時(shí)間：2022-12-13 21:41:14
導(dǎo)語：在公務(wù)員思想工作總結(jié)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視。
思想政治工作的好與壞，思想是行動(dòng)的指南。直接關(guān)系到農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的成與敗。因此，鎮(zhèn)黨委一直把思想政治工作擺在重要位置，認(rèn)真抓好落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要思想和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓活動(dòng)的開展，提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、聯(lián)系實(shí)際、指導(dǎo)工作上下功夫。把思想政治工作與實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)跨越式發(fā)展，加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程相結(jié)合，與加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，與精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)相結(jié)合，與全面完成年前下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，全鎮(zhèn)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重要思想活動(dòng)新。而且為了切實(shí)抓好宣傳思想工作，創(chuàng)造良好的輿論氛圍，年初，鎮(zhèn)黨委成立了以書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，黨政副職為副組長(zhǎng)，部門和單位負(fù)責(zé)人等為成員的宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將該項(xiàng)工作納入全年黨委工作重要議事日程，制定工作實(shí)施意見，做到宣傳思想工作有計(jì)劃、有領(lǐng)導(dǎo)、有活動(dòng)、有具體人員抓，確保工作順利開展。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)。
富新鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，根據(jù)市委辦和市委宣傳部以及市建學(xué)辦的文件精神和安排布置，認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)型鎮(zhèn)村建設(shè)活動(dòng)。
1政治理論學(xué)習(xí)得到加強(qiáng)
通過民主生活會(huì)，堅(jiān)持鎮(zhèn)黨委理論中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)制度。理論研討會(huì)、工作通氣會(huì)、述職述廉報(bào)告會(huì)，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，增進(jìn)班子成員之間的相互了解、統(tǒng)一思想、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、達(dá)成共識(shí)等方面起到積極作用。每個(gè)月集中一天學(xué)習(xí)，全年達(dá)到12次。并且中心組成員堅(jiān)持平時(shí)自學(xué)學(xué)習(xí)，做到有學(xué)習(xí)記錄，讀書筆記和學(xué)習(xí)心得，其中出勤率達(dá)95％以上。學(xué)習(xí)內(nèi)容主要以政治理論為主，以進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平為目的同時(shí)單位職工的政治理論學(xué)習(xí)也得到加強(qiáng)，并做到有學(xué)習(xí)記錄。
2新思想、新觀念、新知識(shí)學(xué)習(xí)得到加強(qiáng)
解國(guó)際國(guó)內(nèi)新情況。深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、企業(yè)、村道、社區(qū)、家庭五類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，認(rèn)真組織干部積極參加市上組織的新思想、新觀念、新知識(shí)學(xué)習(xí)講座和論壇。開展團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)參與面達(dá)100％。同時(shí)，請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、老師為單位職工講課，讓干部職工思想得到進(jìn)一步解放、觀念得到進(jìn)一步更新、知識(shí)更加豐富。結(jié)合政治理論和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，進(jìn)行了依法行政、建設(shè)高效廉潔政府”建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”等知識(shí)的學(xué)習(xí)。
3積極參加公務(wù)員和事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員專項(xiàng)知識(shí)培訓(xùn)
積極組織本單位公務(wù)員和事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員的專項(xiàng)知識(shí)培訓(xùn)，根據(jù)市人事局的安排布置。并得到好的成績(jī)。
4團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)得到加強(qiáng)
切實(shí)抓好了鎮(zhèn)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)。年初制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃（包括每周學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)地點(diǎn)、參學(xué)人員）并嚴(yán)格組織實(shí)施。做到每周五集中學(xué)習(xí)，根據(jù)市建學(xué)辦的統(tǒng)一安排。單位干部職工參學(xué)率達(dá)100％。學(xué)習(xí)內(nèi)容以新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)、兩個(gè)條例”和《實(shí)施綱要》科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》等為主。
5農(nóng)民工技能培訓(xùn)和“農(nóng)民夜?！睂W(xué)習(xí)有序開展
鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)民工技能培訓(xùn)，結(jié)合勞務(wù)輸出工作。全年集中組織4次培訓(xùn)，主要以縫紉、機(jī)電、計(jì)算機(jī)為主，累計(jì)參訓(xùn)人員達(dá)600人次。結(jié)合農(nóng)村農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣，切實(shí)辦好“農(nóng)民夜校”讓廣大農(nóng)民群眾學(xué)到更多、更新的種養(yǎng)技術(shù)。
6學(xué)歷教育得到加強(qiáng)
工作取得好的成績(jī)。鎮(zhèn)積極宣傳、認(rèn)真組織鎮(zhèn)村干部參加市委黨校和農(nóng)廣校的大中專學(xué)歷教育。
三、加強(qiáng)自身宣傳。
扎實(shí)有效地開展自身宣傳，結(jié)合我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展實(shí)際。讓外界知道富新、解富新，提高富新的知名度和美譽(yù)度。主要宣傳富新以來的重要事件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，宣傳平常工作開展情況、宣傳富新人文環(huán)境、地理優(yōu)勢(shì)，為全鎮(zhèn)全面發(fā)展和進(jìn)步創(chuàng)造良好的輿論氛圍。今年國(guó)慶期間，鎮(zhèn)開展了金秋富新”大型文藝演出活動(dòng)，積大的豐富了群眾的文化娛樂生活。近期鎮(zhèn)機(jī)關(guān)還與多家單位開展了藍(lán)球聯(lián)議賽。
二、主要工作
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，全院上下齊心協(xié)力抓就業(yè)
2、積極開展就業(yè)服務(wù)工作
3、實(shí)行“開放式”推行“多證制”，創(chuàng)造新型職業(yè)教育教學(xué)培養(yǎng)模式
三、存在的問題
四、2007年畢業(yè)生就業(yè)工作計(jì)劃
2006屆畢業(yè)生就業(yè)工作,在學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,經(jīng)過學(xué)院招生就業(yè)處、辦公室、畢業(yè)班班主任和全院教職工的共同努力,在省水利廳和云南農(nóng)業(yè)大學(xué)及用人單位的大力支持配合下,我院2006屆畢業(yè)生就業(yè)工作已圓滿完成，現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:
一、基本情況
我院2006屆畢業(yè)生只有2003級(jí)水利水電工程監(jiān)理專業(yè)45人（其中獲國(guó)家助學(xué)貸款的畢業(yè)生有4人），男生30人，女生15人。截止2006年8月25日初次統(tǒng)計(jì)，畢業(yè)生通過與用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議書，領(lǐng)取報(bào)到證，到用人單位就業(yè)的有5人，畢業(yè)生簽約率11.1%，畢業(yè)生與用人單位已簽訂勞動(dòng)合同，不需要就業(yè)報(bào)到證，到用人單位工作的有33人，就業(yè)意向率73.3%，本人暫不工作，要求回生源地報(bào)考公務(wù)員的畢業(yè)生有7人，總之，我院畢業(yè)生初次就業(yè)率為84.4%。
二、工作總結(jié)
一領(lǐng)導(dǎo)重視，全院上下齊心協(xié)力抓就業(yè)
畢業(yè)生就業(yè)工作，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重的工作。既涉及到國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，又涉及到社會(huì)千家萬戶。切實(shí)有效地做好畢業(yè)生工作，關(guān)系到廳、校聯(lián)合辦學(xué)的持續(xù)發(fā)展。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視就業(yè)工作，把畢業(yè)生就業(yè)工作作為學(xué)院發(fā)展和穩(wěn)定大事來抓：
①貫徹落實(shí)《云南農(nóng)業(yè)大學(xué)關(guān)于進(jìn)一步做好畢業(yè)生就業(yè)工作意見》、《云南農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作實(shí)施細(xì)則（試行）》、《云南農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作考評(píng)辦法》等文件精神，成立了以學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)掛帥的學(xué)院招生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)畢業(yè)生工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。為畢業(yè)生就業(yè)工作的展開奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
②簽訂了以院長(zhǎng)為第一負(fù)責(zé)人的畢業(yè)生就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任書。
③學(xué)院設(shè)置院辦公室和招生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（水校招生就業(yè)處），共同為畢業(yè)生提供服務(wù)。
④建立學(xué)院招生分配激勵(lì)機(jī)制。學(xué)院教職工招收一名學(xué)生或推薦一名學(xué)生就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)100元。
以上措施為畢業(yè)生就業(yè)工作創(chuàng)造了良好的工作氛圍，形成全院上下齊心協(xié)力抓就業(yè)的新局面。
二積極開展就業(yè)服務(wù)工作。世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,
學(xué)院從畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作入手，將社會(huì)需求和就業(yè)形勢(shì)與畢業(yè)生擇業(yè)觀念結(jié)合起來，引導(dǎo)畢業(yè)生認(rèn)清當(dāng)前就形勢(shì)，樹立就業(yè)信心，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，擺正位置，正確定位就業(yè)目標(biāo)。本著背靠行業(yè)，依托系統(tǒng)，面向社會(huì)的就業(yè)原則，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織有序，確保畢業(yè)生就業(yè)工作各個(gè)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行。主要有以下幾點(diǎn)：
①學(xué)院水利系請(qǐng)省水利廳專家、學(xué)者到校，先后為畢業(yè)生舉行“監(jiān)理工程實(shí)例”和“投標(biāo)文件編制”專題講座。通過講座，引導(dǎo)畢業(yè)生樹立行業(yè)工作的苦樂觀、愛崗敬業(yè)，樂與奉獻(xiàn)的就業(yè)觀。
②繼續(xù)采取生產(chǎn)實(shí)習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)推薦相結(jié)合的方法。根據(jù)用人單位的規(guī)模層次，有目的的選送符合用人單位錄用標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生去實(shí)習(xí)，既鍛煉了學(xué)生，又使用人單位考核了學(xué)生，學(xué)生通過實(shí)習(xí)留在用人單位就業(yè)。今年我院畢業(yè)生人數(shù)少出現(xiàn)了用人單位供不應(yīng)求的可喜局面。
③收集用人需求信息和托寬就業(yè)渠道和市場(chǎng)。學(xué)院建立了“需求信息公告”制度，在信息宣傳欄上及時(shí)公布招聘信息和通知，真正做到快速、公開、公平、公正的招聘信息。學(xué)院組織有關(guān)人員到用人單位介紹畢業(yè)生情況，幫助畢業(yè)生與用人單位直接見面，實(shí)行雙向選擇，簽訂協(xié)議。另外在推薦工作中，盡可能地幫助和推銷畢業(yè)生中就業(yè)壓力較大的部分女生和家庭困難的學(xué)生。
④充分發(fā)揮黨團(tuán)組織、班主任、專業(yè)教師等方面的作用，實(shí)行全體教職工“全員參與就業(yè)的做法”。在工作中，院長(zhǎng)、書記還是普通教職工，都在利用自己的各種社會(huì)關(guān)系聯(lián)系用人單位，通過多種渠道廣泛收集用人單位的需求信息匯總到招生就業(yè)處統(tǒng)一安排；班主任和一些專業(yè)教師關(guān)心了解畢業(yè)學(xué)生就業(yè)情況，耐心做好學(xué)生思想工作；初步形成全體教職工關(guān)心學(xué)生就業(yè)，參與學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的良好局面。
⑤由學(xué)院辦組織畢業(yè)生積極參加農(nóng)大招生就業(yè)處舉辦的各種就業(yè)指導(dǎo)講座。如《大學(xué)生擇業(yè)心理調(diào)適》、《大學(xué)生就業(yè)相關(guān)政策與問題解答》。2006年4月8日組織畢業(yè)生參加了在云南農(nóng)業(yè)大學(xué)球場(chǎng)舉辦的“云南農(nóng)業(yè)大學(xué)2006屆畢業(yè)生供需見面洽談會(huì)”，學(xué)生與用人單位進(jìn)行雙向選擇，感受就業(yè)氛圍，了解用人單位需求，定位好自己的就業(yè)目標(biāo)。同時(shí)學(xué)院還制做了展版宣傳學(xué)院。
⑥學(xué)院黨總支把做好畢業(yè)學(xué)生黨員組織發(fā)展工作擺到突出位置。統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、積極工作，充分發(fā)揮學(xué)生黨員的模范帶頭作用，推動(dòng)就業(yè)工作全面開展。本屆畢業(yè)生中發(fā)展正式黨員3人，預(yù)備黨員3人。他們?cè)诰蜆I(yè)過程中積極主動(dòng)，帶動(dòng)全體同學(xué)，起到先鋒模范作用。
⑦積極開展誠(chéng)信教育工作，針對(duì)助學(xué)貸款的學(xué)生，宣傳有關(guān)政策，回答學(xué)生的疑問，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，按貸款銀行要求，指導(dǎo)他們辦理還款相關(guān)手續(xù)。
⑧及時(shí)傳達(dá)落實(shí)各級(jí)各部門有關(guān)畢業(yè)生就業(yè)工作的政策、文件和會(huì)議精神，在院領(lǐng)導(dǎo)的帶頭下，認(rèn)真做好就業(yè)政策、就業(yè)信息、就業(yè)崗位與就業(yè)機(jī)會(huì)的咨詢和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力開拓就業(yè)新渠道。
三實(shí)行“開放式”推行“多證制”，創(chuàng)造新型教學(xué)培養(yǎng)模式
學(xué)院突出職業(yè)教育特色，加強(qiáng)職業(yè)教育與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，提高畢業(yè)生實(shí)作能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)行“開放式”推行“多證制”的創(chuàng)新型教育教學(xué)培養(yǎng)模式。在畢業(yè)班最后一學(xué)期，學(xué)院根據(jù)畢業(yè)生需求為畢業(yè)生分別設(shè)置了“質(zhì)量檢測(cè)員”、“工程監(jiān)理員”、“工程施工員”、“工程造價(jià)員”等水利水電工程建設(shè)從業(yè)資格證書考前輔導(dǎo)班。通過考試畢業(yè)生中獲得省水利廳頒發(fā)行業(yè)資格證書的有：
質(zhì)量檢測(cè)員工程監(jiān)理員工程施工員工程造價(jià)員工程測(cè)量工
39人40人29人22人1人
持有多證的畢業(yè)生很受用人單位的歡迎，為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造了有利條件，提高了畢業(yè)生的就業(yè)竟?fàn)幜Α?/p>
二、存在的問題
1、畢業(yè)生就業(yè)還存在著“有業(yè)不就”現(xiàn)象。
一是有的畢業(yè)生就業(yè)觀念沒有完全解決，相互攀化，等待觀望，由于不能很好地把握自身的就業(yè)定位，錯(cuò)過了很好的就業(yè)機(jī)會(huì)。二是部分學(xué)生不愿滿足于隨便找個(gè)工作，出現(xiàn)了就業(yè)不穩(wěn)定，頻繁換崗的情況。三是部分學(xué)生放棄就業(yè)機(jī)會(huì)，自愿回生源地報(bào)考公務(wù)員，他們的工作處于待定狀態(tài)，對(duì)就業(yè)率也有一定的影響。四是部分學(xué)生個(gè)人綜合素質(zhì)、應(yīng)試能力、使用人單位不盡滿意。
2、畢業(yè)生就業(yè)觀念還有待提高。學(xué)院要繼續(xù)結(jié)合水利水電的行業(yè)情況，進(jìn)一步加強(qiáng)畢業(yè)生的專業(yè)思想教育。從導(dǎo)向上引導(dǎo)畢業(yè)生通過行業(yè)就業(yè)，樹立“先就業(yè)，后擇業(yè)”的就業(yè)觀，提高畢業(yè)生的就業(yè)率。
3、由于水利水電行業(yè)的特殊性，用人單位不愿錄用女生是造成女生就業(yè)率低的直接原因。
四、2006年畢業(yè)生就業(yè)工作計(jì)劃
結(jié)合我院畢業(yè)生的實(shí)際情況，特制定我院2007屆畢業(yè)生就業(yè)工作計(jì)劃。
1、基本情況：學(xué)院2007年畢業(yè)生有三個(gè)畢業(yè)班級(jí)共計(jì)130人。期中水利水電工程監(jiān)理專業(yè)42人；水利水電建筑工程專業(yè)52人；電力系統(tǒng)自動(dòng)化技術(shù)專業(yè)36人。
2、在2006年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善集管理、教育、指導(dǎo)、服務(wù)為一體的畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)畢業(yè)生的思想政治工作和就業(yè)指導(dǎo)工作，以提高就業(yè)率為中心，為畢業(yè)生提供全方位的服務(wù)，建立與學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定相適應(yīng)的畢業(yè)生就業(yè)運(yùn)行機(jī)制。
3、認(rèn)真對(duì)2007屆畢業(yè)生基本信息材料收集、修改和校對(duì)，對(duì)其基本情況進(jìn)行分析、匯總；做好畢業(yè)生就業(yè)日常服務(wù)工作。
4、全方位多渠道的收集就業(yè)信息，充分發(fā)揮教職工資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,廣大教職工積極性，利用一切機(jī)會(huì)，盡量的為廣大畢業(yè)生尋找更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
5、進(jìn)一步探索畢業(yè)生生產(chǎn)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)與畢業(yè)生就業(yè)推薦工作的有效結(jié)合途徑，為畢業(yè)生擇業(yè)創(chuàng)造時(shí)間和空間。
6、加強(qiáng)畢業(yè)生誠(chéng)信教育，提高獲國(guó)家助學(xué)貸款畢業(yè)生的還款率。
7、做好“專升本”學(xué)生的報(bào)名及服務(wù)工作。
8、繼續(xù)配合有關(guān)部門做好上傳下達(dá)工作。按要求及時(shí)上報(bào)各種工作材料，做好優(yōu)秀畢業(yè)生的評(píng)選推薦，認(rèn)真組織填寫2007屆畢業(yè)生推薦表、畢業(yè)生基本情況登記表、核對(duì)2007屆畢業(yè)生生源信息、離校信息登記表、助學(xué)貸款還款相關(guān)手續(xù)、黨員發(fā)展、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議的審核、登記辦理畢業(yè)生離校前的各項(xiàng)手續(xù)，整理和移交畢業(yè)生的檔案材料等工作。
9、繼續(xù)做好畢業(yè)生離校后的就業(yè)跟蹤統(tǒng)計(jì)工作。
堅(jiān)持以人為本貴在創(chuàng)新實(shí)踐
過去的一年，我們×系統(tǒng)在局黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展觀，牢記服務(wù)宗旨，切實(shí)履行藥監(jiān)職能，全面地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。特別是在培養(yǎng)鍛煉年輕干部上，我們進(jìn)行了一些有益的探索，通過拓寬選人用人渠道，激活用人機(jī)制，積極推進(jìn)多元化交流等措施，有力地改善了我市縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了系統(tǒng)內(nèi)年輕干部的交流與成長(zhǎng)，為我市×系統(tǒng)培養(yǎng)造就一支“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬”的后備干部隊(duì)伍提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
一、精心組織、統(tǒng)籌安排、增強(qiáng)干部交流的科學(xué)性和規(guī)范性。
干部交流是一項(xiàng)政策性、規(guī)范性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作。為規(guī)范有序地實(shí)施干部交流，我們除積極營(yíng)造有利于干部交流的良好氛圍外，著重抓了三個(gè)方面的工作：
⒈選準(zhǔn)對(duì)象。選準(zhǔn)交流對(duì)象是做好干部交流工作的基礎(chǔ)。近年來，我們把培養(yǎng)干部的工作重點(diǎn)放在對(duì)年輕干部的培養(yǎng)鍛煉上，著重挑選那些基本條件較好、發(fā)展?jié)摿^大、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行交流鍛煉。黨組研究后認(rèn)為：縣局稽查工作任務(wù)重、條件艱苦，是鍛煉培養(yǎng)干部的平臺(tái)，為了把系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)秀的后備人才挑選出來，我局探索建立了以群眾公推、黨組提名、上級(jí)組織考察，任前公示和上級(jí)審批為主要形式的后備干部推薦人才機(jī)制，積極推行“助理制”、“掛職制”，每年都對(duì)縣局后備干部人才庫(kù)進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，分類排隊(duì)，篩選出合適對(duì)象，分期分批進(jìn)行崗位交流，讓他們?cè)诙鄭徫簧襄憻挸砷L(zhǎng)，提高素質(zhì)。我們先后推出名縣局局長(zhǎng)助理，名所長(zhǎng)助理，通過實(shí)踐鍛煉，他們的工作能力和執(zhí)法水平均有明顯提高。
⒉超前規(guī)劃。實(shí)施超前規(guī)劃是做好干部交流工作的前提。三年來，我局每年都對(duì)轄市（區(qū)）局進(jìn)行一次年度考核，同時(shí)組織群眾對(duì)后備干部進(jìn)行推薦，通過平時(shí)了解和年度考核，及時(shí)掌握縣局班子整體運(yùn)行情況，對(duì)班子進(jìn)行運(yùn)行質(zhì)量分析，擬訂出每年班子調(diào)整和干部交流的總體計(jì)劃。對(duì)那些班子結(jié)構(gòu)不盡合理的，亟需加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量的，都提前擬訂調(diào)整方案。黨組反復(fù)討論方案的可行性，使之逐步完善，達(dá)成共識(shí)。
⒊制度規(guī)范。為了加強(qiáng)和規(guī)范藥監(jiān)干部交流工作，××××年我局就制定出臺(tái)了《國(guó)家公務(wù)員實(shí)施教育輪崗（交流）暫行規(guī)定》和《關(guān)于加快培養(yǎng)選拔年輕干部實(shí)施意見》，對(duì)于干部交流的范圍，對(duì)象和組織紀(jì)律都進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。
我局還結(jié)合藥監(jiān)工作實(shí)際，先后制定了《關(guān)于年輕后備干部掛職鍛煉的意見》和《關(guān)于縣局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行異地任職的生活待遇的暫行規(guī)定》。對(duì)年輕后備干部的交流工作作了明確規(guī)定，做到有章可循，按章辦事。
二、拓寬渠道、多元交流，增強(qiáng)干部交流的靈活性和針對(duì)性。
多元化干部交流是指組織上通過多種渠道，采用多種形式對(duì)干部進(jìn)行多方位的交流。打破地域、崗位的界限，實(shí)行系統(tǒng)內(nèi)的對(duì)流，是激活用人機(jī)制的一種探索和嘗試。實(shí)施這種多元化干部交流，我們考慮：一是有利于改善領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)縣局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；二是有利于促進(jìn)干部換位思考，增強(qiáng)大局意識(shí)和全局觀念，提升工作平臺(tái)、增強(qiáng)干部適應(yīng)能力和打開新局面的工作激情。三是有利于加強(qiáng)局機(jī)關(guān)與基層局之間上下溝通理解，更加求真務(wù)實(shí)，以促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)工作和諧、協(xié)調(diào)共振。四是有利于在實(shí)踐中練兵，增長(zhǎng)才干，實(shí)施追蹤考察，讓這批年輕干部到基層艱苦環(huán)境中去摔打磨練，不斷增長(zhǎng)閱歷，提高駕馭復(fù)雜局面的能力。為此，我們探索建立了二種干部交流機(jī)制。
⒈橫向交流。指干部在部門與部門、崗位與崗位、縣局之間的平行換崗交流。去年底，我局通過年度考核，對(duì)×、×局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行組織調(diào)配，著力于調(diào)優(yōu)配強(qiáng)，如把×局分管×工作的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)配到×局主抓稽查執(zhí)法工作，加大崗位鍛煉的力度，把業(yè)績(jī)較好的×局局長(zhǎng)助理提拔安排到×局工作，進(jìn)一步拓寬了工作平臺(tái)，把×局推薦的局長(zhǎng)助理調(diào)配到×局配合抓稽查工作，進(jìn)行崗位練兵。通過互動(dòng)式的橫向交流，使這些班子充實(shí)了力量，增強(qiáng)了活力，改善了結(jié)構(gòu)。此外，市局部分業(yè)務(wù)處室之間，行政和業(yè)務(wù)處室之間的領(lǐng)導(dǎo)年前也進(jìn)行了橫向交流。
⒉縱向交流。指市局和縣局之間的干部交流。我們擴(kuò)大了選人用人視野，充分運(yùn)用干部人事制度改革的的成果來促進(jìn)專業(yè)人才的合理流動(dòng)。如×局在公推后備干部工作中，×所長(zhǎng)脫穎而出，為了使這位具備一定專業(yè)知識(shí)的年青干部提高行政管理能力，我們采取“上掛”的形式，提拔后調(diào)至市局稽查處任副處長(zhǎng)。我們還以下派任職的形式，派出一名市局副科級(jí)中層干部到×局任副局長(zhǎng)，這種縱向交流措施，一方面充實(shí)加強(qiáng)基層局領(lǐng)導(dǎo)班子的力量，另一方面也給市局年輕干部補(bǔ)上在基層一線工作的一課。
三、強(qiáng)化跟蹤管理，增強(qiáng)干部交流的實(shí)效性。
干部交流工作既要體現(xiàn)黨管干部的原則性和組織行為的嚴(yán)肅性，又要充分體現(xiàn)出干部交流的實(shí)效性。
上半年，我縣的社會(huì)保險(xiǎn)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，以貫徹落實(shí)省、市、縣勞動(dòng)保障工作會(huì)議精神和年初制定的一二五工作目標(biāo)（一個(gè)確保、兩個(gè)重點(diǎn)、五個(gè)建立即確保離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放；抓住社會(huì)保險(xiǎn)基金管理和擴(kuò)面工作這兩個(gè)重點(diǎn)；建立社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)運(yùn)行、資金支撐、信息服務(wù)、監(jiān)督檢查和內(nèi)部管理等五大體系）為主要內(nèi)容，以保障職工基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目的，建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，并取得了較好的成績(jī)。
一、各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成情況
（一）社保擴(kuò)面情況：
1、養(yǎng)老保險(xiǎn)：1-5月份，全縣企業(yè)新增參保人員650人，其中首次參保523人；減少196人，其中退休88人；外地轉(zhuǎn)入6人。凈增454人，完成市下達(dá)任務(wù)的90.8%，到5月底，全縣企業(yè)共參保人數(shù)12875人，其中在職10343人，離退休2532人。全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位新增67人，其中首次參保12人；減少64人，其中退休33人。到5月底，共參保人員8541人，其中在職6917人，離退休1624人。
2、醫(yī)療保險(xiǎn)：1-5月份，全縣新參保人數(shù)281人，完成市下達(dá)任務(wù)的40%，到5月底全縣共參加醫(yī)療保險(xiǎn)人員14448人，其中在職參保11112人，退休人員參保3336人。
3、工傷保險(xiǎn)：至5月底全縣工傷參保人數(shù)9572人。
（二）基金收支情況（1－5月份）：
1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收支情況
（1）城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)
共收取城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1621萬元（其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入1616萬元），完成年度任務(wù)2770萬元的58.5%；支出基金1211萬元（其中基本養(yǎng)老金支出1122萬元），當(dāng)年結(jié)余410萬元，累計(jì)結(jié)余2200萬元?；鹬Ц赌芰_(dá)到10.43個(gè)月。
（2）機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)
共收取機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1219萬元（其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入1214萬元），完成年度任務(wù)3016萬元的40.4%；支出基金1261萬元（其中基本養(yǎng)老金支出1218萬元），當(dāng)年結(jié)余-42萬元，累計(jì)結(jié)余1029萬元。
2、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)
共發(fā)生利息收入0萬元，支出12萬元（其中基本養(yǎng)老金0萬元，退保金12萬元），當(dāng)年結(jié)余-12萬元，累計(jì)結(jié)余28萬元。
3、后備基金（地方養(yǎng)老保險(xiǎn)金）
發(fā)生利息收入0萬元，支出7萬元,當(dāng)年結(jié)余-7萬元，累計(jì)結(jié)余1206萬元。
4、基本醫(yī)療保險(xiǎn)
共收取基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金551萬元（其中統(tǒng)籌保險(xiǎn)費(fèi)收入356萬元），支出基金529萬元（其中統(tǒng)籌基金支出239萬元），當(dāng)年結(jié)余22萬元(其中統(tǒng)籌基金結(jié)余117萬元，個(gè)人帳戶結(jié)余－95萬元（主要支付05年度的醫(yī)療費(fèi)用）)，累計(jì)結(jié)余2300萬元。其中統(tǒng)籌基金2113萬元)，個(gè)人帳戶結(jié)余187萬元。
5、工傷保險(xiǎn)
共收取工傷保險(xiǎn)費(fèi)20萬元，支出基金1萬元，當(dāng)年結(jié)余19萬元，累計(jì)結(jié)余161萬元。
6、特殊人員醫(yī)療保險(xiǎn)
該險(xiǎn)種包括離休人員醫(yī)療保障基金、副縣以上退休人員醫(yī)療保障基金、特殊照顧人員醫(yī)療保障基金、傷殘人員醫(yī)療保障基金等。
1－5月份共收取特殊人員醫(yī)療保障基金100萬元，支出基金56萬元，當(dāng)年結(jié)余44萬元，累計(jì)結(jié)余71萬元。
7、大病救助醫(yī)療保險(xiǎn)
共收取大病救助醫(yī)療保險(xiǎn)19萬元，支出基金29萬元，當(dāng)年結(jié)余-10萬元，累計(jì)結(jié)余220萬元。
8、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助
共收取公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助86萬元，支出基金90萬元，當(dāng)年結(jié)余-4萬元，累計(jì)結(jié)余68萬元。
9、新型農(nóng)村合作醫(yī)療
共收取新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)282萬元，支出97萬元，當(dāng)年結(jié)余185萬元，累計(jì)結(jié)余477萬元。
到目前為止，總累計(jì)結(jié)余資金7760萬元。
二、主要采取工作措施：
（一）、加大確保力度，鞏固了離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放成果
全面推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全收全支，是推進(jìn)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放進(jìn)程，是社會(huì)保障體系的重要環(huán)節(jié)。2006年在全面實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的基礎(chǔ)上，把著力點(diǎn)放在規(guī)范發(fā)放上來。做到四個(gè)規(guī)范，即：規(guī)范數(shù)據(jù)庫(kù)資料，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，規(guī)范稽核辦法，規(guī)范發(fā)放職責(zé)。進(jìn)一步夯實(shí)了社會(huì)化發(fā)放基礎(chǔ)，上半年，全縣繼續(xù)鞏固社保機(jī)構(gòu)直接發(fā)放、銀行和郵寄等多種社會(huì)化發(fā)放方式，極大地方便了離退休人員就近領(lǐng)取養(yǎng)老金。上半年還及時(shí)落實(shí)增資政策，按照泰人勞社〔2006〕2號(hào)文件精神，周密安排，精心準(zhǔn)備，認(rèn)真細(xì)致做好這次增資工作。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，專職人員加班加點(diǎn)，多方籌措資金，及時(shí)為離退休人員辦理正常增資，僅一個(gè)星期時(shí)間，己為全縣4640名符合條件增資的離退休人員人平月增資50元，增資額達(dá)28萬多元，做到了不漏一人、不錯(cuò)一分，確保了離退休人員養(yǎng)老金的提標(biāo)、增資工作按時(shí)發(fā)放到位，保證了國(guó)家政策落實(shí)到每個(gè)離退休職工身上。
（二）、維護(hù)職工權(quán)益，狠抓擴(kuò)面續(xù)保不放松
社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)參與、支持和配合企業(yè)改革順利進(jìn)行。對(duì)那些己參保的企業(yè)，主動(dòng)介入做工作，確認(rèn)參保職工個(gè)人帳戶的記錄和個(gè)人繳費(fèi)年限。首先做好離退休人員測(cè)算剝離工作，全部實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，從根本上解決離退休人員的老有所養(yǎng)問題。同時(shí)，做好內(nèi)退、下崗、買斷職工的續(xù)保工作，解決好因企業(yè)改制而導(dǎo)致參保職工中斷養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)不上的問題。上半年還完成了企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的登記、申報(bào)工作，完善了社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。通過全體干部的全面宣傳和動(dòng)員，到5月底，全縣續(xù)保人數(shù)40人。
（三）、開展專項(xiàng)稽核，防止虛報(bào)冒領(lǐng)
一是做好2006年度繳費(fèi)工資申報(bào)和人員的核對(duì)工作，向所有參保企業(yè)下發(fā)了通知，對(duì)企業(yè)自查提出了具體要求；二是嚴(yán)格實(shí)行“三對(duì)照”，即將企業(yè)職工工資花名冊(cè)與參保職工個(gè)人繳費(fèi)核定表進(jìn)行核對(duì)，查企業(yè)所有職工是否參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，有無漏?；螂[瞞職工人數(shù)的現(xiàn)象；查看企業(yè)職工工資發(fā)放表和工資年報(bào)表，將企業(yè)工資總額及職工個(gè)人實(shí)際收入與申報(bào)繳費(fèi)工資進(jìn)行核對(duì)，查是否有少、漏報(bào)和隱瞞上報(bào)繳費(fèi)工資總額的行為；將企業(yè)離退休人數(shù)與社保機(jī)構(gòu)離退休人員花名冊(cè)進(jìn)行核對(duì)，查有無虛報(bào)冒領(lǐng)養(yǎng)老金的行為。三是加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理工作，協(xié)同醫(yī)療科到各定點(diǎn)機(jī)構(gòu)檢查53次。查處5起違規(guī)醫(yī)療案件，追回醫(yī)?；?萬元，審核扣除各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)127627.50元。四是完成社會(huì)保險(xiǎn)登記證的發(fā)、換證工作和供養(yǎng)人員健康申報(bào)稽核工作，共稽核供養(yǎng)人員260人，已做認(rèn)證172人，死亡5人，從2006.4起暫停發(fā)放供養(yǎng)人員95人(7人在2006年之前已暫停)，月暫停發(fā)放金額20675元。配合養(yǎng)老保險(xiǎn)科做好退休人員因死亡未報(bào)多領(lǐng)養(yǎng)老金16人次，共計(jì)23165元。
（四）、醫(yī)療保險(xiǎn)順利開展。一是重抓醫(yī)療費(fèi)用審核。認(rèn)真審核參保人員的醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷，組織人員到相關(guān)醫(yī)療單位去進(jìn)行查實(shí)醫(yī)藥費(fèi)用，避免了不合理的報(bào)銷，保證了醫(yī)療保險(xiǎn)基金的公平、合理使用，維護(hù)廣大參保職工的醫(yī)療保障權(quán)益，確保參?；颊咦≡嘿M(fèi)用能夠及時(shí)報(bào)銷。1－5月份，共結(jié)算報(bào)銷住院費(fèi)用400人次。二是加強(qiáng)對(duì)三家醫(yī)院、三家中心衛(wèi)生院和六家定點(diǎn)藥店進(jìn)行的用藥審核和拔付業(yè)務(wù)審核，審核人次63734。三是全面啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療結(jié)報(bào)工作。到5月底，全縣共參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療197390人，共結(jié)算報(bào)銷住院費(fèi)用605人次，送報(bào)494.425萬元，實(shí)報(bào)25萬元，核減金額397萬元。
（五）、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，規(guī)范業(yè)務(wù)工作
按照省下發(fā)的《湖北省社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》，全縣下大氣力建立健全社會(huì)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)運(yùn)行、資金支撐、信息服務(wù)、監(jiān)督檢查、社會(huì)化服務(wù)、內(nèi)部管理等六大體系。一是進(jìn)一步完善基金財(cái)務(wù)管理制度，完善基金收支兩條線的管理辦法，主動(dòng)加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)部門的聯(lián)系，達(dá)到基金收支存運(yùn)轉(zhuǎn)通暢的目標(biāo)。二是加強(qiáng)了各種臺(tái)帳的管理，做好基金財(cái)務(wù)對(duì)帳日清月結(jié)。三是做好了與地稅的核定，對(duì)帳銜接工作，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)主動(dòng)到勞動(dòng)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)登記、申報(bào)、核定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由企業(yè)主動(dòng)到地稅部門繳費(fèi)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。四是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)章制度，杜絕了新的擠占挪用基金問題。五是進(jìn)一步理順社保機(jī)構(gòu)與財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、銀行、稅務(wù)部門的業(yè)務(wù)關(guān)系，搞好協(xié)調(diào)配合，確保六個(gè)環(huán)節(jié)的銜接和資金的暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。六是積極爭(zhēng)取政府和財(cái)政部門理解和支持，合理合法地解決了本機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)，保證了各項(xiàng)工作的正常進(jìn)行。在基礎(chǔ)管理方面，進(jìn)一步規(guī)范了對(duì)參保單位的帳、表、卡、冊(cè)的管理，上半年個(gè)人帳戶分配率、記入率、對(duì)帳率均達(dá)到100%。
（六）、開展文明創(chuàng)建，提高整體素質(zhì)
抓住社保辦理服務(wù)大廳建成投入使用這一契機(jī)，按照三優(yōu)文明窗口標(biāo)準(zhǔn)，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗動(dòng)，不斷完善服務(wù)大廳前臺(tái)窗口建設(shè)，努力提高工作效率，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，樹立社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的良好形象。全體工作人員以江總書記三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，按照黨員先進(jìn)性教育和“八榮八恥”的具體要求，緊密聯(lián)系社會(huì)保險(xiǎn)工作實(shí)際，認(rèn)真查擺改善發(fā)展環(huán)境、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問題，采取切實(shí)有效措施加強(qiáng)整改，樹立社會(huì)保險(xiǎn)部門誠(chéng)實(shí)守信、依法行政、廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效、服務(wù)優(yōu)良的良好形象，干部職工的理論水平，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，機(jī)關(guān)組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和制度建設(shè)得到全面加強(qiáng)。
半年來，通過全體人員的共同努力，社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作基本實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半，任務(wù)過半，為完成全年工作任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。但是，也存在一些問題。如：擴(kuò)面工作進(jìn)展不快；全縣社區(qū)管理工作有待進(jìn)一步開展；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚待開拓等等。這些問題都有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦心贸銮袑?shí)可行的措施和辦法，盡快加以解決。下半年，各要根據(jù)年度工作目標(biāo)內(nèi)容加大工作落實(shí)力度，為完成全年工作任務(wù)繼續(xù)努力，按照一二三的工作思路，著重應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
一個(gè)重點(diǎn)即抓住擴(kuò)面工作的重點(diǎn)。按照《條例》要求繼續(xù)做好養(yǎng)擴(kuò)面工作。重點(diǎn)抓好改制企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織員工的養(yǎng)老保險(xiǎn)登記、申報(bào)工作。做好失業(yè)人員斷保職工的續(xù)保工作，以擴(kuò)面促征繳；充分發(fā)揮《泰順縣個(gè)體勞動(dòng)者基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》出臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，不斷加大基本醫(yī)療保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作，大力開拓新的穩(wěn)定的社會(huì)保障資金來源渠道，增強(qiáng)社會(huì)保障的支撐能力。
（一）調(diào)查對(duì)象：涉及甘肅18個(gè)縣的農(nóng)村學(xué)校，調(diào)查教師2672名，其中64.9％的為男教師，35.1％的為女教師；90.3％的為公派教師，9,7％的為代課教師；98.4％的為漢族教師，1,6％的為少數(shù)民族教師。
（二）研究過程中主要運(yùn)用了以下研究方法：
1.問卷調(diào)查法：對(duì)甘肅18個(gè)縣（區(qū)）的2672名教師進(jìn)行問卷調(diào)查。
2.訪談法：?jiǎn)柧碚{(diào)查結(jié)束后，在個(gè)別樣本學(xué)校隨機(jī)抽取訪談對(duì)象，共對(duì)30名教師進(jìn)行了個(gè)別訪談。
3.實(shí)地考察：考察了被調(diào)查教師所在學(xué)校的教室、辦公室、宿舍、校園、操場(chǎng)、體育器材、教具等，查閱了部分教師的教案。
4.實(shí)物收集：調(diào)查中收集到教師所在學(xué)校關(guān)于教師的規(guī)章制度，包括學(xué)校的工作計(jì)劃、工作總結(jié)、課程表、教學(xué)活動(dòng)安排表、作息時(shí)間表、教師獎(jiǎng)懲制度細(xì)則；對(duì)這些資料和信息進(jìn)行了分類和整理并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析。
二、
教師的生存狀態(tài)指的是在特定歷史文化背景下教師群體所處的物質(zhì)及精神環(huán)境。近年來，教師的生存狀態(tài)有了明顯的改善，教師的經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)地位以及專業(yè)化程度不斷提高，而且專業(yè)發(fā)展有了一定的制度保障。教師的生存狀態(tài)影響教育的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，如果教師處于不良的生存狀態(tài)，教育問題就很難解決。因此，重視教師的生存狀態(tài)是提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的保證。但長(zhǎng)期以來，對(duì)西部農(nóng)村教師生存狀態(tài)的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尤其是對(duì)新課程改革背景下的西部農(nóng)村教師生存狀態(tài)的關(guān)注和了解比較缺乏。本文通過對(duì)甘肅農(nóng)村教師大面積的深入調(diào)查，以期對(duì)西部農(nóng)村教師生存狀態(tài)進(jìn)行全面的揭示。
三、調(diào)查結(jié)果與分析
（一）教師待遇
相對(duì)于公務(wù)員的工資來說，公派教師的工資偏低，而代課教師的工資更是無法與之相比。56.0％的教師對(duì)自己目前的工資待遇不滿意，88.1％的教師對(duì)工作福利不滿意。調(diào)查中，公派教師的月工資為718-1600（元），平均月工資為1058元，代課教師為95-675（元），平均月工資為360元。目前出現(xiàn)新型的代課教師，這些教師接受過正規(guī)的師范教育，學(xué)歷也達(dá)標(biāo)，但不是公派教師。產(chǎn)生的原因是近年來師范院校畢業(yè)生數(shù)量大，就業(yè)困難，畢業(yè)生走向農(nóng)村學(xué)校任教，一些地區(qū)編制緊缺，但學(xué)校又急缺教師，這些畢業(yè)生就被學(xué)校聘用為代課教師，工資待遇與其他代課教師相同。本調(diào)查中有55.6％的代課教師屬于這種情況?！昂细瘛贝n教師的工資待遇根本不足以補(bǔ)償教師個(gè)人求學(xué)的直接成本和機(jī)會(huì)成本，這對(duì)教師的積極性、教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性和整體素質(zhì)的影響很大。
（二）教師職業(yè)幸福感
本調(diào)查中有30.8％的教師想換職業(yè)，41.3％的教師希望能換學(xué)校，17.7％的教師表示自己不能安心從事教師工作，64.5％的教師認(rèn)為所在的社區(qū)不太尊重教師，這就說明西部農(nóng)村教師整體上缺乏一種作為教師的成就感和幸福感。教師的成就感和幸福感更多的時(shí)候是無形的、偶然的或過程性的。教師一份耕耘就有一份收獲，這種收獲有時(shí)是即時(shí)的，有時(shí)是長(zhǎng)期的。教師的成就感可來源于外在的評(píng)價(jià)，即從評(píng)價(jià)中獲得積極的情感體驗(yàn)，也可能是學(xué)生及自身的進(jìn)步和成就使教師產(chǎn)生一種成就感。盡管農(nóng)村教師的職業(yè)幸福感并不高，但不乏有高幸福感的教師，下面李老師的案例就說明了職業(yè)成就感是如何讓她愛上教師職業(yè)，堅(jiān)定教師職業(yè)的。
“剛開始工作，自己總是帶著情緒，覺得當(dāng)老師沒意思。但有一次，在做拔河游戲時(shí)，我和孩子們玩得很高興，我和孩子們都摔到在草坪上了。這個(gè)場(chǎng)景無意中被校長(zhǎng)看到，當(dāng)時(shí)我覺得很難為情，但想不到校長(zhǎng)在一次大會(huì)上還表揚(yáng)了我。這件事改變了我的一些想法。更讓我欣喜的是之后學(xué)校推薦我參加縣級(jí)優(yōu)質(zhì)課競(jìng)賽，這更讓我覺得校長(zhǎng)和老師們很看得起我，自己暗自下決心一定要好好準(zhǔn)備。結(jié)果不負(fù)眾望，這次競(jìng)賽我得了一等獎(jiǎng)，突然我開始不郁悶了，也越來越有信心了，覺得自己有出路了，這讓我開始愛上老師并堅(jiān)定教師這個(gè)職業(yè)。”
（三）教師角色
教師角色有三個(gè)層面：微觀的課堂教學(xué)角色，宏觀的社會(huì)角色，微觀的社會(huì)角色，即作為常人的角色。作為微觀課堂教學(xué)領(lǐng)域中的教師角色在不同時(shí)代有不同的要求，但對(duì)教師角色的要求不斷提高。在現(xiàn)實(shí)中更多地要求教師成為知識(shí)的傳遞者和道德的楷模。在教師宏觀的社會(huì)角色上，往往被賦予社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)者、國(guó)家利益的實(shí)踐者的角色。教師作為個(gè)體的價(jià)值常常被忽略，僅將教師在課堂教學(xué)中的角色以及宏觀社會(huì)的角色作為關(guān)注點(diǎn)是不夠的。對(duì)于大多數(shù)教師，尤其是西部農(nóng)村教師來說，教師職業(yè)是一種謀生的手段，即是常人實(shí)現(xiàn)生存的手段。但從古至今人們對(duì)教師具有高期望值，這種高期望值緣于對(duì)教師角色中社會(huì)價(jià)值的極大關(guān)注和期待，而忽略其作為常人的角色。甚至使教師對(duì)自己也產(chǎn)生很強(qiáng)的期待和要求，自然也就承受更大壓力。但長(zhǎng)期以來，人們?nèi)狈?duì)教師作為常人角色的理解和關(guān)注，馬老師的經(jīng)歷就是一個(gè)證明：
“我不敢在學(xué)校住，晚上總有人敲門，但我不敢開，害怕是壞人。我家離學(xué)校比較遠(yuǎn)，一周只能回一次家，有時(shí)愛人來看我，但以后的事我不敢想，有了小孩怎么辦？而且老師晚上的生活天天都一樣，太單調(diào)，每天晚上只能看著屋頂，老師們之間也很少交流。以前我性格開朗，愛說愛笑，現(xiàn)在環(huán)境讓我不得不變，開始不愛說話了。學(xué)校里很不安全，宿舍連電視都不敢放。有兩次下午下課回來，門被撬了，大開著，在學(xué)校我沒有安全感。每想到這些就不想當(dāng)老師了?！?/p>
在學(xué)校感受不到安全感和人文關(guān)懷、過著單調(diào)業(yè)余生活的馬教師是西部偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校女教師生活的真實(shí)寫照。教師不是萬能的，他（她）們都需要領(lǐng)導(dǎo)、同事、家長(zhǎng)和社會(huì)將其作為一個(gè)平常人來看待、來關(guān)懷。作為普通人教師也想關(guān)愛親人，也渴望與人溝通，也希望有時(shí)間娛樂，同樣更需要安全感。
（四）教師壓力
調(diào)查中77.1％的教師表示自己的工作壓力大。他們的壓力主要包括以下諸方面：
1.生存壓力：教師聘用制度對(duì)提高教師專業(yè)化程度，調(diào)動(dòng)教師工作積極性有重要作用。本調(diào)查中有
39.0％的教師認(rèn)為學(xué)校聘用制度不合理，存在不公平現(xiàn)象。就教師聘任制度本身而言存在著教師與學(xué)校關(guān)系的不對(duì)等，表現(xiàn)為管理與被管理、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)。而且，教師聘任制度在學(xué)校往往“有名無實(shí)”，形式化、封閉化，甚至以考核和評(píng)價(jià)為手段來控制教師，對(duì)于促進(jìn)教師專業(yè)化和提高教師工作積極性并沒有起到實(shí)質(zhì)性作用。真正的聘任制應(yīng)該是開放的、全面的，教師的出入、兼職應(yīng)與其他職業(yè)的要求相同。
2.應(yīng)試教育的壓力：目前應(yīng)試教育還是西部地區(qū)許多貧困家庭孩子跳出“農(nóng)門”的捷徑，因此在西部一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)教育卻異?；鸨?，家庭供孩子上學(xué)的積極性很高。這樣造成學(xué)校大班額現(xiàn)象突出，調(diào)查中37.5％的教師認(rèn)為班級(jí)規(guī)模過大，教師要在有限的時(shí)間和精力中兼顧全班學(xué)生，這無論對(duì)教師的生理上還是心理上都帶來很大的挑戰(zhàn)。更重要的是，從政府到學(xué)校、家長(zhǎng)都非常關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，如果考試成績(jī)不佳，家長(zhǎng)、學(xué)生和社會(huì)各方面對(duì)學(xué)校的壓力將隨之而來，這種壓力最終施加到教師身上。教師的教育教學(xué)工作不可避免地圍繞著如何提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)來進(jìn)行。應(yīng)試教育同時(shí)壓制了學(xué)生和教師的自主性。為了提高成績(jī)，教師既沒有精力也沒有條件去發(fā)展學(xué)生的興趣和愛好，同時(shí)自己也失去了發(fā)揮能動(dòng)性的機(jī)會(huì)，只能按設(shè)定的教學(xué)進(jìn)度進(jìn)行教學(xué)，在不斷重復(fù)教學(xué)、追逐成績(jī)的過程中，教師的工作充滿復(fù)制性和灌輸性，一定程度上造成了教師角色的異化，使教師難以創(chuàng)造性地進(jìn)行實(shí)踐和反思，也使教師難以體驗(yàn)到高層次的職業(yè)幸福感，從而造成教師生存狀態(tài)的惡化。
3.教育改革的壓力
首先是觀念的挑戰(zhàn)。最突出的是課程理念以及課程觀的不適應(yīng)。在新課改以前，教師基本上不參與課程開發(fā)，只是解釋者和實(shí)施者，教師的課程意識(shí)淡漠。新課改使課程從封閉走向開放，教師也成為課程開發(fā)的主體，但如何發(fā)揮這種主體性是許多教師的困惑：“現(xiàn)在的課程、教材變了，我卻不會(huì)教了，沒有了知識(shí)點(diǎn)，不知從何下手？”其次，對(duì)原有教學(xué)習(xí)慣和方法的挑戰(zhàn)。20.8％的教師表示新課程否定了他以前用的教育方法。23.5％的教師認(rèn)為新課程倡導(dǎo)的學(xué)習(xí)方法對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)產(chǎn)生負(fù)面影響。再次，對(duì)原有知識(shí)體系和能力的挑戰(zhàn)?！拔腋械阶约耗芰τ邢蓿魑慕虒W(xué)存在很多困難，只能讓學(xué)生們寫真實(shí)的事，再加一點(diǎn)感想。知識(shí)面狹窄，講課文時(shí)不能結(jié)合歷史、地理等知識(shí)把課文講透?！弊詈?，缺乏相關(guān)的支持。一方面是家長(zhǎng)的支持比較缺乏，25.7％的教師認(rèn)為家長(zhǎng)不支持課程改革。另一方面是教育系統(tǒng)內(nèi)部的支持不夠，“評(píng)價(jià)機(jī)制沒改變，如何又能提高成績(jī)又能提高學(xué)生的能力，并且沒有全校老師的共同努力是不行的，在學(xué)校實(shí)行“大循環(huán)，小調(diào)整”的教師班級(jí)流動(dòng)制度下，老師之間的配合非常重要，要想培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)方式，老師們之間的講課方式要有銜接性、持續(xù)性，不能這個(gè)老師做得剛有些起色，到下個(gè)年級(jí)其他老師又回到以前的方法，學(xué)生的學(xué)習(xí)方式也回去了。”教師是在應(yīng)試教育與新課程的夾縫中生存，既要滿足家長(zhǎng)對(duì)孩子升學(xué)的短期需要，又要滿足課程改革實(shí)施的長(zhǎng)期需要。
4.教育工作本身的壓力
農(nóng)村教師工作負(fù)荷大。教師擔(dān)任課程門數(shù)多，其中上2-3門課的教師比例為45.3％，22.5％的教師要上4-6門課。所教的年級(jí)多，55.2％的教師只上一個(gè)年級(jí)的課，41.7％的教師要上2-3個(gè)年級(jí)的課，其余的教師要上4-6個(gè)年級(jí)的課，上多門或多個(gè)年級(jí)課程的教師首先在備課工作上要付出更多的勞動(dòng)，因?yàn)檫@些課程大多沒有重復(fù)的內(nèi)容，同時(shí)往往會(huì)使教師課時(shí)數(shù)增大。如李老師的工作“一周20節(jié)課，還有10節(jié)自習(xí)，一般帶4—6年級(jí)。所教科目包括1年級(jí)兩個(gè)班的音樂，5年級(jí)一個(gè)班的自然，5年級(jí)一個(gè)班的思想品德，3年級(jí)一個(gè)班的英語，學(xué)校老師都是這么教的，沒有專職的教副科的老師?！?/p>
除課堂教學(xué)外，教師主要的教育教學(xué)工作還包括：批改作業(yè)、備課、參加教研組的活動(dòng)、對(duì)學(xué)生進(jìn)行課外輔導(dǎo)、組織學(xué)生課外活動(dòng)、參加政治學(xué)習(xí)和校內(nèi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、家訪、課外時(shí)間對(duì)學(xué)生做思想工作。
同時(shí)教師的教育教學(xué)工作缺乏相應(yīng)的支持，其中74.1％的教師反映學(xué)校沒有充足的教學(xué)材料與儀器，70.8％的教師反映沒有充足的教學(xué)參考資料，52.4％的教師在教學(xué)中遇到困難時(shí)不能得到有效地幫助。學(xué)校往往是有實(shí)驗(yàn)室但基本上不用，有圖書館但一般不開放，體育設(shè)施更是匱乏。這樣更增加了教師工作的難度和壓力。
（五）教師管理
從制度層面上看，國(guó)家有關(guān)教師的政策法規(guī)越來越有利于教師的自主發(fā)展，但具體到地方和學(xué)校層面，各級(jí)管理者又往往通過各種具體制度和實(shí)施細(xì)則，將教師的自由范圍限制得越來越狹小。學(xué)校中的一些具體管理制度往往不是根據(jù)先進(jìn)的教育理念和學(xué)校特點(diǎn)制定出來的，而更多情況下是為了管理和約束的需要。因此制度變成了束縛教師思想行動(dòng)的“腳鐐”和教師教育教學(xué)創(chuàng)新的“枷鎖”，教師的工作越來越缺乏自主性。在各種管理制度的約束下、在“分?jǐn)?shù)一統(tǒng)天下”的評(píng)價(jià)體系下教師變得因循守舊、盲目順從，教學(xué)缺乏個(gè)性和創(chuàng)新。學(xué)校往往實(shí)行剛性化管理，張老師的經(jīng)歷是西部農(nóng)村教師的普遍遭遇：
“校長(zhǎng)對(duì)教師管理很嚴(yán)。印象較深的一件事是：我在上一年級(jí)的音樂課時(shí)，副校長(zhǎng)讓我去填一個(gè)表，因?yàn)槲沂前嘀魅危@個(gè)表很重要，必須馬上填，沒辦法我就讓學(xué)生寫作業(yè)，讓隔壁班的老師幫著照看一下，也就幾分鐘，碰巧校長(zhǎng)看見教室里沒老師，就直接在全校大會(huì)上批評(píng)，我感到心里特委屈。
學(xué)校對(duì)教師考勤抓得也很緊，一般不容許請(qǐng)假，每月出勤獎(jiǎng)10元，請(qǐng)一天的假就不發(fā)，若一學(xué)期全勤，期終發(fā)100元獎(jiǎng)勵(lì)。學(xué)校對(duì)于作業(yè)和教案都檢查得很嚴(yán)，教案每周一檢查，要求詳案，主課至少一頁半以上，副課至少一頁以上?！?/p>
四、建議與對(duì)策
綜合以上的情況，西部農(nóng)村教師的生存狀態(tài)應(yīng)給予高度重視。為了農(nóng)村教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為農(nóng)村教師創(chuàng)造一個(gè)更加愉快、和諧、自主的生存狀態(tài)。
第一，加強(qiáng)農(nóng)村教育的投入。一方面，保障教師的工資待遇，尤其是要提高達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的代課教師的工資待遇，提高他們工作的積極性。通過待遇的提高來吸引更多優(yōu)秀教師和大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任教。另一方面，保證教師教學(xué)所必須的教學(xué)資源，制定相關(guān)管理制度確保教學(xué)資源的合理使用?？傊獬處煹摹昂箢欀畱n”，將精力集中在教育教學(xué)工作中。
第二，解決農(nóng)村教師的在校生活問題，尤其是農(nóng)村女教師的在校生活。農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校教師往往需要住校，一周或幾周才能回一次家。因此，要為這些遠(yuǎn)離家庭、親人的教師提供更多幫助，解決他們生活中的實(shí)際困難。首先要保證教師有一個(gè)安全的住校環(huán)境；其次要改善這些教師的就餐環(huán)境、住宿環(huán)境；再次要關(guān)注教師在校期間業(yè)余文化生活需要，為教師開辟業(yè)余文化場(chǎng)所，豐富教師的文化生活，讓教師在一個(gè)安全、愉悅、豐富的氛圍中生活。
第三，建立對(duì)校長(zhǎng)權(quán)利的制衡和約束機(jī)制。當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)的“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”在某些情況下變成了“校長(zhǎng)集權(quán)制”，尤其農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)“山高皇帝遠(yuǎn)”，校長(zhǎng)一個(gè)人說了算，學(xué)校管理根本談不上民主和人性化。導(dǎo)致的結(jié)果就是走關(guān)系盛行，認(rèn)真工作的教師未必能得到應(yīng)有的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)，致使農(nóng)村學(xué)校的許多優(yōu)秀教師外流，對(duì)農(nóng)村教育造成損失。
第四，教師管理的科學(xué)化和人性化。嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事的前提是要保證制度本身的合理性，尤其是學(xué)校內(nèi)部制定的相關(guān)制度。如對(duì)教案的要求，硬性規(guī)定頁數(shù)，分主課、副課，這種規(guī)定本身就缺乏合理性，為什么把一頁半作為最低標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)性在哪里。另外從以上教師工作的負(fù)荷情況看，許多農(nóng)村教師要擔(dān)任多個(gè)年級(jí)、多門課程的教學(xué)，如果按此要求，這些教師要完成教案量的規(guī)定只能是應(yīng)付，沒有精力和時(shí)間去認(rèn)真研究教學(xué)。量化管理在客觀性和可操作性上，的確不是人本主義管理所能比的，但管理的機(jī)械性在一定程度上造成了教師內(nèi)在和外在的雙重壓力的增大，也壓抑了教師的個(gè)性和創(chuàng)造性。因此，人性化管理就是要促使農(nóng)村教師安全感和成就感的提升，為教師營(yíng)造一個(gè)尊重人、信任人的環(huán)境，增強(qiáng)教師的主體意識(shí)，調(diào)動(dòng)教師的積極性，激勵(lì)其以飽滿的熱情和積極的心態(tài)投入到教育教學(xué)工作中去。
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