時間：2022-06-06 12:20:40
導(dǎo)語：在合理化建議書的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
第一條 技術(shù)改進(jìn)與合理化建議(以下簡稱技術(shù)建議)和推行工廠現(xiàn)代化管理，是企業(yè)革新挖潛、降低成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高勞動生產(chǎn)率、增加經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。?
第二條 創(chuàng)造采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)、新配方，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善產(chǎn)品性能及開發(fā)新產(chǎn)品，節(jié)約原材料等。?
第三條 對設(shè)備、工藝過程、操作技術(shù)、工、夾、量具、試驗方法、計算技術(shù)、安全技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、勞動保護(hù)、運(yùn)輸及儲藏等方面的改進(jìn)或建議。?
第四條 對醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)、教育、保育以及利用自然條件等方面的改進(jìn)或建議。?
第五條 推廣應(yīng)用科技成果、引進(jìn)技術(shù)、進(jìn)口設(shè)備的消化吸收和革新以及長期未解決的技術(shù)關(guān)鍵和質(zhì)量關(guān)鍵等。?
第六條 對企業(yè)現(xiàn)代化管理方法、手段的創(chuàng)新和應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)素質(zhì)全面提高等方面的建議或改進(jìn)。?
組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)范圍?
第七條 技術(shù)建議與現(xiàn)代管理優(yōu)秀成果評定小組成員由：廠長××、××、××、××等負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員組成。?
第八條 技術(shù)建議是在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，由××歸口統(tǒng)一管理，技術(shù)建議管理員具體負(fù)責(zé)?；鶎訂挝辉O(shè)技術(shù)建議聯(lián)絡(luò)員。?
第九條 技術(shù)建議管理員職責(zé)：?
1.匯編全廠技術(shù)改進(jìn)措施計劃，掌握并督促其實(shí)施情況，收集資料，在適當(dāng)?shù)臅r候提請評定小組進(jìn)行評定，總結(jié)上報重大技術(shù)成果。?
2.負(fù)責(zé)全廠技術(shù)建議資料處理，收集并推廣內(nèi)外新技術(shù)、新工藝、新材料、新配方、新結(jié)構(gòu)的應(yīng)用與交流。?
3.負(fù)責(zé)接待外單位有關(guān)技術(shù)改進(jìn)方面的參觀學(xué)習(xí)，并建立咨詢業(yè)務(wù)關(guān)系。?
4.協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織對廠內(nèi)重要的非標(biāo)設(shè)備設(shè)計方案的論證及會審，并辦理下達(dá)設(shè)計任務(wù)書。?
5.負(fù)責(zé)廠內(nèi)技術(shù)攻關(guān)或招標(biāo)的具體組織工作。?
6.定期召開基層技術(shù)建議聯(lián)絡(luò)員工作會議，安排與檢查該方面的工作。?
第十條 基層技術(shù)建議聯(lián)絡(luò)員職責(zé)：?
1.編制上報本單位年度、季度技術(shù)建議計劃項目，經(jīng)批準(zhǔn)后協(xié)助實(shí)施。?
2.對本單位實(shí)施的技術(shù)建議項目驗證、考核、分析和預(yù)鑒定，組織整理有關(guān)資料上報總師辦。? 3.總結(jié)推廣技術(shù)建議成果，協(xié)助實(shí)施人員解決有關(guān)問題。?
第十一條 經(jīng)營管理與合理化建議(以下簡稱管理建議)由××統(tǒng)一歸口管理，全廠各管理系統(tǒng)(不含全面質(zhì)量管理辦公室)在企業(yè)管理工作中實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代管理優(yōu)秀成果均需報××，由××審查并定期提請廠評定小組進(jìn)行評定(具體組織工作參照第九條，第十條進(jìn)行)。?
第十二條 廠科協(xié)組織實(shí)施的管理建議由科協(xié)歸口提請廠評定小組評定，并報××備案，具體工作參照第九條，第十條。?
第十三條 屬全面質(zhì)量管理的tqc成果，由全質(zhì)辦歸口管理，并報××備案。?
審查和處理?
第十四條 技術(shù)建議項目必須做到：?
1.經(jīng)過試驗和應(yīng)用，并有完整的原始記錄、圖紙資料和技術(shù)總結(jié)。?
2.按照技術(shù)建議(現(xiàn)代化優(yōu)秀管理)成果報表逐項填寫，并經(jīng)單位主管和受益單位簽證。?
3.凡屬于提高工效、提高產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)約原材料、改進(jìn)設(shè)備(備件)、新的非標(biāo)設(shè)計等必須要有相應(yīng)的工時定額員、質(zhì)量管理部門、材料定額員、設(shè)備動力部門和使用單位等簽署的效果證明。? 1
4.一般項目經(jīng)所在單位考察后簽署意見，報總師辦。較大項目須經(jīng)3個月的生產(chǎn)試用驗證，連同有關(guān)資料上報總師辦。重大項目須經(jīng)6個月的生產(chǎn)驗證，整理全套資料上報，由××組織，××主持經(jīng)廠評定小組評定后，報上級主管機(jī)關(guān)。?
第十五條 凡經(jīng)鑒定的技術(shù)建議和現(xiàn)代化管理優(yōu)秀成果，其鑒定材料應(yīng)包含以下內(nèi)容：?
1.能否納入正式技術(shù)文件用于生產(chǎn)或經(jīng)營管理工作。?
2.能否進(jìn)行推廣應(yīng)用與交流。?
3.詳細(xì)分析與核算經(jīng)濟(jì)效果，對無法計算出經(jīng)濟(jì)效果的應(yīng)提出結(jié)論性意見，并由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字。
? 第十六條 凡納入正式工藝規(guī)范的技術(shù)建議項目，由有關(guān)部門與車間進(jìn)行工時或材料定額的修改，并考核實(shí)施情況。對改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品性能的項目，根據(jù)產(chǎn)品圖紙審批程序辦理更改手續(xù)，并考核其批量生產(chǎn)情況。?
獎勵與審批程序?
第十七條 凡申請技術(shù)建議成果或現(xiàn)代化管理優(yōu)秀成果獎勵的集體(個人)，應(yīng)由實(shí)施者提出申請，填報項目成果申報表，并附第十四條所規(guī)定具備的材料(管理優(yōu)秀成果須附論文或文字總結(jié))報歸口單位立案，交財務(wù)部門審核簽署意見，最后由歸口單位組織廠評定小組進(jìn)行評定審查，廠長簽字，需要上報的則逐級辦理報批手續(xù)。?
第十八條 凡成功且投產(chǎn)(或用于管理)的項目，以修改技術(shù)文件的日期作為該項目的投產(chǎn)日期，以連續(xù)12個月為計算經(jīng)濟(jì)效益的有效期。實(shí)際年節(jié)約額計算公式為：? 年節(jié)約價值＝(改進(jìn)前成本?改進(jìn)后成本)×年產(chǎn)量?(一次性投資費(fèi)用＋報廢損失費(fèi)用＋時間費(fèi)用)?
第十九條 凡被采用的技術(shù)建議和現(xiàn)代管理優(yōu)秀成果，根據(jù)其貢獻(xiàn)大小，給予榮譽(yù)和適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵。?
第二十條 技術(shù)建議項目和現(xiàn)代化管理優(yōu)秀成果原則上每年××月、××月各評定一次。?
第二十一條 對借鑒已經(jīng)應(yīng)用的科技(或管理)成果，應(yīng)降低一個等級獎勵。?
第二十二條 獎金的分配應(yīng)按參與實(shí)施工作人員貢獻(xiàn)的大小合理分配，落實(shí)到人，各單位不得留成克扣。?
第二十三條 獲獎項目不得重復(fù)得獎，如項目在如下名目下均可獲獎(技術(shù)建議成果獎、現(xiàn)代化管理優(yōu)秀成果獎、tqc成果獎、節(jié)約獎等)，則以獲其中金額最高的一種獎勵。?
第二十四條 獲獎項目如果經(jīng)再次評審提高了獎勵等級時，可補(bǔ)發(fā)差額部分的獎金。?
第二十五條 對弄虛作假騙取榮譽(yù)與獎金者，一經(jīng)查出，應(yīng)撤銷其榮譽(yù)，收回全部所得獎金，并視情節(jié)給予行政處分。?
附 則
關(guān)鍵詞：高校歷史檔案；數(shù)字化；實(shí)踐；發(fā)展
隨著社會發(fā)展，當(dāng)代社會已經(jīng)各行各業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)信息化，檔案作為社會生活中一種的重要信息交流途徑，近年來受到人們越來越多的關(guān)注。高校的歷史檔案，是一個有著歷史傳承的學(xué)校的歷史寫照，是一個學(xué)校展現(xiàn)自身特色辦學(xué)傳統(tǒng)和優(yōu)良學(xué)風(fēng)傳承與發(fā)揚(yáng)的重要載體，特別是保存歷史較久遠(yuǎn)的珍貴檔案，作為研究我國高等教育從起源、發(fā)展到改革的第一手資料，有著重要史學(xué)價值。
一、高校歷史檔案數(shù)字化的發(fā)展方向及其原因
高校歷史檔案數(shù)字化，具體說來，指的是利用計算機(jī)信息技術(shù)、掃描技術(shù)、數(shù)字?jǐn)z影技術(shù)、數(shù)據(jù)庫存儲技術(shù)等手段，將多種載體的高校歷史檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)字化檔案信息的過程，通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將數(shù)字化的歷史檔案以網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)連結(jié)，并構(gòu)建一個可以實(shí)現(xiàn)資源共享的數(shù)據(jù)庫，提供多種查詢及整理的應(yīng)用，是當(dāng)今社會信息化建設(shè)的重要組成部分。高校歷史檔案數(shù)字化工作主要包括兩個層次：檔案目錄數(shù)字化和檔案全文數(shù)字化。［1］當(dāng)今高校檔案管理在實(shí)現(xiàn)檔案目錄數(shù)字化方面取得了一定的成就，但長遠(yuǎn)來來，檔案目錄的數(shù)字化管理無法滿足歷史檔案全面系統(tǒng)的利用、研究及保存，因此逐步檔案全文的數(shù)字化是未來高校歷史檔案數(shù)字化管理的基本方向。其原因主要有兩點(diǎn)：
首先，檔案全文數(shù)字化處理在保護(hù)歷史檔案原件和資源交流共享方面具有極大的優(yōu)勢。高校現(xiàn)存的紙質(zhì)歷史檔案隨著多次的翻閱，甚至還有戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等因素，變得極為脆弱。檔案信息的數(shù)字化可以一次性將歷史檔案全文進(jìn)行處理，最大程度的減小了檔案整理、使用過程中對歷史原件的破壞。另一方面，檔案全文的數(shù)字化極大地方便了信息的存儲、查閱、共享，特別是在系統(tǒng)的研究歷史事件或制作專題的過程中，檔案全文數(shù)字化極為便捷。［2］
其次，實(shí)踐工作表明，檔案數(shù)字化管理如果分目錄和全文兩步走，大量設(shè)施和人力投入，無論資金還是人力方面都是不必要的損失與浪費(fèi)。特別是數(shù)字化中作對計算機(jī)軟硬件的投入要求較大，相應(yīng)經(jīng)費(fèi)也較多，這是因為在信息處理過程中為了更好的滿足使用需求，歷史檔案大多處理為像素和分辨率較高的圖片格式，這就對計算機(jī)配置要求較高，經(jīng)費(fèi)的充分保障使得檔案歷史全文數(shù)字化是必然趨勢，但也需要一個逐步實(shí)現(xiàn)的過程與階段。
三、高校歷史檔案數(shù)字化實(shí)踐中存在的問題和應(yīng)對策略
（一）檔案數(shù)字化實(shí)踐操作
1.館藏歷史檔案數(shù)字化前期準(zhǔn)備工作
將資料按照一定的時間順序?qū)n案進(jìn)行逐步的數(shù)字化處理，首先確定數(shù)字化的檔案案卷順序，并將卷片、封面等信息進(jìn)行復(fù)印和編號，對于裝訂較厚或較深，導(dǎo)致不易掃描的文本，可以拆卷處理，并標(biāo)注好沒有頁碼的文卷，避免操作過程中發(fā)生混亂。
2.掃描歷史檔案信息的技術(shù)參數(shù)和文件格式
3.數(shù)字化檔案的分類與存儲、備份。
4.數(shù)字化處理后檔案原件的事物保存
（二）關(guān)于檔案數(shù)字化的若干問題
1.檔案工作受重視程度不足
許多高校由于對檔案工作的重視程度不足，在具體的檔案工作中表現(xiàn)為對檔案工作的敷衍和可有可無的態(tài)度。比如學(xué)校院處的老師往往忽略檔案的保存管理意識，在具體需要使用的時候才意識到其重要性，如會議記錄和其他相關(guān)文件的查詢等等。這就為檔案數(shù)字化的深入開展帶來了許多問題，如高校歷史檔案數(shù)字化所需的設(shè)備和資金供應(yīng)不足等，軟硬件設(shè)施和人力資源是高校檔案數(shù)字化建設(shè)的基礎(chǔ)和支撐，沒有這些高校檔案數(shù)字化工作只能是紙上談兵。因此，在購置數(shù)字化所需的掃描儀、服務(wù)器、檔案管理系統(tǒng)等具體操作中，往往存在的審批難、購置難的問題。
2.檔案工作人員素質(zhì)有待提高
檔案工作人員在高校歷史檔案數(shù)字化進(jìn)程中扮演著舉足輕重的作用，但是高校的現(xiàn)狀中大部分檔案管理者均為對計算機(jī)信息技術(shù)不熟悉的年齡較大的管理人員，在認(rèn)識上認(rèn)為紙質(zhì)文件只要轉(zhuǎn)化為電子文檔就完全實(shí)現(xiàn)了高校檔案信息的數(shù)字化，或者由于年齡問題對計算機(jī)操作等通訊技術(shù)較難適應(yīng)。
3.檔案數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)的制定
其實(shí)檔案數(shù)字化的標(biāo)準(zhǔn)就是沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，必須在實(shí)踐中根據(jù)高校的實(shí)際情況判斷檔案信息管理的具體策略。從實(shí)際出發(fā)，綜合管理人員的工作效率和軟件硬件設(shè)備的利用效率，合理配置現(xiàn)有情況下的人力資源和軟硬件資源，不斷的摸索與思考中創(chuàng)新，才能走出一條獨(dú)具本單位特色的高校歷史檔案數(shù)字化道路。
（三）檔案信息數(shù)字化管理策略
1.加強(qiáng)重視，順應(yīng)數(shù)字化潮流的新形勢
高校檔案工作應(yīng)當(dāng)受到高校各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，由各高校購置所需的先進(jìn)設(shè)備，招聘所需的具備先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)知識和檔案管理知識的綜合型人才，完善所需的人、財、物保障，營造良好的校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境氛圍。
2.根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況制定行之有效的數(shù)字化處理模式
高校檔案的數(shù)字化管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案館的內(nèi)部結(jié)構(gòu)原則和高校的具體實(shí)際情況，如人力資源狀況和經(jīng)費(fèi)供給等情況制定科學(xué)合理的工作程序。高校歷史檔案的數(shù)字化不是哪一個部門或者人可以單獨(dú)完成的任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到人，各部門人員進(jìn)行分工合作，具體包括檔案原件掃描、數(shù)據(jù)整理驗收、著錄與加工以及數(shù)據(jù)庫后期的維護(hù)與管理等等。
3.保障歷史檔案數(shù)據(jù)庫的信息安全
信息安全是檔案資料數(shù)字化建設(shè)中不和或缺的組成部分，由于檔案數(shù)據(jù)庫信息不同于向公眾公開的信息，相當(dāng)一部分檔案內(nèi)容要設(shè)定相應(yīng)的瀏覽權(quán)限，保證不是所有的用戶都能隨意下載和使用。將目錄級的數(shù)據(jù)庫等可瀏覽的信息公布，方面使用者的查詢，關(guān)于文檔則需要通過一些必要的措施保證檔案信息的安全。（作者單位：青海大學(xué)）
參考文獻(xiàn)
［1］ 李建平.論高校檔案管理人員的繼續(xù)教育［J］.才智.2011（08）.33-34
一、藝術(shù)設(shè)計中理論與實(shí)踐的普遍性
藝術(shù)設(shè)計中的理論與實(shí)踐具有一定的普遍性。以動畫造型設(shè)計的課程舉例來說，理論知識的學(xué)習(xí)對動畫造型設(shè)計固然很重要，但單純的理論學(xué)習(xí)對學(xué)習(xí)動畫造型設(shè)計的學(xué)生來說無疑是單一和枯燥的，因為動畫是一個比較綜合的學(xué)科，尤其它的實(shí)踐性很強(qiáng)。
動畫造型設(shè)計歸根到底還是一種視覺藝術(shù)，需要通過大量實(shí)踐，認(rèn)真觀察生活，將設(shè)計的形象生動的展現(xiàn)出來。但是沒有理論支持設(shè)計出來的造型是缺乏內(nèi)涵和說服力的，所以我們應(yīng)該將理論和實(shí)踐更好的結(jié)合起來，才能創(chuàng)作出好的動畫造型。
很多學(xué)生覺得學(xué)習(xí)理論知識十分枯燥無味，也就沒有了充分的耐心和毅力，直到進(jìn)行具體實(shí)踐操作時才發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)束手無策，然而也有一些學(xué)生在沒有足夠的理論知識做指導(dǎo)的情況下依然能較好的完成課程學(xué)習(xí)，這兩種情況在教學(xué)中比較常見，主要問題體現(xiàn)在理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作中的協(xié)調(diào)性上。
只有用理論知識武裝頭腦，并通過不斷實(shí)踐，進(jìn)行大量角色造型的練習(xí)，讓其回歸動畫短片的制作中，通過短片檢驗角色造型的完成情況，實(shí)踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
二、藝術(shù)設(shè)計中理論與實(shí)踐的教育課程體系
通過以上的闡述我們可以得知，理論在藝術(shù)設(shè)計前期教學(xué)中的重要性和實(shí)踐在中后期教學(xué)中的重要性，以及實(shí)踐在實(shí)際操作中的體現(xiàn)。首先，要建立理論和實(shí)踐相結(jié)合的藝術(shù)教育課程體系。尤其動畫專業(yè)是一個比較綜合的學(xué)科。在動畫造型設(shè)計中，光靠著憑空想象是創(chuàng)作不出有靈魂的角色的，創(chuàng)作者需要吸收各個方面的知識，背景音樂需要依靠平時積淀的音樂素養(yǎng)，場景的設(shè)計需要相應(yīng)的歷史知識等等。
根據(jù)角色選擇生活中的形象(人物，動物，植物，物體等)進(jìn)行概括提煉，同時需要觀摩大量的優(yōu)秀動畫造型設(shè)計，充分掌握一些動畫相關(guān)的創(chuàng)作理論知識，其中包括設(shè)計原理，創(chuàng)作手段等。只有這樣才能創(chuàng)作出符合短片中角色需要的形象。
在課程層次上，應(yīng)能涵蓋理論、賞析、技巧、實(shí)踐等多個層次，在課程形式上，則應(yīng)多樣化，體現(xiàn)學(xué)科特色和個性。學(xué)?？梢試L試開設(shè)五花八門的藝術(shù)實(shí)踐課，如圍棋課、書法課、微電影拍攝、手工藝品制作、吉他演奏等，為了提高教學(xué)效果，可以開辦更多的藝術(shù)實(shí)踐活動，如藝術(shù)比賽、學(xué)生畫展、藝術(shù)知識講座、藝術(shù)展演活動等，使廣大師生廣泛參與，提高審美素養(yǎng)。
但根據(jù)課程的不同，理論知識的教學(xué)也有著分配權(quán)重也是不同的，如：動畫中的二維手繪課程，教師就必須先把手繪板的適用方法，使用工具的名稱，手繪手段等理論部分進(jìn)行詳細(xì)的講解，然后就是學(xué)生們根據(jù)掌握的這些理論知識進(jìn)行實(shí)踐練習(xí)和創(chuàng)作。
但是一些史論的課程，例如中國美術(shù)史、西方美術(shù)史這類課程則需要重視理論，甚至是完全的理論學(xué)習(xí)，只有掌握書上的理論知識，學(xué)習(xí)前輩的理論精華，才是史論類課程的宗旨因此在此類課程中理論學(xué)習(xí)可能占得比例比較大，而實(shí)踐部分則很少，但這種史論課程在本科藝術(shù)設(shè)計專業(yè)中比較少，主要是以實(shí)踐課程為主。
所以各大院校的相關(guān)課程應(yīng)該與時俱進(jìn)，注重理論和實(shí)踐的完美結(jié)合，讓學(xué)生從中學(xué)到真本領(lǐng)，將來更好的為社會服務(wù)。但是，不管到什么時候，實(shí)踐的課程安排對導(dǎo)師來說都是一個比較大的挑戰(zhàn)。但同時也是最容易出效果的。
三、如何將理論與實(shí)踐的學(xué)習(xí)更好的融合
理論課程是學(xué)習(xí)的第一步，就像建造高樓大廈需要奠基，需要打好基礎(chǔ)，如何才能打好基礎(chǔ)，就需要我們前期收集大量的測量信息，樓盤的建造樣式的借鑒等等。
因此，動畫造型設(shè)計的理論知識的學(xué)習(xí)需要我們有足夠的耐心，掌握大量的創(chuàng)作手段，借鑒學(xué)習(xí)各種專業(yè)知識，了解成功案例中動畫造型的一些共性，觀看大量優(yōu)秀動畫短片，課上認(rèn)真吸收老師講解的各種相關(guān)的專業(yè)知識。尤其對于動畫創(chuàng)作者來說，更需要保持一顆童心和極大的創(chuàng)造力。
而且我們都知道，動畫專業(yè)是一個比較綜合的門類，需要掌握各種知識，大到天文地理，小到家長里短，這些都對我們的動畫創(chuàng)作有幫助。因此，這些前期積累工作是比較繁瑣和枯燥的。
乙方：_________
經(jīng)甲，乙雙方友好協(xié)商一致決定，甲方聘請乙方擔(dān)任甲方_________年度的財務(wù)顧問。具體事項約定如下：
一、雙方的責(zé)任
甲方的責(zé)任是：
（1）在每月_________日做出財務(wù)報表（草表），提供真實(shí)，完整，合法的會計資料，保護(hù)資產(chǎn)的安全。
（2）在乙方的指導(dǎo)下正確編制對外報送的財務(wù)報表。
（3）對乙方提出的意見和建議予以重視，并作出相應(yīng)的整改。
乙方的責(zé)任是：
（1）指派具有工作勝任能力的專業(yè)人員擔(dān)任甲方的財務(wù)顧問，在每月_________日后走訪甲方并對其財務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)。
（2）財務(wù)顧問對甲方的財務(wù)報表（草表）進(jìn)行審核，結(jié)合甲方的實(shí)際情況指導(dǎo)甲方財務(wù)人員正確編制對外報送的財務(wù)報表。
（3）向甲方及時通報最新財經(jīng)政策，協(xié)助甲方財務(wù)人員正確理解和掌握這些政策。
二、雙方的義務(wù)
甲方的義務(wù)是：
（1）為乙方派出的工作人員提供必要的工作條件和合作。
（2）按照約定條件及時足額支付顧問費(fèi)。
乙方的義務(wù)是：
（1）對在擔(dān)任顧問過程中知悉的甲方商業(yè)秘密嚴(yán)加保密。
（2）對在顧問工作過程中發(fā)現(xiàn)甲方管理環(huán)節(jié)的不足之處，及時提出合理化建議和意見。必要時，以書面形式提出管理建議書。
（3）協(xié)助甲方協(xié)調(diào)財稅，工商等經(jīng)濟(jì)管理部門的關(guān)系。
三、顧問費(fèi)用及付費(fèi)
顧問費(fèi)用為每月人民幣_________元，全年共計人民幣_________元。本協(xié)議簽訂后，由甲方在顧問期內(nèi)一次性付清。
四、其他事項
其他事項由甲、乙雙方協(xié)商決定。本協(xié)議經(jīng)甲，乙雙方簽章后生效。
甲方（公章）：_________ 乙方（公章）：_________
關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)規(guī)劃；城鄉(xiāng)結(jié)合；問題；建議
Abstract: with the rural economic development, our country town planning work also has had great success. But, see the result in the same time, we also want to clear see town planning management practice of some common problems encountered in, these hinged will seriously affect the construction of the village. Below according to many years of work experience and in combination with relevant data bourg program the problems existing in the management and discussed suggestion.
Keywords: bourg program; Rural and urban combination; Problem; suggest
中圖分類號： TU982.29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、常見問題
一是村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)、管理相對薄弱，有些還不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。相對于城市規(guī)劃，村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃編制與建設(shè)管理均較為薄弱。一般村鎮(zhèn)編制規(guī)劃的積極性不高。即使編制了規(guī)劃，也常常因為農(nóng)村土地政策的約束、土地調(diào)整的困難而難以實(shí)施。此外，由于涉農(nóng)收費(fèi)逐步取消，村鎮(zhèn)管理實(shí)際上已實(shí)行零收費(fèi)，目前村鎮(zhèn)建設(shè)因缺乏必要的硬件和人員已難以管理到位。因此，村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)與管理投入不足，與其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會體制之間還難以協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)重影響規(guī)劃意圖的貫徹和規(guī)劃有效實(shí)施。村鎮(zhèn)規(guī)劃編制與實(shí)施監(jiān)督管理水平都與城市規(guī)劃相距甚遠(yuǎn)，不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需求。必須進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，做好村鎮(zhèn)規(guī)劃的管理工作。
二是由于我省村鎮(zhèn)規(guī)劃起步較晚，群眾規(guī)劃意識還很薄弱，規(guī)劃宣傳工作亟待加強(qiáng)。要加大規(guī)劃宣傳力度，提高村民規(guī)劃意識，發(fā)動村民對規(guī)劃實(shí)施和違章建筑查處工作進(jìn)行有力監(jiān)督，進(jìn)一步健全和強(qiáng)化社會監(jiān)督機(jī)制，從而推動村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作由粗放、被動管理向依法、主動管理的轉(zhuǎn)變。三是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔次較低。受規(guī)劃滯后及資金、觀念、產(chǎn)業(yè)等諸多因素的影響，目前我市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的規(guī)模檔次普遍還是較低。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施如供水、排水、供暖、鎮(zhèn)區(qū)道路、垃圾處理等建設(shè)嚴(yán)重滯后，村鎮(zhèn)有新房無新村，有新村無道路，有道路無排水等現(xiàn)象依然存在。許多小城鎮(zhèn)仍然走不出二、三層樓和沿路“走廊式”建設(shè)的格局，使一些小城鎮(zhèn)難以形成較高檔次的綠化、美化、亮化，人居環(huán)境和生活質(zhì)量不高。
二、幾點(diǎn)建議
村鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，是村鎮(zhèn)建設(shè)管理的依據(jù)，事關(guān)建設(shè)的全局，必須采取切實(shí)措施抓緊抓好，充分發(fā)揮規(guī)劃對村鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)控作用，通過高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理引領(lǐng)村鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展。
1多方籌措，全面推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作
1.1在村鎮(zhèn)規(guī)劃編制資金上，要實(shí)行市、鎮(zhèn)、村以及掛鉤單位共同籌措的辦法解決村莊規(guī)劃經(jīng)費(fèi)問題，采取縣、鎮(zhèn)、村自籌為主、掛鉤單位扶持和省市政府補(bǔ)貼為輔的方式，落實(shí)村莊規(guī)劃編制資金。
1.2在村莊規(guī)劃工作開展初期，許多村莊積極性不高，規(guī)劃意識淡薄，個別村莊還有抵觸情緒，對規(guī)劃的實(shí)施效果也存在消極的觀望態(tài)度。應(yīng)由上級有關(guān)部門組成工作督察組和服務(wù)組，深入農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機(jī)，了解村民的想法和規(guī)劃實(shí)施過程中遇到的困難，換位思考，對村民意見進(jìn)行科學(xué)合理的分析，做好相應(yīng)的解釋和宣傳工作，并從一些做的較好的村莊入手，努力打開工作的局面，使村鎮(zhèn)規(guī)劃相關(guān)工作能盡早到位，取得良好的實(shí)施效果。
1.3村鎮(zhèn)規(guī)劃不能死板的執(zhí)行條規(guī)，要通過實(shí)地調(diào)查，對每個村莊的自然特征、產(chǎn)業(yè)特色、歷史文脈等情況進(jìn)行具體的分析和歸納，再結(jié)合村民代表的意愿，充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意
見，通過“自下而上，自上而下”幾個輪回的研究，確定規(guī)劃方向，以保證規(guī)劃的可操作性。在具體程序上，制定了初步成果村莊匯報—修改—專家評審—修改—成果匯報的編制流程，村鎮(zhèn)、國土、建設(shè)、文化、農(nóng)業(yè)等部門的廣泛參與，保障規(guī)劃的全面和完整性。
1.4在規(guī)劃成果上，涵蓋了體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊整治、修建性詳細(xì)規(guī)劃以及日常管理的技術(shù)規(guī)范和農(nóng)村建房戶型指導(dǎo)內(nèi)容，使村莊規(guī)劃能在村莊建設(shè)和管理上得到充分落實(shí)，讓村鎮(zhèn)規(guī)劃從專業(yè)規(guī)范回歸到農(nóng)村建設(shè)具體層面上來，讓村莊規(guī)劃得到村民的理解支持和認(rèn)可，從而有力地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。
2因地制宜，分類指導(dǎo)村鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)工作村鎮(zhèn)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)依托、環(huán)境等息息相關(guān)，在發(fā)展上應(yīng)擺脫框框，重視地方特色與地方資源的規(guī)劃，發(fā)揮村鎮(zhèn)本身特有的環(huán)境優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，形成多功能多樣式的發(fā)展模式。切實(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)模式的研究和分析，制定出臺相關(guān)政策，因地制宜，分類指導(dǎo)村鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)。
2.1應(yīng)大力扶持區(qū)位重要、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。如地處相對偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離中心城區(qū)和各村鎮(zhèn)的區(qū)域中心，現(xiàn)已具備一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對周邊村莊發(fā)展具有較強(qiáng)的輻射力和帶動力。此類鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)上應(yīng)給予優(yōu)惠政策，大力鼓勵其快速發(fā)展。
2.2對于近城區(qū)的郊區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)盡早納入城區(qū)管理。目前雖是建制鎮(zhèn)，但已基本與城區(qū)相連，此類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能再按建制鎮(zhèn)來相對獨(dú)立地規(guī)劃建設(shè)，而應(yīng)及早納入城區(qū)，按城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)管理，使之功能定位、設(shè)施配套與城區(qū)相銜接。特別是對于中心城區(qū)與組群之間的村鎮(zhèn)建設(shè)問題，按照市委、市政府總體要求，今天的村鎮(zhèn)就是明天中心城區(qū)的一部分，在進(jìn)一步深化完善全市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快專項編制中心城區(qū)與周邊組群之間的區(qū)間規(guī)劃，合理引導(dǎo)區(qū)間村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，切實(shí)避免造成重復(fù)建設(shè)或影響城區(qū)功能布局等現(xiàn)象的發(fā)生。
2.3對于中心鎮(zhèn)所轄村莊、中心村周邊村莊和地處偏遠(yuǎn)基礎(chǔ)較差的村鎮(zhèn)應(yīng)適當(dāng)控制其發(fā)展，積極引導(dǎo)其向中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展。目前，隨著城市化進(jìn)程的加快，全市農(nóng)村人口根據(jù)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會條件的不同，正不同程度的向中心城鎮(zhèn)、城市聚集，再加上計劃生育政策的實(shí)施，農(nóng)村人口出生率逐步下降,村莊人口規(guī)模正在逐步減縮。在這種情況下，在加快中心鎮(zhèn)建設(shè)的同時，對于中心鎮(zhèn)所轄村莊、中心村周邊村莊和地處偏遠(yuǎn)基礎(chǔ)較差的村鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格控制其發(fā)展，原則上不再編制規(guī)劃，不再審批規(guī)劃，適當(dāng)控制其建設(shè)活動。停止鎮(zhèn)區(qū)居民分散建設(shè)住宅，停止地處偏遠(yuǎn)基礎(chǔ)較差村莊的住宅建設(shè)。應(yīng)制定相關(guān)優(yōu)惠政策，結(jié)合舊村改造進(jìn)行遷村并點(diǎn)，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中，住宅向居住小區(qū)集中。必須致力于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向中心城鎮(zhèn)集中發(fā)展，建立中心城鎮(zhèn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中心城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的全面振興。
3加強(qiáng)管理，維護(hù)村鎮(zhèn)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性
3.1建立健全各級村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)。在增加了村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能后，應(yīng)相應(yīng)地增加村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的專業(yè)人員。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步配備專業(yè)人員從事村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，有計劃地錄用一定數(shù)量的大中專畢業(yè)生到村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理部門工作。要鼓勵專業(yè)人才到基層參加管理，針對基層管理的特殊性，在職務(wù)晉升等人才政策上要對基層技術(shù)人員進(jìn)行政策傾斜，目前這一政策基本在基層上沒體現(xiàn)落實(shí)。
3.2加強(qiáng)對村鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員、技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高規(guī)劃管理水平。盡快制定培訓(xùn)計劃并定期定量制度化，分期、分批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)助理員、部分技術(shù)人員，尤其是中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理和技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。通過加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步嚴(yán)格辦事程序，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高辦事效率，積極推進(jìn)依法行政。目前這一計劃在基層無常態(tài)化，對提高村鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平有一定約束。
3.3切實(shí)加強(qiáng)對違法工程的查處力度。各級規(guī)劃和建設(shè)行政管理部門要及時查處違法建設(shè)行為，加強(qiáng)執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)村鎮(zhèn)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。建議行政執(zhí)法隊伍要延伸到基層重要中心鎮(zhèn)，要建立村級協(xié)管員管理網(wǎng)絡(luò)和常態(tài)化管理。
三、結(jié)語
總之，我國的村鎮(zhèn)建設(shè)工作經(jīng)過近幾年的努力，取得了巨大成就。但是，我們也看到了很多需要我們?nèi)ソ鉀Q的問題，村鎮(zhèn)規(guī)劃工作如果要走入一個更高、更科學(xué)的層次，就必須在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對理論與實(shí)踐中遇到的重大問題進(jìn)行深入研究，提出切實(shí)可行的解決方案，方能指引我國的村鎮(zhèn)建設(shè)工作走向更高的臺階。相信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在各層次人民的努力下，我國的村鎮(zhèn)建設(shè)一定能取得全面的勝利。
參考文獻(xiàn)
一、過程控制與目標(biāo)控制相結(jié)合，實(shí)行精細(xì)化管理。
（1）、實(shí)現(xiàn)兩個“源頭”的管理：首先，把握好采購物資的源頭，控制物資供應(yīng)采購鏈的上游環(huán)節(jié)，牢牢把好物資價格、質(zhì)量、數(shù)量、型號關(guān)，切實(shí)符合一線生產(chǎn)需求。其次，把握好材料消耗的終端環(huán)節(jié)，搞好現(xiàn)場管理，堵塞管理漏洞，杜絕材料鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。
（2）、實(shí)現(xiàn)過程控制，配送工作要做到位，做到家。要避免物資流通中間環(huán)節(jié)的跑、冒、滴、漏，可采取設(shè)定目標(biāo)，專人負(fù)責(zé)，分片包干，落實(shí)責(zé)任。材料配送到上井口以后，最好能跟蹤落實(shí)到各用料現(xiàn)場，各采掘頭面，落實(shí)到各單位、接收人，實(shí)行鑒單驗收制，加大配送過程管理力度。如能爭取基層單位的支持與配合，加強(qiáng)與各區(qū)隊跟料員的溝通聯(lián)系，對于我們做好物資配送，掌握中間供應(yīng)環(huán)節(jié)應(yīng)該是有益的。
[關(guān)鍵詞]煤化工；潔凈技術(shù)；現(xiàn)狀分析；對策建議
中圖分類號：TP303 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）20-0398-01
1、 煤炭的重要性
從統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，煤炭在一次能源中占據(jù)著很大的比例，并且這種比例，長時間內(nèi)不會發(fā)生太大的變化。在我國能源的供給中，煤炭的位置僅次于石油的地位。雖然近年來，我國出現(xiàn)了許多的新型能源，這些新型能源雖然改變了能源的布局情況，但是在我國北方地區(qū)，煤炭依然占據(jù)著很重要的位置。現(xiàn)在面臨的一個問題是煤炭在能源消費(fèi)出現(xiàn)了下降的趨向。因此，研究煤化工和潔凈技術(shù)就顯得十分必要。
2、新一代煤化工和潔凈技術(shù)利用現(xiàn)狀分析
2.1 煤化工的含義和特征
煤化工顧名思義就是將煤為基礎(chǔ)材料變換成氣體、液體等等過程。我們之前了解的煤化工是煤的氣化、液化等等過程的產(chǎn)物，而現(xiàn)在在這個基礎(chǔ)上又補(bǔ)充了一些內(nèi)容諸如還可以通過氧化、溶劑處理得到的材料等等。
新一代煤化工的技術(shù)的概念就是以煤氣化為主導(dǎo)，一碳化學(xué)作為輔助材料，然后制成各種產(chǎn)品的工藝。
煤化工的特點(diǎn)根據(jù)煤的變化而進(jìn)行變化，但一般有以下特征：涉及到的專業(yè)較多（地質(zhì)勘查專業(yè)、化學(xué)專業(yè)）；涉及到的工藝較多；由于其復(fù)雜性，涉及到的成本較大。但是，新一代的煤化工具有著自己獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)和優(yōu)勢。新一代煤化工技術(shù)的比較明顯的特色就是能源上的綜合優(yōu)化，與周圍環(huán)境和諧發(fā)展。
2.2 潔凈煤技術(shù)的含義及其范圍
潔凈煤技術(shù)最早提出來是為了酸雨的治理。潔凈煤技術(shù)顧名思義就是在煤的加工過程中，能夠使其效率提高，不污染環(huán)境，達(dá)到最有效果的技術(shù)。因此，通過定義可以得出，潔凈煤技術(shù)污染程度低、技術(shù)較為新穎。在操作方面，技術(shù)可以分成開采方面、提前處理方面、控制方面、發(fā)電方面、利用效率方面的等等。
總的來說，潔煤技術(shù)從開始到結(jié)束所有的過程中都是較為合理和環(huán)保的即潔凈消費(fèi)。所以，新一代煤化工和潔凈技術(shù)可以歸咎到這個里面。
2.3 目前新一代煤化工和潔凈技術(shù)的問題
從國外的研究情況來看，新一代煤化工發(fā)展并不是很快。而現(xiàn)在它的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)正好是我們目前整個世界背景下所需要的。這些技術(shù)的應(yīng)用都是以化學(xué)專業(yè)相關(guān)為背景然后解決實(shí)際中的問題。這項研究是從1983年開始的，現(xiàn)在形成比較成熟的系統(tǒng)技術(shù)有配煤燃燒專家系統(tǒng)，先進(jìn)煤精制過程，溫和煤氣化項目，煤制液體甲醇/二甲醇工藝等等。
從國內(nèi)的現(xiàn)狀來看，主要包括兩部分，一部分為成就，另一部分為缺點(diǎn)。在成就里面講述到的內(nèi)容有原有的煤化工的技術(shù)的產(chǎn)品量在不斷提高尤其是煤氣化工藝，所帶來的產(chǎn)量年年提高；煤基一碳化工工藝的發(fā)展有了很大的進(jìn)步，醋酸纖維的能力有所提高以及從甲醇里面得出其他有機(jī)物的工藝也取得了顯著性進(jìn)步；在原有的基礎(chǔ)上，又借鑒了比較新的煤炭技術(shù)諸如灰熔聚氣化技術(shù)等等；潔凈煤技術(shù)能夠?qū)ξ覈沫h(huán)境以及國家的長期發(fā)展都會有重要的影響，現(xiàn)在在我國，已經(jīng)把潔凈煤技術(shù)劃入到我國發(fā)展的重要技術(shù)之中；并且國家已經(jīng)相應(yīng)的一些高校把重心轉(zhuǎn)移到該技術(shù)的研究之上，也在著力培養(yǎng)一批專業(yè)的潔凈煤技術(shù)的相關(guān)人員；最后，我們在這些技術(shù)方面已經(jīng)形成了一些較為成熟的模型諸如PDAS模型等等。從我國的目前形勢來看，仍然存在著許多方面的不足：紙上談兵，一些規(guī)劃只是出現(xiàn)在口頭上，而并沒進(jìn)行落實(shí)；在該領(lǐng)域研究出來的成果數(shù)不勝數(shù)，可是能真正落實(shí)到實(shí)踐中去的微乎其微；從國外借鑒別人的技術(shù)數(shù)不勝數(shù)，可是屬于自己的真正技術(shù)特別少，并且即使在有的情況下，這些技術(shù)并不是成熟。
3、新一代煤化工和潔凈技術(shù)對策建議
3.1 從我國的現(xiàn)有狀況得出
從目前的形勢看出，新一代煤化工和潔凈技術(shù)的發(fā)展必須依靠真實(shí)的原材料。一旦材料或者資源上存在問題，那么該項技術(shù)的發(fā)展出現(xiàn)錯誤。對于出現(xiàn)錯誤的，一定要認(rèn)真總結(jié)，吸取教訓(xùn)。新一代煤化工和潔凈技術(shù)在發(fā)展過程中也必須的遵守一些規(guī)則即效益、生產(chǎn)技術(shù)方面的主要性等等。它往往涉及到的東西有以下幾部分組成：對于技術(shù)的評價必須要看其是否符合我國的現(xiàn)有背景，在選擇技術(shù)上盡量要成熟、較為先進(jìn)最重要的是能夠運(yùn)行等等。在該方法上要盡量丟棄那些污染技術(shù)程度較高的技術(shù)，可能它符合國家的標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)方面的要求，但是盡量不要再使用，另外，在技術(shù)的考核方面還需要結(jié)合著我國的現(xiàn)有的狀況諸如資源方面的情況以及國家政策方面的要求等等。在新一代煤化工和潔凈技術(shù)的選擇上，要考慮其經(jīng)濟(jì)性，并且要進(jìn)行合理地計劃。在技術(shù)上一定要持續(xù)不斷地進(jìn)行科研，并且要秉著長期不斷地創(chuàng)新的原則，一定要側(cè)重于基礎(chǔ)方面的研究，并且還要側(cè)重于其創(chuàng)新，要達(dá)到這方面的相應(yīng)的條件必須有建立相應(yīng)的體系以及相應(yīng)的管理制度以及有一套相應(yīng)的高素質(zhì)員工的隊伍。在整個煤化工的技術(shù)中，煤氣化是特別重要的內(nèi)容。在該項技術(shù)中，煤氣化需要重視，并且在該方面的投資上需要加大力度。
3.2 側(cè)重于較為重要的內(nèi)容
我國能源技術(shù)未來走向的趨勢是和諧、成本低、多元化、切實(shí)可行的，有創(chuàng)新性。所以新一代煤化工和潔凈技術(shù)的發(fā)展的重要的內(nèi)容包括以下幾點(diǎn)：在節(jié)約資源以及保護(hù)環(huán)境方面，盡量使該項技術(shù)達(dá)到污染環(huán)境的最低限水平，并且要保證其高效率的運(yùn)轉(zhuǎn)；在發(fā)展上面盡量使用一些有機(jī)物的燃料的，并且盡量擴(kuò)大其應(yīng)用；盡量使煤化工的工藝含量高些；在發(fā)展上提倡多元化的項目；在能源材料的科研上盡量使其能夠滿足各種各樣的條件諸如高溫、腐蝕性等等。
4、結(jié)束語
煤炭行業(yè)一直在我國的能源供給上處于非常重要的地位。新一代煤化工和潔凈技術(shù)有著其獨(dú)有的特點(diǎn)，它的優(yōu)勢也是傳統(tǒng)的技術(shù)不可比擬。因此，煤炭的高效率的利用以及結(jié)煤技術(shù)引起了大家的關(guān)注。本文從研究煤炭的重要性出發(fā)，詳細(xì)地介紹了我國新一代煤化工和潔凈技術(shù)利用現(xiàn)狀與對策建議。希望本文對研究該領(lǐng)域的人員有所幫助，若有不足，懇請指正。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵字：思想品德；探究實(shí)踐；中考
中圖分類號：G631 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1672-1578（2015）04-0047-01
近年來探究實(shí)踐題在各省、市的文綜（思想品德、歷史）試卷上經(jīng)常出現(xiàn)，這類試題特別強(qiáng)調(diào)學(xué)生對現(xiàn)實(shí)生活的關(guān)注，突出學(xué)生對實(shí)踐活動的參與，凸顯生活性、綜合性和開放性。探究實(shí)踐題的選材是本年度的重大時政或與學(xué)生實(shí)際密切相關(guān)的事件，用提示語搭建起活動的舞臺，設(shè)置出具體的情境，讓學(xué)生走入模擬的活動氛圍中，通過活動探究，靈活的考查學(xué)生對知識的理解和掌握情況，并有效地考查和鍛煉學(xué)生綜合利用知識的創(chuàng)新能力。
對于思想品德探究實(shí)踐題的類型，不同的人有不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我傾向于把它劃分為：文體寫作類，問題解決類和活動設(shè)計類。
1.文體寫作類
這一類型的問題，通常是擬出一個活動，要求學(xué)生寫些宣傳材料或活動結(jié)束后寫總結(jié)，主要考查學(xué)生綜合能力和素質(zhì)。文體寫作的主要形式有：發(fā)言稿或提綱、倡議書、建議書、公開信、宣傳標(biāo)語、前言或結(jié)束語、開幕詞、解說詞、對聯(lián)、評論、調(diào)查報告、板報設(shè)計（內(nèi)容）、思想品德小論文等。其中較為常見的有：板報設(shè)計（內(nèi)容）、發(fā)言提綱、倡議書和宣傳標(biāo)語等。
2.問題解決類
這類題型主要是對學(xué)生分析問題、解決問題能力和創(chuàng)新精神的考查。主要設(shè)問方式有：提出合理化建議并簡述建議緣由或針對上述問題我們應(yīng)該怎么做，列舉具體的實(shí)踐活動。其中以提出合理化建議為主。
3.活動設(shè)計類
在考試中經(jīng)常考到的活動設(shè)計主要有：主題班會活動、社會調(diào)查活動、知識競賽活動、專題講座活動、社會宣傳活動、演講比賽、辯論會、座談會、布置展覽等。主要考查學(xué)生對活動過程的理解、運(yùn)用及組織開展實(shí)踐活動的能力。其設(shè)問的主要方式：確定活動形式，策劃活動方案，規(guī)劃活動步驟和具體內(nèi)容。其中以主題班會、社會調(diào)查活動的設(shè)計較為常見。
我認(rèn)為做好中考思想品德探究實(shí)踐題的備考工作需要從以下幾個方面努力：
（1）認(rèn)真研究《考試說明》，做到"活動"心中有數(shù)。每年中考命題的綱要性文件就是河北省教育廳中考中心印發(fā)的《考試說明》?！犊荚囌f明》就中考考試范圍、考試要求、考查目標(biāo)、考試內(nèi)容等進(jìn)行了詳細(xì)說明，所以詳細(xì)了解河北省當(dāng)年中考文化課考試說明綜合文科部分的具體考試要求尤其要特別注意《考試說明》中有關(guān)"活動"的內(nèi)容，以便認(rèn)真?zhèn)淇肌?/p>
（2）抓好基礎(chǔ)知識之"源"，引來能力發(fā)揮之"泉"。雖然探究實(shí)踐題是考查學(xué)生的綜合能力，但是基礎(chǔ)知識是能力的載體，能力的發(fā)揮是對基礎(chǔ)知識的運(yùn)用。任何能力都是建立在知識的基礎(chǔ)上的，能力的實(shí)質(zhì)就是能否運(yùn)用基礎(chǔ)知識分析問題和解決問題。如果沒有扎實(shí)的基礎(chǔ)知識，任何能力都將成為無源之水、無本之木而無法形成。所以在備考探究實(shí)踐題時一定要以基礎(chǔ)知識的掌握為前提，強(qiáng)本固基，抓好基礎(chǔ)知識的儲備。
（3）盡可能 "實(shí)戰(zhàn)演練"，增強(qiáng)"心理體驗"。探究實(shí)踐題最鮮明的特點(diǎn)就是需要學(xué)生融入情境，結(jié)合實(shí)踐回答，沒有實(shí)踐的經(jīng)驗就沒有真情實(shí)感。在教學(xué)中，應(yīng)該盡可能多的創(chuàng)造機(jī)會，結(jié)合教學(xué)進(jìn)度設(shè)計適宜的探究實(shí)踐題，比如設(shè)計板報、主題班會，讓學(xué)生動手動腦，既能調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，又能增強(qiáng)教學(xué)的效果，加深教學(xué)的印象，為考場積累實(shí)踐經(jīng)驗。
4.理清思路積累經(jīng)驗，進(jìn)一步格式程序規(guī)范
在平時的訓(xùn)練中，要做有心人，對不同類型的探究實(shí)踐題的解題經(jīng)驗、解題思路進(jìn)行總結(jié)、歸納，對答題的格式、答題的程序進(jìn)行規(guī)范：
4.1 文體寫作類。對于這類探究實(shí)踐題，首先應(yīng)該結(jié)合語文學(xué)科的知識，給出其基本文體格式。比如倡議書的格式：倡議書包括標(biāo)題、正文和結(jié)尾三部分組成。標(biāo)題可只寫"倡議書"三字，也可標(biāo)出倡議書的具體內(nèi)容；正文一般由五項內(nèi)容組成：倡議對象（頂格寫）、倡議的原因、倡議的目的、倡議的依據(jù)、倡議的具體措施（要點(diǎn)化）；結(jié)尾要表明倡議者的決心和希望，署名倡議者（個人或組織，但不能出現(xiàn)真實(shí)的署名），寫出倡議日期。
4.2 問題解決類。這類探究實(shí)踐題是比較"傳統(tǒng)"一點(diǎn)的類型，就好比是以前的"怎么做"的類型，這是我們最熟悉的類型，一般就是從國家、社會、公民個人，道德和法律或者從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面提出建議或者具體的行為。
4.3 活動設(shè)計類。主要考查學(xué)生對活動過程的理解、運(yùn)用及組織開展實(shí)踐活動的能力，可以總結(jié)出"活動"的基本程序，比如主題班會：主題班會一般由活動主題、活動目的、活動準(zhǔn)備、活動步驟四部分組成。①主題的設(shè)計要緊密聯(lián)系材料和教材的內(nèi)容，中心明確，切中要害，不能過長。②活動目的要依主題而定。一般遵循的模式是：通過――活動，明確了――問題，樹立（增強(qiáng)）――觀念（意識），指導(dǎo)自己――行動。③活動準(zhǔn)備――就是要做好思想發(fā)動和各項組織工作，使各項活動落到實(shí)處，包括：進(jìn)行社會調(diào)查；發(fā)動同學(xué)查閱、收集資料；準(zhǔn)備好相關(guān)的文字資料、寫發(fā)言稿等；確定活動形式，準(zhǔn)備必要的器材、確定問題、分組（或確定辯論正反方）、時間等。④活動步驟――是班會的主體，在設(shè)計活動步驟時要做到方向正確，目的明確，講究實(shí)效，條理清楚。一般包括：主持人宣布班會開始、觀看錄像或宣傳材料、分組討論、推薦同學(xué)發(fā)言、活動總結(jié)。
總之，把探究實(shí)踐題分門別類的進(jìn)行文體格式的規(guī)范和活動設(shè)計程序的規(guī)范，使學(xué)生答題的思路相對而言比較清楚，能有一個模式可以去套，這樣使解題的難度有所降低。
5.關(guān)注時政熱點(diǎn)，多角度多層次搞好專題訓(xùn)練
時政熱點(diǎn)與教材的結(jié)合點(diǎn)即是備考的重點(diǎn)，所以在備考過程中，從多角度多層次搞好有關(guān)時政熱點(diǎn)的探究實(shí)踐的專題訓(xùn)練，可以提高復(fù)習(xí)的針對性和有效性。
6.注重培養(yǎng)學(xué)生思維的創(chuàng)新和語言的規(guī)范
探究實(shí)踐題注重考查學(xué)生的獨(dú)立思考解決問題的能力，要求學(xué)生具備較強(qiáng)的創(chuàng)新實(shí)踐能力，所以，在平時的訓(xùn)練中要鼓勵學(xué)生思維創(chuàng)新，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行發(fā)散性思維。同時要對學(xué)生的語言進(jìn)行引導(dǎo)，做到用思想品德的學(xué)科術(shù)語回答問題，用通俗簡潔富有感召力的語言來回答探究實(shí)踐題。
關(guān)鍵詞：土地管理法；修訂草案；土地立法
一、修訂草案可采納之處
1.土地權(quán)利的細(xì)化
修訂草案第二章關(guān)于土地權(quán)利的有關(guān)內(nèi)容，與《物權(quán)法》緊密聯(lián)系。其中，第十條明確了土地的相關(guān)權(quán)利種類，尤其對于地役權(quán)、土地抵押權(quán)等有了明確的闡釋，使得相關(guān)土地權(quán)利有法可依，在法律層面上加強(qiáng)了對土地相關(guān)權(quán)利人的保護(hù)，防止了土地權(quán)利的濫用。第十九條建設(shè)用地使用權(quán)的劃分，加入了地上權(quán)和地下權(quán)，與城市建設(shè)緊密相關(guān)，為建設(shè)工程的施工運(yùn)行提供了法律的基礎(chǔ)。
修訂草案強(qiáng)調(diào)推行土地登記制度，使土地權(quán)利物權(quán)化，有利于保護(hù)土地所有權(quán)人和使用權(quán)人的合法利益。在第二十六條到第三十一條對此進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，明確了土地登記的強(qiáng)制性、必要性、效力、登記方法和發(fā)證機(jī)關(guān)等，對于土地登記的廣泛實(shí)施做出了必要的鋪墊和保障。此外，第二十三條創(chuàng)造性提出了異議登記的措施，在土地登記實(shí)施之后有充分的可借鑒性，對于爭議土地的處理提供了一個新的思路。
2.耕地保護(hù)力度的加大
在我國人多地少的現(xiàn)實(shí)條件下，耕地問題成為一個制約發(fā)展的突出問題，耕地的保護(hù)涉及到社會的廣泛利益。在修訂草案中，對于耕地采取了相當(dāng)嚴(yán)格的控制機(jī)制。第一條就指出：“實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度”，奠定了耕地保護(hù)的中心思想。第五十一條至第五十五條，先后對基本農(nóng)田的保護(hù)、劃分、占用、用途、數(shù)量、轉(zhuǎn)用等進(jìn)行了嚴(yán)格限制，保護(hù)力度尤為突出。第五十五條到第五十七條提及相關(guān)政策，增加了先補(bǔ)后占制度，結(jié)合耕地占補(bǔ)平衡、總量平衡的政策，以及第一百二十一條破壞耕地的法律責(zé)任，有助于一般耕地的保護(hù)。再者，修訂草案中明確了耕地保護(hù)的資金保障。第四十七條指出，國家將設(shè)立啟用耕地保護(hù)基金，對耕地保護(hù)予以補(bǔ)貼。第八十四條規(guī)定，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，百分之七十留給有關(guān)地方人民政府，專項用于土地整治和耕地保護(hù)。資金的支持，對于耕地的維護(hù)有著重要的意義。
不僅如此，修訂草案強(qiáng)化了對建設(shè)用地的控制，能夠間接達(dá)到耕地保護(hù)的目的。第七十七條提出土地用途轉(zhuǎn)用許可制度，未經(jīng)許可，不得立項，嚴(yán)格了耕地向建設(shè)用地轉(zhuǎn)化的監(jiān)管。第七十八條將土地用途轉(zhuǎn)用許可的審批權(quán)收歸省級以上人民政府，一并提出建設(shè)項目核查制度，有利于控制地方違法違規(guī)審批的現(xiàn)象。第九十二條大幅度縮小了劃撥用地的取得范圍，減少建設(shè)用地的調(diào)配。
此外，對于行政部門也加強(qiáng)了保護(hù)耕地的要求。第四十五條將耕地保護(hù)列為各級人民政府的基本責(zé)任，第四十六條還將耕地保護(hù)作為地方政府的考核指標(biāo)，第一百二十九條進(jìn)一步規(guī)定對于大量耕地或者基本農(nóng)田被違法占用的地方人民政府給予問責(zé)制。這些要求為地方政府保質(zhì)保量地落實(shí)國家的耕地保護(hù)政策提供了強(qiáng)大的法律約束。
3.權(quán)利人利益的維護(hù)
修訂草案中多處體現(xiàn)了對土地權(quán)利人利益的保護(hù)，符合法律以人為本的宗旨。開篇第五條明確指出：“土地權(quán)利人的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯?！边M(jìn)而，第十六條、第六十二條、第六十七條、第一百二十條、第一百二十一條中，明確了土地權(quán)利人的權(quán)益范疇，對于破壞土地權(quán)利人利益的行為在法律上予以追究，使得土地權(quán)利人的維權(quán)行為有法可依。第七十二條、第一百條提出土地收益的公開制度，結(jié)合第一百二十四條在法律上的警示，可以加強(qiáng)對土地權(quán)利人直接利益的保護(hù)，制約集體經(jīng)濟(jì)組織非法占有土地收益的違法行為。對于土地權(quán)利爭議，第二十三條中去除了“三十日內(nèi)”的規(guī)定，有利于土地權(quán)利人充分準(zhǔn)備、及時反應(yīng)，維護(hù)自己的合法權(quán)利。關(guān)于土地閑置，第九十二條中去除了“無償”二字，有利于建設(shè)用地單位損失的減小。
對于土地使用期限，修訂草案中也有了一定的表示。第十四條將土地承包經(jīng)營期限由三十年修改為“土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變。”；第一百零三條：“建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年申請續(xù)期，除根據(jù)社會公共利益需要收回該宗土地的以外，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂出讓、租賃土地有償使用合同，支付建設(shè)用地使用權(quán)出讓金等相關(guān)費(fèi)用”。“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿的，按國家有關(guān)規(guī)定自動續(xù)期?！边@些措施綜合考慮了社會群體的可接受性，對于承包地和住宅用地的使用人――農(nóng)民和居民――進(jìn)行了合理的保護(hù)，對于建設(shè)用地的繼續(xù)利用提供了可能，有利于消除社會上的不確定心理。
4.土地監(jiān)督監(jiān)察的強(qiáng)化
修訂草案第六條指出：“國家實(shí)行土地督察制度。”這一制度在第十章有著詳細(xì)而具體的說明。引進(jìn)國家對地方的督察機(jī)制，對于地方人民政府在土地方面的行政予以監(jiān)督，能夠在一定程度上緩解地方政府土地違規(guī)行為的發(fā)生，防止權(quán)力的濫用。同時，加強(qiáng)了地方政府的土地監(jiān)察職能，賦予人民政府依法制止和查處土地違法行為的權(quán)力，允許調(diào)動公安部門進(jìn)行配合，使得地方政府能夠?qū)ν恋剡`法行為進(jìn)行及時的控制，予以合適的處理。此外，第一百二十九條、第一百三十條的問責(zé)制，第一百一十九條行政不作為和錯誤作為的責(zé)任、第一百二十八條阻礙執(zhí)法的責(zé)任等等規(guī)定，對于土地監(jiān)督和土地監(jiān)察的順利進(jìn)行給予了保障。
二、修訂草案值得探討之處
在整個土地管理法修訂草案中，也體現(xiàn)出了諸多的不合理因素，應(yīng)評估和討論其可行性，進(jìn)行慎重選擇。
1.土地交易的風(fēng)險
修訂草案第二十六條指出：“依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浂吹怯浀耐恋?，不得轉(zhuǎn)讓、出租、作價入股或者抵押?！边@就意味著，依法登記的土地即可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、作價入股或者抵押等活動。這一推論在土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等相關(guān)內(nèi)容中得到了很好的印證，第十六條、第十七條對土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行描述；第二十條、第八十八條、第九十三條、第九十六條對建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行描述；第二十一條、第九十條對宅基地使用權(quán)進(jìn)行描述。無論何種土地，均允許正常的轉(zhuǎn)讓、出租、作價入股或者抵押等活動。而土地市場作為土地交易的媒介，修訂草案中也予以了承認(rèn)。第九十四條：“國有建設(shè)用地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓和租賃，必須通過統(tǒng)一的土地市場以公開的方式進(jìn)行”“土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場”。將土地市場正式引入，同時也間接承認(rèn)了土地交易的合理性。
以上種種，對于土地交易進(jìn)行了相當(dāng)程度的放開，轉(zhuǎn)讓、出租、繼承、入股、抵押等土地交易活動均被認(rèn)可。名為轉(zhuǎn)讓，實(shí)則與買賣并無異處，這無疑會對中國現(xiàn)行的土地公有制制度予以強(qiáng)烈的沖擊。修訂草案第二條明確指出：“中華人民共和國實(shí)行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。”但是，在土地交易制度下，公有制的生命是否會被嚴(yán)重縮短？這一點(diǎn)不可不慎重考慮。
2.征地政策的模糊
修訂草案中，第六十九條出現(xiàn)這樣表述：將量化的征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)完全廢止；無獨(dú)有偶，第七十六條，關(guān)于房屋拆遷補(bǔ)償，同樣沒有一個量化的指標(biāo)。量化指標(biāo)的缺失，勢必造成土地征收中補(bǔ)償方式的混亂，雙方將難以達(dá)成一致。作為弱者，農(nóng)民的利益將更加難以得到保障。第七十一條，對于補(bǔ)償爭議，“省、自治區(qū)、直轄市人民政府的裁決即為最終裁決”，這顯然屬于一言堂現(xiàn)象的重新演繹。在其中，官官相護(hù)的因素不可以不被考慮，一旦裁決顯失公平，農(nóng)民的利益將化為泡影。而且，“對裁決程序有異議的，可以自接到裁決決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院”。這里的“十五日”，對于農(nóng)民來講，顯然太少，自己的意愿難以進(jìn)行有效的表達(dá)，甚至還來不及做出應(yīng)有的反應(yīng)。更為離譜的是，“征收土地補(bǔ)償爭議不影響征收土地的實(shí)施”。土地的補(bǔ)償爭議無法起到應(yīng)有的干涉作用，隨著土地被征收，農(nóng)民將失去最原始的談判資本，其利益將完全喪失。
3.村集體權(quán)力的擴(kuò)張
修訂草案第十四條：“在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對個別承包經(jīng)營者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)?！保坏谑鍡l：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)?！彪p雙被廢止。這無疑給了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織賦予了擴(kuò)大化的權(quán)力，給了他們跳過農(nóng)民利益，為所欲為地承包土地的職能。這類爭執(zhí)在調(diào)整之前發(fā)生率明顯不低，如此調(diào)整，想必將使農(nóng)民無處申訴，對于村集體的穩(wěn)定相當(dāng)不利。
4.建設(shè)用地的潛在問題
第八十條：“國務(wù)院以及國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項目，占用基本農(nóng)田的建設(shè)項目，需要征收農(nóng)民集體所有土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。征收前款規(guī)定以外的土地，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院備案。”結(jié)合第七十八條，這一規(guī)定放大了省級政府對于土地用途轉(zhuǎn)用許可和土地征收的權(quán)力，給建設(shè)項目的擴(kuò)大化進(jìn)行留下了缺口，與耕地保護(hù)的思想格格不入。
第一百二十八條：“建設(shè)單位或者個人對責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院?！边@一準(zhǔn)則被刪減，似乎意味著縣級以上主管部門對于建設(shè)單位或個人的施工可以任意干涉，建設(shè)單位或個人將無權(quán)進(jìn)行申辯，這無疑會給有關(guān)部門的職權(quán)濫用留下隱患。