時(shí)間：2022-10-24 08:23:32
導(dǎo)語(yǔ)：在項(xiàng)目評(píng)審匯報(bào)材料的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
市農(nóng)業(yè)處：
根據(jù)市局安排，2016年結(jié)余扶貧資金0.29萬(wàn)元，2017年下達(dá)扶貧資金190萬(wàn)元截止目前資金尚未支出。現(xiàn)將我縣專項(xiàng)扶貧資金和革命老區(qū)扶貧資金支出情況匯報(bào)如下：
一、扶貧資金支出情況
從12月7日以來(lái)，我縣每天要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，截止到12月11日，八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)報(bào)項(xiàng)目需申請(qǐng)扶貧資金已達(dá)21.63萬(wàn)元。我縣項(xiàng)目申報(bào)還在進(jìn)行，預(yù)計(jì)12月15日完成扶貧資金報(bào)賬。
二、革命老區(qū)支出情況
2017年，共撥付我縣革命老區(qū)資金91萬(wàn)元，我縣6個(gè)革命老區(qū)村每村申報(bào)建設(shè)了一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，現(xiàn)已基本完工，縣農(nóng)工委正在組織人員進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收，待驗(yàn)收完畢后即撥付。對(duì)于以上資金，我縣計(jì)劃先下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)，邊驗(yàn)收邊整理報(bào)賬材料，協(xié)調(diào)簡(jiǎn)化支出步驟，于2017年12月15日前達(dá)到相應(yīng)支出進(jìn)度。
【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目;前期管理;建議
引言：項(xiàng)目前期管理工作是項(xiàng)目投資決策前必不可少的工作步驟，項(xiàng)目前期工作滯后，前期方案研究深度不夠，將直接影響項(xiàng)目后續(xù)工作的開(kāi)展，甚至決定著項(xiàng)目的成敗。做好項(xiàng)目前期管理工作，實(shí)現(xiàn)投資決策科學(xué)化，有利于項(xiàng)目建設(shè)順利，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)取得較好效益。
1 項(xiàng)目前期管理的重要性
項(xiàng)目前期管理是指項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段，它是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，前期管理工作做得好與壞，直接關(guān)系到項(xiàng)目是否能夠達(dá)到預(yù)期目的。前期管理工作做得好，能夠合理確定項(xiàng)目規(guī)模、采用適宜工藝技術(shù)、有效防范項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、控制項(xiàng)目投資、促進(jìn)項(xiàng)目順利建設(shè)、確保項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)效益。項(xiàng)目前期管理工作開(kāi)展的深度、精度和質(zhì)量水平，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)具有非常重大的影響，只有深入、細(xì)致地做好前期工作，才能有效推動(dòng)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。結(jié)合筆者實(shí)際工作情況，本文中的項(xiàng)目前期管理工作是指項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告兩個(gè)環(huán)節(jié)。
1.1 項(xiàng)目建議書
項(xiàng)目建議書是根據(jù)國(guó)家和地方中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃的要求，結(jié)合企業(yè)自身戰(zhàn)略目標(biāo)，分析擬建項(xiàng)目的必要性和可行性條件后，提出擬建項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段，其主要任務(wù)是通過(guò)投資機(jī)會(huì)分析從市場(chǎng)預(yù)測(cè)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)建設(shè)該項(xiàng)目的必要性進(jìn)行論證，報(bào)請(qǐng)主管部門決策。
1.2 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告
可行性研究是在項(xiàng)目投資決策前，對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面情況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查、研究、分析，對(duì)各種可能擬定的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較論證，對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，綜合研究項(xiàng)目研究在技術(shù)上的先進(jìn)性和適用性，經(jīng)濟(jì)上的合理性和有效性，以及建設(shè)上可能性和可行性。由此確定該項(xiàng)目是否應(yīng)該投資和如何投資，或就此終止投資等結(jié)論性意見(jiàn)，為項(xiàng)目投資者和決策者提供可靠的科學(xué)決策依據(jù)，并作為開(kāi)展下一步工作的基礎(chǔ)。有效的可行性研究可以使項(xiàng)目科學(xué)決策，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)，促使項(xiàng)目成功。
2 項(xiàng)目前期管理工作內(nèi)容
筆者所在的公司規(guī)劃財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期管理工作，具體職責(zé)為：負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目前期考察和調(diào)研;組織項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告評(píng)審;整理項(xiàng)目綜合匯報(bào)材料，提交本公司領(lǐng)導(dǎo)決策;組織項(xiàng)目材料上報(bào)上級(jí)母公司立項(xiàng)批復(fù)。工作流程如下：①前期考察調(diào)研：項(xiàng)目主辦單位（即下級(jí)分、子公司）提出項(xiàng)目申請(qǐng)，規(guī)劃財(cái)務(wù)部組織相關(guān)部門專業(yè)人員組成考察小組，進(jìn)行項(xiàng)目前期考察和調(diào)研，整理項(xiàng)目考察報(bào)告向本公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。②項(xiàng)目建議書評(píng)審：項(xiàng)目主辦單位委托相應(yīng)資質(zhì)單位編制項(xiàng)目建議書，規(guī)劃財(cái)務(wù)部組織相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目建議書及有關(guān)資料進(jìn)行初審，把初審意見(jiàn)反饋?lái)?xiàng)目主辦單位修改相關(guān)資料。初審?fù)ㄟ^(guò)，規(guī)劃財(cái)務(wù)部組織召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)，對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行評(píng)審，提出專家評(píng)審意見(jiàn)。③向本公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)：規(guī)劃財(cái)務(wù)部組織收集并審查項(xiàng)目建議書相關(guān)資料，整理項(xiàng)目綜合匯報(bào)材料，并組織相關(guān)部門修改完善，提交本公司黨政聯(lián)席會(huì)研究決策，出具初審意見(jiàn)。④可行性研究報(bào)告評(píng)審：項(xiàng)目主辦單位委托相應(yīng)資質(zhì)單位編制可行性研究報(bào)告，規(guī)劃財(cái)務(wù)部組織相關(guān)部門對(duì)可行性研究報(bào)告及有關(guān)資料進(jìn)行初審，把初審意見(jiàn)反饋?lái)?xiàng)目主辦單位修改相關(guān)資料。初審?fù)ㄟ^(guò)，規(guī)劃財(cái)務(wù)部組織召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)聘請(qǐng)內(nèi)外部專家，對(duì)可行性研究報(bào)告技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行評(píng)審，提出專家評(píng)審意見(jiàn)。⑤提交本公司決策：規(guī)劃財(cái)務(wù)部組織收集并審查項(xiàng)目可行性研究報(bào)告相關(guān)資料，整理項(xiàng)目綜合匯報(bào)材料，并組織相關(guān)部門充分討論、修改完善，提交本公司董事會(huì)研究決策，出具董事會(huì)決議。⑥上報(bào)審批：本公司董事會(huì)決策通過(guò)的項(xiàng)目，規(guī)劃財(cái)務(wù)部按相關(guān)制度規(guī)定組織項(xiàng)目資料上報(bào)上級(jí)母公司立項(xiàng)審批。
3 電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作創(chuàng)新策略分析
3.1 重視項(xiàng)目前期管理工作
項(xiàng)目前期管理中存在項(xiàng)目前期工作重視不足，研究深度不夠等問(wèn)題。項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)要有立足全局、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，高度重視前期工作，充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目前期管理工作對(duì)于項(xiàng)目順利實(shí)施的重要影響，避免重當(dāng)前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、重施工輕前期、重進(jìn)度輕質(zhì)量的傾向，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目前期工作全過(guò)程的管理，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等工作人員的積極性，做好項(xiàng)目的可行性研究論證工作，充分估計(jì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素，把風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度。
3.2 認(rèn)真研究國(guó)家政策和行業(yè)發(fā)展
擬建項(xiàng)目的首要問(wèn)題就是要避免方向性錯(cuò)誤帶來(lái)的投資浪費(fèi)。要確保項(xiàng)目建設(shè)取得良好效果，必須充分研究宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)域發(fā)展需求、生產(chǎn)力布局和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等各方面內(nèi)容。在前期工作過(guò)程中如對(duì)以上各因素中的某些方面調(diào)查、研究不充分，將造成建設(shè)項(xiàng)目的決策失誤，從而招致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和資源浪費(fèi)。
3.3 嚴(yán)格項(xiàng)目前期管理程序
項(xiàng)目前期管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜而又細(xì)致的工作，涉及面較廣、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)，要對(duì)前期工作中的各環(huán)節(jié)、各階段進(jìn)行科學(xué)有序的管理。項(xiàng)目前期管理工作中存在著控制不嚴(yán)格，管理科學(xué)性、客觀性不足等問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目前期管理不能取得較好效果。要確保項(xiàng)目前期管理工作，必須制定完善的項(xiàng)目前期管理制度，嚴(yán)格按照相關(guān)制度規(guī)定程序進(jìn)行，不斷提高項(xiàng)目前期管理工作深度和工作質(zhì)量，為項(xiàng)目后續(xù)工作奠定良好基礎(chǔ)。
3.4 加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究
可行性研究是項(xiàng)目前期管理工作中最關(guān)鍵的階段，有利于避免建設(shè)項(xiàng)目投資決策失誤，提高投資的綜合效果，對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)具有非常重要的意義。項(xiàng)目可行性研究存在研究深度不夠，市場(chǎng)調(diào)研和分析力度不足，風(fēng)險(xiǎn)分析不深入，對(duì)投資以及經(jīng)濟(jì)效益方面可能出現(xiàn)的各種情況分析預(yù)測(cè)不夠，可行性研究報(bào)告質(zhì)量不高，錯(cuò)誤較多，編制單位審核不嚴(yán)等問(wèn)題。要提高可行性研究工作質(zhì)量，就要選擇具有高資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)績(jī)及信譽(yù)良好的咨詢單位編制可研報(bào)告，嚴(yán)格報(bào)告審查，聘請(qǐng)資深專家對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、建設(shè)規(guī)模和投資等各方面進(jìn)行綜合論證，確?？尚行匝芯拷Y(jié)果可靠。
3.5 相關(guān)部門要加強(qiáng)配合
項(xiàng)目前期管理是集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等于一體的綜合性工作，不是單一的部門或個(gè)人可以完成。要做好項(xiàng)目前期管理工作，財(cái)務(wù)、科技、法律等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各司其職，盡職盡責(zé)，分專業(yè)把關(guān)。相關(guān)工作人員要深刻認(rèn)識(shí)項(xiàng)目前期管理的重要性，不斷提高自身素質(zhì)，努力提升業(yè)務(wù)技能。
3.6 爭(zhēng)取政府的投資和支持
電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的前期管理工作首先要得到政府的支持，符合政府的相關(guān)文件要求，設(shè)計(jì)合理且科學(xué)的電網(wǎng)建設(shè)實(shí)施方案。在設(shè)計(jì)實(shí)施方案之前，要明確一點(diǎn)，就是以人為本，要有為人民服務(wù)的精神，電網(wǎng)建設(shè)必須要有節(jié)能環(huán)保意識(shí)。在爭(zhēng)取政府的支持與投資過(guò)程中，充分體現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)的價(jià)值取向，即建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的項(xiàng)目。這樣，電網(wǎng)建設(shè)線路周邊的地區(qū)就能大大提高對(duì)電網(wǎng)建設(shè)前期管理工作的積極性，不僅有利于電網(wǎng)線路的覆蓋范圍的擴(kuò)大，還能提高電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
4 結(jié)論
項(xiàng)目前期管理工作在項(xiàng)目建設(shè)中具有重要的作用，決定著項(xiàng)目的科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性，是開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)必不可少的環(huán)節(jié)。項(xiàng)目前期管理工作是提高項(xiàng)目建設(shè)效率、推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施的重要保障，是控制投資的有效手段，是投資決策的重要依據(jù)，必須認(rèn)真做好項(xiàng)目前期管理工作。
參考文獻(xiàn)：
[1]徐亙，燕太詳，張海強(qiáng).項(xiàng)目前期工作對(duì)投資的影響[J].水運(yùn)工程， 2003（12）.
關(guān)鍵詞：
預(yù)算評(píng)審和檢查，就是預(yù)算年度終了組織專門人員，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序和要求，對(duì)上年度預(yù)算執(zhí)行情況和新年度預(yù)算編制情況進(jìn)行全面考評(píng)。當(dāng)前，各單位預(yù)算管理水平穩(wěn)步提升，但在預(yù)算評(píng)審和檢查過(guò)程中還存在一些突出問(wèn)題。因此，對(duì)預(yù)算評(píng)審和檢查進(jìn)行深入研究，切實(shí)掌握預(yù)算評(píng)審和檢查工作要求和實(shí)施方法，對(duì)進(jìn)一步改進(jìn)管理工作，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
一、預(yù)算評(píng)審和檢查的主要內(nèi)容
（一）預(yù)算編制情況
1、預(yù)算編制依據(jù)準(zhǔn)確程度。主要是考評(píng)預(yù)算編制是否符合現(xiàn)行財(cái)經(jīng)政策法規(guī)；是否落實(shí)單位建設(shè)規(guī)劃計(jì)劃和年度工作任務(wù)；是否嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)支限額和供應(yīng)實(shí)力等。
2、預(yù)算編制程序規(guī)范程度。主要是考評(píng)是否進(jìn)行了預(yù)算項(xiàng)目前期論證；經(jīng)費(fèi)需求測(cè)算是否準(zhǔn)確，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算概算數(shù)額是否符合實(shí)際需要，收支計(jì)算過(guò)程是否準(zhǔn)確、平衡；部門分項(xiàng)預(yù)算是否報(bào)經(jīng)部門以上領(lǐng)導(dǎo)審查；預(yù)算調(diào)整是否按照預(yù)算審批權(quán)限和程序進(jìn)行了報(bào)批，有無(wú)擅自調(diào)整預(yù)算的情況等。
3、預(yù)算編制內(nèi)容完整程度。主要是考評(píng)單位預(yù)算和分項(xiàng)預(yù)算細(xì)化程度，是否按要求編制了分類預(yù)算，上報(bào)的預(yù)算報(bào)表種類是否齊全；預(yù)算編制說(shuō)明要素是否完備，內(nèi)容是否詳細(xì)清楚；預(yù)算安排請(qǐng)示是否詳實(shí)，意見(jiàn)建議是否科學(xué)合理。
4、預(yù)算收支安排合理程度。主要是考評(píng)所有預(yù)算經(jīng)費(fèi)、預(yù)算外經(jīng)費(fèi)、歷年結(jié)余經(jīng)費(fèi)、存量資產(chǎn)價(jià)值、中央和地方撥給的經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)收入，是否全部納入單位年度預(yù)算；是否嚴(yán)格按開(kāi)支范圍安排預(yù)算項(xiàng)目；行政消耗性開(kāi)支是否實(shí)行了預(yù)算單列和限額控制。
（二）預(yù)算執(zhí)行情況
預(yù)算執(zhí)行情況考評(píng)的目的主要是看單位預(yù)算執(zhí)行結(jié)果是否實(shí)現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)收支綜合平衡，有無(wú)超預(yù)算開(kāi)支、超標(biāo)準(zhǔn)花錢、超財(cái)力建設(shè)等"三超"問(wèn)題，主要通過(guò)以下幾項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)：
1、預(yù)算收入完成率。主要是將實(shí)際收入數(shù)與預(yù)算數(shù)進(jìn)行對(duì)比分析，找出差異，考評(píng)預(yù)算收入完成情況。其計(jì)算公式為：
預(yù)算收入完成率=實(shí)際收入數(shù)/預(yù)算收入數(shù)×100%
2、預(yù)算支出完成率。主要是將實(shí)際支出數(shù)與預(yù)算數(shù)進(jìn)行對(duì)比分析，考評(píng)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果或進(jìn)度。其計(jì)算公式為：
預(yù)算支出完成率=實(shí)際支出數(shù)/預(yù)算支出數(shù)×100%
3、預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行符合率。主要是將實(shí)際執(zhí)行的項(xiàng)目數(shù)與預(yù)算項(xiàng)目數(shù)進(jìn)行比對(duì)，以及每個(gè)項(xiàng)目開(kāi)支額的符合情況。其計(jì)算公式為：
預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行符合率＝嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行的項(xiàng)目數(shù)/預(yù)算項(xiàng)目總數(shù)×100%
4、經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。主要是根據(jù)預(yù)算經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表和有關(guān)賬簿資料，對(duì)需要重點(diǎn)考核的經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)及分布情況進(jìn)行分析，考察經(jīng)費(fèi)支出的合理性。計(jì)算公式為：
經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)比率＝某項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出數(shù)額/預(yù)算經(jīng)費(fèi)支出總數(shù)×100%
5、經(jīng)費(fèi)節(jié)超情況。主要是對(duì)那些實(shí)際支出數(shù)與預(yù)算支出數(shù)偏差較大的經(jīng)費(fèi)，利用因素分析法找出影響預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的主要因素及各因素的影響程度。計(jì)算公式為：
經(jīng)費(fèi)節(jié)余（超支）額＝預(yù)算數(shù)－實(shí)際支出數(shù)
經(jīng)費(fèi)節(jié)余（超支）率＝經(jīng)費(fèi)節(jié)余（超支）額/預(yù)算數(shù)×100%
6、經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任落實(shí)情況。主要是考評(píng)經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任書的簽訂和經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)情況。要逐級(jí)簽訂經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任書，責(zé)任書必須包括單位基本情況、經(jīng)費(fèi)管理狀況、經(jīng)費(fèi)管理目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任四項(xiàng)內(nèi)容。要結(jié)合黨委班子考核、專項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查和財(cái)務(wù)正規(guī)化建設(shè)達(dá)標(biāo)考核，對(duì)經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查考評(píng)。
（三）家底經(jīng)費(fèi)情況
家底經(jīng)費(fèi)使用管理情況，主要考評(píng)家底經(jīng)費(fèi)是否按規(guī)定由黨委統(tǒng)一掌管；家底經(jīng)費(fèi)基數(shù)是否有足額的銀行存款作保障；是否按規(guī)定動(dòng)用家底經(jīng)費(fèi)，并納入預(yù)算統(tǒng)一執(zhí)行。家底經(jīng)費(fèi)基數(shù)部分原則上不得動(dòng)用，特殊情況下應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位黨委集體研究后，向上級(jí)業(yè)務(wù)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開(kāi)支使用。家底經(jīng)費(fèi)基數(shù)部分動(dòng)用后，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充，確保家底經(jīng)費(fèi)基數(shù)達(dá)標(biāo)。
二、預(yù)算評(píng)審和檢查的程序
（一）計(jì)劃準(zhǔn)備。一是擬制計(jì)劃，明確考評(píng)的目的與要求、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和范圍、人員與時(shí)間、方式與方法等；二是收集資料。如預(yù)算計(jì)劃，會(huì)計(jì)憑證、賬簿、決算、報(bào)表，預(yù)算執(zhí)行情況分析，任務(wù)完成情況和有關(guān)制度規(guī)定等資料；三是成立考評(píng)小組；四是組織考評(píng)人員集訓(xùn)，掌握考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)與方法，明確人員分工和要求。
（二）實(shí)施考評(píng)。運(yùn)用聽(tīng)匯報(bào)、詢問(wèn)、查閱、核對(duì)、計(jì)算、分析等手段，了解掌握被考評(píng)單位的實(shí)際情況；依據(jù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)作出評(píng)價(jià)，確定考評(píng)結(jié)果；向被考評(píng)單位或部門通報(bào)評(píng)審情況，肯定成績(jī)，指出問(wèn)題，提出要求。
（三）總結(jié)報(bào)告。將考評(píng)情況形成書面材料，向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并報(bào)送上級(jí)財(cái)務(wù)部門。對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)與做法要認(rèn)真總結(jié)，對(duì)存在的問(wèn)題要制定出切實(shí)可行的改進(jìn)措施。
（四）公開(kāi)結(jié)果?？荚u(píng)報(bào)告經(jīng)單位黨委同意后，按照有關(guān)規(guī)定，將評(píng)審結(jié)果在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)。
三、組織評(píng)審和檢查應(yīng)把握的幾個(gè)環(huán)節(jié)
預(yù)算管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、系統(tǒng)的工作，需要各方面密切配合、綜合治理、扎實(shí)推進(jìn)，才能取得實(shí)效。
（一）要提高思想認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，是動(dòng)力的源泉。只有思想上重視了，預(yù)算管理才有緊迫感和責(zé)任感，才能調(diào)動(dòng)起有關(guān)人員參與管理的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)而把做好預(yù)算考評(píng)的每項(xiàng)工作都變成管理者的自覺(jué)行為。
（二）要取得黨委首長(zhǎng)的支持。依靠黨委首長(zhǎng)的支持，是做好任何一項(xiàng)工作的重要保證。做好這項(xiàng)工作不是意見(jiàn)輕而易舉的事情，僅憑財(cái)務(wù)部門自身的能力難有作為，必須依靠黨委首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，并得到他們的支持。為此，財(cái)務(wù)部門和財(cái)務(wù)管理人員要充分發(fā)揮理財(cái)參謀作用，做到多請(qǐng)示、多建議、多匯報(bào)。
（三）要嚴(yán)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持實(shí)事求是，本著對(duì)單位建設(shè)、對(duì)單位首長(zhǎng)、對(duì)被評(píng)審單位或部門高度負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行評(píng)審。具體做到"三要三不"：要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不搞親疏；要堅(jiān)持原則，不搞遷就照顧；要一分為二，不光報(bào)喜不報(bào)憂。只有這樣，才能避免評(píng)審流于形式。
[關(guān)鍵詞]建筑工程變更；變更管理；變更評(píng)價(jià)
中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）41-0174-01
引言：工程項(xiàng)目中的變更數(shù)量過(guò)多會(huì)使項(xiàng)目工期拖延、工程造價(jià)難以控制。本文試圖從變更管理的角度提出控制變更數(shù)量的方法，即通過(guò)對(duì)工程變更進(jìn)行分級(jí)評(píng)審、對(duì)變更管理進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)等措施，來(lái)加強(qiáng)變更管理效果，減少不必要變更的產(chǎn)生。
1 影響工程變更的因素
1.1 設(shè)計(jì)變更因素
設(shè)計(jì)變更重點(diǎn)包含：加大及縮減合同約定的“工程量”；更變工程施工時(shí)間及施工順序；更改工程相關(guān)部分“標(biāo)高”、“基線”、“尺寸”及“位置”；其他工程變更需求的附加工作。上述變更皆涉及到施工技術(shù)資料與合同的“規(guī)范”、“修改”及“補(bǔ)充”?！霸O(shè)計(jì)變更”務(wù)必有監(jiān)理機(jī)構(gòu)的“設(shè)計(jì)變更通知”，承包方方可執(zhí)行；反之則不能擅自對(duì)原工程進(jìn)行變更。
1.2 現(xiàn)場(chǎng)簽證因素
于工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，因施工過(guò)程繁復(fù)以及質(zhì)量、設(shè)計(jì)深度等影響，常發(fā)生“工程量”、“地質(zhì)”、“進(jìn)度”、工程承發(fā)包雙方于執(zhí)行合同時(shí)需進(jìn)行修改部分，務(wù)必經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成一致，且將其進(jìn)行獨(dú)立存檔。月進(jìn)度審核亦為簽字證的一種，“預(yù)算”、“合同”中未包含的工程項(xiàng)目及費(fèi)用，務(wù)必及時(shí)辦理“現(xiàn)場(chǎng)簽證”。此工程簽證，為工程結(jié)算的直接憑證之一。施工現(xiàn)場(chǎng)簽證包含的重點(diǎn)內(nèi)容有：①實(shí)際“完成工程量”和施工圖預(yù)算中“分期工程不相符”需增減工程量的差。②工程施工中“地質(zhì)條件”發(fā)生變化，“地下構(gòu)筑物”及“文物”非人為因素生成的損失。③因相關(guān)工程“順序”“性質(zhì)”、“規(guī)?！?、“質(zhì)量”、與“施工時(shí)間”等變更。④“窩工”、“停工”、“機(jī)械停置”及“材料積壓”造成的損失。⑤工期延誤。因不歸屬承包方應(yīng)負(fù)責(zé)事件的發(fā)生致使工期延誤，為了規(guī)避至期無(wú)法完工而追究承包商的違約責(zé)任，承包商向監(jiān)理工程師提出工期順延要求。
當(dāng)工程項(xiàng)目中出現(xiàn)需要變更的情況時(shí)，發(fā)包人和承包商需要協(xié)商變更方案、計(jì)價(jià)方式，進(jìn)行工期、費(fèi)用等的索賠，這必然使工程造價(jià)提高，工程進(jìn)度拖后。變更索賠過(guò)多還可能引發(fā)糾紛，激化發(fā)包人與承包商的矛盾。對(duì)于公共建設(shè)項(xiàng)目，如果變更審核不嚴(yán)，甚至?xí)霈F(xiàn)發(fā)包人和承包商串通制造變更，套取國(guó)有資金的違法事件。因此，工程管理人員必須對(duì)項(xiàng)目的變更數(shù)量予以嚴(yán)格控制，對(duì)變更的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格管理。
2 我國(guó)建筑工程變更管理中存在的問(wèn)題
盡管我國(guó)已經(jīng)通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)際通用的FIDIC合同條款，提出了工程變更管理基本依據(jù)，但由于我國(guó)項(xiàng)目投資主體單一、建設(shè)管理制度不完善、工程監(jiān)理制度落實(shí)不充分等原因，目前我國(guó)建筑工程變更管理還存在不少問(wèn)題。一是不同投資級(jí)別的建設(shè)項(xiàng)目缺少完整適用的變更管理程序，變更前缺少嚴(yán)格細(xì)致的評(píng)價(jià)和審核，變更實(shí)施的隨意性大。這使得承包商多采用低價(jià)中標(biāo)然后通過(guò)尋找變更來(lái)謀求利潤(rùn)。二是工程變更控制缺少績(jī)效考核，項(xiàng)目管理人員（主要為監(jiān)理）對(duì)減少變更缺乏熱情，變更的評(píng)審過(guò)于簡(jiǎn)化甚至缺失，變更數(shù)量得不到有效控制。三是施工企業(yè)的信息管理水平良莠不齊，變更信息記錄不及時(shí)，相關(guān)證明材料收集不完整，使得工程變更結(jié)算過(guò)程緩慢。
3 改善建筑工程變更管理的方法
3.1 明確變更實(shí)施程序
在建筑工程項(xiàng)目中，發(fā)包人、承包商、設(shè)計(jì)單位及監(jiān)理，無(wú)論哪一方提出工程變更，均應(yīng)先向監(jiān)理進(jìn)行變更申請(qǐng)，提交變更意向書，提供必要證據(jù)和簡(jiǎn)要的施工方案。監(jiān)理接到變更申請(qǐng)后先對(duì)變更實(shí)施的必要性作審核，初步估算其工程量、費(fèi)用及工期，然后向發(fā)包人匯報(bào)，并提出變更實(shí)施意見(jiàn)。發(fā)包人核實(shí)情況，與監(jiān)理共同商定是否實(shí)施變更。當(dāng)為必要變更時(shí)，則變更申請(qǐng)方需提交施工方案，由發(fā)包人對(duì)其組織必要評(píng)審，優(yōu)化變更實(shí)施方案。進(jìn)而，發(fā)包人和承包商需約定變更項(xiàng)目的計(jì)價(jià)方式和付款時(shí)間。變更協(xié)商達(dá)成后，承包商按要求完成變更任務(wù)，如實(shí)記錄完成的工程量，發(fā)包人驗(yàn)收變更工程的質(zhì)量，按約定支付工程款。
3.2 加強(qiáng)變更評(píng)審
對(duì)工程變更進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審是控制變更數(shù)量和控制工程造價(jià)和工期的重要途徑。變更評(píng)審?fù)ǔＴ诒O(jiān)理向發(fā)包人匯報(bào)變更意向時(shí)就開(kāi)始進(jìn)行，即監(jiān)理對(duì)接到的變更意向做核實(shí)和初步測(cè)算時(shí)就應(yīng)向發(fā)包人匯報(bào)是否實(shí)施的個(gè)人意見(jiàn)，發(fā)包人也需對(duì)變更意向核實(shí)并計(jì)劃評(píng)審深度。變更評(píng)審深度可由變更對(duì)項(xiàng)目的影響程度來(lái)分級(jí)別進(jìn)行。
對(duì)于工程量增減幅度大或新增變更超出原施工合同合理范圍，可能導(dǎo)致工程性質(zhì)發(fā)生變化的重大變更，變更意向方應(yīng)提供兩套以上施工方案，由發(fā)包人組織監(jiān)理、承包商及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員等，通過(guò)變更評(píng)審會(huì)議的方式進(jìn)行變更評(píng)審。評(píng)審會(huì)議中專家需對(duì)變更評(píng)價(jià)的要素制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，例如設(shè)計(jì)變更的評(píng)價(jià)指標(biāo)有技術(shù)指標(biāo)、工期指標(biāo)、成本指標(biāo)、安全指標(biāo)、功能指標(biāo)等[3]，專家對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行定義并賦予權(quán)重值。接著利用價(jià)值工程原理對(duì)多個(gè)施工方案進(jìn)行評(píng)分，取分較高者為可實(shí)施方案。在條件允許的情況下，專家還應(yīng)對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行優(yōu)化，使方案的成本更低，價(jià)值更高。
對(duì)于工程量增減幅度小或新增變更對(duì)原合同性質(zhì)無(wú)實(shí)質(zhì)性影響的一般變更，監(jiān)理初步測(cè)算其造價(jià)、工期及功能后向發(fā)包人匯報(bào)變更意見(jiàn)，發(fā)包人視變更項(xiàng)目的復(fù)雜程度要求變更意向方提交施工方案和預(yù)算，然后發(fā)包人和監(jiān)理共同就變更方案的技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性及進(jìn)度安排作出評(píng)價(jià)，進(jìn)而確定是否實(shí)施該變更。
3.3 實(shí)行變更控制績(jī)效評(píng)價(jià)
在工程項(xiàng)目實(shí)施中，尤其是一邊設(shè)計(jì)一邊施工的項(xiàng)目，發(fā)包人應(yīng)對(duì)項(xiàng)目管理人員的變更管理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)并予以獎(jiǎng)懲。發(fā)包人可在工程竣工時(shí)，統(tǒng)計(jì)變更總數(shù)量，評(píng)價(jià)各變更的工程價(jià)值，分別根據(jù)被拒絕變更數(shù)所占比例，以及已實(shí)施變更增加工程效益程度，來(lái)綜合評(píng)定管理人員的變更管理水平，并予以獎(jiǎng)勵(lì)。以此激發(fā)管理者認(rèn)真審核變更、監(jiān)督變更執(zhí)行的熱情，提高變更管理效率。
3.4 確保監(jiān)理的變更管理權(quán)力
但由于我國(guó)的特定國(guó)情，絕大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目為國(guó)家投資，即項(xiàng)目業(yè)主為政府機(jī)關(guān)，他們需要監(jiān)理的專業(yè)管理，卻又對(duì)監(jiān)理公司具有管理職能，使得監(jiān)理在我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目中的管理權(quán)限受到諸多限制。體現(xiàn)在變更管理上就是，監(jiān)理對(duì)工程變更不具有審批權(quán)，這就難以保證變更的有效控制。因此，通過(guò)法制方式確保監(jiān)理的獨(dú)立權(quán)力，是保證變更管理效率、推進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理改革的必然趨勢(shì)。
4 結(jié)語(yǔ)
建設(shè)工程項(xiàng)目因其實(shí)施條件的復(fù)雜性，其中的工程變更是不可避免的。要減少變更對(duì)項(xiàng)目的不利影響，需要以維持原合同的宗旨為原則嚴(yán)格管理變更。通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖兏桨冈u(píng)審確保變更的工程價(jià)值，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)的方式激勵(lì)項(xiàng)目管理人員的變更管理，從而控制不必要變更的發(fā)生。此外，要從根源上控制工程變更的產(chǎn)生，還需加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目前期的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)和工程量清單編制。只有抓緊源頭、控制過(guò)程才能真正做好建筑工程變更管理。
參考文獻(xiàn)
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根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《道路運(yùn)輸條例》及配套規(guī)章和《*省機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理工作規(guī)范》第七條“道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)每年定期組織專家對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果向社會(huì)公布，評(píng)審合格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，方可承擔(dān)相應(yīng)的檢測(cè)任務(wù)”等規(guī)定，經(jīng)研究，定于*8年9月至10月在全省范圍內(nèi)對(duì)機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“綜檢機(jī)構(gòu)”）的檢測(cè)能力開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審?，F(xiàn)將評(píng)審的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和機(jī)動(dòng)車綜檢機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車綜檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力定期評(píng)審的重要性。要從保障道路運(yùn)輸安全的角度來(lái)抓好這項(xiàng)工作，在人力、物力和交通工具等方面提供支持和保障，確保評(píng)審工作按時(shí)、保質(zhì)完成。
二、評(píng)審對(duì)象
A、B兩級(jí)機(jī)動(dòng)車綜檢站和機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)竣工質(zhì)量檢測(cè)線（含*6年4月至今省、市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)已評(píng)審公布的綜檢機(jī)構(gòu)）均為本次評(píng)審對(duì)象。今年新評(píng)審公布的A、B兩級(jí)機(jī)動(dòng)車綜檢站免予參加本次檢測(cè)能力現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，以當(dāng)時(shí)公布的檢測(cè)能力為準(zhǔn)在*8年度中予以重新公布。
三、職責(zé)分工與評(píng)審組組成
1、省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)A、B兩級(jí)機(jī)動(dòng)車綜檢站檢測(cè)能力的評(píng)審、評(píng)審結(jié)果審核和公布。省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)將委托*省機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)協(xié)會(huì)從“*省機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審專家?guī)臁敝谐檎{(diào)15名專家組成5個(gè)評(píng)審組，每組評(píng)審專家3名，指定1名擔(dān)任組長(zhǎng)，評(píng)審工作實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，評(píng)審結(jié)束后評(píng)審組應(yīng)向省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提交片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審書面小結(jié)、各綜檢站《檢測(cè)能力評(píng)審報(bào)告》和相關(guān)材料。為了保證評(píng)審結(jié)果的公平、公正，評(píng)審員實(shí)行地域回避制度，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審采取分片交叉方式進(jìn)行。評(píng)審專家名單及日程安排另行通知。
2、市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)竣工質(zhì)量檢測(cè)線檢測(cè)能力的評(píng)審、評(píng)審結(jié)果審核和公布，評(píng)審組組成可參照上款規(guī)定執(zhí)行。
四、評(píng)審程序及時(shí)間
1、各綜檢機(jī)構(gòu)應(yīng)于*8年8月15日前向轄區(qū)市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提交《*省機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力評(píng)審申請(qǐng)書》及隨附材料一式兩份，申請(qǐng)書范本可從“*省運(yùn)輸管理局網(wǎng)站”“車輛管理處”的“文件公告”欄中下載。其中申報(bào)的檢測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表要提交表一至表五、表七和表八7種表格，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)分別按*7年1月1日至12月31日和*8年1月1日至6月30日兩個(gè)時(shí)間段進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)。
2、市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審核，主要審核申報(bào)資料是否符合上款要求，對(duì)符合要求的A、B兩級(jí)機(jī)動(dòng)車綜檢站的申報(bào)資料于*8年9月1日前轉(zhuǎn)報(bào)省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。
3、省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)派出評(píng)審組于*8年9月15日至25日分片對(duì)A、B兩級(jí)機(jī)動(dòng)車綜檢站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。評(píng)審組要嚴(yán)格對(duì)照《*省機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審表》的內(nèi)容對(duì)其進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)審后形成《檢測(cè)能力評(píng)審報(bào)告》，對(duì)評(píng)審不符合要求的項(xiàng)目，評(píng)審組應(yīng)出具《現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審不符合項(xiàng)確認(rèn)表》。各評(píng)審組完成片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審后應(yīng)及時(shí)做好書面小結(jié)，*8年9月26日評(píng)審組全體成員集中到省運(yùn)管局匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審情況，并提交片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審書面小結(jié)、各機(jī)動(dòng)車綜檢站《檢測(cè)能力評(píng)審報(bào)告》和相關(guān)材料。
市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)竣工質(zhì)量檢測(cè)線的評(píng)審時(shí)間可延長(zhǎng)到10月份，具體評(píng)審時(shí)間由各地自定。
五、評(píng)審結(jié)果公布與備案
省、市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)于*8年12月以文件等形式向社會(huì)公布評(píng)審結(jié)果。市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)公布機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)竣工質(zhì)量檢測(cè)線名單的同時(shí)應(yīng)向省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。評(píng)審合格的綜檢機(jī)構(gòu)重新頒發(fā)企業(yè)標(biāo)志牌。
六、評(píng)審結(jié)果處理
評(píng)審合格的機(jī)動(dòng)車綜檢機(jī)構(gòu)方可承擔(dān)相應(yīng)的檢測(cè)任務(wù)，各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采信其出具的檢測(cè)報(bào)告。評(píng)審基本合格的機(jī)動(dòng)車綜檢機(jī)構(gòu)，限2個(gè)月內(nèi)整改到位，整改后應(yīng)及時(shí)向負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出復(fù)審申請(qǐng)，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)派評(píng)審員進(jìn)行復(fù)審。評(píng)審或復(fù)審不合格的機(jī)動(dòng)車綜檢機(jī)構(gòu)，自公布之日起各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不能采信其出具的檢測(cè)報(bào)告。
七、其他
1、市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)接到本通知后要及時(shí)通知轄區(qū)各機(jī)動(dòng)車綜檢機(jī)構(gòu)，督促他們及時(shí)做好材料申報(bào)和評(píng)審前準(zhǔn)備工作。逾期未申報(bào)的機(jī)動(dòng)車綜檢機(jī)構(gòu)，視為自動(dòng)放棄評(píng)審，按評(píng)審不合格論處。
2、機(jī)動(dòng)車綜檢機(jī)構(gòu)所在地的市、縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)指派維管人員作為聯(lián)絡(luò)人，以觀察員身份了解評(píng)審工作。
一、責(zé)任分工
監(jiān)察大隊(duì)和各中隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各級(jí)審批部門審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)與“三同時(shí)”執(zhí)行情況的日常監(jiān)管。監(jiān)察辦公室負(fù)責(zé)全市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察工作的全面督導(dǎo)。
二、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察內(nèi)容
1.建設(shè)項(xiàng)目施工期監(jiān)察重點(diǎn)
⑴建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)是否與批準(zhǔn)的位置一致；⑵項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容有無(wú)變化，包括建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、采用的設(shè)備和工藝、使用的原料等；⑶建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否已按環(huán)評(píng)批復(fù)意見(jiàn)完成設(shè)計(jì)；⑷環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）中規(guī)定建設(shè)的環(huán)保設(shè)施有無(wú)施工計(jì)劃，設(shè)備定貨是否到位；⑸施工現(xiàn)場(chǎng)是否采取了相應(yīng)的污染防護(hù)措施等。
2.建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前監(jiān)察重點(diǎn)
⑴與建設(shè)項(xiàng)目配套的污染防治設(shè)施是否與主體工程同時(shí)建成并具備試生產(chǎn)條件；⑵有污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目其排污口是否進(jìn)行了規(guī)范整治，應(yīng)安裝自動(dòng)監(jiān)控裝置的是否安裝；⑶環(huán)評(píng)批復(fù)有關(guān)污染防治措施是否全部落實(shí)；⑷是否制定了相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；⑸污染物風(fēng)險(xiǎn)防范措施是否到位；(6)是否建立污染防治設(shè)施操作規(guī)程和運(yùn)行管理制度；⑺是否已向環(huán)保部門提交試生產(chǎn)申請(qǐng)，是否未經(jīng)環(huán)保部門批復(fù)擅自進(jìn)行試生產(chǎn)。
3.建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期監(jiān)察重點(diǎn)
⑴試生產(chǎn)有無(wú)經(jīng)過(guò)環(huán)保部門批準(zhǔn)；⑵生產(chǎn)能力是否達(dá)到驗(yàn)收要求；⑶污染防治設(shè)施是否同時(shí)調(diào)試或運(yùn)行，處理能力是否滿足生產(chǎn)負(fù)荷；⑷安裝自動(dòng)監(jiān)控裝置的，其運(yùn)行、數(shù)據(jù)傳輸情況是否正常；⑸遇有異常排污情況有無(wú)及時(shí)向環(huán)保部門匯報(bào)并采取相應(yīng)防范措施；⑹以新帶老、總量減排等措施是否落實(shí)到位，是否進(jìn)行了排污申報(bào)登記；⑺是否取得排污許可證；⑻環(huán)保管理機(jī)構(gòu)、管理制度是否健全；⑼有無(wú)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)申請(qǐng)環(huán)保驗(yàn)收。
建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察時(shí)要根據(jù)項(xiàng)目所處的時(shí)期選擇相應(yīng)的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)檢查表》＊現(xiàn)場(chǎng)填寫，對(duì)沒(méi)有達(dá)到要求的企業(yè)提出整改要求。
三、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)巡查
環(huán)境監(jiān)察各部門負(fù)責(zé)每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)的開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行巡查，重點(diǎn)巡查區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)與“三同時(shí)”執(zhí)行情況，監(jiān)察過(guò)程中也要填寫《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)檢查表》，同時(shí)建立動(dòng)態(tài)表格《開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度情況明細(xì)表》＊，方便對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理，每季度填寫《開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察季報(bào)表》＊，報(bào)到監(jiān)察辦公室。
四、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察
接到環(huán)評(píng)審批部門建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收通知后，監(jiān)察人員應(yīng)提前查閱現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄，做好驗(yàn)收準(zhǔn)備，驗(yàn)收時(shí)現(xiàn)場(chǎng)填寫《建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收環(huán)境監(jiān)察登記表》＊，并由建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字。對(duì)未通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)環(huán)評(píng)審批機(jī)構(gòu)提出的整改意見(jiàn)，對(duì)建設(shè)單位落實(shí)情況進(jìn)行督查。
五、環(huán)境違法行為查處
環(huán)境監(jiān)察各部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)評(píng)審批機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交、公眾舉報(bào)及新聞媒體曝光和現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的：未批先建項(xiàng)目、批建不符項(xiàng)目、未經(jīng)批準(zhǔn)即進(jìn)行試生產(chǎn)項(xiàng)目、超期試生產(chǎn)項(xiàng)目、未通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收即投入正式生產(chǎn)等未執(zhí)行“三同時(shí)”制度的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)，對(duì)企業(yè)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，提出處理建議，征求環(huán)評(píng)審批機(jī)構(gòu)意見(jiàn)后，依法予以處理處罰。企業(yè)違法行為調(diào)查取證材料需要移交給環(huán)評(píng)審批機(jī)構(gòu)的，要填寫《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為現(xiàn)場(chǎng)取證材料移交單》＊。
六、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察工作步驟
（一）信息資料收集分類
監(jiān)察部門收到環(huán)評(píng)審批部門移交的建設(shè)項(xiàng)目后，根據(jù)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響程度進(jìn)行分類登記。
第一類建設(shè)項(xiàng)目：⑴編制環(huán)評(píng)報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目；⑵編制環(huán)評(píng)報(bào)告表且涉及化工、農(nóng)藥、釀造、印染、染料、制漿造紙、電石、鐵合金、焦炭、電鍍、垃圾焚燒等污染較重的建設(shè)項(xiàng)目；⑶環(huán)評(píng)批復(fù)要求配套建設(shè)污水處理設(shè)施、廢氣污染防治設(shè)施、噪聲污染防治設(shè)施的項(xiàng)目；⑷市局以上審批的建設(shè)項(xiàng)目；⑸進(jìn)入試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目。
第二類建設(shè)項(xiàng)目：編制環(huán)評(píng)報(bào)告表但環(huán)評(píng)批復(fù)中未要求配套建設(shè)配套建設(shè)污水處理設(shè)施、廢氣污染防治設(shè)施、噪聲污染防治設(shè)施的項(xiàng)目。
第三類建設(shè)項(xiàng)目：⑴編制環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目；⑵不涉及環(huán)境敏感區(qū)域和環(huán)境生態(tài)的房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
第四類建設(shè)項(xiàng)目：停緩建和連續(xù)超過(guò)六個(gè)月未開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目。
（二）制定工作計(jì)劃，按規(guī)定頻次跟蹤監(jiān)察
1、第一類建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)性監(jiān)察，每月1次；
2、第二類建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一般性監(jiān)察，每季度一次；
3、第三類建設(shè)項(xiàng)目可通過(guò)電話詢問(wèn)等方式了解項(xiàng)目進(jìn)度，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察；
4、第四類建設(shè)項(xiàng)目在由建設(shè)單位提供書面報(bào)告后，可暫停監(jiān)察，待重新開(kāi)工后再按分類等級(jí)進(jìn)行監(jiān)察。
（三）相關(guān)資料歸檔
日常監(jiān)察工作完成后，要及時(shí)將相關(guān)資料整理歸檔。建設(shè)項(xiàng)目檔案應(yīng)包括：項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)，試生產(chǎn)申請(qǐng)及批復(fù)，驗(yàn)收申請(qǐng)及批復(fù)，施工期、試生產(chǎn)前期、試生產(chǎn)期《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)檢查表》，《建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收環(huán)境監(jiān)察登記表》，違法行為取證和查處材料等。第一類建設(shè)項(xiàng)目要按照一廠一冊(cè)的形式整理歸檔，第二、三類建設(shè)項(xiàng)目資料可根據(jù)實(shí)際情況整理歸檔。
七、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察工作報(bào)告制度
環(huán)境監(jiān)察各部門要按照省總隊(duì)《省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察工作方案（試行）》要求，及時(shí)上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)。
月報(bào)：監(jiān)察大隊(duì)和各中隊(duì)每月3日前將上月建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察情況及市局以上審批建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察月報(bào)表》＊報(bào)到監(jiān)察辦公室，監(jiān)察辦公室每月5日前將上月全市環(huán)境監(jiān)察情況和月報(bào)表匯總后上報(bào)市環(huán)保局。
（安徽四創(chuàng)電子股份有限公司，安徽 合肥 230031）
【摘要】本文結(jié)合平安城市天網(wǎng)工程建設(shè)管理實(shí)踐，建設(shè)一套全面的有效的質(zhì)量管理制度。并結(jié)合具體項(xiàng)目（CF項(xiàng)目），按項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)流程，對(duì)其中的關(guān)鍵要點(diǎn)進(jìn)行了說(shuō)明，闡述了項(xiàng)目各階段質(zhì)量管理的具體要求及實(shí)現(xiàn)方法。
關(guān)鍵詞 天網(wǎng)工程；工程質(zhì)量；制度建設(shè)；關(guān)鍵要點(diǎn)；職責(zé)劃分；管控要求
0 引言
平安城市天網(wǎng)工程項(xiàng)目主要特點(diǎn)為：工期緊，外場(chǎng)點(diǎn)位施工工序緊湊，數(shù)量大，施工面廣，施工點(diǎn)位分散，多臨近居民點(diǎn)，施工協(xié)調(diào)難度大，施工隊(duì)人員流動(dòng)性大等等。種種不利條件都直接制約著項(xiàng)目的進(jìn)度、成本、質(zhì)量三大因素。而現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員在面對(duì)這被制約的三大因素時(shí)，往往會(huì)選擇將成本因素轉(zhuǎn)移給施工隊(duì)伍自行控制，重點(diǎn)關(guān)注工程進(jìn)度，最容易將工程質(zhì)量問(wèn)題“留待后期整改”。
在此種環(huán)境下，如何使工程質(zhì)量得到有效保證，“一次就作對(duì)”，不同的管理者往往有不同的應(yīng)對(duì)措施。比較典型的是應(yīng)用“人海戰(zhàn)術(shù)”，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員與質(zhì)量人員一對(duì)一配合管理模式。此種模式固然可實(shí)現(xiàn)最細(xì)致的質(zhì)量管理，但弊端也很明顯：一方面人力成本過(guò)高；另一方面也容易導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)“多頭管理”，影響工作效率，陷入推諉扯皮誤區(qū)。
如何以最優(yōu)化的人力投入，最低的實(shí)施成本，獲取最高效的管理成果，滿足項(xiàng)目質(zhì)量要求？筆者通過(guò)深度參與本公司負(fù)責(zé)實(shí)施的兩個(gè)平安城市天網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)，初步探索出了一套行之有效的項(xiàng)目質(zhì)量管理方法，且經(jīng)實(shí)踐證明，既能滿足監(jiān)理單位及業(yè)主方要求，也為公司節(jié)約了工程實(shí)施成本，實(shí)際效果良好。
1 項(xiàng)目質(zhì)量管理關(guān)鍵要點(diǎn)
結(jié)合項(xiàng)目的組織架構(gòu)，建立起一套完善的項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，充分發(fā)揮項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員、施工隊(duì)伍、監(jiān)理單位甚至是業(yè)主方的作用，將相應(yīng)質(zhì)量職責(zé)充分分解、分配，確保人人背負(fù)質(zhì)量指標(biāo)，人人履行質(zhì)量職責(zé)，在整個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中營(yíng)造出一種良性的質(zhì)量氛圍，通過(guò)“眾人拾柴”的方式，使項(xiàng)目的質(zhì)量要求得到有效滿足。
避免這種“全員質(zhì)量”流于形式，重點(diǎn)把握以下三點(diǎn)：
1）建立一套標(biāo)準(zhǔn)的管理制度，作為項(xiàng)目整體質(zhì)量管控的綱領(lǐng)，如《質(zhì)量計(jì)劃》。將各方職責(zé)予以明確、具體、量化；統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，將過(guò)程所需的各種記錄、表格等制定出便于執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)模板。
此點(diǎn)的關(guān)鍵在于：職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)，需充分結(jié)合工程實(shí)際，考慮現(xiàn)場(chǎng)可執(zhí)行性；職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)制定后，需對(duì)全體人員做好充分宣貫，確保信息一致性。
2）配備專職質(zhì)量管理人員。根據(jù)項(xiàng)目具體情況，酌情配備兩到三名專職質(zhì)量管理人員。主要負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量制度執(zhí)行的符合性做全程跟進(jìn)，及時(shí)糾偏。
此點(diǎn)的關(guān)鍵在于：質(zhì)量人員對(duì)內(nèi)只與現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員對(duì)接，將權(quán)利及職責(zé)充分下放，并隨時(shí)從平臺(tái)層面給予其充分支持，確保制度在內(nèi)部執(zhí)行的有效性；對(duì)外負(fù)責(zé)與監(jiān)理對(duì)接，確保內(nèi)外執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的一致性，且在對(duì)內(nèi)管理中可隨時(shí)借助監(jiān)理及業(yè)主方的支持和影響力。
3）落實(shí)考核制度。根據(jù)各公司情況，建立可行的項(xiàng)目考核制度，落實(shí)對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員及施工隊(duì)伍的考核方式，并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行。
此點(diǎn)的關(guān)鍵在于：“兩頭一定要緊”。在項(xiàng)目實(shí)施初期，可通過(guò)樹(shù)立模范標(biāo)桿，號(hào)召大家學(xué)習(xí)；并以通報(bào)、罰款甚至從項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)除名等各種方式嚴(yán)厲處分教育反面典型，樹(shù)立質(zhì)量權(quán)威。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不斷開(kāi)展橫向評(píng)比，相互促進(jìn)提升。在項(xiàng)目收尾階段，因工期、成本等壓力，最易出現(xiàn)質(zhì)量大滑坡，此時(shí)也應(yīng)從嚴(yán)考核，把好收尾關(guān)。
2 項(xiàng)目質(zhì)量管理制度建設(shè)
2.1 確定項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)和要求
質(zhì)量目標(biāo)是項(xiàng)目整體質(zhì)量工作圍繞的中心，所有的質(zhì)量工作都是為了保證質(zhì)量目標(biāo)能夠達(dá)成，所以質(zhì)量目標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性、合理性就顯得非常重要。
設(shè)置時(shí)除應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目正常流程要求設(shè)置關(guān)鍵目標(biāo)外，也應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目組前期經(jīng)驗(yàn)，將前期發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目組的質(zhì)量短板設(shè)為目標(biāo)，重點(diǎn)管控。在目標(biāo)值設(shè)置時(shí)也應(yīng)盡可能的量化，以數(shù)據(jù)為導(dǎo)向，增強(qiáng)可操作性。
如本公司CF項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)設(shè)置主要為以下幾項(xiàng)：設(shè)計(jì)文件有效率，現(xiàn)場(chǎng)使用文件有效率，設(shè)計(jì)變更有效率，各節(jié)點(diǎn)內(nèi)部報(bào)驗(yàn)資料齊套率，各節(jié)點(diǎn)內(nèi)部驗(yàn)收一次合格率，各節(jié)點(diǎn)監(jiān)理驗(yàn)收一次合格率，施工質(zhì)量問(wèn)題整改閉環(huán)及時(shí)率等。目標(biāo)值均以百分比設(shè)置，且明確計(jì)算公式，便于統(tǒng)計(jì)執(zhí)行。
質(zhì)量要求主要結(jié)合招投標(biāo)文件、合同、協(xié)議以及相關(guān)法律法規(guī)等要求，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的關(guān)鍵質(zhì)量要素予以明確，作為項(xiàng)目整體質(zhì)量工作開(kāi)展的指導(dǎo)。
2.2 確定項(xiàng)目質(zhì)量組織的架構(gòu)及職責(zé)
質(zhì)量管理組織中最重要的是“領(lǐng)導(dǎo)作用”。所以在成立質(zhì)量管理組織時(shí)，必須考慮分層管理：執(zhí)行層，監(jiān)督層，中間層，決策層。其中最關(guān)鍵的是中間層，一般由質(zhì)量經(jīng)理?yè)?dān)任，既能夠宏觀把握項(xiàng)目質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，又能夠充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，上傳下達(dá)。
本公司CF項(xiàng)目組織架構(gòu)（局部）如下圖所示：
根據(jù)項(xiàng)目組織架構(gòu)，成立了三級(jí)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)：項(xiàng)目管理辦公室，質(zhì)量經(jīng)理，質(zhì)量專員。其職責(zé)如下：
項(xiàng)目管理辦公室：由項(xiàng)目各管理小組負(fù)責(zé)人組成。主要針對(duì)質(zhì)量經(jīng)理認(rèn)為需要經(jīng)過(guò)項(xiàng)目組討論、確定的質(zhì)量相關(guān)事宜進(jìn)行評(píng)審決議。
質(zhì)量經(jīng)理：負(fù)責(zé)項(xiàng)目整體質(zhì)量策劃。質(zhì)量管理流程、制度制定；各級(jí)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)制定；質(zhì)量專員工作考評(píng)；通過(guò)質(zhì)量信息數(shù)據(jù)及現(xiàn)場(chǎng)檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量管理過(guò)程中的各種問(wèn)題，及時(shí)糾偏、預(yù)防；重大質(zhì)量問(wèn)題（批量質(zhì)量問(wèn)題、用戶質(zhì)量投訴、單項(xiàng)質(zhì)量損失超過(guò)5000元）處理、協(xié)調(diào)。
質(zhì)量專員：負(fù)責(zé)公司采購(gòu)物料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)；施工隊(duì)采購(gòu)物料現(xiàn)場(chǎng)抽檢確認(rèn)（與封樣品比對(duì)）；現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量巡檢；隱蔽工程檢驗(yàn)；分項(xiàng)、分部工程檢驗(yàn)；系統(tǒng)內(nèi)驗(yàn)；現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量問(wèn)題跟蹤閉環(huán)、驗(yàn)證；監(jiān)理報(bào)驗(yàn)并參與驗(yàn)收；質(zhì)量信息傳遞；質(zhì)量問(wèn)題處理。
項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員、施工隊(duì)伍等作為執(zhí)行層，未列入管理團(tuán)隊(duì)。
2.3 明確項(xiàng)目質(zhì)量信息傳遞要求及質(zhì)量問(wèn)題處理流程
因項(xiàng)目施工面廣，施工點(diǎn)位分散，且可能整個(gè)項(xiàng)目都為異地施工，質(zhì)量團(tuán)隊(duì)及各項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員均各自分散，故信息傳遞的及時(shí)性、有效性是一大難點(diǎn)，且非常關(guān)鍵。傳統(tǒng)的書面?zhèn)鬟f、當(dāng)面會(huì)議等方法已不適用。隨著當(dāng)前即時(shí)通訊業(yè)務(wù)的發(fā)展，通過(guò)建立QQ群及時(shí)進(jìn)行日常溝通、匯報(bào)，結(jié)合拍照、語(yǔ)音、視頻通話等方式進(jìn)行突發(fā)事故的即時(shí)處置不失為一種有效方法。
CF項(xiàng)目的信息傳遞要求為：日匯報(bào)、周例會(huì)。質(zhì)量專員每日按固定格式，在項(xiàng)目?jī)?nèi)部QQ群中匯報(bào)當(dāng)日工作內(nèi)容及次日計(jì)劃；每周總結(jié)，質(zhì)量經(jīng)理每周組織現(xiàn)場(chǎng)或遠(yuǎn)程會(huì)議，各質(zhì)量專員首先匯報(bào)每周工作內(nèi)容及下周計(jì)劃，再就典型問(wèn)題及處理進(jìn)行溝通，最終形成決議并即時(shí)宣貫，需協(xié)調(diào)問(wèn)題則待經(jīng)過(guò)項(xiàng)目管理辦公室討論后形成決議宣貫。
質(zhì)量問(wèn)題處理方式為：分級(jí)處理。具體流程如下：現(xiàn)場(chǎng)巡檢時(shí)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量相關(guān)問(wèn)題，由質(zhì)量專員直接以書面整改通知單形式提交現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人督促施工隊(duì)進(jìn)行整改，整改完成后由質(zhì)量專員進(jìn)行閉環(huán)確認(rèn)；針對(duì)重大質(zhì)量問(wèn)題，質(zhì)量專員在1日內(nèi)上報(bào)質(zhì)量經(jīng)理，由質(zhì)量經(jīng)理處置或發(fā)起項(xiàng)目管理辦公室會(huì)議討論處理。
3 項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)過(guò)程質(zhì)量控制要求
3.1 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段質(zhì)量要求
根據(jù)質(zhì)量目標(biāo)要求，設(shè)計(jì)文件有效率、現(xiàn)場(chǎng)使用文件有效率及設(shè)計(jì)變更有效率為該階段重點(diǎn)控制目標(biāo)。
3.1.1 設(shè)計(jì)文件有效性控制
1）設(shè)計(jì)依據(jù)有效性
設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)合同、招投標(biāo)文件、物料清單等材料，在國(guó)家法律法規(guī)框架下，參考相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行設(shè)計(jì)。
對(duì)于因現(xiàn)場(chǎng)勘查發(fā)現(xiàn)、業(yè)主方主動(dòng)提出等原因?qū)е略O(shè)計(jì)方案及物料選用方面與合同、招投標(biāo)文件存在差異情況下，應(yīng)及時(shí)與業(yè)主方進(jìn)行溝通，就變更事宜達(dá)成一致并形成書面記錄，以此作為設(shè)計(jì)更改依據(jù)。
2）文件輸出有效性
所有文件必須經(jīng)過(guò)內(nèi)部審批，部分文件還須經(jīng)過(guò)監(jiān)理或甲方確認(rèn)后方可生效使用。內(nèi)部文件輸出有效性主要通過(guò)會(huì)議評(píng)審和文件簽審兩種方式進(jìn)行管控。
會(huì)議評(píng)審：施工組織設(shè)計(jì)、工程實(shí)施方案等綱領(lǐng)性管理文件需通過(guò)會(huì)議形式進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)且評(píng)審問(wèn)題全部閉環(huán)后方可簽署、使用。
文件簽審：施工圖紙等因數(shù)量較多、輸出周期較長(zhǎng)，不便進(jìn)行會(huì)議評(píng)審，可通過(guò)傳遞會(huì)簽的形式進(jìn)行審查，全部簽署完成后方可使用。
3.1.2 現(xiàn)場(chǎng)使用文件有效性控制
所有設(shè)計(jì)文件在經(jīng)過(guò)簽署后，必須立即交給資料員進(jìn)行歸檔。資料員進(jìn)行文件登記，將原文件保存，復(fù)印件加蓋項(xiàng)目有效印章后發(fā)放使用。只有經(jīng)過(guò)歸檔的文件方可使用，不允許設(shè)計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)直接發(fā)放。
3.1.3 設(shè)計(jì)變更有效性控制
設(shè)計(jì)變更主要分為兩種情況，根據(jù)可以預(yù)期的現(xiàn)場(chǎng)情況，在制定設(shè)計(jì)方案時(shí)，可以針對(duì)一些實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)較小、以往發(fā)生比率較高、影響相對(duì)較小的變更進(jìn)行提前定義，報(bào)請(qǐng)監(jiān)理及業(yè)主方同意，在后期項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員直接實(shí)施變更并做變更記錄即可，不需走變更流程。其他變更均需走變更流程：由技術(shù)員填寫變更申請(qǐng)單，經(jīng)內(nèi)、外分別審批后，完成圖紙更改并重新歸檔，由資料員蓋章發(fā)放投入使用。
3.2 實(shí)施過(guò)程的確定及控制
3.2.1 過(guò)程檢驗(yàn)節(jié)點(diǎn)劃分及要求
根據(jù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)流程，按內(nèi)場(chǎng)及外場(chǎng)分別劃分過(guò)程檢驗(yàn)節(jié)點(diǎn)，其中過(guò)程關(guān)鍵大節(jié)點(diǎn)分為物料進(jìn)場(chǎng)和隱蔽工程驗(yàn)收兩個(gè)部分。應(yīng)通過(guò)明確檢驗(yàn)接口、職責(zé)分工、工作流程、檢驗(yàn)方式及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范過(guò)程驗(yàn)收環(huán)節(jié)。
1）物料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)工作程序
檢驗(yàn)接口：物料來(lái)源主要分為兩類，一類是通過(guò)公司自行采購(gòu)的主關(guān)鍵設(shè)備，一類是通過(guò)施工方代為購(gòu)買的輔材等物料。公司采購(gòu)物料報(bào)驗(yàn)人為倉(cāng)庫(kù)管理員，施工方代購(gòu)物料報(bào)驗(yàn)人為現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，由質(zhì)量專員統(tǒng)一向監(jiān)理報(bào)驗(yàn)。
工作流程：公司自購(gòu)物料由倉(cāng)庫(kù)管理員提交物料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)申請(qǐng)單，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量專員根據(jù)《技術(shù)協(xié)議》、《采購(gòu)合同》等事先明確的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)結(jié)論。檢驗(yàn)合格或問(wèn)題整改閉環(huán)后提交監(jiān)理檢驗(yàn)。施工方代購(gòu)物料在批量采購(gòu)前應(yīng)先送樣品給質(zhì)量專員進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)可用后封樣留存，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及質(zhì)量專員在施工時(shí)進(jìn)行抽檢確認(rèn)。
2）隱蔽工程驗(yàn)收工作程序
檢驗(yàn)接口：施工方、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理。
工作流程：施工方在完成相應(yīng)工序后，應(yīng)進(jìn)行自檢，并拍攝相應(yīng)部位證明照片，收集相關(guān)合格證明材料，在隱蔽工程施工結(jié)束后，出具自檢報(bào)告并附照片、合格證明等材料，提交現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人對(duì)施工方提交的材料有效性進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)后提交質(zhì)量專員。質(zhì)量專員在接到報(bào)驗(yàn)后隨機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽檢，并拍攝相應(yīng)照片，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人提交材料的有效性，出具檢驗(yàn)報(bào)告。檢驗(yàn)合格或問(wèn)題整改閉環(huán)后提交監(jiān)理檢驗(yàn)。
3.2.2 現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量巡檢要求
因施工點(diǎn)位數(shù)量大、點(diǎn)位分散，且專職人員有限，過(guò)程環(huán)節(jié)主要由施工隊(duì)及現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人通過(guò)自檢自行控制。為避免此種方式產(chǎn)生質(zhì)量管理疏漏，質(zhì)量專員應(yīng)在正常報(bào)檢、檢驗(yàn)之余，定期按固定比例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量巡檢。在選定巡檢點(diǎn)位時(shí)注意周期內(nèi)交叉覆蓋。巡檢內(nèi)容除針對(duì)工序施工質(zhì)量進(jìn)行檢查外，還應(yīng)從人、機(jī)、料、法、環(huán)等方面進(jìn)行符合性檢查。巡檢依據(jù)應(yīng)提前明確，并與現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及施工隊(duì)充分交底。針對(duì)巡檢發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題直接出具《現(xiàn)場(chǎng)整改通知單》給現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人限期整改，并跟蹤閉環(huán)確認(rèn)。
3.3 項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程質(zhì)量要求
平安城市天網(wǎng)工程項(xiàng)目規(guī)模龐大，業(yè)主方組成也較為復(fù)雜，一般分為派出所、公安局以及天網(wǎng)辦公室等，系統(tǒng)工程驗(yàn)收的組織較為復(fù)雜，為降低最終系統(tǒng)驗(yàn)收難度，建議以分階段驗(yàn)收方式進(jìn)行：首先針對(duì)各派出所進(jìn)行系統(tǒng)分部工程驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括資料審核及現(xiàn)場(chǎng)檢查。驗(yàn)收流程分為公司內(nèi)驗(yàn)、監(jiān)理驗(yàn)收兩個(gè)步驟，以先內(nèi)場(chǎng)后外場(chǎng)的順序分別進(jìn)行。各派出所驗(yàn)收完成后，進(jìn)行系統(tǒng)分部工程試運(yùn)行。試運(yùn)行通過(guò)后，將整系統(tǒng)提交第三方檢測(cè)，檢測(cè)通過(guò)后提交公安局（最終業(yè)主方）進(jìn)行系統(tǒng)工程驗(yàn)收，主要以會(huì)議形式進(jìn)行資料驗(yàn)收即可。
系統(tǒng)驗(yàn)收組織是一項(xiàng)比較復(fù)雜、重要的工作，需要在項(xiàng)目組內(nèi)進(jìn)行詳細(xì)的職責(zé)分工，避免工作疏漏，影響最終驗(yàn)收。
CF項(xiàng)目驗(yàn)收組織分工如下：
1）各分片區(qū)施工負(fù)責(zé)人：在分部工程驗(yàn)收階段，檢查準(zhǔn)備向用戶移交的設(shè)備、材料、備附件及設(shè)備資料（合格證、保修卡、使用說(shuō)明書、檢測(cè)報(bào)告）；整理圖紙文檔、變更手續(xù)、過(guò)程各節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收資料等；擬制系統(tǒng)分部工程總結(jié)，制定項(xiàng)目演示方案；提交公司內(nèi)驗(yàn)申請(qǐng)，并在各級(jí)驗(yàn)收前與驗(yàn)收人員確定驗(yàn)收方案；對(duì)公司內(nèi)驗(yàn)、監(jiān)理驗(yàn)收提出的問(wèn)題進(jìn)行整改閉環(huán)；監(jiān)理驗(yàn)收合格后進(jìn)行系統(tǒng)分部工程試運(yùn)行。
2）質(zhì)量經(jīng)理：接到各分片區(qū)施工負(fù)責(zé)人提交的公司內(nèi)驗(yàn)申請(qǐng)后，組織項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人，成立內(nèi)部驗(yàn)收組，從資料審核及現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)兩個(gè)方面進(jìn)行公司內(nèi)驗(yàn)，出具內(nèi)驗(yàn)報(bào)告，跟蹤內(nèi)驗(yàn)問(wèn)題整改閉環(huán)；內(nèi)驗(yàn)合格后提交監(jiān)理驗(yàn)收申請(qǐng)。
3）項(xiàng)目經(jīng)理：系統(tǒng)分部工程試運(yùn)行通過(guò)后，提交系統(tǒng)工程第三方檢測(cè)申請(qǐng)（按合同要求），并取得第三方檢測(cè)報(bào)告；整理系統(tǒng)工程驗(yàn)收資料，擬制系統(tǒng)工程總結(jié)，制定項(xiàng)目演示方案；提交系統(tǒng)工程業(yè)主方驗(yàn)收申請(qǐng)，確定驗(yàn)收方案，組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。
4 結(jié)語(yǔ)
縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組：
依據(jù)中央××縣委辦公室、××縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《××縣組織開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作實(shí)施方案》的通知，德辦發(fā)[2009]389號(hào)文件精神，我局組織相關(guān)人員認(rèn)真細(xì)致的對(duì)每一項(xiàng)在建項(xiàng)目進(jìn)行排查，結(jié)合文件精神總投資額在500萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目為一項(xiàng)，“××縣醫(yī)院住院綜合樓”建設(shè)規(guī)模為5385.6㎡計(jì)劃總投資1610萬(wàn)元?，F(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目自查情況匯報(bào)如下。
一、該建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)××省衛(wèi)生廳關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，衛(wèi)生局申請(qǐng)立項(xiàng)，經(jīng)發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)，組織相關(guān)人員進(jìn)行可研，書寫可研報(bào)告，聘請(qǐng)專家進(jìn)行總體規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)、地止勘探等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。未出現(xiàn)違規(guī)審批、擅自調(diào)整投資計(jì)劃及未批先建等現(xiàn)象。
二、縣醫(yī)院新業(yè)務(wù)用地經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)同意，無(wú)償劃撥縣城拓展區(qū)用地內(nèi)劃撥16畝，已辦理土地使用證。
三、該建設(shè)用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，積極到相關(guān)部門辦理選址意見(jiàn)書、規(guī)劃許可證、程序合法。已辦理好建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書，建設(shè)用地規(guī)劃許可證。未出現(xiàn)違規(guī)變更規(guī)劃，調(diào)整容積率和改變土地用途等問(wèn)題。
四、經(jīng)省衛(wèi)生廳、州建設(shè)局專家對(duì)××縣人民醫(yī)院總體規(guī)劃可研報(bào)告及住院綜合樓初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審，一次性通過(guò)，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)、經(jīng)州建設(shè)局專家評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，委托州建設(shè)局招標(biāo)辦進(jìn)行對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)請(qǐng)示，為防治出現(xiàn)評(píng)標(biāo)不公，縣衛(wèi)生局組建××縣人民醫(yī)院住院綜合樓招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，并積極參加州招標(biāo)辦組織的資格預(yù)審，評(píng)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)等活動(dòng)，并聘請(qǐng)州公證處和紀(jì)委等部門參加，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
五、為嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，委托州建設(shè)局，招標(biāo)辦進(jìn)行工程監(jiān)理單位公開(kāi)招標(biāo)、在公開(kāi)、公平、公證的評(píng)標(biāo)后，決定中標(biāo)單位，“昆明藝江監(jiān)理有限公司”，公司資質(zhì)乙級(jí)，目前住扎工地監(jiān)理有三人。到位人員全部持有監(jiān)理資格證。建設(shè)單位派專人到工地管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。委托縣建設(shè)局進(jìn)行工程建設(shè)質(zhì)量檢查。該建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批量5386.6㎡，施工圖設(shè)計(jì)及實(shí)際建筑面積5385.6㎡，落實(shí)各項(xiàng)基本建設(shè)規(guī)章制度。
六、在工程建設(shè)期間所用材料進(jìn)行一一驗(yàn)收，需送檢的及時(shí)送相關(guān)部門檢驗(yàn)，得到檢驗(yàn)結(jié)果才許施用，基本作到監(jiān)管到位。對(duì)項(xiàng)目資金嚴(yán)格管理，實(shí)行?？睢?、專用、確保資金安全運(yùn)行。
七、縣醫(yī)院住院綜合樓建設(shè)過(guò)程基本作到信息公開(kāi)透明，目前已完成基礎(chǔ)工程，要求每月出一期工程信息簡(jiǎn)訊。目前已出二期，由2009年9月25日開(kāi)工到今沒(méi)有一起投訴、舉報(bào)及工程建設(shè)過(guò)程中的違法違紀(jì)行為。
第一條酒家酒店分等定級(jí)是依據(jù)《酒家酒店分等定級(jí)規(guī)定》(GB/T13391-2000)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在酒家酒店業(yè)實(shí)施的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，為加強(qiáng)我省酒家酒店等級(jí)評(píng)定管理，規(guī)范等級(jí)評(píng)定工作，根據(jù)全國(guó)酒家酒店等級(jí)評(píng)定委員會(huì)有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)定。
第二條我省酒家酒店等級(jí)評(píng)定各級(jí)工作機(jī)構(gòu)、參評(píng)企業(yè)以及工作人員應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱的酒家，指現(xiàn)時(shí)烹調(diào)加工、銷售飲食以及相關(guān)綜合的企業(yè)，包括飲食店、餐館、酒家、酒樓、飯莊、飯館、酒吧、多種風(fēng)味館、專營(yíng)店、茶樓等；本規(guī)定所稱的酒店，指向消費(fèi)者提供住宿、飲食以及相關(guān)綜合的企業(yè)，包括飯店、賓館、旅店、旅館等。
第四條等級(jí)評(píng)定采取企業(yè)自愿申請(qǐng)，分級(jí)評(píng)定的辦法。
第五條等級(jí)評(píng)定活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、公開(kāi)的原則。
第二章組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)
第六條廣東省酒家酒店等級(jí)評(píng)定委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱省評(píng)委會(huì))，是我省實(shí)施酒家酒店等級(jí)評(píng)定工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。省評(píng)委會(huì)在全國(guó)酒家酒店等級(jí)評(píng)定委員會(huì)及廣東省經(jīng)貿(mào)委的監(jiān)督和指導(dǎo)下，結(jié)合我省餐飲服務(wù)業(yè)實(shí)際開(kāi)展工作。
第七條省評(píng)委會(huì)由省經(jīng)貿(mào)委牽頭，各地市經(jīng)貿(mào)部門和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)推薦人選組成，省評(píng)委會(huì)設(shè)主任1人，常務(wù)副主任1人，副主任和委員若干人，
第八條省評(píng)委會(huì)下設(shè)評(píng)定委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱省評(píng)委會(huì)辦公室)，省評(píng)委會(huì)辦公室暫設(shè)在廣東省商業(yè)聯(lián)合會(huì)，人員暫由省商業(yè)聯(lián)合會(huì)和廣東烹飪協(xié)會(huì)共同派出，負(fù)責(zé)省評(píng)委會(huì)的日常工作。
第九條省評(píng)委會(huì)工作職責(zé)是：指導(dǎo)全省各地開(kāi)展酒家酒店等級(jí)評(píng)定工作；宣傳和組織實(shí)施《酒家酒店分等定級(jí)規(guī)定》；向國(guó)家推薦國(guó)家特級(jí)、一級(jí)酒家酒店；審批國(guó)家二、三、四級(jí)酒家酒店；申請(qǐng)取得國(guó)家特級(jí)、一級(jí)酒家酒店評(píng)定的授權(quán)；開(kāi)展旨在于提升我省餐飲業(yè)整體水平，推動(dòng)餐飲業(yè)的現(xiàn)代化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高餐飲企業(yè)美譽(yù)度，為廣大消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)、健康、放心的餐飲服務(wù)的各項(xiàng)服務(wù)等。
第十條省評(píng)委會(huì)辦公室的工作職責(zé)是：組織協(xié)調(diào)全省酒店酒家等級(jí)評(píng)定工作；研究起草有關(guān)文件材料，提出工作建議；負(fù)責(zé)向省評(píng)委會(huì)報(bào)告工作，按規(guī)定報(bào)送有關(guān)材料；組織面向企業(yè)的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)；組織復(fù)審國(guó)家特級(jí)、國(guó)家一級(jí)酒家酒店；組織評(píng)定國(guó)家二、三、四級(jí)酒家酒店；負(fù)責(zé)我省評(píng)審員的培訓(xùn)及資格管理；承辦省評(píng)委會(huì)交辦的其它事項(xiàng)。
第十一條省評(píng)委會(huì)設(shè)監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)保障評(píng)定工作各環(huán)節(jié)的規(guī)范性，監(jiān)督省評(píng)委會(huì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)和地級(jí)市評(píng)定工作點(diǎn)在評(píng)審工作中規(guī)范操作，評(píng)審結(jié)果公正有效。監(jiān)督委員會(huì)設(shè)主任l人，副主任和委員若干人。
第十二條各地級(jí)以上市經(jīng)貿(mào)部門成立等級(jí)評(píng)定工作機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱地級(jí)市評(píng)定點(diǎn))，地級(jí)市評(píng)定點(diǎn)在省評(píng)委會(huì)的指導(dǎo)下開(kāi)展工作。廣州、深圳在省評(píng)委會(huì)的指導(dǎo)下，可獨(dú)立開(kāi)展等級(jí)評(píng)定工作，并將評(píng)審結(jié)果報(bào)省評(píng)委會(huì)備案。
第十三條地級(jí)市評(píng)定點(diǎn)的主要職責(zé)是：宣傳和組織實(shí)施《酒家和酒店分等定級(jí)規(guī)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；接受企業(yè)的申請(qǐng)；指導(dǎo)企業(yè)編制申報(bào)材料；對(duì)申報(bào)的酒家酒店進(jìn)行初審并向省評(píng)委會(huì)提出推薦意見(jiàn)等。
第十四條省評(píng)委會(huì)通過(guò)的決議必須在有不少于三分之二參會(huì)委員的會(huì)議上，并得到不少于二分之一以上贊成票方為有效。在特殊情況下，省評(píng)委會(huì)辦公室可按上述原則組織委員以函審形式通過(guò)決議。
第十五條省評(píng)委會(huì)委員定期召開(kāi)工作會(huì)議，聽(tīng)取省評(píng)委會(huì)辦公室工作匯報(bào)，研究工作計(jì)劃和部署工作。
第三章申報(bào)條件
第十六條參評(píng)企業(yè)范圍：凡依法設(shè)立正常營(yíng)業(yè)的酒家酒店，均可申請(qǐng)等級(jí)評(píng)定。
第十七條申請(qǐng)等級(jí)評(píng)定時(shí)須提交如下文件：
1、當(dāng)?shù)氐丶?jí)市評(píng)定點(diǎn)的推薦意見(jiàn)；
2、申請(qǐng)報(bào)告書；
3、質(zhì)量手冊(cè)；
4、相關(guān)的管理文件；
第十八條企業(yè)晉級(jí)需在獲得相應(yīng)資格兩年之后申報(bào)，
第四章評(píng)審程序
第十九條評(píng)審國(guó)家特級(jí)、一級(jí)酒家酒店程序：企業(yè)自愿申請(qǐng)；地級(jí)市評(píng)定點(diǎn)初審；省評(píng)委會(huì)辦公室組織復(fù)審；經(jīng)復(fù)審合格者提請(qǐng)省評(píng)委會(huì)批準(zhǔn)后向全國(guó)酒家酒店等級(jí)評(píng)定委員會(huì)辦公室推薦。
第二十條評(píng)審國(guó)家二、三、四級(jí)酒家酒店程序：企業(yè)自愿申請(qǐng)；地級(jí)市評(píng)定點(diǎn)初審；省評(píng)委會(huì)辦公室組織評(píng)審團(tuán)進(jìn)行文件評(píng)審、暗訪和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，匯總評(píng)審結(jié)果；提請(qǐng)省評(píng)委會(huì)批準(zhǔn)；報(bào)全國(guó)評(píng)委會(huì)備案；公布評(píng)審結(jié)果。
第二十一條初審：各地級(jí)市評(píng)定點(diǎn)受理企業(yè)申請(qǐng)，在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行初審，并出具初審意見(jiàn)書向省評(píng)委會(huì)辦公室推薦。
初審內(nèi)容：審查企業(yè)申請(qǐng)材料是否真實(shí)、完整和齊全；現(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè)申請(qǐng)等級(jí)是否與實(shí)際相符等。
第二十二條復(fù)審：省評(píng)委會(huì)辦公室在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)國(guó)家特級(jí)或一級(jí)酒家酒店的企業(yè)申請(qǐng)組織復(fù)審，經(jīng)復(fù)審合格者提請(qǐng)省評(píng)委會(huì)批準(zhǔn)后向全國(guó)酒家酒店等級(jí)評(píng)定委員會(huì)辦公室推薦。
復(fù)審內(nèi)容和程序參照本規(guī)定第二十三條。
第二十三條評(píng)審：省評(píng)委會(huì)辦公室在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)國(guó)家二、三、四級(jí)酒家酒店的企業(yè)申請(qǐng)組織評(píng)審。
評(píng)審內(nèi)容和程序：
1、下達(dá)評(píng)審計(jì)劃，組成評(píng)審組；
2、發(fā)出評(píng)審?fù)ㄖ獣?，通知企業(yè)具體的評(píng)審時(shí)間和評(píng)審組成員；
3、企業(yè)在接到評(píng)審書后2個(gè)工作日內(nèi)，確認(rèn)評(píng)審的時(shí)間和評(píng)審員組成。如有異議，應(yīng)與省評(píng)委會(huì)辦公室協(xié)助調(diào)整，達(dá)成一致；
4、評(píng)審組進(jìn)行文件審核，文審?fù)ㄟ^(guò)后，按評(píng)審?fù)ㄖ獣囊筮M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審；
5、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審應(yīng)有暗訪，暗訪原則上安排在正式現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審之前，暗訪結(jié)果將匯入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的總成績(jī)；
6、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審由評(píng)審組長(zhǎng)負(fù)責(zé)；現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審提出的評(píng)審報(bào)告，應(yīng)是現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的結(jié)論意見(jiàn)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告的不合格項(xiàng)，應(yīng)要求企業(yè)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，整改的結(jié)果由評(píng)審組長(zhǎng)進(jìn)行驗(yàn)收；
7、評(píng)審組長(zhǎng)將文件審核、暗訪、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審和不合格項(xiàng)整改結(jié)果等文件一并匯總報(bào)省評(píng)委會(huì)辦公室。
第二十四條審定：省評(píng)委會(huì)辦公室組織評(píng)委會(huì)中部分專家委員對(duì)評(píng)審組長(zhǎng)提交的評(píng)審文件進(jìn)行審查；符合規(guī)定要求的，提交省評(píng)委會(huì)進(jìn)行審議批準(zhǔn)，并將相關(guān)評(píng)審材料報(bào)全國(guó)酒家酒店等級(jí)評(píng)定委員會(huì)辦公室備案，
第二十五條公告：省評(píng)委會(huì)辦公室在30個(gè)工作目?jī)?nèi)通知企業(yè)領(lǐng)取由全國(guó)酒家酒店等級(jí)評(píng)定委員會(huì)辦公室統(tǒng)一制作的標(biāo)志牌和證書，省評(píng)委會(huì)將根據(jù)實(shí)際情況，定期對(duì)外公告獲得等級(jí)的酒家酒店名單。
第五章年檢和復(fù)查
第二十六條對(duì)已取得酒家酒店等級(jí)的企業(yè)實(shí)行每年一次年檢，年檢由當(dāng)?shù)氐丶?jí)市評(píng)定點(diǎn)組織實(shí)施，以企業(yè)自查形式為主，年檢結(jié)果上報(bào)省評(píng)委會(huì)備案；省評(píng)委會(huì)根據(jù)需要進(jìn)行抽查。
年檢內(nèi)容：企業(yè)一年來(lái)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，包括營(yíng)業(yè)額、利潤(rùn)、資產(chǎn)增長(zhǎng)率等；顧客滿意情況的調(diào)查，遵守相關(guān)法律法規(guī)情況；按打分表對(duì)設(shè)備設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)和清潔衛(wèi)生情況進(jìn)行自我評(píng)定。
第二十七條年檢的評(píng)定：地級(jí)市評(píng)定點(diǎn)審查企業(yè)的自查材料，如符合相應(yīng)的等級(jí)規(guī)定，省評(píng)委會(huì)辦公室在國(guó)家等級(jí)證書上簽署意見(jiàn)，并蓋章；自查材料未通過(guò)的，省評(píng)委會(huì)辦公室將進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和驗(yàn)收。
第二十八條對(duì)已取得酒家酒店等級(jí)的企業(yè)實(shí)行每四年復(fù)查一次。復(fù)查由省評(píng)委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，形式為明查和暗訪。復(fù)查要全面確定企業(yè)是否符合分等定級(jí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第二十九條復(fù)查程序：省評(píng)委會(huì)辦公室提前二周向企業(yè)發(fā)出復(fù)查通知，并組成評(píng)審組現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查評(píng)審，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的時(shí)間應(yīng)不少于初評(píng)的三分之二；現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審資料要完整保存，并取得相應(yīng)的證實(shí)性資料。
第三十條復(fù)查的評(píng)定：復(fù)查時(shí)由現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組提出評(píng)審意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)省評(píng)委會(huì)批準(zhǔn)。符合相應(yīng)等級(jí)的規(guī)定或雖有不符合之處，但整改結(jié)果驗(yàn)證有效，可繼續(xù)保持等級(jí)資格，由全國(guó)酒家酒店等級(jí)評(píng)定委員會(huì)為復(fù)查通過(guò)的企業(yè)換發(fā)等級(jí)證書；不能繼續(xù)保持等級(jí)資格的企業(yè)，由全國(guó)酒家酒店等級(jí)評(píng)定委員會(huì)取消標(biāo)志牌并統(tǒng)一公告。
第三十一條進(jìn)行年檢和復(fù)查時(shí)應(yīng)發(fā)放賓客意見(jiàn)表，征求顧客意見(jiàn)，確定是否符合規(guī)定的顧客滿意度。
第六章暗訪制度
第三十二條暗訪是在有關(guān)工作人員不暴露身份的情況下，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察、征求顧客意見(jiàn)、品嘗鑒定飯菜質(zhì)量等方法，了解企業(yè)的真實(shí)情況，為評(píng)審和確定等級(jí)提供客觀證據(jù)。
第三十三條暗訪員可以是酒家酒店等級(jí)評(píng)定的評(píng)審員、高級(jí)注冊(cè)評(píng)審員、省評(píng)委會(huì)委員、監(jiān)督委員會(huì)委員，也可以是省評(píng)委會(huì)特邀人員。暗訪員在每次執(zhí)行暗訪工作任務(wù)時(shí)，由省評(píng)委會(huì)發(fā)出指派授權(quán)文件。
第三十四條暗訪員的委派有二種情況：對(duì)企業(yè)進(jìn)行復(fù)審、評(píng)審、年檢或復(fù)查時(shí)由全國(guó)評(píng)委會(huì)或省評(píng)委會(huì)委派；接到企業(yè)投訴或發(fā)現(xiàn)在評(píng)審中有不公正現(xiàn)象時(shí)，由省評(píng)委會(huì)監(jiān)督委員會(huì)委派。
第三十五條執(zhí)行暗訪任務(wù)一般僅限二人，不飲酒，用餐限一次，標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)100元。需著裝整齊，舉止文明，禮貌待人。
第三十六條暗訪結(jié)束時(shí)，暗訪人員應(yīng)通知企業(yè)，并出有告要和企業(yè)負(fù)責(zé)人共同簽名。
第七章收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及管理
第三十七條評(píng)審收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)：
(一)初次評(píng)審申報(bào)費(fèi)1000元，復(fù)查申報(bào)費(fèi)800元；
(二)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審費(fèi)每位評(píng)審員平均每天200元；具體審核天數(shù)和審核員數(shù)量視企業(yè)規(guī)模確定；
(三)牌證費(fèi)800元(未通過(guò)評(píng)審的企業(yè)不收取)；
(四)公告費(fèi)200元(未通過(guò)評(píng)審的企業(yè)不收取)；
以上各項(xiàng)收費(fèi)用于分等定級(jí)評(píng)審工作的各項(xiàng)開(kāi)支。其中評(píng)審申報(bào)費(fèi)主要用于省評(píng)委會(huì)辦公室日常辦公經(jīng)費(fèi)和材料審定等項(xiàng)目的支出。
第三十八條評(píng)審組到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審發(fā)生的交通費(fèi)、食宿費(fèi)由受評(píng)審企業(yè)據(jù)實(shí)報(bào)銷。
第三十九條暗訪發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用由企業(yè)支付，包括暗訪員的工作費(fèi)用和用餐費(fèi)用，工作費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審員相同。
第四十條審核人日數(shù)根據(jù)企業(yè)職工總?cè)藬?shù)決定，職工人數(shù)在100人以下(含100人)的企業(yè)為5人日；101~200人為7人日；201-300人為9人日；301~400人為13人日；401以上為15人日，以上人日數(shù)均包含文件審核一個(gè)人日。
第四十一條評(píng)審經(jīng)費(fèi)使用的原則是：嚴(yán)格管理、專款專用、收支平衡、賬目清楚。各項(xiàng)開(kāi)支均應(yīng)由經(jīng)手人簽字和省評(píng)委會(huì)辦公室主任(或授權(quán)人)審批。辦公室經(jīng)費(fèi)管理接受評(píng)委會(huì)監(jiān)督委員會(huì)審查，并每年向省評(píng)委會(huì)報(bào)告經(jīng)費(fèi)的使用情況。
第八章評(píng)審員資格管理
第四十二條酒家酒店等級(jí)評(píng)定評(píng)審員資格由全國(guó)酒家酒店等級(jí)評(píng)定委員會(huì)認(rèn)定，全國(guó)酒家酒店等級(jí)評(píng)定委員會(huì)辦公室實(shí)施管理，具體規(guī)定遵照《全國(guó)酒家酒店等級(jí)評(píng)定評(píng)審員資格管理辦法》(試行)。
第四十三條獲得評(píng)審員資格證書者，經(jīng)全國(guó)酒家酒店等級(jí)評(píng)定委員會(huì)或省評(píng)委會(huì)聘任，可參加我省酒家酒店分等定級(jí)的評(píng)審工作。
第九章監(jiān)督
第四十四條監(jiān)督委員會(huì)主任委員負(fù)責(zé)召集監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議，組織委員會(huì)成員開(kāi)展工作，對(duì)監(jiān)督檢查事宜進(jìn)行評(píng)價(jià)，并就監(jiān)督工作情況、監(jiān)督評(píng)價(jià)意見(jiàn)和受理投訴的處理意見(jiàn)在省評(píng)委會(huì)全體會(huì)議上做出報(bào)告。
第四十五條監(jiān)督委員會(huì)定期聽(tīng)取省評(píng)委會(huì)辦公室的工作匯報(bào)；不定期了解省評(píng)委會(huì)各內(nèi)部機(jī)構(gòu)執(zhí)行評(píng)審規(guī)則和管理制度情況；派出監(jiān)督暗訪員暗訪企業(yè)；監(jiān)督省評(píng)委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)使用情況；設(shè)置舉報(bào)電話，受理投訴意見(jiàn)。
第四十六條省評(píng)委會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)有權(quán)對(duì)、銜私舞弊的評(píng)審員給予批評(píng)警告、取消資格的處分，直至追究法律責(zé)任。
第四十七條為保證等級(jí)評(píng)定的公正性，規(guī)范評(píng)定工作行為，等級(jí)評(píng)定工作應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)的規(guī)定，保守企業(yè)商業(yè)機(jī)密，不得接受企業(yè)的禮品、禮金和紀(jì)念品。
第十章附則