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導(dǎo)語(yǔ)：在林業(yè)工程建設(shè)論文的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】林業(yè)生態(tài)建設(shè);問(wèn)題;解決方法
1、引言
森林是大自然的重要的生態(tài)系統(tǒng)之一。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)之一，在調(diào)節(jié)人與自然和諧中發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，不單是建設(shè)生態(tài)文明的一個(gè)必要方面，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中有著必不可少的基礎(chǔ)性地位。長(zhǎng)期以來(lái)，人類的頻繁活動(dòng)與伐木使用，給自然生態(tài)帶來(lái)了很大程度的傷害，我們國(guó)家近期來(lái)實(shí)施的三北防護(hù)林、長(zhǎng)江中上游水土保護(hù)、植樹(shù)造林、退耕還林、天然林保護(hù)等工程，修復(fù)和維護(hù)了現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)的平衡，但林業(yè)生態(tài)建設(shè)依然具有非常嚴(yán)酷的考驗(yàn)，因而，我們必須加快實(shí)行以追求生態(tài)環(huán)境最大平衡為目標(biāo)的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，令經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益等多方面保持最佳狀態(tài)，從而持續(xù)良性運(yùn)行。
2、甘肅南部山區(qū)林業(yè)狀況簡(jiǎn)述
2.1大致情況
甘肅南部屬長(zhǎng)江中上游、黃河中上游和青藏高原區(qū)域交匯地帶。區(qū)域內(nèi)，白龍江林區(qū)是全國(guó)九大重點(diǎn)林區(qū)之一。區(qū)域內(nèi)林業(yè)生態(tài)建設(shè)單位，是國(guó)家天然林資源保護(hù)工程重點(diǎn)實(shí)施單位，也是長(zhǎng)江與黃河中上游重要的水源涵養(yǎng)林區(qū)和我國(guó)西北地區(qū)重要的綠色屏障，更是甘肅這樣一個(gè)地處內(nèi)陸、干旱少林地區(qū)不可或缺的綠色寶貴資源。區(qū)域內(nèi)，生物多樣性極為豐富，國(guó)家一二類保護(hù)野生動(dòng)植物和瀕危物種零星分布種類較多，是從事科研與保護(hù)獲取生物基因的天然寶庫(kù)。
2.2林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的問(wèn)題
2.2.1轄區(qū)內(nèi)有效資源開(kāi)發(fā)建設(shè)不完善。特別是江河水系小水電無(wú)序開(kāi)發(fā)建設(shè)表現(xiàn)最為突出。大小水電站密羅其布，上一個(gè)電站的出水口就是下一個(gè)電站的進(jìn)水口，河道要么是蓄水池、要么就是斷流干枯；生態(tài)活水，一度成了暗流和人造水池。河水流動(dòng)的天然凈化功能大大減弱，江河流動(dòng)生態(tài)動(dòng)能一度被轉(zhuǎn)換為電能，江河流動(dòng)生態(tài)動(dòng)能產(chǎn)生的蒸騰作用銳減，森林小氣候環(huán)境遭到破壞，對(duì)護(hù)林防火帶來(lái)極為不利的影響。水生動(dòng)植物生存環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，甚至遭到了滅頂之災(zāi)，導(dǎo)致生物多樣性和種群多樣性遭到破壞。2.2.2生態(tài)環(huán)境依然脆弱。水土流失嚴(yán)重與旱澇災(zāi)害頻繁。山勢(shì)陡峭，河川狹窄，地表徑流加快，降水很快通過(guò)江河流失，極易集聚形成洪澇災(zāi)害。舟曲縣2010年“8.08”特大泥石流自然災(zāi)害，14個(gè)社區(qū)村落的沿河房屋沖毀倒塌，泥石流阻斷白龍江、形成堰塞湖，造成1000多戶家庭，無(wú)論平凡或富裕，無(wú)論幸福美滿或矛盾門爭(zhēng)，頃刻間蕩然無(wú)存。旱澇災(zāi)害已成為制約地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。2.2.3發(fā)展和保護(hù)面臨新的挑戰(zhàn)。區(qū)域內(nèi)絕大多數(shù)市縣為國(guó)家重點(diǎn)扶貧的貧困縣，林業(yè)生態(tài)建設(shè)區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村貧困發(fā)生率至今依然高達(dá)41%，農(nóng)林牧交錯(cuò)，生產(chǎn)、生活與生態(tài)建設(shè)保護(hù)矛盾較為突出。林木盜伐、亂捕濫獵野生動(dòng)物的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2016年迭部“2.02”森林大火就是因?yàn)橥悼沉帜救藶橐鸬?。加之我?guó)糧食策略和土地策略整改之后，各種以開(kāi)發(fā)建設(shè)為名目侵占林地的案例增多，一面是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，一面是生態(tài)建設(shè)保護(hù)，人民參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的積極性降低，無(wú)疑會(huì)制約生態(tài)建設(shè)后勁。
3、林業(yè)生態(tài)建設(shè)對(duì)策
3.1用全新理念指導(dǎo)林業(yè)生態(tài)建設(shè)
3.1.1生態(tài)示范區(qū)（生態(tài)移民）、生態(tài)旅游、原料林基地、生態(tài)公益林和經(jīng)濟(jì)林致富工程、山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧有機(jī)結(jié)合建立短、長(zhǎng)期協(xié)同的發(fā)展大方向。3.1.2在生態(tài)合理性的基礎(chǔ)上對(duì)涉及到林業(yè)方面的各類問(wèn)題、重大策略以及大型項(xiàng)目必須認(rèn)真調(diào)查和實(shí)地考察。以祁連山生態(tài)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)遭受掠奪式開(kāi)發(fā)嚴(yán)重破壞問(wèn)題引以為戒，對(duì)區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)行重新評(píng)估審定。3.1.3在資源和環(huán)境可接受和可維護(hù)的范圍之內(nèi)進(jìn)行原有資源的維護(hù)與合理使用，在增加經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，不能單一依靠不斷投入來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不能發(fā)生資源枯竭、生態(tài)系統(tǒng)遭破壞等現(xiàn)象。必須遵循自然生態(tài)規(guī)律，必須維護(hù)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化幾方面協(xié)同前進(jìn)。靠山肯定是要吃山的，但是怎么吃，決定了能否吃得下去，能否吃得長(zhǎng)久。
3.2以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局
依法保護(hù)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。充分發(fā)揮森林公、檢、法專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)和森林消防專業(yè)隊(duì)伍作用，強(qiáng)化與地方政府各部門間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，開(kāi)展林區(qū)治安綜合治理，切實(shí)做好保護(hù)與開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、人文與自然和諧發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。3.3依托科學(xué)方法、齊頭并進(jìn)，提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)效率。3.3.1大力宣傳和人才培養(yǎng)相結(jié)合，滿足森林生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、科技推廣、信息服務(wù)體系；多方面展開(kāi)節(jié)約能源，減低消耗，，加強(qiáng)碳匯工作力度，有效實(shí)施碳匯補(bǔ)償機(jī)制。3.3.2資金籌措、政策扶持與小流域綜合治理結(jié)合。強(qiáng)化政府職能，重點(diǎn)實(shí)施“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒地）、“三灘”（江灘、河灘、湖灘）、“四旁”（村旁、路旁、水旁、地旁）、“兩地”（采伐跡地、火燒跡地）綠化。3.3.3完善森林資源管理體系，探索以提高森林資源利用為目的的森林資源管理新模式。林業(yè)生態(tài)建設(shè)著重以提高林木保有量和森林碳匯總量為目標(biāo)，徹底改變重造輕管、只造不管的現(xiàn)象。
作者:劉東漢 單位:甘肅省白龍江林業(yè)管理局
參考文獻(xiàn)
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一、努力提高學(xué)校的知名度
學(xué)校的知名度是吸引考生報(bào)考，擴(kuò)大生源和提高招生質(zhì)量的主要因素之一。學(xué)校的知名度越高，考生報(bào)考的人數(shù)，尤其是高素質(zhì)考生的報(bào)考人數(shù)就越多，就越有利于提高招生的質(zhì)量。
學(xué)校的知名度除了取決于學(xué)校的歷史積淀外，還取決于學(xué)?，F(xiàn)實(shí)的辦學(xué)水平。由于歷史的原因，林業(yè)高等院校的知名度普遍不高。北京林業(yè)大學(xué)雖然是林科高等院校中唯一的國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)，但在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)是一所以林學(xué)為主導(dǎo)的單科性大學(xué)，學(xué)校的知名度不高，一定程度上影響了研究生的招生質(zhì)量。近幾年，我校抓住了教育大發(fā)展的機(jī)會(huì)，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和廣大師生的共同努力下，學(xué)校已發(fā)展成為一所以林學(xué)、林業(yè)工程學(xué)等學(xué)科為特色，理、工、文、管、經(jīng)、藝術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展的多科性全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)。1997年學(xué)校進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的“211工程”；2000年教育部批準(zhǔn)我校試辦研究生院，在全國(guó)林業(yè)院校中率先進(jìn)入研究生院的行列；2001年開(kāi)始實(shí)施“面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃”。學(xué)校的知名度有了很大提高，本科生和研究生的生源得到了擴(kuò)大，招生數(shù)量和質(zhì)量得到了明顯提高。1983年以前，我校每年招收科學(xué)學(xué)位研究生不足20人，但1999年上升為163人，2003年高達(dá)900人。僅1999年至2003年間的招生人數(shù)就擴(kuò)大了5倍。以前報(bào)考我校的生源比較單一，主要是來(lái)自本校和其他農(nóng)林院校的畢業(yè)生。近年來(lái)，包括來(lái)自北京大學(xué)、北京師范大學(xué)及全國(guó)其他綜合大學(xué)的考生逐年增加，研究生的生源擴(kuò)大，招生質(zhì)量得到了明顯的提高。
二、嚴(yán)把招生和培養(yǎng)質(zhì)量
嚴(yán)把培養(yǎng)質(zhì)量，是提高學(xué)校知名度，進(jìn)而提高學(xué)校招生質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。尤其是在各個(gè)學(xué)校招生規(guī)模迅速擴(kuò)大的情況下，這一問(wèn)題顯得尤為重要。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)在研究生生源競(jìng)爭(zhēng)激烈，如果在報(bào)名條件、入學(xué)考試、錄取及其后學(xué)習(xí)、考核和畢業(yè)論文的要求上比較嚴(yán)格，將會(huì)影響本校的生源。但我們的體會(huì)是，只有嚴(yán)把學(xué)生入學(xué)和培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)，培養(yǎng)出的研究生能得到用人單位和社會(huì)的一致認(rèn)可，學(xué)校才能真正吸引高素質(zhì)的考生。些學(xué)校，只為盲目擴(kuò)大生源，降低入學(xué)門檻和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，短時(shí)期內(nèi)達(dá)到了擴(kuò)大招生規(guī)模的目的，但這種做法卻損害了學(xué)校的聲譽(yù)，長(zhǎng)期下去，考生和社會(huì)最終會(huì)擯棄這些學(xué)校。正確的做法應(yīng)該是，嚴(yán)把招生和培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)和生活條件，使他們真正能學(xué)到知識(shí)，增長(zhǎng)能力，順利地成為生產(chǎn)和科研上的合格人才。只有這樣，才能大量吸引高素質(zhì)的考生報(bào)考，最終提高本校研究生的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)研究生招生和培養(yǎng)的良性循環(huán)。
近年來(lái)，我校通過(guò)碩士生提前攻博、與國(guó)外高水平大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)研究生、資助研究生在國(guó)內(nèi)外高水平雜志上發(fā)表學(xué)術(shù)論文、建立優(yōu)秀博士論文評(píng)選制度、建立優(yōu)秀論文激勵(lì)機(jī)制、資助出版優(yōu)秀博士論文等措施，顯著地提高了研究生的質(zhì)量。全國(guó)優(yōu)秀博士論文是學(xué)校研究生培養(yǎng)質(zhì)量的一塊試金石，目前我校已有森林培育學(xué)科和木材科學(xué)與技術(shù)學(xué)科的兩篇論文入選全國(guó)百篇博士論文，林業(yè)院校唯此一家，在全國(guó)農(nóng)林院校中并列第二，在全國(guó)大學(xué)中排名并列第八。2002年1月參加北京市研究生英語(yǔ)學(xué)位統(tǒng)一考試，我校碩士生的一次通過(guò)率達(dá)到62．3％，博士生達(dá)到41．6％，已進(jìn)入北京市高校先進(jìn)行列。
三、多渠道籌集科研經(jīng)費(fèi)
研究生的培養(yǎng)和本科生不同，培養(yǎng)目的主要是為企業(yè)和教學(xué)科研單位培養(yǎng)具有獨(dú)立科研能力的高級(jí)科技人才。只有具備一定的科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)，研究生的培養(yǎng)質(zhì)量才能得到保證。根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，一名碩士研究生平均每年的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)為9000元，3年需要2．7萬(wàn)元；一名博士研究生平均每年的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)為1．1萬(wàn)元，3年需要3．3萬(wàn)元。林業(yè)科學(xué)具有明顯的特點(diǎn)，它主要研究的對(duì)象樹(shù)木和森林生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，進(jìn)行科學(xué)研究環(huán)境艱苦、工作量大，需要的科研經(jīng)費(fèi)較多。因此，林業(yè)高等院校要保證研究生的培養(yǎng)質(zhì)量，研究生導(dǎo)師就必須擁有較充足的科研經(jīng)費(fèi)。但近年來(lái)，隨著研究生招生規(guī)模的迅速擴(kuò)大，一部分導(dǎo)師的研究經(jīng)費(fèi)明顯不足，使正常的研究生培養(yǎng)計(jì)劃無(wú)法落實(shí)。因此，我校要求研究生導(dǎo)師和學(xué)校有關(guān)部門在積極申報(bào)國(guó)家自然基金和各類國(guó)家科技項(xiàng)目的同時(shí)，加強(qiáng)和地方及社會(huì)上各單位的橫向科研合作，彌補(bǔ)科研經(jīng)費(fèi)的不足。
我校研究生院除了配合導(dǎo)師和學(xué)校有關(guān)部門廣開(kāi)各類科研項(xiàng)目的申請(qǐng)門路外，從2001年開(kāi)始，在全國(guó)率先設(shè)立了研究生培養(yǎng)基金，通過(guò)多種途徑、籌集經(jīng)費(fèi)，資助由于各種原因?qū)е碌难芯可鷮W(xué)位論文科研經(jīng)費(fèi)不足的學(xué)生。2001年資助33人，投資13萬(wàn)元；2002年資助53人，投資20萬(wàn)元；2003年資助70人，投資25萬(wàn)元。我校計(jì)劃在多方籌集資金的基礎(chǔ)上，資助人數(shù)每年增加20％，資助金額每年增加25％，加大資助范圍和資助力度。
四、對(duì)專業(yè)學(xué)位強(qiáng)調(diào)應(yīng)用能力的培養(yǎng)
農(nóng)業(yè)推廣(林科)碩士專業(yè)學(xué)位是我國(guó)一種新型的學(xué)位類型。與林學(xué)及相關(guān)科學(xué)碩士學(xué)位相比，農(nóng)業(yè)推廣碩士(林科)專業(yè)學(xué)位的主要特點(diǎn)是側(cè)重于應(yīng)用，為林業(yè)技術(shù)推廣和林業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才。針對(duì)農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位的特點(diǎn)，為保證招生質(zhì)量，我校農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位的招生嚴(yán)格按照以下程序進(jìn)行：按照國(guó)務(wù)院學(xué)位辦下達(dá)的當(dāng)年錄取限額，根據(jù)考生入學(xué)考試的總成績(jī)擇優(yōu)確定擬錄取名單，并對(duì)擬錄取人員進(jìn)行復(fù)試，復(fù)試著重考查考生從事農(nóng)業(yè)推廣和農(nóng)村發(fā)展工作的潛在素質(zhì)、崗位經(jīng)歷和業(yè)績(jī)。為了向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線上的優(yōu)秀人才傾斜，保證符合招生條件的優(yōu)秀在職人員有更多的入學(xué)機(jī)會(huì)，真正達(dá)到農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位的招生目的，對(duì)有中高級(jí)技術(shù)職稱，或獲得一定級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)的基層單位業(yè)務(wù)骨干，在同等條件下，予以優(yōu)先錄取。在培養(yǎng)方面，針對(duì)農(nóng)業(yè)推廣(林科)研究生注重應(yīng)用的特點(diǎn)，我校在云南、貴州、福建、江西、浙江、廣西、山東、山西、遼寧、河北、內(nèi)蒙古、北京等地區(qū)建立了教學(xué)實(shí)習(xí)點(diǎn)，許多應(yīng)用性和現(xiàn)場(chǎng)性強(qiáng)的課程均在教學(xué)實(shí)習(xí)點(diǎn)進(jìn)行。在論文選題方面，要求農(nóng)業(yè)推廣(林科)研究生的論文選題應(yīng)直接來(lái)源于生產(chǎn)實(shí)際和具有明確的生產(chǎn)背景和應(yīng)用價(jià)值，能解決實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)要具有一定的難度和先進(jìn)性。上述措施的實(shí)施，使我校農(nóng)業(yè)推廣(林科)碩士專業(yè)學(xué)位研究生的質(zhì)量得到了保證，在林業(yè)生產(chǎn)單位和社會(huì)上建立了良好的口碑。隨著學(xué)校聲譽(yù)的提高，農(nóng)業(yè)推廣(林科)碩士專業(yè)學(xué)位研究生招生人數(shù)穩(wěn)步增加，近年來(lái)的招生人數(shù)一直居全國(guó)農(nóng)林院校的第2位，生源的質(zhì)量和數(shù)量都得到了保證。
五、就業(yè)狀況對(duì)學(xué)科招生質(zhì)量的影響
一個(gè)專業(yè)的就業(yè)率和考生的報(bào)考數(shù)量和質(zhì)量是呈正比的。如果某些學(xué)科和專業(yè)的社會(huì)需求量大，就業(yè)率高或就業(yè)前景看好，這些學(xué)科和專業(yè)的報(bào)考人數(shù)將會(huì)顯著增加，招生質(zhì)量也會(huì)相應(yīng)提高。反之，如果一些學(xué)科和專業(yè)的社會(huì)需求量小，就業(yè)率長(zhǎng)期偏低或就業(yè)前景不好，這些學(xué)科和專業(yè)的報(bào)考人數(shù)將會(huì)減少，招生質(zhì)量也會(huì)相應(yīng)下降。
我校研究生的招生，在保證國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專業(yè)及對(duì)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)有重要基礎(chǔ)作用的學(xué)科專業(yè)外，在國(guó)家招生計(jì)劃允許的范圍內(nèi)，向那些社會(huì)需求量大、就業(yè)率高或就業(yè)前景看好的學(xué)科和專業(yè)傾斜。例如，我校的城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)、園林植物與觀賞園藝、林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)等專業(yè)近年來(lái)的招生和就業(yè)均很好，生源質(zhì)量較高。我校已有計(jì)劃地提高這些專業(yè)的招生比例，將研究生的擴(kuò)招名額適度地向這些學(xué)科傾斜。
六、積極有效的宣傳
有的放矢，積極開(kāi)展宣傳活動(dòng)，針對(duì)考生的各種問(wèn)題，解疑釋惑，對(duì)學(xué)生的報(bào)考和招生質(zhì)量的提高有積極促進(jìn)作用。近年來(lái)，國(guó)家不斷加大生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)項(xiàng)目的力度，相應(yīng)的科學(xué)研究項(xiàng)目大量增加，林業(yè)戰(zhàn)線上對(duì)高級(jí)科技人才的需求量也大量增加，林業(yè)科學(xué)的高級(jí)科技人才大有用武之地。林業(yè)高等院校的研究生招生單位，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前這一大好形勢(shì)，在符合報(bào)考條件的人員中廣為宣傳，積極引導(dǎo)高素質(zhì)的考生投身到國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)的宏偉事業(yè)中來(lái)。
1999年以來(lái)，我校在研究生招生方面進(jìn)行了一系列改革，在全國(guó)建立了10余個(gè)招生基地，派專人在全國(guó)不同地區(qū)進(jìn)行了數(shù)十次招生宣傳，宣傳地區(qū)的研究生報(bào)考和錄取人數(shù)明顯增多，取得了良好的效果。我們有效利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)招生信息或在影響面廣的報(bào)紙等媒體上進(jìn)行招生宣傳。我校每年舉辦2次咨詢會(huì)，深入到院系學(xué)生中解答學(xué)生的各種問(wèn)題，引導(dǎo)和促使一批素質(zhì)較高的應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)考本校研究生。
七、軟硬件條件的良好保障
關(guān)鍵詞：濕地保護(hù)與恢復(fù)；飲用水源保護(hù)；對(duì)策；措施
中圖分類號(hào)：X32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2013）10001303
1引言
水是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。人類自身生存不僅需要消耗大量水資源，同時(shí)還向環(huán)境中排放大量的污染物質(zhì)，導(dǎo)致水質(zhì)惡化和水資源供需矛盾加劇，從而制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。濕地的物理、生物、化學(xué)組成部分交互作用，具有調(diào)節(jié)洪水、降低洪峰、補(bǔ)充地下含水層、改善水質(zhì)等作用，對(duì)維護(hù)水資源的水質(zhì)和安全、正常發(fā)揮水資源的經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。位于湖北省紅安縣境內(nèi)的湖北金沙湖國(guó)家濕地公園不僅是一座城市濕地公園，更是紅安縣的一座生命泉，是典型的庫(kù)塘濕地。
2金沙湖國(guó)家濕地公園概況
湖北金沙湖國(guó)家濕地公園位于紅安縣縣城西北部，緊靠城區(qū)。濕地公園的范圍包括水庫(kù)水面及周邊的生態(tài)公益林、近自然林、宜林地和水庫(kù)水面灘涂濕地。地理坐標(biāo)為北緯31°17′02″～31°22′38″，東經(jīng)114°32′09″～114°35′45″。濕地公園東西寬約10km，南北長(zhǎng)約12km，規(guī)劃總面積1903.37hm2，其中濕地面積1590.69hm2。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，金沙湖濕地公園范圍內(nèi)共有維管植物96科、205屬、318種，其中濕地草本植物27科、35屬、55種；有脊椎動(dòng)物24目、39科、86種，水鳥(niǎo)資源較為豐富，有鳥(niǎo)類14目、24科、47種。
金沙湖國(guó)家濕地公園劃分為5個(gè)功能區(qū)：濕地保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)和管理服務(wù)區(qū)。在規(guī)劃中將92.24%的濕地公園面積作為保育和恢復(fù)區(qū)域，7.76%作為科普宣教、合理利用和管理服務(wù)區(qū)域。既有效保護(hù)了水源地，豐富了生物多樣性，維持了金沙湖濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，又合理地解決了保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的矛盾。
金沙湖國(guó)家濕地公園是紅安縣城區(qū)的重要飲用水源之一。金沙湖對(duì)下游33個(gè)自然村、省道陽(yáng)福公路、下游45萬(wàn)畝農(nóng)田的防洪安全、16萬(wàn)畝農(nóng)田的灌溉、20萬(wàn)人口的生活和生產(chǎn)用水意義重大。
3金沙湖濕地公園發(fā)展現(xiàn)狀
湖區(qū)濕地面積萎縮，濕地喪失了存蓄淡水的功能，水資源面臨危機(jī)。湖區(qū)濕地筑壩圍堰，圍湖養(yǎng)漁截?cái)嗔松嫌螀R水區(qū)內(nèi)水源的自然流入，影響了湖區(qū)的蓄水和水質(zhì)。湖區(qū)濕地生物多樣性衰退趨勢(shì)明顯，許多重要濕地部分或者全部喪失作為野生動(dòng)植物棲息地的功能，給生物安全帶來(lái)威脅。主要有以下污染源。
（1）人居污染。在湖區(qū)周邊涉及對(duì)湖區(qū)環(huán)境有影響的有22個(gè)村場(chǎng)，共有109個(gè)村民小組，住戶4839戶，人口21052人，4個(gè)鎮(zhèn)有7個(gè)行政村洪水線下農(nóng)民違規(guī)建房，共89戶居住在洪水線內(nèi)，一遇洪災(zāi)，被淹受災(zāi)，餐飲業(yè)6處，桌臺(tái)數(shù)33張，共占地面12畝。經(jīng)環(huán)保部門專業(yè)測(cè)算，每年排污量（按干物質(zhì)計(jì)算）為1229437kg/年，每天的生活污水一遇下雨，就流入湖內(nèi)。
（2）養(yǎng)殖污染。經(jīng)濕地公園調(diào)查核實(shí)，湖區(qū)周邊共有圍湖養(yǎng)漁98處，有畜禽養(yǎng)殖122戶， 養(yǎng)殖占地面積150.5畝，存欄畜禽37133頭（只）。經(jīng)環(huán)保部門專業(yè)測(cè)算，化學(xué)需氧量（COD）2644166kg/年，氨氮（NH3-N）112800kg/年。
（3）采礦污染。二程、華河2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2個(gè)行政村所在地有廠礦業(yè)2處， 6個(gè)井口，占地1410畝，開(kāi)礦破壞了植被，礦渣填埋了濕地，洗礦污染了湖水。
（4）加工污染。2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3個(gè)行政村所在地有各類加工制造業(yè)共6處，共占地面積107畝，其中，苕粉加工廠1處，占地面積15畝，年產(chǎn)苕粉60t，靠水生產(chǎn)苕粉，污水直排湖內(nèi)；與金沙湖一壩之隔的紅信化工廠生產(chǎn)時(shí)排放的廢水、廢煙，以及泄漏的液氨，都是直接污染源。
（5）圍堰養(yǎng)魚(yú)。沿湖邊及湖區(qū)一級(jí)支流圍堰養(yǎng)魚(yú)，壩堤連環(huán)，壩內(nèi)筑壩，共98處，面積2908畝，叉溝叉河攔河筑壩，阻斷金沙湖支流匯聚，破壞生物棲息繁衍場(chǎng)所，壩內(nèi)魚(yú)池黑水漆漆，洪水季節(jié)，堰滿溢洪，污染水源。
4濕地保護(hù)與恢復(fù)工程具體措施
飲用水安全的前提是什么？是先要有水吃，因此涵養(yǎng)水源、防止水資源流失顯得愈發(fā)重要。再次是防止水源污染，以較小的代價(jià)換取潔凈的飲用水源。
4.1保護(hù)工程建設(shè)
4.1.1水禽棲息地建設(shè)
在李家洼、董家灣建設(shè)2處水禽棲息地，建設(shè)面積10hm2，其中水域面積7.6hm2，陸地面積2.4hm2，建設(shè)措施為包括以下方面。
（1）水生植物種植：在水深1～2m區(qū)域種植沉水植物，如金魚(yú)藻、菹草、竹葉眼子菜等，使用種草數(shù)量為400kg/hm2；在水深1m以上水域種植蓮、香蒲、茭草、蘆葦、芡實(shí)等植物，使用種草數(shù)量為800kg/hm2。水生植物種植面積7.6hm2。
（2）宜林地造林：鳥(niǎo)類棲息地范圍現(xiàn)有部分宜林地，面積1.6hm2。擬在這部分宜林地種植闊葉樹(shù)。接近水域地段栽植柳樹(shù)、池杉和烏桕，其他地段栽植樟樹(shù)、槐樹(shù)、榆樹(shù)和漿果類植物，如李樹(shù)、桃樹(shù)、枇杷等。種植采取隨機(jī)混交的方式，栽植密度為111～167株/畝。
（3）現(xiàn)有林補(bǔ)植：鳥(niǎo)類棲息地范圍現(xiàn)有部分稀疏林地，面積0.8hm2。擬在這部分稀疏林地中補(bǔ)植和原樹(shù)種相同的樹(shù)種或較為耐陰的樹(shù)種，如樟樹(shù)、胡桃、水青岡等，每隔1.5m補(bǔ)植1株，在林地空地中主要補(bǔ)植棗樹(shù)、桃樹(shù)、枇杷等漿果樹(shù)種。補(bǔ)植后，每畝保存株數(shù)為167株左右。
4.1.2保護(hù)管理站建設(shè)
保護(hù)管理站是濕地公園最基礎(chǔ)、最重要的管護(hù)機(jī)構(gòu)，尤其是濕地公園開(kāi)放后，人為活動(dòng)將大量增加，加強(qiáng)濕地公園保護(hù)顯得尤為必要和迫切。根據(jù)金沙湖濕地公園管理范圍和保護(hù)管理的需要，擬建立4個(gè)管理站，建設(shè)位置分別在濕地公園恢復(fù)重建區(qū)的三里崗林場(chǎng)、祈家塘、宣教展示區(qū)的白石咀以及管理服務(wù)區(qū)處，每個(gè)管理站建設(shè)房屋1處，建筑面積均為80m2，共計(jì)320m2，磚混結(jié)構(gòu)。
4.1.3確標(biāo)立界
金沙湖濕地公園范圍是原農(nóng)民習(xí)慣了的生產(chǎn)和活動(dòng)區(qū)域，周邊環(huán)境較為復(fù)雜。標(biāo)牌、界碑（樁）設(shè)置的目的：一是為了確定金沙湖濕地公園的范圍及各功能分區(qū)的區(qū)域，避免發(fā)生糾紛和破壞；二是宣傳有關(guān)的法律、法規(guī)、提醒人們注意，控制人們的活動(dòng)和行為，增強(qiáng)人們的保護(hù)意識(shí)；三是宣傳普及有關(guān)科學(xué)知識(shí)；四是為人們提供線路指南、其他服務(wù)等。因此，保護(hù)區(qū)標(biāo)牌、界碑（樁）的設(shè)置，對(duì)人們了解建立濕地公園的意義，普及有關(guān)科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，確立保護(hù)自然人人有責(zé)的思想意識(shí)都將起到不可低估的作用。
4.2恢復(fù)工程建議
4.2.1退耕還濕工程
金沙湖濕地范圍中的耕地，有的分布在庫(kù)區(qū)常水位以上，有的分布在常水位以下，全部退耕還濕。在常水位68m以下的耕地恢復(fù)種植水生植物，如蘆葦、茭草、香蒲等，使用種草數(shù)量為800kg/hm2；在常水位68m以上、泄洪高程73m以下的退耕地恢復(fù)種植柳樹(shù)、刺楸、池杉和烏桕，每畝種植株數(shù)110株左右；在泄洪高程73m以上的退耕地，種植以喬木樹(shù)種為主的闊葉樹(shù)種，主要樹(shù)種為榆樹(shù)、椿樹(shù)、樟類、桃樹(shù)等，每畝種植株數(shù)170株。退耕還濕工程建設(shè)面積為30.5hm2。
4.2.2退漁（養(yǎng)）還湖工程
金沙湖濕地公園范圍內(nèi)魚(yú)池養(yǎng)魚(yú)和筑壩養(yǎng)魚(yú)的情況較為普遍，侵占了鳥(niǎo)類和其他水生動(dòng)物的棲息地、水生植物的生長(zhǎng)地，對(duì)水體有一定的污染，與濕地公園保護(hù)、宣教等目的有沖突，因此，必須停止金沙湖濕地公園內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，并在退漁還湖的地方種植水生植物，以提高濕地的生態(tài)功能。
退漁（養(yǎng)）還湖工程建設(shè)分魚(yú)池養(yǎng)魚(yú)和筑壩養(yǎng)魚(yú)兩種情況恢復(fù)植被。①魚(yú)池養(yǎng)魚(yú)：分布在宣教展示區(qū)內(nèi)的魚(yú)池予以保留，在魚(yú)池內(nèi)鋪設(shè)40cm的種植土，種植莕菜、蓮、香蒲等水生植物；在宣教展示區(qū)以外的魚(yú)池或保留或清理掉，清理掉的魚(yú)池種植香蒲、蘆葦?shù)戎参铮褂梅N草數(shù)量為800kg/hm2。②筑壩養(yǎng)魚(yú)：停止養(yǎng)魚(yú)生產(chǎn)，在現(xiàn)有漁場(chǎng)中種植蘆葦、香蒲、香葉蘆竹等植物，使用種草數(shù)量為800kg/hm2。退漁（養(yǎng)）還湖工程建設(shè)面積共82.2hm2，其中魚(yú)池養(yǎng)魚(yú)還湖15.4 hm2，筑壩養(yǎng)魚(yú)還湖66.8hm2。
4.2.3近自然林恢復(fù)工程
根據(jù)金沙湖濕地公園林地現(xiàn)狀，對(duì)林中空地和較稀疏林地進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)播，近自然林恢復(fù)工程建設(shè)面積共205.2hm2，其中現(xiàn)有林面積123.1hm2，新造林面積82.1hm2。補(bǔ)植補(bǔ)播林樹(shù)種宜選擇與原有樹(shù)種相同樹(shù)種或其他耐陰樹(shù)種，如樟樹(shù)、水青岡、楓香、花楸、枇杷等。林中空地中1.5m左右補(bǔ)植1株，補(bǔ)植補(bǔ)播后的林中空地和稀疏林地每公頃保存株數(shù)1500株以上。對(duì)管理不善和受病蟲(chóng)害的低效林，采取撫育、施肥、病蟲(chóng)害防治、清理枯倒木和病死枝等措施，林地稀疏地帶進(jìn)行補(bǔ)植，林分特別差的林分進(jìn)行重造。對(duì)于宜林地、采伐跡地和灌叢地，采取近自然林的措施進(jìn)行恢復(fù)。
4.2.4礦區(qū)植被恢復(fù)工程
金沙湖濕地公園范圍內(nèi)有一處螢石礦3.41hm2，為露天開(kāi)采形式，已廢棄多年。目前，礦區(qū)堆砌有較多的礦渣和尾礦，山體破壞嚴(yán)重，對(duì)金沙湖濕地環(huán)境有較大的影響，對(duì)水土保持、水庫(kù)安全和水源潔凈也有潛在的影響。因此，規(guī)劃對(duì)此礦區(qū)進(jìn)行植被恢復(fù)，面積為3.41hm2。
4.2.5濕生、水生植物環(huán)湖帶重建工程
據(jù)調(diào)查了解，金沙河最高洪水位為73.06m，出現(xiàn)頻率較大的水位為67～69m。金沙河水源豐富，即使是2010年洞庭湖、洪湖大型湖泊干涸，金沙河也沒(méi)有受到影響。金沙湖枯水位高程一般為65.5m，持續(xù)天數(shù)一般為10d左右，最多也不會(huì)超過(guò)1個(gè)月。其中水位情況根據(jù)需要，還可以利用煙寶地水庫(kù)通過(guò)煙金灌渠輸送進(jìn)行調(diào)節(jié)，以滿足生產(chǎn)生活用水和有關(guān)方面的需要。根據(jù)水文條件和生態(tài)建設(shè)的需要，擬在金沙湖范圍海拔66～68m之間建設(shè)水生植物環(huán)湖帶，與現(xiàn)有林地和其他綠化工程相結(jié)合，形成深水淺水濕生植物喬灌木的綠色環(huán)湖圈，將金沙湖構(gòu)建成較為完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)。
在海拔66～67m高程區(qū)段種植沉水植物菹草、金魚(yú)藻、微齒眼子菜、狗牙根等植物，使用種草數(shù)量為400kg/hm2；在海拔67～68m高程區(qū)種植香蒲、茭草、蘆葦、狗牙根等植物，使用種草數(shù)量為800kg/hm2；在海拔68～73.06m消落區(qū)種植柳樹(shù)、刺楸、池杉和烏桕。濕生、水生植物環(huán)湖帶工程建設(shè)總面積為179.7hm2，其中濕生植物環(huán)湖帶（68～73.06m）面積95.2hm2，水生植物環(huán)湖帶（66～68m）面積84.5hm2。
5結(jié)論與建議
（1）金沙湖濕地公園保護(hù)與恢復(fù)工程建設(shè)不僅能夠達(dá)到涵養(yǎng)水源的目標(biāo)，改善入湖水體生態(tài)環(huán)境和流經(jīng)工程區(qū)的水體水質(zhì)，還能改變?cè)鋮^(qū)面貌，提升景觀效果。
（2）通過(guò)高效復(fù)合植物生態(tài)系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)富營(yíng)養(yǎng)污水的凈化作用，抑制藻類生長(zhǎng)。不僅能夠有效脫氮除磷，消解農(nóng)藥、抗生素等微量持久的有機(jī)污染物，還能減少自來(lái)水制備過(guò)程中的氯耗和礬耗，提供高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的健康飲用水。
（3）建議在金沙湖國(guó)家濕地公園建設(shè)過(guò)程中引入環(huán)境評(píng)價(jià)體系，從環(huán)保角度評(píng)價(jià)濕地公園項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境可行性 ，使項(xiàng)目建設(shè)既能符合生態(tài)安全，又能滿足社會(huì)發(fā)展的要求。
參考文獻(xiàn)：
[1]國(guó)家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院.湖北金沙湖國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃（2011-2018）[R].北京：國(guó)家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，2011.
[2]湖北省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院.湖北金沙湖國(guó)家濕地公園濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告[R].武漢：湖北省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院，2013.
【論文關(guān)鍵詞】:退耕還林;問(wèn)題;對(duì)策;寧夏西吉
西吉縣位于寧夏南部,是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,屬于國(guó)家級(jí)的貧困縣,水土流失十分嚴(yán)重。在實(shí)行退耕還林以前,“十年九旱”,嚴(yán)重的水土流失致使干旱、沙塵暴等自然災(zāi)害頻發(fā),生態(tài)環(huán)境惡劣,人民群眾的生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響。退耕還林工程實(shí)施以來(lái),在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,工程進(jìn)展順利,同時(shí)工程取得了明顯成效,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的雙贏。首先“綠了山”,生態(tài)環(huán)境得到改善,工程區(qū)林草覆蓋率逐年增加,使水土流失和風(fēng)沙危害減輕,自然災(zāi)害發(fā)生頻率逐年下降;其次“富了民”,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,工程實(shí)施使農(nóng)民從補(bǔ)助中直接受益,林業(yè)的發(fā)展為農(nóng)民提供了就業(yè)機(jī)會(huì),增加了收入,并進(jìn)行生態(tài)經(jīng)濟(jì)型治理模式,大力建設(shè)基本農(nóng)田,培育綠色產(chǎn)業(yè),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),拓寬了增收渠道,提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平;再次,“育了人”,通過(guò)工程實(shí)施,全民生態(tài)意識(shí)明顯增強(qiáng),人們?cè)絹?lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,必須保持良好的生態(tài)環(huán)境。遏制生態(tài)災(zāi)難、維護(hù)生態(tài)安全已成為對(duì)林業(yè)的主導(dǎo)需求,在基本生活條件得到滿足后,人民對(duì)美化生活環(huán)境有著強(qiáng)烈的愿望,參與退耕還林生態(tài)工程建設(shè)的積極性提高。近年來(lái),西吉縣退耕還林工作取得了顯著成效,退耕還林對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)和歷史意義。但也出現(xiàn)了一些問(wèn)題,現(xiàn)階段必須進(jìn)一步針對(duì)新的問(wèn)題與情況,采取切實(shí)有效的措施,推進(jìn)退耕還林的順利開(kāi)展。
1存在的主要問(wèn)題
1.1對(duì)退耕還林目的認(rèn)識(shí)不足,規(guī)劃和計(jì)劃不當(dāng)
退耕還林主要是針對(duì)西部的生態(tài)改造,國(guó)家對(duì)退耕者實(shí)行糧食、現(xiàn)金、種苗費(fèi)等方式的補(bǔ)助,通過(guò)保障人民基本生活達(dá)到使其退耕還林的目的,既是“以糧食換生態(tài)”,也是對(duì)人民既得利益的補(bǔ)償。但由于規(guī)劃和計(jì)劃不當(dāng),造成財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)短缺,補(bǔ)償不能夠及時(shí)兌現(xiàn)。
1.2對(duì)退耕還林政策把握不準(zhǔn),造林質(zhì)量不高
一是生態(tài)條件惡劣,種苗量不足或質(zhì)量不優(yōu),加之“有人栽,無(wú)人管”,林糧間作,管護(hù)粗放,致使林木成活率不高;二是在部分退耕地區(qū),農(nóng)民為了追求短期經(jīng)濟(jì)利益,還林時(shí)經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)林比例不合理,造成經(jīng)濟(jì)林比例偏高,難以實(shí)現(xiàn)生態(tài)目標(biāo)。
1.3配套政策法規(guī)落實(shí)不到位,損害了農(nóng)民權(quán)益
基層管理不規(guī)范,補(bǔ)助兌現(xiàn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了違法違紀(jì)現(xiàn)象。一是補(bǔ)助糧以次充好,質(zhì)量不合格;二是退耕還林資金管理不嚴(yán),存在弄虛作假、虛報(bào)“造林實(shí)績(jī)”冒領(lǐng)補(bǔ)助金現(xiàn)象,發(fā)生截留、挪用、擠占、套取和貪污行為,影響了工程建設(shè),不利于退耕還林的順利實(shí)施。
1.4不注意發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè),難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
一些地方?jīng)]有處理好退耕還林與調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)系,不注重通過(guò)發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)解決長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題,難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在退耕還林過(guò)程中若不能統(tǒng)籌考慮和解決好農(nóng)民的吃飯、燒柴、增收等實(shí)際問(wèn)題,只重眼前的補(bǔ)助,要想“退得下、還得上、穩(wěn)得住、不反彈”則是一句空話。因此,要保障退耕還林成果,必須以人為本,將農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益結(jié)合,將生態(tài)目標(biāo)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。
2對(duì)策
退耕還林工作關(guān)系到生態(tài)效益和農(nóng)民增收兩大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。做好退耕還林工作,應(yīng)做好以下6個(gè)方面的工作:一是做好規(guī)劃設(shè)計(jì)。因地制宜突出重點(diǎn),調(diào)查研究、編制規(guī)劃方案,做好作業(yè)設(shè)計(jì)?？茖W(xué)合理確定造林面積、樹(shù)種,以鄉(xiāng)土物種為主,提倡造混交林,慎重引入外來(lái)物種,防止生物入侵[1]。技術(shù)方案落實(shí)到小丘地塊,退耕農(nóng)戶按戶登記,按村編號(hào),以片成圖,編寫(xiě)報(bào)告。二是做好整地工作。整地質(zhì)量影響樹(shù)苗成活率、幼林生長(zhǎng)和水土保持,整地要沿等高線進(jìn)行,挖穴呈“品”字形排列,保留植被帶以控制水土流失[2]。三是把好種苗關(guān)。納入退耕還林苗木,必須有“一簽兩證”,即出圃標(biāo)簽、苗木合格證、苗林檢疫證。嚴(yán)禁使用劣質(zhì)苗或挖野生苗上山造林。四是做好栽植工作。退耕還林造林方式必須是人工苗造林,要對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)[3],抓好起苗、運(yùn)苗等環(huán)節(jié),選擇陰雨天氣,隨起隨栽,做到深栽、壓實(shí)、苗正、不窩根。五是把好驗(yàn)收關(guān)。檢查驗(yàn)收責(zé)任重大,對(duì)于不合格苗木,應(yīng)及時(shí)返工。六是做好檔案管理工作。退耕還林檔案不僅是工程評(píng)價(jià)的基礎(chǔ),也是政策兌現(xiàn)的可靠依據(jù)。檔案內(nèi)容包括年度實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、竣工小丘一覽表、退耕農(nóng)戶一覽表、竣工驗(yàn)收書(shū)。農(nóng)戶檔案包括申請(qǐng)書(shū)、合同書(shū)、檢查驗(yàn)收卡、農(nóng)戶分戶卡、林權(quán)證。七是做好法律宣傳工作[4]。知法、懂法是守法的前提,要宣傳普及《退耕還林條例》《森林法》等法規(guī),加強(qiáng)全社會(huì)的林業(yè)法制教育,讓干部群眾真正懂得退耕還林的最根本目的是要恢復(fù)生態(tài)的多樣性和綜合平衡,這是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的前提;引導(dǎo)人民不斷增強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí)和法制觀念,為退耕還林營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍;同時(shí)使其明確各自的權(quán)利義務(wù),以便更好地依法行政、執(zhí)法守法護(hù)法。
3結(jié)語(yǔ)
退耕還林工作政策性強(qiáng),標(biāo)準(zhǔn)高,要求嚴(yán),要做到“退得下、還得上、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”。落實(shí)“三個(gè)到戶”,即造林、植被保護(hù)落實(shí)到戶;糧食、現(xiàn)金、種苗補(bǔ)助兌現(xiàn)到戶;誰(shuí)造林,誰(shuí)經(jīng)營(yíng),誰(shuí)受益,林木權(quán)落實(shí)到戶。同時(shí),要搞好“三個(gè)結(jié)合”,即退耕還林與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)相結(jié)合;與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與農(nóng)民脫貧致富相結(jié)合。只有這樣退耕還林工程才能真正成為“功在當(dāng)代、利在千秋”的為民造福工程
4參考文獻(xiàn)
[1] 李積德.中嶺鄉(xiāng)退耕還林工程實(shí)施的問(wèn)題及對(duì)策[j].青海農(nóng)林科技,2010(1):73-74.
[2] 向甲斌.淺議旬陽(yáng)縣退耕還林工程發(fā)展思路[j].陜西林業(yè),2010(1):20.
【關(guān)鍵詞】生態(tài)林業(yè)；經(jīng)濟(jì)建設(shè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意義
1.1經(jīng)濟(jì)意義
作為生態(tài)系統(tǒng)及林業(yè)經(jīng)濟(jì)的共同組成部分，林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)施，可以促使林業(yè)經(jīng)濟(jì)走向更好的發(fā)展，也能夠?qū)ξ覈?guó)復(fù)合型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到相關(guān)作用，從而完成我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建過(guò)程。另外，對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境實(shí)施保護(hù)，可以促使生態(tài)體系功能得到建設(shè)與恢復(fù)，并促使林業(yè)資源不斷優(yōu)化與改善，進(jìn)而幫助果業(yè)、木材等與林業(yè)相關(guān)的行業(yè)得到系統(tǒng)化發(fā)展[1]。
1.2現(xiàn)實(shí)意義
目前，雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高了，極大地滿足了人們的物質(zhì)需求，但是也帶來(lái)了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，特別是對(duì)林業(yè)資源，存在過(guò)度開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。林業(yè)中的森林樹(shù)木，能夠凈化與吸收空氣當(dāng)中的有害成分、吸收二氧化碳等溫室氣體，對(duì)于改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)人類健康都具有重要的意義。但是，目前我們面臨的環(huán)境問(wèn)題依舊十分嚴(yán)峻，因此在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要注重對(duì)自然資源的保護(hù)，做到不斷維護(hù)生態(tài)環(huán)境。
2林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)間的問(wèn)題所
在在可持續(xù)發(fā)展理念得到推行之后，如何處理好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。然而，目前在這兩者之間，還存在一些沒(méi)有得到解決的問(wèn)題，使得林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)受阻，這些問(wèn)題主要有：一是生態(tài)環(huán)境意識(shí)與法制觀念不足。在我國(guó)，關(guān)于生態(tài)環(huán)境的法律體系建設(shè)尚不完善，且法制宣傳不到位，從而使相關(guān)企業(yè)及個(gè)人在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，存在對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不夠充分的問(wèn)題，也就更談不上整個(gè)社會(huì)生態(tài)環(huán)境意識(shí)的形成，特別是在水土保持等方面，其更不具備法律意識(shí)與環(huán)境意識(shí)，對(duì)于僅存的一些法律與規(guī)定，也得不到有效地應(yīng)用與實(shí)施。二是林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制不夠完善。改革開(kāi)放之后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制從共有制經(jīng)濟(jì)向公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用，大大提升我國(guó)的經(jīng)濟(jì)活力。但是對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，一直以來(lái)，其均由國(guó)家控股，政府在林業(yè)經(jīng)濟(jì)中擔(dān)當(dāng)控制角色，其他所有制經(jīng)濟(jì)占比很低，這樣一來(lái)，使得我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)活力得不到提升，甚至出現(xiàn)職責(zé)紊亂，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以調(diào)控的局面，阻礙了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此可見(jiàn)，要想促使林業(yè)生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，就應(yīng)當(dāng)考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。所以，對(duì)于林業(yè)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)部門，在充分發(fā)揮自己職能的同時(shí)，通過(guò)引導(dǎo)來(lái)幫助林業(yè)生態(tài)環(huán)境得到有效建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)在有效改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)促使經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
3林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)共同發(fā)展對(duì)策
3.1工業(yè)園區(qū)與園林城市協(xié)調(diào)發(fā)展
工業(yè)園區(qū)與園林城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠在很大程度上避免資源浪費(fèi)問(wèn)題的出現(xiàn)，從而幫助城市生態(tài)環(huán)境得到優(yōu)化，促使城市經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步的發(fā)展。對(duì)此，一是需要完成工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃工作，結(jié)合生態(tài)城市建設(shè)，從水系、植被與山體保護(hù)的角度出發(fā)，來(lái)促使園區(qū)當(dāng)中的景觀環(huán)境得到保護(hù)。另外還需科學(xué)合理的使用林業(yè)資源，對(duì)林業(yè)相關(guān)生產(chǎn)工作做到嚴(yán)格規(guī)范，進(jìn)而幫助生態(tài)環(huán)境得到優(yōu)化與改善，如綜合利用木材資源等。二是保護(hù)城市綠地的法律地位，在一些園林城市中，由于綠地被肆意占用，致使城市發(fā)展受到影響，為此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)此方面的法律建設(shè)工作，幫助綠地法律地位得到提升。三是要做好綠化城市建設(shè)，這就需要對(duì)生態(tài)資源重要性做出宣傳，從而借助群眾的力量，來(lái)做好綠化造林工作的開(kāi)展與推行，從而幫助城市生態(tài)環(huán)境得到改善。
3.2完成林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制的建設(shè)
林業(yè)經(jīng)濟(jì)要想得到不斷地進(jìn)步與發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)合理處置林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)間存在的關(guān)聯(lián)，進(jìn)而完成發(fā)展機(jī)制的有效構(gòu)建。在生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，做好林業(yè)發(fā)展，并借助科學(xué)手段及措施，控制林業(yè)資源消耗，并完成林業(yè)資源培養(yǎng)與管理工作。另外，還應(yīng)當(dāng)采取各類經(jīng)濟(jì)方式，把山區(qū)土地經(jīng)濟(jì)建設(shè)起來(lái)，通過(guò)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，來(lái)幫助化解資源利用與保護(hù)間的沖突，進(jìn)而保障林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
3.3進(jìn)一步擴(kuò)大森林面積覆蓋率
現(xiàn)如今，我國(guó)林業(yè)資源遭受嚴(yán)重的退化與縮減，林業(yè)資源較為緊張，難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。為了能夠改善經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)間的關(guān)系，需進(jìn)一步擴(kuò)大森林覆蓋率，通過(guò)義務(wù)植樹(shù)、森林防護(hù)等相關(guān)工作的開(kāi)展，來(lái)使得林業(yè)資源得到進(jìn)一步的保護(hù)與發(fā)展。同時(shí)，對(duì)于相關(guān)政府部門來(lái)說(shuō)，還應(yīng)當(dāng)完成相關(guān)法律體系的建設(shè)工作，從而對(duì)林業(yè)資源實(shí)施保護(hù)，在退耕還林與速生林等工程建設(shè)項(xiàng)目上，要做到進(jìn)一步發(fā)展，從而對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)起到保障作用。
3.4提升林地生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)效率
林業(yè)資源保護(hù)工作的開(kāi)展，并不僅僅只是做好看護(hù)管理即可，而是應(yīng)當(dāng)使得林業(yè)生產(chǎn)能力有效地使用這些資源，從而提升林業(yè)資源所能夠發(fā)揮的效益。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，來(lái)完成對(duì)林地經(jīng)營(yíng)方式的選擇工作，并可以發(fā)展一些林下經(jīng)濟(jì)，例如發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，打造旅游業(yè)等措施，來(lái)幫助經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)借助更為科學(xué)、合理的經(jīng)營(yíng)方式，在對(duì)林業(yè)資源環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的基礎(chǔ)上，促使林業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)效益得到提升，進(jìn)而幫助林業(yè)資源與經(jīng)濟(jì)得到有效發(fā)展。
4結(jié)語(yǔ)
林業(yè)資源作為我國(guó)資源結(jié)構(gòu)中不可或缺的組成部分，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境健康發(fā)展來(lái)說(shuō)具有極為重要的意義。因此，為了能夠促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就需要做好林業(yè)資源的保護(hù)與生態(tài)環(huán)境的建設(shè)工作。具體可從制度、經(jīng)營(yíng)方式、宣傳措施、法律手段等方面入手，來(lái)處理好林業(yè)資源環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系。
【參考文獻(xiàn)】
論文摘要:公路工程建設(shè)是目前十分重要的工程項(xiàng)目,如何以最低的成本獲得最佳的施工質(zhì)量成為關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn),因此,價(jià)值工程的應(yīng)用變得至關(guān)重要。本文主要針對(duì)價(jià)值工程的優(yōu)點(diǎn),對(duì)公路工程中價(jià)值工程的應(yīng)用進(jìn)行詳細(xì)的論述、分析。
0引言
目前價(jià)值工程已成為一種重要的管理方法,在工程建設(shè)中也已被廣泛應(yīng)用。公路工程中價(jià)值工程的應(yīng)用,可以節(jié)約社會(huì)資源,提高社會(huì)收益,有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)有效的發(fā)展。
1價(jià)值工程的優(yōu)點(diǎn)
1.1 科學(xué)確定公路功能、成本價(jià)值工程的最大優(yōu)點(diǎn)是根據(jù)客觀的需要,采用科學(xué)的方法確定公路功能,不斷改進(jìn)實(shí)現(xiàn)功能的方法,最終達(dá)到降低成本的目的。只有充分利用科技手段以及實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真探究功能和成本的關(guān)系,才能實(shí)現(xiàn)降價(jià),否則只會(huì)得不償失。
1.2 控制成本,提高質(zhì)量公路工程設(shè)計(jì)階段是對(duì)其壽命周期成本影響最重要的階段,能最大程度的降低成本。通過(guò)價(jià)值工程中公路工程的功能與成本間的關(guān)系,保證設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中利用價(jià)值工程理論進(jìn)行有效地分析。并不斷調(diào)整公路項(xiàng)目的各種功能與成本使其更加合理,并且要不斷提高資金的利用率,進(jìn)而使工程的質(zhì)量得到很好的保證。
1.3 獲得最佳施工工藝和施工方法通過(guò)價(jià)值工程這一活動(dòng),對(duì)工程建設(shè)功能與成本進(jìn)行系統(tǒng)的分析,最大限度的提高施工項(xiàng)目的價(jià)值系數(shù),并通過(guò)價(jià)值的分析來(lái)發(fā)現(xiàn)并消除工程設(shè)計(jì)以及施工中不必要的功能,達(dá)到降低成本、提高收益的目的,通過(guò)對(duì)價(jià)值的分析,最終確定最佳的施工工藝和施工方法。
1.4 節(jié)約資源,提高經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值工程十分注重壽命周期成本,包括工程造價(jià)和工程使用成本。通過(guò)最低壽命周期來(lái)實(shí)現(xiàn)所需功能,使工程造價(jià)及使用成本等得到合理的匹配,節(jié)約社會(huì)資源。通過(guò)價(jià)值工程活動(dòng),還可以使企業(yè)充分利用各類資源,并在保證質(zhì)量的前提下,提高功能,降低成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。
2價(jià)值工程的應(yīng)用階段
2.1 選擇對(duì)象、收集資料價(jià)值工程對(duì)象的選擇包括價(jià)值比較法、強(qiáng)制確定法、R.6分析法以及最適合區(qū)域法等。價(jià)值工程的步驟主要分為確定成本系數(shù)、價(jià)值系數(shù)、功能系數(shù)來(lái)確定價(jià)值對(duì)象。
2.2 功能與成本分析價(jià)值工程活動(dòng)的核心和基本內(nèi)容是功能分析,只有合理確定工程對(duì)象的必備功能,清除冗雜的、不必要的功能,對(duì)較弱的功能進(jìn)行強(qiáng)化,防止功能過(guò)?，F(xiàn)象,通過(guò)對(duì)功能的有效分析,來(lái)達(dá)到降低成本的目的,還要做好方案設(shè)計(jì)和優(yōu)化工作。
2.3 方案實(shí)施及總結(jié)改進(jìn)對(duì)于價(jià)值工程的分析過(guò)程,也就是提出問(wèn)題以及解決問(wèn)題的過(guò)程。制定相關(guān)的方案,并落實(shí)到實(shí)際中,及時(shí)反饋信息,不斷進(jìn)行總結(jié)改進(jìn),才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,達(dá)到實(shí)施價(jià)值工程的目的。
3價(jià)值工程在公路工程中的應(yīng)用
3.1 價(jià)值工程在公路工程設(shè)計(jì)上的應(yīng)用第一,選擇價(jià)值工程對(duì)象并收集信息。價(jià)值工程是就某一個(gè)具體的對(duì)象開(kāi)展的有針對(duì)性的分析評(píng)價(jià)和改進(jìn)。在公路工程設(shè)計(jì)方面,價(jià)值工程對(duì)象的選擇要考慮企業(yè)的效益和社會(huì)的效益,處理好成本與結(jié)構(gòu)功能之間的關(guān)系,在充分利用原材料的前提下,真正實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的保護(hù),還要對(duì)各種功能進(jìn)行分類保護(hù),使功能成本處于更加合理的狀態(tài),還要注重資料的收集工作,才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值工程的目的。第二,功能分析與評(píng)價(jià)。功能分析是價(jià)值工程活動(dòng)的核心和基本內(nèi)容。它要求公路項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)綜合考慮建設(shè)項(xiàng)目影響區(qū)域內(nèi)的整個(gè)整運(yùn)營(yíng)時(shí)期的運(yùn)輸量需求以及該項(xiàng)目在整個(gè)公路規(guī)劃網(wǎng)中的作用。借助于功能系統(tǒng)圖進(jìn)行詳細(xì)的分析。公路工程設(shè)計(jì)還要進(jìn)行功能評(píng)價(jià),找出價(jià)值工程對(duì)象所構(gòu)成各要素間的功能及關(guān)系,找出實(shí)現(xiàn)最低成本的策略。第三,方案創(chuàng)新與評(píng)價(jià)。方案創(chuàng)新是從提高對(duì)象的功能價(jià)值出發(fā),通過(guò)創(chuàng)造性的思維活動(dòng),提出能可靠實(shí)現(xiàn)功能的新方案。對(duì)方案進(jìn)行有效的評(píng)價(jià),可以真正實(shí)現(xiàn)價(jià)值工程的目的。
3.2 價(jià)值工程在公路工程建設(shè)中的應(yīng)用第一,控制工程的周期成本。公路工程的生命周期成本主要包括公路在考慮時(shí)間價(jià)值的前提下,經(jīng)過(guò)可行性的研究,對(duì)于真?zhèn)€工程階段的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)到廢除,整個(gè)周期所花費(fèi)的費(fèi)用。公路工程的生命周期必須在保證滿足各項(xiàng)功能的前提下進(jìn)行的,只有這樣,才能降低生命周期成本,達(dá)到價(jià)值工程實(shí)施的目的。第二,價(jià)值工程設(shè)計(jì)優(yōu)化。在公路工程設(shè)計(jì)中,應(yīng)合理選擇設(shè)計(jì)方案,努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)化。只有選擇合理的設(shè)計(jì)方案,才能真正做好工程的預(yù)算工作,加強(qiáng)對(duì)工程費(fèi)用的控制問(wèn)題,還要注意配合公路工程建設(shè)相關(guān)的各個(gè)方面。從公路建設(shè)的初級(jí)階段就應(yīng)該重視價(jià)值工程的實(shí)施,只有這樣才能更快、更有效地降低工程建設(shè)成本,而且使質(zhì)量得到保證,實(shí)現(xiàn)開(kāi)展工程體系的目的。第三,價(jià)值工程優(yōu)化施工、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。在施工階段,要重視施工管理工作的主要內(nèi)容,這在價(jià)值工程中起非常重要的作用。在施工階段應(yīng)注意提前做好調(diào)查研究工作,運(yùn)用新的工藝以及新的成果,爭(zhēng)取在達(dá)到設(shè)計(jì)要求的前提下,盡量降低成本,縮短工期。在運(yùn)營(yíng)和維護(hù)階段使用價(jià)值工程可降低很多不利因素的產(chǎn)生,只有運(yùn)用價(jià)值工程理論來(lái)衡量公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù),才能使公路工程建設(shè)取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。
3.3 價(jià)值工程在公路造價(jià)控制中的應(yīng)用第一,價(jià)值工程在設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制中的應(yīng)用。設(shè)計(jì)階段是公路工程投資控制的重點(diǎn)和關(guān)鍵,在設(shè)計(jì)階段開(kāi)展工程活動(dòng),會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。目前公路設(shè)計(jì)的方案要求程度高,功能價(jià)值相對(duì)較高,因此,通常應(yīng)用價(jià)值工程來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)階段的優(yōu)化和評(píng)價(jià)。第二,施工階段造價(jià)控制中的應(yīng)用。價(jià)值工程在施工中的應(yīng)用目的就是盡量減少施工過(guò)程中費(fèi)用及成本的開(kāi)支,提前工期,加強(qiáng)價(jià)值工程在公路工程施工過(guò)程中的造價(jià)控制應(yīng)用,可以降低施工成本,最終提高經(jīng)濟(jì)收益,獲得最大利潤(rùn)。
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論文關(guān)鍵詞：可行性研究，環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)評(píng)估
一．建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境的經(jīng)濟(jì)評(píng)估現(xiàn)狀
環(huán)境影響評(píng)價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目可行性研究中的一項(xiàng)主要內(nèi)容。但是,建設(shè)項(xiàng)目可行性研究中的環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)存在一些問(wèn)題。目前的現(xiàn)狀是,環(huán)境影響評(píng)價(jià)僅僅通過(guò)影響項(xiàng)目投資額來(lái)作用于建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性。對(duì)于項(xiàng)目建成之后運(yùn)行期間,由環(huán)境影響產(chǎn)生的成本費(fèi)用如排污收費(fèi)、排污交易許可證收費(fèi)、環(huán)境稅等并沒(méi)有在項(xiàng)目前期的可行性研究階段作為影響項(xiàng)目可行性因素考慮進(jìn)來(lái)，深入研究分析。
1.在項(xiàng)目可行性研究中存在的問(wèn)題
（1）環(huán)評(píng)性質(zhì)界定不明確
在項(xiàng)目立項(xiàng)論證的前期工作中,環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評(píng)估應(yīng)該是一個(gè)決定其是否可行的關(guān)鍵因素。但是，在現(xiàn)有的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)只被列為一個(gè)普通的參考項(xiàng)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)在決定項(xiàng)目是否可行方面到底發(fā)揮多大的影響力? 目前的實(shí)踐中對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)存在很大的模糊。很明顯,在分析項(xiàng)目對(duì)未來(lái)環(huán)境的影響時(shí),如果技術(shù)上不能達(dá)標(biāo),則該項(xiàng)目不具有可行性；或者污染治理成本以及運(yùn)行費(fèi)用太高,也會(huì)導(dǎo)致該項(xiàng)目整體上不可行。但是,建設(shè)項(xiàng)目所作的“可行性研究報(bào)告”中,環(huán)評(píng)的約束力只停留在反映項(xiàng)目對(duì)環(huán)境造成的一般影響及相應(yīng)的治理措施。
(2)環(huán)境成本分析缺失
原則上環(huán)境評(píng)估須包括環(huán)境成本效益分析，即通過(guò)項(xiàng)目的環(huán)境費(fèi)用效益分析,比較不同方案的優(yōu)先性,或者計(jì)算出項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失, 以判斷項(xiàng)目環(huán)境影響的可承受性和項(xiàng)目的可行性。雖然我國(guó)對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作早已起步,環(huán)境影響制度已經(jīng)實(shí)施了近20 年,但是項(xiàng)目環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)分析始終是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。雖然評(píng)價(jià)內(nèi)容也列入了環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)分析,然而由于缺乏經(jīng)濟(jì)分析的標(biāo)準(zhǔn)方法和參數(shù),實(shí)際上沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。對(duì)于項(xiàng)目建成之后運(yùn)行期間,由環(huán)境影響產(chǎn)生的成本費(fèi)用,現(xiàn)在的可行性研究報(bào)告都對(duì)此有意無(wú)意地忽略了。這項(xiàng)成本費(fèi)用是項(xiàng)目現(xiàn)金流的組成部分,會(huì)對(duì)項(xiàng)目的可行性產(chǎn)生很大的影響,不考慮、不計(jì)入這個(gè)數(shù)字,嚴(yán)重地弱化了可行性研究的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。
2.項(xiàng)目可研中環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)估的必要性
目前我國(guó)現(xiàn)有的建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中一般從項(xiàng)目本身角度進(jìn)行財(cái)務(wù)性分析，而項(xiàng)目的環(huán)境影響由環(huán)保部門進(jìn)行，環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評(píng)估在可行性研究中幾乎流于形式中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，而沒(méi)有考慮因環(huán)境影響所帶來(lái)的社會(huì)成本和費(fèi)用的評(píng)價(jià)模式，忽略了環(huán)境經(jīng)濟(jì)外部性，不利于做出正確的項(xiàng)目決策。
處于工業(yè)化、城市化加速時(shí)期的中國(guó)，持續(xù)、快速發(fā)展的同時(shí)面臨著日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。為了解決中國(guó)所面臨的環(huán)境問(wèn)題畢業(yè)論文題目，我國(guó)較早建立了投資項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的內(nèi)容應(yīng)該包括“建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析”。但是，目前我國(guó)并沒(méi)有制定出環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)量化分析的實(shí)施細(xì)則或技術(shù)導(dǎo)則。根據(jù)有關(guān)研究，環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)量化分析對(duì)完善我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度具有重大現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)把環(huán)境效益、環(huán)境損害和環(huán)境保護(hù)費(fèi)用納入投資項(xiàng)目的費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析的框架體系之中，有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)分析所強(qiáng)調(diào)的核心效率目標(biāo)，即要求以最低的成本來(lái)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的政策目標(biāo)。
二．建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)估案例研究
1.案例描述
（1）項(xiàng)目概況
項(xiàng)目名稱：巫溪縣300噸野生松籽加工生產(chǎn)擴(kuò)建項(xiàng)目
建設(shè)性質(zhì)：擴(kuò)建
建設(shè)地點(diǎn)：重慶市巫溪縣尖山鎮(zhèn)大包村（原黃泥村）
（2）產(chǎn)品方案
本項(xiàng)目建成后，可實(shí)現(xiàn)年加工松籽2250噸和年產(chǎn)松仁 450噸目標(biāo)，滿足重慶周邊及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)天然野生松仁產(chǎn)品的不斷增長(zhǎng)的需求。
充分利用、挖掘現(xiàn)有的基礎(chǔ)生產(chǎn)條件和加工規(guī)模，在已有的松籽加工生產(chǎn)線基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)設(shè)備升級(jí)、加大研發(fā)力度、改善生產(chǎn)環(huán)境，購(gòu)置包括松籽加工、松仁烘烤、松籽烘干、松仁脫紅皮、松仁自動(dòng)揀選等5套設(shè)備和運(yùn)輸車3輛；完成技術(shù)轉(zhuǎn)讓的引進(jìn)；完成工廠綠化、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施的改善。
（3）項(xiàng)目效益
經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目增量銷售收入3600萬(wàn)元，增量?jī)衾麧?rùn)235.67萬(wàn)元，增量投資利潤(rùn)率22.75%，增量財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值1387.78萬(wàn)元，增量財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率41.42%，增量投資回收期3.87年。
社會(huì)效益：本項(xiàng)目的建設(shè)可直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶5800戶，2300戶農(nóng)戶間接受益，安置農(nóng)業(yè)就業(yè)人口200人。農(nóng)戶年均收入增加0.5965萬(wàn)元,人均增收0.376萬(wàn)元。對(duì)完善農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，提升種植業(yè)和加工產(chǎn)業(yè)比重，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有積極意義。
生態(tài)效益：本項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)森林資源合理開(kāi)發(fā)和永續(xù)利用，發(fā)揮林業(yè)建設(shè)的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大綜合效益的結(jié)合畢業(yè)論文題目，有助于“森林重慶”目標(biāo)在巫溪的實(shí)現(xiàn)。
（4）環(huán)境評(píng)估
環(huán)境影響：該項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的主要影響為項(xiàng)目施工中和項(xiàng)目建成后所形成的廢水、固體廢棄物、廢氣和設(shè)備產(chǎn)生的噪音等，會(huì)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生一定程度的影響。開(kāi)發(fā)利用野生松籽，可以提高林業(yè)附加值；有效避免成熟松塔落地發(fā)芽生長(zhǎng)，造成樹(shù)林過(guò)于密集，影響林木正常生長(zhǎng)；有利于實(shí)現(xiàn)森林資源合理開(kāi)發(fā)和永續(xù)利用，促進(jìn)林業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。
環(huán)境治理措施：該項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度；項(xiàng)目在施工期間產(chǎn)生的污水和交付使用后產(chǎn)生的廢水，基本上不含有對(duì)環(huán)境污染的有害化學(xué)物質(zhì)；擬收集、處理后排入尖山鎮(zhèn)市政工程管網(wǎng)；在施工過(guò)程中做好臨時(shí)的排水溝渠，采取可行有效的施工方案；項(xiàng)目建成后營(yíng)運(yùn)期間垃圾或廢棄物送至處理場(chǎng)予以填埋處理或回收站循環(huán)利用；項(xiàng)目建成后產(chǎn)生的廢氣也會(huì)較少；在項(xiàng)目建成后，也會(huì)嚴(yán)格按照《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》中Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，即：晝65dB，夜55dB。項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的水土流失防治措施，在工程建設(shè)后期會(huì)有計(jì)劃的恢復(fù)。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)及審批：經(jīng)項(xiàng)目區(qū)環(huán)保部門綜合論證認(rèn)為，該項(xiàng)目符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和重慶市的城市總體規(guī)劃，加工廠選址合理，污染治理措施可行，污染物能達(dá)標(biāo)排放。對(duì)于環(huán)境的影響在相關(guān)規(guī)定許可范圍內(nèi)，同意建設(shè)該項(xiàng)目。
2.案例解析
案例簡(jiǎn)介中建設(shè)項(xiàng)目基本情況涵蓋建設(shè)名稱、性質(zhì)、地點(diǎn)、規(guī)模、技術(shù)方案、建設(shè)期限、投資結(jié)構(gòu)、資金來(lái)源等，此外建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究還要做項(xiàng)目的建設(shè)背景、基礎(chǔ)條件、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)收益分析、項(xiàng)目組織管理、投資估算、財(cái)務(wù)評(píng)估和社會(huì)效益方面的分析研究。而項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估是建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究中的一個(gè)環(huán)節(jié)。
案例中建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)估是從環(huán)境影響、環(huán)境治理措施、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及審批等三個(gè)角度展開(kāi)，環(huán)境影響部分只是針對(duì)項(xiàng)目施工中和項(xiàng)目建成后所形成的廢水、固體廢棄物、廢氣和設(shè)備產(chǎn)生的噪音等，對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生一定程度影響進(jìn)行定性描述和分析。并提出若干一般性的措施，集中在項(xiàng)目施工方案及項(xiàng)目建成后營(yíng)運(yùn)期間垃圾或廢棄物的循環(huán)利用等。但是畢業(yè)論文題目，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的定量指標(biāo)體系并沒(méi)有建立，更談不上實(shí)施過(guò)程中的操作性強(qiáng)弱問(wèn)題。
如果項(xiàng)目方案的環(huán)境影響不能以貨幣價(jià)值的形式予以量化，就無(wú)法采用基于費(fèi)用和效益量化結(jié)果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，無(wú)法計(jì)算諸如經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)各方案的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益進(jìn)行分析和比較以確定項(xiàng)目的取舍，因而也就無(wú)法采用費(fèi)用效益分析方法對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。在這種情況下，應(yīng)借助于經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效果分析方法，對(duì)效益不能貨幣量化的環(huán)境影響效果進(jìn)行定量分析。
三．結(jié)論與對(duì)策
通過(guò)以上對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)估現(xiàn)狀問(wèn)題的總結(jié)分析，在案例剖析的基礎(chǔ)上可得出如下結(jié)論與啟示：現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究中環(huán)境成本效益分析的缺失忽視了環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為一項(xiàng)可行性因素的影響力, 忽略了項(xiàng)目建成之后運(yùn)行期間由環(huán)境影響產(chǎn)生的成本費(fèi)用,國(guó)家在稅費(fèi)征收管理的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)方面有很多空白等。
針對(duì)這一現(xiàn)狀，在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究中納入環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評(píng)估是亟需且必要的。如何有效納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評(píng)估不僅是環(huán)保觀念的問(wèn)題，更是制度設(shè)計(jì)的問(wèn)題，尤其是現(xiàn)實(shí)可操作性問(wèn)題中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。關(guān)于現(xiàn)實(shí)可操作性，本文提出“路徑可行性”，這種“路徑可行性”首先體現(xiàn)在項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)估的應(yīng)用條件界定和使用方法的選擇上。
1.項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)估的應(yīng)用條件
經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效果分析是指當(dāng)用于分析的資金有限、信息有限，難以用貨幣形式計(jì)算效益時(shí)，可以不考慮效益，只估算所有備選方案的費(fèi)用，選擇費(fèi)用最小或在一定費(fèi)用水平下效果最好的方寒。費(fèi)用效果分析主要用于互斥建設(shè)方案的比選。環(huán)境所提供的物品和服務(wù)的效益無(wú)市場(chǎng)交易條件，很難用貨幣價(jià)值估算出來(lái)。當(dāng)這些物品或服務(wù)的損失不可逆時(shí)，最優(yōu)的選擇就是選取某種方案，使環(huán)境破壞所造成的損失最小化。經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效果分析的應(yīng)用必須滿足一定的條件: (l)待評(píng)價(jià)的方案數(shù)目不得少于兩個(gè)畢業(yè)論文題目，并且是互斥方案。 (2)待評(píng)價(jià)的方案有著共同的目標(biāo)和目的。如果待評(píng)價(jià)的各個(gè)方案追求的目標(biāo)不一致，各個(gè)方案就沒(méi)有可比性，費(fèi)用效果指標(biāo)也就失去了意義。(3)各方案的費(fèi)用采用貨幣單位計(jì)算，效果采用非貨幣的同一單位計(jì)算。
2.項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)估的方法選擇
常用的環(huán)境成本計(jì)算方法包括市場(chǎng)價(jià)值法、機(jī)會(huì)成本法、恢復(fù)和防護(hù)費(fèi)用法、影子工程法、人力資本法等?？梢苑譃槿悾旱谝活愂前磳?duì)環(huán)境造成的損害價(jià)值作為計(jì)算基礎(chǔ)；第二類是以污染后果的消除與損失補(bǔ)救的成本作為計(jì)算的基礎(chǔ)；第三類是以建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施投資及運(yùn)行費(fèi)用作為計(jì)算基礎(chǔ)。第一類計(jì)算基礎(chǔ)為眾多專家學(xué)者所接受，認(rèn)為其最合乎經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，主要從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行環(huán)境成本的計(jì)量；第三類指標(biāo)主要針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施投入量進(jìn)行的，技術(shù)上最可行，信息處理量不大。綜合對(duì)比，第一類的環(huán)境的損害價(jià)值與第三類建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保投入，在操作上最可行。由于相同的投入所帶來(lái)的環(huán)境效益的不同和消除環(huán)境不良影響的成本差異的巨大，所以在項(xiàng)目可行性的論證中容易造成決策重點(diǎn)偏差，影響決策質(zhì)量。而環(huán)境的影響有四大類：生產(chǎn)力、選擇價(jià)值、健康和舒適性，所以在可行性研究的操作中，可根據(jù)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的實(shí)際情況來(lái)選擇環(huán)境成本的計(jì)算方法。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：鐵路工程 臨時(shí)用地 復(fù)墾 環(huán)境效應(yīng)
中圖分類號(hào)：U412 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2013）05（a）-0106-02
隨著改革開(kāi)放的持續(xù)推進(jìn)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同時(shí)得以全面發(fā)展。從蒸汽機(jī)車到現(xiàn)在的電氣化高速鐵路，中國(guó)的鐵路發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，然而隨之而來(lái)的是鐵路臨時(shí)工程對(duì)生態(tài)、土地等造成的影響和破壞等問(wèn)題，恢復(fù)土地原有生態(tài)功能的重要性也就突顯出來(lái)。據(jù)估算，目前我國(guó)因建設(shè)工程等各種人為因素破壞的土地約1333萬(wàn)hm2左右，約占耕地總面積的10%以上，其中僅鐵路臨時(shí)工程破壞的土地面積就達(dá)約8.5萬(wàn)hm2。隨國(guó)家明確提出要“加大土地復(fù)墾、整理力度”和鐵路首份土地復(fù)墾方案通過(guò)評(píng)審，中國(guó)鐵路建設(shè)工程土地復(fù)墾掀開(kāi)了序幕。然而，由于鐵路工程土地復(fù)墾剛剛起步，尚無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循，這使得復(fù)墾方案常常不能因地制宜地與區(qū)域地理?xiàng)l件相結(jié)合，復(fù)墾措施往往達(dá)不到土地復(fù)墾預(yù)期效果。
1 臨時(shí)用地土地復(fù)墾綜述
1.1 鐵路建設(shè)工程產(chǎn)生的環(huán)境效應(yīng)
鐵路建設(shè)工程對(duì)沿線環(huán)境將產(chǎn)生較大影響，其主體工程和臨時(shí)工程的施工擾動(dòng)都將引起沿線土壤結(jié)構(gòu)、地形地貌、水文、局部氣候及生物多樣性等區(qū)域性生態(tài)發(fā)生變化。鐵路建設(shè)工程產(chǎn)生的具體環(huán)境效應(yīng)如圖1所示。
1.2 土地復(fù)墾的概念和復(fù)墾用途的確定原則
土地復(fù)墾，是對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中因挖損、塌陷、壓占等原因而被破壞的土地采取整治措施，使其恢復(fù)到原有生態(tài)功能及可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。土地復(fù)墾既屬國(guó)土綜合整治利用范疇，又是環(huán)境保護(hù)的主要內(nèi)容，而隨著社會(huì)越進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)在確定土地復(fù)墾目標(biāo)時(shí)越強(qiáng)調(diào)其恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)容。根據(jù)中國(guó)的國(guó)情，在確定復(fù)墾后的土地用途時(shí)應(yīng)遵循以下原則：（1）因地制宜，經(jīng)濟(jì)合理；（2）符合土地利用總體規(guī)劃要求和可持續(xù)性發(fā)展；（3）體現(xiàn)生態(tài)效益，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧；（4）防止水土流失和土地沙漠化。
1.3 鐵路臨時(shí)工程用地土地復(fù)墾的特殊性及復(fù)墾潛力分析
鐵路建設(shè)屬大型臨時(shí)工程，永久占地及臨時(shí)工程都將使沿線土地原有性質(zhì)及生態(tài)功能受到嚴(yán)重破壞。以某新建鐵路線為例，全線建設(shè)工程總占地為1460.92 hm2，其中永久用地606.73 hm2，臨時(shí)用地854.19 hm2，臨時(shí)用地占總占地的58.4%。鐵路建設(shè)中臨時(shí)工程包括棄渣場(chǎng)、取土場(chǎng)、材料廠、運(yùn)輸便道、施工營(yíng)地等，從以上數(shù)據(jù)可看出，鐵路建設(shè)臨時(shí)工程占地常常較永久占地更多，這也是鐵路建設(shè)工程的特殊性。對(duì)于不同地形地理?xiàng)l件，鐵路建設(shè)工程土地復(fù)墾所具備的復(fù)墾潛力不盡相同，根據(jù)工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及地形地質(zhì)分析。
2 鐵路工程臨時(shí)用地復(fù)墾技術(shù)方法措施及其環(huán)境效應(yīng)
2.1 預(yù)防控制技術(shù)方法措施及其環(huán)境效應(yīng)
鐵路建設(shè)工程臨時(shí)占地較大，如該鐵路橋梁、隧道、路基、站場(chǎng)等主體工程工點(diǎn)較多，且受地形、地貌及工程地質(zhì)條件的限制，臨時(shí)性工程占地面積較大，因此，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行源頭控制、預(yù)防與復(fù)墾相結(jié)合的土地復(fù)墾原則。
對(duì)于占用土地的選擇、土石方的優(yōu)化調(diào)配及取棄土場(chǎng)的優(yōu)化等控制措施應(yīng)與沿線地方政府相關(guān)部門密切合作，結(jié)合地方環(huán)境特點(diǎn)優(yōu)化占地地類及減少土石方棄量，將棄渣盡量用作地方城市城鎮(zhèn)、交通等設(shè)施的建設(shè)用渣，減少棄渣場(chǎng)破壞土地的面積。取土場(chǎng)盡量選擇植被稀疏的丘陵、山包等裸地且不得在自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)等敏感區(qū)域取土，減少工程建設(shè)對(duì)區(qū)域土壤生態(tài)環(huán)境的破壞。
2.2 工程技術(shù)方法措施及生態(tài)環(huán)境效應(yīng)
鐵路建設(shè)過(guò)程中對(duì)土壤原有生態(tài)功能破壞前所應(yīng)采取的工程技術(shù)保護(hù)措施及各個(gè)工藝流程體現(xiàn)出鐵路建設(shè)過(guò)程應(yīng)結(jié)合建設(shè)后期的土地生態(tài)功能保護(hù)和恢復(fù)。由圖2可以看出，表土剝離是工程建設(shè)初期非常關(guān)鍵的一環(huán)，這將為后續(xù)的土地原有生態(tài)功能恢復(fù)提供良好的熟土基礎(chǔ)保障，同時(shí)也為區(qū)域環(huán)境的可持續(xù)性奠定了土質(zhì)基礎(chǔ)。
2.2.1 表土剝離及臨時(shí)擋護(hù)措施
工程施工時(shí)，應(yīng)先剝離表層熟土，清除樹(shù)根及雜草根系后再進(jìn)行主體工程建設(shè)。表土剝離厚度應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)赝临|(zhì)實(shí)際情況，一般為0.3～0.5 m左右，對(duì)于耕地等土質(zhì)較好的可達(dá)到0.5 m。剝離的表土集中堆放，采取土袋擋護(hù)坡腳的臨時(shí)防護(hù)措施。其余面應(yīng)撒草籽覆蓋，防治水土流失，改善環(huán)境效應(yīng)。棄渣場(chǎng)應(yīng)根據(jù)原來(lái)土地類型進(jìn)行復(fù)墾，如受堆高等地形限制宜多復(fù)墾為林業(yè)用地，棄渣場(chǎng)坡面采用撒草籽或植灌木復(fù)墾成林業(yè)用地。
施工結(jié)束后及時(shí)把剝離的表層熟土回填至周圍的臨時(shí)用地復(fù)墾區(qū)內(nèi)，或用作路基邊坡和護(hù)坡網(wǎng)格內(nèi)以及線路兩側(cè)綠化帶的覆造。這樣將有效提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境的承受能力，最大限度減少鐵路建設(shè)對(duì)區(qū)域環(huán)境的影響。
2.2.2 土地復(fù)墾區(qū)的排灌系統(tǒng)
根據(jù)鐵路現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，既有農(nóng)田排灌工程多采用“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”式的灌溉系統(tǒng)，復(fù)墾區(qū)的排灌工程可結(jié)合棄渣場(chǎng)的截、排水溝系統(tǒng)布設(shè)復(fù)墾區(qū)內(nèi)支渠及農(nóng)渠，并銜接周邊農(nóng)渠或斗渠等農(nóng)灌系統(tǒng)，保證棄渣場(chǎng)土地復(fù)墾區(qū)的排水和灌溉，有力地促進(jìn)了區(qū)域生態(tài)環(huán)境的維系和改善。
2.2.3 土地復(fù)墾區(qū)的道路系統(tǒng)
可結(jié)合進(jìn)場(chǎng)道路及周邊既有農(nóng)村道路，布設(shè)田間道，寬度一般為3.0～4.0 m，并與周邊原有村組道路相連或相交，形成交通網(wǎng)絡(luò)，盡量減少便道對(duì)農(nóng)田的占用，從而減少鐵路建設(shè)工程對(duì)沿線生態(tài)環(huán)境的破壞。
2.3 生態(tài)工程方法措施及其環(huán)境效應(yīng)
鐵路施工建設(shè)與土地復(fù)墾應(yīng)聯(lián)系成一個(gè)完整的系統(tǒng)，從而達(dá)到土地復(fù)墾前后的土地開(kāi)發(fā)利用及生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的一體化經(jīng)營(yíng)，形成土地復(fù)墾的規(guī)模效益和良性循環(huán)機(jī)制。同時(shí)采取相應(yīng)的農(nóng)業(yè)、水利、生物等措施，改善土壤性狀，提高土壤肥力的過(guò)程稱為土壤物理改良。對(duì)于復(fù)墾后的土地，要采取一定量的生態(tài)工程措施，生態(tài)工程措施主要包括水土保持、恢復(fù)植被和環(huán)境優(yōu)化等工程，這對(duì)區(qū)域環(huán)境也將產(chǎn)生積極的生態(tài)效應(yīng)（如圖1）。
2.3.1 水土保持措施及環(huán)境效應(yīng)
通過(guò)布設(shè)水土保持工程措施、植物措施和臨時(shí)措施，使施工過(guò)程中產(chǎn)生的剝離土壤得到有效防護(hù)，工程建設(shè)中破壞的地貌、植被得到有效治理和恢復(fù)，減少項(xiàng)目區(qū)因水土流失造成的危害，改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.3.2 環(huán)境優(yōu)化工程設(shè)計(jì)
鐵路項(xiàng)目環(huán)境優(yōu)化應(yīng)與項(xiàng)目區(qū)的自然和社會(huì)環(huán)境相協(xié)調(diào)，在環(huán)境優(yōu)化中以綠化美化為主。工程設(shè)計(jì)應(yīng)能為區(qū)域環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展提供有力的技術(shù)支持。
2.3.3 土地復(fù)墾時(shí)機(jī)
根據(jù)鐵路沿線不同降水量區(qū)域選擇較好的復(fù)墾時(shí)機(jī)。如該鐵路沿線區(qū)域5～10月為雨季，占全年降水量的80%以上，較為適宜耕種種植草木。而影響苗木成活的主要不利因素為11月～次年4月干旱少雨，該期間應(yīng)加強(qiáng)澆水灌溉等管理工作，保證苗木成活率。保證沿線環(huán)境綠化的順利開(kāi)展。
2.3.4 撫育管理及環(huán)境持續(xù)性效應(yīng)
土地復(fù)墾后通過(guò)加強(qiáng)苗木管理，采取松土、灌溉、施肥、除蘗、修枝等措施進(jìn)行管護(hù)；對(duì)于自然災(zāi)害和人為損壞應(yīng)采取一定的補(bǔ)植措施，確保植苗當(dāng)年成活率，提高土地復(fù)墾的實(shí)際成效，為鐵路沿線區(qū)域生態(tài)環(huán)境的持續(xù)性提供良好的正態(tài)效應(yīng)。
植被恢復(fù)后能迅速固定疏松土層，大大減少降水對(duì)土壤的濺蝕和徑流的沖刷作用，從而有效地控制工程基地的水土流失，是最根本的治理方法。水土保持林草的建設(shè)要做到因地制宜，宜林則林宜草則草，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粻顩r選擇合適的鄉(xiāng)土植物種類。
2.3.5 生態(tài)植被恢復(fù)
科學(xué)合理的植被工藝可有效提高植物對(duì)鐵路沿線區(qū)域脆弱生態(tài)環(huán)境的承受能力：
（1）植被密度
不同立地條件、不同植被恢復(fù)目的、不同植被品種的種植密度是不同的。即速生喜光植物宜稀一些，耐陰且初期生長(zhǎng)慢的植物宜密一些；樹(shù)冠寬闊、根系龐大的宜稀一些，樹(shù)冠狹窄、根系緊湊的宜密一些；高海拔、高緯度、低溫、土壤瘠薄地區(qū)的植被密度應(yīng)大一些，在栽植技術(shù)精細(xì)、水分供應(yīng)良好、管理好的地區(qū)，密度宜稀一些；水土保持林可密一些，農(nóng)田防護(hù)林、用材林則宜稀一些。
（2）植被格局
在廢棄地上普遍種植植物，無(wú)疑是一種快速恢復(fù)植被的良好方法。但在人力、財(cái)力和物力不足的情況下，依據(jù)景觀生態(tài)學(xué)原理，最優(yōu)的植被格局應(yīng)由幾個(gè)大型的自然植被板塊組成本底，并由周圍分散的小板塊及其中的小廊道所補(bǔ)充、連接。這樣既節(jié)約了人工和經(jīng)費(fèi)，又為植被的自然恢復(fù)提供了空間。
2.4 土地復(fù)墾的生態(tài)補(bǔ)償措施
臨時(shí)占地土地復(fù)墾的生態(tài)補(bǔ)償措施是在經(jīng)濟(jì)措施與社會(huì)措施相結(jié)合的基礎(chǔ)上以技術(shù)補(bǔ)償為指導(dǎo)，為生態(tài)補(bǔ)償提供技術(shù)和資金保障，使得鐵路大型臨時(shí)工程土地復(fù)墾生態(tài)補(bǔ)償?shù)靡詫?shí)施。
通過(guò)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及技術(shù)等生態(tài)補(bǔ)償措施的實(shí)施將使工程臨時(shí)用地土地復(fù)墾在政策、資金和技術(shù)上得到全面保障，使鐵路沿線區(qū)域恢復(fù)原有臨時(shí)占用土地的生態(tài)功能，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性上得以充分發(fā)揮，同時(shí)為區(qū)域環(huán)境的可持續(xù)性創(chuàng)造了條件。
2.5 土地復(fù)墾措施成效
通過(guò)對(duì)鐵路土地復(fù)墾技術(shù)及措施的研究并結(jié)合鐵路實(shí)際案例可看出，通過(guò)結(jié)合區(qū)域地理環(huán)境特征采取相應(yīng)的土地復(fù)墾技術(shù)方案可以基本達(dá)到土地復(fù)墾的預(yù)期目標(biāo)，能較好地達(dá)到保護(hù)耕地、改善生態(tài)環(huán)境的效果。
3 結(jié)語(yǔ)
本著“宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林”的原則，通過(guò)土地復(fù)墾設(shè)計(jì)和相關(guān)生態(tài)效應(yīng)研究并結(jié)合對(duì)鐵路實(shí)際案例應(yīng)用分析，鐵路建設(shè)臨時(shí)工程用地土復(fù)墾通過(guò)結(jié)合不同地區(qū)具體情況因地制宜地采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行的復(fù)墾技術(shù)措施，既滿足土地復(fù)墾的具體要求，又促進(jìn)了區(qū)域生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，這對(duì)恢復(fù)和改善鐵路沿線的生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境具有現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)也為以后的鐵路建設(shè)臨時(shí)工程土地復(fù)墾提供可借鑒的技術(shù)方案思路，推動(dòng)我國(guó)土地復(fù)墾及生態(tài)重建工作向深度和廣度發(fā)展，建造中國(guó)的綠色鐵路交通。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:土木工程材料;工程意識(shí);工程能力;創(chuàng)新能力
土木工程材料課程屬于專業(yè)基礎(chǔ)課，一般開(kāi)設(shè)在大學(xué)二年級(jí)，由于大多數(shù)學(xué)生缺乏基本的感性認(rèn)識(shí)和工程實(shí)踐，對(duì)該課程與后續(xù)專業(yè)課程之間的關(guān)系不了解，更不清楚該課程對(duì)日后所從事工作的重要性和意義。西南林業(yè)大學(xué)森林工程專業(yè)分別于2012年、2013年獲批成為云南省教育廳及國(guó)家教育部“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”專業(yè)?！巴聊竟こ滩牧稀闭n程的教學(xué)以此為契機(jī)，及時(shí)更新教育理念，從理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)和科技活動(dòng)三個(gè)方面進(jìn)行改革，積極探索培養(yǎng)學(xué)生工程意識(shí)及提升學(xué)生工程能力、創(chuàng)新能力的教學(xué)方法和模式。
一、以工程意識(shí)培養(yǎng)為主的理論教學(xué)手段
1.充分利用認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)
專業(yè)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)是學(xué)生專業(yè)課程學(xué)習(xí)的第一課，是開(kāi)啟學(xué)生專業(yè)興趣的重要教學(xué)環(huán)節(jié)。為使學(xué)生提早對(duì)專業(yè)有所認(rèn)識(shí)，了解各專業(yè)課之間的聯(lián)系與作用，許多高校都設(shè)置了認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)。土木工程材料作為土建類專業(yè)基礎(chǔ)課，應(yīng)充分利用好這一環(huán)節(jié)，使學(xué)生了解土木工程材料的種類、應(yīng)用及工程技術(shù)要求等。為此，課程改革小組建議合理搭配認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的人員組成，承擔(dān)建筑材料方面的主講教師應(yīng)積極參與認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)。在認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)過(guò)程中:一方面，帶領(lǐng)學(xué)生參觀工程現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)取現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員講解，并與學(xué)生針對(duì)工程所選品種、施工工藝等進(jìn)行廣泛討論，使學(xué)生從感官上實(shí)際認(rèn)識(shí)土木工程材料;另一方面，通過(guò)觀看《超級(jí)工程》《偉大工程巡禮》中關(guān)于土木工程材料講解的部分科學(xué)紀(jì)錄片，使學(xué)生能夠?qū)こ探ㄔO(shè)的全過(guò)程以及材料如何選擇、應(yīng)用有較為全面的認(rèn)識(shí)。通過(guò)改革后的認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)教學(xué)，學(xué)生對(duì)土木工程材料課程的理論學(xué)習(xí)內(nèi)容更加明確。
2.合理優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容
目前，土木工程材料教材為滿足“大土木”的培養(yǎng)目標(biāo)，內(nèi)容上雖具有較大的包容性，但仍未能將原有知識(shí)體系有機(jī)地融合在一起。加之學(xué)時(shí)限制，無(wú)法面面俱到，如果不能合理安排，將會(huì)導(dǎo)致無(wú)法有效支撐后續(xù)課程的學(xué)習(xí)。為此，按使用領(lǐng)域?qū)⑼聊竟こ滩牧戏譃橥聊竟こ掏ㄓ貌牧虾蛯Ｓ貌牧线M(jìn)行講解。其中，將石料、無(wú)機(jī)結(jié)合料(石灰、水泥)、水泥混凝土、建筑鋼材、防水材料等列為土木工程通用材料，瀝青與瀝青混合料、墻體與屋面材料、土工合成材料、建筑防火材料等列為專用材料，以滿足各專業(yè)的學(xué)習(xí)需求。對(duì)于通用材料的講解，在材料基本性質(zhì)方面主要以材料自身性質(zhì)與組成特點(diǎn)講解為主，不需要刻意結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，而在工程技術(shù)指標(biāo)及工程應(yīng)用方面則結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)來(lái)安排教學(xué)內(nèi)容。對(duì)于專用材料的講解，主要結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)及后續(xù)課程的需要而選擇或增加，該部分內(nèi)容主要包括:(1)建筑工程專用材料:墻體與屋面材料、建筑裝飾材料、給排水管材等;(2)道路工程專用材料:瀝青與瀝青混合料、土工合成材料等;(3)消防工程專用材料:建筑功能性材料、建筑防火材料等。此外，適時(shí)引入材料應(yīng)用實(shí)例，實(shí)例最好結(jié)合授課專業(yè)，以此強(qiáng)化學(xué)生的工程意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的工程素質(zhì)。
3.注重作業(yè)的有效性
除了課堂教學(xué)環(huán)節(jié)外，教師還應(yīng)注重布置課后作業(yè)這一教學(xué)環(huán)節(jié)。作業(yè)不但是鞏固學(xué)生課堂所學(xué)知識(shí)的重要手段，還是培養(yǎng)學(xué)生工程意識(shí)與創(chuàng)新思維的有效途徑。授課教師通過(guò)布置課外作業(yè)，建立討論、交流制度，促進(jìn)創(chuàng)新思維和工程意識(shí)培養(yǎng)氛圍的形成。土木工程材料課程與其他課程，如力學(xué)、數(shù)學(xué)等課程要有所差別，作業(yè)內(nèi)容不能僅僅是課后習(xí)題或整理課堂筆記，應(yīng)通過(guò)大量做題來(lái)鞏固理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。應(yīng)定期要求學(xué)生查閱文獻(xiàn)，或進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，通過(guò)閱讀相關(guān)科技文獻(xiàn)，學(xué)生才能及時(shí)了解土木工程材料發(fā)展的新動(dòng)態(tài)和工程中存在的問(wèn)題;而實(shí)地調(diào)查又能促進(jìn)學(xué)生理論與實(shí)踐相結(jié)合，更好地理解理論知識(shí)，也能夠利用理論知識(shí)來(lái)解釋調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。最后，通過(guò)在課堂上進(jìn)行交流、討論，還可以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維。
二、以工程能力提升為主的實(shí)踐教學(xué)手段
土木工程材料實(shí)踐教學(xué)的目的是使學(xué)生通過(guò)實(shí)驗(yàn)操作和結(jié)果分析，明確土木工程材料的性質(zhì)與材料組成結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，掌握材料工程技術(shù)試驗(yàn)儀器操作與指標(biāo)評(píng)定方法，因此，實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)具有同等重要的地位。
1.在實(shí)驗(yàn)課中提升學(xué)生的工程能力
首先，合理安排實(shí)驗(yàn)課程與理論課程的教學(xué)計(jì)劃，如在水泥、水泥混凝土以及建筑砂漿的理論課程完成后，集中安排一次實(shí)驗(yàn)課，使實(shí)驗(yàn)內(nèi)容與學(xué)時(shí)得到集中，學(xué)生能夠有充足的時(shí)間準(zhǔn)備實(shí)驗(yàn)和操作儀器等。其次，在實(shí)驗(yàn)課組織形式方面采取分組形式，要求學(xué)生在實(shí)驗(yàn)課前提交試驗(yàn)方案，其中包括實(shí)驗(yàn)?zāi)康?、材料與儀器、實(shí)驗(yàn)步驟、數(shù)據(jù)與分析、問(wèn)題與分析等，最后要列出參考規(guī)范，保證學(xué)生在實(shí)驗(yàn)前對(duì)試驗(yàn)全過(guò)程有基本了解，避免學(xué)生在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中出現(xiàn)手忙腳亂、不知所措現(xiàn)象。最后，在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中要求學(xué)生利用手機(jī)等形式記錄實(shí)驗(yàn)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，以便實(shí)驗(yàn)完成后組織學(xué)生對(duì)整個(gè)實(shí)驗(yàn)情況進(jìn)行討論與總結(jié)。
2.借助實(shí)習(xí)基地提升學(xué)生的工程能力
通過(guò)產(chǎn)學(xué)合作的方式建立校外實(shí)習(xí)基地，聘請(qǐng)實(shí)驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)骨干人員作為企業(yè)兼職教師，指導(dǎo)學(xué)生依托工程項(xiàng)目，在真實(shí)的工作環(huán)境中提高實(shí)踐操作與結(jié)果分析能力，使學(xué)生更深刻地理解和掌握土木工程材料的基本理論和材料評(píng)定的基本技能。更為主要的是學(xué)生通過(guò)對(duì)某一土木工程材料的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行完整實(shí)驗(yàn)檢測(cè)，可以增加對(duì)土木工程材料各技術(shù)指標(biāo)的工程意義，也能加深對(duì)指標(biāo)之間相互聯(lián)系的理解。在評(píng)定過(guò)程中，學(xué)生通過(guò)翻閱相關(guān)技術(shù)規(guī)范提高了土木工程材料標(biāo)準(zhǔn)化的工程意識(shí)。
三、以創(chuàng)新能力提升為主的科技活動(dòng)組織
創(chuàng)新能力的提升一方面要依靠理論教學(xué)環(huán)節(jié)培養(yǎng)思維，通過(guò)科研實(shí)踐活動(dòng)使學(xué)生在驗(yàn)證并鞏固理論知識(shí)的同時(shí)，提高分析和解決問(wèn)題的能力，激發(fā)學(xué)生的內(nèi)在創(chuàng)新動(dòng)力，為此，課程改革小組結(jié)合土木工程材料課程的特點(diǎn)，進(jìn)行了一系列科技活動(dòng)的組織。對(duì)于有創(chuàng)新想法的學(xué)生，土木工程材料實(shí)驗(yàn)室實(shí)行開(kāi)放制度，以小組為單位填寫(xiě)申請(qǐng)表，在指導(dǎo)教師的幫助下利用課余時(shí)間進(jìn)行創(chuàng)新性試驗(yàn);如沒(méi)有創(chuàng)新性想法，但又有參與創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)愿望的學(xué)生，可采取助研的方式參與到指導(dǎo)教師的科研課題中，使創(chuàng)新能力得到鍛煉。教師在指導(dǎo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)可行性強(qiáng)的創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)，可進(jìn)行校級(jí)科技創(chuàng)新項(xiàng)目推薦，或作為畢業(yè)論文選題，通過(guò)完成科技項(xiàng)目或畢業(yè)論文的寫(xiě)作，學(xué)生的創(chuàng)新思維、儀器操作、科技論文寫(xiě)作等方面的能力得到較大提升。此外，通過(guò)組建科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)參加科技競(jìng)賽活動(dòng)，將不同年級(jí)、專業(yè)的學(xué)生融合在一起，實(shí)現(xiàn)了激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新積極性、提高創(chuàng)新能力的目標(biāo)。近幾年，以土木工程材料課程為依托，學(xué)生申請(qǐng)西南林業(yè)大學(xué)科技創(chuàng)新基金項(xiàng)目3項(xiàng)，其中，一項(xiàng)獲第八屆云南省大中專學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技節(jié)二等獎(jiǎng);獲批云南省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)，學(xué)生通過(guò)參與教師的科研課題，完成畢業(yè)論文7篇。
四、結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)對(duì)理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)和科技活動(dòng)三個(gè)方面的改革，學(xué)生的工程意識(shí)有所增強(qiáng)，能夠有目的地學(xué)習(xí)，避免了以往死記硬、學(xué)而無(wú)用現(xiàn)象的發(fā)生。學(xué)生的工程能力與創(chuàng)新能力得到大幅提升，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的能力也得到了提高，同時(shí)，也增強(qiáng)了學(xué)生的就業(yè)能力。
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