng)對建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程合同的特點(diǎn),總結(jié)以往合同管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),對工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況,在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價(jià)控制的對策。
關(guān)鍵詞:市政道路工程;合同管理;分析
1 工程合同的重要性
道路建設(shè)工程合同從法律上講是當(dāng)事人雙方或數(shù)方設(shè)立、變更和終止相互權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。簡言之,道路建設(shè)工程合同就是為完成某一個(gè)道路建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位與承建單位雙方或數(shù)方之間簽定的協(xié)議。在道路工程施工過程中,工程合同的科學(xué)性、公平性和法律效力體現(xiàn)在合同各方的職責(zé)、義務(wù)、權(quán)力的條件之中,使簽定合同的各方有章可循,自覺遵守。
建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)、發(fā)包人支付價(jià)款的依據(jù),它是建設(shè)方和施工方在公平原則下就合同履行過程中各自的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)訂立的書面協(xié)議,一經(jīng)正式簽訂,具有法律效力。
1.1 規(guī)定了雙方的合同責(zé)任。它是合同雙方的最高行為準(zhǔn)則,在合同有效期內(nèi),都應(yīng)該履行各自的合同責(zé)任,否則就是違約,要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任或法律責(zé)任。
1.2 確定了履行協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)。合同明確了建設(shè)工程實(shí)施和管理的主要目標(biāo),它保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)行和工程質(zhì)量、工期、造價(jià)等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),也是工程驗(yàn)收和檢驗(yàn)雙方是否履行了自己的權(quán)力和義務(wù)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
1.3 維護(hù)自身權(quán)益的法律武器。合同是當(dāng)事人雙方在工程實(shí)施過程中解決爭執(zhí)和糾紛的依據(jù),如果一方違約,另一方可以根據(jù)合同提出索賠或追究其責(zé)任;在雙方發(fā)生違約爭議情況時(shí),合同具有法律上的最高優(yōu)先地位,是依法判斷爭議性質(zhì)的法定依據(jù)。
2 加強(qiáng)市政道路工程合同管理的措施
道路工程建設(shè)合同管理是對工程建設(shè)合同的簽訂和履行所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào),是順利實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目的的一系列活動(dòng)。隨著道路工程建設(shè)項(xiàng)目的越來越大,所涉及的方面和關(guān)系也越來越復(fù)雜,合同在工程建設(shè)項(xiàng)目中的作用也越來越重要。只有簽訂完整的工程建設(shè)合同才能把參建各方復(fù)雜的關(guān)系明確下來,規(guī)范參建各方的行為,保證工程建設(shè)項(xiàng)目的成功。
2.1加強(qiáng)工程投標(biāo)階段的管理
企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)工程投標(biāo)管理,首先熟悉招標(biāo)文件,圖紙及有關(guān)的規(guī)范,考慮自己的技術(shù)實(shí)力能否達(dá)到業(yè)主的要求,以及為了達(dá)到這個(gè)要求的成本能否符合招標(biāo)文件的要求,做到量力而行;對工程現(xiàn)場必須進(jìn)行詳細(xì)考察,熟悉現(xiàn)場的地理位置、氣候條件、工地施工條件以及周邊的居民情況和當(dāng)?shù)厥袌龅牟牧蟽r(jià)格、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格及市場的供應(yīng)量,必須深入的研究這些因素,并進(jìn)行詳細(xì)的分析和計(jì)算,才能做出正確的判斷;編制技術(shù)投標(biāo)書時(shí),要充分利用公司的技術(shù)實(shí)力優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì),并善于利用先進(jìn)的施工技術(shù)及管理技術(shù),達(dá)到科學(xué)、高效、節(jié)約的要求。
2.2 做好工程施工合同分析
企業(yè)的合同管理部門和項(xiàng)目部中的合同管理人員應(yīng)做好合同分析工作。所謂合同分析是從合同執(zhí)行的角度去分析、補(bǔ)充和解釋合同的具體內(nèi)容和要求,將合同目標(biāo)和合同規(guī)定落實(shí)到合同實(shí)施的具體問題和具體時(shí)間上,用以指導(dǎo)具體工作,使合同能符合日常工程管理的需要,使工程按合同要求實(shí)施,為合同執(zhí)行和控制確定依據(jù)。由于諸多因素的存在,承包人和業(yè)主簽訂的合同內(nèi)容中存在:合同條文采用法律用語,往往不夠直觀明了,不容易理解;合同各方的責(zé)任關(guān)系,如工期、質(zhì)量、費(fèi)用等邏輯關(guān)系極為復(fù)雜;合同實(shí)施過程中可能存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)等。只有通過施工合同分析,就合同條文達(dá)成一致理解,找出合同中的漏洞,解釋有爭議的內(nèi)容,分析合同風(fēng)險(xiǎn),制定風(fēng)險(xiǎn)對策,把合同任務(wù)層層分解,然后落實(shí)到具體部門、施工隊(duì)、人員身上,一便于實(shí)施和檢查。
2.3 做好工程施工合同交底工作
企業(yè)合同管理部門對合同分析后應(yīng)進(jìn)行“合同交底”,即通過組織項(xiàng)目部管理人員學(xué)習(xí)合同條文和合同總體的分析結(jié)果。通過技術(shù)交底將工程項(xiàng)目和任務(wù)分解,明確其質(zhì)量和技術(shù)要求以及施工中的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工作;將安全、成本目標(biāo)細(xì)化分解,落實(shí)到各職能部門和各施工分部及個(gè)人;嚴(yán)格制定進(jìn)度目標(biāo),明確完不成任務(wù)的影響和法律后果;明確施工合同有關(guān)各方(如業(yè)主、監(jiān)理工程師)的責(zé)任和義務(wù)。通過合同交底工作使大家充分熟悉合同中的主要內(nèi)容、規(guī)定、管理程序,了解合同雙方的合同責(zé)任和工作范圍,各種行為的法律后果等,使大家都樹立全局觀念,使各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)一致,避免施工中違約行為。
2.4
加強(qiáng)施工合同索賠管理工作
我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認(rèn)識不足,缺乏推行工程索賠所需的意識和動(dòng)力。因此,提高索賠意識是承包商亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略,在合同整個(gè)履行過程中,要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況,結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究,以合理履行合同,這不僅有利于保護(hù)自己的合法權(quán)益,更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范,提高企業(yè)未來生存能力。
2.5 做好工程款支付合同管理工作
合同支付管理也是一項(xiàng)非常敏感而難度較高的工作。付款不及時(shí)或未按規(guī)定足額付款,將可能導(dǎo)致承包人的索賠;如果多付、超付,則可能造成難以追回的被動(dòng)局面,還會(huì)引發(fā)其他許多問題。因此必須加強(qiáng)合同的支付管理,為此需要做好以下工作:合同簽訂后應(yīng)建立工程款支付計(jì)劃臺(tái)帳,并與工程的形象進(jìn)度計(jì)劃相結(jié)合;按照合同支付計(jì)劃,資金落實(shí)到位;按合同的規(guī)定支付工程備料款和形象工程進(jìn)度款以及屆時(shí)扣減備料款;竣工結(jié)算后的工程保修金的扣留以及工程履約保證金或履約銀行保函歸還或撤銷。
3 抓好市政道路合同管理的對策
3.1把好合同簽訂關(guān)
合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本,再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思,做到條款不漏項(xiàng),文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn),不使用模棱兩可、含混不清詞語。
在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是:合同是否合法,是否需要公證和批準(zhǔn);合同是否完整無誤,包括合同文件的完備和合同條款的完備;合同是否采取了示范文本,與其對照有無差異;合同雙方責(zé)任和權(quán)利是否失衡,確定如何制約;合同實(shí)施會(huì)帶來什么后果,完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救;雙方合同的理解是否一致,發(fā)生歧義及時(shí)溝通。
3.2 做好合同實(shí)施管理
工程合同一經(jīng)簽訂,確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后,要深入理解合同的每一個(gè)條款,切實(shí)加強(qiáng)日常管理,使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化,作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備,特別是索賠與反索賠的研究也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容,是合同雙方攻與守的關(guān)系,是矛與盾的關(guān)系。
3.3 重視合同后評估
合同后評估是合同管理的總結(jié)階段,往往不為人所重視,其實(shí)合同后評估工作是件很重要的工作,它是對合同好壞、管理得失的評估,它可為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。合同后評估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況,對合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣,對過時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī),以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對方索賠的條款要加以改正。
關(guān)鍵詞:市政工程 監(jiān)理工作 問題 措施
市政工程監(jiān)理是一項(xiàng)涉及多個(gè)專業(yè)知識的工作,對監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)的要求較高。特別是近幾年市政工程建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,監(jiān)理工作的重要性就更加凸顯出來。有效的市政工程監(jiān)理工作可以最大限度地保護(hù)市政工程的質(zhì)量和安全,然而受客觀與主觀因素限制,市政工程監(jiān)理過程中存在許多問題影響了市政工程監(jiān)理的健康發(fā)展,這也是當(dāng)前我國市政工程急需解決的問題。
一、市政工程監(jiān)理中存在的問題分析
(一)監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)低
監(jiān)理人員作為市政工程監(jiān)理工作的直接執(zhí)行者,其專業(yè)能力對市政工程的建設(shè)具有重要影響、市政工程雖然主要是道路工程,但是其配套工程卻涉及了很多工程專業(yè),比如給水排水、電力等,因此監(jiān)理單位就必須要具備相應(yīng)專業(yè)的監(jiān)理人員。高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍以促使市政工程的順利施工。但是,就我國當(dāng)前的市政工程施工情況來看,很多監(jiān)理人員都缺乏相應(yīng)的技能培訓(xùn),導(dǎo)致監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)較低,這對市政工程的監(jiān)理工作是極為不利的,因此,市政工程監(jiān)理單位需要制定相關(guān)的管理制度與措施,盡可能地提高監(jiān)理人員的專業(yè)能力。
(二)工程建設(shè)方與監(jiān)理方的目標(biāo)不一致
由市政工程建設(shè)投資是由國家撥款的,這樣在工程建設(shè)過程中無論出現(xiàn)什么風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)由國家承擔(dān),建設(shè)方不需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因此,在建設(shè)過程中,建設(shè)方往往過度關(guān)注工期而忽視工程的質(zhì)量。而監(jiān)理方主要負(fù)責(zé)對市政工程的質(zhì)量控制,這與工程建設(shè)方的目標(biāo)不同,因此,監(jiān)理方在建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的問題往往會(huì)被建設(shè)方忽視,導(dǎo)致市政工程施工過程中出現(xiàn)了許多質(zhì)量問題。
(三)市政工程監(jiān)理合同管理有待加強(qiáng)
在市政工程的建設(shè)過程中,監(jiān)理單位都是以資金委托的方式,因此在監(jiān)理過程中,監(jiān)理工作往往會(huì)受到多方面的干預(yù),導(dǎo)致下級部門必須一切工作都要服從領(lǐng)導(dǎo)。然而在實(shí)際的工程監(jiān)理工作中,監(jiān)理人員卻常常不按照相關(guān)的合同履行,這在很大程度上削弱了監(jiān)理人員的職能。除此之外,市政工程的監(jiān)理費(fèi)用常常會(huì)出現(xiàn)拖欠的情況,這也在很大程度上限制了監(jiān)理工作的進(jìn)行。
(四)工程指揮部模式和建設(shè)監(jiān)理模式并存
市政工程的建設(shè)單位由于人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,常常會(huì)過分強(qiáng)調(diào)行政管理,進(jìn)而過度干預(yù)監(jiān)理工作,對施工單位進(jìn)行管制。然而建設(shè)單位與監(jiān)理單位的標(biāo)準(zhǔn)要求不同,指揮部模式與監(jiān)理模式并存只會(huì)使得施工單位陷入誤區(qū),影響工程的進(jìn)行。
二、加強(qiáng)市政工程監(jiān)理的措施
(一)加強(qiáng)與各部門的協(xié)調(diào)
市政工程的施工涉及多個(gè)部門,因此監(jiān)理單位要想做好市政工程的監(jiān)理工作,就需要利用自身專業(yè)知識與經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況,查閱相關(guān)的資料,針對市政工程施工過程中容易出現(xiàn)的各種質(zhì)量問題進(jìn)行預(yù)測,制定相關(guān)的對策。通過設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn),可以很好地控制市政工程的質(zhì)量問題,將市政工程的質(zhì)量問題遏制在萌芽狀態(tài)。監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中還需要與施工方協(xié)調(diào)溝通,對即將出現(xiàn)的問題及時(shí)地反映,與業(yè)主和施工方進(jìn)行溝通,這樣更有利于施工的順利進(jìn)行。監(jiān)理單位還需要對工程的進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,與建設(shè)單位做好協(xié)調(diào)工作,確保階段性進(jìn)度目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
(二)加強(qiáng)市政工程建設(shè)的合同管理
市政工程項(xiàng)目的合同管理是市政工程監(jiān)理的重要環(huán)節(jié),也是保證市政工程建設(shè)質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)鍵。由于市政工程的合同管理工作相對復(fù)雜,合同周期長與工程的質(zhì)量都對市政工程建設(shè)的合同管理提出了更高的要求。在市政工程建設(shè)的合同管理過程中,監(jiān)理人員需要嚴(yán)格把好合同簽定關(guān),合同中需要明確市
政工程建設(shè)的各項(xiàng)條款,對各項(xiàng)條款都應(yīng)有詳細(xì)的說明,市政工程的監(jiān)理人員需要注重合同的審核,進(jìn)而有效維護(hù)雙方的合法權(quán)益。市政工程建設(shè)方需要嚴(yán)格按照合同文本,執(zhí)行合同管理中的各項(xiàng)條款,并對合同管理提出補(bǔ)充意見,這樣更有利于監(jiān)理人員對合同的完善。市政工程施工前,監(jiān)理人員還需要及時(shí)搜集相關(guān)文件對工程的相關(guān)文件進(jìn)行專業(yè)的審核,確保工程建設(shè)的順利施工。
(三)加強(qiáng)工程的環(huán)保監(jiān)理
隨著人們環(huán)保意識的不斷增強(qiáng),市政工程還需要加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)理。由于市政工程的施工地常于居民聚集區(qū),這樣施工周圍場地的安全與環(huán)保就顯得格外重要。周圍環(huán)境的安全與環(huán)??梢詾槭姓こ虅?chuàng)造良好的條件以促進(jìn)施工的順利進(jìn)行。對工程的安全監(jiān)理可以確保施工周圍人群的安全,對工程的環(huán)保監(jiān)
理能夠保持施工周圍的環(huán)境清潔。市政工程的監(jiān)理人員需要適當(dāng)?shù)卦谑┕龅刂車O(shè)置安全防護(hù)設(shè)施,在施工過程中對各個(gè)工點(diǎn)的安全防護(hù)設(shè)施先檢查,在確定檢查合格后才能準(zhǔn)予開工。除此之外,監(jiān)理人員還需要對開工工點(diǎn)的噪音、揚(yáng)塵、安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保施工現(xiàn)場的環(huán)境清潔與安全。
(四)提高監(jiān)理人員素
市政工程監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)在很大程度上決定了工程的質(zhì)量,因此監(jiān)理單位有必要采取一定的手段以提高監(jiān)理人員的素質(zhì)。監(jiān)理人員既需要掌握專業(yè)技能,又需要了解法律、法規(guī),能夠讀懂經(jīng)濟(jì)合同,同時(shí)監(jiān)理人員還需要具備良好的協(xié)調(diào)管理能力。監(jiān)理單位可以定期組織監(jiān)理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),普及行業(yè)知識、行業(yè)法規(guī),這樣監(jiān)理人員便可以在提高自己專業(yè)技術(shù)的同時(shí),學(xué)會(huì)處理協(xié)調(diào)各種關(guān)系,與建設(shè)單位建立良好的合作關(guān)系。
三、結(jié)語
總之,城市化進(jìn)程的不斷加快給市政工程的各個(gè)部門都帶來了壓大的挑戰(zhàn),對市政工程的監(jiān)理工作更是提出了更高的要求。當(dāng)前我國的市政工程監(jiān)理工作仍存在許多的不規(guī)范問題,限制了市政工程建設(shè)的發(fā)展。市政監(jiān)理單位需要在明確自身責(zé)任的前提下,提高監(jiān)理隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì),使監(jiān)理工作專業(yè)化,這樣才可以確保市政工程得到全方位的管理與控制,從而提高市政工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,為市民提供更為便捷的服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】市政工程;施工管理;內(nèi)容;對策
中圖分類號: TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
市政工程的施工質(zhì)量對工程項(xiàng)目的正常、安全使用具有重要的意義,因此,必須加強(qiáng)施工管理,了解并掌握主要的施工管理內(nèi)容,采取有效的措施,提高施工管理水平,確保施工質(zhì)量水平?;诖?,筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐,就市政工程施工管理的內(nèi)容及對策分析展開以下探究性的分析。
1.市政工程施工管理的主要內(nèi)容
為了更好地加強(qiáng)市政工程施工管理,首先就必須對施工內(nèi)容有一個(gè)全面的認(rèn)識。綜合大多數(shù)的市政工程來看,我國在市政工程的施工管理主要包括以下幾個(gè)方面,如施工造價(jià)管理、施工進(jìn)度管理、施工安全管理、施工質(zhì)量管理等,其具體內(nèi)容如下。
1.1施工造價(jià)管理
市政工程的施工造價(jià)管理是指通過科學(xué)條件工程施工所使用到的全部財(cái)力、人力、物力資源,以實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)合理控制。其管理內(nèi)容主要包括:一是機(jī)械設(shè)備、人力資源、原材料的使用,二是優(yōu)化施工工序,采用先進(jìn)的新材料、新技術(shù)、新工藝,降低造價(jià)成本。三是避免資源浪費(fèi),加強(qiáng)施工質(zhì)量管理,減少不必要的工程返工。
1.2施工進(jìn)度管理
施工進(jìn)度管理要求施工單位必須嚴(yán)格遵守施工合同中的工程工期與施工進(jìn)度約定,從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期的工程竣工目標(biāo)。在工程的施工過程中,工程進(jìn)度管理應(yīng)該全程貫穿其中,特別是在制定和實(shí)施工程進(jìn)度計(jì)劃的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)。同時(shí),還應(yīng)建立完善的進(jìn)度管理體系,設(shè)置獨(dú)立的工程進(jìn)度管理機(jī)構(gòu),配備專職管理人員,明確職責(zé),科學(xué)開展施工進(jìn)度管理工作。
1.3施工安全管理
安全管理主要是通過加強(qiáng)對市政工程施工過程中的施工控制,消除不安全的施工行為和影響因素,從而防止發(fā)生安全事故,確保市政工程的正常施工。安全管理的主要內(nèi)容包括:一是認(rèn)真好好安全施工培訓(xùn),增強(qiáng)現(xiàn)場工作人員的安全施工意識,樹立安全第一的工作理念,明確現(xiàn)場管理人員的安全施工職責(zé)。二是為施工人員配備安全防護(hù)器材,做好高空施工等安全防護(hù)措施,在施工過程中積極貫徹安全施工、安全管理理念,保證項(xiàng)目的安全進(jìn)行,降低安全事故的發(fā)生概率[1]。
1.4施工質(zhì)量管理
在市政工程的施工管理中,質(zhì)量管理占據(jù)著舉足若輕的重要地位,其不僅直接影響項(xiàng)目工程的功能使用,而且與人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)。施工質(zhì)量管理的內(nèi)容主要包括:一是制定健全的項(xiàng)目質(zhì)量管理體系,二是制定科學(xué)的質(zhì)量管理目標(biāo),三是嚴(yán)格控制原材料的質(zhì)量,嚴(yán)把采購和檢測的質(zhì)量關(guān)。
2.市政工程施工管理的可行性對策分析
2.1投資管理對策
投資管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的投資效益的最大化,其管理的關(guān)鍵對策在于嚴(yán)格控制施工設(shè)計(jì)變更。業(yè)主單位認(rèn)真聽取設(shè)計(jì)代表、監(jiān)理工程師的專業(yè)建議,在不影響工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上堅(jiān)決實(shí)施設(shè)計(jì)變革,采取能夠降低投資的施工方案,以減少成本投入,提高投資效益[2]。
2.2合同管理對策
一是簽訂合同時(shí),應(yīng)選擇國家建設(shè)部規(guī)定的完善的合同示范文本,防止出現(xiàn)約定的責(zé)任條款明顯不公、遺漏重要條款等問題,引發(fā)日后的合同糾紛。二是建立健全的合同管理制度,包括設(shè)立相關(guān)的合同管理部門,安排專業(yè)的合同管理人員,以認(rèn)真做好復(fù)雜繁重的合同管理工作。三是堅(jiān)持依法辦事,自覺遵守和嚴(yán)格履行合同管理的法律法規(guī),同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定的強(qiáng)制性施工標(biāo)準(zhǔn)。
2.3設(shè)計(jì)管理對策
設(shè)計(jì)質(zhì)量直接關(guān)系到整個(gè)市政工程的投資收益、施工質(zhì)量、施工進(jìn)度,因此,必須加強(qiáng)對設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的管理,把設(shè)計(jì)管理全面融入到工程具體施工中,包括選擇工程建設(shè)地址、工程的投資效益分析、施工的可行性分析、施工立項(xiàng)、設(shè)計(jì)前期的勘測準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)施工方案、設(shè)計(jì)施工圖紙、工程的招投標(biāo)設(shè)計(jì)、工程的竣工驗(yàn)收、工程的移交接管等過程。
2.4進(jìn)度管理對策
國內(nèi)的大多數(shù)的市政工程項(xiàng)目都具有任務(wù)重、工期緊的普遍特點(diǎn),因此,在對工程的進(jìn)度管理問題上,應(yīng)該積極采取以下對策,加強(qiáng)進(jìn)度項(xiàng)目的進(jìn)度管理。一是業(yè)主單位應(yīng)該積極督促參與工程建設(shè)的監(jiān)理單位與施工單位抓緊時(shí)間制定出科學(xué)合理的工程進(jìn)度計(jì)劃,并進(jìn)行審核與優(yōu)化。如遇到個(gè)別的特殊情況,可以根據(jù)實(shí)際施工需要,合理調(diào)整既定的進(jìn)度計(jì)劃。其次,還必須定期組織召開會(huì)議,熱烈討論遇到的或者容易影響工程施工進(jìn)度的相關(guān)因素,探討有效的解決對策,保證工程的按期完成[3]。
2.5質(zhì)量管理對策
市政工程的施工質(zhì)量是影響項(xiàng)目的竣工投入后的正常使用及安全使用的最關(guān)鍵因素,因此必須加強(qiáng)工程質(zhì)量的管理,堅(jiān)決選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)單位,高素質(zhì)的施工隊(duì)伍,信譽(yù)良好、責(zé)任心強(qiáng)的監(jiān)理單位。同時(shí),在實(shí)際的施工工程中,加強(qiáng)對施工原材料、施工工序、施工技術(shù)等的質(zhì)量管理和控制。
2.6安全管理對策
首先,業(yè)主應(yīng)該認(rèn)真督促施工單位、監(jiān)理單位共同做好相關(guān)的安全施工用電、施工現(xiàn)場安全防護(hù)、基坑周圍圍護(hù)、設(shè)備安全運(yùn)行等工作,以保證工程項(xiàng)目的安全施工順利開展。
2.7文明施工管理對策
由于市政工程的施工現(xiàn)場一般都位于人口較為密集的事情,因此,還應(yīng)采取有效的文明施工措施,比如防止夜間施工,降低施工噪音等,盡量避免干擾市民的日常生活和出行需要。
2.8工程竣工驗(yàn)收管理對策
市政工程竣工后,首先必須經(jīng)過業(yè)主單位、監(jiān)理單位、承建單位、接管單位的共同的合格驗(yàn)收,然后再按照程序辦理相關(guān)的移交手續(xù)[4]。
3.結(jié)語
綜上所述,加強(qiáng)對市政工程施工管理的內(nèi)容與對策分析具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各參與建設(shè)單位,尤其是業(yè)主單位必須明確具體的施工管理內(nèi)容,分析管理現(xiàn)狀,了解管理的存在問題,積極研究和應(yīng)用現(xiàn)代化的管理對策,才能真正做好市政工程的施工管理工作,才能確保工程項(xiàng)目的安全使用、質(zhì)量可靠合格。
【參考文獻(xiàn)】
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【關(guān)鍵詞】市政工程;成本;控制;途徑
成本是項(xiàng)目施工過程中各種耗費(fèi)的總和。在保證工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下對項(xiàng)目進(jìn)行成本管理,就是通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)對項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行系統(tǒng)化管理,實(shí)現(xiàn)預(yù)定的、并盡可能地降低成本費(fèi)用的成本目標(biāo),這是一種科學(xué)的管理活動(dòng)。成本管理的完整工作過程,內(nèi)容一般包括預(yù)測、控制、核算、分析和考核等階段。
市政工程相對于其他建筑工程有其相對特殊的地方,城區(qū)施工、建設(shè)拆遷相隨相伴,人、車等交叉干擾,地下情況復(fù)雜等。但成本管理的方面基本相同,下面僅就市政工程項(xiàng)目成本的預(yù)測及控制、降低成本的有效途徑兩方面引以闡述。
1 事先成本預(yù)測,確定成本控制目標(biāo)
成本預(yù)測是成本計(jì)劃的基礎(chǔ),為編制科學(xué)、合理的成本控制目標(biāo)提供依據(jù),市政工程尤其如此。要加強(qiáng)成本控制,首先要抓成本預(yù)測。成本預(yù)測的內(nèi)容主要是使用科學(xué)的方法,結(jié)合中標(biāo)價(jià)根據(jù)市政工程項(xiàng)目的施工條件、機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)等對項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測。
1.1 人、機(jī)、材費(fèi)用預(yù)測
1.1.1 首先分析工程項(xiàng)目采用的人工費(fèi)單價(jià),再分析當(dāng)?shù)毓と说墓べY水平及社會(huì)勞務(wù)的市場行情,并根據(jù)工期及準(zhǔn)備投入的人員數(shù)量分析該項(xiàng)工程合同價(jià)中人工費(fèi)是否合適,并做出相應(yīng)措施。
1.1.2 材料費(fèi)占市政工程建安費(fèi)的比重極大,應(yīng)作為重點(diǎn)予以準(zhǔn)確把握,對主材、輔材、其它材料費(fèi)進(jìn)行逐項(xiàng)分析,從材料的供應(yīng)地點(diǎn)、購買價(jià)、運(yùn)輸方式及裝卸費(fèi)等方面進(jìn)行核定,分析預(yù)算清單中的材料與實(shí)際采用的材料不同,匯總分析材料費(fèi)。
1.1.3 機(jī)械使用費(fèi):投標(biāo)中的機(jī)械設(shè)備選取,數(shù)量一般是采用定額中的施工方法核算出來,與現(xiàn)場實(shí)際施工存在差異,臺(tái)班效率也有不同,因此要測算施工實(shí)際發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)。
1.2 施工方案選擇不同引起費(fèi)用變化的預(yù)測
工程項(xiàng)目中標(biāo)后,必須結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際情況制定技術(shù)上先進(jìn)可行、經(jīng)濟(jì)合理的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì),結(jié)合市政工程所在地施工的實(shí)際情況,據(jù)實(shí)作出正確適合工程現(xiàn)場施工方案的預(yù)測。
1.3 輔助工程費(fèi)的預(yù)測
輔助工程量是指預(yù)算、工程量清單或施工圖中沒有給定,但又在施工中必須發(fā)生的,需根據(jù)實(shí)際施工情況作好具體實(shí)際的預(yù)測。
1.4 臨時(shí)設(shè)施費(fèi)的預(yù)測
臨時(shí)設(shè)施費(fèi)應(yīng)對施工區(qū)域環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,充分比選論證,確定較合理的成本目標(biāo)。
1.5 成本管理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測
工程項(xiàng)目成本的風(fēng)險(xiǎn)分析,即對在工程實(shí)施中可能影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素進(jìn)行事前分析:
1.5.1 對工程技術(shù)概況進(jìn)行分析,如技術(shù)要求、地質(zhì)特征等。
1.5.2 對業(yè)主合同履約相關(guān)情況的分析,包括信用、資金到位、管理能力等。
1.5.3 對工程管理組織內(nèi)部能力的分析,包括技術(shù)管理、資源配備、人員素質(zhì)等方面。
1.5.4 對工程施工所在地交通、能源供給情況進(jìn)行分析。
1.5.5 對施工期間氣候特征的分析。
通過對上述幾種主要費(fèi)用的預(yù)測,即可確定人、機(jī)、材及間接費(fèi)的成本控制標(biāo)準(zhǔn),也可確定工程項(xiàng)目的合理工期,保證目標(biāo)控制的成功實(shí)施。
2 事中成本嚴(yán)控,實(shí)現(xiàn)控制、降低成本
工程項(xiàng)目成本控制就是在實(shí)施過程中對資源的投入、施工過程及成果進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,檢查和衡量,并采取措施確保項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
成本控制的對象是工程項(xiàng)目,主體是人的管理活動(dòng),目的是合理使用人、財(cái)、物,降低成本,增加效益。
降低項(xiàng)目成本可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等幾個(gè)方面采取措施控制:
2.1 組織措施作為第一控制環(huán)節(jié),控制工程成本
首先明確項(xiàng)目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備,明確公司、項(xiàng)目經(jīng)理部和施工班組之間職權(quán)關(guān)系的劃分。項(xiàng)目經(jīng)理部是工程項(xiàng)目實(shí)施的管理班子,工程項(xiàng)目竣工后即行解體,他不是一經(jīng)濟(jì)獨(dú)立實(shí)體,應(yīng)對公司整體利益負(fù)責(zé)任。
其次明確項(xiàng)目經(jīng)理作為成本控制者及目標(biāo)任務(wù),使成本控制有專人負(fù)責(zé),避免工程施工過程中成本加大,費(fèi)用超標(biāo),項(xiàng)目虧損后責(zé)任不明的問題。
2.2 技術(shù)措施作為重點(diǎn)環(huán)節(jié),控制工程成本
技術(shù)措施是施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性,在實(shí)際施工過程中針對項(xiàng)目特征,在滿足質(zhì)量、安全、工期等必要條件下,采取經(jīng)濟(jì)可靠的方案,降低工程成本,包括新材料、新技術(shù)、新工藝的采用,達(dá)到節(jié)約能耗,提高機(jī)械化操作等目的。
2.3 經(jīng)濟(jì)措施作為關(guān)鍵環(huán)節(jié),控制工程成本
工程成本控制中的經(jīng)濟(jì)措施包括:
2.3.1 人工費(fèi)控制:人工費(fèi)占全部工程費(fèi)用的10%左右,比例較大。嚴(yán)格控制人工費(fèi),要從控制用工數(shù)量,有針對性地減少或縮短某些工序的人工工日消耗量,達(dá)到降低工日消耗,控制工程成本的目的。
2.3.2 材料費(fèi)的控制:材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的65%―75%,直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。要按量、價(jià)分離的原則,做好兩個(gè)方面的工作。
首先是堅(jiān)持按定額確定材料消耗量,實(shí)行限額領(lǐng)料制度;改進(jìn)施工技術(shù),推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料;在滿足材料工程功能的前提下,力求用低價(jià)材料代替高價(jià)材料,加強(qiáng)周轉(zhuǎn)料管理,延長周轉(zhuǎn)次數(shù)等。
其次要在采購中加以控制。對市場行情進(jìn)行調(diào)查,在保質(zhì)保量前提下,貨比三家,擇優(yōu)購料;合理組織運(yùn)輸,就近購料,選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式,以降低運(yùn)輸成本;充分考慮資金的時(shí)間價(jià)值,減少資金占用,合理確定進(jìn)貨批次與批量,降低材料儲(chǔ)備周期。
2.3.3 機(jī)械費(fèi)的控制:減少施工中消耗的機(jī)械臺(tái)班量,通過施工組織、機(jī)械調(diào)配,提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率;加強(qiáng)設(shè)備的現(xiàn)場維修、保養(yǎng),降低修理費(fèi)用的開支;加強(qiáng)租賃設(shè)備管理,充分利用社會(huì)閑置機(jī)械資源,從不同方面降低臺(tái)班價(jià)格。
2.4 質(zhì)量管理作為嚴(yán)控環(huán)節(jié),控制返工率
施工過程中,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量自檢,采取事先防范措施,實(shí)行質(zhì)量上下工序交接,消除質(zhì)量通病,做到工程一次成型,一次合格,杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生,避免造成因返工而加大的工程成本。
2.5 合同管理作為總控環(huán)節(jié),控制工程成本
工程施工的全過程即是合同履行的過程,合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容,加強(qiáng)合同管理同樣是降低工程成本,提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。工程項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間周期從合同談判開始,到質(zhì)保期結(jié)束終止,尤其應(yīng)加強(qiáng)施工過程中的合同管理工作,一是扣住細(xì)節(jié),避免在施工過程中出現(xiàn)業(yè)主索賠情況,二是抓住證據(jù),實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目利益索賠,提高企業(yè)效益。
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1 市政工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀
市政工程質(zhì)量管理主要存在如下問題:
1.1 市場規(guī)范化管理方面存在缺陷。
市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)(委托)的單位(部門),有些單位由于自身的權(quán)力,不執(zhí)行基本建設(shè)程序,不執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同;有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證,檢查時(shí)才補(bǔ)辦;有的政府投資工程為追求所謂“政績”,一味壓縮工期,甚至縮短設(shè)計(jì)周期,這極易導(dǎo)致工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患,造成工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)的降低,運(yùn)行后出現(xiàn)大量的質(zhì)量問題。
1.2 質(zhì)量意識不強(qiáng)。
由于市政工程的特殊性,有的為了獻(xiàn)禮或向媒體交代或應(yīng)付檢查,往往重視工期而忽視質(zhì)量,有時(shí)出現(xiàn)搶干和蠻干。各責(zé)任主體不嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),或?qū)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不熟悉。有的人認(rèn)為,道路工程、排水工程與結(jié)構(gòu)安全無多大關(guān)系,大不了壞了再修,人為地降低了質(zhì)量。市政工程施工技術(shù)資料與工程不同步,表格不統(tǒng)一,后補(bǔ)資料甚至出現(xiàn)假資料。
1.3 施工單位質(zhì)量管理問題?!‖F(xiàn)在施工企業(yè)質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié),有些建筑企業(yè)搞內(nèi)部項(xiàng)目承包制,項(xiàng)目部只給公司交管理費(fèi),這種類似轉(zhuǎn)包掛靠的行為削弱了企業(yè)對項(xiàng)目部的質(zhì)量管理,極易導(dǎo)致質(zhì)量低劣;有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì),只好掛靠施工;有的以包代管,質(zhì)保體系不健全;有的不按圖樣施工,擅自變更設(shè)計(jì)。另外,隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整,原來的許多分包企業(yè)逐步成長為總包企業(yè),這些新興的總包企業(yè)往往在分包工程的質(zhì)量管理控制和現(xiàn)場施工質(zhì)量控制上存在薄弱環(huán)節(jié)。
1.4 監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全,監(jiān)理效果達(dá)不到要求。
建立監(jiān)理人員持證上崗與注冊制度是維護(hù)監(jiān)理秩序、保證監(jiān)理人員質(zhì)量和監(jiān)理工程質(zhì)量的有效措施。由于我國目前建設(shè)監(jiān)理市場不健全,監(jiān)督管理機(jī)制不完善,個(gè)人對監(jiān)理工作的理解有偏差,許多持證的人員由于身兼數(shù)職不能上崗監(jiān)理,而另一些在崗的監(jiān)理人員又無證,不具備監(jiān)理資格。同時(shí)我們的培訓(xùn)工作有時(shí)又流于形式,效果不明顯,對我們的監(jiān)理工作和監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)造成了不良影響,監(jiān)理質(zhì)量沒有保證。
2 抓好當(dāng)前市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理的主要措施
2.1 管理班子。 工程建設(shè)項(xiàng)目的一次性決定了項(xiàng)目班子的針對性。作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,在組建班子時(shí)首先應(yīng)明確這樣一個(gè)認(rèn)識,這個(gè)班子必須滿足完成這個(gè)項(xiàng)目任務(wù)的各種要求?;诖?作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人最先要研究該項(xiàng)目工程的基本特點(diǎn),包括規(guī)模、結(jié)構(gòu)、工期、質(zhì)量要求、可能遇到的惡劣氣候情況,以及其他指令性特殊要求等,為工程建設(shè)任務(wù)的順利圓滿完成打好基礎(chǔ)。同時(shí)班子成員還必須具有敬業(yè)精神,有良好的素質(zhì)。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展,建筑行業(yè)引進(jìn)并創(chuàng)造了大量的、先進(jìn)的、科學(xué)的管理方法和模式,使得行業(yè)總體施工管理水平有了很大提高。在這種形勢下,不斷提高項(xiàng)目管理班子每個(gè)成員的自身素質(zhì),才能在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)大潮中站穩(wěn)腳跟。
2.2抓好項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
2.2.1 工程質(zhì)量管理方面。
應(yīng)參照我國《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-1999-0201)、《FIDIC土木工程施工通用合同條件》及有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,制定完善的市政工程建設(shè)質(zhì)量管理制度及質(zhì)量控制程序、措施。對建設(shè)單位現(xiàn)場管理人中按監(jiān)理模式進(jìn)行分工、授權(quán),使日常質(zhì)量管理工作規(guī)范化、制度化。尤其是要分清同承包方的責(zé)任界限,既要認(rèn)真負(fù)責(zé),又不能越俎代庖,做到嚴(yán)格管理、責(zé)任明確
2.2.2 工程進(jìn)度管理方面?!?yīng)依照建設(shè)工程施工合同示范文本和FIDIC條款中有關(guān)工程進(jìn)度、工期的規(guī)定,采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)等先進(jìn)的方法對工程進(jìn)度進(jìn)行管理、控制。同時(shí)要結(jié)合市政工程特點(diǎn)制定明確的進(jìn)度管理工作制度及決策機(jī)制,明確職責(zé),做好組織協(xié)調(diào)工作,提前預(yù)見多專業(yè)、多單位交叉施工的矛盾,及早采取措施,避免因業(yè)主協(xié)調(diào)原因延誤工期,并公平、合理地處理承包方施工進(jìn)度偏差。在確保工程質(zhì)量的前提下,綜合平衡,適時(shí)調(diào)整工期與投資控制計(jì)劃,保證工程總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.2.3 工程投資管理方面。 應(yīng)參照建設(shè)工程施工合同示范文本和FIDIC條款有關(guān)規(guī)定,結(jié)合市政工程建設(shè)特點(diǎn),制定嚴(yán)格的工程經(jīng)濟(jì)簽證、工程量確認(rèn)等投資管理制度及控制措施。準(zhǔn)確區(qū)分業(yè)主與承包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)費(fèi)用的界限,及時(shí)、公平、合理地確認(rèn)合同變更價(jià)款,并保留齊全、完整的原始記錄、證據(jù),便于糾紛的處理及上級有關(guān)部門的審核。同時(shí)應(yīng)確定合理的決策程序,在工程進(jìn)度投資目標(biāo)沖突時(shí),科學(xué)合理地調(diào)整計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)。
2.2.4 合同管理及工程建設(shè)管理體制的改進(jìn)。
將建設(shè)監(jiān)理理論引入市政工程管理就要求必須參照建設(shè)工程施工合同示范文本和FIDIC條款的內(nèi)容、格式簽訂工程施工合同,按建設(shè)監(jiān)理理論規(guī)范合同管理制度及程序。在當(dāng)前過渡時(shí)期,雖然市政工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)中業(yè)主與現(xiàn)場工程管理者的成份還沒有完全分開,沒有從體制上根本消除影響工程管理者公平、公正進(jìn)行監(jiān)理的因素,但是可以先采取將建設(shè)項(xiàng)目管理人員劃分為行使業(yè)主職能和行使監(jiān)理職能兩部分的方式來改進(jìn)管理體制。
關(guān)鍵詞:市政工程;項(xiàng)目管理;現(xiàn)狀;提升方法
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引言
考慮到城市市政工程數(shù)量的逐漸增多,如何保證市政工程取得積極效果成為城市建設(shè)的重要目標(biāo)。基于這一考慮,在市政工程的開展過程中,必須采用項(xiàng)目管理概念,完善項(xiàng)目管理手段,提高項(xiàng)目管理措施,充分發(fā)揮項(xiàng)目管理的積極作用,使項(xiàng)目管理成為保障市政工程取得積極效果的重要手段。
一、市政工程的特點(diǎn)分析
掌握市政工程具有的顯著特點(diǎn),對工程的管理可以起到重要的作用,以下幾點(diǎn)大致概括市政工程目前的特點(diǎn):(1)工程環(huán)境復(fù)雜。在城市內(nèi),市政工程的施工場所比較多樣,有城市立交,跨越河流的橋梁等高空作業(yè),也有近年來高速發(fā)展的地鐵等地下空間施工作業(yè);市政施工作業(yè)有改造,也有整治等維護(hù);施工部位有主體,也有配套。因此,市政工程所處的環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜,對工程管理有著較高的要求。(2)高處施工作業(yè)難度大。市政工程中,高架橋梁等項(xiàng)目施工,除高空作業(yè),還存在施工過程中下方車輛、行人仍在通行,造成管理方面的問題難度加大,安全性要求高。(3)施工作業(yè)方法多樣化。因?yàn)榈乩怼⒌刭|(zhì)條件的不同,相同的作業(yè)在不同區(qū)域也會(huì)用到不同的方法,這對管理提出了更具體的要求。(4)施工環(huán)境差。市政工程中,露天施工的情況比較多見,因此,天氣的影響,氣候的變化對施工作業(yè)都造成很大的困難,在管理方面也比較艱巨。(5)工程分包問題。市政工程分包現(xiàn)象較多,現(xiàn)場的專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足,施工作業(yè)人員水平有限,這給工程項(xiàng)目管理在實(shí)施過程中造成較多的問題。從以上特點(diǎn)可以看出,在市政工程的開展過程中,只有對工程特點(diǎn)有足夠的了解,才能夠保證項(xiàng)目管理具有一定的針對性,才能使項(xiàng)目管理更加適合工程建設(shè)需要。所以,市政工程的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn),決定了工程項(xiàng)目管理應(yīng)具有較強(qiáng)的實(shí)用性。
二、市政工程項(xiàng)目管理中的現(xiàn)狀
1、監(jiān)管、監(jiān)理的力度不夠
進(jìn)行市政工程項(xiàng)目管理的全部階段,對于監(jiān)管、監(jiān)理工作的實(shí)施,主要是為了可以更加合理、更加全面的保障市政工程項(xiàng)目管理可以正常的進(jìn)行,可是若在監(jiān)管、監(jiān)理力度上不能夠完善開展,一方面會(huì)對預(yù)期目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn),另一方面還會(huì)對市政工程的施工管理工作方面造成一定的阻礙。對于監(jiān)管、監(jiān)理力度不夠充分的原因,具體是監(jiān)管、監(jiān)理工作的專業(yè)人員存在不夠充分的能力和知識,在責(zé)任意識以及工作意識上也不強(qiáng)等,繼而促使在市政工程項(xiàng)目管理過程中,只是單一的進(jìn)行形式化的模式。
2、正確的意識沒有樹立
在市政工程項(xiàng)目管理中,進(jìn)行后續(xù)行動(dòng)的時(shí)候,意識是重要的先決條件,然而對意識的正確樹立,才可以在一定程度上對市政工程的順暢施工有所保障,并且在施工的階段管理工作的有序和有效,也可以得到保障??墒?,我國當(dāng)下的市政工程項(xiàng)目施工管理現(xiàn)狀,還會(huì)產(chǎn)生不夠充足的意識,繼而對市政工程的順暢開展造成了一定的阻礙。
3、施工工程在施工方面不夠有序和規(guī)范
施工是否有序和規(guī)范,直接影響著有關(guān)管理工作的落實(shí)程度,例如:不規(guī)范的施工會(huì)直接影響市政工程施工的安全、質(zhì)量以及進(jìn)度等管理工作。當(dāng)下,我國市政工程施工管理過程中不夠有序、規(guī)范具體會(huì)在幾個(gè)方面中體現(xiàn),主要包含:(1)較為嚴(yán)重的缺乏用電方面的安全防護(hù)對策;(2)缺乏施工過程中的管理措施;(3)不夠規(guī)范的施工操作;(4)不夠嚴(yán)格的后勤管理。
三、提升項(xiàng)目管控力度的關(guān)鍵方法
1、設(shè)置一個(gè)對項(xiàng)目高度負(fù)責(zé),有著較高的敬業(yè)意識的管控組織
工程的一次性使得其組織具有針對性特點(diǎn)。身為項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人,在組建班組的時(shí)候要確保其組織具有優(yōu)秀的能力,可以開展好規(guī)定的事項(xiàng)。其要積極的分析項(xiàng)目的特征,比如面積和構(gòu)造以及時(shí)間以及品質(zhì)等等的規(guī)定,為項(xiàng)目的順暢開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而且班組還應(yīng)該具有優(yōu)秀的敬業(yè)意識,有著優(yōu)秀的素養(yǎng)。
2、落實(shí)好重要事項(xiàng)
2.1 關(guān)于品質(zhì)管控
應(yīng)參照我國工程建設(shè)施工合同示范文本(CF-910201)和FIDIC 土木工程施工通用合同條件及有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,制定完善的市政工程建設(shè)質(zhì)量管理制度及質(zhì)量控制程序、措施。對建設(shè)單位現(xiàn)場管理按監(jiān)理模式進(jìn)行分工、授權(quán),使日常質(zhì)量管理工作規(guī)范化、制度化。特別是分清承包者的責(zé)任,不僅僅高度的負(fù)責(zé),同時(shí)還不能夠超越界限,確保其嚴(yán)謹(jǐn)有效的管控。
2.2 關(guān)于進(jìn)度管控
應(yīng)依照工程建設(shè)施工合同示范文本和FIDIC 條款中有關(guān)工程進(jìn)度、工期的規(guī)定,采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)等先進(jìn)的方法對工程進(jìn)度進(jìn)行管理、控制。同時(shí)要結(jié)合市政工程特點(diǎn)制定明確的進(jìn)度管理工作制度及決策機(jī)制,明確職責(zé),做好組織協(xié)調(diào)工作,提前預(yù)見多專業(yè)、多單位交叉施工的矛盾,及早采取措施,避免因業(yè)主協(xié)調(diào)原因延誤工期,并公平、合理地處理承包方施工進(jìn)度偏差。在確保工程質(zhì)量的前提下,綜合平衡,適時(shí)調(diào)整工期與投資控制計(jì)劃,保證工程總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.3 關(guān)于投資管控
應(yīng)參照工程建沒施工合同示范文本和FIDIC 條款有關(guān)規(guī)定,結(jié)合市政工程建設(shè)特點(diǎn),制定嚴(yán)格的工程經(jīng)濟(jì)簽證、工程量確認(rèn)等投資管理制度及控制措施。準(zhǔn)確區(qū)分業(yè)主與承包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)費(fèi)用的界限,及時(shí)、公平、合理地確認(rèn)合同變更價(jià)款,并保留齊全、完整的原始記錄、證據(jù),便于糾紛的處理及上級有關(guān)部門的審核。同時(shí)應(yīng)確定合理的決策程序,在工程進(jìn)度投資目標(biāo)沖突時(shí),科學(xué)合理地調(diào)整計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)。
2.4 合同管理及工程建設(shè)管理體制的改進(jìn)
將建設(shè)監(jiān)理理論引入市政工程管理就要求必須參照工程建設(shè)施工合同示范文本和FIDIC 條款的內(nèi)容、格式簽訂工程施工合同,按建設(shè)監(jiān)理理論規(guī)范合同管理制度及程序。在當(dāng)前過渡時(shí)期,雖然市政工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)中業(yè)主與現(xiàn)場工程管理者的成份還沒有完全分開,沒有從體制上根本消除影響工程管理者公平、公正進(jìn)行監(jiān)理的因素,但是可以先采取將建設(shè)項(xiàng)目符理人員劃分為行使業(yè)主職能和行使監(jiān)理職能兩部分的方式來改進(jìn)管理體制。
3、建立以工程監(jiān)理為核心的項(xiàng)目管理體系
建立一個(gè)嚴(yán)密的強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理體系,要加強(qiáng)三個(gè)層次的控制和各層次的職能,即政府監(jiān)督、項(xiàng)目(施工)監(jiān)理和企業(yè)自檢。要在建立監(jiān)理制度上,逐步建立起三個(gè)層次的管理體制,又要理順三者的關(guān)系,即建設(shè)單位、監(jiān)理單位(監(jiān)理工程師)和承包單位三者的關(guān)系。并概括為:(1)建設(shè)單位與承包單位的關(guān)系,是依據(jù)工程建設(shè)發(fā)包和承包合同或協(xié)議,構(gòu)成承發(fā)包的關(guān)系;(2)建設(shè)單位與監(jiān)理單位的關(guān)系,是委托與被委托的關(guān)系,通過監(jiān)理服務(wù)協(xié)議或合同確認(rèn)職責(zé)、權(quán)限和經(jīng)濟(jì)關(guān)系;(3)監(jiān)理單位與承包單位之問沒有合同關(guān)系,也沒有任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系,而僅僅是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。同時(shí),還要建立以工程監(jiān)理為核心的監(jiān)理、檢驗(yàn)和質(zhì)管組織:(1)監(jiān)理工程師依據(jù)監(jiān)理辦法和監(jiān)理合同獨(dú)立、公正地行使監(jiān)理職權(quán),對建設(shè)單位和承包(施工)單位均具有監(jiān)督權(quán),以負(fù)責(zé)保護(hù)雙方利益;(2)建設(shè)方要組建檢驗(yàn)組織,對建設(shè)方開展抽檢工作:(3)建設(shè)方要成立質(zhì)管組織,積極的開展三檢活動(dòng)。
結(jié)束語
在市政工程建設(shè)中,應(yīng)對項(xiàng)目管理引起足夠的重視,應(yīng)積極開展項(xiàng)目管理,并將項(xiàng)目管理作為工程建設(shè)的重要手段,采取具體措施,保證項(xiàng)目管理的有效性,提高項(xiàng)目管理的整體質(zhì)量。因此,市政工程的項(xiàng)目管理應(yīng)重點(diǎn)做好質(zhì)量管理、安全管理和成本管理這三方面工作,保證項(xiàng)目管理取得積極效果。
參考文獻(xiàn)
[1]尹鑫.淺談市政工程施工項(xiàng)目管理措施[J].市政工程,2012(09):13.
關(guān)鍵詞:市政工程;施工;成本控制;探討
中圖分類號:TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展,市政工程建設(shè)越來越重要,因此控制工程成本對企業(yè)的長久發(fā)展有著不可忽視的重要意義,在一定程度上,能否控制好工程成本已經(jīng)成為該企業(yè)能否立足于激烈的市場競爭中的重要一環(huán)。立足于本企業(yè)的實(shí)際情況,制定行之有效的策略積極控制好各項(xiàng)工程成本。
1 市政工程項(xiàng)目成本控制的重要性
隨著社會(huì)競爭的逐漸加劇,市政工程的施工企業(yè)要想在激烈的競爭中占有一席之地,必須提高自身的經(jīng)營管理水平,從而提高自身的核心競爭力。對市政工程項(xiàng)目進(jìn)行成本控制是提高企業(yè)競爭力的一個(gè)重要途徑,其重要性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.1 在利潤方面,做好成本控制,可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤的有效增長。
工程項(xiàng)目是企業(yè)獲得利潤的一個(gè)重要的來源,做好企業(yè)的成本控制,可以為企業(yè)減少不必要的支出,實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤的不斷增長,提高企業(yè)的市場競爭力。
1.2 做好成本控制一定程度上有利于企業(yè)整體效益的提高
市政項(xiàng)目完工后,要對其整體的效益,主要是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益進(jìn)行全面整體的評價(jià)。用最少的投入并且滿足社會(huì)的需求,是市政施工企業(yè)追求的目標(biāo)之一,也是建設(shè)單位和政府所希望的,這樣,政府能將資金合理有效的投入到市政工程建設(shè)中,創(chuàng)造出更多的社會(huì)效益。
1.3 在管理方面,可以有效的提高市政施工企業(yè)的管理水平對項(xiàng)目的投入額以及項(xiàng)目的達(dá)標(biāo)率是衡量企業(yè)管理水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn),要想保證工程項(xiàng)目的進(jìn)度合理、各項(xiàng)安全目標(biāo)和質(zhì)量都達(dá)到最優(yōu)化,就要處理好進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本之間的關(guān)系,這四個(gè)因素之間是相互影響相互制約的。
2 市政工程項(xiàng)目成本控制存在的主要問題
2.1 項(xiàng)目監(jiān)管體制不完善
目前我國很多企業(yè)的項(xiàng)目監(jiān)管能力還不夠成熟,面對一些項(xiàng)目分散,外阜過多的工程沒有能力進(jìn)有力的監(jiān)管,在一定程度上難以把握工程成本的實(shí)效性與準(zhǔn)確性。與此同時(shí),現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任分管制有很大的不足,沒有很好的體現(xiàn)出責(zé)任、權(quán)利與利益這三者有機(jī)的結(jié)合統(tǒng)一,很容易產(chǎn)生“成本虧損了卻沒人為此負(fù)責(zé),成本減低了也沒人給予獎(jiǎng)勵(lì)”的結(jié)果,不僅難以調(diào)動(dòng)員工的積極性,從長遠(yuǎn)來看,也不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.2 項(xiàng)目管理員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)
我國施工項(xiàng)目管理存在職責(zé)分工過于明確的現(xiàn)象:技術(shù)員(質(zhì)檢員)只負(fù)責(zé)技術(shù)與質(zhì)量,工程員(施工員)只負(fù)責(zé)生產(chǎn)與進(jìn)度,材料員只負(fù)責(zé)采購與檢驗(yàn),三者之間沒有形成很好的合作關(guān)系,而是相互隔絕,互不交流。這種分工的工作職責(zé)沒有從整體上把握整個(gè)項(xiàng)目,沒有尋求最優(yōu)的成本控制,也缺乏監(jiān)管控制機(jī)制。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)紛紛開始尋求由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)約型的發(fā)展道路,在朝這個(gè)過程邁進(jìn)過程中,需要企業(yè)不斷的降低成本來提高經(jīng)濟(jì)效益,但目前市政施工企業(yè)員工大部分都缺乏成本節(jié)約意識,仍是傳統(tǒng)的施工方式理念,導(dǎo)致了在市政工程建設(shè)中成本損耗仍然較多。
2.3 生產(chǎn)要素不適應(yīng)市場需要
生產(chǎn)要素主要分兩個(gè)重要市場,一個(gè)是內(nèi)部市場,一個(gè)是外部市場。這兩個(gè)市場互相統(tǒng)一,共同發(fā)展。市政工程中高技術(shù)的勞動(dòng)力,主要材料和基本機(jī)械設(shè)備都是以內(nèi)部市場為主,再加上企業(yè)對市場內(nèi)部進(jìn)行了各種有效的宏觀調(diào)控來解決出現(xiàn)的疑難問題,這種格局導(dǎo)致內(nèi)部市場依附性很大,沒有競爭動(dòng)力。而另一方面企業(yè)的外部市場又不夠成熟,缺乏規(guī)范的機(jī)制,極容易受行賄漏稅等不好風(fēng)氣的影響。
2.4 合同管理不規(guī)范
簽訂合同是市政工程建設(shè)的重要一環(huán),它既約束雙方,同時(shí)又保障了雙方利益。但是市政工程實(shí)施過程中,合同管理極不規(guī)范,表現(xiàn)在簽訂的合約條款不夠嚴(yán)密謹(jǐn)慎,合同雙方對合同理解不一,缺乏溝通,一方面導(dǎo)致工程的無限延拖,影響企業(yè)工程進(jìn)度與成本,另一方面也導(dǎo)致了業(yè)主的合法利益無法保障。還出現(xiàn)的問題有合同雙方法律意識不足,有時(shí)業(yè)主違背合同的規(guī)定,隨意拖欠工程款,影響施工單位的進(jìn)程,加大成本。有時(shí)施工單位逾期不交貨,影響業(yè)主的信譽(yù),給業(yè)主造成損失。這些不規(guī)范的行為都提高了工程的投資成本。
2.5 創(chuàng)優(yōu)意識不強(qiáng)
在市政工程建設(shè)中,工程質(zhì)量顯得尤為重要,無數(shù)的事實(shí)表明只有優(yōu)質(zhì)的工程才能得到業(yè)主的肯定,從而收回成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。但現(xiàn)在許多工程隊(duì)伍經(jīng)常絲毫不注重工程的質(zhì)量,往往偷工減料,以為這樣做就可以節(jié)約成本了。殊不知,這樣低劣的工程產(chǎn)品不僅不符合業(yè)主的優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)重的甚至被處以扣罰質(zhì)量保證金的罰款,結(jié)果不僅增加了工程項(xiàng)目的成本,并讓信譽(yù)受損,從長遠(yuǎn)角度來說不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
3 加強(qiáng)市政工程成本控制的措施
3.1 完善市政工程的工作管理制度
一個(gè)好的制度是開展工作的源泉,而完善合理的市政工程工作管理制度是成本有效控制的關(guān)鍵。制度的完善主要需要從以下幾個(gè)方面來體現(xiàn):①完善對施工組織單位評審制度。②完善招標(biāo)評選制度。③完善合同管理制度。合同的簽訂是雙方合作的基礎(chǔ),而且詳細(xì)完備的合同手續(xù)對雙方都有利。
3.2 了解工程背景,認(rèn)真審核圖紙
在承包市政工程后不要急于開工,應(yīng)該有個(gè)周詳?shù)挠?jì)劃。有計(jì)劃才不會(huì)亂套,這樣既節(jié)約成本,又能保證工程質(zhì)量。施工單位要先在心中有個(gè)大概的輪廓,詳細(xì)分析工程所在的地理位置以及周邊環(huán)境的利弊,在實(shí)際處理中要避開這些不利條件。在全面了解施工的內(nèi)容與工程量后再進(jìn)行詳細(xì)合理的規(guī)劃與制定施工安排方案。在設(shè)計(jì)圖紙過程中,要從多方面考慮,既要滿足客戶要求,也要保障質(zhì)量,還要符合施工的主客觀條件。圖紙完成后,還要對圖紙進(jìn)行認(rèn)真的審核與修改,鼓勵(lì)大家給出建議與修改意見,保障圖紙準(zhǔn)確無誤后再開始實(shí)施工程建設(shè)。
3.3 確定目標(biāo)成本,保證資金充裕
一個(gè)合理的目標(biāo)成本對控制工程成本也非常重要,應(yīng)做到每一筆的開支都要有理可據(jù)。根據(jù)工程的詳細(xì)情況,先做一個(gè)整體的成本估計(jì),再分?jǐn)偟矫恳粋€(gè)具體的項(xiàng)目上來,給可能出現(xiàn)的支出做一個(gè)詳細(xì)的羅列,并且設(shè)定出成本支出的最高限額,這樣能將有限的資金發(fā)揮出最大的功效,也能保障工程的效率以及收益的最大化,不會(huì)因?yàn)槊つ恐С龀鲑Y金范圍讓自身陷入窘境,也不會(huì)因?yàn)樘^節(jié)約而無法保障工程質(zhì)量。同時(shí)還要保證可用資金的充裕度,缺乏資金會(huì)讓整個(gè)工程項(xiàng)目停駐不前,影響拉大施工進(jìn)度和增加企業(yè)成本,甚至?xí)霈F(xiàn)企業(yè)通過吃回扣來減少開支的情況,嚴(yán)重影響工程的質(zhì)量。
3.4 制定高效合理的工程方案
在市政工程施工過程中,要合理利用人力和材料資源,尋求資源利用的最大化,減少不必要的開支。對施工的方法,施工的工具,施工的順序要具體問題具體分析。預(yù)先做好一系列計(jì)劃安排來節(jié)約成本。如在地形開闊平坦的地方,可以多使用機(jī)械設(shè)備來節(jié)約勞動(dòng)力,提高生產(chǎn)效率,同時(shí)也要注意合理使用機(jī)械設(shè)備以減少閑置費(fèi)。提高材料的利用率也能節(jié)約成本,通過加強(qiáng)對現(xiàn)場資源的收集與整理,可以很好地減少資源的二次浪費(fèi)與消耗,能夠在重復(fù)利用中節(jié)約成本。面對一些突發(fā)的狀況要采取及時(shí)有效的措施來消除風(fēng)險(xiǎn),如面對突然的自然災(zāi)害,或是原材料的上漲等情況時(shí)要及時(shí)調(diào)整工程方案,可以從加強(qiáng)管理手段與適當(dāng)增加成本支出來兩個(gè)方面來解決問題,決不能坐以待斃,延誤工程進(jìn)度。
3.5 積極推行使用新技術(shù),新設(shè)計(jì)
在市政工程建設(shè)過程中應(yīng)不斷開發(fā)新技術(shù),積極使用新技術(shù)來提高效率,尋求企業(yè)的效益最優(yōu)化來滿足現(xiàn)實(shí)社會(huì)的需求。高科技新技術(shù)是節(jié)約成本的最好途徑,市政工程單位要以經(jīng)濟(jì)、實(shí)用兩大標(biāo)準(zhǔn)來不斷提高技術(shù)水平,并且將這些新技術(shù)運(yùn)用到實(shí)際市政施工中去。除此之外,還要不斷借鑒其他施工單位的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),具體問題具體分析,走一條適合自己的高技術(shù),低能耗之路。
3.6 竣工后后續(xù)措施的完善
竣工并不意味著工程項(xiàng)目已經(jīng)順利完成,竣工后企業(yè)應(yīng)對工程所有的支出費(fèi)用進(jìn)行核對總結(jié),不遺漏每一筆支出款項(xiàng)。這一步可以檢驗(yàn)企業(yè)是否贏得了經(jīng)濟(jì)效益,以及控制工程成本能力的高低。通過總結(jié),企業(yè)能對工程支出項(xiàng)目有一個(gè)大概清晰的認(rèn)識,既認(rèn)識了自己的不足,也為下次的成本控制積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
4 結(jié)束語
市政施工企業(yè)把降本增效、爭取最大利潤、提高經(jīng)濟(jì)效益作為一項(xiàng)長期追求的目標(biāo)。這是企業(yè)增強(qiáng)實(shí)力、求得發(fā)展的需要,也是企業(yè)建樹地位、參與市場競爭的需要。其間融合了成本控制的主旋律. 也體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)成本管理的水平。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:市政工程造價(jià)控制管理
Abstract: the municipal engineering construction to be people's social and public welfare undertakings, mainly produce social benefits and economic benefits, basically be the government investment projects. Every year for municipal construction projects of investment billions of yuan, big cities in the urban construction funds every year of yuan, or even of billions of yuan, therefore, municipal engineering cost control is especially important. Be in the paper, the cost management of the whole process of, puts forward the municipal engineering cost management problems, summarizes the municipal engineering cost control measures.
Keywords: municipal engineering cost control management
中圖分類號:TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
近年來,很多地方為了提高城市功能,改善投資環(huán)境,紛紛進(jìn)行了大規(guī)模的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政工程的造價(jià),在市政建設(shè)項(xiàng)目中是一個(gè)重要的因素,也是項(xiàng)目的主要控制目標(biāo)之一。眾所周知,市政工程均屬干線型工程,且多處于市區(qū)內(nèi),影響控制因素很多,如地上及地下障礙物、交叉作業(yè)、施工作業(yè)點(diǎn)多且分散、工期短、質(zhì)量要求高等客觀因素,同時(shí)還涉及到政府部門行政指令等要求,所有這些因素都直接或間接地影響著工程投資,若處理不好,投資控制就很難圓滿完成。
一、充分認(rèn)識造價(jià)管理的全過程性
在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系不斷完善和發(fā)展今天, 首先應(yīng)探索在市場經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價(jià)管理模式。其次, 市政工程建設(shè)的每一個(gè)階段都存在造價(jià)控制, 各階段的造價(jià)控制環(huán)環(huán)相扣, 這就要求我們應(yīng)建立一套科學(xué)完善的工程造價(jià)管理體系, 使工程的計(jì)價(jià)、審查、確定、結(jié)算、決算制度化、規(guī)范化、系列化,并建立一套強(qiáng)有力的監(jiān)督、檢查機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施。再者, 如何合理地確定造價(jià),使各種資源得到充分而合理的利用, 以取得較好的投資效益和社會(huì)效益, 實(shí)際上,這是對現(xiàn)在“重后期, 輕前期;重決算, 輕概算”的做法提出了質(zhì)疑。把主要精力放在審核施工圖預(yù)算和竣工決算上, 算細(xì)賬, 這樣做盡管有一定的效果, 但畢竟是“ 亡羊補(bǔ)牢” , 事倍功半。因此要有效地控制造價(jià), 必須更新觀念, 將造價(jià)控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)項(xiàng)目的前期階段上來, 尤其設(shè)計(jì)階段這個(gè)關(guān)鍵, 未雨綢繆, 以取得事半功倍的效果。
二、市政工程造價(jià)管理存在的問題
1、過于注重局部成本的控制,而忽視整體成本管理。這個(gè)問題尤為普遍,很多人關(guān)注如何地控制施工階段的成本,而對于施工前、后的成本控制不予重視,往往會(huì)造成整個(gè)工程的成本增大。
2、設(shè)計(jì)管理制度不夠完善,限額設(shè)計(jì)未得到全面推行。據(jù)統(tǒng)計(jì),設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)可能性為40%~70%,施工階段影響工程造價(jià)的可能性為5%~25%。在現(xiàn)行的管理體制下,設(shè)計(jì)工作沒有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督,大量的工程項(xiàng)目沒有推行設(shè)計(jì)招標(biāo),沒有去優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。
3、施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大。工程項(xiàng)目應(yīng)該經(jīng)過可行性和投資額度的審批程序,其工程造價(jià)的控制應(yīng)該按批準(zhǔn)的投資額度,但很多單位急于項(xiàng)目的開工,對投資額度的要求、建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握、設(shè)計(jì)深度的審查、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān),造成施工中的工程想改就改,有的項(xiàng)目一改再改,對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。
4、管理制度松散,員工素質(zhì)不高,造價(jià)管理意識薄弱。現(xiàn)在許多企業(yè)在制定目標(biāo)時(shí)主要依據(jù)企業(yè)內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)條件目標(biāo),很少考慮到外部市場、顧客需求和同業(yè)競爭等因素,同時(shí),企業(yè)各級造價(jià)組織的目標(biāo)和責(zé)任不明確、造價(jià)管理混亂。
5、不規(guī)范的工程項(xiàng)目合同管理。建筑工程項(xiàng)目的合同管理的不規(guī)范導(dǎo)致了工程項(xiàng)目建設(shè)和管理實(shí)施過程中的不規(guī)范現(xiàn)象,合同的履行程度低造成合同索賠等工作難以得到有效實(shí)施。
6、工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理未到位。工程招標(biāo)和投標(biāo)過程中,招標(biāo)文件、工程設(shè)計(jì)圖紙、預(yù)算定額等工程項(xiàng)目造價(jià)相關(guān)的資料是工程項(xiàng)目結(jié)算的主要依據(jù)。當(dāng)前由于建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)和投標(biāo)制度并不完善,從而造成了工程項(xiàng)目招標(biāo)過程中文件不詳、標(biāo)底不明甚至無標(biāo)底招標(biāo)等現(xiàn)象。
7、忽視價(jià)值工程原理的作用。沒有處理好市政工程質(zhì)量和造價(jià)成本之間的協(xié)調(diào),即市政工程沒有體現(xiàn)出高性價(jià)比。
三、市政工程造價(jià)控制措施
一個(gè)市政工程項(xiàng)目從立項(xiàng)投資估算到工程竣工決算,是一個(gè)不斷認(rèn)識、不斷實(shí)踐, 由粗到細(xì)、由淺入深的深化過程。由于各種因素, 各種條件的變化, 在工程建設(shè)的過程中出現(xiàn)工程造價(jià)的變化, 是很自然的、難免的, 關(guān)鍵是要完善管理, 加強(qiáng)工作, 將各階段的工程造價(jià)控制在允許的范圍內(nèi), 使得工程投資不致失控, 使得國家的資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。