時(shí)間：2023-06-15 17:04:11
導(dǎo)語：在不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、以虛假村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證書申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的問題及處理建議
在2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施前，對(duì)于集體土地上建房，審批部門存在多頭管理、不統(tǒng)一的現(xiàn)象，如批準(zhǔn)部門既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下設(shè)的村鎮(zhèn)辦公室，也有建設(shè)管理部門。不同審批部門按照本部門的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批管理，寬嚴(yán)不一，審批資料的保管利用也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。而且，存在很多先建后批、審批與實(shí)際建設(shè)不一致的情況。以上這些情況都容易成為虛假風(fēng)險(xiǎn)防控的漏洞。目前，以虛假村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證書申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記，主要表現(xiàn)為3種形式。
1.假證假信息
村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證書的載體是虛假的，即提供的系非村鎮(zhèn)建設(shè)主管部門監(jiān)制的證書。證書的內(nèi)容也與實(shí)際建造不符。非法申請(qǐng)人從其他渠道獲取仿真度高的證書或私自印制的證書來騙取不動(dòng)產(chǎn)登記，以此獲得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，謀取私利。
2.真證假信息
非法申請(qǐng)人通過非法渠道騙取貨真價(jià)實(shí)的套好印章的村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證書，但證書的內(nèi)容與實(shí)際建造的房屋信息完全不符。
3.假證但信息與實(shí)地一致
非法申請(qǐng)人提供的村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證書為虛假證書，但證書記載的內(nèi)容與實(shí)際建造完全相符。如何處理這種可能虛假的村鎮(zhèn)工程建設(shè)證書問題？
首先，與頒發(fā)證書的村鎮(zhèn)工程批準(zhǔn)建設(shè)部門聯(lián)系，調(diào)取當(dāng)時(shí)的村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證書樣本，留存，方便登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行真證與假證對(duì)比。也可以從已發(fā)證的檔案里，找出類似的村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證書，以作參考。
其次，加強(qiáng)與村鎮(zhèn)工程建設(shè)批準(zhǔn)部門的聯(lián)系，如發(fā)現(xiàn)疑似虛假證書或批準(zhǔn)部門無法找到存根的情況，建議不要收取此類證書。若申請(qǐng)人不認(rèn)可虛假的，登記機(jī)構(gòu)可聯(lián)系當(dāng)?shù)胤ㄔ?，通過司法鑒定部門來解決。司法鑒定部門可以通過證書的公章和筆記來辨別真?zhèn)?。?dāng)然，如果申請(qǐng)人能提交村鎮(zhèn)工程建設(shè)批準(zhǔn)部門出具的符合規(guī)劃建設(shè)要求的證明，并經(jīng)批準(zhǔn)部門的負(fù)責(zé)人或授權(quán)人同意，也可以視為適格的建設(shè)許可證明。
再次，了解集體土地房屋建設(shè)的基本知識(shí)，提高自身專業(yè)水平，做到層層把關(guān)，使虛假證書無可乘之機(jī)。
二、房屋超建部分申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的問題及處理建議
農(nóng)村房屋的建造因自然條件、經(jīng)濟(jì)條件等因素存在著“未批就建”、“邊批邊建”、“批少占多”、“批東占西”等情況。另外，農(nóng)村房屋與城市房屋不同，除用于居住外，還為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，如居住房屋旁搭建的豬圈、工具房等，其建筑多為簡易或棚戶結(jié)構(gòu)。
上述種種情況造成規(guī)劃、土地審批手續(xù)與實(shí)際建造不一致，給登記機(jī)構(gòu)的房屋登記帶來了較大的困難。對(duì)于申請(qǐng)人超土地批準(zhǔn)面積建造的房屋，登記機(jī)構(gòu)如何登記？規(guī)劃審批面積與實(shí)際建造面積不一致時(shí)，房屋登記中是按規(guī)劃審批面積，還是按房屋實(shí)際建筑面積進(jìn)行登記？針對(duì)以上兩個(gè)問題，筆者作如下解答。
1.違反規(guī)劃許可證明建設(shè)的問題
對(duì)于規(guī)劃審批面積與實(shí)際建造面積不一致的問題，如規(guī)劃批準(zhǔn)建造2層樓房，實(shí)際建造了3層樓房；規(guī)劃批準(zhǔn)建造50平方米平房，實(shí)際建造了100平方米平房。前一種現(xiàn)象屬加層違章，后一種屬擴(kuò)建違章。這兩種現(xiàn)象，登記機(jī)構(gòu)該如何處理呢？
根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。由此可見，規(guī)劃審批建造2層，但實(shí)際上建造了3層或3層以上的情況，就是未按規(guī)劃的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，而并非其中2層為合法建筑。因此，筆者建議，應(yīng)由建造人補(bǔ)辦好相應(yīng)的規(guī)劃審批手續(xù)后，登記機(jī)構(gòu)方可登記。對(duì)于規(guī)劃批準(zhǔn)建造50平方米平房，而實(shí)際卻建造了100平方米或以上平房的情況，若已建50平方米的房屋符合登記基本單元的條件且在土地用地范圍內(nèi)，登記機(jī)構(gòu)可認(rèn)定50平方米符合規(guī)劃的規(guī)定，擴(kuò)建的部分則屬于違章建筑。
2.符合規(guī)劃許可證明的要求但超土地批準(zhǔn)面積的問題
在目前法制較為健全的年代，這種問題基本不會(huì)發(fā)生。對(duì)于已經(jīng)存留的此類問題，超土地批準(zhǔn)面積建設(shè)的房屋，而土地使用證附記欄注明該用戶超占規(guī)劃用地面積的，可通過兩種方式來處理：一是由申請(qǐng)人先到土地管理部門補(bǔ)辦土地批準(zhǔn)手續(xù)，然后再辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。二是申請(qǐng)人無法補(bǔ)辦超土地面積的，登記人員至實(shí)地查看，若在合法用地范圍內(nèi)建設(shè)的房屋符合基本單位且屬規(guī)劃批準(zhǔn)的，登記人員可按基本單元登記符合土地用地范圍的房屋，超出土地批準(zhǔn)面積建設(shè)的房屋則不予登記。若整體房屋部分在合法用地范圍，部分建造在未批準(zhǔn)的土地范圍內(nèi)，由于房屋無法實(shí)體分割，則該房屋不能辦理登記。如果涉及同時(shí)超土地或超規(guī)劃的情況，筆者建議，登記機(jī)構(gòu)可根據(jù)前述的處理方法。若部分合法建筑符合登記單元的，在不動(dòng)產(chǎn)登記簿和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證上注記兩方面內(nèi)容，如：李某批準(zhǔn)建房180平方米，后建成200平方米，其中土地核準(zhǔn)120平方米，超占20平方米。建議登記機(jī)構(gòu)在合法面積寫明120平方米，并在附記內(nèi)注記“核準(zhǔn)建筑面積180平方米，超建20平方米，核準(zhǔn)土地面積120平方米，超占20平方米”。
三、房地權(quán)利人不一致的問題及處理建議
1.土地審批手續(xù)的使用人與規(guī)劃審批手續(xù)的建房人不一致的問題
實(shí)務(wù)操作中，登記機(jī)構(gòu)會(huì)遇到土地審批手續(xù)記載的使用人與規(guī)劃審批手續(xù)的建房人不一致的情況，根據(jù)房屋所有權(quán)人和土地使用權(quán)人主體一致原則，這種情況是不能辦理房屋登記的。但是，對(duì)于已存在的建實(shí)，筆者認(rèn)為，可采取和諧處理、避免矛盾的登記原則，規(guī)劃審批手續(xù)的建房人要取得房屋所有權(quán)，前提條件是征得土地使用權(quán)人同意，并向土地管理部門取得合法的土地使用手續(xù)，方可辦理房屋初始登記。由于《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》已正式施行，今后面對(duì)此類情況，建議土地使用權(quán)人和房屋所有權(quán)人統(tǒng)一協(xié)商，形成一致的房、地權(quán)利人，方可辦理不動(dòng)產(chǎn)初始登記。
2.登記簿記載的房屋所有權(quán)人、土地使用權(quán)人不一致的問題
對(duì)于已經(jīng)存在的登記簿記載的房屋所有權(quán)人、土地使用權(quán)人不一致的情況，若房屋所有權(quán)人需轉(zhuǎn)讓房屋時(shí)，可與土地使用權(quán)人一并申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，在房屋所有權(quán)人、土地使用權(quán)人都同意將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給受讓人的前提下，筆者建議，可給予辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。若是房屋繼承或申請(qǐng)人憑生效法律文書轉(zhuǎn)讓房屋，但未取得土地使用權(quán)人同意的情況下，登記機(jī)構(gòu)只能根據(jù)《繼承法》或法院的協(xié)助執(zhí)行通知書辦理轉(zhuǎn)移登記，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的，登記機(jī)構(gòu)可在不動(dòng)產(chǎn)登記簿和權(quán)證上注記土地使用情況，以避免矛盾和糾紛。
一、渝中區(qū)數(shù)據(jù)基本情況
渝中區(qū)作為重慶市政治、經(jīng)濟(jì)中心，轄11個(gè)街道，陸地面積18.5平方公里。已全部城市化，屬于典型的老城區(qū)，城建工作以舊城改造為主。因此，完成了渝中區(qū)的“不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)”上線，在國有土地、房屋數(shù)據(jù)整合方面頗具代表性，因?yàn)橄鄬?duì)于新區(qū)來說情況更復(fù)雜，歷史跨度更長，所涉及的疑難問題更多。重慶市不動(dòng)產(chǎn)登記中心在職責(zé)整合前主要負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的房屋交易和登記工作。直至2015年12月14日正式上線后，土地登記統(tǒng)一納入不動(dòng)產(chǎn)登記。
回顧渝中區(qū)的登記工作，可以把數(shù)據(jù)情況分為3個(gè)有特點(diǎn)的階段。第一階段：2001年前手工辦案且無樓盤表。根據(jù)權(quán)利人的申請(qǐng)辦理房屋登記業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)手次相連歸于戶室中，以戶室為單位進(jìn)行臺(tái)賬式管理；第二階段：2001年開始新建樓盤表進(jìn)行客體管理。即以樓盤表作為客體管理對(duì)象，以樓盤表中的基本單元受理登記業(yè)務(wù)?？腕w管理不再顯得散落和凌亂，而是通過樓盤表的形式完成了組棟，客體管理有了質(zhì)的提高。2009-2011年花了近一年半的時(shí)間對(duì)區(qū)域內(nèi)所有有產(chǎn)權(quán)的房屋進(jìn)行補(bǔ)建樓盤并完成樓盤與宗地的關(guān)聯(lián)，第一次初步完成了地、房數(shù)據(jù)的合一，并于2011年按照全市要求在“地房籍系統(tǒng)”上辦理土地、房屋的登記業(yè)務(wù)。但由于主城區(qū)土地和房屋登記由區(qū)國土局和區(qū)登記中心分別承擔(dān)，因此，時(shí)間一長，土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)由于缺乏及時(shí)的銜接，導(dǎo)致出現(xiàn)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)度和關(guān)聯(lián)的正確性均得不到保證。辦證機(jī)構(gòu)在順利辦結(jié)登記業(yè)務(wù)后對(duì)土地、房屋的客體管理關(guān)注較少。第三階段：達(dá)到不動(dòng)產(chǎn)登記的數(shù)據(jù)要求。2015年6-12月，用了近半年的時(shí)間再次開展數(shù)據(jù)清理工作，在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行清理和補(bǔ)充完善，完成宗地-自然幢（房框） -戶室的正確關(guān)聯(lián)，滿足不動(dòng)產(chǎn)登記工作的需要。
此次上線“不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)”用時(shí)較短，是得益于第二階段數(shù)據(jù)已基本完成土地、房屋數(shù)據(jù)的合一，第三階段主要是查漏補(bǔ)缺的工作。重慶國土、房管合并管理多年，為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作創(chuàng)造了有力條件。
二、數(shù)據(jù)整合中的三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)
根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第八條“不動(dòng)產(chǎn)以不動(dòng)產(chǎn)單元為基本單位進(jìn)行登記。不動(dòng)產(chǎn)單元具有唯一編碼”和國土資源部《不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則》之規(guī)定，28位編碼承載了行政區(qū)劃、地籍區(qū)子區(qū)、土地、房屋等相關(guān)信息，如下：
340103 002001 GB00025 F00280016
宗地 自然幢 戶室
以上每一個(gè)數(shù)段都關(guān)聯(lián)了相應(yīng)的信息。特別是從第15位開始，分別用5位數(shù)段號(hào)代表宗地+4位數(shù)段號(hào)代表自然幢（房屋外框）+4位數(shù)段號(hào)代表戶室，三者之間的正確關(guān)聯(lián)是每一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元編碼的核心。因此，實(shí)現(xiàn)房屋與土地的正確關(guān)聯(lián)后獲得的不動(dòng)產(chǎn)單元編碼才是做好不動(dòng)產(chǎn)登記工作的基礎(chǔ)所在。錯(cuò)誤的編碼由于其隱蔽性強(qiáng)、不影響登記業(yè)務(wù)的辦理從而不易被發(fā)現(xiàn)，但潛在的風(fēng)險(xiǎn)極大。為此，我們地、房數(shù)據(jù)整合的目標(biāo)除了定量，更重要的是定性――關(guān)聯(lián)正確。如果僅為滿足辦理登記業(yè)務(wù)需要而隨意編碼，一定會(huì)得不償失，會(huì)付出數(shù)倍乃至更高的代價(jià)來修改，目前很多登記中心對(duì)此認(rèn)識(shí)不足。從對(duì)渝中區(qū)多年來分階段完成的數(shù)據(jù)整合工作來看，要達(dá)到相關(guān)質(zhì)量要求，重點(diǎn)應(yīng)抓好以下三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
一是補(bǔ)建正確的樓盤表。首先，樓盤表是管理房屋戶室的抓手，對(duì)于缺失樓盤表的不動(dòng)產(chǎn)單元，必須進(jìn)行樓盤表的補(bǔ)建，這一步至關(guān)重要（前提是檔案信息已完成與戶室正確關(guān)聯(lián)）。補(bǔ)建樓盤表的基本原則是按最小棟（邏輯幢）為單元，以獨(dú)立的地籍號(hào)為基準(zhǔn)，依照現(xiàn)行樓盤表規(guī)范建立。操作步驟首先外業(yè)集中調(diào)查需補(bǔ)建樓盤表的樓棟的分層分戶房號(hào)情況，繪制樓層、房屋編號(hào)立面圖；其次，填寫樓盤房屋申報(bào)表，包含幢、單元、物理層、名義層、房號(hào)、面積、用途、產(chǎn)權(quán)人以及各類登記信息；再次，根據(jù)需補(bǔ)建樓盤表房屋情況，查詢預(yù)售登記、產(chǎn)權(quán)登記、抵押登記、司法查封及行政限制等相關(guān)登記信息；最后，完成樓盤表的補(bǔ)建后開始通過樓盤表進(jìn)行業(yè)務(wù)受理。
二是樓盤與自然幢（房框）的關(guān)聯(lián)。通俗地講就是將樓盤表還原其空間位置。采取以1：500地籍圖為工作底圖，利用最新影像資料室內(nèi)預(yù)判加外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查的方式完成。外業(yè)調(diào)查可通過坐落、房號(hào)、樓層、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)年代等多項(xiàng)要素的比對(duì)來開展。對(duì)實(shí)地有房屋而地籍圖上沒有的還應(yīng)先行在1：500地籍圖上進(jìn)行地物補(bǔ)測(cè)。另外，要處理好邏輯幢與自然幢的對(duì)應(yīng)關(guān)系。通常因管理的需要樓盤表是以邏輯幢為單位建立的。邏輯幢與自然幢存在著一對(duì)一或多對(duì)一的關(guān)系：當(dāng)實(shí)地為一幢房屋時(shí)表現(xiàn)為一對(duì)一，當(dāng)實(shí)地有塔樓和裙樓共存時(shí)表現(xiàn)為多對(duì)一。因此，在完成樓盤表與自然幢的關(guān)聯(lián)時(shí)，還要建立多對(duì)一情形下的對(duì)應(yīng)關(guān)系，以便于追溯。
三是自然幢與宗地的關(guān)聯(lián)。這個(gè)環(huán)節(jié)重點(diǎn)是要確定宗地的權(quán)屬正確與否及相關(guān)權(quán)利人的信息有無。由于地、房登記的長期分置，缺乏相互之間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的有效銜接。因此，需要國土部門對(duì)宗地的權(quán)屬和權(quán)利人信息予以核實(shí)和完善。
綜上，只有真正把樓盤表、自然幢及宗地緊密結(jié)合在一起綜合清理才能達(dá)到地、房數(shù)據(jù)合一，從而確保不動(dòng)產(chǎn)單元編碼的正確性，為不動(dòng)產(chǎn)登記提供準(zhǔn)確、可靠的數(shù)據(jù)來源。
三、新系統(tǒng)下的數(shù)據(jù)維護(hù)
新系統(tǒng)下對(duì)不動(dòng)產(chǎn)單元的客體管理重心轉(zhuǎn)為了如何做好權(quán)籍調(diào)查和動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)維護(hù)。結(jié)合工作實(shí)際，我們把不動(dòng)產(chǎn)的客體變化重點(diǎn)考慮以下兩個(gè)方面：一是新增不動(dòng)產(chǎn)登記的權(quán)籍調(diào)查；二是原有不動(dòng)產(chǎn)滅失后的及時(shí)注銷。
一、宅基地的超占及房屋的超建
根據(jù)《土地管理法》，村民一戶只能申請(qǐng)一處宅基地，其占地面積不得超過省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但農(nóng)村超占土地現(xiàn)象非常普遍，特別是前些年地方為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)而大量征收宅基地前，只要宅前屋后有空地就有違法建筑的存在。對(duì)于宅基地的登記，國土部門通常的做法是：就申請(qǐng)范圍（包括超占部分）全部登記在冊(cè)并頒發(fā)宅基地證，為區(qū)別合法占有與非法占有部分，在權(quán)證上注記“其中超占面積為多少”，但并不指界超占的部位。同時(shí)，村民在超占土地上往往也超建房屋，有些超建房屋與合法批建房屋可以按單元分開，這種情況房屋登記部門僅對(duì)合法建筑進(jìn)行登記記載于簿；又有些超建房屋與合法批建房屋是一個(gè)單元，即整體不可分，則房屋登記部門與土地登記類似的處理方法是記載了房屋整體面積，并附記了違建部分面積。這種房、地登記的處理方法是因?yàn)樯鲜兰o(jì)批地建房的手續(xù)較為粗糙，城市規(guī)劃區(qū)外的土地利用和村莊建設(shè)規(guī)劃涉及度不高，對(duì)土地的邊界和房屋的長寬高尺寸都沒有具體設(shè)定，只有面積是衡量占地是否超標(biāo)、房屋建設(shè)是否符合村鎮(zhèn)規(guī)劃要求的標(biāo)志。2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施后，對(duì)集體土地的利用和開發(fā)納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理，宅基地的劃定和建房批準(zhǔn)手續(xù)更加規(guī)范，上述登記的傳統(tǒng)做法也隨之發(fā)生改變，在地理上嚴(yán)格區(qū)分合法與非法的界限，標(biāo)示合法占地的界址點(diǎn)，便于登記的不動(dòng)產(chǎn)清晰可辨。
二、單位圍墻內(nèi)超建或違建
以前土地使用權(quán)受讓單位根據(jù)所取得的宗地邊界往往要圈起圍墻，由于土地是合法取得，也不存在超占，所以順利辦理了土地使用證。但這些單位除了根據(jù)規(guī)劃批準(zhǔn)建造的房屋外，為充分利用空地，根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模自行擴(kuò)建、增建情形屢見不鮮，他們認(rèn)為在自己圍墻內(nèi)建造房屋不會(huì)影響公共道路、不違反城鄉(xiāng)詳細(xì)規(guī)劃。事實(shí)上，當(dāng)初土地使用權(quán)出讓或劃撥時(shí)批準(zhǔn)的建造密度和容積率都是經(jīng)過科學(xué)測(cè)算而來，而且出讓金的收繳也是根據(jù)規(guī)劃批準(zhǔn)的容積率計(jì)算得出，如果任由單位在自己使用的土地上隨意搭建勢(shì)必會(huì)造成政府土地收益的流失，也會(huì)帶來消防安全、城市形象等一系列問題。單位超建或違建的表現(xiàn)形式主要有：一是層數(shù)上超建，如規(guī)劃批準(zhǔn)為五層，結(jié)果造了七層，六層和七層便是違法建造，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦規(guī)劃手續(xù)并經(jīng)竣工質(zhì)量、消防等驗(yàn)收后才能辦理一層到七層的房屋登記，否則只能為一層到五層辦理登記；二是長或?qū)挼某叽绯^了規(guī)劃批準(zhǔn)尺寸，對(duì)于整幢房屋難以區(qū)分超建部位與合法部位的界線，歷史傳統(tǒng)的做法是用虛線扣除超建部分，符合規(guī)劃面積部分予以登記，但最好還是要求其補(bǔ)齊超建部分的規(guī)劃手續(xù)后再予登記；三是超建房屋是獨(dú)立的單元，可以與合法建造房屋明顯區(qū)分的，則僅對(duì)合法建造房屋單元進(jìn)行登記。
三、登記中經(jīng)實(shí)地查看與登記簿記載不一致
《條例》規(guī)定了登記機(jī)構(gòu)可以對(duì)申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地查看，這個(gè)規(guī)定對(duì)各地來說會(huì)存在不同的做法，從嚴(yán)把握的城市會(huì)將實(shí)地查看的不動(dòng)產(chǎn)范圍擴(kuò)大些，如獨(dú)立宗地上所建房屋登記時(shí)需要實(shí)地查看，而寬松把握的城市則會(huì)僅就《條例》明確列出的三種情形進(jìn)行實(shí)地查看，甚至對(duì)這三種情況也不一定全部進(jìn)行實(shí)地查看。實(shí)地查看就是為了使實(shí)際的合法不動(dòng)產(chǎn)與登記簿記載相一致，增強(qiáng)登記簿的準(zhǔn)確性、現(xiàn)勢(shì)性，不要出現(xiàn)實(shí)地房屋已拆除，但登記簿上還記載著房屋的各種自然狀況和權(quán)利狀況。又如，當(dāng)有些單位申請(qǐng)抵押等各種登記時(shí)，待登記人員現(xiàn)場(chǎng)查看時(shí)，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)實(shí)地房屋自然狀況與登記簿記載不符，發(fā)生了改、擴(kuò)、翻建，但申請(qǐng)人又提供不出規(guī)劃許可手續(xù)，導(dǎo)致抵押登記無法順利辦理，因?yàn)榈盅旱怯浀姆课荼仨毷呛戏ǖ?，一旦?jīng)過改、擴(kuò)、翻建都應(yīng)提供規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)。當(dāng)申請(qǐng)人不能提供這些變動(dòng)或增建房屋的手續(xù)時(shí)，應(yīng)以登記簿已記載的信息為依據(jù)進(jìn)行登記。然而，當(dāng)?shù)怯洸居涊d的房屋已發(fā)生改、擴(kuò)、翻建并且難以界定哪些部分是合法哪些部分是違法的，則一般視為整體違法，應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)齊規(guī)劃手續(xù)后才能繼續(xù)登記。
本文對(duì)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》進(jìn)行了分析，闡述了大數(shù)據(jù)背景下不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源的整合現(xiàn)狀，指出了存在的問題和不足，并有針對(duì)性的給出的相應(yīng)的建議和對(duì)策，并對(duì)未來進(jìn)行了展望。
關(guān)鍵詞：
大數(shù)據(jù)；不動(dòng)產(chǎn)登記；檔案信息；資源整合
1條例分析
在部門職能整合、減少管理層面、推進(jìn)簡政放權(quán)的大背景下，經(jīng)廣泛的社會(huì)公開征求意見討論后，國務(wù)院于2014年底正式頒布了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，并于次年3月起開始執(zhí)行。與最初的意見稿相比，條例對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記的類型進(jìn)行了修改，在原先的基礎(chǔ)上對(duì)登記員制度、登記類型、登記審查要求及因登記錯(cuò)誤如何進(jìn)行賠償?shù)确矫妫M(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。不動(dòng)產(chǎn)是指土地、海域以及房屋、林木等定著物，在遵循整合職責(zé)、物權(quán)穩(wěn)定、方便群眾、嚴(yán)格管理等原則的同時(shí)，著手建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)的自然及權(quán)屬狀況實(shí)現(xiàn)詳細(xì)、明確的登記。通過在國土、民政、公安等部門之間實(shí)現(xiàn)信息的共享互通，以達(dá)到統(tǒng)一管理的目的?！稐l例》的實(shí)施，不僅有效規(guī)范了登記行為、提高了工作質(zhì)量，對(duì)于現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的建立起到了積極的作用，更有益于公民合法財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，為企業(yè)和居民提供了極大的便利。
2不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源整合現(xiàn)狀
在當(dāng)前大數(shù)據(jù)的背景環(huán)境下，不動(dòng)產(chǎn)的登記檔案信息早已產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，其范圍不再局限于某一機(jī)關(guān)單位。相比于傳統(tǒng)的檔案信息資源，有著極大的廣泛性特征，從國家層面、到信息服務(wù)部門、再到廣大公眾，都成為其有效的參與主體。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立與實(shí)施、專職登記機(jī)構(gòu)的成立、登記簿冊(cè)的統(tǒng)一與完善、以及信息平臺(tái)的建立，實(shí)現(xiàn)了立法思路方面的“四個(gè)統(tǒng)一”。基于“國土資源云”的信息平臺(tái)，集辦公、監(jiān)管與服務(wù)功能于一體，充分運(yùn)用了云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段。在技術(shù)架構(gòu)上促進(jìn)了國土資源信息化技術(shù)的進(jìn)一步完善，對(duì)于實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施資源與數(shù)據(jù)服務(wù)的集中起到了很好的推動(dòng)作用，有效統(tǒng)一了業(yè)務(wù)應(yīng)用與服務(wù)功能，充分實(shí)現(xiàn)了部門內(nèi)部與部門之間的數(shù)據(jù)共享[1]?！皣临Y源云”以國土資源信息化建設(shè)成果為基礎(chǔ)，通過有效的整合互聯(lián)，有著極為顯著的建設(shè)意義。包括了國家——省級(jí)兩級(jí)中心，涵蓋了互聯(lián)網(wǎng)、業(yè)務(wù)網(wǎng)與內(nèi)網(wǎng)三種網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)范圍覆蓋了國家——省（市、區(qū)）——地（市、州）——縣（區(qū)）——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五個(gè)層面。不僅加強(qiáng)了信息化發(fā)展的統(tǒng)籌力度、改變了分散應(yīng)用的格局，還有助于提高安全保障系數(shù)、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的充分共享。大數(shù)據(jù)背景下的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源整合，其關(guān)鍵在于國家宏觀層面的政策引導(dǎo)，以及合理的規(guī)劃和必要的法律保障。鑒于其職能長期分散在各個(gè)相關(guān)職能部門，有著不同的管理運(yùn)行機(jī)制與檔案歸檔標(biāo)準(zhǔn)，造成了檔案信息管理系統(tǒng)的差異。上述因素給不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源整合工作帶來了諸多不便，其管理與服務(wù)方式還需要不斷優(yōu)化。
3存在的問題和不足
3.1職能分散，標(biāo)準(zhǔn)不一
我國的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)相對(duì)分散，包含的種類有6個(gè)、涉及的登記機(jī)關(guān)更是多大20多個(gè)，以及成為制約檔案信息資源實(shí)現(xiàn)有效整合的重要瓶頸。登記機(jī)關(guān)職能的過于分散，不僅不利于部門之間的信息溝通，更給當(dāng)事人進(jìn)行查閱帶來了極大的不便，且給交易安全的保護(hù)造成了一定的安全隱患。由于各個(gè)部門之間采用不同的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)的采集方式、精度要求等方面存在著較大的差別。加上不同部門有著各自的側(cè)重點(diǎn)，對(duì)采集對(duì)象所進(jìn)行的數(shù)據(jù)描述也產(chǎn)生了一定的差異。因此，需要改變當(dāng)前職能較為分散的情況，建立相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)不同部門之間數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一[2]。
3.2數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)調(diào)查與更新不足
不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)是土地?cái)?shù)據(jù)，同時(shí)還包含了草原、林權(quán)等方面的數(shù)據(jù)，以此建立統(tǒng)一的代碼索引。因此，數(shù)據(jù)的實(shí)施調(diào)查與更新，對(duì)于檔案信息資源的有效整合來說，顯得至關(guān)重要。而在實(shí)際的工作中，業(yè)務(wù)開展的模式不夠明確、缺乏數(shù)據(jù)調(diào)查與更新的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)的入庫匯總不夠及時(shí)、數(shù)據(jù)信息共享程度偏低，整體水平還有待進(jìn)一步的提高和完善。尤其是在數(shù)據(jù)共享方面，不僅在政府職能部門之間的共享程度偏低，更難以滿足企事業(yè)單位與公眾的數(shù)據(jù)共享需求。對(duì)于共享的級(jí)別設(shè)置與實(shí)現(xiàn)形式，還缺乏完善的考慮和規(guī)劃，數(shù)據(jù)共享的安全性保障還有待進(jìn)一步提升。
3.3行政管理色彩偏重
不動(dòng)產(chǎn)登記的目的，是依據(jù)物權(quán)公示的原則而開展的，是對(duì)當(dāng)事人之間的物權(quán)變動(dòng)所進(jìn)行的公示。由于我國長期的行政體制所束縛，不動(dòng)產(chǎn)登記被作為政府日常的行政管理工作之一，具有濃厚的行政管理色彩。但整體來看，尚未形成健全的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記制度，在法律法規(guī)建設(shè)方面也存在著較大的欠缺，受行政權(quán)力干預(yù)的影響較大。缺乏公開化的不動(dòng)產(chǎn)登記信息，對(duì)于查詢的主體、范圍和程序有待完善，且存在不合理收費(fèi)的現(xiàn)象。對(duì)于因工作過失而出現(xiàn)的錯(cuò)誤登記，登記機(jī)關(guān)的賠償責(zé)任劃分不夠明確。
4建議與措施
4.1完善體系標(biāo)準(zhǔn)，去行政化色彩
建立統(tǒng)一規(guī)范的信息資源管理標(biāo)準(zhǔn)體系，應(yīng)當(dāng)從數(shù)字化信息采集入手，逐步形成檔案信息檢索與資源標(biāo)準(zhǔn)。一方面要實(shí)現(xiàn)政府職能部門之間的網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)互通，借助于統(tǒng)一數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)，完成不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的信息管理、傳輸與功能。另一方面要進(jìn)行有效的整理歸檔，通過對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的統(tǒng)一規(guī)范管理，以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下的優(yōu)質(zhì)公共信息服務(wù)功能。進(jìn)一步梳理整合相關(guān)部門的職能，改變多頭登記、分散管理的不合理現(xiàn)狀。
4.2控制質(zhì)量，保障安全
實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源的質(zhì)量控制，其目的在于通過建立相互協(xié)作的信息平臺(tái)、充分利用檔案信息資源，以滿足用戶的需求、解決用戶的問題，充分發(fā)揮檔案信息資源的社會(huì)效益與價(jià)值。在互聯(lián)網(wǎng)的大環(huán)境下，為不動(dòng)產(chǎn)檔案信息資源提供了較為開放便利的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，信息資源以數(shù)字化的形式存在，必然會(huì)受到來自于多方面的安全威脅。信息資源的整合工程本身就具有周期長、復(fù)雜性高等特點(diǎn)，加上人為的操作因素與偶然的事故因素，使得信息安全的現(xiàn)狀令人堪憂[3]。
5結(jié)束語
大數(shù)據(jù)背景下的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源整合，是一項(xiàng)極為龐大而復(fù)雜的工程，涉及到社會(huì)領(lǐng)域的方方面面，職能更是較為分散。同時(shí)，由于地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)與環(huán)境等方面的差異，使得不同地區(qū)之間的檔案信息資源整合工作難以實(shí)現(xiàn)同步。需要通過制度科學(xué)合理的戰(zhàn)略措施，加強(qiáng)與社會(huì)其他領(lǐng)域的協(xié)作，提高政府部門的辦公效率，不斷推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)信息化工作邁上新的臺(tái)階。
參考文獻(xiàn)：
[1]尚靜波.不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)數(shù)據(jù)安全管理研究網(wǎng)絡(luò)[J].安全技術(shù)與應(yīng)用.2015,(1).
[2]鄭少楠.面向不動(dòng)產(chǎn)登記的異構(gòu)信息資源整合策略[J].浙江大學(xué)學(xué)報(bào)(理學(xué)版).2015,(1).
一、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的內(nèi)容
不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果作為不動(dòng)產(chǎn)登記的基礎(chǔ)資料，是指在不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪過程中形成的各種數(shù)據(jù)、信息、圖件、成果表、質(zhì)量檢查與驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、技術(shù)設(shè)計(jì)與總結(jié)以及其他材料等。
不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果從測(cè)繪分類上主要包括地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、海籍測(cè)繪三大類。地籍測(cè)繪成果主要包括地籍測(cè)繪成果表文件、成果圖文件、SHP數(shù)據(jù)文件、現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)及軟件處理過程數(shù)據(jù)、圖形編繪采用的原始數(shù)據(jù)等；房產(chǎn)測(cè)繪成果主要包括測(cè)算依據(jù)的圖文審批材料、房屋面積測(cè)算技術(shù)報(bào)告、房產(chǎn)平面圖集、成果驗(yàn)收書、備案審批材料等；海籍測(cè)繪成果主要是指在海籍測(cè)繪過程中形成的各類成果表文件、成果圖、技術(shù)設(shè)計(jì)與技術(shù)總結(jié)、圖形編繪采用的原始數(shù)據(jù)等。
二、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的歸檔范圍
不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果作為重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在不動(dòng)產(chǎn)登記中處于十分重要的地位，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的成果測(cè)算要嚴(yán)格依據(jù)《地籍測(cè)繪規(guī)范》《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》《全球定位系統(tǒng)（GPS）測(cè)量規(guī)范》等規(guī)范要求進(jìn)行測(cè)繪項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)計(jì)與總結(jié)、控制點(diǎn)的布設(shè)、數(shù)據(jù)的采集、成果的計(jì)算以及驗(yàn)收等。這些過程中涉及的各類材料都屬于不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果檔案的歸檔范圍。這些資料的完整歸檔，對(duì)于數(shù)據(jù)的溯及與跟蹤、責(zé)任的劃分以及開發(fā)利用都具有十分重要的意義。具體來說，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果歸檔的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面（以新建商品房房產(chǎn)測(cè)繪成果歸檔內(nèi)容為例）。
1.申請(qǐng)方資料
甲方資料主要是測(cè)算依據(jù)材料，即開發(fā)建設(shè)單位提供的各類圖文審批材料，主要包括建設(shè)立項(xiàng)批文、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地使用證、地名批復(fù)、公安座落證明、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程核實(shí)合格證、建筑工程竣工驗(yàn)收備案證明書、經(jīng)批準(zhǔn)的總平面圖、建筑變更設(shè)計(jì)圖、經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的竣工建筑平面圖以及人防工程施工圖備案通知書等。
2.測(cè)繪單位資料
乙方材料主要是指接受委托的、有資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行測(cè)算的有關(guān)資料，主要包括測(cè)繪委托書或測(cè)繪合同、測(cè)繪單位儀器檢定證書、測(cè)繪從業(yè)人員資格證書、測(cè)繪項(xiàng)目設(shè)計(jì)書、測(cè)繪項(xiàng)目技術(shù)總結(jié)、房屋面積測(cè)算技術(shù)報(bào)告書、測(cè)繪技術(shù)總結(jié)、房屋外業(yè)技術(shù)測(cè)量草圖、測(cè)繪生產(chǎn)的控制點(diǎn)等基礎(chǔ)資料、測(cè)繪成果檢查報(bào)告、共有部分建筑面積分?jǐn)傉f明書、分?jǐn)偛蕡D以及分?jǐn)倕f(xié)議等。
3.備案審批材料
備案審批材料主要指房屋登記主管部門根據(jù)開發(fā)建設(shè)方提供的材料進(jìn)行備案過程中生成的材料，主要包括房產(chǎn)測(cè)繪成果備案申請(qǐng)表、房產(chǎn)測(cè)繪成果備案審批表、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核記錄、備案核準(zhǔn)通知書等。
上述提到的材料應(yīng)提供相應(yīng)的電子版數(shù)據(jù)以供保存和檔案利用，同時(shí)房屋面積計(jì)算成果和相應(yīng)的圖形成果應(yīng)符合當(dāng)?shù)夭粍?dòng)產(chǎn)登記部門的要求。
地籍測(cè)繪與海籍測(cè)繪成果的歸檔內(nèi)容總體類似房產(chǎn)測(cè)繪成果歸檔內(nèi)容。
三、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的數(shù)據(jù)整合
不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的數(shù)據(jù)整合主要是將地籍測(cè)繪成果數(shù)據(jù)與房產(chǎn)測(cè)繪成果數(shù)據(jù)通過一定的規(guī)則建立對(duì)應(yīng)關(guān)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以圖管檔、以圖查檔、房地一體、圖檔合一的一體化管理?？紤]到海籍測(cè)繪成果的相對(duì)獨(dú)立性和局部性，對(duì)其數(shù)據(jù)整合，本文暫不討論。
不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果中的地籍測(cè)繪成果，目前主要采用地理坐標(biāo)作為基礎(chǔ)編碼，并與土地權(quán)屬登記建立了相應(yīng)的關(guān)聯(lián)，多數(shù)地區(qū)也建立了相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，為不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的整合以及未來的不動(dòng)產(chǎn)登記提供了統(tǒng)一的基礎(chǔ)。而房產(chǎn)測(cè)繪成果數(shù)據(jù)卻沒有較為統(tǒng)一的模式，這就對(duì)房地?cái)?shù)據(jù)的整合產(chǎn)生了不利影響。目前，房產(chǎn)測(cè)繪成果主要采用年份加流水號(hào)的管理模式，或以房地號(hào)管理的模式進(jìn)行管理，并與房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍系統(tǒng)建立了相應(yīng)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。在房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍系統(tǒng)中，房屋編碼又有4種編碼方式，分別是坐標(biāo)法、分幅法、分宗法和竣工時(shí)間法。在與地籍測(cè)繪成果進(jìn)行整合的過程中，坐標(biāo)法最為簡便，其余3種還需采用更進(jìn)一步的處理。
1.分幅法
可以通過反算分幅圖的西南角坐標(biāo)，從而與分幅范圍的地籍測(cè)繪成果建立相應(yīng)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，即首先通過對(duì)主要建筑物采用圖形匹配算法進(jìn)行初次匹配，然后再通過幢號(hào)、地名等進(jìn)行二次匹配和一定的人機(jī)交互，建立建筑物之間一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系，從而完成不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的數(shù)據(jù)整合。
2.分宗法
可以根據(jù)其房產(chǎn)分區(qū)的位置進(jìn)行首次的地理坐標(biāo)反算，進(jìn)行初步定位，然后根據(jù)主要建筑物采用圖形匹配算法進(jìn)行二次匹配，最后再根據(jù)地名、路名等進(jìn)行三次匹配并進(jìn)行一定的人機(jī)交互，從而完成不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的數(shù)據(jù)整合。
3.竣工時(shí)間法
首先通過對(duì)具有顯著特征或者重要的建筑物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)定位，確定坐標(biāo)，然后類似分宗法進(jìn)行處理，從而完成不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的數(shù)據(jù)整合。
房地測(cè)繪成果數(shù)據(jù)的整合，需要具有強(qiáng)大的空間處理和圖形處理系統(tǒng)的支持。目前，GIS系統(tǒng)是基于空間地理位置且具有強(qiáng)大空間處理和圖形處理的綜合性信息系統(tǒng)，開發(fā)基于GIS的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果整合與管理系統(tǒng)將對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的整合具有十分重要的促進(jìn)作用。更進(jìn)一步，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的整合也將為不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)的整合提供統(tǒng)一的空間位置基礎(chǔ)，因此將這種基于地理空間位置的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果整合管理系統(tǒng)納入到不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的管理信息系統(tǒng)中是十分必要的，也是可行的（見圖1）。
四、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的數(shù)字化管理
不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果作為不動(dòng)產(chǎn)檔案的重要組成部分，對(duì)內(nèi)、對(duì)外利用的深度、廣度隨著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的不斷深入而更加頻繁，這對(duì)檔案的管理與保護(hù)、服務(wù)與利用提出了更高的要求，也極大地提高了檔案工作人員的工作強(qiáng)度。開展不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的數(shù)字化掃描與管理是十分必要的。
目前，不少房地產(chǎn)檔案館與地籍測(cè)繪成果都已經(jīng)進(jìn)行了數(shù)字化掃描工作或具有數(shù)字化成果，將數(shù)字化的各類成果進(jìn)行整合將是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)工作。不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)的整合，將依賴于不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的整合。在基于不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果整合的基礎(chǔ)上，不動(dòng)產(chǎn)檔案的整合將十分便利迅速，其整合方式勢(shì)必以地理空間位置為基準(zhǔn)。按照《中華人民共和國檔案法》《電子文件歸檔與管理規(guī)范》等要求進(jìn)行電子數(shù)據(jù)的整理與歸檔，進(jìn)而建立和實(shí)現(xiàn)以圖管檔、以圖查檔、房地一體、圖檔合一的不動(dòng)產(chǎn)檔案管理體系。
五、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的服務(wù)利用
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的數(shù)據(jù)顯示，在全省2014年竣工的91萬套保障房中，入住率為88%，這意味著還有總數(shù)超過10萬套保障房沒有入住。
記者近日在南寧市調(diào)研時(shí)，某晚在一保障房小區(qū)內(nèi)看到，幾棟已出售近三年的樓盤亮燈住戶并不多，部分限價(jià)房亮燈率不足10%。
點(diǎn)評(píng)： 專家分析認(rèn)為，為按時(shí)完成保障房建設(shè)任務(wù)，一些地方存在“重建設(shè)輕規(guī)劃、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重完工輕分配、重建房輕產(chǎn)業(yè)配套”的不良傾向，使部分保障房偏離其保障民生初衷。專家建議，有關(guān)部門可采取聽證會(huì)等方式廣泛征求保障房項(xiàng)目選址意見，對(duì)配套設(shè)施、準(zhǔn)入門檻、建設(shè)規(guī)模類型和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，科學(xué)編制保障房發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體參與公共配套設(shè)施建設(shè)，完善生活配套基礎(chǔ)設(shè)施，使保障房可居、宜居。此外，今后各地應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對(duì)保障房品種重新歸類梳理，適當(dāng)調(diào)整申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)。
央行3月1日再降息
中國人民銀行決定，自2015年3月1日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至5.35%；一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至2.5%，同時(shí)結(jié)合推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，將金融機(jī)構(gòu)存款利率浮動(dòng)區(qū)間的上限由存款基準(zhǔn)利率的1.2倍調(diào)整為1.3倍。
根據(jù)測(cè)算，以購房者貸款100萬元、期限30年為例計(jì)算，如果購房者選擇的是按等額還款計(jì)算，央行降息前，每月還款6092.28元。此次降息后，每月還款5931.37元。每月少還款160.91元，總共可省57929.95元。
點(diǎn)評(píng)： 在短短97天后，央行再次降息，顯示出支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提振內(nèi)需的決心，降息雖然并不針對(duì)房地產(chǎn)，但不可避免會(huì)有利于整體房地產(chǎn)行業(yè)，開發(fā)商和購房者融資成本都將得到降低。從總體來看，降息會(huì)刺激商品房供需的增加，一線城市土地市場(chǎng)的活躍度也將提升。
不動(dòng)產(chǎn)登記“救不了”小產(chǎn)權(quán)房
根據(jù)國務(wù)院656號(hào)文件，從3月1日開始，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式實(shí)施，房屋建筑所有權(quán)等十類不動(dòng)產(chǎn)將進(jìn)行統(tǒng)一登記。全國所有城鎮(zhèn)都必須將其紙質(zhì)房產(chǎn)檔案錄入電子信息庫，并建立本地的住房信息系統(tǒng)。有人期待，遍布全國各地?cái)?shù)以千萬計(jì)的小產(chǎn)權(quán)房能否納入其中，搭乘不動(dòng)產(chǎn)登記的順風(fēng)車得到確權(quán)？
區(qū)“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作是在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，由區(qū)自然資源和規(guī)劃局組織和指導(dǎo)，各鎮(zhèn)（街道）以村為單位，統(tǒng)一組織村民申請(qǐng)。
一、工作流程
由各鎮(zhèn)（街道）以村為單位統(tǒng)一組織申請(qǐng)，作業(yè)單位與村委會(huì)工作人員共同開展農(nóng)房發(fā)證收件工作，工作場(chǎng)所和必要后勤保障由村委會(huì)負(fù)責(zé)，各村需組織村民統(tǒng)一有序的開展農(nóng)房確權(quán)登記申請(qǐng)工作，做好缺少權(quán)屬來源證明材料的宅基地和房屋的“三級(jí)確認(rèn)”工作。自然資源和規(guī)劃局中心所負(fù)責(zé)農(nóng)房發(fā)證的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作以及登記資料的資料審核和登記頒證工作。
相關(guān)登記申請(qǐng)材料：農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書、身份證明材料、土地權(quán)屬來源及房屋批建材料、宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)“三級(jí)確認(rèn)“審批表、宅基地及其房屋權(quán)屬公示表（公示30日）
有合法用地批準(zhǔn)和規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)，主房未經(jīng)翻改擴(kuò)建的，由測(cè)繪單位權(quán)籍調(diào)查，按照批準(zhǔn)的面積，經(jīng)村組審核通過后，中心所審核頒證。按照批準(zhǔn)的面積確權(quán)和登記。
有合法和用地批準(zhǔn)手續(xù)無房屋規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)的，或有房屋規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)無合法用地批準(zhǔn)手續(xù)的，或無合法用地批準(zhǔn)和規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)的，由村民提出申請(qǐng)，測(cè)繪單位權(quán)籍調(diào)查后，經(jīng)村民小組、村委會(huì)、鎮(zhèn)政府“三級(jí)確認(rèn)”審核通過后，中心所審核頒證。
二、工作政策要求
（一）予以登記的情形
1、符合“一戶一宅”條件一戶多宅確權(quán)登記的處理
（1）有兩處及以上宅基地和農(nóng)房的，且不符合分戶條件的一個(gè)自然戶，兩處面積合并后超過當(dāng)?shù)孛娣e標(biāo)準(zhǔn)的，由不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)人選擇一處宅基地申請(qǐng)登記。
（2）已擁有一處宅基地的本農(nóng)民集體成員、非本農(nóng)民集體成員的農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民（含華僑），因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的，可憑遺囑（家庭財(cái)產(chǎn)協(xié)議）、公證書和變更后的房屋所有權(quán)證等有效證據(jù)，按相關(guān)規(guī)定登記發(fā)證，在證書記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為本農(nóng)民集體原成員住宅的合法繼承人”。因司法判決方式取得農(nóng)村住宅的，可憑有關(guān)法律文書辦理土地登記，在證書記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人宅基地使用權(quán)以司法判決方式取得”。
3、提交申請(qǐng)的問題處理
（1）申請(qǐng)人一般為戶主，戶主因在外地?zé)o法現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)的，申請(qǐng)人為該戶其他家庭成員的，申請(qǐng)人需提交戶主的身份證復(fù)印件及經(jīng)村委會(huì)蓋章確認(rèn)的委托書（戶主本人出具的委托書復(fù)印件）；因其他客觀原因戶主不能作為申請(qǐng)人的，由家庭成員簽字確認(rèn)后推選一名申請(qǐng)人代為申請(qǐng)并經(jīng)村組確認(rèn)。
（2）戶主已死亡，配偶健在的，需變更戶主換領(lǐng)新戶口簿后申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。
（3）一子或一女戶，已分戶且單獨(dú)居住但不符合宅基地安排和分戶條件的，父母與子女不得單獨(dú)申請(qǐng)登記。
（4）家庭有兩個(gè)及以上子女，且有多處宅基地的，戶口未單獨(dú)分戶，符合宅基地安排條件且滿足“一戶一宅”的，如無法提供單獨(dú)設(shè)戶戶籍信息的，提交相關(guān)情況說明并經(jīng)村組確認(rèn)后，可分戶申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。
（5）父母擬將不動(dòng)產(chǎn)登記給子女的，首先建房時(shí)子女應(yīng)已出生，其次提交申請(qǐng)時(shí)應(yīng)明確房屋歸子女單獨(dú)享有，宅基地由家庭成員共同享有并經(jīng)村組確認(rèn)。
4、面積認(rèn)定的問題處理
（1）持有集體土地使用證且原土地使用證面積超出時(shí)點(diǎn)規(guī)定的。如主房未翻改擴(kuò)建，按原土地證記載的面積確認(rèn)宅基地面積，房屋建筑面積按宅基地時(shí)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的70%土地上形成的房屋核定建筑面積；如主房已翻改擴(kuò)建，按時(shí)點(diǎn)重新認(rèn)定土地使用權(quán)面積和房屋建筑面積。
（2）主房未發(fā)生翻改擴(kuò)建的，宗地界址未發(fā)生變化的，已領(lǐng)取集體土地使用證的，宅基地面積按證載面積確認(rèn)；宗地界址發(fā)生變化且面積變大的，已領(lǐng)取集體土地使用證的按證載面積確認(rèn)宅基地面積，如證載面積不足時(shí)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的按標(biāo)準(zhǔn)面積予以認(rèn)定。
（3）宅基地面積不足時(shí)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，房屋建筑面積可以按宅基地時(shí)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的70%土地上形成的房屋核定建筑面積。
5、出嫁女的問題處理
（1）戶口未遷出的，后因離婚回原籍隨父母居住的，可以作為共有人進(jìn)行登記，符合“一戶一宅”條件的，戶籍簿單獨(dú)立戶的，合法取得宅基地的可單獨(dú)申請(qǐng)辦理一處宅基地。
（2）原是一戶且有兩處及以上宅基地的，因離異析產(chǎn)除分別申請(qǐng)各自宅基地的，如宅基地通過繼承等合法行為取得的可以分別申請(qǐng)。
（3）已出嫁的婦女同志，如在現(xiàn)戶籍所在地已隨男方享受宅基地的，不得作為原戶籍所在地的共有權(quán)人申請(qǐng)登記。
6、有關(guān)繼承的問題處理
【關(guān)鍵詞】商品房 預(yù)售登記 物權(quán) 預(yù)購人權(quán)利
預(yù)售商品房具有的特點(diǎn)
商品房預(yù)售俗稱“賣樓花”，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將正在建設(shè)中的商品房預(yù)先出售給買受人，并由買受人支付定金或者房價(jià)款的行為。商品房預(yù)售盡管在性質(zhì)上還有一些爭議，但其本質(zhì)上仍屬于房屋買賣，商品房預(yù)售除具有一般買賣的雙務(wù)性、有償性、諾成性的特點(diǎn)外，還具有如下特點(diǎn)：
商品房預(yù)售是以將來的房屋所有權(quán)為標(biāo)的的特殊買賣。由于商品房預(yù)售是在合同標(biāo)的物尚未建成時(shí)便予以出售，預(yù)售的是將來的標(biāo)的物所有權(quán)，因此其區(qū)別于通常的以現(xiàn)房的所有權(quán)作為標(biāo)的的買賣合同，但商品房預(yù)售的本質(zhì)仍然是買賣，其合同仍然為買賣合同。與通常的房屋買賣相比，商品房預(yù)售為一種非即時(shí)買賣，從預(yù)售合同訂立到房屋的最終交付往往需要經(jīng)過一段甚至幾年的時(shí)間，這意味著合同對(duì)于標(biāo)的物的交付具有遠(yuǎn)期交貨的性質(zhì)，是一種非即時(shí)的買賣。
商品房預(yù)售目的具有復(fù)合性。從預(yù)購人的角度來看，其購買預(yù)售房的目的除了包括用于將來居住外，也會(huì)有保值、投資等目的，其可將預(yù)購的商品房予以轉(zhuǎn)讓，以此獲利。而對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)而言，其預(yù)售未建成之商品房，可以獲得預(yù)購人的資金以興建房屋，解決資金不足的困窘，加快開發(fā)建設(shè)速度，還可以規(guī)避市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)造成的風(fēng)險(xiǎn)。
商品房預(yù)售具有較強(qiáng)的國家干預(yù)性。在商品房預(yù)售法律關(guān)系中，購房者處于弱勢(shì)地位。首先，由于商品房預(yù)售合同訂立時(shí)，作為標(biāo)的的房屋還沒有建筑完成，因而，開發(fā)商能否按照約定履行買賣合同還是一個(gè)未知數(shù)；對(duì)于購房人來說，購房款已經(jīng)支付了，將來能否得到約定品質(zhì)的房屋還面臨著巨大風(fēng)險(xiǎn)。其次，在絕大多數(shù)情況下，房地產(chǎn)開發(fā)商無論是在技術(shù)上、信息上還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力上都要強(qiáng)于購房者。為保護(hù)購房者的利益，國家加強(qiáng)了對(duì)商品房預(yù)售的干預(yù)，法律上有許多強(qiáng)制性規(guī)定，如商品房預(yù)售要符合法律規(guī)定的要件、預(yù)售所得款項(xiàng)必須用于與該房地產(chǎn)開發(fā)有關(guān)的工程建設(shè)、商品房預(yù)售實(shí)施許可制度等。
預(yù)告登記制度的基本內(nèi)容
預(yù)告登記是為保全一項(xiàng)以將來發(fā)生不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)為目的的請(qǐng)求權(quán)而為的登記。這是一項(xiàng)古老的制度，為德國中世紀(jì)民法所創(chuàng)設(shè)，后來被日本和瑞士一些國家立法所采用。本質(zhì)上來說，預(yù)告登記是屬于一國不動(dòng)產(chǎn)登記的范疇，是一種特殊的不動(dòng)產(chǎn)登記。
一般來說，預(yù)告登記具有若干物權(quán)之效力，因?yàn)槠渚哂惺狗梁ζ渌怯浾?qǐng)求權(quán)所為處分無效之效力。某一不動(dòng)產(chǎn)在預(yù)告登記后，在其上發(fā)生的被強(qiáng)制執(zhí)行或者被設(shè)置抵押后，或者被納入破產(chǎn)管理后，則這些妨害了被保全的請(qǐng)求權(quán)的行為一律不能發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的效力。
因此，預(yù)告登記的基本目的在于保全不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的請(qǐng)求權(quán)，以確保其將來能夠順利取得不動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)，并排斥其他與該項(xiàng)請(qǐng)求權(quán)內(nèi)容相同的不動(dòng)產(chǎn)處分行為的法律效力，實(shí)現(xiàn)對(duì)第三人的抗辯。預(yù)告登記是典型的債權(quán)物權(quán)化，是將債權(quán)法適用的規(guī)則擴(kuò)張到物權(quán)法領(lǐng)域，讓原本只具有請(qǐng)求權(quán)效力的債權(quán)具有物權(quán)的排他效力。預(yù)告登記與一般不動(dòng)產(chǎn)登記的區(qū)別主要表現(xiàn)在：一般的不動(dòng)產(chǎn)登記都是在申請(qǐng)人為了取得或轉(zhuǎn)移某項(xiàng)已經(jīng)客觀存在的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，也就是在不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)已經(jīng)具體存在的情況下登記的。而預(yù)告登記的標(biāo)的是將來才發(fā)生的不動(dòng)產(chǎn)。在進(jìn)行預(yù)告登記后，實(shí)際中并不會(huì)發(fā)生該登記不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立或者是變動(dòng)的效力，而僅僅只是使登記申請(qǐng)人獲得一種能夠請(qǐng)求將來發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的權(quán)利。同時(shí)也具有一定的排他效力，對(duì)于申請(qǐng)預(yù)告登記后，在該不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)上面發(fā)生的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)處分行為具有排它效力，從而保證權(quán)利人能夠取得該物的法律結(jié)果。
因此，預(yù)告登記實(shí)質(zhì)是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)法的重要內(nèi)容之一。預(yù)告登記所發(fā)生的法律效力具有一定的排他效力，屬于物權(quán)性質(zhì)。通過預(yù)告登記所發(fā)生的保全的請(qǐng)求權(quán)效果，權(quán)利人一方面能夠?qū)共粍?dòng)產(chǎn)的所有權(quán)人和其他物權(quán)人在該不動(dòng)產(chǎn)上的處分行為，另一方面，也可以對(duì)抗任意第三人。
《德國民法典》第883條規(guī)定，對(duì)土地進(jìn)行預(yù)告登記后，在該不動(dòng)產(chǎn)上進(jìn)行的物權(quán)處分，如果損害到申請(qǐng)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，那么這些處分行為無效。預(yù)告登記適用于破產(chǎn)管理人的處分或是強(qiáng)制執(zhí)行情形下的處分。在德國民法典中，不動(dòng)產(chǎn)通過預(yù)告登記，能夠發(fā)生的法律效力有三種情況：一是保全了有關(guān)請(qǐng)求權(quán)的順位。權(quán)利人申請(qǐng)預(yù)告登記后，被保全的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利是與其順位一起登記的?！兜聡穹ǖ洹返?83條有規(guī)定，以預(yù)登記的登記確定請(qǐng)求權(quán)所要求的讓與的物權(quán)的順位。二是一切妨礙實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)請(qǐng)求權(quán)或者其他有損于請(qǐng)求權(quán)的處分行為歸于無效?！兜聡穹ǖ洹返?83條有規(guī)定，在土地上進(jìn)行預(yù)告登記之后，其后發(fā)生的與該土地權(quán)利相關(guān)的處分行為，由于有礙于權(quán)利人請(qǐng)求權(quán)的實(shí)現(xiàn)，故而，其后發(fā)生的行為不具有任何法律效力。此時(shí)，申請(qǐng)人具有保全物權(quán)實(shí)現(xiàn)的權(quán)利后果。三是第三人取得該不動(dòng)產(chǎn)若是違背預(yù)告登記所保全的請(qǐng)求權(quán)的行為，則不能發(fā)生任何法律效力。在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)的預(yù)告登記后，請(qǐng)求債權(quán)人能夠?qū)鶆?wù)人的履行合同具有請(qǐng)求權(quán)的權(quán)利，同時(shí)，申請(qǐng)人還獲得兩項(xiàng)重要的請(qǐng)求權(quán)：一是針對(duì)預(yù)告登記后產(chǎn)生的已經(jīng)登記的抵押權(quán)的涂銷請(qǐng)求權(quán)。該涂銷請(qǐng)求權(quán)可以通過公示催告行使之；二是針對(duì)在預(yù)告登記后取得不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)或其他物權(quán)權(quán)利的第三人的一項(xiàng)同意登記的請(qǐng)求權(quán)（以自己作為新的所有權(quán)人或其他權(quán)利人的登記）。
總而言之，進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)的預(yù)告登記具有三項(xiàng)意義：第一，能夠保全權(quán)利人債權(quán)的順利實(shí)現(xiàn)。由于合同債權(quán)不具有對(duì)抗第三人的效力，為了對(duì)權(quán)利人權(quán)利進(jìn)行有效保護(hù)，權(quán)利人在進(jìn)行申請(qǐng)預(yù)告登記后，由于登記的方式是以有關(guān)部門造冊(cè)記載并予以公示的，就使得在預(yù)告登記時(shí)期內(nèi)進(jìn)行的任何不動(dòng)產(chǎn)處分行為的變動(dòng)都是無效的。第二，順位保證。通過預(yù)告登記的方法，將不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)上發(fā)生的各項(xiàng)權(quán)利按照時(shí)間的先后順序排列，避免將來發(fā)生的在同一物之上多項(xiàng)物權(quán)并存以及競合的問題，權(quán)利的實(shí)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)按照物權(quán)上的順位進(jìn)行。第三，破產(chǎn)保護(hù)。預(yù)告登記的請(qǐng)求權(quán)發(fā)生的法律效力，一方面權(quán)利人能夠得以對(duì)抗在該不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)人以及其他相關(guān)物權(quán)人的權(quán)利，保證請(qǐng)求權(quán)人最后能夠取得不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)；另一方面，不動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)人可以在債權(quán)人破產(chǎn)時(shí)，對(duì)該不動(dòng)產(chǎn)行使對(duì)抗其他破產(chǎn)債權(quán)人的權(quán)利，從而保全請(qǐng)求權(quán)得到實(shí)現(xiàn)。
建立商品房預(yù)售合同預(yù)告登記制度的作用
由于在進(jìn)行商品房預(yù)售登記時(shí)，預(yù)售的房屋還沒有建成，不能夠現(xiàn)實(shí)交付，因而，預(yù)告登記本質(zhì)上并不是一種所有權(quán)變動(dòng)的公示方法，此登記主要是使得權(quán)利人取得請(qǐng)求該不動(dòng)產(chǎn)的優(yōu)先權(quán)利，最終的后果是保全債權(quán)人的債權(quán)權(quán)利，并非保護(hù)物權(quán)。筆者認(rèn)為商品房預(yù)售合同預(yù)告登記制度有如下作用：
《規(guī)定》修訂稿明確，房地產(chǎn)廣告中，房源信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)，面積應(yīng)當(dāng)表明為建筑面積或者套內(nèi)建筑面積，并不得含有下列內(nèi)容：升值或者投資回報(bào)的承諾；以項(xiàng)目到達(dá)某一具體參照物的所需時(shí)間表示項(xiàng)目位置；違反國家有關(guān)價(jià)格管理的規(guī)定；對(duì)規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳。
不動(dòng)產(chǎn)登記信息2017年起可查
日前，國土部公布了《關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確信息平臺(tái)將實(shí)現(xiàn)對(duì)國家、省、市、縣四級(jí)登記信息實(shí)時(shí)共享。而且，《通知》披露了我國建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)的時(shí)間表，即各地要在下半年將信息平臺(tái)上線試運(yùn)行，2017年，我國要基本建成覆蓋全國的不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)的總體部署。
至此，不動(dòng)產(chǎn)登記技術(shù)層面的基礎(chǔ)工作已經(jīng)全面展開。
不動(dòng)產(chǎn)登記，近年這個(gè)詞被重新提起后，就引發(fā)了全社會(huì)的高度關(guān)注，而其中最牽動(dòng)購房者心的，就是業(yè)界廣為流傳的，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一登記后的不動(dòng)產(chǎn)信息將實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)的消息了。在業(yè)內(nèi)看來，房地產(chǎn)信息是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記中的重要內(nèi)容。
房地產(chǎn)稅擬設(shè)置“豁免征收面積”
在房地產(chǎn)稅方案基本成型并開始小范圍征求意見的同時(shí)，事關(guān)社會(huì)公眾直接利益的房地產(chǎn)稅“起征點(diǎn)”問題，也正在悄然之間逐步明朗化。稅率和起征點(diǎn)則是房地產(chǎn)稅基本方案中，最關(guān)鍵的兩個(gè)要點(diǎn)。