時(shí)間：2022-06-06 12:20:40
導(dǎo)語(yǔ)：在合理化建議書(shū)的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
第一條 技術(shù)改進(jìn)與合理化建議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)技術(shù)建議)和推行工廠(chǎng)現(xiàn)代化管理，是企業(yè)革新挖潛、降低成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。?
第二條 創(chuàng)造采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)、新配方，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善產(chǎn)品性能及開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，節(jié)約原材料等。?
第三條 對(duì)設(shè)備、工藝過(guò)程、操作技術(shù)、工、夾、量具、試驗(yàn)方法、計(jì)算技術(shù)、安全技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、運(yùn)輸及儲(chǔ)藏等方面的改進(jìn)或建議。?
第四條 對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)、教育、保育以及利用自然條件等方面的改進(jìn)或建議。?
第五條 推廣應(yīng)用科技成果、引進(jìn)技術(shù)、進(jìn)口設(shè)備的消化吸收和革新以及長(zhǎng)期未解決的技術(shù)關(guān)鍵和質(zhì)量關(guān)鍵等。?
第六條 對(duì)企業(yè)現(xiàn)代化管理方法、手段的創(chuàng)新和應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)素質(zhì)全面提高等方面的建議或改進(jìn)。?
組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)范圍?
第七條 技術(shù)建議與現(xiàn)代管理優(yōu)秀成果評(píng)定小組成員由：廠(chǎng)長(zhǎng)××、××、××、××等負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員組成。?
第八條 技術(shù)建議是在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，由××歸口統(tǒng)一管理，技術(shù)建議管理員具體負(fù)責(zé)?；鶎訂挝辉O(shè)技術(shù)建議聯(lián)絡(luò)員。?
第九條 技術(shù)建議管理員職責(zé)：?
1.匯編全廠(chǎng)技術(shù)改進(jìn)措施計(jì)劃，掌握并督促其實(shí)施情況，收集資料，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候提請(qǐng)?jiān)u定小組進(jìn)行評(píng)定，總結(jié)上報(bào)重大技術(shù)成果。?
2.負(fù)責(zé)全廠(chǎng)技術(shù)建議資料處理，收集并推廣內(nèi)外新技術(shù)、新工藝、新材料、新配方、新結(jié)構(gòu)的應(yīng)用與交流。?
3.負(fù)責(zé)接待外單位有關(guān)技術(shù)改進(jìn)方面的參觀學(xué)習(xí)，并建立咨詢(xún)業(yè)務(wù)關(guān)系。?
4.協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織對(duì)廠(chǎng)內(nèi)重要的非標(biāo)設(shè)備設(shè)計(jì)方案的論證及會(huì)審，并辦理下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。?
5.負(fù)責(zé)廠(chǎng)內(nèi)技術(shù)攻關(guān)或招標(biāo)的具體組織工作。?
6.定期召開(kāi)基層技術(shù)建議聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議，安排與檢查該方面的工作。?
第十條 基層技術(shù)建議聯(lián)絡(luò)員職責(zé)：?
1.編制上報(bào)本單位年度、季度技術(shù)建議計(jì)劃項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)后協(xié)助實(shí)施。?
2.對(duì)本單位實(shí)施的技術(shù)建議項(xiàng)目驗(yàn)證、考核、分析和預(yù)鑒定，組織整理有關(guān)資料上報(bào)總師辦。? 3.總結(jié)推廣技術(shù)建議成果，協(xié)助實(shí)施人員解決有關(guān)問(wèn)題。?
第十一條 經(jīng)營(yíng)管理與合理化建議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理建議)由××統(tǒng)一歸口管理，全廠(chǎng)各管理系統(tǒng)(不含全面質(zhì)量管理辦公室)在企業(yè)管理工作中實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代管理優(yōu)秀成果均需報(bào)××，由××審查并定期提請(qǐng)廠(chǎng)評(píng)定小組進(jìn)行評(píng)定(具體組織工作參照第九條，第十條進(jìn)行)。?
第十二條 廠(chǎng)科協(xié)組織實(shí)施的管理建議由科協(xié)歸口提請(qǐng)廠(chǎng)評(píng)定小組評(píng)定，并報(bào)××備案，具體工作參照第九條，第十條。?
第十三條 屬全面質(zhì)量管理的tqc成果，由全質(zhì)辦歸口管理，并報(bào)××備案。?
審查和處理?
第十四條 技術(shù)建議項(xiàng)目必須做到：?
1.經(jīng)過(guò)試驗(yàn)和應(yīng)用，并有完整的原始記錄、圖紙資料和技術(shù)總結(jié)。?
2.按照技術(shù)建議(現(xiàn)代化優(yōu)秀管理)成果報(bào)表逐項(xiàng)填寫(xiě)，并經(jīng)單位主管和受益單位簽證。?
3.凡屬于提高工效、提高產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)約原材料、改進(jìn)設(shè)備(備件)、新的非標(biāo)設(shè)計(jì)等必須要有相應(yīng)的工時(shí)定額員、質(zhì)量管理部門(mén)、材料定額員、設(shè)備動(dòng)力部門(mén)和使用單位等簽署的效果證明。? 1
4.一般項(xiàng)目經(jīng)所在單位考察后簽署意見(jiàn)，報(bào)總師辦。較大項(xiàng)目須經(jīng)3個(gè)月的生產(chǎn)試用驗(yàn)證，連同有關(guān)資料上報(bào)總師辦。重大項(xiàng)目須經(jīng)6個(gè)月的生產(chǎn)驗(yàn)證，整理全套資料上報(bào)，由××組織，××主持經(jīng)廠(chǎng)評(píng)定小組評(píng)定后，報(bào)上級(jí)主管機(jī)關(guān)。?
第十五條 凡經(jīng)鑒定的技術(shù)建議和現(xiàn)代化管理優(yōu)秀成果，其鑒定材料應(yīng)包含以下內(nèi)容：?
1.能否納入正式技術(shù)文件用于生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)管理工作。?
2.能否進(jìn)行推廣應(yīng)用與交流。?
3.詳細(xì)分析與核算經(jīng)濟(jì)效果，對(duì)無(wú)法計(jì)算出經(jīng)濟(jì)效果的應(yīng)提出結(jié)論性意見(jiàn)，并由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字。
? 第十六條 凡納入正式工藝規(guī)范的技術(shù)建議項(xiàng)目，由有關(guān)部門(mén)與車(chē)間進(jìn)行工時(shí)或材料定額的修改，并考核實(shí)施情況。對(duì)改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品性能的項(xiàng)目，根據(jù)產(chǎn)品圖紙審批程序辦理更改手續(xù)，并考核其批量生產(chǎn)情況。?
獎(jiǎng)勵(lì)與審批程序?
第十七條 凡申請(qǐng)技術(shù)建議成果或現(xiàn)代化管理優(yōu)秀成果獎(jiǎng)勵(lì)的集體(個(gè)人)，應(yīng)由實(shí)施者提出申請(qǐng)，填報(bào)項(xiàng)目成果申報(bào)表，并附第十四條所規(guī)定具備的材料(管理優(yōu)秀成果須附論文或文字總結(jié))報(bào)歸口單位立案，交財(cái)務(wù)部門(mén)審核簽署意見(jiàn)，最后由歸口單位組織廠(chǎng)評(píng)定小組進(jìn)行評(píng)定審查，廠(chǎng)長(zhǎng)簽字，需要上報(bào)的則逐級(jí)辦理報(bào)批手續(xù)。?
第十八條 凡成功且投產(chǎn)(或用于管理)的項(xiàng)目，以修改技術(shù)文件的日期作為該項(xiàng)目的投產(chǎn)日期，以連續(xù)12個(gè)月為計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益的有效期。實(shí)際年節(jié)約額計(jì)算公式為：? 年節(jié)約價(jià)值＝(改進(jìn)前成本?改進(jìn)后成本)×年產(chǎn)量?(一次性投資費(fèi)用＋報(bào)廢損失費(fèi)用＋時(shí)間費(fèi)用)?
第十九條 凡被采用的技術(shù)建議和現(xiàn)代管理優(yōu)秀成果，根據(jù)其貢獻(xiàn)大小，給予榮譽(yù)和適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。?
第二十條 技術(shù)建議項(xiàng)目和現(xiàn)代化管理優(yōu)秀成果原則上每年××月、××月各評(píng)定一次。?
第二十一條 對(duì)借鑒已經(jīng)應(yīng)用的科技(或管理)成果，應(yīng)降低一個(gè)等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。?
第二十二條 獎(jiǎng)金的分配應(yīng)按參與實(shí)施工作人員貢獻(xiàn)的大小合理分配，落實(shí)到人，各單位不得留成克扣。?
第二十三條 獲獎(jiǎng)項(xiàng)目不得重復(fù)得獎(jiǎng)，如項(xiàng)目在如下名目下均可獲獎(jiǎng)(技術(shù)建議成果獎(jiǎng)、現(xiàn)代化管理優(yōu)秀成果獎(jiǎng)、tqc成果獎(jiǎng)、節(jié)約獎(jiǎng)等)，則以獲其中金額最高的一種獎(jiǎng)勵(lì)。?
第二十四條 獲獎(jiǎng)項(xiàng)目如果經(jīng)再次評(píng)審提高了獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)時(shí)，可補(bǔ)發(fā)差額部分的獎(jiǎng)金。?
第二十五條 對(duì)弄虛作假騙取榮譽(yù)與獎(jiǎng)金者，一經(jīng)查出，應(yīng)撤銷(xiāo)其榮譽(yù)，收回全部所得獎(jiǎng)金，并視情節(jié)給予行政處分。?
附 則
關(guān)鍵詞：高校歷史檔案；數(shù)字化；實(shí)踐；發(fā)展
隨著社會(huì)發(fā)展，當(dāng)代社會(huì)已經(jīng)各行各業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)信息化，檔案作為社會(huì)生活中一種的重要信息交流途徑，近年來(lái)受到人們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注。高校的歷史檔案，是一個(gè)有著歷史傳承的學(xué)校的歷史寫(xiě)照，是一個(gè)學(xué)校展現(xiàn)自身特色辦學(xué)傳統(tǒng)和優(yōu)良學(xué)風(fēng)傳承與發(fā)揚(yáng)的重要載體，特別是保存歷史較久遠(yuǎn)的珍貴檔案，作為研究我國(guó)高等教育從起源、發(fā)展到改革的第一手資料，有著重要史學(xué)價(jià)值。
一、高校歷史檔案數(shù)字化的發(fā)展方向及其原因
高校歷史檔案數(shù)字化，具體說(shuō)來(lái)，指的是利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、掃描技術(shù)、數(shù)字?jǐn)z影技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)技術(shù)等手段，將多種載體的高校歷史檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)字化檔案信息的過(guò)程，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將數(shù)字化的歷史檔案以網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)連結(jié)，并構(gòu)建一個(gè)可以實(shí)現(xiàn)資源共享的數(shù)據(jù)庫(kù)，提供多種查詢(xún)及整理的應(yīng)用，是當(dāng)今社會(huì)信息化建設(shè)的重要組成部分。高校歷史檔案數(shù)字化工作主要包括兩個(gè)層次：檔案目錄數(shù)字化和檔案全文數(shù)字化。［1］當(dāng)今高校檔案管理在實(shí)現(xiàn)檔案目錄數(shù)字化方面取得了一定的成就，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)來(lái)，檔案目錄的數(shù)字化管理無(wú)法滿(mǎn)足歷史檔案全面系統(tǒng)的利用、研究及保存，因此逐步檔案全文的數(shù)字化是未來(lái)高校歷史檔案數(shù)字化管理的基本方向。其原因主要有兩點(diǎn)：
首先，檔案全文數(shù)字化處理在保護(hù)歷史檔案原件和資源交流共享方面具有極大的優(yōu)勢(shì)。高校現(xiàn)存的紙質(zhì)歷史檔案隨著多次的翻閱，甚至還有戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等因素，變得極為脆弱。檔案信息的數(shù)字化可以一次性將歷史檔案全文進(jìn)行處理，最大程度的減小了檔案整理、使用過(guò)程中對(duì)歷史原件的破壞。另一方面，檔案全文的數(shù)字化極大地方便了信息的存儲(chǔ)、查閱、共享，特別是在系統(tǒng)的研究歷史事件或制作專(zhuān)題的過(guò)程中，檔案全文數(shù)字化極為便捷。［2］
其次，實(shí)踐工作表明，檔案數(shù)字化管理如果分目錄和全文兩步走，大量設(shè)施和人力投入，無(wú)論資金還是人力方面都是不必要的損失與浪費(fèi)。特別是數(shù)字化中作對(duì)計(jì)算機(jī)軟硬件的投入要求較大，相應(yīng)經(jīng)費(fèi)也較多，這是因?yàn)樵谛畔⑻幚磉^(guò)程中為了更好的滿(mǎn)足使用需求，歷史檔案大多處理為像素和分辨率較高的圖片格式，這就對(duì)計(jì)算機(jī)配置要求較高，經(jīng)費(fèi)的充分保障使得檔案歷史全文數(shù)字化是必然趨勢(shì)，但也需要一個(gè)逐步實(shí)現(xiàn)的過(guò)程與階段。
三、高校歷史檔案數(shù)字化實(shí)踐中存在的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)策略
（一）檔案數(shù)字化實(shí)踐操作
1.館藏歷史檔案數(shù)字化前期準(zhǔn)備工作
將資料按照一定的時(shí)間順序?qū)n案進(jìn)行逐步的數(shù)字化處理，首先確定數(shù)字化的檔案案卷順序，并將卷片、封面等信息進(jìn)行復(fù)印和編號(hào)，對(duì)于裝訂較厚或較深，導(dǎo)致不易掃描的文本，可以拆卷處理，并標(biāo)注好沒(méi)有頁(yè)碼的文卷，避免操作過(guò)程中發(fā)生混亂。
2.掃描歷史檔案信息的技術(shù)參數(shù)和文件格式
3.數(shù)字化檔案的分類(lèi)與存儲(chǔ)、備份。
4.數(shù)字化處理后檔案原件的事物保存
（二）關(guān)于檔案數(shù)字化的若干問(wèn)題
1.檔案工作受重視程度不足
許多高校由于對(duì)檔案工作的重視程度不足，在具體的檔案工作中表現(xiàn)為對(duì)檔案工作的敷衍和可有可無(wú)的態(tài)度。比如學(xué)校院處的老師往往忽略檔案的保存管理意識(shí)，在具體需要使用的時(shí)候才意識(shí)到其重要性，如會(huì)議記錄和其他相關(guān)文件的查詢(xún)等等。這就為檔案數(shù)字化的深入開(kāi)展帶來(lái)了許多問(wèn)題，如高校歷史檔案數(shù)字化所需的設(shè)備和資金供應(yīng)不足等，軟硬件設(shè)施和人力資源是高校檔案數(shù)字化建設(shè)的基礎(chǔ)和支撐，沒(méi)有這些高校檔案數(shù)字化工作只能是紙上談兵。因此，在購(gòu)置數(shù)字化所需的掃描儀、服務(wù)器、檔案管理系統(tǒng)等具體操作中，往往存在的審批難、購(gòu)置難的問(wèn)題。
2.檔案工作人員素質(zhì)有待提高
檔案工作人員在高校歷史檔案數(shù)字化進(jìn)程中扮演著舉足輕重的作用，但是高校的現(xiàn)狀中大部分檔案管理者均為對(duì)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)不熟悉的年齡較大的管理人員，在認(rèn)識(shí)上認(rèn)為紙質(zhì)文件只要轉(zhuǎn)化為電子文檔就完全實(shí)現(xiàn)了高校檔案信息的數(shù)字化，或者由于年齡問(wèn)題對(duì)計(jì)算機(jī)操作等通訊技術(shù)較難適應(yīng)。
3.檔案數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)的制定
其實(shí)檔案數(shù)字化的標(biāo)準(zhǔn)就是沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，必須在實(shí)踐中根據(jù)高校的實(shí)際情況判斷檔案信息管理的具體策略。從實(shí)際出發(fā)，綜合管理人員的工作效率和軟件硬件設(shè)備的利用效率，合理配置現(xiàn)有情況下的人力資源和軟硬件資源，不斷的摸索與思考中創(chuàng)新，才能走出一條獨(dú)具本單位特色的高校歷史檔案數(shù)字化道路。
（三）檔案信息數(shù)字化管理策略
1.加強(qiáng)重視，順應(yīng)數(shù)字化潮流的新形勢(shì)
高校檔案工作應(yīng)當(dāng)受到高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，由各高校購(gòu)置所需的先進(jìn)設(shè)備，招聘所需的具備先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和檔案管理知識(shí)的綜合型人才，完善所需的人、財(cái)、物保障，營(yíng)造良好的校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境氛圍。
2.根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況制定行之有效的數(shù)字化處理模式
高校檔案的數(shù)字化管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案館的內(nèi)部結(jié)構(gòu)原則和高校的具體實(shí)際情況，如人力資源狀況和經(jīng)費(fèi)供給等情況制定科學(xué)合理的工作程序。高校歷史檔案的數(shù)字化不是哪一個(gè)部門(mén)或者人可以單獨(dú)完成的任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到人，各部門(mén)人員進(jìn)行分工合作，具體包括檔案原件掃描、數(shù)據(jù)整理驗(yàn)收、著錄與加工以及數(shù)據(jù)庫(kù)后期的維護(hù)與管理等等。
3.保障歷史檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的信息安全
信息安全是檔案資料數(shù)字化建設(shè)中不和或缺的組成部分，由于檔案數(shù)據(jù)庫(kù)信息不同于向公眾公開(kāi)的信息，相當(dāng)一部分檔案內(nèi)容要設(shè)定相應(yīng)的瀏覽權(quán)限，保證不是所有的用戶(hù)都能隨意下載和使用。將目錄級(jí)的數(shù)據(jù)庫(kù)等可瀏覽的信息公布，方面使用者的查詢(xún)，關(guān)于文檔則需要通過(guò)一些必要的措施保證檔案信息的安全。（作者單位：青海大學(xué)）
參考文獻(xiàn)
［1］ 李建平.論高校檔案管理人員的繼續(xù)教育［J］.才智.2011（08）.33-34
一、藝術(shù)設(shè)計(jì)中理論與實(shí)踐的普遍性
藝術(shù)設(shè)計(jì)中的理論與實(shí)踐具有一定的普遍性。以動(dòng)畫(huà)造型設(shè)計(jì)的課程舉例來(lái)說(shuō)，理論知識(shí)的學(xué)習(xí)對(duì)動(dòng)畫(huà)造型設(shè)計(jì)固然很重要，但單純的理論學(xué)習(xí)對(duì)學(xué)習(xí)動(dòng)畫(huà)造型設(shè)計(jì)的學(xué)生來(lái)說(shuō)無(wú)疑是單一和枯燥的，因?yàn)閯?dòng)畫(huà)是一個(gè)比較綜合的學(xué)科，尤其它的實(shí)踐性很強(qiáng)。
動(dòng)畫(huà)造型設(shè)計(jì)歸根到底還是一種視覺(jué)藝術(shù)，需要通過(guò)大量實(shí)踐，認(rèn)真觀察生活，將設(shè)計(jì)的形象生動(dòng)的展現(xiàn)出來(lái)。但是沒(méi)有理論支持設(shè)計(jì)出來(lái)的造型是缺乏內(nèi)涵和說(shuō)服力的，所以我們應(yīng)該將理論和實(shí)踐更好的結(jié)合起來(lái)，才能創(chuàng)作出好的動(dòng)畫(huà)造型。
很多學(xué)生覺(jué)得學(xué)習(xí)理論知識(shí)十分枯燥無(wú)味，也就沒(méi)有了充分的耐心和毅力，直到進(jìn)行具體實(shí)踐操作時(shí)才發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)束手無(wú)策，然而也有一些學(xué)生在沒(méi)有足夠的理論知識(shí)做指導(dǎo)的情況下依然能較好的完成課程學(xué)習(xí)，這兩種情況在教學(xué)中比較常見(jiàn)，主要問(wèn)題體現(xiàn)在理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作中的協(xié)調(diào)性上。
只有用理論知識(shí)武裝頭腦，并通過(guò)不斷實(shí)踐，進(jìn)行大量角色造型的練習(xí)，讓其回歸動(dòng)畫(huà)短片的制作中，通過(guò)短片檢驗(yàn)角色造型的完成情況，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
二、藝術(shù)設(shè)計(jì)中理論與實(shí)踐的教育課程體系
通過(guò)以上的闡述我們可以得知，理論在藝術(shù)設(shè)計(jì)前期教學(xué)中的重要性和實(shí)踐在中后期教學(xué)中的重要性，以及實(shí)踐在實(shí)際操作中的體現(xiàn)。首先，要建立理論和實(shí)踐相結(jié)合的藝術(shù)教育課程體系。尤其動(dòng)畫(huà)專(zhuān)業(yè)是一個(gè)比較綜合的學(xué)科。在動(dòng)畫(huà)造型設(shè)計(jì)中，光靠著憑空想象是創(chuàng)作不出有靈魂的角色的，創(chuàng)作者需要吸收各個(gè)方面的知識(shí)，背景音樂(lè)需要依靠平時(shí)積淀的音樂(lè)素養(yǎng)，場(chǎng)景的設(shè)計(jì)需要相應(yīng)的歷史知識(shí)等等。
根據(jù)角色選擇生活中的形象(人物，動(dòng)物，植物，物體等)進(jìn)行概括提煉，同時(shí)需要觀摩大量的優(yōu)秀動(dòng)畫(huà)造型設(shè)計(jì)，充分掌握一些動(dòng)畫(huà)相關(guān)的創(chuàng)作理論知識(shí)，其中包括設(shè)計(jì)原理，創(chuàng)作手段等。只有這樣才能創(chuàng)作出符合短片中角色需要的形象。
在課程層次上，應(yīng)能涵蓋理論、賞析、技巧、實(shí)踐等多個(gè)層次，在課程形式上，則應(yīng)多樣化，體現(xiàn)學(xué)科特色和個(gè)性。學(xué)?？梢試L試開(kāi)設(shè)五花八門(mén)的藝術(shù)實(shí)踐課，如圍棋課、書(shū)法課、微電影拍攝、手工藝品制作、吉他演奏等，為了提高教學(xué)效果，可以開(kāi)辦更多的藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)，如藝術(shù)比賽、學(xué)生畫(huà)展、藝術(shù)知識(shí)講座、藝術(shù)展演活動(dòng)等，使廣大師生廣泛參與，提高審美素養(yǎng)。
但根據(jù)課程的不同，理論知識(shí)的教學(xué)也有著分配權(quán)重也是不同的，如：動(dòng)畫(huà)中的二維手繪課程，教師就必須先把手繪板的適用方法，使用工具的名稱(chēng)，手繪手段等理論部分進(jìn)行詳細(xì)的講解，然后就是學(xué)生們根據(jù)掌握的這些理論知識(shí)進(jìn)行實(shí)踐練習(xí)和創(chuàng)作。
但是一些史論的課程，例如中國(guó)美術(shù)史、西方美術(shù)史這類(lèi)課程則需要重視理論，甚至是完全的理論學(xué)習(xí)，只有掌握書(shū)上的理論知識(shí)，學(xué)習(xí)前輩的理論精華，才是史論類(lèi)課程的宗旨因此在此類(lèi)課程中理論學(xué)習(xí)可能占得比例比較大，而實(shí)踐部分則很少，但這種史論課程在本科藝術(shù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)中比較少，主要是以實(shí)踐課程為主。
所以各大院校的相關(guān)課程應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，注重理論和實(shí)踐的完美結(jié)合，讓學(xué)生從中學(xué)到真本領(lǐng)，將來(lái)更好的為社會(huì)服務(wù)。但是，不管到什么時(shí)候，實(shí)踐的課程安排對(duì)導(dǎo)師來(lái)說(shuō)都是一個(gè)比較大的挑戰(zhàn)。但同時(shí)也是最容易出效果的。
三、如何將理論與實(shí)踐的學(xué)習(xí)更好的融合
理論課程是學(xué)習(xí)的第一步，就像建造高樓大廈需要奠基，需要打好基礎(chǔ)，如何才能打好基礎(chǔ)，就需要我們前期收集大量的測(cè)量信息，樓盤(pán)的建造樣式的借鑒等等。
因此，動(dòng)畫(huà)造型設(shè)計(jì)的理論知識(shí)的學(xué)習(xí)需要我們有足夠的耐心，掌握大量的創(chuàng)作手段，借鑒學(xué)習(xí)各種專(zhuān)業(yè)知識(shí)，了解成功案例中動(dòng)畫(huà)造型的一些共性，觀看大量?jī)?yōu)秀動(dòng)畫(huà)短片，課上認(rèn)真吸收老師講解的各種相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。尤其對(duì)于動(dòng)畫(huà)創(chuàng)作者來(lái)說(shuō)，更需要保持一顆童心和極大的創(chuàng)造力。
而且我們都知道，動(dòng)畫(huà)專(zhuān)業(yè)是一個(gè)比較綜合的門(mén)類(lèi)，需要掌握各種知識(shí)，大到天文地理，小到家長(zhǎng)里短，這些都對(duì)我們的動(dòng)畫(huà)創(chuàng)作有幫助。因此，這些前期積累工作是比較繁瑣和枯燥的。
乙方：_________
經(jīng)甲，乙雙方友好協(xié)商一致決定，甲方聘請(qǐng)乙方擔(dān)任甲方_________年度的財(cái)務(wù)顧問(wèn)。具體事項(xiàng)約定如下：
一、雙方的責(zé)任
甲方的責(zé)任是：
（1）在每月_________日做出財(cái)務(wù)報(bào)表（草表），提供真實(shí)，完整，合法的會(huì)計(jì)資料，保護(hù)資產(chǎn)的安全。
（2）在乙方的指導(dǎo)下正確編制對(duì)外報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)表。
（3）對(duì)乙方提出的意見(jiàn)和建議予以重視，并作出相應(yīng)的整改。
乙方的責(zé)任是：
（1）指派具有工作勝任能力的專(zhuān)業(yè)人員擔(dān)任甲方的財(cái)務(wù)顧問(wèn)，在每月_________日后走訪(fǎng)甲方并對(duì)其財(cái)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)。
（2）財(cái)務(wù)顧問(wèn)對(duì)甲方的財(cái)務(wù)報(bào)表（草表）進(jìn)行審核，結(jié)合甲方的實(shí)際情況指導(dǎo)甲方財(cái)務(wù)人員正確編制對(duì)外報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)表。
（3）向甲方及時(shí)通報(bào)最新財(cái)經(jīng)政策，協(xié)助甲方財(cái)務(wù)人員正確理解和掌握這些政策。
二、雙方的義務(wù)
甲方的義務(wù)是：
（1）為乙方派出的工作人員提供必要的工作條件和合作。
（2）按照約定條件及時(shí)足額支付顧問(wèn)費(fèi)。
乙方的義務(wù)是：
（1）對(duì)在擔(dān)任顧問(wèn)過(guò)程中知悉的甲方商業(yè)秘密?chē)?yán)加保密。
（2）對(duì)在顧問(wèn)工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)甲方管理環(huán)節(jié)的不足之處，及時(shí)提出合理化建議和意見(jiàn)。必要時(shí)，以書(shū)面形式提出管理建議書(shū)。
（3）協(xié)助甲方協(xié)調(diào)財(cái)稅，工商等經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的關(guān)系。
三、顧問(wèn)費(fèi)用及付費(fèi)
顧問(wèn)費(fèi)用為每月人民幣_(tái)________元，全年共計(jì)人民幣_(tái)________元。本協(xié)議簽訂后，由甲方在顧問(wèn)期內(nèi)一次性付清。
四、其他事項(xiàng)
其他事項(xiàng)由甲、乙雙方協(xié)商決定。本協(xié)議經(jīng)甲，乙雙方簽章后生效。
甲方（公章）：_________ 乙方（公章）：_________
關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)規(guī)劃；城鄉(xiāng)結(jié)合；問(wèn)題；建議
Abstract: with the rural economic development, our country town planning work also has had great success. But, see the result in the same time, we also want to clear see town planning management practice of some common problems encountered in, these hinged will seriously affect the construction of the village. Below according to many years of work experience and in combination with relevant data bourg program the problems existing in the management and discussed suggestion.
Keywords: bourg program; Rural and urban combination; Problem; suggest
中圖分類(lèi)號(hào)： TU982.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、常見(jiàn)問(wèn)題
一是村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)、管理相對(duì)薄弱，有些還不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。相對(duì)于城市規(guī)劃，村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃編制與建設(shè)管理均較為薄弱。一般村鎮(zhèn)編制規(guī)劃的積極性不高。即使編制了規(guī)劃，也常常因?yàn)檗r(nóng)村土地政策的約束、土地調(diào)整的困難而難以實(shí)施。此外，由于涉農(nóng)收費(fèi)逐步取消，村鎮(zhèn)管理實(shí)際上已實(shí)行零收費(fèi)，目前村鎮(zhèn)建設(shè)因缺乏必要的硬件和人員已難以管理到位。因此，村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)與管理投入不足，與其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制之間還難以協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)重影響規(guī)劃意圖的貫徹和規(guī)劃有效實(shí)施。村鎮(zhèn)規(guī)劃編制與實(shí)施監(jiān)督管理水平都與城市規(guī)劃相距甚遠(yuǎn)，不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需求。必須進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，做好村鎮(zhèn)規(guī)劃的管理工作。
二是由于我省村鎮(zhèn)規(guī)劃起步較晚，群眾規(guī)劃意識(shí)還很薄弱，規(guī)劃宣傳工作亟待加強(qiáng)。要加大規(guī)劃宣傳力度，提高村民規(guī)劃意識(shí)，發(fā)動(dòng)村民對(duì)規(guī)劃實(shí)施和違章建筑查處工作進(jìn)行有力監(jiān)督，進(jìn)一步健全和強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，從而推動(dòng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作由粗放、被動(dòng)管理向依法、主動(dòng)管理的轉(zhuǎn)變。三是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔次較低。受規(guī)劃滯后及資金、觀念、產(chǎn)業(yè)等諸多因素的影響，目前我市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的規(guī)模檔次普遍還是較低。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施如供水、排水、供暖、鎮(zhèn)區(qū)道路、垃圾處理等建設(shè)嚴(yán)重滯后，村鎮(zhèn)有新房無(wú)新村，有新村無(wú)道路，有道路無(wú)排水等現(xiàn)象依然存在。許多小城鎮(zhèn)仍然走不出二、三層樓和沿路“走廊式”建設(shè)的格局，使一些小城鎮(zhèn)難以形成較高檔次的綠化、美化、亮化，人居環(huán)境和生活質(zhì)量不高。
二、幾點(diǎn)建議
村鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，是村鎮(zhèn)建設(shè)管理的依據(jù)，事關(guān)建設(shè)的全局，必須采取切實(shí)措施抓緊抓好，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)控作用，通過(guò)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理引領(lǐng)村鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展。
1多方籌措，全面推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作
1.1在村鎮(zhèn)規(guī)劃編制資金上，要實(shí)行市、鎮(zhèn)、村以及掛鉤單位共同籌措的辦法解決村莊規(guī)劃經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，采取縣、鎮(zhèn)、村自籌為主、掛鉤單位扶持和省市政府補(bǔ)貼為輔的方式，落實(shí)村莊規(guī)劃編制資金。
1.2在村莊規(guī)劃工作開(kāi)展初期，許多村莊積極性不高，規(guī)劃意識(shí)淡薄，個(gè)別村莊還有抵觸情緒，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施效果也存在消極的觀望態(tài)度。應(yīng)由上級(jí)有關(guān)部門(mén)組成工作督察組和服務(wù)組，深入農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，了解村民的想法和規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中遇到的困難，換位思考，對(duì)村民意見(jiàn)進(jìn)行科學(xué)合理的分析，做好相應(yīng)的解釋和宣傳工作，并從一些做的較好的村莊入手，努力打開(kāi)工作的局面，使村鎮(zhèn)規(guī)劃相關(guān)工作能盡早到位，取得良好的實(shí)施效果。
1.3村鎮(zhèn)規(guī)劃不能死板的執(zhí)行條規(guī)，要通過(guò)實(shí)地調(diào)查，對(duì)每個(gè)村莊的自然特征、產(chǎn)業(yè)特色、歷史文脈等情況進(jìn)行具體的分析和歸納，再結(jié)合村民代表的意愿，充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意
見(jiàn)，通過(guò)“自下而上，自上而下”幾個(gè)輪回的研究，確定規(guī)劃方向，以保證規(guī)劃的可操作性。在具體程序上，制定了初步成果村莊匯報(bào)—修改—專(zhuān)家評(píng)審—修改—成果匯報(bào)的編制流程，村鎮(zhèn)、國(guó)土、建設(shè)、文化、農(nóng)業(yè)等部門(mén)的廣泛參與，保障規(guī)劃的全面和完整性。
1.4在規(guī)劃成果上，涵蓋了體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊整治、修建性詳細(xì)規(guī)劃以及日常管理的技術(shù)規(guī)范和農(nóng)村建房戶(hù)型指導(dǎo)內(nèi)容，使村莊規(guī)劃能在村莊建設(shè)和管理上得到充分落實(shí)，讓村鎮(zhèn)規(guī)劃從專(zhuān)業(yè)規(guī)范回歸到農(nóng)村建設(shè)具體層面上來(lái)，讓村莊規(guī)劃得到村民的理解支持和認(rèn)可，從而有力地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。
2因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)村鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)工作村鎮(zhèn)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)依托、環(huán)境等息息相關(guān)，在發(fā)展上應(yīng)擺脫框框，重視地方特色與地方資源的規(guī)劃，發(fā)揮村鎮(zhèn)本身特有的環(huán)境優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，形成多功能多樣式的發(fā)展模式。切實(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)模式的研究和分析，制定出臺(tái)相關(guān)政策，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)村鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)。
2.1應(yīng)大力扶持區(qū)位重要、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。如地處相對(duì)偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離中心城區(qū)和各村鎮(zhèn)的區(qū)域中心，現(xiàn)已具備一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對(duì)周邊村莊發(fā)展具有較強(qiáng)的輻射力和帶動(dòng)力。此類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)上應(yīng)給予優(yōu)惠政策，大力鼓勵(lì)其快速發(fā)展。
2.2對(duì)于近城區(qū)的郊區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)盡早納入城區(qū)管理。目前雖是建制鎮(zhèn)，但已基本與城區(qū)相連，此類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能再按建制鎮(zhèn)來(lái)相對(duì)獨(dú)立地規(guī)劃建設(shè)，而應(yīng)及早納入城區(qū)，按城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)管理，使之功能定位、設(shè)施配套與城區(qū)相銜接。特別是對(duì)于中心城區(qū)與組群之間的村鎮(zhèn)建設(shè)問(wèn)題，按照市委、市政府總體要求，今天的村鎮(zhèn)就是明天中心城區(qū)的一部分，在進(jìn)一步深化完善全市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快專(zhuān)項(xiàng)編制中心城區(qū)與周邊組群之間的區(qū)間規(guī)劃，合理引導(dǎo)區(qū)間村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，切實(shí)避免造成重復(fù)建設(shè)或影響城區(qū)功能布局等現(xiàn)象的發(fā)生。
2.3對(duì)于中心鎮(zhèn)所轄村莊、中心村周邊村莊和地處偏遠(yuǎn)基礎(chǔ)較差的村鎮(zhèn)應(yīng)適當(dāng)控制其發(fā)展，積極引導(dǎo)其向中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展。目前，隨著城市化進(jìn)程的加快，全市農(nóng)村人口根據(jù)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)條件的不同，正不同程度的向中心城鎮(zhèn)、城市聚集，再加上計(jì)劃生育政策的實(shí)施，農(nóng)村人口出生率逐步下降,村莊人口規(guī)模正在逐步減縮。在這種情況下，在加快中心鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，對(duì)于中心鎮(zhèn)所轄村莊、中心村周邊村莊和地處偏遠(yuǎn)基礎(chǔ)較差的村鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格控制其發(fā)展，原則上不再編制規(guī)劃，不再審批規(guī)劃，適當(dāng)控制其建設(shè)活動(dòng)。停止鎮(zhèn)區(qū)居民分散建設(shè)住宅，停止地處偏遠(yuǎn)基礎(chǔ)較差村莊的住宅建設(shè)。應(yīng)制定相關(guān)優(yōu)惠政策，結(jié)合舊村改造進(jìn)行遷村并點(diǎn)，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中，住宅向居住小區(qū)集中。必須致力于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向中心城鎮(zhèn)集中發(fā)展，建立中心城鎮(zhèn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中心城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的全面振興。
3加強(qiáng)管理，維護(hù)村鎮(zhèn)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性
3.1建立健全各級(jí)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)。在增加了村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能后，應(yīng)相應(yīng)地增加村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的專(zhuān)業(yè)人員。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步配備專(zhuān)業(yè)人員從事村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，有計(jì)劃地錄用一定數(shù)量的大中專(zhuān)畢業(yè)生到村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)工作。要鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)人才到基層參加管理，針對(duì)基層管理的特殊性，在職務(wù)晉升等人才政策上要對(duì)基層技術(shù)人員進(jìn)行政策傾斜，目前這一政策基本在基層上沒(méi)體現(xiàn)落實(shí)。
3.2加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員、技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高規(guī)劃管理水平。盡快制定培訓(xùn)計(jì)劃并定期定量制度化，分期、分批對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)助理員、部分技術(shù)人員，尤其是中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理和技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步嚴(yán)格辦事程序，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，積極推進(jìn)依法行政。目前這一計(jì)劃在基層無(wú)常態(tài)化，對(duì)提高村鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平有一定約束。
3.3切實(shí)加強(qiáng)對(duì)違法工程的查處力度。各級(jí)規(guī)劃和建設(shè)行政管理部門(mén)要及時(shí)查處違法建設(shè)行為，加強(qiáng)執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)村鎮(zhèn)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。建議行政執(zhí)法隊(duì)伍要延伸到基層重要中心鎮(zhèn)，要建立村級(jí)協(xié)管員管理網(wǎng)絡(luò)和常態(tài)化管理。
三、結(jié)語(yǔ)
總之，我國(guó)的村鎮(zhèn)建設(shè)工作經(jīng)過(guò)近幾年的努力，取得了巨大成就。但是，我們也看到了很多需要我們?nèi)ソ鉀Q的問(wèn)題，村鎮(zhèn)規(guī)劃工作如果要走入一個(gè)更高、更科學(xué)的層次，就必須在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)理論與實(shí)踐中遇到的重大問(wèn)題進(jìn)行深入研究，提出切實(shí)可行的解決方案，方能指引我國(guó)的村鎮(zhèn)建設(shè)工作走向更高的臺(tái)階。相信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在各層次人民的努力下，我國(guó)的村鎮(zhèn)建設(shè)一定能取得全面的勝利。
參考文獻(xiàn)
一、過(guò)程控制與目標(biāo)控制相結(jié)合，實(shí)行精細(xì)化管理。
（1）、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“源頭”的管理：首先，把握好采購(gòu)物資的源頭，控制物資供應(yīng)采購(gòu)鏈的上游環(huán)節(jié)，牢牢把好物資價(jià)格、質(zhì)量、數(shù)量、型號(hào)關(guān)，切實(shí)符合一線(xiàn)生產(chǎn)需求。其次，把握好材料消耗的終端環(huán)節(jié)，搞好現(xiàn)場(chǎng)管理，堵塞管理漏洞，杜絕材料鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。
（2）、實(shí)現(xiàn)過(guò)程控制，配送工作要做到位，做到家。要避免物資流通中間環(huán)節(jié)的跑、冒、滴、漏，可采取設(shè)定目標(biāo)，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，分片包干，落實(shí)責(zé)任。材料配送到上井口以后，最好能跟蹤落實(shí)到各用料現(xiàn)場(chǎng)，各采掘頭面，落實(shí)到各單位、接收人，實(shí)行鑒單驗(yàn)收制，加大配送過(guò)程管理力度。如能爭(zhēng)取基層單位的支持與配合，加強(qiáng)與各區(qū)隊(duì)跟料員的溝通聯(lián)系，對(duì)于我們做好物資配送，掌握中間供應(yīng)環(huán)節(jié)應(yīng)該是有益的。
[關(guān)鍵詞]煤化工；潔凈技術(shù)；現(xiàn)狀分析；對(duì)策建議
中圖分類(lèi)號(hào)：TP303 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）20-0398-01
1、 煤炭的重要性
從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，煤炭在一次能源中占據(jù)著很大的比例，并且這種比例，長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不會(huì)發(fā)生太大的變化。在我國(guó)能源的供給中，煤炭的位置僅次于石油的地位。雖然近年來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了許多的新型能源，這些新型能源雖然改變了能源的布局情況，但是在我國(guó)北方地區(qū)，煤炭依然占據(jù)著很重要的位置?，F(xiàn)在面臨的一個(gè)問(wèn)題是煤炭在能源消費(fèi)出現(xiàn)了下降的趨向。因此，研究煤化工和潔凈技術(shù)就顯得十分必要。
2、新一代煤化工和潔凈技術(shù)利用現(xiàn)狀分析
2.1 煤化工的含義和特征
煤化工顧名思義就是將煤為基礎(chǔ)材料變換成氣體、液體等等過(guò)程。我們之前了解的煤化工是煤的氣化、液化等等過(guò)程的產(chǎn)物，而現(xiàn)在在這個(gè)基礎(chǔ)上又補(bǔ)充了一些內(nèi)容諸如還可以通過(guò)氧化、溶劑處理得到的材料等等。
新一代煤化工的技術(shù)的概念就是以煤氣化為主導(dǎo)，一碳化學(xué)作為輔助材料，然后制成各種產(chǎn)品的工藝。
煤化工的特點(diǎn)根據(jù)煤的變化而進(jìn)行變化，但一般有以下特征：涉及到的專(zhuān)業(yè)較多（地質(zhì)勘查專(zhuān)業(yè)、化學(xué)專(zhuān)業(yè)）；涉及到的工藝較多；由于其復(fù)雜性，涉及到的成本較大。但是，新一代的煤化工具有著自己獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。新一代煤化工技術(shù)的比較明顯的特色就是能源上的綜合優(yōu)化，與周?chē)h(huán)境和諧發(fā)展。
2.2 潔凈煤技術(shù)的含義及其范圍
潔凈煤技術(shù)最早提出來(lái)是為了酸雨的治理。潔凈煤技術(shù)顧名思義就是在煤的加工過(guò)程中，能夠使其效率提高，不污染環(huán)境，達(dá)到最有效果的技術(shù)。因此，通過(guò)定義可以得出，潔凈煤技術(shù)污染程度低、技術(shù)較為新穎。在操作方面，技術(shù)可以分成開(kāi)采方面、提前處理方面、控制方面、發(fā)電方面、利用效率方面的等等。
總的來(lái)說(shuō)，潔煤技術(shù)從開(kāi)始到結(jié)束所有的過(guò)程中都是較為合理和環(huán)保的即潔凈消費(fèi)。所以，新一代煤化工和潔凈技術(shù)可以歸咎到這個(gè)里面。
2.3 目前新一代煤化工和潔凈技術(shù)的問(wèn)題
從國(guó)外的研究情況來(lái)看，新一代煤化工發(fā)展并不是很快。而現(xiàn)在它的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)正好是我們目前整個(gè)世界背景下所需要的。這些技術(shù)的應(yīng)用都是以化學(xué)專(zhuān)業(yè)相關(guān)為背景然后解決實(shí)際中的問(wèn)題。這項(xiàng)研究是從1983年開(kāi)始的，現(xiàn)在形成比較成熟的系統(tǒng)技術(shù)有配煤燃燒專(zhuān)家系統(tǒng)，先進(jìn)煤精制過(guò)程，溫和煤氣化項(xiàng)目，煤制液體甲醇/二甲醇工藝等等。
從國(guó)內(nèi)的現(xiàn)狀來(lái)看，主要包括兩部分，一部分為成就，另一部分為缺點(diǎn)。在成就里面講述到的內(nèi)容有原有的煤化工的技術(shù)的產(chǎn)品量在不斷提高尤其是煤氣化工藝，所帶來(lái)的產(chǎn)量年年提高；煤基一碳化工工藝的發(fā)展有了很大的進(jìn)步，醋酸纖維的能力有所提高以及從甲醇里面得出其他有機(jī)物的工藝也取得了顯著性進(jìn)步；在原有的基礎(chǔ)上，又借鑒了比較新的煤炭技術(shù)諸如灰熔聚氣化技術(shù)等等；潔凈煤技術(shù)能夠?qū)ξ覈?guó)的環(huán)境以及國(guó)家的長(zhǎng)期發(fā)展都會(huì)有重要的影響，現(xiàn)在在我國(guó)，已經(jīng)把潔凈煤技術(shù)劃入到我國(guó)發(fā)展的重要技術(shù)之中；并且國(guó)家已經(jīng)相應(yīng)的一些高校把重心轉(zhuǎn)移到該技術(shù)的研究之上，也在著力培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)的潔凈煤技術(shù)的相關(guān)人員；最后，我們?cè)谶@些技術(shù)方面已經(jīng)形成了一些較為成熟的模型諸如PDAS模型等等。從我國(guó)的目前形勢(shì)來(lái)看，仍然存在著許多方面的不足：紙上談兵，一些規(guī)劃只是出現(xiàn)在口頭上，而并沒(méi)進(jìn)行落實(shí)；在該領(lǐng)域研究出來(lái)的成果數(shù)不勝數(shù)，可是能真正落實(shí)到實(shí)踐中去的微乎其微；從國(guó)外借鑒別人的技術(shù)數(shù)不勝數(shù)，可是屬于自己的真正技術(shù)特別少，并且即使在有的情況下，這些技術(shù)并不是成熟。
3、新一代煤化工和潔凈技術(shù)對(duì)策建議
3.1 從我國(guó)的現(xiàn)有狀況得出
從目前的形勢(shì)看出，新一代煤化工和潔凈技術(shù)的發(fā)展必須依靠真實(shí)的原材料。一旦材料或者資源上存在問(wèn)題，那么該項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展出現(xiàn)錯(cuò)誤。對(duì)于出現(xiàn)錯(cuò)誤的，一定要認(rèn)真總結(jié)，吸取教訓(xùn)。新一代煤化工和潔凈技術(shù)在發(fā)展過(guò)程中也必須的遵守一些規(guī)則即效益、生產(chǎn)技術(shù)方面的主要性等等。它往往涉及到的東西有以下幾部分組成：對(duì)于技術(shù)的評(píng)價(jià)必須要看其是否符合我國(guó)的現(xiàn)有背景，在選擇技術(shù)上盡量要成熟、較為先進(jìn)最重要的是能夠運(yùn)行等等。在該方法上要盡量丟棄那些污染技術(shù)程度較高的技術(shù)，可能它符合國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)方面的要求，但是盡量不要再使用，另外，在技術(shù)的考核方面還需要結(jié)合著我國(guó)的現(xiàn)有的狀況諸如資源方面的情況以及國(guó)家政策方面的要求等等。在新一代煤化工和潔凈技術(shù)的選擇上，要考慮其經(jīng)濟(jì)性，并且要進(jìn)行合理地計(jì)劃。在技術(shù)上一定要持續(xù)不斷地進(jìn)行科研，并且要秉著長(zhǎng)期不斷地創(chuàng)新的原則，一定要側(cè)重于基礎(chǔ)方面的研究，并且還要側(cè)重于其創(chuàng)新，要達(dá)到這方面的相應(yīng)的條件必須有建立相應(yīng)的體系以及相應(yīng)的管理制度以及有一套相應(yīng)的高素質(zhì)員工的隊(duì)伍。在整個(gè)煤化工的技術(shù)中，煤氣化是特別重要的內(nèi)容。在該項(xiàng)技術(shù)中，煤氣化需要重視，并且在該方面的投資上需要加大力度。
3.2 側(cè)重于較為重要的內(nèi)容
我國(guó)能源技術(shù)未來(lái)走向的趨勢(shì)是和諧、成本低、多元化、切實(shí)可行的，有創(chuàng)新性。所以新一代煤化工和潔凈技術(shù)的發(fā)展的重要的內(nèi)容包括以下幾點(diǎn)：在節(jié)約資源以及保護(hù)環(huán)境方面，盡量使該項(xiàng)技術(shù)達(dá)到污染環(huán)境的最低限水平，并且要保證其高效率的運(yùn)轉(zhuǎn)；在發(fā)展上面盡量使用一些有機(jī)物的燃料的，并且盡量擴(kuò)大其應(yīng)用；盡量使煤化工的工藝含量高些；在發(fā)展上提倡多元化的項(xiàng)目；在能源材料的科研上盡量使其能夠滿(mǎn)足各種各樣的條件諸如高溫、腐蝕性等等。
4、結(jié)束語(yǔ)
煤炭行業(yè)一直在我國(guó)的能源供給上處于非常重要的地位。新一代煤化工和潔凈技術(shù)有著其獨(dú)有的特點(diǎn)，它的優(yōu)勢(shì)也是傳統(tǒng)的技術(shù)不可比擬。因此，煤炭的高效率的利用以及結(jié)煤技術(shù)引起了大家的關(guān)注。本文從研究煤炭的重要性出發(fā)，詳細(xì)地介紹了我國(guó)新一代煤化工和潔凈技術(shù)利用現(xiàn)狀與對(duì)策建議。希望本文對(duì)研究該領(lǐng)域的人員有所幫助，若有不足，懇請(qǐng)指正。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵字：思想品德；探究實(shí)踐；中考
中圖分類(lèi)號(hào)：G631 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1672-1578（2015）04-0047-01
近年來(lái)探究實(shí)踐題在各省、市的文綜（思想品德、歷史）試卷上經(jīng)常出現(xiàn)，這類(lèi)試題特別強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的關(guān)注，突出學(xué)生對(duì)實(shí)踐活動(dòng)的參與，凸顯生活性、綜合性和開(kāi)放性。探究實(shí)踐題的選材是本年度的重大時(shí)政或與學(xué)生實(shí)際密切相關(guān)的事件，用提示語(yǔ)搭建起活動(dòng)的舞臺(tái)，設(shè)置出具體的情境，讓學(xué)生走入模擬的活動(dòng)氛圍中，通過(guò)活動(dòng)探究，靈活的考查學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解和掌握情況，并有效地考查和鍛煉學(xué)生綜合利用知識(shí)的創(chuàng)新能力。
對(duì)于思想品德探究實(shí)踐題的類(lèi)型，不同的人有不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我傾向于把它劃分為：文體寫(xiě)作類(lèi)，問(wèn)題解決類(lèi)和活動(dòng)設(shè)計(jì)類(lèi)。
1.文體寫(xiě)作類(lèi)
這一類(lèi)型的問(wèn)題，通常是擬出一個(gè)活動(dòng)，要求學(xué)生寫(xiě)些宣傳材料或活動(dòng)結(jié)束后寫(xiě)總結(jié)，主要考查學(xué)生綜合能力和素質(zhì)。文體寫(xiě)作的主要形式有：發(fā)言稿或提綱、倡議書(shū)、建議書(shū)、公開(kāi)信、宣傳標(biāo)語(yǔ)、前言或結(jié)束語(yǔ)、開(kāi)幕詞、解說(shuō)詞、對(duì)聯(lián)、評(píng)論、調(diào)查報(bào)告、板報(bào)設(shè)計(jì)（內(nèi)容）、思想品德小論文等。其中較為常見(jiàn)的有：板報(bào)設(shè)計(jì)（內(nèi)容）、發(fā)言提綱、倡議書(shū)和宣傳標(biāo)語(yǔ)等。
2.問(wèn)題解決類(lèi)
這類(lèi)題型主要是對(duì)學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題能力和創(chuàng)新精神的考查。主要設(shè)問(wèn)方式有：提出合理化建議并簡(jiǎn)述建議緣由或針對(duì)上述問(wèn)題我們應(yīng)該怎么做，列舉具體的實(shí)踐活動(dòng)。其中以提出合理化建議為主。
3.活動(dòng)設(shè)計(jì)類(lèi)
在考試中經(jīng)?？嫉降幕顒?dòng)設(shè)計(jì)主要有：主題班會(huì)活動(dòng)、社會(huì)調(diào)查活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、專(zhuān)題講座活動(dòng)、社會(huì)宣傳活動(dòng)、演講比賽、辯論會(huì)、座談會(huì)、布置展覽等。主要考查學(xué)生對(duì)活動(dòng)過(guò)程的理解、運(yùn)用及組織開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)的能力。其設(shè)問(wèn)的主要方式：確定活動(dòng)形式，策劃活動(dòng)方案，規(guī)劃活動(dòng)步驟和具體內(nèi)容。其中以主題班會(huì)、社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的設(shè)計(jì)較為常見(jiàn)。
我認(rèn)為做好中考思想品德探究實(shí)踐題的備考工作需要從以下幾個(gè)方面努力：
（1）認(rèn)真研究《考試說(shuō)明》，做到"活動(dòng)"心中有數(shù)。每年中考命題的綱要性文件就是河北省教育廳中考中心印發(fā)的《考試說(shuō)明》?！犊荚囌f(shuō)明》就中考考試范圍、考試要求、考查目標(biāo)、考試內(nèi)容等進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明，所以詳細(xì)了解河北省當(dāng)年中考文化課考試說(shuō)明綜合文科部分的具體考試要求尤其要特別注意《考試說(shuō)明》中有關(guān)"活動(dòng)"的內(nèi)容，以便認(rèn)真?zhèn)淇肌?/p>
（2）抓好基礎(chǔ)知識(shí)之"源"，引來(lái)能力發(fā)揮之"泉"。雖然探究實(shí)踐題是考查學(xué)生的綜合能力，但是基礎(chǔ)知識(shí)是能力的載體，能力的發(fā)揮是對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的運(yùn)用。任何能力都是建立在知識(shí)的基礎(chǔ)上的，能力的實(shí)質(zhì)就是能否運(yùn)用基礎(chǔ)知識(shí)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題。如果沒(méi)有扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)，任何能力都將成為無(wú)源之水、無(wú)本之木而無(wú)法形成。所以在備考探究實(shí)踐題時(shí)一定要以基礎(chǔ)知識(shí)的掌握為前提，強(qiáng)本固基，抓好基礎(chǔ)知識(shí)的儲(chǔ)備。
（3）盡可能 "實(shí)戰(zhàn)演練"，增強(qiáng)"心理體驗(yàn)"。探究實(shí)踐題最鮮明的特點(diǎn)就是需要學(xué)生融入情境，結(jié)合實(shí)踐回答，沒(méi)有實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)就沒(méi)有真情實(shí)感。在教學(xué)中，應(yīng)該盡可能多的創(chuàng)造機(jī)會(huì)，結(jié)合教學(xué)進(jìn)度設(shè)計(jì)適宜的探究實(shí)踐題，比如設(shè)計(jì)板報(bào)、主題班會(huì)，讓學(xué)生動(dòng)手動(dòng)腦，既能調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，又能增強(qiáng)教學(xué)的效果，加深教學(xué)的印象，為考場(chǎng)積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
4.理清思路積累經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步格式程序規(guī)范
在平時(shí)的訓(xùn)練中，要做有心人，對(duì)不同類(lèi)型的探究實(shí)踐題的解題經(jīng)驗(yàn)、解題思路進(jìn)行總結(jié)、歸納，對(duì)答題的格式、答題的程序進(jìn)行規(guī)范：
4.1 文體寫(xiě)作類(lèi)。對(duì)于這類(lèi)探究實(shí)踐題，首先應(yīng)該結(jié)合語(yǔ)文學(xué)科的知識(shí)，給出其基本文體格式。比如倡議書(shū)的格式：倡議書(shū)包括標(biāo)題、正文和結(jié)尾三部分組成。標(biāo)題可只寫(xiě)"倡議書(shū)"三字，也可標(biāo)出倡議書(shū)的具體內(nèi)容；正文一般由五項(xiàng)內(nèi)容組成：倡議對(duì)象（頂格寫(xiě)）、倡議的原因、倡議的目的、倡議的依據(jù)、倡議的具體措施（要點(diǎn)化）；結(jié)尾要表明倡議者的決心和希望，署名倡議者（個(gè)人或組織，但不能出現(xiàn)真實(shí)的署名），寫(xiě)出倡議日期。
4.2 問(wèn)題解決類(lèi)。這類(lèi)探究實(shí)踐題是比較"傳統(tǒng)"一點(diǎn)的類(lèi)型，就好比是以前的"怎么做"的類(lèi)型，這是我們最熟悉的類(lèi)型，一般就是從國(guó)家、社會(huì)、公民個(gè)人，道德和法律或者從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面提出建議或者具體的行為。
4.3 活動(dòng)設(shè)計(jì)類(lèi)。主要考查學(xué)生對(duì)活動(dòng)過(guò)程的理解、運(yùn)用及組織開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)的能力，可以總結(jié)出"活動(dòng)"的基本程序，比如主題班會(huì)：主題班會(huì)一般由活動(dòng)主題、活動(dòng)目的、活動(dòng)準(zhǔn)備、活動(dòng)步驟四部分組成。①主題的設(shè)計(jì)要緊密聯(lián)系材料和教材的內(nèi)容，中心明確，切中要害，不能過(guò)長(zhǎng)。②活動(dòng)目的要依主題而定。一般遵循的模式是：通過(guò)――活動(dòng)，明確了――問(wèn)題，樹(shù)立（增強(qiáng)）――觀念（意識(shí)），指導(dǎo)自己――行動(dòng)。③活動(dòng)準(zhǔn)備――就是要做好思想發(fā)動(dòng)和各項(xiàng)組織工作，使各項(xiàng)活動(dòng)落到實(shí)處，包括：進(jìn)行社會(huì)調(diào)查；發(fā)動(dòng)同學(xué)查閱、收集資料；準(zhǔn)備好相關(guān)的文字資料、寫(xiě)發(fā)言稿等；確定活動(dòng)形式，準(zhǔn)備必要的器材、確定問(wèn)題、分組（或確定辯論正反方）、時(shí)間等。④活動(dòng)步驟――是班會(huì)的主體，在設(shè)計(jì)活動(dòng)步驟時(shí)要做到方向正確，目的明確，講究實(shí)效，條理清楚。一般包括：主持人宣布班會(huì)開(kāi)始、觀看錄像或宣傳材料、分組討論、推薦同學(xué)發(fā)言、活動(dòng)總結(jié)。
總之，把探究實(shí)踐題分門(mén)別類(lèi)的進(jìn)行文體格式的規(guī)范和活動(dòng)設(shè)計(jì)程序的規(guī)范，使學(xué)生答題的思路相對(duì)而言比較清楚，能有一個(gè)模式可以去套，這樣使解題的難度有所降低。
5.關(guān)注時(shí)政熱點(diǎn)，多角度多層次搞好專(zhuān)題訓(xùn)練
時(shí)政熱點(diǎn)與教材的結(jié)合點(diǎn)即是備考的重點(diǎn)，所以在備考過(guò)程中，從多角度多層次搞好有關(guān)時(shí)政熱點(diǎn)的探究實(shí)踐的專(zhuān)題訓(xùn)練，可以提高復(fù)習(xí)的針對(duì)性和有效性。
6.注重培養(yǎng)學(xué)生思維的創(chuàng)新和語(yǔ)言的規(guī)范
探究實(shí)踐題注重考查學(xué)生的獨(dú)立思考解決問(wèn)題的能力，要求學(xué)生具備較強(qiáng)的創(chuàng)新實(shí)踐能力，所以，在平時(shí)的訓(xùn)練中要鼓勵(lì)學(xué)生思維創(chuàng)新，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行發(fā)散性思維。同時(shí)要對(duì)學(xué)生的語(yǔ)言進(jìn)行引導(dǎo)，做到用思想品德的學(xué)科術(shù)語(yǔ)回答問(wèn)題，用通俗簡(jiǎn)潔富有感召力的語(yǔ)言來(lái)回答探究實(shí)踐題。
關(guān)鍵詞：土地管理法；修訂草案；土地立法
一、修訂草案可采納之處
1.土地權(quán)利的細(xì)化
修訂草案第二章關(guān)于土地權(quán)利的有關(guān)內(nèi)容，與《物權(quán)法》緊密聯(lián)系。其中，第十條明確了土地的相關(guān)權(quán)利種類(lèi)，尤其對(duì)于地役權(quán)、土地抵押權(quán)等有了明確的闡釋?zhuān)沟孟嚓P(guān)土地權(quán)利有法可依，在法律層面上加強(qiáng)了對(duì)土地相關(guān)權(quán)利人的保護(hù)，防止了土地權(quán)利的濫用。第十九條建設(shè)用地使用權(quán)的劃分，加入了地上權(quán)和地下權(quán)，與城市建設(shè)緊密相關(guān)，為建設(shè)工程的施工運(yùn)行提供了法律的基礎(chǔ)。
修訂草案強(qiáng)調(diào)推行土地登記制度，使土地權(quán)利物權(quán)化，有利于保護(hù)土地所有權(quán)人和使用權(quán)人的合法利益。在第二十六條到第三十一條對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，明確了土地登記的強(qiáng)制性、必要性、效力、登記方法和發(fā)證機(jī)關(guān)等，對(duì)于土地登記的廣泛實(shí)施做出了必要的鋪墊和保障。此外，第二十三條創(chuàng)造性提出了異議登記的措施，在土地登記實(shí)施之后有充分的可借鑒性，對(duì)于爭(zhēng)議土地的處理提供了一個(gè)新的思路。
2.耕地保護(hù)力度的加大
在我國(guó)人多地少的現(xiàn)實(shí)條件下，耕地問(wèn)題成為一個(gè)制約發(fā)展的突出問(wèn)題，耕地的保護(hù)涉及到社會(huì)的廣泛利益。在修訂草案中，對(duì)于耕地采取了相當(dāng)嚴(yán)格的控制機(jī)制。第一條就指出：“實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度”，奠定了耕地保護(hù)的中心思想。第五十一條至第五十五條，先后對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)、劃分、占用、用途、數(shù)量、轉(zhuǎn)用等進(jìn)行了嚴(yán)格限制，保護(hù)力度尤為突出。第五十五條到第五十七條提及相關(guān)政策，增加了先補(bǔ)后占制度，結(jié)合耕地占補(bǔ)平衡、總量平衡的政策，以及第一百二十一條破壞耕地的法律責(zé)任，有助于一般耕地的保護(hù)。再者，修訂草案中明確了耕地保護(hù)的資金保障。第四十七條指出，國(guó)家將設(shè)立啟用耕地保護(hù)基金，對(duì)耕地保護(hù)予以補(bǔ)貼。第八十四條規(guī)定，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，百分之七十留給有關(guān)地方人民政府，專(zhuān)項(xiàng)用于土地整治和耕地保護(hù)。資金的支持，對(duì)于耕地的維護(hù)有著重要的意義。
不僅如此，修訂草案強(qiáng)化了對(duì)建設(shè)用地的控制，能夠間接達(dá)到耕地保護(hù)的目的。第七十七條提出土地用途轉(zhuǎn)用許可制度，未經(jīng)許可，不得立項(xiàng)，嚴(yán)格了耕地向建設(shè)用地轉(zhuǎn)化的監(jiān)管。第七十八條將土地用途轉(zhuǎn)用許可的審批權(quán)收歸省級(jí)以上人民政府，一并提出建設(shè)項(xiàng)目核查制度，有利于控制地方違法違規(guī)審批的現(xiàn)象。第九十二條大幅度縮小了劃撥用地的取得范圍，減少建設(shè)用地的調(diào)配。
此外，對(duì)于行政部門(mén)也加強(qiáng)了保護(hù)耕地的要求。第四十五條將耕地保護(hù)列為各級(jí)人民政府的基本責(zé)任，第四十六條還將耕地保護(hù)作為地方政府的考核指標(biāo)，第一百二十九條進(jìn)一步規(guī)定對(duì)于大量耕地或者基本農(nóng)田被違法占用的地方人民政府給予問(wèn)責(zé)制。這些要求為地方政府保質(zhì)保量地落實(shí)國(guó)家的耕地保護(hù)政策提供了強(qiáng)大的法律約束。
3.權(quán)利人利益的維護(hù)
修訂草案中多處體現(xiàn)了對(duì)土地權(quán)利人利益的保護(hù)，符合法律以人為本的宗旨。開(kāi)篇第五條明確指出：“土地權(quán)利人的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯?！边M(jìn)而，第十六條、第六十二條、第六十七條、第一百二十條、第一百二十一條中，明確了土地權(quán)利人的權(quán)益范疇，對(duì)于破壞土地權(quán)利人利益的行為在法律上予以追究，使得土地權(quán)利人的維權(quán)行為有法可依。第七十二條、第一百條提出土地收益的公開(kāi)制度，結(jié)合第一百二十四條在法律上的警示，可以加強(qiáng)對(duì)土地權(quán)利人直接利益的保護(hù)，制約集體經(jīng)濟(jì)組織非法占有土地收益的違法行為。對(duì)于土地權(quán)利爭(zhēng)議，第二十三條中去除了“三十日內(nèi)”的規(guī)定，有利于土地權(quán)利人充分準(zhǔn)備、及時(shí)反應(yīng)，維護(hù)自己的合法權(quán)利。關(guān)于土地閑置，第九十二條中去除了“無(wú)償”二字，有利于建設(shè)用地單位損失的減小。
對(duì)于土地使用期限，修訂草案中也有了一定的表示。第十四條將土地承包經(jīng)營(yíng)期限由三十年修改為“土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變?！保坏谝话倭闳龡l：“建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃合同約定的使用年限屆滿(mǎn)，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿(mǎn)前一年申請(qǐng)續(xù)期，除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回該宗土地的以外，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂出讓、租賃土地有償使用合同，支付建設(shè)用地使用權(quán)出讓金等相關(guān)費(fèi)用”。“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿(mǎn)的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定自動(dòng)續(xù)期?！边@些措施綜合考慮了社會(huì)群體的可接受性，對(duì)于承包地和住宅用地的使用人――農(nóng)民和居民――進(jìn)行了合理的保護(hù)，對(duì)于建設(shè)用地的繼續(xù)利用提供了可能，有利于消除社會(huì)上的不確定心理。
4.土地監(jiān)督監(jiān)察的強(qiáng)化
修訂草案第六條指出：“國(guó)家實(shí)行土地督察制度?！边@一制度在第十章有著詳細(xì)而具體的說(shuō)明。引進(jìn)國(guó)家對(duì)地方的督察機(jī)制，對(duì)于地方人民政府在土地方面的行政予以監(jiān)督，能夠在一定程度上緩解地方政府土地違規(guī)行為的發(fā)生，防止權(quán)力的濫用。同時(shí)，加強(qiáng)了地方政府的土地監(jiān)察職能，賦予人民政府依法制止和查處土地違法行為的權(quán)力，允許調(diào)動(dòng)公安部門(mén)進(jìn)行配合，使得地方政府能夠?qū)ν恋剡`法行為進(jìn)行及時(shí)的控制，予以合適的處理。此外，第一百二十九條、第一百三十條的問(wèn)責(zé)制，第一百一十九條行政不作為和錯(cuò)誤作為的責(zé)任、第一百二十八條阻礙執(zhí)法的責(zé)任等等規(guī)定，對(duì)于土地監(jiān)督和土地監(jiān)察的順利進(jìn)行給予了保障。
二、修訂草案值得探討之處
在整個(gè)土地管理法修訂草案中，也體現(xiàn)出了諸多的不合理因素，應(yīng)評(píng)估和討論其可行性，進(jìn)行慎重選擇。
1.土地交易的風(fēng)險(xiǎn)
修訂草案第二十六條指出：“依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浂吹怯浀耐恋兀坏棉D(zhuǎn)讓、出租、作價(jià)入股或者抵押?！边@就意味著，依法登記的土地即可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、作價(jià)入股或者抵押等活動(dòng)。這一推論在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等相關(guān)內(nèi)容中得到了很好的印證，第十六條、第十七條對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行描述；第二十條、第八十八條、第九十三條、第九十六條對(duì)建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行描述；第二十一條、第九十條對(duì)宅基地使用權(quán)進(jìn)行描述。無(wú)論何種土地，均允許正常的轉(zhuǎn)讓、出租、作價(jià)入股或者抵押等活動(dòng)。而土地市場(chǎng)作為土地交易的媒介，修訂草案中也予以了承認(rèn)。第九十四條：“國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓和租賃，必須通過(guò)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)以公開(kāi)的方式進(jìn)行”“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)”。將土地市場(chǎng)正式引入，同時(shí)也間接承認(rèn)了土地交易的合理性。
以上種種，對(duì)于土地交易進(jìn)行了相當(dāng)程度的放開(kāi)，轉(zhuǎn)讓、出租、繼承、入股、抵押等土地交易活動(dòng)均被認(rèn)可。名為轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?shí)則與買(mǎi)賣(mài)并無(wú)異處，這無(wú)疑會(huì)對(duì)中國(guó)現(xiàn)行的土地公有制制度予以強(qiáng)烈的沖擊。修訂草案第二條明確指出：“中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制?！钡牵谕恋亟灰字贫认?，公有制的生命是否會(huì)被嚴(yán)重縮短？這一點(diǎn)不可不慎重考慮。
2.征地政策的模糊
修訂草案中，第六十九條出現(xiàn)這樣表述：將量化的征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)完全廢止；無(wú)獨(dú)有偶，第七十六條，關(guān)于房屋拆遷補(bǔ)償，同樣沒(méi)有一個(gè)量化的指標(biāo)。量化指標(biāo)的缺失，勢(shì)必造成土地征收中補(bǔ)償方式的混亂，雙方將難以達(dá)成一致。作為弱者，農(nóng)民的利益將更加難以得到保障。第七十一條，對(duì)于補(bǔ)償爭(zhēng)議，“省、自治區(qū)、直轄市人民政府的裁決即為最終裁決”，這顯然屬于一言堂現(xiàn)象的重新演繹。在其中，官官相護(hù)的因素不可以不被考慮，一旦裁決顯失公平，農(nóng)民的利益將化為泡影。而且，“對(duì)裁決程序有異議的，可以自接到裁決決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院”。這里的“十五日”，對(duì)于農(nóng)民來(lái)講，顯然太少，自己的意愿難以進(jìn)行有效的表達(dá)，甚至還來(lái)不及做出應(yīng)有的反應(yīng)。更為離譜的是，“征收土地補(bǔ)償爭(zhēng)議不影響征收土地的實(shí)施”。土地的補(bǔ)償爭(zhēng)議無(wú)法起到應(yīng)有的干涉作用，隨著土地被征收，農(nóng)民將失去最原始的談判資本，其利益將完全喪失。
3.村集體權(quán)力的擴(kuò)張
修訂草案第十四條：“在土地承包經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。”；第十五條：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。”雙雙被廢止。這無(wú)疑給了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織賦予了擴(kuò)大化的權(quán)力，給了他們跳過(guò)農(nóng)民利益，為所欲為地承包土地的職能。這類(lèi)爭(zhēng)執(zhí)在調(diào)整之前發(fā)生率明顯不低，如此調(diào)整，想必將使農(nóng)民無(wú)處申訴，對(duì)于村集體的穩(wěn)定相當(dāng)不利。
4.建設(shè)用地的潛在問(wèn)題
第八十條：“國(guó)務(wù)院以及國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，占用基本農(nóng)田的建設(shè)項(xiàng)目，需要征收農(nóng)民集體所有土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。征收前款規(guī)定以外的土地，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。”結(jié)合第七十八條，這一規(guī)定放大了省級(jí)政府對(duì)于土地用途轉(zhuǎn)用許可和土地征收的權(quán)力，給建設(shè)項(xiàng)目的擴(kuò)大化進(jìn)行留下了缺口，與耕地保護(hù)的思想格格不入。
第一百二十八條：“建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院?！边@一準(zhǔn)則被刪減，似乎意味著縣級(jí)以上主管部門(mén)對(duì)于建設(shè)單位或個(gè)人的施工可以任意干涉，建設(shè)單位或個(gè)人將無(wú)權(quán)進(jìn)行申辯，這無(wú)疑會(huì)給有關(guān)部門(mén)的職權(quán)濫用留下隱患。