導(dǎo)語：在中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。

中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)論文:中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題研究

摘要：在改革開放以及社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大潮中，中國的林業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的必然趨勢，但是目前因?yàn)槭艿蕉喾矫娴挠绊懞椭萍s，中國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中出現(xiàn)了諸多問題，為了更好的促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展，本文從分析林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問題入手，探討解決問題的策略。

關(guān)鍵詞：林業(yè)產(chǎn)業(yè)化 問題 解決策略

經(jīng)過幾十年的改革與發(fā)展，中國的林業(yè)已完成了基本的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，為中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。在林業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，對林業(yè)資源進(jìn)行合理配置，完善林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的布局，科學(xué)構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，形成規(guī)模化的生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)經(jīng)營一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體制，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，以市場需求為目標(biāo)完成林業(yè)的市場化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的穩(wěn)定性和計(jì)劃性，提高林業(yè)資源的生產(chǎn)效率，保障林業(yè)市場的可持續(xù)健康發(fā)展。

一、中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的問題

（一）對森林資源的保護(hù)力度不夠

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是森林資源，但我國人口眾多，森林資源的占有率卻很低，僅占世界森林資源的5%，而且在近幾年的快速發(fā)展過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)亂砍亂伐的現(xiàn)象，由于過度的砍伐使我國的森林資源更加匱乏。由于制度以及人力物力的因素影響，對森林資源的保護(hù)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而且我國的樹木品種比較單一，在種植和培育方面投入不足，造成森林資源的開發(fā)利用與種植保護(hù)出現(xiàn)脫節(jié)，生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞，林業(yè)規(guī)模無法滿足我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

（二）林業(yè)管理體制不夠科學(xué)完善

我國由于體制的因素，林業(yè)屬于國家所有，地方政府實(shí)施管理，企業(yè)和林場負(fù)責(zé)經(jīng)營，各級組織機(jī)構(gòu)與經(jīng)營管理者沒有明確的責(zé)、權(quán)、利的主體和所有權(quán)的劃分，從林業(yè)的用地、生產(chǎn)經(jīng)營以及產(chǎn)權(quán)的分配和使用沒有法律意義上的界定和科學(xué)的劃分，這些都嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展。甚至部分企業(yè)無償進(jìn)行經(jīng)營，過度開發(fā)國家森林資源，造成極大的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞。我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，集體所有的林業(yè)用地的所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)開始分離，農(nóng)戶承包了林地后為追求短期的經(jīng)濟(jì)效益而放棄對林業(yè)的種植與保護(hù)，因此無法達(dá)到林業(yè)長期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，這些都制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平無法達(dá)到優(yōu)化

目前我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的主體是集體所有制的林業(yè)企業(yè)，從企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)到經(jīng)營管理都不具備健全的組織功能，從生產(chǎn)到市場營銷缺乏競爭和創(chuàng)新意識(shí)，在林業(yè)技術(shù)、開發(fā)利用、生態(tài)保護(hù)等方面都無法真正的發(fā)揮效能。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的新時(shí)期，落后的管理和經(jīng)營方式影響了中國林業(yè)企業(yè)的健康可持續(xù)性的發(fā)展，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的水平無法達(dá)到最優(yōu)化。

（四）林業(yè)科技水平還比較落后

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的工作方式和守舊的思維模式都制約了現(xiàn)代科技在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用和發(fā)展，林業(yè)技術(shù)人員不足，綜合技術(shù)水平落后，無法適應(yīng)現(xiàn)代科技的要求。同時(shí)管理人員和技術(shù)人員普遍缺乏創(chuàng)新意識(shí)和專業(yè)素養(yǎng)，企業(yè)設(shè)施設(shè)備落后，科技水平明顯不足，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展造成負(fù)面影響。

二、解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題的策略

（一）樹立科學(xué)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意識(shí)

對林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的趨勢和優(yōu)勢進(jìn)行擴(kuò)大宣傳，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，樹立科學(xué)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意識(shí)，使人們對林業(yè)資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用有正確的理解和認(rèn)識(shí)。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)促進(jìn)可再生資源的有效利用，對林業(yè)產(chǎn)品的深度加工和流通環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的調(diào)整，為農(nóng)民增收，為企業(yè)增效，為可再生資源增值，以適應(yīng)現(xiàn)代市場的發(fā)展需求，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到進(jìn)一步的增長。

（二）以市場需求為導(dǎo)向做好政策調(diào)控

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展必然要適應(yīng)市場的需求，要對市場進(jìn)行深入的調(diào)研，及時(shí)了解市場變化的復(fù)雜性和多樣性，掌握市場對林業(yè)產(chǎn)品的需求，利用科研成果挖掘林業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新潛力，以此做為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的動(dòng)力和方向。同時(shí)政府做好扶持政策的調(diào)控，從宏觀角度進(jìn)行科學(xué)有效的指導(dǎo)，合理配置林業(yè)資源，打破傳統(tǒng)林業(yè)企業(yè)經(jīng)營的局限性，建立健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織結(jié)構(gòu)，完善制度和服務(wù)體系，制定林業(yè)產(chǎn)品深加工的管理政策，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中不僅實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和節(jié)約資源，而且能夠不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益。

（三）增強(qiáng)林業(yè)資源的保護(hù)和培育

在林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中林業(yè)資源的保護(hù)和培育工作是重中之重，為了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康可持續(xù)性的發(fā)展，必然要對有限的林業(yè)資源進(jìn)行有效的保護(hù)，避免過度開發(fā)和破壞生態(tài)環(huán)境，造成資源的枯竭和環(huán)境的污染。在保護(hù)林業(yè)資源的同時(shí)要進(jìn)行樹木的種植與培育，利用先進(jìn)的林業(yè)科技擴(kuò)大林業(yè)的種植面積，培育林業(yè)新品種，建立林業(yè)資源種植和培育基地，廣泛開展植樹造林的活動(dòng)，積極推行退耕還林的政策，強(qiáng)化對林業(yè)資源的管理和保護(hù)，以此提高我國森林資源占有率，保證林業(yè)資源的循環(huán)利用，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語

為適應(yīng)改革開放和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型成為必然的發(fā)展趨勢，我國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為社會(huì)主x建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。但是因?yàn)楣芾眢w制、經(jīng)營理念、生產(chǎn)技術(shù)以及有限的資源等方面的因素，影響了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐，只有進(jìn)一步調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，提高林業(yè)科技水平，樹立科學(xué)發(fā)展觀，才能使中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐步走上健康穩(wěn)定發(fā)展的軌道。

（作者簡介：張亮，學(xué)歷：本科，單位名稱：北票市林業(yè)局公益林管理辦公室，職稱：工程師，研究方向：林學(xué)。）

中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)論文:中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策研究

摘要:林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策涉及國民經(jīng)濟(jì)第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)多個(gè)門類,是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在維護(hù)國家生態(tài)安全,促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,農(nóng)民就業(yè),帶動(dòng)農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等方面,有著非常重要和十分特殊的作用。

關(guān)鍵詞:林業(yè)產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)政策;可持續(xù)發(fā)展

0引言

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是集國民經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)復(fù)合產(chǎn)業(yè)集群,具有基礎(chǔ)性,多樣性,生態(tài)型,戰(zhàn)略性的特點(diǎn)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策必須堅(jiān)持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“三大效益兼顧、生態(tài)效益優(yōu)先”的基本方針;把實(shí)現(xiàn)“四增”作為政策目標(biāo);把提高林業(yè)投資回報(bào)率作為加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本途徑。

1林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的特征

1.1 相對穩(wěn)定性無論從國土開發(fā)和生態(tài)保護(hù)還是從林業(yè)生產(chǎn)的長期性來看,林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性和連續(xù)性必須要保證,林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策需要具備相對穩(wěn)定性。

1.2 協(xié)調(diào)性產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)容和形式是多樣的。同一時(shí)期內(nèi)不同的產(chǎn)業(yè)政策會(huì)作用于同一產(chǎn)業(yè)活動(dòng)空間。森林資源是由多種資源組成的,林業(yè)產(chǎn)業(yè)也是由多產(chǎn)業(yè)組成的。

1.3 森林資源政策的基礎(chǔ)性森林資源的培育在整個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)中居基礎(chǔ)性的地位,它既是第一產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,也是林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策成敗的關(guān)鍵在于森林資源培育、保護(hù)和管理政策是否科學(xué)有效。

2中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策研究

2.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策分析林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策是根據(jù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律來制定的促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的政策措施,它是林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的重要組成部分,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)其目標(biāo)是使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策是一個(gè)政策系統(tǒng),其中包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期構(gòu)想,對戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的保護(hù)和扶植,對衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整援助。目前我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、多元化投入、科教興林、對外開放的政策理念,逐步緩解林業(yè)物質(zhì)產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品和文化產(chǎn)品總需求和總供給,消費(fèi)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)之間的矛盾。

2.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織政策分析林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織政策是指政府在一定時(shí)期內(nèi)依據(jù)林業(yè)發(fā)展的特定目標(biāo),通過一系列政策手段干預(yù)產(chǎn)業(yè)組織的各個(gè)方面,以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織的合理化而采取的各種政策的總和。制定和實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織政策,目的是優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)間及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各單位之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)盡可能大的規(guī)模效益,保持市場競爭活力,提高資源配置效益。我們要采取扶持、改造、重組等多種形式,扶植培育一批具有中國特色的林產(chǎn)品品牌,以及在國際市場上有競爭優(yōu)勢,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,帶動(dòng)力強(qiáng)的大中型龍頭林業(yè)企業(yè)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織政策具有明確的結(jié)構(gòu)目標(biāo)和企業(yè)競爭力目標(biāo),通過推動(dòng)森林組合這一產(chǎn)業(yè)組織實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

2.3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)成長政策分析中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)成長政策,是指有利于促進(jìn)林業(yè)第一、二、三產(chǎn)業(yè)成長的一系列扶持措施,包括投資扶持、信貸扶持、稅收扶持等。明確了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向,確立了林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織合理化的政策,這只是為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了前景,而要促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必須實(shí)施有利于促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)成長的扶持政策。林業(yè)產(chǎn)業(yè)成長政策的核心是充分體現(xiàn)政府對價(jià)值規(guī)律的自覺運(yùn)用,使允許發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品享有社會(huì)平均利潤率,使優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品得到超過社會(huì)平均利潤水平的超額利潤。這里所指的成長政策,既不是對落后生產(chǎn)力的保護(hù),更不是對森林經(jīng)營者的施舍,而是從社會(huì)全局和整體利益出發(fā),根據(jù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)而采取的一種宏觀調(diào)控手段,是森林經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)享有的政策。特別是森林經(jīng)營者在公有林地上應(yīng)該享有的權(quán)利必須以法律形式穩(wěn)定下來。

2.4 林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局政策分析林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局是林業(yè)產(chǎn)業(yè)存在和發(fā)展的空間形式。林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局政策的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局的合理化,因地制宜,形成區(qū)域性林業(yè)產(chǎn)品合理布局。保證那些投資效率高、經(jīng)濟(jì)效益好,發(fā)展速度快的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展;鼓勵(lì)各地區(qū)根據(jù)自身資源、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,發(fā)展具有相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);促進(jìn)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交流,形成分工合理互利協(xié)作的協(xié)調(diào)體系。在加快先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的同時(shí),逐步縮小先進(jìn)地區(qū)與落后地區(qū)差距。無論從國土開發(fā)和生態(tài)保護(hù)還是從林業(yè)生產(chǎn)的長期性來看,森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性和連續(xù)性必須要保證,林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策需要具備相對穩(wěn)定性。林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的相對穩(wěn)定性,并不排除為適應(yīng)內(nèi)外條件的變化所進(jìn)行的適時(shí)調(diào)整,只是變動(dòng)不宜過頻。

2.5 林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策分析嚴(yán)格執(zhí)行國家已出臺(tái)的各類林業(yè)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策;完善實(shí)施國有林重點(diǎn)龍頭企業(yè)扶持政策。積極扶持建設(shè)豐產(chǎn)用材林,珍惜樹種等基地建設(shè)。健全森林防火,生物災(zāi)害防治,木材種質(zhì)資源保持利用;林業(yè)良種選育繁殖、推廣、使用制度。改革育林基金管理辦法,合理制定育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)。全面積極提供符合林業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù),加大貼息扶持力度,建立信貸擔(dān)保機(jī)制,森林和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)科技支撐,扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)研究,技術(shù)開發(fā),成果轉(zhuǎn)化,推動(dòng)以生物產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.6 林業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)政策充分發(fā)揮政府的職能作用,不斷提高服務(wù)能力和水平,疏通企業(yè)與政府溝通的渠道。鼓勵(lì)為經(jīng)營者提供市場和生產(chǎn)要素信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),強(qiáng)化政府信息服務(wù)功能。支持和引導(dǎo)咨詢機(jī)構(gòu),規(guī)劃評估、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織,為生產(chǎn)者提供從原材料采購、生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)等全過程服務(wù)。探索研究林材資源多渠道供給保障機(jī)制,建立實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)體系。健全林業(yè)法律規(guī)范。

3結(jié)語

當(dāng)前世界林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出生態(tài)化、多樣化、高度化和國際化的趨勢,世界各國林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策啟示我們,必須實(shí)行分類經(jīng)營、實(shí)施長期規(guī)劃、建立國家林業(yè)基金、吸收公眾參與政策過程、綜合運(yùn)用多種手段,實(shí)行扶持和優(yōu)惠措施、加強(qiáng)國有林經(jīng)營,發(fā)揮林業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展中的作用。

中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)論文:中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究

[摘要]隨著社會(huì)的發(fā)展，我國林業(yè)已經(jīng)由傳統(tǒng)林業(yè)逐步向現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展和過渡。實(shí)現(xiàn)林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的必然階段，林業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)和健康的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向是解決我國林業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和方向。分析和解決我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中存在的問題，有利于我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]林業(yè)產(chǎn)業(yè)化 發(fā)展模式 發(fā)展思路

一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)理論研究

（一）林業(yè)產(chǎn)業(yè)化基本概念

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有很大的相似之處，同時(shí)又有其自身的特殊性。林業(yè)產(chǎn)業(yè)除了林木產(chǎn)業(yè)還有林木生產(chǎn)中的附屬產(chǎn)品，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)是林木產(chǎn)業(yè)，林木產(chǎn)業(yè)具有在生產(chǎn)和開發(fā)上的特殊性。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是在林業(yè)生產(chǎn)的組織上和林業(yè)資源的管理上進(jìn)行的科學(xué)化的管理過程。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和保護(hù)的認(rèn)識(shí)正在逐步發(fā)生巨大的變化。對于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)理論的研究自20世紀(jì)60年代就已經(jīng)得到了很大的發(fā)展，促進(jìn)了我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。

（二）林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的作用

一是增強(qiáng)了林業(yè)的穩(wěn)定性和計(jì)劃性。通過科學(xué)合理的宏觀配置，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各個(gè)環(huán)節(jié)得到了合理的規(guī)劃和配置，提高了各個(gè)系統(tǒng)之間互相協(xié)作的作用，整體上更好地發(fā)揮了林業(yè)資源的生產(chǎn)效率。實(shí)現(xiàn)了林業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；a(chǎn)和經(jīng)營，提高了林業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)出率，促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)品市場的發(fā)展，保障了林業(yè)市場的健康和平穩(wěn)。

二是完成了林業(yè)的市場化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)。通過林業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，使林業(yè)生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，在實(shí)現(xiàn)了林業(yè)生產(chǎn)價(jià)值的同時(shí)，也促進(jìn)了林業(yè)的發(fā)展。

三是提供生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品，發(fā)揮公益效益。林業(yè)資源通過合理的配置和開發(fā)，在獲得效益的同時(shí)也得到了保護(hù)。保護(hù)與開發(fā)并行，生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)了雙贏。

二、我國目前林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式

（一）合作經(jīng)濟(jì)組織+林戶

以家庭為基本的生產(chǎn)單位，通過同一區(qū)域內(nèi)家庭之間的聯(lián)合形成的合作組織實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。家庭主要以生產(chǎn)為主，依靠經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的銷售，同時(shí)經(jīng)濟(jì)組織通過銷售的市場情況，為林戶的生產(chǎn)提供信息。合作經(jīng)濟(jì)組織一方面為林戶提供生產(chǎn)信息、負(fù)責(zé)林戶產(chǎn)品的銷售和在生產(chǎn)過程中為林戶提供技術(shù)支持等，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、布局、信息等一條龍式的服務(wù)體系。這種生產(chǎn)經(jīng)營模式具有投資少、收益高的特點(diǎn)。在林戶沒有形成規(guī)模化生產(chǎn)之前，自發(fā)形成規(guī)模，適用于經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)。

（二）企業(yè)+林戶

以企業(yè)為主導(dǎo)，以林戶生產(chǎn)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)訂單式的生產(chǎn)。企業(yè)負(fù)責(zé)銷售和回收，通過這種合作實(shí)現(xiàn)企業(yè)和林戶的雙贏局面。企業(yè)通過對于林戶產(chǎn)品的收購保證生產(chǎn)資料的來源，通過對于林戶產(chǎn)品進(jìn)行加工，從而使產(chǎn)品升值，獲得利潤。林戶根據(jù)企業(yè)的要求進(jìn)行生產(chǎn)，將產(chǎn)品定向銷售給企業(yè)，降低了林戶的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。這種模式下企業(yè)為林戶分擔(dān)了林戶的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，林戶為企業(yè)降低了生產(chǎn)成本，提供了生產(chǎn)資料的保障。企業(yè)的要求使得同一生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)林戶生產(chǎn)產(chǎn)品單一而密集，這種模式具有專業(yè)化較強(qiáng)的密集型生產(chǎn)的特點(diǎn)。

（三）林業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)+林戶

這種生產(chǎn)經(jīng)營模式下，技術(shù)協(xié)會(huì)主要對林戶進(jìn)行技術(shù)、信息和銷售的支持，其主要的重點(diǎn)是對于林戶的技術(shù)支持。技術(shù)協(xié)會(huì)的主要功能是對于林戶提供技術(shù)推廣服務(wù)。

三、影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約因素及探源分析

（一）資源因素

我國森林資源具有分布不均勻和人均占有量較低的缺點(diǎn)。由于我國森林資源的匱乏嚴(yán)重制約了我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）林業(yè)管理的體制因素

1.我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化法律制度不完善

第一，在林業(yè)中體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體的國家、集體、經(jīng)營合作組織與政府關(guān)系的界定不清楚，各級組織及機(jī)構(gòu)與其管理者的關(guān)系也不清楚。第二，產(chǎn)權(quán)的客體，包括林業(yè)用地、林木、林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、林業(yè)生產(chǎn)條件在內(nèi)的多種產(chǎn)權(quán)的占有、使用、分配、經(jīng)營等沒有明確具有法律意義和可操作意義上的科學(xué)劃分。

2.林業(yè)管理體制不夠完善

市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，集體所有的林地其所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)開始分離，林地以承包、“樹隨地走”等各種形式分到農(nóng)戶手中，農(nóng)戶成為最基本的產(chǎn)權(quán)組織單位。農(nóng)戶追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的短期市場化行為與農(nóng)區(qū)林業(yè)的公益性目標(biāo)就會(huì)有一定的偏離，無法達(dá)到經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的統(tǒng)一。

四、我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路

（一）明確林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略目標(biāo)

以建設(shè)中國特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，以國內(nèi)外市場需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以資源開發(fā)為基礎(chǔ)，以科技為支撐，以生態(tài)環(huán)境改善為條件。引導(dǎo)廣大林戶走林業(yè)生產(chǎn)基地化、集約化、現(xiàn)代化的道路，實(shí)現(xiàn)林區(qū)農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)條件下的可持續(xù)發(fā)展。

（二）明確我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行模式的發(fā)展思路

構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式必須遵循產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵的發(fā)展思路，明確林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式的發(fā)展思路，是引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的基本前提。在規(guī)模化、集約化經(jīng)營上要有新突破，在目標(biāo)市場上尋找能夠發(fā)揮林區(qū)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的地位，并以此來引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支柱產(chǎn)業(yè)選擇和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。

（三）明確我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行模式的發(fā)展原則

建立科學(xué)的林業(yè)發(fā)展模式，既要實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；褪袌龌瑫r(shí)要注重資源可持續(xù)性的合理開發(fā)，不能以生態(tài)換效益，要保障林業(yè)的可持續(xù)性健康發(fā)展。要遵循市場規(guī)律，以市場為導(dǎo)向，合理分配資源。通過市場調(diào)整林業(yè)的發(fā)展路線，合理配置和使用林地資源。

五、制定有效的產(chǎn)業(yè)扶持政策，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

（一）加大財(cái)政扶持力度

林業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相比較，具有自身的局限性，首先在生長周期上要遠(yuǎn)遠(yuǎn)長于農(nóng)業(yè)。其次在產(chǎn)品開發(fā)上，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)更要重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。生態(tài)環(huán)境不但是林業(yè)未來發(fā)展的基礎(chǔ)，而且是關(guān)乎到社會(huì)其他產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也關(guān)乎到人類的生存和發(fā)展。因此，為加強(qiáng)林業(yè)的保護(hù)和發(fā)展，國家應(yīng)加強(qiáng)對于林業(yè)的政策扶持，加大資金投入。

（二）完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)化法律制度

進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)法律的建立和健全，完善相關(guān)的法律法規(guī)。明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，在法律上確定生產(chǎn)者的合法經(jīng)營地位，促進(jìn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。保障林業(yè)市場生產(chǎn)和經(jīng)營的平穩(wěn)發(fā)展，解決生產(chǎn)經(jīng)營者的后顧之憂。

（三）完善林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)體系。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系一是對于林業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前的市場信息，通過對市場供求信息的整體把握，為林業(yè)生產(chǎn)提供方向，減少資源的浪費(fèi)，提升林業(yè)生產(chǎn)的效益，提高林農(nóng)的收益。二是對于林業(yè)提供生產(chǎn)過程中的技術(shù)支持，推廣和指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中的技術(shù)，保障林業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量和質(zhì)量。三是對于林業(yè)生產(chǎn)后產(chǎn)品的銷售提供有效的銷售渠道，加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)品的后續(xù)加工，形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈，建立穩(wěn)定健康的產(chǎn)業(yè)市場。

中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)論文:中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)變化實(shí)證分析

摘要：林業(yè)是一個(gè)同時(shí)涉及第一、二、三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)，也是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在維護(hù)能源安全、生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加社會(huì)就業(yè)等方面都發(fā)揮著重要作用?？缛胄率兰o(jì)以來，中國林業(yè)也在高速發(fā)展過程當(dāng)中，并且其產(chǎn)值的增長速度甚至超越了國民經(jīng)濟(jì)的增長速度?；趯δ觇b數(shù)據(jù)的整理分析，分析中國目前林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及兩者間的關(guān)系等問題，以期為中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展及促進(jìn)林業(yè)就業(yè)提供有益的參考。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；就業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)作為體現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的兩個(gè)重要方面，隨著中國的經(jīng)濟(jì)增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)都在發(fā)生著變化。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)間又有著十分密切的聯(lián)系，也有許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律以及勞動(dòng)者在三次產(chǎn)業(yè)中的分布情況。對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)這兩個(gè)被廣泛使用的概念，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們給予了很多不同的定義。本研究對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及就業(yè)結(jié)構(gòu)所進(jìn)行的分析主要是依托于國家統(tǒng)計(jì)局制定的“三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定”，基于發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中部分相關(guān)理論，分析三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況、勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)中的分布情況以及二者間的相互關(guān)系等內(nèi)容。

林業(yè)作為一個(gè)同時(shí)涉及第一、二、三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)，涵蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長且產(chǎn)品種類多樣，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在維護(hù)木材安全、能源安全、生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加社會(huì)就業(yè)等方面都發(fā)揮著重要的作用[1]。中國經(jīng)過長期的努力，在林業(yè)發(fā)展方面已取得了不小的成就，據(jù)資料顯示，跨入21世紀(jì)以來，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總值以高于國民經(jīng)濟(jì)增長速度6～8個(gè)百分點(diǎn)的速度快速增長，對中國勞動(dòng)力就業(yè)也作出了較大貢獻(xiàn)。所以，本研究以期通過對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，了解中國林業(yè)領(lǐng)域目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，以及林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化對就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的影響情況，并希望能為中國林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及促進(jìn)林業(yè)就業(yè)提供有益的參考。

1 理論基礎(chǔ)

1.1 配第-克拉克定理

英國古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人威廉·配第（William Petty）早在17世紀(jì)就已發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)中心將逐漸由有形財(cái)物的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向無形的服務(wù)性生產(chǎn)。1691年，威廉·配第根據(jù)當(dāng)時(shí)英國的實(shí)際情況指出——工業(yè)往往比農(nóng)業(yè)、商業(yè)往往比工業(yè)的利潤多得多，因此勞動(dòng)力必然由農(nóng)轉(zhuǎn)工，而后再由工轉(zhuǎn)商。此后，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家科林·克拉克（Colin Clark）在威廉·配第的研究成果之上，通過計(jì)量和比較在不同收入水平下，就業(yè)人口在三次產(chǎn)業(yè)中分布結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢，歸納得出該定理。定理認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第一次產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動(dòng)力的相對比重逐漸下降，第二次產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動(dòng)力的相對比重上升，經(jīng)濟(jì)再進(jìn)一步發(fā)展，第三次產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動(dòng)力的相對比重也開始上升[2]。

1.2 庫茲涅茨法則

俄裔美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·庫茲涅茨（simon Kuznets）在克拉克研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步收集和整理了歐美主要國家的長期統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從國民收入和勞動(dòng)力分布兩方面著手進(jìn)行了更進(jìn)一步分析。他把第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)分別稱為農(nóng)業(yè)部門（A）、工業(yè)部門（I）和服務(wù)部門（S）。通過分析得出結(jié)論如下：第一，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在全部勞動(dòng)力中的比重和農(nóng)業(yè)部門在總產(chǎn)值中的比重都出現(xiàn)了明顯的下降。第二，工業(yè)部門產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重出現(xiàn)了明顯的上升，而其勞動(dòng)力的比重只是略有上升。第三，服務(wù)部門占勞動(dòng)力比重的絕對上升或相對上升顯著地高于其占總產(chǎn)值比重的上升度。庫茲涅茨的研究更為深入，它除了說明農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重普遍下降以外，也說明工業(yè)化到達(dá)一定階段以后，第二產(chǎn)業(yè)就不可能大量吸收更多的勞動(dòng)力，只有第三產(chǎn)業(yè)對勞動(dòng)力具有較強(qiáng)的吸附能力，體現(xiàn)出較強(qiáng)的就業(yè)彈性[3]。

1.3 錢納里-塞爾奎因就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換滯后理論

錢納里（H.B.Chenery）和塞爾奎因（M.Syrquin）研究了發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的發(fā)展趨勢，認(rèn)為在發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化過程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和勞動(dòng)力就業(yè)向工業(yè)的轉(zhuǎn)換基本上是同步的，隨著農(nóng)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)值份額的此消彼長，農(nóng)業(yè)人口也相應(yīng)地向工業(yè)轉(zhuǎn)移；但在發(fā)展中國家，產(chǎn)值結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換普遍先于就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)，主要反映在現(xiàn)代部門產(chǎn)值相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門高得多，而就業(yè)人數(shù)卻較少[4]。

2 數(shù)據(jù)分析

2.1 變動(dòng)趨勢及結(jié)構(gòu)偏離度分析

在1998～2010年間，隨著國家對林業(yè)關(guān)注程度及支持力度的提高，中國林業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。根據(jù)歷年《中國林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》中的林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員數(shù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)合中國“三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定”，經(jīng)整理計(jì)算得出數(shù)據(jù)，見表1。根據(jù)表1中的數(shù)據(jù)，對中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢進(jìn)行了簡要分析；并借助于結(jié)構(gòu)偏離度，進(jìn)一步分析了林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)間的關(guān)系。而結(jié)構(gòu)偏離度是用來反映就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)是否處于對稱狀態(tài)的一種指標(biāo)，可以用（某產(chǎn)業(yè)計(jì)算期產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重/當(dāng)期該產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)占從業(yè)人員總數(shù)的比重）-1計(jì)算得到結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)；如果結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)等于零，意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)處于均衡狀態(tài)，偏離零越遠(yuǎn)意味著結(jié)構(gòu)的偏差越大。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)顯示，1998～2010年間，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值呈現(xiàn)出逐年增長的態(tài)勢，而且一直保持著較高的增長率。林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由1998年的2 727.84億元（按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，下同）增至2010年的22 779.02億元，增長了20 051.18億元，增長了7.35倍。其中，林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從1998年的1 903.09億元增至了2010年的8 895.21億元，增長6 992.12億元，增長了3.67倍；林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從1998年的716.23億元增至2010年的11 876.95億元，增長了11 160.72億元，增長了15.58倍，增幅及年均增長率均超過第一產(chǎn)業(yè)，且第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2006年開始超過第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值；而林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從1998年的108.52億元增至2010年的2 006.86億元，增長了1 898.34億元，增長了17.49倍，增幅與年均增長率均超過第一、二產(chǎn)業(yè)。

隨著林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的變化，林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中所占的比例也發(fā)生了變化。林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比例的變化如表1、圖1所示。林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢，而第二、三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出上升的趨勢，并且第二產(chǎn)業(yè)比例的增長幅度明顯大于第三產(chǎn)業(yè)。而這種變動(dòng)趨勢與前文所述的理論中所揭示出的規(guī)律也是相符的，并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還處在繼續(xù)發(fā)展和不斷調(diào)整之中。

隨著林業(yè)的發(fā)展，林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)占林業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的比例也在發(fā)生著變化，變動(dòng)情況如表1、圖2所示。其中，林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)值比例明顯下降的情況下，從業(yè)人員的比例卻略有增長；而林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)值比例快速增長的同時(shí)，從業(yè)人員比例整體上卻出現(xiàn)了略微下降的情況；林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)值比例略有增長的同時(shí)，從業(yè)人員比例整體趨勢則較為平穩(wěn)。林業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的這種變動(dòng)趨勢，與前文的理論存在著不符之處——?jiǎng)趧?dòng)力份額的變動(dòng)并未像配第-克拉克定理及庫茲涅茨法則所揭示出的規(guī)律那樣變動(dòng)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)間較為不協(xié)調(diào)。

根據(jù)計(jì)算得到的結(jié)構(gòu)偏離度（表1），可以看出林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)間存在著不協(xié)調(diào)。林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度為負(fù)，并且其絕對值呈現(xiàn)出逐年增大的趨勢，可以認(rèn)為該產(chǎn)業(yè)中還存在著剩余勞動(dòng)力有待轉(zhuǎn)移，并且勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度趕不上經(jīng)濟(jì)升級的速度，進(jìn)而使該產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度的絕對值還在增大；林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度一直為正且數(shù)值較大，而且此數(shù)值整體上呈現(xiàn)出增大的趨勢，只是在近幾年出現(xiàn)了一定的波動(dòng)。對于此現(xiàn)象，可以認(rèn)為第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是更多地依賴于資本、技術(shù)等因素的推動(dòng)，雖然吸納人員就業(yè)的空間較大，但對就業(yè)的吸納能力卻不強(qiáng)；林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度也是負(fù)數(shù)，但其絕對值是逐步趨向于零的，這說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)正在趨于一致；但還需注意到，結(jié)構(gòu)偏離度為負(fù)值，說明第三產(chǎn)業(yè)無法吸納更多的就業(yè)，有時(shí)甚至可能會(huì)排斥勞動(dòng)力就業(yè)，而根據(jù)庫茲涅茨法則，服務(wù)業(yè)部門在產(chǎn)值份額大體不變或略有上升的同時(shí)，勞動(dòng)力份額上升的幅度會(huì)較大，因此第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)是吸納更多勞動(dòng)力就業(yè)的一個(gè)很關(guān)鍵的部門，所以當(dāng)前結(jié)構(gòu)還必須進(jìn)一步地發(fā)展和優(yōu)化。另外根據(jù)錢納里-塞爾奎因的就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換滯后理論，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)間的這種偏離現(xiàn)象，也是發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換先于就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的表現(xiàn)之一，只是在林業(yè)領(lǐng)域這一現(xiàn)象表現(xiàn)得更加顯著而已。

2.2 多元回歸分析

通過以上分析，了解到林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢、就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的不協(xié)調(diào)等情況，下面借助多元回歸分析的手段，對中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對就業(yè)產(chǎn)生的作用進(jìn)行實(shí)證分析，希望能為發(fā)展中國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)助力，并使其更好地促進(jìn)就業(yè)提供參考。根據(jù)歷年《中國林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，得到1998～2010年中國林業(yè)從業(yè)人員總數(shù)及林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值數(shù)據(jù)（表2）。運(yùn)用這些數(shù)據(jù)，對林業(yè)從業(yè)人員總數(shù)與林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值進(jìn)行多元回歸分析，來看中國林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展如何影響著林業(yè)從業(yè)人員數(shù)的變化。

根據(jù)表2數(shù)據(jù)，運(yùn)用SPSS 13.0統(tǒng)計(jì)分析軟件，對林業(yè)從業(yè)人員數(shù)與林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值進(jìn)行多元回歸分析，得到多元線性回歸方程；其R2為0.968，擬合優(yōu)度還不錯(cuò)，并且整個(gè)回歸方程的F檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量值為44.562，通過了顯著性水平1%下的顯著性檢驗(yàn)，整個(gè)多元線性回歸方程具有顯著性；還有部分回歸結(jié)果見表3。

從該結(jié)果可以看出，中國林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的系數(shù)都通過了顯著性水平1%下的顯著性檢驗(yàn)，與林業(yè)從業(yè)人數(shù)顯著相關(guān)；而林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對林業(yè)從業(yè)人數(shù)沒有顯著貢獻(xiàn)。林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的系數(shù)為-0.081，林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與林業(yè)從業(yè)人數(shù)呈現(xiàn)出負(fù)相關(guān)的關(guān)系；林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的系數(shù)為0.233，表明林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值每增加1億元，林業(yè)從業(yè)人員數(shù)就會(huì)增加2 330人，對于促進(jìn)林業(yè)就業(yè)起著十分重要的作用。

3 結(jié)論與討論

林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)是整個(gè)林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和依托，所以必須打牢林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。然而通過上述分析可以看出，中國林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度為負(fù)，且其絕對值有增大的趨勢，說明在林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)已存在著剩余勞動(dòng)力，且勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，表明應(yīng)注重調(diào)整林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，注重提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，在保證進(jìn)一步夯實(shí)林業(yè)基礎(chǔ)的同時(shí)，促進(jìn)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，這也是順應(yīng)發(fā)展規(guī)律的。另外，從多元回歸結(jié)果上來看，林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對林業(yè)就業(yè)的貢獻(xiàn)不大；且前文的分析對此也有所涉及，可能是由于資本、技術(shù)等要素對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的作用較明顯，導(dǎo)致其吸納就業(yè)的能力較為有限；但是可以考慮將第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)更多地聯(lián)合起來，以便在為社會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

對于林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)，目前的產(chǎn)值比例還很低，對吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力也不夠強(qiáng)，不過從多元回歸結(jié)果中可以看出其對林業(yè)就業(yè)有正向貢獻(xiàn)作用；而且根據(jù)理論基礎(chǔ)及一些實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)，相信林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)在今后對吸納林業(yè)就業(yè)將會(huì)起到非常關(guān)鍵的作用。所以必須重視和積極發(fā)展林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)，如森林旅游休閑服務(wù)、林業(yè)生態(tài)管理服務(wù)、林業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)等內(nèi)容，相信隨著人民生活水平的繼續(xù)提高、社會(huì)的進(jìn)步、林業(yè)的發(fā)展，林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間將是十分巨大的，相信其對于發(fā)掘林業(yè)就業(yè)的潛力也會(huì)起到巨大的推動(dòng)作用。

中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)論文:中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的思考

摘要：對中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的發(fā)展歷程進(jìn)行闡述，并且從四個(gè)方面，對中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的建設(shè)、目標(biāo)、以及對策給出建議和觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；發(fā)展歷程；目標(biāo)；對策

中國林業(yè)的發(fā)展一直都是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域里的重要分支之一，在科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)下，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展也向著可持續(xù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)化方向拓展。探究中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的重要性可見一斑，從林業(yè)學(xué)科發(fā)展至今，它也面臨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)形勢下林業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營模式，管理模式等的變革挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)現(xiàn)行林業(yè)的快速發(fā)展，是林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)首要的目標(biāo)。針對以上問題，下面具體闡述一下。

1林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的發(fā)展歷程

1.1世界林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的不斷規(guī)范，以及科學(xué)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的高新技術(shù)應(yīng)用到了林業(yè)。各個(gè)國家對林業(yè)的發(fā)展制定了相關(guān)政策，這就是產(chǎn)生林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的起因。由于林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的利益分布不均，在林場主和森林工業(yè)資本家之間展開了激烈的競爭。人們?yōu)榱四軌驈牧謽I(yè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中得到更多的利益，開始著手對林業(yè)資源展開調(diào)查。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)是林業(yè)學(xué)科的重要分支，很多研究人員都開始從事研究林業(yè)經(jīng)濟(jì)的問題，這為林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的形成奠定了理論上的基礎(chǔ)。在中國，由于歷史的特殊性，很長一段時(shí)間里我國不與外界進(jìn)行文化交流，這直接影響了我國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的發(fā)展。近年來。由于對資源的濫采濫伐以及不合理利用，導(dǎo)致現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞。由生態(tài)環(huán)境破壞而引發(fā)的一系列生態(tài)災(zāi)害與次生災(zāi)害。隨后的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)也融入了生態(tài)系統(tǒng)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的研究體系，這就是世界林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀。

1.2我國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的發(fā)展情況

中國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)專業(yè)是始建于1959年，發(fā)展到今天已經(jīng)在全國10多所林業(yè)高校布點(diǎn)，并且30多年來為我國的林業(yè)建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)了一批又一批大量的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)人才。中國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的初期，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度空前加快。但是在這個(gè)快速發(fā)展的過程中出現(xiàn)了很多的林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，在建設(shè)初期，我國并沒有獨(dú)立的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科，有的只是針對性地對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的一部分林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題的相關(guān)研究。當(dāng)時(shí)我國缺少專業(yè)的人才來解決林業(yè)建設(shè)中所出現(xiàn)的各種管理問題與經(jīng)濟(jì)問題，所以當(dāng)時(shí)的林業(yè)迫切要求開設(shè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方向的科學(xué)研究。同時(shí)我國在林業(yè)發(fā)展過程中首要解決的問題是林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面的人才培養(yǎng)。正是在這樣的形勢之下我國形成了獨(dú)立的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)。在初期，我國開始對林業(yè)展開研究，我國首先向其它林業(yè)上相對發(fā)達(dá)的國家借鑒學(xué)習(xí)，在通過對蘇聯(lián)林業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的研究后，我國形成了以木材生產(chǎn)為中心的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在改革開放以后，在全國范圍內(nèi)各高校加大了專業(yè)人才的培養(yǎng)，為我國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)發(fā)展提供了人才資源。近年來，我國在林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)方向的研究上頗有建樹，以及漸漸地形成了我國獨(dú)有的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系。

2林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的學(xué)科建設(shè)與目的

林業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)學(xué)科種類繁多，林業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接的關(guān)系和影響，經(jīng)濟(jì)科學(xué)與環(huán)境、資源、生態(tài)等學(xué)科的交叉成為一個(gè)重要的學(xué)科領(lǐng)域。這其中有林業(yè)經(jīng)營管理學(xué)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科。森林產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值巨大，林場主，客戶，林業(yè)衍生產(chǎn)品等等構(gòu)成了一個(gè)龐大的體系，這個(gè)體系還與另外兩個(gè)體系發(fā)生了影響關(guān)系，分別是生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展系統(tǒng)。林業(yè)本身就是生態(tài)環(huán)境的一部分，在對森林資源進(jìn)行開采的同時(shí)也是對生態(tài)環(huán)境的開采。有人說，開采生態(tài)資源就是破壞生態(tài)。這句話并不正確。在開采森林資源的同時(shí)做到合理開采，種植樹木，協(xié)調(diào)好林業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的平衡，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)在這里就起到了宏觀調(diào)控的重要作用，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)這一學(xué)科應(yīng)運(yùn)而生。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的建設(shè)為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了理論指導(dǎo)，科學(xué)的發(fā)展讓林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了深化，發(fā)揮了它最大的作用，也是的利益最大化，資源再生最大化。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)就是這個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的重要學(xué)科，林業(yè)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)迫切需要理論的指導(dǎo)，這就是林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)這一學(xué)科成立的重要目的。

3我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)未來發(fā)展的對策

3.1復(fù)合型人才的培養(yǎng)。我國的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的特殊情況下，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科所面臨的挑戰(zhàn)是來自于林業(yè)的快速發(fā)展。所有經(jīng)濟(jì)形勢的實(shí)踐都需要理論的指導(dǎo)，和人才的供給。建立完善健全的人才體系對林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的發(fā)展意義重大，木材和林產(chǎn)品貿(mào)易是一個(gè)專題，對外貿(mào)易的出口，產(chǎn)品質(zhì)量的把關(guān)，都需要相關(guān)人才的管理。林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)相對難以把控的領(lǐng)域，林業(yè)的管理模式是一種宏觀管理要求也較為嚴(yán)謹(jǐn)。林業(yè)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)，這就對管理者有著多知識(shí)領(lǐng)域的要求。管理模式往往需要開拓創(chuàng)新，同時(shí)從業(yè)人員基礎(chǔ)的理論知識(shí)要相當(dāng)扎實(shí)，能夠在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并且實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)造。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)需要的是復(fù)合型人才。

3.2科學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。理論研究產(chǎn)生科學(xué)的理論知識(shí)，而理論研究需要一個(gè)健全的科學(xué)團(tuán)隊(duì)。一個(gè)分工明確的理論團(tuán)隊(duì)，在進(jìn)行理論研究的同時(shí)將各自的研究成果分享并加以分析，往往能夠產(chǎn)生新的理論，是一個(gè)再創(chuàng)造的過程。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)是林業(yè)經(jīng)濟(jì)的理論指導(dǎo)，也是聯(lián)通生態(tài)環(huán)境與林業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的橋梁?？茖W(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式才能是可持續(xù)的，高效能的，有利于人類發(fā)展的?？茖W(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)有利于形成完善的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)理論體系，建設(shè)健全學(xué)科理論研究。我國的林業(yè)科學(xué)研究在應(yīng)用到實(shí)際當(dāng)中有一定的困難，科學(xué)的團(tuán)隊(duì)能更有效地解決這一問題。能夠研究出現(xiàn)代化的設(shè)備，投入到生產(chǎn)當(dāng)中，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)做到不破壞生態(tài)系統(tǒng)的平衡，不污染環(huán)境，不造成資源的浪費(fèi)。

3.3建立現(xiàn)代教學(xué)體系和科研體系。當(dāng)今時(shí)代，人們在漫長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境平衡的重要性。以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)教學(xué)體系、科研體系以及無法適用于現(xiàn)在的時(shí)代。因而，我們需要建立現(xiàn)代教學(xué)體系和科研體系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)了高科技化設(shè)備的發(fā)展與創(chuàng)造，如何將現(xiàn)代化設(shè)備應(yīng)用到林業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)中，讓林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，是現(xiàn)代教學(xué)體系和科研體系要解決的問題。新的時(shí)代背景下對經(jīng)濟(jì)體系的要求更加多元化，不同領(lǐng)域的交叉現(xiàn)象越來越多，單一的管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)今的社會(huì)環(huán)境?，F(xiàn)代教學(xué)體系和科研體系更有針對性也更多元性。中國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)有著自己的特殊性和獨(dú)立性，有發(fā)展也更需要?jiǎng)?chuàng)新。在不斷的發(fā)展歷程中，林業(yè)經(jīng)濟(jì)還有著很多的問題，建立健全和完善林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)當(dāng)務(wù)之急。自古以來都是農(nóng)業(yè)大國，而林業(yè)更是重要的組成部分。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)是宏觀調(diào)控林業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要學(xué)科，加大復(fù)合型人才的培養(yǎng)，建立健全科學(xué)隊(duì)伍，加強(qiáng)交叉學(xué)科間的合作與交流，構(gòu)建現(xiàn)代教學(xué)體系和科研體系。讓中國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)發(fā)展創(chuàng)新，達(dá)到更高的水平，是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大繁榮的有效途徑，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的壯舉。

作者:劉玉龍 單位:通北林業(yè)局公路管理處

中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)論文:中國林業(yè)發(fā)展前景分析

1中國林業(yè)資源情況簡介

林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的主體，林業(yè)系統(tǒng)的建立和管理對林業(yè)的發(fā)展具有重要的作用。我國現(xiàn)有的林業(yè)用地為26.3×107hm2，其中森林面積為15.9×106hm2，森林的蓄積量為112.7億m3，森林總覆蓋面積為16.55%。從我國森林的地域分布看，我國森林資源多集中在東北部和西南部，其他的地區(qū)森林資源很少。從世界水平來看，我國的森林資源總量小，分布不均，且質(zhì)量不高。從現(xiàn)有的林業(yè)資源看，我國的人工林所占比重較大，但人工林的生態(tài)服務(wù)功能較差，因此我國發(fā)展和恢復(fù)森林資源的任務(wù)還十分艱巨。在我國將林業(yè)資源分為5種，分別為用材林、防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、新炭林和特種用途林。

2中國林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

2.1中國林業(yè)發(fā)展中取得的主要成就

近年來，中國林業(yè)發(fā)展的成就巨大，主要表現(xiàn)在：改革開放以來，中國林業(yè)開始面向市場不斷發(fā)展，不但對傳統(tǒng)的單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施了改革，而且木材加工、林機(jī)制造、林產(chǎn)化工也得到了快速的發(fā)展，林業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。再加上非林非木產(chǎn)業(yè)對林業(yè)資源的影響，森林旅游、森林藥材、森林食品、經(jīng)濟(jì)林、竹產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)崛起；中國的人工造林面積很大，全國的人工林保存面積居世界第一，且人工造林的勢頭依然很猛；隨著林業(yè)改革的進(jìn)行，我國林業(yè)的科技發(fā)展水平也得到了顯著的提高，相關(guān)的法律也在不斷完善。

2.2中國林業(yè)發(fā)展存在的主要問題

雖然我國的人工造林勢頭很高，但人工林的生態(tài)效果較差，我國生態(tài)環(huán)境惡化的局面并沒有從根本上得到改善。其主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：

2.2.1土地沙化嚴(yán)重

我國有4大沙漠和4大沙地，另外還有很多零星的沙地。由于我國的很多地區(qū)亂采亂挖、亂砍濫伐等想象嚴(yán)重，雖然為了防止土地沙化進(jìn)行了大量的植樹造林，但仍不能控制土地沙化的擴(kuò)展趨勢。

2.2.2水土流失嚴(yán)重

我國的水土流失面積已經(jīng)占到了國土面積的1/3，而且每年的水土流失量還在增加。

2.2.3旱澇災(zāi)害嚴(yán)重

由于嚴(yán)重的污染，我國的很多森林和濕地等能夠調(diào)節(jié)氣候、調(diào)節(jié)徑流的環(huán)境都遭到了破壞，這直接導(dǎo)致了我國的旱澇災(zāi)害頻發(fā)，受災(zāi)地區(qū)增多。

3中國林業(yè)發(fā)展的未來趨勢

3.1深化林業(yè)改革，調(diào)整林業(yè)政策

要解決林業(yè)建設(shè)和發(fā)展面臨的體制、機(jī)制問題就要從深化林業(yè)改革開始。中國的林業(yè)改革發(fā)展主要表現(xiàn)在2個(gè)方面：要深化林業(yè)的分類經(jīng)營改革，按照林業(yè)的不同用途將林業(yè)進(jìn)行合理的分類，并根據(jù)不同的類別采取不同的管理體制，并制定相應(yīng)的林業(yè)政策；要將國有林業(yè)資源作為突破口，不斷深化林業(yè)資源改革，使林業(yè)的經(jīng)營者能夠更好地行使林業(yè)資源的經(jīng)營權(quán)，最終將林業(yè)資源的作用充分的發(fā)揮出來。

3.2加強(qiáng)林業(yè)信息化管理

21世紀(jì)是一個(gè)信息化的社會(huì)，信息化已經(jīng)成了各個(gè)行業(yè)發(fā)展水平的一個(gè)重要標(biāo)志。我國林業(yè)經(jīng)歷了粗放型、集約型的階段，現(xiàn)在正在向著現(xiàn)代化邁進(jìn)，林業(yè)的信息化管理已經(jīng)成了林業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化的關(guān)鍵。要實(shí)現(xiàn)林業(yè)的信息化管理我們首先必須要制定林業(yè)信息化的對象和目標(biāo)，然后根據(jù)目標(biāo)開展集成的信息化服務(wù)工作，并將信息技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行推廣實(shí)施，并隨著林業(yè)信息化管理的發(fā)展逐漸構(gòu)建起完善的林業(yè)信息服務(wù)體系，從而真正實(shí)現(xiàn)林業(yè)的信息化管理。

3.3提高科技創(chuàng)新能力

林業(yè)的發(fā)展對于我國乃至全球都有著非常重要的作用。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不但可以讓林農(nóng)過上富足的小康生活，還能保證生態(tài)系統(tǒng)的完整性和多樣性，其發(fā)展價(jià)值難以估量。鑒于我國林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，我們一定要進(jìn)行科技創(chuàng)新，從各個(gè)方面提高林業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，保證林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在具體實(shí)施過程中，要加大林業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的投入，并建立長效的林業(yè)研究機(jī)制，以便提高林業(yè)方面的科技創(chuàng)新能力，改善林業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

作者：郭華工作單位：河南省泌陽縣森林病蟲害防治檢疫站

中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)論文:探析中國林業(yè)物權(quán)的法制健全

摘要：隨著林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用越來越突出，建立完善的林業(yè)物權(quán)制度，進(jìn)而有效地進(jìn)行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)成為我國林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，對我國林業(yè)物權(quán)制度的現(xiàn)存問題進(jìn)行分析，并提出制度完善和構(gòu)建的建議。

關(guān)鍵詞：林業(yè)物權(quán)林權(quán)權(quán)屬客體權(quán)能

物權(quán)是指權(quán)利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)；用益物權(quán)又包括土地承包經(jīng)營權(quán)等四類。物權(quán)的客體包括不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，還包括法律規(guī)定可以作為物權(quán)客體的一些權(quán)利。物權(quán)設(shè)定的目的在于明晰物的權(quán)屬，發(fā)揮物的效用。因此，隨著我國《物權(quán)法》的頒布實(shí)施，人們通常所說的“林權(quán)”也就被進(jìn)一步合理限定為林業(yè)物權(quán)，它必須納入到《物權(quán)法》的框架中來。

一、林業(yè)物權(quán)的涵義及性質(zhì)

“林權(quán)”在法律上并沒有明確的定義，根據(jù)《中華人民共和國森林法》第3條規(guī)定，一般認(rèn)為“林權(quán)”主要是指權(quán)利人對森林、林木和林地的所有權(quán)和使用權(quán)?！傲謾?quán)”的特殊性在于其客體的復(fù)合性，包括動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和特定權(quán)利?！傲謾?quán)”作為物權(quán)的一種，其權(quán)利構(gòu)成也隨著物權(quán)的演進(jìn)而不斷變化、完善，不過與其他物權(quán)種類不同的是，行政命令在“林權(quán)”的設(shè)定和演變過程中占據(jù)了比法律更為重要的地位。在政令推動(dòng)下，“林權(quán)”所包含的內(nèi)容并不穩(wěn)定，沒有充分發(fā)揮物權(quán)的完整的效力，這使得“林權(quán)”的設(shè)定飽受詬議。

具體來說，“林權(quán)”的權(quán)利客體包括了森林、林木、林地、林地上生長之林木、林上、林中、林下其他自然資源、以及整體森林環(huán)境等。林地根據(jù)所有權(quán)性質(zhì)的不同可劃分為國家所有和集體所有[2]，《中華人民共和國物權(quán)法》第48條、第58條、第60條也分別對不同主體規(guī)定了所有權(quán)的行使。林地所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)有多種形式，包括自主經(jīng)營、承包經(jīng)營、股份制經(jīng)營及其他經(jīng)營方式。其特征為在保持公有制的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和使用權(quán)相分離。林地所有權(quán)人保留了林地的最終處置權(quán)和流轉(zhuǎn)利益，林地所有權(quán)人和使用權(quán)人不一致的情況下，林木所有權(quán)人一般為林地使用權(quán)人。林地使用權(quán)人培育林木，并對其培育的林木擁有所有權(quán)和流轉(zhuǎn)利益。林地使用權(quán)人的權(quán)利客體一般也包括了林上、林中、林下的其他自然資源。因此在討論林權(quán)的含義時(shí)，必須區(qū)分所有權(quán)人和使用權(quán)人所擁有的不同權(quán)能，以及兩者之間權(quán)能的此消彼長狀況。

我國關(guān)于林業(yè)物權(quán)的法律規(guī)定大致可分成兩部分，一部分直接以林木和林地作為定義對象，如《物權(quán)法》和《森林法》中對森林的所有權(quán)屬規(guī)定，另一部分將林地歸類為特殊性質(zhì)的土地，視同土地加以管理，如《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地承包法》中對林地承包經(jīng)營權(quán)及其他權(quán)益的規(guī)定。綜合各時(shí)期的法律法規(guī)，完整的林業(yè)物權(quán)應(yīng)當(dāng)包括如下具體權(quán)能：1.依法享有的采伐權(quán)以及由此引申出來的運(yùn)輸權(quán)、交易權(quán)；2.林上、林中、林下資源的采集利用權(quán)；3.征、占林地補(bǔ)償權(quán)；4.流轉(zhuǎn)權(quán)、擔(dān)保權(quán)；5.景觀開發(fā)利用權(quán)；6.林木新品種權(quán)；以及政府給與林業(yè)特殊扶持的相關(guān)行政優(yōu)惠權(quán)利。在林地所有權(quán)人和使用權(quán)人相分離時(shí)，各項(xiàng)權(quán)能由兩個(gè)主體分割行使，并以合同對雙方權(quán)利義務(wù)加以制衡。此外，所有權(quán)和使用權(quán)的行使都由國家法律法規(guī)和政策加以約束。

林地所有權(quán)的公有制性質(zhì)，決定了共同所有的主體不能成為具體的經(jīng)營者。其具體權(quán)能的行使必須以一定的方式流轉(zhuǎn)至個(gè)體。流轉(zhuǎn)方式的不同決定了雙方權(quán)利義務(wù)的分配原則（參見林業(yè)部、國家計(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)國營林業(yè)局林地管理的通知》林資字[1991]131號。）。1.自主經(jīng)營的國營林場，是國家全民所有制企業(yè)，經(jīng)營范圍內(nèi)的各類土地是社會(huì)主義的國有財(cái)產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不得以任何借口侵占和破壞。其經(jīng)營范圍內(nèi)的各類土地面積以國有林權(quán)證所記載的面積為準(zhǔn)，對經(jīng)營范圍內(nèi)的各類土地依法享有使用權(quán)。國營林業(yè)單位經(jīng)營范圍內(nèi)的各類土地，即為國家規(guī)劃的宜林地，要嚴(yán)格按照上級批準(zhǔn)的經(jīng)營方案合理使用，不能長期改變宜林地的用途。2.集體所有的宜林“荒山”的使用權(quán)，可以進(jìn)行拍賣、出租、轉(zhuǎn)讓、折股聯(lián)營。3.集體林地的承包經(jīng)營，允許因地制宜，可以包到組、包到戶、包到勞力。4.自留山、房前屋后和其他指定地點(diǎn)種植的樹木永久屬個(gè)人所有，并且允許繼承。

上述各類經(jīng)營方式下的所有林地經(jīng)營者都必須服從國家對林地的總體規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額和憑證運(yùn)輸制度。1986年實(shí)施的《中華人民共和國森林法實(shí)施細(xì)則》對林地的管理、林木的采伐甚至運(yùn)輸設(shè)置了多種行政許可。依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，行政許可因公共利益而設(shè)定，而林權(quán)的行使因土地的屬性和其廣泛的外部性而導(dǎo)致廣泛的行政干預(yù)。所有權(quán)和使用權(quán)都不再是純粹和普通的權(quán)利屬性，剝離了使用權(quán)之后的所有權(quán)成了不完整的物權(quán)，而使用權(quán)因?yàn)榫邆淞宋餀?quán)的某些屬性也成為了不完整的用益物權(quán)。所有權(quán)的不完整在于權(quán)利人無法成為實(shí)際使用人和管理人。使用權(quán)的不完整在于該使用權(quán)的取得并非基于一般的民事法律行為，受限于合同之外的法律、法規(guī)、規(guī)章甚至地方政策。一般來說產(chǎn)權(quán)越完整，產(chǎn)權(quán)效能越集中，通過產(chǎn)權(quán)所表現(xiàn)出來的資源利用效率就越高。

二、我國林業(yè)物權(quán)制度的歷史沿革

一項(xiàng)物權(quán)制度的設(shè)定及完善，其最終目的是為了明晰產(chǎn)權(quán)，保障和促進(jìn)權(quán)利人的利益。我國的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革自上世紀(jì)50年代開始至今經(jīng)歷了由私有到公有再到公私混合的漫長過程，反思50多年來的制度變遷，可以發(fā)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度的變革集中在林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，而林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的最終目的在于林木的所有權(quán)，林木的所有權(quán)才是真正的收益來源。因林木所有權(quán)的權(quán)屬不清，權(quán)利范圍模糊，利益導(dǎo)向不明確使得林業(yè)資源不能得到有效配置。其根本原因在于林木資源的自身價(jià)值和外部價(jià)值之間的矛盾，林木本身作為木材有作為商品的使用價(jià)值和交換價(jià)值，而存活的成片林木作為森林對整個(gè)外部生態(tài)環(huán)境有著重要的價(jià)值，屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品。個(gè)體對木材交換價(jià)值的追求和人類群體對良好生態(tài)環(huán)境的需求之間一直存在著現(xiàn)實(shí)的沖突，這也是由林木內(nèi)部的商品屬性和公共產(chǎn)品屬性的矛盾所決定的。我國的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和土地制度的改革基本保持一致，經(jīng)歷了時(shí)期的分林到戶、農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期的山林入社、時(shí)期的山林集體所有統(tǒng)一經(jīng)營。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，林業(yè)資源為國家和集體所有，林木也由國家統(tǒng)一購銷。1950年6月，《中華人民共和國土地法》正式實(shí)施后，人民政府依法管理和經(jīng)營森林，建立了一大批國有林場，農(nóng)民也分得了個(gè)體所有的土地和山林。1953年開始的合作化把農(nóng)民私人所有的山林變成了社員共同所有。經(jīng)過從互助組———初級社———高級社的階段，林地的私人所有權(quán)演變成了對集體林地的股份權(quán)，進(jìn)而成為不實(shí)際掌握財(cái)產(chǎn)的成員權(quán)。全國的土地和林地都成為公有，完全排斥了私有制。

在上世紀(jì)80年代之前，“林權(quán)”的權(quán)屬雖為絕對的公有制，但“林權(quán)”的構(gòu)成因政策多變而極不穩(wěn)定。進(jìn)入80年代后，在全國經(jīng)濟(jì)工作百廢待興，資源普遍匱乏的情況下，中央政府認(rèn)識(shí)到林業(yè)工作的重要性和長期以來的混亂局面，1981年，中共中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)若干問題的決定》，確定了林業(yè)“三定”政策（即劃定自留山、確定責(zé)任山、穩(wěn)定山林權(quán)。）。改革的核心是肯定了農(nóng)民對自留山的使用權(quán)、受益權(quán)，明確了農(nóng)民對責(zé)任山的收益分配關(guān)系?！叭ā钡慕Y(jié)果是使農(nóng)民與林地的關(guān)系更緊密了，利益關(guān)系更簡單明確了，這在當(dāng)時(shí)的歷史條件下無疑是能夠激發(fā)林農(nóng)的生產(chǎn)積極性的。

林業(yè)“三定”后，集體林地也實(shí)行承包責(zé)任制，但林地和林木都仍屬于集體所有，承包人只得按比例分配利益。但在木材流通受限制的情況下，收益分配通常也無法落實(shí)。1985年，中共中央國務(wù)院又頒布了《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》，在集體林區(qū)實(shí)行了“取消木材統(tǒng)購，開放木材市場，允許林農(nóng)和集體的木材自由上市，實(shí)行議購議銷”的政策。開放木材市場后，木材價(jià)格飛速上漲，由于集體林區(qū)承包到戶后尚未分戶經(jīng)營，林木仍由集體統(tǒng)一分配和管理，因此在林區(qū)濫砍濫伐的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。1987年中共中央和國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)南方集體林區(qū)森林資源管理，堅(jiān)決制止亂砍濫伐的指示》，提出要“嚴(yán)格執(zhí)行年森林采伐限額制度?！薄凹w所有集中成片的用材林凡沒有分到戶的不得再分?！薄爸攸c(diǎn)產(chǎn)材縣，由林業(yè)部門統(tǒng)一管理和進(jìn)山收購。”此后，各地強(qiáng)化森林資源管理秩序，加強(qiáng)森林保護(hù)和培育，木材流通政策再未放開。因此，上世紀(jì)80年代中后期，集體林地進(jìn)行的“分股不分山、分地不分林”的股份制改革，集體成員對集體林地的收益按比例分成，林地的經(jīng)營管理由集體統(tǒng)一實(shí)行，個(gè)體沒有經(jīng)營權(quán)，也沒有主動(dòng)的收益權(quán)。產(chǎn)權(quán)不清，利益無著的“林權(quán)”制度導(dǎo)致有些地方資源出現(xiàn)了嚴(yán)重的毀林開荒、濫砍濫伐，森林資源慘遭破壞。據(jù)全國森林資源清查統(tǒng)計(jì)，1988年至1991年間各類基本建設(shè)、開礦采石以及毀林開荒、亂占濫用等原因，平均每年損失林地52萬公頃。全國林木資源過量消耗呈上升趨勢，局部地區(qū)超限額采伐相當(dāng)嚴(yán)重；亂砍濫伐林木和亂捕濫獵野生動(dòng)物的歪風(fēng)又重新抬頭，木材流通秩序混亂，林業(yè)案件尤其是重大特大案件急劇上升，林業(yè)執(zhí)法人員被打死打傷的人數(shù)增多。由于“林業(yè)三定”政策的不徹底性，全國林業(yè)工作又陷入了混亂，同時(shí)也產(chǎn)生了改革的動(dòng)力和機(jī)遇。

1995年原國家體改委和林業(yè)部，在借鑒土地制度改革的成果，探索了多種林權(quán)制度的方式方法，吸取了失敗和成功兩方面改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合頒布了《林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革總體綱要》，《綱要》鼓勵(lì)實(shí)施山區(qū)、沙區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)，把發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)與解決我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的問題結(jié)合在一起，允許尚未開發(fā)的集體宜林荒山(坡)、荒溝、荒灘、荒地(沙)的使用有償流轉(zhuǎn)；允許農(nóng)民和鄉(xiāng)村林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)外資合作開發(fā)山區(qū)，發(fā)展林業(yè)；允許投資者跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)到山區(qū)、沙區(qū)、林區(qū)投資開發(fā)；允許興辦私營林場；允許基層林業(yè)部門運(yùn)用多種方式與農(nóng)民、鄉(xiāng)村林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)營。對國有林業(yè)資產(chǎn)要求明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、維護(hù)所有者權(quán)益、落實(shí)經(jīng)營權(quán)。《綱要》的擴(kuò)展了集體林區(qū)的經(jīng)營模式，打破了林地林木資產(chǎn)由所有者所有、所有者經(jīng)營的禁錮，但是并沒有在明晰產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)上做進(jìn)一步的明示。1995年11月10日，原國家林業(yè)部和國家國有資產(chǎn)管理局聯(lián)合了《關(guān)于森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)有關(guān)問題的規(guī)范意見(試行)》，第一次對林業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)做了定義?！兑?guī)范意見》中涉及的森林資源資產(chǎn)主要指“森林、林木和林地資產(chǎn)”。產(chǎn)權(quán)變動(dòng)是指“由于出讓、轉(zhuǎn)讓、合資、合作、股份經(jīng)營、聯(lián)營、租賃經(jīng)營、抵押、拍賣、企業(yè)清算引起的森林、林木和林地資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的變動(dòng)”。允許產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的森林資源資產(chǎn)包括用材林(包括竹林)、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、林地，包括有林地、采伐跡地、宜林荒山荒地等。并且規(guī)定了產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的主要形式，實(shí)際上也肯定了產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的方式：一是森林、林木資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)；二是林地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和出租；三是森林、林木與林地使用權(quán)同時(shí)出讓轉(zhuǎn)讓?！毒V要》和《規(guī)范意見》對林業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)明晰和建立林地林木流轉(zhuǎn)制度以及配套的審批、利益補(bǔ)償制度等提供了法律和政策上的依據(jù)。

1998年福建省永安市洪田村率先對林區(qū)制度進(jìn)行改革，對上世紀(jì)80年代初林業(yè)三定時(shí)承包到戶的林地全部收回重新進(jìn)行分配，均山、均權(quán)、均力，包干到戶，聯(lián)戶經(jīng)營，利潤由集體和個(gè)人按比例分配，商品林和公益林區(qū)分管護(hù)。洪田村林改的成功經(jīng)驗(yàn)迅速得到推廣，2003年6月25日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》頒布?！稕Q定》提出，要深化林業(yè)體制改革，進(jìn)一步完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，穩(wěn)定自留山和承包責(zé)任山，對目前仍由集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的山林，要區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，積極探索有效的經(jīng)營形式。第一次提出我國的林業(yè)“正經(jīng)歷著由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變”。公益林以政府投資為主，吸引社會(huì)力量共同建設(shè)，建立公益林業(yè)認(rèn)證體系；商品林按照基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理，主要由市場配置資源，政府給予必要扶持，建立健全森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金?！稕Q定》中的分類經(jīng)營管理體制第一次明確地把森林資源的商品性質(zhì)和公共產(chǎn)品性質(zhì)的平衡作為林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的一項(xiàng)基本原則。

一般認(rèn)為，木材的有效供應(yīng)是決定集體林產(chǎn)權(quán)制度變遷的核心。從此，集體林權(quán)制度改革跨入了以建立家庭承包經(jīng)營為主的產(chǎn)權(quán)制度改革新階段。福建、江西、遼寧、浙江等試點(diǎn)省份先行一步，在保持林地集體所有制不變的前提下，把林地的使用權(quán)、林木的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)交給農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利”。至2007年已有5.25億畝集體山林分到林農(nóng)手中，占全國集體林地面積的21%。5年內(nèi)全國將基本完成以“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費(fèi)、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革。2003年以來的改革是建國以來的第五次林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，主要的改革方向一是分類經(jīng)營管理，二是深化承包責(zé)任制，促進(jìn)商品林的市場化經(jīng)營。

2007年3月16日第十屆全國人大第五次會(huì)議通過了《物權(quán)法》，物權(quán)法在第二編第五章所有權(quán)中規(guī)定了國家和集體森林的物權(quán)屬性，在第三編第十一章土地承包經(jīng)營權(quán)中將林地的承包經(jīng)營權(quán)設(shè)定為用益物權(quán)（林地的承包經(jīng)營權(quán)含占有、使用、收益的權(quán)利。）。將集體林地的承包經(jīng)營權(quán)以法律的形式固定下來，為商品林順利進(jìn)入流通領(lǐng)域，發(fā)揮資源的基礎(chǔ)配置作用提供了法律依據(jù)。

三、我國林業(yè)物權(quán)制度的現(xiàn)存問題

第五次林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革后，我國進(jìn)入了林業(yè)發(fā)展的新時(shí)期。國有林地和集體林地打破所有權(quán)界限，統(tǒng)一劃分為公益林和商品林。集體林地深化產(chǎn)權(quán)改革，明晰了使用人權(quán)益，國有林場的商品林也經(jīng)過改革進(jìn)入市場流通。改革卓有成效，產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)一步完善，但仍存在著發(fā)展中的矛盾。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

(一)宏觀調(diào)控和微觀經(jīng)濟(jì)體之間的矛盾

從宏觀調(diào)控來說，《決定》提出我國林業(yè)正處在一個(gè)重要的變革和轉(zhuǎn)折時(shí)期，林業(yè)不僅要滿足社會(huì)對木材等林產(chǎn)品的多樣化需求，更要滿足改善生態(tài)狀況、保障國土生態(tài)安全的需要，生態(tài)需求已經(jīng)成為社會(huì)對林業(yè)的第一需求?？傮w上日益惡化的生態(tài)環(huán)境要求林業(yè)承擔(dān)其保障生態(tài)安全的責(zé)任，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求也包含了對良好生態(tài)環(huán)境的基本需求，這是林業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本目標(biāo)。而從微觀經(jīng)濟(jì)體來說，我國廣大山區(qū)“靠山吃山”的傳統(tǒng)觀念尚未完全轉(zhuǎn)變，集體經(jīng)濟(jì)組織把第五次林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革視同“第三次土地革命”。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革所期待的利益與基本的生存條件聯(lián)系起來，改善生存條件的基本途徑首先是生產(chǎn)而不是生態(tài)。有不少地區(qū)經(jīng)營生態(tài)經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益，但生態(tài)經(jīng)濟(jì)并不是全國商品林都能走的通途，更多的地區(qū)商品林的效益目標(biāo)仍然是木材產(chǎn)出而不是生態(tài)效益。

《決定》按照效益目標(biāo)的不同，雖區(qū)分了商品林和公益林，但公益林和商品林同樣都受宏觀調(diào)控目標(biāo)的指導(dǎo)。在效益目標(biāo)不一致的情況下，宏觀調(diào)控必然會(huì)受到一定的被動(dòng)調(diào)整。

(二)商品林的雙重效益目標(biāo)之間的矛盾

商品林要按照基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理，主要由市場來配置資源，與公益林采取不同的管理體制、經(jīng)營機(jī)制和政策措施，林業(yè)資源將進(jìn)一步進(jìn)入商品化流通。但由于林業(yè)資源的外部效益，林業(yè)產(chǎn)品屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，還需要承擔(dān)對外的公益性目標(biāo)，因此國家對林業(yè)資源的管制不同于一般商品。

1.采伐許可?！渡址ā返?2條規(guī)定，“采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外”。采伐超過許可或者未經(jīng)許可，都將受到行政的處罰直至刑法的嚴(yán)厲懲罰。

2.采伐限額?！渡址ā返?條規(guī)定，“國家對森林資源實(shí)行以下保護(hù)性措施：(一)對森林實(shí)行限額采伐，鼓勵(lì)植樹造林、封山育林，擴(kuò)大森林覆蓋面積”；第29條規(guī)定，“國家根據(jù)用材林的消耗量低于生長量的原則，嚴(yán)格控制森林年采伐量。國家所有的森林和林木以國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)場、廠礦為單位，集體所有的森林和林木、個(gè)人所有的林木以縣為單位，制定年采伐限額，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門匯總，經(jīng)同級人民政府審核后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)”。

3.運(yùn)輸管制。《森林法》第37條規(guī)定，“從林區(qū)運(yùn)出木材，必須持有林業(yè)主管部門發(fā)給的運(yùn)輸證件，國家統(tǒng)一調(diào)撥的木材除外”。行政執(zhí)法實(shí)踐中，對“木材”的定義以及運(yùn)輸?shù)膮^(qū)域限制都有偏向擴(kuò)大化的理解。

4.壟斷交易。1987年中共中央和國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)南方集體林區(qū)森林資源管理，堅(jiān)決制止亂砍濫伐的指示》后，各地強(qiáng)化森林資源管理秩序，加強(qiáng)森林保護(hù)和培育，木材流通政策再未放開。木材交易必須在指定的木材交易所進(jìn)行，憑證銷售。

應(yīng)當(dāng)肯定的是，林業(yè)物權(quán)的完整性是林業(yè)經(jīng)營模式的市場化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，林地初次流轉(zhuǎn)后，林木的所有權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了非公有制主體手中。所有權(quán)人對林木應(yīng)當(dāng)具有完整的物權(quán)，包括占有、使用、收益和處分的權(quán)利。但法律法規(guī)直至地方政策都對其物權(quán)強(qiáng)加了公益目的諸多義務(wù)，致使其物權(quán)的權(quán)利義務(wù)極不對等。國家的生態(tài)公益目標(biāo)限制了林業(yè)物權(quán)的完整性，使得這一目標(biāo)與商品林的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出目標(biāo)相沖突。

(三)公益林重新劃界與既存承包關(guān)系之間的矛盾

分類經(jīng)營后，2004年國家林業(yè)局和財(cái)政部又制定了《重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》，按照“生態(tài)優(yōu)先、確保重點(diǎn)，因地制宜、因害設(shè)防，集中連片、合理布局，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一”的原則，在生態(tài)環(huán)境薄弱和重要的環(huán)節(jié)劃定了重點(diǎn)公益林。重點(diǎn)公益林的劃界以林地作為區(qū)劃對象，而大部分林地上承包關(guān)系已經(jīng)存在。承包合同的訂立以出材為目的，一旦該承包合同項(xiàng)下的林地被劃入公益林，其公益目的將導(dǎo)致承包合同目的無法實(shí)現(xiàn)。根本無法實(shí)現(xiàn)“尊重林權(quán)所有者和經(jīng)營者的自主權(quán)，維護(hù)林權(quán)的穩(wěn)定性，保證已確立承包關(guān)系的連續(xù)性”。

公益林的劃界是典型的行政行為，在與劃界相關(guān)的一系列問題上都帶有明顯的行政強(qiáng)制色彩。雖然文件規(guī)定在區(qū)劃界定重點(diǎn)公益林時(shí)，地方政府必須本著自愿原則與林權(quán)權(quán)利人簽定禁止或限制采伐協(xié)議，權(quán)利人不愿意區(qū)劃為重點(diǎn)公益林的，地方政府要“采取妥善措施處理”。處理的結(jié)果不外是通過事后補(bǔ)償?shù)男问较刃袆澖?，行政?quán)對于民事權(quán)利的侵犯是顯而易見的。

(四)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不健全

生態(tài)公益林補(bǔ)償是實(shí)施森林分類經(jīng)營的基礎(chǔ)和核心政策，但迄今為止，我國還沒有建立完整的生態(tài)公益補(bǔ)償機(jī)制，國家尚未對公益林的補(bǔ)償程序、補(bǔ)償辦法、補(bǔ)償對象、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、籌資渠道等方面制訂出明晰的政策，各省、地方政府也未制訂明晰的生態(tài)公益林補(bǔ)償政策和辦法。公益林以保護(hù)和培育森林資源為主要任務(wù)，按從事公益事業(yè)單位管理，所需資金按行政隸屬關(guān)系由同級政府承擔(dān)，但具體的籌資渠道和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都沒有出臺(tái)。由于林業(yè)的生產(chǎn)周期長，公益林的生態(tài)效益在短期內(nèi)難以顯現(xiàn)和衡量，享受公益生態(tài)益處的群體，對此卻不以為然，缺乏生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊庾R(shí)。因此如果公益林沒有合理的管理制度和補(bǔ)償機(jī)制，就難以長期維系。

分類經(jīng)營的森林包括國有和集體所有兩部分。國有的補(bǔ)償機(jī)制可以以法律法規(guī)的形式固定下來，而集體林地的補(bǔ)償機(jī)制涉及到農(nóng)村民主自治的自治范疇，且各地區(qū)、各集體經(jīng)濟(jì)組織有具體的狀況，不宜以統(tǒng)一固定的形式規(guī)定補(bǔ)償模式，因此也容易導(dǎo)致補(bǔ)償?shù)牟唤y(tǒng)一、不穩(wěn)定和不連續(xù)。

四、完善林業(yè)物權(quán)制度的對策

2003年開始，我國將分類經(jīng)營管理的理念落實(shí)到了實(shí)踐，在試點(diǎn)林區(qū)取得成功后逐步推廣。分類經(jīng)營的管理模式是目前能夠促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的模式，也是適合我國國情的模式。這一模式需要作進(jìn)一步的完善并落實(shí)到實(shí)踐中去。

(一)完善立法

到目前為止，分類經(jīng)營管理制度及其相關(guān)的配套措施大多還停留在政策層面，以分類經(jīng)營為指導(dǎo)思想的第五次林改已經(jīng)到了完善階段。但這些既成事實(shí)的林改方案和政策都尚無立法規(guī)定，可以朝令夕改。在經(jīng)營方式并不十分理想或另有更為理想的方案時(shí)，行政決策可以重新評價(jià)這次林改的成果，并采取新的措施。政策的不穩(wěn)定是林業(yè)改革動(dòng)蕩的主導(dǎo)因素，而林業(yè)的發(fā)展卻需要穩(wěn)定的政策環(huán)境和法律規(guī)范。在分類管理模式下，對公益林和商品林經(jīng)營策略是截然不同的。公益林為了達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境的目的，需要長期的維護(hù)和管理，支持公益林的行政管理和財(cái)政支持需要用法律法規(guī)的形式固定下來，只有法律規(guī)范的穩(wěn)定性能夠保障公益林的持續(xù)有效性。而商品林的經(jīng)營迎合了矛盾的另一個(gè)方面，即人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，對商品林的市場化經(jīng)營需要商品林具備市場上自由流通的商品的基本要素，首先應(yīng)具備商品的物權(quán)權(quán)能，以換取流通的價(jià)值。對此《物權(quán)法》已經(jīng)有了規(guī)定，但是其他與林業(yè)相關(guān)的單行法規(guī)中對物權(quán)權(quán)能進(jìn)行限制的條款卻還繼續(xù)有效。因此必須打破法律和政策的禁錮，完善相關(guān)立法，真正發(fā)揮林業(yè)物權(quán)的權(quán)能。

(二)深化改革，健全林業(yè)物權(quán)制度

1.深化經(jīng)營形式的改革，落實(shí)經(jīng)營權(quán)

要依法嚴(yán)格保護(hù)林權(quán)所有者的財(cái)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)其合法權(quán)益，將所有沒有明確經(jīng)營主體的山場和森林都落實(shí)到家庭和單位。在此過程中保持承包關(guān)系穩(wěn)定，可采用合同的形式進(jìn)行確認(rèn)，承包合同到期后，承包者愿意繼續(xù)承包經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)續(xù)簽合同，延長承包期。原承包合同經(jīng)依法認(rèn)定明顯不合理的，可在完善有關(guān)合同的基礎(chǔ)上繼續(xù)承包。承包中各環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格依法進(jìn)行，簽訂書面承包合同。原國有、集體林都可以采取承包、拍賣、租賃、轉(zhuǎn)讓等多種方式將林權(quán)分散到愿意經(jīng)營林業(yè)的人手中，但必須明確他們拿到的是森林的采伐利用、采集利用、景觀開發(fā)利用并獲取收益的權(quán)利。獲得這些權(quán)利后，采取委托經(jīng)營，反向承包經(jīng)營，合作經(jīng)營方式將經(jīng)營活動(dòng)集中進(jìn)行。

2.改進(jìn)采伐限額管理制度，落實(shí)處分權(quán)

森林、林木的采伐利用權(quán)是林權(quán)權(quán)利人的主要林權(quán)。改革的長遠(yuǎn)目標(biāo)是修改《森林法》，現(xiàn)階段，可以試行適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的采伐報(bào)告制，報(bào)告制在法律上承認(rèn)經(jīng)營者對自己經(jīng)營的林木有決定權(quán)；操作上，停止層層下達(dá)采伐限額和采伐指標(biāo)，改由在采伐前由林權(quán)權(quán)利人向林業(yè)主管部門報(bào)告采伐地點(diǎn)、面積，由主管部門審查。合法就應(yīng)該批準(zhǔn)；不合法，則由主管部門對其進(jìn)行說服，勸其改變。如果堅(jiān)持采伐，由當(dāng)事人自行承擔(dān)法律責(zé)任。在采伐限額制改為報(bào)告制以后，廢棄現(xiàn)在強(qiáng)制進(jìn)行的采伐設(shè)計(jì)檢尺、運(yùn)輸檢查、銷售環(huán)節(jié)和加工的眾多許可和審批。

3.制定森林、林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押、擔(dān)保辦法，落實(shí)流轉(zhuǎn)、抵押、擔(dān)保權(quán)

在明晰權(quán)屬的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，重點(diǎn)推動(dòng)國家和集體所有的宜林荒山荒地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。森林、林木和林地使用權(quán)可以依法繼承、抵押、擔(dān)保、入股和作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資或合作條件，但不得將林地改為非林地。各級人民政府和林業(yè)主管部門要積極培育活立木市場，發(fā)展森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，做好流轉(zhuǎn)服務(wù)工作，及時(shí)辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。目前森林法對森林、林木、林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)已有原則規(guī)定，《中華人民共和國擔(dān)保法》對用林木和林地使用權(quán)用作抵押、擔(dān)保也有規(guī)定，但由于缺乏具體可操作的辦法。對一系列具體問題的處理，如怎樣評估等還沒有具體規(guī)定，因此必須盡快制定和實(shí)施《森林、林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》、《森林、林木、林地使用權(quán)抵押、擔(dān)保辦法》和《森林資產(chǎn)評估辦法》，在當(dāng)前可制定行政法規(guī)或規(guī)章加以解決。

4.開展森林景觀價(jià)值和權(quán)屬研究，落實(shí)森林景觀開發(fā)利用權(quán)

森林景觀是森林資源的重要部分，是林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者長期投入和勞動(dòng)的成果之一。森林景觀的開發(fā)利用權(quán)應(yīng)屬于林權(quán)的一個(gè)組成部分。林權(quán)權(quán)利人可以自己開發(fā)利用，也可以和他人合作開發(fā)利用，并獲取收益。但目前這種權(quán)利并沒有得到政府和社會(huì)承認(rèn)。為了使森林景觀的開發(fā)利用走上規(guī)范，應(yīng)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上對景觀的形成和價(jià)值進(jìn)行研究，并在此基礎(chǔ)上制定出森林開發(fā)利用辦法，確保這一林業(yè)物權(quán)的落實(shí)。

(三)建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償是環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的有機(jī)組成部分。林業(yè)生態(tài)效益外部性是整體性和全局性的，其受益群體很難按照行政區(qū)劃來劃分，而且按照地域界限來確定補(bǔ)償主體和受償主體沒有可以衡量的準(zhǔn)則。因此目前生態(tài)公益林的補(bǔ)償資金來源還主要是地方財(cái)政，主要補(bǔ)償對象是林地補(bǔ)償和勞務(wù)補(bǔ)償，目前的補(bǔ)償機(jī)制僅限于公益林，商品林采用市場化經(jīng)營模式。但是我們應(yīng)當(dāng)看到，商品林實(shí)際也承擔(dān)了部分生態(tài)保障功能。政府通過采伐許可和采伐限額等行政行為限制了林木所有人行使所有權(quán)，保障社會(huì)生態(tài)效益。因此，對林木所有人利益的剝奪是通過行政強(qiáng)制而沒有任何補(bǔ)償?shù)摹２粌H如此，對違反行政許可的懲罰也是相當(dāng)嚴(yán)厲的，我國每年因沒有采伐許可證或超過采伐限額受到刑事處罰的人為數(shù)眾多。因此，在逐步擴(kuò)展林業(yè)物權(quán)權(quán)能的過程中，對所有林木所有人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償都是十分必要的，將被限制采伐的林木所有權(quán)人設(shè)定為補(bǔ)償對象，能夠?qū)ι唐妨值母潞蜕鷳B(tài)保證產(chǎn)生刺激性和鼓勵(lì)性的雙重效果。

中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)論文:中國林業(yè)建設(shè)生態(tài)化發(fā)展探析論文

關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)踐；理念

摘要：提高我國林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效益，對于又好又快地搞好我國林業(yè)建設(shè)具有重要意義。筆者結(jié)合多年的工作實(shí)踐，結(jié)合我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的問題提出了相應(yīng)的建設(shè)理念。

一、引言

近幾年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，國家對林業(yè)的投資逐年加大，林業(yè)工程項(xiàng)目推進(jìn)將成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的主要形式，如何盡快轉(zhuǎn)變觀念、提高林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)成效，以促進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展成為當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)的緊迫問題。因此，做好國林業(yè)生態(tài)建設(shè)理念研究，為我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)提出一套建設(shè)理念，對于迅速地、整體地提高我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量，又好又快地搞好我國林業(yè)建設(shè)，具有重要意義。

二、林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)要多目標(biāo)發(fā)展

發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它需要各個(gè)系統(tǒng)有序協(xié)調(diào)地發(fā)展，只有這樣，才能保持發(fā)展的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。業(yè)項(xiàng)目要搞成以林業(yè)建設(shè)為載體的綜合發(fā)展項(xiàng)目，不僅應(yīng)該關(guān)注林業(yè)建設(shè)，還要注重農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和生態(tài)方面的綜合發(fā)展及項(xiàng)目的可持續(xù)性，其建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該具有多元化特征。項(xiàng)目不僅應(yīng)該獲得林業(yè)專業(yè)上的預(yù)期效果，如造多少林，覆蓋率增加多少，更重要的是通過實(shí)施，推動(dòng)項(xiàng)目地區(qū)農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要注重培育農(nóng)民自愿參與、自主管理、自我發(fā)展的觀念和能力，激勵(lì)農(nóng)民通過學(xué)習(xí)和掌握新知識(shí)、新技能，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目合同，既順利通過項(xiàng)目驗(yàn)收，取得項(xiàng)目勞務(wù)報(bào)酬和營林收入，改善生活狀況，又能提高長期生存和發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)真正意義上的發(fā)展和跨越。

三、引入?yún)⑴c式發(fā)展理念

參與式發(fā)展包括參與式研究，參與式推廣培訓(xùn)和參與式發(fā)展操作。參與不是簡單的參加。參與式發(fā)展要求農(nóng)民及其他角色和群體能參與到項(xiàng)目實(shí)施的全部循環(huán)過程中去，如項(xiàng)目確立、可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施及項(xiàng)目監(jiān)評等，只有這樣才能使他們的需求得到考慮和滿足。通過參與，使得參與者獲得了在發(fā)展決策、發(fā)展計(jì)劃和發(fā)展實(shí)施中的權(quán)力份額。

參與式發(fā)展的核心是賦權(quán)，而賦權(quán)的核心則是對參與和決策發(fā)展援助活動(dòng)全過程的權(quán)力再分配，簡言之，即增加社區(qū)中窮人與婦女在發(fā)展活動(dòng)中的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)。在項(xiàng)目中，要強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目群體之間的交流與合作。除部門合作之外，要強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的參與。要明確農(nóng)民是林業(yè)建設(shè)的受益群體和主體，是規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施的基本單元，也是林業(yè)建設(shè)的主要承擔(dān)者。不僅要注重農(nóng)民參與造林勞動(dòng)，還要包含更廣泛的農(nóng)民參與的內(nèi)涵，要包含“給予與獲取”的雙向過程。

要相信農(nóng)民最知道森林對他們的價(jià)值，相信農(nóng)民懂得造林和善于造林，相信農(nóng)民能管好樹木。要徹底改變目前林業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中慣用的主管部門下達(dá)任務(wù)，設(shè)計(jì)部門承包設(shè)計(jì)，自上而下、設(shè)計(jì)人員說了算、農(nóng)民被動(dòng)參與的設(shè)計(jì)方法。要采用自下而上的參與式方法，從項(xiàng)目準(zhǔn)備、執(zhí)行計(jì)劃的編制到項(xiàng)目施工管理，從整體到每一個(gè)過程都要有農(nóng)民自下而上的參與，充分聽取他們的意見，尊重他們的意愿，注重項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)人們對項(xiàng)目的決策和選擇，讓他們盡可能地對社區(qū)林業(yè)做出自己的努力，使他們對項(xiàng)目的發(fā)展具有責(zé)任感，并對項(xiàng)目的成功做出一定的承諾。通過對資源的利用和控制來鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與項(xiàng)目活動(dòng)，讓他們在實(shí)施過程中分享到利益，形成一種利益引導(dǎo)下的自愿參與過程。要加大對項(xiàng)目設(shè)計(jì)的資金和人力投入，學(xué)習(xí)國際上先進(jìn)的設(shè)計(jì)方法，與國際接軌。

參與式研究的核心體現(xiàn)在：基于對農(nóng)民生活、生產(chǎn)體系復(fù)雜性認(rèn)同的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)農(nóng)民參與所要研究問題的發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)、研究和認(rèn)證過程，其內(nèi)容包括混農(nóng)林業(yè)、新技術(shù)示范等。采用的方法包括小組討論、問題發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)、研究和認(rèn)證過程、農(nóng)民的評價(jià)、農(nóng)民的記錄和觀察等等。參與式推廣與培訓(xùn)的核心體現(xiàn)在：強(qiáng)調(diào)雙向的交流，以用戶為導(dǎo)向和解決問題為導(dǎo)向的推廣和培訓(xùn)。其思想基礎(chǔ)是推廣員并不是什么都知道，而農(nóng)民并不是什么都不知道。采用的方法包括問題分析、研討會(huì)、培訓(xùn)分性、直觀展示、農(nóng)民訪問等。參與式發(fā)展實(shí)踐的核心體現(xiàn)在：發(fā)展角色和群體充分參與發(fā)展過程的每一循環(huán)過程。其領(lǐng)域包括參與式農(nóng)村評估和調(diào)查、參與式發(fā)展設(shè)計(jì)、參與式發(fā)展實(shí)施及管理、參與式監(jiān)測評估等。參與式監(jiān)測評估是提高農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目成效的主要步驟。

四、引入社區(qū)林業(yè)理念

社區(qū)林業(yè)，是指在農(nóng)村社區(qū)中，以林業(yè)為對象，以農(nóng)民為主體，能夠有效引導(dǎo)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)群眾參與林業(yè)的多種形式，群眾承擔(dān)一定的責(zé)任，并通過努力得到直接的利益。

要以農(nóng)村社區(qū)為單元，打破傳統(tǒng)林業(yè)中“就林論林”的狹隘性，重視人與森林的協(xié)調(diào)關(guān)系和農(nóng)戶的積極參與，并把林業(yè)納入當(dāng)?shù)卣麄€(gè)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，從而尋求一種人類與森林的新型的合作伙伴關(guān)系社區(qū)林業(yè)的本質(zhì)特征是由當(dāng)?shù)厝罕娬嬲灾骱椭苯訁⑴c造林和管理、經(jīng)營森林資源，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展目標(biāo)。與自上而下的傳統(tǒng)林業(yè)相區(qū)別，自主與參與是社區(qū)林業(yè)發(fā)展機(jī)制的核心和基本原則。自主性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，即自我意識(shí)、自主決定和自主管理。在項(xiàng)目建設(shè)中，所有外部的信息、技術(shù)及資金方面的支持都是外部干預(yù)，其只能對社區(qū)發(fā)展起到輔助的幫助性的作用，而要真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，必須把所有的外部干預(yù)變成農(nóng)民內(nèi)援的發(fā)展動(dòng)力，即農(nóng)民要充分認(rèn)識(shí)和接受外部干預(yù)的選擇，并把外部干預(yù)當(dāng)成是自己的承諾，只有這樣，才能增加農(nóng)民對其社區(qū)發(fā)展的擁有感。內(nèi)源發(fā)展是社區(qū)發(fā)展的動(dòng)力，是自主發(fā)展，具有可持續(xù)性。如果沒有源動(dòng)力，在外源發(fā)展的影響下，農(nóng)民也許會(huì)把項(xiàng)目建設(shè)看成是所有外來人的事，看成是與己無干的事，并且這種發(fā)展也不可能具有可持續(xù)性。

參與是社區(qū)林業(yè)活動(dòng)的基礎(chǔ)，貫穿于社區(qū)林業(yè)活動(dòng)的始終，包括社區(qū)林業(yè)計(jì)劃的實(shí)地調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計(jì)、樹種選擇、造林方式、管護(hù)、采伐、銷售、分配方案等事項(xiàng)的決策和對項(xiàng)目的評估，并享受利益的分配。社區(qū)林業(yè)發(fā)展機(jī)制特別強(qiáng)調(diào)林區(qū)或山區(qū)社區(qū)群眾的自主與參與，主要原因在于他們常常被貧困所困擾，而他們又與林業(yè)密不可分，只有讓他們在林業(yè)建設(shè)自主參與過程中獲利，才能更好地實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展森林資源的整體戰(zhàn)略目標(biāo)，維護(hù)或恢復(fù)生態(tài)平衡。

五、體現(xiàn)農(nóng)民的利益分配

生態(tài)建設(shè)的確是功在千秋的偉業(yè)，但也必須要利在當(dāng)代。我們不能要求那些尚未完全擺脫貧困的農(nóng)民緊衣縮食來從事生態(tài)建設(shè)。過去和現(xiàn)在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，我們一直提倡“誰造誰有”，有林是有了綠色，有了生態(tài)效益，但有林不等于有財(cái)富，對老百姓來說，過去和現(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)情況恰恰是有些地方有林不僅沒有財(cái)富，而是帶來貧窮。勞模石光銀雖然有很多林，但卻負(fù)債累累。關(guān)鍵是沒有處理好農(nóng)民和國家的利益關(guān)系。長期以來，在造林工程中，如果是在老百姓自己承包地上造林，具體情況是，老百姓自己花錢整地、造林，自己掏錢管護(hù)、管理，為社會(huì)產(chǎn)生了生態(tài)效益，在一定程度上滿足了國家和社會(huì)的需要，而他們自己卻沒有得到或很少得到經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)林地能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，還不能采伐，這樣還要負(fù)債累累地繼續(xù)看管、經(jīng)營，雖然目前國家給他們每畝地補(bǔ)助了5元的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，但這點(diǎn)仍然不足以彌補(bǔ)他們的經(jīng)濟(jì)付出，不能很好地調(diào)動(dòng)他們在幼林期林地經(jīng)營的積極性，領(lǐng)到這點(diǎn)錢后，他們將承擔(dān)著重點(diǎn)公益林營造、撫育、保護(hù)和管理的全部責(zé)任。生態(tài)建設(shè)的主體應(yīng)該是國家，如果國家要老百姓承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，那么，就應(yīng)該給與他們更大的優(yōu)惠和補(bǔ)貼。

因此，必須盡快扭轉(zhuǎn)這種局面，使生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能商品化，使資源的擁有者可以向他人輸出生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，受益者將其所獲得的利益與擁有者分享，從而實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的公平和公正，也為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。為了持續(xù)利用生態(tài)資源，應(yīng)該大力鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用褚越?jīng)營生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為主要手段來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民能夠從他們對生態(tài)和系統(tǒng)的保護(hù)和培育中獲得經(jīng)濟(jì)收益，生態(tài)系統(tǒng)才能得到真正的保護(hù)與培育。通過建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)基地，形成一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)——生態(tài)業(yè)。屆時(shí)，為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)?shù)鼐用窬捅仨毟玫乇Ｗo(hù)和培育生態(tài)系統(tǒng)。這樣，生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益就可以統(tǒng)一起來，將調(diào)動(dòng)起農(nóng)民極大的積極性。

中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)論文:中國林業(yè)造林整地現(xiàn)狀研究分析論文

關(guān)鍵詞：林業(yè)

摘要：我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，林業(yè)產(chǎn)業(yè)由小到大、由弱變強(qiáng)，已經(jīng)步入高速發(fā)展的快車道。去年，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5860億元；松香年產(chǎn)44萬噸，出口量居世界首位；出口家具13億件，出口數(shù)量居世界首位。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品年產(chǎn)量也已達(dá)7000多萬噸。林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國目前林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展每年可解決4500多萬勞動(dòng)力的就業(yè)問題，大約占到農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的37.5％。在南方集體林區(qū)158個(gè)林業(yè)重點(diǎn)縣，農(nóng)民收入的40％以上來自于林業(yè)產(chǎn)業(yè)。但是和國外林業(yè)相比，我國林業(yè)既有一定的優(yōu)勢，也有多方面的劣勢，優(yōu)勢與劣勢并存。所以我們還要重視營林建設(shè)，本文同時(shí)提出了一些整地、造林的方法，把我國林業(yè)溶入了國際林業(yè)體系中，與世界各國聯(lián)系更加緊密，合作更加廣泛。因此，我們要提高認(rèn)識(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用整地、造林的方法，盡快使我國經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)接軌。

一、我國林業(yè)資源發(fā)展的現(xiàn)狀

1．1森林資源發(fā)展空間大。我國森林資源總的變化趨勢是：森林面積逐年增加，每年以200萬hm2速度遞增，林木生長量開始大于消耗量，森林資源的發(fā)展在數(shù)量上開始走出“低谷”，扭轉(zhuǎn)了長期以來森林資源下降的局面，實(shí)現(xiàn)了森林面積和森林蓄積的“雙增長”。森林資源是決定林業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。加WTO后沖擊的重點(diǎn)雖然是林產(chǎn)工業(yè)，但競爭的焦點(diǎn)卻在于林業(yè)產(chǎn)品，而林產(chǎn)品的關(guān)鍵原料在于森林資源。

1．2竹資源豐富我國是世界竹類資源最為豐富、竹類栽培和加工利用最為悠久的國家。其竹林面積達(dá)700萬hm2，約占世界竹林面積的1/3、用材竹林總蓄積量約9700萬t。竹材和竹制品，無論在品種還是在產(chǎn)量方面，在世界上我國均為首位。竹林中的竹筍和竹蓀是天然保健食品，也是出口創(chuàng)匯的重要資源。

1．3盛產(chǎn)松香和林副特產(chǎn)品我國松香每年產(chǎn)量在40萬t左右，居世界首位。除供應(yīng)國內(nèi)市場外，也是大宗出口商品。我國脂松香在國際市場上有很高的聲譽(yù)，占據(jù)重要地位。近幾年出口量均在20萬t左右，年創(chuàng)匯均在1億美元以上。我國芳香油年產(chǎn)量2～3萬t，其中桉樹芳香油在世界市場上占有絕對優(yōu)勢。我國林副特產(chǎn)品資源豐富，其中不少是名特優(yōu)產(chǎn)品。在國內(nèi)外享有很高信譽(yù)，具有較強(qiáng)勁的國際市場競爭能力?；緣艛嗔烁郯氖袌?，在東南亞、日本、德國市場上占有很大份額。

1．4國內(nèi)市場需求旺盛我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人民生活水平提高很快，對林產(chǎn)品市場的需求十分旺盛。由于近年來我國在建筑業(yè)、室內(nèi)裝飾、家具等方面以及對紙產(chǎn)品的需求增加迅速，其木材、人造板、紙產(chǎn)品的市場前景十分廣闊，這就為我國林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)提供了良好的市場環(huán)境。

1．5森林資源存量小、質(zhì)量低我國是一個(gè)森林資源貧乏的國家，其特點(diǎn)是存量小、分布不均、森林質(zhì)量下降、結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營管理水平低，林木生長量不高。

二、整地、造林的一些程序、方法

造林地的整理是在造林前改善環(huán)境條件的一道主要工序。通過整地可以改善造林的立地條件、清除灌木、雜草和采伐剩余物。在造林前后的一段時(shí)間里，增加直接投射到地面的透光度；還可以改變小地形，使透光度增加或減少。整地清除了地表植被，增加透光度，因而在白天地表層的溫度要比有植被覆蓋時(shí)上升得快，整地后改變了土壤物理性，使土壤溫度狀況發(fā)生變化。因而，能提高造林成活率及使幼林的生長情況顯著改善。整地還能保持水土、減免土壤侵蝕，同時(shí)也有利于造林施工，提高造林質(zhì)量。

2．1造林地的清理造林地的清理，是造林整地翻墾土壤前的一道工序，把造林地上的灌木、雜草、竹類以及采伐跡地上的枝丫、梢頭、站稈、倒木、伐根等清除掉。分為全面清理、帶狀清理和塊狀清理3種方式。

清理的方法可分為割除清理、火燒清理和用化學(xué)藥劑清理。割除清理可以是人工，也可以用機(jī)具，如推土機(jī)、割灌機(jī)、切碎機(jī)等機(jī)具。清理后歸堆和平鋪，并用火燒方法清除。也可以采用噴灑化學(xué)除草劑，殺死灌木和草類植物。

2．2整地方式和方法整地方式分為全面整地和局部整地。局部整地又分為帶狀整地和塊狀整地。全面整地是翻墾造林地全部土壤，主要用于平坦地區(qū)。局部整地是翻墾造林地部分土壤的整地方式。包括帶狀整地和塊狀整地。

帶狀整地是呈長條狀翻墾造林地的土壤。在山地帶狀整地方法有：水平帶狀、水平階、水平溝、反坡梯田、撩壕等；平坦地的整地方法有：犁溝、帶狀、高壟等。

塊狀整地是呈塊狀的翻墾造林地的整地方法。山地應(yīng)用的塊狀整地方法有：穴狀、塊狀、魚鱗坑；平原應(yīng)用的方法有：坑狀、塊狀、高臺(tái)等。

2．3造林方法播種造林法：又稱直播造林，是將林木種子直接播種在造林地進(jìn)行造林的方法。這種方法省去了育苗工序，而且．施工容易，便于在大面積造林地上進(jìn)行造林。但是這種方法造林對造林立地條件要求較嚴(yán)格，造林后的幼林撫育管理措施要求也較高。播種造林的適用條件：適合于種粒大、發(fā)芽容易、種源充足的樹種，如橡櫟類、核桃、油茶、油桐和山杏等大粒種子。其要求造林地土壤水分充足，各種災(zāi)害性因素較輕，對于邊遠(yuǎn)且人煙稀少地區(qū)的造林更為適宜。

播種造林的方法有：塊狀播種、穴播、縫插、條播和撒播等。播種前的種子處理包括消毒、浸種和催芽等措施，對保證春播，早出芽，增強(qiáng)幼苗抗旱能力，減少鳥獸等危害極為重要。

植苗造林法：又稱栽植造林、植樹造林，是用根系完整的苗木作為造林材料進(jìn)行造林的方法。其特點(diǎn)是對不良環(huán)境條件的抵抗力較強(qiáng)，生長穩(wěn)定，因此，對造林地立地條件的要求相對地說不那么嚴(yán)格。但是，在造林時(shí)苗木根系有可能受損傷或擠壓變形和失水，栽植技術(shù)要求高，必須先育苗，卻也節(jié)省種子。總之，植苗造林法受樹種和造林地立地條件的限制較少，是應(yīng)用最廣泛的造林方法。

植苗造林應(yīng)用的苗木，主要是播種苗（又稱原生苗）、營養(yǎng)繁殖苗和移植苗。有時(shí)在采伐跡地上進(jìn)行人工更新時(shí)，可以利用野生苗。近年來，有些地區(qū)發(fā)展?fàn)I養(yǎng)器苗造林，收到了較好的效果。

植苗造林后，苗木能否成活，關(guān)鍵是苗木本身能否維持水分平衡，所以在造林過程中，從苗圃起苗、選苗、分級、包裝到運(yùn)輸、假植、造林前修剪，直至定植全過程都要保護(hù)苗木不致失水過多。最好是隨起苗隨栽植，盡量縮短時(shí)間，各環(huán)節(jié)要保持苗根濕潤。

分殖造林法：是利用樹木的營養(yǎng)器官（干、枝、根等）及竹子的地下莖作為造林材料直接進(jìn)行造林的方法。其特點(diǎn)是能夠節(jié)省育苗時(shí)間和費(fèi)用，造林技術(shù)簡單，操作容易，成活率較高，幼樹初期生長較快，而且在遺傳性能上保持母本的優(yōu)良性狀。但要求有立地條件較高的造林地，同時(shí)分殖造林材料來源，受母樹的數(shù)量與分布狀況的限制，這種方法主要用于適用營養(yǎng)繁殖的樹種，如松樹、楊樹、柳樹、泡桐和竹類等。

中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)論文:中國林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展策略分析論文

［摘要］我國森林保險(xiǎn)缺乏法律規(guī)范，目前還沒有專門的森林保險(xiǎn)的法律法規(guī)，對森林保險(xiǎn)的性質(zhì)也沒有做出明確的規(guī)定，森林保險(xiǎn)的組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)經(jīng)營方式和會(huì)計(jì)核算制度等都按照《保險(xiǎn)法》中對商業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)范來實(shí)施，森林保險(xiǎn)始終被包容在商業(yè)性保險(xiǎn)體制中，但由于林業(yè)保險(xiǎn)的特殊性，其和商業(yè)保險(xiǎn)有著很大的林業(yè)競爭力薄弱、林業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)不高林業(yè)的弱質(zhì)性及林業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)的薄弱不利于林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］林業(yè)保險(xiǎn)

一、我國林業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)林業(yè)對保險(xiǎn)有著巨大的潛在需求

林業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，其對保險(xiǎn)有著巨大的潛在需求。林木在漫長的生產(chǎn)周期里，既易受到火、風(fēng)、雪、水、病蟲害等自然災(zāi)害襲擊，又易遭到亂砍亂伐、毀林開荒等人為破壞。從調(diào)查可以看出林業(yè)自身具有巨大的風(fēng)險(xiǎn)性，且有增大的趨勢。林業(yè)災(zāi)害給林業(yè)發(fā)展造成的巨大損失是林業(yè)經(jīng)營無法承受的。

(二)林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后對林業(yè)發(fā)展的需要

我國林業(yè)保險(xiǎn)出現(xiàn)較早，但發(fā)展十分緩慢。進(jìn)入上世紀(jì)90年代后，森林保險(xiǎn)卻一直停滯不前甚至出現(xiàn)業(yè)務(wù)萎縮的現(xiàn)象。隨著林業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的到來，林業(yè)保險(xiǎn)越來越重要，尤其是一些較為注重效益的商品林。一方面，林農(nóng)的收入偏低、保險(xiǎn)意識(shí)薄弱，投保率過低。另一方面，林業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營效率較差，虧損嚴(yán)重，供給主體嚴(yán)重不足。這就使得保險(xiǎn)公司提高保險(xiǎn)費(fèi)率或限制責(zé)任范圍，從而加大了投保人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，抑制了投保需求，進(jìn)一步限制了承保面的擴(kuò)大，形成惡性循環(huán)，我國的林業(yè)保險(xiǎn)一直處于這樣一種“兩難困境”。

二、當(dāng)前我國林業(yè)保險(xiǎn)存在問題的深層次原因

(一)林業(yè)保險(xiǎn)供需雙向不足

1.投保人收入低下，保險(xiǎn)意識(shí)薄弱

林業(yè)本身的高風(fēng)險(xiǎn)性，決定了林業(yè)發(fā)展對保險(xiǎn)存在巨大的潛在需求，然而，林業(yè)經(jīng)營者在林業(yè)經(jīng)營過程中對林業(yè)保險(xiǎn)需求不足，投保率低下，存在這一矛盾主要有兩個(gè)方面的原因：一是，營林者的收益低下，森林投保增加了林農(nóng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，他們心存僥幸。二是，營林者的保險(xiǎn)意識(shí)薄弱。雖然林業(yè)保險(xiǎn)對林業(yè)生產(chǎn)尤其是木材資源培育的積極作用已為政府、營林者所認(rèn)可，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的林區(qū)，已被一部分獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧的林農(nóng)所認(rèn)識(shí)和接受，但是在更多的林區(qū)，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的林區(qū)，森林保險(xiǎn)的意義還沒有為林農(nóng)所接受。

2.經(jīng)營效益低下，供給嚴(yán)重不足

林業(yè)保險(xiǎn)公司有著巨大的潛在林業(yè)保險(xiǎn)市場，而林業(yè)保險(xiǎn)公司沒有積極地開拓這個(gè)市場，增加林業(yè)保險(xiǎn)供給，相反表現(xiàn)出林業(yè)保險(xiǎn)供給不足，這一矛盾主要原因在于林業(yè)保險(xiǎn)的特殊性；因其與商業(yè)保險(xiǎn)不同，使林業(yè)保險(xiǎn)公司效益低下。

(二)林權(quán)制度不完善制約林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展

林業(yè)保險(xiǎn)制度不完善主要表現(xiàn)為林權(quán)不清，林業(yè)產(chǎn)權(quán)人的權(quán)、責(zé)、利界定模糊，這種制度上的弊端更加阻礙了林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展。一方面林區(qū)的產(chǎn)權(quán)主體不明，往往簽保險(xiǎn)合同找不到對象。另一方面，產(chǎn)權(quán)不明使得一些林業(yè)部門根本就沒有森林投保的意識(shí)，責(zé)任相互推諉。

(三)林業(yè)保險(xiǎn)政策不明，法律法規(guī)不健全回

森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)帶有明顯的公益性，其發(fā)展必須依靠政府立法保護(hù)、政策支持和各項(xiàng)措施的配套建設(shè)。然而；我國森林保險(xiǎn)到底實(shí)行什么樣的政策，是單獨(dú)成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，還是由商業(yè)保險(xiǎn)公司兼營，是由政府參與實(shí)行補(bǔ)貼，還是由保險(xiǎn)公司自負(fù)盈虧?這些政策方向多年來一直有人提出看法，但到如今，仍沒有得到解決。林業(yè)的弱質(zhì)性和保險(xiǎn)公司的盈利性，使得兩者完善結(jié)合較困難，需要政府的介入。

三、加快發(fā)展林業(yè)保險(xiǎn)的對策

(一)加大林業(yè)保險(xiǎn)投入

應(yīng)從供需兩方面加大對林業(yè)保險(xiǎn)的投入，提高林業(yè)投保者、承保者的積極性。

1.提高林業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)、加大投保補(bǔ)償，刺激林業(yè)保險(xiǎn)需求。一方面要對林業(yè)經(jīng)營者普及林業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)，加強(qiáng)林業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)，鼓勵(lì)其積極投保；另一方面政府可以實(shí)行林業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)償機(jī)制，對營林者投入的保費(fèi)按一定的比例給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的形式可以多樣，依據(jù)林農(nóng)的需要，可以直接補(bǔ)貼資金，也可以是營林投資品、技術(shù)指導(dǎo)、稅收優(yōu)惠等方式。

2.提高保險(xiǎn)公司的林保收益，促進(jìn)其進(jìn)行林業(yè)保險(xiǎn)供給的積極性。政府可以從兩個(gè)方面來促進(jìn)保險(xiǎn)公司林業(yè)保險(xiǎn)的供給：一方面對于大型的林場，由于其風(fēng)險(xiǎn)巨大；保險(xiǎn)公司對其風(fēng)險(xiǎn)的承受能力有限。這種情況下，可以采取巨險(xiǎn)證券化的措施來分散風(fēng)險(xiǎn)。

(二)完善我國的林權(quán)制度

完善的林權(quán)制度能促進(jìn)林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展。林業(yè)保險(xiǎn)牽涉到林業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，進(jìn)一步完善我國的林權(quán)制度，建立明晰的林業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，是林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展的前提條件。因此，要加快林權(quán)改革，建立明晰的林權(quán)結(jié)構(gòu)體系以及規(guī)范林業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系，使得林業(yè)產(chǎn)權(quán)主體明確，林業(yè)經(jīng)營者的權(quán)、責(zé)、利對等，這樣使得林業(yè)保險(xiǎn)的主體明晰，且投保的責(zé)任和利益關(guān)系明確，能有效促進(jìn)營林者的投保積極性。

(三)加強(qiáng)林業(yè)保險(xiǎn)的政策法規(guī)建設(shè)

積極出臺(tái)林業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策，加強(qiáng)林業(yè)保險(xiǎn)的法制.建設(shè)，是加快發(fā)展林業(yè)保險(xiǎn)的保障。當(dāng)前，我國開辦林業(yè)保險(xiǎn)的僅有中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司，其實(shí)可以出臺(tái)相關(guān)政策，建立專門從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司，這樣可以簡化操作，提高效率，也便于政府出臺(tái)林業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策。

(四)加強(qiáng)林業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的自身建設(shè)

加強(qiáng)林業(yè)自身的建設(shè)是促進(jìn)林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的根本途徑之一。林業(yè)的弱質(zhì)性制約了林業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)親密接觸。因此，要加快林業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，首先要加快林業(yè)自身的發(fā)展，提高林業(yè)的市場競爭力和盈利能力，使其對保險(xiǎn)有吸引力。保險(xiǎn)公司的林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)能力和技術(shù)能力直接關(guān)系到保險(xiǎn)公司的成本和收益，提高林業(yè)保險(xiǎn)公司的林業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)，有利于促進(jìn)林業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的結(jié)合。要加強(qiáng)保險(xiǎn)公司在開辦林業(yè)保險(xiǎn)的技術(shù)能力一是，加強(qiáng)林業(yè)保險(xiǎn)專業(yè)人才的培養(yǎng)，提高林業(yè)保險(xiǎn)研究者和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)，不斷探索和創(chuàng)新最適合我國林業(yè)建設(shè)的保險(xiǎn)；二是，通過現(xiàn)實(shí)林業(yè)建設(shè)的調(diào)查研究，提高林業(yè)資源價(jià)值評估的水平，科學(xué)合理地評估林業(yè)資源的價(jià)值，采用合理的林業(yè)保險(xiǎn)賠付率，使得林業(yè)保險(xiǎn)更加適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要；最后，要依據(jù)市場的需要，開拓多元化的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，使林業(yè)保險(xiǎn)靈活化經(jīng)營，提高其經(jīng)營效益。

中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)論文:“一帶一路”為中國林業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇

2017年5月14日至15日，世界矚目的“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行。主席出席了開幕式，主持領(lǐng)導(dǎo)人圓桌峰會(huì)。28個(gè)國家元首和政府首腦出席論壇。

這是“一帶一路”提出3年多來最高規(guī)格的論壇活動(dòng)，是2017年中國重要的主場外交活動(dòng)，對推動(dòng)國際和地區(qū)合作具有重要意義。

在“一帶一路”倡議中，明確提出“突出生態(tài)文明理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對氣候變化合作，嚴(yán)格保護(hù)生物多樣性和生態(tài)環(huán)境，共建綠色絲綢之路”。

北京林業(yè)大學(xué)校長宋維明教授強(qiáng)調(diào)，林業(yè)發(fā)展是共建綠色“一帶一路”的重要組成部分，也是“一帶一路”倡儀的基礎(chǔ)性支撐保障。充分認(rèn)識(shí)林業(yè)在其中的位置，探索林業(yè)行業(yè)參與實(shí)施的切入點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)路徑，是未來林業(yè)國際化的重要內(nèi)容，也是林業(yè)教育和科研工作者需要深入研究的重要課題。

中國林業(yè)發(fā)展的難得機(jī)遇

“一帶一路”給中國林業(yè)發(fā)展帶來了難得的新機(jī)遇。

宋維明說，相對而言，“一帶一路”國家的人類開發(fā)利用活動(dòng)密集、生態(tài)環(huán)境較為脆弱；林業(yè)資源開發(fā)和林產(chǎn)品消費(fèi)水平多樣化，林業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。這都為林業(yè)發(fā)展提供了巨大的空間。

其理由之一是，沿線國家的林業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大。他指出，“一帶一路”沿線的森林資源較為豐富，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求旺盛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有25個(gè)國家的森林覆被率高于25%。我國是世界林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國，也是全球林產(chǎn)品貿(mào)易鏈中舉足輕重的一環(huán)。俄羅斯、印度尼西亞、印度等國的森林資源儲(chǔ)備充足，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)有旺盛需求。目前，我國已在俄羅斯、緬甸、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦等國家設(shè)立境外林業(yè)企業(yè)，通過林業(yè)產(chǎn)業(yè)的對外直接投資，輸出我國勞動(dòng)力密集型林業(yè)產(chǎn)業(yè)或資本密集型林業(yè)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力密集區(qū)段，有助于國內(nèi)木材加工、林業(yè)機(jī)械制造等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能向外轉(zhuǎn)移，推動(dòng)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動(dòng)沿線國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

宋維明說，沿線國家的生態(tài)環(huán)境相對脆弱，生態(tài)保護(hù)的需求巨大。生態(tài)保護(hù)在“一帶一路”中具有基礎(chǔ)性地位，需要各國持續(xù)加強(qiáng)合作。沿線國家的國土面積雖不足全球的40%，人口卻占世界的70%，人口密度比世界平均水平高出一半以上。水資源量只有全球的35.7%，年水資源開采量卻占世界的66.5%；排放了超過全球55%的二氧化碳和溫室氣體。這些地區(qū)有39.1%的哺乳類、32.2%的鳥類、28.9%的魚類和27.8%的高等植物受到威脅，人均生態(tài)足跡已經(jīng)超出其生態(tài)承載力的80%。不少國家處于干旱和半干旱區(qū)域，面臨土地荒漠化等土地退化的威脅，屬于國際上荒漠化防治的重點(diǎn)區(qū)域。

我國林業(yè)在生態(tài)建設(shè)和保護(hù)方面具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對此，宋維明頗為自豪。據(jù)他介紹，我國啟動(dòng)了天然林保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、退耕還林等16項(xiàng)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。這些生態(tài)保護(hù)和建設(shè)實(shí)踐取得了舉世矚目的成效，特別是防沙治沙世界領(lǐng)先。我國將與沿線國家在生態(tài)治理領(lǐng)域深入開展技術(shù)援助、示范基地或項(xiàng)目的合作。這為我國林業(yè)生態(tài)保護(hù)事業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間。

據(jù)他分析，沿線國家提高林I技術(shù)的要求迫切，林業(yè)科技合作空間廣闊。截至“十二五”末，我國與46個(gè)國家簽署81份林業(yè)雙邊合作協(xié)議。與泰國、馬來西亞、越南、老撾、柬埔寨等東盟國家在熱帶珍貴樹種高效培育、經(jīng)濟(jì)樹種良種選育與加工利用、制漿造紙、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行了卓有成效的合作交流；在金磚國家中，與印度和南非簽訂機(jī)構(gòu)間林業(yè)科技合作協(xié)議，與巴西合作執(zhí)行竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，與俄羅斯林業(yè)機(jī)構(gòu)互訪交流。中國森林認(rèn)證體系與森林認(rèn)證體系認(rèn)可計(jì)劃實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，為我國林產(chǎn)品進(jìn)入國際市場取得了“綠色通行證”，提高了我國在林業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的話語權(quán)。

近年來，我國與“一帶一路”沿線國家的林業(yè)科技合作在深度和廣度上不斷推進(jìn)，合作的內(nèi)容從單一的林木育種，拓展到森林經(jīng)營、木材加工等生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域、荒漠化防治等生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域以及林產(chǎn)品精加工、林業(yè)遙感監(jiān)測等高新技術(shù)領(lǐng)域。我國積極提供科技援助，如向巴西輸出竹子培育、加工和竹林產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，向馬爾代夫提供病蟲害防控技術(shù)，向印度尼西亞提供森林資源合作監(jiān)測技術(shù)等。宋維明說，在“一帶一路”中我國能為實(shí)現(xiàn)林業(yè)的共同發(fā)展，促進(jìn)全球生態(tài)安全、木材安全和糧食安全做出新的貢獻(xiàn)。

作為林業(yè)大學(xué)的校長，宋維明對林業(yè)高等教育的發(fā)展充滿信心。他說，“一帶一路”沿線國家的教育水平迥異，林業(yè)高等教育走出去也有了難得的機(jī)遇。

他說，沿線國家林業(yè)教育資源分布不均，差異化發(fā)展態(tài)勢明顯。林業(yè)教育合作需求互補(bǔ)性強(qiáng)、空間廣闊。俄羅斯、東盟地區(qū)和中東歐國家的林業(yè)高校實(shí)力相對較強(qiáng)，而西亞、南亞、中亞地區(qū)的林業(yè)教育資源相對缺乏，對林業(yè)高層次人才和技術(shù)的需求強(qiáng)烈。

經(jīng)過60多年的發(fā)展，我國建成了世界上最大規(guī)模的林業(yè)高等教育體系，林業(yè)院校的整體質(zhì)量和國際影響力不斷提升。數(shù)據(jù)表明，2011至2015年，涉林高校、科研院所共培養(yǎng)涉林專業(yè)本科生19萬人、研究生3.7萬人、高職學(xué)生13.9萬人。多所涉林高校和科研機(jī)構(gòu)的植物與動(dòng)物科學(xué)等領(lǐng)域的SCI論文數(shù)量進(jìn)入ESI前1%排名。西北農(nóng)林科技大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)兩所大學(xué)進(jìn)入QS大學(xué)農(nóng)學(xué)、林學(xué)學(xué)科世界前150名，且排名逐年提升。他說，我國林業(yè)院校國際影響力的提升，具備了推動(dòng)“一帶一路”林業(yè)教育合作的條件。

任何機(jī)遇都不可能是一目了然和唾手可得的。他認(rèn)為，要認(rèn)真研究相關(guān)要素的性質(zhì)，把握內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，找準(zhǔn)實(shí)施的切入點(diǎn)，科學(xué)把握實(shí)施的重點(diǎn)，才有可能占據(jù)實(shí)施的高地。

科學(xué)布局林業(yè)國際投資與貿(mào)易

面對機(jī)遇，中國林業(yè)發(fā)展應(yīng)該大有作為。

宋維明強(qiáng)調(diào)，要以國際合作為抓手，踐行綠色發(fā)展理念，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通，促進(jìn)生態(tài)治理，共建區(qū)域生態(tài)安全屏障。這是我國林業(yè)在“一帶一路”中發(fā)展的核心和重點(diǎn)。

他認(rèn)為，要科學(xué)布局林業(yè)國際投資與貿(mào)易，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供動(dòng)力。

林業(yè)對外投資和林產(chǎn)品貿(mào)易是我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力和新增長點(diǎn)。“一帶一路”沿線國家具有巨大的林業(yè)市場潛力，我國主要林產(chǎn)品出口前15位國家中，有8個(gè)屬于“一帶一路”沿線國家。他說，這些國家購買力水平較高，加之基礎(chǔ)建設(shè)投資的強(qiáng)大潛力，勢必為我國林產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展提供新的需求。

推動(dòng)林業(yè)對外投資由資源獲取型轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)加工型。他告訴我們，中國林業(yè)企業(yè)在19個(gè)“一帶一路”沿線國家投資近32億美元，設(shè)立了589家企業(yè)。其中俄羅斯和東盟國家為主要投資國。從投資結(jié)構(gòu)來看，以森林采伐和木材初加工為主。391家企業(yè)從事森林采伐、原木、鋸材等木材初加工，占境外林業(yè)企業(yè)總數(shù)66.4%，從事技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)讓的企業(yè)比例不足1%。

他認(rèn)為，林業(yè)對外投資需要轉(zhuǎn)型拓展。企業(yè)投資應(yīng)逐步從直接投資購買或租賃森林資源向收并購、合資合作、資本運(yùn)作、戰(zhàn)略聯(lián)盟、股權(quán)置換等多種合作方式轉(zhuǎn)變，由單一采伐及粗加工向采伐、精深加工、物流、貿(mào)易一體化轉(zhuǎn)變，不斷推動(dòng)林業(yè)對外投資的升級。

他指出，要支持中小型民營企業(yè)對外直接投資，形成集團(tuán)優(yōu)勢。近年來，一批有實(shí)力的民營企業(yè)，為拓展發(fā)展空間，通過購買、租賃森林資源等形式開展境外林業(yè)投資合作，成為境外林業(yè)投資合作的主體。截至2014年底，實(shí)際發(fā)生境外林業(yè)投資合作采伐加工及相關(guān)國際貿(mào)易類的中方企業(yè)167家，民營企業(yè)（含國有參股）占97%。鑒于單個(gè)民營企業(yè)體量小、整體競爭影響力不強(qiáng)等實(shí)際，應(yīng)加大產(chǎn)業(yè)政策傾斜，鼓勵(lì)民營企業(yè)采取產(chǎn)業(yè)鏈集群、優(yōu)勢互補(bǔ)集群等方式形成利益共同體，抱團(tuán)出海，形成規(guī)模效益。

他建議，要積極開展林業(yè)服務(wù)貿(mào)易，把握區(qū)域規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。這需要主動(dòng)引領(lǐng)新的林產(chǎn)品貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，特別是輸出中國森林認(rèn)證體系、制定聯(lián)合性木材合法性認(rèn)證，主導(dǎo)未來林產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。

以森林認(rèn)證體系為例，截至2016年，全球共有4.62億公頃森林面積通過森林管理委員會(huì)（FSC）和森林認(rèn)證體系認(rèn)可計(jì)劃（PEFC）認(rèn)證，占全球森林面積的11%。以“森林認(rèn)證”為代表的環(huán)境議題對林產(chǎn)品國際貿(mào)易政策走向的影響逐步凸顯。但FSC等西方國家主導(dǎo)的森林認(rèn)證體系“不妥協(xié)、不調(diào)整”的特點(diǎn)和單一標(biāo)準(zhǔn)，無法適應(yīng)“一帶一路”沿線各國多樣化的國情、林情特征。相比而言，我國主導(dǎo)的森林認(rèn)證體系（CFCC），具備框架特征，已經(jīng)與PEFC認(rèn)證體系實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，更符合沿線各國的實(shí)際。我們要順勢而為，加快CFCC認(rèn)證體系的國際化進(jìn)程。積極與馬來西亞等已有森林認(rèn)證體系國家進(jìn)行互認(rèn)對接，同時(shí)主動(dòng)向俄羅斯、老撾、柬埔寨等未進(jìn)行認(rèn)證但具有豐富森林資源的國家推廣認(rèn)證體系。

構(gòu)建沿線國家綠色生態(tài)安全格局

宋維明說，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，擴(kuò)大支撐“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展的資源基礎(chǔ)和生態(tài)空間，是“一帶一路”沿線國家的共同目標(biāo)。要強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)治理合力，構(gòu)建沿線國家綠色生態(tài)安全格局。

他認(rèn)為，我國要發(fā)揮大國的擔(dān)當(dāng)責(zé)任，以森林、濕地、荒漠陸地生態(tài)系統(tǒng)為主體，加強(qiáng)國際合作，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)治理，合力構(gòu)建“一帶一路”生態(tài)安全格局。

他說，要注重國內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域與“一帶一路”國家相關(guān)和相似區(qū)域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)研究與實(shí)踐的銜接和溝通。在這方面，我們有許多工作要做。要摸清“一帶一路”沿線生態(tài)資源本底特征，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評估，分析可能產(chǎn)生的區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題。在此基礎(chǔ)上，與沿線國家，特別是與我國接壤的國家和地區(qū)，結(jié)合“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃確立的國土綠化行動(dòng)等9 項(xiàng)林業(yè)重大工程，以建設(shè)絲綢之路生態(tài)防護(hù)帶、北方防沙帶、沿海防護(hù)減災(zāi)帶等為重點(diǎn)，擴(kuò)大森林、濕地、沙區(qū)植被、野生動(dòng)植物棲息地等生態(tài)空間，構(gòu)建綠色生態(tài)走廊。突出抓好干旱和半干旱環(huán)境森林培育、多功能經(jīng)營及植被恢復(fù)與管理，自然保護(hù)區(qū)和國際野生動(dòng)物重要棲息地保護(hù)管理，荒漠化和沙化土地綜合治理等重點(diǎn)。

他強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)生態(tài)保護(hù)區(qū)域一體化。堅(jiān)持共建共享理念，積極謀劃一批各方共同參與、共同收益的重大生態(tài)工程。在“三北”防護(hù)林帶、南方沿海防護(hù)林帶基礎(chǔ)上，打造西部綠色長城。以我國西部9省市和中亞西亞東歐為基礎(chǔ)紐帶，盡快構(gòu)建包括我國中西部、西南部在內(nèi)，延伸到中亞、南亞、西亞及東歐的綠色生態(tài)安全屏障。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)林業(yè)科技教育合作

“要積極開展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，多層次、多維度推進(jìn)林業(yè)科技教育合作?！彼尉S明說，“一帶一路”倡議為我國林業(yè)科技教育國際化發(fā)展提供了有利時(shí)機(jī)。要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，積極探索多樣化的林業(yè)科技教育合作新模式，為“一帶一路”綠色生態(tài)戰(zhàn)略實(shí)施提供科技和教育的支撐服務(wù)。

在強(qiáng)化沿線國家林業(yè)科技合作中，他認(rèn)為，要堅(jiān)持以項(xiàng)目、平臺(tái)為載體，結(jié)合“一帶一路”沿線區(qū)域生態(tài)特點(diǎn)，突出區(qū)域性合作的主體地位，明確科技優(yōu)先合作領(lǐng)域；要成立區(qū)域合作研究中心、聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，開展跨國合作研究；推進(jìn)與蒙古、中亞、西亞、北非等國開展荒漠化防治合作，加強(qiáng)與南亞國家共建竹藤資源開發(fā)利用合作，聯(lián)手俄羅斯等國強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)；完善陸地生態(tài)系統(tǒng)定位研究站網(wǎng)絡(luò)體系，共建生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)科技信息共享平臺(tái)。合作建設(shè)林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、林業(yè)科技示范園區(qū)和基地，實(shí)施林業(yè)科技示范工程。

他指出，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)技術(shù)輸出，是林業(yè)在構(gòu)建“一帶一路”生態(tài)治理格局的關(guān)鍵領(lǐng)域。我國在荒漠化和沙化土地治理方面國際領(lǐng)先，濕地保護(hù)享有全球聲譽(yù)，生物多樣性保護(hù)成績也舉世矚目。要充分發(fā)揮我國林業(yè)院校的積極性、主動(dòng)性，充分利用已有技術(shù)，集成創(chuàng)新，推動(dòng)具有我國優(yōu)勢的山區(qū)開發(fā)、非木質(zhì)林產(chǎn)品等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)技g、竹藤資源加工利用技術(shù)、濕地保護(hù)與管理技術(shù)、野生動(dòng)植物保護(hù)與管理技術(shù)和荒漠化綜合治理先進(jìn)成果和實(shí)用技術(shù)輸出，提供技術(shù)援助。積極開展包括防沙固沙、野生動(dòng)物保護(hù)能力建設(shè)、濕地保護(hù)與修復(fù)等項(xiàng)目的示范。

對于深化沿線國家的林業(yè)教育合作，宋維明認(rèn)為要堅(jiān)持“引進(jìn)和派出并舉”、“擴(kuò)量和提質(zhì)并重”。他說，要以林學(xué)、水土保持、風(fēng)景園林等國際知名的特色優(yōu)勢學(xué)科為依托，主動(dòng)走出去，開展林業(yè)特色專業(yè)的合作辦學(xué)、開辦海外分支機(jī)構(gòu)，在“一帶一路”沿線國家本土培養(yǎng)林業(yè)人才，促進(jìn)我國優(yōu)質(zhì)林業(yè)教育資源共享。要采取多種措施，吸引“一帶一路”沿線國家的林業(yè)人才來華留學(xué)，提高培養(yǎng)層次，擴(kuò)大林業(yè)高校的國際區(qū)域影響力和知名度。

他認(rèn)為，切實(shí)鞏固和強(qiáng)化“一對一”校際合作伙伴關(guān)系非常重要。北京林業(yè)大學(xué)近年來已與“一帶一路”沿線國家的11所高校等機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，覆蓋俄羅斯和東歐、東南亞以及中東地區(qū)，涉及學(xué)生交換、在線課程合作、科技合作等方面。下一步要繼續(xù)深耕細(xì)作，夯實(shí)“一對一”的校際合作伙伴關(guān)系，力爭取得更多的合作成果。遵循“一帶一路”倡導(dǎo)的雙邊、多邊合作機(jī)制，由點(diǎn)及面、帶動(dòng)區(qū)域，通過召開國際性研討會(huì)、共建林業(yè)高等教育合作機(jī)制和林業(yè)院校聯(lián)盟等方式，建立多主體協(xié)同聯(lián)合的區(qū)域性聯(lián)盟合作新機(jī)制。

他說，要發(fā)揮高校特色，加強(qiáng)“一帶一路”林業(yè)發(fā)展智庫建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)民間的交流活動(dòng)。林業(yè)高校對內(nèi)要整合資源，對外要聯(lián)合協(xié)同，充分發(fā)揮“一帶一路”沿線國家科研機(jī)構(gòu)和組織的綜合優(yōu)勢，建立林業(yè)新型高端智庫。聯(lián)合開展林業(yè)應(yīng)對氣候變化、“一帶一路”沿國家林業(yè)生態(tài)法律政策、國際履約關(guān)鍵敏感問題等前瞻性戰(zhàn)略咨詢研究，以專業(yè)化、高質(zhì)量的研究成果，提出中國建議，助力“森林外交”“生態(tài)外交”。

他說，林業(yè)高校要主動(dòng)傳播中國生態(tài)文明理念，積極倡導(dǎo)“一帶一路”綠色發(fā)展。面向“一帶一路”國家的青年大學(xué)生，開展共建綠色“一帶一路”為主題的綠色夏令營、生態(tài)文明研討活動(dòng)，推動(dòng)深層次“一帶一路”高等教育人文交流，凝聚綠色合作發(fā)展共識(shí)。

為林業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力保障

宋維明認(rèn)為，用林業(yè)推動(dòng)“一帶一路”綠色生態(tài)發(fā)展是復(fù)雜互動(dòng)的過程，需要做好頂層設(shè)計(jì)，完善政策體系，切實(shí)提供各項(xiàng)保障。

他建議，要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，實(shí)施綠色“一帶一路”林業(yè)合作行動(dòng)計(jì)劃。圍繞“一帶一路”總體布局，優(yōu)化林業(yè)國際合作的頂層設(shè)計(jì)，完善生態(tài)治理國際合作機(jī)制，布局一批重要項(xiàng)目，開展專項(xiàng)行動(dòng)。制定專門的綠色“一帶一路”林業(yè)合作行動(dòng)計(jì)劃。設(shè)立“生態(tài)治理國際合作基金”，建立生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)等進(jìn)行試點(diǎn)探索。探索完善民間參與機(jī)制，與政府間合作互補(bǔ)。

他指出，要堅(jiān)持制度先行，健全完善林業(yè)法律法規(guī)與政策體系。應(yīng)將生態(tài)保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)體系納入對外合作與援助的管理體系，制定與國際接軌、符合“一帶一路”沿線地區(qū)合作要求的綠色化引導(dǎo)政策和相關(guān)配套指南，為綠色“一帶一路”建設(shè)提供制度保障。

他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持合作共贏，創(chuàng)造林業(yè)產(chǎn)業(yè)對外投資與貿(mào)易的良好條件。要加強(qiáng)金融聯(lián)系，提供融資便利，建立境外投資保險(xiǎn)制度，降低林業(yè)企業(yè)對外投資的交易成本。通過舉辦林產(chǎn)品展銷會(huì)、林業(yè)投資與貿(mào)易國際論壇等形式，展示我國優(yōu)勢林產(chǎn)品，宣傳我國林業(yè)對外投資與貿(mào)易的理念與形式。引導(dǎo)中國資本與投資所在國資本進(jìn)行合資經(jīng)營，發(fā)揮我國在東道國投資的“教師”作用；規(guī)范企業(yè)境外投資行為，處理好與東道國政府、議會(huì)、民眾、媒體、社區(qū)和非政府組織的關(guān)系，注重樹立企業(yè)公民的形象，倡導(dǎo)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)由“走出去”向“走進(jìn)去”轉(zhuǎn)變。

作為林業(yè)大學(xué)的校長，宋維明特別強(qiáng)調(diào)要人才引領(lǐng)，保證林業(yè)高校教育科技支撐功能的實(shí)現(xiàn)。他說，林業(yè)高校是林業(yè)科技與教育的優(yōu)勢資源，在對外合作中具有獨(dú)特的不可替代的作用。在推進(jìn)國家“一帶一路”倡議林業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)施過程中，必須充分重視林業(yè)高校的功能，加大政策引導(dǎo)力度，支持高校圍繞綠色“一帶一路”加強(qiáng)中外合作辦學(xué)和科技合作。一方面，要為沿線各國培養(yǎng)林業(yè)建設(shè)亟需的行業(yè)領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀技能人才，鍛煉本國教育和科技隊(duì)伍；另一方面，要建設(shè)一批多學(xué)科交叉融合、政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的林業(yè)國際合作實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)，形成服務(wù)林業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”戰(zhàn)略實(shí)施的教育科技支撐體系。

中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)論文:試論生態(tài)文明與中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究

摘 要： 近幾年，隨著生態(tài)文明項(xiàng)目重要性的逐漸增強(qiáng)，要結(jié)合實(shí)際管理要求建構(gòu)完整的生態(tài)管控措施，從而減少環(huán)境破壞和資源緊缺，秉持可持續(xù)發(fā)展需求建構(gòu)更加完整的發(fā)展模型，積極落實(shí)生態(tài)文明的發(fā)展要求。本文從陜西省榆林市靖邊縣概況入手，對生態(tài)文明在中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展結(jié)構(gòu)中發(fā)揮的重要意義進(jìn)行了簡要分析，并針對推進(jìn)我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目提出了幾點(diǎn)建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明 中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展 榆林市 對策

一、陜西省榆林市靖邊縣林業(yè)發(fā)展概述

靖邊縣位于陜西省北部偏西的位置，在榆林市的西南部，位于無定河的上游。靖邊縣是1935年解放的革命老區(qū)，全縣總面積5088平方千米，轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣按地形地貌分為三個(gè)區(qū)域，即北部風(fēng)沙灘區(qū)、中部梁峁?jié)緟^(qū)、南部丘陵溝壑區(qū)。從氣候角度對其進(jìn)行分析，靖邊屬半干旱大陸性季風(fēng)氣候，光照充足，早晚溫差較大，全年氣候干燥，通風(fēng)條件好，主要自然災(zāi)害是干旱和低溫霜凍，其次是大風(fēng)和冰雹。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2013年陜西省榆林市靖邊縣林業(yè)用地已經(jīng)約500萬畝，育苗面積達(dá)到2萬畝。主要作物是灌木，并以灌木為主的森林覆蓋率高_(dá)37.34%，活立木蓄積量為105.6萬m2。喬灌木樹種達(dá)27科37屬54種。濕地生態(tài)系統(tǒng)發(fā)達(dá)，其中，著名的金雞沙濕地、蘆河濕地、海則灘濕地均被列入第一批《陜西省重要濕地保護(hù)名錄》。

二、生態(tài)文明對中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

在中國林業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，要結(jié)合市場需求和環(huán)境效益，集中改善環(huán)境問題，進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)平衡的維護(hù)效果[1]。也就是說，在林業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，要秉持生態(tài)文明的思想和延續(xù)可持續(xù)發(fā)展的理念，積極建構(gòu)更加貼合自然的發(fā)展規(guī)律，確保發(fā)展模型能順應(yīng)自然環(huán)境的實(shí)際運(yùn)行目標(biāo)。只有保證自然規(guī)律，才能提高林業(yè)發(fā)展的效率，使得管控結(jié)構(gòu)和管理要求符合標(biāo)準(zhǔn)[2]。對于我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目來說，不僅要制定有效的發(fā)展目標(biāo)和運(yùn)行準(zhǔn)則，也要針對具體問題遵循相應(yīng)的管控要求，在規(guī)定的社會(huì)發(fā)展范圍內(nèi)，提升生產(chǎn)文明的宣傳水平，確保人們能在樹立正確認(rèn)知的同時(shí)，建構(gòu)更加有效的生態(tài)維護(hù)方案，實(shí)現(xiàn)區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本訴求，從而完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

三、優(yōu)化林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策分析

1.從宏觀層面提高林業(yè)法律法規(guī)實(shí)效性

國家要針對具體問題建構(gòu)有效的管控措施，確保整體管理結(jié)構(gòu)和管理項(xiàng)目之間能形成有效的處理框架，針對林業(yè)實(shí)際情況積極綜合有效的管控和處理辦法，將林業(yè)管控工作集合到生態(tài)文明發(fā)展規(guī)則中，為陜西省榆林市靖邊縣林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。仔細(xì)處理林業(yè)問題和生態(tài)環(huán)境問題，并結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)和實(shí)際規(guī)模項(xiàng)目，建構(gòu)更加完整的管控制度，從貫徹落實(shí)機(jī)制入的同時(shí)，結(jié)合區(qū)域發(fā)展目標(biāo)和可持續(xù)運(yùn)行維度，確保地區(qū)林業(yè)人員能針對其重要意義有清晰的認(rèn)知[3]。

2.從微觀層面提高林業(yè)管理規(guī)劃實(shí)效性

在實(shí)際管理工作開展過程中，林業(yè)管理人員要結(jié)合陜西省榆林市靖邊縣實(shí)際需求，建構(gòu)更加有效的系統(tǒng)化處理辦法。在分析阻礙林業(yè)發(fā)展原因的過程中，最重要的就是地方政府和相關(guān)管理人員重視程度不足以及技術(shù)水平偏低導(dǎo)致的，在這其中，技術(shù)水平落后也是非常關(guān)鍵的問題，需要技術(shù)人員提升技術(shù)的運(yùn)行水平，才能進(jìn)一步提高管控要求和管理項(xiàng)目的契合度。例如，在配置物種種苗的過程中，要優(yōu)化相應(yīng)的種植和種子處理技術(shù)，切實(shí)維護(hù)資源的利用效率，保證最小投入最大產(chǎn)出，且能源損耗也能降至最低。在此基礎(chǔ)上，要結(jié)合地區(qū)發(fā)展訴求，實(shí)現(xiàn)種植生態(tài)林，保護(hù)水土的同時(shí)，有效改善自然環(huán)境，運(yùn)行科學(xué)技術(shù)提高規(guī)劃工作的有效性，并且保證相應(yīng)環(huán)節(jié)有序進(jìn)行。也要結(jié)合陜西省榆林市靖邊縣的地區(qū)發(fā)展結(jié)構(gòu)，針對水土資源進(jìn)行集中管控和綜合分區(qū)，使得管理面積和管理效果最優(yōu)化。只有提升規(guī)劃項(xiàng)目的有效性，才能一定程度上保證林業(yè)管理環(huán)節(jié)的合理性，實(shí)現(xiàn)林業(yè)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)[4]。也就是說，要想提高整體林業(yè)管理項(xiàng)目的效率，就要建構(gòu)可持續(xù)發(fā)展結(jié)構(gòu)，滿足經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益之間平衡關(guān)系。

3.從人員層面提高林業(yè)管理隊(duì)伍專業(yè)性

只有提升人員管理效果和管理實(shí)效性，才能從根本上提升整體管控項(xiàng)目的運(yùn)行結(jié)構(gòu)和運(yùn)行效率。因此，陜西省榆林市靖邊縣林業(yè)局要針對具體企業(yè)進(jìn)行集中培訓(xùn)，而企業(yè)自身也要組織“二次復(fù)制”不僅要合理化的配置專業(yè)隊(duì)伍和管理人員，也要建立定期培訓(xùn)項(xiàng)目，確保管理人員能以專業(yè)能力和技術(shù)水平提高種植能力。具體工作人員要熟悉自身的工作要求。只有提升日常管理的實(shí)效性，才能在一定程度上推進(jìn)整體項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步建構(gòu)切實(shí)有效的綜合管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[5]。另外，在接受培訓(xùn)后，相關(guān)部門要組織林業(yè)管理人員進(jìn)行集中的考核，確保其了解具體的管理流程和管理要求，只有從細(xì)節(jié)處提升管理效果，才能建構(gòu)完整的可持續(xù)發(fā)展模型，一定程度上推進(jìn)生態(tài)文明項(xiàng)目的有序進(jìn)行。將生態(tài)文明根植于林業(yè)管理人員的管理理念中，才有可能沿著可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展。

四、結(jié)束語

總而言之，在對生態(tài)文明和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析的過程中，陜西省榆林市靖邊縣也在實(shí)際工作中不斷探索，建構(gòu)完整的管控體系和項(xiàng)目管理框架，并在提升管理效果的同時(shí)，真正踐行科學(xué)發(fā)展觀對于林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的要求，確保我國林業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)論文:中國林業(yè)市場化進(jìn)程的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)

摘要：林I是我國五大產(chǎn)業(yè)之一，也是國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分，隨著市場化進(jìn)程的加快，林業(yè)也被納入其中。從林業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的速度來看，市場化進(jìn)程對林業(yè)的發(fā)展有很大的促進(jìn)作用，這對于全球經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代來說，意義非常重大。雖然林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史悠久，但是依然會(huì)受到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的限制，也會(huì)受到市場經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)和沖擊，這會(huì)影響中國林業(yè)市場化的總體進(jìn)程，所以說林業(yè)市場化的進(jìn)程在以后的前進(jìn)道路上有很大的提升空間，本文主要探討的是中國林業(yè)市場化進(jìn)程對林業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：林業(yè)市場化；林業(yè)；經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)

一、中國林業(yè)市場化進(jìn)程的發(fā)展現(xiàn)狀

從20世紀(jì)80年代開始，我國林業(yè)市場化伴隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的確立與發(fā)展逐漸形成并發(fā)展起來。從現(xiàn)實(shí)情況來看，中國林業(yè)市場化已經(jīng)開始有一定的發(fā)展規(guī)模，雖然發(fā)展的步伐很大，但是在發(fā)展中還是存在一些問題，下面分析一下林業(yè)市場化進(jìn)程的發(fā)展現(xiàn)狀。

（一）忽視長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，過于注重短期經(jīng)濟(jì)利益

林業(yè)在過去的時(shí)代，資源豐富，人們在發(fā)現(xiàn)林業(yè)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用的時(shí)候，在市場經(jīng)濟(jì)初級階段，人們?yōu)榱舜龠M(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，沒有進(jìn)行過多地考慮，就加快了對林業(yè)的砍伐，因此林場的建設(shè)速度加快，這樣的做法促進(jìn)了林業(yè)市場化的進(jìn)程，同時(shí)也給林業(yè)的發(fā)展帶來了很大的經(jīng)濟(jì)效益，但是這種盲目的砍伐林業(yè)的做法，沒有受到限制，無規(guī)矩可言。由于林木的生長周期較長，人們在砍伐林木的時(shí)候沒有合理的規(guī)劃，這就造成了林業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)鏈斷裂的現(xiàn)象，這種只注重短期效益，而不做長期發(fā)展規(guī)劃的工作，這不僅不利于林木的生長，也對林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成影響，林業(yè)的市場化進(jìn)程受到阻礙。

（二）傳統(tǒng)的林業(yè)發(fā)展模式導(dǎo)致林業(yè)市場化進(jìn)程較低

中國林業(yè)市場化的進(jìn)程雖然已經(jīng)發(fā)展了有30年有余，但是一直受到傳統(tǒng)的林業(yè)的發(fā)展模式的影響，雖然林業(yè)市場化也經(jīng)歷了改革開放，同時(shí)林業(yè)資源對于中國經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)建設(shè)很重要，它不僅提供的是能源，還提供建筑、勞動(dòng)工具以及各類生活必須頻道建設(shè)，這對經(jīng)濟(jì)的影響不言而喻，但是林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的影響，林業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程依然很低，它的開放程度也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其他的經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型。原因在于中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場化進(jìn)程還是采取的是傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，發(fā)展單一產(chǎn)業(yè)，沒有緊跟時(shí)展的步伐打開思路，資源整合，這就導(dǎo)致了林業(yè)經(jīng)營沒有走復(fù)合型的發(fā)展道路，一味地采取單一的模式，就會(huì)造成雖然林業(yè)的市場化進(jìn)程在發(fā)展，但是開放程度不夠，林業(yè)市場化的體制也不健全，自然發(fā)展思路也不成熟，林業(yè)市場化進(jìn)程就會(huì)很低，很慢。

二、加大林業(yè)市場化對于促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的意義

林業(yè)屬于我國的基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，其對于促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康生活和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面都發(fā)揮著作用。在林業(yè)發(fā)展的初期，林業(yè)發(fā)展受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響著。隨著國家經(jīng)濟(jì)體制的不斷變化，林業(yè)也由家庭承包責(zé)任制度轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)體制，在長期的探索中，效果也是很明顯的。林業(yè)市場化進(jìn)程首先為國家解決了剩余勞動(dòng)力就業(yè)苦難的問題，改善了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力，這人力資源就為林業(yè)經(jīng)濟(jì)提供人力的基礎(chǔ)；其次林業(yè)市場化進(jìn)程的不斷發(fā)展，人們意識(shí)到生態(tài)環(huán)境的重要性，因此促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)的模式發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)平衡，防止自然災(zāi)害的發(fā)生；最后林業(yè)市場化進(jìn)程，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場動(dòng)態(tài)，調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和發(fā)展策略，更加有利于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。所以說在現(xiàn)實(shí)情況下，加大林業(yè)市場化進(jìn)程對于促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的促進(jìn)作用。

三、中國林業(yè)市場化的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)及其措施

（一）中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)

林業(yè)工程屬于需要大量人力、物力、資源和時(shí)間的工程，在種植林木期間，需要耗費(fèi)的時(shí)間很多，面臨的風(fēng)險(xiǎn)也很大，人力、物力和財(cái)力的投入雖然很多，但是一旦樹木長成，變成一片林木，那么它會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，這是中國長期發(fā)展林木給國家造成巨大經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)實(shí)問題，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)在2002年的總產(chǎn)值為4601.829億元，而到2011年之后，這一數(shù)字就增加到了30312.821億元，并仍舊持不斷增長的態(tài)勢。同時(shí)，受林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題解決了，人力資本增長趨勢顯著；其他要素的投入也在不斷地增長，如生產(chǎn)要素的投入，林業(yè)人才教育的投入等，在林業(yè)市場化進(jìn)程的帶動(dòng)下，林業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了較好的增長效應(yīng)。

（二）促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)的措施

1.繼續(xù)對林業(yè)市場進(jìn)行“改革開放”，促進(jìn)市場化進(jìn)程

改革開放的主要含義就是改變傳統(tǒng)的觀念，因此在林業(yè)市場化的發(fā)展中，我們也要采取“改革開放”策略，認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，林業(yè)發(fā)展也要利用這一優(yōu)勢，引進(jìn)外資，加強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的融資水平，并加大引導(dǎo)以第三產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升林業(yè)生產(chǎn)要素的市場配置水平，使得其市場化程度更高。

2.轉(zhuǎn)變思想，跳出傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)營模式

我們要轉(zhuǎn)變思想，改變以往的傳統(tǒng)觀念，促使林業(yè)發(fā)展向集約型轉(zhuǎn)變，積極配合改變的經(jīng)營模式，大力發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì)。因地制宜，注重林業(yè)發(fā)展的客觀實(shí)際情況，做好分析，促使林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展合理化，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加有動(dòng)力，并且創(chuàng)造條件，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多的支持。

結(jié)束語

通過論述，我們了解了林業(yè)市場化以及林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長效益，并且針對林業(yè)增長效益提出了合理的建議。雖然現(xiàn)實(shí)情況是中國的林業(yè)市場化進(jìn)程的速度雖然快，但是效果不明顯，還存在一些問題。伴隨著人們意識(shí)的提高，以及國家的重視，林業(yè)市場化進(jìn)程也會(huì)在未來發(fā)展的道路上為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長提供更多的便利條件。

中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)論文:中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)發(fā)展的分析

摘 要：現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展讓林業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的領(lǐng)域，為使得林業(yè)資源的配置效率得到提高，就需要推動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)要素?cái)?shù)量的增長，使其組織效率得到提高。因此，在加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科建設(shè)的同時(shí)，還需要培養(yǎng)一些高素質(zhì)的林業(yè)人才，對實(shí)踐理論進(jìn)行創(chuàng)新和指導(dǎo)，這對我國的林業(yè)發(fā)展具有非常重要的意義。本文主要針對我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)發(fā)展進(jìn)行分析和討論。

關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；學(xué)科建設(shè)；發(fā)展；問題；措施

林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)是我國林業(yè)建設(shè)提出了挑戰(zhàn)同時(shí)也帶來了促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科進(jìn)步的方案策略。為了更好的推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)中生產(chǎn)要素的增長和各要素之間的組織利用率的提高。所以，在加大建設(shè)林業(yè)管理學(xué)科，進(jìn)行創(chuàng)新理論實(shí)踐指導(dǎo)，加大培養(yǎng)在林業(yè)方面的高素質(zhì)實(shí)業(yè)人才，都具有重大意義。

1 我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展中存在的一些問題分析

林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)科的發(fā)展不但關(guān)系到能否為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的而發(fā)展提供專業(yè)人才，同時(shí)也對林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及決策產(chǎn)生著極大的影響，最終也會(huì)對我國新時(shí)期林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)能否順利的實(shí)現(xiàn)帶來影響。

1.1 林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科缺乏人才

在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)下，林業(yè)發(fā)展取得重大進(jìn)展，林業(yè)改革取得重大突破，森林防火取得重要成績，進(jìn)一步開創(chuàng)了林業(yè)改革與發(fā)展的新局面。在學(xué)科領(lǐng)域中，林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究的發(fā)展方向就是向科學(xué)化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。但是現(xiàn)在因?yàn)橐恍﹤鹘y(tǒng)原因和遺留問題，以至于林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科中研究人員的理論水平普遍較低，并且他們的林業(yè)實(shí)踐能力也很差。在林業(yè)領(lǐng)域中，缺乏大量的人才，在人才培養(yǎng)模式方面也沒有很大創(chuàng)新，培養(yǎng)模式不夠先進(jìn)，人們很難發(fā)揮出自己的作用和能力，以至于新時(shí)期我國的林業(yè)出現(xiàn)了很多問題。

1.2 林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科理論的缺陷性

一個(gè)學(xué)科的出現(xiàn)，需要研究人員的靈感和創(chuàng)造。而一個(gè)學(xué)科的發(fā)展，則離不開雄厚的理論作為基礎(chǔ)。也就是說，對林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科而言，在缺乏理論基礎(chǔ)的情況下，其發(fā)展和建設(shè)就成了無根之水。然而，由于我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科產(chǎn)生的時(shí)間比較晚，發(fā)展起點(diǎn)也比較低，發(fā)展時(shí)間也比較短，使得學(xué)科理論體系存在很多缺陷。從整體情況看，我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科理論比較零碎，形不成系統(tǒng)性和邏輯性較強(qiáng)的體系。而且，由于不同的理論研究人員采用的研究標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，導(dǎo)致研究出的成果難以被有效地被整合起來，自然也就形不成完整的理論體系。同時(shí)，很多研究者在開展學(xué)科研究工作時(shí)，基本上是處于缺乏理論的狀態(tài)下進(jìn)行的，導(dǎo)致研究成果缺乏較高的使用價(jià)值。除此之外，理論研究系統(tǒng)性缺乏造成研究視角狹窄，成果難以實(shí)際應(yīng)用，很多研究也僅僅局限于簡單的重復(fù)，使得理體系長期得不到完善。

1.3 學(xué)科研究方法不夠先進(jìn)

研究方法能夠在很大程度上影響到研究結(jié)果。一般來說，研究方法越先進(jìn)，研究手段越豐富，越可能取得豐碩的研究成果。然而，從當(dāng)前情況看，我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的研究手段和研究方法還處于相當(dāng)落后的狀態(tài)。特別是在研究體系的整體建設(shè)上，與西方國家的差距非常明顯。與此同時(shí)，相關(guān)的研究單位和研究人員并不注重與國外先進(jìn)研究團(tuán)體進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，而專注于閉門造車。這不僅導(dǎo)致我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的研究方法長期得不到提升，也造成研究成果缺乏時(shí)效性，研究成果的使用價(jià)值比較低?？偠灾?，學(xué)科研究方法的落后，直接導(dǎo)致研究水平普遍不高，多數(shù)研究難于與國際接軌，也落后于國內(nèi)的其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)科，一些復(fù)雜問題研究難以進(jìn)行。

2 加快我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展對策

林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，但是為了能夠順利開展學(xué)科建設(shè)工作，這門學(xué)科應(yīng)該需要一個(gè)偏重點(diǎn)。完善林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)科的發(fā)展體系，把重點(diǎn)解決林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)的問題作為學(xué)科的主要任務(wù)，大力的推動(dòng)定量分析方法在林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科中的使用，從而促進(jìn)新時(shí)期下林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)科的快速發(fā)展。

2.1 加強(qiáng)學(xué)科人才的培養(yǎng)

學(xué)科要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的發(fā)展建設(shè)過程中，不僅需要各種“硬件”，“軟件”建設(shè)也非常重要。也就是說，加強(qiáng)學(xué)科人才的培養(yǎng)，是提高學(xué)科研究水平的關(guān)鍵。首先，國內(nèi)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門要協(xié)同各高校建立有效的人才培養(yǎng)機(jī)制，將人才的培養(yǎng)提上到學(xué)科建設(shè)的戰(zhàn)略層次上。只有這樣，才能為學(xué)科的建設(shè)源源不斷地提供充足的相關(guān)人才；其次，在人才的培養(yǎng)過程中，要革新培養(yǎng)理念。在世界范圍內(nèi)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科已經(jīng)發(fā)展到了相當(dāng)高的水平，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，其發(fā)展速度更是日新月異。故而，傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)理念已經(jīng)不適合當(dāng)代我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的發(fā)展要求，因此要積極革新培養(yǎng)理念，將培養(yǎng)的重點(diǎn)由理論到研究方法和研究思想上來；最后，學(xué)科人才還要積極加強(qiáng)國際間的交流。只有這樣，才能吸收國際先進(jìn)研究成果，在提高我國研究人才自身素質(zhì)的同時(shí)，增強(qiáng)我國學(xué)科學(xué)術(shù)的綜合競爭能力。

2.2 加強(qiáng)科學(xué)理論研究

林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科應(yīng)注重將現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、政策學(xué)等學(xué)科的理論與林業(yè)進(jìn)行關(guān)聯(lián)和結(jié)合，學(xué)科融合不是簡單的疊加，也不是在原有水平上的填平補(bǔ)齊和拾遺補(bǔ)缺，而是以未來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向的學(xué)科升級和發(fā)展。學(xué)科交叉是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)向高度綜合化、整體化發(fā)展，呈現(xiàn)出多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)、學(xué)科思想互補(bǔ)、學(xué)科邊緣拓展、產(chǎn)生橫斷學(xué)科趨勢的產(chǎn)物。針對林業(yè)建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和熱點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)管理與政策、區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、森林資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論與方法等重點(diǎn)研究方向的研究，加強(qiáng)森林資源核算及納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展及林業(yè)生態(tài)建設(shè)的管理與政策、森林資源經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代信息技術(shù)在林業(yè)上應(yīng)用等方面的研究。

2.3 加強(qiáng)學(xué)科之間的交流與合作

在國內(nèi)方面，應(yīng)該加強(qiáng)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之間的交流，或者是和生態(tài)環(huán)境等相關(guān)學(xué)科的交流，以便能夠?qū)で罂蒲泻献鞯臋C(jī)會(huì)。在國際方面，應(yīng)該和國外同領(lǐng)域的人開展學(xué)術(shù)研究，以便能夠引進(jìn)先進(jìn)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，從而提高我國林業(yè)學(xué)科的國際影響力。為了讓林業(yè)學(xué)科有更為健全的組織保障，那么就應(yīng)該構(gòu)建完善的科研體系，創(chuàng)新對人才的培養(yǎng)方法，以便提高人才的實(shí)踐能力和水平。

結(jié)束語

我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科在建設(shè)過程中還存在諸多不足，亟待建立行之有效的制度體系，促進(jìn)學(xué)科穩(wěn)定、健康、高效發(fā)展。為了有效促進(jìn)學(xué)科發(fā)展，應(yīng)該建設(shè)高素質(zhì)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，重視人才培養(yǎng)，開展科學(xué)研究，建設(shè)理論與實(shí)踐結(jié)合、人才培養(yǎng)符合社會(huì)選擇、學(xué)科理論研究與社會(huì)需要相符的新時(shí)期林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科。

中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)論文:論如何實(shí)現(xiàn)中國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

摘要：可持續(xù)發(fā)展作為一種新的科學(xué)的發(fā)展觀, 已經(jīng)深入到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。森林資源和林業(yè)發(fā)展的重要性和目前的嚴(yán)峻狀況, 要求我們將可持續(xù)發(fā)展的理念深入到林業(yè)建設(shè)的制度、政策、法律等各個(gè)層面, 構(gòu)建一套全新的可持續(xù)發(fā)展的政策法律體系, 從而實(shí)現(xiàn)對森林資源的保護(hù)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本論文就如何實(shí)現(xiàn)中國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了討論。

關(guān)鍵字：林業(yè) 可持續(xù)發(fā)展科學(xué)發(fā)展

一、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義

我們說，我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展主要由經(jīng)濟(jì)能力、社會(huì)合力、生態(tài)支持力這三個(gè)方面決定的。說到經(jīng)濟(jì)能力，就是資源、資金、能源和信息使用的效率、效益和增長率、資源儲(chǔ)量、人均收入和資本可替代性等；說到社會(huì)合力，就是公共意識(shí)、文化道德、人口容量、人口素質(zhì)、生活方式等；說到生態(tài)支持力，就是資源承載力、資源環(huán)境、生態(tài)自我調(diào)節(jié)能力等。

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是以森林生態(tài)系統(tǒng)在自然、社會(huì)系統(tǒng)中的功能維護(hù)為中心的，它從森林生態(tài)系統(tǒng)在生命支持系統(tǒng)中的整體作用出發(fā)。這種作用不僅僅是提供某種物質(zhì)產(chǎn)品，而是通過對森林生態(tài)系統(tǒng)的合理管理，向社會(huì)提供可持續(xù)的服務(wù)。同時(shí)，這種功能的維護(hù)也不單單是獲取森林使用價(jià)值的基礎(chǔ)，而且是由使用價(jià)值所表現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)獲益持續(xù)的保障，更是人類持續(xù)生存所依賴于生命支持系統(tǒng)的根本，這也是森林價(jià)值的本質(zhì)所在。

二、如何實(shí)現(xiàn)中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

2.1以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真規(guī)劃我國林業(yè)發(fā)展

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真規(guī)劃我國林業(yè)發(fā)展，主要可以從幾個(gè)一個(gè)方面入手：

2.1.1首先，要提高對林業(yè)科持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思想,營造林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的良好氛圍；

2.1.2其次，要認(rèn)真掌握我國當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的總趨勢,進(jìn)一步加深對林業(yè)作用和地位的認(rèn)識(shí),要在新農(nóng)村建設(shè)中給予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)鄉(xiāng)建設(shè)中給予林業(yè)以首要地位, 以此對林業(yè)地位給予肯定；

2.1.3增大林業(yè)建設(shè)資金投入

建議根據(jù)每年經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,逐漸增大對林業(yè)建設(shè)的資金投入, 積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入林業(yè)建設(shè),加大我國林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的扶持力度，保證林業(yè)建設(shè)更好更快發(fā)展；

2.1.4加大我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的宣傳力度

可將我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展宣傳納入公益性宣傳范圍, 不斷提高全社會(huì)的林業(yè)發(fā)展意識(shí)，努力打造一個(gè)全社會(huì)關(guān)注、重視、支持、參與林業(yè)建設(shè)的良好氛圍；

2.2加快林業(yè)科技創(chuàng)新

一是加快林業(yè)科技攻關(guān)，攻克現(xiàn)代林業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)、森林經(jīng)營和保護(hù)、資源培育與高效利用、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、林業(yè)碳匯、木本糧油、林業(yè)生物能源、林業(yè)裝備等領(lǐng)域的重大關(guān)鍵技術(shù)研究。二是提升科技成果推廣應(yīng)用水平，實(shí)施《“百縣千村萬戶”林業(yè)科技示范行動(dòng)實(shí)施方案》，建立林業(yè)科技示范體系，到2015年，力爭實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60％以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50％以上。三是完善林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量監(jiān)督體系，加快現(xiàn)代林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的檢查、評估和信息反饋機(jī)制，建立健全林產(chǎn)品和林木種苗質(zhì)量監(jiān)督體系，推進(jìn)林產(chǎn)品數(shù)量計(jì)量評價(jià)體系建設(shè)，加強(qiáng)對涉及人類身體健康和生命安全產(chǎn)品的質(zhì)量檢測和安全評估。四是加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)林業(yè)生物安全和遺傳資源管理，強(qiáng)化林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，推進(jìn)林業(yè)認(rèn)證體系建設(shè)。

2.3注重林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的綜合評價(jià)

近幾年來，林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益受到了極大關(guān)注。各地區(qū)在林業(yè)發(fā)展綜合評價(jià)實(shí)踐中分別采取了不同的對策，取得了明顯成效。下面就這些對策進(jìn)行簡單探討：

2.3.1形成規(guī)?；炝?

片林建設(shè)以發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)林為主；以提高景觀效果、生態(tài)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)，成片造林，形成造林規(guī)?；?

2.3.2造林多樣化

要形成造林多樣化的格局，建議可采用多樣化的以林養(yǎng)林，以發(fā)展林木加工養(yǎng)林，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林養(yǎng)林；農(nóng)民朋友還可采取林苗結(jié)合、林菜結(jié)合、林果結(jié)合林禽結(jié)合等方式，以提高林地產(chǎn)出，增加經(jīng)濟(jì)效益；

2.3.3建立林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營機(jī)制

遵循生態(tài)系統(tǒng)的客觀規(guī)律，開展森林的分類經(jīng)營和生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營，實(shí)行森林資產(chǎn)化管理，建立林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營機(jī)制，在經(jīng)營模式和技術(shù)體系上推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.4優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整，優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面，以市場需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè)；在第二產(chǎn)業(yè)方面，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐；在第三產(chǎn)業(yè)方面，要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要大力調(diào)整生產(chǎn)力布局，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組，解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品，努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競爭力的問題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)施大集團(tuán)、大公司發(fā)展戰(zhàn)略，共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場，提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量，提高市場的競爭力。

2.5加大森林法制建設(shè)力度

中國新世紀(jì)林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)基本方針就是依法治林。如何實(shí)現(xiàn)我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的法制保障,需要做好以下工作：

2.5.1加快林業(yè)立法工作

1）首先，修改現(xiàn)在實(shí)行《森林法》的第5條 關(guān)于“永續(xù)利用”的規(guī)定,用“林業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略方針取而代之;

2）其次，遵循林業(yè)保護(hù)的市場規(guī)則,修改現(xiàn)行《森林法》規(guī)定的限額采伐制度和采伐許可證制度。對于屬國家所有的林木可由具體的代表者根據(jù)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場規(guī)律行使所有權(quán),無須通過行政許可，可通過承包、租賃等形式經(jīng)營國有、集體所有的林木依法按照合同行使林木所有權(quán); 對于具有生態(tài)價(jià)值的林地,政府可以通過整理濟(jì)手段如給予補(bǔ)償收購歸國家所有;對于屬集體、個(gè)人所有的林木實(shí)行自主采伐制;

3）再次，修改現(xiàn)行《刑法》對偷盜、砍伐林木罪的規(guī)定,使其與盜竊罪的處罰相同;

4）最后，制定或修改有關(guān)林業(yè)建設(shè)資金使用管理、林業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)管、林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)、天然林保護(hù)、濕地保護(hù)等方面的法律法規(guī)。

2.5.2嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為

各級政府、林業(yè)主管部門和公安、司法機(jī)關(guān)要加大對破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。嚴(yán)格、依法、及時(shí)地查處林業(yè)犯罪案件,認(rèn)真解決有案不查、查而不判、重罪輕判、以罰代刑等問題, 嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，確保林業(yè)法律法規(guī)得到切實(shí)的執(zhí)行，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。

三、結(jié)束語

森林資源和林業(yè)發(fā)展的重要性和目前的嚴(yán)峻狀況, 要求我們將可持續(xù)發(fā)展的理念深入到林業(yè)建設(shè)的制度、政策、法律等各個(gè)層面, 構(gòu)建一套全新的可持續(xù)發(fā)展的政策法律體系, 從而實(shí)現(xiàn)對森林資源的保護(hù)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)論文:中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展探析

【摘　要】林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是我國林業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略和宏偉目標(biāo)。通過林業(yè)科技創(chuàng)新、優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、完善集體林權(quán)制度、加強(qiáng)法制建設(shè)和加大資金投入等措施走林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，才是我國當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的正確之路。

【關(guān)鍵詞】林業(yè);可持續(xù)發(fā)展;森林資源;經(jīng)濟(jì);生態(tài);社會(huì)

1.中國林業(yè)現(xiàn)狀

改革開發(fā)30余年來，中國林業(yè)發(fā)展取得了顯著成績。根據(jù)最近2008年全國森林資源清查資料顯示，中國林地面積43億畝，比1978年多8億畝，增長了44%；森林覆蓋率18.21%，比1950年的8.6%多10%；活林蓄積量136億立方米，比1978年增長了1/3；人工林8億畝（5300萬公頃），為世界第一，占全球的1/3。但是，截止2008年中國人均森林面積0.22公頃，居全球134位；人均森林覆蓋率均0.13公頃，居世界130位。為保證林業(yè)的健康發(fā)展，我國通過實(shí)施退耕還林工程、 天然林保護(hù)工程、 “三北”重點(diǎn)防護(hù)林工程等一系列林業(yè)工程使森林面積逐年增加，進(jìn)而促進(jìn)我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前我國林業(yè)總量不斷增長，人均排名依然很落后，同時(shí)我國依然面臨著水土流失、土地荒漠化、水資源短缺、物種減少等諸多突出的生態(tài)環(huán)境問題和頻繁的水、旱、風(fēng)等自然災(zāi)害，可以說我國林業(yè)任重而道遠(yuǎn)。

2.林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的概念及意義

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是對森林生態(tài)系統(tǒng)在確保其生產(chǎn)力和可更新能力，以及森林生態(tài)系統(tǒng)的物種和生態(tài)多樣性不受到損害前提下的林業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，它是通過綜合開發(fā)培育和利用森林，以發(fā)揮其多種功能，并且保護(hù)土壤、空氣和水的質(zhì)量，以及森林動(dòng)植物的生存環(huán)境，既滿足當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又不損害未來滿足其需求能力的林業(yè)。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三方面反映了現(xiàn)代林業(yè)的多重價(jià)值觀[1]。

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須遵循生態(tài)平衡準(zhǔn)則，要在經(jīng)濟(jì)-環(huán)境協(xié)調(diào)中求發(fā)展。森林為人類生存提供自然環(huán)境，也為人類社會(huì)提供經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又必須依賴以森林生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的環(huán)境而發(fā)展。林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益三者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要求生態(tài)優(yōu)先，三者兼顧。

隨著對林業(yè)可持續(xù)理論的深化和認(rèn)識(shí)，越來越多的國家認(rèn)識(shí)到林業(yè)可持續(xù)發(fā)展才是林業(yè)的正確發(fā)展方式。自2000年以來，中國積極推動(dòng)森林可持續(xù)經(jīng)營、促進(jìn)綠色增長，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

3.當(dāng)前我國林業(yè)存在的主要問題

當(dāng)前中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展為主，多以犧牲環(huán)境和自然資源為代價(jià)。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

3.1造林模式老化，缺乏科技創(chuàng)新

近年來通過義務(wù)植樹、工程造林等措施增加了部分森林面積，但樹種單一、結(jié)構(gòu)不合理，造林科技含量低； “科技興林”、“發(fā)展立體林業(yè)”等口號喊得響，實(shí)際實(shí)施的少。

3.2為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，過度砍伐

近年來我國在建筑業(yè)、室內(nèi)裝飾、家具等方面以及對紙產(chǎn)品的需求增加迅速，為滿足這一不斷增長的需求，我國長期陷入過度砍伐與利用之中，造成了我國林業(yè)資源的短缺和對生態(tài)環(huán)境的破壞。

3.3森林經(jīng)營粗放，沒有科學(xué)管理

我國大部分森林為粗放經(jīng)營，集約經(jīng)營水平低，致使林木單位產(chǎn)量低、生長量不高、材質(zhì)差、利用率低。我國森林殘次林相較大，生產(chǎn)處于低產(chǎn)值、微效益的狀態(tài)。

4.實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

4.1通過林業(yè)科技進(jìn)步保證林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展包括對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對資源、環(huán)境再發(fā)展能力的保護(hù)。既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保護(hù)資源與環(huán)境，最有效的解決辦法就是依靠科技，只有科技的發(fā)展才能改變傳統(tǒng)的以犧牲環(huán)境和自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，只有實(shí)施科技興林、不斷提高林業(yè)科技含量才是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵[2]。林業(yè)科技發(fā)展要作好三點(diǎn)：一要建立以市場為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系，進(jìn)而提高林業(yè)生產(chǎn)力，加快實(shí)現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化；二要深化林業(yè)科技體制改革，堅(jiān)持科研成果從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去，鼓勵(lì)科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合開發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式，加快林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；三要培養(yǎng)多層次、各專業(yè)的林業(yè)建設(shè)人才，全面提高林業(yè)生產(chǎn)水平和整體素質(zhì)[2]。

4.2通過優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

在第一產(chǎn)業(yè)方面，以市場需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè)；在第二產(chǎn)業(yè)方面，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐；在第三產(chǎn)業(yè)方面，要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要調(diào)整生產(chǎn)力布局，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組，解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競爭力的問題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)施大集團(tuán)、大公司發(fā)展戰(zhàn)略，共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場，提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量，提高市場的競爭力[3]。

4.3通過完善集體林權(quán)制度改革為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供制度保障

集體林權(quán)制度改革是繼農(nóng)村土地承包之后中國土地使用制度上的又一重大改革。這次改革是消除林業(yè)發(fā)展體制障礙的根本手段，是體現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾根本利益的有效措施，是保護(hù)和改改善生態(tài)的強(qiáng)大動(dòng)力，是促進(jìn)山區(qū)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。集體林權(quán)制度改革充分激發(fā)了林農(nóng)造林、營林的積極性，激活了林農(nóng)的創(chuàng)造性在體制上了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.4通過加強(qiáng)法制建設(shè)為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供法制環(huán)境

通過構(gòu)建一套全新的可持續(xù)發(fā)展的政策法律體系，從而實(shí)現(xiàn)對森林資源的保護(hù)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)加大林業(yè)執(zhí)法力度，依法保護(hù)森林環(huán)境，進(jìn)一步健全與保護(hù)生態(tài)環(huán)境有關(guān)的法律隊(duì)伍。不斷提高全民法制觀念，依法打擊各種破壞水土資源與環(huán)境的違法犯罪行為，保護(hù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)、林業(yè)環(huán)境不受破壞。

4.5通過加大資金投入為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障

建立多元化、多層次的投資體機(jī)制。對重點(diǎn)項(xiàng)目加大投資力度，集中使用資金，實(shí)行集約化經(jīng)營管理，最大限度提高效益[4]。

5.結(jié)束語

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是我國林業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略和宏偉目標(biāo)。通過林業(yè)科技創(chuàng)新、優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、完善集體林權(quán)制度、加強(qiáng)法制建設(shè)和加大資金投入等措施走林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，才是我國當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的正確之路。

生態(tài)文明與中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究

摘要：生態(tài)文明是一場涉及人們的生活生產(chǎn)方式的新型文明形態(tài)，在中國的各種經(jīng)濟(jì)、政治及文化活動(dòng)中發(fā)揮重要的作用，影響著國民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)的發(fā)展。生態(tài)文明的提出，完全打破了人們傳統(tǒng)的生存方式及價(jià)值追求。隨著社會(huì)的進(jìn)步及人們生活水平的不斷提高，人們對于生態(tài)這個(gè)概念更是趨之若鶩，更加地崇拜和向往。其中林業(yè)的發(fā)展也是按照生態(tài)文明的要求走的。文章著重研究了生態(tài)文明與中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提出當(dāng)前時(shí)期下中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題然后針對問題提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；對策

0 引言

現(xiàn)代社會(huì)，人們的生產(chǎn)生活觀念都發(fā)生了重大的變化，因此，生態(tài)文明的概念就這樣產(chǎn)生了。所謂生態(tài)文明是人類遵循人與自然和諧相處的規(guī)律，推進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展所取得的物質(zhì)與精神成果的總和，是指以人與人及人與自然和諧共處、全面和持續(xù)發(fā)展為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。生態(tài)文明的內(nèi)涵主要包括三個(gè)方面，即生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展前提下的生產(chǎn)觀、最大滿足自身需求又不對自然損害的消費(fèi)觀以及人與自然和諧的文化價(jià)值觀。現(xiàn)代生態(tài)文明的提出，要求林業(yè)的發(fā)展要建立以生態(tài)建設(shè)為主體的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

1 中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題分析

雖然現(xiàn)代社會(huì)對生態(tài)文明提出的口號非常響亮，在對于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也賦予了生態(tài)建設(shè)為主體的要求。但是，在實(shí)際過程中仍然存在著一些典型的問題，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

1.1 森林覆蓋率以及人均森林占有率低下

自新中國成立以來，我國的林業(yè)已經(jīng)發(fā)展了61年，在這個(gè)過程中建立了以全社會(huì)共同參與為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)為工作重心，以生態(tài)脆弱區(qū)的治理為主要突破口。在這60余年中，我國的林業(yè)在大好政策環(huán)境下茁壯成長，無論在有形的還是類似林業(yè)服務(wù)類等無形的方面，均取得了較快速地發(fā)展。然而，雖然取得了較快速地發(fā)展，由于人類的生產(chǎn)活動(dòng)及意識(shí)低下，導(dǎo)致森林覆蓋率不高，僅僅排在世界130名之后，而人均森林面積僅為0.13公頃，僅為世界平均水平的四分之一，也排在130名之后。這種情況是令人擔(dān)憂的，亟需加以解決。

1.2 林業(yè)資金籌措及投入途徑單一

當(dāng)前時(shí)期下，我國林業(yè)的資金投入的渠道相當(dāng)單一，僅僅是依靠政府各級財(cái)政部門及各級林業(yè)部門進(jìn)行資金的投入，而社會(huì)化的、具有集體性質(zhì)的投資機(jī)制尚未形成，而且最大受益者并非為投資最多的。資金投入的渠道單一，也就使林業(yè)朝著扭曲、畸形、單一的方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國政府在2009年度對林業(yè)的投入的金額為2100億元，雖然這一數(shù)字較大，但是這個(gè)數(shù)字卻與林業(yè)重點(diǎn)工程所需資金仍舊有一段距離，且資金在發(fā)放時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)不到位的情況。

1.3 林業(yè)科技及專業(yè)水平低下

雖然自新中國成立以來，我國的林業(yè)取得了較迅速地發(fā)展，但是與國民經(jīng)濟(jì)的其他部門相比，林業(yè)科技及專業(yè)水平極為低下。這主要表現(xiàn)在：

1.3.1 科技投入低 林業(yè)科技投入的整體水平低下，僅占國家投入比重的1%左右。

1.3.2 林業(yè)技術(shù)人員不夠?qū)I(yè) 據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，林業(yè)系統(tǒng)專業(yè)職工僅占總?cè)藬?shù)的15%左右，低于其他行業(yè)。

2 加強(qiáng)我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)對策

針對以上對于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題的分析，現(xiàn)提出如下幾點(diǎn)解決對策：

2.1 建立符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展趨勢的森林生態(tài)補(bǔ)償體系

森林對生態(tài)環(huán)境的影響具有較強(qiáng)的正外部性，但在市場經(jīng)濟(jì)條件下林業(yè)的生態(tài)效益無法得以實(shí)現(xiàn)。于是，森林的供給量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到社會(huì)的需求量，這樣就阻礙了森林的生態(tài)建設(shè)。這就需要加強(qiáng)森林生態(tài)補(bǔ)償體系的建立，因?yàn)樗梢陨值纳鷳B(tài)效益進(jìn)行直接的市場化，可以通過如下幾個(gè)方面加以實(shí)現(xiàn)：積極實(shí)行綠色GDP核算；稅收制度的綠色化；強(qiáng)化財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付制度。

2.2 積極建立發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

由于現(xiàn)代林業(yè)的資金投入較為單一，因此林業(yè)也朝著單一的方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈也就變得簡單，林業(yè)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益不太理想，不能很好地為國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)自己應(yīng)有的價(jià)值。因此，亟待需要要做的工作就是積極地拓寬單一的產(chǎn)業(yè)鏈，使其朝著發(fā)達(dá)的方向進(jìn)行。主要對策為：深化產(chǎn)權(quán)制度改革；推進(jìn)森林資源的有償轉(zhuǎn)讓；減免林業(yè)方面的征稅。

2.3 豐富森林服務(wù)內(nèi)容

林業(yè)除了能夠提供木材這樣有形的價(jià)值外，還有能夠提供服務(wù)的無形價(jià)值。對于森林無形價(jià)值方面，還沒有真正地進(jìn)行開發(fā)。因此，需要對森林服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行豐富、完備，以使林業(yè)能夠產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)效益，為國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展貢獻(xiàn)自己應(yīng)有的價(jià)值。具體可以采取如下措施：繁榮創(chuàng)意度高的森林文化體系；加強(qiáng)森林開發(fā)理念的灌輸；加強(qiáng)森林服務(wù)的宣傳。

3 結(jié)論

綜上所述，加強(qiáng)生態(tài)文明與我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展相融合，具有十分重要的意義，它是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的必然趨勢，使生態(tài)建設(shè)逐漸融入我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之中，這樣就可以使我國的林業(yè)能夠健康、和諧、又好又快地發(fā)展。