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林業(yè)類論文:林業(yè)經(jīng)營(yíng)分類化發(fā)展趨向探析論文

摘要：林業(yè)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要部門(mén)之一。我國(guó)傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式已無(wú)法滿足對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，國(guó)內(nèi)外林業(yè)實(shí)踐告訴我們，現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展必須走分類經(jīng)營(yíng)道路。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)是生態(tài)公益林得到保護(hù)與利用、商品林得到有效管理和發(fā)展的途徑，是林業(yè)跨越式發(fā)展的必由之路。

關(guān)鍵詞：林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)就是遵循現(xiàn)代林業(yè)思想，根據(jù)社會(huì)對(duì)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的要求，按照對(duì)森林多種功能和主導(dǎo)利用的不同，將林業(yè)劃分為以發(fā)揮生態(tài)效益和社會(huì)效益為主的公益林業(yè)和以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益為主的商品林業(yè)，并按照各自特點(diǎn)和規(guī)律，建立相應(yīng)的管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、投入機(jī)制和發(fā)展模式，逐步建立起比較完備的生態(tài)林體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展商品林，強(qiáng)力推動(dòng)林業(yè)跨越式發(fā)展，使森林的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益得到整體發(fā)揮，促進(jìn)人與自然的和諧。

一、林業(yè)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用

當(dāng)前，林業(yè)問(wèn)題己成為全球生態(tài)環(huán)境的核心問(wèn)題，林業(yè)是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，保護(hù)和發(fā)展林業(yè)己成為緩解生態(tài)環(huán)境危機(jī)和實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本措施之一。

1.1林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境中的主體地位

森林作為地球生態(tài)系統(tǒng)的主體，在維護(hù)自然生態(tài)平衡中起著決定性的作用。

首先，維持碳氮平衡，緩解全球“溫室效應(yīng)”。從全球來(lái)看，由于森林的大量砍伐，大氣中本應(yīng)該被森林吸收的CO2沒(méi)有被吸收，地球的溫室效應(yīng)不斷增強(qiáng)。據(jù)分析，在過(guò)去的20年中，大氣中CO2濃度增加了25%，地球的平均氣溫上升了0.5℃，溫室效應(yīng)使得自然生態(tài)發(fā)生了重大的變化。據(jù)測(cè)定，lha的闊葉林在一天內(nèi)能夠吸收1000kg的CO2。由于森林的存在，能夠大大緩解“溫室效應(yīng)”。

其次，防風(fēng)固沙，為農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供有力屏障。在干旱和半干旱地區(qū)，森林植被破壞后，由于陽(yáng)光爆曬和雨水沖刷等因素的作用，形成土地荒漠化。實(shí)現(xiàn)荒漠化綜合治理的根本在于發(fā)展林業(yè)。森林能夠使風(fēng)速、風(fēng)力大大下降，在防風(fēng)固沙林的作用下，同時(shí)配合農(nóng)業(yè)、水利等措施，風(fēng)沙量將會(huì)逐年減少。除此之外，森林在增加降水、改善農(nóng)業(yè)小氣候等方面的功能也十分顯著。

最后，維護(hù)生物多樣性。生物多樣性是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而森林又是生物多樣性賴以存在的重要基礎(chǔ)。野生動(dòng)物種群的組成和多樣性不僅與森林的面積有關(guān)，還與森林植物種類組成及結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。

1.2林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用

林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)重要的物質(zhì)資料生產(chǎn)部門(mén)，是一個(gè)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)部門(mén)。

首先，提供林產(chǎn)品，滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。國(guó)外林業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，林產(chǎn)品的供應(yīng)在促進(jìn)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有十分重要的戰(zhàn)略地位。林業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供著木材、林副產(chǎn)品等，既為工業(yè)發(fā)展提供著大量原材料，又生產(chǎn)著人民日常生活所不可缺少的必需品。

其次，提供以木本糧油為主的非木質(zhì)林產(chǎn)品，為解決我國(guó)食物安全問(wèn)題服務(wù)。豐富的森林資源，不僅能夠提供各種林產(chǎn)品，還是人類未來(lái)營(yíng)養(yǎng)食品和養(yǎng)殖業(yè)飼料供應(yīng)的重要基地。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，我國(guó)木本糧油及野生淀粉植物，森林果菜、食用菌等合計(jì)總產(chǎn)量折合成糧食達(dá)200億kg。森林食品還能滿足人們改善飲食結(jié)構(gòu)和提高食品保健能力的要求。

最后，提供就業(yè)機(jī)會(huì)。林業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成較低，吸納的勞動(dòng)力數(shù)量較多，為促進(jìn)社會(huì)再就業(yè)工程的實(shí)施提供了機(jī)會(huì)和有利條件。林業(yè)吸納勞動(dòng)力的主要途徑有：林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、天然林保護(hù)工程、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、林業(yè)山區(qū)開(kāi)發(fā)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、承包開(kāi)發(fā)荒山、非公有制經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)輸出等。由此看來(lái)，林業(yè)的發(fā)展，不僅能夠改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，也能增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

二、我國(guó)林業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀分析

以生態(tài)為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理生產(chǎn)方式，造成了森林資源的大量破壞和消失，形成了貧困－生態(tài)環(huán)境的破壞－更加貧困的惡性循環(huán)。下面這一組數(shù)字或許能從某個(gè)側(cè)面說(shuō)明當(dāng)前我國(guó)林業(yè)發(fā)展中的一些問(wèn)題：中國(guó)國(guó)土面積占世界陸地面積的7%，而森林面積僅占世界森林面積的4%；中國(guó)人口占世界的20%以上，而木材蓄積量只占世界木材蓄積量的3%；森林面積122萬(wàn)km2，人均1000m2，是世界人均森林面積的1/10；林業(yè)用地利用率低，有林地面積占43%，而發(fā)達(dá)國(guó)家是80%~90%；森林蓄積量95億m3，人均8m3，是世界人均森林蓄積量83m3的1/10，大約名列世界第120位之后。以上數(shù)字可以看出，我國(guó)林業(yè)的現(xiàn)狀既難以為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到強(qiáng)有力的支撐作用，更難以肩負(fù)起改善生態(tài)環(huán)境的歷史重任，林業(yè)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不協(xié)調(diào)。

傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的客觀局限性混淆了作為商品產(chǎn)業(yè)的林業(yè)與作為社會(huì)公益事業(yè)的林業(yè)在經(jīng)濟(jì)性、經(jīng)營(yíng)利用目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)方式、管理要求、社會(huì)實(shí)現(xiàn)形式以及價(jià)值補(bǔ)償?shù)确矫娴牟顒e，使得人們不能很好地按照各自的不同特點(diǎn)和規(guī)律選擇相適應(yīng)的辦法來(lái)經(jīng)營(yíng)管理和建設(shè)林業(yè)，而是采取同樣的經(jīng)營(yíng)方式。也就是在木材永續(xù)利用理論指導(dǎo)下，把林業(yè)只當(dāng)作一般的產(chǎn)業(yè)來(lái)看待，沒(méi)有引起對(duì)公益林業(yè)的真正重視，其結(jié)果是林業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題沒(méi)有緩解，林業(yè)經(jīng)濟(jì)處于危困之中不能自拔。

三、我國(guó)實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)所遇到的難題

我國(guó)實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)必須從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，這樣才能制定出適合我國(guó)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略。就我國(guó)當(dāng)前的林業(yè)狀況看，實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)必將遇到如下的難題：

（1）規(guī)劃中的難題。我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)成份復(fù)雜，有國(guó)有林、集體所有林，也存在部分私有林。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)需要從總體上進(jìn)行規(guī)劃，哪些是生態(tài)公益林，哪些是商品林，都要規(guī)劃清楚。但在總體安排和規(guī)劃中必然要涉及到部份總體規(guī)劃與所有者之間的矛盾，規(guī)劃中要求建設(shè)生態(tài)公益林，而所有者從強(qiáng)調(diào)自身利益出發(fā)，強(qiáng)調(diào)建設(shè)商品林。因此，在林業(yè)多種經(jīng)濟(jì)成份存在的情況下如何實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，正確處理好規(guī)劃需要與所有者利益要求的矛盾，則是實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的重要難題。（2）樹(shù)種選擇上的難題。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)既要滿足社會(huì)對(duì)木材及林木產(chǎn)品的需求，又要滿足對(duì)林業(yè)的多種效益的需求。用小面積的林地進(jìn)行集約經(jīng)營(yíng)，培育出社會(huì)需要的木材及林木產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上，培育和保護(hù)大面積天然林，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)的多種效益，這是實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的重要原則。而要想在小面積上培育出大量的所需木材，樹(shù)種選擇極為重要。樹(shù)種既要適于林地生長(zhǎng)，又要生長(zhǎng)快；既要適于培育，又要便于加工增值。因此，我國(guó)實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，根據(jù)不同區(qū)域選擇不同的目的樹(shù)種，并滿足商品林業(yè)的需要，則是一個(gè)主要的難題。

（3）林地使用上的難題。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，一方面，保存現(xiàn)有天然林的面積，并提高其生長(zhǎng)力；另一方面，就是拿出一部分林地，集約經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)出社會(huì)所需的木材。而目前，在林地使用上，存在很多難題，一是森林面積在一定程度上被蠶食，毀林開(kāi)墾現(xiàn)象十分嚴(yán)重；二是林地和農(nóng)田在使用上的矛盾日益突出；三是一些環(huán)境遭到破壞，林地生產(chǎn)力下降。因此，實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，如何使用好現(xiàn)有林地，保護(hù)住現(xiàn)有的森林面積，提高其生產(chǎn)力，同時(shí)，在有必要的前提下，擴(kuò)大森林面積，也是實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)必然遇到的難題。

（4）投資體制上的難題。不同的所有制，在投資培育森林上有著不同的方式。國(guó)有林區(qū)在投資上可以形成規(guī)范的制度，而集體和私有開(kāi)發(fā)投資就很難形成規(guī)范的制度，并且在很大程度上投資的與否取決于所有者，實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)后，哪些天然林要保護(hù)經(jīng)營(yíng)好，哪些林地實(shí)施集約經(jīng)營(yíng)，要受到所有者利益的驅(qū)動(dòng)，既便是造林成林的林地，也容易遭到破壞而挪做他用。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，國(guó)家必須要有足夠資金作保證。

四、實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的我國(guó)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)對(duì)策

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，既是我國(guó)林業(yè)發(fā)展的需要，又是尋找林業(yè)發(fā)展道路的必然選擇。我國(guó)在實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略過(guò)程中，必須針對(duì)所遇到的難題，采取一定對(duì)策解決，從而形成具有我國(guó)特色，推動(dòng)我國(guó)林業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

4.1分步驟、有層次地推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程

林產(chǎn)品生產(chǎn)不能超過(guò)森林的再生能力，要求對(duì)森林資源在培育、利用和多種用途方面實(shí)行綜合管理。林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略必須以林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，制定規(guī)劃，分步驟、分層次地推進(jìn)。按地域和環(huán)境要求制定出商品林、公益林的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃；在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合林產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，選擇目的樹(shù)種；分步驟、分層次地推進(jìn)，先從保護(hù)天然林逐步轉(zhuǎn)向保護(hù)治理環(huán)境，先從天然林的一般保護(hù)入手逐步轉(zhuǎn)到利用人工林，全面保護(hù)天然林，先從國(guó)有林區(qū)啟動(dòng)，逐步擴(kuò)展到山區(qū)、農(nóng)村等，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的恢復(fù)與發(fā)展。

4.2加強(qiáng)科學(xué)研究，尋找和選擇商品林樹(shù)種

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，商品林的建設(shè)是重點(diǎn)。在我國(guó)，目前商品林建設(shè)有兩個(gè)關(guān)鍵方面，一方面，選擇適合我國(guó)的商品林樹(shù)種，另一方面，在商品林發(fā)展過(guò)程中，要保持林地的生產(chǎn)力。就我國(guó)北方而言，現(xiàn)在落葉松雖易成活，早期生長(zhǎng)快，但后期生長(zhǎng)慢，再加工的商品化程度低，市場(chǎng)面窄。因此，極需通過(guò)科學(xué)研究，尋找選擇和培育一種或幾種目的樹(shù)種。過(guò)去，我國(guó)比較注重選擇針葉樹(shù)種，但是大面積營(yíng)造針葉林造成林地酸化，地力減退，我國(guó)現(xiàn)有的人工林，大多是針葉林，主要是第一代，第二代的很少，地力減退也要引起注意，因此，針闊混交的營(yíng)造林方式必須堅(jiān)持，且需不斷地進(jìn)行研究、改進(jìn)和完善。

4.3構(gòu)建適合我國(guó)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的投資和技術(shù)體制

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，必然要有大量的投資，投資不到位，投資使用效益差都是不允許的。因此，投資要建立投資法人責(zé)任制及項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，通過(guò)法律、法規(guī)和各種管理制度約束責(zé)任人。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，科學(xué)技術(shù)必須先行，目前，林業(yè)工作中就科學(xué)技術(shù)運(yùn)用上有兩個(gè)弊端，一是林業(yè)企業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)不重視科學(xué)技術(shù)，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的科技含量越來(lái)越低。二是科研與生產(chǎn)實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，實(shí)驗(yàn)的項(xiàng)目很少有推廣見(jiàn)效的，企業(yè)極不愿意參加任何有價(jià)值的科研和技術(shù)推廣活動(dòng)。這種狀況不適應(yīng)實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的需要。因此，必須構(gòu)建靈活有效的技術(shù)體制，即建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的體制。只有這樣，才能真正依靠科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程。

4.4強(qiáng)化林地管理和充分利用林地

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)策略，在某種程度上是對(duì)林地的區(qū)劃和林地利用的規(guī)劃。但林地現(xiàn)存的問(wèn)題也不能使林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)更好地進(jìn)行。因此，必須要加強(qiáng)林地管理和充分利用林地，要遏制林地不斷被侵蝕的態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決杜絕毀林開(kāi)荒、亂占林地的現(xiàn)象；要對(duì)生態(tài)位置重要的地段，退耕還林、退耕還草，確保林地作用；要堅(jiān)決還林于山，還林于沙，利用森林系統(tǒng)的生態(tài)作用，改變自然環(huán)境；要不斷地?cái)U(kuò)大林地的面積，在森林母體的情況下，依據(jù)林木生物學(xué)特性，擴(kuò)種出更多的植物，使林地的利用率得到提高。

林業(yè)類論文:現(xiàn)代林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的發(fā)展前景論文

摘要：林業(yè)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要部門(mén)之一。我國(guó)傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式已無(wú)法滿足對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，國(guó)內(nèi)外林業(yè)實(shí)踐告訴我們，現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展必須走分類經(jīng)營(yíng)道路。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)是生態(tài)公益林得到保護(hù)與利用、商品林得到有效管理和發(fā)展的途徑，是林業(yè)跨越式發(fā)展的必由之路。

關(guān)鍵詞：林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)就是遵循現(xiàn)代林業(yè)思想，根據(jù)社會(huì)對(duì)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的要求，按照對(duì)森林多種功能和主導(dǎo)利用的不同，將林業(yè)劃分為以發(fā)揮生態(tài)效益和社會(huì)效益為主的公益林業(yè)和以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益為主的商品林業(yè)，并按照各自特點(diǎn)和規(guī)律，建立相應(yīng)的管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、投入機(jī)制和發(fā)展模式，逐步建立起比較完備的生態(tài)林體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展商品林，強(qiáng)力推動(dòng)林業(yè)跨越式發(fā)展，使森林的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益得到整體發(fā)揮，促進(jìn)人與自然的和諧。

一、林業(yè)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用

當(dāng)前，林業(yè)問(wèn)題己成為全球生態(tài)環(huán)境的核心問(wèn)題，林業(yè)是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，保護(hù)和發(fā)展林業(yè)己成為緩解生態(tài)環(huán)境危機(jī)和實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本措施之一。

1.1林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境中的主體地位

森林作為地球生態(tài)系統(tǒng)的主體，在維護(hù)自然生態(tài)平衡中起著決定性的作用。

首先，維持碳氮平衡，緩解全球“溫室效應(yīng)”。從全球來(lái)看，由于森林的大量砍伐，大氣中本應(yīng)該被森林吸收的CO2沒(méi)有被吸收，地球的溫室效應(yīng)不斷增強(qiáng)。據(jù)分析，在過(guò)去的20年中，大氣中CO2濃度增加了25%，地球的平均氣溫上升了0.5℃，溫室效應(yīng)使得自然生態(tài)發(fā)生了重大的變化。據(jù)測(cè)定，lha的闊葉林在一天內(nèi)能夠吸收1000kg的CO2。由于森林的存在，能夠大大緩解“溫室效應(yīng)”。

其次，防風(fēng)固沙，為農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供有力屏障。在干旱和半干旱地區(qū)，森林植被破壞后，由于陽(yáng)光爆曬和雨水沖刷等因素的作用，形成土地荒漠化。實(shí)現(xiàn)荒漠化綜合治理的根本在于發(fā)展林業(yè)。森林能夠使風(fēng)速、風(fēng)力大大下降，在防風(fēng)固沙林的作用下，同時(shí)配合農(nóng)業(yè)、水利等措施，風(fēng)沙量將會(huì)逐年減少。除此之外，森林在增加降水、改善農(nóng)業(yè)小氣候等方面的功能也十分顯著。

最后，維護(hù)生物多樣性。生物多樣性是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而森林又是生物多樣性賴以存在的重要基礎(chǔ)。野生動(dòng)物種群的組成和多樣性不僅與森林的面積有關(guān)，還與森林植物種類組成及結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。

1.2林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用

林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)重要的物質(zhì)資料生產(chǎn)部門(mén)，是一個(gè)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)部門(mén)。

首先，提供林產(chǎn)品，滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。國(guó)外林業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，林產(chǎn)品的供應(yīng)在促進(jìn)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有十分重要的戰(zhàn)略地位。林業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供著木材、林副產(chǎn)品等，既為工業(yè)發(fā)展提供著大量原材料，又生產(chǎn)著人民日常生活所不可缺少的必需品。

其次，提供以木本糧油為主的非木質(zhì)林產(chǎn)品，為解決我國(guó)食物安全問(wèn)題服務(wù)。豐富的森林資源，不僅能夠提供各種林產(chǎn)品，還是人類未來(lái)營(yíng)養(yǎng)食品和養(yǎng)殖業(yè)飼料供應(yīng)的重要基地。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，我國(guó)木本糧油及野生淀粉植物，森林果菜、食用菌等合計(jì)總產(chǎn)量折合成糧食達(dá)200億kg。森林食品還能滿足人們改善飲食結(jié)構(gòu)和提高食品保健能力的要求。

最后，提供就業(yè)機(jī)會(huì)。林業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成較低，吸納的勞動(dòng)力數(shù)量較多，為促進(jìn)社會(huì)再就業(yè)工程的實(shí)施提供了機(jī)會(huì)和有利條件。林業(yè)吸納勞動(dòng)力的主要途徑有：林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、天然林保護(hù)工程、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、林業(yè)山區(qū)開(kāi)發(fā)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、承包開(kāi)發(fā)荒山、非公有制經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)輸出等。由此看來(lái)，林業(yè)的發(fā)展，不僅能夠改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，也能增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

二、我國(guó)林業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀分析

以生態(tài)為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理生產(chǎn)方式，造成了森林資源的大量破壞和消失，形成了貧困－生態(tài)環(huán)境的破壞－更加貧困的惡性循環(huán)。下面這一組數(shù)字或許能從某個(gè)側(cè)面說(shuō)明當(dāng)前我國(guó)林業(yè)發(fā)展中的一些問(wèn)題：中國(guó)國(guó)土面積占世界陸地面積的7%，而森林面積僅占世界森林面積的4%；中國(guó)人口占世界的20%以上，而木材蓄積量只占世界木材蓄積量的3%；森林面積122萬(wàn)km2，人均1000m2，是世界人均森林面積的1/10；林業(yè)用地利用率低，有林地面積占43%，而發(fā)達(dá)國(guó)家是80%~90%；森林蓄積量95億m3，人均8m3，是世界人均森林蓄積量83m3的1/10，大約名列世界第120位之后。以上數(shù)字可以看出，我國(guó)林業(yè)的現(xiàn)狀既難以為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到強(qiáng)有力的支撐作用，更難以肩負(fù)起改善生態(tài)環(huán)境的歷史重任，林業(yè)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不協(xié)調(diào)。

傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的客觀局限性混淆了作為商品產(chǎn)業(yè)的林業(yè)與作為社會(huì)公益事業(yè)的林業(yè)在經(jīng)濟(jì)性、經(jīng)營(yíng)利用目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)方式、管理要求、社會(huì)實(shí)現(xiàn)形式以及價(jià)值補(bǔ)償?shù)确矫娴牟顒e，使得人們不能很好地按照各自的不同特點(diǎn)和規(guī)律選擇相適應(yīng)的辦法來(lái)經(jīng)營(yíng)管理和建設(shè)林業(yè)，而是采取同樣的經(jīng)營(yíng)方式。也就是在木材永續(xù)利用理論指導(dǎo)下，把林業(yè)只當(dāng)作一般的產(chǎn)業(yè)來(lái)看待，沒(méi)有引起對(duì)公益林業(yè)的真正重視，其結(jié)果是林業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題沒(méi)有緩解，林業(yè)經(jīng)濟(jì)處于危困之中不能自拔。

三、我國(guó)實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)所遇到的難題

我國(guó)實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)必須從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，這樣才能制定出適合我國(guó)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略。就我國(guó)當(dāng)前的林業(yè)狀況看，實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)必將遇到如下的難題：

（1）規(guī)劃中的難題。我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)成份復(fù)雜，有國(guó)有林、集體所有林，也存在部分私有林。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)需要從總體上進(jìn)行規(guī)劃，哪些是生態(tài)公益林，哪些是商品林，都要規(guī)劃清楚。但在總體安排和規(guī)劃中必然要涉及到部份總體規(guī)劃與所有者之間的矛盾，規(guī)劃中要求建設(shè)生態(tài)公益林，而所有者從強(qiáng)調(diào)自身利益出發(fā)，強(qiáng)調(diào)建設(shè)商品林。因此，在林業(yè)多種經(jīng)濟(jì)成份存在的情況下如何實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，正確處理好規(guī)劃需要與所有者利益要求的矛盾，則是實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的重要難題。

（2）樹(shù)種選擇上的難題。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)既要滿足社會(huì)對(duì)木材及林木產(chǎn)品的需求，又要滿足對(duì)林業(yè)的多種效益的需求。用小面積的林地進(jìn)行集約經(jīng)營(yíng)，培育出社會(huì)需要的木材及林木產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上，培育和保護(hù)大面積天然林，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)的多種效益，這是實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的重要原則。而要想在小面積上培育出大量的所需木材，樹(shù)種選擇極為重要。樹(shù)種既要適于林地生長(zhǎng)，又要生長(zhǎng)快；既要適于培育，又要便于加工增值。因此，我國(guó)實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，根據(jù)不同區(qū)域選擇不同的目的樹(shù)種，并滿足商品林業(yè)的需要，則是一個(gè)主要的難題。

（3）林地使用上的難題。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，一方面，保存現(xiàn)有天然林的面積，并提高其生長(zhǎng)力；另一方面，就是拿出一部分林地，集約經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)出社會(huì)所需的木材。而目前，在林地使用上，存在很多難題，一是森林面積在一定程度上被蠶食，毀林開(kāi)墾現(xiàn)象十分嚴(yán)重；二是林地和農(nóng)田在使用上的矛盾日益突出；三是一些環(huán)境遭到破壞，林地生產(chǎn)力下降。因此，實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，如何使用好現(xiàn)有林地，保護(hù)住現(xiàn)有的森林面積，提高其生產(chǎn)力，同時(shí)，在有必要的前提下，擴(kuò)大森林面積，也是實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)必然遇到的難題。

（4）投資體制上的難題。不同的所有制，在投資培育森林上有著不同的方式。國(guó)有林區(qū)在投資上可以形成規(guī)范的制度，而集體和私有開(kāi)發(fā)投資就很難形成規(guī)范的制度，并且在很大程度上投資的與否取決于所有者，實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)后，哪些天然林要保護(hù)經(jīng)營(yíng)好，哪些林地實(shí)施集約經(jīng)營(yíng)，要受到所有者利益的驅(qū)動(dòng)，既便是造林成林的林地，也容易遭到破壞而挪做他用。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，國(guó)家必須要有足夠資金作保證。

四、實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的我國(guó)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)對(duì)策

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，既是我國(guó)林業(yè)發(fā)展的需要，又是尋找林業(yè)發(fā)展道路的必然選擇。我國(guó)在實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略過(guò)程中，必須針對(duì)所遇到的難題，采取一定對(duì)策解決，從而形成具有我國(guó)特色，推動(dòng)我國(guó)林業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

4.1分步驟、有層次地推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程

林產(chǎn)品生產(chǎn)不能超過(guò)森林的再生能力，要求對(duì)森林資源在培育、利用和多種用途方面實(shí)行綜合管理。林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略必須以林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，制定規(guī)劃，分步驟、分層次地推進(jìn)。按地域和環(huán)境要求制定出商品林、公益林的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃；在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合林產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，選擇目的樹(shù)種；分步驟、分層次地推進(jìn)，先從保護(hù)天然林逐步轉(zhuǎn)向保護(hù)治理環(huán)境，先從天然林的一般保護(hù)入手逐步轉(zhuǎn)到利用人工林，全面保護(hù)天然林，先從國(guó)有林區(qū)啟動(dòng)，逐步擴(kuò)展到山區(qū)、農(nóng)村等，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的恢復(fù)與發(fā)展。

4.2加強(qiáng)科學(xué)研究，尋找和選擇商品林樹(shù)種

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，商品林的建設(shè)是重點(diǎn)。在我國(guó)，目前商品林建設(shè)有兩個(gè)關(guān)鍵方面，一方面，選擇適合我國(guó)的商品林樹(shù)種，另一方面，在商品林發(fā)展過(guò)程中，要保持林地的生產(chǎn)力。就我國(guó)北方而言，現(xiàn)在落葉松雖易成活，早期生長(zhǎng)快，但后期生長(zhǎng)慢，再加工的商品化程度低，市場(chǎng)面窄。因此，極需通過(guò)科學(xué)研究，尋找選擇和培育一種或幾種目的樹(shù)種。過(guò)去，我國(guó)比較注重選擇針葉樹(shù)種，但是大面積營(yíng)造針葉林造成林地酸化，地力減退，我國(guó)現(xiàn)有的人工林，大多是針葉林，主要是第一代，第二代的很少，地力減退也要引起注意，因此，針闊混交的營(yíng)造林方式必須堅(jiān)持，且需不斷地進(jìn)行研究、改進(jìn)和完善。

4.3構(gòu)建適合我國(guó)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的投資和技術(shù)體制

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，必然要有大量的投資，投資不到位，投資使用效益差都是不允許的。因此，投資要建立投資法人責(zé)任制及項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，通過(guò)法律、法規(guī)和各種管理制度約束責(zé)任人。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，科學(xué)技術(shù)必須先行，目前，林業(yè)工作中就科學(xué)技術(shù)運(yùn)用上有兩個(gè)弊端，一是林業(yè)企業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)不重視科學(xué)技術(shù)，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的科技含量越來(lái)越低。二是科研與生產(chǎn)實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，實(shí)驗(yàn)的項(xiàng)目很少有推廣見(jiàn)效的，企業(yè)極不愿意參加任何有價(jià)值的科研和技術(shù)推廣活動(dòng)。這種狀況不適應(yīng)實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的需要。因此，必須構(gòu)建靈活有效的技術(shù)體制，即建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的體制。只有這樣，才能真正依靠科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程。

4.4強(qiáng)化林地管理和充分利用林地

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)策略，在某種程度上是對(duì)林地的區(qū)劃和林地利用的規(guī)劃。但林地現(xiàn)存的問(wèn)題也不能使林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)更好地進(jìn)行。因此，必須要加強(qiáng)林地管理和充分利用林地，要遏制林地不斷被侵蝕的態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決杜絕毀林開(kāi)荒、亂占林地的現(xiàn)象；要對(duì)生態(tài)位置重要的地段，退耕還林、退耕還草，確保林地作用；要堅(jiān)決還林于山，還林于沙，利用森林系統(tǒng)的生態(tài)作用，改變自然環(huán)境；要不斷地?cái)U(kuò)大林地的面積，在森林母體的情況下，依據(jù)林木生物學(xué)特性，擴(kuò)種出更多的植物，使林地的利用率得到提高。

林業(yè)類論文:國(guó)有林場(chǎng)的林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)策略論文

隨著社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展，人類對(duì)環(huán)境的影響日趨劇烈。與此同時(shí)，森林的生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)功能也越來(lái)越受到重視，林業(yè)不但是一個(gè)物質(zhì)資料生產(chǎn)部門(mén)，同時(shí)也是生態(tài)公益功能生產(chǎn)部門(mén)。但是，在分類經(jīng)營(yíng)不能得到有效實(shí)施的情況下，對(duì)林業(yè)生態(tài)公益功能的認(rèn)識(shí)只能停留在宣傳上，還未能做到針對(duì)森林的公益功能采取有效的經(jīng)營(yíng)措施，也未能理順受益與經(jīng)營(yíng)之間，投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，因此也直接影響到生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)和商品林經(jīng)營(yíng)兩者之間的正常經(jīng)營(yíng)關(guān)系，使兩者的主體功能都不能得到有效發(fā)揮。

國(guó)有林場(chǎng)在我國(guó)南方林區(qū)占有重要地位。廣西全區(qū)共有國(guó)有林場(chǎng)150個(gè)，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的經(jīng)營(yíng)，這些國(guó)有林場(chǎng)已具備了較好的基礎(chǔ)經(jīng)營(yíng)條件，正成為我區(qū)林業(yè)向產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；较虬l(fā)展的中堅(jiān)力量，也是林業(yè)在下世紀(jì)取得突破性發(fā)展的希望所在。但是，由于經(jīng)營(yíng)體制不順，產(chǎn)業(yè)單一，林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)問(wèn)題未能很好解決，再加上嚴(yán)格計(jì)劃的約束，近幾年來(lái)，在實(shí)現(xiàn)造林綠化后，部分國(guó)有林場(chǎng)不能很快轉(zhuǎn)到高效林業(yè)方向上來(lái)，從而造成林場(chǎng)效益下降，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)承受能力降低，經(jīng)濟(jì)上面臨越來(lái)越大的困難。因此，如何搞好國(guó)有林場(chǎng)的林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，提高商品林經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)生態(tài)公益林實(shí)施有效的經(jīng)營(yíng)和保護(hù)成為國(guó)有林場(chǎng)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中面臨的重要問(wèn)題。

一、森林分類經(jīng)營(yíng)與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是世界各國(guó)都十分重視的戰(zhàn)略問(wèn)題。我國(guó)林業(yè)部門(mén)也根據(jù)這一戰(zhàn)略分別制定了國(guó)家及各省區(qū)的21世紀(jì)林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展與林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)有密切的聯(lián)系。林地資源的稀缺性，決定了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展不可能通過(guò)無(wú)限制擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍來(lái)實(shí)現(xiàn)，只有通過(guò)對(duì)林地資源充分有效的利用，提高林地生產(chǎn)力水平才是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本方向。這對(duì)國(guó)有林場(chǎng)尤為重要?，F(xiàn)在國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模已基本確定，林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積只有縮小而不可能擴(kuò)大。因此，國(guó)有林場(chǎng)走外延發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不現(xiàn)實(shí)的。

實(shí)現(xiàn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，基本指導(dǎo)思想是根據(jù)森林主體功能的發(fā)揮來(lái)經(jīng)營(yíng)森林。商品林追求的是投資的經(jīng)濟(jì)效果，其經(jīng)營(yíng)行為完全是一種商品生產(chǎn)行為。商品生產(chǎn)行為主要受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律約束。因此，對(duì)于商品林經(jīng)營(yíng)不宜采取太多行政手段去管理，也不宜采用嚴(yán)格的計(jì)劃去控制，而應(yīng)由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)作出選擇。生態(tài)公益林則以森林生態(tài)公益功能的發(fā)揮為主要經(jīng)營(yíng)目的，而生態(tài)公益功能則不可能直接體現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益。因此，必須通過(guò)宏觀調(diào)控，以總體功能最佳為指導(dǎo)，協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)行為，理順經(jīng)營(yíng)與受益、投入與產(chǎn)出的關(guān)系，才能保證其經(jīng)營(yíng)走上良性發(fā)展道路。

林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)其實(shí)質(zhì)是林業(yè)經(jīng)營(yíng)的集約化與細(xì)分化。通過(guò)分類經(jīng)營(yíng)，可使經(jīng)營(yíng)對(duì)象整體功能發(fā)揮最佳，實(shí)現(xiàn)高效經(jīng)營(yíng)，使有限的資源得到充分利用，這即有利林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)對(duì)協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用等都是十分必要的。

二、國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行森林分類經(jīng)營(yíng)的必要性

1.實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)可使商品林真正走向市場(chǎng)

長(zhǎng)期以來(lái)，林業(yè)受生產(chǎn)周期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，產(chǎn)出投入比低，不能實(shí)現(xiàn)正常的投資回報(bào)等因素影響，很難吸引到足夠的投資而成為粗放經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的典型代表。尤其是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)有限，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)往往是服從計(jì)劃而不是根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律實(shí)施經(jīng)營(yíng)，林業(yè)不能徹底走向市場(chǎng)。

實(shí)施分類經(jīng)營(yíng)，可用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)商品林的經(jīng)營(yíng)，使林業(yè)部門(mén)能夠選擇經(jīng)濟(jì)效益好的經(jīng)營(yíng)對(duì)象來(lái)經(jīng)營(yíng)，從而使商品林經(jīng)營(yíng)者的利益得到保證。同時(shí)，在有較高投資回報(bào)后，亦可吸引社會(huì)生產(chǎn)資源流向林業(yè)部門(mén)，部分解決林業(yè)生產(chǎn)投入不足的問(wèn)題。

國(guó)有林場(chǎng)實(shí)現(xiàn)森林分類經(jīng)營(yíng)后，其商品林經(jīng)營(yíng)完全屬企業(yè)生產(chǎn)行為，一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都以經(jīng)濟(jì)效益為中心，有利提高國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)積極性，亦可避免林場(chǎng)在自己不熟悉的領(lǐng)域盲目投資造成不必要的損失。

2.實(shí)施分類經(jīng)營(yíng)可使生態(tài)公益林得到有效的經(jīng)營(yíng)和保護(hù)

生態(tài)公益林的主體功能是森林的生態(tài)防護(hù)效益，這種效益的受益主體往往不是森林經(jīng)營(yíng)者，這就形成了受益者不經(jīng)營(yíng)不投入，而經(jīng)營(yíng)者主體投入不受益的矛盾。在分類經(jīng)營(yíng)不能有效實(shí)施的情況下，國(guó)有林場(chǎng)的防護(hù)林等生態(tài)公益林成為林場(chǎng)只有投入沒(méi)有產(chǎn)出的經(jīng)營(yíng)對(duì)象。由于沒(méi)有產(chǎn)出，林場(chǎng)不愿投入大量人力物力實(shí)施有效經(jīng)營(yíng)。因此，在未實(shí)施分類經(jīng)營(yíng)的情況下，由于不能理順投入產(chǎn)出關(guān)系，權(quán)益與責(zé)任關(guān)系，防護(hù)林等生態(tài)公益林不可能實(shí)施有效的經(jīng)營(yíng)，大大降低了防護(hù)效益。

實(shí)施分類經(jīng)營(yíng)后，通過(guò)理順投入產(chǎn)出關(guān)系，明確責(zé)權(quán)關(guān)系，利用政府的宏觀調(diào)控能力，有效解決生態(tài)公益投入，可使其不再成為經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，有利加強(qiáng)對(duì)生態(tài)公益林的經(jīng)營(yíng)管護(hù)，使其生態(tài)防護(hù)效益得到時(shí)最大限度發(fā)揮。

3.森林分類經(jīng)營(yíng)是國(guó)有林場(chǎng)林地資源有效利用的保證

林地是國(guó)有林場(chǎng)最重要的生產(chǎn)資源，由于受經(jīng)營(yíng)管理水平限制，一方面是林場(chǎng)為了維護(hù)林地所有權(quán)不得不花大量精力，另一方面，林場(chǎng)對(duì)有限的林地資源利用效力低。實(shí)施分類經(jīng)營(yíng)后，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有林地科學(xué)規(guī)劃，按森林主體功能劃分經(jīng)營(yíng)類型，同時(shí)在商品林經(jīng)營(yíng)中大力發(fā)展高效林業(yè)，可以有效解決國(guó)有林場(chǎng)林地利用效力低下問(wèn)題。

三、現(xiàn)行經(jīng)營(yíng)管理體制與林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)

我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)行管理體制已沿用多年。其基本特點(diǎn)是把國(guó)有林場(chǎng)作為事業(yè)單位管理，在商品生產(chǎn)中，林場(chǎng)向國(guó)家納稅體現(xiàn)與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，向主管部門(mén)繳納各種專項(xiàng)費(fèi)用體現(xiàn)隸屬管理關(guān)系；對(duì)木材實(shí)行限額采伐。這種管理體制有其合理性，在林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自知能力有限的情況下，通過(guò)國(guó)家事業(yè)費(fèi)投入，解決了林場(chǎng)建設(shè)初期的造林投入。同時(shí)，通過(guò)集中專項(xiàng)費(fèi)用籌集了大量林業(yè)基本建設(shè)資金，為大規(guī)模綠化造林提供了投入保證。在我國(guó)林木資源較少的情況下，實(shí)行限額采伐也是保護(hù)有限林木資源的最有效手段。

但是，也應(yīng)看到，要實(shí)現(xiàn)分類經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)行管理體制也存在很大局限性。首先，從責(zé)、權(quán)、利關(guān)系看，實(shí)施分類經(jīng)營(yíng)后，商品林的經(jīng)營(yíng)完全是商品生產(chǎn)行為，林場(chǎng)的商品林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)等同于企業(yè)的商品生產(chǎn)活動(dòng)。林場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)計(jì)算投入產(chǎn)出，占用生產(chǎn)資源應(yīng)支付一定的代價(jià)。林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)成果主要通過(guò)所有權(quán)分配，而現(xiàn)行管理體制不能根本解決這些問(wèn)題。

其次，從投入關(guān)系分析，林場(chǎng)投入的兩個(gè)問(wèn)題未能很好解決，第一，林場(chǎng)現(xiàn)有商品林大部分是國(guó)家投入形成的，由于林場(chǎng)實(shí)行事業(yè)化管理，這部分商品林林場(chǎng)在生產(chǎn)受益中，未能把國(guó)家投入的利益體現(xiàn)出來(lái)。第二，林場(chǎng)的生態(tài)公益林是林場(chǎng)的非商品生產(chǎn)對(duì)象，但林場(chǎng)必須投放生產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)管理，這對(duì)國(guó)有林場(chǎng)又是不合理的。

第三，現(xiàn)行稅費(fèi)管理體制和企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為有沖突。林場(chǎng)在木材生產(chǎn)過(guò)程中，通過(guò)繳交“兩金”體現(xiàn)部門(mén)管理關(guān)系，這種方式缺乏根據(jù)。而林場(chǎng)占有的林地資源，國(guó)家投資等又未在林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)成果分配中體現(xiàn)。這顯然不是規(guī)范企業(yè)的管理方法。上述問(wèn)題在實(shí)施分類經(jīng)營(yíng)過(guò)程中都應(yīng)加解決。

四、國(guó)有林場(chǎng)分類經(jīng)營(yíng)措施探討

1.國(guó)有林場(chǎng)劃類經(jīng)營(yíng)

國(guó)有林場(chǎng)實(shí)施分類經(jīng)營(yíng)首先應(yīng)解決國(guó)有林場(chǎng)的劃類經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。措施上可根據(jù)林場(chǎng)資源構(gòu)成情況把國(guó)有林場(chǎng)劃為兩大類型，即經(jīng)營(yíng)商品林為主的國(guó)有林場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)生態(tài)公益林為主的國(guó)有林場(chǎng)。對(duì)于商品生產(chǎn)型國(guó)有林場(chǎng)按規(guī)范的管理方式管理，占用林地資源應(yīng)繳納林地占用費(fèi)，國(guó)家投資形成的資產(chǎn)應(yīng)折成股份，在林場(chǎng)分配過(guò)程中，國(guó)家股份所得應(yīng)上繳代表國(guó)家行使資產(chǎn)管理職能的管理部門(mén)，林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)照章納稅，林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)投入應(yīng)通過(guò)國(guó)家計(jì)劃解決，這部分資金又可通過(guò)向受益部門(mén)收取森林效益補(bǔ)償費(fèi)解決。在不影響森林生態(tài)防護(hù)效益的條件下，允許林場(chǎng)積極從事商品生產(chǎn)，增強(qiáng)林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活力。我區(qū)的大部分水源林保護(hù)區(qū)及自然保護(hù)區(qū)可按生態(tài)公益型林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，防護(hù)林占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的國(guó)有林場(chǎng)也應(yīng)作為生態(tài)公益型林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理。

2.國(guó)有林場(chǎng)森林資源劃類經(jīng)營(yíng)

對(duì)國(guó)有林場(chǎng)劃類經(jīng)營(yíng)后，還應(yīng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的資源劃類經(jīng)營(yíng)。生態(tài)公益型國(guó)有林場(chǎng)其經(jīng)營(yíng)投入主要通過(guò)經(jīng)營(yíng)管理投入預(yù)算由國(guó)家投資解決。商品經(jīng)營(yíng)型國(guó)有林場(chǎng)由于存在兩類資源，還必須對(duì)森林資源劃類經(jīng)營(yíng)。對(duì)于商品林完全由林場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)，國(guó)家或主管部門(mén)少干預(yù)；對(duì)于生態(tài)公益林應(yīng)實(shí)行森林效益補(bǔ)償制，解決其經(jīng)營(yíng)投入。實(shí)施時(shí)，可由主管部門(mén)向受益部門(mén)征收，林場(chǎng)則通過(guò)稅費(fèi)減免或先征后返方式按其擁有生態(tài)公益林?jǐn)?shù)量多少，根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理投入大小確定林場(chǎng)應(yīng)是補(bǔ)償額。

嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，任何森林資源都具有一定的生態(tài)公益功能，因此，所謂兼用型森林資源不應(yīng)再補(bǔ)償其生態(tài)公益功能，理由是該類森林是有產(chǎn)出的，其經(jīng)營(yíng)投入小于產(chǎn)業(yè)，通過(guò)森林生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)完全可解決投入來(lái)源。

林業(yè)類論文:林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)探析論文

1林業(yè)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用

當(dāng)前，林業(yè)問(wèn)題己成為全球生態(tài)環(huán)境的核心問(wèn)題，林業(yè)是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，保護(hù)和發(fā)展林業(yè)己成為緩解生態(tài)環(huán)境危機(jī)和實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本措施之一。

1.1林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境中的主體地位

森林作為地球生態(tài)系統(tǒng)的主體，在維護(hù)自然生態(tài)平衡中起著決定性的作用。

首先，維持碳氮平衡，緩解全球“溫室效應(yīng)”。從全球來(lái)看，由于森林的大量砍伐，大氣中本應(yīng)該被森林吸收的CO2沒(méi)有被吸收，地球的溫室效應(yīng)不斷增強(qiáng)。據(jù)分析，在過(guò)去的20年中，大氣中CO2濃度增加了25%，地球的平均氣溫上升了0.5℃，溫室效應(yīng)使得自然生態(tài)發(fā)生了重大的變化。據(jù)測(cè)定，lha的闊葉林在一天內(nèi)能夠吸收1000kg的CO2。由于森林的存在，能夠大大緩解“溫室效應(yīng)”。

其次，防風(fēng)固沙，為農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供有力屏障。在干旱和半干旱地區(qū)，森林植被破壞后，由于陽(yáng)光爆曬和雨水沖刷等因素的作用，形成土地荒漠化。實(shí)現(xiàn)荒漠化綜合治理的根本在于發(fā)展林業(yè)。森林能夠使風(fēng)速、風(fēng)力大大下降，在防風(fēng)固沙林的作用下，同時(shí)配合農(nóng)業(yè)、水利等措施，風(fēng)沙量將會(huì)逐年減少。除此之外，森林在增加降水、改善農(nóng)業(yè)小氣候等方面的功能也十分顯著。

最后，維護(hù)生物多樣性。生物多樣性是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而森林又是生物多樣性賴以存在的重要基礎(chǔ)。野生動(dòng)物種群的組成和多樣性不僅與森林的面積有關(guān)，還與森林植物種類組成及結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。

1.2林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用

林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)重要的物質(zhì)資料生產(chǎn)部門(mén)，是一個(gè)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)部門(mén)。

首先，提供林產(chǎn)品，滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。國(guó)外林業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，林產(chǎn)品的供應(yīng)在促進(jìn)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有十分重要的戰(zhàn)略地位。林業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供著木材、林副產(chǎn)品等，既為工業(yè)發(fā)展提供著大量原材料，又生產(chǎn)著人民日常生活所不可缺少的必需品。

其次，提供以木本糧油為主的非木質(zhì)林產(chǎn)品，為解決我國(guó)食物安全問(wèn)題服務(wù)。豐富的森林資源，不僅能夠提供各種林產(chǎn)品，還是人類未來(lái)營(yíng)養(yǎng)食品和養(yǎng)殖業(yè)飼料供應(yīng)的重要基地。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，我國(guó)木本糧油及野生淀粉植物，森林果菜、食用菌等合計(jì)總產(chǎn)量折合成糧食達(dá)200億kg。森林食品還能滿足人們改善飲食結(jié)構(gòu)和提高食品保健能力的要求。

最后，提供就業(yè)機(jī)會(huì)。林業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成較低，吸納的勞動(dòng)力數(shù)量較多，為促進(jìn)社會(huì)再就業(yè)工程的實(shí)施提供了機(jī)會(huì)和有利條件。林業(yè)吸納勞動(dòng)力的主要途徑有：林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、天然林保護(hù)工程、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、林業(yè)山區(qū)開(kāi)發(fā)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、承包開(kāi)發(fā)荒山、非公有制經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)輸出等。由此看來(lái)，林業(yè)的發(fā)展，不僅能夠改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，也能增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

2我國(guó)林業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀分析

以生態(tài)為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理生產(chǎn)方式，造成了森林資源的大量破壞和消失，形成了貧困－生態(tài)環(huán)境的破壞－更加貧困的惡性循環(huán)。下面這一組數(shù)字或許能從某個(gè)側(cè)面說(shuō)明當(dāng)前我國(guó)林業(yè)發(fā)展中的一些問(wèn)題：中國(guó)國(guó)土面積占世界陸地面積的7%，而森林面積僅占世界森林面積的4%；中國(guó)人口占世界的20%以上，而木材蓄積量只占世界木材蓄積量的3%；森林面積122萬(wàn)km2，人均1000m2，是世界人均森林面積的1/10；林業(yè)用地利用率低，有林地面積占43%，而發(fā)達(dá)國(guó)家是80%~90%；森林蓄積量95億m3，人均8m3，是世界人均森林蓄積量83m3的1/10，大約名列世界第120位之后。以上數(shù)字可以看出，我國(guó)林業(yè)的現(xiàn)狀既難以為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到強(qiáng)有力的支撐作用，更難以肩負(fù)起改善生態(tài)環(huán)境的歷史重任，林業(yè)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不協(xié)調(diào)。

傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的客觀局限性混淆了作為商品產(chǎn)業(yè)的林業(yè)與作為社會(huì)公益事業(yè)的林業(yè)在經(jīng)濟(jì)性、經(jīng)營(yíng)利用目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)方式、管理要求、社會(huì)實(shí)現(xiàn)形式以及價(jià)值補(bǔ)償?shù)确矫娴牟顒e，使得人們不能很好地按照各自的不同特點(diǎn)和規(guī)律選擇相適應(yīng)的辦法來(lái)經(jīng)營(yíng)管理和建設(shè)林業(yè)，而是采取同樣的經(jīng)營(yíng)方式。也就是在木材永續(xù)利用理論指導(dǎo)下，把林業(yè)只當(dāng)作一般的產(chǎn)業(yè)來(lái)看待，沒(méi)有引起對(duì)公益林業(yè)的真正重視，其結(jié)果是林業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題沒(méi)有緩解，林業(yè)經(jīng)濟(jì)處于危困之中不能自拔。

3我國(guó)實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)所遇到的難題

我國(guó)實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)必須從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，這樣才能制定出適合我國(guó)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略。就我國(guó)當(dāng)前的林業(yè)狀況看，實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)必將遇到如下的難題：

（1）規(guī)劃中的難題。我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)成份復(fù)雜，有國(guó)有林、集體所有林，也存在部分私有林。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)需要從總體上進(jìn)行規(guī)劃，哪些是生態(tài)公益林，哪些是商品林，都要規(guī)劃清楚。但在總體安排和規(guī)劃中必然要涉及到部份總體規(guī)劃與所有者之間的矛盾，規(guī)劃中要求建設(shè)生態(tài)公益林，而所有者從強(qiáng)調(diào)自身利益出發(fā)，強(qiáng)調(diào)建設(shè)商品林。因此，在林業(yè)多種經(jīng)濟(jì)成份存在的情況下如何實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，正確處理好規(guī)劃需要與所有者利益要求的矛盾，則是實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的重要難題。

（2）樹(shù)種選擇上的難題。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)既要滿足社會(huì)對(duì)木材及林木產(chǎn)品的需求，又要滿足對(duì)林業(yè)的多種效益的需求。用小面積的林地進(jìn)行集約經(jīng)營(yíng)，培育出社會(huì)需要的木材及林木產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上，培育和保護(hù)大面積天然林，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)的多種效益，這是實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的重要原則。而要想在小面積上培育出大量的所需木材，樹(shù)種選擇極為重要。樹(shù)種既要適于林地生長(zhǎng)，又要生長(zhǎng)快；既要適于培育，又要便于加工增值。因此，我國(guó)實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，根據(jù)不同區(qū)域選擇不同的目的樹(shù)種，并滿足商品林業(yè)的需要，則是一個(gè)主要的難題。

（3）林地使用上的難題。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，一方面，保存現(xiàn)有天然林的面積，并提高其生長(zhǎng)力；另一方面，就是拿出一部分林地，集約經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)出社會(huì)所需的木材。而目前，在林地使用上，存在很多難題，一是森林面積在一定程度上被蠶食，毀林開(kāi)墾現(xiàn)象十分嚴(yán)重；二是林地和農(nóng)田在使用上的矛盾日益突出；三是一些環(huán)境遭到破壞，林地生產(chǎn)力下降。因此，實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，如何使用好現(xiàn)有林地，保護(hù)住現(xiàn)有的森林面積，提高其生產(chǎn)力，同時(shí)，在有必要的前提下，擴(kuò)大森林面積，也是實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)必然遇到的難題。

（4）投資體制上的難題。不同的所有制，在投資培育森林上有著不同的方式。國(guó)有林區(qū)在投資上可以形成規(guī)范的制度，而集體和私有開(kāi)發(fā)投資就很難形成規(guī)范的制度，并且在很大程度上投資的與否取決于所有者，實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)后，哪些天然林要保護(hù)經(jīng)營(yíng)好，哪些林地實(shí)施集約經(jīng)營(yíng)，要受到所有者利益的驅(qū)動(dòng)，既便是造林成林的林地，也容易遭到破壞而挪做他用。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，國(guó)家必須要有足夠資金作保證。

4實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的我國(guó)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)對(duì)策

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，既是我國(guó)林業(yè)發(fā)展的需要，又是尋找林業(yè)發(fā)展道路的必然選擇。我國(guó)在實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略過(guò)程中，必須針對(duì)所遇到的難題，采取一定對(duì)策解決，從而形成具有我國(guó)特色，推動(dòng)我國(guó)林業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

4.1分步驟、有層次地推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程

林產(chǎn)品生產(chǎn)不能超過(guò)森林的再生能力，要求對(duì)森林資源在培育、利用和多種用途方面實(shí)行綜合管理。林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略必須以林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，制定規(guī)劃，分步驟、分層次地推進(jìn)。按地域和環(huán)境要求制定出商品林、公益林的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃；在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合林產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，選擇目的樹(shù)種；分步驟、分層次地推進(jìn)，先從保護(hù)天然林逐步轉(zhuǎn)向保護(hù)治理環(huán)境，先從天然林的一般保護(hù)入手逐步轉(zhuǎn)到利用人工林，全面保護(hù)天然林，先從國(guó)有林區(qū)啟動(dòng)，逐步擴(kuò)展到山區(qū)、農(nóng)村等，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的恢復(fù)與發(fā)展。

4.2加強(qiáng)科學(xué)研究，尋找和選擇商品林樹(shù)種

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，商品林的建設(shè)是重點(diǎn)。在我國(guó)，目前商品林建設(shè)有兩個(gè)關(guān)鍵方面，一方面，選擇適合我國(guó)的商品林樹(shù)種，另一方面，在商品林發(fā)展過(guò)程中，要保持林地的生產(chǎn)力。就我國(guó)北方而言，現(xiàn)在落葉松雖易成活，早期生長(zhǎng)快，但后期生長(zhǎng)慢，再加工的商品化程度低，市場(chǎng)面窄。因此，極需通過(guò)科學(xué)研究，尋找選擇和培育一種或幾種目的樹(shù)種。過(guò)去，我國(guó)比較注重選擇針葉樹(shù)種，但是大面積營(yíng)造針葉林造成林地酸化，地力減退，我國(guó)現(xiàn)有的人工林，大多是針葉林，主要是第一代，第二代的很少，地力減退也要引起注意，因此，針闊混交的營(yíng)造林方式必須堅(jiān)持，且需不斷地進(jìn)行研究、改進(jìn)和完善。

4.3構(gòu)建適合我國(guó)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的投資和技術(shù)體制

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，必然要有大量的投資，投資不到位，投資使用效益差都是不允許的。因此，投資要建立投資法人責(zé)任制及項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，通過(guò)法律、法規(guī)和各種管理制度約束責(zé)任人。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，科學(xué)技術(shù)必須先行，目前，林業(yè)工作中就科學(xué)技術(shù)運(yùn)用上有兩個(gè)弊端，一是林業(yè)企業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)不重視科學(xué)技術(shù)，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的科技含量越來(lái)越低。二是科研與生產(chǎn)實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，實(shí)驗(yàn)的項(xiàng)目很少有推廣見(jiàn)效的，企業(yè)極不愿意參加任何有價(jià)值的科研和技術(shù)推廣活動(dòng)。這種狀況不適應(yīng)實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的需要。因此，必須構(gòu)建靈活有效的技術(shù)體制，即建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的體制。只有這樣，才能真正依靠科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程。

4.4強(qiáng)化林地管理和充分利用林地

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)策略，在某種程度上是對(duì)林地的區(qū)劃和林地利用的規(guī)劃。但林地現(xiàn)存的問(wèn)題也不能使林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)更好地進(jìn)行。因此，必須要加強(qiáng)林地管理和充分利用林地，要遏制林地不斷被侵蝕的態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決杜絕毀林開(kāi)荒、亂占林地的現(xiàn)象；要對(duì)生態(tài)位置重要的地段，退耕還林、退耕還草，確保林地作用；要堅(jiān)決還林于山，還林于沙，利用森林系統(tǒng)的生態(tài)作用，改變自然環(huán)境；要不斷地?cái)U(kuò)大林地的面積，在森林母體的情況下，依據(jù)林木生物學(xué)特性，擴(kuò)種出更多的植物，使林地的利用率得到提高。

林業(yè)類論文:林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)研究論文

1林業(yè)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用

當(dāng)前，林業(yè)問(wèn)題己成為全球生態(tài)環(huán)境的核心問(wèn)題，林業(yè)是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，保護(hù)和發(fā)展林業(yè)己成為緩解生態(tài)環(huán)境危機(jī)和實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本措施之一。

1.1林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境中的主體地位

森林作為地球生態(tài)系統(tǒng)的主體，在維護(hù)自然生態(tài)平衡中起著決定性的作用。

首先，維持碳氮平衡，緩解全球“溫室效應(yīng)”。從全球來(lái)看，由于森林的大量砍伐，大氣中本應(yīng)該被森林吸收的CO2沒(méi)有被吸收，地球的溫室效應(yīng)不斷增強(qiáng)。據(jù)分析，在過(guò)去的20年中，大氣中CO2濃度增加了25%，地球的平均氣溫上升了0.5℃，溫室效應(yīng)使得自然生態(tài)發(fā)生了重大的變化。據(jù)測(cè)定，lha的闊葉林在一天內(nèi)能夠吸收1000kg的CO2。由于森林的存在，能夠大大緩解“溫室效應(yīng)”。

其次，防風(fēng)固沙，為農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供有力屏障。在干旱和半干旱地區(qū)，森林植被破壞后，由于陽(yáng)光爆曬和雨水沖刷等因素的作用，形成土地荒漠化。實(shí)現(xiàn)荒漠化綜合治理的根本在于發(fā)展林業(yè)。森林能夠使風(fēng)速、風(fēng)力大大下降，在防風(fēng)固沙林的作用下，同時(shí)配合農(nóng)業(yè)、水利等措施，風(fēng)沙量將會(huì)逐年減少。除此之外，森林在增加降水、改善農(nóng)業(yè)小氣候等方面的功能也十分顯著。

最后，維護(hù)生物多樣性。生物多樣性是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而森林又是生物多樣性賴以存在的重要基礎(chǔ)。野生動(dòng)物種群的組成和多樣性不僅與森林的面積有關(guān)，還與森林植物種類組成及結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。

1.2林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用

林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)重要的物質(zhì)資料生產(chǎn)部門(mén)，是一個(gè)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)部門(mén)。

首先，提供林產(chǎn)品，滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。國(guó)外林業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，林產(chǎn)品的供應(yīng)在促進(jìn)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有十分重要的戰(zhàn)略地位。林業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供著木材、林副產(chǎn)品等，既為工業(yè)發(fā)展提供著大量原材料，又生產(chǎn)著人民日常生活所不可缺少的必需品。

其次，提供以木本糧油為主的非木質(zhì)林產(chǎn)品，為解決我國(guó)食物安全問(wèn)題服務(wù)。豐富的森林資源，不僅能夠提供各種林產(chǎn)品，還是人類未來(lái)營(yíng)養(yǎng)食品和養(yǎng)殖業(yè)飼料供應(yīng)的重要基地。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，我國(guó)木本糧油及野生淀粉植物，森林果菜、食用菌等合計(jì)總產(chǎn)量折合成糧食達(dá)200億kg。森林食品還能滿足人們改善飲食結(jié)構(gòu)和提高食品保健能力的要求。

最后，提供就業(yè)機(jī)會(huì)。林業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成較低，吸納的勞動(dòng)力數(shù)量較多，為促進(jìn)社會(huì)再就業(yè)工程的實(shí)施提供了機(jī)會(huì)和有利條件。林業(yè)吸納勞動(dòng)力的主要途徑有：林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、天然林保護(hù)工程、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、林業(yè)山區(qū)開(kāi)發(fā)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、承包開(kāi)發(fā)荒山、非公有制經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)輸出等。由此看來(lái)，林業(yè)的發(fā)展，不僅能夠改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，也能增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

2我國(guó)林業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀分析

以生態(tài)為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理生產(chǎn)方式，造成了森林資源的大量破壞和消失，形成了貧困－生態(tài)環(huán)境的破壞－更加貧困的惡性循環(huán)。下面這一組數(shù)字或許能從某個(gè)側(cè)面說(shuō)明當(dāng)前我國(guó)林業(yè)發(fā)展中的一些問(wèn)題：中國(guó)國(guó)土面積占世界陸地面積的7%，而森林面積僅占世界森林面積的4%；中國(guó)人口占世界的20%以上，而木材蓄積量只占世界木材蓄積量的3%；森林面積122萬(wàn)km2，人均1000m2，是世界人均森林面積的1/10；林業(yè)用地利用率低，有林地面積占43%，而發(fā)達(dá)國(guó)家是80%~90%；森林蓄積量95億m3，人均8m3，是世界人均森林蓄積量83m3的1/10，大約名列世界第120位之后。以上數(shù)字可以看出，我國(guó)林業(yè)的現(xiàn)狀既難以為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到強(qiáng)有力的支撐作用，更難以肩負(fù)起改善生態(tài)環(huán)境的歷史重任，林業(yè)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不協(xié)調(diào)。

傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的客觀局限性混淆了作為商品產(chǎn)業(yè)的林業(yè)與作為社會(huì)公益事業(yè)的林業(yè)在經(jīng)濟(jì)性、經(jīng)營(yíng)利用目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)方式、管理要求、社會(huì)實(shí)現(xiàn)形式以及價(jià)值補(bǔ)償?shù)确矫娴牟顒e，使得人們不能很好地按照各自的不同特點(diǎn)和規(guī)律選擇相適應(yīng)的辦法來(lái)經(jīng)營(yíng)管理和建設(shè)林業(yè)，而是采取同樣的經(jīng)營(yíng)方式。也就是在木材永續(xù)利用理論指導(dǎo)下，把林業(yè)只當(dāng)作一般的產(chǎn)業(yè)來(lái)看待，沒(méi)有引起對(duì)公益林業(yè)的真正重視，其結(jié)果是林業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題沒(méi)有緩解，林業(yè)經(jīng)濟(jì)處于危困之中不能自拔。

3我國(guó)實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)所遇到的難題

我國(guó)實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)必須從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，這樣才能制定出適合我國(guó)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略。就我國(guó)當(dāng)前的林業(yè)狀況看，實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)必將遇到如下的難題：

（1）規(guī)劃中的難題。我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)成份復(fù)雜，有國(guó)有林、集體所有林，也存在部分私有林。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)需要從總體上進(jìn)行規(guī)劃，哪些是生態(tài)公益林，哪些是商品林，都要規(guī)劃清楚。但在總體安排和規(guī)劃中必然要涉及到部份總體規(guī)劃與所有者之間的矛盾，規(guī)劃中要求建設(shè)生態(tài)公益林，而所有者從強(qiáng)調(diào)自身利益出發(fā)，強(qiáng)調(diào)建設(shè)商品林。因此，在林業(yè)多種經(jīng)濟(jì)成份存在的情況下如何實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，正確處理好規(guī)劃需要與所有者利益要求的矛盾，則是實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的重要難題。

（2）樹(shù)種選擇上的難題。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)既要滿足社會(huì)對(duì)木材及林木產(chǎn)品的需求，又要滿足對(duì)林業(yè)的多種效益的需求。用小面積的林地進(jìn)行集約經(jīng)營(yíng)，培育出社會(huì)需要的木材及林木產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上，培育和保護(hù)大面積天然林，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)的多種效益，這是實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的重要原則。而要想在小面積上培育出大量的所需木材，樹(shù)種選擇極為重要。樹(shù)種既要適于林地生長(zhǎng)，又要生長(zhǎng)快；既要適于培育，又要便于加工增值。因此，我國(guó)實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，根據(jù)不同區(qū)域選擇不同的目的樹(shù)種，并滿足商品林業(yè)的需要，則是一個(gè)主要的難題。

（3）林地使用上的難題。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，一方面，保存現(xiàn)有天然林的面積，并提高其生長(zhǎng)力；另一方面，就是拿出一部分林地，集約經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)出社會(huì)所需的木材。而目前，在林地使用上，存在很多難題，一是森林面積在一定程度上被蠶食，毀林開(kāi)墾現(xiàn)象十分嚴(yán)重；二是林地和農(nóng)田在使用上的矛盾日益突出；三是一些環(huán)境遭到破壞，林地生產(chǎn)力下降。因此，實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，如何使用好現(xiàn)有林地，保護(hù)住現(xiàn)有的森林面積，提高其生產(chǎn)力，同時(shí)，在有必要的前提下，擴(kuò)大森林面積，也是實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)必然遇到的難題。

（4）投資體制上的難題。不同的所有制，在投資培育森林上有著不同的方式。國(guó)有林區(qū)在投資上可以形成規(guī)范的制度，而集體和私有開(kāi)發(fā)投資就很難形成規(guī)范的制度，并且在很大程度上投資的與否取決于所有者，實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)后，哪些天然林要保護(hù)經(jīng)營(yíng)好，哪些林地實(shí)施集約經(jīng)營(yíng)，要受到所有者利益的驅(qū)動(dòng)，既便是造林成林的林地，也容易遭到破壞而挪做他用。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，國(guó)家必須要有足夠資金作保證。

4實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的我國(guó)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)對(duì)策

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，既是我國(guó)林業(yè)發(fā)展的需要，又是尋找林業(yè)發(fā)展道路的必然選擇。我國(guó)在實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略過(guò)程中，必須針對(duì)所遇到的難題，采取一定對(duì)策解決，從而形成具有我國(guó)特色，推動(dòng)我國(guó)林業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

4.1分步驟、有層次地推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程

林產(chǎn)品生產(chǎn)不能超過(guò)森林的再生能力，要求對(duì)森林資源在培育、利用和多種用途方面實(shí)行綜合管理。林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略必須以林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，制定規(guī)劃，分步驟、分層次地推進(jìn)。按地域和環(huán)境要求制定出商品林、公益林的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃；在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合林產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，選擇目的樹(shù)種；分步驟、分層次地推進(jìn)，先從保護(hù)天然林逐步轉(zhuǎn)向保護(hù)治理環(huán)境，先從天然林的一般保護(hù)入手逐步轉(zhuǎn)到利用人工林，全面保護(hù)天然林，先從國(guó)有林區(qū)啟動(dòng)，逐步擴(kuò)展到山區(qū)、農(nóng)村等，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的恢復(fù)與發(fā)展。

4.2加強(qiáng)科學(xué)研究，尋找和選擇商品林樹(shù)種

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，商品林的建設(shè)是重點(diǎn)。在我國(guó)，目前商品林建設(shè)有兩個(gè)關(guān)鍵方面，一方面，選擇適合我國(guó)的商品林樹(shù)種，另一方面，在商品林發(fā)展過(guò)程中，要保持林地的生產(chǎn)力。就我國(guó)北方而言，現(xiàn)在落葉松雖易成活，早期生長(zhǎng)快，但后期生長(zhǎng)慢，再加工的商品化程度低，市場(chǎng)面窄。因此，極需通過(guò)科學(xué)研究，尋找選擇和培育一種或幾種目的樹(shù)種。過(guò)去，我國(guó)比較注重選擇針葉樹(shù)種，但是大面積營(yíng)造針葉林造成林地酸化，地力減退，我國(guó)現(xiàn)有的人工林，大多是針葉林，主要是第一代，第二代的很少，地力減退也要引起注意，因此，針闊混交的營(yíng)造林方式必須堅(jiān)持，且需不斷地進(jìn)行研究、改進(jìn)和完善。

4.3構(gòu)建適合我國(guó)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的投資和技術(shù)體制

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，必然要有大量的投資，投資不到位，投資使用效益差都是不允許的。因此，投資要建立投資法人責(zé)任制及項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，通過(guò)法律、法規(guī)和各種管理制度約束責(zé)任人。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，科學(xué)技術(shù)必須先行，目前，林業(yè)工作中就科學(xué)技術(shù)運(yùn)用上有兩個(gè)弊端，一是林業(yè)企業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)不重視科學(xué)技術(shù)，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的科技含量越來(lái)越低。二是科研與生產(chǎn)實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，實(shí)驗(yàn)的項(xiàng)目很少有推廣見(jiàn)效的，企業(yè)極不愿意參加任何有價(jià)值的科研和技術(shù)推廣活動(dòng)。這種狀況不適應(yīng)實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的需要。因此，必須構(gòu)建靈活有效的技術(shù)體制，即建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的體制。只有這樣，才能真正依靠科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程。

4.4強(qiáng)化林地管理和充分利用林地

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)策略，在某種程度上是對(duì)林地的區(qū)劃和林地利用的規(guī)劃。但林地現(xiàn)存的問(wèn)題也不能使林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)更好地進(jìn)行。因此，必須要加強(qiáng)林地管理和充分利用林地，要遏制林地不斷被侵蝕的態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決杜絕毀林開(kāi)荒、亂占林地的現(xiàn)象；要對(duì)生態(tài)位置重要的地段，退耕還林、退耕還草，確保林地作用；要堅(jiān)決還林于山，還林于沙，利用森林系統(tǒng)的生態(tài)作用，改變自然環(huán)境；要不斷地?cái)U(kuò)大林地的面積，在森林母體的情況下，依據(jù)林木生物學(xué)特性，擴(kuò)種出更多的植物，使林地的利用率得到提高。

林業(yè)類論文:林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)論文

1林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵

林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)是充分發(fā)揮森林多種效能的重要手段，同時(shí)也是林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的切入點(diǎn)和突破口。林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵是：按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)林業(yè)不同的主導(dǎo)需求，對(duì)各種不同類型的森林資源分別確定經(jīng)營(yíng)方向和管理措施。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略關(guān)系到林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位，關(guān)系到如何合理調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，關(guān)系到如何最大限度地發(fā)揮林業(yè)的三大效益。

實(shí)現(xiàn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，基本指導(dǎo)思想是根據(jù)森林主體功能的發(fā)揮來(lái)經(jīng)營(yíng)森林。商品林追求的是投資的經(jīng)濟(jì)效果，其經(jīng)營(yíng)行為完全是一種商品生產(chǎn)行為。商品生產(chǎn)行為主要受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律約束。因此，對(duì)于商品林經(jīng)營(yíng)不宜采取太多行政手段去管理，也不宜采用嚴(yán)格的計(jì)劃去控制，而應(yīng)由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)作出選擇。生態(tài)公益林則以森林生態(tài)公益功能的發(fā)揮為主要經(jīng)營(yíng)目的，而生態(tài)公益功能則不可能直接體現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益。因此，必須通過(guò)宏觀調(diào)控，以總體功能最佳為指導(dǎo)，協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)行為，理順經(jīng)營(yíng)與受益、投入與產(chǎn)出的關(guān)系，才能保證其經(jīng)營(yíng)走上良性發(fā)展道路。

林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)其實(shí)質(zhì)是林業(yè)經(jīng)營(yíng)的集約化與細(xì)分化。通過(guò)分類經(jīng)營(yíng)，可使經(jīng)營(yíng)對(duì)象整體功能發(fā)揮最佳，實(shí)現(xiàn)高效經(jīng)營(yíng)，使有限的資源得到充分利用，這即有利林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)對(duì)協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用等都是十分必要的。

2林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)發(fā)展趨勢(shì)

以往森林按林種一般分為五類，即用材林、經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林、風(fēng)景林和薪炭林。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種分法已不適應(yīng)林業(yè)管理和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制改革勢(shì)在必行，實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)。這是一項(xiàng)涉及林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)政策、管理措施和組織形式等多方面的深層次綜合配套改革。新的林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)管理體制，是根據(jù)社會(huì)對(duì)林業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的兩大需求進(jìn)行分類，以生態(tài)利用為主要目的的森林劃為公益林，以直接經(jīng)濟(jì)效益為主要目的的森林劃為商品林，介于二者之間的劃為兼用林，以最大限度地發(fā)揮林業(yè)的整體效益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)改革的必要性

3.1實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)可使商品林真正走向市場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)，林業(yè)受生產(chǎn)周期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，產(chǎn)出投入比低，不能實(shí)現(xiàn)正常的投資回報(bào)等因素影響，很難吸引到足夠的投資而成為粗放經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的典型代表。尤其是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)有限，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)往往是服從計(jì)劃而不是根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律實(shí)施經(jīng)營(yíng)，林業(yè)不能徹底走向市場(chǎng)。

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，可用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)商品林的經(jīng)營(yíng)，使林業(yè)部門(mén)能夠選擇經(jīng)濟(jì)效益好的經(jīng)營(yíng)對(duì)象來(lái)經(jīng)營(yíng)，從而使商品林經(jīng)營(yíng)者的利益得到保證。同時(shí)，在有較高投資回報(bào)后，亦可吸引社會(huì)生產(chǎn)資源流向林業(yè)部門(mén)，部分解決林業(yè)生產(chǎn)投入不足的問(wèn)題。

3.2實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)可使生態(tài)公益林得到有效的經(jīng)營(yíng)和保護(hù)生態(tài)公益林的主體功能是森林的生態(tài)防護(hù)效益，這種效益的受益主體往往不是森林經(jīng)營(yíng)者，這就形成了受益者不經(jīng)營(yíng)不投入，而經(jīng)營(yíng)者主體投入不受益的矛盾。在分類經(jīng)營(yíng)不能有效實(shí)施的情況下，生態(tài)公益林成為只有投入沒(méi)有產(chǎn)出的經(jīng)營(yíng)對(duì)象。由于不能理順投入產(chǎn)出關(guān)系，權(quán)益與責(zé)任關(guān)系，生態(tài)公益林不可能實(shí)施有效的經(jīng)營(yíng)，大大降低了防護(hù)效益。4實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)改革的措施探討

4.1進(jìn)行林場(chǎng)劃類經(jīng)營(yíng)。林業(yè)實(shí)施分類經(jīng)營(yíng)首先應(yīng)解決森林的劃類經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。措施上可根據(jù)林場(chǎng)資源構(gòu)成情況把國(guó)有林場(chǎng)劃為兩大類型，即經(jīng)營(yíng)商品林為主的林場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)生態(tài)公益林為主的林場(chǎng)。對(duì)于商品生產(chǎn)型林場(chǎng)按規(guī)范的管理方式管理，占用林地資源應(yīng)繳納林地占用費(fèi)，國(guó)家投資形成的資產(chǎn)應(yīng)折成股份，在林場(chǎng)分配過(guò)程中，國(guó)家股份所得應(yīng)上繳代表國(guó)家行使資產(chǎn)管理職能的管理部門(mén)，林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)照章納稅，林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)投入應(yīng)通過(guò)國(guó)家計(jì)劃解決，這部分資金又可通過(guò)向受益部門(mén)收取森林效益補(bǔ)償費(fèi)解決。在不影響森林生態(tài)防護(hù)效益的條件下，允許林場(chǎng)積極從事商品生產(chǎn)，增強(qiáng)林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活力。

4.2進(jìn)行林場(chǎng)森林資源劃類經(jīng)營(yíng)。對(duì)各林場(chǎng)劃類經(jīng)營(yíng)后，還應(yīng)對(duì)各林場(chǎng)的資源劃類經(jīng)營(yíng)。生態(tài)公益型林場(chǎng)其經(jīng)營(yíng)投入主要通過(guò)經(jīng)營(yíng)管理投入預(yù)算由國(guó)家投資解決。商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)由于存在兩類資源，還必須對(duì)森林資源劃類經(jīng)營(yíng)。對(duì)于商品林完全由林場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)，國(guó)家或主管部門(mén)少干預(yù)；對(duì)于生態(tài)公益林應(yīng)實(shí)行森林效益補(bǔ)償制，解決其經(jīng)營(yíng)投入。實(shí)施時(shí)，可由主管部門(mén)向受益部門(mén)征收，林場(chǎng)則通過(guò)稅費(fèi)減免或先征后返方式按其擁有生態(tài)公益林?jǐn)?shù)量多少，根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理投入大小確定林場(chǎng)的補(bǔ)償額。

4.3建立與分類經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的資源林政管理制度，加強(qiáng)對(duì)森林資源管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。必須按照分類經(jīng)營(yíng)的要求，重新制定和調(diào)整各類森林的經(jīng)營(yíng)方案，實(shí)行不同的森林采伐利用政策和管理制度，按照資源管理與資產(chǎn)管理并重的原則，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的分類管理，管住管好公益林，放開(kāi)搞活商品林。

4.4完善林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的組織形式。對(duì)商品林業(yè)建設(shè)，采取和探索森林資源國(guó)家所有權(quán)的多種實(shí)現(xiàn)形式，采取股份制、股份合作制、承包、租賃、拍賣等多種經(jīng)營(yíng)形式，促進(jìn)商品林走市場(chǎng)化、集約化、基地化、林工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，真正達(dá)到“搞活商品林”的目的。對(duì)公益林建設(shè)，強(qiáng)化政府的組織管理，對(duì)具有一定規(guī)模集中營(yíng)造的生態(tài)林，應(yīng)主要采取工程項(xiàng)目建設(shè)和林場(chǎng)管理的組織形式。此外，還應(yīng)當(dāng)在實(shí)行預(yù)算管理基礎(chǔ)上，積極引入造林承包、管護(hù)承包以及招投標(biāo)等管理方式，以提高公益林建設(shè)和管理效率。

4.5改進(jìn)分類經(jīng)營(yíng)條件下對(duì)森林的經(jīng)營(yíng)方式。根據(jù)公益林和商品林經(jīng)營(yíng)的不同特點(diǎn)，選擇不同的經(jīng)營(yíng)方式。公益林建設(shè)應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的自然條件和經(jīng)濟(jì)條件，因地制宜地采取封山育林、飛播造林、工程造林以及衛(wèi)生伐、景觀性質(zhì)撫育、病蟲(chóng)害防治等有利于生態(tài)公益林保護(hù)的經(jīng)營(yíng)措施，以充分發(fā)揮森林的生態(tài)功能。根據(jù)立地條件和林分特點(diǎn)采用不同的作業(yè)法，以天然林（以自然演替為主）作業(yè)為主，其次是人工復(fù)層林作業(yè)和培育天然林（擇伐或漸伐）作業(yè)，不采用人工單層林（皆伐）作業(yè)。商品林要定向培育，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)行高投入、高產(chǎn)出、高效益的集約經(jīng)營(yíng)，在利用較少林地提高木材和各類林產(chǎn)品供給能力基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把更多的天然林資源保護(hù)下來(lái)，使其發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)改革是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)改革不僅涉及到林業(yè)內(nèi)部的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、組織形式、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)濟(jì)政策的各項(xiàng)改革，也涉及到社會(huì)各方面利益關(guān)系的重新調(diào)整，需要社會(huì)各方面的大力支持和共同參與，這是確保這項(xiàng)改革成功的關(guān)鍵。

林業(yè)類論文:我國(guó)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)研究論文

摘要林業(yè)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要部門(mén)之一。我國(guó)傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式已無(wú)法滿足對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，國(guó)內(nèi)外林業(yè)實(shí)踐告訴我們，現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展必須走分類經(jīng)營(yíng)道路。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)是生態(tài)公益林得到保護(hù)與利用、商品林得到有效管理和發(fā)展的途徑，是林業(yè)跨越式發(fā)展的必由之路。

關(guān)鍵詞林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)就是遵循現(xiàn)代林業(yè)思想，根據(jù)社會(huì)對(duì)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的要求，按照對(duì)森林多種功能和主導(dǎo)利用的不同，將林業(yè)劃分為以發(fā)揮生態(tài)效益和社會(huì)效益為主的公益林業(yè)和以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益為主的商品林業(yè)，并按照各自特點(diǎn)和規(guī)律，建立相應(yīng)的管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、投入機(jī)制和發(fā)展模式，逐步建立起比較完備的生態(tài)林體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展商品林，強(qiáng)力推動(dòng)林業(yè)跨越式發(fā)展，使森林的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益得到整體發(fā)揮，促進(jìn)人與自然的和諧。

1林業(yè)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用

當(dāng)前，林業(yè)問(wèn)題己成為全球生態(tài)環(huán)境的核心問(wèn)題，林業(yè)是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，保護(hù)和發(fā)展林業(yè)己成為緩解生態(tài)環(huán)境危機(jī)和實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本措施之一。

1.1林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境中的主體地位

森林作為地球生態(tài)系統(tǒng)的主體，在維護(hù)自然生態(tài)平衡中起著決定性的作用。

首先，維持碳氮平衡，緩解全球“溫室效應(yīng)”。從全球來(lái)看，由于森林的大量砍伐，大氣中本應(yīng)該被森林吸收的CO2沒(méi)有被吸收，地球的溫室效應(yīng)不斷增強(qiáng)。據(jù)分析，在過(guò)去的20年中，大氣中CO2濃度增加了25%，地球的平均氣溫上升了0.5℃，溫室效應(yīng)使得自然生態(tài)發(fā)生了重大的變化。據(jù)測(cè)定，lha的闊葉林在一天內(nèi)能夠吸收1000kg的CO2。由于森林的存在，能夠大大緩解“溫室效應(yīng)”。

其次，防風(fēng)固沙，為農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供有力屏障。在干旱和半干旱地區(qū)，森林植被破壞后，由于陽(yáng)光爆曬和雨水沖刷等因素的作用，形成土地荒漠化。實(shí)現(xiàn)荒漠化綜合治理的根本在于發(fā)展林業(yè)。森林能夠使風(fēng)速、風(fēng)力大大下降，在防風(fēng)固沙林的作用下，同時(shí)配合農(nóng)業(yè)、水利等措施，風(fēng)沙量將會(huì)逐年減少。除此之外，森林在增加降水、改善農(nóng)業(yè)小氣候等方面的功能也十分顯著。

最后，維護(hù)生物多樣性。生物多樣性是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而森林又是生物多樣性賴以存在的重要基礎(chǔ)。野生動(dòng)物種群的組成和多樣性不僅與森林的面積有關(guān)，還與森林植物種類組成及結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。

1.2林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用

林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)重要的物質(zhì)資料生產(chǎn)部門(mén)，是一個(gè)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)部門(mén)。

首先，提供林產(chǎn)品，滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。國(guó)外林業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，林產(chǎn)品的供應(yīng)在促進(jìn)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有十分重要的戰(zhàn)略地位。林業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供著木材、林副產(chǎn)品等，既為工業(yè)發(fā)展提供著大量原材料，又生產(chǎn)著人民日常生活所不可缺少的必需品。

其次，提供以木本糧油為主的非木質(zhì)林產(chǎn)品，為解決我國(guó)食物安全問(wèn)題服務(wù)。豐富的森林資源，不僅能夠提供各種林產(chǎn)品，還是人類未來(lái)營(yíng)養(yǎng)食品和養(yǎng)殖業(yè)飼料供應(yīng)的重要基地。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，我國(guó)木本糧油及野生淀粉植物，森林果菜、食用菌等合計(jì)總產(chǎn)量折合成糧食達(dá)200億kg。森林食品還能滿足人們改善飲食結(jié)構(gòu)和提高食品保健能力的要求。

最后，提供就業(yè)機(jī)會(huì)。林業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成較低，吸納的勞動(dòng)力數(shù)量較多，為促進(jìn)社會(huì)再就業(yè)工程的實(shí)施提供了機(jī)會(huì)和有利條件。林業(yè)吸納勞動(dòng)力的主要途徑有：林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、天然林保護(hù)工程、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、林業(yè)山區(qū)開(kāi)發(fā)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、承包開(kāi)發(fā)荒山、非公有制經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)輸出等。由此看來(lái)，林業(yè)的發(fā)展，不僅能夠改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，也能增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

2我國(guó)林業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀分析

以生態(tài)為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理生產(chǎn)方式，造成了森林資源的大量破壞和消失，形成了貧困－生態(tài)環(huán)境的破壞－更加貧困的惡性循環(huán)。下面這一組數(shù)字或許能從某個(gè)側(cè)面說(shuō)明當(dāng)前我國(guó)林業(yè)發(fā)展中的一些問(wèn)題：中國(guó)國(guó)土面積占世界陸地面積的7%，而森林面積僅占世界森林面積的4%；中國(guó)人口占世界的20%以上，而木材蓄積量只占世界木材蓄積量的3%；森林面積122萬(wàn)km2，人均1000m2，是世界人均森林面積的1/10；林業(yè)用地利用率低，有林地面積占43%，而發(fā)達(dá)國(guó)家是80%~90%；森林蓄積量95億m3，人均8m3，是世界人均森林蓄積量83m3的1/10，大約名列世界第120位之后。以上數(shù)字可以看出，我國(guó)林業(yè)的現(xiàn)狀既難以為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到強(qiáng)有力的支撐作用，更難以肩負(fù)起改善生態(tài)環(huán)境的歷史重任，林業(yè)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不協(xié)調(diào)。

傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的客觀局限性混淆了作為商品產(chǎn)業(yè)的林業(yè)與作為社會(huì)公益事業(yè)的林業(yè)在經(jīng)濟(jì)性、經(jīng)營(yíng)利用目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)方式、管理要求、社會(huì)實(shí)現(xiàn)形式以及價(jià)值補(bǔ)償?shù)确矫娴牟顒e，使得人們不能很好地按照各自的不同特點(diǎn)和規(guī)律選擇相適應(yīng)的辦法來(lái)經(jīng)營(yíng)管理和建設(shè)林業(yè)，而是采取同樣的經(jīng)營(yíng)方式。也就是在木材永續(xù)利用理論指導(dǎo)下，把林業(yè)只當(dāng)作一般的產(chǎn)業(yè)來(lái)看待，沒(méi)有引起對(duì)公益林業(yè)的真正重視，其結(jié)果是林業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題沒(méi)有緩解，林業(yè)經(jīng)濟(jì)處于危困之中不能自拔。

3我國(guó)實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)所遇到的難題

我國(guó)實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)必須從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，這樣才能制定出適合我國(guó)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略。就我國(guó)當(dāng)前的林業(yè)狀況看，實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)必將遇到如下的難題：

（1）規(guī)劃中的難題。我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)成份復(fù)雜，有國(guó)有林、集體所有林，也存在部分私有林。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)需要從總體上進(jìn)行規(guī)劃，哪些是生態(tài)公益林，哪些是商品林，都要規(guī)劃清楚。但在總體安排和規(guī)劃中必然要涉及到部份總體規(guī)劃與所有者之間的矛盾，規(guī)劃中要求建設(shè)生態(tài)公益林，而所有者從強(qiáng)調(diào)自身利益出發(fā)，強(qiáng)調(diào)建設(shè)商品林。因此，在林業(yè)多種經(jīng)濟(jì)成份存在的情況下如何實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，正確處理好規(guī)劃需要與所有者利益要求的矛盾，則是實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的重要難題。

（2）樹(shù)種選擇上的難題。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)既要滿足社會(huì)對(duì)木材及林木產(chǎn)品的需求，又要滿足對(duì)林業(yè)的多種效益的需求。用小面積的林地進(jìn)行集約經(jīng)營(yíng)，培育出社會(huì)需要的木材及林木產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上，培育和保護(hù)大面積天然林，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)的多種效益，這是實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的重要原則。而要想在小面積上培育出大量的所需木材，樹(shù)種選擇極為重要。樹(shù)種既要適于林地生長(zhǎng)，又要生長(zhǎng)快；既要適于培育，又要便于加工增值。因此，我國(guó)實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，根據(jù)不同區(qū)域選擇不同的目的樹(shù)種，并滿足商品林業(yè)的需要，則是一個(gè)主要的難題。

（3）林地使用上的難題。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，一方面，保存現(xiàn)有天然林的面積，并提高其生長(zhǎng)力；另一方面，就是拿出一部分林地，集約經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)出社會(huì)所需的木材。而目前，在林地使用上，存在很多難題，一是森林面積在一定程度上被蠶食，毀林開(kāi)墾現(xiàn)象十分嚴(yán)重；二是林地和農(nóng)田在使用上的矛盾日益突出；三是一些環(huán)境遭到破壞，林地生產(chǎn)力下降。因此，實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，如何使用好現(xiàn)有林地，保護(hù)住現(xiàn)有的森林面積，提高其生產(chǎn)力，同時(shí)，在有必要的前提下，擴(kuò)大森林面積，也是實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)必然遇到的難題。

（4）投資體制上的難題。不同的所有制，在投資培育森林上有著不同的方式。國(guó)有林區(qū)在投資上可以形成規(guī)范的制度，而集體和私有開(kāi)發(fā)投資就很難形成規(guī)范的制度，并且在很大程度上投資的與否取決于所有者，實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)后，哪些天然林要保護(hù)經(jīng)營(yíng)好，哪些林地實(shí)施集約經(jīng)營(yíng)，要受到所有者利益的驅(qū)動(dòng)，既便是造林成林的林地，也容易遭到破壞而挪做他用。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，國(guó)家必須要有足夠資金作保證。

4實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的我國(guó)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)對(duì)策

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，既是我國(guó)林業(yè)發(fā)展的需要，又是尋找林業(yè)發(fā)展道路的必然選擇。我國(guó)在實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略過(guò)程中，必須針對(duì)所遇到的難題，采取一定對(duì)策解決，從而形成具有我國(guó)特色，推動(dòng)我國(guó)林業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

4.1分步驟、有層次地推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程

林產(chǎn)品生產(chǎn)不能超過(guò)森林的再生能力，要求對(duì)森林資源在培育、利用和多種用途方面實(shí)行綜合管理。林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略必須以林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，制定規(guī)劃，分步驟、分層次地推進(jìn)。按地域和環(huán)境要求制定出商品林、公益林的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃；在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合林產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，選擇目的樹(shù)種；分步驟、分層次地推進(jìn)，先從保護(hù)天然林逐步轉(zhuǎn)向保護(hù)治理環(huán)境，先從天然林的一般保護(hù)入手逐步轉(zhuǎn)到利用人工林，全面保護(hù)天然林，先從國(guó)有林區(qū)啟動(dòng)，逐步擴(kuò)展到山區(qū)、農(nóng)村等，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的恢復(fù)與發(fā)展。

4.2加強(qiáng)科學(xué)研究，尋找和選擇商品林樹(shù)種

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，商品林的建設(shè)是重點(diǎn)。在我國(guó)，目前商品林建設(shè)有兩個(gè)關(guān)鍵方面，一方面，選擇適合我國(guó)的商品林樹(shù)種，另一方面，在商品林發(fā)展過(guò)程中，要保持林地的生產(chǎn)力。就我國(guó)北方而言，現(xiàn)在落葉松雖易成活，早期生長(zhǎng)快，但后期生長(zhǎng)慢，再加工的商品化程度低，市場(chǎng)面窄。因此，極需通過(guò)科學(xué)研究，尋找選擇和培育一種或幾種目的樹(shù)種。過(guò)去，我國(guó)比較注重選擇針葉樹(shù)種，但是大面積營(yíng)造針葉林造成林地酸化，地力減退，我國(guó)現(xiàn)有的人工林，大多是針葉林，主要是第一代，第二代的很少，地力減退也要引起注意，因此，針闊混交的營(yíng)造林方式必須堅(jiān)持，且需不斷地進(jìn)行研究、改進(jìn)和完善。

4.3構(gòu)建適合我國(guó)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的投資和技術(shù)體制

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，必然要有大量的投資，投資不到位，投資使用效益差都是不允許的。因此，投資要建立投資法人責(zé)任制及項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，通過(guò)法律、法規(guī)和各種管理制度約束責(zé)任人。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，科學(xué)技術(shù)必須先行，目前，林業(yè)工作中就科學(xué)技術(shù)運(yùn)用上有兩個(gè)弊端，一是林業(yè)企業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)不重視科學(xué)技術(shù)，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的科技含量越來(lái)越低。二是科研與生產(chǎn)實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，實(shí)驗(yàn)的項(xiàng)目很少有推廣見(jiàn)效的，企業(yè)極不愿意參加任何有價(jià)值的科研和技術(shù)推廣活動(dòng)。這種狀況不適應(yīng)實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的需要。因此，必須構(gòu)建靈活有效的技術(shù)體制，即建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的體制。只有這樣，才能真正依靠科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程。

4.4強(qiáng)化林地管理和充分利用林地

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)策略，在某種程度上是對(duì)林地的區(qū)劃和林地利用的規(guī)劃。但林地現(xiàn)存的問(wèn)題也不能使林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)更好地進(jìn)行。因此，必須要加強(qiáng)林地管理和充分利用林地，要遏制林地不斷被侵蝕的態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決杜絕毀林開(kāi)荒、亂占林地的現(xiàn)象；要對(duì)生態(tài)位置重要的地段，退耕還林、退耕還草，確保林地作用；要堅(jiān)決還林于山，還林于沙，利用森林系統(tǒng)的生態(tài)作用，改變自然環(huán)境；要不斷地?cái)U(kuò)大林地的面積，在森林母體的情況下，依據(jù)林木生物學(xué)特性，擴(kuò)種出更多的植物，使林地的利用率得到提高。

林業(yè)類論文:我國(guó)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)研究論文

摘要林業(yè)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要部門(mén)之一。我國(guó)傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式已無(wú)法滿足對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，國(guó)內(nèi)外林業(yè)實(shí)踐告訴我們，現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展必須走分類經(jīng)營(yíng)道路。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)是生態(tài)公益林得到保護(hù)與利用、商品林得到有效管理和發(fā)展的途徑，是林業(yè)跨越式發(fā)展的必由之路。

關(guān)鍵詞林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)就是遵循現(xiàn)代林業(yè)思想，根據(jù)社會(huì)對(duì)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的要求，按照對(duì)森林多種功能和主導(dǎo)利用的不同，將林業(yè)劃分為以發(fā)揮生態(tài)效益和社會(huì)效益為主的公益林業(yè)和以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益為主的商品林業(yè)，并按照各自特點(diǎn)和規(guī)律，建立相應(yīng)的管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、投入機(jī)制和發(fā)展模式，逐步建立起比較完備的生態(tài)林體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展商品林，強(qiáng)力推動(dòng)林業(yè)跨越式發(fā)展，使森林的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益得到整體發(fā)揮，促進(jìn)人與自然的和諧。

1林業(yè)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用

當(dāng)前，林業(yè)問(wèn)題己成為全球生態(tài)環(huán)境的核心問(wèn)題，林業(yè)是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，保護(hù)和發(fā)展林業(yè)己成為緩解生態(tài)環(huán)境危機(jī)和實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本措施之一。

1.1林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境中的主體地位

森林作為地球生態(tài)系統(tǒng)的主體，在維護(hù)自然生態(tài)平衡中起著決定性的作用。

首先，維持碳氮平衡，緩解全球“溫室效應(yīng)”。從全球來(lái)看，由于森林的大量砍伐，大氣中本應(yīng)該被森林吸收的CO2沒(méi)有被吸收，地球的溫室效應(yīng)不斷增強(qiáng)。據(jù)分析，在過(guò)去的20年中，大氣中CO2濃度增加了25%，地球的平均氣溫上升了0.5℃，溫室效應(yīng)使得自然生態(tài)發(fā)生了重大的變化。據(jù)測(cè)定，lha的闊葉林在一天內(nèi)能夠吸收1000kg的CO2。由于森林的存在，能夠大大緩解“溫室效應(yīng)”。

其次，防風(fēng)固沙，為農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供有力屏障。在干旱和半干旱地區(qū)，森林植被破壞后，由于陽(yáng)光爆曬和雨水沖刷等因素的作用，形成土地荒漠化。實(shí)現(xiàn)荒漠化綜合治理的根本在于發(fā)展林業(yè)。森林能夠使風(fēng)速、風(fēng)力大大下降，在防風(fēng)固沙林的作用下，同時(shí)配合農(nóng)業(yè)、水利等措施，風(fēng)沙量將會(huì)逐年減少。除此之外，森林在增加降水、改善農(nóng)業(yè)小氣候等方面的功能也十分顯著。

最后，維護(hù)生物多樣性。生物多樣性是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而森林又是生物多樣性賴以存在的重要基礎(chǔ)。野生動(dòng)物種群的組成和多樣性不僅與森林的面積有關(guān)，還與森林植物種類組成及結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。

1.2林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用

林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)重要的物質(zhì)資料生產(chǎn)部門(mén)，是一個(gè)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)部門(mén)。

首先，提供林產(chǎn)品，滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。國(guó)外林業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，林產(chǎn)品的供應(yīng)在促進(jìn)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有十分重要的戰(zhàn)略地位。林業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供著木材、林副產(chǎn)品等，既為工業(yè)發(fā)展提供著大量原材料，又生產(chǎn)著人民日常生活所不可缺少的必需品。

其次，提供以木本糧油為主的非木質(zhì)林產(chǎn)品，為解決我國(guó)食物安全問(wèn)題服務(wù)。豐富的森林資源，不僅能夠提供各種林產(chǎn)品，還是人類未來(lái)營(yíng)養(yǎng)食品和養(yǎng)殖業(yè)飼料供應(yīng)的重要基地。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，我國(guó)木本糧油及野生淀粉植物，森林果菜、食用菌等合計(jì)總產(chǎn)量折合成糧食達(dá)200億kg。森林食品還能滿足人們改善飲食結(jié)構(gòu)和提高食品保健能力的要求。

最后，提供就業(yè)機(jī)會(huì)。林業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成較低，吸納的勞動(dòng)力數(shù)量較多，為促進(jìn)社會(huì)再就業(yè)工程的實(shí)施提供了機(jī)會(huì)和有利條件。林業(yè)吸納勞動(dòng)力的主要途徑有：林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、天然林保護(hù)工程、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、林業(yè)山區(qū)開(kāi)發(fā)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、承包開(kāi)發(fā)荒山、非公有制經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)輸出等。由此看來(lái)，林業(yè)的發(fā)展，不僅能夠改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，也能增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

2我國(guó)林業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀分析

以生態(tài)為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理生產(chǎn)方式，造成了森林資源的大量破壞和消失，形成了貧困－生態(tài)環(huán)境的破壞－更加貧困的惡性循環(huán)。下面這一組數(shù)字或許能從某個(gè)側(cè)面說(shuō)明當(dāng)前我國(guó)林業(yè)發(fā)展中的一些問(wèn)題：中國(guó)國(guó)土面積占世界陸地面積的7%，而森林面積僅占世界森林面積的4%；中國(guó)人口占世界的20%以上，而木材蓄積量只占世界木材蓄積量的3%；森林面積122萬(wàn)km2，人均1000m2，是世界人均森林面積的1/10；林業(yè)用地利用率低，有林地面積占43%，而發(fā)達(dá)國(guó)家是80%~90%；森林蓄積量95億m3，人均8m3，是世界人均森林蓄積量83m3的1/10，大約名列世界第120位之后。以上數(shù)字可以看出，我國(guó)林業(yè)的現(xiàn)狀既難以為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到強(qiáng)有力的支撐作用，更難以肩負(fù)起改善生態(tài)環(huán)境的歷史重任，林業(yè)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不協(xié)調(diào)。

傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的客觀局限性混淆了作為商品產(chǎn)業(yè)的林業(yè)與作為社會(huì)公益事業(yè)的林業(yè)在經(jīng)濟(jì)性、經(jīng)營(yíng)利用目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)方式、管理要求、社會(huì)實(shí)現(xiàn)形式以及價(jià)值補(bǔ)償?shù)确矫娴牟顒e，使得人們不能很好地按照各自的不同特點(diǎn)和規(guī)律選擇相適應(yīng)的辦法來(lái)經(jīng)營(yíng)管理和建設(shè)林業(yè)，而是采取同樣的經(jīng)營(yíng)方式。也就是在木材永續(xù)利用理論指導(dǎo)下，把林業(yè)只當(dāng)作一般的產(chǎn)業(yè)來(lái)看待，沒(méi)有引起對(duì)公益林業(yè)的真正重視，其結(jié)果是林業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題沒(méi)有緩解，林業(yè)經(jīng)濟(jì)處于危困之中不能自拔。

3我國(guó)實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)所遇到的難題

我國(guó)實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)必須從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，這樣才能制定出適合我國(guó)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略。就我國(guó)當(dāng)前的林業(yè)狀況看，實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)必將遇到如下的難題：

（1）規(guī)劃中的難題。我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)成份復(fù)雜，有國(guó)有林、集體所有林，也存在部分私有林。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)需要從總體上進(jìn)行規(guī)劃，哪些是生態(tài)公益林，哪些是商品林，都要規(guī)劃清楚。但在總體安排和規(guī)劃中必然要涉及到部份總體規(guī)劃與所有者之間的矛盾，規(guī)劃中要求建設(shè)生態(tài)公益林，而所有者從強(qiáng)調(diào)自身利益出發(fā)，強(qiáng)調(diào)建設(shè)商品林。因此，在林業(yè)多種經(jīng)濟(jì)成份存在的情況下如何實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，正確處理好規(guī)劃需要與所有者利益要求的矛盾，則是實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的重要難題。（2）樹(shù)種選擇上的難題。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)既要滿足社會(huì)對(duì)木材及林木產(chǎn)品的需求，又要滿足對(duì)林業(yè)的多種效益的需求。用小面積的林地進(jìn)行集約經(jīng)營(yíng)，培育出社會(huì)需要的木材及林木產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上，培育和保護(hù)大面積天然林，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)的多種效益，這是實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的重要原則。而要想在小面積上培育出大量的所需木材，樹(shù)種選擇極為重要。樹(shù)種既要適于林地生長(zhǎng)，又要生長(zhǎng)快；既要適于培育，又要便于加工增值。因此，我國(guó)實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，根據(jù)不同區(qū)域選擇不同的目的樹(shù)種，并滿足商品林業(yè)的需要，則是一個(gè)主要的難題。

（3）林地使用上的難題。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，一方面，保存現(xiàn)有天然林的面積，并提高其生長(zhǎng)力；另一方面，就是拿出一部分林地，集約經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)出社會(huì)所需的木材。而目前，在林地使用上，存在很多難題，一是森林面積在一定程度上被蠶食，毀林開(kāi)墾現(xiàn)象十分嚴(yán)重；二是林地和農(nóng)田在使用上的矛盾日益突出；三是一些環(huán)境遭到破壞，林地生產(chǎn)力下降。因此，實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，如何使用好現(xiàn)有林地，保護(hù)住現(xiàn)有的森林面積，提高其生產(chǎn)力，同時(shí)，在有必要的前提下，擴(kuò)大森林面積，也是實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)必然遇到的難題。

（4）投資體制上的難題。不同的所有制，在投資培育森林上有著不同的方式。國(guó)有林區(qū)在投資上可以形成規(guī)范的制度，而集體和私有開(kāi)發(fā)投資就很難形成規(guī)范的制度，并且在很大程度上投資的與否取決于所有者，實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)后，哪些天然林要保護(hù)經(jīng)營(yíng)好，哪些林地實(shí)施集約經(jīng)營(yíng)，要受到所有者利益的驅(qū)動(dòng)，既便是造林成林的林地，也容易遭到破壞而挪做他用。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，國(guó)家必須要有足夠資金作保證。

4實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的我國(guó)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)對(duì)策

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，既是我國(guó)林業(yè)發(fā)展的需要，又是尋找林業(yè)發(fā)展道路的必然選擇。我國(guó)在實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略過(guò)程中，必須針對(duì)所遇到的難題，采取一定對(duì)策解決，從而形成具有我國(guó)特色，推動(dòng)我國(guó)林業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

4.1分步驟、有層次地推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程

林產(chǎn)品生產(chǎn)不能超過(guò)森林的再生能力，要求對(duì)森林資源在培育、利用和多種用途方面實(shí)行綜合管理。林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略必須以林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，制定規(guī)劃，分步驟、分層次地推進(jìn)。按地域和環(huán)境要求制定出商品林、公益林的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃；在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合林產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，選擇目的樹(shù)種；分步驟、分層次地推進(jìn)，先從保護(hù)天然林逐步轉(zhuǎn)向保護(hù)治理環(huán)境，先從天然林的一般保護(hù)入手逐步轉(zhuǎn)到利用人工林，全面保護(hù)天然林，先從國(guó)有林區(qū)啟動(dòng)，逐步擴(kuò)展到山區(qū)、農(nóng)村等，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的恢復(fù)與發(fā)展。

4.2加強(qiáng)科學(xué)研究，尋找和選擇商品林樹(shù)種

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，商品林的建設(shè)是重點(diǎn)。在我國(guó)，目前商品林建設(shè)有兩個(gè)關(guān)鍵方面，一方面，選擇適合我國(guó)的商品林樹(shù)種，另一方面，在商品林發(fā)展過(guò)程中，要保持林地的生產(chǎn)力。就我國(guó)北方而言，現(xiàn)在落葉松雖易成活，早期生長(zhǎng)快，但后期生長(zhǎng)慢，再加工的商品化程度低，市場(chǎng)面窄。因此，極需通過(guò)科學(xué)研究，尋找選擇和培育一種或幾種目的樹(shù)種。過(guò)去，我國(guó)比較注重選擇針葉樹(shù)種，但是大面積營(yíng)造針葉林造成林地酸化，地力減退，我國(guó)現(xiàn)有的人工林，大多是針葉林，主要是第一代，第二代的很少，地力減退也要引起注意，因此，針闊混交的營(yíng)造林方式必須堅(jiān)持，且需不斷地進(jìn)行研究、改進(jìn)和完善。

4.3構(gòu)建適合我國(guó)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的投資和技術(shù)體制

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，必然要有大量的投資，投資不到位，投資使用效益差都是不允許的。因此，投資要建立投資法人責(zé)任制及項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，通過(guò)法律、法規(guī)和各種管理制度約束責(zé)任人。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，科學(xué)技術(shù)必須先行，目前，林業(yè)工作中就科學(xué)技術(shù)運(yùn)用上有兩個(gè)弊端，一是林業(yè)企業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)不重視科學(xué)技術(shù)，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的科技含量越來(lái)越低。二是科研與生產(chǎn)實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，實(shí)驗(yàn)的項(xiàng)目很少有推廣見(jiàn)效的，企業(yè)極不愿意參加任何有價(jià)值的科研和技術(shù)推廣活動(dòng)。這種狀況不適應(yīng)實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的需要。因此，必須構(gòu)建靈活有效的技術(shù)體制，即建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的體制。只有這樣，才能真正依靠科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程。

4.4強(qiáng)化林地管理和充分利用林地

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)策略，在某種程度上是對(duì)林地的區(qū)劃和林地利用的規(guī)劃。但林地現(xiàn)存的問(wèn)題也不能使林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)更好地進(jìn)行。因此，必須要加強(qiáng)林地管理和充分利用林地，要遏制林地不斷被侵蝕的態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決杜絕毀林開(kāi)荒、亂占林地的現(xiàn)象；要對(duì)生態(tài)位置重要的地段，退耕還林、退耕還草，確保林地作用；要堅(jiān)決還林于山，還林于沙，利用森林系統(tǒng)的生態(tài)作用，改變自然環(huán)境；要不斷地?cái)U(kuò)大林地的面積，在森林母體的情況下，依據(jù)林木生物學(xué)特性，擴(kuò)種出更多的植物，使林地的利用率得到提高。

林業(yè)類論文:林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)研究管理論文

摘要林業(yè)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要部門(mén)之一。我國(guó)傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式已無(wú)法滿足對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，國(guó)內(nèi)外林業(yè)實(shí)踐告訴我們，現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展必須走分類經(jīng)營(yíng)道路。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)是生態(tài)公益林得到保護(hù)與利用、商品林得到有效管理和發(fā)展的途徑，是林業(yè)跨越式發(fā)展的必由之路。

關(guān)鍵詞林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)就是遵循現(xiàn)代林業(yè)思想，根據(jù)社會(huì)對(duì)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的要求，按照對(duì)森林多種功能和主導(dǎo)利用的不同，將林業(yè)劃分為以發(fā)揮生態(tài)效益和社會(huì)效益為主的公益林業(yè)和以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益為主的商品林業(yè)，并按照各自特點(diǎn)和規(guī)律，建立相應(yīng)的管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、投入機(jī)制和發(fā)展模式，逐步建立起比較完備的生態(tài)林體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展商品林，強(qiáng)力推動(dòng)林業(yè)跨越式發(fā)展，使森林的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益得到整體發(fā)揮，促進(jìn)人與自然的和諧。

1林業(yè)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用

當(dāng)前，林業(yè)問(wèn)題己成為全球生態(tài)環(huán)境的核心問(wèn)題，林業(yè)是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，保護(hù)和發(fā)展林業(yè)己成為緩解生態(tài)環(huán)境危機(jī)和實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本措施之一。

1.1林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境中的主體地位

森林作為地球生態(tài)系統(tǒng)的主體，在維護(hù)自然生態(tài)平衡中起著決定性的作用。

首先，維持碳氮平衡，緩解全球“溫室效應(yīng)”。從全球來(lái)看，由于森林的大量砍伐，大氣中本應(yīng)該被森林吸收的CO2沒(méi)有被吸收，地球的溫室效應(yīng)不斷增強(qiáng)。據(jù)分析，在過(guò)去的20年中，大氣中CO2濃度增加了25%，地球的平均氣溫上升了0.5℃，溫室效應(yīng)使得自然生態(tài)發(fā)生了重大的變化。據(jù)測(cè)定，lha的闊葉林在一天內(nèi)能夠吸收1000kg的CO2。由于森林的存在，能夠大大緩解“溫室效應(yīng)”。

其次，防風(fēng)固沙，為農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供有力屏障。在干旱和半干旱地區(qū)，森林植被破壞后，由于陽(yáng)光爆曬和雨水沖刷等因素的作用，形成土地荒漠化。實(shí)現(xiàn)荒漠化綜合治理的根本在于發(fā)展林業(yè)。森林能夠使風(fēng)速、風(fēng)力大大下降，在防風(fēng)固沙林的作用下，同時(shí)配合農(nóng)業(yè)、水利等措施，風(fēng)沙量將會(huì)逐年減少。除此之外，森林在增加降水、改善農(nóng)業(yè)小氣候等方面的功能也十分顯著。

最后，維護(hù)生物多樣性。生物多樣性是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而森林又是生物多樣性賴以存在的重要基礎(chǔ)。野生動(dòng)物種群的組成和多樣性不僅與森林的面積有關(guān)，還與森林植物種類組成及結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。

1.2林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用

林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)重要的物質(zhì)資料生產(chǎn)部門(mén)，是一個(gè)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)部門(mén)。

首先，提供林產(chǎn)品，滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。國(guó)外林業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，林產(chǎn)品的供應(yīng)在促進(jìn)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有十分重要的戰(zhàn)略地位。林業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供著木材、林副產(chǎn)品等，既為工業(yè)發(fā)展提供著大量原材料，又生產(chǎn)著人民日常生活所不可缺少的必需品。

其次，提供以木本糧油為主的非木質(zhì)林產(chǎn)品，為解決我國(guó)食物安全問(wèn)題服務(wù)。豐富的森林資源，不僅能夠提供各種林產(chǎn)品，還是人類未來(lái)營(yíng)養(yǎng)食品和養(yǎng)殖業(yè)飼料供應(yīng)的重要基地。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，我國(guó)木本糧油及野生淀粉植物，森林果菜、食用菌等合計(jì)總產(chǎn)量折合成糧食達(dá)200億kg。森林食品還能滿足人們改善飲食結(jié)構(gòu)和提高食品保健能力的要求。

最后，提供就業(yè)機(jī)會(huì)。林業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成較低，吸納的勞動(dòng)力數(shù)量較多，為促進(jìn)社會(huì)再就業(yè)工程的實(shí)施提供了機(jī)會(huì)和有利條件。林業(yè)吸納勞動(dòng)力的主要途徑有：林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、天然林保護(hù)工程、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、林業(yè)山區(qū)開(kāi)發(fā)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、承包開(kāi)發(fā)荒山、非公有制經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)輸出等。由此看來(lái)，林業(yè)的發(fā)展，不僅能夠改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，也能增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

2我國(guó)林業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀分析

以生態(tài)為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理生產(chǎn)方式，造成了森林資源的大量破壞和消失，形成了貧困－生態(tài)環(huán)境的破壞－更加貧困的惡性循環(huán)。下面這一組數(shù)字或許能從某個(gè)側(cè)面說(shuō)明當(dāng)前我國(guó)林業(yè)發(fā)展中的一些問(wèn)題：中國(guó)國(guó)土面積占世界陸地面積的7%，而森林面積僅占世界森林面積的4%；中國(guó)人口占世界的20%以上，而木材蓄積量只占世界木材蓄積量的3%；森林面積122萬(wàn)km2，人均1000m2，是世界人均森林面積的1/10；林業(yè)用地利用率低，有林地面積占43%，而發(fā)達(dá)國(guó)家是80%~90%；森林蓄積量95億m3，人均8m3，是世界人均森林蓄積量83m3的1/10，大約名列世界第120位之后。以上數(shù)字可以看出，我國(guó)林業(yè)的現(xiàn)狀既難以為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到強(qiáng)有力的支撐作用，更難以肩負(fù)起改善生態(tài)環(huán)境的歷史重任，林業(yè)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不協(xié)調(diào)。

傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的客觀局限性混淆了作為商品產(chǎn)業(yè)的林業(yè)與作為社會(huì)公益事業(yè)的林業(yè)在經(jīng)濟(jì)性、經(jīng)營(yíng)利用目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)方式、管理要求、社會(huì)實(shí)現(xiàn)形式以及價(jià)值補(bǔ)償?shù)确矫娴牟顒e，使得人們不能很好地按照各自的不同特點(diǎn)和規(guī)律選擇相適應(yīng)的辦法來(lái)經(jīng)營(yíng)管理和建設(shè)林業(yè)，而是采取同樣的經(jīng)營(yíng)方式。也就是在木材永續(xù)利用理論指導(dǎo)下，把林業(yè)只當(dāng)作一般的產(chǎn)業(yè)來(lái)看待，沒(méi)有引起對(duì)公益林業(yè)的真正重視，其結(jié)果是林業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題沒(méi)有緩解，林業(yè)經(jīng)濟(jì)處于危困之中不能自拔。

3我國(guó)實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)所遇到的難題

我國(guó)實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)必須從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，這樣才能制定出適合我國(guó)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略。就我國(guó)當(dāng)前的林業(yè)狀況看，實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)必將遇到如下的難題：

（1）規(guī)劃中的難題。我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)成份復(fù)雜，有國(guó)有林、集體所有林，也存在部分私有林。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)需要從總體上進(jìn)行規(guī)劃，哪些是生態(tài)公益林，哪些是商品林，都要規(guī)劃清楚。但在總體安排和規(guī)劃中必然要涉及到部份總體規(guī)劃與所有者之間的矛盾，規(guī)劃中要求建設(shè)生態(tài)公益林，而所有者從強(qiáng)調(diào)自身利益出發(fā)，強(qiáng)調(diào)建設(shè)商品林。因此，在林業(yè)多種經(jīng)濟(jì)成份存在的情況下如何實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，正確處理好規(guī)劃需要與所有者利益要求的矛盾，則是實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的重要難題。

（2）樹(shù)種選擇上的難題。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)既要滿足社會(huì)對(duì)木材及林木產(chǎn)品的需求，又要滿足對(duì)林業(yè)的多種效益的需求。用小面積的林地進(jìn)行集約經(jīng)營(yíng)，培育出社會(huì)需要的木材及林木產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上，培育和保護(hù)大面積天然林，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)的多種效益，這是實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的重要原則。而要想在小面積上培育出大量的所需木材，樹(shù)種選擇極為重要。樹(shù)種既要適于林地生長(zhǎng)，又要生長(zhǎng)快；既要適于培育，又要便于加工增值。因此，我國(guó)實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，根據(jù)不同區(qū)域選擇不同的目的樹(shù)種，并滿足商品林業(yè)的需要，則是一個(gè)主要的難題。

（3）林地使用上的難題。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，一方面，保存現(xiàn)有天然林的面積，并提高其生長(zhǎng)力；另一方面，就是拿出一部分林地，集約經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)出社會(huì)所需的木材。而目前，在林地使用上，存在很多難題，一是森林面積在一定程度上被蠶食，毀林開(kāi)墾現(xiàn)象十分嚴(yán)重；二是林地和農(nóng)田在使用上的矛盾日益突出；三是一些環(huán)境遭到破壞，林地生產(chǎn)力下降。因此，實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，如何使用好現(xiàn)有林地，保護(hù)住現(xiàn)有的森林面積，提高其生產(chǎn)力，同時(shí)，在有必要的前提下，擴(kuò)大森林面積，也是實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)必然遇到的難題。

（4）投資體制上的難題。不同的所有制，在投資培育森林上有著不同的方式。國(guó)有林區(qū)在投資上可以形成規(guī)范的制度，而集體和私有開(kāi)發(fā)投資就很難形成規(guī)范的制度，并且在很大程度上投資的與否取決于所有者，實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)后，哪些天然林要保護(hù)經(jīng)營(yíng)好，哪些林地實(shí)施集約經(jīng)營(yíng)，要受到所有者利益的驅(qū)動(dòng)，既便是造林成林的林地，也容易遭到破壞而挪做他用。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，國(guó)家必須要有足夠資金作保證。

4實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的我國(guó)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)對(duì)策

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，既是我國(guó)林業(yè)發(fā)展的需要，又是尋找林業(yè)發(fā)展道路的必然選擇。我國(guó)在實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略過(guò)程中，必須針對(duì)所遇到的難題，采取一定對(duì)策解決，從而形成具有我國(guó)特色，推動(dòng)我國(guó)林業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

4.1分步驟、有層次地推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程

林產(chǎn)品生產(chǎn)不能超過(guò)森林的再生能力，要求對(duì)森林資源在培育、利用和多種用途方面實(shí)行綜合管理。林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略必須以林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，制定規(guī)劃，分步驟、分層次地推進(jìn)。按地域和環(huán)境要求制定出商品林、公益林的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃；在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合林產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，選擇目的樹(shù)種；分步驟、分層次地推進(jìn)，先從保護(hù)天然林逐步轉(zhuǎn)向保護(hù)治理環(huán)境，先從天然林的一般保護(hù)入手逐步轉(zhuǎn)到利用人工林，全面保護(hù)天然林，先從國(guó)有林區(qū)啟動(dòng)，逐步擴(kuò)展到山區(qū)、農(nóng)村等，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的恢復(fù)與發(fā)展。

4.2加強(qiáng)科學(xué)研究，尋找和選擇商品林樹(shù)種

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，商品林的建設(shè)是重點(diǎn)。在我國(guó)，目前商品林建設(shè)有兩個(gè)關(guān)鍵方面，一方面，選擇適合我國(guó)的商品林樹(shù)種，另一方面，在商品林發(fā)展過(guò)程中，要保持林地的生產(chǎn)力。就我國(guó)北方而言，現(xiàn)在落葉松雖易成活，早期生長(zhǎng)快，但后期生長(zhǎng)慢，再加工的商品化程度低，市場(chǎng)面窄。因此，極需通過(guò)科學(xué)研究，尋找選擇和培育一種或幾種目的樹(shù)種。過(guò)去，我國(guó)比較注重選擇針葉樹(shù)種，但是大面積營(yíng)造針葉林造成林地酸化，地力減退，我國(guó)現(xiàn)有的人工林，大多是針葉林，主要是第一代，第二代的很少，地力減退也要引起注意，因此，針闊混交的營(yíng)造林方式必須堅(jiān)持，且需不斷地進(jìn)行研究、改進(jìn)和完善。

4.3構(gòu)建適合我國(guó)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的投資和技術(shù)體制

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，必然要有大量的投資，投資不到位，投資使用效益差都是不允許的。因此，投資要建立投資法人責(zé)任制及項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，通過(guò)法律、法規(guī)和各種管理制度約束責(zé)任人。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，科學(xué)技術(shù)必須先行，目前，林業(yè)工作中就科學(xué)技術(shù)運(yùn)用上有兩個(gè)弊端，一是林業(yè)企業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)不重視科學(xué)技術(shù)，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的科技含量越來(lái)越低。二是科研與生產(chǎn)實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，實(shí)驗(yàn)的項(xiàng)目很少有推廣見(jiàn)效的，企業(yè)極不愿意參加任何有價(jià)值的科研和技術(shù)推廣活動(dòng)。這種狀況不適應(yīng)實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的需要。因此，必須構(gòu)建靈活有效的技術(shù)體制，即建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的體制。只有這樣，才能真正依靠科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程。

4.4強(qiáng)化林地管理和充分利用林地

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)策略，在某種程度上是對(duì)林地的區(qū)劃和林地利用的規(guī)劃。但林地現(xiàn)存的問(wèn)題也不能使林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)更好地進(jìn)行。因此，必須要加強(qiáng)林地管理和充分利用林地，要遏制林地不斷被侵蝕的態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決杜絕毀林開(kāi)荒、亂占林地的現(xiàn)象；要對(duì)生態(tài)位置重要的地段，退耕還林、退耕還草，確保林地作用；要堅(jiān)決還林于山，還林于沙，利用森林系統(tǒng)的生態(tài)作用，改變自然環(huán)境；要不斷地?cái)U(kuò)大林地的面積，在森林母體的情況下，依據(jù)林木生物學(xué)特性，擴(kuò)種出更多的植物，使林地的利用率得到提高。

林業(yè)類論文:林業(yè)種類開(kāi)發(fā)造林分析

作者：韓光遠(yuǎn)單位：汝南縣林業(yè)局

我國(guó)黃淮海平原,人口密集,土地少而貧清。為了徹底改變這個(gè)地區(qū)的自然面貌,國(guó)家撥出?？?實(shí)施開(kāi)發(fā)計(jì)劃。林業(yè)部為了搞好這個(gè)地區(qū)的林業(yè)開(kāi)發(fā),于1988年5月派出調(diào)查組,對(duì)黃淮海林業(yè)開(kāi)發(fā)的適生樹(shù)種進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)對(duì)汝南縣的適生樹(shù)種調(diào)查數(shù)據(jù)及實(shí)地訪問(wèn)了解情況,現(xiàn)對(duì)黃淮海林業(yè)開(kāi)發(fā)的造林樹(shù)種選擇提出以下見(jiàn)解:

一、林業(yè)在黃淮海開(kāi)發(fā)中的地位:

發(fā)展林業(yè),改造自然面貌,實(shí)現(xiàn)樹(shù)多,肥多、糧多的良性循環(huán),是黃淮海開(kāi)發(fā)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。河南省有78個(gè)平原縣市屬黃淮海平原,汝南縣是其中之一。在這些縣中,林木覆蓋率達(dá)到10%以上的縣占一半。創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境,也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本任務(wù),因?yàn)楝F(xiàn)在所說(shuō)的農(nóng)業(yè)不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身,而是指包括林、牧、副、漁、野生動(dòng)植物資源利用與保護(hù)等在內(nèi)的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。

這種大農(nóng)業(yè)在一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境里,可以充分而合理的利用陽(yáng)光、空間和地力,取得較大的生物量,為人類生活提供豐富的產(chǎn)品,要發(fā)展大農(nóng)業(yè),必須采用生物措施和工程措施相結(jié)合的手段。在生物措施方面,最重要的辦法就是植樹(shù)造林,發(fā)展林業(yè),實(shí)踐證明,在黃淮海平原,農(nóng)業(yè)要想有較快的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“高、穩(wěn)、低”除了搞好農(nóng)田基本建設(shè)和科學(xué)種田外,林木覆蓋率達(dá)到15%以上,才能保持生態(tài)平衡,戰(zhàn)勝自然災(zāi)害的侵襲。根據(jù)修武、孟縣等地觀測(cè)材料,在林木覆蓋率達(dá)到15%以上時(shí),林木改變氣候的效益明顯。具有農(nóng)田林網(wǎng)的耕地,風(fēng)速降低46~55%,土壤含水量增加22%,空氣相對(duì)濕度提高10~28%,蒸發(fā)量減少20~37%,冬季增加土溫0.4一1.2℃,夏季中午降低氣溫1~2℃。調(diào)查表明,在黃淮海平原,一般林木覆蓋率達(dá)到10~15%,就可促進(jìn)良性生態(tài)循環(huán),使之自然災(zāi)害減少,糧食產(chǎn)量上升。當(dāng)林木覆蓋率低于10%以下時(shí),則加速惡性循環(huán),大力發(fā)展林業(yè),搞好環(huán)境綠化,實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,增加作物抗災(zāi)能力的根本途徑。所以林業(yè)在黃淮海開(kāi)發(fā)中具有極其重要的地位。

二、黃淮海平原造林樹(shù)種現(xiàn)狀:

黃淮海平原的土壤分為砂姜黑土區(qū),鹽堿區(qū),風(fēng)沙區(qū)三大類型,在這三大類型里又分為各種土類、土屬、土種,不同的土壤,適生不同的樹(shù)種,但是多年來(lái)一直存在著有什么樹(shù)苗,造什么林,有多少苗,造多少林的弊端。樹(shù)種單一化的問(wèn)題長(zhǎng)期沒(méi)有解決。

如開(kāi)封、商丘、周口等地泡桐占居優(yōu)勢(shì),駐馬店、新鄉(xiāng)等地是楊樹(shù)占居首位,樹(shù)種單一化帶來(lái)三大問(wèn)題。

1.樹(shù)木生長(zhǎng)差異大,不同的樹(shù)種,對(duì)水、肥、氣、熱、土壤酸堿度等有著不同的要求和適應(yīng)能力。同一樹(shù)種在不同的地理氣候因子作用下,抗逆能力大不相同,表現(xiàn)出不同的生長(zhǎng)狀況,如泡桐,在沙壤土上生長(zhǎng)茁?tīng)?而在土層很薄的黃膠土上生長(zhǎng)就差。

2.病蟲(chóng)害發(fā)生蔓延嚴(yán)重,多樹(shù)種混交能抑制林木病蟲(chóng)的發(fā)生與蔓延。相反,樹(shù)種單一化一旦病蟲(chóng)害發(fā)生,由于沒(méi)有阻隔,迅速擴(kuò)大蔓延。

3.木材材種單一,不能滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活的需要。

三、黃淮海開(kāi)發(fā)造林樹(shù)種的選擇:

造林樹(shù)種選擇的原則是適地適樹(shù),速生豐產(chǎn)、材質(zhì)優(yōu)良。所謂適地適樹(shù),就是土壤性狀地理氣候因素與樹(shù)木的生理特性有機(jī)的結(jié)合起來(lái),相互是適應(yīng)的,樹(shù)木就能生長(zhǎng)良好,加上其它培育措施,達(dá)到速生豐產(chǎn)。而材質(zhì)則是樹(shù)木的固有特性,只能加以選擇。

不能認(rèn)為那個(gè)樹(shù)種好,不分什么土壤和地理?xiàng)l件,一律都栽是不行的。如50一60年代大栽加拿大楊,70年展大官楊,80年代換成沙蘭楊,現(xiàn)在又推廣意大利楊等。樹(shù)種不是在所有土壤、氣候條件下都能生長(zhǎng)良好,而是有很大差異。應(yīng)根據(jù)這種差異選擇適應(yīng)某種土壤條件的樹(shù)種。按樹(shù)種選擇原則,談以下三個(gè)問(wèn)題:

1.造林地土壤性狀分析:汝南是屬黃淮海開(kāi)發(fā)區(qū),1980年土壤普查,汝南境內(nèi)有砂姜黑土、黃棕壤、灰潮土、水稻土四大類十一個(gè)土屬。其中砂姜黑土類有砂姜黑土、黑老土、灰白青、灰質(zhì)砂姜黑土四個(gè)土屬。砂姜黑土屬,土質(zhì)粘重,地下水位偏高,漏水、濕漲干縮,易形成裂縫,對(duì)作物有選擇性。黑老土屬質(zhì)地中壤或重壤,耕性良好,適種作物廣。黃棕壤土類分黃膠土、白散土、老黃土三個(gè)土屬。黃膠土質(zhì)地粘重,表土易受沖刷,耕層淺,怕‘旱、澇,不利作物生長(zhǎng)。老黃土屬壤質(zhì),耕層厚,土壤肥力高,耐旱澇,適種作物廣。潮土又分灰砂土,兩合土屬,灰砂土土壤質(zhì)地粗,通透性好,保水肥性差,土壤膺薄?；覂珊贤?土輕壤或中壤,耕性良好,肥勁長(zhǎng)而穩(wěn),適種作物廣。

2.主要造林樹(shù)種在不同土壤上的生長(zhǎng)狀況:

豫南平原地區(qū),目前栽植的主要樹(shù)種是沙蘭楊,意大利楊,其次是泡桐,刺‘槐、椿、糠、榆等。按照林業(yè)部調(diào)查組的統(tǒng)一要求,我們對(duì)毛白楊、沙蘭楊、意楊、泡桐、束lJ槐等速生樹(shù)種進(jìn)行了實(shí)測(cè)調(diào)查。

從生長(zhǎng)情況看,一是同一樹(shù)種在不同土壤上生長(zhǎng)狀況不同,沙蘭楊在潮土上生長(zhǎng)最好,n年生道路樹(shù),平均胸徑28.3cm,年平均生長(zhǎng)量2.57cm,在老黃土上,單行栽植,行距2米,6年生路樹(shù)平均胸徑15.9cm,年平均生長(zhǎng)量2.65cm,而在壤黃土上呈雙行栽植的年平均生長(zhǎng)量只有1.95cm。說(shuō)明沙蘭楊在潮土上生長(zhǎng)比在黃棕壤上生長(zhǎng)好。沙蘭楊在砂姜黑土上生長(zhǎng)最差,雙行路樹(shù),年平均生長(zhǎng)量為1.85cm,片林年生長(zhǎng)量為1.75cm。意楊在潮土上生長(zhǎng)最好,年平均胸徑生長(zhǎng)量,路林為4?91cm,片林為scm,在砂姜黑土上與潮土上同樣栽植規(guī)格的片林,年平均胸徑生長(zhǎng)量4cm,在黃棕壤上,單行路林年平均胸徑生長(zhǎng)量?jī)H為2.scm,毛白楊在黃老土和黑老土上生長(zhǎng)較好,宅旁單行樹(shù)年平均胸徑生長(zhǎng)量分別為2.55cm和2.54cm,在潮土上生長(zhǎng)反而不良,片林12年生,平均胸徑為20.8cm,胸徑年平均生長(zhǎng)量只有1.73cm。泡桐在潮土和砂姜黑土上生長(zhǎng)較好,農(nóng)田間作的泡桐年平均胸徑生長(zhǎng)量為4cm。水屯鄉(xiāng)孟莊村屬砂姜黑土類的黑老土屬,農(nóng)田間作的泡桐年平均胸徑生長(zhǎng)量為3.78cm,泡桐在黃棕壤上年平均胸徑生長(zhǎng)量為3?4一3.scm。二是同一類土壤,各樹(shù)種生長(zhǎng)表現(xiàn)不同,沙姜黑土上意楊表現(xiàn)最好,年平均胸徑生長(zhǎng)量達(dá)到4cm,泡桐次之,年平均胸徑生長(zhǎng)量為3.78cm,毛白楊為2.54cm,沙蘭楊生長(zhǎng)最差,年平均胸徑生長(zhǎng)量為l.75cm。黃棕壤類土壤林木適生狀況是:意楊69最好,泡桐,毛白楊次之,沙蘭楊較差。潮土類、意楊、泡桐生長(zhǎng)最好、沙蘭楊次之,毛白楊在潮土上反而生長(zhǎng)不良。另外,由于造林方式不同,同一樹(shù)種,在相同土壤上生長(zhǎng)也有較大差異,從調(diào)查的情況看,路林的生長(zhǎng)優(yōu)于片林,路林單行又優(yōu)于雙行,大株行距又優(yōu)于小株行距等。所以,適地適樹(shù),適當(dāng)稀植是必須遵守的造林原則。

3.黃淮海林業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)選擇的主要造林樹(shù)種。

選擇樹(shù)種應(yīng)注意在不同土壤上現(xiàn)有樹(shù)種的生長(zhǎng)狀況。調(diào)整樹(shù)種結(jié)構(gòu),克服樹(shù)種單一化的弊端。發(fā)展立體林業(yè),提高綠化質(zhì)量,增強(qiáng)森林防護(hù)效益。

沙蘭楊,意大利72、69楊,這兩個(gè)樹(shù)種系深根性樹(shù)種,根幅較大,在灰兩合土,砂姜黑土、黑老土、灰白土及老黃土地區(qū)可以大量發(fā)展。

泡桐:根系發(fā)達(dá),主根不明顯,喜土層深厚肥沃沙壤土,可在灰潮土上營(yíng)造泡桐片林或搞農(nóng)桐間作,在黃老土地區(qū)也可以適當(dāng)栽植,在黃膠土上忌栽。

刺槐:淺根性樹(shù)種,側(cè)根發(fā)達(dá),根系穿透力強(qiáng)。在土性較貧膺的黃膠土上可以營(yíng)造薪炭林,在其它土壤上可以零星栽植,低濕地忌栽。

池杉:在沿河灰兩合土地帶,低濕有短期積水的地方,可以造林。

紫穗槐:側(cè)根和須根發(fā)達(dá),固土力強(qiáng),耐鹽堿,耐水濕,耐干旱膺薄,對(duì)土壤的適應(yīng)性很強(qiáng)。是改良鹽堿地的好樹(shù)種,又是實(shí)行喬灌結(jié)合,推行立體林業(yè)必不可少的灌木樹(shù)種,在各類土壤條件下都可以栽植。

白榆、國(guó)槐、臭椿、苦諫、柳樹(shù)、楓楊等也要積極發(fā)展,做到樹(shù)種結(jié)構(gòu)合理,榆、椿、諫根系發(fā)達(dá)對(duì)土壤穿透力強(qiáng),適在砂姜黑土和黃膠土上廣泛栽植,但榆樹(shù)由于系淺根性樹(shù)種,積水根皮易發(fā)粘腐爛,在低濕地不宜栽植。

林業(yè)類論文:林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)管理改革

摘要：隨著社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展，人類對(duì)環(huán)境的影響日趨劇烈。與此同時(shí)，森林的生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)功能也越來(lái)越受到重視，林業(yè)不但是一個(gè)物質(zhì)資料生產(chǎn)部門(mén)，同時(shí)也是生態(tài)公益功能生產(chǎn)部門(mén)。新時(shí)期的社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)提出了新的要求，不僅要滿足社會(huì)對(duì)木材等林產(chǎn)品的多樣化需求，更要滿足改善生態(tài)狀況、保障國(guó)土生態(tài)安全的需要。如何調(diào)整林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)方式，充分發(fā)揮林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)茂盛作用。是我們當(dāng)前面臨的重要問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)

1林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵

林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)是充分發(fā)揮森林多種效能的重要手段，同時(shí)也是林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的切入點(diǎn)和突破口。林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵是：按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)林業(yè)不同的主導(dǎo)需求，對(duì)各種不同類型的森林資源分別確定經(jīng)營(yíng)方向和管理措施。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略關(guān)系到林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位，關(guān)系到如何合理調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，關(guān)系到如何最大限度地發(fā)揮林業(yè)的三大效益。

實(shí)現(xiàn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，基本指導(dǎo)思想是根據(jù)森林主體功能的發(fā)揮來(lái)經(jīng)營(yíng)森林。商品林追求的是投資的經(jīng)濟(jì)效果，其經(jīng)營(yíng)行為完全是一種商品生產(chǎn)行為。商品生產(chǎn)行為主要受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律約束。因此，對(duì)于商品林經(jīng)營(yíng)不宜采取太多行政手段去管理，也不宜采用嚴(yán)格的計(jì)劃去控制，而應(yīng)由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)作出選擇。生態(tài)公益林則以森林生態(tài)公益功能的發(fā)揮為主要經(jīng)營(yíng)目的，而生態(tài)公益功能則不可能直接體現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益。因此，必須通過(guò)宏觀調(diào)控，以總體功能最佳為指導(dǎo)，協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)行為，理順經(jīng)營(yíng)與受益、投入與產(chǎn)出的關(guān)系，才能保證其經(jīng)營(yíng)走上良性發(fā)展道路。

林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)其實(shí)質(zhì)是林業(yè)經(jīng)營(yíng)的集約化與細(xì)分化。通過(guò)分類經(jīng)營(yíng)，可使經(jīng)營(yíng)對(duì)象整體功能發(fā)揮最佳，實(shí)現(xiàn)高效經(jīng)營(yíng)，使有限的資源得到充分利用，這即有利林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)對(duì)協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用等都是十分必要的。

2林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)發(fā)展趨勢(shì)

以往森林按林種一般分為五類，即用材林、經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林、風(fēng)景林和薪炭林。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種分法已不適應(yīng)林業(yè)管理和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制改革勢(shì)在必行，實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)。這是一項(xiàng)涉及林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)政策、管理措施和組織形式等多方面的深層次綜合配套改革。新的林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)管理體制，是根據(jù)社會(huì)對(duì)林業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的兩大需求進(jìn)行分類，以生態(tài)利用為主要目的的森林劃為公益林，以直接經(jīng)濟(jì)效益為主要目的的森林劃為商品林，介于二者之間的劃為兼用林，以最大限度地發(fā)揮林業(yè)的整體效益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)改革的必要性

3.1實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)可使商品林真正走向市場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)，林業(yè)受生產(chǎn)周期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，產(chǎn)出投入比低，不能實(shí)現(xiàn)正常的投資回報(bào)等因素影響，很難吸引到足夠的投資而成為粗放經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的典型代表。尤其是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)有限，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)往往是服從計(jì)劃而不是根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律實(shí)施經(jīng)營(yíng)，林業(yè)不能徹底走向市場(chǎng)。

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，可用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)商品林的經(jīng)營(yíng)，使林業(yè)部門(mén)能夠選擇經(jīng)濟(jì)效益好的經(jīng)營(yíng)對(duì)象來(lái)經(jīng)營(yíng)，從而使商品林經(jīng)營(yíng)者的利益得到保證。同時(shí)，在有較高投資回報(bào)后，亦可吸引社會(huì)生產(chǎn)資源流向林業(yè)部門(mén)，部分解決林業(yè)生產(chǎn)投入不足的問(wèn)題。

3.2實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)可使生態(tài)公益林得到有效的經(jīng)營(yíng)和保護(hù)生態(tài)公益林的主體功能是森林的生態(tài)防護(hù)效益，這種效益的受益主體往往不是森林經(jīng)營(yíng)者，這就形成了受益者不經(jīng)營(yíng)不投入，而經(jīng)營(yíng)者主體投入不受益的矛盾。在分類經(jīng)營(yíng)不能有效實(shí)施的情況下，生態(tài)公益林成為只有投入沒(méi)有產(chǎn)出的經(jīng)營(yíng)對(duì)象。由于不能理順投入產(chǎn)出關(guān)系，權(quán)益與責(zé)任關(guān)系，生態(tài)公益林不可能實(shí)施有效的經(jīng)營(yíng)，大大降低了防護(hù)效益。

4實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)改革的措施探討

4.1進(jìn)行林場(chǎng)劃類經(jīng)營(yíng)。林業(yè)實(shí)施分類經(jīng)營(yíng)首先應(yīng)解決森林的劃類經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。措施上可根據(jù)林場(chǎng)資源構(gòu)成情況把國(guó)有林場(chǎng)劃為兩大類型，即經(jīng)營(yíng)商品林為主的林場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)生態(tài)公益林為主的林場(chǎng)。對(duì)于商品生產(chǎn)型林場(chǎng)按規(guī)范的管理方式管理，占用林地資源應(yīng)繳納林地占用費(fèi)，國(guó)家投資形成的資產(chǎn)應(yīng)折成股份，在林場(chǎng)分配過(guò)程中，國(guó)家股份所得應(yīng)上繳代表國(guó)家行使資產(chǎn)管理職能的管理部門(mén)，林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)照章納稅，林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)投入應(yīng)通過(guò)國(guó)家計(jì)劃解決，這部分資金又可通過(guò)向受益部門(mén)收取森林效益補(bǔ)償費(fèi)解決。在不影響森林生態(tài)防護(hù)效益的條件下，允許林場(chǎng)積極從事商品生產(chǎn)，增強(qiáng)林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活力。

4.2進(jìn)行林場(chǎng)森林資源劃類經(jīng)營(yíng)。對(duì)各林場(chǎng)劃類經(jīng)營(yíng)后，還應(yīng)對(duì)各林場(chǎng)的資源劃類經(jīng)營(yíng)。生態(tài)公益型林場(chǎng)其經(jīng)營(yíng)投入主要通過(guò)經(jīng)營(yíng)管理投入預(yù)算由國(guó)家投資解決。商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)由于存在兩類資源，還必須對(duì)森林資源劃類經(jīng)營(yíng)。對(duì)于商品林完全由林場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)，國(guó)家或主管部門(mén)少干預(yù)；對(duì)于生態(tài)公益林應(yīng)實(shí)行森林效益補(bǔ)償制，解決其經(jīng)營(yíng)投入。實(shí)施時(shí)，可由主管部門(mén)向受益部門(mén)征收，林場(chǎng)則通過(guò)稅費(fèi)減免或先征后返方式按其擁有生態(tài)公益林?jǐn)?shù)量多少，根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理投入大小確定林場(chǎng)的補(bǔ)償額。

4.3建立與分類經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的資源林政管理制度，加強(qiáng)對(duì)森林資源管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。必須按照分類經(jīng)營(yíng)的要求，重新制定和調(diào)整各類森林的經(jīng)營(yíng)方案，實(shí)行不同的森林采伐利用政策和管理制度，按照資源管理與資產(chǎn)管理并重的原則，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的分類管理，管住管好公益林，放開(kāi)搞活商品林。

4.4完善林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的組織形式。對(duì)商品林業(yè)建設(shè)，采取和探索森林資源國(guó)家所有權(quán)的多種實(shí)現(xiàn)形式，采取股份制、股份合作制、承包、租賃、拍賣等多種經(jīng)營(yíng)形式，促進(jìn)商品林走市場(chǎng)化、集約化、基地化、林工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，真正達(dá)到“搞活商品林”的目的。對(duì)公益林建設(shè)，強(qiáng)化政府的組織管理，對(duì)具有一定規(guī)模集中營(yíng)造的生態(tài)林，應(yīng)主要采取工程項(xiàng)目建設(shè)和林場(chǎng)管理的組織形式。此外，還應(yīng)當(dāng)在實(shí)行預(yù)算管理基礎(chǔ)上，積極引入造林承包、管護(hù)承包以及招投標(biāo)等管理方式，以提高公益林建設(shè)和管理效率。

4.5改進(jìn)分類經(jīng)營(yíng)條件下對(duì)森林的經(jīng)營(yíng)方式。根據(jù)公益林和商品林經(jīng)營(yíng)的不同特點(diǎn)，選擇不同的經(jīng)營(yíng)方式。公益林建設(shè)應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的自然條件和經(jīng)濟(jì)條件，因地制宜地采取封山育林、飛播造林、工程造林以及衛(wèi)生伐、景觀性質(zhì)撫育、病蟲(chóng)害防治等有利于生態(tài)公益林保護(hù)的經(jīng)營(yíng)措施，以充分發(fā)揮森林的生態(tài)功能。根據(jù)立地條件和林分特點(diǎn)采用不同的作業(yè)法，以天然林（以自然演替為主）作業(yè)為主，其次是人工復(fù)層林作業(yè)和培育天然林（擇伐或漸伐）作業(yè)，不采用人工單層林（皆伐）作業(yè)。商品林要定向培育，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)行高投入、高產(chǎn)出、高效益的集約經(jīng)營(yíng)，在利用較少林地提高木材和各類林產(chǎn)品供給能力基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把更多的天然林資源保護(hù)下來(lái)，使其發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)改革是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)改革不僅涉及到林業(yè)內(nèi)部的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、組織形式、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)濟(jì)政策的各項(xiàng)改革，也涉及到社會(huì)各方面利益關(guān)系的重新調(diào)整，需要社會(huì)各方面的大力支持和共同參與，這是確保這項(xiàng)改革成功的關(guān)鍵。

林業(yè)類論文:森林立地分類在林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)中的運(yùn)用

1立地分類所遵循的原則

無(wú)論什么的生長(zhǎng)都離不開(kāi)環(huán)境的影響，森林也不例外，因此，森林立地所要遵循的原則主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

1.1地域的差異原則

我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊，氣候種類豐富的國(guó)家，但是不同的地域環(huán)境也各不相同，森林的生長(zhǎng)與區(qū)域內(nèi)的環(huán)境密不可分。

1.2分區(qū)分類的原則

由于我國(guó)的國(guó)土面積比較大，森林的類型表現(xiàn)也不盡相同，因此，我國(guó)森林立地的方法則先要采用區(qū)域劃分的方法，依據(jù)不同的區(qū)域環(huán)境來(lái)制定與其相對(duì)應(yīng)的規(guī)劃方式。

1.3多級(jí)序原則

由于生長(zhǎng)環(huán)境的限制，森林的生長(zhǎng)對(duì)土地有一定的層次性，會(huì)產(chǎn)生很多不同等級(jí)上的異同，這些不同會(huì)對(duì)森林經(jīng)營(yíng)的分類有著很大的影響。

1.4主導(dǎo)因素原則

立地分類所囊括的方面很多，要融合多種因素分析，由于分析過(guò)程的繁瑣復(fù)雜，一般會(huì)找一些常用的、較為重要的一些因素作為主導(dǎo)因素來(lái)進(jìn)行分析，以便于以后辨識(shí)。

1.5科學(xué)實(shí)用原則

進(jìn)行森林立地分類是為了更好地提高森林利用的效率，因此，必須要保證其分類的科學(xué)性、合理性、實(shí)用性。

1.6動(dòng)態(tài)分類的原則

由于土地資源的動(dòng)態(tài)共性，所以，在進(jìn)行立地分類時(shí)應(yīng)用發(fā)展的角度來(lái)看待立地分類問(wèn)題，不要單純地只顧及眼前的短暫利益。

2立地分類的目標(biāo)、特征、性質(zhì)和優(yōu)勢(shì)

2.1立地分類的目標(biāo)

對(duì)于不同的地域條件和潛在的生產(chǎn)力進(jìn)行有效的、科學(xué)的分類和設(shè)計(jì)，然后選擇該區(qū)域內(nèi)的樹(shù)木。根據(jù)不同的立地差異，確定不同的治理方式，提高森林的收益。

2.2立地分類的特征

由于我國(guó)的地域差異、氣候差異、地質(zhì)地貌差異，森林立地分類呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，不同地區(qū)選擇不同的樹(shù)木，經(jīng)營(yíng)管理的方式也各不相同。

2.3立地分類的性質(zhì)

總的來(lái)說(shuō)，立地分類實(shí)際上是依據(jù)生產(chǎn)力和林地差異對(duì)樹(shù)木進(jìn)行的一種區(qū)域劃分。它和林區(qū)劃分的性質(zhì)以及林業(yè)的性質(zhì)劃分是一種截然不同的方式。從整體上來(lái)看，后面2種屬于宏觀意義上的劃分，林業(yè)分區(qū)或者樹(shù)種劃分區(qū)是最小的劃分單位。立地分類是按照先宏觀后微觀的順序進(jìn)行的，立地分類類型是最小的劃分單位，只有詳細(xì)地進(jìn)行劃分才能更好地為森林事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2.4立地分類的優(yōu)勢(shì)

我國(guó)雖然區(qū)域較大，但區(qū)域之間的差異相對(duì)來(lái)說(shuō)比較容易區(qū)分，在劃分立地區(qū)域的時(shí)候能夠合理、科學(xué)地進(jìn)行劃分，然后制定出可行的方案進(jìn)行區(qū)域管理，提升森林經(jīng)營(yíng)效率。

3立地分類的理論要求

3.1系統(tǒng)論

由于森林的生長(zhǎng)環(huán)境多種多樣，并且在很大程度上影響很明顯，因此，森林結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜多樣，主要包括：氣候、土地、地貌、植物，可以將森林看作為一個(gè)系統(tǒng)，只要協(xié)調(diào)好各個(gè)部分工作，才能保證整體的作用達(dá)到最大化的發(fā)揮。在分類的時(shí)候，應(yīng)該用發(fā)展的眼光，站在宏觀的角度來(lái)看問(wèn)題，并且采用分類管理的方法，以達(dá)到每個(gè)環(huán)節(jié)的具體優(yōu)化，提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)的效率。

3.2生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論

致力于發(fā)展林業(yè)最終的意義在于維持生態(tài)環(huán)境的平衡，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。所謂的生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指在生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，兩者之間相互促進(jìn)、共同進(jìn)步。隨著我國(guó)人民生活水平的不斷提高，對(duì)于環(huán)境的要求也越來(lái)越重要，環(huán)保工作刻不容緩，做好環(huán)保工作也有利于經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.3走可持續(xù)發(fā)展的道路

可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。在各行各業(yè)中都有體現(xiàn)，當(dāng)然林業(yè)也不例外，為了保證林業(yè)資源技能夠滿足當(dāng)代人的要求，還能為子孫后代留下財(cái)富。與此同時(shí)，還能促進(jìn)不同地域間平穩(wěn)發(fā)展，所以，進(jìn)行森林立地，遵循可持續(xù)發(fā)展是勢(shì)在必行的。

4森林立地分類在林業(yè)調(diào)查中的應(yīng)用

4.1對(duì)于造林工作的幫助

面對(duì)目前我國(guó)水土流失比較嚴(yán)重的基本國(guó)情，植樹(shù)造林是有效的治理方式，然而植樹(shù)造林工作，需要通過(guò)科學(xué)合理的方法以及先進(jìn)的技術(shù)來(lái)完成。立地分類是目前來(lái)說(shuō)相對(duì)理想的選擇，在造林過(guò)程中，選擇所需樹(shù)木的品種是首要問(wèn)題，在選擇時(shí)根據(jù)該地域的土質(zhì)特點(diǎn)、氣候條件、水分含量等特征進(jìn)行分析，選擇適宜該地區(qū)的樹(shù)木種類，合理布局設(shè)計(jì)，以保證土地作用的最大化發(fā)揮。依據(jù)不同的區(qū)域特征，森林一般可以分為經(jīng)濟(jì)適用林、普通建材適用林、水土保持適用林等。因此，在選擇森林類型的過(guò)程中，要按照科學(xué)、合理的方式進(jìn)行。

4.2森利立地分類在森林生長(zhǎng)以及伐木更新中的應(yīng)用

森林的生長(zhǎng)發(fā)育與外界的環(huán)境因素有著重要關(guān)系，對(duì)于森林的生長(zhǎng)過(guò)程也應(yīng)該按照科學(xué)的方法進(jìn)行。在各項(xiàng)環(huán)境都比較好的立地環(huán)境時(shí)，樹(shù)木吸收營(yíng)養(yǎng)相對(duì)多，并且生長(zhǎng)的速度很快，適用撫育間伐的方法，該方法相對(duì)來(lái)說(shuō)強(qiáng)度小，且間隔時(shí)間短，適合樹(shù)木快速生長(zhǎng)。面對(duì)立地條件較差的地域時(shí)，一方面做好相應(yīng)的樹(shù)木保護(hù)工作，另一方面要把人為的樹(shù)木破壞降低。在應(yīng)對(duì)次生林的改造時(shí)，立地分類法同樣也比較適用。在進(jìn)行森林伐木時(shí)，方案的制定過(guò)程和方法的選擇以及林場(chǎng)級(jí)別的劃分也要結(jié)合具體的環(huán)境進(jìn)行立地分類來(lái)確定。大量的伐木會(huì)造成該地區(qū)氣候、土質(zhì)、植物等的條件化，面對(duì)林地?fù)Q代小利的小班；沼澤、濕地、水位相對(duì)較高且排水量較小及坡度較陡、水土容易流失的小班；能夠降低森林涵養(yǎng)水源作用的小班，可以不用全部砍伐。草原中鑲嵌的林緣，高山上的森林地帶應(yīng)該禁止采伐。

4.3森林立地分類在森林資源調(diào)查設(shè)計(jì)中的應(yīng)用

在完成對(duì)森林的調(diào)查后，依據(jù)調(diào)查所得的數(shù)據(jù)分析劃分立地類型，然后制定出合理的立地表格，以便于后續(xù)的森林調(diào)查工作順利開(kāi)展。在面對(duì)類似調(diào)查中，只要把各小班的數(shù)據(jù)分析與立地類型表進(jìn)行對(duì)比，就能夠得出小班最終的立地類型，在這些數(shù)據(jù)分析上進(jìn)行面積統(tǒng)計(jì)，總結(jié)出每部分所占比例，對(duì)立地的質(zhì)量作出合理、公正、正確的評(píng)價(jià)，然后繪制出準(zhǔn)確的立地分類圖。

5總結(jié)

森林資源在我國(guó)占據(jù)了重要位置，它的發(fā)展直接影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值，對(duì)國(guó)民生活有著重要作用。由于我國(guó)的特殊國(guó)情，只有進(jìn)行合理、科學(xué)的森林立地分類，走可持續(xù)發(fā)展道路，才能使我國(guó)森林資源穩(wěn)步發(fā)展，造福后代。

作者:魯順利 單位:戶縣森林資源管理中心

林業(yè)類論文:林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的內(nèi)涵與分類

一、林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的內(nèi)涵

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式包含影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的因素，且各因素之間互有聯(lián)系，共同構(gòu)成一個(gè)具備調(diào)節(jié)作用且具備復(fù)雜結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，各因素極其復(fù)雜，涉及范圍較廣，包括政治、文化等，它們之間并非相互獨(dú)立而是相互依存、相互作用。由于我國(guó)地域廣闊，各個(gè)因素產(chǎn)生的效應(yīng)也會(huì)有所不同，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也要因地制宜，選擇最合適最科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

2.林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是一個(gè)總體系，它包括多種類型的經(jīng)濟(jì)模式，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就是其中之一，具體指的是根據(jù)地域發(fā)展特色和前景，結(jié)合實(shí)際的林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)狀況等條件，制定出的促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。選擇好正確的發(fā)展模式，將會(huì)對(duì)林區(qū)的發(fā)展速度和方向起到非常大的作用，是林區(qū)發(fā)展的核心部分。對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，管理人員要根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)林區(qū)的發(fā)展既快速又有力度。而對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選定，則要考慮多方面的因素，比如自然狀況、文化、林區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、國(guó)家政策等等。

二、目前我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不健全。林業(yè)經(jīng)濟(jì)要想蓬勃發(fā)展，就必須實(shí)現(xiàn)股份、私營(yíng)、個(gè)體等多種經(jīng)營(yíng)方式并存的經(jīng)濟(jì)體系。但是，目前我國(guó)的林業(yè)建設(shè)中，私有體制經(jīng)營(yíng)占有成分較少，公有制被過(guò)分放大。所以，我國(guó)林業(yè)建設(shè)部門(mén)的建設(shè)力量不足，不能支撐起整個(gè)林業(yè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而且現(xiàn)在的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中，仍然存在企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)不足，政府責(zé)任意識(shí)淡薄等現(xiàn)象，制約著林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.我國(guó)林業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)。我國(guó)林業(yè)結(jié)構(gòu)建設(shè)不科學(xué)，發(fā)展?fàn)顩r不是很好，處于失衡狀態(tài)。二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，而第一產(chǎn)業(yè)有著較大的比例，林業(yè)附屬經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，產(chǎn)值較低。部分林區(qū)企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)量低，影響著林業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。除此之外，由于各地區(qū)的勞動(dòng)層和技術(shù)層不同，導(dǎo)致各地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不平衡，影響整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.林業(yè)企業(yè)管理方式與生產(chǎn)技術(shù)落后。與部分發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在林業(yè)發(fā)展方面的技術(shù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及，研發(fā)能力較差。我國(guó)不能設(shè)計(jì)生產(chǎn)出高端的設(shè)備，需要在國(guó)外引進(jìn)。而且管理模式的落后，也導(dǎo)致林木質(zhì)量的下降和林業(yè)產(chǎn)值的降低。

三、林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分類

1.從可持續(xù)發(fā)展方式分析。根據(jù)林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)是否符合可持續(xù)發(fā)展理念，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式可分為兩類：可持續(xù)與不可持續(xù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?？沙掷m(xù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式指的是林業(yè)資源可以持續(xù)利用，在生產(chǎn)的過(guò)程中注意保持與生態(tài)環(huán)境的平衡，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)利用。不可持續(xù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式指的是掠奪式的林業(yè)資源開(kāi)發(fā)，只關(guān)注于經(jīng)濟(jì)利益，而不關(guān)注林業(yè)資源，不注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使林業(yè)資源無(wú)法再恢復(fù)。

2.從綠色程度分析。根據(jù)綠色程度的不同，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式可分為深綠色、淺綠色以及非綠色林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。深綠色的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式旨在探究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展引起的環(huán)境問(wèn)題及其解決方法，要求人們處理好環(huán)境與經(jīng)濟(jì)兩方面的發(fā)展，實(shí)行經(jīng)濟(jì)、環(huán)境共同發(fā)展的策略，縱觀全局，使經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益二者處于平衡的狀態(tài)，在獲取最大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，不能讓林業(yè)資源受到過(guò)度的開(kāi)發(fā)，要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善人類的居住環(huán)境。淺綠色的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在對(duì)待環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題上，有意識(shí)卻無(wú)具體辦法，經(jīng)常突出對(duì)環(huán)境破壞產(chǎn)生的不良影響并將其擴(kuò)大，比較消極，甚至以反發(fā)展的角度來(lái)思考問(wèn)題，對(duì)林業(yè)發(fā)展有些許的制約作用。非綠色林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式指的是人類不顧林業(yè)資源的可持續(xù)利用，而只顧自己的經(jīng)濟(jì)利益，這種林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)被人類證實(shí)屬于錯(cuò)誤的模式，只會(huì)為人類帶來(lái)生存危機(jī)，要堅(jiān)決摒棄。

3.從發(fā)展速度分析。根據(jù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度可分為漸進(jìn)式和跨越式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。漸進(jìn)式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式指的是在我國(guó)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上，堅(jiān)持緩慢行進(jìn)、循序漸進(jìn)的發(fā)展理念，沒(méi)有發(fā)揮出我國(guó)林業(yè)發(fā)展的后續(xù)優(yōu)勢(shì)，這種模式對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)起不到很大的作用，也不可能在短時(shí)間內(nèi)改變林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的局面。跨越式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式指的是相對(duì)落后的林業(yè)建設(shè)者根據(jù)他人的經(jīng)驗(yàn)，直接跳過(guò)發(fā)展階段，從而達(dá)到趕超目的的模式?？缭绞搅謽I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是以科技創(chuàng)新和體系創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力，以可持續(xù)發(fā)展論為理念，以國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)為根本路徑，加速林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變，減小與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，在短時(shí)間內(nèi)完成發(fā)展的升級(jí)。這種模式在促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加快生態(tài)社會(huì)建設(shè)的方面起到了非常重要的作用。

4.從開(kāi)放程度分析。根據(jù)林業(yè)發(fā)展的開(kāi)放程度可以分為封閉式和開(kāi)放式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。封閉式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式指的是在固定的區(qū)域，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，具有一定的區(qū)域性，發(fā)展方向都有著單一的政治、經(jīng)濟(jì)等理念，林業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品流通被限制在一定的區(qū)域。這種經(jīng)濟(jì)模式將林業(yè)發(fā)展作為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有將林業(yè)經(jīng)濟(jì)放到整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中去，意識(shí)較為狹隘。開(kāi)放式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式指的是林業(yè)生產(chǎn)與外界相通，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與外界經(jīng)濟(jì)緊密相聯(lián)系，從而能夠使得林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與其他行業(yè)掛鉤，受到人們的關(guān)注，在生態(tài)保護(hù)方面會(huì)起到更大的作用。

5.從發(fā)展階段分析。根據(jù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段可以劃分為傳統(tǒng)和現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式指的是人類凌駕于自然之上，不能合理的利用自然資源，而是采取“統(tǒng)治”的態(tài)度，對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行大肆的掠奪，而且不注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，將人類的生產(chǎn)生活的廢水廢料等垃圾物排放到自然中去，使得林業(yè)資源受到嚴(yán)重的破壞，生態(tài)環(huán)境也受到嚴(yán)重的污染。而現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式則是將人類放到與自然平等的位置上，采取和平相處的理念，在合理利用林業(yè)資源的同時(shí)，注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使得生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三者處在平衡發(fā)展的狀態(tài)。

總的來(lái)說(shuō)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)Q定著我國(guó)林業(yè)發(fā)展的命脈，是林業(yè)發(fā)展的方向，我國(guó)林業(yè)部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和政府的發(fā)展政策，合理的選擇林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。

本文作者:陶英霞工作單位:內(nèi)蒙古大興安嶺林業(yè)管理局事業(yè)單位離退休職工管理中心

林業(yè)類論文:林業(yè)投資類教學(xué)模式分析

一、我校“投資經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程的沿革與現(xiàn)狀

1991年，我校開(kāi)始給計(jì)劃統(tǒng)計(jì)專業(yè)本科生開(kāi)設(shè)“基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程，該課在許多高等財(cái)經(jīng)院校被作為專業(yè)必修課，它是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)建設(shè)為對(duì)象，研究基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的學(xué)科。后為適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化和有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，原來(lái)的“基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)”演變?yōu)椤巴顿Y經(jīng)濟(jì)學(xué)”，原設(shè)有基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)的高校也將該專業(yè)改為投資經(jīng)濟(jì)專業(yè)。投資經(jīng)濟(jì)學(xué)，亦稱投資學(xué)，在我國(guó)是一門(mén)年輕的經(jīng)濟(jì)學(xué)科，以投資領(lǐng)域?yàn)檠芯靠腕w，探求投資運(yùn)動(dòng)規(guī)律及其管理原理，主要研究?jī)?nèi)容包括投資體制的建立與改革、投資籌集與資金融通、投資從分配到回收的運(yùn)動(dòng)過(guò)程、投資決策、投資經(jīng)濟(jì)效益及投資宏觀調(diào)控。1993年，我校也將“基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程變更為“投資經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程。黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》后，為構(gòu)造社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架，1994年我國(guó)在財(cái)稅、金融、外貿(mào)、投資等領(lǐng)域都進(jìn)行了重大改革，這些改革對(duì)長(zhǎng)期在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的經(jīng)濟(jì)理論、人們的觀念、利益關(guān)系等都產(chǎn)生了極其深刻的影響。這種條件下，我國(guó)投資的概念也發(fā)生了變化，“投資經(jīng)濟(jì)學(xué)”的研究?jī)?nèi)容也隨之拓寬，不僅研究宏觀投資和微觀投資，還研究金融間接投資和國(guó)際投資。

這些年來(lái)，我校緊跟投資理論與實(shí)踐的發(fā)展與變化，在教學(xué)過(guò)程中不斷地對(duì)該課程進(jìn)行改革與完善。第一，選擇最新和最適宜的教材，并根據(jù)需要補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容，介紹林業(yè)投資領(lǐng)域的研究成果，使學(xué)生在掌握投資基本理論的同時(shí)，了解林業(yè)投資領(lǐng)域的動(dòng)態(tài);第二，注重案例教學(xué)，在學(xué)習(xí)微觀投資部分時(shí)，以講解和分析案例為主，而且注重選取林業(yè)項(xiàng)目案例，培養(yǎng)學(xué)生思考問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力和實(shí)際技能;第三，進(jìn)行教學(xué)方式和方法的改進(jìn)，通過(guò)做習(xí)題、寫(xiě)論文和開(kāi)展討論，加深學(xué)生對(duì)所學(xué)內(nèi)容的理解，鍛煉學(xué)生的思辨能力和動(dòng)手能力。當(dāng)然，這門(mén)課在我校的教學(xué)實(shí)踐中也存在一些問(wèn)題。首先是“投資經(jīng)濟(jì)學(xué)”在林業(yè)大學(xué)應(yīng)該是什么樣子?林業(yè)行業(yè)極具特色，一般投資理論和方法難以涵蓋，尤其是今天面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，林業(yè)投資領(lǐng)域出現(xiàn)了很多亞待解決的問(wèn)題，迫切需要盡快建立具有林業(yè)特色的林業(yè)投資經(jīng)濟(jì)學(xué);其次是教學(xué)方式和教學(xué)手段的落后局面，嚴(yán)重地阻礙了教學(xué)質(zhì)量的提高。根據(jù)兒年來(lái)教學(xué)實(shí)踐積累的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們開(kāi)始了對(duì)林業(yè)投資經(jīng)濟(jì)學(xué)課程體系建設(shè)的研究工作。

二、林業(yè)投資經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)體系的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容

(一)課程教學(xué)體系的結(jié)構(gòu)

課程體系是由教師、學(xué)生、教材、教學(xué)大綱以及教案構(gòu)成的一個(gè)系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)如圖1所示。教學(xué)是教師根據(jù)教學(xué)大綱、教學(xué)原則，結(jié)合教材和具體的教學(xué)對(duì)象所進(jìn)行的有計(jì)劃、有目的、有組織的，以學(xué)生為主體、以教師為主導(dǎo)的雙邊協(xié)同進(jìn)行的教學(xué)活動(dòng)。教和學(xué)的效果既不是單純看教師“教”得如何，也不是單純看學(xué)生“學(xué)”得如何，而主要是看師生在教學(xué)過(guò)程中各自的發(fā)展變化。也就是說(shuō)，通過(guò)教學(xué)活動(dòng)，學(xué)生在思想認(rèn)識(shí)、知識(shí)積累、思維方式等方面都發(fā)生了變化，而這些變化決不是在一節(jié)課或幾節(jié)課的教學(xué)活動(dòng)中能反映出來(lái)的，而是體現(xiàn)在教學(xué)的整個(gè)過(guò)程中?？梢?jiàn)，一門(mén)課程的教學(xué)體系是否完整對(duì)其教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量的影響是至關(guān)重要的。

(二)林業(yè)投資經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)體系的內(nèi)容

林業(yè)投資經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)體系是由教師、林業(yè)投資經(jīng)濟(jì)學(xué)教材、教學(xué)大綱、教學(xué)方案及學(xué)生構(gòu)成的一個(gè)系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)與一般投資經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)體系的結(jié)構(gòu)相同，只不過(guò)給其具體內(nèi)容賦于林業(yè)特色。通過(guò)林業(yè)投資經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的教學(xué)活動(dòng)，使我們的學(xué)生既掌握一般的投資理論和知識(shí)，又懂得林業(yè)投資領(lǐng)域的特殊規(guī)律;既使其就業(yè)面拓寬，又使其能從事較專門(mén)的工作。目前，林業(yè)投資經(jīng)濟(jì)學(xué)教材的編寫(xiě)工作己基本完成，計(jì)劃全書(shū)分為三部分，第一部分為一般投資經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，第二部分為林業(yè)投資經(jīng)濟(jì)專題研究，第三部分為林業(yè)投資經(jīng)濟(jì)案例。另外，為配合討論和做練習(xí)，我們又選編了一些相應(yīng)的論題和習(xí)題。在案例教學(xué)中采用先進(jìn)的手段，充分利用最新的教學(xué)研究成果，如在林業(yè)投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)一章的教學(xué)中，就可采用新近由我院完成的“林業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)案例教學(xué)法研究”中的《林業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究多媒體教學(xué)軟件》。

(三)林業(yè)投資經(jīng)濟(jì)學(xué)及課程教學(xué)體系的特點(diǎn)

1.領(lǐng)先性。國(guó)內(nèi)還沒(méi)有院校開(kāi)設(shè)林業(yè)投資經(jīng)濟(jì)學(xué)課程，故無(wú)論從教材，還是從教學(xué)大綱與教學(xué)方案來(lái)說(shuō)都具有創(chuàng)新的意義。此外，適應(yīng)林業(yè)投資經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)內(nèi)容的教學(xué)方式、方法來(lái)說(shuō)也都具有領(lǐng)先性。

2.系統(tǒng)性。林業(yè)投資經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)體系建設(shè)重視各構(gòu)成部分的建設(shè)，特別強(qiáng)調(diào)各構(gòu)成部分之間的有機(jī)聯(lián)系。通過(guò)教師借助于教材、大綱、教學(xué)方案及適宜教學(xué)方法的選擇發(fā)揮其在教學(xué)過(guò)程中的主導(dǎo)作用，使學(xué)生得到最大的滿足與最全面的發(fā)展。

3.范圍大。林業(yè)投資經(jīng)濟(jì)學(xué)是關(guān)于投資規(guī)律和投資行為、投資方式的學(xué)科，涉及空間范圍廣闊，既有政府關(guān)于全國(guó)范圍生態(tài)體系建設(shè)乃至跨國(guó)林業(yè)工程建設(shè)的林業(yè)投資問(wèn)題，也包括企業(yè)和個(gè)人的投資問(wèn)題。由此，林業(yè)投資主體多元、受益多向、涉及面廣，構(gòu)成了林業(yè)投資經(jīng)濟(jì)學(xué)的一大特點(diǎn)。

4.理論廣。林業(yè)投資經(jīng)濟(jì)學(xué)是關(guān)于林業(yè)投資運(yùn)動(dòng)規(guī)律的學(xué)科，由于林業(yè)集產(chǎn)業(yè)性、公益性和基礎(chǔ)性為一體的特點(diǎn)所決定，林業(yè)投資經(jīng)濟(jì)學(xué)理論跨度大、難點(diǎn)多，其內(nèi)容既包括一般投資經(jīng)濟(jì)理論、方法，也包括林業(yè)行業(yè)獨(dú)具特色的生態(tài)林業(yè)投資問(wèn)題的研究，后一問(wèn)題在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下明顯地具有體系建設(shè)的創(chuàng)新性。

5.實(shí)踐性。林業(yè)投資經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門(mén)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)聯(lián)系十分緊密的經(jīng)濟(jì)學(xué)，它雖然也揭示投資運(yùn)動(dòng)發(fā)展的一般規(guī)律，但更多地研究投資主體(政府、企業(yè)、個(gè)人等)、投資方式、投資渠道、投資工具、投資決策、投資評(píng)價(jià)、投資效果等具體的投資問(wèn)題，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。這就決定了林業(yè)投資經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)必須緊密結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際。三、林業(yè)投資經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)組織

(一)教學(xué)內(nèi)容的組織

在林業(yè)投資經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)體系中，組織教學(xué)內(nèi)容是重要的環(huán)節(jié)之一。林業(yè)投資經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)內(nèi)容，根據(jù)不同專業(yè)(經(jīng)濟(jì)類和非經(jīng)濟(jì)類)的需要，在教學(xué)內(nèi)容的組織上有所側(cè)重。對(duì)于經(jīng)濟(jì)類專業(yè)，除了總的教學(xué)內(nèi)容較豐富外，教學(xué)的重點(diǎn)內(nèi)容放在林業(yè)投資經(jīng)濟(jì)專題和林業(yè)投資經(jīng)濟(jì)案例方面;而對(duì)非經(jīng)濟(jì)類專業(yè)，教學(xué)內(nèi)容相對(duì)較少，教學(xué)的重點(diǎn)內(nèi)容宜放在一般投資經(jīng)濟(jì)理論原理和方法上。一般而言，林業(yè)投資經(jīng)濟(jì)學(xué)已向著實(shí)用性、實(shí)踐性方向轉(zhuǎn)變，投資工具、投資方式、投資決策是教學(xué)重點(diǎn)。

(二)教學(xué)方法與教學(xué)環(huán)節(jié)的綜合組織

林業(yè)投資經(jīng)濟(jì)學(xué)今后的教學(xué)，除了遵循一般的教學(xué)改革趨勢(shì)進(jìn)行相應(yīng)的教學(xué)改革之外，根據(jù)林業(yè)投資經(jīng)濟(jì)學(xué)的特點(diǎn)，具體的教學(xué)組織要注意以下幾點(diǎn)。

1.增加實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)

我們認(rèn)為，林業(yè)投資經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)應(yīng)充實(shí)和加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。其一，增加作業(yè)量。通過(guò)作業(yè)使學(xué)生掌握和鞏固課堂講授的一般工具和方法。其二，加強(qiáng)課堂討論。課堂討論、辯論、講演在林業(yè)投資經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中占有較大比重，要求學(xué)生有較為充分的課外閱讀、資料收集、發(fā)言提綱的準(zhǔn)備，要有總結(jié)。通過(guò)這一環(huán)節(jié)，學(xué)生對(duì)相關(guān)內(nèi)容能夠能動(dòng)地、切實(shí)地掌握，并使學(xué)生之間思想觀點(diǎn)得到廠‘泛交流，相互啟迪，收到舉一反三的效果。其三，撰寫(xiě)學(xué)術(shù)小論文。根據(jù)教學(xué)需要和進(jìn)程情況，林業(yè)投資經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中宜安排一兩次學(xué)術(shù)小論文，針對(duì)目前的熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，給學(xué)生較充裕的時(shí)間，提出自己的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，以培養(yǎng)學(xué)生參與科學(xué)研究工作、論文寫(xiě)作的能力。這些實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)有利于提高學(xué)生參與教學(xué)的能力和強(qiáng)度，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和素質(zhì)是一種綜合的訓(xùn)練，反映了目前和今后教學(xué)改革的基本方向。

2.模擬教學(xué)和案例教學(xué)

根據(jù)林業(yè)投資經(jīng)濟(jì)學(xué)與實(shí)際聯(lián)系緊密的特點(diǎn)，在其教學(xué)過(guò)程中，采取一些模擬教學(xué)和案例教學(xué)是十分有益的。比如，在講授證券市場(chǎng)和股票、債券等投資工具的內(nèi)容時(shí)，可采取“模擬股市”法，通過(guò)教師的精心設(shè)計(jì)，在課堂上模擬股票交易的實(shí)際過(guò)程，學(xué)生分別以不同的角色進(jìn)行具體操作，并取得各自的“收益”。另外，在教學(xué)中，除了隨時(shí)列舉事例外，還應(yīng)采用案例教學(xué)法系統(tǒng)地講授有關(guān)實(shí)例，特別是投資項(xiàng)目、投資微觀評(píng)價(jià)與決策方面，案例教學(xué)法可以增強(qiáng)學(xué)生理解、分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

3.成績(jī)考核與評(píng)定

根據(jù)林業(yè)投資經(jīng)濟(jì)學(xué)的特點(diǎn)，在注重知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下，我們認(rèn)為，本課程學(xué)習(xí)成績(jī)考核與評(píng)定應(yīng)遵循以下原則:第一，接受知識(shí)與參與教學(xué)相結(jié)合的原則。成績(jī)考核與評(píng)定時(shí)，在承認(rèn)接受知識(shí)的同時(shí)，還應(yīng)看重學(xué)生參與教學(xué)的情況。第二，考試成績(jī)與平時(shí)成績(jī)相結(jié)合，并以平時(shí)成績(jī)?yōu)橹鞯脑瓌t。根據(jù)本課程的特點(diǎn)，建議采取考試成績(jī)占30分，平時(shí)成績(jī)占70分，且考試必須參加的綜合評(píng)定辦法。第三，基本理論、原理、方法的掌握與靈活應(yīng)用并重的原則。在平時(shí)成績(jī)的評(píng)定、考題選擇方面均應(yīng)反映這一原則，考試以基本概念、基本理論、方法為主，傾向于閉卷;平時(shí)作業(yè)也以基本方法、基本運(yùn)算為主，但也應(yīng)有活題;討論、辯論、演講等應(yīng)突出靈活應(yīng)用和創(chuàng)造性特征。

綜上所述，我們初步建立了林業(yè)投資經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)體系框架，但需要進(jìn)一步做的工作還很多。我們須抓緊組織教材的編寫(xiě)，需在教學(xué)實(shí)踐中修正教學(xué)大綱與教學(xué)方案，需進(jìn)一步研究教學(xué)方式和方法的靈活運(yùn)用，需研究和設(shè)計(jì)新的教學(xué)手段，在可能的條件下編寫(xiě)習(xí)題集，并進(jìn)行試題的研究。

林業(yè)類論文:分類經(jīng)營(yíng)方式下林業(yè)投融資體系創(chuàng)建

林業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部門(mén)，一方面為社會(huì)生產(chǎn)生活提供木材和林產(chǎn)品，另一方面又維系著社會(huì)生態(tài)環(huán)境的安全。隨著對(duì)林業(yè)認(rèn)識(shí)的深入，各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)林業(yè)的投入，使我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。資金是推動(dòng)林業(yè)發(fā)展最基本的生產(chǎn)要素。當(dāng)前，我國(guó)以政府投入為主體的林業(yè)投融資模式已不能完全滿足林業(yè)發(fā)展的需要。本文基于林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的角度，對(duì)新形勢(shì)下林業(yè)投融資體系的構(gòu)建進(jìn)行了分析。

一、林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)

上世紀(jì)七十年代，美國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家M?克勞森、R?塞喬等人進(jìn)行了林業(yè)分工理論的研究，提出了森林多效益主導(dǎo)利用經(jīng)營(yíng)模式。這一經(jīng)營(yíng)模式認(rèn)為森林具有提供林產(chǎn)品、保持水土、發(fā)送環(huán)境、游憩等多種經(jīng)濟(jì)和生態(tài)功能，應(yīng)根據(jù)森林區(qū)域、林分、樹(shù)種等方面的不同進(jìn)行分工，突出其主導(dǎo)功能，即一方面主要通過(guò)集約經(jīng)營(yíng)、建立工業(yè)人工林基地，滿足社會(huì)對(duì)木材及各種林產(chǎn)品的需要；另一方面在生態(tài)區(qū)位重要的地區(qū)培育公益林以滿足社會(huì)的生態(tài)需求。新西蘭、法國(guó)、澳大利亞都屬于該模式。新西蘭于1985年進(jìn)行了林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)改革，將全國(guó)森林劃分為商品林和非商品林，采用不同的經(jīng)營(yíng)管理方法。僅用占林地面積18%的商品林就滿足了全國(guó)98%的木材需求。我國(guó)早在1995年頒布的《林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革總體綱要》就提出林業(yè)進(jìn)行分類經(jīng)營(yíng)的發(fā)展思路。我國(guó)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)是將全國(guó)林業(yè)區(qū)分為公益林和商品林兩大類。公益林以維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)平衡，保護(hù)生物多樣性等為主體功能；商品林以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益為主，主要利用木材及其他林產(chǎn)品。對(duì)公益林與商品林應(yīng)采取不同的管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和政策措施。通過(guò)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)建立起比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮公益林的生態(tài)效益和商品林的經(jīng)濟(jì)效益。投融資體制是社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制中最核心的組成部分，投融資體制要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要求一致，才能更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)有的林業(yè)資金投入體系沒(méi)有充分體現(xiàn)在分類經(jīng)營(yíng)模式下，對(duì)公益林和商品林投融資體制的不同要求。

二、林業(yè)投融資現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）林業(yè)投資總量。隨著對(duì)林業(yè)重要性認(rèn)識(shí)的增強(qiáng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，我國(guó)林業(yè)資金投入總量在不斷增加。（表1）“七五”、“八五”“、九五”、“十五”期間林業(yè)基本建設(shè)投入完成額分別為：80.7381億元、155.3631億元、441.7715億元、1，749.9567億元。2011年中央財(cái)政林業(yè)投入1，207億元，比2010年增長(zhǎng)27.3%。雖然林業(yè)投入絕對(duì)額不斷增加，但占全國(guó)財(cái)政總支出比例較低。林業(yè)投入最高的2011年也僅占全國(guó)財(cái)政總支出的1.1%。此外，林業(yè)資金投入量與需求量之間也存在巨大缺口，不能有效滿足林業(yè)發(fā)展需要。

（二）林業(yè)投資主體。由于受林業(yè)投資回收期長(zhǎng)、投資風(fēng)險(xiǎn)大、生態(tài)效益外部性等因素的制約，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)林業(yè)主要依靠國(guó)家財(cái)政投入。2000～2010年全國(guó)林業(yè)基本建設(shè)共完成投資26，714，493萬(wàn)元，其中國(guó)家投入19，250，552萬(wàn)元，占72.06%。11年間國(guó)家投入占比在76%以上的共有7年，2008年以后國(guó)家投入占比有所下降，但仍在50%以上。可見(jiàn)，我國(guó)林業(yè)資金對(duì)國(guó)家投入的過(guò)度依賴。近年來(lái)，我國(guó)嘗試通過(guò)利用外資、金融機(jī)構(gòu)林業(yè)貸款等形式來(lái)拓寬林業(yè)融資渠道，但數(shù)量較小。

（三）林業(yè)投資方向。在主要依賴國(guó)家投入的林業(yè)投資體系中，當(dāng)投入總量有限時(shí)，國(guó)家必然會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要對(duì)各投資對(duì)象進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。在以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展思路下，我國(guó)林業(yè)資金主要向生態(tài)工程傾斜。當(dāng)前，我國(guó)林業(yè)投資方向有一個(gè)顯著的特點(diǎn)，即重營(yíng)林輕森工。2000～2010年我國(guó)完成營(yíng)林基本建設(shè)投資22，846，398萬(wàn)元，森工基本建設(shè)投資3，868，095萬(wàn)元，二者投入比為5.91∶1。在營(yíng)林投入中又傾向重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。《2011年中國(guó)林業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示：2010年中央林業(yè)資金向天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程、重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)工程、京津風(fēng)沙源治理工程、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)工程五大林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程投入總量達(dá)444.87億元，占全部中央林業(yè)資金的47.08%。由于國(guó)家林業(yè)資金在投資方向上的傾斜，同時(shí)又缺少其他資金來(lái)源，使得商品林及森工產(chǎn)業(yè)得不到有效資金支持，這也不利于我國(guó)林業(yè)整體的持續(xù)發(fā)展。

三、對(duì)分業(yè)經(jīng)營(yíng)模式下構(gòu)建林業(yè)投融資體系的思考

在林業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)模式下，應(yīng)針對(duì)公益林和商品林不同的主導(dǎo)功能，分別構(gòu)建公益林業(yè)和商品林業(yè)不同的投融資體系。

（一）公益林投融資。公益林是以維護(hù)社會(huì)生態(tài)安全為主體功能，其生態(tài)效益具有明顯的經(jīng)濟(jì)外部性，較難吸引社會(huì)資金的投入。因此，為發(fā)展公益林事業(yè)，應(yīng)以國(guó)家投入為主，充分利用國(guó)家信用逐步推進(jìn)市場(chǎng)融資機(jī)制。同時(shí)，保證其投入的制度化與長(zhǎng)效性。

1、政府應(yīng)加大財(cái)政投入。從投入總量上來(lái)看，國(guó)家應(yīng)逐步加大投入規(guī)模，且應(yīng)保證林業(yè)投入占總財(cái)政支出的一定比例。目前，在我國(guó)財(cái)政“農(nóng)林水事務(wù)”支出總量中，應(yīng)確保林業(yè)支出比例不低于1/3。同時(shí)，各級(jí)地方政府應(yīng)根據(jù)林業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)政情況按一定比例進(jìn)行林業(yè)資金配套。

2、積極探索市場(chǎng)化融資渠道。通過(guò)市場(chǎng)化融資能有效解決林業(yè)發(fā)展過(guò)度依賴國(guó)家財(cái)政投入這一問(wèn)題。通過(guò)發(fā)行國(guó)債籌集林業(yè)發(fā)展資金就是對(duì)市場(chǎng)化融資的積極嘗試。一方面國(guó)家可適度增加林業(yè)專項(xiàng)國(guó)債的發(fā)行，以籌集公益林事業(yè)發(fā)展需要的長(zhǎng)期性資金；另一方面通過(guò)完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度為林業(yè)國(guó)債的償還做好準(zhǔn)備。我們可借鑒國(guó)外征收森林生態(tài)稅的辦法對(duì)國(guó)債資金進(jìn)行補(bǔ)償。

3、大力發(fā)展政策性金融機(jī)構(gòu)支林作用。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是現(xiàn)階段提供政策性林業(yè)貸款的兩大金融機(jī)構(gòu)。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行2009年共發(fā)放林業(yè)貸款158.8億元，2010年發(fā)放林權(quán)抵押貸款31.3億元，2011年提供林業(yè)貸款80億元。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行早在1995年就開(kāi)辦了林業(yè)貼息貸款業(yè)務(wù)。政策性銀行應(yīng)增加對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的扶持。

4、通過(guò)參與碳匯交易，實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展資金的自籌。碳匯交易是指發(fā)達(dá)國(guó)家出錢(qián)向發(fā)展中國(guó)家購(gòu)買碳排放指標(biāo)，森林碳匯是最主要的碳匯類型。2010年全球碳交易量已達(dá)1，400億美元，這其中蘊(yùn)藏林業(yè)發(fā)展的極大機(jī)遇。2009年中央“一號(hào)文件”將碳匯林業(yè)建設(shè)作為現(xiàn)代林業(yè)的重要內(nèi)容。我國(guó)應(yīng)大力培育森林碳匯交易市場(chǎng)，發(fā)展碳匯交易，以實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)價(jià)值和林業(yè)發(fā)展資金的有效補(bǔ)償。

（二）商品林投融資。多元化、市場(chǎng)化融資是商品林投融資體系建立的根本思路，應(yīng)引導(dǎo)各類社會(huì)資金投資林業(yè)，促進(jìn)社會(huì)林業(yè)發(fā)展。

1、國(guó)家應(yīng)適度增加商品林投入比例。國(guó)家商品林業(yè)資金的投入對(duì)社會(huì)資金投資林業(yè)具有引導(dǎo)作用，國(guó)家應(yīng)逐漸加大對(duì)商品林及林產(chǎn)工業(yè)的投入，以帶動(dòng)更多的社會(huì)資金服務(wù)林業(yè)。林業(yè)專項(xiàng)國(guó)債中也就適當(dāng)考慮商品林資金比例。

2、大力發(fā)展商業(yè)金融機(jī)構(gòu)林業(yè)貸款。林業(yè)商業(yè)信貸,是林業(yè)融資的一種重要形式。但由于林業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)大，收益不高，目前我國(guó)商業(yè)銀行對(duì)此業(yè)務(wù)的開(kāi)辦較為缺乏。隨著我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，林業(yè)效益逐步提高，為林業(yè)商業(yè)貸款業(yè)務(wù)奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。商業(yè)銀行可通過(guò)林業(yè)資產(chǎn)抵押、林權(quán)證抵押等形式降低貸款風(fēng)險(xiǎn)?？蓞⒖佳胄袑?duì)農(nóng)村信用社和農(nóng)村合作銀行開(kāi)辦支農(nóng)貸款的優(yōu)惠辦法，對(duì)開(kāi)辦林業(yè)貸款的商業(yè)銀行給予一定利率支持。

3、探索林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目BOT融資形式。BOT融資是當(dāng)前國(guó)際廣泛使用的一種項(xiàng)目融資方式，即政府賦予私營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)某一項(xiàng)目的特許權(quán)，由其全權(quán)負(fù)責(zé)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，待特許期滿后收回項(xiàng)目，投資者因?yàn)閾碛幸欢〞r(shí)期的特許權(quán)而獲相應(yīng)賺取了利潤(rùn)。這一融資模式可吸引外資和民間資金進(jìn)入林業(yè)領(lǐng)域，極大節(jié)約了林業(yè)資金。項(xiàng)目發(fā)起人利用自己的資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)按市場(chǎng)原則運(yùn)營(yíng)，必然會(huì)提高林業(yè)項(xiàng)目的收益，也促進(jìn)了我國(guó)現(xiàn)代化林業(yè)的發(fā)展。

4、積極利用外資。商品林具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)效益，更容易吸引外資投入。1990～2001年我國(guó)利用世行貸款營(yíng)造速生豐產(chǎn)用材林200萬(wàn)hm2，2008年我國(guó)林業(yè)利用外資10.08億美元，主要是商品林營(yíng)造和木竹加工項(xiàng)目，2010年底我國(guó)進(jìn)引國(guó)際金融組織林業(yè)貸款項(xiàng)目14個(gè)。

目前，我國(guó)林業(yè)利用外資主要有直接投資、世行貸款、國(guó)外商業(yè)貸款等類型。我國(guó)應(yīng)根據(jù)林業(yè)項(xiàng)目的實(shí)際情況科學(xué)地選擇利用外資形式，以確保林業(yè)的健康發(fā)展。

林業(yè)類論文:林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理類期刊特征研究及影響

一、目前在營(yíng)林生產(chǎn)管理中所面臨的具體問(wèn)題

1林木良種基地的建設(shè)問(wèn)題

目前，我國(guó)現(xiàn)有的良種基地樹(shù)木和營(yíng)林工程的數(shù)量并不匹配，基地和良種的數(shù)量相對(duì)來(lái)說(shuō)比較少[1]，使得在營(yíng)林生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中可供選擇的品種數(shù)量比較少，再加上營(yíng)林良種培育基地本身的管理水平就比較低，便嚴(yán)重阻礙了良種培育基地的建設(shè)與發(fā)展。

2育苗生產(chǎn)方面的問(wèn)題

隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平的進(jìn)步，育苗技術(shù)也在持續(xù)的發(fā)展過(guò)程中，然而由于受到技術(shù)水平的限制以及各地情況的不同，就使得育苗的生產(chǎn)效率和質(zhì)量普遍比較低，相應(yīng)的對(duì)整個(gè)林業(yè)的生產(chǎn)作用也比較有限。同時(shí)，育苗的不及時(shí)，嚴(yán)重耽誤了林業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，甚至在一定程度上加大了生產(chǎn)成本。

3造林?jǐn)?shù)量和工程質(zhì)量之間的不協(xié)調(diào)

目前，“政績(jī)工程”仍普遍存在于不少縣域的林業(yè)工程建設(shè)中[2]。一方面不追求造林?jǐn)?shù)量和工程質(zhì)量之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，僅僅只是盲目的完成上級(jí)所交代的各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)相關(guān)林業(yè)建設(shè)方面的技術(shù)也只是簡(jiǎn)單的追趕；另一方面，沒(méi)有在科學(xué)的規(guī)律的指導(dǎo)下對(duì)林業(yè)工程進(jìn)行科學(xué)的管理和規(guī)劃，往往忽視工程造林的質(zhì)量，通常都是如火如荼的開(kāi)展林業(yè)工程的前期建設(shè)，對(duì)于后期工程的建設(shè)由于缺乏科學(xué)的管理導(dǎo)致出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，工程質(zhì)量得不到保障。

4缺乏市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理理念

目前，我國(guó)營(yíng)林的生產(chǎn)管理發(fā)生了重大變革，但實(shí)際上停留在傳統(tǒng)的粗放型管理到集約型管理的變革過(guò)程中。同時(shí)，在生產(chǎn)管理中對(duì)于長(zhǎng)期利益的關(guān)注度不夠，仍然比較注重短期利益，再加上沒(méi)有建立完備的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)理念，對(duì)于未來(lái)營(yíng)林的發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性的考慮，就使得整個(gè)林業(yè)工程滯后發(fā)展。

5對(duì)營(yíng)林生產(chǎn)的總體投入不足

一般而言，在整個(gè)營(yíng)林的生產(chǎn)和管理中往往都需要大量的資金以及人員方面的投入做保障，但是目前我國(guó)對(duì)營(yíng)林生產(chǎn)的總體投入嚴(yán)重不足，投資渠道和模式也過(guò)于單一，直接導(dǎo)致?tīng)I(yíng)林生產(chǎn)工作的滯后性發(fā)展。

6不健全的營(yíng)林生產(chǎn)管理制度

當(dāng)下，營(yíng)林生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較獨(dú)立，沒(méi)有形成一定的鏈接體系[3]。不健全的營(yíng)林生產(chǎn)管理制度，造成低下的營(yíng)林生產(chǎn)效率，長(zhǎng)期有效的營(yíng)林生產(chǎn)監(jiān)督和管理機(jī)制也就建立不起來(lái)。

二、加強(qiáng)營(yíng)林管理推動(dòng)整個(gè)林業(yè)工程發(fā)展的有效措施

1嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，對(duì)營(yíng)林的生產(chǎn)管理進(jìn)行一定的完善

一方面，要根據(jù)營(yíng)林的實(shí)際情況對(duì)其生產(chǎn)管理模式進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，打破以往比較傳統(tǒng)的、以造林面積為主的單一評(píng)價(jià)指標(biāo)，從苗木質(zhì)量以及產(chǎn)品質(zhì)量等方面對(duì)林業(yè)工程質(zhì)量評(píng)估提供多元化的指標(biāo)；另一方面，建立起有效的多元評(píng)估模式，嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)林生產(chǎn)管理方面的建設(shè)，建立起長(zhǎng)期有效的多元化評(píng)估模式[4]，確保營(yíng)林生產(chǎn)質(zhì)量的有效提高。

2不斷提高苗木撫育質(zhì)量

關(guān)于林業(yè)生產(chǎn)開(kāi)發(fā)并不是簡(jiǎn)單的平面開(kāi)發(fā)和大規(guī)模的種植樹(shù)種，而是將立體開(kāi)發(fā)的原則運(yùn)用到苗木具體生產(chǎn)培育中。一方面，進(jìn)行苗木培育和管理時(shí)一定要嚴(yán)格按照苗木撫育的科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，還要加強(qiáng)苗木的移植管理和栽培，嚴(yán)格控制苗木生產(chǎn)的質(zhì)量以及做好病蟲(chóng)害的防治工作。此外，還要對(duì)苗木的空間進(jìn)行合理的劃分和構(gòu)建，制定采伐活動(dòng)時(shí)要將苗木的具體情況有效的結(jié)合起來(lái)，盡可能的實(shí)現(xiàn)造林活動(dòng)的順利開(kāi)展和實(shí)施。

3做好與林業(yè)有關(guān)的防護(hù)工作

防火、防病害是林業(yè)防護(hù)的主要工作。因此，一方面要在科學(xué)方針的指導(dǎo)下開(kāi)展林業(yè)工程管理的日常工作，不斷加強(qiáng)對(duì)病害的防治，同時(shí)制定好科學(xué)的防病害方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)病害的有效控制。另一方面，做好林業(yè)相關(guān)的防火工作。

4加大對(duì)低產(chǎn)林地改造力度

低產(chǎn)林大面積存在，嚴(yán)重浪費(fèi)了我國(guó)寶貴的林業(yè)資源，在一定程度上造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，一定要加大對(duì)低產(chǎn)林的改造力度?？梢岳矛F(xiàn)代化的方法[5]對(duì)低產(chǎn)林進(jìn)行技術(shù)方面的改造，不斷提高其現(xiàn)代化的生產(chǎn)能力，有效提升整個(gè)低產(chǎn)林的經(jīng)濟(jì)效益，現(xiàn)代化的方法主要有：施肥、墾復(fù)、補(bǔ)植等。5大量引進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)機(jī)械化生產(chǎn)對(duì)提高林業(yè)工程的生產(chǎn)效率、大力減少人力方面的投入以及有效提高生產(chǎn)的穩(wěn)定性等具有非常重要的意義。因此，必須將機(jī)械化生產(chǎn)大力引進(jìn)到營(yíng)林的生產(chǎn)管理中去，逐步提高營(yíng)林生產(chǎn)的現(xiàn)代化，推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)工程的發(fā)展。

6建立和健全營(yíng)林工作制度

目前，營(yíng)林工作應(yīng)緊跟時(shí)展潮流，迎合市場(chǎng)化發(fā)展需要，建立一定的績(jī)效考核制度、工作質(zhì)量評(píng)定制度以及營(yíng)銷業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定制度等來(lái)大力的調(diào)動(dòng)員工的生產(chǎn)積極性。同時(shí)做到分工明確，獎(jiǎng)罰分明，為營(yíng)林的高質(zhì)量和高效率生產(chǎn)提供安全可靠的保障。

三、結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，我國(guó)政府在林業(yè)工程生產(chǎn)管理以及植樹(shù)造林等方面給予了營(yíng)林工作足夠支持，并從國(guó)家層面出發(fā)切實(shí)有效加強(qiáng)了對(duì)林業(yè)資源的管理，極大改善了對(duì)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，有效提高了營(yíng)林的整體生產(chǎn)能力。此外，營(yíng)林生產(chǎn)工作質(zhì)量的好壞直接影響著林業(yè)工程的發(fā)展，對(duì)于整個(gè)森林資源的保護(hù)、建設(shè)的質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)效益的取得都具有非常重要的意義。為此，必須加強(qiáng)營(yíng)林的生產(chǎn)管理，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的過(guò)程中有效解決問(wèn)題，不斷提高整個(gè)營(yíng)林管理水平以及質(zhì)量，從而確保林業(yè)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

作者:常趼凡 單位:吉林省蛟河市林業(yè)局龍鳳林場(chǎng)

林業(yè)類論文:林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)革新思考

1林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵

林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)是充分發(fā)揮森林多種效能的重要手段，同時(shí)也是林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的切入點(diǎn)和突破口。林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵是：按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)林業(yè)不同的主導(dǎo)需求，對(duì)各種不同類型的森林資源分別確定經(jīng)營(yíng)方向和管理措施。實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略關(guān)系到林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位，關(guān)系到如何合理調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，關(guān)系到如何最大限度地發(fā)揮林業(yè)的三大效益。

實(shí)現(xiàn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，基本指導(dǎo)思想是根據(jù)森林主體功能的發(fā)揮來(lái)經(jīng)營(yíng)森林。商品林追求的是投資的經(jīng)濟(jì)效果，其經(jīng)營(yíng)行為完全是一種商品生產(chǎn)行為。商品生產(chǎn)行為主要受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律約束。因此，對(duì)于商品林經(jīng)營(yíng)不宜采取太多行政手段去管理，也不宜采用嚴(yán)格的計(jì)劃去控制，而應(yīng)由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)作出選擇。生態(tài)公益林則以森林生態(tài)公益功能的發(fā)揮為主要經(jīng)營(yíng)目的，而生態(tài)公益功能則不可能直接體現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益。因此，必須通過(guò)宏觀調(diào)控，以總體功能最佳為指導(dǎo)，協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)行為，理順經(jīng)營(yíng)與受益、投入與產(chǎn)出的關(guān)系，才能保證其經(jīng)營(yíng)走上良性發(fā)展道路。

林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)其實(shí)質(zhì)是林業(yè)經(jīng)營(yíng)的集約化與細(xì)分化。通過(guò)分類經(jīng)營(yíng)，可使經(jīng)營(yíng)對(duì)象整體功能發(fā)揮最佳，實(shí)現(xiàn)高效經(jīng)營(yíng)，使有限的資源得到充分利用，這即有利林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)對(duì)協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用等都是十分必要的。

2林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)發(fā)展趨勢(shì)

以往森林按林種一般分為五類，即用材林、經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林、風(fēng)景林和薪炭林。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種分法已不適應(yīng)林業(yè)管理和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制改革勢(shì)在必行，實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)。這是一項(xiàng)涉及林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)政策、管理措施和組織形式等多方面的深層次綜合配套改革。新的林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)管理體制，是根據(jù)社會(huì)對(duì)林業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的兩大需求進(jìn)行分類，以生態(tài)利用為主要目的的森林劃為公益林，以直接經(jīng)濟(jì)效益為主要目的的森林劃為商品林，介于二者之間的劃為兼用林，以最大限度地發(fā)揮林業(yè)的整體效益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)改革的必要性

3.1實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)可使商品林真正走向市場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)，林業(yè)受生產(chǎn)周期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，產(chǎn)出投入比低，不能實(shí)現(xiàn)正常的投資回報(bào)等因素影響，很難吸引到足夠的投資而成為粗放經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的典型代表。尤其是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)有限，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)往往是服從計(jì)劃而不是根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律實(shí)施經(jīng)營(yíng)，林業(yè)不能徹底走向市場(chǎng)。

實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，可用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)商品林的經(jīng)營(yíng)，使林業(yè)部門(mén)能夠選擇經(jīng)濟(jì)效益好的經(jīng)營(yíng)對(duì)象來(lái)經(jīng)營(yíng)，從而使商品林經(jīng)營(yíng)者的利益得到保證。同時(shí)，在有較高投資回報(bào)后，亦可吸引社會(huì)生產(chǎn)資源流向林業(yè)部門(mén)，部分解決林業(yè)生產(chǎn)投入不足的問(wèn)題。

3.2實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)可使生態(tài)公益林得到有效的經(jīng)營(yíng)和保護(hù)生態(tài)公益林的主體功能是森林的生態(tài)防護(hù)效益，這種效益的受益主體往往不是森林經(jīng)營(yíng)者，這就形成了受益者不經(jīng)營(yíng)不投入，而經(jīng)營(yíng)者主體投入不受益的矛盾。在分類經(jīng)營(yíng)不能有效實(shí)施的情況下，生態(tài)公益林成為只有投入沒(méi)有產(chǎn)出的經(jīng)營(yíng)對(duì)象。由于不能理順投入產(chǎn)出關(guān)系，權(quán)益與責(zé)任關(guān)系，生態(tài)公益林不可能實(shí)施有效的經(jīng)營(yíng)，大大降低了防護(hù)效益。

4實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)改革的措施探討

4.1進(jìn)行林場(chǎng)劃類經(jīng)營(yíng)。林業(yè)實(shí)施分類經(jīng)營(yíng)首先應(yīng)解決森林的劃類經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。措施上可根據(jù)林場(chǎng)資源構(gòu)成情況把國(guó)有林場(chǎng)劃為兩大類型，即經(jīng)營(yíng)商品林為主的林場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)生態(tài)公益林為主的林場(chǎng)。對(duì)于商品生產(chǎn)型林場(chǎng)按規(guī)范的管理方式管理，占用林地資源應(yīng)繳納林地占用費(fèi)，國(guó)家投資形成的資產(chǎn)應(yīng)折成股份，在林場(chǎng)分配過(guò)程中，國(guó)家股份所得應(yīng)上繳代表國(guó)家行使資產(chǎn)管理職能的管理部門(mén)，林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)照章納稅，林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)投入應(yīng)通過(guò)國(guó)家計(jì)劃解決，這部分資金又可通過(guò)向受益部門(mén)收取森林效益補(bǔ)償費(fèi)解決。在不影響森林生態(tài)防護(hù)效益的條件下，允許林場(chǎng)積極從事商品生產(chǎn)，增強(qiáng)林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活力。

4.2進(jìn)行林場(chǎng)森林資源劃類經(jīng)營(yíng)。對(duì)各林場(chǎng)劃類經(jīng)營(yíng)后，還應(yīng)對(duì)各林場(chǎng)的資源劃類經(jīng)營(yíng)。生態(tài)公益型林場(chǎng)其經(jīng)營(yíng)投入主要通過(guò)經(jīng)營(yíng)管理投入預(yù)算由國(guó)家投資解決。商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)由于存在兩類資源，還必須對(duì)森林資源劃類經(jīng)營(yíng)。對(duì)于商品林完全由林場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)，國(guó)家或主管部門(mén)少干預(yù)；對(duì)于生態(tài)公益林應(yīng)實(shí)行森林效益補(bǔ)償制，解決其經(jīng)營(yíng)投入。實(shí)施時(shí)，可由主管部門(mén)向受益部門(mén)征收，林場(chǎng)則通過(guò)稅費(fèi)減免或先征后返方式按其擁有生態(tài)公益林?jǐn)?shù)量多少，根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理投入大小確定林場(chǎng)的補(bǔ)償額。

4.3建立與分類經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的資源林政管理制度，加強(qiáng)對(duì)森林資源管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。必須按照分類經(jīng)營(yíng)的要求，重新制定和調(diào)整各類森林的經(jīng)營(yíng)方案，實(shí)行不同的森林采伐利用政策和管理制度，按照資源管理與資產(chǎn)管理并重的原則，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的分類管理，管住管好公益林，放開(kāi)搞活商品林。

4.4完善林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的組織形式。對(duì)商品林業(yè)建設(shè)，采取和探索森林資源國(guó)家所有權(quán)的多種實(shí)現(xiàn)形式，采取股份制、股份合作制、承包、租賃、拍賣等多種經(jīng)營(yíng)形式，促進(jìn)商品林走市場(chǎng)化、集約化、基地化、林工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，真正達(dá)到“搞活商品林”的目的。對(duì)公益林建設(shè)，強(qiáng)化政府的組織管理，對(duì)具有一定規(guī)模集中營(yíng)造的生態(tài)林，應(yīng)主要采取工程項(xiàng)目建設(shè)和林場(chǎng)管理的組織形式。此外，還應(yīng)當(dāng)在實(shí)行預(yù)算管理基礎(chǔ)上，積極引入造林承包、管護(hù)承包以及招投標(biāo)等管理方式，以提高公益林建設(shè)和管理效率。

4.5改進(jìn)分類經(jīng)營(yíng)條件下對(duì)森林的經(jīng)營(yíng)方式。根據(jù)公益林和商品林經(jīng)營(yíng)的不同特點(diǎn)，選擇不同的經(jīng)營(yíng)方式。公益林建設(shè)應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的自然條件和經(jīng)濟(jì)條件，因地制宜地采取封山育林、飛播造林、工程造林以及衛(wèi)生伐、景觀性質(zhì)撫育、病蟲(chóng)害防治等有利于生態(tài)公益林保護(hù)的經(jīng)營(yíng)措施，以充分發(fā)揮森林的生態(tài)功能。根據(jù)立地條件和林分特點(diǎn)采用不同的作業(yè)法，以天然林（以自然演替為主）作業(yè)為主，其次是人工復(fù)層林作業(yè)和培育天然林（擇伐或漸伐）作業(yè)，不采用人工單層林（皆伐）作業(yè)。商品林要定向培育，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)行高投入、高產(chǎn)出、高效益的集約經(jīng)營(yíng)，在利用較少林地提高木材和各類林產(chǎn)品供給能力基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把更多的天然林資源保護(hù)下來(lái)，使其發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)改革是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)改革不僅涉及到林業(yè)內(nèi)部的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、組織形式、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)濟(jì)政策的各項(xiàng)改革，也涉及到社會(huì)各方面利益關(guān)系的重新調(diào)整，需要社會(huì)各方面的大力支持和共同參與，這是確保這項(xiàng)改革成功的關(guān)鍵。

林業(yè)類論文:淺談林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的新思路

【摘 要】隨著新形勢(shì)下林業(yè)工作的戰(zhàn)略定位和發(fā)展思路不斷調(diào)整，完善林業(yè)生態(tài)體系已成為我國(guó)林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，而實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)管理是促進(jìn)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理策略。本文就林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的實(shí)施提出幾點(diǎn)新思路。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)；分類經(jīng)營(yíng)；新思路

1.林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵

所謂分類經(jīng)營(yíng)，又稱為森林多效益主導(dǎo)利用經(jīng)營(yíng)，即以發(fā)揮某一林種某一效益為主，兼顧其它方面效益的經(jīng)營(yíng)模式。它是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，根據(jù)社會(huì)對(duì)林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的兩大要求，按照對(duì)森林多種功能主導(dǎo)利用的不同和森林發(fā)揮兩種功能所產(chǎn)生的“產(chǎn)品”的商品屬性和非商品屬性的不同，相應(yīng)的把森林劃分為公益林和商品林，并按各自特點(diǎn)和規(guī)律運(yùn)營(yíng)的一種新型的林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和發(fā)展模式。林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)是森林經(jīng)營(yíng)管理模式長(zhǎng)期探索和實(shí)踐的課題之一，是林業(yè)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)和手段， 而不是目的。

2.林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)中遇到的困境

2.1公益林補(bǔ)償辦法未出臺(tái)

生態(tài)公益林補(bǔ)償政策是實(shí)施森林分類經(jīng)營(yíng)的核心政策，但是我國(guó)一直為建立生態(tài)公益補(bǔ)償機(jī)制，這勢(shì)必導(dǎo)致公益林經(jīng)營(yíng)主體不明，或經(jīng)營(yíng)主體無(wú)力正常地對(duì)其進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管護(hù)，甚至?xí)l(fā)生對(duì)森林資源的破壞性掠奪。雖然我國(guó)在歷史上就有植樹(shù)種竹的優(yōu)良傳統(tǒng)，但人們更多的是追求森林中的木材、薪材及林副產(chǎn)品等林產(chǎn)品所帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)、水利、旅游等行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)形成認(rèn)識(shí)上的嚴(yán)重偏差，弱視甚至無(wú)視林業(yè)所帶來(lái)的各種生態(tài)、社會(huì)效益，人們享受這種效益成了理所當(dāng)然，而補(bǔ)償卻成了盲區(qū)。林業(yè)部門(mén)，特別是營(yíng)林業(yè)承擔(dān)了繁重的造林、育林任務(wù)，而不能獲得相應(yīng)的補(bǔ)償，經(jīng)營(yíng)困難成為必然。如一些森林公園、水利設(shè)施的經(jīng)營(yíng)中，森林的管護(hù)和撫育等任務(wù)屬林業(yè)部門(mén)的“分內(nèi)事”，而經(jīng)營(yíng)收入?yún)s進(jìn)入了旅游部門(mén)、水利部門(mén)的賬戶。這種投入和產(chǎn)出脫節(jié)、剝離的現(xiàn)象應(yīng)該說(shuō)帶有一定的普遍性。長(zhǎng)期以來(lái)，因公益林具有效益外在性和受益對(duì)象廣泛性的特點(diǎn)，造成公益林“少數(shù)人負(fù)擔(dān)，全社會(huì)受益”的不合理局面。再加上其牽涉面廣，政策性強(qiáng)，到目前為此，國(guó)家尚未對(duì)國(guó)家公益林的補(bǔ)償程序、補(bǔ)償辦法、補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、籌資渠道等方面制訂出明晰的政策。在國(guó)家政策尚未出臺(tái)的情況下，各省、地方政府也未對(duì)地方公益林制訂明晰的生態(tài)公益林補(bǔ)償政策和辦法。

2.2分類經(jīng)營(yíng)體制不完善

我國(guó)林業(yè)幾十年來(lái)受傳統(tǒng)的管理體制和林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求等影響，一直奉行以木材生產(chǎn)為中心，重采輕造、集中過(guò)伐的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。幾十年來(lái)，整個(gè)林業(yè)的基礎(chǔ)幾乎完全建立在森林采伐工業(yè)上，大規(guī)模開(kāi)采國(guó)有林區(qū)與天然林區(qū)，造成天然林面積的劇減。實(shí)施分類經(jīng)營(yíng)就必須要進(jìn)行森林的分類管理。但在目前分類經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中尚未有完善的森林分類經(jīng)營(yíng)管理辦法，而傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式混淆了作為商品產(chǎn)業(yè)的林業(yè)和作為社會(huì)公益事業(yè)的林業(yè)在經(jīng)濟(jì)屬性、經(jīng)營(yíng)利用目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)方式、管理要求、社會(huì)實(shí)現(xiàn)形式以及價(jià)值利益補(bǔ)償?shù)确矫娴牟顒e，按同樣的體制、同樣的模式與方法去經(jīng)營(yíng)建設(shè)，帶來(lái)的問(wèn)題也很多。

2.3供需矛盾依然存在

分類經(jīng)營(yíng)實(shí)施之初，將現(xiàn)有森林劃分為公益林和商品林。公益林的主要功能是發(fā)揮其生態(tài)效益和社會(huì)效益，商品林則要承擔(dān)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)林產(chǎn)品需求的重任。由于自然條件的原因，我國(guó)森林資源現(xiàn)狀分布、結(jié)構(gòu)不均衡性及對(duì)天然林過(guò)量采伐，在分類經(jīng)營(yíng)實(shí)施之初所區(qū)劃的商品林尚不能滿足社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)林產(chǎn)品的需求供給；同時(shí)，對(duì)森林分布較多，并以木材生產(chǎn)為財(cái)政和林農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源的林區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)較大的沖擊，資源危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危困已嚴(yán)重制約了重點(diǎn)林區(qū)的發(fā)展。

3.實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的新思路

3.1深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革

深化產(chǎn)權(quán)制度改革，是理順林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，是增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力的所在。為加快林業(yè)建設(shè)步伐，必須堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬投融資渠道。一方面，要按照分類經(jīng)營(yíng)的要求和事權(quán)劃分的原則，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)納入中央和地方各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，加快建立以政府投入為主的穩(wěn)定的資金投入主渠道。同時(shí)，積極探索吸引社會(huì)資金投入生態(tài)建設(shè)的政策與機(jī)制。另一方面，要始終以多渠道信貸優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐助和投資，吸引社會(huì)資金，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，廣泛開(kāi)展國(guó)際合作與交流，加強(qiáng)建立投資主體多元化、投資渠道和投資方式多樣化的穩(wěn)定的林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策體系，全面落實(shí)"誰(shuí)造誰(shuí)有、合造共有"的林業(yè)基本政策，鼓勵(lì)多種所有制特別是各種非公有制經(jīng)營(yíng)主體投資林業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)林木所有權(quán)主體多元化，森林、林木和林地使用權(quán)可依法繼承、抵押、擔(dān)保、入股和作為合資、合作的出資或條件。積極探索對(duì)國(guó)家和集體所有森林資源資產(chǎn)公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，通過(guò)采取承包管護(hù)經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、股份制和股份合作制等多種方式，提高國(guó)有和集體林業(yè)資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率，促進(jìn)林業(yè)企業(yè)管理體制、運(yùn)行機(jī)制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面轉(zhuǎn)軌。

3.2完善林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)體制

目前林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)在管理體制和機(jī)制上，還存在許多亟待完善的政策與措施，就公益林而言，一是森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度尚未完全建立，如公益林禁伐損失補(bǔ)償機(jī)制、公益林營(yíng)造投入補(bǔ)償機(jī)制；二是管理體制未理順，如尚未建立完善公益林管理機(jī)構(gòu)等。由于經(jīng)營(yíng)管理體制、機(jī)制等問(wèn)題，制約了林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)改革的實(shí)施。因此，要將理順兩類林的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制作為深化林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)改革的重點(diǎn)擺上議事日程。公益林經(jīng)營(yíng)要以建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制為重點(diǎn)，在實(shí)施中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的基礎(chǔ)上，建立完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，另外，公益林營(yíng)造等建設(shè)性投入，要以政府投資為主，吸引社會(huì)力量共同建設(shè)。商品經(jīng)營(yíng)要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，逐步實(shí)現(xiàn)商品林由市場(chǎng)自動(dòng)配置資源；要改革現(xiàn)有的林木采伐政策、稅費(fèi)政策；積極推進(jìn)森林資源產(chǎn)權(quán)制度改革，加快森林、林木、林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)森林資源資產(chǎn)化管理；為社會(huì)辦林業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的政策環(huán)境和投資環(huán)境。

3.3加強(qiáng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)

要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，及時(shí)把那些德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。要采取切實(shí)措施加強(qiáng)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。一方面，要加速培養(yǎng)、引進(jìn)在全國(guó)有一定影響的學(xué)科帶頭人、科技新秀；另一方面，要緊緊圍繞林業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，盡快培養(yǎng)一批基層技術(shù)骨干，充實(shí)基層林業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，解決林業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題。此外，不斷創(chuàng)新完善人才評(píng)價(jià)、使用、競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)保障機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)人才活力。

4.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，能夠有效落實(shí)公益林的建設(shè)范圍和責(zé)任，從而進(jìn)一步促進(jìn)了森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的建立和完善，以追求最大的生態(tài)和社會(huì)效益。使商品林建設(shè)實(shí)行企業(yè)化管理，自主經(jīng)營(yíng)，追求更大的經(jīng)濟(jì)效益，積極創(chuàng)新林業(yè)管理體制、經(jīng)營(yíng)體制和政策機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。