時(shí)間：2022-04-18 05:14:11
導(dǎo)語：在電力工程監(jiān)理論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、當(dāng)前電力工程監(jiān)理管理存在的問題分析
由于監(jiān)理單位中大多數(shù)監(jiān)理人員都是剛從設(shè)計(jì)院或從事教學(xué)科研出來的，只有少部分為注冊上崗的監(jiān)理人員，大多數(shù)監(jiān)理人員并并不具備監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格，甚至有的監(jiān)理人員未經(jīng)過培訓(xùn)就直接上崗，導(dǎo)致在電力工程建設(shè)中監(jiān)理人員不能按照監(jiān)理執(zhí)業(yè)制度管理，致使電力工程監(jiān)理制度流于形式。除此之外，由于電力工程的監(jiān)理人員流動(dòng)性較多，大多數(shù)都是臨時(shí)聘用的監(jiān)理人員，監(jiān)理人員責(zé)任心較差，給電力工程監(jiān)理工作帶來了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
二、加強(qiáng)電力工程監(jiān)理管理的改進(jìn)
（一）完善電力工程監(jiān)理管理體制
完善的監(jiān)理管理制度是落實(shí)電力工程監(jiān)理管理的前提條件，根據(jù)電力工程的實(shí)際特點(diǎn)完善安全監(jiān)理制度。由于電力工程建設(shè)監(jiān)理單位對相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識不深，這在很大程度上制約了監(jiān)理制度的發(fā)展，工程監(jiān)理也難以與國際接軌。因此，為了有效發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，通過完善工程監(jiān)理法律法規(guī)體系來促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，使監(jiān)理單位在電力工程建設(shè)中發(fā)揮重要作用。然而，在工程監(jiān)理法律法規(guī)體系中，應(yīng)明確規(guī)定監(jiān)理單位的責(zé)任和義務(wù)，包括：第一，監(jiān)理單位需要對電力工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、成本、施工進(jìn)度進(jìn)行控制，進(jìn)行工程建設(shè)信息和合同管理，積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位間的工作關(guān)系；第二，明確電力工程監(jiān)理的工作范圍，包括設(shè)計(jì)方案討論；檢查施工圖方案；參與對承包商的招標(biāo)評標(biāo)；參與施工圖交底、組織圖紙會(huì)審；檢查施工現(xiàn)場原材料及構(gòu)件數(shù)目及質(zhì)量等；第三，監(jiān)理單位必須與業(yè)主簽訂監(jiān)理合同，合同內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)理工作范圍，雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，合同必須按照《火力發(fā)電、輸變電工程監(jiān)理招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》的相關(guān)規(guī)定，雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行合同內(nèi)容；第四，實(shí)行總監(jiān)理師負(fù)責(zé)制，設(shè)立由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員組成的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，在施工現(xiàn)場設(shè)立監(jiān)理項(xiàng)目部，并配備相應(yīng)的監(jiān)理人員，各自履行自己的監(jiān)理職責(zé)。
（二）加強(qiáng)電力工程監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作
在電力工程建設(shè)監(jiān)理管理中，監(jiān)理人員的文化素質(zhì)及道德水平在很大程度上影響著電力工程的建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)對監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作，既要加強(qiáng)安全知識技能的學(xué)習(xí)，也要加強(qiáng)安全管理和相關(guān)法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)。通過制定績效考核制度來充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，只有提高了監(jiān)理人員的文化素質(zhì)，監(jiān)理人員才能做好電力工程監(jiān)理管理工作，監(jiān)理工作才能落到實(shí)處。只有不斷加強(qiáng)對監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作，給予業(yè)主和施工單位更多的專業(yè)指導(dǎo)，做到“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的管理，提高電力工程質(zhì)量。在電力工程建設(shè)中，只有工作人員的業(yè)務(wù)技能得到了提升，同時(shí)也具備相應(yīng)的法律道德觀念，才能促進(jìn)電力工程建設(shè)活動(dòng)的順利開展。通過對電力工程建設(shè)實(shí)行全過程的動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮監(jiān)理作用，以促進(jìn)電力工程建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
（三）加強(qiáng)電力工程全過程的監(jiān)理管理
針對電力工程全過程的監(jiān)督管理，首先必須做好策劃管理工作，包括監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理工作方案、專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、質(zhì)量旁站方案、質(zhì)量通病防治控制措施以及審查施工項(xiàng)目策劃文件。還應(yīng)在初步設(shè)計(jì)階段，監(jiān)理人員通過與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通交流，對已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理性進(jìn)行核查，理清業(yè)主的意愿和要求，在符合相關(guān)法律法規(guī)的情況下，可以要求設(shè)計(jì)人員按照業(yè)主的意愿和要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。嚴(yán)格按照相關(guān)要求對施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，全面監(jiān)督施工單位在施工前的安全防護(hù)設(shè)置及施工布置，從而為電力工程施工做好鋪墊。其次，加強(qiáng)電力工程全過程的監(jiān)理工作，做好項(xiàng)目管理、安全管理、質(zhì)量管理、造價(jià)管理、技術(shù)管理等監(jiān)理工作，對電力工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格控制電力工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、施工進(jìn)度，以保證電力工程的順利竣工投產(chǎn)，從而促進(jìn)電力工程建設(shè)的健康發(fā)展。
三、結(jié)語
在國際市場競爭下，為了實(shí)現(xiàn)我國電力工程與國際相接軌，推行電力工程建設(shè)監(jiān)理制度是非常重要的。然而，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，當(dāng)前我國電力工程監(jiān)理管理還存在諸多問題，包括參加電力工程項(xiàng)目建設(shè)方監(jiān)理觀念的落后、電力工程監(jiān)理管理體制的缺陷、全過程的監(jiān)理未全面推行及監(jiān)理人員素質(zhì)較低等，這些因素嚴(yán)重制約了電力工程建設(shè)的發(fā)展。因此，針對當(dāng)前存在的問題提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，完善電力工程監(jiān)理管理制度，以保證電力工程的監(jiān)理工作有效開展。
作者：李捷 單位：國網(wǎng)四川省電力公司自貢供電公司
1 電力工程監(jiān)理工程中出現(xiàn)的主要問題
1.1 電力工程施工安全的監(jiān)督管理力度不夠
隨著電力設(shè)備的不斷更新使得電力施工過程中出現(xiàn)的問題層出不窮。電力工程建設(shè)如果無法保證施工安全 ，對應(yīng)的是工程建設(shè)也會(huì)相應(yīng)的達(dá)不到要求 ，所以采取有效的措施加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理才能避免資金、資源的浪費(fèi)。第一 ，電力施工現(xiàn)場的安全管理絕大部分取決于駐地工程師、項(xiàng)目經(jīng)理等各個(gè)部門的相互協(xié)調(diào)與配合 ，但是電力施工現(xiàn)場人口流動(dòng)性較大以及建設(shè)規(guī)模的不斷加大使得現(xiàn)場安全管理成為一個(gè)重要的問題。第二，在工程建設(shè)過程中 ，由于現(xiàn)如今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有了明顯的轉(zhuǎn)變 ，不僅只有國有企業(yè) ，還存在著私人企業(yè)和合資企業(yè) ，目前很多的電力建設(shè)工程采用的都是承包制導(dǎo)致監(jiān)理的權(quán)利不能夠得到全面的實(shí)現(xiàn) ，在涉及一些重大問題的決策上 ，電力施工相關(guān)部門不能為建設(shè)單位提供參考決策 ，工地上也缺乏強(qiáng)有力的管理。第三 ，由于電力工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大使得企業(yè)為了利益不斷的聘請一些不具備專業(yè)素養(yǎng)的農(nóng)民工 ，他們在工地上缺乏管管理 ，安全意識淡薄 ，往往造成事故的頻發(fā)。
1.2 電力工程施工的質(zhì)量管理工作不到位
電力工程施工中基礎(chǔ)就是合理的施工方案和準(zhǔn)確的施工圖紙。由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致電力施工工程的規(guī)模不斷擴(kuò)大 ，很多企業(yè)本著經(jīng)濟(jì)利益至上的原則 ，隨意的制訂圖紙和施工方案 ，沒有結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況還有的甚至是直接抄襲別人的施工圖紙和方案導(dǎo)致無法完成施工。
1.3 電力工程施工進(jìn)度管理不嚴(yán)密
電力工程監(jiān)理工作的核心內(nèi)容是保證工程進(jìn)度的順利進(jìn)行 ，同時(shí)明確施工過程中每個(gè)步驟的的建設(shè)時(shí)間和工作流程。但是在實(shí)際的施工過程中很多監(jiān)理沒有意識到自己的責(zé)任 ，監(jiān)管力度大大不足工作的不認(rèn)真切能力有限就使得工作人員不能準(zhǔn)確落實(shí)具體的工作內(nèi)容 ，導(dǎo)致了工程質(zhì)量的下降 ，造成重大損失。1.4 電力企業(yè)人員素質(zhì)有待提高我國電力監(jiān)理工作沒有形成完善的工作體系 ，其主要原因是我國電力監(jiān)理工作起步相對發(fā)達(dá)國家較晚 ，且內(nèi)部監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。根據(jù)我國目前現(xiàn)狀一些出名的電力企業(yè)的監(jiān)理人員都是有一些有著常年工作經(jīng)驗(yàn)的師傅組成 ，他們往往不能接受最新的技術(shù) ，對于社會(huì)發(fā)展的新形勢無法適應(yīng)。另外 ，有些監(jiān)理人員是由有著良好的知識體系剛走出校園的大學(xué)生擔(dān)任 ，他們對于新興技術(shù)的掌握能力較強(qiáng)但是缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn) ，對施工中的電力突發(fā)問題無法做到及時(shí)有效的管理。
2 電力工程監(jiān)理工程中出現(xiàn)的問題對策的分析
2.1 加強(qiáng)電力工程施工安全的監(jiān)督管理力度
員工進(jìn)場后，首先是要健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò) ，堅(jiān)持以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的安全文明施工管理。第一，要改善和杜絕日常電力管理工作中的隨意性。電力工程管理工作本身就是一個(gè)具有重復(fù)性的工作 ，許許多多的監(jiān)理在重度的過程中忽略了細(xì)節(jié) ，安全意識薄弱、管理疏忽大意從而造成工程操作人員的操作得隨意性 ，造成無法挽回的損失。第二 ，強(qiáng)烈的安全管理理論 ，在實(shí)際建設(shè)過程中我們的認(rèn)知會(huì)受到很大的局限性這是由于各種社會(huì)因素影響造成的。作為一個(gè)監(jiān)理就是要將環(huán)境、設(shè)備和人員有機(jī)的結(jié)合起來管理。第三 ，建立完善的應(yīng)急管理體系和安全的預(yù)警機(jī)制 ，收集各種信息及時(shí)的預(yù)防和應(yīng)付各種突發(fā)事件。第四 ，對各種不安全因素的有效控制 ，保證工程操作人員按照規(guī)章程序正確操作和使用設(shè)備、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理危險(xiǎn)情況、提供準(zhǔn)確全面的生產(chǎn)過程中的各種信息、服從指揮管理 ；做好電力設(shè)備的檢查、維修和養(yǎng)護(hù) ，有效提高設(shè)備的使用壽命和安全程度。
2.2 建立完善的體制對電力設(shè)施進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)
電力設(shè)施的質(zhì)量安全對于生命、財(cái)產(chǎn)安全起著決定性的作用 ，所以我們必須建立一整套的電力設(shè)施質(zhì)量檢驗(yàn)措施來保證我們的設(shè)施符合要求 ，對于檢測出有質(zhì)量問題的設(shè)施直接追究其監(jiān)理人責(zé)任，這樣的一種行為對于監(jiān)理人有一定的約束作用。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天我們可以引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備檢驗(yàn)電力設(shè)施的安全性 ，從而避免由于設(shè)施不合格造成更大的損失。
2.3 建立合理的電力施工進(jìn)度安排
首先必須建立合理 ，切實(shí)可行的施工進(jìn)度計(jì)劃。何為合理的施工進(jìn)度計(jì)劃 ，就是要將工程量、施工期限和施工資源三者協(xié)調(diào)起來制訂起來的計(jì)劃。由于施工單位的忽略了資源條件的限制而是去單純的安排工期 ，這樣的施工進(jìn)度實(shí)施起來可行性特別低 ，施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就應(yīng)該充分考慮工期因素。無論多大的工期都可以在一定的期限內(nèi)完工都是可以實(shí)現(xiàn)的 ，但是這就要要求資源的配置和施工技術(shù)和設(shè)備有著更高的要求 ，施工造價(jià)也就越高。然后 ，可以采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備施工可以加快施工進(jìn)度 ，但是多采用的技術(shù)和設(shè)備一定是經(jīng)過成熟的實(shí)驗(yàn)鑒定的。所謂的進(jìn)度控制即是不斷糾正進(jìn)度偏差 ，保證按期完工 ，控制進(jìn)度的主要有一下三項(xiàng)內(nèi)容 ，第一 ，不斷的跟隨實(shí)際進(jìn)度 ，比較實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差。第二 ，對于所發(fā)現(xiàn)的偏差進(jìn)行判別 ，看他是否可能引起總工期的延誤 ，如果會(huì)一定要及時(shí)的糾正。第三 ，及時(shí)的合理分配資源 ，追趕延誤工期。
2.4 提高電力企業(yè)人員專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)
電力企業(yè)人員的專業(yè)能力和素質(zhì)水平關(guān)系著整個(gè)電力工程建設(shè)的質(zhì)量好壞。第一 ，隨著電力工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大對于人才的需求也是日益增加 ，這樣在一定程度上就導(dǎo)致了一些人渾水摸魚。對于這種現(xiàn)象 ，企業(yè)在監(jiān)理人員選撥時(shí)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的電力監(jiān)理人員必須具備的證書和素質(zhì)能力進(jìn)行選拔 ，在工作中逐漸提高他們的專業(yè)能力和素質(zhì)水平。第二 ，提高企業(yè)對于監(jiān)理的培訓(xùn)力度 ，讓監(jiān)理與時(shí)俱進(jìn) ，更好的接觸世界先進(jìn)的技術(shù) ，讓優(yōu)秀的監(jiān)理人員進(jìn)去企業(yè)管理內(nèi)部學(xué)習(xí) ，提高監(jiān)理的整體素質(zhì)和專業(yè)能力。
3 結(jié)論
對于電力工程建設(shè)我國還是處于摸索階段 ，還需要借助更多成功的案例積累經(jīng)驗(yàn) ，不斷探索。新設(shè)備的發(fā)明與引進(jìn)對于我國電力設(shè)施建設(shè)有極大的促進(jìn)作用 ，但是也會(huì)出現(xiàn)不同的問題需要我們?nèi)ス餐芯颗c探討。
作者：康健 單位：四川電力工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司內(nèi)江監(jiān)理處
摘要：隨著城市的現(xiàn)代化發(fā)展，電力工程建設(shè)需要建立在制度的基礎(chǔ)之上，此外，隨著專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)，我國逐漸組建了一批具有高專業(yè)技術(shù)水平的監(jiān)理隊(duì)伍，為我國大中型工程建設(shè)起到了積極推動(dòng)作用。以造價(jià)控制為出發(fā)點(diǎn)，分析整個(gè)工程造價(jià)的控制是如何完成在投資監(jiān)理階段對我國工程行業(yè)發(fā)展具有積極推動(dòng)作用，在工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行項(xiàng)目的造價(jià)控制論證對整個(gè)工程項(xiàng)目的進(jìn)行具有積極影響作用，在此階段應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)有國家法律與法規(guī)發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，克服傳統(tǒng)觀念對工程建設(shè)的束縛，基于此，文章對造價(jià)控制在電力工程監(jiān)理中的作用進(jìn)行分析，意在借此提升我國工程建設(shè)的質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：造價(jià)控制；電力工程；工程監(jiān)理
前言
在電力工程當(dāng)中實(shí)施監(jiān)理制度，是我國現(xiàn)代建筑市場體制改革所需要的基本制度環(huán)境，如何加強(qiáng)建設(shè)工程的質(zhì)量，在現(xiàn)有資源與技術(shù)條件下需要衡量整體工程建設(shè)的設(shè)計(jì)是否合理，從計(jì)劃階段逐步提高工程質(zhì)量水平的控制，并實(shí)現(xiàn)投資效益的完整化與合理化。電力工程建設(shè)的監(jiān)理機(jī)制是一種形同法律法規(guī)的工程規(guī)范，一方面可以促使政府主管部門根據(jù)現(xiàn)行機(jī)制實(shí)施相應(yīng)的工程監(jiān)督管理，另一方面也盡可能通過各種方式避免建設(shè)失控而影響工程的質(zhì)量。因此，這就需要在工程建設(shè)階段籌備監(jiān)理制度的建設(shè)，并構(gòu)建相應(yīng)的監(jiān)理單位，其工作包括監(jiān)管工程整個(gè)執(zhí)行過程，從而從本質(zhì)上加強(qiáng)對電力工程造價(jià)的評估、預(yù)算以及執(zhí)行，保證電力工程建設(shè)的高質(zhì)量與高效益。
1造價(jià)控制的重要性
項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過程，是對擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、選擇，最終作出判斷和決定的過程。項(xiàng)目投資決策是投資行動(dòng)的準(zhǔn)則，正確的項(xiàng)目投資行動(dòng)來源于正確的項(xiàng)目投資決策。因此，在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對建設(shè)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的重要階段。所以，作為工程造價(jià)監(jiān)理人員在決策階段的造價(jià)控制應(yīng)充分認(rèn)識建設(shè)項(xiàng)目決策與工程造價(jià)控制的關(guān)系[1]。項(xiàng)目決策的正確性是工程造價(jià)合理性的前提。項(xiàng)目決策正確，意味著對項(xiàng)目建設(shè)作出科學(xué)的決斷，以及在建設(shè)的前提下，優(yōu)選出最佳投資行動(dòng)方案，達(dá)到資源的合理配置。這樣才能合理地估計(jì)和計(jì)算工程造價(jià)，并且在實(shí)施最優(yōu)投資方案過程中，有效地控制工程造價(jià)。項(xiàng)目決策失誤，主要體現(xiàn)為該項(xiàng)目在進(jìn)行投資的過程中，或者項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選擇錯(cuò)誤，或者投資方案的確定不合理等。在我國社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中，常有一些不顧客觀規(guī)律，忽視對項(xiàng)目決策過程中的經(jīng)濟(jì)評價(jià)，導(dǎo)致成本提高，降低效率，影響項(xiàng)目應(yīng)有的投資效益和社會(huì)效益。如建設(shè)地區(qū)的選擇，有一個(gè)基本原則，即靠近原料、燃料和消費(fèi)地的原則。這樣在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，可避免原料、燃料和成品的遠(yuǎn)途運(yùn)輸，減少費(fèi)用，降低成本；而縮短運(yùn)輸距離，減少流通時(shí)間，加快資金周轉(zhuǎn)，有利于企業(yè)經(jīng)營。項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)。工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對該項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，即達(dá)到80%～90%。也就是說，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目若出現(xiàn)前期決策失誤，會(huì)直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財(cái)力的浪費(fèi)，不管后期建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)管理如何努力，也無法彌補(bǔ)其損失。因此，決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題[2]。
2造價(jià)控制的重點(diǎn)
電力工程的建設(shè)需要建立在完整的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)之上，只有有了非常嚴(yán)密與具體的設(shè)計(jì)才能保證整體工程建設(shè)的完整性，這也是科學(xué)技術(shù)發(fā)展轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要標(biāo)準(zhǔn)與保障，更是整體工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段。工程的設(shè)計(jì)是在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件下，根據(jù)相應(yīng)技術(shù)完成整體工程的設(shè)計(jì)，是經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相協(xié)調(diào)的直接結(jié)果。工程的設(shè)計(jì)要根據(jù)其是否滿足國家質(zhì)量的基本要求，是否達(dá)到國家的基本標(biāo)準(zhǔn)為核心，其工程的功能是否合理都在一定程度上影響了工程建設(shè)項(xiàng)目投資的多少，并影響了工程交付后其真實(shí)效益的程度，如工程項(xiàng)目建設(shè)完成后，所需要的后期維修費(fèi)用在一定程度上決定了國家資源合理性，更在一定程度上影響了國家戰(zhàn)略布局。專家表明，工程設(shè)計(jì)的費(fèi)用消耗僅僅占整個(gè)工程項(xiàng)目的百分之一，但是它卻在后期工程建設(shè)過程當(dāng)中對工程產(chǎn)生了百分之七十五的影響。因?yàn)?，一般性建筑材料雖然決定了工程成本，但是在后期的工程建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中，其對工程造價(jià)的影響很小，這主要是在設(shè)計(jì)階段就已經(jīng)決定了其影響度，更針對此進(jìn)行了非常嚴(yán)格的控制，整體工程的設(shè)計(jì)都必須體現(xiàn)現(xiàn)代化水準(zhǔn)，而不是按照傳統(tǒng)觀念進(jìn)行[3]。在設(shè)計(jì)階段，造價(jià)監(jiān)理工作是整個(gè)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵所在，監(jiān)理工作人員應(yīng)該深入工程設(shè)計(jì)的每一階段，對整個(gè)工程設(shè)計(jì)的造價(jià)進(jìn)行非常嚴(yán)密的控制，在設(shè)計(jì)之初，其主要任務(wù)是了解項(xiàng)目建設(shè)以及成立的意義，更要協(xié)助消費(fèi)方的意圖溝通，保證整體工程在設(shè)計(jì)階段就完成了最初預(yù)想與控制，盡量減少不必要的經(jīng)費(fèi)支出與浪費(fèi)。造價(jià)工程在設(shè)計(jì)階段的主要任務(wù)是進(jìn)行實(shí)地考察，查看電力工程項(xiàng)目所需要的資源，在建設(shè)完成后所發(fā)揮的功能，并考察整體工程的建設(shè)質(zhì)量程度受哪些因素影響，并對技術(shù)設(shè)備進(jìn)行考察。在設(shè)計(jì)過程中，協(xié)助不同工程設(shè)計(jì)單元進(jìn)行項(xiàng)目建構(gòu)優(yōu)化工作，在不同部門互相協(xié)調(diào)的情況下完成整體工程的設(shè)計(jì)。對于同一項(xiàng)目單元而言，同一項(xiàng)目工程所采用的可能會(huì)出現(xiàn)不同的設(shè)計(jì)方案，這就會(huì)產(chǎn)生多種不同的造價(jià)，需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)在考量整體工程功能發(fā)揮有效性的前提下，整合多個(gè)要素，選出最佳方案，借助技術(shù)優(yōu)勢與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢進(jìn)行效益評估，從而找出最佳設(shè)計(jì)優(yōu)化方法。在整個(gè)工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段，造價(jià)監(jiān)控工作人員應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)有技術(shù)，整體分析技術(shù)方案的可信性與合理性，從而根據(jù)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件分析、比較其工作內(nèi)容，從而對整體工程的造價(jià)結(jié)構(gòu)完成合理化的分析，其中包括對整體工程的柱網(wǎng)結(jié)構(gòu)、鋼筋結(jié)構(gòu)配置等方面進(jìn)行非常嚴(yán)密的監(jiān)控，從而分析出影響工程建設(shè)的直接性因素。就目前來看，電力工程的設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)之初對資金取值比較保守，其安全系數(shù)也較大，這就導(dǎo)致大量使用鋼筋，而出現(xiàn)密鋼筋，一方面浪費(fèi)了大量資源，另一方面也浪費(fèi)了資金。此外，隨著現(xiàn)代文化交流的加深，一些設(shè)計(jì)人員為了追求國際化，而不去考慮工程使用價(jià)值，過分追求其外在裝飾結(jié)構(gòu)，而提高了工程的裝飾標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計(jì)時(shí)就設(shè)計(jì)了一些不必要的結(jié)構(gòu)單元，造成資金的浪費(fèi)；同時(shí)，整個(gè)電力工程設(shè)計(jì)市場并不嚴(yán)格，設(shè)計(jì)存在一定程度的違規(guī)操作行為，如無證設(shè)計(jì)層出不窮。基于此，造價(jià)建立工作人員應(yīng)該根據(jù)整體工程設(shè)計(jì)的目的以及投資額度進(jìn)行極其嚴(yán)密的監(jiān)控，在設(shè)計(jì)階段就完成對整體工程的造價(jià)監(jiān)理。
3結(jié)束語
綜上所述，隨著國家現(xiàn)代化的進(jìn)程，電力工程逐漸成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的部分，但在電力工程建設(shè)出現(xiàn)繁榮景象時(shí)也隨之出現(xiàn)了造價(jià)控制不嚴(yán)格的問題，基于此，在電力工程建設(shè)過程中形成非常嚴(yán)密的造價(jià)控制監(jiān)理是促進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要手段，更是國家實(shí)現(xiàn)資源整合與可持續(xù)發(fā)展的重要手段。
作者：謝孝林 單位：云南凱勝電力監(jiān)理咨詢有限公司
一、電力工程監(jiān)理招投標(biāo)原因分析
1.監(jiān)理企業(yè)投標(biāo)數(shù)量不足
在電力工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)監(jiān)理單位的時(shí)候，會(huì)出現(xiàn)監(jiān)理單位的投標(biāo)數(shù)量比較少，其主要原因可以分為以下兩個(gè)方面。第一，在進(jìn)行招標(biāo)的過程中，其招標(biāo)報(bào)名費(fèi)以及標(biāo)書收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)大部分是由業(yè)主自己來定的，就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)費(fèi)用過高，不合理等現(xiàn)象的發(fā)生，就會(huì)導(dǎo)致一部分監(jiān)理企業(yè)望而卻步，不去參加招標(biāo)。第二，在我國雖然有相關(guān)的規(guī)定來進(jìn)行投標(biāo)的限制，比如總投資額必須達(dá)到三千萬元以上，并且單項(xiàng)的合同費(fèi)用不少于五十萬的時(shí)候才可以進(jìn)行招標(biāo)。但是相關(guān)部門也會(huì)擅自把招標(biāo)的范圍擴(kuò)大，使得小型的項(xiàng)目也可以來進(jìn)行招標(biāo)的行為。由于小型項(xiàng)目的規(guī)模比較少，就會(huì)導(dǎo)致不會(huì)有很多監(jiān)理企業(yè)對其有興趣，于是就導(dǎo)致了招標(biāo)行為中的監(jiān)理企業(yè)投標(biāo)的數(shù)量下降。
2.建設(shè)單位與監(jiān)理單位的行為不規(guī)范
在大型電力工程項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)中，投資方一般都會(huì)承擔(dān)項(xiàng)目性質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人的角色，但是他們由于對監(jiān)理單位所需要承擔(dān)的責(zé)任并不是很清晰，就會(huì)導(dǎo)致當(dāng)發(fā)生工程上質(zhì)量問題的時(shí)候把問題推給監(jiān)理單位。在進(jìn)行投標(biāo)中并沒有把監(jiān)理單位的監(jiān)理人員的素質(zhì)和職業(yè)技能水平放在第一位，而是把自身的效益放在了首位，嚴(yán)重的會(huì)在投標(biāo)中進(jìn)行違規(guī)操作，私下選用投標(biāo)單位，只是把投標(biāo)的工作當(dāng)成了一種形式，沒有能夠意識到監(jiān)理單位對工程建設(shè)質(zhì)量及安全的重要性。如果建設(shè)單位采用上述態(tài)度來進(jìn)行選用監(jiān)理單位，會(huì)給工程的質(zhì)量埋下隱患。
3.監(jiān)理企業(yè)之間無序競爭
在建設(shè)單位和監(jiān)理單位之間最看重的問題就是價(jià)格條款，所以價(jià)格條款往往是決定交易成敗的關(guān)鍵因素，就會(huì)導(dǎo)致建設(shè)單位在選用監(jiān)理單位的時(shí)候，往往看重的就是監(jiān)理單位的報(bào)價(jià)。在投標(biāo)過程中，監(jiān)理單位之間的競爭，為了能夠贏下業(yè)務(wù)，往往會(huì)進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)，導(dǎo)致了各種無序競爭的愈演愈烈，以致使了我國目前的相關(guān)監(jiān)理費(fèi)用收取遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家相關(guān)部門定下的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格。
4.招標(biāo)市場秩序混亂
隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，促進(jìn)了電力工程的快速發(fā)展，導(dǎo)致了項(xiàng)目工程對監(jiān)理單位的需求越來越大。我國相關(guān)法律法規(guī)有著規(guī)定，除了部分企業(yè)具有自行招標(biāo)的資格外，其他的工程項(xiàng)目必須要進(jìn)行委托，所以就導(dǎo)致了在監(jiān)理市場上，面對著金錢的誘惑，一些小型的企業(yè)也進(jìn)行招標(biāo)業(yè)務(wù)，導(dǎo)致了市場秩序的混亂。
5.相應(yīng)的法制不健全
雖然，我國也在電力行業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)中頒布了一些相關(guān)的法律法規(guī)，比如《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《工程建設(shè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定》等相關(guān)的法律法規(guī)，但是由于我國電力工程行業(yè)的飛速發(fā)展，使得各種問題層出不窮，導(dǎo)致了相關(guān)的法律法規(guī)并不能跟上時(shí)代的步伐，對新產(chǎn)生的管理機(jī)制問題以及辦法制定還不是非常完善。
二、監(jiān)理招投標(biāo)管理的具體措施
1.弱化監(jiān)理服務(wù)費(fèi)競爭
監(jiān)理是一項(xiàng)技術(shù)服務(wù)需要一定的服務(wù)費(fèi)。其監(jiān)理服務(wù)費(fèi)主要是給監(jiān)理人員的工資發(fā)放以及辦公費(fèi)用。但是，監(jiān)理服務(wù)費(fèi)會(huì)出現(xiàn)一些不正當(dāng)?shù)母偁?，?huì)給監(jiān)理單位造成非常不好的影響，不利于監(jiān)理的健康發(fā)展，而監(jiān)理單位為了能夠在市場上生存，就會(huì)采取一些措施，比如裁剪監(jiān)理人員或者減少正常的工作時(shí)間，嚴(yán)重的會(huì)使用素質(zhì)不高的人員來進(jìn)行監(jiān)理工作。過低的服務(wù)費(fèi)還會(huì)嚴(yán)重的影響監(jiān)理人員的積極性和工作態(tài)度，不利于對項(xiàng)目施工的監(jiān)理工作，嚴(yán)重影響到工程的質(zhì)量和進(jìn)度。弱化監(jiān)理服務(wù)費(fèi)的不正當(dāng)競爭可以采取以下幾個(gè)方法。第一，在進(jìn)行評標(biāo)的時(shí)候，其中監(jiān)理服務(wù)費(fèi)占的比例進(jìn)行有效的控制，以促進(jìn)監(jiān)理單位之間的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)的正當(dāng)競爭，可以能夠更好的對電力工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理服務(wù)工作。第二，在進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候，能夠認(rèn)真的落實(shí)監(jiān)理單位的服務(wù)費(fèi)，要求監(jiān)理單位提供可靠的概預(yù)算書，并且與實(shí)際項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)合，確定監(jiān)理服務(wù)費(fèi)，進(jìn)而保證監(jiān)理服務(wù)費(fèi)在規(guī)定的范圍之內(nèi)。
2.強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)評審
在進(jìn)行電力工程項(xiàng)目監(jiān)督的過程，其監(jiān)理單位為其提供的服務(wù)水平和監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力等有著多方面的因素影響到其工作的質(zhì)量。所以，建設(shè)單位應(yīng)該對投標(biāo)的監(jiān)理單位進(jìn)行嚴(yán)格的評審。有些監(jiān)理企業(yè)為了能夠中標(biāo)，會(huì)在投標(biāo)的過程選用能力強(qiáng)，素質(zhì)高的人員來參加評審，但是在中標(biāo)以后就會(huì)換成業(yè)務(wù)水平較低，素質(zhì)較差的監(jiān)理人員為建設(shè)單位提供監(jiān)理服務(wù)。所以針對這種情況的發(fā)生，建設(shè)單位應(yīng)該實(shí)施監(jiān)理備案。
3.加強(qiáng)對監(jiān)理大綱評審
在電力工程項(xiàng)目的建設(shè)中，其監(jiān)理大綱有著難以想象的作用，主要包括了監(jiān)理機(jī)構(gòu)對工程特點(diǎn)及施工技術(shù)、監(jiān)理程序以及相應(yīng)的措施等，有利于監(jiān)理工作的正常運(yùn)行，也是監(jiān)理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力的具體體現(xiàn)。
三、加強(qiáng)監(jiān)理招投標(biāo)管理的措施
1.制定電力工程監(jiān)理招投標(biāo)管理辦法
我國相關(guān)的法律法規(guī)在建筑行業(yè)已經(jīng)實(shí)施了較長時(shí)間了，但是在監(jiān)理招投標(biāo)方面的管理辦法還沒有完全的建立和制定出來。從法制上來講，監(jiān)理的招投標(biāo)與施工招投標(biāo)有著較大的差距，不能對監(jiān)理提供一個(gè)法律的依據(jù)，不利于監(jiān)理工作的健康發(fā)展。
2.執(zhí)行合同條款，跟蹤管理
在電力工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的時(shí)候，相關(guān)部門應(yīng)該對其進(jìn)行嚴(yán)格的管理，并且需要加強(qiáng)對合同執(zhí)行力的跟蹤和審查。當(dāng)監(jiān)理企業(yè)中標(biāo)以后，建設(shè)單位也需要對其進(jìn)行履行合同職責(zé)的跟蹤監(jiān)督管理。
3.建立監(jiān)理評委專家?guī)?
建立監(jiān)理評委專家?guī)斓闹饕康木褪菫榱四軌虮苊庠u委專家在評委的時(shí)候，知識水平不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生。所以評委專家?guī)炖锏膶＜叶紤?yīng)該具有國家注冊監(jiān)理工程師或者國家注冊造價(jià)工程師的資格，在知識結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上就能夠滿足評審，并且需要對相關(guān)的法律法規(guī)非常的熟悉了解，有著極高的職業(yè)操守和專業(yè)能力。監(jiān)理投標(biāo)工作是一個(gè)涉及復(fù)雜的綜合性質(zhì)工作，其中主要包括了法律、商務(wù)以及工程技術(shù)等專業(yè)，監(jiān)理單位在市場上的競爭除了自身的素質(zhì)和實(shí)力外，還需要做好一系列的準(zhǔn)備工作，并且有著投標(biāo)戰(zhàn)略和投標(biāo)技巧，這些因素都是監(jiān)理單位是否能夠站在不敗之地的重要基礎(chǔ)保障。
作者：沈雪仁 單位：上海電力監(jiān)理咨詢有限公司
一、電力工程建設(shè)監(jiān)理存在缺陷及問題
1.1監(jiān)理單位定位不合理
我國實(shí)施以業(yè)主為主、委托監(jiān)理為輔的管理體制，而在FIDIC1999新版黃皮書與紅皮書中，盡管沿用了“工程師”管理合同的表述，但其隸屬于雇主人員，在實(shí)際監(jiān)理過程中很容易出現(xiàn)業(yè)主越權(quán)干涉之現(xiàn)象。有些業(yè)主則認(rèn)為，監(jiān)理是自己花錢雇來的，理應(yīng)聽從業(yè)主；而與此同時(shí)，監(jiān)理有時(shí)也會(huì)不經(jīng)意包攬業(yè)主職權(quán)范圍的工作，這事實(shí)上也屬于越權(quán)行為。電力工程涉及國家及人民的生命安危，有其獨(dú)特的內(nèi)部規(guī)律，不可向政府盲目搞業(yè)績工程一樣，以政治任務(wù)為中心，使承包商及設(shè)計(jì)單位及監(jiān)理等部門無所適從。
1.2監(jiān)理市場相對混亂，監(jiān)理人員素質(zhì)偏低
有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，電力建設(shè)監(jiān)理市場中，信譽(yù)較高的監(jiān)理單位僅占10%，剩下的90%左右的監(jiān)理單位都不符合監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)及要求。隨著電力行業(yè)及監(jiān)理制的發(fā)展，監(jiān)理行業(yè)逐漸演變?yōu)橐环N新型產(chǎn)業(yè)行業(yè)。幾乎所有的電力基地開發(fā)公司均開始組建監(jiān)理公司，監(jiān)理人員的組成也日益混雜。很多監(jiān)理機(jī)構(gòu)中，拿到職稱資格的人僅為3到4人，在職監(jiān)理人員很多都是由下崗、內(nèi)退人員甚至是職業(yè)學(xué)校的學(xué)生組成，以至于民間流傳這樣一種說法：實(shí)在沒事可干了，才去做監(jiān)理。監(jiān)理市場中存在眾多資質(zhì)、職稱不合格的在職人員，這無疑擾亂了監(jiān)理市場秩序。
1.3監(jiān)理行業(yè)取費(fèi)水平持續(xù)走低
現(xiàn)階段，監(jiān)理行業(yè)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及取費(fèi)水平長期停留在低水平線上。拿水電工程來說，現(xiàn)行監(jiān)理工程師的綜合取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年7-8萬元，而設(shè)計(jì)收費(fèi)水平卻高達(dá)50萬/人年。監(jiān)理長時(shí)間在建設(shè)工地上工作，條件相對艱苦，目前的取費(fèi)水平只能維持監(jiān)理人員的基本開支，而無法增加對實(shí)力建設(shè)與再發(fā)展的繼續(xù)投入[2]。監(jiān)理取費(fèi)持續(xù)走低的原因在于：1）長期未修訂取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（1992年），導(dǎo)致價(jià)格水平與現(xiàn)行市場標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不符；2）監(jiān)理招標(biāo)采購方式不符合監(jiān)理行業(yè)的基本性質(zhì)。監(jiān)理屬于智力型服務(wù)行業(yè)，旨在提供技術(shù)與管理服務(wù)。國內(nèi)目前所采用的監(jiān)理招標(biāo)采購方式通常是將監(jiān)理報(bào)價(jià)視為中標(biāo)單位的選擇依據(jù)，開標(biāo)評標(biāo)方法和施工、設(shè)備供應(yīng)單位的選擇方式基本相同，這就導(dǎo)致監(jiān)理中出現(xiàn)了各種標(biāo)不公平的價(jià)格競爭現(xiàn)象。
二、促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展的創(chuàng)新策略
2.1逐步提升監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)工程監(jiān)理市場規(guī)范化發(fā)展
第一，應(yīng)重視和推行技術(shù)服務(wù)市場準(zhǔn)入政策，避免資質(zhì)不高的監(jiān)理企業(yè)進(jìn)駐市場。應(yīng)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，有效提升監(jiān)理行業(yè)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在工程概算階段貫徹執(zhí)行。在招標(biāo)辦法中，應(yīng)明確在取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上下浮動(dòng)范圍外可實(shí)行淘汰的相關(guān)規(guī)定。第二，應(yīng)引進(jìn)并實(shí)施國際上慣用的技術(shù)服務(wù)招標(biāo)采購的先招技術(shù)建議標(biāo)，確保在保障技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，逐步清除技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域中以低報(bào)價(jià)中標(biāo)為主導(dǎo)的不公平競爭現(xiàn)象，推動(dòng)我國監(jiān)理項(xiàng)目管理服務(wù)市場實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，從而有效促進(jìn)電力管理與工程技術(shù)的全面進(jìn)步。
2.2注重人才培養(yǎng)，強(qiáng)化監(jiān)理企業(yè)自身服務(wù)建設(shè)
在創(chuàng)設(shè)公平的外部競爭環(huán)境及行業(yè)發(fā)展氛圍的基礎(chǔ)上，監(jiān)理企業(yè)還應(yīng)立足長遠(yuǎn)目標(biāo)，不斷強(qiáng)化自身的實(shí)力建設(shè)與服務(wù)水平的提升。人才是技術(shù)服務(wù)行業(yè)的核心資源，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)從機(jī)制與手段上采取有效的措施，逐步吸引、培養(yǎng)更多高素質(zhì)、職業(yè)化人才。與此同時(shí)，監(jiān)理企業(yè)還可設(shè)立核心技校，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，努力探索適用于監(jiān)理工作的高科技手段及監(jiān)理方式，真正實(shí)現(xiàn)以知識、技術(shù)為主導(dǎo)的智力服務(wù)目標(biāo)。此外，監(jiān)理企業(yè)還應(yīng)強(qiáng)化自身的內(nèi)部管理體系建設(shè)，構(gòu)建中心數(shù)據(jù)庫或地項(xiàng)目一線的C支持服務(wù)機(jī)制，要全面提升服務(wù)意識及企業(yè)信譽(yù)，用實(shí)力、信譽(yù)及優(yōu)質(zhì)服務(wù)來博得社會(huì)的認(rèn)同[3]。
2.3業(yè)主與監(jiān)理分工協(xié)作，提升監(jiān)理工程師職責(zé)履行的公正性
對于工程建設(shè)項(xiàng)目而言，建設(shè)項(xiàng)目管理可分為業(yè)主管理和監(jiān)理工程師的監(jiān)理這兩部分。業(yè)主和監(jiān)理合理分工，有助于催促監(jiān)理工程師更好的履行職責(zé)，同時(shí)也能避免兩者間的爭端與干擾。業(yè)主應(yīng)充分授權(quán)監(jiān)理人員，讓其負(fù)責(zé)監(jiān)理工作范圍內(nèi)的所有事務(wù)，提高其履行工程建設(shè)合同義務(wù)的積極性。監(jiān)理除應(yīng)根據(jù)規(guī)范及合同對建設(shè)工程進(jìn)行管理外，還應(yīng)認(rèn)真監(jiān)理施工合同中的業(yè)主及設(shè)計(jì)方，要公正、公平處理工程建設(shè)中的各項(xiàng)事務(wù)。業(yè)主則應(yīng)賦予監(jiān)理相應(yīng)的職權(quán)，并為其履行義務(wù)創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境，確保工程項(xiàng)目建設(shè)能順暢正常運(yùn)行。
2.4制定和實(shí)施法規(guī)性文件及規(guī)范，科學(xué)開展各項(xiàng)項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)
盡管近年來國家積極倡導(dǎo)實(shí)力型監(jiān)理公司向項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型，不過受政策法規(guī)和監(jiān)理企業(yè)自身實(shí)力、資質(zhì)等因素影響，電力項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)在我國并未取得很好的進(jìn)展。為此，除政策推動(dòng)及提高監(jiān)理企業(yè)自身實(shí)力外，還應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)性文件及標(biāo)準(zhǔn)，逐步細(xì)分和明確項(xiàng)目管業(yè)務(wù)中的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。應(yīng)通過試點(diǎn)的方式來深入研究項(xiàng)目管理方式及方法，逐步完善相應(yīng)的法規(guī)體系。與此同時(shí)，應(yīng)完善監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)督機(jī)制。我國目前電力工程監(jiān)理工作已有較多的法律條文規(guī)定，但關(guān)于市場機(jī)制及運(yùn)行方面的法規(guī)卻比較少。為此，應(yīng)做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，進(jìn)一步完善電力工程監(jiān)理機(jī)制及法規(guī)體系，推動(dòng)我國監(jiān)理行業(yè)走向制度化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展道路。
三、結(jié)論
總之，對電力工程來說，監(jiān)理工作是必不可少的一項(xiàng)內(nèi)容。目前，我國電力工程監(jiān)理工作中還存在很多缺陷與不足，深入分析這些問題，并由監(jiān)理人員全程監(jiān)督和指導(dǎo)項(xiàng)目關(guān)鍵部位的施工及運(yùn)行，方能實(shí)現(xiàn)電力工程監(jiān)理工作的預(yù)期目標(biāo)。
作者：郭利軍 單位：山西錦通工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司
一、電力工程造價(jià)管理中存在的問題
電力工程造價(jià)管理的關(guān)鍵是合理確定和有效控制造價(jià)。目前，在電力工程造價(jià)管理上主要存在以下幾個(gè)方面的問題。
1.1項(xiàng)目投資決策階段存在的問題
業(yè)主委托設(shè)計(jì)單位編制可研和投資估算，由于本階段以經(jīng)濟(jì)分析和方案為主，工程量不明確，往往依據(jù)歷史的項(xiàng)目工程造價(jià)情況進(jìn)行估算，所以形成的投資估算準(zhǔn)確性較差，這是影響工程造價(jià)的最重要原因。
1.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段存在的問題
造價(jià)人員往往對工程概況現(xiàn)場情況了解較少，無法將各種因素考慮周全，目前在變電所所址、線路走向、鐵塔位置等勘測，設(shè)計(jì)時(shí)存在估計(jì)不足、依據(jù)不充分、偏離實(shí)際的情況，以致于在施工過程中出現(xiàn)政策處理事件多、軟土地基、山體邊坡處理等工程設(shè)計(jì)變更，增加了工程項(xiàng)目造價(jià)。
二、工程監(jiān)理加強(qiáng)電力工程造價(jià)控制的有效措施
2.1強(qiáng)化投資決策和設(shè)計(jì)階段對電力工程投資的控制
統(tǒng)計(jì)資料表明，投資決策和設(shè)計(jì)階段節(jié)約投資的可能性約在80%以上，是確定工程項(xiàng)目造價(jià)的主要階段，也是影響投資程度的最重要階段。
（1）做好基礎(chǔ)資料的收集，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確，認(rèn)真做好市場和行業(yè)政策、發(fā)展趨勢的分析和研究，做好方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約大量資金。
（2）初步設(shè)計(jì)要求以批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告投資估算為限額，施工圖設(shè)計(jì)要以批準(zhǔn)的工程概算為限額，要求設(shè)計(jì)單位不得突破；
2.2嚴(yán)格發(fā)包階段對工程造價(jià)的預(yù)算控制
（1）認(rèn)真編制招標(biāo)文件?，F(xiàn)有的建設(shè)工程發(fā)包體制是實(shí)行招投標(biāo)制，亦即引進(jìn)競爭機(jī)制，通過招投標(biāo)方式擇優(yōu)選定施工隊(duì)伍，同時(shí)降低工程造價(jià)。在招投標(biāo)階段中，對工程造價(jià)控制起關(guān)鍵作用的是招標(biāo)文件，招標(biāo)文件的合同條款包括了雙方責(zé)任、施工組織設(shè)計(jì)和工期、質(zhì)量與驗(yàn)收合同價(jià)款與支付、材料與設(shè)備供應(yīng)、設(shè)計(jì)變更、竣工與結(jié)算、爭議、違約與索賠等條款。施工管理與造價(jià)控制其實(shí)就是嚴(yán)格的合同管理，也就是按招標(biāo)文件中的合同條款進(jìn)行管理，因此招標(biāo)文件要盡可能考慮周到、編制詳細(xì)，盡可能既有利于選施工單位，也有利于施工造價(jià)控制，避免不必要的工程造價(jià)糾紛。
（2）嚴(yán)格控制材料等可變價(jià)格。主要材料和大型設(shè)備供應(yīng)對造價(jià)的影響很大，應(yīng)單獨(dú)招標(biāo)。主要材料和大型設(shè)備的供應(yīng)控制主要是價(jià)格和質(zhì)量方面，招標(biāo)前監(jiān)理與甲方應(yīng)深入市場調(diào)查，然后定下主要材料和大型設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)及其質(zhì)量、價(jià)格檔次，由投標(biāo)單位按要求自行報(bào)價(jià)，形成投標(biāo)價(jià)格，簽定合同時(shí)就形成了固定單價(jià)合同，這樣工程主要材料及大型設(shè)備的價(jià)格和質(zhì)量就有了保證。為防止施工單位以次充好，對其供應(yīng)的材料應(yīng)嚴(yán)格檢查。
2.3把握施工階段對工程造價(jià)的規(guī)范化控制
（1）制定先進(jìn)合理的工程造價(jià)控制目標(biāo)，定期檢查比較，找出偏差、分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（2）有效控制設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更是工程造價(jià)提高的重要因素，為有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)制定設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證管理制度，明確變更簽證的權(quán)限范圍，實(shí)行設(shè)計(jì)變更采用分級管理制度，按照變更的程度和金額分為一般設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更（指單項(xiàng)工程增減投資超過50萬元的設(shè)計(jì)變更）。因設(shè)計(jì)原因需變更的要求設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更單，非設(shè)計(jì)原因需變更的出具設(shè)計(jì)聯(lián)系單。監(jiān)理單位參加有關(guān)設(shè)計(jì)變更過程的審查，監(jiān)督設(shè)計(jì)變更的實(shí)施；及時(shí)統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)變更及其費(fèi)用，并提交業(yè)主。監(jiān)理單位在項(xiàng)目開工前負(fù)責(zé)制訂設(shè)計(jì)變更在設(shè)計(jì)監(jiān)理、施工單位流轉(zhuǎn)的具體時(shí)限并督辦。設(shè)計(jì)變更文件應(yīng)準(zhǔn)確說明工程名稱、變更的卷冊號及圖號、變更原因。變更內(nèi)容及工程費(fèi)用變化額，必須附有工程量明細(xì)和預(yù)算書，并由相關(guān)單位技經(jīng)人員簽署意見。
三、結(jié)論
電力工程屬于高科技行業(yè)，對于電力工程這種施工復(fù)雜、技術(shù)性含量高的施工項(xiàng)目來講，必須通過工程監(jiān)理監(jiān)督整個(gè)施工過程，做到查漏補(bǔ)缺，合理改善和安排施工組織和管理活動(dòng)，全面提高工程建設(shè)管理的工作質(zhì)量和效果。另外，要充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用，嚴(yán)格控制成本造價(jià)，這樣才能讓人民用上放心實(shí)惠的電能，工程的造價(jià)直接決定工程在市場上的價(jià)格，因此，控制好電力工程的造價(jià)是一項(xiàng)惠及人民，關(guān)乎到國計(jì)民生的行為，因此，工程監(jiān)理一定要負(fù)起責(zé)任，敢于承擔(dān)責(zé)任，敢于做實(shí)事。除此之外，還應(yīng)充分發(fā)揮工程監(jiān)理在電力工程建設(shè)管理中的作用，還應(yīng)將其滲透給每一位工作人員。在我黨正確政策的指引下，一定會(huì)使電力資源達(dá)到最優(yōu)化，成為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的助推器。
作者：陸科成 單位：廣西正遠(yuǎn)電力工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司
一、施行電力工程建設(shè)工程監(jiān)理制的必要性
工程監(jiān)理制是當(dāng)今社會(huì)電力工程建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段。電力工程施工條件復(fù)雜、質(zhì)量要求高、技術(shù)工藝難，施工單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益可能做出偷工減料的行為，工程質(zhì)量得不到保證，而且在施工中也容易發(fā)生安全事故。而工程監(jiān)理則是以第三方的身份來對施工單位進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，這樣就可以促進(jìn)工程質(zhì)量的提高，促進(jìn)施工單位做好安全管理。
二、我國電力工程建設(shè)工程監(jiān)理制的現(xiàn)狀
2.1監(jiān)理市場的招投標(biāo)機(jī)制不健全
我國的監(jiān)理市場最為明顯的特點(diǎn)就是：監(jiān)理單位并不是獨(dú)立的社會(huì)組織，而是隸屬于某個(gè)企事業(yè)單位或政府部門的一個(gè)組織，它不具有獨(dú)立法人地位。于是在進(jìn)行監(jiān)理單位的招投標(biāo)工程中很多時(shí)候就帶裙帶關(guān)系。比如說：政府部門以權(quán)謀私，隨意批轉(zhuǎn)監(jiān)理任務(wù)；某些監(jiān)理單位非法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理任務(wù)，搞不正當(dāng)競爭。監(jiān)理市場的招投標(biāo)工程并沒有一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳈C(jī)制，也沒有一定的法律法規(guī)來規(guī)范監(jiān)理市場的行為，監(jiān)理市場較為混亂。
2.2業(yè)主對監(jiān)理制的思想認(rèn)識有誤差
很多業(yè)主不能深刻認(rèn)識監(jiān)理制，認(rèn)為監(jiān)理可有可無，在實(shí)際工作中，雖然簽訂了監(jiān)理合同，但是卻沒有給予監(jiān)理人員“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的權(quán)利，因而監(jiān)理效果沒能充分發(fā)揮出來，使得電力工程的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等沒有受到合理控制，影響了電力行業(yè)的健康發(fā)展。
2.3監(jiān)理人員的素質(zhì)偏低
由于電力工程建設(shè)中業(yè)主對監(jiān)理制的認(rèn)識存在偏差，監(jiān)理的費(fèi)用較低，這就使得監(jiān)理單位的從業(yè)人員素質(zhì)偏低，甚至很多都是半道出家的，原是工程設(shè)計(jì)人員、工程技術(shù)人員，他們經(jīng)過短期培訓(xùn)后就直接上崗了。工程監(jiān)理需要給予業(yè)主和施工單位專業(yè)技術(shù)參考，專業(yè)性非常強(qiáng)。同時(shí)，工程監(jiān)理人員還要有一定的法律知識，以確保工程建設(shè)是在法律允許范圍內(nèi)進(jìn)行。而當(dāng)前監(jiān)理人員的素質(zhì)偏低，嚴(yán)重影響了監(jiān)理效果的實(shí)現(xiàn)，不利于電力工程建設(shè)的健康有序發(fā)展。
三、完善電力工程建設(shè)中的工程監(jiān)理制的對策
3.1建立和完善工程監(jiān)理法律法規(guī)體系
近年來，我國政府相關(guān)部門一直在加緊工程監(jiān)理管理機(jī)制和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)建設(shè)，希望提高我國工程監(jiān)理制的水平，以工程監(jiān)理來帶動(dòng)電力行業(yè)的健康發(fā)展。但是，電力工程建設(shè)監(jiān)理單位對相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識不深，這一定程度上限制了電力工程建設(shè)中工程監(jiān)理制的發(fā)展，工程監(jiān)理難以與國際接軌。在這種形勢下，政府要加強(qiáng)工程監(jiān)理法律法規(guī)體系的建立和完善，通過完善的監(jiān)理法律體系來促進(jìn)我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)工程監(jiān)理制在電力工程建設(shè)中發(fā)揮作用，從而帶動(dòng)電力行業(yè)的發(fā)展。
3.2完善招投標(biāo)機(jī)制
招投標(biāo)機(jī)制的不完善使得我國監(jiān)理市場較為混亂，不正當(dāng)競爭隨處可見，這不利于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。因此，政府要嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)工作流程，以法律形式形成完善的招投標(biāo)機(jī)制，同時(shí)加大執(zhí)法力度，對監(jiān)理市場上的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，以增加違法成本。遏制業(yè)主、監(jiān)理單位在招投標(biāo)過程中的盲目壓價(jià)等不正當(dāng)競爭行為，使監(jiān)理招投標(biāo)、評標(biāo)工作在公平、公正、公開的基礎(chǔ)上開展。
3.3提高監(jiān)理人員的素質(zhì)
要促進(jìn)電力工程建設(shè)中監(jiān)理制作用的發(fā)揮，最根本的還是要提高監(jiān)理人員的素質(zhì)，監(jiān)理單位要對現(xiàn)有監(jiān)理人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，促進(jìn)其專業(yè)素質(zhì)的提高。培訓(xùn)中不僅僅是工程方面的專業(yè)知識，還要有管理知識、法律知識等。同時(shí)，還要通過一定的績效考核制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制來促進(jìn)監(jiān)理人員學(xué)習(xí)熱情的提高，使監(jiān)理人員不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)知識，提升自身的素質(zhì)，從而提高工作效率。要在電力工程建設(shè)中給予業(yè)主和施工單位更多的專業(yè)指導(dǎo)，做到“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”，促進(jìn)電力工程質(zhì)量的提高。
四、結(jié)語
隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力需求越來越大，電力工程建設(shè)的質(zhì)量要求越來越高，對工程監(jiān)理的要求也越來越高，在這種形勢下，監(jiān)理單位要不斷促進(jìn)自身發(fā)展，在實(shí)際工程中真正做到“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。
作者：羅鋒 單位：廣州電力工程監(jiān)理有限公司
一、監(jiān)理在施工管理中的重要作用
1.1施工進(jìn)度計(jì)劃管理
施工進(jìn)度計(jì)劃管理是整個(gè)施工管理的核心內(nèi)容。目前，主要存在基礎(chǔ)施工和收尾階段施工進(jìn)度慢，結(jié)構(gòu)部分施工進(jìn)度快的現(xiàn)象，克服這種現(xiàn)象提高施工速度是目前監(jiān)理單位面臨的一個(gè)主要問題。監(jiān)理單位要重視土方工程的施工，掌握控制進(jìn)度和質(zhì)量的主動(dòng)權(quán)?，F(xiàn)階段普遍存在的問題是大部分土方工程都是由專業(yè)施工隊(duì)伍分包的，而各大分包隊(duì)伍的素質(zhì)參差不齊，與工程施工要求不適合，達(dá)不到設(shè)計(jì)或規(guī)范的要求，造成工期延誤。所以，項(xiàng)目監(jiān)理一定要嚴(yán)把施工單位的資質(zhì)、機(jī)械設(shè)備和施工能力，審核施工方案的可行性，督促施工單位的施工進(jìn)度，預(yù)防事故發(fā)生。
1.2施工質(zhì)量管理
監(jiān)理對工程施工質(zhì)量的控制問題一直是建筑工程施工過程中最重要的問題。一般來說，如果施工單位嚴(yán)格按照合同圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求及規(guī)范要求施工的話，建筑結(jié)構(gòu)的質(zhì)量、強(qiáng)度等級都能滿足要求，但施工單位在施工方面常常存在某些問題，其原因不是技術(shù)水平不夠，也不是要求過高，主要是施工單位對這方面沒有嚴(yán)格要求，甚至出現(xiàn)麻痹大意的現(xiàn)象。如某工程的廠房在進(jìn)行框架澆注時(shí)，因?yàn)槭褂玫氖潜盟突炷?，塌落度較大，流動(dòng)性較好，施工人員就產(chǎn)生了輕視麻痹的思想，振動(dòng)不按規(guī)范，致使框架柱腳出現(xiàn)了嚴(yán)重的露筋、孔洞等現(xiàn)象，最后花費(fèi)了大量的人力物力和時(shí)間進(jìn)行返工。事實(shí)說明，要提高工程施工質(zhì)量，關(guān)鍵是現(xiàn)場的施工管理人員對每一道工序質(zhì)量都要嚴(yán)格要求，認(rèn)真交底，監(jiān)理人員要嚴(yán)格控制檢查驗(yàn)收、嚴(yán)格督促把關(guān)，監(jiān)理人員對關(guān)鍵工序還必須進(jìn)行旁站監(jiān)理，以便隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。同時(shí)，監(jiān)理組還要督促施工單位經(jīng)常性地對現(xiàn)場工人進(jìn)行質(zhì)量是企業(yè)的生命的宣傳，樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的觀念，共同努力，爭創(chuàng)全優(yōu)工程。
1.3安全生產(chǎn)管理
安全文明施工，既反映出了施工單位組織管理的水平，也是高效施工生產(chǎn)的必要條件，監(jiān)理單位在控制工程進(jìn)度、質(zhì)量的同時(shí)，還要對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)控和檢查。各個(gè)單位都高掛“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的牌子，但施工現(xiàn)場的事故仍是屢見不鮮。主要是由于施工單位的工人，他們大多數(shù)是農(nóng)民工，而且許多是剛剛進(jìn)入施工隊(duì)的，他們僅僅受過進(jìn)場安全教育就開始上崗施工，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)和安全教育，所以對安全技能的掌握不夠，安全素質(zhì)普遍低。我們回顧一下施工現(xiàn)場的各類傷亡事故不難發(fā)現(xiàn)，這些事故的發(fā)生一般都是發(fā)生在新進(jìn)場的工人身上。針對這種情況，監(jiān)理單位要督促施工單位在貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)制度，建立和完善施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)及安全防護(hù)措施的同時(shí)，要有重點(diǎn)地抓好安全教育，除了做好施工前的安全教育工作，還應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。通過抓安全教育，加強(qiáng)和提高工人自我保護(hù)意識及安全生產(chǎn)技能，減少并杜絕不安全行為，搞好安全生產(chǎn)。
二、加強(qiáng)電力工程監(jiān)理管理工作的對策
監(jiān)理市場的競爭日益激烈，企業(yè)必須嚴(yán)格加強(qiáng)內(nèi)部管理，加強(qiáng)行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。創(chuàng)造品牌工程，提高企業(yè)知名度。
2.1加強(qiáng)行業(yè)行風(fēng)建設(shè)
監(jiān)理單位在開展工作的同時(shí)，要加強(qiáng)建設(shè)和健全工程監(jiān)理管理制度，明確指定職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)、對外行文審批制度、技術(shù)文件管理規(guī)定及政務(wù)制度等，要建立企業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范企業(yè)市場行為。
2.2健全制度、加強(qiáng)管理
2.2.1建立明確的責(zé)任制度
監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)對工程的負(fù)責(zé)人、總監(jiān)，總監(jiān)界對下面的監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師對監(jiān)理員要負(fù)起管理連帶責(zé)任的技術(shù)連帶責(zé)任，這樣將責(zé)任層層分解，有得于避免違規(guī)和推卸責(zé)任的行為。
2.2.2建立反饋制度
監(jiān)理單位應(yīng)該制定明確的信息反饋制度，取得甲、乙雙方對監(jiān)理單位的監(jiān)督和信任，提高企業(yè)形象，有的監(jiān)理單位還建立了巡查、督查隊(duì)，組織專門的隊(duì)伍對各個(gè)項(xiàng)目和各工地的監(jiān)理人員進(jìn)行隨機(jī)巡查，提高甲、乙雙方對監(jiān)理單位的信任度，還可以約束監(jiān)理人員守法從業(yè)。
2.3創(chuàng)建有效的激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范評審結(jié)果
在電力工程監(jiān)理成果評審過程中，部分企業(yè)沒有建立科學(xué)、嚴(yán)密的考核評審標(biāo)準(zhǔn)、程序及獎(jiǎng)懲辦法，缺乏評審技術(shù)力量和權(quán)威性，導(dǎo)致評審結(jié)果不公平、不公正，失去了激勵(lì)和鞭策作用。為此，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建有效的激勵(lì)機(jī)制、規(guī)范評審效果，使評審達(dá)到公平、公正的效果。與此同時(shí)，還要建立有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，嘉獎(jiǎng)那些在整個(gè)電力工程監(jiān)理工作中具有突出表現(xiàn)的員工，有助于進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)和鞭策作用。
2.4構(gòu)建長效的工作運(yùn)行機(jī)制和制度
為了保證電力工程監(jiān)理工作順利、穩(wěn)定、高效地運(yùn)行，必須建立長效的工作運(yùn)行機(jī)制和制度。工作運(yùn)行機(jī)制和制度的建立并不是盲目的，也不是相似內(nèi)容的照搬照抄，需要結(jié)合具體工作的實(shí)際情況方能確定。只有這樣，才能做到具體問題具體分析，是電力工程監(jiān)理工作適應(yīng)于不同電力工程建設(shè)管理的不同情況。但是，總結(jié)以往管理經(jīng)驗(yàn)，電力工程監(jiān)理工作運(yùn)行機(jī)制和制度的建立大致分為以下幾個(gè)步驟：深入調(diào)查研究-制定工作方案-嚴(yán)密組織領(lǐng)導(dǎo)-提出整改方案-監(jiān)察驗(yàn)收-評定結(jié)果。通過這些步驟，能夠?yàn)殡娏こ瘫O(jiān)理工作構(gòu)建一個(gè)堅(jiān)實(shí)的、可靠的運(yùn)行機(jī)制和制度。
三、結(jié)束語
電能對于我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)以及人民生活都是至關(guān)重要的，因此，充分發(fā)揮工程監(jiān)理在工程中的作用是必然之舉，確保工程的安全性和施工安全是電力施工中的關(guān)鍵，雖然目前在施工中仍然存在諸多問題，但相信通過電力系統(tǒng)全體工作人員的努力，一定會(huì)克服困難，共同為我國電力系統(tǒng)建設(shè)增光添彩。
作者：羅國喜 單位：廣西正遠(yuǎn)電力工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司
一、電力工程監(jiān)理部門內(nèi)部安全的控制措施
電力工程的安全監(jiān)理部門要本著安全第一的原則去部署各項(xiàng)工作，在監(jiān)理部內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，以總監(jiān)為安全的第一負(fù)責(zé)人，其它成員還包括專職的安全監(jiān)理員以及監(jiān)理部的技術(shù)人員等，這些人員構(gòu)成了電力工程內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督系統(tǒng)。要注意的是雖然監(jiān)理部內(nèi)部的生產(chǎn)保證體系的核心是總監(jiān)，但是安全工作不僅是總監(jiān)的責(zé)任，也是監(jiān)理部門所有成員的責(zé)任，所以要明確每一個(gè)人的職責(zé)，將具體的監(jiān)管工作落到實(shí)處。電力工程的安全控制經(jīng)常是與工程的質(zhì)量緊密相關(guān)的，并且與工程的總投資數(shù)額和經(jīng)濟(jì)效益也有著相互制約的作用，所以要將電力工程的安全監(jiān)督工作與日常的工作相結(jié)合，這樣才能保證不斷地加強(qiáng)安全防范的意識。在具體的實(shí)踐過程中要依據(jù)電力工程的施工特點(diǎn)，為所有的現(xiàn)場監(jiān)理人員提供安全防范措施，包括配備適當(dāng)?shù)陌踩雷o(hù)用品，例如在監(jiān)理水上施工的電力工程（急需要涉水的時(shí)候）要準(zhǔn)備好救生衣和救生圈，近來，有施工人員做船落水身亡的事故發(fā)生。當(dāng)進(jìn)入施工現(xiàn)場時(shí)要檢查相關(guān)監(jiān)理人員是否佩戴好安全帽，另外要及時(shí)宣講安全防范的措施，將安全監(jiān)理的工作落實(shí)到每個(gè)細(xì)節(jié)。電力工程監(jiān)理部門的人員要隨時(shí)配備和電力工程施工特點(diǎn)相關(guān)的工具書，以便針對出現(xiàn)的問題及時(shí)找到解決的措施。同時(shí)要做好監(jiān)理部門辦公場所的安全管理工作，包括防火與防盜，保護(hù)電力工程監(jiān)理部門的財(cái)產(chǎn)安全與工作人員的人身安全。通常情況下，為了保證電力監(jiān)理工作的正常進(jìn)行，并能夠及時(shí)匯總各類信息，一般每月召開一次安全監(jiān)理會(huì)議，可以和每周工作例會(huì)合并召開。研究和探討當(dāng)前電力安全工作的具體狀況和主要問題，分析工程可能遇到的安全風(fēng)險(xiǎn)，還要對監(jiān)理部門內(nèi)部的各項(xiàng)安全工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，同時(shí)為了提高全員的安全監(jiān)理水平還要組織學(xué)習(xí)相關(guān)的理論知識，切實(shí)增強(qiáng)管理人員的安全控制能力。
二、電力工程監(jiān)理安全的控制要點(diǎn)和相關(guān)的措施
（1）在電力工程的施工之前要做好招標(biāo)的安全監(jiān)理工作。首先要對電力工程的承包單位資質(zhì)進(jìn)行仔細(xì)的審核，包括承包商需要具備的營業(yè)執(zhí)照、工程安全施工許可證、安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度等，同時(shí)還需要了解工程承包商的生產(chǎn)安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況，以及對施工設(shè)備安全狀況的正常報(bào)審報(bào)驗(yàn)、全面檢查，最后要幫助業(yè)主按照科學(xué)的程序擬定安全責(zé)任書以保證施工環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行。招標(biāo)工作過程中還要注意簽訂的合同條款中對安全方面的管理事項(xiàng)，條款的設(shè)置要全面。電力工程施工設(shè)計(jì)圖紙的科學(xué)性與合理性也是施工安全工作的重要內(nèi)容，不容小覷。因此，要充分重視施工設(shè)計(jì)圖紙的會(huì)審和設(shè)計(jì)交底工作。
（2）在電力工程的施工準(zhǔn)備階段尤其要注意安全監(jiān)理工作，充分地做好準(zhǔn)備有助于后續(xù)工作環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行。依據(jù)所監(jiān)理的電力工程的特點(diǎn)來制定具有針對性的安全控制工作步驟與措施，并將具體的規(guī)劃在安全細(xì)則中進(jìn)行詳細(xì)地闡述，必要的時(shí)候可以部署幾個(gè)重要的安全控制點(diǎn)，方便施工環(huán)節(jié)的具體實(shí)施，例如在電線的鋪設(shè)工程上要提前做好基礎(chǔ)和基坑的施工準(zhǔn)備工作，對一些需要立塔或者有很多附件安裝的工程更是要提前進(jìn)行準(zhǔn)備?？偙O(jiān)要組織監(jiān)理部門的全體人員進(jìn)行施工、監(jiān)理合同文件的學(xué)習(xí)工作，還要對現(xiàn)場的用地情況進(jìn)行實(shí)際的調(diào)查，對施工繪圖工作進(jìn)行審核與管理，根據(jù)實(shí)際的工程需要制定安全監(jiān)理的措施，積極采用一些新技術(shù)和新方法，提高施工的效率和質(zhì)量，工程開工之前要召開工地施工安全會(huì)議，監(jiān)理部門的管理人員要將施工的具體控制目標(biāo)介紹清楚，還要將所涉及的程序和措施講解明白。在施工準(zhǔn)備階段要把好技術(shù)關(guān)，及時(shí)審查電力工程的施工進(jìn)度，檢查實(shí)際的施工設(shè)備的運(yùn)行能力與預(yù)期的是否相吻合，同時(shí)要防止施工進(jìn)度的延期等，在這一過程中還要及時(shí)檢查承包商的安全監(jiān)督體系是否按照預(yù)定的模式運(yùn)行，并及時(shí)檢查承包商進(jìn)場的設(shè)備是否運(yùn)行良好。
（3）要做好電力工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作。安全監(jiān)理部門的管理人員要經(jīng)常監(jiān)督承包商安全管理人員及時(shí)到位，施工項(xiàng)目部是否配備合格的專職安全管理人員，及其是否能夠?qū)嶋H到場履職。保證電力工程的安全系統(tǒng)發(fā)揮出應(yīng)有的作用，要不斷地監(jiān)督施工現(xiàn)場將安全的工作落實(shí)到位。要求工程承包商定期的對安全責(zé)任制進(jìn)行更新，要適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展需要，做好安全教育的工作和相關(guān)的記錄，提高安全員的防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，落實(shí)安全管理的工作。監(jiān)理工作人員還要參加承包商的內(nèi)部技術(shù)安全交底工作，監(jiān)督承包商對每一道技術(shù)工序都要認(rèn)真對待，徹底消滅習(xí)慣性安全違章情況的發(fā)生。要定期檢查承包商內(nèi)部常用器械的安全檢驗(yàn)情況，包括對腳手架搭設(shè)的安全程度、龍門和井架搭設(shè)的安全情況，塔吊的安全程度、人貨兩用電梯的安全情況等，以上部位的人身傷亡事故的發(fā)生較為頻繁。這些部分是電力工程施工的重要環(huán)節(jié)，其安全問題一定要給予高度的重視，否則任何的安全紕漏都會(huì)帶來嚴(yán)重的施工事故，后果不堪設(shè)想。電力工程監(jiān)理部門的管理人員要幫助業(yè)主建立起對施工工程的安全獎(jiǎng)懲制度，以激勵(lì)全體人員提高安全防范的意識，加強(qiáng)日常工作的管理，可以按照季度來設(shè)定無安全事故的獎(jiǎng)勵(lì)基金。
對電力工程施工過程中比較容易出現(xiàn)施工安全問題的環(huán)節(jié)要集中進(jìn)行管理和監(jiān)督。電力施工電源線的規(guī)格要符合一定的標(biāo)準(zhǔn)，還要做好相關(guān)的漏電保護(hù)措施，在電線管道的鋪設(shè)之前要實(shí)現(xiàn)檢查地下是否有已經(jīng)埋存的管道或者電纜等，不能盲目地進(jìn)行土方的開挖。在進(jìn)行基坑開挖的過程中，要注意邊坡的陡峭程度是否適合一定的標(biāo)準(zhǔn)，如果太陡，就要采取相關(guān)的措施，并要利用專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場的施工監(jiān)督，對施工現(xiàn)場的安全秩序也要進(jìn)行維護(hù)，一般用繩子和紅白旗進(jìn)行維護(hù)，公路旁邊的施工過程中要盡量防止有過往人員的出現(xiàn)，在運(yùn)送施工材料的時(shí)候也要注意安全，避免與電線發(fā)生碰撞，也不能把木料或者管子等材料作為施工過程中使用的立人板。電力工程施工中使用的電焊機(jī)必須進(jìn)行接地處理，并將井架的安全門關(guān)好，在夜間也要加強(qiáng)安全的管理，尤其是在進(jìn)行晚間加班的時(shí)候照明的量一定要充足，范圍一定要深遠(yuǎn)，并要放置安全警示牌，對施工現(xiàn)場的周邊區(qū)域的安全也要考慮在內(nèi)。電力工程的監(jiān)理人員要做好安全監(jiān)督工作，總監(jiān)會(huì)要對承包商的項(xiàng)目經(jīng)理部門的安全組織工作進(jìn)行定期的檢查，對可能存在的安全隱患進(jìn)行匯總，及時(shí)找到有效的解決措施，并通過監(jiān)理工程師聯(lián)系單形式書面反映到承包商方面，要求立刻進(jìn)行整改，同時(shí)要積極開展安全建議活動(dòng)，加強(qiáng)對電力工程安全的防范意識。
三、結(jié)束語
綜上所述，電力工程的安全監(jiān)理工作是保證國家電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要提高安全監(jiān)理工作的質(zhì)量就要發(fā)動(dòng)全員的力量，積極貫徹群防群治的方針，在開展安全教育工作的同時(shí)也要實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)措施，才能確保電力工程的施工安全，保證工程可以在使用期限內(nèi)發(fā)揮出應(yīng)有的功能。
作者：陳赤宇 單位：安徽省電力公司蚌埠供電公司
一、電力工程監(jiān)理工作中存在的主要問題
從上述內(nèi)容中，我們已經(jīng)清晰明確的看到了電力工程監(jiān)理工作的復(fù)雜性和多樣性，這也就給工程監(jiān)理人員的具體工作帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，很多問題在工作中逐步暴露了出來。
（一）對電力工程施工圖紙的監(jiān)督工作不到位
想要做好任何事情都要有完善的預(yù)期計(jì)劃作基礎(chǔ)，電力工程的施工監(jiān)理工作亦是如此。圖紙和設(shè)計(jì)方案是監(jiān)理工作能夠順利進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)。但是，由于電力建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，很多企業(yè)都把眼光投在了經(jīng)濟(jì)利益上，圖紙和方案的制定都比較隨意，沒有結(jié)合工程實(shí)際，甚至出現(xiàn)了照搬照抄的現(xiàn)象。而工程監(jiān)理人員也沒有發(fā)揮出自己的功效，工作力度不夠，無法保證圖紙和方案的可行性，缺乏實(shí)際應(yīng)用能力。例如，某電力施工企業(yè)在110kV送電線路工程施工合同中標(biāo)注的施工開工和竣工日期分別為3月和8月，但是企業(yè)項(xiàng)目監(jiān)理報(bào)送的具體計(jì)劃中的施工和竣工日期卻在10月和次年2月，方案計(jì)劃和具體流程完全脫軌。
（二）缺乏健全的監(jiān)理制度規(guī)范
現(xiàn)如今，法制觀念和合同意識深入人心，電力工程建設(shè)要依靠完善的規(guī)章作基礎(chǔ)。針對這樣的現(xiàn)狀，我國出臺(tái)了《電力工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等一系列規(guī)章體系，但是，其內(nèi)部內(nèi)容還不夠細(xì)化，有待進(jìn)一步完善，而且很多電力施工單位沒有做到與實(shí)際相連，使規(guī)范制度缺乏可行性，在具體的操作中無法科學(xué)落實(shí)。另外，缺乏行之有效的監(jiān)理規(guī)范，還會(huì)造成工作流程的混亂，無法保證權(quán)責(zé)明確，在很大程度上阻礙了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
（三）電力企業(yè)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
與國外的發(fā)達(dá)國家相比，我國的電力監(jiān)理工作起步還比較晚，不僅沒有形成完善的工作體系，而且內(nèi)部監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)調(diào)查了解到，目前我國電力企業(yè)的監(jiān)理人員主要是由一些老師傅組成的，他們雖然具有比較豐富的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，但是卻無法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新形勢，對新興技術(shù)的掌握也不到位。另外，還有一些剛出校門的大學(xué)生擔(dān)任監(jiān)理人員，他們雖然具有良好的知識體系，并能夠充分發(fā)揮新技術(shù)的優(yōu)勢作用，但是卻缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對施工中的電力突發(fā)問題無法做到及時(shí)有效的管理。
（四）電力監(jiān)理工作管理力度不夠
電力監(jiān)理工作是施工建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是保證工程順利安全進(jìn)行，提高質(zhì)量的基礎(chǔ)，但是很多電力企業(yè)卻沒有意識到監(jiān)理工作的重要性。雖然有些企業(yè)建立了監(jiān)理部門，聘請了監(jiān)理人員，但是他們在工作中沒有意識到自己的責(zé)任，監(jiān)管力度不夠，無法真正落實(shí)自己的任務(wù)，對待工作也不夠認(rèn)真，再加上自身的能力有限，就使得很多人員無法準(zhǔn)確落實(shí)具體工作內(nèi)容。另外，某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自身的認(rèn)識就不夠，起不到帶頭作用，導(dǎo)致決策的失誤，甚至根本不設(shè)監(jiān)理人員和監(jiān)理部門，導(dǎo)致了工程質(zhì)量的下降。
二、提高電力工程監(jiān)理工作的對策
在上述內(nèi)容中已經(jīng)具體分析了電力監(jiān)理人員在工作中面臨的主要問題，針對這些現(xiàn)象，電力企業(yè)一定要堅(jiān)持完善，提出具體可行的對策加以改進(jìn)。
（一）確保電力工程施工方案和圖紙的準(zhǔn)確性
施工方案和圖紙是工程建設(shè)的主要依據(jù)，是施工的基礎(chǔ)，沒有明確目標(biāo)的施工就是無序作業(yè)，無法保證建設(shè)施工的準(zhǔn)確性。所以，電力工程監(jiān)理人員在電力工程動(dòng)工前一定要反復(fù)檢查方案圖紙的準(zhǔn)確性，并明確其主要問題，進(jìn)而保證施工的合理性。例如，某企業(yè)的送電線路工程設(shè)計(jì)文件中明確指出了OPGW光纜避雷線的施工建設(shè)，但是施工單位在報(bào)送的方案中卻沒有提出這項(xiàng)計(jì)劃，出現(xiàn)了實(shí)際與方案的不符。此時(shí)，監(jiān)理人員要明確找打問題所在，并與施工方進(jìn)行聯(lián)系，提出具體的解決對策，從而保證方案的科學(xué)合理性。
（二）完善建立合理規(guī)范的監(jiān)理工作規(guī)章制度
規(guī)章制度是工作進(jìn)行的具體指導(dǎo)，是人們行為的規(guī)范，電力企業(yè)監(jiān)理工作涉及的內(nèi)容眾多，更需要健全的規(guī)章制度作保障。因此，施工單位一定要完善具體規(guī)范，明確規(guī)定內(nèi)部的具體細(xì)則，落實(shí)崗位責(zé)任制，做到權(quán)責(zé)明確，避免遇到問題互相推諉的現(xiàn)象，保證監(jiān)理工作按照流程規(guī)范辦事。與此同時(shí)，工程施工方還要把監(jiān)理規(guī)范與國家規(guī)章結(jié)合在一起，避免出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，并做到與實(shí)際相連，根據(jù)電力施工的具體方案制定監(jiān)理規(guī)章，從而避免安全隱患，保證工程質(zhì)量。
（三）提高電力監(jiān)理人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)
從本質(zhì)上說，電力企業(yè)工程施工的主要目的是為人民服務(wù)，工程的主要主導(dǎo)人是員工，他們的專業(yè)能力和素質(zhì)水平關(guān)乎著電力工程建設(shè)的整體質(zhì)量。具體來說，要從兩方面進(jìn)行著手：
第一，把好監(jiān)理人員的選拔關(guān)?，F(xiàn)如今，隨著電力工業(yè)的發(fā)展，工程建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)對監(jiān)理人員的需求量也在日益增加，這樣一來就會(huì)造成監(jiān)理人員的魚龍混雜。針對這種現(xiàn)象，企業(yè)在電力監(jiān)理人員的選取上一定要把好質(zhì)量關(guān)，選拔能力強(qiáng)的人員進(jìn)入企業(yè)，并嚴(yán)格按照國家規(guī)定的電力監(jiān)理人員必須具備的證書和素質(zhì)能力進(jìn)行選拔，在工作中逐漸提高他們的專業(yè)能力和素質(zhì)水平，明確為人民服務(wù)的職能。
第二，逐步提高企業(yè)的培訓(xùn)力度，保證監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力的提升。現(xiàn)如今，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技飛速發(fā)展，電力工程監(jiān)理人員的工作也不僅僅是以往的監(jiān)督管理，國家對他們的技術(shù)水平和能力素養(yǎng)的要求也更高。所以，在工程建設(shè)的過程中，要不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力，定期舉辦一些宣傳和講座活動(dòng)，讓工程監(jiān)理人員明確電力行業(yè)的最新要求，做到與時(shí)俱進(jìn)。另外，企業(yè)還要堅(jiān)持實(shí)施“引進(jìn)來與走出去”并存的發(fā)展戰(zhàn)略，積極引進(jìn)優(yōu)秀的監(jiān)理人員進(jìn)入企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行管理，并派遣企業(yè)內(nèi)部有能力的人員對外進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高監(jiān)理者的整體素質(zhì)和專業(yè)能力，保證工程質(zhì)量。
作者：范建國 單位：國網(wǎng)四川省電力公司巴中供電公司
摘要：電力工程項(xiàng)目隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，其重要性和價(jià)值越來越突出，而具體到相應(yīng)的電力工程項(xiàng)目中來說，監(jiān)理是比較核心的一個(gè)保障手段，本文就重點(diǎn)針對電力工程監(jiān)理工作的有效開展進(jìn)行簡要的分析和探索。
關(guān)鍵詞：電力工程；監(jiān)理；制約因素；策略
引言
眾所周知，隨著社會(huì)不但發(fā)展，生活水平的不斷提升，在人們的日常生活中使用到的電氣化設(shè)備越來越多，同時(shí)也促進(jìn)了電力工程項(xiàng)目的發(fā)展和進(jìn)步，從這一方面來看，切實(shí)保障電力工程項(xiàng)目的實(shí)施滿足這一發(fā)展需求也就顯得極為必要，而對于電力工程項(xiàng)目的實(shí)施來說，為了更好地提升其相應(yīng)的實(shí)施水平，采取監(jiān)理的方式進(jìn)行控制是非常重要的，因此，針對電力工程項(xiàng)目中監(jiān)理工作的有效開展進(jìn)行詳細(xì)深入的研究也就顯得十分有必要。
1電力工程監(jiān)理工作開展的制約因素分析
當(dāng)前的電力工程監(jiān)理現(xiàn)狀并不是很理想，針對這一現(xiàn)狀進(jìn)行深入的分析可以發(fā)現(xiàn)，制約電力工程監(jiān)理工作發(fā)展的主要因素包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：（1）從電力工程監(jiān)理行業(yè)來看，隨著當(dāng)前對監(jiān)理重視程度的不斷提升，整個(gè)的監(jiān)理行業(yè)得到了較為快速的發(fā)展，這一點(diǎn)在電力工程項(xiàng)目中也不例外，和電力工程項(xiàng)目相關(guān)的各類監(jiān)理企業(yè)也是越來越多，確實(shí)在一定程度上促進(jìn)了電力工程監(jiān)理工作的進(jìn)步和發(fā)展，在這種快節(jié)奏的發(fā)展過程中，隱藏著的一些問題同樣是比較突出的，這些問題的存在也就會(huì)對于具體的實(shí)施狀況造成較大的影響，比如說在整個(gè)電力工程監(jiān)理行業(yè)的實(shí)施制度上，還沒有在整個(gè)的行業(yè)內(nèi)形成一個(gè)統(tǒng)一的體系，各個(gè)電力工程監(jiān)理單位各行其政的現(xiàn)象比較明顯，這也就對于最終的監(jiān)理效果和監(jiān)理價(jià)值造成了較大的干擾，因此，在這種快節(jié)奏的發(fā)展過程中，還應(yīng)該重點(diǎn)針對其發(fā)展的水平和質(zhì)量進(jìn)行積極關(guān)注，尤其是對于具體監(jiān)理制度和監(jiān)理體系的完善要盡可能的重視；（2）從電力工程行業(yè)上來看，電力工程行業(yè)的發(fā)展速度其實(shí)也是比較迅速的，尤其是隨著當(dāng)前科學(xué)技術(shù)水平以及人們需求的不斷提升，這種電力工程行業(yè)的發(fā)展越來越快，相對應(yīng)的難度和要求也越來越大，從這一方面來看，和電力工程項(xiàng)目相關(guān)的各方面因素都顯得比較困難，也難以進(jìn)行把握，這一點(diǎn)在電力工程項(xiàng)目的監(jiān)理中自然也得到了相應(yīng)的體現(xiàn)，其對于監(jiān)理工作提出的要求越來越高，一旦監(jiān)理工作的發(fā)展速度跟不上電力工程行業(yè)的發(fā)展速度，勢必會(huì)對于最終電力工程項(xiàng)目的發(fā)展造成較大的影響和干擾；（3）從電力工程監(jiān)理人員來看，落實(shí)到具體的電力工程監(jiān)理工作中來說，其相對應(yīng)的工作任務(wù)都需要由專業(yè)的監(jiān)理人員來進(jìn)行展開，但是在當(dāng)前的電力工程項(xiàng)目實(shí)施中，仍然存在著一部分電力工程項(xiàng)目監(jiān)理人員無法有效的承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)，自身的能力和素質(zhì)存在著較大的缺陷，進(jìn)而也就必然會(huì)對于相應(yīng)的監(jiān)理效果和質(zhì)量產(chǎn)生較大的干擾，對于這一方面的影響來說，其表現(xiàn)是最為直接的，同樣，如果能夠從這一方面取得突破的話，必然也就能夠提升其整體的監(jiān)理效果。
2電力工程監(jiān)理的有效開展策略
2.1完善電力工程監(jiān)理市場準(zhǔn)入制度
針對當(dāng)前我國現(xiàn)階段電力工程項(xiàng)目監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的復(fù)雜現(xiàn)象來說，其最為有效的一個(gè)處理手段和策略就是應(yīng)該加強(qiáng)市場準(zhǔn)入制度的落實(shí)效果，這是從根源上解決電力工程監(jiān)理市場復(fù)雜的有效措施。所謂的電力工程監(jiān)理市場準(zhǔn)入制度其實(shí)主要就是針對一些想要參與到電力工程項(xiàng)目監(jiān)理中來的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，確保其能夠具備著較為理想的電力工程監(jiān)理能力，能夠有效的承擔(dān)起相應(yīng)的任務(wù)和職能，避免在電力工程項(xiàng)目的監(jiān)理過程中出現(xiàn)較大的缺陷和問題。從這一方面來看，這種電力工程監(jiān)理市場準(zhǔn)入制度不僅僅要得到完善，并且還應(yīng)該加強(qiáng)落實(shí)，但是無論是完善過程還是落實(shí)過程，其都應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)的進(jìn)行不斷的更新，也就是說應(yīng)該在此基礎(chǔ)上針對電力工程行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些新要點(diǎn)和新技術(shù)進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)充，確保相應(yīng)的監(jiān)理單位能夠緊跟電力工程發(fā)展的步伐，一旦監(jiān)理單位不能夠適應(yīng)這種電力工程項(xiàng)目的發(fā)展速度的話，勢必也就會(huì)釀成一些較為突出的問題和后果。
2.2完善電力工程監(jiān)理制度
對于電力工程監(jiān)理市場準(zhǔn)入制度的完善和落實(shí)來說，主要就是要求從事該行業(yè)的各個(gè)監(jiān)理單位都能夠具備相應(yīng)的監(jiān)理能力和資質(zhì)，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)該針對相應(yīng)具體的電力工程監(jiān)理制度進(jìn)行有效的完善和優(yōu)化，也就是說應(yīng)該盡可能的保障在電力工程監(jiān)理過程中落實(shí)好具體的責(zé)任，保障各項(xiàng)工作的處理效果，這一點(diǎn)也是極為關(guān)鍵的，尤其是對于一線電力工程監(jiān)理水平的提升來說意義重大，這種電力工程監(jiān)理制度的完善首先應(yīng)該促使相應(yīng)的監(jiān)理單位及其具體的負(fù)責(zé)人員明確具體的責(zé)任有哪些，然后才能夠在此基礎(chǔ)上較好的進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)理工作，當(dāng)然，這種監(jiān)理工作的責(zé)任最好是能夠以相關(guān)規(guī)章制度的形式來呈現(xiàn)，如此才能夠最大程度上確保其自身的權(quán)威性，保障相關(guān)人員能夠較好的履責(zé)；除了這種責(zé)任制度的完善之外，還應(yīng)該圍繞著提升監(jiān)理水平來采取一些有效的制度和舉措，比如說激勵(lì)制度的完善同樣是極為必要的，這種激勵(lì)制度對于有效調(diào)動(dòng)電力工程監(jiān)理人員的積極性極為有效。
2.3加強(qiáng)電力工程監(jiān)理人員的培訓(xùn)
為了更好地開展電力工程監(jiān)理工作，針對具體的一線監(jiān)理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)是極為必要的，對于這種培訓(xùn)工作來說，其主要涉及到了兩個(gè)方面的培訓(xùn)目標(biāo)和任務(wù)：（1）一方面，必須要促使相應(yīng)的監(jiān)理人員明確自身的職責(zé)和任務(wù)，并且在此基礎(chǔ)上促使其意識到自身工作的重要價(jià)值和意義，其實(shí)也就是職業(yè)道德素質(zhì)和盡職盡責(zé)品德的培養(yǎng)，這對于電力工程項(xiàng)目監(jiān)理人員來說是極為必要的，尤其是對于避免一些徇私舞弊或者是弄虛作假問題的產(chǎn)生來說意義重大；（2）另外一方面，對于這種電力工程監(jiān)理人員的培訓(xùn)還應(yīng)該重點(diǎn)依托于電力工程項(xiàng)目的發(fā)展來進(jìn)行思考，因?yàn)閷τ陔娏こ添?xiàng)目的發(fā)展來說，其速度是比較突出的，各種新型技術(shù)手段和施工手段層出不窮，要想促使相應(yīng)的監(jiān)理工作人員能夠履行好監(jiān)理職責(zé)，就應(yīng)該對于這些具體手段有一個(gè)詳細(xì)的把握，因此，這也應(yīng)該成為培訓(xùn)和教育的一個(gè)常規(guī)性工作。
3結(jié)束語
綜上所述，在電力工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，加強(qiáng)對于監(jiān)理的重視程度是極為必要的，要想有效促進(jìn)監(jiān)理工作的開展，除了要優(yōu)化監(jiān)理市場之外，還應(yīng)該針對具體的電力工程項(xiàng)目以及相應(yīng)的監(jiān)理人員來采取恰當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行積極關(guān)注和加強(qiáng)提升。
作者：何小平 單位：湖北鄂電建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司湖北
摘要：
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，我國的各個(gè)公共事業(yè)也在不斷的進(jìn)步。其中，電力業(yè)是我國比較重要的一個(gè)公共事業(yè)，電力事業(yè)也在不斷的發(fā)展之中，電力事業(yè)的發(fā)展形式也在不斷的提升，從之前的煤炭發(fā)電到現(xiàn)在的各種二次能源的清潔發(fā)電，不僅在發(fā)電的電量上有所提高，同時(shí)也節(jié)約了大量的不可再生能源，并且進(jìn)行了電的全覆蓋，使得我國的很多貧困山區(qū)也都通電。電力事業(yè)是一個(gè)龐大的事業(yè)，電力工程在監(jiān)管的過程中也會(huì)有很多的問題，這時(shí)就需要進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管，使得問題得到有效的解決。本文將重點(diǎn)討論淺談電力工程監(jiān)理問題研究與對策分析。
關(guān)鍵詞：
電力工程;監(jiān)管問題;解決對策
0引言
電力工程在規(guī)模上來講是一個(gè)龐大的工程，電力工程是電能的生產(chǎn)、輸送、分配有關(guān)的工程，廣義上還包括把電作為動(dòng)力和能源在多種領(lǐng)域中應(yīng)用的工程。電力工程在二十一世紀(jì)已經(jīng)發(fā)展的比較成熟了，但是還是存在一定的問題，這個(gè)問題不是說簡簡單單的能夠解決的，這些問題存在于電力工程的產(chǎn)生，輸送，分配中，這些過程都是環(huán)環(huán)相扣的，可能其中一個(gè)階段出現(xiàn)的問題就會(huì)影響整個(gè)電力工程的發(fā)展，從而給人們的生活甚至各大企業(yè)帶來很大的不便和損失。這些問題的就是監(jiān)管的過程中出現(xiàn)的問題，所以還是要在監(jiān)管的過程中進(jìn)行重視，使得我國的電力工程事業(yè)能夠更好的發(fā)展。
1電力工程中存在的問題
1.1生產(chǎn)方式的改革
在我國的電力工程發(fā)展的過程中，首先要有電的生產(chǎn)，我國的發(fā)電方式在這幾年中當(dāng)中有了很大的改變，最早的發(fā)電方式就是煤炭發(fā)電，但是煤炭發(fā)電的前提是有足夠的煤炭，煤炭屬于一次不可再生的能源，并且他的形成周期也需要很長的時(shí)間，但是我國的煤炭已經(jīng)所剩無幾，這種發(fā)電方式并不能被長期的利用，煤炭發(fā)電的最大的缺點(diǎn)就是發(fā)電效率低，空氣污染嚴(yán)重。后來隨著科技的不斷發(fā)展，我國在電力的生產(chǎn)方式上有有了很大的突破，像潮汐發(fā)電，太陽能發(fā)電，風(fēng)力發(fā)電等等清潔能源發(fā)電，新能源發(fā)電方式的成功探索大大促進(jìn)了我國的電力工程的發(fā)展。但是，電力工程在電的生產(chǎn)方式上還沒有做到完全的銜接，各個(gè)電力發(fā)電方式工程之間沒有較好的溝通，這就使得我國的電力生產(chǎn)沒有達(dá)到最大限度的展現(xiàn)。
1.2輸送效率有待提高
在電力工程的輸送過程中存在的最大的問題就是輸送效率低下，在目前我國的主要的輸送電力的方式就是高壓直流輸電方式，但是這種輸電方式會(huì)在輸送電力的過程中會(huì)造成嚴(yán)重的電力損耗。具有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，每年在電力輸送的過程中損耗的電量能夠供一個(gè)中部地區(qū)的省級城市用電十年。這個(gè)數(shù)據(jù)是非常驚人的，但是目前我國還沒有找到一個(gè)更好的輸電方式來提高我國的輸電效率。這就需要科研人員進(jìn)行大量的工作研究來尋找能提高輸電效率的更好的輸電方式。
1.3分配方式需要改進(jìn)
電力工程包括產(chǎn)生，輸送，分配，前兩個(gè)問題都存在很大的問題，分配方式也存在比較大的問題。電力在分配的過程中，除了要滿足家庭用電，還有商業(yè)用電和工程用電。家庭用電在電的電壓上要求比較低，在從輸電線上轉(zhuǎn)化到家庭中的時(shí)候只需要經(jīng)過比較簡單的變壓器，但是商業(yè)用電和工程用電的用電要求就比較高了，變壓器和家庭用電的變壓器還是有很大的不同，一般的工業(yè)用電和家庭用電都不會(huì)再同一個(gè)地區(qū)，但是還有很多的農(nóng)村地區(qū)都是家庭用電和工業(yè)用電同時(shí)需要被用的，所以應(yīng)該改進(jìn)分配方式。
2存在于電力工程中問題的解決對策
2.1合理運(yùn)用各種生產(chǎn)方式
在我國的電力工程的發(fā)展過程中，電的生產(chǎn)方式有了很大的改進(jìn)。但是各種電力生產(chǎn)的方式?jīng)]有合理的配合，各種電力生產(chǎn)方式之間逐漸形成了互相依賴的狀態(tài)，這樣的狀態(tài)導(dǎo)致最直接的結(jié)果就是電力生產(chǎn)的效率大大降低。但是應(yīng)該通過改變目前的這種狀態(tài)來提高我國的電力生產(chǎn)效率，可以通過監(jiān)理的有關(guān)部門來進(jìn)行有效的監(jiān)管，確保每一種電力生產(chǎn)方式的電力生產(chǎn)的過程都盡全力生產(chǎn)，從而大大的提高我國的電力生產(chǎn)效率，為我國的用電做好充足的準(zhǔn)備。
2.2提高電力工程的輸電效率
在電力工程的輸電過程中，我國一直使用高壓直流輸電方式，但是這種輸電方式最大的一個(gè)缺點(diǎn)就是在輸電的過程中會(huì)造成大量的電量損失，損失的電量能夠供給一個(gè)省市地區(qū)的五年的電量。為了盡量減少輸電過程中的損耗，首先應(yīng)該做的就是進(jìn)行探索新的輸電方式，把輸電過程中的損耗降到最低。
2.3尋找適合的電力分配方式
我國的電力工程中的電力分配方式還需要很大的改善。因?yàn)槲覈挠秒娭饕譃榧彝ビ秒姡虡I(yè)用電和工程用電，按價(jià)格來分的話，商業(yè)用電，工程用電會(huì)比家庭用電高。按照電壓來講，工程用電有會(huì)比家庭用電和商業(yè)用電高。由于社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，人們的在很多的時(shí)候會(huì)用到三種不同的電，應(yīng)該在電力分配上有新的調(diào)整，以便于人們在任何需要的時(shí)候進(jìn)行用電種類的變換。這樣就會(huì)大大方便人們的生活。
3結(jié)束語
在我國的電力發(fā)展的過程中，在電力工程的各個(gè)階段的都會(huì)遇到各種各樣的問題，每一個(gè)問題的出現(xiàn)都有可能牽動(dòng)全局，嚴(yán)重影響人們的生活。本文通過對電力工程中電力的生產(chǎn)、輸送、分配三個(gè)階段出現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)問題的解決方法。相信我國的電力工程是我會(huì)發(fā)展的越來越好。
作者:額爾敦圖雅 單位:赤峰蒙東電力工程監(jiān)理有限公司
監(jiān)理管理在電力工程中具有重要的作用，監(jiān)理方受工程施工業(yè)主的委托，要對工程的施工過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)理，監(jiān)理的過程要以遵守法律和制度為基礎(chǔ)，依托設(shè)計(jì)要求來進(jìn)行。監(jiān)理管理應(yīng)貫穿于電力工程全過程中，確保施工單位能夠落實(shí)具體施工方案，注重審查有關(guān)工程的資料和報(bào)表。這樣才可充分發(fā)揮電力監(jiān)理管理的作用。
1電力工程監(jiān)理管理的意義
在電力工程的施工過程中，加強(qiáng)監(jiān)理管理具有重要的意義，監(jiān)理管理工作要針對工程的質(zhì)量、進(jìn)度和安全性幾個(gè)層面有效進(jìn)行。
1.1監(jiān)管工程質(zhì)量加強(qiáng)電力工程的監(jiān)理管理的首要內(nèi)容就是對其質(zhì)量的監(jiān)督。在日常的施工過程中，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙來進(jìn)行施工，只有這樣，才能夠保證工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求，使項(xiàng)目工程竣工后的質(zhì)量滿足預(yù)期質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。但是，在日常的施工過程中，電力工程一些建設(shè)單位仍仍存在較多的弊端，其產(chǎn)生的原因不僅受技術(shù)因素影響，也包括許多施工方對工程質(zhì)量的認(rèn)識不足等。大多施工人員并未嚴(yán)格按照規(guī)章制度和相關(guān)要求來進(jìn)行施工。例如，在實(shí)施框架澆注項(xiàng)目的時(shí)候，如果使用泵送混凝土，很容易導(dǎo)致塌落程度較大的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，最主要的原因就是工作人員思想意識上對質(zhì)量認(rèn)識不足，如果工程繼續(xù)進(jìn)行，將會(huì)造成較小的振動(dòng)范圍度，嚴(yán)重露筋現(xiàn)象會(huì)出現(xiàn)在框架柱腳中，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)l(fā)生孔洞現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查顯示，只有在電力工程施工現(xiàn)場加強(qiáng)監(jiān)管力度，提高監(jiān)管質(zhì)量，針對每一項(xiàng)施工程序都進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，才能夠確保工程質(zhì)量的提升。
1.2計(jì)劃性管理施工進(jìn)度由于電力工程的復(fù)雜性較強(qiáng)，因此，工程的施工過程往往會(huì)需要較長的時(shí)間，在施工過程中的不同階段，還會(huì)出現(xiàn)工期拖延的現(xiàn)象。其中，進(jìn)度較慢的步驟常常為基礎(chǔ)施工和收尾施工，反之，在結(jié)構(gòu)部分的建設(shè)過程中，進(jìn)度往往會(huì)加快。針對這一問題，監(jiān)理管理工作應(yīng)該針對土方工程方面進(jìn)行加強(qiáng)，對施工進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)管。據(jù)有效數(shù)據(jù)顯示，在電力工程建設(shè)中，對于土方工程，專業(yè)的施工隊(duì)伍也會(huì)常常進(jìn)行分包，然而不同的施工隊(duì)伍之間，沒有建立良好的溝通和交流方案，隊(duì)伍當(dāng)中施工人員的專業(yè)能力和水平存在很大的差異，有些施工人員的能力甚至無法滿足建設(shè)電力工程的需要。這樣，在工程的建設(shè)中，就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題。一旦產(chǎn)生問題，那么在工程重建的過程中，就會(huì)導(dǎo)致工期被延長。所以，加強(qiáng)監(jiān)理管理，能夠有效控制上述問題，確保建設(shè)單位以更為專業(yè)的能力進(jìn)行建設(shè)，保證工程按時(shí)完成。
2電力工程監(jiān)理管理的方法
為了能夠保證電力工程建設(shè)的質(zhì)量，一定要加強(qiáng)監(jiān)理管理質(zhì)量。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，電力工程的數(shù)量不斷增加，從而積累了大量的經(jīng)驗(yàn)。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的電力工程監(jiān)理管理方法，現(xiàn)階段應(yīng)完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，并且，在監(jiān)理管理的過程中，樹立為人民服務(wù)的意識，提高監(jiān)理管理效率，促進(jìn)電力工程建設(shè)質(zhì)量的整體提高。
2.1完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制在電力工程施工過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起自己的責(zé)任，只有明確自身的職責(zé)，才能夠更好的負(fù)責(zé)相關(guān)工程問題。然而，監(jiān)理管理的人員應(yīng)在最基層開展工作，監(jiān)理組長負(fù)責(zé)管理這些工作人員，監(jiān)理任務(wù)的不同，會(huì)產(chǎn)生不同的監(jiān)理小組，在各個(gè)小組中，都要有組長負(fù)責(zé)。例如，在負(fù)責(zé)監(jiān)理工程進(jìn)度的小組中，組長要能夠管理好自己組內(nèi)成員，嚴(yán)格的對工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)理，確保工程計(jì)劃能夠有效實(shí)施，確保工程能夠按時(shí)完工。而對各監(jiān)理組長進(jìn)行管理的，應(yīng)該是總監(jiān)理工程師?？偙O(jiān)理工程師的職責(zé)就是確保自己負(fù)責(zé)的小組能夠順利完成任務(wù)，在工程施工的全過程當(dāng)中，保證監(jiān)理工作能夠充分進(jìn)行調(diào)度。并且，將不同監(jiān)理小組之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保完成各項(xiàng)監(jiān)理工作。監(jiān)理單位的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)對總監(jiān)進(jìn)行管理。因此，建立行之有效的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是提高建設(shè)工作質(zhì)量、促進(jìn)工程順利完工的基礎(chǔ)。
2.2樹立為人民服務(wù)的理念要想確保監(jiān)理工作的出色完成，監(jiān)理單位要能夠準(zhǔn)確認(rèn)定自身的位置和職責(zé)。在施工過程中，監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，充分代表雙方利益。因此，雙方所簽訂的合同條款，必須確保得到充分的執(zhí)行，執(zhí)行合同的過程中，一定要將人民的利益放在首位，在開展工作的過程中，同人民的立場保持一致。監(jiān)理單位要具有合作、監(jiān)督和尊重的意識，同建設(shè)單位達(dá)成一致的共識，全心全意為人民服務(wù)，在工程建設(shè)過程中，確保各項(xiàng)規(guī)章制度能夠得到有效、充分的實(shí)施。監(jiān)理單位的主要工作內(nèi)容是對圖紙進(jìn)行仔細(xì)的審閱，這是專業(yè)監(jiān)理工程師的工作職責(zé)，將施工設(shè)計(jì)同當(dāng)下的規(guī)章制度進(jìn)行對比，確保實(shí)際施工現(xiàn)場與規(guī)章制度相符合。
3結(jié)論
在電力工程的建設(shè)過程中，保證工程質(zhì)量最好的方法，就是改進(jìn)和優(yōu)化監(jiān)理管理工作。在工程建設(shè)過程中，提高監(jiān)理管理工作的效果，就要對工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保每一個(gè)工程步驟都能夠嚴(yán)格按照規(guī)章制度來進(jìn)行。同時(shí)，還要保證工程施工進(jìn)度能夠按照計(jì)劃實(shí)施。在加強(qiáng)電力工程監(jiān)理管理方法的過程中，可以通過完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和樹立為人民服務(wù)的理念來實(shí)現(xiàn)，通過有效應(yīng)用這兩種方法，就能夠促進(jìn)我國電力工程建設(shè)的長期發(fā)展，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
作者：谷傳杰 單位：北京華聯(lián)電力工程監(jiān)理公司
電力工程監(jiān)理部門的人員要隨時(shí)配備和電力工程施工特點(diǎn)相關(guān)的工具書，以便針對出現(xiàn)的問題及時(shí)找到解決的措施。同時(shí)要做好監(jiān)理部門辦公場所的安全管理工作，包括防火與防盜，保護(hù)電力工程監(jiān)理部門的財(cái)產(chǎn)安全與工作人員的人身安全。通常情況下，為了保證電力監(jiān)理工作的正常進(jìn)行，并能夠及時(shí)匯總各類信息，一般每月召開一次安全監(jiān)理會(huì)議，可以和每周工作例會(huì)合并召開。研究和探討當(dāng)前電力安全工作的具體狀況和主要問題，分析工程可能遇到的安全風(fēng)險(xiǎn)，還要對監(jiān)理部門內(nèi)部的各項(xiàng)安全工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，同時(shí)為了提高全員的安全監(jiān)理水平還要組織學(xué)習(xí)相關(guān)的理論知識，切實(shí)增強(qiáng)管理人員的安全控制能力。
1電力工程監(jiān)理安全的控制要點(diǎn)和相關(guān)的措施
（1）在電力工程的施工之前要做好招標(biāo)的安全監(jiān)理工作。首先要對電力工程的承包單位資質(zhì)進(jìn)行仔細(xì)的審核，包括承包商需要具備的營業(yè)執(zhí)照、工程安全施工許可證、安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度等，同時(shí)還需要了解工程承包商的生產(chǎn)安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況，以及對施工設(shè)備安全狀況的正常報(bào)審報(bào)驗(yàn)、全面檢查，最后要幫助業(yè)主按照科學(xué)的程序擬定安全責(zé)任書以保證施工環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行。招標(biāo)工作過程中還要注意簽訂的合同條款中對安全方面的管理事項(xiàng)，條款的設(shè)置要全面。電力工程工設(shè)計(jì)圖紙的科學(xué)性與合理性也是施工安全工作的重要內(nèi)容，不容小覷。因此，要充分重視施工設(shè)計(jì)圖紙的會(huì)審和設(shè)計(jì)交底工作。
（2）在電力工程的施工準(zhǔn)備階段尤其要注意安全監(jiān)理工作，充分地做好準(zhǔn)備有助于后續(xù)工作環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行。依據(jù)所監(jiān)理的電力工程的特點(diǎn)來制定具有針對性的安全控制工作步驟與措施，并將具體的規(guī)劃在安全細(xì)則中進(jìn)行詳細(xì)地闡述，必要的時(shí)候可以部署幾個(gè)重要的安全控制點(diǎn)，方便施工環(huán)節(jié)的具體實(shí)施，例如在電線的鋪設(shè)工程上要提前做好基礎(chǔ)和基坑的施工準(zhǔn)備工作，對一些需要立塔或者有很多附件安裝的工程更是要提前進(jìn)行準(zhǔn)備。總監(jiān)要組織監(jiān)理部門的全體人員進(jìn)行施工、監(jiān)理合同文件的學(xué)習(xí)工作，還要對現(xiàn)場的用地情況進(jìn)行實(shí)際的調(diào)查，對施工繪圖工作進(jìn)行審核與管理，根據(jù)實(shí)際的工程需要制定安全監(jiān)理的措施，積極采用一些新技術(shù)和新方法，提高施工的效率和質(zhì)量，工程開工之前要召開工地施工安全會(huì)議，監(jiān)理部門的管理人員要將施工的具體控制目標(biāo)介紹清楚，還要將所涉及的程序和措施講解明白。在施工準(zhǔn)備階段要把好技術(shù)關(guān)，及時(shí)審查電力工程的施工進(jìn)度，檢查實(shí)際的施工設(shè)備的運(yùn)行能力與預(yù)期的是否相吻合，同時(shí)要防止施工進(jìn)度的延期等，在這一過程中還要及時(shí)檢查承包商的安全監(jiān)督體系是否按照預(yù)定的模式運(yùn)行，并及時(shí)檢查承包商進(jìn)場的設(shè)備是否運(yùn)行良好。
（3）要做好電力工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作。安全監(jiān)理部門的管理人員要經(jīng)常監(jiān)督承包商安全管理人員及時(shí)到位，施工項(xiàng)目部是否配備合格的專職安全管理人員，及其是否能夠?qū)嶋H到場履職。保證電力工程的安全系統(tǒng)發(fā)揮出應(yīng)有的作用，要不斷地監(jiān)督施工現(xiàn)場將安全的工作落實(shí)到位。要求工程承包商定期的對安全責(zé)任制進(jìn)行更新，要適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展需要，做好安全教育的工作和相關(guān)的記錄，提高安全員的防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，落實(shí)安全管理的工作。監(jiān)理工作人員還要參加承包商的內(nèi)部技術(shù)安全交底工作，監(jiān)督承包商對每一道技術(shù)工序都要認(rèn)真對待，徹底消滅習(xí)慣性安全違章情況的發(fā)生。要定期檢查承包商內(nèi)部常用器械的安全檢驗(yàn)情況，包括對腳手架搭設(shè)的安全程度、龍門和井架搭設(shè)的安全情況，塔吊的安全程度、人貨兩用電梯的安全情況等，以上部位的人身傷亡事故的發(fā)生較為頻繁。
這些部分是電力工程施工的重要環(huán)節(jié)，其安全問題一定要給予高度的重視，否則任何的安全紕漏都會(huì)帶來嚴(yán)重的施工事故，后果不堪設(shè)想。電力工程監(jiān)理部門的管理人員要幫助業(yè)主建立起對施工工程的安全獎(jiǎng)懲制度，以激勵(lì)全體人員提高安全防范的意識，加強(qiáng)日常工作的管理，可以按照季度來設(shè)定無安全事故的獎(jiǎng)勵(lì)基金。對電力工程施工過程中比較容易出現(xiàn)施工安全問題的環(huán)節(jié)要集中進(jìn)行管理和監(jiān)督。電力施工電源線的規(guī)格要符合一定的標(biāo)準(zhǔn)，還要做好相關(guān)的漏電保護(hù)措施，在電線管道的鋪設(shè)之前要實(shí)現(xiàn)檢查地下是否有已經(jīng)埋存的管道或者電纜等，不能盲目地進(jìn)行土方的開挖。在進(jìn)行基坑開挖的過程中，要注意邊坡的陡峭程度是否適合一定的標(biāo)準(zhǔn)，如果太陡，就要采取相關(guān)的措施，并要利用專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場的施工監(jiān)督，對施工現(xiàn)場的安全秩序也要進(jìn)行維護(hù)，一般用繩子和紅白旗進(jìn)行維護(hù)，公路旁邊的施工過程中要盡量防止有過往人員的出現(xiàn)，在運(yùn)送施工材料的時(shí)候也要注意安全，避免與電線發(fā)生碰撞，也不能把木料或者管子等材料作為施工過程中使用的立人板。電力工程施工中使用的電焊機(jī)必須進(jìn)行接地處理，并將井架的安全門關(guān)好，在夜間也要加強(qiáng)安全的管理，尤其是在進(jìn)行晚間加班的時(shí)候照明的量一定要充足，范圍一定要深遠(yuǎn)，并要放置安全警示牌，對施工現(xiàn)場的周邊區(qū)域的安全也要考慮在內(nèi)。
電力工程的監(jiān)理人員要做好安全監(jiān)督工作，總監(jiān)會(huì)要對承包商的項(xiàng)目經(jīng)理部門的安全組織工作進(jìn)行定期的檢查，對可能存在的安全隱患進(jìn)行匯總，及時(shí)找到有效的解決措施，并通過監(jiān)理工程師聯(lián)系單形式書面反映到承包商方面，要求立刻進(jìn)行整改，同時(shí)要積極開展安全建議活動(dòng)，加強(qiáng)對電力工程安全的防范意識。
2結(jié)束語
綜上所述，電力工程的安全監(jiān)理工作是保證國家電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要提高安全監(jiān)理工作的質(zhì)量就要發(fā)動(dòng)全員的力量，積極貫徹群防群治的方針，在開展安全教育工作的同時(shí)也要實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)措施，才能確保電力工程的施工安全，保證工程可以在使用期限內(nèi)發(fā)揮出應(yīng)有的功能。
作者：陳赤宇單位：安徽省電力公司蚌埠供電公司
1工程質(zhì)量控制與電力工程監(jiān)理之間的關(guān)系
對工程先進(jìn)行介紹，其主要工作職責(zé)就是對工程進(jìn)行有效控制和管理，并且，其所具有的工作范圍包含工程預(yù)算、工程質(zhì)量管理、工程進(jìn)度等多方面內(nèi)容。如果進(jìn)行概括的話，那么監(jiān)理工作是以“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。以此對工程建筑工期、工程質(zhì)量等進(jìn)行管控；對于工程安全等方面進(jìn)行管理，且對工程建設(shè)合同執(zhí)行效果等也要進(jìn)行管理；在工程施工期間會(huì)涉及到諸多行業(yè)同時(shí)作業(yè)，所以監(jiān)理工作在整個(gè)工期中就要對各個(gè)施工單位和部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，以促進(jìn)整個(gè)工程質(zhì)量能夠得到同步增長。而在國家相關(guān)法律法規(guī)等的規(guī)定下，對工程雙方所簽訂的合同履行情況進(jìn)行一定監(jiān)督、對工程質(zhì)量進(jìn)行控制才是工程監(jiān)理的主要工作內(nèi)容。而在電力工程監(jiān)理工作范圍上主要是確保電網(wǎng)在運(yùn)行中的工程質(zhì)量在合理范圍內(nèi)，以此保證電網(wǎng)能夠在有效條件下運(yùn)行。因工程質(zhì)量是所有工程開展的基礎(chǔ)和重要保障，所以在電力工程監(jiān)理中對工程質(zhì)量進(jìn)行控制才是電力工程監(jiān)理重要工作內(nèi)容。
2工程質(zhì)量控制在電力工程監(jiān)理中存在的問題
2.1對電力工程施工圖紙監(jiān)督工作不到位。電力工程在施工過程中要先對其施工圖紙進(jìn)行一定的監(jiān)督。因施工圖紙是整個(gè)電力工程建設(shè)過程中要嚴(yán)格執(zhí)行的程序，也是確保整個(gè)電力工程在施工過程中是否順利的先決條件。但是，對國內(nèi)電力工程監(jiān)理工作進(jìn)行了解，其對施工圖紙經(jīng)常監(jiān)督不到位，且往往忽視了對施工圖紙的監(jiān)督職能，而過多的則是以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，對一系列電力工程建設(shè)問題進(jìn)行的管理，無法發(fā)揮出監(jiān)理職責(zé)對施工圖紙的監(jiān)督功能，致使部分施工圖紙?jiān)趹?yīng)用過程中完整性無法得到保障。2.2電力監(jiān)理工作管理力度缺乏。在整個(gè)電力工程建設(shè)全過程中對其施工環(huán)節(jié)進(jìn)行管理和監(jiān)督是監(jiān)理工作基本職責(zé)，也是保證整個(gè)施工環(huán)節(jié)順利進(jìn)行的重要因素。但是，很多電力公司在電力工程施工過程中不注重監(jiān)理工作，雖然在電力工程施工過程中都會(huì)安排監(jiān)理人員，但是在實(shí)際施工中監(jiān)理人員并不會(huì)全過程對監(jiān)理工程進(jìn)行監(jiān)督，也就無法保證電力工程質(zhì)量能否過關(guān)問題。2.3缺乏完善的監(jiān)理制度和規(guī)范。電力工程施工中監(jiān)理工作要嚴(yán)格按照所定制的規(guī)章制度等來完成監(jiān)理工作。但是，如果所定制的監(jiān)理規(guī)章制度和規(guī)范等不完善的話也會(huì)導(dǎo)致監(jiān)理工作無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用。如管理內(nèi)容較為粗放、所定制規(guī)章制度可行性較低等。因此，因監(jiān)督制度不完善而導(dǎo)致監(jiān)理對工程質(zhì)量無法得到有效控制，進(jìn)而對電力工程深入管理產(chǎn)生影響。2.4電力公司監(jiān)理人員整體素質(zhì)偏低。現(xiàn)今，國內(nèi)電力公司監(jiān)理人員在素質(zhì)方面整體偏低，甚至有些監(jiān)理人員并不具有電力工程相關(guān)專業(yè)知識，根本無法勝任電力工程監(jiān)理崗位。并且，與發(fā)達(dá)國家相比，國內(nèi)電力監(jiān)理工作發(fā)展時(shí)間尚短，所以在理論和實(shí)踐等方面仍無法支持監(jiān)理人員綜合素質(zhì)得以提高。并且，電力工程監(jiān)理工作大多是由一些電力公司老員工組織，而這部分老員工在技術(shù)素質(zhì)上過硬，但是并不能根據(jù)時(shí)代的發(fā)展來掌握一些現(xiàn)代化的監(jiān)理知識和技術(shù)，且對電力工程質(zhì)量進(jìn)行控制中也無法適應(yīng)現(xiàn)今社會(huì)對電力工程監(jiān)理崗位要求。除此之外，還有一部分監(jiān)理崗位人員是由剛畢業(yè)學(xué)生所組成，這部分人員雖然所掌握的專業(yè)知識較為先進(jìn)，但是其在工作經(jīng)驗(yàn)上較為缺乏，所以對一些問題和事件處理方法和手段上仍存在較大不足。2.5對應(yīng)用材料、設(shè)備等方面控制力存在不足。電力工程施工中所應(yīng)用的材料以及設(shè)備等都對工程質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，是對質(zhì)量控制和管理的重要保障。因此，電力工程企業(yè)采購人員在材料和設(shè)備選擇過程中就要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，且再由電力工程監(jiān)理人員進(jìn)行相應(yīng)審核，以此對材料和設(shè)備質(zhì)量問題進(jìn)行有效控制。假如監(jiān)理人員在該環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量存在問題，那么則要根據(jù)存在的質(zhì)量問題采取合理手段進(jìn)行處理，如上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)，或者直接退回采購部門要求其進(jìn)行處理。對電力工程建設(shè)中應(yīng)用材料和設(shè)備情況進(jìn)行了解發(fā)現(xiàn)，一些施工單位為了謀取更多利益，會(huì)在電力工程施工所用的材料等方面偷工減料，或者是在施工工序上不規(guī)范，存在不達(dá)標(biāo)的問題。而監(jiān)理人員在材料和設(shè)備驗(yàn)收過程中并未按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，所以造成工程用材料和設(shè)備在不合理的范圍下被應(yīng)用，進(jìn)而給整個(gè)電力工程造成嚴(yán)重的安全隱患。
3工程質(zhì)量控制在電力工程監(jiān)理應(yīng)用的措施
3.1嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)法律法規(guī)。電力公司在電力工程施工過程中可以通過招投標(biāo)的方式來選擇最佳監(jiān)理單位，以此能夠確保監(jiān)理工作的有效性。并且，在招投標(biāo)工作進(jìn)行過程中一定要確保招標(biāo)工作的公平和公開性，而在招投標(biāo)工作方面也要完全按照國家招投標(biāo)法律法規(guī)來執(zhí)行，以此能夠確保電力工程監(jiān)理人員能完全按照所定制的規(guī)章制度去落實(shí)和完成，也會(huì)按照國家相應(yīng)法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督和管理，能夠避免違規(guī)操作等事件的出現(xiàn)，確保監(jiān)理工作能夠在電力工程中順利展開。3.2加強(qiáng)對監(jiān)理工作的管理。針對國內(nèi)電力工程監(jiān)理工作存在管理力度缺乏的問題，要先確保監(jiān)理工作在實(shí)施過程中的可靠性，而在此基礎(chǔ)上要加強(qiáng)和完善對監(jiān)理工作崗位的管理。比如，可以聘請一些個(gè)人資質(zhì)較高、綜合素質(zhì)較強(qiáng)的監(jiān)理人員來持崗上證，能夠獨(dú)立的完成監(jiān)理工作。并且，可以在工程質(zhì)量控制過程中就質(zhì)量問題能夠與其他部門進(jìn)行協(xié)商，但是禁止出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的問題；或者對監(jiān)理工作發(fā)揮外部監(jiān)督作用，能對電力工程監(jiān)理實(shí)際工程控制效果進(jìn)行了解，避免出現(xiàn)監(jiān)理工作管理不利的問題。3.3加強(qiáng)對電力工程監(jiān)理工作人員整體素質(zhì)和能力的提高。整個(gè)電力工程質(zhì)量控制都是靠監(jiān)理崗位所完成的，而監(jiān)理人員綜合素質(zhì)水平高低對其工程質(zhì)量有重要影響。如果監(jiān)理人員在綜合素質(zhì)和能力上缺乏的話，那么必然無法保證監(jiān)理工作能夠發(fā)揮出其應(yīng)有作用。因此，加強(qiáng)對電力工程監(jiān)理人員整體素質(zhì)和能力的提高非常有必要。首先，選擇電力工程項(xiàng)目監(jiān)理工作人員過程中一定要對監(jiān)理人員綜合素質(zhì)和能力進(jìn)行審查，只有符合電力工程監(jiān)理崗位要求才會(huì)被聘請；其次，監(jiān)理單位要針對監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)以及個(gè)人能力等方面要進(jìn)行定期考核和測試，如果不合格者要進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，在經(jīng)過考核和測試之后才可以安排其監(jiān)理工作。對于監(jiān)理單位來說，其作為培養(yǎng)和控制電力工程監(jiān)理人員的重要載體，如果其對監(jiān)理工作人員要求高的話，不但能夠使其掌握更多電力工程監(jiān)理方面能力，也會(huì)在電力工程質(zhì)量控制過程中充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用；最后，對電力工程監(jiān)理人員綜合素質(zhì)方面進(jìn)行培訓(xùn)。因監(jiān)理工作不單單要對工程質(zhì)量進(jìn)行控制，在監(jiān)理過程中也會(huì)涉及到其他經(jīng)濟(jì)型問題。因此，只有監(jiān)理單位能夠重視監(jiān)理工作所具有的重要性，能夠從人員綜合素質(zhì)和能力方面進(jìn)行培訓(xùn)，以此才能對電力工程質(zhì)量進(jìn)行控制。3.4充分發(fā)揮工程檢測技術(shù)的作用。監(jiān)理工作本身較為復(fù)雜，不但要對材料和設(shè)備等進(jìn)行嚴(yán)格審查，且在必要時(shí)要對建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行一定的檢測，能夠從源頭將質(zhì)量問題進(jìn)行嚴(yán)格管理。因此，工程檢測技術(shù)在電力工程中具有重要作用，監(jiān)理人員可以對材料和設(shè)備等進(jìn)行審核過程中就可以借助檢測技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用，以此對質(zhì)量問題進(jìn)行嚴(yán)格控制。而對于施工中的工序也要進(jìn)行相應(yīng)核實(shí)，確保監(jiān)理工作能得到確切落實(shí)。
4結(jié)語
電力工程是一項(xiàng)復(fù)雜、要求高、工序長的系統(tǒng)工程，能夠滿足人們生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對電力資源的需求。因此，對電力工程質(zhì)量問題進(jìn)行管理則變得尤為重要。對于電力工程監(jiān)理人員來說，能夠?qū)こ倘^程進(jìn)行質(zhì)量和管理方面的控制，對各個(gè)工序進(jìn)行嚴(yán)格把控，是確保電力工程順利進(jìn)行的有效保證。
作者:鐘承金 單位:深圳市威彥達(dá)電力工程監(jiān)理有限公司